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(Dizer meu nome e o nome do meu orientador)


Esse ttulo, como quase todo ttulo, provisrio
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e procura representar em parte e de
forma um tanto abstrata ainda, mina pretens!o de trabalo" # car$a do trabalo
essencialmente terica e aquilo que eu estou querendo camar de plane%amento
insur$ente o ob%eto dessa constru&!o" # ideia de insur$'ncia aqui, como eu espero
ficar mais claro mais para frente, o marco de uma partida, ou se%a, parte(se da
insur$'ncia, e um marco de ce$ada, ou se%a, pretende(se a insur$'ncia" ) subttulo que
se se$ue se%a talvez ainda mais provisrio que o ttulo, tanto pelo seu car*ter amplo
demais (perspectiva da mudan&a social) quanto por certa inadequa&!o de termos, no
sentido que +um novo paradi$ma de cidadania, talvez n!o capte todas as dimens-es da
problem*tica" Espero que fique mais claro com a apresenta&!o"
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Essa a estrutura mais $eral da pesquisa, somente para tentar ordenar a evolu&!o do
meu pensamento at aqui e para orientar a apresenta&!o mesmo"
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0eu istrico de pesquisa est* intimamente li$ado com pesquisas envolvendo a
problem*tica do desenvolvimento, partindo das formula&-es cl*ssicas a partir do ps(
Se$unda 1uerra na dcada de 20 e 30, se$uida de incurs-es nas formula&-es cepalinas e
culminando na crtica ao prprio conceito de desenvolvimento, principalmente a partir
do *pice do pensamento de 4elso 5urtado em sua obra 4riatividade e Depend'ncia na
4iviliza&!o 6ndustrial de 1789" :esse livro 5urtado busca uma amplia&!o de suas
formula&-es acerca do problema do desenvolvimento ; que nessa obra assume forma da
depend'ncia ; $ana um car*ter cultural mais amplo" < possvel interpretar uma crtica
= sociedade capitalista (o que 5urtado n!o faz de forma e>plcita), mas o importante
sua concep&!o do car*ter funcional (e puramente funcional) que a criatividade assume
na sociedade industrial? a criatividade umana constran$ida aos meios (altamente
relacionado com a ideia da efici'ncia) ocorrendo uma invers!o entre fins e meios, ou
se%a, a decis!o poltica acerca dos fins da sociedade permanece mistificada" E>emplos
dessa racionalidade s!o bem e>emplificados quando pensamos sobre a prpria teoria
econ@mica e suas repercuss-es ambientais"
Em mina mono$rafia de fim de curso procurei associar essa ideia de criatividade
constran$ida e de outras criatividades possveis como tendo uma espacialidade
especfica na sociedade industrial que a cidade" Aara isso procurei me apoiar na
concep&!o renovada em rela&!o ao espa&o de EdBard So%a (1eo$rafia As(0odernas) e
nas provoca&-es acerca do potencial criador prprio das cidades de Cane Cacobs
(Economia das cidades e 0orte e vida de $randes cidades)" # vontade de superar as
vis-es tradicionais de desenvolvimento me levou a defender as cidades n!o somente
como locus na reprodu&!o do capital produtivo, no termo estrito da palavra, mas
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E talvez o ad%etivo +urbano, ou +espacial, se%a %* a primeira adi&!o"
principalmente como espa&o da produ&!o e reprodu&!o de capital social que seria
respons*vel tanto pelo estmulo da criatividade funcional como de criatividades outras
(poltica e social) respons*veis por novos tipos de inova&!o e de perspectivas do que
si$nificaria desenvolvimento"
0eu pro%eto de in$resso no pro$rama de ps($radua&!o est* intimamente li$ado a essas
formula&-es quase que no sentido de pensar o plane%amento de espa&os pDblicos ; no
sentido mais comum da e>press!o ; que estimulassem essas outras criatividades" Essa
primeira concep&!o, embora pretendesse se apoiar nas formula&-es mais $erais de
produ&!o do espa&o de Eefebvre (Fenri), possua certa in$enuidade, tanto por conta de
certo vis espacialista ; tanto por querer produzir rela&-es sociais tanto por querer
plane%ar todos os elementos espaciais lefebvrianos ; como por uma falta de aborda$em
da e$emonia"
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5ruto dessa refle>!o sobre as limita&-es do pro%eto inicial que me voltei
primeiramente para a ideia de insur$'ncia e de espa&os de insur$'ncia (Espaos de
cidadania insurgente, Cames Folston, 177G) ainda na dire&!o de olar esses espa&os,
que s!o opostos aos espa&os funcionalistas do urbanismo moderno, como formas de
percep&!o dessas criatividades outras e refletir sobre como o plane%amento poderia se
aproveitar dessas pr*ticas, se reformar e revolucionar a sociedade" #inda n!o estava
muito claro o que seria essa frase de impacto? +processo emancipatrio poltico e
social,H +revolucionar a sociedade," Aara tanto, se que possvel ce$ar a tanto,
preciso mais um refinamento das ideias"
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# ideia da insur$'ncia era o centro do trabalo e, apesar de ainda constituir um suporte
terico, ela foi deslocada em favor de uma concep&!o poltica mais ampliada e que se
personifica na ideia da democracia" ) ponto central passou a ser pensar o plane%amento
enquanto pr*tica democr*tica, ele mesmo sendo democr*tico, e enquanto pr*tica scio(
espacial que e>plode o sentido de democracia" Essa nova postura parte em busca do ser
poltico, da Aoltica, que necessariamente ce$a a uma nova concep&!o do que ser
cidad!o, ou se%a, um sentido ampliado tambm de cidadania"
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Ioda discuss!o contemporJnea sobre o plane%amento e sobre a democracia est!o
inseridos em um conte>to mais amplo ; bem mais amplo ; das discuss-es sobre a
0odernidade" Eon$e de querer es$otar essa discuss!o, o ob%etivo recuperar al$uns
elementos que nos permitam pensar o plane%amento e a democracia" :esse sentido, cabe
primeiramente frisar que a prpria vontade de defender a democracia, a liberdade, a
emancipa&!o do omem enquanto valores fundamentais se apoia no que 0arsall
Kerman qualifica como o sentido radical da 0odernidade, presente em autores como o
prprio 0ar>" :o entanto, evidente que a 0odernidade (enquanto sentimento, for&a
de a&!o) assumiu diversas formas ao lon$o do tempo e, mais especificamente, assumiu a
forma de um pro%eto para o sculo LL personificado em determinado sistema poltico(
econ@mico (fordismo), em determinada forma democr*tica e em determinado tipo de
plane%amento (para focarmos nos elementos em estudo)" < claro tambm que esse
pro%eto de modernidade n!o foi omo$'neo no espa&o $erando os pro%etos de
modernidade perifricos, incompletos, pautados muito mais em uma moderniza&!o
econ@mica, dentre os quais o Krasil um e>emplo
.
"
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:a dcada de 80 o modelo fordista de sociedade entra em crise e com ele al$uns de seus
elementos mais caractersticos" #queles que mais interessam para a nossa discuss!o s!o
as possveis (e eu %* e>plico por que possveis) crises de le$itima&!o poltica (partidos e
representa&!o)H crise do Estado intervencionista e, de forma associada, crise do
plane%amento modernista (centralizado, tecnocr*tico, autorit*rio ; no caso do Krasil)" #
crise (M) desse pro%eto, no entanto, n!o necessariamente si$nifica uma crise da
e$emonia capitalista, mesmo porque, de forma $eral, um novo pro%eto de sociedade
nasceu desse momento" ) neoliberalismo, enquanto pro%eto de sociedade e n!o somente
como orienta&!o econ@mica ; como defendido por 0icel 5oucault em O nascimento
da biopoltica ; tornou(se o novo modelo e$em@nico
/
, e dentro do plane%amento, pelo
menos, assumiu a forma bem demarcada do plane%amento estrat$ico" Esse novo
momento da e$emonia n!o representa um ruptura completa com o momento anterior?
para citar somente o caso do plane%amento, o saber tcnico ainda apresenta
predominJncia e o%e est* associado ao empres*rio, ao invs de ao Estado" :o Krasil,
esse cen*rio de crise coincidiu (como n!o poderia dei>ar de ser) com a
redemocratiza&!o do pas, de modo que o conflito entre os princpios democr*ticos e os
competitivos (que na verdade nunca dei>aram de e>istir) latente (talvez fruto mesmo
de nossa +moderniza&!o incompleta,)" #o mesmo tempo vivemos uma realidade
amb$ua e ef'mera? amb$ua porque os dois princpios por vezes se pautam no mesmo
arcabou&o de demandas (localidade, por e>emplo) e ef'mero porque as pr*ticas
(especialmente as contra(e$m@nicas) dependem da situa&!o poltica de cada cidade"
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4onforme disse rapidamente no slide anterior, a tens!o latente e>istente entre pro%etos
diver$entes de sociedade n!o uma e>clusividade do momento atual e nem uma
contradi&!o e$em@nica, apesar de momentos de crise (reorienta&!o) serem
especialmente profcuos" Esses diferentes pro%etos repercutem nas diversas constru&-es
tericas e n!o seria diferente com a teoria do plane%amento" :esse sentido se insere o
esfor&o de Con 5riedmann (Planning in the public domain N Towards a non-euclidean
mode of planning) que procura definir novos rumos para a teoria do plane%amento de
modo a afast*(lo das an*lises sist'micas compreensivas e apro>im*(lo de uma maior
.
Essa uma das possveis leituras das formas poltico(econ@micas do sculo LL a
partir da matriz da 0odernidade (enquanto ideal)" )utra possibilidade, por e>emplo, s!o
as aborda$ens de 0icel 5oucault sobre a evolu&!o da $overnamentabilidade, que na
verdade somente outro ponto focal da discuss!o"
/
Om aspecto interessante dessa nova e$emonia (e que de certa forma a diferencia da
anterior) seu car*ter omo$eneizador"
participa&!o social (novos atores e orizontalidades de conecimento) e nova postura
poltica (car*ter normativo e politizado)" Esse primeiro marco terico o nosso ponto de
partida, ou se%a, nos apoiamos em suas formula&-es como ponto de partida para nossa
caminada em dire&!o aquilo que camei de plane%amento insur$ente" Essa caminada
ser* pautada pela radicaliza&!o da pr*tica democr*tica no plane%amento destacando seus
desafios e seus potenciais" :esse sentido, entendemos o plane%amento como uma esfera
possvel da pr*tica democr*tica"
Essas refle>-es sobre democracia ainda est!o em fase de matura&!o, mas at aqui
podemos destacar al$uns aspectos ierarquizados desse processo?
6) Arimeiro? necess*rio destacar que a democracia, dentro do Estado
0oderno, marcada pela separa&!o entre indivduo e coletivo e que se
ob%etiva nas formas da Sociedade civil e Estado que s!o a marca de inDmeras
contradi&-es contemporJneas (por e>emplo a quest!o da corrup&!o)" Essa
vis!o refor&a o que 5oucault indica no fim de seu curso sobre a biopoltica
acerca do deslocamento do poder, ou sufocamento das for&as, da mudan&a
social istrica que pertencente ao que denominamos de sociedade civil e
n!o do Estado (fazendo uma alus!o a 0ar>? n!o vamos confundir o su%eito
com o predicado)"
66) Se$undo? a solu&!o dessa tens!o pode assumir diversas respostas e cada uma
delas depende de nossa compreens!o do Estado 0oderno, ou se%a, depende
das teorias sobre o Estado" ) que quero camar a aten&!o aqui que convm
procurar nessas teorias espa&os de comportamento contra(e$em@nico
dentro do prprio Estado, mesmo que mar$inalmente" Aretendo assim
escapar de interpreta&-es funcionalistas ou monolticas sem desprezar os
vnculos entre Estado e capitalismo" #qui pode ser inserida outra tica da
insur$'ncia"
666) Ierceiro? novas formas de compreens!o da democracia (para alm do
sistema poltico) pressup-em diferentes formas de inser&!o dos cidad!os
enquanto tais na sociedade" # luta democr*tica parte do reconecimento
dessas formas cidad!s outras, e>istentes e potenciais" Om novo tratamento da
ile$alidade enquanto tal e n!o como o porvir da le$alidade"
6P) Quarto? novas posturas epistemol$icas em contraste com saber puramente
tcnico e o reconecimento da produ&!o de conecimento pelo outro"
P) Quinto? uma nova racionalidade que sur$e com o fim da separa&!o entre ser
social e ser poltico, que pode corresponder = constru&!o de uma
racionalidade comunicativa (com todas suas crticas
2
) ou no +discenso, de
Rancire"
) ob%etivo incluir todas essas camadas da problem*tica democr*tica dentro da
discuss!o sobre o plane%amento a partir das formula&-es de social learning de
2
6nstrumentaliza&!o do EstadoH desi$ualdade de comunica&!oH passividade poltica"
5riedmann" )utra maneira de olar para essa problem*tica, e que orizontaliza
determinadas proposi&-es anteriores, seria ler os desafios prprios da democracia e
que $anam for&a dentro da discuss!o do plane%amento"
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6) 6sonomia e iso$oria? bases da democracia $re$a que determinam a i$ualdade
entre os cidad!os e a i$ualdade de poder de fala"
66) #utonomia e Feteronomia? autonomia como a direito de auto(determina&!o
ou determina&!o aut'ntica e eteronomia a determina&!o e>terna ou
predominJncia da determina&!o e>terna" #qui poderia se inserir os estudos
democr*ticos mais recentes (4ornelius 4astoriadis via 0arcelo Eopes de
Souza)" 6mportante frisar que Ao$rebinsci lembra que em 0ar> n!o e>iste
dualidade entre autoridade e autonomia"
666) Espa&o ADblico e Esfera ADblica? uma discuss!o derivada por outros
autores (5l*via Krasil) a partir das constru&-es tericas de Fabermas e,
$rosso modo, define esfera pDblica como uma cai>a de ressonJncia que
a$re$a, filtra e endere&a demandas para o setor pDblico, uma mediadora
institucionalizada" C* o espa&o pDblico, se$undo Elenaldo Iei>eira, +uma
dimens!o aberta, plural, perme*vel, aut@noma, de arenas de intera&!o social
que seriam aqueles espa&os pouco institucionalizados," # quest!o seria a
inser&!o de espa&os pDblicos dentro ou a partir do Estado"
6P) Aarticipa&!o cidad! e Aarticipa&!o poltica? a primeira se referindo a uma
participa&!o passiva e defensiva em rela&!o aos sistemas e$em@nicos e a
outro como uma postura a$ressiva, contra as formas tradicionais de poltica"
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:o final desse processo de democratiza&!o do plane%amento, de forma evidente
a$ora como processo (n!o um plano participativo, nem uma poltica participativa,
um processo democr*tico com um fim democr*tico), o espa&o e o plane%amento
adquirem a forma de estrat$ica poltica revolucion*ria (demarcada como inverso da
reforma) e a possibilidade de e>perimenta&!o social e de peda$o$ia cvica" Ar*ticas
revolucion*rias uma vez que se endere&am contra a estrutura social vi$ente (apesar
de ser apenas uma possvel entrada que n!o $arante a sufici'ncia) e que se
apro>imam da ideia de desvanecimento do Estado (que atacado e se destri no
mesmo processo), que e>plora as contradi&-es Democracia e Estado e que pode
iluminar o pro%eto lefebvriano do Orbano e do Direito = 4idade"