Pma Completo Definitivo

176
14 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

14.1 Introduccin

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) del proyecto CRS, plantea un conjunto de
programas, proyectos y acciones necesarias para las fases de: construccin,
funcionamiento y abandono; los cuales tienen el propsito de prevenir, mitigar los
impactos ambientales negativos, as como el de potenciar los impactos positivos del
proyecto. El Plan de Manejo Ambiental ha sido diseado para asegurar que el
proyecto cumpla con la normativa ambiental vigente en todas sus fases.

El Plan de Manejo Ambiental tender a:

Establecer las estrategias para un efectivo manejo socio-ambiental del
proyecto.
Definir las medidas correctivas que servirn para anular, mitigar y/o reducir
los impactos negativos, producto de la construccin y operacin del
proyecto.
Potenciar los impactos positivos derivados de la realizacin del proyecto.
Definir las medidas de rehabilitacin que permitirn regenerar las
condiciones naturales o crear nuevas condiciones compensatorias.
Disear y aplicar acuerdos tripartitos entre comunidad, autoridades
locales y constructor para llevar adelante el proyecto con perspectiva y
compromiso de desarrollo social.
Establecer medidas de compensacin social para atenuar los efectos que
causar la ejecucin del proyecto.
Plantear la difusin, educacin y concientizacin a la poblacin del
sector y a los trabajadores del contratista y subcontratistas sobre la
conservacin y proteccin del medio ambiente, la seguridad laboral y la
salud ocupacional.
Evaluar permanentemente los efectos de las medidas, mediante un Plan
de Monitoreo y Seguimiento y tomar las medidas correctivas necesarias
de manera oportuna.
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) contiene los lineamientos para el
control y seguimiento de las actividades que pueden afectar a los
componentes: fsico, bitico y socioeconmico-cultural; y tiene la
finalidad de prevenir, reducir, mitigar y controlar los impactos ambientales
negativos que pueden presentarse en el desarrollo de las actividades del
proyecto.

14.2 Objetivos

Los principales objetivos que persigue la implementacin del PMA son:

Plantear acciones y medidas tendientes a minimizar y prevenir posibles impactos
ambientales, que puedan producirse por la ejecucin de las actividades.
Minimizar la generacin de emisiones gaseosas, provenientes del funcionamiento
de la maquinaria, equipos y vehculos requeridos.

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Establecer medidas de control sobre las actividades que ocasionan impactos
negativos al suelo.
Proteger la fauna y flora del rea de estudio, con nfasis en los lugares donde se
realizan los trabajos.
Cumplir con la normativa ambiental vigente, nacional, regional, provincial y
local.

14.3 Responsabilidades

El cumplimiento de las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, ser de
responsabilidad del Promotor.

La responsabilidad primaria de la aplicacin del PMA ser del Ministerio de J usticia,
como responsable de la ejecucin del proyecto, con la participacin de la
Municipalidad de Cuenca, como promotora de los estudios. Para garantizar que el
proyecto se lleve a cabo siguiendo los lineamientos establecidos en este PMA, se
incorporar al contrato de construccin con la/ las contratistas, el compromiso de
cumplimiento del presente PMA.

El siguiente nivel de responsabilidad est a cargo de la Autoridad Ambiental de
Aplicacin Responsable, es decir, del Ministerio del Ambiente, a travs de la
Direccin Provincial del Ministerio del Ambiente de la Provincia del Azuay, con su
Unidad de Calidad Ambiental, quien efectuar el control y seguimiento al
cumplimiento de la gestin ambiental del proyecto.

14.4 Estructura

En concordancia con lo establecido en los Trminos de Referencia aprobados por
la Autoridad Ambiental (MAE), el Plan de Manejo Ambiental se compone de trece
programas, cuyo conjunto de medidas interrelaciona los distintos elementos
ambientales a ser afectados, dentro del marco general de ejecucin del proyecto.
Los Programas contemplados, los objetivos a los que se dirigen y su mbito de
accin son:

Cuadro N 12.1
Programas del Plan de Manejo Ambiental
mbito de
accin
Programa Objetivos a los que se dirige
Cumplimiento
del Plan de
Manejo
Ambiental
N1.- Programa de
Prevencin, Monitoreo y
Seguimiento del PMA.
Asegurar el cumplimiento cabal de las
medidas ambientales propuestas.
Ambiental
N2.- Programa de
conservacin de
calidad del aire.
Control de emisin de partculas en
suspensin.
Control de emisiones de Cox, Nox, SOx.
Control de emisiones sonoras.

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N3.- Programa de manejo del
agua.
Uso eficiente de agua.
Tratamiento de efluentes lquidos.
N4.- Programa de
conservacin de calidad de
suelos.
Control de erosin y deslizamientos*.
Gestin adecuada del patrimonio
cultural*.
Manejo y restauracin paisajstica*.
N5.- Programa de manejo de
residuos slidos.
Gestin de residuos slidos.
Gestin de residuos slidos industriales.
N6.- Programa de manejo
de vegetacin y programa de
manejo de fauna silvestre.
Conservacin de fauna silvestre.
Manejo y rescate de fauna.

N 7.- Programa de Manejo
de vas de acceso.
Adecuacin y mantenimiento de las vas
de acceso.
N8.- Programa de
Capacitacin.
Capacitacin a empleados,
trabajadores, contratistas y personal
administrativo del CRS.
N9.- Programa de Seguridad
Industrial y Salud
Ocupacional*
Identificacin y evaluacin de riesgos.
Sistema de seguridad industrial y salud
ocupacional.*

Manejo de combustibles y lubricantes.
N10.- Programa de
Relaciones Comunitarias.
Salud Familiar.*
Educacin y capacitacin.
Generacin de fuentes de trabajo.
Capacitacin ambiental.
N 11.- Programa de Medidas
Sociales y ambientales
complementarias.
Medidas sociales complementarias.
Medidas de seguridad externa
(Seguridad ciudadana)
Mejoramiento de la calidad de vida de la
comunidad a travs de la dotacin de
servicios bsicos.
Compensacin ambiental a travs de
medidas de aprovechamiento de los
recursos: agua, aire y energa solar.
Entrega del rea del CRS
Responsabilidad
y Manejo Social
N 12.- Programa de Consulta
y Participacin Ciudadana.
Consulta y participacin ciudadana.
Manejo de
Contingencias*
N 13.- Programa de
Contingencias y gestin de
riesgos
Prevencin de accidentes laborales e
incendios.*
Acciones a tomar en caso de presentarse
contingencias.*
Nota: Los programas marcados con *, se han elaborado en coordinacin y en base a los
estudios realizados por la Ilustre Municipalidad de Cuenca a travs de la Fundacin El
Barranco.
Elaborado por: Equipo Consultor 2011.

Cada programa est constituido por medidas bien definidas: tipo de medida,
objetivo, impacto al que se dirige, plazo, descripcin de la medida -acciones a
ejecutarse-, responsable de su ejecucin, medios de verificacin, indicadores de
monitoreo ambiental, especificaciones tcnicas, y costo referencial.

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14.5 Cuadro resumen del Plan de Manejo Ambiental PMA-.

A continuacin en el siguiente cuadro se describen las medidas que constan en
cada uno de los programas:
Cuadro N 14.2
Resumen del Plan de Manejo Ambiental.
Fase de construccin
PROGRAMA NMERO NOMBRE DE LA MEDIDA
1
PROFESIONAL RESPONSABLE DEL MONITOREO Y SEGUIMIENTO PARA EL
CUMPLIMIENTO DEL PMA
2
SEGUIMIENTO Y ACOMPAAMIENTO DEL COMPONENTE AMBIENTAL
DURANTE LA CONSTRUCCIN
3 INSTALACIN DE CAMPAMENTOS FASE DE CONSTRUCCIN
4 MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DEL PMA (Auditora Ambiental)
5 MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (Ruido)
6 MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (ParticulasSedimentables)
7 MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (Monitoreo Agua)
8 MONITOREO Y CONTROL GEOMORFOLGICO
9 MEDIDA PARA MITIGAR LA CONTAMINACIN DEL AIRE: POLVO
10 MITIGACIN DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE: RUIDO (1)
11 MITIGACIN DE LA CONTAMINACIN POR RUIDO (2)
12
MEDIDA DE COORDINACIN Y/ O RESTRICCIN DE HORARIO DE TRABAJ O DE
MAQUINARIA PESADA Y EQUIPO MENOR.
13 MEDIDA PARA MITIGAR LA CONTAMINACIN DEL AIRE: GASES.
14 REGISTRO Y BALANCE DE CONSUMO DE AGUA
15 IMPLEMENTACIN DE LETRINAS SANITARIAS
16 CONSERVACIN DE LAS QUEBRADAS EXISTENTES
17 MEDIDA PARA PREVENIR DEGRADACIN DEL SUELO
18
CONTROL Y MONITOREO DEL CAMPAMENTO DE PERSONAL Y MAQUINARIA
DURANTE LA FASE CONSTRUCTIVA
19
MEDIDA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA EL SUMINISTRO DE PTREOS Y
OTROS MATERIALES
20 MEDIDA PARA EL MANEJ O Y DISPOSICIN DE LOS ESCOMBROS.
21 MEDIDA PARA MITIGAR LA ALTERACIN DE LA INTEGRIDAD PAISAJ STICA
22
MEDIDA DE RESTAURACIN DE REAS AFECTADAS POR EL MOVIMIENTO DE
TIERRA
23 MANEJ O DE RESTOS DE IMPORTANCIA ARQUEOLGICA
24
MEDIDA PARA EL MANEJ O Y DISPOSICIN FINAL DE LOS DESECHOS SLIDOS
(1). (gestin desechosorgnicos, inorgnicos, biopeligrososy especiales).
25
(2). Prohibicin quemas).
26
MEDIDA PARA EL MANEJ O Y DISPOSICIN FINAL DE LOS DESECHOS
INDUSTRIALES.
27
PELIGROSOS.
28
MEDIDA DE CONSERVACION DE LA COBERTURA VEGETAL NATIVA DE LA
QUEBRADA DE AGUA SANTA Y VIRGEN DE LA NUBE
29 REFORESTACIN Y REVEGETACIN CON ESPECIES NATIVAS
30
OBTENCIN DE LA LICENCIA PARA APROVECHAMIENTO DE LA MADERA
PRODUCTO DEL DESBROCE DEL REA DE CONSTRUCCIN DEL CRS
31 HABILITACIN Y MANTENIMIENTO DE LA VA DE ACCESO AL PROYECTO
32 MEDIDA PARA PREVENIR ACCIDENTES DE TRANSITO
33
CAPACITACIN EN MATERIA DE PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE DURANTE
LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN DEL CENTRO DE REHABILITACIN
SOCIAL CENTRO SUR.
34
CAPACITACIN AL PERSONAL EN MBITOS DE LA SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL.
35
MEDIDA DE MEJ ORA DEL SISTEMA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
(1). (Sealizacin)
36
MEDIDA DE MEJ ORA DEL SISTEMA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
(2). (Dotacin EPP)
37
MEDIDA DE PREVENCIN, DIAGNSTICO Y MEJ ORA DE LA SALUD DE LOS
TRABAJ ADORES
38 MEDIDA DE GESTION ADECUADA DE COMBUSTIBLES
PROGRAMA DE MANEJO DE VAS DE
ACCESO -PMVA-
MANEJO ADECUADO DEL AGUA -
PMMA-
CONSEVACIN DE LA CALIDAD DEL
SUELO -PCCS-
PREVENCIN Y MONITOREO -PPMS
CONSERVACIN DE LA CALIDAD DEL
AIRE -PCCA-
PROGRAMA DE CAPACITACIN -PCA-
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
Y SALUD OCUPACIONAL - PSSO-
PROGRAMA DE MANEJO DE
DESECHOS SLIDOS-PMRS-
PROGRAMA DE MANEJO DE
VEGETACIN Y FAUNA SILVESTRE -
PMVS-

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39 MEDIDA DE SALUD FAMILIAR
40 GENERACIN DE FUENTES DE TRABAJ O
41
MEDIDAS DE COMPENSACIN A LA COMUNIDAD (1). Adecuacin de vas de
acceso.
42
MEDIDAS DE COMPENSACIN A LA COMUNIDAD (2). Sistema de vigilancia
externa.
43
MEDIDAS DE COMPENSACIN A LA COMUNIDAD (3). Mejorar calidad de
vida de la poblacin
44 MEDIDAS DE COMPENSACIN AMBIENTAL
45 MEDIDA DE ENTREGA DEL REA
46 DIFUSIN A LA COMUNIDAD.
47 CONSULTA A LA COMUNIDAD SOBRE MOLESTIAS CAUSADAS
48
PLAN DE CONTINGENCIAS PARA EL CENTRO DE REHABILITACIN SOCIAL
REGIONAL SIERRA CENTRO SUR.
49 PLAN DE GESTIN DE RIESGOS
50
CONSTRUCCIN DE OBRAS DE PROTECCIN EN LA MONTAA PARA
PROTEGER EL DISEO ESTRUCTURAL DE LA OBRA
51 CONTROL DE RIESGO DE DESLIZAMIENTO (1). (Repoblacin forestal)
52 CONTROL DE RIESGO DE DESLIZAMIENTO (2). (Estudios complementarios)
53 CUMPLIMIENTO DE PERMISOS DE LAS AUTORIDADES
PROGRAMA DE RELACIONES
COMUNITARIAS -PRCO-
PROGRAMA DE MEDIDAS SOCIALES Y
AMBIENTALES COMPLEMENTARIAS -
PMSC-
PROGRAMA DE CONSULTA Y
PARTICIPACIN CIUDADANA -PCPC-
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS Y
GESTIN DE RIESGOS -PCGR-

Fase de funcionamiento
F.1 MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (Ruido)
F.2 MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (Monitoreo Agua)
F.3 MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (COV'S)
Programa de conservacin de
calidad del aire. -PCCA-F
F.4 MITIGACIN DE LA CONTAMINACIN POR RUIDO (2)
F.5
MONITOREO PERMANENTE DEL CONSUMO DE AGUA EN EL
FUNCIONAMIENTO DEL CRSRCS
F.6 TRATAMIENTO DE EFLUENTES
F.7 CONSERVACIN DE LAS QUEBRADAS EXISTENTES
Programa de conservacin de la
calidad del suelo. -PCCS-F
F.8 MEDIDA PARA MITIGAR LA ALTERACIN DE LA INTEGRIDAD PAISAJ STICA
F.9
(1). (gestin desechos orgnicos, inorgnicos, biopeligrosos y especiales).
F.10
PELIGROSOS.
F.11 MEDIDAS ESPECFICAS PARA LAS ZONAS ESPECIALES DEL CRSRCS.
Programa de manejo de las vas de
acceso. PMVA-F
F.12 MEDIDA PARA PREVENIR ACCIDENTES DE TRANSITO
Programa de capacitacin -PCA-F F.13
CAPACITACIN A LOS GUARDIAS Y GUAS PENITENCIARIOS PARA ASEGURAR
EL BUEN TRATO A LOS PPL.
Programa de seguridad industrial y
salud ocupacional.-PSSO-F
F.14 MEDIDA DE GESTION ADECUADA DE COMBUSTIBLES
F.15
PLAN DE CONTINGENCIAS PARA EL CENTRO DE REHABILITACIN SOCIAL
F.16 PLAN DE GESTIN DE RIESGOS
F.17 HABILITACIN Y MANTENIMIENTO DEL PARQUEADERO DEL CRSCR
F.18 CUMPLIMIENTO DE PERMISOS DE LAS AUTORIDADES
Programa de prevencin, monitoreo y
seguimiento del plan de manejo
ambiental -PPMS-F
Programa de manejo adecuado del
agua. -PMMA-F
Programa de contingencias y gestin
de riesgos -PCGR-F
Programa de manejo de residuos
slidos. -PMRS-F

Elaborado por: Equipo Consultor 2012.

181

14.6 PROGRAMAS DEL PMA

FASE DE CONSTRUCCIN

14.6.1 Programa de prevencin, monitoreo y seguimiento del plan de manejo
ambiental -PPMS-.

Objetivos:

- Prevenir los impactos causados por las diferentes actividades de construccin que
se realizan en el Proyecto CRS, los mismos que afectan a los componentes
ambientales de las reas de influencia del proyecto.

- Garantizar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental a travs de la lista de
control y auditoras que permitan evaluarlo.

Estructura:

El Programa de Prevencin de la Contaminacin Ambiental y de Monitoreo y
Seguimiento del Plan de Manejo, contendr las siguientes medidas:

Medida de contratacin de un especialista ambiental, responsable de velar
por el cumplimiento total y efectivo del PMA.

Medida de verificacin del cumplimiento del PMA, mediante el fiscalizador
ambiental.

Medida de ejecucin de Auditoras Ambientales.

14.6.1.1 Detalle y especificaciones tcnicas de las medidas del programa de
prevencin, monitoreo y seguimiento del plan de manejo ambiental -PPMS-.
FASE: C PLAZO:

Desde el inicio del proyecto y durante los 36 meses de
construccin

MEDIDA: PPMS-1
PROFESIONAL RESPONSABLE DEL MONITOREO Y SEGUIMIENTO PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PMA
TIPO DE MEDIDA: MONITOREO Y CONTROL
OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Garantizar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental a travs de un responsable que
registre los avances de cumplimiento en una lista de control tipo.

IMPACTO AL QUE
SE DIRIGE

TODOS -Cumplimiento del PMA-

DESCRIPCIN
DE LA MEDIDA
(ACCIONES A

El Contratista, deber contratar un profesional responsable de monitorear, evaluar e informar
todo lo referente al cumplimiento del PMA.

182

FASE: C PLAZO:

construccin

MEDIDA: PPMS-1
IMPLEMENTARSE)
Este profesional deber contar con experiencia profesional en el rea de gestin ambiental,
para ejercer el papel de enlace, entre el contratista, los jefes de obra, la fiscalizacin y la
Autoridad Ambiental.

Ser de su responsabilidad: registrar, monitorear y verificar el cumplimiento de las medidas
contempladas en el PMA aprobado por la Autoridad Ambiental; en caso de presentarse
inconvenientes, retrasos o incumplimientos, l deber informar a los jefes de obra, para que
realicen las correcciones pertinentes, y en caso de no recibir una respuesta favorable, dirigirse a
una instancia superior.

Deber verificar mensualmente el cumplimiento del PMA a travs de una lista de chequeo
especfica. Este documento ser adjuntado al libro de obra ambiental.

Adems, conforme el Art. 19 Literal d. Captulo III, Titulo I, del Sistema nico de Manejo
Ambiental, del libro VI del TULAS, y el Numeral 8, Art 41 del RAOHE; y el Art. 23 del Decreto
Ejecutivo N 1040, el Constructor deber socializar el seguimiento del plan de manejo ambiental
para llevar a cabo una veedura ciudadana con representantes de la comunidad de las reas
de influencia del proyecto, ante los cuales se deber exponer dicha actividad al menos una
vez cada 3 meses desde iniciado el proyecto.

Se realizar una verificacin mensual del avance del cumplimiento del PMA, por parte del
especialista ambiental constructor y el fiscalizador ambiental a travs de una lista de chequeo.

Seguidamente se detalla una lista de chequeo referencial que debe ser revisada y ajustada por
fiscalizacin conforme las actividades y el avance de la obra:

CUMPLIMIENTO
TEM
SI NO N/A
Mantenimiento y Control

Se mantienen limpias las reas de ingreso y descarga de alcantarillas.

Las vas de circulacin reciben riego.

Existen hallazgos arqueolgicos.

Se han llevado a cabo los protocolos de hallazgos arqueolgicos en caso
de presencia de vestigios.

Se encuentran implementados las seales y letreros en la va de acceso
existente.

Existe revegetacin en los sitios intervenidos.

Se ha formado la cortina vegetal alrededor de las quebradas que
rodean el rea del proyecto.

Los materiales usados en la construccin de la va provienen de canteras
y lugares con permisos de funcionamiento vigentes.

Se transporta adecuadamente el material desde los lugares de
explotacin

Se cumplen los programas de capacitacin e informacin.
Se cuenta con materiales y equipos para actuar en caso de incidentes.
Se cumplen los protocolos de actuacin descritos en los planes de
contingencia.

Existe un monitoreo de ruido

Existe un monitoreo de gases
Existe un monitoreo de material particulado
Existe un monitoreo de agua

183

FASE: C PLAZO:

construccin

MEDIDA: PPMS-1

Operacin

Las volquetas que transportan el material removido utilizan carpas de
proteccin.

Los operarios de las maquinarias y vehculos respetan los lmites de
velocidad establecidos.

Se da mantenimiento peridico a la maquinaria y vehculos.

La maquinaria y vehculos cuentan con certificados y permisos del (CRTV)
Centro de revisin tcnica vehicular.

Gestin de desechos

Los desechos slidos generados son debidamente clasificados y
dispuestos de manera diferenciada.

La disposicin final de los desechos slidos se realiza conforme al
procedimiento establecido en el PMA.

Se verifica que no se vierta desechos slidos a cuerpos de agua o se deja
al aire libre.

Se verifica que no se quema desechos slidos en los frentes de trabajo y
campamento.

Los desechos slidos son almacenados en reas especficas y protegidas.

Los desechos no peligrosos son almacenados temporalmente en
recipientes adecuados y no en cajas, saquillos o fundas.

Cuando se almacena temporalmente aceite se verifica que no existan
derrames.

Salud y Seguridad industrial
Los trabajadores han recibido capacitacin y entrenamiento para actuar
en los accidentes e incidentes que puedan ocurrir en el ambiente
laboral.

Se dispone de agua potable en el sitio de trabajo para el uso de los
trabajadores.

Existen letrinas de acuerdo al nmero de trabajadores.

Las aguas residuales producto de la utilizacin de la letrina se canalizan y
se les tratan antes de descargarlas a los cursos de agua.

Los trabajadores usan las letrinas que se han dispuesto en la obra.

La fosa sptica construida es impermeable y adecuada para el
almacenamiento temporal de las aguas residuales.

Se mantiene y renuevan los botiquines bsicos de primeros auxilios en el
campamento.

Los trabajadores tienen y usan los equipos de proteccin individual de
acuerdo a su tarea laboral.

Los trabajadores notifican al residente de obra el dao o el gasto por el
uso diario normal de cualquiera de los elementos de proteccin.

184

FASE: C PLAZO:

construccin

MEDIDA: PPMS-1

Se verifica que el personal no est ingiriendo bebidas alcohlicas o
sustancias psicotrpicas.

Se encuentra el extintor con carga (verificar fecha), en un rea visible,
seguro y con la debida sealizacin.

Existe una persona encargada de alertar al operario de la maquinaria de
que no haya ninguna persona en las cercanas de la mquina.

Las mquinas de remocin de tierras estn equipadas de un sistema de
sealizacin acstica de marcha atrs.

Se verifica que no se transporte personas sobre mquinas.

Se verifica que no se utilicen las palas o cucharones de las mquinas
para transportar personas o elevarlas para acceder a trabajaos
puntuales.

El conductor de la maquinaria al abandonar la cabina usa casco y el
equipo de proteccin necesaria.

El transporte del material extrado est cubierto con lonas y no exceden
la carga mxima permitida de acuerdo a la capacidad del volquete.

El rea de campamento y el frente de trabajo cuentan con la debida
sealizacin.

La sealizacin del rea de campamento y el frente de trabajo se
encuentra en un lugar visible y recibe mantenimiento.

El rea donde se almacenan desechos peligrosos tiene la sealizacin de
prohibicin de fumar.

RESPONSABLE DE
SU EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
Contratista
Ministerio de J usticia
MEDIOS DE
VERIFICACIN
DE
CUMPLIMIENTO
DE LA MEDIDA Y
MEDICIN
Listas de chequeo del cumplimiento de las medidas del PMA.
Libro de obra ambiental.
Contrato de trabajo
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
El CRS cuenta con tems cumplidos de las listas de chequeo.
Cumplimiento de la normativa e informes de fiscalizacin.

RESPONSABLE DE
VERIFICACION
DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
Ministerio del Ambiente

COSTOS
Los trabajos que deban realizarse con los propsitos de esta seccin, dada su naturaleza, no se
pagarn en forma directa, sino que se debern considerar en los rubros del contrato.
RUBRO UNIDAD CANTIDAD P UNIT TOTAL
Profesional Responsable del Monitoreo del PMA Mes 36 $ 1600 US $57600 US

185

FASE: C PLAZO:
Desde el inicio del proyecto y
durante los 36 meses de
construccin hasta la
recepcin final de las obra
MEDIDA: PPMS-2
MEDIDA DE SEGUIMIENTO Y ACOMPAAMIENTO DEL COMPONENTE AMBIENTAL DURANTE LA CONSTRUCCIN
TIPO DE MEDIDA:

PREVENCIN

OBJETIVO DE LA MEDIDA

Asegurar el debido cumplimiento de las medidas ambientales propuestas.
Contar con personal calificado en aspectos ambientales que brinden un correcto
seguimiento de la obra de construccin del CRS.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE

Prevenir impactos y falta de control de las medidas ambientales
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Se deber implementar personal idneo para realizar la fiscalizacin del
componente ambiental dentro del equipo de fiscalizacin de la obra.

El procedimiento de fiscalizacin ambiental en obras consistir en:

El control de las obras de mitigacin y plan de manejo ambiental.
La evaluacin de las medidas y plan de manejo ambiental.
Actuacin ante eventualidades.

Sitios de fiscalizacin:
Frentes de obra
Campamentos provisionales
Botaderos o escombreras
Vas de acceso
Otras actividades programadas

Instrumentos de fiscalizacin:
Visitas de campo
Sesiones de trabajo
Entrevistas y consultas
Reportes e informes

Se implementar un libro de obra especfico para el componente ambiental.

Para el efecto se debern seguir las especificaciones tcnicas del Manual MOP-001-F
2002: Especificacin 103-4 Y 104-02: Fiscalizacin de la obra. Ver Anexo N 25.-
Especificaciones MOP.

Autoridad del fiscalizador:

El Contratante durante todo el tiempo que dure la obra ejercer la fiscalizacin de
todos los trabajos por medio de su representante, designado Fiscalizador.

El Fiscalizador tendr autoridad para inspeccionar, comprobar, examinar y aceptar o
rechazar cualquier trabajo o componente de la obra; adems el resolver cualquier
cuestin relacionada con la calidad de los materiales, calidad y cantidad de
trabajos realizados, avance de la obra, interpretacin de planos y especificaciones y
el cumplimiento del contrato en general.

Fiscalizacin ambiental de la obra:

Es recomendable que la fiscalizacin realice las siguientes tareas previas al inicio del
control de las obras propiamente dichas:

-Analizar y definir la validez y exactitud de las predicciones de impactos ambientales.
-Revisar la gestin ambiental de la actividad a emprender.

Particularmente, actuar como dirimente en caso de reclamos por parte del
constructor hacia la entidad contratante y de mediador en la generacin de
conflictos socio-ambientales que pretendan interrumpir el normal desenvolvimiento
de las obras de construccin.

La Fiscalizacin Ambiental, en general ser responsable de las siguientes actividades:

186

FASE: C PLAZO:
MEDIDA: PPMS-2

- Conocimiento pleno de los proyectos y estudios ambientales para prestar apoyo y
asesoramiento tcnico-administrativo cuando sea solicitado;
- Coordinacin permanente con el Responsable Ambiental del constructor (medida
PPMS 1.1)
- Orientacin permanente al constructor responsable por la ejecucin de las obras
de prevencin y control ambiental;
- Revisin de planos, diagramas y esquemas que sustenten las medidas de
prevencin, control, mitigacin y compensacin ambiental;
- Revisin de las especificaciones ambientales (generales y especiales), y
acompaamiento en los procedimientos de aplicacin;
- Revisin y aprobacin del plan de trabajos ambientales (cronograma de trabajos:
semanales, quincenales o mensuales);
- Supervisin de los trabajos, tanto en campo como en gabinete de las actividades
de mitigacin que lleva adelante el constructor;
- Medicin de cantidades de obra de cada uno de los rubros ambientales
propuestos en los estudios de impactos ambientales, de tal forma de garantizar y
justificar las tareas administrativas necesarias para el pago de sus trabajos al
constructor.
- Realizar los controles ambientales exigidos por la normativa vigente en el pas y
especificados en los estudios de impacto ambiental;
- Cuando sea necesario, el Fiscalizador podr introducir modificaciones de obra, en
beneficio de precautelar el medio ambiente en el cual se implanta el proyecto.
- Mantener por escrito las novedades o acontecimientos que sealen el avance o
retraso de la obra, en cuanto a las actividades ambientales se refiere, en el
respectivo libro de obra;
- Seguimiento y acompaamiento del proceso de implantacin de medidas de
seguridad destinadas a garantizar la higiene y seguridad industrial del personal
tcnico y obrero del proyecto;
- Velar en todo instante por el mejoramiento de la calidad ambiental de los
componentes que rodean la obra;
- Prevenir por escrito al constructor sobre las posibilidades deficiencias en los equipos,
procedimientos constructivos, materiales inadecuados u otros aspectos que atenten
contra las condiciones naturales del medio en el que se implanta la obra.
- Vigilar que se tomen los correctivos necesarios oportunamente;
- Suspender las tareas de construccin de la obra cuando se detecte que el
constructor no cumple con las medidas previstas en el plan de manejo ambiental o
con lo expresado en las normativas legales y especificaciones generales o
particulares existentes para el proyecto.

En caso de suscitarse imprevistos que afecten al ambiente, por falta de precaucin
del ejecutor, recomendar y acompaar procedimientos o actividades que deba
realizar el constructor.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
Director de Fiscalizacin del Proyecto.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Libro de obra ambiental
Listas de chequeo de cumplimiento de actividades
Planillas de cumplimiento de actividades del Plan de Manejo Ambiental.
Contrato de trabajo (suscrito entre las partes, previo al inicio de las obras)

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
Cumplimiento de las actividades del PMA verificado a travs del informe final de
fiscalizacin.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO

187

FASE: C PLAZO:
MEDIDA: PPMS-2
COSTOS
Profesional responsable de la
fiscalizacin del PMA
Mes 36 $1200 US $ 43200 US

FASE: C PLAZO:
Al inicio del proyecto en el
primer mes
MEDIDA: PPMS-3
INSTALACIN DE CAMPAMENTO FASE DE CONSTRUCCIN
TIPO DE MEDIDA:

PREVENCIN MITIGACIN

OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Prevenir y mitigar los efectos sobre los componentes ambientales: suelo, vegetacin,
fauna y comunidades locales cercanas a los lugares de construccin del
campamento e instalaciones auxiliares como: parque de maquinaria, bodegas,
comedores, vivienda, etc.

IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Alteracin de la calidad del hbitat, de las costumbres locales, cambios en la forma
del terreno.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Se designarn lugares apropiados para la ubicacin de cada una de las
infraestructuras necesarias, respetando espacios.

Las actividades para las que se realiza esta zonificacin son:

Superficie dedicada al acopio de material.
Localizacin del parque de maquinaria.
Campamento de obra.
Ninguna de estas instalaciones se ubicarn en los siguientes puntos o zonas,
denominados reas de exclusin:

- reas arboladas, o hbitats naturales de inters prioritario (quebradas).
- De detectarse algn yacimiento arqueolgico
- Espacios de inters.

Requisitos bsicos que tendr que cumplir el campamento:

- rea de oficina
- rea para la fiscalizacin
- En caso de requerirse, rea para alojamiento
- Abastecimiento de agua potable
- Energa elctrica
- Bateras sanitarias en funcin del nmero de personas que laboren
- Sistema de recoleccin de agua residual. En el presente caso no se dispondr de
una red de alcantarillado, por lo que se deber construir un sistema de tratamiento
de agua residual provisional (pozo sptico), previo su descarga al cuerpo receptor.
- rea para comedores
- rea para cocina, (Destinada nicamente para calentar los alimentos, o servir las
raciones.)
- rea de mantenimiento de equipos y maquinaria. (Entindase como rea de
chequeo emergente, o diagnstico, ya que el mantenimiento se realizar en talleres
especializados en la ciudad de Cuenca.)
- rea de estacionamientos provisionales
- rea de almacenamiento emergente de combustibles y lubricantes.
- rea de bodegas.
- rea para almacenamiento temporal de residuos slidos
- Sealizacin interna de las diferentes reas del campamento y zonas de

188

FASE: C PLAZO:
primer mes
MEDIDA: PPMS-3
construccin.

- Las diferentes reas del campamento cumplirn con los procedimientos del plan de
seguridad y salud elaborado para el proyecto.

Construccin y operacin de campamentos, talleres y depsito temporal de
combustible.

Para esta actividad se establecen las siguientes medidas preventivas:

- El parque de maquinaria, el rea de almacenamiento de lubricantes y
combustibles, as como la salida del tanque o fosa sptica, se ubicarn a ms de
200m de las quebradas existentes.

- El terreno en el que se ubique el parque de maquinaria y el almacenamiento
temporal o emergente de lubricantes y combustibles tendr el suelo
impermeabilizado y con una ligera pendiente hacia una balsa de recogida de
arrastres por escorrenta que separe grasas y aceites (Trampa de grasas). La salida de
la misma se conectar a un tanque sptico a travs de canalizacin. Los aceites y
combustibles se almacenarn en recipientes en buen estado.

- Las revisiones de aceites y dems operaciones de mantenimiento emergente de la
maquinaria y vehculos de obra se harn sobre la plataforma impermeabilizada
anteriormente mencionada. En ningn caso se realizarn cerca de las quebradas. La
fiscalizacin determinar si el caso es o no emergente y exigir el cumplimiento de
las recomendaciones descritas en el presente acpite.

- No se deber realizar el abastecimiento de combustible en campo, salvo en casos
emergentes que sean determinados as por parte de la fiscalizacin del proyecto, en
tal caso se debern tomar las medidas de seguridad necesarias para evitar
accidentes y derrame de combustibles.

- La determinacin de las actividades emergentes debern ser designadas por la
fiscalizacin, caso contrario el mantenimiento y surtido de los combustibles y aceites
se debern realizar fuera del rea del proyecto, es decir, en talleres de la ciudad de
Cuenca.

El promotor del proyecto, adicionalmente deber garantizar el cumplimiento del Art.
25 del Reglamento Ambiental para operaciones hidrocarburferas del Ecuador
RAOHE- para el Manejo y almacenamiento de combustibles.

Adems el responsable ambiental, deber exigir el reporte escrito por parte del
J efe de bodega, acerca del incidente que requiri el uso del producto. En caso de
detectarse un uso inadecuado del producto (no emergente), el jefe de bodega y el
conductor o maquinista debern ser sancionados.

Los residuos generados en el campamento de obra se separarn por su tipologa en
reas separadas para:

Elementos plsticos
Piezas metlicas
Restos orgnicos y materiales minerales inertes

- El campamento debe disponer de instalaciones higinicas, adecuada sealizacin
para indicar las zonas de circulacin de equipo pesado y la prevencin de
accidentes de trabajo, equipos de extincin de incendios y material de primeros
auxilios, una vez concluida la obra el campamento ser desmantelado.

En caso de producirse algn derrame el Contratista deber sujetarse a lo sealado
en el Plan de contingencias. Los vehculos que transportan el combustible y el sitio de
almacenamiento de combustibles en obra deben contar con todas las medidas de
seguridad respectivas, de producirse accidentes durante el abastecimiento que
impliquen daos a terceros, el Contratista correr con todos los gastos para subsanar
en su totalidad a las personas y bienes afectados.

189

FASE: C PLAZO:
primer mes
MEDIDA: PPMS-3

Bodegas de materiales

Son las construcciones provisionales que la empresa constructora debe realizar con el
fin de almacenar temporalmente en condiciones seguras los materiales y suministros
a ser empleados en los frentes de obra. Estas construcciones que as lo requieran
debern protegerse de la lluvia, viento, sol y adicionalmente brindarn las
seguridades contra ingresos no autorizados y robos.

Desmantelamiento de campamentos e instalaciones auxiliares:

Como parte de la limpieza final que debe realizar la Empresa constructora previo a la
recepcin provisional de la obra se incluye el desmantelamiento del campamento e
instalaciones auxiliares, por lo que el constructor deber dejar los terrenos utilizados
en similares condiciones a las originales y para lo cual se realizar las siguientes
actividades:

Reconformacin de los suelos en reas de campamento y plataformas de trabajo
(que no son considerados permanentes para la operacin).

Los drenajes existentes se limpiarn y sern despejados para mantener el flujo natural.
Se retirar materiales que impidan el flujo normal del curso natural en el punto de
captacin de agua para consumo en el campamento.

Se proceder al relleno y tapado de letrinas, rellenos sanitarios y trampas de grasas.
Se reconformarn zanjas o cubetos utilizados para reas (emergentes) de
combustibles. Retirar todo material de impermeabilizacin (plstico).
Se proceder a la recoleccin y limpieza total de desechos slidos y lquidos
(manchas de aceites, combustibles, etc.). Los materiales utilizados para construccin
de los campamentos en lo posible ser reutilizada en los siguientes frentes de trabajo,
si esto aplica.

Los sitios de acopio temporal de material de construccin sern limpiados, cubiertos
con suelo orgnico y se proceder a la revegetacin.

En el rea ocupada por el campamento se esparcir suelo vegetal a fin de facilitar
procesos de revegetacin futura, de ser necesario.

Residuos de vegetacin y madera ser triturada y puesta en contacto con el suelo,
para favorecer su descomposicin.

Se emprender el programa de revegetacin. Los escombros sern utilizados para
rellenos y reconformacin, y el sobrante ser enviado a la escombrera que ha sido
diseada y autorizada por la EMAC. Las coordenadas de ubicacin de la
escombrera son en el sistema WGS84 son: X =721602 E, Y =9675782 N.
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
Constructor
Fiscalizacin de la obra
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Campamento Instalado
Informes de fiscalizacin
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
El CRS cuenta con un campamento debidamente instalado
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO

190

FASE: C PLAZO:
primer mes
MEDIDA: PPMS-3
COSTOS

El costo estar establecido en los costos generales del proyecto CRS

FASE: C PLAZO: Al 1 ao de haber iniciado el proyecto MEDIDA: PPMS-4
MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DEL PMA (Auditora Ambiental)
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Garantizar el efectivo cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Cumplimiento del PMA
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES
A IMPLEMENTARSE)
Se debe realizar la Auditora Ambiental ante el Ministerio del Ambiente conforme a la ley de
Gestin Ambiental Art. 60 del Libro VI de la calidad Ambiental del Texto Unificado de
Legislacin Ambiental.
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
Promotor del proyecto: Ministerio de J usticia
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
Documento final de la Auditora Ambiental aprobado.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
El CRS cumple con la normativa ambiental en las fases de construccin y funcionamiento
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS
Los trabajos que deban realizarse con los propsitos de esta seccin, dada su naturaleza, no
se pagarn en forma directa, sino el promotor ser el encargado del pago de este rubro.

Auditora Ambiental de Cumplimiento* U 1 $ 8000 US $ 8000 US
*Costo global referencial para la auditora ambiental (Incluye el PMA).

FASE: C PLAZO:
2 veces por ao durante los 36 meses para
la construccin
MEDIDA: PPMS-5
MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (Ruido)
TIPO DE MEDIDA: MONITOREO Y CONTROL (RUIDO)

Realizar un monitoreo de la calidad del aire (ruido) para que la obra proyectada, se
ejecute bajo los lineamientos y niveles admisibles de ruido.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Contaminacin del aire

191

FASE: C PLAZO:
2 veces por ao durante los 36 meses para
la construccin
MEDIDA: PPMS-5
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Monitoreo de Ruido

Se realiza para obtener datos de las condiciones ambientales y de parmetros de
calidad de los mismos, para su evaluacin y su posible remediacin, para cumplir con
la respectiva normativa, adems asegurar condiciones ptimas de salud pblica y la
de los trabajadores del contratista.
El monitoreo se lo realizar en las operaciones de transporte y en los frentes de obra
durante la fase de construccin, y comprende el parmetro de Ruido.
El monitoreo de ruido seguir los procedimientos descritos en el Texto Unificado de
Legislacin Ambiental Secundaria TULAS Libro VI, Anexo 5, que describe los Lmites
permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes mviles y para
vibraciones. (Vase Especificacin 001: Plan de Monitoreo de Ruido).
El monitoreo de ruido se deber realizar dos veces por ao.
RESPONSABLE DE SU
EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
La responsabilidad del cumplimiento de esta medida, estar a cargo del contratista,
adems lo realizar con la supervisin de la fiscalizacin ambiental del proyecto.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
El Fiscalizador verificar la ejecucin de las actividades de monitoreo del ruido,
estableciendo de forma cierta su cumplimiento.
Evidencias de cumplimiento por medio de registros en el libro de obra ambiental.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
El CRS realiza el 100% de los muestreos de ruido.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Monitoreo de ruido* Monitoreo 6 $ 500,00 US $ 3000,00 US
*Costo global referencial para 2 monitoreos por cada ao de construccin.

FASE: C PLAZO:
2 veces por ao durante los 36 meses
para la construccin
MEDIDA: PPMS-6
MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (Partculas sedimentables)
OBJ ETIVO DE LA MEDIDA

Realizar un monitoreo de la calidad del aire (Partculas sedimentables) para que la obra
proyectada se ejecute bajo los lineamientos y niveles admisibles.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Contaminacin del aire.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Partculas Sedimentables.

de los trabajadores de la constructora.

durante de la fase de construccin.

El monitoreo de partculas sedimentables seguir los procedimientos descritos en el
Acuerdo Ministerial N 050 que Reforma la Norma de Calidad del aire ambiente,
Registro Oficial N 464 del 7 de junio de 2011.

192

FASE: C PLAZO:
para la construccin
MEDIDA: PPMS-6
MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (Partculas sedimentables)

Se realizarn 2 muestreos por cada ao de construccin, y el primer monitoreo se
realizara apenas se inicie el trabajo.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Registros de laboratorios acreditados en anlisis de calidad de aire.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
Se han realizado el 100% de los muestreos de partculas sedimentables.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Monitoreo de partculas
sedimentables*
Monitoreo 6 $ 500,00 US $ 3000,00 US
*Costo global referencial para 6 monitoreos de partculas sedimentables durante la fase
de construccin.

FASE: C PLAZO:
para la construccin
MEDIDA: PPMS-7
MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (Agua)
TIPO DE MEDIDA:

MONITOREO Y CONTROL (AGUA)

Realizar un monitoreo de la calidad del agua para que la obra proyectada se ejecute
bajo los lineamientos y niveles admisibles.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Contaminacin del agua.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Monitoreo de Agua


El monitoreo se lo realizar en las operaciones de construccin que utilicen el recurso
agua y generen efluentes, en los frentes de obra durante la fase de construccin.

El monitoreo de agua seguir los procedimientos descritos en el Texto Unificado de
Legislacin Ambiental Secundaria TULAS Libro I, Anexo 1, que describe la NORMA DE
CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA.

Se realizarn 2 muestreos por cada ao de construccin. Los muestreos se debern
realizar en el punto de coordenadas geogrficas WGS84:

Latitud: 721654 Este
Longitud: 9675502 Norte

Los parmetros a analizar sern los mismos que se levantaron para la obtencin de la

193

FASE: C PLAZO:
para la construccin
MEDIDA: PPMS-7
lnea base del presente proyecto, para de esta manera poder realizar comparaciones,
y de esta manera evaluar el comportamiento del recurso hdrico durante la
construccin del proyecto. Los parmetros son:

- Aceites y grasas
- Demanda bioqumica de oxgeno
- Slidos totales
- Slidos sedimentables y
- Coniformes Totales

RESPONSABLE DE SU
EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Dos resultados por ao de mediciones de calidad de agua, durante la fase de
construccin.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
El agua efluente del CRS cumple con la normativa ambiental
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Monitoreo de agua* Monitoreo 6 $ 500,00 US $ 3000,00 US
*Costo global referencial para 6 monitoreos de calidad del agua durante la fase de
construccin.

FASE: C PLAZO:
Desde el inicio de la construccin y de manera
permanente durante la construccin (36 meses)
MEDIDA: PPMS-8
MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (Geomorfolgico)
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Monitorear el comportamiento de los movimientos de tierras (deslizamientos) en zonas identificadas como
de alto riesgo que pueden afectar la implantacin y la funcionalidad del CRS Cuenca, mediante criterios
geolgicos, geomorfolgicos y morfodinmicos.
IMPACTO AL
QUE SE DIRIGE
Seguridad de la infraestructura del CRS y de sus ocupantes
DESCRIPCIN
DE LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Se plantea monitorear la zona de implantacin principal de las estructuras del CRS Cuenca, toda vez que
durante la fase de estudios geolgicos y geotcnicos se detect que la zona corresponde a un
deslizamiento antiguo.

Como criterio general se considera que se ubicarn al menos 6 hitos de control topogrfico y al menos
dos inclinmetros en el complejo del CRS Cuenca.

a) Colocacin de Inclinmetros en las zonas susceptibles a deslizamientos o con deslizamientos
previos: para la deteccin de planos de falla o movimientos que indiquen la activacin o
reactivacin de un deslizamiento.

b) Colocacin de hitos superficiales de control topogrfico en diferentes puntos para el control de
movimientos de masas.

194

FASE: C PLAZO:
Desde el inicio de la construccin y de manera
permanente durante la construccin (36 meses)
MEDIDA: PPMS-8
MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (Geomorfolgico)

El detalle de la metodologa de monitoreo geomorfolgico se puede encontrar en el Anexo N 20.- Plan
de monitoreo morfodinmico. Se podr realizar un convenio con Hidropaute para la utilizacin de la
sonda de control del inclinmetro.

RESPONSABLE
DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El cumplimiento de esta medida ser de responsabilidad del Promotor del Proyecto (Ministerio de J usticia).
MEDIOS DE
VERIFICACIN
DE
CUMPLIMIENTO
DE LA MEDIDA Y
MEDICIN
Facturas de adquisicin o alquiler de equipos
Registro fotogrfico de los instrumentos colocados en sitio
Reportes de resultados
INDICADORES
DE SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE
LA MEDIDA
Conocimiento de la situacin de estabilidad del CRS de manera permanente
RESPONSABLE
DE
VERIFICACION
DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS
Hito de control topogrfico de Hormign u 6 25 150
Instalacin de Hito de control topogrfico u 6 35 210
Perforacin rotacional de 6" de dimetro ml 30 350 10500
Provisin e instalacin de tubera de
inclinmetro
ml 30 140 4200
Sonda para control de inclinmetros con
30 m de cable
u 1 12500
Convenio con
Hidropaute
Toma de lecturas y procesamiento de
informacin
da 50 180 9000
TOTAL

$ 24060 US

14.6.2 Programa de conservacin de calidad del aire. -PCCA-.

Objetivos:

- Prevenir, reducir y mitigar los impactos ambientales negativos derivados de las
actividades a ejecutarse en el proyecto del Centro de rehabilitacin social.

Estructura:

El Programa de conservacin de calidad del aire consta de las siguientes medidas:

Aplicacin de agua. Exigir uso de carpas en las volquetas. Controlar

195

velocidad de movilizacin de la maquinaria.
Verificar el buen estado de las mquinas, vehculos y equipos. Trabajar en
horario diurno.
Implementar barreras naturales. Restauracin de reas del programa de
conservacin de calidad del suelo.
Sealizacin, aplicar medidas administrativas, capacitacin. Controlar el uso
de la bocina, otros.
Control de ruido y vibraciones.
Verificar que los vehculos, maquinaria y equipos, cuenten con certificados y
permisos de la autoridad de control de emisiones. (CRTV) Centro de revisin
tcnica vehicular.
Controlar el estado de la maquinaria, vehculos y equipos: mantenimiento
preventivo y correctivo.

conservacin de calidad del aire -PCCA-.
FASE C PLAZO:
De manera permanente durante los 36
meses de construccin
MEDIDA PCCA-9
MEDIDA PARA MITIGAR LA CONTAMINACIN DEL AIRE: Polvo
TIPO DE MEDIDA: MITIGACIN

Atenuar las alteraciones de los niveles de material particulado y polvo que se
levantan y se dispersan por accin del viento al momento de realizar el movimiento
de tierra, y sus efectos en los frentes de trabajo en la construccin del CRS.

IMPACTO AL QUE SE DIRIGE

Mitigar impactos que comprometen la calidad del aire: Levantamiento y dispersin
de polvo material particulado, generado por actividades de remocin de tierras,
excavaciones.

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Para el efecto se aplicarn las especificaciones conforme el Manual MOP-001-F 2002.
Seccin 205 y 216. Ver Anexo N 25.- Especificaciones MOP

Aplicacin de agua para control de polvo

La medida consistir en aplicar un paliativo en lo referente a generacin de polvo,
para lo cual se recurre al riego de agua con tanquero y tambin se lo podr realizar
manualmente por aspersin, sobre superficies secas.

El control de polvo se lo har mediante la aplicacin de agua por aspersin, en
forma manual, u otro mecanismo autorizado por la fiscalizacin (tanquero), en los
lugares en que se requiera y previa su autorizacin. Referencialmente se han
considerado dos aplicaciones diarias de agua en los sitios donde se acumule
temporalmente el material removido y que ser trasportado a la escombrera
aprobadas por la EMAC.

Los lugares tratados y la frecuencia de aplicacin debern ser aprobados por el
fiscalizador considerando las condiciones climatolgicas.

Prevencin y control de la contaminacin del aire

El Contratista deber ejecutar los trabajos con equipos y procedimientos
constructivos que minimicen la emisin de contaminantes hacia la atmsfera, por lo
que ser de su responsabilidad el control de polvo.

A fin de evitar la generacin de polvo, en los frentes de trabajo, y otras instalaciones,
los sitios de acopio de materiales debern cubrirse con lonas u otro material que
atene el efecto de los vientos. Se exigir el uso de carpas o lonas en la superficie de
los cajones de las volquetas que transportan materiales que generen polvo.

196

FASE C PLAZO:
De manera permanente durante los 36
meses de construccin
MEDIDA PCCA-9
MEDIDA PARA MITIGAR LA CONTAMINACIN DEL AIRE: Polvo

Por ltimo se exigir un control de la velocidad de movilizacin de la maquinaria en
los sitios de obra y accesos a los mismos mediante letreros informativos. En pocas
secas, los camiones y maquinaria pesada que circulen por caminos de tierra,
disminuirn su velocidad con el fin de evitar la generacin excesiva de polvo y
material particulado.

Los volquetes o cualquier otro vehculo de transporte de material no debern circular
a ms de 30 km/ h, por las vas lastradas donde se encuentren domicilios. Se vigilar
que la velocidad de los volquetes dentro de la obra no supere los 30 Km/ h mediante
letreros informativos.

El personal de construccin y operadores de maquinaria debern hacer uso de los
equipos de proteccin personal EPP.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El contratista en la ejecucin.
Fiscalizacin para verificar cumplimiento.
MEDIOS DE VERIFICACIN
DE CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Registros fotogrficos
Registro meteorolgico
Apuntes en el libro de obra ambiental
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO AMBIENTAL
DE LA MEDIDA
Vehculos circulando a velocidades bajas, letreros colocados.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Riego de agua para polvo Horas 180 $ 10,4 US $ 1872 US
Letreros Tipo (lmite de
velocidad). Ver Anexo N 31
u 10 $ 55,00US $ 550,00 US
TOTAL $ 2422,00 US

FASE: C PLAZO:
De manera permanente
construccin
MEDIDA PCCA-10
MITIGACIN DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE: Por ruido (1)
Atenuar el ruido y vibraciones entre la fuente emisora y el receptor, con el propsito
de que la emisin de los sonidos y vibraciones no supere los niveles mximos
permitidos por la normativa vigente.
Contaminacin acstica
Daos fisiolgicos adversos
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Control de ruido y vibraciones

La medida pretende disminuir los niveles de ruido y vibraciones generados en los
frentes de trabajo los mismos que debern ser controlados, ya que pueden causar
efectos nocivos al bienestar y salud de los obreros, causar molestias a la gente
presente dentro del rea de influencia directa del proyecto y perturbar a las
poblaciones faunsticas de la zona.
Para esta medida aplicar la especificacin tcnica del manual MOP (2002):
MOP Medidas generales de control ambiental seccin 217: Prevencin y control de
ruidos y vibraciones. Ver Anexo N 25.- Especificaciones MOP.

La maquinaria y equipos cuyo funcionamiento genere excesivos niveles de ruido

197

FASE: C PLAZO:
construccin
MEDIDA PCCA-10
(sobre los 75 dB.) deben ser movilizados desde los sitios de obra a los talleres para ser
reparados y retornarn al trabajo una vez que estos cumplan con los niveles
admisibles y se haya asegurado que las tareas de construccin se realizarn dentro
de los rangos de ruido estipulados en la Ley de Prevencin y Control de la
Contaminacin y el TULAS en lo referente al ruido.
Si el Fiscalizador comprobara la generacin de ruido y/o vibraciones en ciertas reas
de la obra, notificar al contratista a fin de que se tomen los correctivos necesarios y
de esta manera evitar conflictos y molestias.

El control y correccin del ruido y/ o vibraciones puede requerir del contratista la
ejecucin de las siguientes acciones:

- Reducir la causa, mediante la utilizacin de silenciadores de escape,
para el caso de vehculos, maquinaria o equipo pesado y de
amortiguadores para mitigar las vibraciones.
- Control y eliminacin de seales audibles innecesarias tales como
sirenas y pitos.
- Absorcin o atenuacin del ruido entre la fuente emisora y receptor
mediante barreras o pantallas.
- Mejorar la distribucin de los equipos de tal forma que se evite su
acumulacin.

La fiscalizacin deber generar el respectivo manual de control, en el que a travs
de listas de chequeo, fichas de registro de datos, kardex de silenciadores de
maquinaria o cualquier medio de registro diario y chequeo de silenciadores que
permita generar fuentes de verificacin.

Se deber informar a los seores maquinistas conductores de estos vehculos, a travs
del plan de capacitacin a ejecutarse, sobre la existencia de estas disposiciones y
acerca de la obligacin de su implementacin, so pena de amonestaciones de tipo
verbal, y en caso de reincidencia, la fiscalizacin de la obra puede contemplar otros
tipos de sanciones tanto de tipo administrativas o econmicas.
.
La fiscalizacin de la obra deber generar un expediente en el que se archive de
manera ordenada y cronolgica todas y cada una de los informes diarios a travs de
una bitcora (libro de obra).

El diseo y trmite de aprobacin de formatos para control diario y registro de datos,
deber ser impreso y calculado su nmero de impresiones en funcin de la cantidad
de equipos que requieran mantener instalados estos dispositivos silenciadores.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El contratista para la aplicacin.
MEDIDA Y MEDICIN

- El medio de verificacin ser mediante registros del libro de obra ambiental.
- Actas de realizacin de capacitacin e informacin de la existencia de esta
medida de tipo obligatorio. (Ver detalle en el programa de capacitacin).
- Expediente de archivo de fichas de control diario en la obra con la respectiva firma
y sello de responsabilidad de la fiscalizacin.
- Bitcora de mquinas de obra.
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA
Equipos funcionando en el CRS durante la construccin en buen estado de
funcionamiento
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Los formatos debern ser impresos en los tamaos y escalas que la fiscalizacin as lo
determine, establecindose para efectos de presupuesto el valor de 0,15 centavos
de dlar por cada una de las impresiones. Se deber adems contemplar la
posibilidad de que se impriman talonarios con las fichas de control, por el valor de $
25 por cada 50 fichas de control.

198

FASE: C PLAZO:
construccin
MEDIDA PCCA-10
Formatos Impresos para rdenes de
trabajo en las mquinas
U 400 $ 0,15 US $ 60 US
Talonarios para fichas de control U 50 $ 0,50 US $25 US
Implementacin de silenciadores,
aislamiento de motores y otras
fuentes de vibracin, calibracin de
maquinarias, etc.
U 50 $ 50 US $ 2500 US
TOTAL $ 2585 US

FASE: C PLAZO:
6 meses para implementacin de
barreras naturales y de manera
permanente los controles durante
la construccin
PCCA-11
OBJETIVO DE LA MEDIDA Disminuir los niveles de presin sonora generados en la fase de construccin.
IMPACTO AL QUE SE DIRIGE Contaminacin por ruido.
DESCRIPCIN DE LA MEDIDA
(ACCIONES A IMPLEMENTARSE)
Se desarrollarn las siguientes acciones:

1) Implementar barreras naturales en el permetro de la zona de construccin
del CRS. (Se complementa con la medida de reforestacin y revegetacin).

2) Limitar la velocidad de circulacin de los vehculos en las vas en la etapa
de construccin mediante letreros informativos.

3) Controlar el estado mecnico de la maquinaria que labora en el proyecto.

Ver adems medida de control y monitoreo de campamento y maquinaria.

4) Capacitar al operador de los equipos en el uso adecuado de pito y
bocinas.
RESPONSABLE DE SU EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El contratista para la ejecucin.
MEDIOS DE VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA Y
MEDICIN
Constatacin fsica.
Registros fotogrficos.
Reportes de mantenimiento de equipos y mquinas.
INDICADORES DE SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA MEDIDA
Niveles de presin sonora controlados.
RESPONSABLE DE VERIFICACION DE
SU CUMPLIMIENTO, SEGUIMIENTO
Y MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Costos de Reforestacin y Revegetacin incluidos en la medida: PMVS-29
Costos de Sealizacin incluidos en la medida: PMVA-32
Costos de Capacitacin incluidos en la medida: PCAP-33

FASE C PLAZO:

De manera permanente durante los 36 meses de construccin

PCCA-12

MEDIDA DE COORDINACIN Y/O RESTRICCIN DE HORARIO DE TRABAJO DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPO MENOR.

TIPO DE MEDIDA: PREVENCIN
OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Disminuir o atenuar las alteraciones de los niveles de presin sonora (ruido), o no interferir con
el ruido del equipo menor producido por el funcionamiento de maquinaria de construccin,

199

FASE C PLAZO:


PCCA-12

MEDIDA DE COORDINACIN Y/O RESTRICCIN DE HORARIO DE TRABAJO DE MAQUINARIA PESADA Y EQUIPO MENOR.

utilizada en el sitio de ejecucin de las obras.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE

Incremento en los niveles de ruido por operacin de maquinaria y equipo de construccin
en la zona de ejecucin de obras del proyecto.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES
A IMPLEMENTARSE)

La fiscalizacin de construccin de obras para el CRSCS deber establecer las metodologas
adecuadas para que se ejecuten de manera efectiva los respectivos parmetros de
horarios de trabajo para el funcionamiento de la maquinaria que se utilizar durante la fase
constructiva.

La fiscalizacin deber generar el respectivo manual de control en el que a travs de listas
de chequeo, fichas de registro de datos, kardex de horario de trabajo de maquinaria o
cualquier medio de registro diario y chequeo que permita generar fuentes de verificacin.

Se deber informar a los seores maquinistas conductores de los vehculos y equipos,
mediante el plan de capacitacin a ejecutarse sobre la existencia de estas disposiciones y
acerca de la obligacin de su implementacin, so pena de amonestaciones de tipo verbal
y en caso de reincidencia, la fiscalizacin de la obra puede contemplar otros tipos de
sanciones, tanto de tipo administrativas o econmicas.

La fiscalizacin de la obra deber generar un expediente, en el que se archive de manera
ordenada y cronolgica todas y cada uno de los informes diarios a travs de una bitcora.

El diseo y trmite de aprobacin de formatos para control diario y registro de datos,
deber ser impreso y calculado su nmero de impresiones.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
Contratista.
Fiscalizacin de la obra.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
1.- Actas de realizacin de capacitacin e informacin de la existencia de esta medida de
tipo obligatorio. (Ver detalle en el programa de capacitacin).
2.- Expediente de archivo de fichas de control diario en la obra, con la respectiva firma y
sello de responsabilidad de la fiscalizacin.
3.- Bitcora de horario de trabajo (libro de obra).
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
Horarios de trabajo son coordinados con la poblacin y cumplidos en la obra
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS|
Formatos impresos para rdenes de
horarios de trabajo
U 400 $ 0,15 US $ 60 US

FASE C PLAZO:


PCCA-13
MEDIDA PARA MITIGAR LA CONTAMINACIN DEL AIRE: Gases
OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Evitar la degradacin de la calidad del aire debido a las emisiones de gases producidos en las
diferentes actividades de construccin del CRS

200

FASE C PLAZO:


PCCA-13
MEDIDA PARA MITIGAR LA CONTAMINACIN DEL AIRE: Gases
IMPACTO AL QUE
SE DIRIGE

Contaminacin del aire: gases
Afecciones respiratorias del personal de trabajo
DESCRIPCIN
DE LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Esta medida pretende mitigar y controlar los impactos ambientales negativos que se generan
por efecto de las emisiones de gases contaminantes que salen de vehculos, transporte pesado,
maquinaria y otros, que necesarios para ejecutar la construccin del CRS. Adems se controlar
emisiones que se puedan producir por efecto de malas prcticas en la construccin.

Para el efecto se aplicarn las especificaciones tcnicas del Manual MOP-001-F 2002 que sean
aplicables al proyecto y los lineamientos del libro VI Anexo 4 del Texto Unificado de Legislacin
Ambiental Secundaria TULAS.

Acuerdo Ministerial N 050, Registro Oficial N 464 del 7 de junio de 2011.
La maquinaria que labora en la construccin del proyecto deber cumplir con las normas de
calidad del aire para emisiones de fuentes fijas, a travs del mantenimiento peridico y de la
instalacin de filtros para gases, se deber regular todas las actividades que generan
contaminacin del aire, mediante la aplicacin de todos los instrumentos pertinentes.

Especificaciones Tcnicas del Manual MOP-001-F 2002, Seccin 216 Prevencin y Control de la
Contaminacin del Aire.- Ver Anexo N 25.- Especificaciones MOP.
El Fiscalizador impedir la utilizacin de equipos o maquinaria que produzcan emisiones
objetables de gases, olores o humos a la atmsfera. El personal tcnico y obrero, los habitantes
cercanos y la fauna nativas, debern ser protegidos contra los riesgos producidos por altas
concentraciones de gases.

La quema a cielo abierto, sea para eliminacin de desperdicios, llantas, cauchos, plsticos, de
arbustos o maleza, en reas desbrozadas, o de otros residuos sern aspectos conocidos y
sancionados por el Fiscalizador por atentar contra el ambiente. Para evitar lo antes dicho, el
contratista emplazar rtulos con frases preventivas y alusivas al tema en el frente de trabajo,
para informacin y conocimiento de todo el personal que labora en la obra.

El personal de construccin y operadores de maquinaria debern hacer uso de los equipos de
proteccin personal EPP.
RESPONSABLE DE
SU EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
MEDIOS DE
VERIFICACIN
DE
CUMPLIMIENTO
DE LA MEDIDA Y
MEDICIN

Libro de obra ambiental
Reportes de mantenimiento de los equipos.

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE
LA MEDIDA
Cumplimiento de las actividades del PMA
Informes favorables emitidos por parte de fiscalizacin

RESPONSABLE DE
VERIFICACION
DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
El costo relacionado al mantenimiento de equipos estar a cargo del constructor dentro del
costo de los equipos.

Letreros informativos de 700x700mm
Ver Anexo N 31
U 4 $55,00US $ 220,00 US

201

14.6.3 Programa de manejo adecuado del agua. -PMMA-.

Objetivos:

- Evitar la contaminacin de los cuerpos de agua cercanos a la obra.
- Aprovechar de manera eficiente el recurso agua, en la fase de construccin.

Estructura:

El Programa de manejo adecuado del agua consta de las siguientes medidas:

Registro y control del agua suministrada por ETAPA, en la fase de
construccin.
Implementacin de letrinas sanitarias.
Conservacin de las quebradas existentes en la zona.

manejo adecuado del agua -PMMA-.

FASE C PLAZO:
Desde el inicio del proyecto de manera mensual
durante la fase de construccin
PMMA-14
REGISTRO Y BALANCE DE CONSUMO DE AGUA
Evitar el desperdicio y mala utilizacin del agua suministrada por ETAPA, para la
fase de construccin.
IMPACTO AL QUE SE DIRIGE Utilizacin inadecuada del recurso agua.
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
El Responsable ambiental llevar un registro de los volmenes de agua
suministrados por ETAPA; mensualmente realizar el anlisis del balance de
volmenes de agua requeridos para las diferentes obras y frentes y el volumen de
agua suministrada.
Se deber contar con recipientes adecuados y debidamente diferenciados para
almacenar el agua destinada a cada proceso (agua para consumo humano,
agua para riego de vegetacin, agua para obras constructivas, agua para mitigar
el polvo, etc.)
Los diferentes recipientes se ubicarn de acuerdo al uso que tienen destinado, por
ejemplo el agua para consumo humano se encontrar en el interior del
campamento en el rea del comedor, mientras que el agua para mitigacin del
polvo, estar ubicada en los frentes de obra.
RESPONSABLE DE SU
EJ ECUCIN Y CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA
Y MEDICIN
Registros de consumo.
Reportes de fiscalizacin.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE
LA MEDIDA
Balance correcto entre el volumen de agua provisto por ETAPA y el volumen
destinado para cada trabajo.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO, SEGUIMIENTO
Y MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Los costos de esta medida estarn incluidos en el salario del responsable del
monitoreo y seguimiento ambiental.

202

FASE: C PLAZO:
Al inicio del proyecto, en el
primer mes de ejecucin
MEDIDA: PMMA-15
IMPLEMENTACIN DE LETRINAS SANITARIAS
TIPO DE MEDIDA:
PREVENCIN
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Garantizar la salud y bienestar de los trabajadores.
Evitar la proliferacin de enfermedades infectocontagiosas.
Evitar la contaminacin de los cursos de agua con restos fecales.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Contaminacin del agua y suelo.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Durante la etapa de construccin se instalarn bateras sanitarias provisionales
(preferiblemente mviles), en proporcin al nmero de trabajadores (1 por cada 20
obreros), en los frentes de trabajo.
Su ubicacin y emplazamiento se lo realizar considerando el criterio de localizacin de
fuentes de agua, pendientes, sitios arqueolgicos, etc. Se contar con el informe favorable
de fiscalizacin.
De no ser posible se construirn letrinas a tal distancia y forma, que eviten la
contaminacin de la fuente de agua. Se mantendrn en perfecto estado de limpieza y
desinfeccin. Ver Anexo N 19.- Detalle de la Letrina

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El Constructor ser responsable de la ejecucin de esta medida.
El Fiscalizador ser responsable de verificar su cumplimiento.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
rdenes de obra
Registro fotogrfico en campo
Nmero de letrinas instaladas
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
Mantenimiento de los niveles de salubridad de la zona.
Reportes favorables de fiscalizacin.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Suministro e instalacin de letrinas.
Ver Anexo N 19
U 11 $650 US $ 7150 US

FASE: C PLAZO:
Desde el inicio de la
construccin y se realizar de
manera permanente
MEDIDA: PMMA-16
CONSERVACIN DE LAS QUEBRADAS EXISTENTES
TIPO DE MEDIDA: PREVENCIN - MITIGACIN

Mantener en buenas condiciones las quebradas y la vegetacin natural
asociada a las mismas.
- Alteracin de los cursos de agua naturales existentes en la zona del proyecto.
- Contaminacin del agua.

Vase Medida PMVS-28 Conservacin y proteccin de las quebrada: Agua
Santa, Virgen de la Nube y sus alrededores.
CUMPLIMIENTO

Constructor para la fase de construccin

MEDICIN

Fotografas.
Informes del monitoreo de los parmetros ambientales.
Informes de Fiscalizacin.

203

FASE: C PLAZO:
manera permanente
MEDIDA: PMMA-16

Buen estado de conservacin de las quebradas Agua Santa y Virgen de la
Nube.
RESPONSABLE DE VERIFICACION
DE SU CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
COSTOS

Vase Medida PMVS-28 Conservacin y proteccin de las quebradas Agua
Santa, Virgen de la Nube y sus alrededores.

14.6.4 Programa de conservacin de la calidad del suelo. -PCCS-.

Objetivos:

- Prevenir y mitigar los potenciales impactos a producirse en el componente suelo.

Estructura:

- El Programa de conservacin de la calidad del suelo consta de las siguientes
medidas:

Construccin de escaleras disipadoras Tipo, en las salidas de las
alcantarillas, para la retencin de slidos y evitar erosin de suelo.
Medida de control y monitoreo del campamento de personal y maquinaria
durante la construccin del proyecto.
Medida de seguimiento y control para el suministro de ptreos y dems
materiales.
Medida para mitigar la alteracin de la integridad paisajstica.
Medida de restauracin de reas afectadas por el movimiento de tierras.
Medida para el manejo de zonas de importancia arqueolgica.

conservacin de la calidad del suelo. PCCS-.
FASE: C PLAZO:
3 meses desde el inicio
de la construccin
MEDIDA: PCCS-17
MEDIDA PARA PREVENIR DEGRADACIN DEL SUELO
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Mantener las condiciones adecuadas de drenaje a la salida de las alcantarillas que
recolectan las aguas del CRS.
Evitar la erosin del suelo en sectores donde se realizan las descargas de aguas fluviales del
CRS.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Erosin causada por corrientes de agua producto de la escorrenta superficial que es
recolectada del CRS y que pudieran estancarse o erosionar el suelo aledao al sitio de
descarga.
DESCRIPCIN DE
LA MEDIDA
(ACCIONES A
Proteccin de suelo del CRS y del suelo aledao, deben estar contemplados en los diseos
definitivos del complejo, sin embargo, si no se encuentran, se debern desarrollar disipadores
de energa.

204

FASE: C PLAZO:
3 meses desde el inicio
de la construccin
MEDIDA: PCCS-17
MEDIDA PARA PREVENIR DEGRADACIN DEL SUELO
IMPLEMENTARSE)

Escalera Disipadora Tipo

Mantenimiento de reas verdes en el entorno del campamento y reas aledaas o de
influencia del proyecto y control en la evacuacin de basura para evitar el taponamiento
de alcantarillas. Estas actividades deben realizarse como mnimo dos veces al ao, en
pocas de lluvias o cuando las condiciones lo ameriten, previo autorizacin de la
fiscalizacin. Se ha considerado tentativamente seis descargas que recojan todas las aguas
fluviales del proyecto.
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El Ministerio de J usticia har constar en el proyecto de ejecucin.
El constructor ser el encargado de la ejecucin y el cumplimiento en la fase de
construccin.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
Verificacin en campo.
Registro fotogrfico.
Facturas de la compra de las tuberas para el alcantarillado.
Registro de volmenes en el libro de obra.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
100% de volmenes de obra han sido ejecutados.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS

RUBRO UNIDAD
CANTIDA
D
P UNIT TOTAL
Estructura disipadora Tipo U 6 $334,00 US $ 2004,00 US

FASE C PLAZO:
Al inicio del proyecto, en el 1 mes, de manera
permanente durante la construccin
MEDIDA: PCCS-18
CONTROL Y MONITOREO DEL CAMPAMENTO DE PERSONAL Y MAQUINARIA DURANTE LA FASE CONSTRUCIVA
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Garantizar que el campamento cumpla con las normas constructivas, de distribucin
espacial y de facilidades sanitarias vigentes en el pas.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Problemas con la seguridad y bienestar laboral.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Esta medida tiene por objeto determinar lineamientos de construccin y operacin del
campamento requerido durante la fase de construccin del CRS.
Los criterios aplicados corresponden a los determinados en las normativas del manual
MOP-001-F 2002: Medidas generales de control ambiental seccin 201:02.1 Construccin y
funcionamiento de campamentos.

201-02.1. Ubicacin.- El diseo y la ubicacin de los campamentos y sus instalaciones,

205

FASE C PLAZO:
MEDIDA: PCCS-18
debern ser tales que no ocasionen la contaminacin de aguas superficiales ni de posibles
fuentes subterrneas para agua potable, y deben en todo caso ser aprobados
previamente por el Fiscalizador.

En ningn caso deben localizarse dentro de reas ecolgicamente sensibles, en sitios con
presencia de especies biticas (flora y fauna) protegidas o en peligro de extincin, lugares
con un alto nivel fretico o con riesgo por inestabilidad de suelos. La ubicacin deber
evitar la afeccin de sitios de inters arqueolgico o histrico.

Su localizacin deber ser a no menos de 2 Km. Aguas arriba de los sitios de captacin de
las tomas de abastecimiento de agua de ncleos poblados.

La orientacin respecto a la direccin predominante de los vientos, debe ser tal que
minimice el efecto daino de los contaminantes atmosfricos que en ellos se originen.
El Contratista presentar a la fiscalizacin los planos en planta de las instalaciones previstas
y de las instalaciones para vertidos de desechos slidos y lquidos, que se prevean sean
necesarios, as como los permisos de las autoridades competentes para su aprobacin y
posterior instalacin. Si no fuera parte de los documentos contractuales, el Contratista
debe presentar un plan de desmantelamiento de las instalaciones y uno de restauracin
ambiental, para conocimiento y aprobacin del Fiscalizador.

MOP Medidas generales de control ambiental seccin 201:02.2 Construccin y
funcionamiento de campamentos.

201-02.2. Instalacin.- Debern evitarse al mximo los desmontes del terreno, rellenos y
remocin de vegetacin en el rea determinada. Las edificaciones para campamentos
podrn ser del tipo fijo, desmontable o mvil, a opcin del Contratista, a menos que en las
especificaciones particulares ambientales se seale un tipo determinado.

Las construcciones del tipo fijo sern perdurables y cuando en los documentos
contractuales as se estipule, quedarn como propiedad del Contratante a la terminacin
de la obra; en tal caso, su localizacin y dems requisitos constarn en las bases de
licitacin.

Las instalaciones desmontables sern provisionales, de madera u otros materiales
desarmables, que el Contratista desmantelar y remover del proyecto antes de la
recepcin definitiva de las obras. Su ubicacin deber ser aprobada por el Fiscalizador.

Las instalaciones mviles sern casas rodantes u otras unidades remolcables o deslizables,
de fabricacin comercial. Luego de la terminacin de la obra, pero antes de la recepcin
definitiva, estas unidades sern removidas por el Contratista, a no ser que en los
documentos contractuales se estipule que debern quedarse en la obra como propiedad
del Contratante.

En todos estos casos, las edificaciones debern contar con las instalaciones de agua
corriente, agua potable, servicios sanitarios, energa elctrica.

El rea del campamento, talleres o depsitos, debe disponer de las siguientes instalaciones
conexas: i) letrinas segn el detalle del Anexo N 19 (por ningn motivo se vertern aguas
servidas en los cuerpos de agua); ii) trampas de grasas y aceites para talleres y
campamento; iii) sistemas de recoleccin y disposicin final de desechos slidos y iv)
canales perimetrales al rea utilizada con el fin de conducir las aguas lluvias, evitar la
erosin y evitar contaminaciones al suelo y a cursos naturales de agua.

201-02.3. Operacin.- Los campamentos deben satisfacer necesidades sanitarias,
higinicas, recreativas y de seguridad, y para esto deben contar con sistemas adecuados
de provisin de agua, evacuacin de desechos, alumbrado, equipos de extincin de
incendios, servicio mdico y/ o enfermera, biblioteca, reas y medios de esparcimiento,
sealizacin informativa y de precaucin contra accidentes e incendios.

201-02.4. Desmantelamiento y recuperacin ambiental.- Cuando el campamento sea
levantado, la zona que fuera ocupada por el, as como los sistemas de drenaje naturales,
deben ser restituidos de acuerdo a las condiciones del lugar previas a su instalacin y
ocupacin.

206

FASE C PLAZO:
MEDIDA: PCCS-18

El Contratista tiene la obligacin de retirar todo vestigio de ocupacin del lugar, tal como
chatarra, escombros, alambradas, instalaciones elctricas y sanitarias, estructuras y sus
respectivas fundaciones, caminos peatonales e internos vehiculares, estacionamientos,
etc. Deber procederse al relleno de todo tipo de pozos y a la des compactacin de los
suelos de ser necesario, o integrar el rea al diseo del proyecto, a fin de realizar la
restauracin respectiva.

Con relacin al campamento de los trabajadores se dispone lo siguiente:

Pisos: Los pisos sern de ladrillo, piedra, cemento o madera. No se permitirn pisos de
tierra.

Paredes: Las paredes podrn ser de tapia pisada o superficie compacta, con el fin de
evitar la entrada de polvo, insectos, zancudos, roedores, etc.

Techos: Los techos podrn ser de teja metlica de asbesto o madera y estarn provistos
de cielo raso.

Dimensiones: La altura del cielo raso, contada desde el piso en localidades cuya
temperatura media sea menor de 18 grados ser por lo menos de tres metros. Se
procurar que el ancho del campamento medio interiormente, no sea menor de 7 metros,
con el fin de asegurar la ventilacin transversal.

Capacidad: El nmero de personas que pueden dormir en un campamento se calcular
de modo que a cada cama corresponda un rectngulo de 1,60 por 2,30 metros, o sea un
rea de 3,70 metros cuadrados por persona, con una distancia entre cama y cama de 80
centmetros por lo menos.

En caso de que los campamentos tengan los dormitorios distribuidos en forma de cuartos
donde duerman varias personas, las divisiones de esos cuartos o piezas tendrn un rea de
12 metros cuadrados como mnimo.

Ventilacin: Las ventanas se colocarn en los muros opuestos para asegurar la ventilacin
transversal. En caso de existir zancudos las ventanas estarn protegidas por anjeo.
Letrinas: Se construirn letrinas en proporcin de una por cada 20 personas y sern de tipo
de hoyo ciego con piso y taza de cemento y debern localizarse de manera que reciban
aire y luz directamente del exterior, las letrinas debern rociarse diariamente con
desinfectantes, los retretes debern permanecer limpios, los asientos se asearn cada da
y se esterilizarn con una solucin antisptica dos veces a la semana como mnimo. (Ver
Anexo N 19.- Detalle de las Letrinas).

Basuras: La recoleccin de la basura dentro del campamento se regir a lo expuesto en el
Programa de gestin de desechos (PGD).

Cualquier sntoma de enfermedad infecto-contagioso, que presenten los trabajadores
dentro del campamento deber ser notificado inmediatamente a las autoridades
sanitarias locales. Deber implementarse un botiqun de primeros auxilios, una camilla y dos
frazadas por cada 15 trabajadores, para el presente caso se deber implementar una
estacin de enfermera.

En poca de lluvias los trabajadores debern contar con impermeables, adems de una
ducha por cada 15 personas o menos; as como toallas y jabones para uso individual.

Para atencin emergente se podr usar el Subcentro de Salud ms cercano.

201-02.4. Patio de Mantenimiento de Equipos y Maquinaria.
El patio de mantenimiento emergente de equipos y maquinaria ser de uso exclusivo en
caso de averas menores y de diagnstico del tipo de dao de la maquinaria, el cambio
de aceites, filtros, piezas u otras actividades de mantenimiento regular de la maquinaria,
estn Terminantemente Prohibidas. Todo el mantenimiento, preventivo y de control se
realizar en talleres apropiados para este fin ubicados en la Ciudad de Cuenca.

El Contratista debe disponer de condiciones mnimas de prevencin y control de

207

FASE C PLAZO:
MEDIDA: PCCS-18
contaminantes, pues en esa rea emergente se trabajara con aceite, grasas, gasolina,
etc. Que podran afectar directamente a la salud, suelo y aguas superficiales y
subterrneas. Esta zona deber contar con un sistema de manejo y disposicin de grasas
y aceites a fin de que todos los derrames y posteriores escurrimientos de grasas y
combustibles que eventualmente ocurran en estas reas, no contaminen los suelos.

El abastecimiento de combustible se efectuar en forma tal que se eviten derrames de
hidrocarburos u otras substancias contaminantes al suelo.

Despus que la obra haya terminado, el patio de mantenimiento emergente de
maquinaria deber ser desmantelado, removido y eliminado de los suelos contaminados,
limpiada el rea y los suelos reacondicionados y restaurados, a fin de proceder con la
recuperacin vegetal de acuerdo a los diseos arquitectnicos del CRSRSCS.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
Contratista constructor y fiscalizacin
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Planos arquitectnicos
Chequeo de las especificaciones descritas en este procedimiento por parte de
Fiscalizacin.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
100% del cumplimiento de la medida a travs de Informes de fiscalizacin.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Nota: El costo de la implementacin de la enfermera est en la medida: PSSO-37. El costo
de las letrinas est incluido en la medida PMMA-15.
Trampa grasa U 2 $68,00 US $ 136,00 US

FASE: C PLAZO:
Desde el inicio del proyecto, de manera
permanente durante los 36 meses de la
construccin
MEDIDA: PCCS-19
MEDIDA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA EL SUMINISTRO DE PTREOS Y OTROS MATERIALES
TIPO DE MEDIDA: PREVENCIN MITIGACIN
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Garantizar que el origen y transporte del material empleado se obtenga de minas y canteras
idneas.
Establecer las directrices tcnico-ambientales a aplicarse para la adquisicin, transporte y
acopio de materiales de construccin.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Adecuado origen de los materiales de construccin.
Mitigar impacto por acciones vinculadas a la obra.
Alteracin al bienestar social.
Contaminacin del aire por polvo y ruido.
Conservacin del suelo.
Probabilidad de accidentes
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES
A IMPLEMENTARSE)
Los agregados debern provenir de canteras y minas acreditadas, que cumplan con la
normativa ambiental vigente.

En lo que respecta al transporte de materiales:
o Se deber verificar que el transporte se realice de manera segura.

208

FASE: C PLAZO:
Desde el inicio del proyecto, de manera
permanente durante los 36 meses de la
construccin
MEDIDA: PCCS-19
MEDIDA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA EL SUMINISTRO DE PTREOS Y OTROS MATERIALES
o Los cajones de las volquetas debern llenarse en un 80% de su capacidad, para
evitar derrames de material que pueda ocasionar accidente.
o Se procurar trasportar la carga en horarios que no interfieran ni entorpezcan el
trfico vehicular.
o El material procedente de las excavaciones y movimientos de tierra ser
desalojado en la escombrera diseada, asignada y aprobada por la EMAC.

Arena, piedra y grava:

El acopio de los ridos agregados se ubicarn dentro de las zonas delimitadas de trabajo y
debern ser protegidas mediante bermas construidas con sacos de suelo inorgnico para
evitar el derramamiento de material y generacin de sedimentos.
En obra, el sitio de almacenamiento de materiales de construccin deber contar con
sealizacin de seguridad.
Durante la carga y descarga y transporte de los materiales de construccin se debe proveer
a los trabajadores de equipos de proteccin personal conforme las actividades a realizarse.
Los vehculos de transporte sern equipados con coberturas de lona para evitar el polvo y la
cada de materiales durante su transporte.

Sitios de acopio y mantenimiento de material constructivo:

El contratista planificar adecuadamente la ubicacin de los distintos materiales
constructivos de acuerdo a los frentes de trabajo de que disponga. Esta actividad tendr un
seguimiento continuo por parte del fiscalizador ambiental.
El material requerido para los trabajos permanecer con proteccin para evitar el contacto
directo con viento y lluvia.
La zona permanecer en orden y la limpieza deber ser continua para mantener el rea
libre de desechos, evitando con ello la contaminacin del suelo y posible migracin de
contaminantes hacia cuerpos hdricos superficiales.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El responsable de la ejecucin de la medida ser el Contratista,
El encargado de verificar el adecuado cumplimiento de la medida ser el Fiscalizador.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
Registro fotogrfico
Nmero de viajes realizados.
Libro de obra de ingresos y egresos
Presentacin de certificados y licencias de operacin de las minas y canteras
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA

El Contratista del CRS cuenta con los documentos de respaldo (permisos de explotacin y
transporte) de ridos.
Hay conformidad en el suministro de materiales verificado por parte del Fiscalizador del
registro de incidentes y transporte.
Balance de suministros entregados, cantidades utilizadas y cantidades sobrantes, sin
irregularidades o volmenes no correspondientes.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Lonas para cubrir volquetas
cargadas
U 50 $ 35,00 US $ 1750,00 US
Barriles para barricadas U 5 $ 6,00 US $ 30,00 US
Plstico para proteccin de material
en stock
m 500 $ 1,80 US $ 900,00
TOTAL $ 2680,00 US

209

FASE: C PLAZO:
Desde el inicio del proyecto, de
manera permanente durante los 36
meses de la construccin
MEDIDA: PCCS-20
MEDIDA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN DE LOS ESCOMBROS.
TIPO DE MEDIDA:
MITIGACIN/ CORRECTIVA
OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Garantizar el manejo adecuado de la escombrera y los desechos de construccin producto
de la construccin del CRSRCS.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE

Alteracin y contaminacin del suelo y los cursos de agua cercanos al CRSCS.
Efectos paisajsticos negativos.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES
A IMPLEMENTARSE)

La medida comprende la ubicacin, tratamiento y mantenimiento de una zona
denominada escombrera o botadero, la cual recibir los restos o residuos de excavaciones,
materiales ptreos desechados y otros con caractersticas similares a los sealados (material
inadecuado y material excedente).

ESCOMBRO: Se entiende por escombro todo slido no toxico putrescible o no putrescible
con excepcin de excretas de origen humano o animal.

Por ningn motivo los escombros o excedentes de obra sern arrojados a los cauces
naturales ni a media ladera o a las quebradas; stos sern dispuestos en la escombrera que
la Empresa EMAC ha diseado y aprobado para este fin.

El retiro y acopio de la capa vegetal se realizar en todas las reas a ser excavadas o
rellenadas, principalmente en los frentes de trabajo, el campamento, patios de operacin,
etc.

El acopio se podr realizar con tractores con hoja topadora, cargadora frontal, y volquetes,
movilizando las coberturas orgnicas (espesor de suelo entre 15 a 30 cm). El material
producto de esta primera capa ser recopilado y almacenado con el objeto de que sea
utilizado posteriormente para actividades de reforestacin, mejoramiento de reas verdes y
recuperacin paisajstica, de acuerdo a lo establecido en el Estudio de Paisaje del CRS,
realizado por la Municipalidad de Cuenca.

Una vez retirado y reutilizado el material almacenado, el sitio de acopio sobre el cual se
ubic la escombrera, se proceder a su reutilizacin, mediante el arado, rastrillado del suelo.

La composicin o la colocacin de cobertura vegetal se realizarn conforme consta en el
programa de recuperacin en la medida de restauracin de reas intervenidas.

Para el desalojo del material producto de la excavacin y escombros, con el Promotor se ha
previsto la utilizacin de un rea ubicada dentro del terreno de propiedad de la
Municipalidad de Cuenca, el sitio ha seguido el proceso de aprobacin por la autoridad
locales pertinentes, es decir:

- Con los funcionarios de la Empresa EMAC EP, se ha realizado la inspeccin al sitio
determinado, de propiedad de la Municipalidad, quienes evaluaron sus
caractersticas, relieve, topografa, calidad del suelo, accesibilidad al mismo y
procedieron a disear la escombrera que recibir todos los escombros y el material
producto de las excavaciones. Ver detalle de la escombrera en el Anexo N 30.-
Cartografa y diseo de la escombrera.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El Constructor ser responsable de la ejecucin de esta medida, y el Fiscalizador ser
responsable de verificar su cumplimiento.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN

Diseo de la escombrera aprobado por la Empresa EMAC EP
Nmero de viajes realizados a los sitios de bote.
Recibos o facturas por viajes.
Registro de la disposicin final de los escombros.

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
100% de cumplimiento del plan de desalojo de escombros del rea de construccin del
CRSRCS.

210

FASE: C PLAZO:
Desde el inicio del proyecto, de
manera permanente durante los 36
meses de la construccin
MEDIDA: PCCS-20
MEDIDA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN DE LOS ESCOMBROS.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Los costos de esta medida estarn a cargo del contratista, es decir su costo deber constar
en el proyecto constructivo en el rubro desalojo.

FASE: C PLAZO:
A partir de los primeros 6 meses de iniciado el
trabajo, de manera permanente
MEDIDA: PCCS-21

MEDIDA PARA MITIGAR LA ALTERACIN DE LA INTEGRIDAD PAISAJ STICA.

TIPO DE MEDIDA:
MITIGACIN
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Mitigar la alteracin del paisaje y el impacto visual ocasionado por la construccin y
adecuacin del CRS.
IMPACTO AL QUE
SE DIRIGE
Alteracin de la vista escnica (paisaje).
DESCRIPCIN DE
LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Se prev la aplicacin de las siguientes acciones:

1) Recuperacin y ampliacin de la Cortina vegetal en el permetro del proyecto. Se
recomienda iniciar la plantacin de especies vegetales durante la fase de construccin en las
zonas que sean factibles (quebradas), esto para intentar mitigar de forma acelerada la
afectacin paisajstica.

Aplicar directrices del uso del suelo que debern ser consideradas por la Direccin de
Planeamiento Urbano de la Municipalidad de Cuenca, con la finalidad de evitar efectos
adversos a la integridad paisajstica de la zona aledaa al emplazamiento.

El proyecto arquitectnico que se pretende emplazar en el sector deber dar un estricto
cumplimiento del estudio de paisaje realizado por la Municipalidad de Cuenca, en el cual se
establecen las diversas acciones que se debern emprender tanto adentro como hacia
afuera del CRS a fin de mejorar la calidad escnica de la zona. Ver Anexo N 24.- Estudio
Paisajstico y planos. Se ha considerado que el mismo deber ser ejecutado al final del perodo
constructivo y el inicio del funcionamiento.

RESPONSABLE DE
SU EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO

El responsable de la plantacin y cuidado inicial de especies vegetales ser el Contratista,
bajo supervisin de Fiscalizacin.
La Ilustre Municipalidad deber aplicar las directrices del uso del suelo vigentes para la zona.

MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN

Registros del libro de obra.
Nmero de especies plantadas
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
El CRS cuenta con una cortina vegetal en el permetro del proyecto.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin

211

FASE: C PLAZO:
A partir de los primeros 6 meses de iniciado el
trabajo, de manera permanente
MEDIDA: PCCS-21


COSTOS

*Su implementacin se considera para el ltimo ao de la construccin y el primero del
funcionamiento.
Arboles (incluido sustrato y
siembra)
u 300 $3,50 US $ 1050 US
Arbustos (incluido sustrato y
siembra)
u 250 $2,00 US $ 500,00 US
Implementacin del Estudio
paisajstico*
Global 1 $115.000
Costo incluido en
el costo general
del proyecto
TOTAL $ 1550,00 US

FASE: C PLAZO:
6 meses a partir del inicio de la
construccin
MEDIDA: PCCS-22
MEDIDA DE RESTAURACIN DE REAS AFECTADAS POR EL MOVIMIENTO DE TIERRA
OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Reforestar, rehabilitar y revegetar los lugares afectados por las actividades de construccin.
Especificar lugares de acopio, seleccin de capa vegetal y una adecuada gestin del
material vegetal, adems de rehabilitar la escombrera.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE

Alteracin paisajstica.
Contaminacin del aire por polvo y ruido.
Conservacin del suelo.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES
A IMPLEMENTARSE)

La medida comprende:

Complementado lo establecido en la Medida PCCS-4, se deber planificar la adecuada
remocin y acopio de la capa vegetal respetando la geomorfologa de la zona, con miras
a su reutilizacin en la reconformacin del terreno.

El retiro y acopio de la capa vegetal se realizar en todas las reas a ser excavadas o
rellenadas, principalmente en los frentes de trabajo, botaderos, patios de operacin y
mantenimiento emergente de maquinaria, etc.

En las zonas a recuperarse, tanto el acarreo como la movilizacin de suelos orgnicos
forneos como la utilizacin de abonos, debern ser autorizados por la Fiscalizacin, as
mismo deber dar cumplimiento al diseo establecido por la empresa EMAC EP, en lo
referente a su ubicacin, tratamiento y mantenimiento de estas zonas de bote, las cuales
recibirn los restos o residuos de excavaciones, materiales ptreos desechados y otros con
caractersticas similares a los sealados (material inadecuado y material excedente).

De requerirse una escombrera temporal, hasta que el material sea enviado a la escombrera
aprobada por la EMAC, sta se localizar prioritariamente en la zona ms distante a las
quebradas de Agua Santa y Virgen de la Nube. Los escombros provenientes de la
construccin como encofrados, clavos, alambre, cermicas, etc. Se recolectarn,
acondicionarn y dispondrn de forma adecuada en la escombrera con el fin de dejarla
limpia y con espacios suficientes para su ptima operacin.

Reforestacin y revegetacin con especies vegetales (spp nativas definidas en el estudio
bitico del proyecto) para prevenir erosin suelo, favorecer una integracin paisajstica,
mitigar ruido, gases; se sembraran en los sitios utilizados para el patio de mantenimiento
emergente. Se debern respetar adems los retiros de la quebrada, de acuerdo a la
Ordenanza municipal (15m desde el eje de la quebrada).
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
El responsable de la ejecucin de la medida ser el Contratista,
El encargado de verificar el adecuado cumplimiento de la medida ser el Fiscalizador.

212

FASE: C PLAZO:
6 meses a partir del inicio de la
construccin
MEDIDA: PCCS-22
MEDIDA DE RESTAURACIN DE REAS AFECTADAS POR EL MOVIMIENTO DE TIERRA
CUMPLIMIENTO
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN

Identificacin de las reas a intervenir
Registros de entrega de plantas
Registro de transporte de las plantas
Registro fotogrfico del proceso
Reporte de actividades de siembra, regado, prendimiento.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
El CRS cuenta con individuos prendidos (plantas de 35 cm. de altura de planta)
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS

*El nmero de individuos a sembrar se ha definido en funcin del rea a recuperar y como
complemento de la medida anterior PCCS-21.
rboles (incluido sustrato y
siembra)
U 50 $3,50 US $ 175,00 US
Arbustos (incluido sustrato y
siembra)
U 100 $2,00 US $ 200,00 US
TOTAL $ 375,00 US

FASE: C PLAZO:
Desde el inicio de los trabajos, durante el
perodo de construccin
MEDIDA: PCCS-23
MANEJO DE RESTOS DE IMPORTANCIA ARQUEOLGICA
TIPO DE MEDIDA: PREVENTIVA
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Realizar una correcta gestin en caso de hallazgos arqueolgicos.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Conservacin del patrimonio restos arqueolgicos-.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Se deber monitorear permanentemente en la fase de excavacin ante la presencia de
posibles hallazgos arqueolgicos.

En la prospeccin de lnea base arqueolgica se identificaron las siguientes Zonas
Especiales de Manejo Arqueolgico ZEMAS-:

213

FASE: C PLAZO:
MEDIDA: PCCS-23

ZEMAS (Zonas especiales de manejo arqueolgico)
Cdigo Este Norte Altura Tipo Vestigio
NW1 721865 9675797 2660
4 fragmentos cermicos no
morfolgicos antiguos.
N1 721927 9675813 2662
morfolgicos antiguos, un borde y
un fragmento decorado actuales y
en fragmento de hueso.
N2 721919 9675844 2657
morfolgicos y un borde antiguos.
Patio interior de la Casa-Hacienda piedra de moler
Entrada a la hacienda Segmento Camino precolonial

Las reas de ZEMA que se encuentren al interior del rea de emplazamiento del
campamento se manejarn conforme los siguientes criterios:

Las actividades de movimiento de tierras y excavaciones se realizarn en parcelas de
aproximadamente 0,1ha, en caso de hallazgos menores, los restos se pueden entregar a la
escuela del sector previa autorizacin del INPC- a fin de incorporar aportes cognitivos
locales a la etapa de desarrollo.

Si durante el proceso de ejecucin de trabajos, se encontraran ruinas, reliquias, fsiles o
restos arqueolgicos de gran valor histrico-cultural, el Contratista suspender
inmediatamente el trabajo en el sitio del descubrimiento y notificar al Fiscalizador, quien
a su vez, pondr este particular en conocimiento de la Direccin Regional del Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural; durante esta paralizacin temporal el Contratista por
pedido de Fiscalizacin asistir en la proteccin de lo encontrado a fin de evitar saqueos y
mal manejo de los hallazgos.

La remocin de los hallazgos queda absolutamente prohibida sin el consentimiento del
INPC, de conformidad con lo estipulado en la Ley de Patrimonio Cultural.

En las zonas perimetrales al sitio de emplazamiento del CRS se realizar una especial
gestin de cara a futuras actuaciones:

- Realizar un estudio en las partes altas circundantes a la Casa Hacienda, sobre todo en
la Loma de Icto Cruz, Loma de Huacanguillas, Cerro Monjas o Kuntur Kaka, Boquern
(Wanakaury de Turi) ya que se tratan de sitios de gran sensibilidad arqueolgica con el fin
de tener informacin contextualizada y un estudio arqueolgico completo del rea.

- Contando con la aprobacin por parte del INPC a la propuesta realizada por la
Municipalidad de Cuenca a travs de la Fundacin El Barranco, se deber dar
cumplimiento a la misma, para lograr la integracin de los vestigios de los muros
encontrados (Camino precolonial), para que ste forme parte de la infraestructura del
nuevo CRS.

Para la realizacin de las actividades de construccin del nuevo CRS se cuenta con la
aprobacin del INPC. Ver Anexo N 2.- Documentos Habilitantes.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO

Fiscalizador Ambiental.
Contratista.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN

Registro fotogrfico de las excavaciones.
Listado de vestigios encontrados.
Reporte del libro de obras

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
El CRS es construido contando con el permiso emitido por el INPC para la ejecucin de los
trabajos.

214

FASE: C PLAZO:
MEDIDA: PCCS-23
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Los trabajos que deban realizarse con los propsitos de esta seccin, dada su naturaleza,
se debern considerar en los rubros del contrato, como costo general del proyecto.

14.6.5. Programa de manejo de residuos slidos. -PMRS-.

Objetivos:

- Este programa tiene como objetivo implementar medidas adecuadas para prevenir
la contaminacin del medio biofsico fundamentalmente suelo y agua,
preservando adems la salud y bienestar de los obreros y la poblacin.

Estructura:

El Programa de conservacin de la calidad del suelo consta de las siguientes
medidas:

Medida para el manejo y disposicin final de los desechos slidos.
Medida para el manejo y disposicin final de los desechos Industriales.

manejo de residuos slidos. -PMRS-.
FASE C PLAZO:
A partir del inicio de las obras y durante la fase de
construccin
MEDIDA: PMRS-24
MEDIDA PARA EL MANEJ O Y DISPOSICIN FINAL DE LOS DESECHOS SLIDOS (1). (Gestin desechos orgnicos,
inorgnicos, bio peligrosos y especiales).
TIPO DE MEDIDA: GESTIN / PREVENCIN
OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Garantizar un buen manejo y disposicin de los desechos slidos orgnicos e inorgnicos
dentro del proyecto, el campamento, durante la fase de construccin.
IMPACTO AL QUE
SE DIRIGE

Alteracin de la calidad del suelo contaminacin-
Generacin de olores
Generacin de vectores (moscos, ratas)
DESCRIPCIN DE
LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Gestin adecuada de los desechos slidos domsticos y biopeligrosos en el campamento y
frentes de trabajo (clasificar, recolectar - basureros- disposicin final.)

Los desechos slidos se recolectarn clasificndolos segn los siguientes tipos de desechos:

Desechos orgnicos
Desechos inorgnicos
Desechos biopeligrosos

215

FASE C PLAZO:
construccin
MEDIDA: PMRS-24
Desechos especiales

Para la Fase de construccin el manejo de desechos ser el siguiente:

Los desechos de TIPO ORGNICO que se generen dentro del campamento se recolectarn en
recipientes sealizados de color verde y tendrn una capacidad de 20 lt, la frecuencia de
recoleccin ser dos veces por semana, y su disposicin final se coordinar con la empresa
EMAC EP.

Los desechos no orgnicos como ENVASES PLSTICOS se recolectarn en recipientes de color
azul con capacidad de 20 lt y sern recogidos por lo menos dos veces por semana para su
posterior entrega a la empresa EMAC EP.

El material como CARTN y PAPEL se recolectarn dos veces por semana en recipientes de
color plomo y capacidad de 20 lt, el producto de la recoleccin se procurar entregarlo a
grupos de reciclaje del sector. De no ser posible se coordinara su disposicin con la empresa
EMAC EP.

Para los desechos tales como bateras son desechos peligrosos, para lo cual se deber calificar
como Generador de desechos peligrosos ante el MAE. Para los desechos biopeligoros
generados en la unidad de enfermera del campamento se dispondrn de manera
diferenciada en botes especficos y deber estar dispuesto en una estructura aislada, previo su
entrega a la EMAC.

Se deber contar con recipientes diferenciados en el sitio del campamento, en las letrinas que
se construyan para los trabajadores, as como los recipientes debern estar dispuestos y
distribuidos de manera equitativa en el rea del proyecto a desarrollar.

Se estima un nmero de 12 recipientes diferenciados de capacidad de 20 lts. Y cuatro
recipientes de 55 galones diferenciados por colores para facilitar la recoleccin por parte de
la empresa EMAC EP.

Se deber determinar un rea aproximada de 60m2 en donde se recolectarn todos los
desechos para su posterior traslado al sitio del relleno sanitario a cargo de la empresa EMAC.
Esta rea deber ser de hormign y provista de una cubierta provisional, as mismo se deber
sealizar cada sitio en donde estn dispuestos los recipientes, para de esta manera llamar la
atencin de los obreros y utilicen los recipientes debidamente.
RESPONSABLE DE
SU EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO

El contratista ser el responsable de la correcta ejecucin de esta medida durante la fase de
construccin.

216

FASE C PLAZO:
construccin
MEDIDA: PMRS-24
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
Certificados de recepcin de los desechos emitidos por la EMAC, o gestores de desechos
(Recicladores).
Registro en el libro de obra ambiental.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA

Se cuenta con informes favorables sobre el manejo de desechos slidos tanto de la
fiscalizacin como del Responsable Ambiental.

RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS

Recipientes recolectores global 1 500 $ 500,00 US
Letreros de ubicacin de sitios de
recoleccin
U 12 54,92 $ 660,00 US
Losa y cubierta del sitio de
recoleccin final de desechos en
obra
Global 1 1840,00 $ 1840,00 US
TOTAL $ 3.000,00 US

FASE: C PLAZO: 36 meses, durante la construccin MEDIDA: PMRS-25
MEDIDA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE LOS DESECHOS SLIDOS (2). Prohibicin quemas

Garantizar el manejo adecuado de los residuos.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE

Contaminacin al aire, suelo.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Minimizacin de emisiones contaminantes a la atmsfera, mediante el uso de equipos y
procedimientos constructivos.

Prohibicin de la quema de desechos slidos en los contenedores de desechos slidos o a
cielo abierto.

Prohibicin de la disposicin o abandono de desechos slidos, cualquiera sea su
procedencia, a cielo abierto, en la va pblica, solares sin edificar.

Adems se prohbe quemar desechos slidos o desperdicios, as como tampoco se podr
echar cenizas, colillas de cigarrillos u otros materiales encendidos en los contenedores de
desechos slidos.

*TULAS Captulo 6 Anexo 2 Seccin 4.2
*Normas MTOP Medidas Generales de Control Ambiental Capitulo 2 Seccin 216
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO

MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Recibos o facturas viajes de escombros.
Registro de la disposicin final de los escombros

217

FASE: C PLAZO: 36 meses, durante la construccin MEDIDA: PMRS-25
MEDIDA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE LOS DESECHOS SLIDOS (2). Prohibicin quemas
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA

En el CRS no se han producido incidentes de incendios y que consten en el libro de obra.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin

COSTOS

Los costos de esta medida estarn a cargo del contratista.

FASE: C PLAZO:

A partir del inicio de construccin y durante la presente fase

MEDIDA: PMRS-26
MEDIDA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE LOS DESECHOS INDUSTRIALES.
TIPO DE MEDIDA: MITIGACIN - PREVENCIN
OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Garantizar el manejo ptimo de desechos industriales y aceites generados en el proceso de
construccin del CRSRCS.

IMPACTO AL QUE
SE DIRIGE
Contaminacin del suelo por vertido de desechos slidos industriales al ambiente.
DESCRIPCIN DE
LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Gestin de desechos industriales:

Partiendo de que el mantenimiento de equipos y maquinarias necesarios para las actividades
constructivas del CRS, debern ser realizadas en talleres de la ciudad de Cuenca, debido a su
cercana, sin embargo, en el caso de que por emergencia, previamente calificado y aprobado
por el Responsable ambiental y la fiscalizacin del proyecto, se podr realizar actividades
emergentes de provisin de algn aceite o combustible a algn equipo o maquinaria. En estos
casos se deber prever lo que se detalla a continuacin:

Todos los desechos industriales generados en la fase de construccin sern clasificados,
recolectados y almacenados segn su naturaleza.

Se usarn recipientes para los siguientes desechos:

-Aceites lubricantes de motores, aceites de sistemas hidrulicos de maquinaria y restos de aceites
ubicados en trampas de grasa y filtros, adems de filtros de aceite, guaipes y trapos usados,
empaques.

-Se designar un solo sitio para su almacenamiento temporal, el cual contar con la infraestructura
adecuada para tal fin como es: piso impermeable, techo o cubierta, cubeto de seguridad en
caso de derrames, cerramiento de malla perimetral, envases hermticos, extintor, sealizacin de
seguridad.

-Se deber mantener siempre el criterio de optimizacin de usos, tambin se deber capacitar a
los trabajadores para que NO abandonen los desechos generados en las instalaciones temporales
y frentes de obra.

La disposicin final se efectuar conforme los mejores criterios ambientales. El CRSRSCS deber
registrarse en el Ministerio del Ambiente como un generador de desechos peligrosos y deber dar
cumplimiento y seguimiento a los requisitos establecidos para este fin y que estn en el Acuerdo
Ministerial 026 del MAE.

As mismo para la gestin de los desechos peligrosos se deber identificar un gestor de desechos,
el cual deber constar en el listado de Gestores de Desechos calificados en el Ministerio del
Ambiente. Ver Anexo N 34.- Listado de Gestores de Desechos calificados en el MAE.

Se determinar como mnimo un rea de 200 m2 por ser nicamente para emergencias, en la cual

218

FASE: C PLAZO:


MEDIDA: PMRS-26
MEDIDA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE LOS DESECHOS INDUSTRIALES.
se edificar una plataforma impermeable (hormign), la cual tendr un cubeto igual de hormign
para realizar el cambio de aceite o combustible en casos excepcionales.

El cubeto ser de hormign con un rea de aproximadamente 80 m2.

Se dispondr de un cerramiento de malla y postes de HG colocados cada tres metros en todo el
permetro, es decir, en una longitud de 70 m.

RESPONSABLE DE
SU EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO

En la etapa de construccin el constructor ser responsable de la ejecucin de esta medida, y el
fiscalizador verificar su cumplimiento.

MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
Registro del MAE como Generador de desechos industriales.
Contratos firmados con el ente gestor de los desechos.
Facturas o recibos de pago por la disposicin final de los desechos.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA

Se cuenta con informes de la fiscalizacin en donde consta el cumplimiento de los procedimientos
descritos anteriormente.

RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Losa de piso de hormign de e 20cm. M2 200 30,00 $ 6000,00 US
Techo o cubierta M2 200 55,00 $ 11000,00 US
Cubeto de seguridad M2 80 15,00 $ 1200,00 US
Cerramiento de malla M 60 90 $ 5400,00 US
Convenio para disposicin de
aceites y grasas con Gestor de
desechos
U 1
Gestionar el
costo con el
Gestor de
desechos
TOTAL $ 23600,00 US

FASE: C PLAZO:


MEDIDA: PMRS-27
MEDIDA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE LOS DESECHOS PELIGROSOS
TIPO DE MEDIDA: MITIGACIN - PREVENCIN
OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Garantizar el manejo ptimo de desechos peligrosos generados en el proceso de construccin del
CRSRCS.

IMPACTO AL QUE
SE DIRIGE
Contaminacin del ambiente por la produccin de desechos peligrosos provenientes de la
enfermera.
DESCRIPCIN DE
LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Gestin de desechos peligrosos:

Durante la fase de construccin se prev la produccin de desechos peligrosos en la enfermera
que se implementar en obra. Los residuos a producirse son en cantidades pequeas, sin

219

FASE: C PLAZO:


MEDIDA: PMRS-27
embargo, se deber determinar los volmenes a producir y la periodicidad de la produccin.

En este caso se deber gestionar con la Empresa EMAC la gestin de estos desechos hospitalarios
peligrosos.

RESPONSABLE DE
SU EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO

En la etapa de construccin el constructor ser responsable de la ejecucin de esta medida, y el
fiscalizador verificar su cumplimiento.

MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
Convenio con la EMAC para la gestin de estos desechos.
Facturas o recibos de pago por la disposicin final de los desechos.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA

Se cuenta con informes de la fiscalizacin en donde consta el cumplimiento de los procedimientos
descritos anteriormente.

RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Convenio para disposicin de
desechos peligrosos con la EMAC
U 1
Gestionar el
costo con ETAPA
TOTAL
Asumido por
Promotor

14.6.6 Programa de manejo de vegetacin y fauna silvestre. PMVS-.

Objetivos:

- Este programa tiene como objetivo conservar la vegetacin y la fauna silvestre
propia del sector.

Estructura:

El Programa de Manejo de Vegetacin y Fauna Silvestre consta de las siguientes
medidas:

Mantenimiento y expansin de la vegetacin nativa existente en las
quebradas Agua Santa y Virgen de la Nube.
Reforestacin de las zonas intervenidas.
Obtencin de la Licencia Forestal para aprovechamiento de la madera
desbrozada.

220

manejo de vegetacin y fauna silvestre. -PMVS-.
FASE: C PLAZO:
A partir del primer mes proteger y mantener permanente,
durante la construccin
MEDIDA: PMVS-28
MEDIDA DE CONSERVACION DE LA COBERTURA VEGETAL NATIVA DE LA QUEBRADA DE AGUA SANTA Y DE LA VIRGEN DE LA
NUBE
TIPO DE MEDIDA: PREVENCIN MITIGACIN
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Garantizar el mantenimiento de la cobertura vegetal nativa alrededor de las quebradas Agua Santa
y Virgen de la Nube.
IMPACTO AL QUE
SE DIRIGE
Prdida de la diversidad.
Cambio de uso de suelo.
Erosin.
DESCRIPCIN DE
LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Evitar cualquier actividad constructiva, de acumulacin de material (escombros) y prdida de
cobertura vegetal, conservando los pequeos remanentes de vegetacin nativa presente
principalmente junto a las quebradas, debido a la relevancia de estos bosquetes en la proteccin
de las especies de fauna existentes en la zona.

Restringir el ingreso al remanente de vegetacin arbustiva existente, para que este se extienda hasta
formar un biocorredor fluvial que proteja las mrgenes de las quebradas.

No se debe permitir que el ganado llegue a beber agua directamente en las quebradas, para lo
cual se deben construir abrevaderos en otras zonas y as mantener la salud ecosistmica.

Para tal efecto se debe cercar el bosquete de la quebrada de Agua Santa y el de la Virgen de la
Nube.

Es necesario antes que se culmine la construccin del nuevo centro de rehabilitacin social, se
realice un programa de reforestacin del rea Pratense (Determinada en el estudio de Paisaje) las
zonas intervenidas, para lo cual recomendamos usar especies de plantas para lugares con
presencia de pendientes e inestabilidad del terreno: Coriaria ruscifolia (pin), Baccharis latifolia y
Ageratina dendroides (chilcas), Mimosa andina (guarango), Salvia corrugata (salvia real), y
Dodonaea viscosa todas ellas especies arbustivas nativas, que tienen la capacidad de cubrir reas
de suelos desnudos, y si se las usa en pendientes no representan una carga en peso significativa
para el talud, ayudando a que ste no se erosione; y si se desea reforestar reas de terreno con
poca o ninguna pendiente se puede utilizar especies arbreas nativas como: J uglans neotropica
(nogal) Prunus serotina (capul) y Hesperomeles ferruginea (sacha manzana), especies presentes en
la zona de estudio y Caesalpinia spinosa (guarango) Inga spp. (guaba) y Acacia macracantha
(faique), especies de rboles de esta formacin vegetal que no fueron registrados en este estudio.

La reforestacin ayudar a mantener, por un lado las caractersticas y funciones ecosistmicas por
constituirse como corredor biolgico, y por otro favorecer a que la fauna existente mantenga sus
poblaciones.

RESPONSABLE DE
SU EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El Constructor ser responsable de la ejecucin de esta medida, y el Fiscalizador ser responsable
de verificar su cumplimiento.

MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
Cerca de proteccin de la vegetacin en el permetro de la quebrada de Agua Santa y de la
Virgen de la Nube.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
rea de vegetacin nativa conservada.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin

221

FASE: C PLAZO:
A partir del primer mes proteger y mantener permanente,
durante la construccin
MEDIDA: PMVS-28
MEDIDA DE CONSERVACION DE LA COBERTURA VEGETAL NATIVA DE LA QUEBRADA DE AGUA SANTA Y DE LA VIRGEN DE LA
NUBE
COSTOS

Postes para cercado u 50 $5,00 US $ 250 US
Alambre de pas m 2.000 $0,50 US $ 1000,00 US
Mano de obra jornal 40 $20,00 US $ 800,00 US
Abrevadero u 2 $50,00 US $ 100,00 US
TOTAL $ 2150,00 US

FASE: C PLAZO: A partir del inicio de los trabajos constructivos MEDIDA: PMVS-29

REFORESTACIN Y REVEGETACIN CON ESPECIES NATIVAS
TIPO DE MEDIDA: REMEDIACIN MITIGACIN
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Recuperar la cobertura vegetal de la zona, sembrando especies nativas.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Prdida de la cobertura vegetal
Prdida de la diversidad
Erosin
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Una vez que se inicie la construccin del nuevo centro de rehabilitacin social, se debe
comenzar con la realizacin de un programa de reforestacin de las zonas intervenidas con
especies vegetales aptas para sitios con presencia de pendientes e inestabilidad del terreno
como:

Coriariaruscifolia (pin), Baccharis latifolia y Ageratina dendroides (chilcas), Mimosa andina
(guarango), Salvia corrugata (salvia real), y Dodonaea viscosa, todas son especies arbustivas
nativas, con capacidad de cubrir reas de suelos desnudos, y sembradas en pendientes
pronunciadas no representan una carga en peso significativa para el talud.

En zonas con poca o ninguna pendiente se deben sembrar especies arbreas nativas como:
J uglansneotropica (nogal) Prunusserotina (capul) y Hesperomelesferruginea (sacha manzana),
presentes en la zona del proyecto y Caesalpiniaspinosa (guarango) Ingaspp. (guaba) y Acacia
macracantha (faique), especies de rboles de esta formacin vegetal que no fueron
registrados en la zona del proyecto.

Otras especies importantes son: Calceolaria adenanthera (endmica), Minthostachysmollis,
Alternantheraporrigens, J uglansneotrpica (maderable y alimenticia), Ageratina dendroides,
Dodonaea viscosa, Ferreyranthusverbascifolius y Mimosa andina, todas ellas nativas y con valor
ecolgico en estos ecosistemas.

La siembra debe realizarse utilizando el mtodo Tres bolillo, y las zonas perimetrales la siembra
se realizar en hileras. En ambos casos se recomienda sembrar las plantas alternando un rbol
y un arbusto. La distancia recomendada depender de cada especie, pudiendo ser de 4m x
4m, 6m x 6m u 8m x 8m.

Los hoyos para la siembra tendrn una profundidad de 30 cm., y la tierra para la siembra ser
una mezcla de 60% de tierra negra, con 40% de fertilizante orgnico.

Las zonas a reforestar son las recomendadas en el Estudio de Riesgos Geolgicos.
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El Ministerio de J usticia lo incluir en los trminos del contrato de construccin.

MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Facturas de compra de especies vegetales e insumos.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
El CRS cuenta con 4375 individuos sembrados y viables.

222

FASE: C PLAZO: A partir del inicio de los trabajos constructivos MEDIDA: PMVS-29

REFORESTACIN Y REVEGETACIN CON ESPECIES NATIVAS
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS

La mano de obra para la siembra corre por cuenta del Contratista.
Arboles (incluido sustrato y siembra) U 4375 $1,10 US $ 4812,50 US
Arbustos (incluido sustrato y siembra) u 4375 $0,70 US $ 3062,50 US
Tierra negra M3 280 $25,00 US $ 7000,00 US
Fertilizante qumico kg 250 $3,00 US $ 750,00 US
TOTAL $ 15625,00 US

FASE: C PLAZO: Previo al inicio de la construccin MEDIDA: PMVS-30
OBTENCIN DE LA LICENCIA PARA APROVECHAMIENTO DE LA MADERA PRODUCTO DEL DESBROCE DEL REA DE
CONSTRUCCIN DEL CRSRCS
OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Obtencin de la Licencia Forestal para el aprovechamiento del volumen de madera generada por
las actividades de limpieza necesarias para la construccin del proyecto.

IMPACTO AL QUE
SE DIRIGE
Incumplimiento de la legislacin forestal vigente.
DESCRIPCIN DE
LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Mediante Decreto Ejecutivo No. 505, publicado en el Registro Oficial No. 118 de 28 de enero de
1999, por el que se fusion en una sola entidad el Ministerio de Medio Ambiente y el Instituto
Ecuatoriano Forestal y de reas Naturales y Vida Silvestre - INEFAN, de cuya fusin, la entidad
resultante es el Ministerio del Ambiente, se determin que esta Cartera de Estado es el titular de las
atribuciones otorgadas por la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre y su
Reglamento, por lo que se constituye en la Autoridad Nacional Forestal; es as que de acuerdo al
artculo 42 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, el Ministerio del
Ambiente supervigilar todas las etapas primarias de produccin, tenencia, aprovechamiento y
comercializacin de materias primas forestales. Mediante Decreto Ejecutivo 3399, publicado en el
Registro Oficial 725 de 16 de diciembre de 2002 expidi la legislacin secundaria del Ministerio del
Ambiente que incluye las normas tcnicas especficas que regulan la elaboracin y ejecucin de
los programas corta para el aprovechamiento de madera de bosques cultivados, formaciones
pioneras y de rboles en sistemas agroforestales.

Bajo este marco legal el Promotor, est obligado a cumplir con los siguientes artculos de la norma:

NORMAS PARA EL APROVECHAMIENTO DE MADERA EN BOSQUES CULTIVADOS Y DE RBOLES EN
SISTEMAS AGROFORESTALES
TTULO I
DEL OBJ ETO Y MBITO DE LA NORMA, Y DEL APROVECHAMIENTO DE MADERA EN BOSQUES
CULTIVADOS Y EN SISTEMAS AGROFORESTALES
CAPTULO I
Del Objeto y mbito de la Norma

Art. 1.- Las normas del presente Acuerdo Ministerial tienen por objeto regular el aprovechamiento
de madera y fomentar el manejo de bosques cultivados, de rboles en sistemas agroforestales y de
rboles en las formaciones pioneras.
Art. 2.- Para los fines y el mbito de la presente norma se entiende como bosques cultivados a:
a) Las plantaciones forestales.

223

b) Los rboles plantados: son aquellos rboles plantados en forma aislada o dispersos, que no
constituyen plantaciones forestales y que generalmente se encuentran formando parte de sistemas
agroforestales, pasturas, linderos, cortinas rompe vientos, barreras vivas, entre otras.
c) Los rboles de la regeneracin natural en cultivos: son aquellos rboles provenientes del manejo
y fomento de la regeneracin natural, incluidos rboles de pige y balsa, que se desarrollan en
huertos, potreros, plantaciones forestales y sistemas agroforestales, que no constituyen parte
integrante de un bosque nativo y que no constituyen rboles relictos; y que por su tamao,
apariencia, especie y madurez fisiolgica, a criterio del funcionario forestal experto o Regente
Forestal, son clasificados como tales.
Para el caso de rboles de pige y balsa que estn en rastrojos y que se desarrollaron a partir de
suelos abandonados de actividades agropecuarias, para efectos de la obtencin de la Licencia de
Aprovechamiento Forestal, estos debern ser considerados como rboles de regeneracin natural
en cultivos.
La madera que proviene de bosques cultivados est exenta del pago del valor correspondiente al
precio de la madera en pie.
Art. 3.- Para fines de la presente Norma y del cobro al valor correspondiente por el precio de
madera en pie, determinado por el Ministerio del Ambiente, se entiende como rboles de bosques
naturales a:
a) Las formaciones pioneras: son aquellas formaciones boscosas que de manera natural se
constituyen en poblaciones coetneas, desarrolladas a partir de perturbaciones en bosques nativos
o remanentes de stos, ya sea por procesos naturales (derrumbes, apertura de claros por cada de
rboles, inundaciones y crecidas de ros, otros fenmenos) y por efecto de intervenciones
antrpicas para el desarrollo de obras de infraestructura (apertura de carreteras, lneas elctricas,
oleoductos, tumba de rboles, otros), que estn constituidas por especies helifitas, tales como el
nigito o frutillo (Muntingiasp.), el pige(Pollalestakarstenn), la balsa o boya (Ochromaspp.), el
guramo (Cecropiaspp.), el sapn de paloma (Trema spp.), el pichango o
chillalde(Trichospermumspp.), la balsa del oriente (Heliocarpusamericanus), el aliso
(Alnusacuminatd), laurel de cera (Myricapubescens), el guzimo o guasmo(Guazumaulmifolia).
b) Arboles relictos: son aquellos que permanecen en rastrojos, huertos, potreros y sistemas
agroforestales como relictos individuales del bosque nativo original, que no constituyen parte
integrante de un bosque nativo o formacin pionera; y que por su tamao, apariencia, especie y
madurez fisiolgica, a criterio del funcionario forestal experto o Regente Forestal, son clasificados
como tales.
CAPTULO II
Aprovechamiento de Madera en Bosques Cultivados y de Arboles en Sistemas Agroforestales y de
Formaciones Pioneras
Art. 4.- El Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional Forestal autorizar la corta de
rboles de bosques cultivados, de rboles en sistemas agroforestales y de formaciones pioneras,
mediante Licencias de Aprovechamiento Forestal, nicamente sobre la base de un Programa de
Corta, aprobado.
Para el efecto deber observarse el trmite previsto en la Norma de Procedimientos Administrativos
expedida por el Ministerio del Ambiente para autorizar el aprovechamiento y corta de madera, as
como las dems normas especificas que se emitan en cumplimiento de la Ley Forestal y de
Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre y su Reglamento.
TITULO II
DE LOS PROGRAMAS PARA LA CORTA DE MADERA
CAPTULO I
Programa de Corta para Bosques Cultivados
Art. 7.- Para el aprovechamiento de madera de plantaciones forestales, de rboles plantados y de
rboles de la regeneracin natural en cultivos (sistemas agroforestales), el Programa de Corta
deber contener al menos la siguiente informacin:
a) Informacin sobre la ubicacin del rea y copia de uno de los documentos que acrediten su
tenencia, de acuerdo a lo establecido por la Autoridad Nacional Forestal.
b) Volumen de madera en pie a cortar y especies.
c) Documento firmado por el propietario o posesionario y ejecutor comprometindose con la
correcta ejecucin del programa.
d) Croquis de ubicacin del predio, realizado a mano alzada.
El Programa de Corta para bosques cultivados no considera lo relacionado a dimetros mnimos de
corta - DMC. Deber ser elaborado bajo la responsabilidad del propietario o posesionario del rea
utilizando el modelo de programa presentado en el anexo 1 de la presente norma.
El rea del Programa de Corta corresponder a la que ser aprovechada en el plazo mximo de
un ao.

Art. 8.- El volumen de madera a cortar deber ser determinado mediante registro de los rboles que
sern aprovechados.

224


Art. 11.- El volumen de madera a cortar deber determinarse mediante el registro de los rboles que
sern aprovechados, el cual incluir la siguiente informacin: especie, dimetro a la altura del
pecho (DAP) y altura comercial.

CAPTULO V
Formulario Especial para la Corta y Movilizacin de Madera
Art. 22.- El Ministerio del Ambiente mediante Formulario Especial, autorizar el aprovechamiento y la
movilizacin de madera, nica y exclusivamente cuando se trate de:

CAPTULO VI
Normas Generales para la Elaboracin y Ejecucin de Programas de Corta
Art. 27.- El Ministerio del Ambiente autorizar el aprovechamiento de rboles cados o muertos por
procesos naturales, previo informe de inspeccin elaborado por un funcionario de la autoridad
forestal o, por un Regente Forestal. Con este informe adjunto a un programa de corta, el propietario
o posesionario del predio solicitar la Licencia de Aprovechamiento Forestal. Los rboles cados o
muertos por procesos naturales, tambin podrn ser registrados al momento de la elaboracin de
un Programa de Corta.
Adems de las causas que motivaron la cada o muerte del rbol, el informe deber contener la
informacin sobre la especie, el volumen de madera a extraerse y tipos de productos,
principalmente.

Art. 31.- El volumen de madera de un rbol se calcular mediante la siguiente frmula:

A continuacin se muestra el Modelo de Programa de Corte de Bosques Cultivados y Formaciones
Pioneras

225


Es importante recalcar que en la zona de construccin del Proyecto CRS, no se encuentran
individuos que cumplan con los requerimientos tcnicos para ser catalogados como rboles
Relictos (Capitulo I, Artculo 3, literal b); sino que est formado por especies exticas maderables
como son el eucalipto y el pino.
RESPONSABLE DE
SU EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El Promotor ser responsable de la ejecucin de esta medida, y el Fiscalizador ser responsable de
verificar su cumplimiento.

226

MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
Licencia Forestal expedida
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
Se cuenta con la Licencia Forestal expedida para la realizacin de los trabajos
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS Tasas del MAE, que sern asumidas por el Contratista.

14.6.7 Programa de manejo de las vas de acceso. PMVA-.

Objetivos:

- Este programa tiene como objetivo mejorar la seguridad para conductores,
peatones y en general los usuarios de las vas de acceso al CRSRSCS.

Estructura:

Medida para el mantenimiento y preservacin de la va de acceso al
Proyecto.
Medida para prevenir accidentes de trnsito.

manejo de vas de acceso. -PMVA-.
FASE: C PLAZO:
Mejoramiento en los dos primeros meses al inicio del
proyecto y mantenimiento peridico durante la fase de
construccin
MEDIDA: PMVA-31
HABILITACIN Y MANTENIMIENTO DE LA VA DE ACCESO AL PROYECTO
TIPO DE MEDIDA: REMEDIACIN MITIGACIN
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Mantener expedita la va de acceso al CRS.
IMPACTO AL QUE
SE DIRIGE
Polvo, ruido, molestias a la comunidad.
Daos a los vehculos.
DESCRIPCIN DE
LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

La actual va de acceso se mejorar a nivel de Doble Tratamiento Superficial Bituminoso y se
realizarn de manera peridica medidas de bacheo y lastrado), durante las labores de
construccin del CRS.
RESPONSABLE DE
SU EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO

El Constructor ser responsable de la ejecucin de esta medida, y el Fiscalizador ser responsable
de verificar su cumplimiento.

MEDIOS DE
VERIFICACIN DE

227

FASE: C PLAZO:
Mejoramiento en los dos primeros meses al inicio del
proyecto y mantenimiento peridico durante la fase de
construccin
MEDIDA: PMVA-31
HABILITACIN Y MANTENIMIENTO DE LA VA DE ACCESO AL PROYECTO
CUMPLIMIENTO
DE LA MEDIDA Y
MEDICIN
Libros de obra
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
Se cuenta con una va de acceso al CRS de 2 Kilmetros de longitud en buen estado.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS

Los costos estarn incluidos en el costo general del proyecto.

FASE: C PLAZO:
Desde el inicio de los trabajos
constructivos y durante la fase de
construccin
MEDIDA: PMVA-32
MEDIDA PARA PREVENIR ACCIDENTES DE TRNSITO
TIPO DE MEDIDA:

PREVENTIVA
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Implementar sealizacin para prevenir y evitar accidentes durante la construccin del CRS.
Sealizacin diurna y nocturna.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Afectacin a los conductores que circulen por las vas existentes de acceso al CRS.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES
A IMPLEMENTARSE)
Se debern realizar las siguientes actividades:

Colocar seales de trnsito preventivas e informativas en el sitio de incorporacin del CRSRCS
con la va, para los siguientes temas:

Seales de trnsito para :
Entrada y salida de vehculos, estas seales se colocarn una a 50 metros y otra a 250 metros
del acceso a ambos lados de la va.
Pare, se colocar una, en la salida del CRS como precaucin para los vehculos que se
incorporan a la va de acceso existente.
Ceda el paso, se colocar una a la entrada del nuevo CRS para que evitar accidentes de
los vehculos que quieren entrar al Centro.
Cruce, se colocar a cien metros del acceso del CRS a ambos lados de la va.

El trnsito durante el proceso de construccin debe ser planificado y regulado mediante
adecuados controles y sistemas de sealizacin. Se mantendrn lmites de velocidad de:

45 km/ h en vas secundarias.
30 km/ h en zonas pobladas, vas internas del Centro y otras instalaciones,
10 km/ h en reas de estacionamiento, y frentes de trabajo.

Estas velocidades son las mximas permisibles, y debern ser disminuidas si fuera necesario de
acuerdo con las condiciones climticas, de visibilidad, de las rutas y caminos, del trnsito y
estado del vehculo.

Los contratistas debern cumplir todas las regulaciones que se haya establecido, se
establezcan o sean requeridas por la Ley de Trnsito y fiscalizacin ambiental, con la finalidad
de reducir accidentes y riesgos de contaminacin para cumplir con la legislacin y
reglamentos de salud seguridad y ambiente aplicable. Entre estas medidas pueden citarse: uso
de filtros especiales, mejoramiento de la calidad y ubicacin del sistema de escape,
mantenimiento del automotor, entre otros.

228

FASE: C PLAZO:
constructivos y durante la fase de
construccin
MEDIDA: PMVA-32
Transporte de materiales de construccin y escombros:

Los vehculos para el transporte de materiales de construccin y escombros, deben estar
dotados de carpas, plsticos, lonas o coberturas que impidan el levantamiento de material
particulado por la accin del viento; los materiales transportados deben permanecer
totalmente cubiertos a lo largo del trayecto y hasta su descarga.

Todo material que sea encontrado fuera del lugar a causa del descuido en el transporte como
restos de hormign, ridos, etc., sern retirados por el Contratista sin derecho a pago. En caso
de no hacerlo, la fiscalizacin podr ordenar el retiro del material a terceros a costa del
Contratista, descontando estos valores en cualquier pago pendiente sin perjuicio a las
sanciones que tenga lugar por inobservancia de esta medida.

No se permite el uso, trnsito, estacionamiento, limpieza de equipos o maquinaria en el lecho
de la quebrada, ni en sitios distintos de aquellos preparados y destinados para el efecto.

Mantenimiento de vehculos:

El mantenimiento de los vehculos se realizar nicamente en los talleres de la ciudad de
Cuenca. Se prohbe realizar el mantenimiento en la va, en el sitio del proyecto o lugares no
autorizados.

Se deber asegurar el correcto funcionamiento de los vehculos, siendo necesario los
mantenimientos definidos en la hoja de vida de cada uno de los vehculos y maquinaria
vinculada a la construccin y operacin de las obras. Los vehculos livianos y pesados utilizados
durante la construccin, deben tener vigente el certificado de emisin de gases, como se
recomienda en las medidas especficas para este fin.

Establecimiento de alternativas de circulacin para el trfico vehicular:

Sern anticipados los trabajos a realizarse y el subsiguiente cierre total o parcial de la va,
mediante comunicados radiales y reuniones con la comunidad, de acuerdo a las medidas de
Informacin a la Comunidad mencionadas en el Programa de Consulta y participacin
Ciudadana ms adelante detallado. Una vez concluidas las obras, sern rehabilitados los
caminos o desvos utilizados durante la construccin.
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El constructor ser responsable de la ejecucin de esta medida, y el fiscalizador ser
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
Recibos o facturas de los letreros y dems seales
Registro de la instalacin de los letreros.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA

Se ha reducido el historial de accidentes de trnsito en el sector.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS

Letreros Tipo I u 4 $ 55,00 US $ 220,00 US
Letrero de pare-ceda el paso u 2 $ 92,00 US $ 184,00 US
Letrero Tipo II u 2 $ 52,00 US $ 104,00 US
TOTAL $508,00 US

229

14.6.8 Programa de capacitacin -PCA-.

Objetivo:

Capacitar a la poblacin del rea de influencia directa y al personal que labora en
la obra sobre temas relativos al adecuado cuidado del entorno, la prevencin de
accidentes laborales, etc.

Este programa complementa la adecuada aplicacin de las medidas de los
programas de prevencin, salud ocupacional y seguridad industrial, contingencias y
gestin de riesgos.

El Programa de capacitacin contiene las siguientes medidas:

Medida de concientizacin y educacin ambiental para pobladores y
personal contratado.
Medida de capacitacin al personal en mbitos de la salud y seguridad
ocupacional.

capacitacin PCA-.
FASE: C PLAZO:
Aplicacin inmediata desde el inicio de las
obras y durante el tiempo de construccin.
MEDIDA:
PCAP-33
CAPACITACIN EN MATERIA DE PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE DURANTE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN DEL
CENTRO DE REHABILITACIN SOCIAL CENTRO SUR.
TIPO DE MEDIDA: CAPACITACIN- PREVENCIN
Capacitar, proporcionar conocimientos y procedimientos de actuacin a los tcnicos,
supervisores, trabajadores, vecinos del lugar y contratistas de la obra, respecto al valor
e importancia de la proteccin al ambiente, al ecosistema y sus componentes.

Desarrollar un proceso de sensibilizacin en aspectos que aporten en la prevencin de
daos ambientales fomentando actitudes que conserven, cuiden y respeten el
ambiente.

Complementar la adecuada aplicacin de las medidas de los programas de:
prevencin, salud ocupacional y seguridad industrial, contingencias y gestin de
riesgos.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Mitigar afecciones al bienestar comunitario.
Reducir potenciales incidentes por malas prcticas en la ejecucin de labores
cuotidianas.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
El contratista de la obra, as como los funcionarios responsables de la ejecucin de las
mismas, disearn e implementarn programas y subprogramas de capacitacin
cada tres meses, a las personas involucradas con la construccin, encaminadas a
impartir normas bsicas de comportamiento que se deben cumplir al interior de la
misma.

La formacin especfica para cada puesto de trabajo es necesaria, con el propsito
de asegurar, que no queden vacos en las competencias que debe tener el personal.
Ser responsabilidad del Tcnico de Seguridad y Medio Ambiente establecer lo
siguiente:

Identificar los empleados que necesiten formacin y capacitacin.

230

FASE: C PLAZO:
Aplicacin inmediata desde el inicio de las
obras y durante el tiempo de construccin.
MEDIDA:
PCAP-33
CAPACITACIN EN MATERIA DE PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE DURANTE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN DEL
CENTRO DE REHABILITACIN SOCIAL CENTRO SUR.
Capacitacin dirigida al personal de la planta.
Capacitacin al personal tcnico

El programa de capacitaciones debe incluir entre otros, los siguientes temas:

Medioambiente, tecnologa y sociedad
Procesos constructivos en general y especficos
Contaminacin del agua
Desechos slidos
Prevencin y control del ruido
Normas ISO 9000, 14000
Legislacin y normativa ambiental vigente
Sistemas de gestin ambiental.
Control y auditoras ambientales

De ser necesario se determinar que se lleve a cabo un programa de formacin y
capacitacin para contratistas (que realizan trabajos dentro de la obra) y proveedores
que desarrollen labores que por su naturaleza, podran generar impactos ambientales.

El Promotor deber verificar que el o los contratistas de la obra tambin hayan sido
formados y capacitados en los temas descritos.

Las actividades de capacitacin se extendern en los siguientes aspectos de buen
comportamiento en la obra y su rea de influencia:

Manejo y utilizacin de distintivos que identifiquen a las personas relacionadas con
las actividades de construccin, tales como chalecos reflectivos, documentos y
carnets de identificacin personal, que acrediten su permanencia en el sector.
Mantener el respeto a los moradores de la zona y transentes en general.
No presentarse al trabajo en estado etlico.
No provocar alteraciones en las vas pblicas de la zona.
Sobre el adecuado uso de los sitios destinados para la realizacin de necesidades
biolgicas y de aseo personales.
Mantener el aseo en el sitio de la obra.
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
Contratista
MEDIDA Y MEDICIN

Registro de participacin al evento de capacitacin.
Informes sobre los temas de capacitacin realizados.
Archivo de registro fotogrfico.
Actas y acuerdos realizados.

INDICADORES DE
DE LA MEDIDA

Mejora cualitativa y cuantitativa en el comportamiento pro ambiental del personal y la
comunidad. Se expresar en funcin de la interpretacin de los reportes estadsticos
de los registros implementados. (Disminucin de la generacin de desechos, etc.).

RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Charla sensibilizacin y
capacitacin ambiental
u 12 $ 421 US $ 5052,00 US

231

FASE: C PLAZO:
Inmediata desde el inicio y durante el
tiempo de construccin
MEDIDA:
PCAP-34
CAPACITACIN AL PERSONAL EN MBITOS DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL.
TIPO DE MEDIDA: CAPACITACIN

Complementar la adecuada aplicacin de las medidas de los programas de:
prevencin, salud ocupacional y seguridad industrial, contingencias y gestin de
riesgos.
Gestin de riesgos y prevencin de accidentes laborales.


Reducir la potencialidad de incidentes y accidentes laborales durante la

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Realizacin cada tres meses de talleres de capacitacin para el personal que
labora en la obra en los siguientes temas:

- Capacitacin al personal sobre principios y medidas de seguridad industrial y salud
ocupacional.
- Capacitacin para actuacin en caso de incidentes.
- Se realizarn charlas de sensibilizacin para los trabajadores de la obra se incluye
personal que preste servicios complementarios (alimentacin, transporte, otros).
- Se programarn cuando menos una charla trimestral por tema, durante el tiempo
que dure la fase de construccin.
- Los temas sern preparados y expuestos por profesionales con experiencia en la
materia de seguridad industrial y ocupacional.
- Las fechas, lugares y tiempos de duracin de las charlas debern ser
adecuadamente programadas de tal forma que se garantice la participacin del
personal.
- Se deber coordinar con la fiscalizacin del proyecto.

El detalle de metodologas y tcnicas constan en el Anexo N 28.- Estudio de
seguridad industrial
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El contratista
MEDIDA Y MEDICIN

Reportes de fiscalizacin.
Documentos memorias slabos- de los eventos realizados.
Registro fotogrfico de participacin.
Hojas de registro de asistencia.

INDICADORES DE
DE LA MEDIDA

Mejora cualitativa en el mbito de seguridad laboral y de prevencin de riesgos. Se
expresar en funcin de la interpretacin de los reportes estadsticos de los registros
implementados. (Simulacros, reporte de accidentes, fichas de registros, etc.).

RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
*Charla de salud y seguridad u 12 $ 421 US $ 5052,00 US
*Este costo est incluido en la medida anterior PCAP-33

232

14.6.9 Programa de seguridad industrial y salud ocupacional.-PSSO-.

Objetivos:

accidentes laborales y propender a un buen ambiente laboral.

Estructura:

El Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial PSI-, contiene la siguiente
medida:

Medida de mejora del sistema de prevencin de riesgos laborales.

14.6.9.1 Detalle y especificaciones tcnicas de las medidas del programa
seguridad industrial y salud ocupacional.-PSSO-.
FASE: C PLAZO:
2 meses luego de iniciados los
trabajos constructivos
MEDIDA: PSSO-35
MEDIDA DE MEJ ORA DEL SISTEMA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES (1). (Sealizacin)
TIPO DE
MEDIDA:

PREVENCIN


Implementar sealizacin para prevenir y evitar accidentes durante la ejecucin de las
actividades de construccin del proyecto.

IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE

Afectacin a la salud y seguridad de las personas que trabajan en la construccin de las
obras para CRSRCS.

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)


Se colocarn seales preventivas en los lugares intervenidos para trabajos de construccin
y mantenimiento:

- Restringir el ingreso de vehculos particulares a las zonas de construccin, mediante la
implementacin de una barricada con barriles.

- Cercar las zonas de trabajo con malla y postes delineadores para evitar accidentes de
transentes.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El Contratista ser responsable de la ejecucin de esta medida, y el Fiscalizador ser
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN

Recibos o facturas de los letreros.
Registro de la instalacin de los letreros y seales de prevencin.

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA

Bitcora de accidentes e incidentes en el sector.

233

FASE: C PLAZO:
2 meses luego de iniciados los
trabajos constructivos
MEDIDA: PSSO-35
MEDIDA DE MEJ ORA DEL SISTEMA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES (1). (Sealizacin)
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
RUBRO UNIDAD CANTIDAD P UNITAR. TOTAL
Letreros 700x700mm U 6 90,0 540,00
Postes delineadores U 20 3,0 60,00
Barriles para barricadas U 10 25,0 250,00
Paso peatonal U 1 150,0 150,00
Malla para vallas M 100 12,2 1220,00
TOTAL

2220,00

FASE: C PLAZO:
Desde el inicio de los trabajos constructivos, con
reposicin peridica, durante el tiempo que
duren los trabajos (36 meses)
MEDIDA:
PSSO-36
MEDIDA DE MEJ ORA DEL SISTEMA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES (2). (Dotacin EPP)

Dotar de equipos de proteccin personal -EPP- a los obreros que laboren en la construccin
del CRSRCS para garantizar seguridad en las operaciones que realizan.

IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE

Prevencin de accidentes en los frentes de obra
Enfermedades profesionales

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Dotacin y seguimiento del uso de EPP

La medida est direccionada al adecuado uso de los equipos de proteccin personal.
Para minimizar los riesgos de trabajo el Contratista deber proveer a su personal la
vestimenta bsica como cascos protectores, botas de goma con punta de acero,
mascarillas de polvo, gafas, equipo auditivo y dems implementos recomendados por las
leyes de seguridad industrial vigentes en el pas. Ver Anexo N 28.- Estudio de seguridad
industrial.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
La responsabilidad de la ejecucin de esta medida, estar a cargo del Contratista y bajo
la supervisin de la fiscalizacin.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN

Registros del libro de obra ambiental
Registros fotogrficos
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA

Adecuado cumplimiento de la normativa verificado por el informe de fiscalizacin.
ndices de accidentalidad en obras preparado por la fiscalizador.

RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin

234

FASE: C PLAZO:
Desde el inicio de los trabajos constructivos, con
reposicin peridica, durante el tiempo que
duren los trabajos (36 meses)
MEDIDA:
PSSO-36
MEDIDA DE MEJ ORA DEL SISTEMA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES (2). (Dotacin EPP)
COSTOS

Zapatos de trabajo caa alta,
punta de acero
par 200 40 8000
Overol con capucha u 200 35 7500
Gafas plsticas cubre todo el
ojo
u 200 4 800
Guantes cuero par 200 3 600
mascarillas doble filtro
cmara completa
u 50 22 1100
Mascarillas simples u 200 1 200
Orejeras industriales u 100 20 2000
Tapones odos par 300 1 300
TOTAL 20500

FASE: C PLAZO:
Desde el inicio de los trabajos constructivos,
durante el tiempo que dure la construccin de la
obra (36 meses)
MEDIDA:
PSSO-37
MEDIDA DE PREVENCIN, DIAGNSTICO Y MEJ ORA DE LA SALUD DE LOS TRABAJ ADORES
OBJETIVO DE LA MEDIDA Implementacin de una enfermera, durante la fase de construccin del CRSRCS.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE

Accidentes laborales de pequea magnitud y diagnstico de los de mayor escala.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Se implementar en el sitio del campamento la enfermera, para atender casos de
accidentes eventuales que podran presentarse entre los obreros y trabajadores.

Se deber dotar de equipamiento de primeros auxilios, con la atencin permanente de
un(a) profesional de la enfermera.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
la supervisin de la fiscalizacin.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN

Contrato del(a) profesional en enfermera
Libro de control de asistencias mdicas

INDICADORES DE
DE LA MEDIDA

Obreros y empleados son atendidos de manera oportuna por la Enfermera.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS

Contrato con el(a) profesional mes 36 900 32.400
Implementos de enfermera Global
1

6.000 6.000
TOTAL 38.400

235

FASE: C PLAZO:
constructivos, permanente durante la fase
de construccin
MEDIDA:
PSSO-38
MEDIDA DE GESTIN ADECUADA DE COMBUSTIBLES
Evitar la contaminacin del agua y suelo por derrames accidentales de combustibles.
Minimizar los riesgos de un connato de incendio efecto de la inflamabilidad de los
combustibles.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Contaminacin del medio biofsico ocasionada por combustibles.
Riesgos de Incendio
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
La zona de almacenamiento de combustibles debe estar debidamente aislada, sealizada
con letreros que prohban fumar. Libre de conexiones elctricas. Contar con un nmero de
extintores Clase B (lquidos inflamables) ubicados en el interior de un rectngulo rojo,
adecuado para el volumen de combustible almacenado.

Los extintores se situarn donde exista mayor probabilidad de originarse un incendio,
prximos a las salidas ms cercanas, en lugares de fcil visibilidad y acceso y a una altura
no superior a 1.70 metros contados desde la base del extintor.

Stock de material absorbente (pao), para actuar en caso de derrames de combustible.

El personal debe estar capacitado en las medidas de contingencia que deben ejecutarse
en caso de presentarse un connato de incendio.

El promotor del proyecto, adicionalmente deber garantizar el cumplimiento del Art. 25 del
Reglamento Ambiental para operaciones hidrocarburferas del Ecuador RAOHE- para el
Manejo y almacenamiento de combustibles.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
la supervisin de la fiscalizacin en la fase de construccin.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Letreros de advertencia y de no fumar
Extintores colocados y en buenas condiciones.
Aprobacin del Benemrito Cuerpo de Bomberos.
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA
Ausencia de incidentes relacionados al mal manejo de combustibles.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS

Capacitacin de personal para
actuar en caso de incidentes
- - - -
Sealizacin de extintores u 10 $ 55, 00 $ 550 US
Pao absorbente para derrames m 10 $ 6,00 $ 600 US
Extintor CO2 u 10 $ 65, 00 $ 650 US
TOTAL $ 1800 US

236

14.6.10 Programa de relaciones comunitarias -PRCO-.

Objetivo:

Integrar a la comunidad de las reas de influencia del proyecto en actividades
relacionadas con el proyecto.

Estructura del Programa:

El programa de relaciones comunitarias contiene:

Medida de salud familiar.
Medida de generacin de fuentes de trabajo
Medida de educacin y capacitacin ambiental.

de relaciones comunitarias PRC-.
FASE: C PLAZO:
Cada cuatro meses, durante la fase de
construccin
MEDIDA:
PRCO-39
MEDIDA DE SALUD FAMILIAR
TIPO DE MEDIDA: PREVENTIVA
Disminuir los riesgos de que la comunidad circundante al CRS, adquiera enfermedades
ocasionadas por las actividades constructivas del Proyecto.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Efectos dainos en la salud de la comunidad del rea de influencia directa del CRS.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Charlas sobre las posibles afecciones que podran presentarse durante las obras de
construccin y como evitarlas:

Afecciones de tipo respiratorias por el polvo.
Molestias de tipo nervioso por el ruido generado en la construccin del CRS.
Malestar anmico, debido a los cambios en el paisaje, aumento de trnsito vehicular
en el sector, y percepcin sesgada de un aumento de criminalidad.
El Promotor, debe informar acerca de las potenciales afecciones a la salud que
podran presentarse especialmente en los adultos mayores y nios, por efecto del
polvo y ruido generados en las actividades de construccin. Debe explicarse que estas
molestias se disminuirn en la mayor medida posible.

Charlas motivacionales para la comunidad, indicando los potenciales beneficios del
desarrollo del proyecto en su sector.

Charlas a la comunidad a realizarse previo al inicio de los trabajos en el cual el constructor
de a conocer las actividades a realizar, el cronograma de trabajo, con tiempos y
descripcin de las posibles molestias que podran presentarse.

Para disminuir el temor del pensamiento de una aumento de criminalidad en el sector, el
Promotor deber realizar un estudio de seguridad externa, el mismo que deber contener
como mnimo:

Diseo de la ubicacin y nmero de UPCS necesarios en el rea de influencia directa
e indirecta del proyecto
Diseo de los recorridos permanentes de los patrulleros, indicando las rutas de
circulacin, los horarios, el nmero de patrulleros necesarios
Anlisis de la necesidad de instalacin de alarmas comunitarias, y organizacin barrial
Los diseos debern ser para las fases de construccin y funcionamiento
El estudio deber ser realizado previo a la construccin del CRS

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
Promotor del Proyecto (Ministerio de J usticia)

237

FASE: C PLAZO:
Cada cuatro meses, durante la fase de
construccin
MEDIDA:
PRCO-39
MEDIDA DE SALUD FAMILIAR
CUMPLIMIENTO
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Hojas de participacin de los asistentes a las charlas
Estudio de seguridad externa.
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA

Se ha implementado el plan de seguridad externa.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
*Charlas informativas, sobre riesgos
a la salud y beneficios del Proyecto
u 9 $ 421,00 $ 3789,00 US
Estudio de Seguridad Externa U 1 $ 14000,00 $ 14000,00 US
TOTAL $ 14000, 00
*El costo de las charlas est incluido en la medida PCAP-33

FASE: C PLAZO: Permanente, durante la construccin
MEDIDA:
PRCO-40
GENERACIN DE FUENTES DE TRABAJ O
TIPO DE MEDIDA: COMPENSACION
OBJETIVO DE LA MEDIDA Generar fuentes de empleo, para los moradores del sector.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Incomodidad por parte de los moradores del sector
Falta de empleo
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Contratar aproximadamente 20 personas de las comunidades cercanas, para que laboren
como obreros en la construccin del CRSRCS.
Organizar y capacitar a la poblacin (hombres y mujeres) de las comunidades del rea de
influencia, en temas de nutricin y buenas prcticas en la preparacin de alimentos, para
que presten el servicio de viandas, a todo el personal que labore en la etapa de
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
Contratista
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Nmina de trabajadores, que pertenecen a las comunidades del sector
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA
Nmero de trabajadores del sector contratados y laborando
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
La contratacin de obreros est incluida en los costos del contratista.
La capacitacin y organizacin de las mujeres de la zona, est incluido en los costos del
programa de capacitacin.

238

14.6.11 Programa de medidas sociales y ambientales complementarias.
PMSC-.

Objetivo:

Compensar a la comunidad del rea de influencia directa donde se ubica el
proyecto.


Este programa contiene la medida de compensacin a la comunidad (1, 2 y
3)
Medida de compensacin ambiental
Entrega del rea

14.6.11.1 Detalle y especificaciones tcnicas del programa de medidas
sociales y ambientales complementariasPMSC-.
FASE: C PLAZO: Dos meses, al inicio del proyecto MEDIDA: PMSC-41
MEDIDAS DE COMPENSACIN A LA COMUNIDAD (1). Adecuacin de vas de acceso.
TIPO DE MEDIDA: COMPENSACIN

Adecuacin de las vas de acceso al proyecto, revegetacin en los bordes y
mantenimiento de los mismos.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Difcil acceso a las localidades colindantes al CRS, las cuales generan inseguridad e
incomodidad. Crecimiento del trfico vehicular por las acciones de construccin y
posterior funcionamiento del CRS.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Para el acceso al CRS se deber contar con un sistema vial expedito que permita
mantener la actual circulacin vehicular sin ocasionar problemas de trfico ni
accidentes, as mismo deber garantizar que el incremento de trfico que se va a
presentar por motivo de la construccin (volquetas y equipo caminero) y posterior
funcionamiento (patrulleros y visitantes) no va a afectar a la poblacin del rea.

En este marco se deber contar con un sistema vial ptimo, es decir:

- Construccin del nuevo acceso vial al CRS.
- Mejoramiento de la va existente

Es de mencionar que la Municipalidad cuenta con el nuevo diseo vial, el cual deber
ser implementado para el funcionamiento el CRS, contando con todos los diseos
respectivos y aprobaciones de los entes respectivos.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
MEDIDA Y MEDICIN
Diseos del nuevo proyecto vial debidamente aprobados.
Va nueva construida
Va existente mejorada
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA
La comunidad cuenta con un sistema vial expedito, es decir, va existente mejorada y
va nueva implementada
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO

239

FASE: C PLAZO: Dos meses, al inicio del proyecto MEDIDA: PMSC-41
MEDIDAS DE COMPENSACIN A LA COMUNIDAD (1). Adecuacin de vas de acceso.
COSTOS
Los costos correspondientes a esta medida corrern por cuenta del Promotor, en los
costos generales del proyecto CRS.

FASE: C PLAZO:
Al inicio del proyecto el estudio y de
inmediata implementacin
MEDIDA: PMSC-42
MEDIDAS DE COMPENSACIN A LA COMUNIDAD (2). Sistema de vigilancia externa.
Implementar un sistema de vigilancia y seguridad durante la
fase de construccin.
Incomodidad de los moradores, por la presencia de gente
ajena al sector, instalados en el campamento de construccin.
DESCRIPCIN DE LA MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
La comunidad requiere de un sistema de vigilancia que
precautele la seguridad de su sector, en virtud de que durante
las obras de construccin existir un alto nmero de personas
ajenas al sector, y cuando funcione el CRS, la poblacin teme
por la posibilidad de una fuga o por la presencia de extraos
en la vecindad del CRS.

El diseo del sistema de vigilancia para la fase de construccin
formar parte del Estudio de Seguridad planteado en la
medida anterior.
CUMPLIMIENTO
MEDIOS DE VERIFICACIN DE CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y MEDICIN
Actas y compromisos con el Consejo de Seguridad ciudadana
para la conformacin del Sistema de Vigilancia.
INDICADORES DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
Sistema de vigilancia implementado.
RESPONSABLE DE VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO, SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Los costos correspondientes a esta medida corrern por cuenta
del Promotor, en los costos generales del proyecto, y sern
determinados en el Estudio de seguridad externa del proyecto
CRS.

FASE: C PLAZO:
constructivos, de manera permanente
MEDIDA: PMSC-43
MEDIDAS DE COMPENSACIN A LA COMUNIDAD (3). Mejorar calidad de vida de la poblacin
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin del rea de influencia del
Centro de Rehabilitacin Social, a travs de la implementacin de servicios
bsicos eficientes.
IMPACTO AL QUE SE DIRIGE Inconformidad de la poblacin por carencia de ciertos servicios bsicos
La construccin del nuevo CRS, requerir de servicios bsicos como son:

- Sistema de agua potable
- Sistema de alcantarillado
- Servicio de recoleccin de basura y tratamiento de desechos slidos
- Sistema de energa elctrica

240

FASE: C PLAZO:
constructivos, de manera permanente
MEDIDA: PMSC-43
MEDIDAS DE COMPENSACIN A LA COMUNIDAD (3). Mejorar calidad de vida de la poblacin
Por lo que la Ilustre Municipalidad de Cuenca ha emprendido en la elaboracin
de los Estudios tcnicos correspondientes.

Para la comunidad y con el afn de mejorar las condiciones de vida de la
poblacin se deber contar con los servicios descritos tambin para las
personas que habitan en el rea de influencia del proyecto, es as que el
Municipio deber garantizar:

- La provisin de agua potable a las zonas aledaas al rea de influencia
del CRS y que no cuenten al momento con este recurso.
- Brindar el servicio de alcantarillado a estas zonas aledaas.
- Garantizar que el servicio de recoleccin de basura, as como la
disposicin final de los desechos en el relleno sanitario ser tambin para
los pobladores de la zona del proyecto
- Dotar de energa elctrica a la zona
RESPONSABLE DE SU EJECUCIN
Y CUMPLIMIENTO
MEDICIN

Diseos y estudios realizados.
Comunidad del rea de influencia del CRS cuenta con servicios bsicos.
DE SU CUMPLIMIENTO,
COSTOS
Los costos correspondientes a esta medida corrern por cuenta del Promotor,
en los costos generales del proyecto.

FASE: C PLAZO: Durante la fase de construccin MEDIDA: PMSC-44
MEDIDA DE COMPENSACIN AMBIENTAL
Contar al interior del CRS con un sistema de reutilizacin del y aprovechamiento
ptimo de los recursos: aire, agua y la energa solar.
Uso desaprensivo del recurso hdrico, aprovechamiento innecesario de
aparatos a base de energa elctrica para actividades de ventilacin y confort
para las ppls. Ahorro de consumo energtico.

El nuevo CRS deber implementar en su sistema hidrosanitario las unidades de
aseo (lavamanos y baos), que permitan el aprovechamiento del recurso
hdrico de manera ptima, es decir:

- Deber colocar en cada una de las celdas de las ppls un sistema de
baos Tipo que le permitan aprovechar el agua que se utiliza en el
lavamanos para el servicio higinico, con lo cual se conseguir un ahorro
significativo en el requerimiento del recurso.
- As mismo el sistema de llaves que proveen el recurso hdrico debern ser
temporalizadas, para de esta manera garantizar el uso del agua slo en
las cantidades que se requieran y evitar de esta manera el desperdicio.

Con relacin al sistema de aireacin, se deber aprovechar la presencia de los
vientos dominantes para que ste pueda pasar a travs de las celdas y de
todas las instalaciones, dotando de la ventilacin necesaria. Por lo que:

- Se deber implementar en el diseo arquitectnico y posterior
construccin del CRS, un sistema de ventilacin que provea a cada uno

241

FASE: C PLAZO: Durante la fase de construccin MEDIDA: PMSC-44
MEDIDA DE COMPENSACIN AMBIENTAL
de los pabellones y celdas la ventilacin cruzada que garantice el
aumento y renovacin del aire necesario para una infraestructura de
estas condiciones, los pabellones debern tener la orientacin hacia el
Oeste, direccin desde la cual llegan los vientos predominantes, con ello
se ventilan las celdas y la zona de vida de manera constante. Tomar en
consideracin el Anexo N 27.- Estudio Bioclimtico de Asoleamiento.

En lo que tiene que ver con el ahorro energtico se deber aprovechar el calor
del sol para brindar a las ppls, las mejores condiciones de confort y calidad
ambiental en su permanencia en el CRS.

- Se deber orientar la construccin del edificio en su eje longitudinal Este -
Oeste, con el propsito de que la mayor cantidad de fachadas estn
orientadas hacia la salida y cada del sol, con lo cual se garantizara una
adecuada iluminacin y climatizacin natural a toda hora del da. Al ser
la fachada del rea administrativa de cristal, con la presencia de la luz y
calor solar se produce un funcionamiento tipo invernadero, con lo cual se
retendr calor, haciendo que, se pueda contar con temperaturas de
confort climtico al interior del edificio. Para el diseo arquitectnico se
debern tomar en cuenta la E007.- Estudio Bioclimtico y de
asoleamiento.
- Se deber propender a la colocacin de paneles solares que permitan
contar con agua temperada para de esta manera disminuir el gasto
energtico.

Y CUMPLIMIENTO
MEDICIN

Diseo Arquitectnico elaborado con las recomendaciones del Estudio
Bioclimtico y de Asoleamiento elaborado por la Ilustre Municipalidad de
Cuenca.

Centro de Rehabilitacin social dotado con caractersticas de confort
ambiental natural (iluminacin, aireacin, y ventilacin).
DE SU CUMPLIMIENTO,
COSTOS
Los costos correspondientes a esta medida corrern por cuenta del Promotor,
en los costos generales del proyecto CRS.

FASE: ABANDONO PLAZO: Fase de abandono MEDIDA: PMSC-45
MEDIDA DE ENTREGA DEL REA
TIPO DE MEDIDA: CONSERVACIN ACTIVA
Mantener las instalaciones en buen estado una vez que concluya la vida til del
CRS.
Deterioro y destruccin de la infraestructura por abandono del personal (fin del
uso previsto).
Luego de que la misin del CRS haya concluido, las instalaciones no debern
ser abandonadas, por el contrario, se mantendr en uso, aplicando el
concepto de conservacin activa.
El grupo social que utilice las instalaciones ser definido por el promotor del
proyecto Ministerio de J usticia- y deber realizarlo en base a un anlisis
minucioso de las posibles alternativas.
Al momento de la entrega de las instalaciones del CRS, stas debern
encontrarse en adecuadas condiciones de funcionalidad.

242

FASE: ABANDONO PLAZO: Fase de abandono MEDIDA: PMSC-45
MEDIDA DE ENTREGA DEL REA
El receptor de las instalaciones deber garantizar capacidad logstica para
continuar el adecuado uso y mantenimiento de las instalaciones.

Y CUMPLIMIENTO
Ministerio de J usticia.
MEDICIN
Acta entrega recepcin.
Verificacin de cumplimiento de la medida confirmado por la presencia de
personas que habitan y cuidan las instalaciones.

DE SU CUMPLIMIENTO,
COSTOS
Sin costo

14.6.12 Programa de consulta y participacin ciudadana.-PCPC-.

Objetivo:

Mantener a la comunidad del rea de influencia directa del proyecto,
debidamente informada acerca de las actividades que se llevan a cabo en las
fases de construccin y funcionamiento del CRSRCS.


- Informacin oportuna de molestias a ocasionar
- Difusin de avances del proyecto a la comunidad

14.6.12.1 El Programa de consulta y participacin ciudadana.-PCPC contiene la
medida de difusin a la comunidad.
FASE: C PLAZO:
De manera permanente durante la
construccin
MEDIDA: PCPC-46
DIFUSIN A LA COMUNIDAD.
TIPO DE MEDIDA: COMPENSACION-PREVENTIVA
Mantener las buenas relaciones y la acogida que tiene el proyecto del CRS, durante la
etapa de construccin.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Posibles molestias con la poblacin del rea de influencia, temores originados en el
desconocimiento del avance y objeto del proyecto.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
El Ministerio de J usticia en calidad de promotor de la ejecucin del proyecto, deber
mantener la comunicacin continua con la comunidad del rea de influencia, a travs
de los canales que ha estado utilizando hasta ahora:

- Banners, Trpticos y hojas volantes,
- Talleres y conversatorios,
- Cuas radiales,
- Publicaciones en diarios,
- Ruedas de prensa,
- Informacin en la pgina web.

243

FASE: C PLAZO:
construccin
MEDIDA: PCPC-46
DIFUSIN A LA COMUNIDAD.

A travs de estos medios, el Promotor deber mantener a la Comunidad en
permanente conocimiento del avance del proyecto, de las acciones que se estn
realizando y de las que faltan por ejecutar. Se deber dar a conocer previo al inicio de
las actividades de construccin del cronograma de actividades detallado, de tal
manera que pueda saber sobre todas las actividades que se desarrollarn dentro del
proyecto y los tiempos que se requerirn para estas actividades

Adicionalmente se deber trabajar de manera coordinada con el Comit de
Coordinacin y Veedura que fue creado, para que la comunicacin se mantenga y el
proyecto avance con la participacin activa de los vecinos del lugar.

RESPONSABLE DE SU
EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Facturas por concepto de publicaciones de prensas, cuas radiales, refrigerios, etc.
Registro de participacin.
Informes.
Archivo fotogrfico.
Registros contables, Actas.
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA

Poblacin del rea de influencia est debidamente atendida
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS

Publicacin en el peridico U 6 $ 500,00 US $ 3000,00 US
Realizacin de Cua Radial U 1 $ 1500,00 $ 1500.00 US
Pautaje de la Cua Radial U 50 $100,00 $ 5000,00 US
Banner tipo Rol Up U 1 $ 75,00 $ 75,00 US
Trpticos U 3000 $ 0,07 $ 210,00
TOTAL $ 9785 US

FASE:
C
PLAZO:
construccin
MEDIDA: PCPC-47
CONSULTA A LA COMUNIDAD SOBRE MOLESTIAS CAUSADAS
TIPO DE MEDIDA: COMPENSACION-PREVENTIVA
Consultar de manera peridica a las comunidades, acerca de las molestias que
perciben, para ejecutar las medidas correctivas adecuadas.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Posibles molestias con la poblacin del rea de influencia por cortes y alteracin del
uso de sus servicios bsicos.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A

El contratista del proyecto deber de manera permanente mantener contacto con la

244

FASE:
C
PLAZO:
construccin
MEDIDA: PCPC-47
CONSULTA A LA COMUNIDAD SOBRE MOLESTIAS CAUSADAS
IMPLEMENTARSE) poblacin vecina al sitio de emplazamiento del peridico para informar y recibir los
comentarios de la poblacin sobre actividades del proyecto que les podra causar
malestar como son cortes de agua, de luz, incremento de trfico, rutas de acceso a ser
temporalmente suspendidas.

El contratista deber realizar inspecciones a las viviendas y comunicar de manera
directa estas molestias por ocasionar, las cuales debern ser oportunas y continuas.
RESPONSABLE DE SU
EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
Contratista
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Hoja firmada por pobladores por la informacin recibida

INDICADORES DE
DE LA MEDIDA
Poblacin debidamente consultada e informada
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS

El costo de esta medida deber ser cubierta por el Contratista en sus costos indirectos.

14.6.13 Programa de contingencias y gestin de riesgos -PCGR-.

Objetivos:

- Planificar, describir la capacidad y actividades de respuesta inmediata para
controlar emergencias en forma oportuna y eficaz, que se pudieran presentar
durante el desarrollo de las actividades y establecer responsabilidades,
procedimientos de respuesta ante la ocurrencia de incidentes, emergencias, etc.,
que pudieran surgir, tomando acciones de control de emergencias, notificacin y
comunicacin permanente, capacitacin y concientizacin del personal.
- Cumplir con las regulaciones ambientales vigentes.
- Monitorear adecuadamente el programa de gestin de riesgos para asegurar su
cumplimiento.

Eliminar o minimizar los impactos generados por:

Posibles riesgos geolgicos.
Los que conlleva la construccin, funcionamiento y abandono del CRS.
El traslado de la poblacin penitenciaria desde los CRS actuales hacia el
nuevo Centro, tanto para los internos como para el personal de guas, la
poblacin residente en el rea de influencia.
La convivencia de las PPL y el personal de seguridad en el nuevo CRS, frente
a las diferentes reas de trabajo, socializacin, recreacin, alimentacin y
descanso previstas en el proyecto, en lo que concierne a accidentes,
motines, catstrofes naturales y otros imprevistos.

245

El Programa de contingencias y gestin de riesgos contiene:

Plan de contingencias para el Centro de Rehabilitacin Social Regional Sierra
Centro Sur.
Construccin de obras de proteccin en la montaa para proteger el diseo
estructural de la obra.
Control de riesgo de deslizamiento (1y 2).

de contingencias y gestin de riesgos PCGR-.

FASE: C PLAZO: De manera permanente MEDIDA: PCGR-48
PLAN DE CONTINGENCIAS PARA EL CENTRO DE REHABILITACIN SOCIAL REGIONAL SIERRA CENTRO SUR.


Asegurar la restriccin de acceso al rea de emergencia a personal no autorizado.
Asegurar la oportuna comunicacin entre el personal que detect la emergencia,
personal a cargo del control de emergencia y personal responsable de la obra.
Aplicar un Plan de Comunicaciones, que asegure la total comprensin y
conocimientos del suceso y/ o eventos no deseados y evite interferencias o
participacin no coordinada.

IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE

Contingencias Incidentales
Contingencias Tcnicas
Contingencias Humanas

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Capacitacin del Personal
Equipo de comunicaciones
Equipo contra incendios

Vase Anexo N 21.- Plan de Contingencias del CRSRCS
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO

Promotor Ministerio de J usticia
Fiscalizacin

MEDIDA Y MEDICIN
Registro de capacitaciones
Registro de incidentes
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA

Nmero de personal capacitado

RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS

Incluidos en los costos generales del proyecto del CRS

246

FASE: C Y F PLAZO: De manera permanente MEDIDA: PCGR-49
PLAN DE GESTIN DE RIESGOS
Aplicar el plan de gestin de riesgos del CRS, el que permitir a las personas que
visitan el Centro, a quienes trabajan y viven en su interior actuar frente a catstrofes
naturales, motines y otros siniestros.

Posibles riesgos que pudieran presentarse por concepto de la construccin,
funcionamiento y posterior abandono del proyecto CRS.

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Sobre la base de la evaluacin de riesgos que ha sido realizada, se elabor un Plan
de gestin de Riesgos el cual consta de:

Sistema de Gestin de Seguridad y Prevencin de Riesgos Laborales
OHSAS18001:2007.
Plan de mantenimiento del sistema de gestin de seguridad y prevencin de
riesgos laborales.
Programa de Manejo de Residuos Slidos.
Programa de gestin del sistema de gestin de seguridad y prevencin de
riesgos.
Manual del Sistema de Gestin de Seguridad y Prevencin de Riesgos

Vase Anexo 29.- Estudio de control de riesgos
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO


MEDIDA Y MEDICIN
Manuales del plan de gestin de riesgos
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA

Personal Capacitado

RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS

Sistema de gestin y
seguridad y prevencin de
riesgos laborales
Global 1 $ 23180,00 US $ 23180,00 US
TOTAL $ 23180,00 US

FASE: C PLAZO: Seis meses desde el inicio del proyecto MEDIDA: PCGR-50
CONSTRUCCIN DE OBRAS DE PROTECCIN EN LA MONTAA PARA PROTEGER EL DISEO ESTRUCTURAL DE LA OBRA.

Contar con cunetas de coronacin que capten el flujo de agua subsuperficial.

247

FASE: C PLAZO: Seis meses desde el inicio del proyecto MEDIDA: PCGR-50
CONSTRUCCIN DE OBRAS DE PROTECCIN EN LA MONTAA PARA PROTEGER EL DISEO ESTRUCTURAL DE LA OBRA.


Deterioro de la infraestructura por la existencia de un flujo subsuperficial.

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Sobre la montaa que se encuentra colindante con el proyecto se debern construir
cunetas de coronacin, las cuales sern de hormign armado y estarn ubicadas de
acuerdo al siguiente detalle.
Cuneta Long
1 251,12 722040 9675689 722255 9675761
2 217,1 721996 9675619 722040 9675689
3 119,18 722061 9675571 721961 9675607
4 110,13 721922 9675691 721961 9675607
5 147,48 722100 9675345 721971 9675398
6 99,7 722100 9675345 722052 9675436
SUMAN 944,71
Abscisas Inicio Abscisas Final

PROCEDIMIENTO DE EJ ECUCIN:

Replanteo y ubicacin de los puntos de implantacin de las cunetas.
Construccin de las mismas en una longitud de 945,00 m., los rubros necesarios para
la construccin de las mismas ser el encofrado recto, material de mejoramiento y
hormign armado.
El diseo tipo de la cuneta ser el siguiente:

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
Contratista
MEDIDA Y MEDICIN
Contrato para la construccin de cunetas
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA

Al menos el 90 % de las cunetas de coronacin estn construidas.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Cunetas de Coronacin m 945 $ 22,00 US $ 20790,00US

248

FASE: C PLAZO: Desde el inicio de la construccin MEDIDA: PCGR-51
CONTROL DE RIESGO DE DESLIZAMIENTO (1). (Repoblacin forestal)
OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Proveer de vegetacin (repoblacin forestal), para mejorar el suelo.

IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Deterioro de la infraestructura por la existencia de un flujo subsuperficial.

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Con el propsito de cubrir las reas de suelos desnudos y con riesgo de deslizamiento se
colocarn 8750 plantas, cuyas especies a utilizar son las descritas en la medida de
revegetacin.

Se colocarn hileras de plantas alternadas cada dos metros en las reas de la montaa
ubicada al sur del proyecto y que se muestra en el mapa que se adjunta, en el cual est
entre las coordenadas que se detallan en el siguiente mapa:

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
Contratista
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Registro fotogrficos
8750 plantas sembradas

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
Se cuenta con un prendimiento del 70% de las plantas.
7 ha reforestadas.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS

Incluido en la medida de Revegetacin y Forestacin.

249

FASE: C PLAZO:
Tres meses desde el inicio del
proyecto
MEDIDA: PCGR-52
CONTROL DE RIESGO DE DESLIZAMIENTO (2). (Estudios complementarios)
Contar con estudios de riesgo geolgicos en los sectores aledaos al sitio de
implantacin del nuevo CRS.

Deterioro de la infraestructura por deslizamiento en la zona ubicada al norte del CRS.

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
En el rea determinada de alto riesgo por el estudio actual realizado por la
Fundacin El Barranco, se deber realizar un estudio a detalle de suelo y geolgico
con el propsito de poder determinar y prevenir riesgos de afecciones a la estructura
a construir.

En la figura anterior se describe en rojo el rea denominada de alto riesgo, es
precisamente en esta que se deber realizar el anlisis.

El estudio geolgico tendr como objetivo principal el identificar posibles riesgos
geolgicos, como zonas con potencial inclinacin a deslizamientos, zonas con
calidad de suelos poco aptos para la construccin de estructuras o vas, zonas
donde el agua subterrnea puede acarrear problemas constructivos u operativos, a
travs de identificacin de factores de seguridad.

PROCEDIMIENTO DE EJ ECUCIN:

Se deber preparar los trminos de referencia para la contratacin de los
profesionales especialistas en el componente geomorfolgico.

El estudio contemplar la parte de suelos, para lo cual se dividir en a) estudio
geolgico y b) estudio geotcnico.

Para cumplir los objetivos del estudio geotcnico las actividades a realizar sern las
siguientes:

1. Recopilacin de informacin geolgica de la zona, para esto se recurrir a los
mapas publicados por el Instituto Geogrfico Militar -IGM-, y otros.

2. Se procurar analizar fotografas areas de la zona de estudio. En el caso de
haber, se colectar artculos cientficos o profesionales de estudios geolgicos
realizados en el rea de influencia del proyecto.

3. Se reconocer y mapear la zona de influencia del proyecto describiendo
afloramientos tipo de las distintas formaciones y litologas encontradas. Se tomarn
medidas estructurales y morfolgicas de la zona.

250

FASE: C PLAZO:
Tres meses desde el inicio del
proyecto
MEDIDA: PCGR-52
CONTROL DE RIESGO DE DESLIZAMIENTO (2). (Estudios complementarios)
4. En gabinete se analizar toda la informacin obtenida realizando una
interpretacin geolgica de la zona, la cual se plasmar en un mapa geolgico en
escala 1:10.000 como mnimo y un documento tcnico adjunto.

5. Se identificarn riesgos geolgicos como: zonas con potencial a deslizamientos,
zonas con suelos poco aptos para la ubicacin de estructuras, zonas donde haya
presencia de agua subterrnea que podra acarrear problemas constructivos u
operativos en el nuevo CRS.

6. Se Identificarn los factores de seguridad de las pendientes ms crticas que se
observan, dentro del terreno.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
MEDIDA Y MEDICIN

Documento del estudio realizado

INDICADORES DE
DE LA MEDIDA

Se cuenta con un estudio de riesgos geolgicos del rea denominada de Alto riesgo
y un plan de manejo.

RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin

COSTOS
Elaboracin Estudio de Riesgo u 1 $ 30 000 US $ 30 000US

FASE: C PLAZO: Previo al inicio de la construccin MEDIDA: PCGR-53
CUMPLIMIENTO DE PERMISOS DE LAS AUTORIDADES

Proveer al CRS de los permisos necesarios para la construccin.


Seguridad de la poblacin externa e interna del CRS

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

El promotor deber tramitar de manera oportuna los permisos necesarios ante las
autoridades pertinentes a fin de contar con los documentos y trmites en regla,
previo el inicio de los trabajos de construccin.

Los permisos con los cuales se deber contar son los siguientes:

Instituto Nacional del INPC

RESPONSABLE DE SU
EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
MEDIDA Y MEDICIN

Se cuenta con los permisos de: Instituto Nacional del INPC.

251

FASE: C PLAZO: Previo al inicio de la construccin MEDIDA: PCGR-53
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA
El nuevo CRS puede iniciar sus actividades de construccin
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS
Incluido en los costos generales del proyecto

FASE DE FUNCIONAMIENTO

14.6.14 Programa de prevencin, monitoreo y seguimiento del plan de
manejo ambiental -PPMS-F.

Objetivos:

Prevenir los impactos causados por las diferentes actividades de funcionamiento
que se realizan en el Proyecto CRS, los mismos que afectan a los componentes
ambientales de las reas de influencia del proyecto.

FASE: F PLAZO: 1 vez por ao durante el Funcionamiento MEDIDA: PPMS-F.1
TIPO DE MEDIDA: MONITOREO Y CONTROL (RUIDO)

Realizar un monitoreo de la calidad del aire (ruido) para que el proyecto funcione
bajo los lineamientos y niveles admisibles de ruido.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Monitoreo de Ruido

calidad de los mismos, para su evaluacin y su posible remediacin, para cumplir
con la respectiva normativa, adems asegurar condiciones ptimas de salud pblica
y la de los trabajadores del contratista.
durante la fase de construccin, y comprende el parmetro de Ruido.
El monitoreo de ruido seguir los procedimientos descritos en el Texto Unificado de
Legislacin Ambiental Secundaria TULAS Libro VI, Anexo 5, que describe los Lmites
permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes mviles y para
vibraciones. (Vase Especificacin 001: Plan de Monitoreo de Ruido).
El monitoreo de ruido se deber realizar una vez por ao.
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
La responsabilidad del cumplimiento de esta medida, estar a cargo del
administrador del CRS.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Resultados del monitoreo anual de ruido

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
El CRS realiza el 100% de los muestreos de ruido.

252

FASE: F PLAZO: 1 vez por ao durante el Funcionamiento MEDIDA: PPMS-F.1
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS
Monitoreo de ruido* Monitoreo 1 $ 500,00 US $ 500,00 US
*Costo global referencial para 1 monitoreo para el primer ao. Durante la fase de
Funcionamiento, el costo del monitoreo debe estar incluido en el presupuesto anual
durante los 20 aos proyectados de vida til del CRS.

FASE: F PLAZO:
1 vez por ao durante el funcionamiento
del proyecto
MEDIDA: PPMS-F.2
TIPO DE MEDIDA:

MONITOREO Y CONTROL (AGUA)
Realizar un monitoreo de la calidad del agua que se produce al interior del CRS, para
que est bajo los lineamientos y niveles admisibles.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Monitoreo de Agua


El monitoreo de agua seguir los procedimientos descritos en el Texto Unificado de
Legislacin Ambiental Secundaria TULAS Libro I, Anexo 1, que describe la NORMA DE
CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA.

Se realizar un muestreo anual durante la fase de funcionamiento. El muestreo se
debern realizar en el punto de coordenadas geogrficas WGS84:

Latitud: 721654 Este
Longitud: 9675502 Norte

Los parmetros a analizar sern los siguientes:

- Aceites y grasas
- Demanda biolgica de oxgeno
- Demanda bioqumica de oxgeno
- Nitrgeno amoniacal
- Nitrgeno orgnico
- PH
- Slidos sedimentables
- Slidos suspendidos
- Slidos totales
- Coniformes Totales

RESPONSABLE DE SU
EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
La responsabilidad del cumplimiento de esta medida, estar a cargo del administrador
del CRS.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
Un resultado por ao en la fase de funcionamiento.

253

FASE: F PLAZO:
1 vez por ao durante el funcionamiento
del proyecto
MEDIDA: PPMS-F.2
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
El agua efluente del CRS cumple con la normativa ambiental
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS
Monitoreo de agua* Monitoreo 1 $ 500,00 US $ 500,00 US
*Costo global referencial para 1 monitoreo para el primer ao. Durante la fase de
Funcionamiento, el costo del monitoreo debe estar incluido en el presupuesto anual
durante los 20 aos proyectados de vida til del CRS.

FASE: F PLAZO:
1 vez por ao, de manera permanente
durante el funcionamiento
MEDIDA: PPMS-F.3
MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (COVs)
TIPO DE MEDIDA: MONITOREO Y CONTROL (COVS) (Compuestos orgnicos voltiles)
Realizar un monitoreo de la calidad del aire (COVS), para que las actividades del
proyecto durante la fase de funcionamiento se ejecuten bajo los lineamientos y
niveles admisibles.

Contaminacin del aire.

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Monitoreo de COVS.(tem 007)

de los trabajadores y PPL del CRSRCS.
El monitoreo se lo realizar en la fuente fija de combustin. (Chimenea del Caldero).

La medicin de COVS seguir los procedimientos descritos en el Acuerdo Ministerial
N 050 con Registro Oficial N 464 del 7 de junio de 2011, que Reforma la Norma de
Calidad del Aire.

Se realizar 1 muestreo anual durante la fase de funcionamiento.
RESPONSABLE DE SU
EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
La responsabilidad del cumplimiento de esta medida estar a cargo del
administrador del CRSRCS.
MEDIDA Y MEDICIN
Informe anual de las mediciones de COVS durante la fase de funcionamiento.
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA
El CRS cumple en un 100% la normativa legal existente para gases ambiente
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO

254

FASE: F PLAZO:
1 vez por ao, de manera permanente
durante el funcionamiento
MEDIDA: PPMS-F.3
MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (COVs)
COSTOS
Medicin de COVS* Monitoreo 1 $ 140,00 US $140,00 US
*Costo global referencial para 1 monitoreo de COVS para el primer ao durante la
fase de Funcionamiento. Este rubro debe incluirse en el presupuesto anual durante los
20 aos proyectados de vida til del CRSRCS.

14.6.15 Programa de conservacin de calidad del aire. -PCCA-F.

Objetivos:

Prevenir, reducir y mitigar los impactos ambientales negativos derivados de las
actividades a ejecutarse en el proyecto del Centro de rehabilitacin social.

FASE: F PLAZO: Durante el funcionamiento PCCA-F.4
MITIGACIN DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE: Por ruido
Disminuir los niveles de presin sonora generados en la fase de
funcionamiento.
IMPACTO AL QUE SE DIRIGE Contaminacin por ruido.
Se desarrollarn las siguientes acciones:

1) Limitar la velocidad de circulacin de los vehculos en las vas en la etapa
de funcionamiento mediante letreros informativos.

CUMPLIMIENTO
Administrador del CRS en la fase de Funcionamiento.
MEDICIN

Letreros colocados
Niveles de velocidad controlados.
RESPONSABLE DE VERIFICACION DE
SU CUMPLIMIENTO, SEGUIMIENTO
Y MONITOREO
COSTOS

Costos de Sealizacin incluidos en la medida: PMVA-F.12

14.6.16 Programa de manejo adecuado del agua. -PMMA-F.

Objetivos:

- Evitar la contaminacin de los cuerpos de agua cercanos a la obra.
- Aprovechar de manera eficiente el recurso agua, en la fase de funcionamiento.

255

FASE:

F PLAZO:
Desde el inicio del
funcionamiento del proyecto
de manera mensual
MEDIDA: PMMA-F.5
MONITOREO PERMANENTE DEL CONSUMO DE AGUA EN EL FUNCIONAMIENTO DEL CRSRCS

Evitar el desperdicio y mala utilizacin del recurso hdrico en el CRSRCS.

Inadecuada utilizacin del recurso hdrico

Monitoreo permanente del volumen mensual de agua utilizada en el CRS, con
el fin de controlar la presencia de fugas o que se est desperdiciando el agua.
CUMPLIMIENTO
El Administrador del CRS ser responsable de verificar su cumplimiento.
MEDICIN
Registros de consumo.


Balance correcto entre el volumen de agua provisto por ETAPA y el volumen
destinado para cada trabajo.

DE SU CUMPLIMIENTO,
COSTOS
Los costos de esta medida estn incluidos en el salario del Administrador del
CRS.

FASE: F PLAZO:
Permanente durante el
funcionamiento
MEDIDA: PMMA-F.6
TRATAMIENTO DE EFLUENTES

Minimizar los efectos que pueden ocasionar los efluentes provenientes del rea de
talleres y del rea mdica del CRS.

Efluentes nocivos, provenientes de las reas de talleres y mdica del CRS.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

El agua que provenga del Centro de Rehabilitacin Social, luego de que ha sido
utilizada en los diversos servicios que va a brindar, esto es: talleres de costura,
teido, mecnico, as como del rea mdica, deber cumplir con lo establecido
en el Libro VI del TULAS, en el cual se especifican los lmites mximos y mnimos que
deben tener los parmetros del efluente, para ser depositado en el sistema de
alcantarillado pblico.

En este marco el sistema de drenaje del CRSRSCS, debe contar con un sistema de
pre tratamiento de los efluentes provenientes de la zonas descritas, de talleres y de
la zona de atencin mdica, en donde el agua se enfri (en caso de requerirlo), o
se trate, y; se compruebe que el agua cumple con los parmetros exigidos por
ETAPA y por el TULAS, para su disposicin en el sistema de alcantarillado.

Esto se determinar mediante el anlisis fisicoqumico del agua realizado de
manera peridica, y en caso de presentar alguna anomala se revisarn las
estructuras existentes y se modificarn los pretratamientos de ser necesario.

Las dimensiones del sistema de pre tratamiento y su diseo deben incluirse en el
estudio hidrosanitario que lleva a efecto la Municipalidad de Cuenca, a travs de la
Fundacin el Barranco.

El estudio hidrosanitario est siendo revisado por ETAPA y se deber contar con la
aprobacin de la citada Empresa para su posterior construccin y funcionamiento.

Las normas a cumplir para que los efluentes provenientes del CRSRSCS puedan ser
recibidos por la red de alcantarillado pblico estn descritas en el Anexo N 1, del
Libro VI del Texto Unificado de Legislacin Ambiental.

256

FASE: F PLAZO:
funcionamiento
MEDIDA: PMMA-F.6
TRATAMIENTO DE EFLUENTES
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO

Municipalidad de Cuenca.
Ministerio de J usticia.
MEDIDA Y MEDICIN

Planos respectivos.
Existencia del sistema de pre tratamiento.

INDICADORES DE
DE LA MEDIDA

Efluentes del CRS, cumplen con los parmetros exigidos por ETAPA y por el TULAS
para descargas de efluentes al sistema de alcantarillado.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS

Construccin: Este valor debe ser incluido en los costos de Construccin del
Proyecto.
Monitoreo de Efluentes: Costo incluido en la medida PPMS-F.2 Monitoreo Agua.

FASE: F PLAZO:
manera permanente
MEDIDA: PMMA-F.7

Mantener en buenas condiciones las quebradas y la vegetacin natural
asociada a las mismas.


Ser la labor de mantenimiento. Vase Medida PMVS-28 Conservacin y
proteccin de las quebrada: Agua Santa, Virgen de la Nube y sus
alrededores.
CUMPLIMIENTO

Administrador del CRS para la fase de funcionamiento

MEDICIN

Fotografas.
Informes del monitoreo de los parmetros ambientales

Buen estado de conservacin de las quebradas Agua Santa y Virgen de la
Nube.
DE SU CUMPLIMIENTO,
COSTOS

Vase Medida PMVS-28 Conservacin y proteccin de las quebradas
Agua Santa, Virgen de la Nube y sus alrededores.

14.6.17 Programa de conservacin de la calidad del suelo. -PCCS-F.

Objetivos:

- Prevenir y mitigar los potenciales impactos a producirse en el componente suelo.

257

FASE: F PLAZO:
De manera permanente durante el
funcionamiento
MEDIDA: PCCS-F.8
TIPO DE MEDIDA:
MITIGACIN
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Mitigar la alteracin del paisaje y el impacto visual ocasionado por el funcionamiento del CRS.
IMPACTO AL QUE
SE DIRIGE
Alteracin de la vista escnica (paisaje).
DESCRIPCIN DE
LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Se prev la aplicacin de las siguientes acciones:

Durante la etapa de construccin se ampliar la Cortina Vegetal en el permetro del
proyecto, por lo que durante el funcionamiento del CRS se deber dar de manera
permanente el mantenimiento respectivo, Se debe considerar la dotacin permanente de
agua de riego para el rea verde, una opcin que se puede aplicar es la reutilizacin de las
aguas tratadas del sistema de saneamiento, esto en la fase de funcionamiento.

RESPONSABLE DE
SU EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO

El administrador del CRS en la fase de funcionamiento.

MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN

Nmero de especies plantadas de acuerdo al estudio paisajstico descrito para esta medida
en la fase de construccin
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
El CRS cuenta con un estudio paisajstico implementado.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO

COSTOS

*Su implementacin se considera para el ltimo ao de la construccin y el primero del
funcionamiento.
Implementacin del Estudio
paisajstico*
Global 1 $115.000
Costo incluido en
el costo general
del proyecto
TOTAL

14.6.18. Programa de manejo de residuos slidos. -PMRS-F.

Objetivos:

la contaminacin del medio biofsico fundamentalmente suelo y agua,
preservando adems la salud y bienestar de los obreros y la poblacin.

FASE F PLAZO: Permanente durante el funcionamiento MEDIDA: PMRS-F.9

258

OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Garantizar un buen manejo y disposicin de los desechos slidos orgnicos e inorgnicos
dentro del CRSCS durante la fase de funcionamiento.
IMPACTO AL QUE
SE DIRIGE

Generacin de olores
Generacin de vectores (moscos, ratas)
DESCRIPCIN DE
LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Gestin adecuada de los desechos slidos domsticos y biopeligrosos en el CRS durante el
funcionamiento.

Los desechos slidos se recolectarn clasificndolos segn los siguientes tipos de desechos.
Desechos orgnicos
Desechos inorgnicos
Desechos biopeligrosos
Desechos especiales

Todos los detalles referentes al manejo y reciclaje de desechos slidos durante la fase de
funcionamiento, se encuentran en el Anexo N 23.- Gestin de desechos Slidos, con sus
Anexos #1,2, 3, 4, 5.

o Anexo N 1.- Tipo de contenedores
o Anexo N 2.- Manual de Manejo de Residuos Slidos
o Anexo N 3.- Manual de Manejo de Residuos Hospitalarios
o Anexo N 4.- Manual de Limpieza del CRSRSCS
o Anexo N 5.- Ubicacin de Contenedores y Rutas de desalojo desechos.

En el estudio de desechos slidos se plantea adicionalmente un sistema de reciclaje y
aprovechamiento de materia orgnica y plsticos. Se debe mencionar que en virtud del costo
del proceso de aprovechamiento de plsticos, el Promotor podr o no, a su conveniencia
realizar esta actividad. En caso de no tratar los plsticos, stos debern ser recolectados,
almacenados y entregados a la Empresa EMAC EP para su tratamiento respectivo.

RESPONSABLE DE
SU EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El promotor administrador- ser el responsable en la fase de funcionamiento.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
Certificados de recepcin de los desechos emitidos por la EMAC, o gestores de desechos
(Recicladores).
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA

Se cuenta con informes favorables sobre el manejo de desechos slidos tanto de la
fiscalizacin como del Responsable Ambiental.

RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS

Gestin de residuos en la fase de
funcionamiento
$ 83,169,00 US
TOTAL $ 83.169,00 US

259

OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Garantizar un buen manejo y disposicin de los desechos peligrosos dentro del CRSCS durante
la fase de funcionamiento.
IMPACTO AL QUE
SE DIRIGE

DESCRIPCIN DE
LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Gestin adecuada de los desechos peligrosos en el CRSRSCS durante el funcionamiento.

Los desechos biopeligrosos que se generen en el rea mdica y la de los talleres debern ser
gestionados de acuerdo al estudio de desechos realizados. Ver Anexo N 23.- Gestin de
desechos Slidos.

En el citado estudio se establecen los tipos y volmenes de desechos que se podran producir
en el CRSRSCS y debern ser gestionados con la Empresa EMAC EP.

Con relacin a los desechos peligrosos que se generen, se deber realizar los trmites
necesarios con el MAE, a fin de conseguir la calificacin de Generador de desechos
peligrosos, para lo cual se seguir lo estipulado en el Acuerdo Ministerial 026.

Adicionalmente se deber identificar al gestor de los residuos peligrosos, para lo cual se
adjunta en el Anexo N 34.- Listado de Gestores de Desechos calificados en el MAE.

RESPONSABLE DE
SU EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El promotor administrador- ser el responsable en la fase de funcionamiento.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
Certificados de recepcin de los desechos emitidos por el gestor de desechos.
Calificacin ante el MAE como generador de desechos peligrosos.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA

Se cuenta con informes favorables sobre el manejo de desechos slidos por parte de la
Administracin del proyecto.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS

Gestin de desechos peligrosos
Costo asumido por
el Promotor
TOTAL
Costo asumido por
el Promotor

FASE: F PLAZO:
funcionamiento
MEDIDA: PMRS-F.10
MEDIDAS ESPECFICAS PARA LAS ZONAS ESPECIALES DEL CRSRCS.
OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Garantizar el manejo adecuado de los residuos generados en cada uno de los talleres artesanales,
unidad mdica y huerta.
IMPACTO AL QUE
SE DIRIGE

Contaminacin al aire, suelo, riesgos a la salud de los internos, trabajadores y comunidad en
general.

260

FASE: F PLAZO:
funcionamiento
MEDIDA: PMRS-F.10
DESCRIPCIN DE
LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Taller de metal mecnica:
Deber contar con recipientes metlicos para el almacenamiento de limallas, filos y cejas metlicas
de desecho (materiales fciles de comercializar como chatarra), otros contenedores para los restos
de suelda (escoria).
Las zonas donde se ubicarn las sueldas, debern estar debidamente aireadas o contar un sistema
de extraccin elica para evitar riesgos a la salud por inhalacin de vapores propios de la suelda.
Cumplir con todas las normas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, as mismo se deber
cumplir en el diseo con lo establecido en el Estudio de clima y asoleamiento que la Fundacin El
Barranco realiz, para aprovechar de la luz solar, as como del viento para aireacin de las
instalaciones.

Taller de costura:
Deber contar con recipientes diferenciados para la disposicin de retazos que pueden
comercializarse como waipe. El taller deber cumplir con las normas arquitectnicas de
iluminacin, ergonoma, ventilacin y comodidad.

Taller artesanal de teido de ropa:
El diseo hidrosanitario del CRSRCS, debe contemplar la futura implementacin de un tanque
sedimentador-enfriador del agua proveniente del proceso de tinturado, para que los efluentes
cumplan con las normas de la ordenanza en lo referente a temperatura, pigmentos (elementos
qumicos) y sedimentos.
El Tanque sedimentador-enfriador requiere de un estudio especfico, en base a los volmenes de
produccin y tipo de materiales e insumos que se vayan a emplear.

rea Mdica:
Requiere de los permisos concernientes al uso de materiales radioactivos (Unidad de Rayos X), y
contar con la aprobacin del Ministerio de Salud para brindar los servicios de ginecologa,
odontologa, clnica y trauma.

Las caractersticas de los pretramientos debern estar en funcin de los efluentes que produzcan.
Para el caso de la salida del rea mdica se deber tener en consideracin que no se contar con
quirfanos para realizar operaciones, sin embargo, los efluentes ms comunes que provienen de
clnicas u hospitales estn compuestos de:

Fsforo Total
Slidos sedimentables
Slidos suspendidos
Slidos totales
Sustancias solubles al hexano

Por lo que se recomienda el diseo de un pretratamiento compuesto de un tanque sedimentador y
desarenador que permita que los slidos suspendidos se precipiten y sean retenidos en el
desarenador. Las dimensiones debern ser calculadas por el equipo tcnico especialista Sanitario.

Adicionalmente se deber contar con el convenio con la EMAC, para la gestin de residuos
Hospitalarios y biopeligrosos, su detalle, funcionamiento y especificaciones est en el Manual de
manejo de desechos hospitalarios del Estudio de Gestin de Desechos Slidos Ver Anexo N 23.

Rayos X y Ecografa

El diseo y construccin de la instalacin de rayos x, debe ir orientado a:
- Proteger a las personas.
- La conservacin del material radiogrfico
- Optimizacin de la calidad de las imgenes

Siendo obligacin tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

-El acceso a las salas deber ser controlado
- Las puertas de acceso debern permanecer cerradas cuando haya emisin de rayos X.
- La sala de readiodiagnstico no ser un lugar de paso para acceder a otras dependencias.
- Los pupitres de control de los equipos de rayos X han de estar protegidos mediante mamparas
blindadas, de ser posible fijas o estructurales.
- Las mamparas blindadas que protegen la zona de los pupitres de control han de disponer de
visores y ha de estar prevista la comunicacin con el paciente,
- Finalmente la planificacin y diseo de las instalaciones ha de efectuarse tenindose en cuenta
consideraciones futuras (carga de trabajo, futuras ampliaciones, etc).

261

FASE: F PLAZO:
funcionamiento
MEDIDA: PMRS-F.10

Para el equipo de ecografa se deber considerar:
- El operador deber ser calificado para prevenir riesgos de molestias.
- Se deber dejar que descanse el aparato luego de que ha tenido un funcionamiento
continuo de 60 minutos.
- No se deber abrir las cajas del sistema, todos los ajustes internos y recambios
debern ser realizados por tcnicos calificados.
- No utilice el instrumento en presencia de gases anestsicos inflamables.
- Los equipos debern tener tomas adecuadas a tierra.
- No utilice el instrumento si presenta algn dao.
- Los cables y electrodos deben estar correctamente montados.
- No tocar los contactos de las bateras del sistema mientras se est realizando un
examen a un paciente.

El promotor deber tramitar con el Instituto de Energa Atmica, los permisos para el funcionamiento
as como la autorizacin para que el personal est calificado para realizar esta labor.

Huerta:
Se detalla su funcionamiento y especificaciones en el Estudio de Gestin de Desechos Slidos Ver
Anexo N 23.
RESPONSABLE DE
SU EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El Administrador del proyecto CRS
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN

Facturas de compra de los contenedores diferenciados para cada tipo de residuo generado en
cada rea especial.
Registro de la generacin de cada tipo de desecho y su gestin individualizada.
Estudio de Implementacin del tanque sedimentador-enfriador del proceso de teido.
Permisos del Instituto de Energa Atmica
Permisos otorgados por el ministerio de Salud.

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
En el CRS el 100% de volmenes de residuos generados son adecuadamente gestionados.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Fiscalizacin
COSTOS
Los costos de implementacin de los distintos talleres se encuentran en los costos de construccin
del CRSRCS.
Estudio del tanque sedimentador-
enfriador del taller de teido.
Estudio 1 $ 2000 US $ 2000 US

14.6.19 Programa de manejo de las vas de acceso. PMVA-F.

Objetivos:

Este programa tiene como objetivo mejorar la seguridad para conductores,
peatones y en general los usuarios de las vas de acceso al CRSRSCS.

262

FASE: F PLAZO: Durante la fase de funcionamiento MEDIDA: PMVA-F.11
TIPO DE MEDIDA:

PREVENTIVA
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Implementar sealizacin para prevenir y evitar accidentes durante el funcionamiento del CRS.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Afectacin a los conductores que circulen por las vas existentes de acceso al CRS.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES
A IMPLEMENTARSE)

Colocar seales de trnsito informativas en el sitio de incorporacin del CRSRCS con la va,
para los siguientes temas:

Seales de trnsito para :
Pare, se colocar una, en la salida del CRS como precaucin para los vehculos que se
incorporan a la va de acceso existente.
Ceda el paso, se colocar una a la entrada del nuevo CRS para que evitar accidentes de
los vehculos que quieren entrar al Centro.
Parada de buses, se colocar para evidenciar la existencia de las paradas de buses a la
entrada del CRS a ambos lados de la va.

Colocar pasos cebra distribuidos a lo largo de la va que permitan la correcta circulacin de
los peatones de forma segura.

Se adecuarn reas para descarga de pasajeros. Las paradas de buses se colocarn a ambos
lados de la carretera en los lugares donde se ensancha la va en los sitios cercanos al acceso
del CRS.

Se mantendrn lmites de velocidad de:

45 km/ h en vas secundarias.
30 km/ h en zonas pobladas, vas internas del Centro y otras instalaciones,
10 km/ h en reas de estacionamiento, y frentes de trabajo.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
Para mantenimiento y reposicin de las seales, el Ministerio de J usticia, ser la encargada de
incluir en el presupuesto operacional de la obra.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
Recibos o facturas de los letreros y dems seales
Registro de la instalacin de los letreros.
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA

Se ha reducido el historial de accidentes de trnsito en el sector.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS

Letrero de pare-ceda el paso u 2 $ 92,00 US $ 184,00 US
Letrero Tipo II (parada de bus) u 2 $ 52,00 US $ 104,00 US
Marcas de pavimento

m 24 $ 15,00 US $360,00 US
TOTAL $ 648,00 US

263

14.6.20 Programa de capacitacin -PCA-F.

Objetivo:

Capacitar a la poblacin del rea de influencia directa y al personal que labora en
la obra sobre temas relativos al adecuado cuidado del entorno, la prevencin de
accidentes laborales, etc.

Este programa complementa la adecuada aplicacin de las medidas de los
programas de prevencin, salud ocupacional y seguridad industrial, contingencias y
gestin de riesgos.

El Programa de capacitacin cuenta con la siguiente medida:

Medida de capacitacin a los guardias y guas penitenciarios para asegurar
el buen trato a los PPL.

FASE: F PLAZO:
Inmediata desde el inicio y durante el
tiempo de funcionamiento
MEDIDA:
PCA-F.12
CAPACITACIN A LOS GUARDIAS Y GUAS PENITENCIARIOS PARA ASEGURAR EL BUEN TRATO A LOS PPL.
TIPO DE MEDIDA: CAPACITACIN

Asegurar el buen trato a las PPL, el respeto de sus derechos y asegurar un ambiente
que promueva y permita la rehabilitacin.


Abusos y excesos por parte de los guardias y guas penitenciarios.
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Realizacin semestral de talleres de capacitacin para el personal que labora en
CRSRCS en los siguientes tpicos:

- Anti corrupcin
- tica y normas de convivencia en Centros de Rehabilitacin Social.
- Derechos Humanos y sanciones penales.
RESPONSABLE DE SU
EJ ECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El promotor, Ministerio de J usticia.
MEDIDA Y MEDICIN

Documentos memorias slabos- de los eventos realizados.
Registro fotogrfico de participacin.
Hojas de registro de asistencia.

INDICADORES DE
DE LA MEDIDA

Mejora cualitativa en el trato a los PPLS
Informes de incidentes entre guardias, guas e internos.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS
Charla sensibilizacin y
capacitacin a los Guardias y
Guas
u 2 $ 421 US $ 842,00 US

264

14.6.21 Programa de seguridad industrial y salud ocupacional.-PSSO-F.

Objetivos:

Este programa tiene como objetivo implementar medidas adecuadas para prevenir
accidentes laborales y propender a un buen ambiente laboral.

FASE: F PLAZO:
Permanente durante la fase de
funcionamiento
MEDIDA:
PSSO-F.13
Evitar la contaminacin del agua y suelo por derrames accidentales de combustibles.
Minimizar los riesgos de un connato de incendio efecto de la inflamabilidad de los
combustibles.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Contaminacin del medio biofsico ocasionada por combustibles.
Riesgos de Incendio
DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
La zona de almacenamiento de combustibles debe estar debidamente aislada, sealizada
con letreros que prohban fumar. Libre de conexiones elctricas. Contar con un nmero de
extintores Clase B (lquidos inflamables) ubicados en el interior de un rectngulo rojo,
adecuado para el volumen de combustible almacenado.

Los extintores se situarn donde exista mayor probabilidad de originarse un incendio,
prximos a las salidas ms cercanas, en lugares de fcil visibilidad y acceso y a una altura
no superior a 1.70 metros contados desde la base del extintor.

Stock de material absorbente (pao), para actuar en caso de derrames de combustible.

El personal debe estar capacitado en las medidas de contingencia que deben ejecutarse
en caso de presentarse un connato de incendio. Ver Anexo N 21.- Plan de Contingencias

El promotor del proyecto, adicionalmente deber garantizar el cumplimiento del Art. 25 del
Reglamento Ambiental para operaciones hidrocarburferas del Ecuador RAOHE- para el
Manejo y almacenamiento de combustibles.

Con relacin al sistema centralizado de gas, se deber contar con el estudio tcnico
pertinente el mismo que deber ser aprobado por la ARCHI. Se conoce que se est
realizando el trmite y se cuenta al momento con el Certificado de los Bomberos y el oficio
de aprobacin del trmite, los cuales se adjuntan en el Anexo N 33.- Estudio de gas
centralizado y oficio de aprobacin.

RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
La responsabilidad de la ejecucin de esta medida, estar a cargo de la Administracin
del CRSRCS.
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
Letreros de advertencia y de no fumar
Extintores colocados y en buenas condiciones.
Aprobacin del Benemrito Cuerpo de Bomberos.
INDICADORES DE
DE LA MEDIDA
Ausencia de incidentes relacionados al mal manejo de combustibles.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS

Capacitacin de personal
para actuar en caso de
incidentes
- - - -

265

FASE: F PLAZO:
Permanente durante la fase de
funcionamiento
MEDIDA:
PSSO-F.13
Sealizacin de extintores u 30 $ 20, 00 $ 600 US
Pao absorbente para
derrames
m 80 $ 3,00 $ 240 US
Extintor CO2 u 30 $ 52, 00 $ 1560 US
TOTAL $ 2400 US

14.6.22 Programa de contingencias y gestin de riesgos -PCGR-F.

Objetivos:

Planificar, describir la capacidad y actividades de respuesta inmediata para
controlar emergencias en forma oportuna y eficaz, que se pudieran
presentar durante el desarrollo de las actividades y establecer
responsabilidades, procedimientos de respuesta ante la ocurrencia de
incidentes, emergencias, etc., que pudieran surgir, tomando acciones de
control de emergencias, notificacin y comunicacin permanente,
capacitacin y concientizacin del personal.
Cumplir con las regulaciones ambientales vigentes.
Monitorear adecuadamente el programa de gestin de riesgos para
asegurar su cumplimiento.

Eliminar o minimizar los impactos generados por:

Posibles riesgos geolgicos.
Los que conlleva la construccin, funcionamiento y abandono del CRS.
El traslado de la poblacin penitenciaria desde los CRS actuales hacia el
nuevo Centro, tanto para los internos como para el personal de guas, la
poblacin residente en el rea de influencia.
La convivencia de las PPL y el personal de seguridad en el nuevo CRS, frente
a las diferentes reas de trabajo, socializacin, recreacin, alimentacin y
descanso previstas en el proyecto, en lo que concierne a accidentes,
motines, catstrofes naturales y otros imprevistos.

El Programa de contingencias y gestin de riesgos contiene:

Plan de contingencias para el Centro de Rehabilitacin Social Regional Sierra
Centro Sur.
Construccin de obras de proteccin en la montaa para proteger el diseo
estructural de la obra.
Control de riesgo de deslizamiento (1y 2).

266

FASE: F PLAZO: De manera permanente MEDIDA: PCGR-F.14
PLAN DE CONTINGENCIAS PARA EL CENTRO DE REHABILITACIN SOCIAL REGIONAL SIERRA CENTRO SUR.

OBJETIVO DE LA
MEDIDA

Asegurar la restriccin de acceso al rea de emergencia a personal no autorizado.
Asegurar la oportuna comunicacin entre el personal que detect la emergencia,
personal a cargo del control de emergencia y personal responsable de la obra.
Establecer acciones para minimizar los riesgos de guas, PPLs colaboradores,
proveedores y contratistas, instalaciones e infraestructura asociada al CRS Cuenca.
Aplicar un Plan de Comunicaciones, que asegure la total comprensin y conocimientos
del suceso y/ o eventos no deseados y evite interferencias o participacin no
coordinada.

IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE

Contingencias Incidentales
Contingencias Tcnicas
Contingencias Humanas

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Capacitacin del Personal
Equipo de comunicaciones
Equipo contra incendios

Vase Anexo N 21.- Plan de Contingencias del CRSRCS
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO

Administracin del CRSRCS en la fase de funcionamiento

MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA

Nmero de personal capacitado

RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS

Incluidos en los costos generales del proyecto del CRS

OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Aplicar el plan de gestin de riesgos del CRS, el que permitir a las personas que visitan el
Centro, a quienes trabajan y viven en su interior actuar frente a catstrofes naturales,
motines y otros siniestros.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE

Posibles riesgos que pudieran presentarse por concepto del, funcionamiento y posterior
abandono del proyecto CRS.

267

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)

Sobre la base de la evaluacin de riesgos que ha sido realizada, se elabor un Plan de
gestin de Riesgos el cual consta de:

Sistema de Gestin de Seguridad y Prevencin de Riesgos Laborales
OHSAS18001:2007.
Plan de mantenimiento del sistema de gestin de seguridad y prevencin de riesgos
laborales.
Programa de Manejo de Residuos Slidos.
Programa de gestin del sistema de gestin de seguridad y prevencin de riesgos.
Manual del Sistema de Gestin de Seguridad y Prevencin de Riesgos

Vase Anexo 29.- Estudio de control de riesgos
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO


MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA Y MEDICIN
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA

Personal capacitado

RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
COSTOS

Sistema de gestin y
seguridad y prevencin de
riesgos
Global 1 $ 23180,00 US $ 23180,00 US
TOTAL $ 23180,00 US

FASE: F PLAZO: Previo el funcionamiento MEDIDA: : PCGR-F.16
HABILITACIN Y MANTENIMIENTO DEL PARQUEADERO DEL CRSCR
OBJETIVO DE LA
MEDIDA
Evitar congestionamientos, y disminuir los riesgos de accidentes en el CRSCR.
IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE
Riesgos de accidentes, molestias a la comunidad.
Daos a los vehculos.
DESCRIPCIN DE
LA MEDIDA
(ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
Implementacin de un parqueadero amplio para abarcar 315 vehculos.
El parqueadero debe contar con espacios exclusivos para minusvlidos, ambulancias y
vehculos oficiales.
La velocidad de operacin ser mximo 10km/ h
Nmero mnimo de carriles 2 (1 en cada sentido)
Ancho de carriles 3,50m
Los estacionamientos laterales mnimo de 2m
Radio mnimo de esquinas 3m.
Separacin de la circulacin Sealizacin horizontal
Aceras mnimo de 0.80m.
Realizar la sealizacin horizontal donde se indique:
El sentido de circulacin de los vehculos.
La delimitacin de los sitios de estacionamiento de cada vehculo.
La delimitacin de los sectores de baos y accesos al CRS, los sectores para la

268

FASE: F PLAZO: Previo el funcionamiento MEDIDA: : PCGR-F.16
HABILITACIN Y MANTENIMIENTO DEL PARQUEADERO DEL CRSCR
circulacin peatonal.
Realizar la sealizacin vertical, con letreros informativos reflectivos colocados en lugares
estratgicos que debern contener la siguiente informacin:
Velocidad mxima de 10 Km/ h.
Encienda las luces.
Realizar el repintado o reposicin de las seales cuando sea necesario.
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
El Promotor del proyecto (Ministerio de J usticia).
MEDIOS DE
VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA Y
MEDICIN
Libros de obra
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DE LA
MEDIDA
Parqueadero funcional y debidamente sealizado.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE
SU CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO

COSTOS
El costo est incluido en el presupuesto general del proyecto.

FASE: F PLAZO: Previo al inicio del funcionamiento MEDIDA: PCGR-F.17

Proveer al CRS de los permisos necesarios para su funcionamiento.

IMPACTO AL QUE SE
DIRIGE

Seguridad de la poblacin externa e interna del CRS

DESCRIPCIN DE LA
MEDIDA (ACCIONES A
IMPLEMENTARSE)
El promotor deber tramitar de manera oportuna los permisos necesarios ante las
autoridades pertinentes a fin de contar con los documentos y trmites en regla, previo
al funcionamiento del proyecto.

Los permisos con los cuales se deber contar son los siguientes:

Cuerpo de Bomberos de Cuenca.
Direccin Nacional de Hidrocarburos
Instituto Nacional de energa atmica previo el funcionamiento del rea de
diagnstico radiolgico.
Ministerio de Salud Pblica
RESPONSABLE DE SU
EJECUCIN Y
CUMPLIMIENTO
MEDIDA Y MEDICIN

Se cuenta con los permisos de: Bomberos, Direccin Nacional de Hidrocarburos,
Instituto Nacional de energa atmica, Ministerio de Salud Pblica.

INDICADORES DE
DE LA MEDIDA
El nuevo CRS puede iniciar su funcionamiento.
RESPONSABLE DE
VERIFICACION DE SU
CUMPLIMIENTO,
SEGUIMIENTO Y

269

FASE: F PLAZO: Previo al inicio del funcionamiento MEDIDA: PCGR-F.17
MONITOREO
COSTOS
Incluido en los costos generales del proyecto

15 PRESUPUESTO

El presupuesto aproximado de las medidas del plan de manejo asciende a USD $
485.031(CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL CON TREINTA Y UN DLARES).

Fase de construccin
PROGRAMA NMERO NOMBREDELA MEDIDA COSTOS
1
PROFESIONAL RESPONSABLE DEL MONITOREO Y SEGUIMIENTO PARA EL
CUMPLIMIENTO DEL PMA
57600,00
2
SEGUIMIENTO Y ACOMPAAMIENTO DEL COMPONENTE AMBIENTAL DURANTE LA
CONSTRUCCIN
43200,00
3 INSTALACIN DE CAMPAMENTOS FASE DE CONSTRUCCIN
El costo estar establecido en loscostosgenerales
del proyecto CRS
4 MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DEL PMA (Auditora Ambiental) 8000,00
5 MONITOREO DE FACTORESAMBIENTALES(Ruido) 3000,00
6 MONITOREO DE FACTORESAMBIENTALES(Particulas Sedimentables) 3000,00
7 MONITOREO DE FACTORESAMBIENTALES(Monitoreo Agua) 3000,00
8 MONITOREO Y CONTROL GEOMORFOLGICO 24060,00
141860,00
9 MEDIDA PARA MITIGAR LA CONTAMINACIN DEL AIRE: POLVO 2422,00
10 MITIGACIN DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE: RUIDO (1) 2585,00
11 MITIGACIN DE LA CONTAMINACIN POR RUIDO (2) Incluida en otrasmedidas
12
MEDIDA DE COORDINACIN Y/O RESTRICCIN DE HORARIO DE TRABAJ O DE
MAQUINARIA PESADA Y EQUIPO MENOR.
60,00
Costo del mantenimiento de los equiposestar a
cargo del constructor
220,00
5287,00
14 REGISTRO Y BALANCE DE CONSUMO DE AGUA Costo incluido medida #1
15 IMPLEMENTACIN DE LETRINASSANITARIAS 7150,00
16 CONSERVACIN DE LASQUEBRADASEXISTENTES Costo incluido medida # PMVF-28
7150,00
SUBTOTAL
SUBTOTAL
SUBTOTAL
13 MEDIDA PARA MITIGAR LA CONTAMINACIN DEL AIRE: GASES.
CONSERVACIN DE LA
CALIDAD DELAIRE-PCCA-
MANEJO ADECUADO DEL
AGUA -PMMA-
PREVENCIN Y MONITOREO -
PPMS

270

PROGRAMA NMERO NOMBRE DE LA MEDIDA COSTOS
17 MEDIDA PARA PREVENIR DEGRADACIN DEL SUELO 2004,00
18
CONTROL Y MONITOREO DEL CAMPAMENTO DE PERSONAL Y
MAQUINARIA DURANTE LA FASE CONSTRUCIVA
136,00
19
MEDIDA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA EL SUMINISTRO DE
PTREOS Y OTROS MATERIALES
2680,00
20 MEDIDA PARA EL MANEJ O Y DISPOSICIN DE LOS ESCOMBROS. Costosa cargo del contratista
Costo de implementacin del estudio
paisajstico incluido en costo general del
proyecto
1550,00
22
MEDIDA DE RESTAURACIN DE REAS AFECTADAS POR EL
MOVIMIENTO DE TIERRA
375,00
23 MANEJ O DE RESTOS DE IMPORTANCIA ARQUEOLGICA
Costo incluido en el costo general del
proyecto
6745,00
24
SLIDOS (1). (gestin desechosorgnicos, inorgnicos, biopeligrosos
y especiales).
3000,00
25
SLIDOS (2). Prohibicin quemas).
Costosa cargo del contratista
26
INDUSTRIALES.
23600,00
27
PELIGROSOS.
Costo asumido por el Promotor
26600,00
28
MEDIDA DE CONSERVACION DE LA COBERTURA VEGETAL NATIVA DE
LA QUEBRADA DE AGUA SANTA Y VIRGEN DE LA NUBE
2150,00
29 REFORESTACIN Y REVEGETACIN CON ESPECIES NATIVAS 15625,00
30
OBTENCIN DE LA LICENCIA PARA APROVECHAMIENTO DE LA
MADERA PRODUCTO DEL DESBROCE DEL REA DE CONSTRUCCIN
DEL CRS
Tasasdel MAE, que sern asumidaspor el
Contratista
17775,00
31
HABILITACIN Y MANTENIMIENTO DE LA VA DE ACCESO AL
PROYECTO
Loscostosestarn incluidosen el costo
general del proyecto
32 MEDIDA PARA PREVENIR ACCIDENTES DE TRNSITO 508,00
508,00
33
CAPACITACIN EN MATERIA DE PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE
DURANTE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN DEL CENTRO DE
REHABILITACIN SOCIAL CENTRO SUR.
34
CAPACITACIN AL PERSONAL EN MBITOS DE LA SALUD Y
SEGURIDAD OCUPACIONAL.
5052,00
5052,00
21
MEDIDA PARA MITIGAR LA ALTERACIN DE LA INTEGRIDAD
PAISAJ STICA
CONSEVACIN DE LA
CALIDAD DEL SUELO -
PCCS-
SUBTOTAL
SUBTOTAL
PROGRAMA DE
MANEJO DE DESECHOS
SLIDOS-PMRS-
PROGRAMA DE
MANEJO DE VAS DE
ACCESO -PMVA-
PROGRAMA DE
CAPACITACIN -PCA-
SUBTOTAL
PROGRAMA DE
MANEJO DE
VEGETACIN Y FAUNA
SILVESTRE -PMVS-
SUBTOTAL
SUBTOTAL

271

PROGRAMA NMERO NOMBREDE LA MEDIDA COSTOS
35
MEDIDA DE MEJ ORA DEL SISTEMA DE PREVENCIN DE RIESGOSLABORALES(1).
(Sealizacin)
2220,00
36
MEDIDA DE MEJ ORA DEL SISTEMA DE PREVENCIN DE RIESGOSLABORALES(2).
(Dotacin EPP)
20500,00
37
MEDIDA DE PREVENCIN, DIAGNSTICO Y MEJ ORA DE LA SALUD DE LOS
TRABAJ ADORES
38400,00
38 MEDIDA DE GESTION ADECUADA DE COMBUSTIBLES 1800,00
62920,00
39 MEDIDA DE SALUD FAMILIAR 14000,00
40 GENERACIN DE FUENTESDE TRABAJ O Incluido en costosdel contratista
14000,00
41
MEDIDASDE COMPENSACIN A LA COMUNIDAD (1). Adecuacin de vasde
acceso.
Costos a cargo del Promotor, incluidos en el costo
42
MEDIDASDE COMPENSACIN A LA COMUNIDAD (2). Sistema de vigilancia
externa.
43
MEDIDASDE COMPENSACIN A LA COMUNIDAD (3). Mejorar calidad de vida de
la poblacin
44 MEDIDASDE COMPENSACIN AMBIENTAL
45 MEDIDA DE ENTREGA DEL REA Sin costo
Sin costo
46 DIFUSIN A LA COMUNIDAD. 9785,00
47 CONSULTA A LA COMUNIDAD SOBRE MOLESTIASCAUSADAS
Costos cubierto por el contratista en costos
indirectos
9785,00
48
PLAN DE CONTINGENCIASPARA EL CENTRO DE REHABILITACIN SOCIAL
Costo Incluido en los costos generalesdel proyecto
del CRS
49 PLAN DE GESTIN DE RIESGOS 23180,00
50
CONSTRUCCIN DE OBRASDE PROTECCIN EN LA MONTAA PARA PROTEGER EL
DISEO ESTRUCTURAL DE LA OBRA
20790,00
51 CONTROL DE RIESGO DE DESLIZAMIENTO (1). (Repoblacin forestal) Incluido en costos del programa de vegetacion
52 CONTROL DE RIESGO DE DESLIZAMIENTO (2). (Estudios complementarios) 30000,00
53 CUMPLIMIENTO DE PERMISOSDE LASAUTORIDADES Incluido en loscostosgeneralesdel proyecto
73970,00
371.652,00
TOTAL
PROGRAMA DE SEGURIDAD
INDUSTRIALY SALUD
OCUPACIONAL- PSSO-
SUBTOTAL
PROGRAMA DERELACIONES
COMUNITARIAS-PRCO-
PROGRAMA DE MEDIDAS
SOCIALESY AMBIENTALES
COMPLEMENTARIAS-PMSC-
SUBTOTAL
PROGRAMA DE
CONTINGENCIASY GESTIN
DE RIESGOS-PCGR-
PROGRAMA DECONSULTA Y
PARTICIPACIN CIUDADANA
-PCPC-
SUBTOTAL
SUBTOTAL
SUBTOTAL

272

Fase de funcionamiento
PROGRAMA NMERO NOMBRE DE LA MEDIDA COSTOS
F.1 MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (Ruido) 500,00
F.2 MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (Monitoreo Agua) 500,00
F.3 MONITOREO DE FACTORES AMBIENTALES (COV'S) 140,00
1140,00
Programa de conservacin de
calidad del aire. -PCCA-F
F.4 MITIGACIN DE LA CONTAMINACIN POR RUIDO (2) Incluido en otrasmedidas
0,00
F.5
MONITOREO PERMANENTE DEL CONSUMO DE AGUA EN EL
FUNCIONAMIENTO DEL CRSRCS
Costo incluido en el suelo del
administrador
F.6 TRATAMIENTO DE EFLUENTES
Costo incluido en la medida PPMS-F.2
Monitoreo Agua.
F.7 CONSERVACIN DE LAS QUEBRADAS EXISTENTES
Vase Medida PMVS-28
Conservacin y proteccin de las
quebradasAgua Santa, Virgen de la
Nube y susalrededores.
0,00
Programa de conservacin de la
calidad del suelo. -PCCS-F
F.8
MEDIDA PARA MITIGAR LA ALTERACIN DE LA INTEGRIDAD
PAISAJ STICA
Costo de implementacin del estudio
paisajstico incluido en costo general
del proyecto
0,00
F.9
MEDIDA PARA EL MANEJ O Y DISPOSICIN FINAL DE LOS
DESECHOS SLIDOS (1). (gestin desechosorgnicos,
inorgnicos, biopeligrososy especiales).
83169,00
F.10
MEDIDA PARA EL MANEJ O Y DISPOSICIN FINAL DE LOS
DESECHOS PELIGROSOS.
Asumido por el Promotor del proyecto
F.11
MEDIDAS ESPECFICAS PARA LAS ZONAS ESPECIALES DEL
CRSRCS.
2000,00
85169,00
Programa de manejo de lasvasde
acceso. PMVA-F
F.12 MEDIDA PARA PREVENIR ACCIDENTES DE TRNSITO 648,00
648,00
Programa de capacitacin -PCA-F F.13
CAPACITACIN A LOS GUARDIAS Y GUAS PENITENCIARIOS
PARA ASEGURAR EL BUEN TRATO A LOS PPL.
842,00
842,00
Programa de seguridad industrial y
salud ocupacional.-PSSO-F
F.14 MEDIDA DE GESTION ADECUADA DE COMBUSTIBLES 2400,00
2400,00
F.15
PLAN DE CONTINGENCIAS PARA EL CENTRO DE
REHABILITACIN SOCIAL REGIONAL SIERRA CENTRO SUR.
Incluidosen loscostosgeneralesdel
proyecto del CRS
F.16 PLAN DE GESTIN DE RIESGOS 23180,00
F.17
HABILITACIN Y MANTENIMIENTO DEL PARQUEADERO DEL
CRSCR
El costo est incluido en el
presupuesto general del proyecto
F.18 CUMPLIMIENTO DE PERMISOS DE LAS AUTORIDADES
Incluido en loscostosgeneralesdel
proyecto
23180,00
113.379,00
Programa de manejo de residuos
slidos. -PMRS-F
SUBTOTAL
SUBTOTAL
Programa de manejo adecuado del
agua. -PMMA-F
SUBTOTAL
Programa de prevencin, monitoreo
y seguimiento del plan de manejo
ambiental -PPMS-F
SUBTOTAL
TOTAL
Programa de contingenciasy gestin
de riesgos -PCGR-F
SUBTOTAL
SUBTOTAL
SUBTOTAL
SUBTOTAL
SUBTOTAL

DETALLE PRESUPUESTO COSTO USD
Fase de construccin 371.652,00
Fase de funcionamiento 113.379,00
TOTAL PRESUPUESTO 485.031,00

273

16 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

16.1 Conclusiones

El Nuevo Centro de Rehabilitacin Social, es un proyecto que brindar a la
ciudadana de Cuenca, al cantn y a la regin, la infraestructura necesaria para
acoger a las personas privadas de la libertad (ppl), en un ambiente que les permita
poder rehabilitarse y convertirse en seres tiles de la sociedad.

El proyecto no solamente incluye la obra de cemento, construccin
arquitectnica, sino que adems plantea una serie de programas que pretenden
ensear, capacitar, sensibilizar a las ppls.

Para la realizacin del presente estudio se parti de toda la informacin secundaria
existente en la Ilustre Municipalidad de Cuenca, as como de la informacin
primaria que fue construida y gestionada desde la Fundacin el Barranco, lo cual
permiti conocer a fondo los componentes del Proyecto, como son: la arquitectura,
las caractersticas fsicas, biolgicas, paisajsticas y socio culturales de la zona, as
mismo se recopil y analiz la normativa ambiental existente en el pas, regin y la
local, la cual permitir direccionar las actividades del nuevo CRS tanto en sus fases
de construccin, funcionamiento y abandono del proyecto.

Una vez conocidos y evaluados los diversos componentes del proyecto, el equipo
consultor dise un Plan de Manejo Ambiental que contiene un conjunto de
medidas ambientales tendientes a prevenir, mitigar y compensar los impactos que
se presentan con la realizacin del nuevo CRS

El equipo consultor plantea un documento que permita su ejecutabilidad,
evaluacin y que, el equipo tcnico encargado del monitoreo y seguimiento
pueda desarrollar sus acciones y responsabilidades de manera ordenada,
contando con documentos que le permitan tener una constancia de lo
efectivamente ejecutado en el campo ambiental.

El Plan de Manejo es una herramienta que permite guiar los trabajos del promotor,
pero es necesario que se d su estricto cumplimiento; es aqu, donde los tcnicos
del Ministerio del Ambiente deben hacer cumplir todos los mandatos del Plan de
Manejo y la legislacin ambiental respectiva.

16.2 Recomendaciones

El Ministerio de J usticia, como Promotor del proyecto, deber dar un cabal
cumplimiento del Plan de Manejo, as como de la legislacin nacional, regional,
provincial y local.

A ms de las medidas que han sido descritas en el Plan de Manejo Ambiental, es
necesario, que el Promotor gestione la obtencin de permisos como es el del
Benemrito Cuerpo de Bomberos de la ciudad de Cuenca, que el Reglamento de
Seguridad y Salud de los trabajadores sea aprobado, y en general los permisos
pertinentes previo su funcionamiento.

274

El promotor deber poner especial nfasis en la calidad de ejecucin de la obra,
respetando a los obreros y a la comunidad del rea de influencia, para lo cual se
deber hacer cumplir las medidas relacionadas con los talleres de capacitacin,
informacin a los vecinos de los avances de la obra, sensibilizacin a todo el
personal que labore en el proyecto en sus distintas fases, con el propsito de ir
adquiriendo Conciencia Ambiental, con lo cual el cumplimiento de las medidas
ambientales se facilita, ya que va a existir la colaboracin de todos para su
ejecucin.

Para la realizacin del monitoreo de material particulado, ruido y calidad del agua,
el Promotor deber coordinar con el Ministerio del Ambiente el acompaamiento
tcnico para la toma de las muestras. Por ltimo se debe indicar que la Gestin
Ambiental nos compete a todos, por lo que se debe aprovechar las instancias para
difundir, capacitar y sobre todo concienciar a empleados, tcnicos, obreros y
ciudadana en general en el respeto al entorno.

Como equipo consultor se recomienda que el Promotor de un estricto cumplimiento
del Plan de Manejo Ambiental.

17 CONSULTORES RESPONSABLES

El equipo Consultor est conformado por:

NOMBRE PROFESION FIRMA

J ulia Martnez Gavilanes

Ingeniera Civil

Ing. Manuel Martnez
Gavilanes

Ingeniero Civil

Ing. Pedro Nieto Escandn

Ingeniero Agrnomo

Biloga Estefana Cevallos

Biloga

Bilogo Edwin Zrate

Bilogo

Ing. Tania Lucero
Ingeniera Ambiental en
construcciones
Ecolgicas

Bilogo Luis Mario Moscoso

Bilogo

Soc. Germn Solano

Socilogo

275

18 BIBLIOGRAFIA

Ley de Gestin Ambiental. R.O. 245, 30 de julio de 1999.

Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental. R.O. 97 del 31 de
mayo de 1976.

Reglamento de Seguridad para la Construccin y Obras Pblicas. R.O. 253, 9 de
febrero de 1998.

Reglamento para el Manejo de los Desechos Slidos. R.O. 991 del 3 de agosto de
1992.

Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental en lo
Referente al recurso Suelo. R.O. 989 del 30 de julio de 1992.

Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental
originada por la emisin de Ruidos. R.O. 560 del 12 de noviembre de 1990.

Reglamento que establece las normas de Calidad de Aire y sus mtodos de
medicin. R.O. 726 del 15 de julio de 1991.

Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental en lo
relativo al recurso agua. R.O. 204 del 5 de junio de 1989.

Reglamento de Salud y Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo No 2393. R.O. 565 del 17 de noviembre de 1986.

Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo. Resolucin 172, 29 de
septiembre de 1975.

Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria, Diciembre 2002.

BUCHELI, Franklin. CORONEL, Ivn; IDROVO, Eduardo, et al. MANUAL DE GESTIN
AMBIENTAL. Edit. Unidad Tcnica Ambiental. Cuenca, 2000.

CORBITT, Robert A., Manual de Referencia de la Ingeniera Ambiental, Mc Graw
Hill. Madrid 2003.

CONESA, Fdez Vitora, Gua Metodolgica para Auditoras Ambientales,
Barcelona 2000

MATTHEWS III, William H, Geologa, Mxico, 1977

HARRISON, Lee. Manual de Diagnstico Medioambiental. Higiene y Seguridad.
2da. ed. Edit. Mc. Graw Hill. Madrid. 1996.
UDA-GPA, Atlas de la Provincia del Azuay, 2007.

276

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