STJ aplica inverso do nus da prova em

Ao Civil Pblica para tutela de direito

ambiental (Info. !"
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Publicado por Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes (extrado pelo us!rasil" # $ anos atrs
Informativo# STJ n$% !!
Perodo% &$ a &' de a(osto de &00)*
As notas aqui divulgadas foram colhidas nas sesses de julgamento e elaboradas pela Assessoria das
Comisses Permanentes de Ministros, no consistindo em repositrios ofciais da jurisprudncia deste
!ribunal"
S&'()*A T(+,A
ACP. *A)- A,.I&)TA/. 0)(S. P+-1A.
+rata#se da invers,o do -nus probat.rio em a/,o civil p0blica (12P" 3ue ob4etiva a repara/,o de dano
ambiental* 1 +urma entendeu 3ue5 nas a/6es civis ambientais5 o carter p0blico e coletivo do bem
4urdico tutelado e n,o eventual 7ipossu8ci9ncia do autor da demanda em rela/,o ao r:u conduz ;
conclus,o de 3ue al(uns direitos do consumidor tamb:m devem ser estendidos ao autor da3uelas a/6es5
pois essas buscam res(uardar (e muitas vezes reparar" o patrim-nio p0blico coletivo consubstanciado no
meio ambiente* 1 essas re(ras5 soma#se o princpio da precau/,o* Esse preceitua 3ue o meio ambiente
deve ter em seu <avor o bene<cio da d0vida no caso de incerteza (por <alta de provas cienti8camente
relevantes" sobre o nexo causal entre determinada atividade e um e<eito ambiental nocivo* 1ssim5 ao
interpretar o art* =>5 ?III5 da Lei n* '*0@'AB))0 cAc o art* &B da Lei n* @*C$@AB)'D5 con4u(ado com o
princpio da precau/,o5 4usti8ca#se a invers,o do -nus da prova5 trans<erindo para o empreendedor da
atividade potencialmente lesiva o -nus de demonstrar a se(uran/a do empreendimento* Precedente
citado % REsp B*0$)*'&&#RS 5 Ee B'ADA&00)* +&sp 234.2!45+S# +el. ,in. &liana Calmon# 6ul7ado em
489:94!!2.
FG+1S E1 REE1H1G
1 2onstitui/,o da Republica Federativa do !rasil de B)'' <oi a primeira brasileira a dispor em seu texto
sobre o meio ambiente* Prev9 o arti(o &&D 3ue todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial # sadia qualidade de vida, impondo$se ao Poder
P%blico e # coletividade o dever de defend$lo e preserva$lo para as presentes e futuras gera&es * Ias
<oi com o anterior advento da Lei @*C$@A'D 3ue o Iinist:rio P0blico (em especial" e tamb:m os demais
le(itimados ativos ; 1/,o 2ivil P0blica come/aram a propor de <orma intensa medidas 4udiciais para a
de<esa do meio ambiente*
?ale dizer 3ue recai sobre a de<esa do meio ambiente a observJncia do princpio da responsabilidade
ob4etiva* Isso em raz,o do disposto no arti(o B$5 B>5 da Lei =*)C'A'B 3ue prev9% 'em obstar a aplica&o
das penalidades previstas neste artigo, ( o poluidor obrigado, independentemente da e)istncia de
culpa, a indeni*ar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua
atividade * + Minist(rio P%blico da ,nio e dos -stados ter. legitimidade para propor a&o de
responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente" G entendimento : tamb:m do
Iinist:rio P0blico de S,o Paulo5 cu4o 2onsel7o Superior editou a S0mula B' com o se(uinte teor% em
mat(ria de dano ambiental, a /ei=*)C'012 estabelece a responsabilidade objetiva, o que afasta a
investiga&o e a discusso da culpa, mas no se prescinde do ne)o causal entre o dano havido e a&o ou
omisso de quem cause o dano" 'e o ne)o no ( estabelecido, ( caso de arquivamento do inqu(rito civil
ou das pe&as de informa&o"
Lo(o se v9 3ue : ampla a preocupa/,o em apresentar aos le(itimados pelo zelo do meio ambiente a
mais ampla <acilita/,o no 3ue tan(e aos instrumentos 4urdicos aplicveis* Feste sentido5 o +ribunal da
2idadania5 por meio de sua Se(unda +urma5 entendeu por bem utilizar da teoria da invers,o do -nus da
prova no Jmbito da 1/,o 2ivil P0blica* 1ssim o <ez5 aplicando o disposto no arti(o =>5 ?III5 do 2.di(o de
Ee<esa do 2onsumidor5 3ue disp6e%
Art" => 'o direitos b.sicos do consumidor3
(***"
4555 $ a facilita&o da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do 6nus da prova , a seu favor, no
processo civil, quando, a crit(rio do jui*, for veross7mil a alega&o ou quando for ele hipossufciente,
segundo as regras ordin.rias de e)perincias K ((ri<os nossos"*
Fo processo civil vi(e a re(ra do -nus da prova5 se(undo a 3ual incumbe ao autor a prova dos <atos
constitutivos de seu direito e ao r:u a prova 3uanto aos <atos modi8cativos ou extintivos do direito do
autor* Fosso 2.di(o de Processo 2ivil5 nas li/6es de Fredie Eidier5 adotou a teoria esttica de distribui/,o
do -nus da prova5 embora 4urisprudencialmente ven7a sendo construdo o entendimento para aplica/,o
da teoria da distribui/,o dinJmica do -nus da prova5 de acordo com a 3ual o -nus da prova deve ser
atribudo a 3uem5 no caso concreto5 puder se desincumbir dele*
Art" CCC" + 6nus da prova incumbe3
5 $ ao autor, quanto ao fato constitutivo do seu direito8
55 $ ao r(u, quanto # e)istncia de fato impeditivo, modifcativo ou e)tintivo do direito do autor"
Par.grafo %nico" 9 nula a conven&o que distribui de maneira diversa o 6nus da prova quando3
5 $ recair sobre direito indispon7vel da parte8
55 $ tornar e)cessivamente dif7cil a uma parte o e)erc7cio do direito"
1 invers,o do -nus da prova5 por sua vez5 prevista le(almente nos termos supra citados pelo 2.di(o de
Ee<esa do 2onsumidor5 aplicada no Jmbito do direito ambiental apresenta#se como instrumento de
extrema importJncia e 3ue vem ao encontro de todos os preceitos constitucionais 3ue visam prote(er o
meio ambiente* Ierecedora de louvores a decis,o tomada no recurso 3ue deu ori(em ao presente
in<ormativo 3ue5 em verdade5 bene8cia n,o o autor5 mas a sociedade detentora do patrim-nio p0blico
coletivo consubstanciado no meio ambiente*
STJ recon;ece inverso do nus da prova em ao
ambiental

G Superior +ribunal de usti/a (S+" recon7eceu5 em ac.rd,o
recentemente publicado5 a possibilidade de invers,o do -nus da
prova no direito ambiental* 1 decis,o <oi tomada em recurso
especial movido pela Petrobras e pela Re8naria 1lberto
Pas3ualine (REF1P"5 em a/,o civil p0blica a4uizada pelo
Iinist:rio P0blico do Rio Grande do Sul para obri(ar as duas
empresas a pa(arem indeniza/,o e adotarem medidas
reparat.rias e preventivas em raz,o de (raves danos ambientais
causados por contamina/,o em merc0rio*
G 4uiz de primeira instJncia determinou a invers,o do -nus da
prova5 mas as empresas recorreram e o +ribunal de usti/a do
Rio Grande do Sul manteve a decis,o5 sustentando o cabimento
da medida Lem prol de todos os interesses de natureza coletiva5
de<endidos por meio de a/,o civil p0blicaM* Eiante da decis,o5
as empresas impetraram recurso especial 4unto ao Superior
+ribunal de usti/a5 mas a se(unda turma do S+5 por
unanimidade5 ne(ou provimento ao recurso*
Gs inte(rantes da se(unda turma5 ministros Iauro 2ampbell
Iar3ues5 Eliane 2almon5 2astro Ieira e Numberto Iartins
(presidente"5 acompan7aram o voto do relator5 ministro Nerman
!en4amin5 se(undo o 3ual5 La (ravidade do dano ambiental
ale(ado nos autos5 envolvendo contamina/,o por merc0rio5
re<or/a a exce/,o ; re(ra (eral do art* CCC do 2.di(o de
Processo 2ivil5 valendo observar 3ue5 con<orme asseverado pelo
+ribunal de ori(em5 Ln,o : s. do .r(,o do Iinist:rio P0blico o
interesse em 3ue 7a4a a invers,o do -nus da prova5 mas o : o
do Poder udicirio para o 8m de bem apreciar a res iudicio
deducta est con<orme destinatrio 3ue : o 4uiz da provaM*
Fo ac.rd,o5 o ministro destaca 3ue Lo le(islador5 diretamente
na lei ou por meio de poderes 3ue atribui5 espec8ca e
(enericamente5 ao 4uiz5 modi8ca a incid9ncia do 6nus probandi5
trans<erindo#o para a parte em mel7ores condi/6es de suport#
lo ou cumpri#lo e8caz e e8cientemente5 tanto mais em rela/6es
4urdicas nas 3uais ora claudi3uem direitos indisponveis ou
inter(eracionais5 ora as vtimas transitem no universo movedi/o
em 3ue conver(em incertezas tecnol.(icas5 in<orma/6es
cobertas por si(ilo industrial5 con7ecimento especializado5 redes
de causalidade complexa5 bem como danos <uturos5 de
mani<esta/,o di<erida5 protada ou prolon(adaM*
Eiz ainda o ac.rd,o 3ue5 Lno Eireito 1mbiental brasileiro5 a
invers,o do -nus da prova : de ordem substantiva e ope legis5
direta ou indireta5 como tamb:m de cun7o estritamente
processual eope judicis (assim no caso de 7ipossu8ci9ncia da
vtima5 verossimil7an/a da ale(a/,o ou outras 7ip.teses
inseridas nos poderes (en:ricos do 4uiz5 emana/,o natural do
seu o<cio de condutor e administrador do processo"M*
1 decis,o tamb:m en<atiza 3ue5 Lcomo corolrio do princpio in
dubio pro natura5 4usti8ca#se a invers,o do -nus da prova5
trans<erindo para o -nus de demonstrar a se(uran/a do
empreendimento5 (***" t:cnica 3ue su4eita a3uele 3ue
supostamente (erou o dano ambiental a comprovar O3ue n,o o
causou ou 3ue a substJncia lan/ada ao meio ambiente n,o l7e :
potencialmente lesivaPM*
G +ecurso &special n$ ::<.=8= > +S (4!!=9!?8?<252" <oi
4ul(ado em mar/o de &0B05 mas a decis,o somente <oi
publicada no 0ltimo m9s de <evereiro*