PLANEJAMENTO URBANO E A FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

RESUMO:
Com a exploso urbana dos anos 1960, decorrente do xodo
rural, os trabalhadores migraram para as cidades e passaram a
viver nas periferias uma vez que tiveram dificuldades em
adquirir imveis, em decorrncia dos baixos sal!rios" #evido $
crescente urbaniza%o das cidades, o &rasil vive ho'e uma
complexa crise habitacional, tanto nos centros urbanos como
nos rurais" #este modo, este artigo tem como ob'etivo
examinar a pol(tica habitacional urbana brasileira, no que
concerne a fun%o social da propriedade" ) pesquisa
compreendeu levantamento de referencial terico no que diz
respeito aos temas* plane'amento urbano, necessidades
habitacionais e fun%o social da propriedade"
Palavras-Chave* +un%o ,ocial da -ropriedade, .abita%o, -ol(ticas -/blicas"
ABSTRACT:
0ith the urban explosion in the 1960s, due to rural exodus,
1or2ers moved to the cities and lived in the suburbs because of
difficulties in acquiring real estate, due to lo1 1ages" &ecause
of the increasing urbanization of cities, &razil is currentl3
experiencing a complex housing crisis, both in urban and rural
areas" 4hus, this stud3 aims to examine &razilian urban housing
polic3, concerning the social function of propert3" 4his research
comprised surve3 of theoretical referential 1ith regarding the
themes* urban planning, housing needs and the social function
of the propert3"
Keywords* ,ocial +unction of the -ropert3, .ousing, -ublic -olicies"
1 INTRODUO
) maior parte da popula%o brasileira vive em cidades, mas no tem acesso aos
bens e servi%os produzidos, $ moradia digna, $ infra5estrutura e aos equipamentos de
servi%os p/blicos" ) desigualdade social entre cidades no &rasil 6 histrica" 7sta foi marcada
pela pol(tica patrimonialista, a explora%o do trabalho e, principalmente, pelo controle das
elites sobre o processo de acesso $ terra" Com a intensa urbaniza%o resultante da
acelera%o industrial esta desigualdade ficou, cada vez mais, acentuada" ) partir dos anos
1960 ocorreu uma exploso urbana, resultante do xodo rural, pois sem possibilidade de
trabalho no campo os trabalhadores migraram para as cidades e passaram a viver nas
periferias e favelas uma vez que tiveram dificuldades em adquirir imveis para moradia, em
decorrncia dos baixos sal!rios" 8 incha%o das cidades, segundo -az e 4aboada 9:010a;,
ficou concentrado no parque industrial no eixo sul5sudeste do pa(s, o que ocasionou na
forma%o das metrpoles"
,egundo <aricato 9:000;, a urbaniza%o que ocorreu no in(cio do s6culo == foi
acompanhada de obras de saneamento b!sico e embelezamento paisag(stico para
implementa%o de bases legais para um mercado imobili!rio de corte capitalista" Contudo, a
maioria da popula%o era exclu(da desse processo e expulsa para os locais mais distantes
do centro da cidade" 8 padro de produ%o das cidades brasileiras se alterou a partir de
196>, com o &anco ?acional da .abita%o, integrado ao ,istema +inanceiro da .abita%o,
criados pelo regime militar" ) drenagem de recursos financeiros para o mercado habitacional
ocasionou a mudan%a no perfil das grandes cidades, como* a verticaliza%o das
constru%@es, as mudan%as na cadeia produtiva e no mercado fundi!rio e a explora%o
imobili!ria" 7stes priorizaram o atendimento das classes altas e m6dias e a classe
empobrecida foi delegada a todas as formas de habita%o prec!ria, ho'e, existentes nas
metrpoles que cresceram mais do que os n/cleos centrais, o que implica um aumento
relativo das regi@es pobres" ?este ponto &lanc 9:006, p" AB; afirma que Ca segrega%o social
6 a principal caracter(stica dos padr@es de desenvolvimento urbano desenfreado e no
plane'ado que assistimos nos /ltimos anosD" Com isso, nota5se que a problem!tica
habitacional esta intrinsecamente ligada ao desenvolvimento social das cidades brasileiras"
#evido $ crescente urbaniza%o das cidades, o &rasil vive uma complexa crise
habitacional, tanto nos centros urbanos como nos rurais" ?os centros urbanos, em
decorrncia do empobrecimento da classe trabalhadora, da especula%o imobili!ria e da
falta de uma pol(tica habitacional que garanta a moradia para quem no possui, assim
como, a melhoria de equipamentos urbanos '! existentes e da integra%o dos
assentamentos prec!rios $ malha consolidada"
! P"ANE#AMENTO URBANO E A $UNO SOCIA" DA PROPRIEDADE
?o &rasil, o r!pido processo de urbaniza%o 6 fruto do intenso xodo rural, em
decorrncia da concentra%o da terra e da moderniza%o da agricultura, e da expectativa de
emprego nas ind/strias que se instalaram, nos /ltimos E0 anos, nas cidades" 7sse
movimento alterou a distribui%o da popula%o brasileira que passa do predom(nio rural para
o urbano"
,egundo -inheiro 9:010;, essa situa%o foi ampliada no fim do s6culo == devido $
recesso econFmica, ocorrida em 19A0, somada ao modelo privatista
1
, disseminado pela
ideologia neoliberalista, dos anos 1990 que aprofundou a desigualdade social, deteriorando
a qualidade de vida e sociabilidade nas cidades"
Compartilhando do pensamento de -inheiro 9:010;, a -ol(tica Grbana ?acional pode
ser dividida em trs per(odos, sendo eles* o primeiro per(odo, que compreende dos anos
19B0 a 196>, tendo este como marco a Hevolu%o de 19B0 e o Iolpe <ilitar, em 196>"
?esse per(odo, cresceu a participa%o do setor de habita%o nos or%amentos
p/blicos, foram criadas as carteiras de habita%o dos Jnstitutos de -revidncia e a
+un%o Casa -opular, instrumento b!sico da pol(tica habitacional no per(odo de
19E0 a 196>" +oi criado o Conselho +ederal de .abita%o 9#ecreto Kei 1":A1L61;
para ampliar programas de constru%o, melhoria e aluguel de habita%o 9&K)?C,
:010, p" EB;"
8 segundo per(odo, compreendendo os anos 196> a 19AA, tem como marco a
#itadura <ilitar que centralizou o poder de deciso e os recursos do pa(s, al6m de restringir
os direitos sociais que ainda eram poucos" 7ntretanto, nesse per(odo o &rasil viveu um
expressivo crescimento econFmico, por6m a renda gerada continuava na posse de poucos"
-ara amenizar conflitos o Ioverno <ilitar estabeleceu pol(ticas p/blicas compensatrias,
dentre elas foram criados o ,ervi%o +ederal de .abita%o e Grbanismo M ,7H-.)G, o
,istema +inanceiro de .abita%o M ,+., o &anco ?acional de .abita%o M &?. e o
Conselho ?acional de #esenvolvimento Grbano M C?#G, que, de acordo com -inheiro
9:010, p" E>;, Cdisseminou nos anos 19N0 o modelo de plane'amento tecnocr!tico como
solu%o para os problemas das cidadesD" Contudo, sabe5se ho'e que para o bom
desenvolvimento de pol(ticas p/blicas o ideal 6 o plane'amento participativo, no qual a
sociedade 6 ouvida e respeitada o que leva a distribui%o dos Fnus" )inda segundo -inheiro
9:010, p" EE;*
8utra marca deixada por esse per(odo foi a elabora%o, por todo o -a(s, de -lanos
#iretores <unicipais aos quais foi vinculada a libera%o de recursos federais" OPQ
7sse cen!rio alavancou o grande crescimento da informalidade, das favelas, dos
loteamentos clandestinos" 8s con'untos habitacionais e as centenas de Cidades de
#eus espalhadas pelo -a(s aceleraram a periferiza%o das cidades e alimentaram a
roda da especula%o imobili!ria"
?aquela 6poca existiam duas fontes de recursos do ,+.* a primeira era atrav6s da
arrecada%o do ,istema &rasileiro de -oupan%a e 7mpr6stimo M ,&-7 e a segunda era o
+undo de Iarantia por 4empo de ,ervi%o M +I4," 8 ,&-7 financiava habita%@es para a
classe m6dia e englobava todas as institui%@es financeiras p/blicas e privadas enquanto o
1
8 modelo privatista constitui5se no modelo de organizar servi%os p/blicos" ?a pol(tica de habita%o, este tem o
7stado como financiador direto e indireto, assim como o setor privado internacional e o setor privado como o
prestador" 8 7stado oferta pol(ticas compensatrias, atrav6s de a%@es simplificadas para se legitimar"
+I4, financiava habita%@es populares e saneamento b!sico" 8s pro'etos de habita%o
eram uniformizados e padronizados para todo o pa(s, sem considerar as especificidades
geogr!ficas e culturais de cada regio, al6m de gerar segrega%o e isolamento" )s
estrat6gias adotadas pelo ,+. resultaram em a%@es que contribu(ram para aprofundar as
desigualdades sociais existes no &rasil, como expressa Costa e Kima 9:00>, p" 16E;*
O"""Q gasto de vultuosas quantias de dinheiro p/blico no financiamento de casas e
condom(nios de luxo em !reas '! urbanizadas, materializando a verticaliza%o das
cidades, enquanto o verdadeiro p/blico5alvo do ,+., isto 6, as fam(lias com
rendimentos variando entre trs sal!rios m(nimos, al6m de contarem com a menor
fatia dos recursos, ainda eram impelidas a morar em con'untos habitacionais
distantes de seus postos de trabalho e de grande parte do contexto urbano"
8 terceiro per(odo compreende desde o final da d6cada de 19A0 at6 a
contemporaneidade e tem como marco, at6 o momento, a Constitui%o +ederal de 19AA M
C+LAA, que ficou conhecida mundialmente como a Constitui%o Cidad e incorporou um
cap(tulo para tratar da -ol(tica Grbana" ) Kei +ederal 10"E:N, de 10 de Rulho de :001,
conhecida como 7statuto da Cidade, traz a regulamenta%o da -ol(tica Grbana, o que exigiu
a cria%o do <inist6rio das Cidades e, posteriormente, do Conselho ?acional das Cidades M
ConCidades"
?o per(odo pr65constitui%o de 19AA, ocorreram v!rias mobiliza%@es sociais, com a
intensifica%o dos movimentos sociais urbanos, sendo que a -ol(tica ?acional de .abita%o
e Grbaniza%o 6 fruto de um <ovimento pela Heforma Grbana M <HG, origin!rio da d6cada
de 1960, que foi organizada por profissionais de diversos setores com o apoio da sociedade"
8 <HG foi um importante marco para a pol(tica urbana brasileira" )ps seu surgimento,
foram criados movimentos sociais de luta por moradia" 8 resultado desta organiza%o em
prol da moradia culminou com a incluso do Cap(tulo da -ol(tica Grbana na C+LAA"
)ps a vitria alcan%ada com a Constitui%o, o <HG buscou estrat6gias para a
regulamenta%o do Cap(tulo da -ol(tica Grbana" 7sta luta obteve resposta mais r!pida,
comparada ao in(cio do <ovimento, o que demonstrou o grau de organiza%o social e
interesse por parte das instSncias governamentais em solucionar o problema da habita%o,
no &rasil" -inheiro 9:010, p" E9; ainda expressa que o <HG
O"""Q propFs a cria%o do sistema nacional de pol(tica habitacional, por meio do
primeiro -ro'eto de Kei de Jniciativa -opular, o de n" :"N10L199:, que obteve mais de
um milho de assinaturas" 4ramitou 1B anos at6 se concretizar na Kei n" 11"1:>L:00E
que disp@e sobre o ,istema ?acional de .abita%o de Jnteresse ,ocial 9,?.J,;, cria
o +undo ?acional de .abita%o de Jnteresse ,ocial 9+?.J,; e o seu Conselho
Iestor"
?essa terceira fase se observa a preocupa%o do Ioverno em atender as camadas
menos favorecidas que residem em assentamentos prec!rios das regi@es metropolitanas e
capitais por meio de dois subprogramas* o #esenvolvimento Jnstitucional de <unic(pios e a
Grbaniza%o de )ssentamentos ,ubnormais M G)," 7stes programas atenderam a
popula%@es que viviam em condi%@es prec!rias, em !reas de risco e sem acesso a servi%os
b!sicos de infraestrutura e contou com o trabalho social durante todo o processo da obra e
aps a ocupa%o 9-)TU 4)&8)#), :010b;"
) C+LAA, em seu art" B0, inciso J, reiterou e estendeu a autonomia dos munic(pios
brasileiros no que se refere ao seu autodesenvolvimeto e a organiza%o do espa%o urbano"
)l6m disso, reconhece como um dos direitos sociais, o acesso $ moradia digna 9art" EV;,
entendendo que o direito $ habita%o 6 essencial $ vida, constituindo assim, um direito
fundamental ao cidado" ?ela, as instSncias locais foram recolocadas no centro dos
processos decisrios e um novo protagonismo para os munic(pios brasileiros foi
estabelecido 9&)HH748 RG?J8HU <7?7,7,, :010;"
8 artigo B0 C+LAA estabelece no que tange $ organiza%o espacial que caberia aos
munic(pios a cria%o, a organiza%o e a supresso de distritos, a prote%o do patrimFnio
histrico5cultural local e a promo%o do ordenamento territorial" -ara refor%ar a competncia
municipal relativa ao plane'amento e ao controle do uso do solo, foi previsto no 4(tulo WJJ,
cap(tulo JJ #a -ol(tica Grbana, os artigos 1A: e 1AB, ficando expl(cito que o munic(pio 6
respons!vel pela gesto e plane'amento urbanos*
) pol(tica de desenvolvimento urbano, executada pelo -oder -/blico municipal,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por ob'etivo ordenar o pleno
desenvolvimento das fun%@es sociais da cidade e garantir o bem5estar de seus
habitantes" 9artigo 1A: da Constitui%o +ederal &rasileira de 19AA, &H),JK, :00N;"
-ara nortear a pol(tica de expanso urbana e o cumprimento da fun%o social da
propriedade urbana, a Constitui%o +ederal estabeleceu a obrigatoriedade do -lano #iretor
para munic(pios com mais de vinte mil 9:0"000; habitantes, sendo facultado ao gestor
municipal a institui%o de mecanismos para o uso apropriado da terra urbana" )l6m disso,
assegurou a aquisi%o de imveis por meio da usucapio, permitindo que imveis no
utilizados ou requisitados se'am aproveitados por quem necessita" 7ntretanto, essa no 6
uma estrat6gia comum de posse de um imvel" ,obre esta questo, &lanc 9:006, p" >:;
expressa que Co dever de utilizar a propriedade em beneficio de outrem vai al6m de
meramente no utiliz!5la em pre'u(zo de terceiros" ) proibi%o da utiliza%o errFnea da terra
converteu5se em obriga%o da utiliza%o corretaD" -ortanto, no basta apenas atender o
ordenamento 'ur(dico, mas sim, acatar o que a lei ordena de modo a favorecer a
coletividade"
4odavia, por no ter a fun%o de regular, mas sim de garantir direitos, a Constitui%o
+ederal de 19AA no estabeleceu os instrumentos indispens!veis para o efetivo exerc(cio da
autonomia urbana municipal" ) sua regulamenta%o ocorreu a partir da aprova%o da lei
federal 10":EN de 10 de 'ulho de :001, o 7statuto da Cidade, que fixou as diretrizes gerais
da pol(tica urbana e os instrumentos de pol(tica urbana municipal"
8 7statuto da Cidade tem por ob'etivo ordenar o pleno desenvolvimento das fun%@es
sociais da cidade e da propriedade urbana e regula alguns instrumentos b!sicos de controle
do espa%o urbano, tais como, o -lano #iretor" ) exigncia de defini%o das Tonas de
Jnteresse ,ocial M T7J, que se refere a !reas priorit!rias para realiza%o da regulariza%o
fundi!ria e constru%o de moradias de interesse social se constitui num ganho para as
comunidades mais carentes" 7sses instrumentos possibilitaram que a%@es mais efetivas
pudessem ser implementadas"
8 7statuto da Cidade, atrav6s do artigo B9, ratificou o -lano #iretor como o
instrumento b!sico da pol(tica de desenvolvimento e expanso urbana ao qual ficariam
subordinados o -lano -lurianual, as #iretrizes 8r%ament!rias e o 8r%amento )nual
<unicipal" )demais, garantiu o preceito constitucional da participa%o da comunidade local
nos processos decisrios da gesto urbana e or%ament!ria municipal, atrav6s de audincias
p/blicas e da publiciza%o dos documentos e informa%@es 9&)HH748 RG?J8HU <7?7,7,,
:010;"
#e acordo com Waz 91996;, o -lano #iretor foi utilizado, em alguns estados, apenas
como um documento para cumprir uma formalidade legal" Contudo, 6 atrav6s deste que 6
realizada a regula%o do uso e ocupa%o do solo e a livre competi%o das formas de
ocupa%o" 7sse instrumento tem o ob'etivo de minimizar a prolifera%o dos m6todos mais
lucrativos e perversos que traz graves pre'u(zos $ qualidade de vida da popula%o e que
reduz as oportunidades de acesso $ terra e $ cidade"
8 7statuto da Cidade veio, em certa medida, institucionalizar e universalizar as
novas pr!ticas da regula%o da ocupa%o e uso do solo urbano" ) lei facilitou o acesso $
terra e ao seu uso mais democr!tico" Conforme pode ser apreendido no item WJ do artigo :V,
o 7statuto reconhece a necessidade de humaniza%o do espa%o urbano e de cria%o de
mecanismos para que os benef(cios da urbaniza%o se'am apropriados pelo con'unto da
sociedade 9&)HH748 RG?J8HU <7?7,7,, :010;"
#este modo, fazendo um recorte na histria observa5se que o trato da fun%o social
da propriedade no 6 recente na legisla%o brasileira" ) primeira Constitui%o a abrigar a
ideia de fun%o social da propriedade foi a de 19B>, garantindo o direito de propriedade,
mas vedava seu exerc(cio de forma contraria ao interesse coletivo" ) Constitui%o de 19>6
tamb6m trata dessa questo, ao introduzir a desapropria%o por interesse p/blico, baseada
no conceito de fun%o social da propriedade" 7ntretanto, foi na C+LAA que a fun%o social da
propriedade recebeu a devida aten%o, aparecendo em v!rios cap(tulos e sendo tratada
como um direito fundamental 9&K)?C, :006;"
Gm dos princ(pios da -ol(tica ?acional de .abita%o M -?. 6 a fun%o social da
propriedade que, segundo &lanc 9:006;, tem seu nascedouro no princ(pio da prevalncia do
interesse p/blico sobre o interesse particular" #este modo, no Smbito urbano, ela esta
vinculada $ correta utiliza%o do imvel, pois fun%o 6 obriga%o, e, por isso, 6 mais
abrangente que o direito de propriedade"
-ara atender todas as camadas sociais, ou ao menos minimizar as falhas no
atendimento e o cumprimento da fun%o social da propriedade, o ,istema ?acional de
.abita%o M ,?. est! subdividido em dois* o ,istema ?acional de Jnteresse ,ocial M ,?.J,
e o ,istema ?acional de .abita%o de <ercado M ,?.< nestes se distingui a fonte de
recursos e as formas e as condi%@es de financiamento, al6m do p/blico alvo"
8 ,?.J, tem como foco central a implanta%o de pol(ticas e programas que
promovam o acesso $ moradia digna para a popula%o de baixa renda" 7ste foi institu(do em
16 de 'unho de :00E, atrav6s da Kei +ederal nV" 11"1:>, e seguindo a C+LAA tem por ob'etivo
denotado em seu )rt" :X*
J5 Wiabilizar para a popula%o de menor renda o acesso $ terra urbanizada e $
habita%o digna e sustent!velU
JJ5 Jmplementar pol(ticas de investimentos e subs(dios, promovendo e viabilizando o
acesso $ habita%o voltada $ popula%o de baixa rendaU
JJJ5 )rticular, compatibilizar, acompanhar e apoiar a atua%o das institui%@es e rgos
que desempenham fun%@es no setor de habita%o 9-ol(tica ?acional de .abita%o;"
-ara viabilizar a implanta%o do ,?.J,, foi elaborado o -lano ?acional de .abita%o
que tem como uma de suas diretrizes a garantia do princ(pio da fun%o social da
propriedade, respeitando o direito da popula%o em permanecer nas !reas assentadas ou
em !reas prximas que este'am adequadas ambiental e socialmente"
8 -lano ?acional de .abita%o define que todos os 7stados e <unic(pios devem
tamb6m ter os seus planos, com apresenta%o de diagnstico e do dficit habitacional e da
inadequa%o de domic(lios, assim como a defini%o de estrat6gias e a%@es para resolver
esta grande d(vida social" 7stes -lanos facilitaro o acesso aos recursos do +undo ?acional
de .abita%o de Jnteresse ,ocial M +?.J,"
8 -lano Kocal de .abita%o de Jnteresse ,ocial M -K.J,, para diagnosticar o dfict
habitacional em n(vel local, 6 um instrumento elaborado para aproximar as a%@es da
realidade do munic(pio no que concerne a questo habitacional, pois, antes do uso deste
instrumento, as a%@es eram realizadas a partir de estimativas ou mesmo de a%@es isoladas"
-ortanto, o -K.J, mostra o retrato das condi%@es habitacionais local, tendo como premissas
a gesto democr!tica participativa"
8 +?.J,, institu(do em :006, pelo ,istema ?acional de .abita%o de Jnteresse
,ocial5 ,?.J,, 6 composto por recursos advindos do 8r%amento Ieral da Gnio M 8IG e
recursos de empr6stimos externos e internos"
-ara a utiliza%o dos recursos do +?.J, foram definidos crit6rios e obriga%@es, como
a adeso dos munic(pios ao ,?.J,, cria%o de +undo e do Conselho <unicipal de
.abita%o de Jnteresse ,ocial, com proposta de solucionar os problemas habitacionais da
popula%o de baixa renda, isto 6, preferencialmente, aquela com renda de zero at6 trs
sal!rios m(nimos"
8 +undo ?acional de .abita%o deve ser gerido por um Conselho Iestor com
car!ter deliberativo, composto de forma parit!ria por rgos e entidades do -oder 7xecutivo
e por representantes da sociedade civil" Gm dos grandes problemas detectados em rela%o
$ efetividade do fundo 6 o fato de no haver o estabelecimento do percentual a ser dirigido
pelo mesmo, o que dificulta a aplica%o da lei" 7ste fato deriva da prpria cultura pol(tica do
pa(s, marcada historicamente, por longos per(odos de centraliza%o do poder"
)ps o processo de democratiza%o pol(tica do pa(s os indiv(duos sociais delegaram
o poder de delibera%o pol(tica para seus representantes que, devido ao processo de
revolu%@es passivas que tivemos no &rasil estes representantes, em sua maioria, pertencem
ou so ligados a elites concentradoras" -ortanto, h! um interesse pela propaga%o da
desinforma%o acerca dos direitos, o que dificulta mudan%as no cen!rio da pol(tica
habitacional, uma vez que um protagonista social importante no 6 mobilizado eLou
motivado a participar"
% CONC"USO
) fun%o social da propriedade tem sido, preferencialmente, pensada atrav6s do
instrumento da regulariza%o fundi!ria que visa respeitar o direito da popula%o em
permanecer nas !reas invadidasLassentadas ou em !reas prximas, assim como conceder5
lhe o direito $ propriedade" Contudo, para esse estudo a fun%o social da propriedade vai
al6m do direito a terra urbanizada e unidade habitacional, ela corresponde tamb6m ao
direito a um con'unto de equipamentos sociais e p/blicos necess!rios para o conv(vio
urbano, a exemplo do saneamento b!sico, pavimenta%o e transporte p/blico"
?as /ltimas d6cadas o controle social tornou5se uma constante no &rasil, devido a
este fato observa5se que as -refeituras <unicipais buscam se estruturar no sentido de
ampliar as suas condi%@es administrativas a fim de desenvolver uma pol(tica habitacional
capaz de resolver os problemas existentes em seu territrio, pois como foi contextualizado
neste esbo%o a problem!tica urbana no se refere, necessariamente, $ legisla%o e sim a
maneira com que ela 6 executada" )ssim, os munic(pios tm muitos desafios, dentre eles
destacam5se a responsabilidade na condu%o de um processo de mudan%a que permita a
igualdade de oportunidades e a gesto participativa"
RE$ER&NCIAS
&)HH748 RG?J8H, 7dison HodriguesU <7?7,7,, ?eilson ,antos" 'es()o *ar(+,+*a(+va e
dese-volv+.e-(o lo,al: limites e desafios a partir da experincia de ?ossa ,enhora da
Ilria M ,7" IJ#5G+,* :010" #ispon(vel em* Yhttp*LLogpp"gid5ufs"orgL1p5
contentLuploadsL:010L11L C)-9ZedisonZneilson"pdf [" )cesso em* 09 'an" de :01:"
&K)?C, -riscila +erreira" Pla-o d+re(or / 01-2)o so,+al da *ro*r+edade" Curitiba* Ruru!,
:006"
&H),JKU Constitui%o 919AA;" Constitui%o da Hep/blica +ederativa do &rasil" Jn* Vade
mecum: acadmico de direito" E ed" ,o -aulo* HJ#77K, p" >B59A, :00N"
ZZZZZZ" <J?J,4\HJ8 #), CJ#)#7,* Pol3(+,a Na,+o-al de 4a5+(a2)o" #ispon(vel em*
Yhttp*LL111"cidades"gov"brLsecretarias5nacionaisLsecretaria5de5habitacaoLpolitica5nacional5
de5habitacaoL>-olitica?acional.abitacao"pdf[" )cesso em* 1E nov" de :010"
ZZZZZZ" <J?J,4\HJ8 #), CJ#)#7,* Se,re(ar+a Na,+o-al de 4a5+(a2)o - $N4IS6SN4IS"
#ispon(vel em* http*LL111"cidades"gov"brLsecretarias5nacionaisLsecretaria5de5
habitacaoLfnhis" )cesso em* 0E nov" #e :010"
ZZZZZZ" -K)?)K48" Kei n
o
10":EN, de 10 de 'ulho de :001" Es(a(1(o das C+dades"
#ispon(vel em* Yhttp*LL111"planalto"gov"brLccivilZ0BLleisLK7J,Z:001LK10:EN"htm[" )cesso
em* :E nov" :011"
C8,4), 4eresa .ilda &ezerra ,ouza e KJ<), Hochell3 7uz6bio de" ]uesto urbana e
,ervi%o ,ocial" Jn* Serv+2o So,+al e So,+edade, ,o -aulo, ano ==JW, nV N9, p" 16:51N:,
set" :00>"
J&I7, J?,4J4G48 &H),JK7JH8 #7 I78IH)+J) 7 7,4)4^,4JC)* Ce-so !717:
*o*1la2)o do Bras+l 8 de 197:;%!:<9= *essoas: #ispon(vel em*
Yhttp*LL111"ibge"gov"brLhomeLpresidenciaLnoticiasLnoticiaZvisualiza"php_idZnoticia`1N66["
)cesso em* 0: fev" :01:"
<)HJC)48, 7rm(nia" Ur5a-+s.o -a *er+0er+a do .1-do >lo5al+?ado* metrpoles
brasileiras" ,o -aulo em -erspectiva, v"1> 9out"5dez";" n" >, :000" #ispon(vel em*
Yhttp*LL111"scielo"brLpdfLsppLv1>n>L9N>9"pdf[" )cesso em* 10 <ar :01:"
-)T, Hosangela #ias 8liveira daU 4)&8)#), ale3d Runqueira" Cidades, desigualdades e
territrios" Jn* &H),JK" C1rso a d+s(a-,+a@ (ra5alho so,+al e. *ro>ra.as e *roAe(os de
ha5+(a2)o de +-(eresse so,+al" &ras(lia* <inist6rio das Cidades, p" 115:B, setembro de
:010a"
ZZZZZZ" -ol(tica ?acional de .abita%o, intersetorialidade e integra%o de -ol(ticas
-/blicas" Jn* &H),JK" C1rso a d+s(a-,+a@ (ra5alho so,+al e. *ro>ra.as e *roAe(os de
ha5+(a2)o de +-(eresse so,+al" &ras(lia* <inist6rio das Cidades, p" :E5>1, setembro de
:010b"
-J?.7JH8, 8tilie <acedo" Pla-o d+re(or e >es()o 1r5a-a" +lorianpolis* #epartamento de
cincia da administra%oLG+,CU O&ras(liaQ* C)-7,* G)&, :010"
W)T, Ros6 Carlos" "e>+sla2)o de 1so e o,1*a2)o do solo: #icas -olis5JK#7,+7," Jd6ias
para a a%o municipal" #esenvolvimento Grbano, no" NN, 1996" #ispon(vel em*
Yhttp*LL111"pt5r"org"brLptZpagL-bCBb&BlisL#esenvolvimentob:0GrbanoL?r"b:00NNb:05
b:0KegislabCBb)NbCBb)Bob:0deb:0Gsob:0eb:08cupabCBb)NbCBb)Bob:0do
b:0,olo"pdf [" )cesso em* 10 'an" :01:"