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A PROIBIO DE ALIENAO DE IMVEIS A ESTRANGEIROS

O presente artigo aborda a questo da proibio da alienao de imveis, que tenham sido
nacionalizados pelo Estado Moambicano aps a independncia, a cidados estrangeiros.

A pesquisa da questo em epgrafe teve como base a seguinte legislao em vigor no pas:

o Decreto-lei n 5/76 de 5 de Fevereiro, o qual regulamenta a nacionalizao de prdios;

a Lei n 5/91 de 9 de Janeiro, a qual regulamenta a construo, venda e transmisso de
casas;

o Diploma Ministerial n 50/94 de 13 de Abril, o qual regulamenta a alienao de imveis
de habitao;

o Decreto n 2/91 de 16 de Janeiro, o qual regulamenta os procedimentos da alienao
de imveis a favor dos inquilinos; e

o Diploma Ministerial n 97/92 de 8 de Julho, o qual autoriza a alienao de imveis em
runas, inacabados e em estado de degradao.

FUNDAMENTOS LEGAIS DA PROIBIO DE ALIENAO DE IMVEIS A
ESTRANGEIROS
Depois da independncia, o Estado Moambicano, movido pelo direito ao alojamento como
satisfao de uma necessidade essencial de cada cidado, veio regulamentar a
nacionalizao dos prdios. O Estado passou a monopolizar a propriedade dos imveis e o
seu arrendamento, e os seus inquilinos passaram a pagar renda para poder exercer o seu
direito de habitao.

Foi possvel encontrar algumas excepes nacionalizao massiva, nomeadamente, os
estrangeiros que mantiveram o seu domiclio no pas, puderam continuar titulares dos
imveis que habitavam (Decreto-lei n 5/76 - DL n 5/76 - Artigo 3, nmeros 1 e 2).
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Tambm, nem todos os prdios de rendimento
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reverteram a favor do Estado. Aqueles que
se mantiveram ocupados pelos respectivos proprietrios continuaram sob a titularidade
destes (O nmero 2 do Artigo 6 do DL n 5/76 define como prdios de rendimento todos os
edifcios que sendo destinados habitao ou outros fins, designadamente comrcio,
industria ou agricultura, no sejam ocupados pelos proprietrios ou usufruturios).
Tambm no reverteram a favor do Estado os prdios de rendimento, ou parte deles,
pertencentes a pessoas colectivas ou sociedades estrangeiros tendo em considerao o seu
objecto social e as suas necessidades (Ibid, nmero 3).

Devido ao elevado custo de manuteno do Parque Imobilirio do Estado, e com base na
Poltica Nacional de Habitao que define a necessidade de racionalizao do parque
imobilirio do Estado atravs da alienao dos imveis (Vide Prembulo do Decreto n 2/91,
16 de Janeiro (Decreto n 2/91), passou, no incio da dcada de 1990, a permitir-se a
aquisio total ou parcial, dos imveis do Estado, pelos inquilinos que os ocupavam. Porm,
apenas os inquilinos nacionais foram abrangidos por esta disposio (Lei n 5/91, Artigo 2,
nmero 1). Os estrangeiros que se encontravam a pagar renda em imveis nacionalizados
pelo Estado no os puderam adquirir. Para estes efeitos, so consideradas tambm como
estrangeiras as pessoas colectivas ou sociedades onde a maioria do capital ou dos scios
so estrangeiros (DL 5/76, Artigo 4, nmero 2).

Para alm da proibio de venda de imveis pelo Estado a estrangeiros, e para garantir o
gozo do direito ao alojamento pelos moambicanos, acima referido, o Decreto n 2/91
determina que os inquilinos nacionais que tenham adquirido imveis no os podem no futuro
alienar a estrangeiros (Decreto n 2/91, Artigo 16).

Para enfatizar esta proibio, o Diploma Ministerial n 152/92 de 30 de Setembro (o DM n
152/92), o qual regulamenta o sistema de funcionamento do processo de avaliao e
alienao de imveis do Estado aos respectivos inquilinos, exige para o processo de
requisio da alienao um documento comprovativo da cidadania nacional do inquilino (DM
n 152/92, pargrafo 4.2, alnea d). tambm, no mesmo Diploma, definido que s os
inquilinos nacionais beneficiam do processo de alienao de imveis propriedade do Estado
(Ibid, pargrafo 4.3).

A proibio de venda de imveis a estrangeiros tambm se aplica aos imveis em runas,
inacabados ou em estado de degradao. O Diploma Ministerial n 97/92 de 8 de Julho (o
"DM n 97/92") estabelece que tanta a alienao como as futuras transmisses destes
imveis s se pode efectuar a favor de cidados e empresas nacionais (DM n 97/92, Artigo
1, nmeros 1, 2 e 3). Para este efeito, so definidas como empresas nacionais as


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constitudas e sedeadas no pas (Ibid, Artigo 2, nmero 2). Mas as empresas constitudas
sob a jurisdio moambicana e com sede no pas no podero adquirir imveis
pertencentes ao Estado se a maioria do seu capital ou dos scios for estrangeiro (DL n 5/76,
Artigo 4, nmero 2).

CONCLUSES
Podemos assim concluir que, no permitida a venda de imveis que sempre pertenceram
ao, ou tenham sido nacionalizados, pelo Estado a estrangeiros. Assim sendo, os estrangeiros
s podem adquirir imobilirio em Moambique que nunca tenha pertencido ou sido
nacionalizado pelo Estado.

Hoje, esta proibio pode no fazer muito sentido, particularmente por razes de
investimento. Mas no momento ps - independncia podem ser identificadas algumas
razes, sendo as mais evidentes as seguintes:

Porque os estrangeiros que se encontravam domiciliados no pas e mantiveram a
ocupao do imvel de que eram proprietrios foram protegidos contra as
nacionalizaes (Ibid, Artigo 6, nmeros 1 e 2 e Artigo 3, nmero 1), proibir que estes
adquiram imveis do Estado uma forma de dar preferncia aos nacionais que no so
titulares de imveis.

Tambm na mesma altura, verificou-se a proteco das pessoas colectivas ou
sociedades estrangeiras (Ibid, Artigo 4, nmero 3) e nacionais (Ibid, Artigo 6, nmero 3)
titulares de imveis onde exerciam as suas actividades societrias.

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