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Legislao de Trnsito

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Legislao de Trnsito / Obra organizada pelo Instituto
IOB - So Paulo: Editora IOB, 2013.
ISBN 978-85-8079-087-0
Informamos que de inteira
responsabilidade do autor a emisso
dos conceitos.
Nenhuma parte desta publicao
poder ser reproduzida por qualquer
meio ou forma sem a prvia
autorizao do Instituto IOB.
A violao dos direitos autorais
crime estabelecido na Lei n
9.610/1998 e punido pelo art. 184
do Cdigo Penal.
Sumrio
Captulo 1 Introduo, 5
1. Introduo Legislao de Trnsito/Conhecimento do CTB e sua
Aplicao, 5
2. Classificao de Vias, 9
3. Infraes de Velocidade, 13
Captulo 2 Veculos, 18
1. Classificao de Veculos I, 18
2. Classificao de Veculos II, 30
Captulo 3 Sistema Nacional de Trnsito, 31
1. O STN na Administrao Pblica Brasileira, 31
Captulo 4 Atribuies da Polcia Rodoviria Federal, 38
1. Atribuies da Polcia Rodoviria Federal, 38
Captulo 5 Poder de Polcia de Trnsito, 48
1. Poder de Polcia de Trnsito I, 48
2. Poder de Polcia de Trnsito II, 54
3. Poder de Polcia de Trnsito III, 66
Captulo 6 Crimes, 75
1. Crimes de Trnsito I , 75
2. Crimes de Trnsito II, 85
Captulo 7 Lei Seca, 103
1 Nova Lei Seca, 103
2. Nova Lei Seca Fiscalizao, 104
3. Nova Lei Seca Parte Penal, 105
Captulo 8 Pelculas, 107
1. Pelcula, 107
2. Pelcula Transmitncia Luminosa, 108
Captulo 9 Transporte de Crianas, 110
1. Transporte de Crianas, 110
Captulo 10 Motorista Profissional, 112
1. Motorista Profissional, 112
Captulo 11 Luzes, 114
1. Luzes em Veculos, 114
2. Luzes em Veculos Direo Defensiva, 115
3. Luzes em Veculos Luz de Posio, 116
4. Luzes em Veculos Diferenas entre Veculos, 117
Captulo 12 Limites de Peso, 119
1. Limites de Peso no CTB, 119
Gabarito, 121
Captulo 1
Introduo
1. Introduo Legislao de Trnsito/
Conhecimento do CTB e sua Aplicao
1.1 Apresentao
Nesta unidade, ser feita uma introduo legislao de trnsito.
1.2 Sntese
Cabe observar que todos os nossos esforos esto direcionados para com-
preenso de uma Lei de Trnsito, Lei n 9.503/1997, e de suas regulamentaes,
as chamadas resolues do Contran (Conselho Nacional de Trnsito). Esta Lei
de Trnsito, tambm chamada de Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), uma
norma que, apesar de trazer quase toda disciplina legal do trnsito reunida em
um nico livro (por isso, a expresso cdigo), carece de regulamentao, por
ser lacunosa, como toda lei administrativa.
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As leis que regulam as atividades das entidades, rgos e agentes pblicos
sempre necessitam de complementao, a fim de que possibilitem a sua aplica-
o. Para que no fiquemos apenas na abstrao desta informao, vamos para
um exemplo clssico: o CTB em seu art. 105 nos informa que veculos devem
possuir equipamentos obrigatrios, sem, contudo, enumer-los de forma exaus-
tiva, cabendo ao Contran, faz-lo.
O Contran, ao expedir regulamentos autorizados pelo CTB, inova na or-
dem jurdica, nos traz informaes novas na rea determinada pelo legislador.
claro que um conselho que no representa diretamente o povo trazendo
normas inovadoras assustador, mas tem que ser assim, pois no exigvel que
nossos parlamentares produzam todas as normas do pas, mormente aquelas de
carter tcnico, como as de trnsito.
imperioso que o estudante da Lei n 9.503/1997 perceba que esta norma
est dividida em uma parte administrativa do art. 1 at o 290, e do art. 313
at o 341 e tambm em uma parte penal do art. 291 ao 312. Com isso,
que fique claro que as leis penais so autoaplicveis, no carecendo de regula-
mentao para sua observncia, a no ser que haja essa expressa meno as
chamadas normas penais em branco.
Cabe salientar que o CTB, apesar de ser uma lei votada no Congresso
Nacional, no representa apenas uma expresso de vontade da Unio, mas
tambm de seus Estados-membros, do Distrito Federal e dos Municpios. As
leis votadas naquela casa legislativa ora so leis federais (respeitadas apenas pela
Unio e seus servidores federais), ora so leis nacionais, verdadeira manifesta-
o de vontade da Repblica Federativa do Brasil, que deve ser cumprida por
todos os entes da federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios).
Diante da explanao feita, fica claro por que os Guardas Municipais, os
Policiais Militares (servidores estaduais) e os Policiais Rodovirios Federais au-
tuam os infratores de trnsito com fulcro nos mesmos dispositivos legais a lei
nacional.
Ao assinalar em seu art. 1 que o trnsito de qualquer natureza nas vias ter-
restres do territrio nacional, abertas circulao, rege-se por este Cdigo, o
legislador ptrio tutela todo e qualquer tipo de trnsito o regular e o irregular
(trnsito de qualquer natureza) , restringindo em um segundo momento a que
tipo de via se refere, somente as vias terrestres abertas circulao.
Quanto ao conceito de trnsito, o 1 do art. 1 nos d a seguinte reda-
o: Considera-se trnsito a utilizao das vias por pessoas, veculos e animais,
isolados ou em grupos, conduzidos ou no, para fins de circulao, parada,
estacionamento e operao de carga ou descarga. De onde podemos inferir
que tanto pessoas habilitadas quanto as inabilitadas, tanto os veculos em bom
estado de conservao quanto aqueles que esto em mau estado, assim como os
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animais conduzidos e aqueles que se encontram soltos nas vias, esto presentes
e inclusos no cenrio trnsito, sendo que uns de maneira regular e outros de
maneira irregular, devendo estes sofrer sanes da polcia viria? Cabe obser-
var que o conceito de trnsito no se esgota nos seres envolvidos, fazendo o
dispositivo meno movimentao dos veculos na via: circulao, parada,
estacionamento e operao de carga ou descarga.
A expresso vias terrestres abertas circulao deve ser entendida no con-
texto atividade da Administrao Pblica, como veremos adiante, fazendo-se
necessrio notar que no so todas as vias terrestres que sofrem a incidncia do
CTB, como a linha frrea que, embora seja via terrestre, no se lhe aplica o
CTB, pois, alm de no ser aberta circulao, rege-se por legislao prpria,
que o Decreto n 2.089, de 28 de janeiro de 1963.
Finalmente, impende observar que o nome Cdigo de Trnsito Brasileiro
nos d a falsa impresso de que esta lei regulamenta todo o trnsito do pas,
como o deslocamento areo, martimo e terrestre, uma vez que existe um con-
trole de trfego em cada um desses meios. No entanto, como vimos, esta lei
regula apenas o trnsito sobre vias terrestres.
Diante do exposto, consideramos este tema um dos mais importantes para
o aprendizado da matria, uma vez que o cerne para a compreenso da Lei
de Trnsito como um todo, alm de nos ajudar na anlise de temas especficos,
como os relacionados abrangncia territorial do CTB, tanto na sua parte ad-
ministrativa como em sua parte penal. Vejamos cada caso.
Aqui vamos destacar os locais onde efetivamente o usurio da via pode
sofrer autuaes pelo cometimento de infraes administrativas de trnsito.
Em outras palavras, vamos analisar quando a Administrao Pblica, na figura
de seus rgos e entidades de trnsito, pode cobrar o cumprimento das normas
de trnsito.
J no seu art. 1, percebemos que o CTB no se aplica a todas as vias terres-
tres, mas somente quelas abertas circulao. Ao estudarmos o CTB, estamos,
em verdade, estudando uma atividade especfica da Administrao Pblica,
na rea de trnsito, e, sendo assim, necessrio lembrar que aqui se aplica
o regime jurdico-administrativo (as normas e princpios do Direito Adminis-
trativo). Este ramo do Direito tem seu alicerce montado em dois postulados
fundamentais: o primeiro, que responsvel pelo surgimento das prerrogativas
no desempenho das funes administrativas (os poderes administrativos), a
supremacia do interesse pblico sobre o particular; e o segundo, que respon-
svel por aquilo a que se submete a Administrao (deveres administrativos),
a indisponibilidade do interesse pblico.
Portanto, sob o prisma das prerrogativas na atuao administrativa, men-
cionar que o CTB se aplica s vias terrestres abertas circulao seria o mes-
mo que dizer que este Cdigo se aplica s vias terrestres onde a ingerncia do
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particular est sempre em um nvel inferior ao do Estado, em virtude do que
acima exposto. Podemos ver que onde o interesse pblico est presente de for-
ma suprema existe sempre a possibilidade de autuao pelo cometimento de
infrao de trnsito.
Embora haja inmeras controvrsias, no poderamos deixar de mencionar
a possibilidade de uma pessoa ser autuada por cometer uma infrao de trnsito
ainda que transitando em uma via particular. Antes de enfrentarmos o tema,
gostaria de chamar-lhes a ateno para a seguinte reflexo: como pode o Esta-
do exigir que eu use o cinto de segurana, que eu porte extintor de incndio
em meu veculo se este minha propriedade isso no seria uma espcie de
interveno do Estado na propriedade privada? Sim, seria. E esse o contedo
jurdico de que voc vai precisar para entender por que o CTB faz essa previso,
em seu art. 2, pargrafo nico. Est previsto que nos condomnios constitudos
por unidades autnomas aplica-se o CTB. O que o legislador fez foi tornar
expressa a publicizao dessas reas, esses condomnios ganharam carter de
via pblica para resguardo dos interesses coletivos que ali se fazem presentes.
Antes de entramos em um novo tpico da matria, oportuno mostrar al-
guns conceitos e definies, que esto previstos no Anexo I do CTB, necess-
rios para o completo entendimento do tema. Sendo assim, vamos trabalhar a
definio de via e de seus desmembramentos previstos no art. 2 do CTB
uma vez que teremos presente nesta definio todas as reas que sero trabalha-
das ao longo do curso. Veja abaixo os dispositivos legais que se referem ao tema:
Art. 2 do CTB So vias terrestres urbanas e rurais as ruas, as avenidas, os
logradouros, os caminhos, as passagens, as estradas e as rodovias, que tero seu
uso regulamentado pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre elas, de
acordo com as peculiaridades locais e as circunstncias especiais. (grifo nosso)
De outra forma:
VIA superfcie por onde transitam veculos, pessoas e animais, compreen-
dendo a pista 1, a calada 2, o acostamento 3, ilha 4 e canteiro central 5, con-
forme o Anexo I do CTB (grifo nosso).
De uma maneira mais tcnica, considerando a classificao de bens p-
blicos, previsto no art. 98 do Cdigo Civil, poderamos classificar via como
um bem pblico de uso comum de todos, uma vez que so destinadas ao uso
irrestrito o povo.
Veja as definies dadas pelo legislador, no Anexo I, sobre as partes inte-
grantes da via:
1. Pista parte da via normalmente utilizada para a circulao de vecu-
los, identificada por elementos separadores ou por diferena de nvel
em relao s caladas, ilhas ou aos canteiros centrais.
2. Calada parte da via, normalmente segregada e em nvel diferen-
te, no destinada circulao de veculos, reservada ao trnsito de
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pedestres e, quando possvel, implantao de mobilirio urbano,
sinalizao, vegetao e outros fins.
3. Acostamento parte da via diferenciada da pista de rolamento destina-
da parada ou estacionamento de veculos, em caso de emergncia, e
circulao de pedestres e bicicletas, quando no houver local apropria-
do para esse fim.
4. Ilha obstculo fsico, colocado na pista de rolamento, destinado
ordenao dos fluxos de trnsito em uma interseo.
5. Canteiro central obstculo fsico construdo como separador de duas
pistas de rolamento, eventualmente substitudo por marcas virias (can-
teiro fictcio).
No que se refere aos crimes de trnsito, a forma de trabalharmos a aplicao
do CTB, conforme seu art. 291, nos remete parte geral do Cdigo Penal, que
nos d seguinte redao em seu art. 5:
Art. 5 Aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de convenes, tratados e
regras de direito internacional, ao crime cometido no territrio nacional. (Re-
dao dada pela Lei n 7.209, de 1984)
1 Para os efeitos penais, consideram-se como extenso do territrio na-
cional as embarcaes e aeronaves brasileiras, de natureza pblica ou a servio
do governo brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as aeronaves e as
embarcaes brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem,
respectivamente, no espao areo correspondente ou em alto-mar. (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 1984)
2 tambm aplicvel a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de
aeronaves ou embarcaes estrangeiras de propriedade privada, achando-se
aquelas em pouso no territrio nacional ou em vo no espao areo correspon-
dente, e estas em porto ou mar territorial do Brasil. (Redao dada pela Lei n
7.209, de 1984)
Com isso, fica fcil perceber que aqui a regra outra, ou seja, nos crimes
de trnsito o envolvido responde pelo CTB tanto em via pblica quanto na via
particular, a no ser que no tipo penal venha de maneira expressa o termo via
pblica, restringindo a alcance do tipo penal.
2. Classificao de Vias
2.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudada a classificao das vias.
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2.2 Sntese
2.2.1 Classificao das Vias Terrestres no CTB
Para uma melhor compreenso, podemos neste primeiro momento dividir
as vias terrestres abertas circulao em vias pblicas e vias particulares pu-
blicizadas. No primeiro caso, temos as vias urbanas, as vias rurais e as praias
abertas circulao; e, no segundo caso, temos os condomnios constitudos
por unidades autnomas.
2.2.1.2 Vias Pblicas
Neste item, devemos destacar as classificaes e subclassificaes que tm
sido objeto de concurso pblico. Sendo assim, enfatizaremos as vias rurais e as
vias urbanas, e seus desmembramentos a seguir:
2.2.1.2.1 Rurais (Anexo I CTB)
Devemos entender como via rural aquelas que, em regra, no possuem im-
veis edificados ao longo de sua extenso. Uma forma simples de identificarmos
se uma via urbana ou rural consiste na verificao de qual rgo tem circuns-
crio sobre ela; caso seja um rgo executivo rodovirio e/ou a polcia rodoviria
federal, necessariamente estamos falando de via rural. Esta se divide em:
a) rodovias: so vias rurais pavimentadas (asfaltadas);
b) estradas: so vias rurais no pavimentas (no asfaltadas).
Perceba que o elemento caracterizador dessas vias o pavimento, que deve
ser entendido como qualquer beneficiamento feito via, como asfalto, concre-
to, etc. Poderamos sintetizar as definies em um quadro-resumo, desta forma:
Tipos de vias rurais Tem pavimento?
Rodovia Sim
Estrada No
2.2.1.2.2 Urbanas (Anexo I CTB)
Devemos entender como via urbana ruas, avenidas, vielas, ou caminhos e
similares abertos circulao pblica, situados na rea urbana, caracterizados
principalmente por possurem imveis edificados ao longo de sua extenso.
Uma forma simples de identificar se uma via urbana ou rural consiste na
verificao de qual rgo tem circunscrio sobre ela; em se tratando de rgo
executivo de trnsito do estado, do DF ou do municpio, necessariamente esta-
mos falando de via urbana. Esta se divide em:
a) via de trnsito rpido aquela caracterizada por acessos especiais com
trnsito livre, sem intersees em nvel, sem acessibilidade direta aos
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lotes lindeiros e sem travessia de pedestres em nvel. De outra forma, so
vias onde o trnsito se faz de forma rpida, sem interrupes desnecess-
rias, ou seja, sem cruzamentos (intersees em nvel) e sem semforo;
b) via arterial aquela caracterizada por intersees em nvel, geralmente
controlada por semforo, com acessibilidade aos lotes lindeiros e s vias
secundrias e locais, possibilitando o trnsito entre as regies da cidade.
Em sntese, so vias com cruzamentos e com semforo, que possibili-
tam o trnsito pelos bairros da cidade;
c) via coletora aquela destinada a coletar e distribuir o trnsito que tenha
necessidade de entrar ou sair das vias de trfego rpido ou arteriais,
possibilitando o trnsito dentro das regies da cidade. De outra forma,
so vias com cruzamentos e com semforo, que possibilitam o trfego
dentro de uma mesma regio da cidade (dentro do mesmo bairro);
d) via local aquela caracterizada por intersees em nvel no semaforiza-
das, destinada apenas ao acesso local ou a reas restritas. Em sntese, so
vias com cruzamentos e sem semforo, destinadas apenas ao acesso local e
reas restritas; geralmente, so as ruas residenciais, de pouco movimento.
Enfim, quanto classificao da vias urbanas, perceba que seus elementos
caracterizadores so o semforo e o cruzamento (interseo em nvel), que tm
o condo de retardar o trnsito, em determinado sentido. Sendo assim, perce-
ba que em uma via de trnsito rpido no h de se falar na existncia desses
elementos caracterizadores, uma vez que o trnsito se faz de maneira rpida,
ou seja, sem interrupes. com essa lgica que o leitor deve memorizar as
definies. Veja quadro-resumo abaixo:
Tipo de vias
urbanas
Tem semforo? Tem cruzamento? Caracterstica
adicional
Via de trnsito
rpido
No No
Arterial Sim Sim Liga bairros
(regio)
Coletora Sim Sim Est dentro de um
bairro (regio)
Local No Sim
2.2.1.3 Vias Particulares Publicizadas
Devemos entender essas reas como vias particulares de uso pblico, de
uso de todos de forma indiscriminada, que no sofrem ingerncia de seus pro-
prietrios quanto possibilidade de restringirem o trnsito pessoas e veculos
so vias terrestres abertas circulao. Na mesma esteira, enquadrando-se os
condomnios dentro da definio de via, temos aqui uma rea que, embora de
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propriedade particular, no teriam os condminos (particulares proprietrios)
ingerncia sobre ela. No poderiam esses proprietrios fechar as vias dessas
reas, uma vez que o interesse pblico segurana viria se sobrepe aos
interesses dos particulares proprietrios.
No entanto, embora tenhamos a sensao de que os estacionamentos de
shopping centers, de supermercados, de ptios de postos de gasolina se enqua-
drem na definio acima; eles no so abertos circulao, e sim eventualmen-
te postos disposio do pblico no so vias abertas, e sim, eventualmente
abertas circulao.
Sendo assim, fica fcil notar que no h aplicao do CTB nas reas men-
cionadas no pargrafo anterior, embora tenha-se a sensao de que se referem
a vias terrestres abertas circulao. Por fim, duas so as razes que confirmam
o que foi exposto acima: em primeiro lugar, quando se fala em vias terrestres
abertas circulao, estamos nos referindo s vias terrestres abertas de forma
incondicional, o que no acontece com os shoppings, que tm seus portes fe-
chados s 22 h, a critrio de seu proprietrio; em segundo lugar, o CTB apenas
fez meno a uma propriedade particular com aplicao do CTB, que so os
condomnios, no se admitindo interpretao extensiva, por tratar-se de norma
de exceo, como veremos em seguida.
No se pode estudar, sem reflexo, claro, que a sinalizao nos estaciona-
mentos mencionados seguir o padro do CTB; os acidentes que l ocorram e
que sejam objeto de apreciao judicial sero dirimidos pelo magistrado levan-
do em conta nossa Lei de Trnsito, mas jamais poderamos imaginar que um
veculo pudesse ser guinchado, nesses locais, em virtude de estacionamento
irregular, pois, se assim fosse, estaria o Estado servindo aos interesses do dono
do estabelecimento, e no ao interesse pblico.
Considerando as vias particulares publicizadas, o tema merece uma expla-
nao mais detalhada, uma vez que, em se tratando de rea particular onde a
Administrao Pblica possa se fazer presente a ponto de autuar um suposto
infrator das normas de trnsito, fica evidente que estudaremos uma exceo
atuao administrativa, que, em regra, quando a matria trnsito, se faz pre-
sente em vias pblicas.
importante observar que a nica via particular em que h aplicao do
CTB so os condomnios constitudos por unidades autnomas, que foram ci-
tados pelo legislador em apenas dois dispositivos da referida lei em seus arts.
2, pargrafo nico, e 51. Este dispositivo traz uma informao de extrema
relevncia quando menciona que a sinalizao nos condomnios ser colocada
s expensas de seus proprietrios, mas nos padres indicados pelos rgos de
trnsito com circunscrio sobre a via que, em regra, com a municipalizao
do trnsito, sero os rgos executivos de trnsito municipais.
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Por fim, sob a tica da interpretao das normas jurdicas, como os disposi-
tivos que tratam de condomnios so normas de exceo, devemos interpret-
-los de maneira restritiva, pois, caso contrrio, daremos uma abrangncia nor-
ma de forma distinta daquela desejada pelos representantes do povo. Com isso,
no se pode estender a aplicao da Lei n 9.503/1997 a nenhuma outra rea
particular, diferente da mencionada.
3. Infraes de Velocidade
3.1 Apresentao
Nesta unidade, sero abordadas as infraes de velocidade.
3.2 Sntese
3.2.1 Infraes de Velocidade
No CTB, encontramos trs artigos, no captulo das infraes, que se refe-
rem a infraes relativas velocidade de veculos, que so os arts. 218, 219 e
220. Sendo assim, neste tpico, vamos estudar cada um dos dispositivos, assim
como as velocidades mximas estabelecidas na norma.
3.2.2 Velocidades em Vias No Sinalizadas
Para melhor compreenso deste item, algumas consideraes se fazem ne-
cessrias: em primeiro lugar, cabe ao leitor observar que no CTB existem nor-
mas direcionadas aos particulares, normas direcionadas aos rgos de trnsito
e normas direcionadas aos fabricantes de veculos, portanto, fica fcil perceber
que o art. 61 do CTB (que trata de velocidade mxima em vias no sinalizadas)
direcionado queles rgos que tm a competncia de sinalizar e estabelecer
o controle virio, no que se refere aos limites de velocidades; em segundo lugar,
deve o leitor notar que, por fora do art. 89 do CTB (que trata da prevalncia de
sinais), a velocidade mxima estabelecida na norma apenas ser referncia nas
vias no sinalizadas, uma vez que se houver sinalizao, esta ter prevalncia
sobre as velocidades da norma. Dessa forma, dois comentrios so relevantes
diante do exposto: primeiro, quando as autoridades competentes forem sinali-
zar uma via, com os limites regulamentares de velocidade, devem ter como re-
ferncia o CTB (vias no sinalizadas), podendo variar em torno destes valores,
para mais ou para menos, de acordo com as condies operacionais da via, e,
como segundo comentrio temos o fato de que em provas as bancas examina-
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doras exploram o conhecimento deste tpico para saber se o candidato saberia
tipificar na infrao de excesso de velocidade prevista no art. 218 do CTB.
Por fim, quanto sinalizao em vias, convm explicitar que a regra, segun-
do o art. 88 do CTB, termos vias sinalizadas, tanto vertical quanto horizon-
talmente, e quanto necessidade da correta sinalizao para que possa haver
autuao; temos expresso no art. 90 do CTB, que no se aplicar a sano se a
sinalizao for insuficiente ou irregular.
3.2.2.1 Vias Rurais No Sinalizadas
A velocidade mxima em vias rurais no sinalizadas so as seguintes, de
acordo com o art. 61 do CTB:
a) Rodovia:
motocicleta, automvel e camioneta: 110 km/h;
nibus, micro-nibus: 90 km/h;
demais veculos: 80 km/h;
b) Estrada:
para todos os veculos: 60 km/h.
Quanto velocidade mxima em vias rurais, encontramos em provas de
concursos questo extremamente simples, nos quais temos perguntas diretas,
por exemplo: qual a velocidade mxima de uma motocicleta em uma rodovia
no sinalizada? Pelas informaes contidas acima fica fcil perceber que a res-
posta correta 110 km/h.
3.2.2.2 Vias Urbanas No Sinalizadas
As velocidades mximas em vias urbanas no sinalizadas so as seguintes,
de acordo com o art. 61 do CTB:
via de trnsito rpido: 80 km/h;
via arterial: 60 km/h;
via coletora: 40 km/h;
via local: 30 km/h.
3.2.3 Autuaes por Excesso de Velocidade
Conceito
Este item trata de um tema recorrente em concursos pblicos, razo pela
qual vamos trabalh-lo com toda riqueza de detalhe, conforme cobrado pelas
bancas examinadoras.
3.2.3.1 Autuaes por Excesso de Velocidade
A autuao decorrente de infraes por excesso de velocidade a nica
dessa espcie que pode se dar sem a presena do agente de trnsito ou da
autoridade, por meio de dispositivo registrador de imagem (foto), contanto que
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seja assinalada a velocidade, a placa dos veculos, data, hora e local do come-
timento da infrao, assim como existe a necessidade de que seja referendada
por uma agente de trnsito, a fim de dar consistncia (reproduo da verdade)
autuao. Veja a redao do art. 218 do CTB:
Art. 218. Transitar em velocidade superior mxima permitida para o lo-
cal, medida por instrumento ou equipamento hbil, em rodovias, vias de trn-
sito rpido, vias arteriais e demais vias:
I quando a velocidade for superior mxima em at 20% (vinte por cento):
Infrao mdia;
Penalidade multa;
II quando a velocidade for superior mxima em mais de 20% (vinte por
cento) at 50% (cinquenta por cento):
Infrao grave;
Penalidade multa;
III quando a velocidade for superior mxima em mais de 50% (cinquen-
ta por cento):
Infrao gravssima;
Penalidade multa [3 (trs) vezes], suspenso imediata do direito de dirigir
e apreenso do documento de habilitao.
Com base no exposto, poderamos formular duas questes da forma como o
tema pode ser trabalhado pelas bancas examinadoras. Vejamos as duas questes
e seus comentrios:
Exerccios
1. Qual a natureza da infrao cometida por Mvio sabendo que este
fora flagrado transitando com seu automvel em uma rodovia no
sinalizada a 145 km/h?
2. Qual a natureza da infrao cometida por Mvio, o valor das multas
e apontuao decorrente do seguinte fato: Mvio fora flagrado tran-
sitando comautomvel tracionando uma carretinha (semirreboque)
em uma rodovia no sinalizada a 145 km/h, saiba que o proprietrio
do automvel Tcio e da carretinha Tibrio?
3.2.3.2 Autuaes por Transitar Abaixo da Velocidade
Mnima.
A velocidade mnima no poder ser inferior metade da velocidade m-
xima estabelecida, respeitadas as condies operacionais de trnsito e da via.
Aquele que descumpre o disposto est infringindo a norma do art. 62 do CTB,
porm, para ser penalizado, deve retardar ou obstruir o trnsito e no estar
amparado pelas seguintes excludentes:
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condies de trfego;
condies meteorolgicas;
transitar na faixa da direita.
Perceba que, para a constatao da infrao da velocidade mnima com
base no art. 219 do CTB, necessariamente devem o agente de trnsito ou a
autoridade de trnsito estar presentes no local do cometimento da infrao para
declarar que o veculo interrompe o trnsito, alm de haver a necessidade de
um equipamento hbil, regulamentado pelo Contran, para medir a velocidade
do veculo. Veja a redao do art. 219 do CTB:
Art. 219. Transitar com o veculo em velocidade inferior metade da velo-
cidade mxima estabelecida para a via, retardando ou obstruindo o trnsito, a
menos que as condies de trfego e meteorolgicas no o permitam, salvo se
estiver na faixa da direita:
Infrao mdia;
Penalidade multa.
Exerccio
3. (Cespe UNB / PRF / 2002) Considere a seguinte situao hipot-
tica. Fernando conduzia um caminho por uma rodovia federal com
apenas uma faixa de rolamento em cada sentido e, devido carga ex-
cessiva que fora posta no veculo, este no conseguia subir uma deter-
minada ladeira a mais de 35 km/h, apesar de a estrada estar em perfeito
estado de conservao e de haver tima condio tanto meteorolgica
como de trfego. Gabriel, que conduzia seu automvel logo atrs do
veculo de Fernando, mantinha a mesma velocidade do caminho,
pois a sinalizao determinava que era proibido ultrapassar naquele
trecho da estrada. Nessa situao, um agente de trnsito que identi-
ficasse essa ocorrncia, mediante equipamentos idneos de medio
de velocidade, deveria autuar Fernando por desrespeito velocidade
mnima permitida na via, mas no deveria autuar Gabriel.
3.2.3.3 Autuaes por Transitar com Velocidade
Incompatvel.
A infrao do art. 220 do CTB, que se refere velocidade incompatvel,
pode ocorrer ainda que o condutor esteja dentro da velocidade regulamentar,
porm, incompatvel com a segurana do trnsito, infrao de natureza pu-
ramente subjetiva, em que est sendo apurado o senso do homem mdio de
conduzir seu veculo de forma segura, assim como qualquer outra pessoa seria
capaz de faz-lo. Aqui, como condio para autuao dispensado o radar de
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velocidade, uma vez que possvel estar incompatvel com a segurana do trn-
sito dentro da velocidade regulamentar da via. simples de visualizar o expos-
to: imagine que esteja ocorrendo uma passeata em uma rodovia federal, onde
a velocidade mxima permitida seja 110 km/h. A pergunta : seria prudente
passar por uma grande aglomerao de pessoas a 109 km/h? Certamente que
no, devendo o agente de trnsito que presencia tal situao autuar o infrator
com base no art. 220, XIV, do CTB, ainda que no tenha medido a velocidade.
Veja a redao do dispositivo:
Art. 220. Deixar de reduzir a velocidade do veculo de forma compatvel
com a segurana do trnsito:
I quando se aproximar de passeatas, aglomeraes, cortejos, prstitos e
desfiles:
Infrao gravssima;
Penalidade multa;
II nos locais onde o trnsito esteja sendo controlado pelo agente da auto-
ridade de trnsito, mediante sinais sonoros ou gestos;
III ao aproximar-se da guia da calada (meio-fio) ou acostamento;
IV ao aproximar-se de ou passar por interseo no sinalizada;
V nas vias rurais cuja faixa de domnio no esteja cercada;
VI nos trechos em curva de pequeno raio;
VII ao aproximar-se de locais sinalizados com advertncia de obras ou
trabalhadores na pista;
VIII sob chuva, neblina, cerrao ou ventos fortes;
IX quando houver m visibilidade;
X quando o pavimento se apresentar escorregadio, defeituoso ou avariado;
XI aproximao de animais na pista;
XII em declive;
XIII ao ultrapassar ciclista:
Infrao grave;
Penalidade multa;
XIV nas proximidades de escolas, hospitais, estaes de embarque e de-
sembarque de passageiros ou onde haja intensa movimentao de pedestres:
Infrao gravssima;
Penalidade multa.
Captulo 2
Veculos
1. Classificao de Veculos I
1.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudada a classificao de veculos.
1.2 Sntese
1.2.1 Quanto Trao
Trao de um veculo tudo aquilo capaz de fazer o veculo se mover.
Neste tpico, vamos observar que no CTB foram agrupados os veculos que se
deslocam por seus prprios meios; os que so tracionados por animais; os que
tm propulso humana e aqueles que no se deslocam por seus prprios meios,
ou seja, so tracionados. As subclassificaes deste item so: automotores, el-
tricos, reboque e semirreboque, trao animal e propulso humana. Vejamos
abaixo cada uma dessas subclassificaes:
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1.2.1.1 Veculo Automotor
Todo veculo a motor de propulso (gasolina, GNV, diesel, lcool, eltrico,
qualquer que seja o combustvel) que circule por seus prprios meios e que
serve, normalmente, para o transporte virio de pessoas e coisas, ou para a tra-
o viria de veculos utilizados para o transporte de pessoas e coisas. O termo
compreende os veculos conectados a uma linha eltrica e que no circulam
sobre trilhos (nibus eltrico). Perceba que existem veculos eltricos que so
automotores e existem veculos eltricos que no so automotores, a depender
se transitam ou no sobre trilhos.
Uma outra meno a veculos automotores est no captulo que trata dos
crimes de trnsito, mais especificamente em seus arts. 302 e 303 do CTB, que se
referem ao homicdio culposo e leso corporal culposa praticados na direo de
veculo automotor. Com isso, deve o candidato atentar-se para o fato de que para
o ru ou o indiciado responder com base no CTB, o crime deve ter sido cometi-
do na direo de veculo automotor. Portanto, quando cometidos na direo dos
demais veculos, dever ser tipificado no art. 121, 3 (homicdio culposo) e no
art. 129, 6 (leso corporal culposa), ambos do Cdigo Penal.
Veja a imagem abaixo:
seus prprios meios; os que so tracionados por animais; os que tm propulso humana
e aqueles que no se deslocam por seus prprios meios, ou seja, so tracionados. As
subclassificaes deste item so: automotores, eltricos, reboque e semirreboque, trao
animal e propulso humana. Vejamos abaixo cada uma dessas subclassificaes:
1.2.1.1. Veculo Automotor@4@
Todo veculo a motor de propulso (gasolina, GNV, diesel, lcool, eltrico,
qualquer que seja o combustvel) que circule por seus prprios meios e que serve,
normalmente, para o transporte virio de pessoas e coisas, ou para a trao viria de
veculos utilizados para o transporte de pessoas e coisas. O termo compreende os
veculos conectados a uma linha eltrica e que no circulam sobre trilhos (nibus
eltrico). Perceba que existem veculos eltricos que so automotores e existem veculos
eltricos que no so automotores, a depender se transitam ou no sobre trilhos.
Uma outra meno a veculos automotores est no captulo que trata dos crimes
de trnsito, mais especificamente em seus artigos 302 e 303 do CTB, que se referem ao
homicdio culposo e leso corporal culposa praticados na direo de veculo
automotor. Com isso, deve o candidato atentar-se para o fato de que para o ru ou o
indiciado responder com base no CTB, o crime deve ter sido cometido na direo de
veculo automotor. Portanto, quando cometidos na direo dos demais veculos, dever
ser tipificado no art. 121, 3 (homicdio culposo) e no art. 129, 6 (leso corporal
culposa), ambos do Cdigo Penal.
Veja a imagem abaixo:
1.2. Veculo Eltrico
Embora no haja no CTB uma definio expressa desses veculos, podemos
extrair do cdigo algumas informaes que so suficientes para isso. Sendo assim, aqui
temos os veculos que se deslocam por seus prprios meios e que transitam sobre
trilhos. Encontramos, por exemplo, no Anexo I, o bonde (veculo de propulso eltrica
que se move sobre trilhos). Ainda quanto ao bonde, temos no art. 96, II, a, 10, que
somente existe na espcie passageiro.
1.2.1.2 Veculo Eltrico
Embora no haja no CTB uma definio expressa desses veculos, po-
demos extrair do cdigo algumas informaes que so suficientes para isso.
Sendo assim, aqui temos os veculos que se deslocam por seus prprios meios
e que transitam sobre trilhos. Encontramos, por exemplo, no Anexo I, o bonde
(veculo de propulso eltrica que se move sobre trilhos). Ainda quanto ao
bonde, temos no art. 96, II, a, 10, que somente existe na espcie passageiro.
De acordo com aos arts. 120, 130 e 140 do CTB, extramos a informao de
que possvel que seja exigido registro e licenciamento de veculos eltricos,
assim como habilitao de seus condutores. No deve o leitor se perder nessas
informaes achando que todos os veculos que transitam sobre trilhos esto su-
jeitos a tal disciplina, mas somente aqueles que porventura transitarem em vias
abertas circulao. Perceba que tanto o licenciamento quanto a habilitao
so documentos exigveis nas vias, onde h a aplicao do CTB.
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Por fim, aqueles veculos que comumente chamamos de trem no so men-
cionados no CTB, sendo assim, poderamos defini-lo de trs formas: primeira,
veculos que transitam sobre trilhos, de propulso eltrica e da espcie carga;
segunda, veculos que transitam sobre trilhos, de propulso no eltrica; e por
ltimo, veculos de propulso eltrica da espcie passageiro que se movem so-
bre trilhos, porm, que no transitam em vias terrestres abertas circulao.
Veja a imagem:
tanto o licenciamento quanto a habilitao so documentos exigveis nas vias, onde h a
aplicao do CTB.
Por fim, aqueles veculos que comumente chamamos de trem no so
mencionados no CTB, sendo assim, poderamos defini-lo de trs formas: primeira,
veculos que transitam sobre trilhos, de propulso eltrica e da espcie carga; segunda,
veculos que transitam sobre trilhos, de propulso no eltrica; e por ltimo, veculos de
propulso eltrica da espcie passageiro que se movem sobre trilhos, porm que no
transitam em vias terrestres abertas a circulao.
Veja a imagem:
1.3. Reboque
So veculos que no se deslocam por seus prprios meios, necessitando
sempre de um veculo automotor para tracion-lo. Este veculo destinado a ser
engatado atrs de um veculo automotor. muito comum as pessoas chamarem
erroneamente o acessrio de engate ou reboque; este ltimo tambm empregado
para denominar o caminho guincho (veculos destinados ao socorro mecnico de
emergncia nas vias abertas circulao pblica).
Por fim, perceba que reboque um tipo de veculo, sempre tracionado, que
assim como os automotores e eltricos esto sujeitos a registro e licenciamento. A
combinao formada por reboque engatado a um veiculo automotor denomina-se
veculo conjugado.
Veja abaixo a imagem do reboque:
1.4. Semirreboque
So veculos que no se deslocam por seus prprios meios, necessitando sempre
de um veculo automotor para tracion-lo. Este veculo se apoia na sua unidade tratora
ou a ela ligado por meio de articulao. Note que aqui temos um reboque pela metade,
1.2.1.3 Reboque
So veculos que no se deslocam por seus prprios meios, necessitando
sempre de um veculo automotor para tracion-lo. Este veculo destinado a
ser engatado atrs de um veculo automotor. muito comum as pessoas cha-
marem erroneamente o acessrio de engate ou reboque; este ltimo tam-
bm empregado para denominar o caminho guincho (veculos destinados
ao socorro mecnico de emergncia nas vias abertas circulao pblica).
Por fim, perceba que reboque um tipo de veculo, sempre tracionado,
que assim como os automotores e eltricos esto sujeitos a registro e licencia-
mento. A combinao formada por reboque engatado a um veiculo automotor
denomina-se veculo conjugado.
Veja abaixo a imagem do reboque:
tanto o licenciamento quanto a habilitao so documentos exigveis nas vias, onde h a
aplicao do CTB.
Por fim, aqueles veculos que comumente chamamos de trem no so
mencionados no CTB, sendo assim, poderamos defini-lo de trs formas: primeira,
veculos que transitam sobre trilhos, de propulso eltrica e da espcie carga; segunda,
veculos que transitam sobre trilhos, de propulso no eltrica; e por ltimo, veculos de
propulso eltrica da espcie passageiro que se movem sobre trilhos, porm que no
transitam em vias terrestres abertas a circulao.
Veja a imagem:
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1.2.1.3. Reboque@4@
So veculos que no se deslocam por seus prprios meios, necessitando sempre de um
veculo automotor para tracion-lo. Este veculo destinado a ser engatado atrs de um
veculo automotor. muito comum as pessoas chamarem erroneamente o acessrio de
engate ou reboque; este ltimo tambm empregado para denominar o caminho
guincho (veculos destinados ao socorro mecnico de emergncia nas vias abertas
circulao pblica).
Por fim, perceba que reboque um tipo de veculo, sempre tracionado, que assim como
os automotores e eltricos esto sujeitos a registro e licenciamento. A combinao
formada por reboque engatado a um veiculo automotor denomina-se veculo conjugado.
Veja abaixo a imagem do reboque:
1.4. Semirreboque
So veculos que no se deslocam por seus prprios meios, necessitando sempre
de um veculo automotor para tracion-lo. Este veculo se apoia na sua unidade tratora
ou a ela ligado por meio de articulao. Note que aqui temos um reboque pela metade,
ou seja, somente com rodas traseiras e, sendo assim, para que esta unidade possa ser
tracionada, ela necessariamente deve se apoiar na unidade tratora, que , em regra, um
caminho trator.
1.2.1.4 Semirreboque
So veculos que no se deslocam por seus prprios meios, necessitando
sempre de um veculo automotor para tracion-lo. Este veculo se apoia na sua
unidade tratora ou a ela ligado por meio de articulao. Note que aqui temos
um reboque pela metade, ou seja, somente com rodas traseiras e, sendo assim,
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para que esta unidade possa ser tracionada, ela necessariamente deve se apoiar
na unidade tratora, que , em regra, um caminho trator.
Perceba que semirreboque veculo, sempre tracionado, que assim como
os automotores e eltricos esto sujeitos a registro e licenciamento. A combina-
o formada por semirreboque apoiado a um veculo automotor denomina-se
veculo articulado.
Veja abaixo a imagem do semirreboque:
tanto o licenciamento quanto a habilitao so documentos exigveis nas vias, onde h a
aplicao do CTB.
Por fim, aqueles veculos que comumente chamamos de trem no so
mencionados no CTB, sendo assim, poderamos defini-lo de trs formas: primeira,
veculos que transitam sobre trilhos, de propulso eltrica e da espcie carga; segunda,
veculos que transitam sobre trilhos, de propulso no eltrica; e por ltimo, veculos de
propulso eltrica da espcie passageiro que se movem sobre trilhos, porm que no
transitam em vias terrestres abertas a circulao.
Veja a imagem:
imagem_02
1.2.1.3. Reboque@4@
So veculos que no se deslocam por seus prprios meios, necessitando sempre de um
veculo automotor para tracion-lo. Este veculo destinado a ser engatado atrs de um
veculo automotor. muito comum as pessoas chamarem erroneamente o acessrio de
engate ou reboque; este ltimo tambm empregado para denominar o caminho
guincho (veculos destinados ao socorro mecnico de emergncia nas vias abertas
circulao pblica).
Por fim, perceba que reboque um tipo de veculo, sempre tracionado, que assim como
os automotores e eltricos esto sujeitos a registro e licenciamento. A combinao
formada por reboque engatado a um veiculo automotor denomina-se veculo conjugado.
Veja abaixo a imagem do reboque:
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1.2.1.4. Semirreboque@4@
So veculos que no se deslocam por seus prprios meios, necessitando sempre
de um veculo automotor para tracion-lo. Este veculo se apoia na sua unidade tratora
ou a ela ligado por meio de articulao. Note que aqui temos um reboque pela metade,
ou seja, somente com rodas traseiras e, sendo assim, para que esta unidade possa ser
tracionada, ela necessariamente deve se apoiar na unidade tratora, que , em regra, um
caminho trator.
Perceba que semirreboque veculo, sempre tracionado, que assim como os
automotores e eltricos esto sujeitos a registro e licenciamento. A combinao formada
por semirreboque apoiado a um veiculo automotor denomina-se veculo articulado.
Veja abaixo a imagem do semirreboque:
1.2.1.5 Trao Animal
So veculos que para se deslocarem tm sempre animais sua frente, em
regra, cavalos, conforme nossas tradies. O CTB, contudo, referiu-se a ani-
mais de uma forma genrica, no definindo quais seriam. Cabe aqui ressaltar
que existe a previso neste Cdigo que se regulamente o registro, o licencia-
mento e a autorizao para conduzir esses veculos a ser feita pelo rgo execu-
tivo de trnsito do Municpio, aps a elaborao de uma legislao municipal,
conforme os arts. 24, XVII e XVIII e 129, ambos do CTB. H duas referncias
a esses veculos na legislao, a saber:
a) carroa: veculo de trao animal destinado ao transporte de carga;
b) charrete: veculo de trao animal destinado ao transporte de pessoas.
Veja a imagem de um veculo de trao animal:
Veja a imagem de um veculo de trao animal:
1.6. Propulso Humana
So veculos que para
1.2.1.6 Propulso Humana
So veculos que para se deslocarem sempre tm, na sua traseira ou sobre
eles, pessoas. Cabe aqui ressaltar que existe a previso neste Cdigo que se
regulamente o registro, o licenciamento e a autorizao para conduzir esses
veculos a ser feita pelo rgo executivo de trnsito do Municpio, aps a elabo-
rao de uma legislao municipal, conforme os arts. 24, XVII e XVIII e 129,
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ambos do CTB. Ainda quanto aos veculos de propulso humana, no ANEXO
I temos as seguintes definies:
a) bicicleta veculo de propulso humana, dotado de duas rodas, no sen-
do, para efeito do CTB, similar motocicleta, motoneta e ciclomotor;
b) carro de mo veculo de propulso humana utilizado no transporte de
pequenas cargas;
c) ciclo veculo de pelo menos duas rodas propulso humana.
Veja a imagem abaixo:
1.2.1.5. Trao Animal@4@
So veculos que para se deslocarem tm sempre animais sua frente, em regra,
cavalos, conforme nossas tradies. O CTB, contudo, referiu-se a animais de uma forma
genrica, no definindo quais seriam. Cabe aqui ressaltar que existe a previso neste
Cdigo que se regulamente o registro, o licenciamento e a autorizao para conduzir
esses veculos a ser feita pelo rgo executivo de trnsito do Municpio, aps a
elaborao de uma legislao municipal, conforme os arts. 24, XVII e XVIII e 129,
ambos do CTB. H duas referncias a esses veculos na legislao, a saber:
a) carroa: veculo de trao animal destinado ao transporte de carga.
b) charrete: veculo de trao animal destinado ao transporte de pessoas.
Veja a imagem de um veculo de trao animal:
img_005
1.2.1.6. Propulso Humana@4@
So veculos que para se deslocarem sempre tm, na sua traseira ou sobre eles, pessoas.
Cabe aqui ressaltar que existe a previso neste Cdigo que se regulamente o registro, o
licenciamento e a autorizao para conduzir esses veculos a ser feita pelo rgo
executivo de trnsito do Municpio, aps a elaborao de uma legislao municipal,
conforme os arts. 24, XVII e XVIII e 129, ambos do CTB. Ainda quanto aos veculos
de propulso humana, no ANEXO I temos as seguintes definies:
a) bicicleta veculo de propulso humana, dotado de duas rodas, no
sendo, para efeito do CTB, similar motocicleta, motoneta e ciclomotor.
b) carro de mo veculo de propulso humana utilizado no transporte de pequenas
cargas.
c) ciclo veculo de pelo menos duas rodas a propulso humana.
Veja a imagem abaixo:
2. Quanto Espcie
Esta classificao est diretamente relacionada com a carroaria do veculo, ou
seja, se o veculo destinado ao transporte de passageiro, classifica-se na espcie
passageiro.
1.2.2 Quanto Espcie
Esta classificao est diretamente relacionada com a carroaria do vecu-
lo, ou seja, se o veculo destinado ao transporte de passageiro, classifica-se na
espcie passageiro.
Deve-se entender como carroaria do veculo tudo aquilo que est sobre a
sua parte rgida denominada chassi.
As espcies de veculos dividem-se em: passageiro, carga, misto, coleo,
competio, trao e especial. Vejamos ento cada uma delas:
1.2.2.1 Veculos de Passageiro
Veculos de passageiro so os destinados ao transporte de pessoas e suas ba-
gagens. Perceba que bagagem algo diferente de carga, uma vez que veculos
destinados a transportar pessoas e carga so os mistos. Embora no tenhamos na
legislao de trnsito uma definio do que seria bagagem, poderamos, num pri-
meiro momento, defini-la como os pertences pessoais do condutor e passageiro.
Veja abaixo alguns tipos de veculos de passageiros encontrados no ANEXO
I do CTB:
a) automvel: veculo automotor destinado ao transporte de passageiros
com capacidade para at oito pessoas, exclusive o condutor. De outra
forma, pode transportar at nove pessoas, sendo exigido, portanto, para
o condutor, habilitao na categoria B. Veja a imagem abaixo:

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b) micro-nibus: veculo automotor de transporte coletivo com capacida-
de para at vinte passageiros. Portanto, micro-nibus aquele veculo
que transporta no mnimo nove passageiros e no mximo vinte, sendo
exigido, portanto, para o condutor, habilitao na categoria D. Veja a
imagem abaixo:

c) nibus: veculo automotor de transporte coletivo com capacidade para mais


de vinte passageiros, ainda que, em virtude de adaptaes visando a maior
comodidade destes, transporte nmero menor, sendo exigido, portanto,
para o condutor, habilitao na categoria D. Veja a imagem abaixo:

1.2.2.2 Veculos de Carga


O veculo de carga destinado ao transporte de carga podendo transportar
dois passageiros, exclusive o condutor.
Veja abaixo alguns tipos de veculos de carga encontrados no Anexo I do CTB:
a) caminhonete: veculo destinado ao transporte de carga com peso bruto
total de at trs mil e quinhentos quilogramas, sendo exigido, portanto,
para o condutor, a habilitao na categoria B. Veja imagem:

b) caminho: no temos uma definio expressa de caminho no CTB, po-


rm, a Resoluo n 290/2008 do Contran nos d a seguinte definio:
veculo automotor destinado ao transporte de carga, com PBT acima
de 3.500 quilogramas, podendo tracionar ou arrastar outro veculo, des-
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de que tenha capacidade mxima de trao compatvel; sendo exigido,
portanto, para o condutor, a habilitao na categoria C. Veja imagem:

c) motocicleta e assemelhados: alguns veculos de duas rodas podem ser


utilizados para o transporte de carga, mas como no so fabricados com
essa finalidade exclusiva, obrigamo-nos a fazer um quadro comparativo,
conforme modelo abaixo:
Caracterticas Motocicleta Motoneta Ciclomotor
n de rodas 02 02 02/03
posio do condutor montado sentado qualquer posio
velocidade sem limite sem limite no passa de 50
km/h
cilindrada acima de 50 cc acima de 50 cc at de 50 cc
habilitao A A A ou Acc
espcie passageiro ou
carga
passageiro ou
carga
apenas passageiro
Obrigatoriedade
do uso do capacete
sim sim sim
Por fim, vamos encerrar este tpico mencionando a definio de quadrici-
clo, expresso na Resoluo n 700/1988 do Contran, a qual nos informa que
quadriciclos so veculos cuja estrutura mecnica igual das motocicletas.
Possuem eixos dianteiro e traseiro, so dotados de quatro rodas, classificados na
categoria passageiro e apresentam cilindradas de at 200 cm
3
, devendo possuir
placas dianteira e traseira, no mesmo padro ao das motocicletas.
Cabe observar que com a entrada em vigor do CTB, hoje, existe a possibi-
lidade de termos quadriciclos na espcie carga.
Diante do exposto, qualquer outro veculo parecido com este, mas que fuja
das especificaes acima, no podero transitar na via pblica, por no atender
aos requisitos da legislao de trnsito (seriam brinquedos), ou devero ser
classificados como trator, caso transitem na via pblica.

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1.2.2.3 Veculo Misto
o veculo automotor destinado ao transporte simultneo de carga e passa-
geiro. relevante ressaltar que ele transporta trs passageiros, no mnimo, mais o
condutor. Caso transportasse at dois passageiros, se enquadraria na espcie carga.
Veja abaixo alguns tipos de veculos misto encontrados no Anexo I do CTB:
a) camioneta: veculo misto destinado ao transporte de passageiros e carga
no mesmo compartimento, conforme o Anexo I do CTB. Esta defini-
o, embora precisa, alvo de muitos questionamentos, uma vez que
possvel ter a falsa impresso de que no se transporta simultaneamente
passageiro e carga, o que vem da prpria definio de veculo misto. De
outra forma, poderamos encerrar as controvrsias vendo a redao da
Resoluo n 822 do Contran, de 22/10/1996, que define a camioneta
de uso misto, para efeito de registro e licenciamento, como o veculo
da espcie misto, no derivado de automvel, utilizado no transporte
simultneo ou alternativo de carga e passageiro, num mesmo compar-
timento, sem alterao das caractersticas originais de fabricao, a no
ser a retirada ou recebimento dos assentos, previstas pelo fabricante.
oportuno mencionarmos que, sob a tica da segurana viria, colocar
objetos soltos no mesmo compartimento que pessoas extremamente perigoso,
uma vez que em caso de coliso o peso desses objetos se multiplica, transfor-
mando-os em verdadeiras armas letais.
Veja a imagem:

Cabe ainda ressaltar que na Resoluo n 291/2008 do Contran, que dis-


pe sobre a concesso de cdigo de marca/modelo/verso para veculos, em
seu Anexo III, h um comentrio interessante: ao alterar a lotao de uma
camioneta, esta continua a se classificar como tal at a lotao de nove pessoas
(espcie misto). Se transportar dez ou mais pessoas, sua classificao muda para
o tipo micro-nibus e espcie passageiro.
b) utilitrio: veculo misto caracterizado pela versatilidade do seu uso, in-
clusive fora de estrada.
Veja a imagem:

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1.2.2.4 Veculo de Coleo
Veculo de coleo aquele que, mesmo tendo sido fabricado h mais de
30 anos, conserva suas caractersticas originais de fabricao e possui valor his-
trico prprio. Perceba que um veculo no sai de fbrica na espcie coleo,
uma vez que uma deliberao do proprietrio do veculo registr-lo nessa es-
pcie, devendo este, no entanto, atender a certos requisitos estabelecidos pelo
Contran em sua Resoluo n 56/1998 (alterada pela Resoluo n 127/2001).
O primeiro passo a ser dado pelo proprietrio providenciar a expedio
de um certificado de originalidade, atestando que o veculo cumpre todos os
requisitos para registr-lo na nova espcie. Esse certificado de originalidade
dever ser emitido por uma pessoa jurdica credenciada pelo Denatran. Sendo
assim, as condies necessrias para registrar um veculo como de coleo ser:
a) ter sido fabricado h mais de 30 anos;
b) conservar suas caractersticas originais de fabricao;
c) integrar uma coleo;
d) apresentar certificado de originalidade.
O Certificado de Originalidade de que trata a letra d acima atestar as
condies estabelecidas nas letras a, b e c, e ser expedido por entidade
credenciada e reconhecida pelo Denatran, de acordo com o modelo estabeleci-
do no anexo da referida resoluo, sendo o documento necessrio para o registro.
A entidade apta a emitir o certificado de originalidade ser pessoa jurdica,
sem fins lucrativos, e instituda para a promoo da conservao de automveis
antigos e para a divulgao dessa atividade cultural, de comprovada atuao
nesse setor, respondendo pela legitimidade do Certificado que expedir.
As perguntas que sempre surgem ao final da abordagem do tema so as seguintes:
1) Quais as vantagens para o proprietrio do veculo registrado na espcie
coleo?
O disposto nos arts. 104 e 105 do Cdigo de Trnsito Brasileiro no se
aplica aos veculos de coleo, ou seja, no precisam atender s mudanas na
legislao, no que se refere a equipamentos obrigatrios, poluentes e rudo.
2) Alm da mudana no documento (CRV e CRLV), h alguma mudana
na parte externa do veculo?
Os veculos de coleo sero identificados por placas dianteira e traseira,
neles afixadas, de acordo com os procedimentos tcnicos e operacionais esta-
belecidos pela Resoluo n 231/2007 Contran, com as cores das placas em
fundo preto e caracteres cinza.
Veja a imagem abaixo:

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1.2.2.5 Veculo de Competio
Para que tenhamos um veculo registrado na espcie competio, neces-
sria uma manifestao de seu proprietrio no sentido de solicitar ao Detran
uma autorizao prvia quando do registro do veculo. O Contran, no anexo
da sua Resoluo n 319/2009, posicionou-se no sentido de que veculos auto-
motores, inclusive motocicletas, motonetas e ciclomotores, podero ser regis-
trados na espcie competio. J na Resoluo n 291/2008, temos o seguinte
comentrio: as espcies competio e coleo devem ser registradas com o
tipo e carroarias originais do veculo. Enfim, com o exposto, podemos con-
cluir que dois passos so necessrios a fim de registrar um veculo na espcie
competio. O deles seria a vontade do proprietrio, e o segundo seria este se
posicionar no sentido de solicitar uma autorizao prvia no Detran quando
do registro do veculo, para que seja providenciado o novo registro na espcie
competio.
Ainda quanto aos veculos de competio, existem dois modelos que em
razo da transformao sofrida no podero transitar na via, a saber: aqueles
que sofreram alteraes para ficarem mais potentes e aqueles que foram cons-
trudos exclusivamente para competir (prottipos), ou seja, no primeiro caso,
o veculo que tiver alterada qualquer uma de suas caractersticas para compe-
tio ou finalidade anloga s poder circular nas vias pblicas com licena
especial da autoridade de trnsito, em itinerrio e horrio fixados, conforme o
art. 110 do CTB. No segundo caso, esto expressos os veculos prottipos de
competio, aqueles que foram fabricados exclusivamente para esta finalidade
e que no necessitam ser diferenciados dos demais por quem o fabrica, ou seja,
no possuem os elementos de identificao veicular, VIN e VIS, conforme a
Resoluo n 24/1998 do Contran. Veja a imagem:

1.2.3 Trao
Quanto aos tipos de veculos da espcie trao, o CTB se refere ao cami-
nho-trator, trator de rodas, trator de esteira e trator misto. Podemos defini-los
da seguinte forma:
a) caminho-trator: veculo automotor destinado a tracionar ou arrastar
outro veculo, conforme Anexo I do CTB. Ainda quanto a caminhes-
-tratores, estes so citados na Resoluo n 152/2003 do Contran, que
estabelece os requisitos tcnicos de fabricao e instalao de para-
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-choque traseiro para veculos de carga, como exceo, ou seja, os
caminhes tratores no precisam ter seus para-choques com faixas re-
fletivas e rebaixados como os demais veculos citados nesta resoluo.
Ainda quanto citao de caminhes tratores na legislao de trnsito, es-
tes, por fora da Resoluo n 290/2008 do Contran, devero possuir plaqueta
de identificao da capacidade em um dos seguintes locais:
a) na coluna de qualquer porta, junto s dobradias, ou no lado da fechadura;
b) na borda de qualquer porta;
c) na parte inferior do assento, voltada para porta;
d) na superfcie interna de qualquer porta;
e) no painel de instrumentos.
Veja as imagens:

b) trator: veculo automotor construdo para realizar trabalhos agrcolas,


de construo e pavimentao e para tracionar outros veculos e equi-
pamentos. Quanto aos tipos possveis, cabe alguns comentrios, a fim
de melhorar a compreenso do candidato, pois a legislao se refere aos
tratores de roda como aqueles que possuem rodas (pneumticos); aos
tratores de esteira como aqueles que nos lembram os tanques de guerra;
e aos tratores mistos como aqueles que possuem esteiras e pneus. Esses
veculos, via de regra, no transitam em via pblica, no esto sujeitos
identificao colocada pelo fabricante para diferenci-los (VIN e VIS),
porm, para transitarem na via, devem estar registrados, licenciados e
possuir numerao especial. Alm disso, seus condutores devem pos-
suir, pelo menos, a habilitao na categoria C.
Cabe ressaltar a Resoluo n 281/2008 do Contran, que est suspensa pela
Deliberao n 93/2010 do Contran, que nos mostra a preocupao deste co-
legiado em regulamentar a individualizao dos tratores por seus fabricantes,
desde seu nascimento.
Esta resoluo prev que os tratores fabricados, montados ou importados
a partir de 1 de janeiro de 2010 devero possuir pr-cadastro no Renavam e
numerao PIN, a ser colocada pelo fabricante para individualizar a produo,
da seguinte forma: a identificao do trator se dar por meio da gravao do
Nmero de Identificao do Produto (PIN) no chassi ou na estrutura de opera-
o que o compe, e dever ser feita de acordo com as especificaes vigentes e
formatos estabelecidos pela NBR NM ISO 10261:2006 da Associao Brasileira
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de Normas Tcnicas ABNT , ou por outra norma que a substituir. Alm
da gravao PIN, o trator dever ser identificado por gravao em etiqueta ou
plaqueta, destrutvel no caso de tentativa de sua remoo, em pelo menos um
dos seguintes pontos: no conjunto motor/transmisso, quando estes formarem o
conjunto estrutural do trator; e em outro local a ser informado pelo fabricante,
montadora ou importador. Impende observar que embora os efeitos da referida
resoluo esteja suspenso, a mesma apresenta contedo extremamente rele-
vante para controle do trnsito deste veculos em via pblica, assim como, para
fiscalizao das empresas de desmanches de veculos, que so alimentadas
pela indstria do roubo e furto de tratores.
Veja imagem:

1.2.4 Veculo Especial


A espcie especial , em verdade, uma classificao subsidiria, ou seja, foi
criada para qualificar os veculos que no se enquadram nas outras espcies, ou
seja, o veculo especial aquele que no pertence s categorias passageiro,
carga, misto, competio, trao ou coleo. Perceba que o legislador adotou
a tcnica no sentido de no existir veculo sem classificao quanto espcie,
sendo assim, o veculo que no se enquadra em nenhuma categoria (passagei-
ro, carga, misto, competio, trao ou coleo) ser classificado na espcie
especial.
Na Resoluo n 291/2008 do Contran, que dispe sobre a concesso de
cdigo de marca/modelo/verso para veculos, observamos que o que torna
um veculo especial a sua carroaria. Podemos exemplificar da seguinte
forma: se sobre um caminho (plataforma) for montado um trio eltrico,
teremos um veculo TIPO: caminho, ESPCIE: especial, CARROARIA:
trio eltrico. Outro exemplo seria o automvel que se transformou em ambu-
lncia ou veculo de funeral, a, teramos: veculo TIPO: automvel, ESP-
CIE: especial e CARROARIA: ambulncia ou funeral.
H, no Anexo I do CTB, dois veculos da espcie especial, conforme o
Anexo I da Resoluo n 291/2008. Vejamos suas definies:
a) trailer: reboque ou semirreboque tipo casa, com duas, quatro, ou seis
rodas, acoplado ou adaptado traseira de automvel ou camionete, em
geral utilizado como alojamento em atividades tursticas ou para ativi-
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dades comerciais. Quando acoplado ao veculo automotor, o condutor,
para conduzi-lo, deve possuir habilitao na categoria E;
b) motor-casa (motor-home): veculo automotor, cuja carroaria fechada
e destinada a alojamento, escritrio, comrcio ou finalidades anlogas.
Para conduzi-lo, o condutor deve possuir habilitao na categoria C,
conforme Resoluo n 168/2004 do Contran. Veja imagem:

2. Classificao de Veculos II
2.1 Apresentao
Nesta unidade, ainda ser estudada a classificao de veculos.
2.2 Sntese
2.2.1 Quanto Categoria
Classificar um veculo quanto categoria seria mostrar a que se destina de-
terminado veculo ou a que finalidade se presta. Poderamos tambm definir a
categoria como a destinao dada ao veculo em carter de permanncia, uma
vez que vem consignada num documento definitivo chamado CRV (Certifica-
do de Registro de Veculo).
Como aplicao do exposto, poderamos exemplificar usando o art. 154
do CTB, que faz meno aos veculos destinados aprendizagem um em
carter permanente e outro em carter provisrio. Sem maiores explicaes,
poderamos concluir que somente aquele utilizado em carter permanente
ser da categoria aprendizagem, mas a eventualidade da aprendizagem (carter
provisrio) no tem o condo de mudar a categoria anterior do veculo.
As categorias de veculos previstas no CTB so: oficial; de representao di-
plomtica, de reparties consulares de carreira ou organismos internacionais
acreditados junto ao governo brasileiro; particular; de aluguel; de aprendizagem.
Cada categoria de veculo apresenta placa de uma cor, no entanto, lembre-
-se de que ao mudar de categoria um veculo somente muda a cor da placa,
permanecendo os mesmos caracteres at sua baixa.
Captulo 3
Sistema Nacional de Trnsito
1. O STN na Administrao Pblica Brasileira
1.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudado o Sistema Nacional de Trnsito.
1.2 Sntese
1.2.1 Conceito
Podemos visualizar o SNT como um conjunto de rgos e entidades da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios que tem por finali-
dade o exerccio das atividades de planejamento, administrao, normatizao,
pesquisa, registro e licenciamento de veculos, formao, habilitao e reci-
clagem de condutores, educao, engenharia, operao do sistema virio, po-
liciamento, fiscalizao, julgamento de infraes e de recursos e aplicao de
penalidades, conforme o art. 5 do CTB. Sendo assim, cabe observar que este
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complexo de atividades mais variadas na rea de trnsito tem como prioridade
a defesa da vida, nela includos a sade e o meio ambiente.
Esta superestrutura , em verdade, uma superposio de rgos e entidades
a uma Administrao j existente. Aproveitou-se uma srie de rgos e entida-
des, subordinados e vinculados a secretarias e ministrios, e atribuiu-se a eles
por meio do CTB outras misses, a fim de acabar com a excessiva mortandade
nas vias do territrio nacional. Pode-se citar como exemplo a PRF, rgo per-
manente na estrutura do Ministrio da Justia que recebeu do CTB atribuies
na rea de trnsito, e, alm disso, a referida lei indica que na rea de trnsito a
PRF dever observar as diretrizes elaboradas para o SNT. certo que dentro
desta estrutura existem rgos e entidades que foram criados exclusivamente
para fazer o SNT funcionar, como o Contran e o Denatran, por exemplo.
Por fim, a distribuio de competncias dos rgos e entidades que com-
pem o Sistema Nacional de Trnsito observa a seguinte lgica: os assuntos de
interesse nacional ficaram a cargo dos rgos e entidades da Unio; os assuntos
de interesse regional ficaram com os rgos e entidades estaduais e distritais;
e os assuntos de interesse local, como ciclistas, carroa e charrete, ficaram nas
atribuies dos rgos municipais.
1.2.2 Objetivos Bsicos do SNT
Toda estrutura a ser montada, por menos complexa que seja, deve ter de-
lineado o caminho a ser seguido para que consiga operar na plenitude de suas
funes. Com isso, o legislador previu uma srie de metas a serem alcanadas
pelo SNT, a fim de faz-lo funcionar com uma maior capacidade de atender
ao interesse pblico. Note que as metas ou objetivos bsicos, como chamou o
legislador, so as diretrizes, os parmetros que o administrador pblico seguir
no desempenho da funo pblica. Vejamos cada uma dessas metas:
1.2.2.1 Padronizao
Num pas extenso como o nosso, existe a necessidade de uniformizao dos
procedimentos, para que tenhamos rgos de todas as regies trabalhando da
mesma forma, respeitadas evidentemente as peculiaridades regionais. Sendo
assim, o ideal a padronizao dos critrios tcnicos, financeiros e administra-
tivos, devendo o melhor modelo ser copiado pelos demais.
Existem dois mecanismos utilizados para que se alcance uma efetiva padro-
nizao. O primeiro so as normas de abrangncia nacional, como as resolu-
es do Contran Conselho Nacional de Trnsito; e o segundo seria um fluxo
permanente de informaes entre os rgos. Quanto s normas do Contran
que tm aplicao nacional, ou seja, que devem ser cumpridas por todos os
rgos e entidades do SNT, entendemos que a forma mais rpida e fcil (atos
infralegais) de se atingir a padronizao do Sistema.
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1.2.2.2 Fluxo Permanente de Informaes
Para que a padronizao dos critrios tcnicos, financeiros e administrativos
efetivamente ocorra, ainda que existam diversos entraves geogrficos em nosso
pas, necessrio que haja um fluxo permanente de informaes entre esses
rgos e entidades que compem o Sistema Nacional de Trnsito, assim como
o compartilhamento de seus bancos de dados. Hoje temos uma srie de bancos
de dados que so compartilhados entre os rgos do SNT, como Renainf, Re-
naest, Renach e Renavam.
1.2.3 Poltica Nacional de Trnsito (PNT)
Alm da necessidade de padronizar o Sistema e do fluxo permanente de in-
formaes, existe a necessidade de se atacar diretamente o caos maior em que
vive o trnsito do pas, por meio de uma PNT. certo que o contexto histrico
que culminou na elaborao do CTB foi a necessidade de diminuir o nmero
de vidas que se perdiam a cada dia no trnsito. De outra forma, o objetivo maior
almejado pelo legislador a diminuio dos gastos sociais com trnsito em decor-
rncia do elevado ndice de acidentes, pois em virtude dele temos uma enxurrada
de penses por morte e por invalidez, e despesas mdico-hospitalares, tudo isso
envolvendo principalmente a nossa populao economicamente ativa.
Por fim, a implementao de uma PNT segue a seguinte sistemtica: em pri-
meiro lugar, o presidente eleito expe a sua poltica de governo e constitui seus
ministrios, para auxili-lo em sua misso. Em um segundo momento, esse mes-
mo presidente escolhe um ministrio para ser o coordenador mximo do SNT,
que hoje o Ministrio das Cidades. Em um terceiro momento, o ministro das
cidades vai designar os membros do Contran, que sero responsveis por elaborar
as normas a serem aplicadas por todos os outros rgos na rea de trnsito. Note
que o Contran apenas tem a misso de adequar as diretrizes na rea de trnsito
quilo que desejvel pelo Presidente da Repblica. De outra forma, podera-
mos afirmar que a PNT , na verdade, uma vertente da poltica de governo a ser
implementada na rea de trnsito, ou seja, aquilo que o Presidente da Repblica
entende ser conveniente nesse aspecto para que sejam alcanados seus objetivos,
legalmente institudos: a segurana viria, a fluidez, o conforto, a educao para
o trnsito e a proteo ao meio ambiente, que passaremos a estudar separada-
mente. A importncia do estudo de cada um desses tpicos se d, em verdade,
pelo fato de serem os valores maiores encontrados pelo legislador na faco dos
dispositivos do CTB, ou seja, so os princpios expressos da legislao de trnsito.
1.2.3.1 Segurana Viria
A segurana viria est presente em quase todos os dispositivos do CTB, ora
de forma direta, ora de forma indireta. O princpio decorrente deste tpico
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o da segurana viria, que devemos entender como o princpio fundamental
do direito de trnsito, pois ele que est mais diretamente ligado ao principal
objetivo dessa nova legislao, que seria diminuir o ndice de acidentes, tornar
o trnsito seguro e dar outro destino ao dinheiro pblico que no sejam gastos
com acidentados e indenizaes. Sendo assim, podemos ilustrar algumas de
suas aplicaes dentro do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Art. 1 2 O trnsito, em condies seguras, um direito de todos e dever
dos rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito, a estes
cabendo, no mbito das respectivas competncias, adotar as medidas destina-
das a assegurar esse direito.
(...)
Art. 26. Os usurios das vias terrestres devem:
I abster-se de todo ato que possa constituir perigo ou obstculo para o trn-
sito de veculos, de pessoas ou de animais, ou ainda causa danos a propriedades
pblicas ou privadas;
II abster-se de obstruir o trnsito ou torn-lo perigoso, atirando, deposi-
tando ou abandonando na via objetos ou substncias, ou nela criando qualquer
outro obstculo.
1.2.3.2 Fluidez
A fluidez do trnsito o segundo princpio mais encontrado na legislao
de trnsito. No basta que tenhamos um trnsito seguro, este tambm deve
ter fluidez, a fim de que possamos cumprir nossos compromissos e que a vida
econmica do pas transcorra entre pessoas no estressadas.
O princpio decorrente deste tpico o da fluidez viria, cuja expresso
mxima est no captulo de normas de circulao, que nos informa que deve-
mos nos abster de obstruir o trnsito atirando objetos ou substncias nas vias;
em outro momento, dispe que devemos nos abster de todo ato que possa cons-
tituir obstculo para o trnsito de veculos, de pessoas ou animais, dentre mui-
tos outros dispositivos. Veja alguns a seguir:
Art. 30. Todo condutor, ao perceber que outro que o segue tem o propsito
de ultrapass-lo, dever:
I se estiver circulando pela faixa da esquerda, deslocar-se para a faixa da
direita, sem acelerar a marcha;
II se estiver circulando pelas demais faixas, manter-se naquela na qual est
circulando, sem acelerar a marcha.
Pargrafo nico. Os veculos mais lentos, quando em fila, devero manter
distncia suficiente entre si para permitir que veculos que os ultrapassem pos-
sam se intercalar na fila com segurana.
Art. 43. Ao regular a velocidade, o condutor dever observar constan-
temente as condies fsicas da via, do veculo e da carga, as condies me-
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teorolgicas e a intensidade do trnsito, obedecendo aos limites mximos de
velocidade estabelecidos para via, alm de:
I no obstruir a marcha normal dos demais veculos em circulao sem
causa justificada, transitando a uma velocidade anormalmente reduzida;
(...)
Art. 62. A velocidade mnima no poder ser inferior metade da veloci-
dade mxima estabelecida, respeitadas as condies operacionais de trnsito e
da via.
1.2.3.3 Conforto no Trnsito
O significado da palavra conforto, segundo Aurlio Buarque de Holanda
Ferreira, ato ou efeito de conforta-se, estado de quem confortado, consolo,
alvio. Para ns, conforto no trnsito no est relacionado com os atributos
do veculo, e sim com as exigncias que todos os veculos devem preencher
para que o trnsito seja agradvel e seguro para o usurio dos veculos e para
os demais usurios da via, ou seja, est relacionado com uma conduo sem
transtornos indesejveis. De outra forma, a ideia de conforto est intimamen-
te ligada ideia de segurana, pois dirigir de forma confortvel dirigir sem
medo, com segurana. Como normas relacionadas ao Princpio do Conforto
no trnsito, podemos citar algumas dentre as inmeras existentes no CTB:
Art. 27. Antes de colocar o veculo em circulao nas vias pblicas, o con-
dutor dever verificar a existncia e as boas condies de funcionamento dos
equipamentos de uso obrigatrio, bem como assegurar-se da existncia de com-
bustvel suficiente para chegar ao local de destino.
(...)
Art. 41. O condutor de veculo s poder fazer uso de buzina, desde que em
toque breve, nas seguintes situaes:
I para fazer as advertncias necessrias a fim de evitar acidentes;
II fora das reas urbanas, quando for conveniente advertir a um condutor
que se tem o propsito de ultrapass-lo.
1.2.3.4 Defesa Ambiental
A defesa ambiental surge como princpio em muitas outras legislaes, a
fim de que tenhamos um desenvolvimento do setor automobilstico no agres-
sivo sade, vida, natureza e, por fim, ao meio ambiente.
O Princpio da Defesa Ambiental est entre as prioridades do Sistema Na-
cional de Trnsito, juntamente com a defesa da vida e da sade. No momento
seguinte, quando estudarmos as competncias do rgo e entidades que com-
pem o Sistema Nacional de Trnsito, veremos expresso que os rgos executivos
e executivos rodovirios, assim como a PRF (Polcia Rodoviria Federal), devem
fiscalizar os ndices de poluentes e rudos do veculo em trnsito no territrio
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nacional. Finalmente, o dispositivo apresenta-se tambm como requisito para
que o veculo possa receber o licenciamento, a fim de que transite na via p-
blica durante um ano. Vejamos agora um dos dispositivos que descreve o que
mencionamos anteriormente:
Art. 1 O trnsito de qualquer natureza nas vias terrestres do territrio na-
cional, abertas circulao, rege-se por este Cdigo.
(...)
5 Os rgos e entidades de trnsito pertencentes ao Sistema Nacional
de Trnsito daro prioridade em suas aes defesa da vida, nela includa a
preservao da sade e do meio ambiente.
1.2.3.5 Educao para o Trnsito
A educao para o trnsito ganhou tanta importncia no CTB que, alm de
ser reproduzida em muitos dispositivos, ganhou captulo prprio.
O Princpio da Educao para o Trnsito de implementao mais di-
ficultosa, uma vez que uma educao efetiva deve ser continuada, passando
pela pr-escola at o ensino superior, e, alm disso, massificada por meio de
campanhas. Com isso, para que ela atingisse seu nvel mximo, deveria ser
implementada por vrios governos de forma continuada, porm, como a Po-
ltica Nacional de Trnsito varivel, ou seja, est intimamente relacionada
ao princpio da temporariedade do mandato, dificilmente ocorrer a aplicao
plena de um projeto iniciado em governo anterior.
Vejamos alguns dispositivos referentes ao tema:
Art. 74. A educao para o trnsito direito de todos e constitui dever prio-
ritrio para os componentes do Sistema Nacional de Trnsito.
1 obrigatria a existncia de coordenao educacional em cada rgo
ou entidade componente do Sistema Nacional de Trnsito.
2 Os rgos ou entidades executivos de trnsito devero promover, den-
tro de sua estrutura organizacional ou mediante convnio, o funcionamento de
Escolas Pblicas de Trnsito, nos moldes e padres estabelecidos pelo Contran.
Art. 75. O Contran estabelecer, anualmente, os temas e os cronogramas das
campanhas de mbito nacional que devero ser promovidas por todos os rgos
ou entidades do Sistema Nacional de Trnsito, em especial nos perodos refe-
rentes s frias escolares, feriados prolongados e Semana Nacional de Trnsito.
1 Os rgos ou entidades do Sistema Nacional de Trnsito devero pro-
mover outras campanhas no mbito de sua circunscrio e de acordo com as
peculiaridades locais.
2 As campanhas de que trata este artigo so de carter permanente, e
os servios de rdio e difuso sonora de sons e imagens explorados pelo poder
pblico so obrigados a difundi-las gratuitamente, com a frequncia recomen-
dada pelos rgos competentes do Sistema Nacional de Trnsito.
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Art. 76. A educao para o trnsito ser promovida na pr-escola e nas esco-
las de 1, 2 e 3 graus, por meio de planejamento e aes coordenadas entre os
rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito e de Educao, da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nas respectivas reas de
atuao.
Pargrafo nico. Para a finalidade prevista neste artigo, o Ministrio da Edu-
cao e do Desporto, mediante proposta do Contran e do Conselho de Reitores
das Universidades Brasileiras, diretamente ou mediante convnio, promover:
I a adoo, em todos os nveis de ensino, de um currculo interdisciplinar
com contedo programtico sobre segurana de trnsito;
II a adoo de contedos relativos educao para o trnsito nas escolas
de formao para o magistrio e o treinamento de professores e multiplicadores;
III a criao de corpos tcnicos interprofissionais para levantamento e
anlise de dados estatsticos relativos ao trnsito;
IV a elaborao de planos de reduo de acidentes de trnsito junto aos
ncleos interdisciplinares universitrios de trnsito, com vistas integrao
universidades-sociedade na rea de trnsito.
Com isso, podemos extrair de maneira sucinta as metas ou, conforme ex-
presso na legislao, os objetivos bsicos do Sistema, que so: a padronizao,
o fluxo permanente de informaes e o estabelecimento de uma poltica de
cunho nacional voltada para trnsito.
Captulo 4
Atribuies da Polcia
Rodoviria Federal
1. Atribuies da Polcia Rodoviria
Federal
1.1 Apresentao
Nesta unidade, sero estudadas as atribuies da Polcia Rodoviria Fe-
deral.
1.2 Sntese
1.2.1. Polcia Rodoviria Federal (PRF)
A Polcia Rodoviria Federal est presente em todo o territrio nacional,
estruturada em 21 Superintendncias Regionais, 5 Distritos Regionais, 150 De-
legacias e 400 Postos de Fiscalizao. Sua administrao central est localizada
em Braslia (DF).
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1.2.2 A Polcia Rodoviria Federal na Constituio Federal
O Departamento de Polcia Rodoviria Federal, rgo subordinado ao Mi-
nistrio da Justia, tem suas competncias definidas pela Constituio Federal,
mais especificamente, no art. 144, 2, que nos informa que as atividades de
segurana pblica nas rodovias e estradas federais sero desempenhadas pela
PRF, por meio do patrulhamento ostensivo. A segurana pblica consiste em
uma atuao de preservao ou restabelecimento da tranquilidade pblica,
para que todos possam exercer seus direitos e atividades sem serem perturbados
por outrem. Por patrulhamento ostensivo a ser desempenhado nas rodovias e
estradas federais, sob a tica da segurana pblica, devemos entender como
um policiamento uniformizado e com viaturas caracterizadas, a fim de preve-
nir que infraes penais ocorram nessas localidades.
1.2.3 A Polcia Rodoviria Federal no Decreto n 1.655/1995
Quanto s demais atribuies da PRF, podemos encontr-las no art. 20 da
Lei n 9.503 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), no Decreto n 1.655, de 3 de
outubro de 1995 e, por fim, em seu Regimento Interno, aprovado pela Portaria
Ministerial n 122, de 20 de maro de 1997.
Pela importncia do Decreto n 1.655, de 3 de outubro de 1995, e tambm
por ter sido alvo de algumas questes de prova, vamos enumerar as competn-
cias da PRF expressas no referido Decreto:
Art. 1 Polcia Rodoviria Federal, rgo permanente, integrante da estrutu-
ra regimental do Ministrio da Justia, no mbito das rodovias federais, compete:
I realizar o patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas
com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, a incolumidade
das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros;
II exercer os poderes de autoridade de polcia de trnsito, cumprindo
e fazendo cumprir a legislao e demais normas pertinentes, inspecionar e
fiscalizar o trnsito, assim como efetuar convnios especficos com outras orga-
nizaes similares;
III aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito e os
valores decorrentes da prestao de servios de estadia e remoo de veculos,
objetos, animais e escolta de veculos de cargas excepcionais;
IV executar servios de preveno, atendimento de acidentes e salvamen-
to de vtimas nas rodovias federais;
V realizar percias, levantamentos de locais boletins de ocorrncias, in-
vestigaes, testes de dosagem alcolica e outros procedimentos estabelecidos
em leis e regulamentos, imprescindveis elucidao dos acidentes de trnsito;
VI credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de se-
gurana relativas aos servios de remoo de veculos, escolta e transporte de
cargas indivisveis;
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VII assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo solicitar
ao rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais, bem como zelar pelo
cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhana, promovendo
a interdio de construes, obras e instalaes no autorizadas;
VIII executar medidas de segurana, planejamento e escoltas nos deslo-
camentos do Presidente da Repblica, Ministros de Estado, Chefes de Estados
e diplomatas estrangeiros e outras autoridades, quando necessrio, e sob a coor-
denao do rgo competente;
IX efetuar a fiscalizao e o controle do trfico de menores nas rodovias
federais, adotando as providncias cabveis contidas na Lei n 8.069, de 13
junho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente);
X colaborar e atuar na preveno e represso aos crimes contra a vida,
os costumes, o patrimnio, a ecologia, o meio ambiente, os furtos e roubos
de veculos e bens, o trfico de entorpecentes e drogas afins, o contrabando, o
descaminho e os demais crimes previstos em leis.
Art 2 O documento de identidade funcional dos servidores policiais da
Polcia Rodoviria Federal confere ao seu portador livre porte de arma e franco
acesso aos locais sob fiscalizao do rgo, nos termos da legislao em vigor,
assegurando-lhes, quando em servio, prioridade em todos os tipos de transpor-
te e comunicao.
Art 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Observe que neste Decreto esto expressas as atribuies da PRF, funda-
mentadas tanto na sua prerrogativa do poder de polcia administrativo quanto
na sua prerrogativa do poder de polcia judiciria. Note que entre os rgos que
compem o Sistema Nacional de Trnsito, apenas a PRF e a PM so concomi-
tantemente rgos de trnsito e de segurana pblica.
1.2.4 Atribuies da Polcia Rodoviria Federal no CTB
Finalmente, quanto s suas competncias expressas no CTB, que consti-
tuem o objeto desta obra, vejamos cada uma delas de forma detalhada, pela im-
portncia dada em concursos pblicos, mas, antes, perceba que a PRF divide
com o DNIT uma srie de atribuies nas rodovias e estradas federais, em que
se apresentam algumas competncias exclusivas e outras comuns.
Cabe ainda ressaltar que no houve aqui a diviso rigorosa de competncias
para autuar os infratores de trnsito, conforme ocorre em reas urbanas entre os
rgos executivos de trnsito dos Estados e dos Municpios, como visto acima
nas competncias dos Detran.
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Abaixo, a redao do art. 20 do CTB, com os comentrios pertinentes.
Art. 20. Compete Polcia Rodoviria Federal, no mbito das rodovias e
estradas federais:
Comentrio
A nica informao relevante do caput do art. 20 seria a circunscrio, ou
seja, a competncia territorial da PRF, que atua administrativamente em ro-
dovias e estradas federais. Podemos inferir tambm que a Polcia Rodoviria
Federal tipicamente uma polcia rural (rodovias e estradas so vias rurais)
e tem como atribuio prevenir a ocorrncia de infraes tanto penais como
administrativas nessas reas.
Cabe ressaltar que a referncia para o policial o local da ocorrncia da
infrao, e no aquele em que efetivamente ocorrer a abordagem, uma vez
que o trnsito dinmico e o estado de flagrncia permite a perseguio do in-
frator, ainda que este invada a rea urbana ou uma mata s margens da rodovia.
I cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito
de suas atribuies;
Comentrio
Este dispositivo tem por origem a criao do Estado de Direito, ou seja, o
Estado deve respeitar as leis editadas por ele prprio.
O dispositivo expressa a preocupao do legislador tanto com a legalidade
quanto com a moralidade na prestao do servio pblico pelos rgos de trnsito.
O legislador nos informa que a PRF (rgo) e seus agentes de trnsito
(implementadores da vontade do rgo), antes de reprimirem os infratores
de trnsito, devem antes ser exemplos. De outra forma, o agente de trnsito
que conduz uma viatura desrespeitando as normas de circulao e conduta
estaria legalmente engessado no que se refere a autuaes por infraes de
trnsito, uma vez que antes de fazer cumprir deve cumprir a legislao e
as normas de trnsito. Poderamos chamar de absurda a conduta deum PRF
que autuasse um veculo com pneus carecas se sua viatura tambm estivesse
com os pneus em estado semelhante.
Por fim, muito comum vermos as viaturas policiais com licenciamento
expirado, pneus carecas, extintores vencidos, quando existentes, alm de mui-
tas outras infraes, pois ainda existem policiais e agentes de trnsito que ima-
ginam que, pelo fato de conduzirem uma viatura policial, lhes d a prerrogati-
va de descumprirem a legislao de trnsito. A confuso feita em virtude do
art. 29, VII, que dispe que, quando em servio de emergncia, se devidamen-
te identificados, gozam de prioridade de trnsito, mas somente nesses casos.
Por fim, impende observar, diante do exposto, que o policial que liga a si-
rene da viatura com a finalidade de sair do engarrafamento para chegar mais
cedo ao local de seu almoo viola a impessoalidade do ato administrativo e
incide em desvio de finalidade, uma vez que a utilizao de veculos oficiais
esto sempre ligados ao atendimento do interesse pblico.
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II realizar o patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas
com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, incolumidade das
pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros;
Comentrio
Neste inciso, temos a reproduo do mandamento constitucional, que nos
informa que a PRF deve realizar o patrulhamento ostensivo nas rodovias e estra-
das federais, ou seja, de forma visvel e presencial, conforme comentado acima.
Faz-se necessrio extrair do dispositivo o objetivo da PRF, quando atuan-
do como rgo de segurana pblica:preservar a ordem, a incolumidade das
pessoas, e o patrimnio da Unio e o de terceiros. Diante do exposto, poss-
vel observar que o CTB tratou da expresso segurana pblica da forma mais
abrangente possvel, no se restringindo s atividades policiais, mas tambm
como resguardo da segurana viria.
III aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as me-
didas administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada e remoo
de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas superdimensionadas
ou perigosas;
Comentrio
Vamos analisar cada uma das competncias expressas neste inciso:
a) aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as
medidas administrativas decorrentes (...). Perceba que a PRF, no mbito das
rodovias e estradas federais, pode aplicar a penalidade de multa (somente
esta) e todas as medidas administrativas possveis, em quaisquer infraes
prevista neste cdigo, inclusive excesso de peso, dimenses e lotao. Quan-
to s demais penalidades, como apreenso do veculo, frequncia obrigatria
em curso de reciclagem, suspenso do direito de dirigir e cassao da CNH,
estas so de competncia dos Detran, devendo a PRF inform-los sobre a
ocorrncia de infrao em que sejam previstas tais penalidades.
importante ressaltar que a penalidade multa arrecadada pelo rgo
por meio das redes bancrias. No existe a possibilidade de o policial fazer
diretamente a arrecadao da multa.
b) valores provenientes de estada e remoo de veculos, objetos, ani-
mais (...). O legislador consignou as medidas administrativas de remoo
previstas no art. 269 do CTB, cabendo ressaltar que a remoo de animais
soltos nas rodovias e estradas federais ficou como competncia exclusiva da
PRF, por meio do veculo chamado pelos policiais de pega-boi.
c) escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas. H
casos especficos em que a escolta de veculos com dimenses excedentes
deve ser feita pela PRF, podendo, nos demais casos, ser feita por escoltas
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credenciadas, conforme a Resoluo n 11/2004 do DNIT. Os casos em que
exigida a escolta da PRF so basicamente quando a altura ultrapassa 5,00 m,
a largura ultrapassa 5,50 m, o comprimento ultrapassa 35,00 m e o peso
ultrapassa 100 toneladas.
IV efetuar levantamento dos locais de acidentes de trnsito e dos servios
de atendimento, socorro e salvamento de vtimas;
Comentrio
Os policiais responsveis por cobrirem determinados trechos em rodovias
e estradas federais so tambm responsveis pela confeco do BAT (Boletim
de Acidente de Trnsito), os quais devem informar todos os detalhes dos
acidentes atendidos no dia Central da PRF de seu Estado. Esta Central,
por sua vez, informar uma central do DPRF localizada no Distrito Fede-
ral. As informaes tm diversas finalidades, tais como: controle estatstico,
controle de gastos com acidentes para tomada de medidas preventivas e para
cobrana de danos ao patrimnio pblico.
A PRF, assim como todos os rgos executivos componentes do SNT,
dever fazer levantamentos estatsticos de acidentes de trnsito ocorridos em
vias sob sua circunscrio, para que o Denatran, por meio do Renaest, possa
fazer as estatsticas gerais de acidentes de trnsito ocorridos no pas.
V credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segu-
rana relativas aos servios de remoo de veculos, escolta e transporte de carga
indivisvel;
Comentrio
Trata-se de uma autorizao dada a particulares (pessoa jurdica) para
desempenhar atividade de seu exclusivo ou predominante interesse, sendo
esta autorizao um ato administrativo discricionrio e precrio.
Este dispositivo foi regulamentado pelo DPRFem sua Instruo Normati-
va 16, de 2002. Deferido o pedido de credenciamento pelo diretor do DPRF,
ser a empresa cientificada do fato, devendo, dentro do prazo de 15 (quinze)
dias, comparecer no local e na data indicados pelo DPRF para assinatura do
Termo de Responsabilidade correspondente. Da deciso do diretor do DPRF
que indeferir o credenciamento, caber recurso ao Secretrio de Trnsito
do Ministrio da Justia, no prazo de 30 (trinta) dias da data de cincia pelo
interessado.
Quanto ao credenciamento do servio de escolta nas rodovias e estradas esta-
duais e municipais, embora no previsto no art. 21 do CTB, feito pelos rgos
com circunscrio sobre a via aps serem credenciados e vistoriados pelo DPRF.
, em verdade, uma homologao do credenciamento feito pelo DPRF.
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VI assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo solicitar ao
rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais, e zelar pelo cumprimento
das normas legais relativas ao direito de vizinhana, promovendo a interdio de
construes e instalaes no autorizadas;
Comentrio
Para que haja um melhor entendimento do dispositivo, vamos estud-lo
por partes.
a) assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo solicitar ao
rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais (...). Aqui o legislador fez
referncia s obstrues causadas por pessoas em passeatas, protestos, aciden-
tes de trnsito, por animais soltos na via, por buracos na via ou por veculos
abandonados, assim como por construes no autorizadas, de uma forma ge-
ral. Para que sejam compreendidas as atribuies da PRF nas situaes acima
explicitadas, saiba que os policiais rodovirios federais atuam na prerrogativa
do poder de polcia administrativo, cuja funo limitar e disciplinar direitos,
interesses e atividades do particular para resguardar o interesse pblico. Sen-
do assim, em uma reunio autorizada na rodovia, por exemplo, cabe PRF
disciplinar o direito de reunio com o direito de ir e vir dos usurios da via, dei-
xando uma faixa de circulao para os usurios e outra para os manifestantes.
Outro exemplo seria quanto a obstrues causadas por buracos na via. Como
foge competncia deste rgo tapar buracos, por exigir um conhecimento
tcnico especializado, faz-se mister que a PRF, por no possuir especialistas em
seus quadros, solicite ao DNIT que execute a obra.
b) e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de
vizinhana (...). O direito de vizinhana uma limitao ao direito de pro-
priedade, ento saiba que embora o proprietrio de um terreno tenha, em
tese, o direito de construir sua casa como desejar, deve aquele respeitar as
normas relativas ao direito de vizinhana e a legislao administrativa. O di-
reito de vizinhana vem regulamentado no Cdigo Civil, cujo captulo que
trata do direito de vizinhana compreende as seguintes sees: o uso anor-
mal da propriedade; as rvores limtrofes, e, por fim, a passagem de cabos e
tubulaes, as guas, os limites entre prdios, o direito de tapagem e o direito
de construir (arts. 1.277 a 1.313 do CC/2002).
O art. 1.277 do CC possui rol taxativo (numerus clausus) e no admite
interpretao extensiva. Dessa forma, se as interferncias prejudiciais causa-
das no repercutirem sob o trinmio (sade segurana sossego), a questo
extrapolar o conflito de vizinhana.
c) promovendo a interdio de construes e instalaes no autorizadas.
Finalmente, sempre que tivermos construes e instalaes no autorizadas,
em razo do abuso de direito de seus proprietrios, possvel que a PRF promova
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interdies, a fim de assegurar a segurana, a sade e o sossego pblico. A
interdio como sano administrativa goza do atributo da autoexecutorie-
dade. Assim, a Administrao no necessita do auxlio do Judicirio, porm,
deve ser precedida de regular processo administrativo.
Nas palavras do insuspeitvel HELY LOPES MEIRELLES: no se con-
funda autoexecutoriedade das sanes de polcia com punio sumria e sem
defesa. A Administrao s pode aplicar sano sumariamente e sem defesa
(principalmente as de interdio de atividades, apreenso ou destruio de
coisas) nos casos urgentes que ponham em risco a segurana ou a sade pbli-
ca ou quando se tratar de infrao instantnea surpreendida na sua flagrncia,
aquela ou esta comprovada pelo respectivo auto de infrao, lavrado regular-
mente. Nos demais casos, exige-se o processo administrativo correspondente,
com plenitude de defesa ao acusado, para validade da sano imposta.
VII coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre acidentes de trn-
sito e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais preventivas e
encaminhando-os ao rgo rodovirio federal;
Comentrio
No deve o candidato confundir a atribuio que a PRF tem de informar
os ndices de acidentes, ocorridos em rodovia federal, para o Denatran, a fim de
organizar as estatsticas gerais de acidente de trnsito do pas com esta atribuio.
Neste inciso, a PRF faz o levantamento de ndice de acidente em trechos espec-
ficos, a fim de fundamentar uma solicitao feita ao DNIT, como recapeamento
de um trecho da rodovia em que ocorrem muitas derrapagens, por exemplo.
VIII implementar as medidas da Poltica Nacional de Segurana e Edu-
cao de Trnsito;
Comentrio
A PRF, assim como os demais rgos executivos, tem a atribuio de
implementar as medidas da Poltica Nacional de Segurana e Educao de
Trnsito, com o objetivo de tornar o trnsito mais seguro e livre de acidentes.
Deve priorizar a informao dos usurios por meio da educao de trnsito,
promovendo palestras, organizando eventos, indo s escolas, enfim, fazendo
um verdadeiro trabalho de conscientizao.
IX promover e participar de projetos e programas de educao e segurana,
de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Contran;
Comentrio
O dispositivo apenas uma aplicao do que vem disposto no art. 75 do
CTB, que dispe a seguinte informao:o Contran estabelecer, anualmente,
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os temas e os cronogramas das campanhas de mbito nacional que devero
ser promovidas por todos os rgos ou entidades do Sistema Nacional de
Trnsito, em especial nos perodos referentes s frias escolares, aos feriados
prolongados e Semana Nacional de Trnsito. Os rgos ou entidades do
Sistema Nacional de Trnsito devero promover outras campanhas no m-
bito de sua circunscrio e de acordo com as peculiaridades locais. A cada
ano, h temas propostos pelo Contran para que sejam implementados pelos
rgos executivos, e tambm pela PRF.
X integrar-se a outros rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsi-
to para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua
competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e cele-
ridade das transferncias de veculos e de pronturios de condutores de uma para
outra unidade da Federao;
Comentrio
O dispositivo j foi regulamentado por meio da Resoluo n 155/2003
do Contran, que instituiu o Renainf. Alis, sobre o Renainf, veja o coment-
rio do item 3.2.1.c, que trata do Denatran.
XI fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo produzidos pelos
veculos automotores ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no art.
66, alm de dar apoio, quando solicitado, s aes especficas dos rgos am-
bientais,
Comentrio
O fato de ter sido vetado o art. 66 no impede que a PRF fiscalize o nvel
de emisso de poluentes e rudos produzidos pelos veculos automotores ou
pela sua carga, a partir da legislao ambiental e de trnsito.
Os ndices de poluentes e rudos dos nossos veculos em 1986 estavam
insustentveis. A partir da, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Co-
nama) criou, em 1986, o Programa de Controle da Poluio do Ar para
Veculos Automotores (Proncove), que estabeleceu limites para emisso de
poluentes. Surgiu, ento, a injeo eletrnica com seus sistemas de canister
(impede que vapores de combustveis sejam lanados diretamente na atmos-
fera), catalizadores, sistemas blow-up (impede que vapores de leo lubrifi-
cante sejam lanados diretamente na atmosfera), a partir de exigncias feitas
aos fabricantes para diminurem os ndices.
Os ndices de poluentes e rudos so tratados na legislao ambiental
pela Lei n 8.723, de 28 de outubro de 1993, pelas Resolues do Conama
n
os
256/1999, 297/2002, 342/2003, que tratam dos ndices de poluentes, e
256/1999, 268/2000 e 272/2000, que tratam dos ndices de rudos.
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Diante de mais esta atribuio da PRF, o que efetivamente tem sido
feito nesse sentido pelos policiais rodovirios federais e quais as infraes
relacionadas ao tema? a pergunta que logo nos vem cabea ao lermos
este dispositivo, mas para responder a essa pergunta, primeiro devemos saber
onde o tema est regulamentado. As fiscalizaes de trnsito que hoje ocor-
rem, no que se refere a poluentes, so feitas com base em uma Resoluo
do Contran, que tratou da forma de fiscalizao de poluentes por meio da
fumaa dos veculos com motores alimentados a leo diesel e fez meno da
exigncia do lacre nas bombas injetoras, na Resoluo n 510/1977.
Para aferio da fumaa, ser utilizada a escala Ringelmann, a qual per-
mitir a emisso de fumaa at a tonalidade igual ao padro do nmero 2
(dois). Para altitudes superiores a 500 metros, admite-se o padro 3 (trs). Os
policiais rodovirios medem a densidade de emisso de fumaa utilizando
um carto (escala de Ringelmann), que indica os nveis de fuligem emitidos
pelos escapamentos dos veculos. O carto vazado revela a cor da fumaa
expelida pelo motor a diesel. So cinco intervalos com contraste do cinza-
-claro (20%) ao preto (100%), numa escala ascendente de 20 em 20%. Em
Municpios localizados em altitude acima de 500 metros do nvel do mar,
se flagrados na escala a partir de 80% (nveis 4 e 5), so considerados irregu-
lares. O veculo que expelir fumaa superior a esses padres ser retido at
regularizao e ser imposta a multa do art. 231, III,do CTB (produzindo
fumaa, gases ou partculas em nveis superiores aos fixados pelo Contran),
constituindo uma infrao de natureza grave.
Quanto exigncia do lacre nas bombas injetoras de combustveis, te-
mos que entend-lo como equipamento obrigatrio nesses veculos. Caso
no o possuam, respondem os proprietrios pelo art. 230, inciso IX, do CTB,
que se refere infrao de conduzir veculo sem equipamento obrigatrio,
incidindo em uma infrao de natureza grave.
Quanto aos rudos mximos produzidos por veculos na legislao de trn-
sito, temos as seguintes Resolues tratando do tema: 448/1971 (do motor),
35/1998 (da buzina), 37/1998 (do alarme), 204/2006 (do aparelho de som).
Captulo 5
Poder de Polcia de Trnsito
1. Poder de Polcia de Trnsito I
1.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudado o Poder de Polcia de Trnsito.
1.2 Sntese
1.2.1 Conceito
Neste tpico, vamos analisar de maneira detalhada quais so as atribuies
dos agentes de trnsito e da autoridade de trnsito conforme previso do CTB.
1.2.2. Poder de Polcia de Trnsito
O tema Poderes e Deveres da Administrao, trabalhado nos cursos de Direi-
to Administrativo, ganha relevncia neste captulo, onde analisaremos de forma
detalhada o poder de polcia de trnsito, luz do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
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Ressalta-se que os rgos da Administrao para cumprirem suas funes
institucionais e preservar o interesse da coletividade devem possuir determina-
das prerrogativas, que se traduz na verdade em verdadeiro, poder-dever, uma
vez que so indisponveis, ou seja, de uso obrigatrio.
De forma sucinta, a fim de no perdemos o foco da anlise do tema em
tela, podemos citar como poderes da administrao: o hierrquico, o discipli-
nar, o normativo e, por fim, o poder de polcia. Sendo que os trs primeiros tm
o condo de regular internamente a atividade da administrao pblica, cujo
primeiro decorrente do escalonamento vertical da estrutura administrativa, o
segundo surge na possibilidade de punio dos servidores pblicos e daqueles
que contratam com a Administrao. J o terceiro surge da necessidade de
complementao das leis administrativas para torn-las aplicveis, como quan-
do o Contran regulamenta o CTB.
Por fim, quanto ao Poder de Polcia poderamos defini-lo como qualquer in-
terveno ou restrio imposta pelo Estado nas atividades, direitos ou interesses
individuais a fim de beneficiar o interesse coletivo.
Em que pese possuirmos uma doutrina farta sobre o tema, o nosso ordena-
mento jurdico nos oferece de forma gratuita o conceito de Poder de Polcia,
que sob hiptese alguma poderia ser desprezado por ns no trato do tema.
Com isso, vamos para a anlise do art. 78 do Cdigo Tributrio Nacional, que
expressamente nos informa:
Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica
que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a pr-
tica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente
segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do
mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou
autorizao do Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito proprie-
dade e aos direitos individuais ou coletivos. (Redao dada pelo Ato Comple-
mentar n 31, de 28.12.1966)
Pargrafo nico. Considera-se regular o exerccio do poder de polcia quan-
do desempenhado pelo rgo competente nos limites da lei aplicvel, com
observncia do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como
discricionria, sem abuso ou desvio de poder.
Da definio expressa acima, podemos extrair as seguintes caractersticas:
1) atividade da administrao pblica, que no deve ser confundido com
o poder de polcia de segurana pblica, pois enquanto o primeiro atua
sobre direito, interesse ou liberdade, o segundo atua sobre pessoas coi-
bindo a ocorrncia de infraes penais, ora de forma preventiva ora de
forma repressiva;
2) a atuao do poder de polcia consiste tanto numa obrigao de fazer
quanto de no fazer por parte do particular, pois regula a prtica de
ato ou absteno de fato, conforme expresso acima;
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3) conforme previsto no pargrafo nico transcrito acima, deve-se observar
os limites da lei aplicvel; portanto, o poder de polcia de trnsito tem
seus limites previstos no prprio CTB;
4) ainda quanto ao pargrafo nico, a regra na atuao do poder de polcia
quando priva o particular de bens ou de direitos a instaurao do de-
vido processo legal;
5) a discricionariedade do poder de polcia previsto acima aparece de for-
ma incontestvel na atividade de fiscalizao, quando da escolha do
veculo a ser fiscalizado. Temos tambm uma atuao discricionria,
segundo um juzo de valor do agente autuador, na escolha do disposi-
tivo que melhor se afeioa infrao cometida. Cabe observar que no
pode o agente de trnsito deixar de autuar o condutor infrator, pois a ato
administrativo de autuao natureza vinculada.
1.2.3 Formas de Atuao do Poder de Polcia
O CTB, de forma inovadora, nos trouxe um fracionamento do Poder de
Polcia, ou seja, suas formas de manifestao. Cabe ressaltar que o tema tam-
bm foi trabalhado pelo ilustre mestre Diogo de Figueiredo Moreira Neto, de
forma mais genrica.
Analisaremos, ento, as disposies do CTB, que se refere ao tema:
Art. 269, 1 A ordem, o consentimento, a fiscalizao, as medidas admi-
nistrativas e coercitivas adotadas pelas autoridades de trnsito e seus agentes te-
ro por objetivo prioritrio a proteo vida e incolumidade fsica da pessoa.
Perceba que alm das formas de atuao do poder de polcia de trnsito,
temos tambm descrito acima o fim pblico a que se dirige tal atividade da
administrao: proteo vida e incolumidade fsica da pessoa. Com isso,
vamos analisar as formas de atuao do poder de polcia fazendo as remisses
necessrias dentro da legislao de trnsito:
a) ordem de polcia aqui o Poder Pblico se manifesta mediante a cria-
o de leis e atos normativos que causem restries ao desempenho
das liberdades individuais, a fim de que o coletivo ganhe. De outra
forma, poderamos exemplificar o exposto, fazendo meno s regras
de habilitao, nas quais o legislador e o Contran impem uma srie
de restries aos particulares para que tenhamos condutores realmente
habilitados na direo de veculos automotores, fazendo com que toda
a sociedade tenha a sua disposio um trnsito livre de acidentes;
b) consentimento de polcia uma forma de expresso do Poder Pblico
com base na ordem de polcia, ou seja, antes de administrao con-
sentir qualquer atividade do particular deve antes observar os detalhes
de sua regulamentao. Tratando consentimento como sinnimo de
alvar, poderamos trabalhar na legislao de trnsito tanto o alvar de
licena como o alvar de autorizao, a saber:
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b.1) Alvar de licena devemos entender esta modalidade de con-
sentimento como um ato administrativo vinculado, declaratrio e
permanente, onde para uma melhor compreenso dos institutos
ora mencionados vamos exemplificar luz do CTB: quando um
candidato habilitao, tanto na modalidade permisso para di-
rigir como autorizao para conduzir ciclomotor, passa em todos
os exames, obriga a administrao a expedir seu documento de ha-
bilitao, razo pela qual chamamos que o ato administrativo de
expedio do documento de vinculado; dizemos tambm que o ato
administrativo de natureza declaratria porque a administrao
no cria direito algum para o particular apenas declara o direito
adquirido ao passar pelos exames de habilitao e, por fim, diz-se
permanente porque no sofre variaes por convenincia e oportu-
nidade do administrador;
b.2) Alvar de autorizao devemos entender esta modalidade de con-
sentimento como um ato administrativo discricionrio, constitutivo
e precrio em que, para uma melhor compreenso dos institutos
ora mencionados, vamos exemplificar luz do CTB. Na legislao
de trnsito, temos uma srie de situaes onde apenas permitido
o trnsito de veculos em situaes excepcionais, quando deten-
tores de um documento chamado de AET (Autorizao Especial
de Trnsito). Na cesso deste documento, o rgo com circunscri-
o sobre a via avalia condies de convenincia e oportunidade
(discricionariedade), e entendendo que deve expedir a AET cria
(constitui) para o particular um direito de trnsito com seu veculo
a ttulo precrio, ou seja, revogvel a qualquer tempo. Como exem-
plo de alvar de autorizao, podemos citar trs situaes previstas
na legislao de trnsito (com grifo nosso no verbo poder, a fim de
ressaltar a discricionariedade):
Art. 101. Ao veculo ou combinao de veculos utilizado no transporte de
carga indivisvel, que no se enquadre nos limites de peso e dimenses estabe-
lecidos pelo Contran, poder ser concedida, pela autoridade com circunscri-
o sobre a via, autorizao especial de trnsito, com prazo certo, vlida para
cada viagem, atendidas as medidas de segurana consideradas necessrias.
1 A autorizao ser concedida mediante requerimento que especificar
as caractersticas do veculo ou combinao de veculos e de carga, o percurso,
a data e o horrio do deslocamento inicial.
2 A autorizao no exime o beneficirio da responsabilidade por even-
tuais danos que o veculo ou a combinao de veculos causar via ou a
terceiros.
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3 Aos guindastes autopropelidos ou sobre caminhes poder ser conce-
dida, pela autoridade com circunscrio sobre a via, autorizao especial de
trnsito, com prazo de seis meses, atendidas as medidas de segurana conside-
radas necessrias.
Art. 108. Onde no houver linha regular de nibus, a autoridade com
circunscrio sobre a via poder autorizar, a ttulo precrio, o transporte de
passageiros em veculo de carga ou misto, desde que obedecidas as condies
de segurana estabelecidas neste Cdigo e pelo Contran.
Pargrafo nico. A autorizao citada no caput no poder exceder a doze
meses, prazo a partir do qual a autoridade pblica responsvel dever implan-
tar o servio regular de transporte coletivo de passageiros, em conformidade
com a legislao pertinente e com os dispositivos deste Cdigo. (Includo pela
Lei n 9.602, de 1998)
c) fiscalizao de polcia das formas de atuao do poder de polcia este
o mais intuitivo, onde se imagina um agente de trnsito na via esco-
lhendo veculos para uma eventual fiscalizao. De uma forma mais
tcnica, por esta forma de atuao que se verifica se o detentor do con-
sentimento merecedor de sua manuteno, pois caso cometa atos em
desacordo com a legislao poder sofrer at a penalidade cassao, que
a perda do direito. O tema fiscalizao de polcia ganha relevncia
quando comparamos a atividade do agente de trnsito que goza desta
prerrogativa funcional com a atividade dos funcionrios de empresas
contratadas pelo Poder Pblico para operao de trnsito, que no go-
zam desta prerrogativa funcional. Vejamos as definies dos institutos
no Anexo I do CTB:
Fiscalizao ato de controlar o cumprimento das normas estabelecidas na
legislao de trnsito, por meio do poder de polcia administrativa de trnsito,
no mbito de circunscrio dos rgos e entidades executivos de trnsito e de
acordo com as competncias definidas neste Cdigo.
Operao de trnsito monitoramento tcnico baseado nos conceitos de
Engenharia de Trfego, das condies de fluidez, de estacionamento e para-
da na via, de forma a reduzir as interferncias, tais como veculos quebrados,
acidentados, estacionados irregularmente atrapalhando o trnsito, prestando
socorros imediatos e informaes aos pedestres e condutores.
d) medidas administrativas esta forma de atuao do poder de polcia
peculiar da legislao de trnsito, porque embora cause uma ideia de
sano administrativa, com esta no guarda relao. As medidas admi-
nistrativas devem ser entendidas como constrangimentos causados aos
particulares por uma interferncia causada por estes na esfera do coleti-
vo, ora atentando contra a segurana viria (condutor embriagado) ora
atentando contra a fluidez (veculo estacionado sobre caladas). Com
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isso devemos mencionar que o condutor que tem seu veculo retido em
virtude de ter sido flagrado conduzindo embriagado no est sofrendo
sano, mas sim o constrangimento de ter que chamar uma pessoa em
condies de dirigir para que seu veculo no v para o depsito pbli-
co; este mesmo condutor embriagado ter seu documento de habilita-
o recolhido para que no volte a dirigir enquanto estiver sobre efeito
desta substncia entorpecente. Note que nas duas situaes descritas,
depois de sanadas as irregularidades, as medidas administrativas aplica-
das so desfeitas, ou seja, aps restabelecidas a sensao de segurana
no trnsito, o condutor poder voltar a dirigir regularmente.
Com base no exposto, cabe ressaltar que parte da doutrina trata as medidas
administrativas como medidas de carter emergencial, sendo aplicvel apenas
durante o transtorno causado pela infrao de trnsito.
e) medidas coercitivas estas medidas aparecem na legislao de trn-
sito com o nome de penalidade. Aqui se tem a aplicao de sanes
administrativas pela autoridade de trnsito, tais como: advertncia por
escrito; multa; suspenso do direito de dirigir; apreenso do veculo;
cassao da Carteira Nacional de Habilitao e frequncia obrigatria
em curso de reciclagem.
Por fim, neste caso, certamente, o particular penalizado ter direito a um
devido processo legal, sendo-lhe assegurada ampla defesa.
Finalmente, em recente deciso do STJ, percebemos que a diviso ora tra-
balhada serviu de fundamentao a esta Corte ao tratar do tema delegao do
Poder de Polcia a empresas pblicas e sociedades de economia mistas, que in-
tegram a Administrao Indireta. Cabe observar que o tema ganha relevncia,
quando olhamos para algumas guardas municipais, que apesar de possurem
personalidade jurdica de direito privado, atuam diretamente no trnsito.
Vamos reproduzir notcia divulgada no site do Superior Tribunal de Justia:
A Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ) decidiu pela
possibilidade de a Empresa de Transporte de Trnsito de Belo Horizonte
(BHTrans) exercer atos relativos fiscalizao no trnsito da capital mineira.
Entretanto, os ministros da Turma mantiveram a vedao aplicao de mul-
tas pela empresa privada.
A Turma decidiu reformar, parcialmente, deciso de novembro ltimo que
garantiu ao poder pblico a aplicao de multa de trnsito. Na ocasio, os mi-
nistros acompanharam o entendimento do relator, ministro Mauro Campbell
Marques, de ser impossvel a transferncia do poder de polcia para a sociedade
de economia mista, que o caso da BHTrans. Ele explicou que o poder de
polcia o dever estatal de limitar o exerccio da propriedade e da liberdade
em favor do interesse pblico. E suas atividades se dividem em quatro grupos:
legislao, consentimento, fiscalizao e sano.
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Ao julgar os embargos de declarao (tipo de recurso) interpostos pela
BHTrans que apontou a contradio existente entre o provimento integral do
recurso especial e sua fundamentao, na qual se afirmou a sua possibilidade
de exercer atos relativos fiscalizao , o ministro relator deu razo empresa.
Segundo o relator, ficou claro que as atividades de consentimento e fis-
calizao podem ser delegadas, pois compatveis com a personalidade das so-
ciedades de economia mista. Entretanto, para o ministro, deve permanecer a
vedao imposio de sanes por parte da BHTrans.
2. Poder de Polcia de Trnsito II
2.1 Apresentao
Nesta unidade, ainda ser estudado o Poder de Polcia de Trnsito.
2.2 Sntese
2.2.1 Atribuies para Aplicao de Sanes de Trnsito
Um tema que nos chama a ateno a competncia para aplicao das
sanes previstas na legislao de trnsito, em que em um primeiro momento
vamos trabalhar com o que temos de expresso na legislao de trnsito, e num
segundo momento com uma anlise interpretativa do tema.
Com isso, remeto o leitor ao captulo do CTB que trata das atribuies dos
rgos e entidades do SNT, que nos informa que as penalidades de suspen-
so do direito de dirigir, cassao do documento de habilitao, frequncia
obrigatria a cursos de reciclagem so de aplicao exclusiva dos Detran, a
penalidade de advertncia por escrito, conforme este captulo seria de com-
petncia exclusiva dos rgos executivos rodovirios da Unio, Estados, DF e
Municpios, e a multa de competncia comum (de todos), nada mencionando
o referido captulo acerca da penalidade de apreenso do veculo.
Em uma anlise mais detalhada, possvel inferirmos do texto legal que
a apreenso do veculo, por constituir uma suspenso do licenciamento do
veculo, apenas poderia ser aplicada pelos Detran, que so os rgos compe-
tentes para licenciar veculos.
Por fim, em uma anlise mais crtica, a respeito da penalidade de adver-
tncia por escrito, poderamos, afirmar que tambm uma penalidade que
poderia ser aplicada por todos os rgos de trnsito, pelo fim pblico a que se
dirige: educao para o trnsito, em detrimento da redao imprecisa acerca
da regulamentao do instituto pelo legislador do CTB. Ainda quanto adver-
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tncia por escrito no entendemos adequado a afirmao de alguns autores que
constitui direito subjetivo pblico do autuado, acreditamos que se trata de dis-
cricionariedade da autoridade de trnsito, devendo surgir regulamentao so-
bre o tema, explicitando o que deve ser valorado pela autoridade na aplicao
ou no de tal penalidade. Esta regulamentao deve ocorrer a fim de fugirmos
de eventuais arbitrariedades do administrador pblico, pois a aplicao de tal
penalidade, no pode ficar sujeita ao humor da referida autoridade.
2.2.2 Medidas Administrativas e Penalidades
necessrio que se inicie o estudo de medidas administrativas e penalidades
de forma simultnea para que possamos trabalhar as semelhanas e diferenas
dos institutos.
Como semelhana, podemos elencar:
- so formas de atuao do poder de polcia;
- ambas esto na esfera de atribuio da autoridade de trnsito;
- esto sujeitas ao princpio da reserva legal, previsto no art. 5, inciso
XXXIX da CRFB;
- a cada infrao, temos as medidas administrativas e penalidades aplicveis.
Como diferena das medidas administrativas e penalidades, podemos citar:
- as medidas administrativas no tm natureza de sano administrativa,
mas to somente de constrangimento de polcia;
- as medidas administrativas esto na esfera de atribuio dos agentes de trn-
sito, as penalidades apenas podem ser aplicadas pela autoridade de trnsito;
- so aplicadas em momentos distintos, pois as medidas administrativas
so aplicadas no momento da autuao; j as penalidades apenas aps
um devido processo legal;
- no so tratadas no mesmo captulo do CTB.
Com base no exposto vamos analisar em tpicos distintos cada uma das
medidas administrativas e penalidades previstas:
2.2.3 Penalidades
As penalidades administrativas, tambm chamadas sanes de polcia, esto
previstas no art. 256 do CTB, e so aplicveis apenas pela autoridade de trnsi-
to. Estas penalidades por interferirem na rbita de direito do administrado, em
regra, somente so impostas aps o devido processo legal. Vejamos cada uma
das penalidades previstas no CTB:
2.2.3.1 Multas
As multas sero impostas e arrecadadas pelo rgo ou entidade de trnsito
com circunscrio sobre a via onde haja ocorrido a infrao, de acordo com
as competncias estabelecidas no CTB. Saiba que a cobrana de multa ob-
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serva algumas peculiaridades, uma vez que o CTB vincula o licenciamento
de veculos e a transferncia de propriedade ao pagamento da multa; sendo
assim, quando um veculo autuado em unidade da Federao diversa do
licenciamento do veculo, para que o rgo autuador receba as suas multas
impostas a veculos de outros estados, necessrio que este rgo esteja de
alguma forma ligado ao Detran de registro do veculo, para que haja restrio
no sistema quanto a registro e licenciamento. Com isso, vamos ver alguns
casos especficos sobre a penalidade multa:
2.2.3.1.1 Infraes Ocorridas em Outra Unidade da
Federao
Este tema ganha complexidade uma vez que a sua regulamentao ficou
diferente daquilo que o legislador imaginou que seria. De outra forma, no art.
260, 1 e 2 do CTB, temos as seguintes previses sobre o tema:
1 As multas decorrentes de infrao cometida em unidade da Federao
diversa da do licenciamento do veculo sero arrecadadas e compensadas na
forma estabelecida pelo Contran.
2 As multas decorrentes de infrao cometida em unidade da Federao
diversa daquela do licenciamento do veculo podero ser comunicadas ao rgo
ou entidade responsvel pelo seu licenciamento, que providenciar a notificao.
Em verdade, o Contran regulamentou o tema na Resoluo n 155/2004,
que tambm foi operacionalizada pela Portaria n 03/2004 do Denatran. Atual-
mente, todas as infraes ocorridas em uma unidade da Federao, diversa da
do registro do veculo, so armazenadas em um banco de dados nacional, ad-
ministrado pelo Denatran. O nome do sistema criado chama-se Renainf, que
o Registro Nacional de Infraes de Trnsito. Para que possamos entender
como este sistema funciona, devemos fazer as seguintes consideraes:
a) a condio para que haja restrio nos sistemas Renavam e Renach
que o rgo autuador registre suas autuaes a veculos de outros esta-
dos nessa base nacional;
b) os rgos e entidades executivos de trnsito responsveis pelo registro de
veculos devero considerar a restrio por infrao de trnsito, inclu-
sive para fins de licenciamento ou transferncia, a partir da notificao
da penalidade;
c) do valor da multa, arrecadado pelo rgo ou entidade executivo de trn-
sito do Estado ou do Distrito Federal, aplicada pelos demais rgos ou
entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito, sero dedu-
zidos os custos operacionais dos participantes do processo, na forma
estabelecida pelas instrues complementares emitidas pelo Denatran.
De outra forma, o Detran de registro arrecada e repassa ao Denatran e
ao rgo autuador as suas participaes;
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d) as notificaes de autuao e penalidade, assim como o processo admi-
nistrativo continuam sob responsabilidade do rgo autuador, ao con-
trrio do que pensou o legislador no 2 do art. 260 do CTB.
2.2.3.1.2 Cobrana de Multas de Veculos Estrangeiros
Quando a infrao for cometida com veculo licenciado no exterior, em
trnsito no territrio nacional, a multa respectiva dever ser paga antes de sua
sada do pas, respeitado o princpio de reciprocidade. Observe que a multa
no condio para prosseguir viagem, e sim para retirada do veculo do pas,
podendo o estrangeiro sair livremente. Devemos considerar a possibilidade de
o veculo sair com todos os seus dbitos de forma regular, basta que seja dado o
mesmo tratamento ao veculo brasileiro quando no exterior.
Apenas em nvel de ilustrao, uma vez que no possvel extrair esta in-
formao do CTB, o rgo que dever implementar este dispositivo a Polcia
Rodoviria Federal, uma vez que o rgo de trnsito que atua nas fronteiras
do pas, e mais para que os demais rgos tenham suas multas cobradas pela
PRF, devero celebrar convnio com a mesma.
Por fim, evidente que dever ser regulamentado o processo administrativo
para cobrana dos dbitos do veculo estrangeiro quer for autuado no territrio
nacional, considerando-se, evidentemente, as peculiaridades do referido pro-
cesso, pois o estrangeiro que est em trnsito o territrio nacional dever ser
notificado sempre que abordado, j que impossvel a notificao de quem no
tem residncia fixa.
2.2.3.1.3 Correlao entre Valores das Multas, Natureza da
Infrao e Pontuao
Vamos ilustrar o tema por meio de uma tabela para facilitar a memorizao
e a visualizao do exposto.
Natureza da infrao Valor da multa Pontuao correspondente
Leve 53,20 3
Mdia 85,13 4
Grave 127,69 5
Gravssima 191,54 7
2.2.3.1.4 Responsabilidade pelo Pagamento
Fica estabelecido que o proprietrio do veculo ser sempre responsvel
pelo pagamento da penalidade de multa, independente da infrao cometida,
at mesmo quando o condutor for indicado como condutor-infrator nos termos
da lei, no devendo ser registrado ou licenciado o veculo sem que o seu pro-
prietrio efetue o pagamento do dbito de multas, excetuando-se as infraes
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resultantes de excesso de peso que obedecem ao determinado no art. 257 e pa-
rgrafos do Cdigo de Trnsito Brasileiro, conforme a Resoluo n 108/1999
do Contran.
2.2.3.1.5 Destinao da Multa
A receita arrecadada com a cobrana das multas de trnsito tem destinao
especfica, ou seja, apenas poder ser aplicada em sinalizao, engenharia de tr-
fego, de campo, policiamento, fiscalizao e educao de trnsito, e nada mais.
O percentual de cinco por cento do valor das multas de trnsito arrecadadas
ser depositado, mensalmente, na conta de fundo de mbito nacional destina-
do segurana e educao de trnsito, que ser administrado pelo Denatran.
Note que este fundo nacional; desta forma, cinco por cento do total das mul-
tas arrecadadas no pas devero ir para este fundo.
A receita de multa arrecadada pelo rgo autuador ser aplicada da forma
acima descrita, ou seja, com destinao especfica, que representa noventa e
cinco por cento do valor total das multas impostas, e os outros cinco por cento
vo para o Funset (Fundo Nacional de Segurana e Educao para o Trnsito).
Por fim, embora a destinao seja especfica, as reas de aplicao do valor
arrecadado com a receita de multa so extremamente variveis, em funo dos
termos genricos usados pelo legislador, em que como exemplo poderamos
citar que as receitas arrecadadas com a cobrana das multas de trnsito podem
ser aplicadas, entre outros, na elaborao e na atualizao do mapa virio do
municpio, no cadastramento e na implantao da sinalizao, no desenvolvi-
mento e na implantao de corredores especiais de trnsito nas vias j existentes,
na identificao de novos polos geradores de trnsito, e em estudos e estatsticas
de acidentes de trnsito, pois esto englobados nas atividades acima citadas.
2.2.3.2 Advertncia por Escrito
A penalidade de advertncia poder ser imposta por escrito para infrao
de natureza leve ou mdia, passvel de ser punida com multa, no sendo re-
incidente o infrator, na mesma infrao, nos ltimos doze meses, quando a
autoridade, considerando o pronturio do infrator, entender esta providncia
como mais educativa.
Cabe ressaltar que a converso da penalidade multa em penalidade de
advertncia por escrito no retira a pontuao decorrente da natureza da in-
frao cometida, uma vez que a pontuao no est relacionada com a apli-
cao da multa e sim ao cometimento da infrao, conforme expresso no art.
259 do CTB.
O disposto neste item aplica-se igualmente aos pedestres, podendo a multa
ser transformada em advertncia por escrito ou na participao do infrator em
cursos de segurana viria, a critrio da autoridade de trnsito.
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Ainda quanto advertncia por escrito, saiba que sua aplicao faz com que
o condutor esteja sujeito suspenso do direito de dirigir em virtude da pontua-
o imposta, e mais quando aplicada a advertncia por escrito, o condutor sofre
tambm uma restrio de direitos por doze meses, uma vez que, ao cometer a
mesma infrao neste perodo, ter necessariamente que pagar a multa. Enfim,
com base no exposto, faz-se necessrio observar que, antes da aplicao da refe-
rida penalidade, o infrator ter direito a um devido processo legal, nos mesmos
moldes do processo administrativo de multa transcrito acima.
Em recente manifestao, o Contran, na Resoluo n 363/2010, se posi-
cionou de forma diversa do entendimento do que vinha sendo trabalhado por
ns. Como a referida norma apenas entrar em vigor no dia 28 de outubro
de 2011, manteremos a nossa posio, mas reproduziremos os dispositivos do
Contran acerca do tema:
DA PENALIDADE DE ADVERTNCIA POR ESCRITO
Art. 10. Em se tratando de infraes de natureza leve ou mdia, a auto-
ridade de trnsito, nos termos do art. 267 do CTB poder, de ofcio ou por
solicitao do interessado, aplicar a Penalidade de Advertncia por Escrito, na
qual devero constar os dados mnimos definidos no art. 280 do CTB e em
regulamentao especfica.
1 At a data do trmino do prazo para a apresentao da Defesa da
Autuao, o proprietrio do veculo, ou o condutor infrator, poder solicitar
autoridade de trnsito a aplicao da Penalidade de Advertncia por Escrito de
que trata o caput deste artigo.
2 No cabe recurso Junta Administrativa de Recursos de Infraes
JARI da deciso da autoridade quanto aplicao ou no da Penalidade de
Advertncia por Escrito com base no pargrafo anterior.
3 Para fins de anlise da reincidncia de que trata o caput do art. 267 do
CTB, dever ser considerada apenas a infrao referente qual foi encerrada a
instncia administrativa de julgamento de infraes e penalidades.
4 A aplicao da Penalidade de Advertncia por Escrito dever ser regis-
trada no pronturio do infrator depois de encerrada a instncia administrativa
de julgamento de infraes e penalidades.
5 Para fins de cumprimento do disposto neste artigo, o rgo mximo
executivo de trnsito da Unio dever disponibilizar transao especfica para
registro da Penalidade de Advertncia por Escrito no Registro Nacional de Car-
teira de Habilitao Renach e Registro Nacional de Veculos Automotores
Renavam, bem como, acesso ao pronturio dos condutores e veculos para
consulta dos rgos do SNT.
6 A Notificao da Penalidade de Advertncia por Escrito dever ser
enviada ao infrator.
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7 A aplicao da Penalidade de Advertncia por Escrito no implicar
em registro de pontuao no pronturio do infrator.
8 Caso a Autoridade de Trnsito no entenda como medida mais edu-
cativa a aplicao da Penalidade de Advertncia por Escrito, aplicar a Penali-
dade de Multa.
Finalmente, entendemos que a discrepncia na norma acima exposta se d
principalmente em dois aspectos:
i) primeiro, que a discricionariedade dispensada autoridade de trnsito
no pode ser aberta como mencionado acima, ou seja, o Contran, com
a finalidade de padronizar as atuaes na rea de trnsito deveria expor
de forma taxativa como deveria ser a valorao feita pela autoridade de
trnsito na concesso ou no da transformao da multa em advertncia
por escrito. Da forma como est redigida a resoluo, teremos tratamen-
tos diferentes a condutores que se encontrem em situaes idnticas,
uma vez que cada rgo de trnsito poderia tratar do tema de uma for-
ma distinta;
ii) segundo, deve ser ressaltado que a imposio de pontuao no tem
relao alguma com a imposio da multa, e sim com o cometimento
da infrao; desta forma, ainda que houvesse a converso, a pontuao
deveria ser mantida.
2.2.3.3 Apreenso do Veculo
Como em todas as outras penalidades, existe aqui uma sano imposta pela
autoridade de trnsito; neste caso, trata-se de uma penalidade que impe ao
infrator de trnsito uma restrio no uso de seu bem por um perodo determi-
nado. Em verdade, a apreenso do veculo uma restrio no licenciamento
do veculo, pois este que permite que o veculo transite na via pblica; sendo
assim, como o licenciar veculos competncia exclusiva do Detran, a apli-
cao de restrio na licena tambm o ser. Por fim, somente a autoridade
de trnsito dos rgos executivos de trnsito poder aplicar a penalidade de
apreenso do veculo.
Na apreenso do veculo, embora ainda no regulamentado, entendo que
por sofrer uma privao do bem, o proprietrio, por fora do art. 5, incisos LIV
e LV da Constituio Federal, tem direito a um devido processo legal.
Por fim, perceba que diferentemente da remoo do veculo (medida admi-
nistrativa), o pagamento das multas e encargos devidos no d ao proprietrio o
direito de retirar o veculo do depsito pblico, uma vez que na apreenso do
veculo existe um prazo de custdia a ser cumprido.
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2.2.3.3.1 Quadro-resumo
Neste quadro, vamos trabalhar as principais informaes sobre o tema, veja:
Circunstncia que um veculo
pode ser apreendido
Apenas quando prevista na infrao, a
apreenso assim como as demais penalida-
des est sujeita reserva legal
Quem pode aplicar a apreenso Apenas a autoridade de trnsito
Prazo mximo da apreenso 30 dias
Aps quanto tempo o veculo
pode ir hasta pblica
O veculo apreendido e no reclamado no
prazo de 90 dias
Medida administrativa decorrente Recolhimento do certificado de licencia-
mento do veculo (CRLV)
2.2.3.3.2 Diferena entre Apreenso do Veculo, Remoo
do Veculo e Recolhimento do Veculo
A fim de dirimir dvidas, resolvi incluir mais este item em nossos estudos,
uma vez que alvo constante de questionamento entre meus alunos.
Apreenso do
veculo
um ato administrativo, com natureza de sano
administrativa (penalidade), que formalizada num
documento chamado termo de apreenso
Remoo do
veculo
um ato administrativo, com natureza de constran-
gimento de polcia (medida administrativa), que
formalizada num documento chamado termo de
remoo
Recolhimento do
veculo
um ato material de implementao dos atos admi-
nistrativos de apreenso e remoo. De outra forma,
aps preenchido os termos de apreenso e remoo
(atos formais), o veculo dever ser levado para o de-
psito pblico (ato material). Enfim, recolhimento do
veculo o ato de colocar o veculo sobre o caminho
guincho e lev-lo ao depsito
2.2.3.3.3. Apreenso do Veculo nas Resolues do Contran
O Contran, em sua Resoluo n 53/1998, apenas definiu alguns deta-
lhes do procedimento da penalidade de apreenso, nada mencionando a
respeito do processo administrativo e da competncia para aplicar a pena-
lidade. Desta forma, deixando de lado as controvrsias a respeito do tema,
vamos estudar os tpicos abordados na Resoluo n 53/1998 do Contran
que podem ser objeto de prova.
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2.2.3.4 Responsabilidade pelo Veculo
Uma vez tirado o veculo da posse de seu proprietrio, o rgo de trnsito
responsvel pela custdia responde objetivamente por danos causados aos
veculos apreendidos, a teoria do risco do servio, quando um servio pres-
tado pela Administrao Pblica afeta uma pessoa de maneira desigual, este
deve ser ressarcido pelo dano sofrido, ainda que a Administrao no incorra
em dolo ou culpa. Sendo assim, caber ao agente de trnsito, responsvel
pela apreenso do veculo (por lavrar o termo), emitir Termo de Apreenso
do Veculo, a fim de eximir o rgo de trnsito de eventual alegao de dano
pelo proprietrio do veculo, que discriminar:
I os objetos que se encontrem no veculo;
II os equipamentos obrigatrios ausentes;
III o estado geral da lataria e da pintura;
IV os danos causados por acidente, se for o caso;
V identificao do proprietrio e do condutor, quando possvel;
VI dados que permitam a precisa identificao do veculo.
2.2.3.4.1 Termos de Apreenso
O Termo de Apreenso de Veculo ser preenchido em trs vias, sendo a
primeira destinada ao proprietrio ou condutor do veculo apreendido; a se-
gunda, ao rgo ou entidade responsvel pela custdia do veculo; e a terceira,
ao agente de trnsito responsvel pela apreenso. Perceba que cada uma das
possveis partes numa ao de indenizao por danos provocados no veculo
fica como uma via do termo de apreenso; como dito antes, o Estado responde
objetivamente pelos danos causados ao veculo, podendo mover uma ao re-
gressiva contra o agente se este incorreu em dolo ou culpa, no que se refere ao
dever de cuidado com o veculo.
Se o proprietrio ou o condutor estiverem presentes no momento da
apreenso, o Termo de Apreenso de Veculo ser apresentado para sua assina-
tura, sendo-lhe entregue a primeira via; havendo recusa na assinatura, o agente
far constar tal circunstncia no Termo, antes de sua entrega.
O agente de trnsito recolher o Certificado de Registro e Licenciamento
de Veculo (CRLV) contra entrega de recibo ao proprietrio ou condutor, ou
informar, no Termo de Apreenso, o motivo pelo qual no foi recolhido.
2.2.3.4.2 Prazos
O rgo ou entidade responsvel pela apreenso do veculo fixar o prazo
de custdia, tendo em vista as circunstncias da infrao e obedecidos os cri-
trios abaixo:
I de 01 (um) a 10 (dez) dias, para penalidade aplicada em razo de infra-
o para a qual no seja prevista multa agravada;
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II de 11 (onze) a 20 (vinte) dias, para penalidade aplicada em razo de
infrao para a qual seja prevista multa agravada com fator multiplicador
de trs vezes;
III de 21 (vinte e um) a 30 (trinta) dias, para penalidade aplicada em
razo de infrao para a qual seja prevista multa agravada com fator multipli-
cador de cinco vezes.
2.2.3.4.3 Mandado de Busca e Apreenso de Veculos
Trouxemos este tpico discusso uma vez temos percebido que conduto-
res de veculos tm sofrido uma srie de abusos por parte de agentes de trnsito
desconhecedores de suas atribuies.
Em que pese a expresso busca e apreenso de veculos, o servidor pbli-
co que aborda veculos com este tipo de restrio nos sistemas de consultas que
lhe so ofertados deve entender que esta restrio surge por uma determinao
judicial em virtude de descumprimento de clusulas contratuais por parte de
particulares contratantes, o caso da financeira que ingressa com uma ao
judicial a fim de reaver o bem que foi negociado com o particular. Com isso,
deve o agente de trnsito e/ou policial saber que em suas atribuies no est
presente a atividade de cumprimento de decises judiciais a fim de satisfazer
ao particular que foi lesado numa relao contratual.
Nunca demais ressaltar que da mesma forma que no se v oficial de
justia fiscalizando veculos, no se pode conceber que agentes de trnsito
desempenhem atribuies que esto na seara exclusiva de nossos oficiais de
justia.
Entendemos, ainda, que o agente de trnsito que age de forma equivoca-
da, causando transtornos indevidos aos particulares, poderia, pelo menos, ser
indiciado pelo crime de abuso de autoridade, em virtude do cerceamento do
direito de ir e vir daquele cidado, podendo, inclusive, ter contra si a sano de
perda da funo pblica.
Por fim, uma questo que parece relevante, questionamento feito por al-
guns servidores quanto necessidade de insero da restrio judicial no cadas-
tro Renavam do veculo. Entendemos que esta insero necessria, uma vez
que protege a sociedade de eventuais fraudes na negociao de veculos. Desta
forma, poderamos consignar que se trata de uma atuao que certamente visa
resguardar o interesse pblico, ainda que de forma indireta.
Finalmente, quando h possibilidade de cumprimento de ordens judiciais
pela PRF e PM, impende observar que suas atribuies esto sempre relacio-
nadas com a atividade de segurana pblica e nunca ligadas elucidao de
questes meramente patrimoniais e particulares.
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2.2.3.5 Suspenso do Direito de Dirigir, Cassao
do Documento de Habilitao e Frequncia
Obrigatria em Curso de Reciclagem
Vamos agrupar essas trs penalidades em um nico tpico porque ao ana-
lis-las vamos perceber uma correlao entre elas. De uma maneira geral,
possvel vermos a imposio da penalidade de cassao do documento de habi-
litao como um agravamento da penalidade de suspenso do direito de dirigir,
uma vez que aquele que for flagrado dirigindo suspenso ser cassado, e quanto
ao curso de reciclagem devemos entend-lo com uma penalidade acessria das
outras duas, j que ele imposto como condio para que o condutor suspenso
ou cassado volte a dirigir.
2.2.3.5.1 Quadro-resumo
Pela interligao entre as referidas penalidades, entendo que melhor estu-
d-las em um quadro comparativo de forma resumida.
Suspenso Cassao Curso de reciclagem
Conceito uma retirada
temporria do
direito de dirigir,
sempre aps o
devido processo
legal
a perda do
direito de dirigir,
sempre aps o
devido processo
legal
Embora esteja no rol das
penalidades, devemos v-
-lo como uma penalidade
acessria, donde a principal
ora a suspenso ora a
cassao
Circunstncias A suspenso ser
aplicada quando:
o infrator acu-
mular 20 pontos
no perodo de 12
meses ou quan-
do na infrao
venha prevista
esta penalidade
quando, sus-
penso o direito de
dirigir, o infrator
conduzir qualquer
veculo
no caso de rein-
cidncia, no prazo
de doze meses, das
infraes previstas
no inciso III do
art. 162 e nos arts.
163, 164, 165,
173, 174 e 175
quando conde-
nado judicialmen-
te por delito de
trnsito, observa-
do o disposto no
art. 160
quando, sendo contu-
maz, for necessrio sua
reeducao
quando suspenso do direi-
to de dirigir
quando se envolver em
acidente grave para o qual
haja contribudo, indepen-
dentemente de processo
judicial
quando condenado
judicialmente por delito de
trnsito
a qualquer tempo, se for
constatado que o condutor
est colocando em risco a
segurana do trnsito
em outras situaes a se-
rem definidas pelo Contran
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Suspenso Cassao Curso de reciclagem
Aplicada Autoridade
de trnsito do
Detran
Autoridade de
trnsito do Detran
Autoridade de trnsito do
Detran
Prazo 1 suspenso: 1
ms a 12 meses
2 Suspenso:
6 meses a 24
meses
Em caso de
embriaguez:
Prazo fixo de 12
meses
02 anos
Condio para
voltar a dirigir
Cumprir a
penalidade e
fazer curso de
reciclagem
Cumprir o prazo,
refazer os exames
da habilitao e
fazer um curso de
reciclagem
Medida
administrativa
decorrente
Recolhimento
da CNH
Recolhimento da
CNH
Amparo legal Artigo 261 e
Resoluo n
182/2005
Artigo 263 e Reso-
luo n 182/2005
Artigo 268 e Resoluo n
285/2008
Comentrio
complementar
Saiba que na
infrao em que
venha prevista
a penalidade de
suspenso no
h de se falar em
pontuao no
pronturio do
infrator
Carga Horria Total: 30
(trinta) horas/aula
Estrutura curricular:
Legislao de Trnsito: 12
(doze) horas/aula
Direo defensiva: 8 (oito)
horas/aula
Noes de Primeiros So-
corros: 4 (quatro) horas/aula
Relacionamento Interpes-
soal: 6 (seis) horas/aula
2.2.3.5.2 Cassao e Suspenso da Permisso
Preliminarmente, saiba que aquele que durante a permisso para dirigir co-
meter infrao de natureza gravssima, grave ou reincidncia em mdia dever
reiniciar todo o processo. Desta forma, incongruente falarmos em suspenso
da permisso ou cassao da mesma, uma vez que durante o prazo de validade
da Permisso para Dirigir o rigor muito maior, podendo o detentor desta
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perd-la sem contestao, uma vez que a permisso no documento defini-
tivo. O possuidor da permisso aps seu vencimento faz um requerimento ao
Detran, onde sero avaliadas as infraes cometidas e, caso seja deferido este
requerimento, o condutor receber um documento definitivo chamado CNH.
Exerccios
4. O que acontece com o detentor da Permisso caso este acumule
mais de 20 pontos num perodo de 12 meses, por 7 infraes leves,
por exemplo?
5. J que possvel dirigir por at 30 dias com a permisso vencida,
o que acontece com o condutor que cometer infrao gravssima,
grave ou reincidncia em mdia neste perodo de prorrogao?
6. Se o condutor cometer uma infrao gravssima um dia antes do
requerimento, e tiver sua CNH concedida, existe a possibilidade da
CNH ser cancelada?
3. Poder de Polcia de Trnsito III
3.1 Apresentao
Nesta unidade, ainda ser estudado o Poder de Polcia de Trnsito.
3.2 Sntese
3.2.1 Medidas Administrativas
As medidas administrativas esto na rbita de atribuies dos agentes de
trnsito, portanto, passveis de serem aplicadas no momento da ocorrncia da
infrao, em um ato de fiscalizao. Sendo assim, saiba que no constituem
sano, e sim constrangimento de polcia, posicionando ao lado da sano,
complementando-a, como deixa certo, diga-se, o 2 do art. 269.
Na aplicao da medida administrativa, no h de se falar em leso esfera
de direito do administrado, este, sim, usou indevidamente o direito que possua.
Como exemplo, podemos citar o condutor que estacionou ser veculo sobre
uma calada e teve seu veculo removido para o depsito pblico. A pergunta
: ser que este condutor sofreu uma leso ao seu direto de propriedade ou ser
que foi ele que invadiu a esfera do coletivo? Certamente, foi o condutor que in-
vadiu a esfera do coletivo, uma vez que ser possuidor de um direito no permite
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seu detentor dispor dele sem observar o ordenamento jurdico, que coordenam
nossa vida em sociedade de maneira harmoniosa. Em virtude do exposto, as
medidas administrativas so aplicadas sem a necessidade de prvio processo ad-
ministrativo, o que no ocorre na aplicao das penalidades como visto acima.
Neste momento, de extrema importncia perceber que a forma que as
medidas administrativas tm sido implementadas pelos rgos de trnsito no
tem sido a forma cobrada em provas de concursos pblicos, que tm valori-
zado a literalidade sobre o tema. Os rgos e entidades que tm seus agentes
trabalhando na fiscalizao de trnsito, ao regulamentar o tema, levam em
considerao que as medidas administrativas tm um carter emergencial, de
sanar uma irregularidade momentnea, e sempre tero por objetivo prioritrio
a defesa da vida e a incolumidade fsica da pessoa. Ento, perceba que embora
o CTB no faa meno quanto possibilidade ou no de se remover um
veculo na presena de seu proprietrio, isto apenas permitido se o veculo
estiver causando algum tipo de risco sociedade, porm, quando o tema
cobrado em provas de concurso pblico, saiba que quando um condutor co-
mete um infrao que est sujeita aplicao de medidas administrativas estas
sempre so aplicadas.
Dentre os rgos e entidades, podemos citar o DPRF, que regulamentou
internamente os procedimentos a serem adotados pelos seus policias diante de
cada caso concreto na Instruo Normativa n 002, de 24 de junho de 2008,
vigente a partir da data de sua publicao.
Por fim, apenas possvel aplicar as medidas administrativas que efetivamente
esto previstas na infrao, uma vez que esto sujeitas ao princpio da reserva legal.
As medidas administrativas de trnsito so aplicveis a tudo aquilo que
objeto de fiscalizao de trnsito, pois foi dessa forma que o legislador armou
nossos agentes de trnsito para dar consecuo ao objetivo prioritrio do Siste-
ma Nacional de Trnsito: a defesa da vida. Com isso, temos medidas adminis-
trativas aplicveis:
no veculo: reteno ou remoo dele, incisos I e II, art. 269;
nos documentos: de habilitao (recolhimentos deles, incisos III e IV,
art. 269), de registro de propriedade veicular (recolhimento do Certi-
ficado, inciso V, art. 269) e de licenciamento para circulao (recolhi-
mento do respectivo Certificado, inciso VI, art. 269);
sobre a carga: transportada (transbordo inciso VIII, art. 269); sobre seus
animais (recolhimento, inciso X, art. 269)
no condutor: sobre suas condies fsicas e psquicas para dirigir veculo
(teste de dosagem de alcoolemia ou percia de sustncia entorpecente,
inciso XI, art. 269), e suas aptides fsicas e mentais, seus conhecimen-
tos de legislao, de prtica de primeiros socorros e direo veicular
(inciso XI, do art. 269).
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Perceba que as medidas administrativas diferentemente das penalidades se
iniciam com as letras RET, consistindo em um interessante mtodo de memo-
rizao, criado pelo ilustre professor Celso Luis Martins. Vejamos cada uma
das medidas administrativas expressas na legislao de trnsito:
3.2.1.1 Reteno do Veculo
a retirada momentnea de um veculo irregular de circulao para que
uma irregularidade seja imediatamente sanada. Ainda quanto reteno existem
algumas peculiaridades que devemos levar em considerao, como se a irregula-
ridade no puder ser sanada no local, se a reteno do veculo puder causar mais
transtornos que sua liberao, o que fazer nesses casos. Sendo assim, vejamos
qual o procedimento previsto para o agente em cada situao especfica:
a) irregularidade pode ser sanada no local autua e libera o veculo;
b) irregularidade no pode ser sanada no local autua, recolhe o CRLV e
libera o veculo; ou autua e recolhe o veculo para o depsito, a depen-
der da segurana do trnsito. Lembre-se de que as medidas administra-
tivas devem priorizar a defesa da vida;
c) irregularidade no pode ser sanada no local, porm, mais seguro
liberar o veculo quando se tratar de veculo de transporte coletivo
transportando passageiros ou veculo transportando produto perigoso
ou perecvel, desde que oferea condies de segurana para circulao
em via pblica, a critrio do agente, no se dar a reteno imediata.
Embora no seja o instrumento mais adequado para a preparao de candi-
datos na preparao para provas de concursos pblicos, pois observa limitaes
do rgo em recolher veculo ao depsito pblico, sinto-me compelido a trans-
crever os artigos da Instruo Normativa n 002, de 24 de junho de 2008 do
DPRF, vigente a partir da data de sua publicao, pois vai ampliar o horizonte
do candidato:
Art. 1 A reteno do veculo ser adotada nos casos expressos na Lei n
9.503, de 23 de setembro de 1997 Cdigo de Trnsito Brasileiro e suas al-
teraes, quando for constatada infrao prevista no tipo legal, com vistas
segurana do trnsito.
Art. 2 Se a irregularidade constatada for sanada durante a fiscalizao, o
veculo ser liberado sem a necessidade de preenchimento de documento de
reteno ou recibo de recolhimento do documento do veculo, registrando-se o
procedimento adotado no campo Observaes do auto de infrao.
Art. 3 No sendo possvel sanar a irregularidade no local da infrao, o
veculo dever ser liberado para trafegar at o local de sua regularizao, desde
que oferea condies de segurana para circulao, com recolhimento da via
original do CRLV mediante recibo, assinalando-se prazo suficiente para a regu-
larizao, no podendo ser superior a 5 (cinco) dias consecutivos.
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1 O prazo previsto no caput deste artigo poder ser estendido at o m-
ximo de 30 (trinta) dias consecutivos, no caso de infrao prevista no art. 230,
inciso VII, da Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997 Cdigo de Trnsito
Brasileiro (Conduzir o veculo com a cor ou caracterstica alterada).
2 Ainda que no oferea condies de segurana para a circulao em
via pblica, o veculo poder ser liberado, mediante recolhimento do CLA/
CRLV, se for embarcado em outro veculo de forma regular, devendo o fato ser
consignado no auto de infrao e no recibo de recolhimento do CLA/CLRV.
Art. 4 No se apresentando condutor habilitado ou se o veculo no tiver
condies de segurana para circulao em via pblica, este dever ser reco-
lhido ao depsito, aplicando-se os procedimentos estabelecidos nos artigos 8,
9 e 10 deste Manual.
Art. 5 No sendo apresentado o veculo regularizado dentro do prazo esti-
pulado no recibo, o CRLV dever ser encaminhado Seo de Policiamento
e Fiscalizao das Superintendncias ou ao Ncleo de Policiamento e Fiscali-
zao dos Distritos onde o veculo estiver registrado, devendo ser informado o
fato ao DETRAN de registro do veculo, a fim de que seja feita a incluso de
restrio administrativa no cadastro do veculo.
Art. 6 Quando da apresentao do veculo regularizado, aps vistoria do
Policial Rodovirio Federal, o CRLV dever ser devolvido ao condutor, pro-
prietrio ou pessoa por ele autorizada, mediante o recolhimento do recibo, o
qual dever ser enviado para arquivamento na sede das Delegacias ou Ncleos
de Policiamento e Fiscalizao, conforme o caso.
1 A devoluo do CRLV dever ocorrer mesmo que no seja apresenta-
do o recibo ao Policial Rodovirio Federal que vistoriar a situao do veculo,
devendo-se registrar o fato na via de recibo de recolhimento da PRF.
2 Para devoluo do CRLV, o recibo de recolhimento dever ser preen-
chido com a data, local da fiscalizao, identificao e assinatura do usurio e
do Policial Rodovirio Federal vistoriador.
Ainda quanto medida administrativa de reteno de veculo, cabe ressal-
tar que conforme previso no art. 104, 5 do CTB, aos veculos reprovados
na inspeo de segurana e de emisso de gases poluentes e rudo ser aplicada
esta tambm dever ser aplicada.
3.2.1.2 Remoo do Veculo
um ato administrativo, com natureza de constrangimento de polcia (me-
dida administrativa), que formalizada num documento chamado termo de
remoo.
O veculo ser removido, nos casos previstos no CTB, para o depsito
fixado pelo rgo ou entidade competente, com circunscrio sobre a via.
A restituio dos veculos removidos s ocorrer mediante o pagamento das
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multas, taxas e despesas com remoo e estada, alm de outros encargos pre-
vistos na legislao especfica.
Quanto remoo do veculo, remetemos o leitor ao item que trata da
apreenso do veculo, para eventuais comparaes.
3.2.1.3 Recolhimento da CNH, ACC e Permisso
O agente somente pode recolher os documentos de habilitao do condu-
tor quando vier prevista na infrao a medida administrativa de recolhimento
ou por suspeita de inautenticidade ou adulterao.
Veja como o DPRF, em sua Instruo Normativa n 002/2008, tratou do tema:
Art. 19. O recolhimento da CNH/PPD ser efetuado quando:
I Tiver sido aplicada a penalidade de suspenso do direito de dirigir ou
cassao da CNH/PPD, devidamente registrada no RENACH, conforme regu-
lamentao do Contran, devendo ser observados os procedimentos do rgo
Executivo de Trnsito do Estado ou do Distrito Federal (Detran) que aplicou
a penalidade;
II Estiver vencida h mais de 30 (trinta) dias;
III Houver suspeita fundada de sua inautenticidade ou adulterao.
1 Nos casos dos incisos I e II deste artigo, o documento dever ser enca-
minhado ao rgo Executivo de Trnsito responsvel pelo pronturio do con-
dutor.
2 Aplica-se Autorizao para Conduzir ciclomotor ACC a situao
prevista no inciso III deste artigo.
3.2.1.4 Recolhimento do CRV
O agente somente pode recolher o documento de registro de um veculo
quando vier prevista na infrao a medida administrativa de recolhimento do
CRV ou por suspeita de inautenticidade ou adulterao, alm dos trs casos
previstos abaixo:
deixar o responsvel de promover a baixa do registro de veculo irrecu-
pervel ou definitivamente desmontado, conforme o art. 240 do CTB;
deixar a empresa seguradora de comunicar ao rgo executivo de trnsi-
to competente a ocorrncia de perda total do veculo e de lhe devolver
as respectivas placas e documentos, conforme o art. 243 do CTB;
se a propriedade no for transferida em 30 dias, conforme o art. 233 do
CTB.
Perceba que, embora o CRV no seja documento de porte obrigatrio, o
legislador previu o recolhimento deste documento como uma medida admi-
nistrativa. Na redao do CTB, o documento de registro do veculo um do-
cumento que no se confunde com o documento de licenciamento, porm, o
Contran em sua Resoluo n 61/1998 exigiu que no documento de licencia-
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mento devessem constar os campos do documento de registro, razo pela qual
este documento no precisa ser de porte obrigatrio. Quem define quais so os
documentos de porte obrigatrio o Contran, hoje em vigor a Resoluo n
205/2006.
Veja como o tema ficou regulamentado pelo DPRF, em sua IN n 002/2008:
Art. 14. Embora o CRV no seja documento de porte obrigatrio, se for
apresentado pelo condutor e houver suspeita fundada de inautenticidade ou
adulterao dever ser recolhido, mediante recibo, e a ocorrncia encaminha-
da Polcia Judiciria.
Pargrafo nico. Nos demais casos, a fiscalizao compete aos rgos ou
entidades executivos de trnsito dos estados e do Distrito Federal, no mbito
de sua circunscrio.
3.2.1.5 Recolhimento do CRLV (art. 274)
O agente somente pode recolher o documento de registro e licenciamento
de um veculo quando vier prevista na infrao a medida administrativa de re-
colhimento do CRLV ou por suspeita de inautenticidade ou adulterao, alm
dos cinco casos previstos abaixo:
deixar o responsvel de promover a baixa do registro de veculo irrecu-
pervel ou definitivamente desmontado, conforme o art. 240 do CTB;
deixar a empresa seguradora de comunicar ao rgo executivo de trnsi-
to competente a ocorrncia de perda total do veculo e de lhe devolver
as respectivas placas e documentos, conforme o art. 243 do CTB;
quando a irregularidade no puder ser sanada no local, conforme o art.
270, 2, do CTB;
quando o licenciamento estiver vencido, conforme art. 274 do CTB;
quando o veculo for apreendido, ser recolhido desde logo o CRLV,
conforme o art. 262, 1 do CTB.
3.2.1.6 Transbordo do Excesso de Carga (art. 275)
A medida administrativa de transbordo est relacionada com a infrao de
trnsito relativa a excesso de peso tanto no PBT como nos eixos.
O transbordo da carga com peso excedente condio para que o veculo
possa prosseguir viagem e ser efetuado s expensas do proprietrio do veculo,
sem prejuzo da multa aplicvel. No sendo possvel desde logo atender ao
disposto, o veculo ser recolhido ao depsito, sendo liberado aps sanada a
irregularidade e pagas as despesas de remoo e estada.
A critrio do agente, observadas as condies de segurana, poder ser
dispensado o remanejamento ou transbordo de produtos perigosos, produtos
perecveis, cargas vivas e passageiros, conforme art. 8 da Resoluo n 258 do
Contran.
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3.2.2 Acmulo de Penalidades
Perceba que a regra trazida pelo legislador do CTB, em seu art. 266, foi a
cumulatividade das autuaes, ou seja, aquele que cometer duas ou mais infra-
es de trnsito, em regra, sofrer uma autuao para cada conduta prevista na
legislao de trnsito como infrao.
O tema bastante simples e, na maioria das vezes, aparece em prova o
seguinte questionamento: se um condutor cometer duas infraes, responde
pelas duas ou apenas pela mais grave? Deve-se observar a regra, a fim de res-
ponder esta indagao, pois como a regra o acmulo, ento a resposta seria:
responder pelas duas.
No entanto, surgiro situaes em que as infraes no se acumularo.
Desta forma, vamos trabalhar situaes em que ora as infraes se acumulam
ora no se acumulam, analisando alguns casos concretos j trabalhados em
provas. Vamos analisar as seguintes situaes:
a) Condutor que no est usando o cinto de segurana em veculo que
no possui cinto de segurana no banco do condutor.
b) Condutor que no possui o documento de habilitao dirigindo veculo
de terceiros.
c) Limpador de para-brisa queimado e, portanto, que no foi acionado sob
chuva.
d) Tacgrafo, que um equipamento obrigatrio, inoperante.
e) No possuir CNH e falta de documento de porte obrigatrio.
A anlise a ser feita de quem a responsabilidade pelas infraes des-
critas, se do proprietrio ou se do condutor; pois caso haja responsveis
distintos, sempre haver o acmulo, ou seja, duas autuaes, e em autos de
infrao distintos.
No entanto, quando as infraes so de responsabilidade de uma mesma
pessoa, ou seja, ambas so de responsabilidade do condutor, ou ambas so de
responsabilidade do proprietrio, usa-se a teoria penalista de conflito aparente
de normas. Por esta teoria, aplica-se a norma conjuntiva em detrimento da con-
sumida, a especial em detrimento da geral e a principal no lugar da subsidiria.
Vamos analisar as situaes acima descritas, luz das informaes contidas
acima:
a) Condutor sem cinto de segurana (infrao de condutor) em vecu-
lo que no possui cinto no banco do condutor (infrao de proprie-
trio) devem ser lavrados dois autos de infrao por fora do art.
257, 1.
b) Condutor que no possui habilitao (infrao de condutor, art. 162, I)
dirigindo veculo de terceiros (infrao de proprietrio, art. 164) de-
vem ser lavrados dois autos de infrao por fora do art. 257, 1.
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c) Limpador de para-brisa queimado (infrao de proprietrio, 230, IX) e
no acionado sob chuva (infrao de condutor, 230, XIX) devem ser
lavrados dois autos de infrao por fora do art. 257, 1.
d) Tacgrafo, que um equipamento obrigatrio, inoperante. Tanto tac-
grafo defeituoso (230, XIV) como equipamento obrigatrio inoperante
so infraes de responsabilidade do proprietrio, neste caso, devemos
ficar com a mais especfica, prevista no art. 230, XVI.
e) No possuir CNH (art. 162, I) e falta de documento de porte obriga-
trio (art. 232). As duas infraes descritas so de responsabilidade do
condutor; desta forma, devemos apenas aplicar a norma conjuntiva do
art. 162, I, pois a do art. 232 est contida na norma acima.
Por fim, embora a regra seja o acmulo das infraes, no se pode despre-
zar o mandamento do art. 257, 1, que nos informa que aos proprietrios e
condutores de veculos sero impostas concomitantemente as penalidades de
que trata o Cdigo de Trnsito Brasileiro toda vez que houver responsabilida-
de solidria em infrao dos preceitos que lhes couber observar, respondendo
cada um de per si pela falta em comum que lhes for atribuda
3.2.3 Equvocos Legislativos
O legislador em diversas infraes de trnsito retirou do agente a possibili-
dade de agir, em virtude de lacunas criadas no CTB.
O que tem acorrido, na prtica, a usurpao de competncias, pois o
administrador pblico, com a desculpa que o tema no pode ficar sem regu-
lamentao, cria procedimentos para impedir que veculos irregulares sigam
viagem, ainda que a lei lhes permita.
Como exemplo do disposto, poderamos citar a conduta de conduzir ve-
culo com as lmpadas queimadas, prevista no art. 230, XXII, no qual ainda
que seja flagrado nesta circunstncia, noite, no h o que se fazer por falta de
previso legal. Em casos como este, os agentes de trnsito, cumprindo ordens
internas, normalmente, fazem a reteno do veculo, com fundamentao no
art. 269, 1 do CTB, que nos informa que as medidas administrativas e coer-
citivas adotadas pelas autoridades de trnsito e seus agentes tero por objetivo
prioritrio a proteo vida e incolumidade fsica da pessoa.
de se ressaltar que embora haja a meno de que as medidas adminis-
trativas sero aplicadas a fim de preservar vidas, no se pode imaginar que os
agentes de trnsito tm a sua disposio todas as medidas administrativas, apli-
cando a que entender necessrio a cada caso concreto. No essa a ideia do
dispositivo; o que quis ressaltar o legislador que as medidas administrativas
previstas no sero aplicadas, de imediato, como determina a norma, causando
um constrangimento ao condutor sem uma fundamentao, que seria a manu-
teno da segurana viria.
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De outra forma, fazendo uma anlise um pouco mais tcnica, luz do Di-
reito Administrativo, quando se estuda os atributos do Poder de Polcia, pode-se
encontrar dentre eles a autoexecutoriedade, que nos informa que a adminis-
trao pode agir de forma imediata, sem socorrer-se da autorizao judicial.
Esta informao deve ser entendida nos seus devidos termos, uma vez que,
em regra, quando se causa qualquer constrangimento a terceiros, deve-se dar
ao particular o direito de contestar a atuao administrativa por meio de um
devido processo legal. No entanto, em situaes emergenciais, como prdios
que ameaam a desmoronar, alimentos estragados, veculos que estejam aten-
tando contra a segurana viria, poderia o Estado agir de forma imediata, sem
a instaurao do devido processo legal, uma vez que este iria assegurar o direito
individual e prejudicar o interesse da coletividade.
Finalmente, no se pode imaginar que a supresso do devido processo le-
gal, impede que as aes da Administrao Pblica sofram controle.
Captulo 6
Crimes
1. Crimes de Trnsito I
1.1 Apresentao
Nesta unidade, sero estudados os crimes de trnsito.
1.2 Sntese
1.2.1 Conceito
O conhecimento deste tema garante pelo menos uma questo em sua
prova.
O aluno deseja uma aula de Direito Penal, mas no a ter!
Vamos trabalhar o tema com a profundidade necessria para que voc acer-
te a questo de sua prova.
Vamos comentar cada um dos artigos do CTB referente ao tema e s!
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1.2.2 Natureza Jurdica dos Crimes de Trnsito
Os crimes de trnsito ora so classificados como crimes de dano ora como
crimes de perigo. Dano alterao de um bem, sua diminuio ou destruio;
a restrio ou sacrifcio de um interesse jurdico. Perigo a probabilidade de
dano, no a simples possibilidade (Heleno Cludio Fragoso, Direo perigo-
sa, Revista de Direito Penal, 13-14:145, Rio de janeiro, jan./jun.1974). Ainda
quanto aos crimes de perigo, sob aspecto objetivo, constitui o conjunto de cir-
cunstncias que possam fazer surgir o dano; subjetivamente, integrado pelo
juzo do julgador sobre a probabilidade de dano, calcado na experincia da-
quilo que normalmente acontece em determinadas situaes e circunstncias
(Heleno Claudio Fragoso, Lies de Direito Penal; a nova parte geral, 8. ed.,
Rio de Janeiro: Forense, 1985, p. 173, n. 142).
Na legislao de trnsito, mais especificamente no captulo dos crimes de
trnsito, encontramos crimes de dano, apenas os culposos, previstos nos arts.
302 e 303, que se referem aos homicdios culposos e leso corporal culposa,
e encontramos tambm crimes de perigo, previstos nos arts. 304 ao 312, ora
de perigo em concreto ora de perigo em abstrato; em ambos os casos, sempre
dolosos. O perigo concreto aquele que precisa ser comprovado, isto , deve
ser demonstrada a situao de risco corrida pelo bem juridicamente protegido.
O policial presente na situao de perigo ir reconhec-lo por uma valorao
subjetiva da probabilidade de supervenincia de um dano, como excesso de
velocidade, trnsito com veculos sobre caladas. Nos crimes de perigo em abs-
trato ou presumido juris et de jure, a situao de perigo no precisa ser provada,
pois a lei contenta-se com a simples prtica da ao que pressupe perigosa.
Para Guilherme de Souza Nucci, crime de trnsito a denominao dada
aos delitos cometidos na direo de veculos automotores cometidos na direo
de veculos automotores, desde que sejam de perigo abstrato ou concreto
bem como de dano, desde que o elemento subjetivo constitua culpa. No se
admite a nomenclatura de crime de trnsito para o crime de dano, cometido
com dolo. Portanto, aquele que utiliza seu veculo para, propositadamente,
atropelar e matar seu inimigo comete homicdio e no simples crime de trn-
sito; e mais continua o ilustre mestre: constitui-se de perigo abstrato a figura
tpica penal cuja probabilidade de ocorrncia do dano (perigo) presumida
pelo legislador, independendo de prova no caso concreto. Exemplo: entregar
direo de veculo automotor a pessoa no habilitada (art. 310) crime de pe-
rigo abstrato. Basta a prova da conduta e presume-se o perigo. Por outro lado,
considera-se crime de perigo concreto a figura tpica que, fazendo previso da
conduta, exige prova da efetiva probabilidade de dano a bem jurdico tutelado.
Exemplo: dirigir veculo automotor sem estar devidamente habilitado, gerando
perigo de dano (art. 309). indispensvel que acusao, alm de descrever
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na denncia ou queixa a conduta (dirigir o veculo), faa meno concreta
possibilidade de dano (invadindo a contramo ou subindo na calada e quase
atingindo pedestres, por exemplo).
1.2.3 Parte Geral
Vamos estudar, neste tpico, as disposies do CTB que tratam da Parte
Geral dos Crimes de Trnsito.
Vamos ento!
Art. 291. Aos crimes cometidos na direo de veculos automotores, previs-
tos neste Cdigo, aplicam-se as normas gerais do Cdigo Penal e do Cdigo de
Processo Penal, se este Captulo no dispuser de modo diverso, bem como a
Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, no que couber.
Comentrio:
Vamos fracionar o dispositivo acima fazendo os comentrios pertinentes:
i) aos crimes cometidos na direo de veculos automotores, previstos
neste Cdigo esta parte do dispositivo nos informa que o CTB, quando
trata dos crimes de trnsito, apenas refere-se a veculos automotores;
No pode o aluno imaginar que aquele que atropela uma pessoa condu-
zindo uma bicicleta ou uma carroa no ser penalizado. Ser sim! Mas com
fundamento no Cdigo Penal (CP) e no no CTB.
ii) aplicam-se as normas gerais do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo
Penal, se este Captulo no dispuser de modo diverso, bem como a Lei n 9.099,
de 26 de setembro de 1995, no que couber vamos estabelecer uma sequncia
na aplicao da lei, pois aqui deve ser observado o princpio da especialidade:
em se tratando de crimes de trnsito, aplica-se em primeiro lugar o
CTB, devendo o CP e o CPP preencher suas lacunas;
dos onze (11) delitos de trnsito previstos no CTB, pelo menos nove
(9) so crimes de menor potencial ofensivo (possuem pena mxima at dois
(2) anos);
os crimes de menor potencial ofensivo so regulamentados pela Lei
n 9.099/1995. Nesta lei, temos um procedimento administrativo sumrio
(Termo Circunstanciado de Ocorrncia TCO) e um processo penal su-
perveloz, com uma srie de possibilidades acordos ou transaes para evitar
o transtorno de sofrer um condenao criminal. Este processo ocorre no Je-
crim (Juizado Especial Criminal);
oportuno lembrar que uma infrao penal de maior potencial tem
como regra a investigao via inqurito policial (procedimento administra-
tivo mais detalhado que o TCO) e este ser encaminhado Vara Criminal
pelo Ministrio Pblico no oferecimento da denncia;
os arts. 302 e 306 tratam de crimes em que no h a aplicao da Lei n
9.099/95. Com isso, lembre-se sempre: o embriagado (306) e o condutor que
mata no trnsito (302) sempre entram na VARA, ou seja, na VARA CRIMINAL.
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1 Aplica-se aos crimes de trnsito de leso corporal culposa o disposto
nos arts. 74, 76 e 88 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, exceto se o
agente estiver: (Renumerado do pargrafo nico pela Lei n 11.705, de 2008)
I sob a influncia de lcool ou qualquer outra substncia psicoativa que
determine dependncia; (Includo pela Lei n 11.705, de 2008)
II participando, em via pblica, de corrida, disputa ou competio automobi-
lstica, de exibio ou demonstrao de percia em manobra de veculo automotor,
no autorizada pela autoridade competente; (Includo pela Lei n 11.705, de 2008)
III transitando em velocidade superior mxima permitida para a via em 50
km/h (cinqenta quilmetros por hora). (Includo pela Lei n 11.705, de 2008)
2 Nas hipteses previstas no 1 deste artigo, dever ser instaurado in-
qurito policial para a investigao da infrao penal. (Includo pela Lei n
11.705, de 2008)
Comentrio:
Os dispositivos, inseridos pela Lei Seca (11.705/2008) tratam basicamen-
te da leso corporal culposa no trnsito. Vamos a sua anlise:
pela pena prevista no art. 303 (leso corporal culposa praticada na di-
reo de veculo automotor), em regra, temos um crime de menor potencial
ofensivo pena de 06 meses a 02 anos.
Aplica-se aos crimes de trnsito de leso corporal culposa o disposto nos
arts. 74, 76 e 88 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Veja os dispositivos da Lei n 9.099/1995:
Art. 74. A composio dos danos civis ser reduzida a escrito e, homologa-
da pelo Juiz mediante sentena irrecorrvel, ter eficcia de ttulo a ser execu-
tado no juzo civil competente.
Pargrafo nico. Tratando-se de ao penal de iniciativa privada ou de ao
penal pblica condicionada representao, o acordo homologado acarreta a
renncia ao direito de queixa ou representao.
Art. 76. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal p-
blica incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico
poder propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a
ser especificada na proposta.
Art. 88. Alm das hipteses do Cdigo Penal e da legislao especial, de-
pender de representao a ao penal relativa aos crimes de leses corporais
leves e leses culposas.
O que devemos saber sobre eles para prova?
i) Composio dos danos civis o suposto autor do fato pode se compor
com a vtima, mostrando que quer reparar o dano, por meio de uma
indenizao!
ii) Transao penal aqui no h reparao civil, esta proposta pela MP,
com a finalidade de substituir a pena e evitar o andamento do processo.
Somente ocorre aps a impossibilidade da composio civil dos danos.
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iii) Necessidade de representao o autor da leso corporal culposa aps
responder se a vtima ou seu representante legal se manifestar positiva-
mente nesse sentido.
Veja a parte final do artigo 291:
No se aplica a Lei n 9.099/1995 se o agente estiver: (Renumerado do
pargrafo nico pela Lei n 11.705, de 2008)
I sob a influncia de lcool ou qualquer outra substncia psicoativa que deter-
mine dependncia o dispositivo fala de influncia de lcool, podendo neste caso
ser apurado mediante todas as provas admitidas no direito, inclusive a testemunhal.
II participando, em via pblica, de corrida, disputa ou competio au-
tomobilstica, de exibio ou demonstrao de percia em manobra de vecu-
lo automotor, no autorizada pela autoridade competente; (Includo pela Lei
n 11.705, de 2008) trata-se do condutor que j estava cometendo o crime
de racha (art. 308) e que machuca algum devendo perder as benesses da lei
9099/95. Este condutor no tem mais direito a composio civil dos danos,
tampouco a transao penal.
III transitando em velocidade superior mxima permitida para a via em 50
km/h (cinqenta quilmetros por hora). (Includo pela Lei n 11.705, de 2008)
o aluno no pode confundir este dispositivo com a infrao do artigo 218 do
CTB. Aqui, quando uma via tem como velocidade mxima 80 Km/h, se o con-
dutor atropela com velocidade acima de 130 km/h h aplicao do dispositivo.
As informaes relevantes sobre o disposto so as seguintes:
ainda que no se aplique os dispositivos da Lei n 9.099/1995 (arts. 74,
76 e 88), a Leso Corporal Culposa combinada com os trs incisos aci-
ma deve ser processada e julgada no Jecrim. No entanto, dever ser
instaurado inqurito policial para a investigao da infrao penal;
como a Leso Corporal Culposa tem pena mxima de 2 anos (limite de
aplicao da Lei n 9.099/1995), caso ele esteja combinada com qual-
quer circunstncia aumentativa de pena (art. 302, pargrafo nico), ela
deixar de ser crime de menor potencial ofensivo.
Art. 292. A suspenso ou a proibio de se obter a permisso ou a habilita-
o para dirigir veculo automotor pode ser imposta como penalidade principal,
isolada ou cumulativamente com outras penalidades.
Comentrio:
Vamos fracionar o dispositivo e analis-lo:
i) A suspenso ou a proibio de se obter a permisso ou a habilitao
para dirigir veculo automotor tem-se aqui a aplicao de uma pena restri-
tiva de direitos, que atinge tanto o condutor habilitado (suspenso) quanto o
inabilitado (proibio). Lembre-se de que esta pena est relacionada licen-
a para dirigir veculo automotor.
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ii) Pode ser imposta como penalidade principal diferentemente do que
encontramos no CP, onde a pena restritiva de direito substitutiva da priva-
tiva de liberdade, pelo mesmo perodo de aplicao desta; aqui fala-se em
penalidade principal.
O que isto que dizer?
Que ela pode vir prevista no dispositivo, junto (ao lado) da pena privativa
de liberdade (deteno).
iii) Isolada ou cumulativamente com outras penalidades esta pena po-
deria, em tese, ser aplicada s (isolada) ou junto com outras penas (cumulati-
vamente). Diz-se em tese porque o CTB apenas prev aplicao cumulativa!
Art. 293. A penalidade de suspenso ou de proibio de se obter a permisso
ou a habilitao, para dirigir veculo automotor, tem a durao de dois meses
a cinco anos.
1 Transitada em julgado a sentena condenatria, o ru ser intimado
a entregar autoridade judiciria, em quarenta e oito horas, a Permisso para
Dirigir ou a Carteira de Habilitao.
2 A penalidade de suspenso ou de proibio de se obter a permisso ou a
habilitao para dirigir veculo automotor no se inicia enquanto o sentenciado,
por efeito de condenao penal, estiver recolhido a estabelecimento prisional.
Comentrio:
Vamos analisar o disposto de forma detalhada:
i) O caput do art. 293 faz meno ao prazo que o juiz pode aplicar pena.
Na fixao deste prazo, o juiz deve adotar os mesmos critrios de fixao
da pena privativa de liberdade: analisa as circunstncias judiciais e fixa uma
pena em concreto, depois considera as atenuantes e agravantes e, por fim,
pondera as circunstncias aumentativas e diminutivas de pena.
ii) Transitada em julgado a sentena condenatria, o ru ser intimado a
entregar autoridade judiciria, em quarenta e oito horas, a Permisso para
Dirigir ou a Carteira de Habilitao duas informaes devem ser extradas
deste dispositivo: primeiro, em regra, esta pena privativa de liberdade deve ser
aplicada aps o trnsito em julgado. A segunda informao relevante que o
ru ser intimado a entregar autoridade judiciria, em quarenta e oito horas,
a Permisso para Dirigir ou a Carteira de Habilitao.
E se no entregar a habilitao no prazo previsto acima?
Responder pelo art. 307 do CTB!
iii) A penalidade de suspenso ou de proibio de se obter a permisso ou
a habilitao para dirigir veculo automotor no se inicia enquanto o senten-
ciado, por efeito de condenao penal, estiver recolhido a estabelecimento
prisional preocupado em dar eficcia aplicao da pena, esta apenas co-
mea a sua contagem no momento em que o condenado passa, efetivamente,
a ter acesso a veculos automotores. Quando o condenado pena privativa de
liberdade colocar o p na rua, inicia-se a contagem.
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Art. 294. Em qualquer fase da investigao ou da ao penal, havendo
necessidade para a garantia da ordem pblica, poder o juiz, como medida
cautelar, de ofcio, ou a requerimento do Ministrio Pblico ou ainda me-
diante representao da autoridade policial, decretar, em deciso motivada, a
suspenso da permisso ou da habilitao para dirigir veculo automotor, ou
a proibio de sua obteno.
Pargrafo nico. Da deciso que decretar a suspenso ou a medida cautelar,
ou da que indeferir o requerimento do Ministrio Pblico, caber recurso em
sentido estrito, sem efeito suspensivo.
Comentrio:
Vamos fracionar o dispositivo, que trata da possibilidade de medida acau-
telatria imposta contra o condutor HABILITADO ou INABILITADO que
praticou crime.
i) Em qualquer fase da investigao ou da ao penal esta medida por
ser decretada durante o inqurito policial por representao do delgado (au-
toridade policial) ou durante o processo penal por requerimento do MP.
ii) Havendo necessidade para a garantia da ordem pblica o criminoso
contumaz (reiterado) o alvo deste dispositivo. A possibilidade de ocorrncia
de novos acidentes seria um bom objeto de fundamentao para o juiz de-
cretar a medida cautelar, preservando com isso a ordem pblica.
iii) Possibilidade de recurso da deciso que decretar a suspenso ou a
medida cautelar, ou da que indeferir o requerimento do Ministrio Pblico,
caber recurso em sentido estrito, sem efeito suspensivo.
Ento quem pode recorrer?
o indiciado (inqurito policial) ou ru (processo penal);
o MP.
E quem no pode recorrer?
a autoridade policial.
Art. 295. A suspenso para dirigir veculo automotor ou a proibio de se
obter a permisso ou a habilitao ser sempre comunicada pela autoridade
judiciria ao Conselho Nacional de Trnsito Contran, e ao rgo de trnsito
do Estado em que o indiciado ou ru for domiciliado ou residente.
Comentrio:
A fim de propiciar uma efetiva fiscalizao sobre a imposio feita pelo
JUIZ, deve este comunicar com os rgos de trnsito a fim de que esta restri-
o seja colocada no pronturio do condutor criminoso.
O que acontece com o condutor que violar a suspenso imposta pelo juiz?
- Responde por outro crime, previsto no art. 307 do CTB.
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Art. 296. Se o ru for reincidente na prtica de crime previsto neste Cdigo,
o juiz aplicar a penalidade de suspenso da permisso ou habilitao para
dirigir veculo automotor, sem prejuzo das demais sanes penais cabveis.
(Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008)
Comentrio:
Temos neste dispositivo a chamada reincidncia especfica: cometer cri-
mes previstos no CTB!
Aquele que comete um crime de trnsito e na sequncia outro crime
qualquer no est abraado por este dispositivo.
O interessante aqui a palavra dever o juiz no pode o juiz decidir
se aplica ou no a pena!
Observe que esta possibilidade aplica-se apenas ao condutor criminoso e
habilitado. Este artigo no faz meno proibio de se obter a permisso.
O mais interessante que existe a possibilidade de um condutor ter contra si
a imposio da pena de suspenso ainda que o delito praticado por ele no pos-
sua esta previso. Imagine um condutor que tenha sido condenado por omisso
de socorro no trnsito (art. 304), e que aps isso volta a delinquir: pratica o
crime de afastar-se do local do acidente para fugir responsabilidade civil (art.
305). No exemplo citado, nenhum dos dois crimes possuem previsto a pena de
suspenso, mas ainda assim, na reincidncia o juiz obrigado a aplic-la.
Art. 297. A penalidade de multa reparatria consiste no pagamento, me-
diante depsito judicial em favor da vtima, ou seus sucessores, de quantia cal-
culada com base no disposto no 1 do art. 49 do Cdigo Penal, sempre que
houver prejuzo material resultante do crime.
1 A multa reparatria no poder ser superior ao valor do prejuzo de-
monstrado no processo.
2 Aplica-se multa reparatria o disposto nos arts. 50 a 52 do Cdigo
Penal.
3 Na indenizao civil do dano, o valor da multa reparatria ser descontado.
Comentrio:
Vamos aproveitar a oportunidade e falar das multas mencionadas em nos-
sa Legislao de Trnsito.
O tema multa torna-se relevante em virtude da confuso feita por muitos
candidatos, uma vez que no CTB existe a previso de trs tipos de multa, de
naturezas diferentes, uma de natureza civil, outra de natureza penal e tam-
bm uma de natureza administrativa.
Vejamos cada uma delas:
A multa administrativa uma sano a ser imposta pela autoridade de trnsi-
to com circunscrio sobre a via, onde tenha ocorrido uma infrao de trnsito.
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i) Multa administrativa
Poderamos defini-la tambm como uma receita de natureza no tribut-
ria de arrecadao vinculada, uma vez que tem destino certo, previsto no art.
320 do CTB, que nos informa que a receita arrecadada com a cobrana das
multas de trnsito ser aplicada, exclusivamente, em sinalizao, engenharia
de trfego, de campo, policiamento, fiscalizao e educao de trnsito. Vale
lembrar que 5% do total da receita de multa arrecadada pelo pas so destina-
dos ao Funset (Fundo Nacional de Segurana e Educao para o Trnsito),
que administrado pelo Denatran.
ii) Multa reparatria
uma multa de natureza civil, indenizatria, e exigida no juzo penal,
em verdade uma antecipao de um ressarcimento, imposta pelo juiz da
esfera penal, aps reclamao da vtima ou seus sucessores.
Para que multa reparatria seja exigvel necessria a ocorrncia de um
crime de trnsito, j que aplicada no juzo penal, e tambm um dano ma-
terial, apenas este indenizvel a ttulo de multa reparatria.
Perceba que o destino da multa reparatria diferente do destino da
multa administrativa, pois esta vai para o Estado e aquela paga vtima ou
a seus sucessores.
Convm ressaltar que o valor da multa reparatria ter como limite o
do prejuzo demonstrado no processo, porm, se posteriormente a vtima se
achar insatisfeita com o valor pago, poder ainda reclamar o mesmo objeto,
a mesma indenizao, na esfera cvel, recebendo evidentemente apenas a
diferena.
A forma de pagamento est prevista no Cdigo Penal, entre seus arts. 49 e
52, devendo ser paga em dia-multa, a ser fixado pelo juiz, sendo que um dia-
-multa no pode ser inferior a um trigsimo do maior salrio mnimo mensal
vigente ao tempo do fato, nem superior a 5 vezes esse salrio.
A multa deve ser paga dentro de 10 dias depois de transitada em julgada
a sentena. A requerimento do condenado e conforme as circunstncias, o
juiz pode permitir que o pagamento se realize em parcelas mensais, inclusi-
ve mediante desconto no vencimento ou salrio, sendo que o desconto no
deve incidir sobre os recursos indispensveis ao sustento do condenado e da
sua famlia. Cabe ressaltar que ser suspensa a execuo da pena de multa,
se sobrevm ao condenado doena mental.
iii) Multa penal
A pena de multa, tambm conhecida como pena pecuniria, uma san-
o penal, consistente na imposio ao condenado da obrigao de pagar ao
fundo penitencirio determinada quantia em dinheiro, calculada na forma
de dias-multa, atingindo o patrimnio do condenado.
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A pena de multa, conforme prevista no CTB, pode ser cominada e apli-
cada cumulativamente com a pena privativa de liberdade, a exemplo do seu
art. 306, quando trata do crime de embriaguez, prevendo em seu preceito
secundrio a pena de deteno de 6 meses a 3 anos, suspenso e multa, ou
ainda de forma alternativa, com a pena de priso, a exemplo do crime de
omisso de socorro, previsto no art. 304, cominando pena de deteno, de
seis meses a um ano, ou multa.
Quando a multa punio nica (comum na lei de contravenes pe-
nais) ou nos casos em que ela encontra-se cumulada com a pena de priso,
ao magistrado, no caso de condenao, ser obrigatria a sua aplicao, sob
pena de ferir o princpio da legalidade ou da inderrogabilidade da pena.
Nos casos em que a pena de multa estiver prevista de forma alternativa
com a pena privativa de liberdade, o juiz, ter uma discricionariedade, con-
forme o art. 59, inciso I, do Cdigo Penal, para escolher entre uma ou outra,
conforme seja necessrio e suficiente para reprovao e preveno do crime.
Art. 298. So circunstncias que sempre agravam as penalidades dos crimes
de trnsito ter o condutor do veculo cometido a infrao:
I com dano potencial para duas ou mais pessoas ou com grande risco de
grave dano patrimonial a terceiros;
II utilizando o veculo sem placas, com placas falsas ou adulteradas;
III sem possuir Permisso para Dirigir ou Carteira de Habilitao;
IV com Permisso para Dirigir ou Carteira de Habilitao de categoria
diferente da do veculo;
V quando a sua profisso ou atividade exigir cuidados especiais com o
transporte de passageiros ou de carga;
VI utilizando veculo em que tenham sido adulterados equipamentos ou
caractersticas que afetem a sua segurana ou o seu funcionamento de acordo
com os limites de velocidade prescritos nas especificaes do fabricante;
VII sobre faixa de trnsito temporria ou permanentemente destinada a
pedestres.
Comentrio:
O legislador do CTB fez a previso de circunstncias agravantes e au-
mentativas de pena em crime de trnsito, nos arts. 298 e 302, pargrafo nico.
Porm, os aumentativos de pena aplicam-se apenas ao homicdio culposo e a
leso corporal culposa, e as agravantes aplicam-se a todos os delitos.
As agravantes devero ser consideradas na 2 fase da fixao da pena (art. 68
do CP) em relao s penas privativas de liberdade, multa e de suspenso ou
proibio de se obter a permisso ou habilitao para dirigir veculo automotor.
Saiba ainda que as circunstncias agravantes no sero consideradas
quando constiturem elementar, qualificadora ou causa de aumento de pena
do delito em espcie. Caso contrrio, haveria bis in idem.
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Veja quadro-resumo abaixo:
Agravantes Aumento de pena
I com dano potencial duas ou mais
pessoas
II veculo sem placas ou adulteradas
III sem possuir habilitao I sem possuir habilitao
IV habilitao de categoria diferente
V transporte de passageiro ou carga II transporte de passageiros
VI caractersticas adulteradas
VII faixa de pedestre III faixa de pedestre ou calada
IV omisso de socorro
Art. 301. Ao condutor de veculo, nos casos de acidentes de trnsito de que
resulte vtima, no se impor a priso em flagrante, nem se exigir fiana, se
prestar pronto e integral socorro quela.
Comentrio:
Deve o aluno desde j prender-se informao de que o dispositivo trata
de acidentes de trnsito de que resulte vtima, ou seja, dos arts. 302 e 303 do
CTB (homicdio culposo e leso corporal culposa).
Na segunda parte do dispositivo, temos a informao de que no se impo-
r a priso em flagrante, nem se exigir fiana, se prestar pronto e integral so-
corro quela ( vtima) as informaes que devem ser extradas do exposto:
1) em se tratando de crimes dolosos, de trnsito ou no, a priso em
flagrante uma regra;
2) ocorrendo homicdio culposo e leso corporal culposa na direo de
veculo automotor, aplica-se o dispositivo apenas se o condutor prestar pron-
to e integral socorro vtima.
O socorro deve ser prestado de pronto, de imediato, exceto se houver
risco pessoal para o condutor. No pode o condutor ficar de bl, bl, bl em
seu celular e depois socorrer.
Tome cuidado pois o risco patrimonial no pode ser alegado pelo con-
dutor, como a possibilidade de sujar o banco de seu carro de sangue ou de o
motor de seu carro est vazando gua e poder fundir!
O socorro tambm deve ser integral, ou seja, a vtima deve ser levada at
o hospital e no prximo a ele.
2. Crimes de Trnsito II
2.1 Apresentao
Nesta unidade, sero estudados os crimes de trnsito.
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2.2 Sntese
2.2.1 Parte Especial
Art. 302. Praticar homicdio culposo na direo de veculo automotor:
Penas deteno, de dois a quatro anos, e suspenso ou proibio de se
obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor.
Art. 303. Praticar leso corporal culposa na direo de veculo automotor:
Penas deteno, de seis meses a dois anos e suspenso ou proibio de se
obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor.
Comentrio:
A redao do art. 302 no das melhores haja vista o ncleo do tipo ser
descrito como praticar, quando em verdade matar ou causar a morte cul-
posamente; o mesmo se aplicando ao art. 303 do CTB.
Deixando as impropriedades de lado, neste delito, temos uma srie de
circunstncias que devem estar presentes para que sejam aplicados os arts.
302 e 303 do CTB. Perceba que no basta que seja homicdio ou leso corpo-
ral, a conduta deve ser culposa; em seguida, o tipo nos informa que no basta
que o fato ocorra no trnsito, tem que estar na direo de veculo automotor
e, por isso, no basta que seja veculo, uma vez que tem que ser automotor.
Sendo assim, considere a seguinte situao hipottica, em que um pedes-
tre desrespeite a sinalizao e seja atropelado por um motociclista que esteja
conduzindo corretamente o seu veculo e este venha ao solo, sofrendo leses
corporais. J que a imprudncia foi do pedestre, certo que ele deve ser res-
ponsabilizado criminalmente. Agora, por qual crime, leso corporal culposa do
CTB ou do CP? Ora, o pedestre no estava na direo de veculo automotor,
portanto, sujeito legislao comum, embora o fato tenha ocorrido no trnsito.
Conclui-se, portanto, que o CTB somente tem aplicao a quem este-
ja no comando dos mecanismos de controle e velocidade de um veculo
automotor. Desta forma, comete crime culposo, previsto no CTB, aquele
que no quis o resultado (dolo direto); aquele que no assumiu o risco de
produzi-lo (dolo eventual), desrespeitando uma norma de circulao e con-
duta, seja por negligncia, imprudncia ou impercia.
Consideraes sobre o art. 302 do CTB
Proteo jurdica: a vida
Sujeito ativo: o condutor.
Sujeito passivo: qualquer pessoa.
Elemento objetivo: causar a morte na direo de veculo automotor de
forma culposa.
Elemento subjetivo: A culpa em sentido estrito, ou seja, causada por ne-
gligncia, imprudncia ou impercia.
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Consumao e tentativa: o resultado morte consuma o delito, ainda que
em via particular. No h tentativa em razo de ser o crime culposo.
Perdo judicial: existem duas correntes quanto possibilidade ou no da
aplicao do perdo judicial, que antes da vigncia do CTB, era cabvel. Rui
Stoco e Damsio optaram pela no aplicao partindo para uma interpreta-
o mais literal, onde com o veto do art. 300 do CTB, que previa o perdo, e
por no constar na Parte Geral do CP, tornaria este inaplicvel. Entretanto,
cabe salientar que no CP em sua Parte Especial tambm constam normas
gerais, como no art. 327, conceituando funcionrio pblico; desta forma,
seria aplicvel o perdo; esta a corrente que nos parece mais adequada.
Nas palavras de Jos Carlos Gobbis Pagliuca: Ademais, se no CP a regra
destinada exatamente para o crime culposo, como no utiliz-lo para outro,
previsto em lei extravagante, mas com o mesmo contedo axiolgico? Dou-
tra banda, seria ilgico se admitir o perdo pela morte culposa que no no
trnsito, e afast-la quando desse evento, porque se sabe historicamente, que
tal instituto se aplicava, exatamente, aos crimes do volante. Compartilha
deste posicionamento o grande mestre Lus Flvio Gomes.
Arrependimento posterior: o CP em seu art. 16 nos informa que nos cri-
mes cometidos sem violncia ou grave ameaa pessoa, reparado o dano ou
restituda a coisa, at o recebimento da denncia ou da queixa, por ato vo-
luntrio, a pena ser reduzida de um a dois teros; sofrendo esta reduo de
pena se torna aplicvel ao homicdio culposo o art. 89 da Lei n 9.099/1995,
que trata da suspenso condicional do processo.
Compensao de culpas: no h de se falar em compensao de culpas,
no referido delito, uma vez que estamos nos referindo a bens indisponveis, e
esta a regra no direito penal, pois a conduta que se amolde ao tipo h de ser
punida. Nas palavras do insuspeitvel mestre Guilherme de Souza Nucci:
sabido que, em Direito Penal, no se pode cogitar de compensao de culpas.
Ilustrando, se o motorista de um veculo, imprudentemente, atropela e causa
leso corporal em um passante que, por seu lado, atravessou a rua de forma ne-
gligente, inexiste viabilidade para absolvio do motorista unicamente porque
ambos os envolvidos estavam errados. No se trata de dvida civil, onde se faz
a compensao, mas de crime. Assim, no exemplo ofertado, caso o motorista
tambm se machuque, possvel, em tese, a punio tanto deste quanto do
pedestre, pois os dois deram causa figura tpica prevista no art. 302 da Lei n
9.503/1997. A situao diversa se a culpa for exclusiva da vtima. bvio que,
nessa hiptese, deve-se absolver o motorista. Conferir: Tacrim-SP (extinto Tri-
bunal de Alada Criminal, absorvido pelo Tribunal de Justia): Motorista que,
ao efetuar converso proibida esquerda, interceptou a trajetria da motocicle-
ta da vtima, a qual, alm de no possuir a necessria habilitao, pilotava em
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estado de embriaguez, com o farol apagado e sem usar capacete. Absolvio.
Admissibilidade. (...) apesar de inexistir compensao de culpas em Direito
Penal, as circunstncias indicam que o acidente ocorreu por responsabilida-
de exclusiva da vtima fatal. (Ap n 1306555-5, 3 C., rel. Fbio Gouveia,
02/07/2002, v. u.)
Indispensabilidade do laudo: por no se tratar de crime de menor poten-
cial ofensivo, faz-se mister a preservao do local para que haja trabalho da pe-
rcia especializada. Nesse sentido: TJDF: notrio que a Lei n 9.099/1995
dispensa o exame de corpo delito nos crimes de pequena potencialidade
ofensiva, sendo suficiente prova da materialidade, para o oferecimento da
denncia, boletim mdico ou documento equivalente. Entretanto, no se
pode considerar o homicdio culposo de trnsito como crime dessa natureza,
razo pela qual de se reconhecer a necessidade do laudo definitivo (Ap.
20000610004115 APR, 1 T., rel. Lecir Manoel da Luz, 13/11/2002, v. u.,
DJU 30/04/2003, p. 60).
Consideraes sobre o art. 303 do CTB
As leses corporais esto previstas no art. 129 do CP e seus pargrafos,
havendo agravamento do delito medida que aumenta o nvel das leses,
o que no ocorre no CTB. Impende observar que a pena na leso corporal
culposa de trnsito, ainda que leve, mais branda que a sua modalidade do-
losa prevista no art. 129, 6, havendo um ntido descompasso do legislador
entre as condutas delituosas e as sanes aplicadas.
Proteo jurdica: a sade e a incolumidade fsica.
Sujeito ativo: o condutor.
Sujeito passivo: qualquer pessoa.
Elemento objetivo: causar leso sade ou a integridade fsica na dire-
o de veculo automotor de forma culposa.
Elemento subjetivo: a culpa em sentido estrito, ou seja, causada por ne-
gligncia, imprudncia ou impercia.
Consumao e tentativa: consuma-se com o resultado leso sade ou
integridade fsica, ainda que em via particular. No h tentativa em razo
de ser o crime culposo.
Art. 304. Deixar o condutor do veculo, na ocasio do acidente, de prestar
imediato socorro vtima, ou, no podendo faz-lo diretamente, por justa cau-
sa, deixar de solicitar auxlio da autoridade pblica:
Penas deteno, de seis meses a um ano, ou multa, se o fato no constituir
elemento de crime mais grave.
Pargrafo nico. Incide nas penas previstas neste artigo o condutor do veculo,
ainda que a sua omisso seja suprida por terceiros ou que se trate de vtima com
morte instantnea ou com ferimentos leves.
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Comentrio:
Quanto omisso de socorro trs consideraes so necessrias, para que
seja esgotado o tema omisso de socorro. Vejamos cada uma delas:
1) Condutor no envolvido no acidente que se omite devemos en-
tender como condutor no envolvido aquele que est passando pelo local.
Imagine que este condutor presencie uma cena onde uma pessoa precisasse
de socorro, e este se omitisse. Ser que responderia com fulcro no art. 304 do
CTB? Evidente que no, uma vez que o art. 304 requer condutor envolvido;
o condutor responderia com base no art. 135 do Cdigo Penal.
2) Condutor envolvido, causador do acidente, culposamente, que se omite
note que este condutor praticou, antes da omisso de socorro, um homicdio
culposo ou uma leso corporal culposa na direo de veculo automotor; em
virtude do exposto, a omisso de socorro configura apenas uma circunstncia
aumentativa de pena do delito, no subsistindo como crime autnomo. En-
fim, na situao exposta, o crime cometido ou art. 302 ou art. 303 do CTB
com aumentativo de pena.
3) Condutor envolvido, que no considerado culpado pelo acidente,
que se omite apenas nesta situao que se aplica o art. 304 do CTB.
Finalmente, ainda que a sua omisso seja suprida por terceiros ou que
se trate de vtima com morte instantnea ou com ferimentos leves, incide a
aplicao do art. 304 do CTB.
Consideraes sobre o art. 304 do CTB
Proteo jurdica: a incolumidade fsica.
Sujeito ativo: o condutor envolvido no acidente e que o provocou sem
culpa, pois caso seja o culpado o crime ou do art. 302 ou do art. 303.
Sujeito passivo: qualquer pessoa.
Elemento objetivo: o delito tem a forma omissa pura; o verbo deixar d
a ideia de nada fazer, tpico desse tipo de delito.
Elemento subjetivo: o crime doloso, ou seja, exige o conhecimento da
necessidade de socorro.
Consumao e tentativa: consuma-se com o pensamento consolidado,
com a vontade de no socorrer diretamente ou de no solicitar auxlio a
quem possa faz-lo. No h tentativa em crime omissivo prprio, pois im-
possvel tentar o que no se comeou a fazer.
Art. 305. Afastar-se o condutor do veculo do local do acidente, para fugir
responsabilidade penal ou civil que lhe possa ser atribuda:
Penas deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
Comentrio:
No se pode confundir o delito acima exposto com a omisso de socorro do
art. 304 do CTB, uma vez que aqui o bem jurdico tutelado a administrao
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da justia e, na omisso de socorro, o bem jurdico tutelado a vida, a sade
ou a integridade fsica.
Desta forma, existe a possibilidade de se cometer o crime de afastar-se do
local, em acidente com vtima, sem, contudo, cometer a omisso de socorro.
Basta que, por exemplo, o condutor envolvido leve a vtima at um hospital
e l a deixe sem se identificar para fugir da responsabilidade penal.
Note que ainda que em um primeiro momento no tenha ocorrido cri-
me, como no caso de acidentes envolvendo apenas danos materiais, poss-
vel que o condutor que fuja do local do acidente seja responsabilizado com
fulcro no art. 305, se o seu objetivo fugir da responsabilidade pela batida,
ou melhor, de impedir que a justia ocorra.
Consideraes sobre o art. 305 do CTB
Proteo jurdica: a administrao da justia, mediante a identificao
da autoria.
Sujeito ativo: o condutor envolvido no acidente.
Sujeito passivo: o Estado.
Elemento objetivo: o afastar-se, que indica a obstruo ao bom anda-
mento da justia, uma vez que lhe faltaria o autor. a vontade deliberada
de impedir que tanto a justia civil quanto a penal ocorra. Impede o tipo que
o condutor exera seu primeiro lampejo de no autoincriminar-se: fuga, por
isso, de constitucionalidade contestvel.
Elemento subjetivo: o crime doloso, com a finalidade especfica de no
ser identificado.
Consumao e tentativa: consuma-se com o afastamento, mesmo que
depois seja capturado. possvel a tentativa, pois se pode tentar sair do local
e ser impedido.
Art. 306. Conduzir veculo automotor, na via pblica, estando com con-
centrao de lcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas,
ou sob a influncia de qualquer outra substncia psicoativa que determine de-
pendncia:
Penas deteno, de seis meses a trs anos, multa e suspenso ou proibio
de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor.
Pargrafo nico. O Poder Executivo federal estipular a equivalncia entre
distintos testes de alcoolemia, para efeito de caracterizao do crime tipificado
neste artigo. (NR)
*Redao dada pela Lei n 11.705/2008 em negrito.
Comentrio:
Este artigo sofreu recentemente uma alterao pela Lei n 11.705/2008.
Sendo assim, trs consideraes devem ser feitas sobre o dispositivo:
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a) a primeira considerao a ser feita que o crime de embriaguez dei-
xou de ser um crime de perigo em concreto para ser um crime de perigo em
abstrato; antes, para consumao do delito, era necessrio que o condutor
estivesse ziguezagueando, transitando sobre caladas, roletando cruzamen-
tos, ou seja, atentando objetivamente contra incolumidade pblica. Com a
alterao, ainda que esteja conduzindo adequadamente, se tiver acima dos
ndices permitidos para embriaguez, ser enquadrado no art. 306 do CTB;
b) perceba que antes a diferena entre a infrao de trnsito da embria-
guez e o crime era a situao de perigo, ou seja, para ocorrncia do crime,
era necessrio a ocorrncia da infrao mais uma situao de perigo em con-
creto. Com a mudana da lei, hoje a diferena entre a infrao e o crime a
concentrao de lcool por litro de sangue, sendo que a infrao se configura
com apenas 2 (dois) decigramas e o crime com 6 (seis) decigramas de lcool
por litro de sangue.
Finalmente, perceba que o condutor que no se submete aos exames
propostos, certamente ser autuado pelo cometimento de uma infrao de
trnsito conforme comentrios do art. 277 do CTB, porm, dificilmente ser
enquadrado no art. 306 do CTB, uma vez que tem necessariamente que
estar acima de determinados ndices, que contestvel, ainda que alegado
numa percia especializada.
Consideraes sobre o art. 306 do CTB
Proteo jurdica: a incolumidade pblica.
Sujeito ativo: o condutor, embora possvel a participao daquele que
induz.
Sujeito passivo: a coletividade.
Elemento objetivo: a conduo, em via pblica, sob efeito de lcool ou
substncia entorpecente, ainda que devidamente, por tratar-se de crime de
perigo em abstrato.
Elemento subjetivo: o crime doloso, existindo, portanto, a vontade de
pr em risco a sociedade ou, pelo menos, assumindo o risco de p-la em
risco. Note que crime de perigo em abstrato; sendo assim, deve ser do co-
nhecimento de todos que dirigir embriagado, ainda que devidamente, atenta
contra a incolumidade pblica.
Consumao e tentativa: consuma-se com a conduo, sendo admissvel
a tentativa, quando, por exemplo, o carro no funciona.
Art. 307. Violar a suspenso ou a proibio de se obter a permisso ou
a habilitao para dirigir veculo automotor imposta com fundamento neste
Cdigo:
Penas deteno, de seis meses a um ano e multa, com nova imposio
adicional de idntico prazo de suspenso ou de proibio.
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Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre o condenado que deixa de en-
tregar, no prazo estabelecido no 1 do art. 293, a permisso para dirigir ou a
Carteira de Habilitao.
Comentrio:
O que est sendo punido, verdadeiramente, a desobedincia ordem
judicial, de forma especfica. Num primeiro momento, viola-se a ordem, ou
seja, a suspenso imposta, se condutor dirige aps a aplicao desta pela au-
toridade judiciria; em outro momento, quando o condutor deixa de entre-
gar a CNH, em 48 horas, aps imposio da pena pelo magistrado, tambm
se viola o art. 307 do CTB.
Por fim, para maior controle da imposio da pena imposta pelo juiz,
pelos agentes de trnsito, temos as seguintes as seguintes previses, no art.
295 do CTB e no art. 41 da Resoluo 168/2004 do Contran:
Art. 295. A suspenso para dirigir veculo automotor ou a proibio
de se obter a permisso ou a habilitao ser sempre comunicada pela
autoridade judiciria ao Conselho Nacional de Trnsito Contran, e ao
rgo de trnsito do Estado em que o indiciado ou ru for domiciliado ou
residente.
Art. 41. A Base ndice Nacional de Condutores BINCO conter um
arquivo de dados onde ser registrada toda e qualquer restrio ao direito de
dirigir e de obteno da ACC e da CNH, que ser atualizado pelos rgos ou
entidade executivo de trnsito do Estado e do Distrito Federal. (...)
3 A suspenso do direito de dirigir ou a proibio de se obter a habilita-
o, imputada pelo Poder Judicirio, ser registrada na BINCO.
Consideraes sobre o art. 307 do CTB
Proteo jurdica: a Administrao da Justia ou nas palavras de Jos Car-
los Gobbis Pagluica: a autoridade do Estado.
Sujeito ativo: o condutor que desobedecer a suspenso aplicada pelo
Juiz. Cabe observar que Damsio E. Jesus entende que a violao suspen-
so aplicada pela autoridade de trnsito tambm constitui o crime do art.
307. Ousamos discordar do ilustre mestre uma vez que em momento algum
foi mencionada a referida suspenso, embora ambas tenham o mesmo efeito
prtico, tm nomenclaturas diferentes, e mais a remisso feita pelo legislador
no pargrafo nico do art. 307 ao art. 293 do CTB, que se refere exclusiva-
mente suspenso penal, aplicada pelo juiz.
Sujeito passivo: o Estado.
Elemento objetivo: a violao ordem imposta, no caput de forma
comissiva e no pargrafo nico de forma omissiva.
Elemento subjetivo: o crime doloso exigindo o conhecimento da pena
imposta.
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Consumao e tentativa: consuma-se com a conduo a conduta de
violar, sendo admissvel a tentativa, quando, por exemplo, impedido de
ligar as chaves. No que se refere conduta de deixar de entregar, consuma-
-se aps o prazo de 48 horas, sendo inadmissvel a tentativa.
Art. 308. Participar, na direo de veculo automotor, em via pblica, de
corrida, disputa ou competio automobilstica no autorizada pela autorida-
de competente, desde que resulte dano potencial incolumidade pblica ou
privada:
Penas deteno, de seis meses a dois anos, multa e suspenso ou proibio
de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor.
Comentrio:
Neste delito, diferentemente da infrao de trnsito prevista no art. 174
do CTB, pune-se o apenas os condutores e no os promotores do evento,
uma vez que no tm uma ingerncia direta no resultado lesivo. Para con-
figurao deste tipo penal, devem estar presentes alguns requisitos, como:
veculo automotor, via pblica e a possibilidade superveniente de dano ob-
jetivamente descrita.
O sujeito passivo deste delito a coletividade e, de forma secundria,
a pessoa exposta a risco em virtude da disputa. Como os eventos corrida,
disputa ou competio, explicitados no caput do art. 308 do CTB, pres-
supem a participao de pelo menos 2 (dois) veculos, devemos entend-lo
como um crime de concurso necessrio.
Por fim, possvel responsabilizar os promotores do evento na condio
de partcipes, conforme art. 29 do CP.
Consideraes sobre o art. 308 do CTB
Proteo jurdica: a incolumidade pblica ou privada.
Sujeito ativo: os condutores participantes, sendo possvel a participao
daquele que promove o evento, dos copilotos, e todos aqueles que fazem
com que o evento acontea. Cabe observar que, para que haja concurso
necessrio o vnculo psicolgico entre condutor e partcipe.
Sujeito passivo: a coletividade e, de maneira secundria, os outros pilotos
e as pessoas que podem sofrer leso em virtude da competio.
Elemento objetivo: a participao na via pblica de competio no
autorizada.
Elemento subjetivo: o crime doloso, existindo, portanto, o conheci-
mento do risco em potencial incolumidade pblica ou privada.
Consumao e tentativa: consuma-se com a participao no evento,
sendo possvel a tentativa se frustrada a competio ou mesmo a direo,
antes do seu incio.
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Art. 309. Dirigir veculo automotor, em via pblica, sem a devida permisso
para dirigir ou habilitao ou, ainda, se cassado o direito de dirigir, gerando
perigo de dano:
Penas deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
Comentrio:
Para a ocorrncia do delito do art. 309 do CTB, alguns elementos so
essenciais; em primeiro lugar, deve haver conduo de veculo automotor;
em segundo lugar, crime de via pblica; e em terceiro lugar, crime de
perigo em concreto e, por fim, o condutor deve ser inabilitado ou estar
cassado.
Sendo assim, basta que o agente conduza veculo automotor, em via p-
blica, sem a devida permisso para dirigir ou habilitao e, de forma anor-
mal, irregular, de modo a atingir o nvel de segurana de trnsito, que o
objeto jurdico tutelado pelo dispositivo.
Matria tormentosa na doutrina e jurisprudncia, a respeito se o art. 32
da Lei de Contravenes Penais teria ou no sido revogado pelo art. 309 do
Cdigo de Trnsito Brasileiro, uma vez que dirigir sem CNH alm da infra-
o de trnsito era tipificada como contraveno penal por ser uma infrao
penal de perigo em abstrato.
O tema encontra-se pacificado, em virtude do teor da Smula n 720 do
Supremo Tribunal Federal: O art. 309 do Cdigo de Trnsito Brasileiro,
que reclama decorra do fato perigo de dano, derrogou o art. 32 da Lei das
Convenes Penais no tocante direo sem habilitao em vias terrestres,
posio divergente que pregvamos na 1 edio desta obra.
Consideraes sobre o art. 309 do CTB
Proteo jurdica: a incolumidade pblica ou privada.
Sujeito ativo: o condutor inabilitado ou cassado.
Sujeito passivo: a coletividade.
Elemento objetivo: a conduo do veculo na via pblica.
Elemento subjetivo: o crime doloso, existindo, portanto, o conheci-
mento do risco em potencial incolumidade pblica ou privada.
Consumao e tentativa: consuma-se com a efetiva direo em via p-
blica, sendo possvel a tentativa se o veculo no pega ao tentar lig-lo na
via pblica.
Art. 310. Permitir, confiar ou entregar a direo de veculo automotor
pessoa no habilitada, com habilitao cassada ou com o direito de dirigir sus-
penso, ou, ainda, a quem, por seu estado de sade, fsica ou mental, ou por
embriaguez, no esteja em condies de conduzi-lo com segurana:
Penas deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
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Comentrio:
O crime de permitir, entregar ou confiar um crime de perigo em
abstrato, punvel apenas na modalidade dolosa; sendo, portanto, necessrio
que o magistrado avalie sempre os elementos subjetivos da conduta.
Note que nos art. 163, 164 e 166 do CTB, temos a descrio das mesmas
condutas previstas no art. 310 do CTB, passveis de serem punidas administra-
tivamente, onde algumas diferenas devem ser apontadas, para que possamos
diferenciar a infrao de trnsito da infrao penal: a primeira diferena a ser
apontada est nas autuaes por cometimento de infraes de trnsito, em que
os critrios adotados pelo agente autuador devem ser puramente objetivos, ou
seja, no so valorados os elementos subjetivos dolo e culpa; j na tipificao do
310 pune-se a conduta praticada apenas na modalidade dolosa; a segunda dife-
rena quanto avaliao das responsabilidade, na qual, administrativamente,
apenas sero punidos os proprietrios dos veculos que, por fora do art. 257 do
CTB, so os responsveis pela habilitao legal de seus condutores, porm, pe-
nalmente, o tratamento outro, pois ser punido quem efetivamente entregou
a direo pessoa inabilitada, ou seja, aquele que teve a vontade de praticar o
delito, como um vendedor de uma agncia de automveis, por exemplo, que
sabia que o provvel comprador era inabilitado, e ainda assim entregou-lhe as
chaves do veculo pertencente pessoa jurdica agncia de automveis.
Impende observar que o crime do art. 310 crime de perigo em abstrato,
no se exigindo para sua tipificao que o condutor inabilitado, com habi-
litao cassada ou com o direito de dirigir suspenso dirija indevidamente.
Caso o condutor dirija de maneira irregular poder incidir sobre ele o art.
309 do CTB.
Consideraes sobre o art. 310 do CTB
Proteo jurdica: a incolumidade pblica ou privada.
Sujeito ativo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: a coletividade.
Elemento objetivo: a efetiva entrega da direo.
Elemento subjetivo: o crime doloso, existindo, portanto, o conheci-
mento da inabilitao do condutor.
Consumao e tentativa: consuma-se quando o inabilitado assuma a di-
reo, sendo possvel a tentativa se o veculo no pega, por exemplo, ao
tentar lig-lo.
Art. 311. Trafegar em velocidade incompatvel com a segurana nas proxi-
midades de escolas, hospitais, estaes de embarque e desembarque de passa-
geiros, logradouros estreitos, ou onde haja grande movimentao ou concen-
trao de pessoas, gerando perigo de dano:
Penas deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
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Comentrio:
O crime da velocidade incompatvel, do art. 311 do CTB, um crime de
perigo em concreto, de via pblica e doloso. Para que o condutor responda
pelo delito, no necessrio que o condutor esteja com excesso de velocida-
de, basta que essa velocidade seja incompatvel com a segurana, podendo
causar um dano superveniente. Com isso, no exigido que a prova seja
feita por meio de radares ou equivalentes, podendo ser suprida, por provas
testemunhais.
Este delito, aps sofrer uma avaliao subjetiva de provvel dano super-
veniente, ainda que constatado o perigo de dano, necessrio que a ocor-
rncia se d nos locais considerados perigosos pelo legislador, como nas pro-
ximidades de escolas, hospitais, estaes de embarque e desembarque de
passageiros, logradouros estreitos, ou onde haja grande movimentao ou
concentrao de pessoas.
Art. 312. Inovar artificiosamente, em caso de acidente automobilstico com
vtima, na pendncia do respectivo procedimento policial preparatrio, inqu-
rito policial ou processo penal, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, a fim
de induzir a erro o agente policial, o perito, ou juiz:
Penas deteno, de seis meses a um ano, ou multa.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto neste artigo, ainda que no iniciados,
quando da inovao, o procedimento preparatrio, o inqurito ou o processo
aos quais se refere.
Comentrio:
Neste artigo, a inteno do legislador foi punir aquele que, em acidente
com vtima, mexe no local do acidente para prejudicar, ou melhor, atrapa-
lhar a administrao da justia. A inteno do agente sempre prejudicar a
apurao da verdade dos fatos; desta forma, ainda que a regra seja preservar
o local, e este no preservado, mas, justificadamente, como para prestar so-
corro, por exemplo, no h de se falar no cometimento do delito do art. 312.
Cabe ressaltar que de acordo com o art. 279 do CTB, naqueles veculos
equipados com tacgrafo (registrador instantneo inaltervel de velocidade
e tempo), quando este veculo estiver envolvido em acidente com vtima,
somente o perito oficial poder retirar o disco do tacgrafo. De posse desse
saber, temos um ingrediente muito interessante utilizado por bancas exami-
nadoras, que a combinao do arts. 312 e 279; sendo assim, o condutor que
esconde o disco do tacgrafo, para que o perito no tenha acesso, prejudi-
cando com isso a administrao da justia, responde com base no art. 312.
Quanto infrao de trnsito correspondente, prevista no art. 176, po-
demos tecer os seguintes comentrios: primeiro, o condutor que deixa de
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preservar o local, em acidente com vtima, com a inteno de ajudar, ainda
assim pode responder com base no art. 176 (infrao de trnsito), uma vez
que nas infraes de trnsito o agente de trnsito no valora os elementos
subjetivos (dolo e culpa), mas nunca pelo art. 312 (crime); em segundo lu-
gar, no que se refere s responsabilidades, perceba que o art. 176 abrange
apenas os condutores envolvidos em acidente com vtima e, no art. 312,
qualquer pessoa que teve a inteno de prejudicar a administrao da justia;
e por ltimo, o condutor que deixou de preservar o local, para evitar perigo,
para prestar socorro, ou por determinao de algum policial, no responde
nem pelo art. 176 nem pelo art. 312.
Por fim, podemos ainda combinar os arts. 176, 279 e 312. Considere
a seguinte situao hipottica, em que um veculo escolar envolveu-se em
acidente com vtima e o condutor retira o disco do tacgrafo para entregar
ao perito que vai fazer o levantamento do local do acidente. Este condutor,
embora deva ser autuado pelo art. 176, por deixar de preservar o local, no
deve responder pelo crime do art. 312, pela ausncia do dolo; porm, se reti-
rou o disco em virtude de um provvel incndio e o entregou ao perito, no
dever nem ser autuado pelo art. 176 e nem pelo crime do art. 312, uma vez
que seu objetivo foi evitar perigo.
As situaes mais comuns no qual temos a incidncia do art. 312 so:
as aes de apagar a marca de derrapagem;
retirar placas de sinalizao;
alterar o local dos carros;
limpar estilhaos do cho;
alterar o local do corpo da vtima;
agente, antes de apresentar seu veculo para percia, altera o local
onde ocorreu o abalroamento sempre com a inteno de prejudicar. Caso
contrrio, no h crime.
Consideraes sobre o art. 312 do CTB
Proteo jurdica: a administrao da justia.
Sujeito ativo: qualquer pessoa.
Sujeito passivo: o Estado.
Elemento objetivo: a fraude processual.
Elemento subjetivo: o crime doloso, existindo, portanto, a vontade de
prejudicar a administrao da justia.
Consumao e tentativa: consuma-se com a desconfigurao do local do
acidente, ainda que descoberto em seguida. A tentativa possvel se inter-
rompido o desgnio.
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2.2.2 Tabela-resumo dos Crimes em Espcies
Divirtam-se:
Art. Resumo
Elemento
subjetivo
Ao
penal
Deten-
o
Suspenso/
proibio
Multa
Infrao ad-
ministrativa
302 Homicdio culposo
pub.
incond.
2 a 4
anos
E
303
Leso
corporal
culposo
pub.
cond.
6 meses a
2 anos
E
304
Omisso de
socorro
doloso
pub.
incond.
6 meses a
1 ano
ou Art. 176, I
305 Afastar-se doloso
pub.
incond.
6 meses a
1 ano
ou Art. 176, V
306 lcool doloso
pub.
incond.
6 meses a
3 anos
E e Art. 165
307
Violar
suspenso
doloso
pub.
incond.
6 meses a
1 ano
Nova impo-
sio
e
308
Participar de
corrida
doloso
pub.
incond.
6 meses a
2 anos
e e
Arts. 173,
174
309
S/habil. ou
cassada
doloso
pub.
incond.
6 meses a
1 ano
ou
Art. 162, I
e II
310
Permitir,
confiar,
entregar
doloso
pub.
incond.
6 meses a
1 ano
ou
Arts. 163,
164 e 166
311
Velocidade
incompatvel
doloso
pub.
incond.
6 meses a
1 ano
ou
Arts. 218,
220 XIV
312
Inovar ac. c/
vtima
doloso
pub.
incond.
6 meses a
1 ano
ou Art. 176, III
Exerccios
7. (Questo indita) Julgue as sentenas abaixo com relao aplica-
o da Lei n 9.099/1995 aos crimes de trnsito:
I Todos os delitos de trnsito so considerados crimes de menor
potencial ofensivo.
II O instituto composio civil dos danos apenas aplicvel no
homicdio culposo e na leso corporal culposa, cometidos na direo
de veculo automotor.
III Inovou a lei seca, pois retira da leso corporal culposa causada na
direo de veculo automotor, a possibilidade de aplicao da com-
posio civil dos danos, transao penal e a necessidade de repre-
sentao, se combinadas com algumas circunstncias especficas.
a) Apenas a I est correta.
b) Apenas a II est correta.
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c) Apenas a III est correta.
d) Apenas a I e a II esto corretas.
e) Apenas a I e a III esto corretas.
8. (Questo indita) Julgue as sentenas abaixo com relao aos crimes
de trnsito:
I cabvel arrependimento posterior em crime de leso culposa.
II So incompatveis os crimes de fuga do local de acidente e o de
omisso de socorro do CTB.
III Tanto o homicdio culposo quanto a leso corporal culposa cau-
sados na direo de veculo automotores tero suas penas aumenta-
das pela embriaguez.
a) Apenas a I est correta.
b) Apenas a II est correta.
c) Apenas a III est correta.
d) Apenas a I e a II esto corretas.
e) Apenas a I, a II e a III esto corretas.
9. (Questo indita) Julgue as sentenas abaixo com relao aos crimes
de trnsito:
I A suspenso para dirigir veculo automotor, quando aplicada pelo
juiz, pena de natureza subsidiria.
II O crime de dirigir sem habilitao derrogou a contraveno pe-
nal que tratava da mesma infrao penal, sendo ainda considerado
contraveno penal dirigir embarcaes sem possuir a devida habili-
tao, conforme Smula n 720 do STF.
III Comete o crime de omisso de socorro. descrito no Cdigo
Penal, o condutor que est passando pelo local e deixa de socorrer
pessoa ferida.
a) Apenas a I est correta.
b) Apenas a II est correta.
c) Apenas a III est correta.
d) Apenas a I e a II esto corretas.
e) Apenas a II e a III esto corretas.
10. (Questo indita) Julgue as sentenas abaixo com relao multa
reparatria.
I A penalidade de multa reparatria consiste no pagamento, me-
diante depsito judicial em favor da vtima, ou seus sucessores, sem-
pre que houver prejuzo material resultante do crime.
II A multa reparatria no poder ser superior ao valor do prejuzo
demonstrado no processo.
III Na indenizao civil do dano, o valor da multa reparatria ser
descontado.
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a) Apenas a I est correta.
b) Apenas a II est correta.
c) Apenas a III est correta.
d) Apenas a I e a II esto corretas.
e) Apenas a I, a II e a III esto corretas.
11. (PRF 2008/Cespe) De acordo com o CTB, assinale a opo correta
acerca das aes penais por crimes cometidos na direo de veculos
automotores.
a) Em nenhuma hiptese se admite a aplicao aos crimes de trn-
sito de disposies previstas na lei que dispe sobre os juizados
especiais criminais.
b) A suspenso ou a proibio de se obter a permisso ou a habili-
tao para dirigir veculo automotor pode ser imposta como pe-
nalidade principal, mas sempre de forma isolada, sendo vedada
a aplicao cumulativa com outras penalidades.
c) A penalidade de suspenso ou de proibio de se obter a per-
misso ou a habilitao para dirigir veculo automotor tem a
durao de dois anos.
d) Transitada em julgado a sentena condenatria, o ru ser inti-
mado a entregar autoridade judiciria, em 24 horas, a permis-
so para dirigir ou a CNH.
e) Ao condutor de veculo, nos casos de acidentes de trnsito de
que resulte vtima, no se impor a priso em flagrante, nem se
exigir fiana, se ele prestar pronto e integral socorro quela.
12. (Detran Acre-2009 Cesgranrio Advogado) Roberto dirige nor-
malmente na via urbana. Parado por uma blitz policial, solicitado
a apresentar o certificado de licenciamento anual e a CNH. Nesse
momento, revela autoridade policial que, embora dirija h bastan-
te tempo, jamais possuiu Carteira Nacional de Habilitao. A con-
duta de Roberto caracteriza infrao administrativa
a) gravssima e tambm crime previsto no Cdigo Penal.
b) gravssima, mas no h crime, tendo em vista que no dirigia de
forma perigosa, o que exclui a tipificao penal.
c) gravssima e tambm contraveno penal.
d) grave e tambm crime previsto no Cdigo de Trnsito Brasilei-
ro, que no trata a matria como crime de perigo.
e) leve, tendo em vista ser notrio que Roberto sabe dirigir.
13. (Detran Acre-2009 Cesgranrio Advogado) Marcos conduzia
seu veculo na via pblica quando comea a sentir fortes dores no
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peito. Seu filho, Joo, de 17 anos, assume a direo do veculo, para
lev-lo ao hospital.
No caminho, o veculo parado por Policial Militar, que suspeita da
idade do condutor. Nessa hiptese, o Policial Militar deve:
a) liberar o veculo, permitindo que Joo v at o hospital, em ra-
zo do estado de necessidade evidente.
b) reter o veculo, apenas, e entrar em contato com parente ou
responsvel que possa conduzir Marcos ao hospital.
c) providenciar a remoo de Marcos ao hospital e reter o veculo
at a chegada de pessoa habilitada a conduzi-lo.
d) autuar o motorista e apreender o veculo, por infrao ao artigo
163 do CTB e tambm pelo crime do artigo 310 do CTB, mas
providenciar a remoo de Marcos ao hospital.
e) autuar o motorista e apreender o veculo, ante a infrao ad-
ministrativa prevista no artigo 163 do CTB, mas providenciar a
remoo de Marcos ao hospital.
14. (PRF 2009 Funrio) Constitui infrao de trnsito a inobservncia
de qualquer preceito do Cdigo de Trnsito Brasileiro, da legislao
complementar ou das resolues do Contran, sendo o infrator sujeito
s penalidades e medidas administrativas. Com relao aos crimes re-
lacionados no Cdigo de Trnsito Brasileiro, correto afirmar que:
a) ao condutor de veculo, nos casos de acidentes de trnsito de que
resulte vtima, se impor a priso em flagrante e se exigir fiana,
independente dele prestar pronto e integral socorro quela.
b) crime conduzir veculo automotor, na via pblica, estando
com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou supe-
rior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influncia de qualquer ou-
tra substncia psicoativa que determine dependncia, contudo,
com relao aos testes de alcoolemia, para efeito de caracteriza-
o do crime tipificado, o Poder Executivo Federal no poder
estipular a equivalncia entre distintos testes de alcoolemia, de-
vendo estes ser regulados pelo Contran.
c) no homicdio culposo cometido na direo de veculo automo-
tor, a pena aumentada de um tero metade, se o agente no
possuir Permisso para Dirigir ou Carteira de Habilitao; pra-
tic-lo em faixa de pedestres ou na calada; se deixar de prestar
socorro, quando possvel faz-lo sem risco pessoal, vtima do
acidente; se o praticar no exerccio de sua profisso ou atividade,
estiver conduzindo veculo de transporte de passageiros.
d) considerado crime participar, na direo de veculo automo-
tor, em via pblica, de corrida, disputa ou competio automo-
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bilstica, mesmo que autorizada pela autoridade competente, j
que sempre pode resultar dano potencial incolumidade pbli-
ca ou privada.
e) a multa reparatria poder ser superior ao valor do prejuzo de-
monstrado no processo.
15. (PRF 2009 Funrio) No dia 15 de junho de 2007, por volta das 9 h,
pela Avenida Canal, proximidades do Atacado Rio do Peixe, Jos
Antnio, guiando o veculo nibus, ano 1998, de cor branca, provo-
cou atropelamento contra Marinalva, que pedalava uma bicicleta
prximo guia da calada, sofrendo traumatismos generalizados. O
socorro foi prestado por solicitao de populares do SAMU ao Hos-
pital Regional de Urgncia e Emergncia de Campina Grande, e o
infrator se evadiu. No que se refere conduta praticada, uma vez que
o infrator se evadiu sem prestar socorro vtima, correto afirmar
que o condutor.
a) no merece aplicao, em tese, do aumento de pena da decor-
rente, conforme estipulado pela Lei n 9.503/1997.
b) merece aplicao, em tese, do aumento de pena da decorrente,
conforme estipulado pela Lei n 9.503/1997.
c) no merece aplicao do aumento de pena da decorrente, uma
vez que a vtima no era pedestre, conforme estipulado pela Lei
n 9.503/1997.
d) merece aplicao, em tese, do aumento de pena da decorren-
te, se testemunhas confirmarem que ele conduzia o veculo em
alta velocidade, sendo irrelevante a no prestao de socorro,
conforme estipulado pela Lei n 9.503/1997.
e) merece aplicao, em tese, do aumento de pena da decor-
rente, se testemunhas confirmarem que ele conduzia em apa-
rente estado de embriaguez, conforme estipulado pela Lei n
9.503/1997.
Captulo 7
Lei Seca
1 Nova Lei Seca
1.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudada a nova Lei Seca.
1.2 Sntese
A nova Lei Seca veio para endurecer algumas sanes (Lei n 12.760/2012),
bem como corrigir algumas distores da lei anterior. Tal lei foi regulamentada
pela Resoluo n 432/2013 acerca dos ndices.
A nova Lei Seca no alterou muitos dispositivos do Cdigo de Trnsito Bra-
sileiro.
O art. 165 do CTB dispe: Dirigir sob a influncia de lcool ou de
qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia:
Infrao gravssima;
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Penalidade multa (dez vezes) e suspenso do direito de dirigir por 12
(doze) meses. Medida administrativa recolhimento do documento de habili-
tao e reteno do veculo, observado o disposto no 4 do art. 270 da Lei n

9.503, de 23 de setembro de 1997 do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
A sano endureceu na parte administrativa, contudo, na parte penal, a
sano no endureceu.
possvel observar que tambm inova a nova Lei Seca, tratando da rein-
cidncia.
Como medida administrativa, existe o recolhimento do documento de ha-
bilitao e reteno do veculo.
Hoje, a pessoa pode ser autuada por dirigir embriagada, podendo a embria-
guez ser por qualquer substncia psicoativa.
2. Nova Lei Seca Fiscalizao
2.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudada a nova Lei Seca, sendo abordada aqui a
fiscalizao.
2.2 Sntese
O art. 276 do CTB foi alterado pela nova Lei Seca e agora dispe: Qual-
quer concentrao de lcool por litro de sangue ou por litro de ar alveolar sujei-
ta o condutor s penalidades previstas no art. 165. Tal dispositivo foi alterado
pela nova lei seca para que fosse corrigida uma distoro que havia na redao
do artigo anterior.
Desta forma, a influncia de lcool no sangue, assim como sua constatao
pelo etilmetro, gera autuao.
preciso observar que hoje, por fora da Resoluo n 432, de 29 de janei-
ro de 2013, o ndice de 0,05 mg/L.
Ainda, o pargrafo nico traz que quem regulamento ndice da embriaguez
o Contran.
O art. 277 trabalha a fiscalizao da embriaguez. Deve-se considerar que
o condutor embriagado no segue viagem, ainda que o agente de trnsito no
tenha etilmetro.
Havendo etilmetro, a primeira conduta a ser feita oferecer ao condutor.
Em caso de recusa, o sujeito enquadrado no art. 165, sendo este autuado,
ainda que no esteja com a sua capacidade psicomotora alterada.
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De outra forma, caso o sujeito aceite, o agente de trnsito fica preso ao
ndice. H dois ndices que devem ser considerados. O primeiro 0,05 mg/L e
o segundo 0,34 mg/L. A partir de 0,34 mg/L, h infrao de trnsito e crime
de trnsito.
Caso no haja o etilmetro, o agente de trnsito dever testar a capacidade
psicomotora. Faz-se necessrio observar que este teste necessita da cooperao
do condutor. Podem ser utilizadas testemunhas, vdeo, fotos, bem como outros
meios de prova.
preciso observar que antigamente a recusa no gerava autuao, todavia,
hoje a recusa gera.
Quanto ao nus da prova, este do condutor, pois h o interesse particular
se contrastando com o interesse pblico e a matria administrativa, o interesse
pblico dever prevalecer.
Ha duas formas de comprovar infrao, sendo estas a declarao do agente
ou por meio de equipamento eleito pelo Contran como hbil. Contudo,
preciso ressaltar que h outros meios de prova, conforme dito anteriormente.
3. Nova Lei Seca Parte Penal
3.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudada a nova Lei Seca, sendo abordada aqui a
parte penal.
3.2 Sntese
O art. 291, 1 e 2 do Cdigo de Trnsito Brasileiro tiveram a redao
dada pela lei seca anterior.
Quando se fala em crime de trnsito, fala-se de uma lei penal especial. Se
houver uma conduta a ser enquadrvel tanto no Cdigo Penal quanto no C-
digo de Trnsito Brasileiro, aplica-se o Cdigo de Trnsito Brasileiro em razo
do princpio da especialidade.
preciso observar que a bicicleta, por no ser veculo automotor, tem sua
conduta ainda tratada no Cdigo Penal.
Outra considerao a ser feita que em primeiro lugar est o Cdigo de
Trnsito Brasileiro; em segundo, vem a parte geral do Cdigo Penal e do C-
digo de Processo Penal, sempre observando os institutos da Lei n 9.099/1995,
no que couber.
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A embriaguez aqui entra como circunstncia adjetiva. O art. 291 trata da
leso corporal culposa.
A lei seca antiga trazia que a leso corporal culposa, estando combinada
com racha, com excesso de velocidade, com embriaguez, a persecuo penal
seria diferente. No entanto, esta leso com circunstncia adjetiva vai se dar
com inqurito policial e, na sequncia, o Juizado Especial Criminal, j que se
trata de crime de menor potencial ofensivo.
Ressalte-se que o Cdigo de Trnsito Brasileiro dispe que a composio
civil dos danos, a transao penal e a representao desaparecem.
preciso observar, ainda, que o art. 302, pargrafo nico, inciso V, do C-
digo de Trnsito Brasileiro no existe mais. Hoje h dois crimes, duas condutas
distintas, dois bens jurdicos tutelados violados pelo condutor. Assim, o embria-
gado que atropela ter o concurso material de crimes.
O art. 306 do Cdigo de Trnsito Brasileiro trata da capacidade psicomo-
tora alterada. Tal dispositivo possui uma mudana significativa, que se deu por
conta de uma deciso do STJ. Antigamente, o sujeito somente poderia ser pre-
so aps a comprovao do ndice, ou pelo etilmetro ou pelo sangue. Nos dias
atuais, o Estado dispe de diversos meios de prova.
Captulo 8
Pelculas
1. Pelcula
1.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudada a pelcula, sendo abordados os aspectos
mais relevantes acerca deste tema.
1.2 Sntese
Primeiramente, preciso observar que quando se fala em pelcula, fala-se
em insulfilm.
O art. 111 do CTB dispe:
Art. 111. vedado, nas reas envidraadas do veculo:
(...)
II o uso de cortinas, persianas fechadas ou similares nos veculos em mo-
vimento, salvo nos que possuam espelhos retrovisores em ambos os lados.
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III aposio de inscries, pelculas refletivas ou no, painis decorativos
ou pinturas, quando comprometer a segurana do veculo, na forma de regula-
mentao do Contran.
As Resolues do Contran que tratam do tema so as Resolues n
os
253
e 254.
O ano de 1999 um marco na legislao de trnsito brasileiro quando o
tema equipamento obrigatrio. Aps 1999, todos os veculos devem ter tam-
bm o espelho retrovisor direito.
reas dispensveis dirigibilidade so aquelas em que no h necessidade
de interao para dirigir. J reas indispensveis dirigibilidade so aquelas em
que h interao para que haja conduo do veculo.
Ressalte-se que o insulfilm na parte traseira do veculo seria escuro e na
parte dianteira seria claro.
Chancela a marca do instalador aposta no insulfilm. O insulfilm colo-
cado pelo lado de dentro do vidro. Nesta marca, h o instalador, bem como a
transmitncia luminosa. Faz-se necessrio observar que a chancela obrigat-
ria apenas nas reas indispensveis do veculo.
O vidro do veculo diferente dos demais vidros, como os de janelas de
uma residncia, por exemplo. O vidro do veculo chamado de vidro de se-
gurana, sendo de um tipo no para-brisa e de outro tipo nos demais lugares do
carro. O vidro do para-brisa deve ser do tipo laminado e os demais vidros do
veculo podem ser do tipo laminado ou temperado.
2. Pelcula Transmitncia Luminosa
2.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudada a pelcula, sendo abordada aqui a trans-
mitncia luminosa.
2.2 Sntese
Qualquer infrao de pelcula de natureza grave. A pelcula refletiva
aquela que parece um espelho para quem est do lado de fora, sendo esta proi-
bida, j que causa o fenmeno do ofuscamento. Ofuscamento uma quanti-
dade de luz que vai de encontro aos olhos do condutor, retirando sua viso por
at sete segundos.
Transmitncia luminosa a quantidade de luz, expressa em percentual,
que atravessa o conjunto vidro-pelcula.
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A transmitncia luminosa depende da rea, de tal forma que, se for uma
rea indispensvel, o ndice um e, se for dispensvel, o ndice outro.
Quanto ao anncio, somente possvel colocar anncio em veculos que
possuam retrovisor externo em ambos os lados. Ainda, somente possvel colo-
car anncio nas reas dispensveis dirigibilidade.
Outra considerao no sentido de que a transmitncia luminosa mnima
do vidro mais anncio de 28%.
O Cdigo de Trnsito Brasileiro veda a colocao de anncio que prejudi-
que a segurana viria.
Quanto s cortinas, no h regulamentao acerca deste assunto em Re-
solues do Contran, sendo tal tema tratado somente no Cdigo de Trnsito
Brasileiro.
preciso observar que na omisso legislativa, onde h a mesma razo, apli-
ca-se o mesmo direito.
O veculo parado pode ter a cortina fechada ou aberta. De maneira diversa,
estando o veculo em movimento, havendo somente um retrovisor externo, a
cortina deve estar sempre aberta.
Captulo 9
Transporte de Crianas
1. Transporte de Crianas
1.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudado o transporte de crianas.
1.2 Sntese
A Resoluo n 277 do Contran tem duas importantes informaes. Tal
Resoluo trabalha o menor de dez anos e tambm o sistema de reteno equi-
valente. O maior de dez anos tratado como se adulto fosse, podendo sentar
no banco da frente com cinto de segurana.
Em regra, o menor de dez anos ir se sentar no banco traseiro do carro,
porm, existe exceo, como no caso em que o veculo somente possua banco
dianteiro. Outra exceo se d no caso em que o banco traseiro esteja lotado de
crianas, poder ir frente a de maior estatura.
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Faz-se necessrio observar que o veculo fabricado aps 1999 deve conter
quatro cintos de segurana de trs pontas e um cinto subabdominal.
Havendo dvidas do agente de trnsito quanto idade do menor, poder
impedir que a viagem prossiga. Ainda, os veculos que exercem atividades re-
muneradas no precisam do sistema de reteno equivalente.
Quanto ao transporte de criana em motocicleta, motoneta e ciclomotor,
em regra, menor de sete anos nunca poder ser transportado em motocicleta.
Se a criana tiver sete anos ou mais e for capaz de cuidar da sua segurana
poder ser transportado em motocicleta.
Caso haja infrao, esta ser gravssima, havendo inclusive a suspenso do
direito de dirigir. Em se tratando de ciclo (veculo de propulso humana com
duas rodas ou mais), o transporte de criana seria em qualquer idade, desde
que seja capaz de cuidar da sua segurana. Caso haja infrao, esta ser de
natureza mdia.
Captulo 10
Motorista Profissional
1. Motorista Profissional
1.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudado o motorista profissional.
1.2 Sntese
As regras do motorista profissional foram inseridas pela Lei n 12.619, que
alterou o art. 67-A do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Ainda, h Resolues do Contran que trabalham o tema: Resolues n
os

405, 408 e 417.
O motorista profissional aquele que exerce atividade remunerada ao vo-
lante. preciso observar que exigir que o motorista durma no banco ser rasgar
a Constituio Federal (dignidade da pessoa humana).
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O tempo de descanso se d da seguinte forma: a cada quatro horas, o mo-
torista deve descansar por trinta minutos, podendo ocorrer em trs intervalos
de dez minutos. Em se tratando de coletivo de passageiros com caracterstica
urbana, o tempo pode se dar em seis vezes de cinco minutos.
Faz-se necessrio entender que, por dia, o motorista deve descansar por
onze horas a cada vinte e quatro horas. Ainda, destas onze horas, nove horas
devem ser de forma ininterrupta. As duas outras horas podem ser intercaladas
em intervalos de trinta minutos.
Quando for iniciada a viagem e havendo previso de que a viagem dure
mais de vinte e quatro horas, o tempo de descanso de onze horas no dia anterior
deve estar consignado.
O coletivo de passageiro que tenha dois motoristas se revezando deve con-
ter um leito. Ainda, o descanso de trinta minutos pode ocorrer com o veculo
em movimento. O descanso de nove horas pode ocorrer por trs horas com o
veculo em movimento e seis horas com o veculo estacionado.
Nos termos do art. 230, inciso XXIII, do Cdigo de Trnsito Brasileiro,
quem no atende ao tempo de descanso estabelecido na norma comete infra-
o grave, sujeita reteno do veculo.
Quanto observao do tempo de descanso, preciso observar o tacgrafo.
preciso ter tacgrafo nos seguintes veculos: transporte coletivo de passageiro
com mais de dez lugares; veculo de carga com peso bruto total acima de 4.536
kg; transporte escolar e veculo que transporta carga perigosa.
Captulo 11
Luzes
1. Luzes em Veculos
1.1 Apresentao
Nesta unidade, sero estudadas as luzes em veculos.
1.2 Sntese
Os tratores somente possuem luzes, pneus e supressor de rudo do motor
como equipamento obrigatrio.
O farol do veculo possui uma lmpada maior e uma menor, sendo a maior
o farol e a menor a lanterna. O farol aquele chamado de farol baixo e farol
alto. J o farol de milha auxiliar do farol alto.
Ressalte-se que o farol auxiliar acessrio, no equipamento obrigatrio. O
farol de neblina acessrio tanto do farol baixo quanto da lanterna. Tanto o farol
de milha quanto o farol de neblina somente podem ser acionados se o outro foi
acionado.
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Faz-se necessrio observar que tanto o farol de milha quanto o farol de
neblina no podem ter comandos independentes.
A luz baixa, em regra, utilizada noite. Existe possibilidade de que esta
seja utilizada durante o dia, bem como no perodo noturno.
O Cdigo de Trnsito Brasileiro define como noite o perodo que vai do pr
do sol ao nascer do sol.
A luz baixa ser utilizada durante o dia quando se tratar de coletivo de
passageiro, quando estiver transitando em faixa exclusiva. Ainda, ser utilizada
em tnel iluminado. preciso entender que qualquer desrespeito a estas regras
enseja infrao mdia. Contudo, haver infrao gravssima, inclusive com sus-
penso do direito de dirigir, em trs tipos de veculos: motocicleta, motoneta
e ciclomotor.
Em relao luz alta, esta , em regra, utilizada em via no iluminada.
H exceo, quando estiver cruzando ou seguindo outro veculo. Ressalte-
-se que o uso de luz alta em via iluminada enseja infrao leve e, se estiver
cruzando ou seguindo, a infrao grave, nos termos dos arts. 223 e 224 do
CTB.
2. Luzes em Veculos Direo Defensiva
2.1 Apresentao
Nesta unidade, sero estudadas as luzes em veculos, sendo abordada
agora a direo defensiva.
2.2 Sntese
Direo defensiva so normas tcnicas do bom conduzir, que permitem
que a pessoa no se envolva em acidente de trnsito.
preciso ressaltar que as normas de trnsito, na direo defensiva, so po-
tencializadas.
Na norma de direo defensiva, exige-se uma luz baixa. Em uma prova de
direo defensiva, na qual a visibilidade for restrita, sempre ser utilizada a luz
baixa (ver e ser visto). No se deve usar a luz alta e nem pisca alerta quando a
visibilidade estiver restrita. Recomenda-se que de dia utilize-se a luz de posio
e, no perodo noturno, a luz baixa.
Pode-se utilizar a luz baixa e luz alta na hiptese de ultrapassagem. Outra
circunstncia seria para advertir os veculos que esto no sentido contrrio de
uma situao de emergncia.
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O princpio que est aqui presente o da autonomia de vontade, liberdade
de atuao, ou seja, se a lei permite utilizar luz baixa e luz alta para ultrapassar,
poder ser utilizada em qualquer momento.
preciso entender tambm que piscar luz para informar outros condutores
da presena de autoridade fiscalizadora infrao de trnsito. Ainda, a situao
de emergncia observa um carter objetivo.
preciso observar que, no que se refere luz baixa e luz alta, a no obser-
vao da norma gera autuao.
Em relao ao pisca alerta, este pode ser utilizado em algumas situaes. A
primeira a situao de emergncia; a segunda o veculo imobilizado; e, por
fim, quando a sinalizao determinar.
A situao de emergncia se d com o veculo em movimento. J o veculo
imobilizado ocorre por uma circunstncia alheia vontade do condutor.
Ressalte-se que o CTB no determina o uso do pisca alerta, dando as pos-
sibilidades de uso. Se o pisca alerta for usado fora das possibilidades previstas,
haver infrao de trnsito.
preciso entender que sinalizar adequadamente colocar o tringulo no
mnimo trinta metros do para-choque.
3. Luzes em Veculos Luz de Posio
3.1 Apresentao
Nesta unidade, sero estudadas as luzes em veculos, sendo abordada
agora a luz de posio.
3.2 Sntese
Luz de posio o farolete, tambm chamado de lanterna. Possui como
finalidade ser visto.
Para carga e descarga de mercadoria e embarque e desembarque de passa-
geiro, deve ser ligada somente noite. Luz de posio sob chuva forte, neblina
e cerrao deve ser ligada durante o dia, pois noite o CTB determina o farol
baixo.
necessrio observar que qualquer infrao envolvendo luz de posio
de natureza mdia.
A luz de direo aquilo que na maioria das cidades chamada de seta.
Faz-se necessrio entender que para sair de uma vaga de estacionamento,
preciso ligar a seta. No fim da marcha, tambm se liga a seta. Ainda, para
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converso e retorno tambm se deve ligar a seta. Outra situao em que se deve
ligar a seta em transposio de faixa.
Quanto ao deslocamento lateral, a converso em local proibido gera uma
infrao grave. Em relao ao retorno proibido, a autuao pode tambm ser
feita quando no houver placas, pois o CTB probe em alguns casos.
Quanto transposio de faixas, sendo a linha contnua, a infrao de
natureza grave quando o sujeito invadir a faixa da esquerda. De forma diversa,
se a faixa for da direita, a infrao de natureza leve.
4. Luzes em Veculos Diferenas entre
Veculos
4.1 Apresentao
Nesta unidade, sero estudadas as luzes em veculos, sendo abordadas
as diferenas entre veculos.
4.2 Sntese
Por meio da Resoluo n 14, o Contran trata de veculo automotor e ni-
bus eltrico. Na sequncia, trabalha a motocicleta, a motoneta, o triciclo e o
quadriciclo, no tema luzes. Ainda, trabalha o reboque e o semirreboque. H
tambm o ciclomotor e os tratores.
O reboque e semirreboque somente possuem luz traseira. J o trator possui
as mesmas luzes do quadriciclo.
O quadriciclo um pequeno trator, mas possui placa, obrigatoriamente. O
trator no possui luz de placa como equipamento obrigatrio.
A cor da luz do farol principal (baixo e alto) branca ou amarela, no exis-
tindo o farol traseiro. Na dianteira, h tambm a luz de direo (seta), na cor
mbar. Ainda, na frente, existe o farolete, na cor branca ou amarela.
As luzes exclusivas so as luzes da traseira. Somente veculo automotor e
nibus eltrico tm luz de marcha r, que da cor branca.
O catadiptrico exclusivo em automvel, na cor vermelha.
Em relao parte traseira, o que h na parte traseira de um veculo tem
tambm no reboque e no semirreboque. O veculo possui seta traseira, luz de
placa, lanterna e luz de freio.
Quanto motocicleta, o que h na dianteira do veculo h na motocicleta,
com exceo do farolete. J quanto ao ciclomotor, este possui, na dianteira,
farol principal e, na traseira, possui lanterna.
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Em relao s infraes de luzes, se no houver o equipamento obrigatrio
luz, h infrao grave, sujeita reteno do veculo. Se a luz no funcionar,
lmpada queimada tratada como infrao mdia. J se a lmpada estiver boa
e o fio estiver rompido, a infrao tambm mdia.
Captulo 12
Limites de Peso
1. Limites de Peso no CTB
1.1 Apresentao
Nesta unidade, sero estudados os limites de peso no CTB.
1.2 Sntese
Os limites de peso e dimenses mximas esto dispostos nos seguintes arti-
gos: art. 20, inciso II, art. 21, inciso VII, art. 24, inciso VII, art. 99, art. 100, art.
117, art. 209, art. 210, art. 231, incisos IV, V, X e pargrafo nico, art. 257,
art. 275 e art. 278, todos do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Tais assuntos tambm esto dispostos nas Resolues do Contran n
os
210,
211 e 258.
O art. 20, inciso II, determina que compete Polcia Rodoviria Federal,
preservar o patrimnio pblico, chamado via.
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A Resoluo n 289 do Contran dispe que tanto a Polcia Rodoviria Fe-
deral quanto o DNIT podem fazer a fiscalizao de peso em rodovia federal.
Em rodovia concedida, a ANTT juntamente com a Polcia Rodoviria
Federal que fiscalizam o excesso de peso.
Os arts. 99 e 100 tratam da atribuio do fabricante e do Contran para
estabelecimento de pesos.
preciso observar que quando o tema for dimenso mxima, somente o
Contran se posiciona.
Tara o peso do veculo vazio. J a lotao a carga mxima que se coloca
sobre o veculo. Na plaqueta de capacidade, deve ter as informaes, devendo
ser em local visvel.
preciso ressaltar que o sujeito que foge da balana comete infrao grave.
O art. 210 dispe que quem foge tambm do policial comete uma infrao
gravssima.
J o art. 231, inciso IV, traz quais so as dimenses excedentes. A infrao em
razo de excesso de peso de natureza mdia e o valor da multa progressivo.
Por fim, o art. 257 dispe acerca da responsabilidade nas infraes por ex-
cesso de peso. H duas figuras: embarcador e transportador. Deve-se questionar
quem quis danificar o pavimento.
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Gabarito
1. Como a velocidade mxima do
automvel em rodovia no si-
nalizada 110 km/h, vamos en-
quadr-lo no art. 218 do CTB: a)
acima de 110 km/h at 132 km/h
(110 x 1,2) a infrao de na-
tureza mdia; b) acima de 132
km/h at 165 km/h (110 x 1,5)
a infrao de natureza grave;
c) acima de 165 km/h a infra-
o de natureza gravssima.
Com base no exposto na letra
b, temos uma infrao de na-
tureza grave. Note que o excesso
de 20% se apura multiplicando
o valor por 1,2, e que o excesso
de 50% se apura multiplicando
o valor por 1,5, sempre.
2. Perceba que a situao aqui
outra, uma vez que temos dois
veculos com excesso de veloci-
dade: o automvel e o semirre-
boque. Para que o leitor tenha
o aproveitamento mximo da
questo, quatro informaes
se fazem necessrias neste mo-
mento: 1) O responsvel pelo
pagamento da penalidade multa
ser sempre o proprietrio do
veculo, ainda que este no o es-
teja conduzindo. Nesse ponto,
o legislador pune o propriet-
rio pela escolha inadequada da
pessoa que vai conduzir (auto-
mvel) ou tracionar seu veculo
(semirreboque), conforme art.
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282, 3, do CTB. 2) A pon-
tuao pelo cometimento da in-
frao, nas infraes cometidas
na direo do veculo, por uma
deliberao do condutor, pode
ser passada para o condutor in-
frator, conforme art. 257, 3
e 7, do CTB.
Sendo assim, vamos resolver a
questo:
3) Veja o critrio para aplicao
de pontos:
Art. 259. A cada infrao come-
tida so computados os seguin-
tes nmeros de pontos:
I gravssima sete pontos;
II grave cinco pontos;
III mdia quatro pontos;
IV leve trs pontos.
4) Veja a tabela de converso de
Ufir, nos dada pela Resoluo
n 136/2002 do Contran:
Art. 1 Fixar, para todo o ter-
ritrio nacional, os seguintes
valores das multas previstas no
Cdigo de Trnsito Brasileiro:
I Infrao de natureza gravs-
sima, punida com multa de va-
lor correspondente a R$ 191,54
(cento e noventa e um reais e
cinqenta e quatro centavos);
II Infrao de natureza grave,
punida com multa de valor cor-
respondente a R$ 127,69 (cento
e vinte e sete reais e sessenta e
nove centavos);
III Infrao de natureza m-
dia, punida com multa de valor
correspondente a R$ 85,13 (oi-
tenta e cinco reais e treze centa-
vos); e
IV Infrao de natureza leve,
punida com multa no valor de
R$ 53,20 (cinqenta e trs reais
e vinte centavos).
Vamos desmembrar o veculo e,
no final, juntamos as informa-
es extradas:
1 parte:
Como a velocidade mxima
do automvel em rodovia no
sinalizada era de 110 km/h, va-
mos enquadr-lo no art. 218 do
CTB:
a) acima de 110 km/h at 132
km/h (110 x 1,2) a infrao
de natureza mdia;
b) acima de 132 km/h at 165
km/h (110 x 1,5) a infrao
de natureza grave;
c) acima de 165 km/h a infra-
o de natureza gravssima.
Com base no exposto na letra
b, temos uma infrao de na-
tureza grave que submete o pro-
prietrio Tcio ao pagamento
de uma multa de R$ 127,69, e
Mvio a 05 pontos em seu pron-
turio.
2 parte:
Como a velocidade mxima
do semirreboque em rodovia
no sinalizada era 80 km/h, va-
mos enquadr-lo no art. 218 do
CTB:
a) acima de 80 km/h at 96
km/h (80 x 1,2) a infrao de
natureza mdia.
b) acima de 96 km/h at 120
km/h (80 x 1,5) a infrao de
natureza grave.
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c) acima de 120 km/h a infra-
o de natureza gravssima.
Com base no exposto na letra
c, temos uma infrao de na-
tureza gravssima que submete
o proprietrio Tbrio ao pa-
gamento de uma multa de R$
574,62 (3 x 191,54), e Mvio a
07 pontos em seu pronturio.
Final:
Temos duas infraes, uma de
natureza grave e outra de natu-
reza gravssima. Mvio receber
12 pontos (5 + 7), Tcio pagar
uma multa de R$ 127,69 e Ti-
brio pagar uma multa de R$
574,62.
CUIDADO: Cabe observar que
este tema guarda uma grande
controvrsia, visto que os rgos
de trnsito, inclusive a PRF,
criam normas determinando
que seus agentes apenas autuem
o veculo automotor, conside-
rando que somente este comete
infraes de circulao, des-
prezando a figura do reboque.
No compartilhamos deste po-
sicionamento, pois a praticidade
trazida pelos referidos rgos,
em nosso entender, esconde
uma faceta arrecadatria, pois
imagine desenvolver um siste-
ma capaz de usar os artifcios
elencados acima para calcular a
multa ou ter que autuar sem os
seus radares, com necessidade
de abordagem.
Alguns doutrinadores, ao discu-
tir a controvrsia, mencionam
que apenas o veculo trator de-
veria ser autuado, em virtude
do que dispe a Resoluo n
340/2010 do Contran (alterou
a Resoluo n 146/2003), que
passamos a transcrever:
Ainda quanto velocidade mni-
ma para transitar, cabe ressaltar
que ser a metade da velocidade
mxima estabelecida e que, para
constatar o cometimento de tal
infrao, necessrio um equi-
pamento hbil a medir a veloci-
dade do veculo e uma declara-
o do agente para atestar que o
veculo interrompe o trnsito.
Art. 5 da Resoluo n
146/2003:
5 Quando o local ou tre-
cho da via possuir velocidade
mxima permitida por tipo de
veculo, o sinal de regulamen-
tao R-19 Velocidade Mxima
Permitida dever estar acompa-
nhado da informao comple-
mentar, na forma do Anexo V
desta Resoluo.
6 Para fins de cumprimento
do estabelecido no pargrafo an-
terior, os tipos de veculos regis-
trados e licenciados devem estar
classificados conforme as duas
denominaes descritas a seguir:
I VECULOS LEVES cor-
respondendo a ciclomotor, mo-
toneta, motocicleta, triciclo,
quadriciclo, automvel, utilit-
rio, caminhonete e camioneta.
II VECULOS PESADOS
correspondendo a nibus,
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micro-nibus, caminho, ca-
minho-trator, trator de rodas,
trator misto, chassi-plataforma,
motor-casa, reboque ou semirre-
boque e suas combinaes.
7 VECULO LEVE tracio-
nando outro veculo equipara-se a
VECULO PESADO para fins
de fiscalizao. (redao dada
pela Ressoluo n 340/2010)
Conforme esta corrente, o 7
seria contundente para enten-
dermos que a autuao seria
apenas no caminho trator, po-
sio esta no seguida por ns.
3. A questo acima foi montada
com base no art. 219 do CTB.
Sendo assim, vamos fazer uma
anlise conjunta.
Fernando conduzia um cami-
nho por uma rodovia federal
com apenas uma faixa de rola-
mento em cada sentido e, por
causa da carga excessiva (neste
momento, o examinador quis
mostrar ao candidato que a velo-
cidade reduzida no em razo
nem das condies de trfego
nem das meteorolgicas) que
fora posta no veculo, este no
conseguia subir uma determi-
nada ladeira a mais de 35 km/h
(a velocidade mnima de cami-
nho em rodovia no sinalizada
40 km/h), apesar de a estrada
estar em perfeito estado de con-
servao e de haver tima con-
dio tanto meteorolgica como
de trfego (aqui o examinador
reitera que nada impede que se
imprima maior velocidade, so-
mente as condies do prprio
veculo).
Gabriel, que conduzia seu auto-
mvel logo atrs do veculo de
Fernando, mantinha a mesma
velocidade do caminho, pois
a sinalizao determinava que
era proibido ultrapassar naquele
trecho da estrada (aqui fica cla-
ro que Gabriel est fatalmente
abaixo da velocidade mnima,
por causa ds condies de trfe-
go; ressaltamos ainda que a velo-
cidade mnima para automvel
em rodovia no sinalizada 55
km/h. Ento Gabriel est ampa-
rado por uma das excludentes
do art. 219). Nessa situao, um
agente de trnsito que identifi-
casse essa ocorrncia, mediante
equipamentos idneos de me-
dio de velocidade, deveria
autuar Fernando por desrespeito
velocidade mnima permitida
na via, mas no deveria autuar
Gabriel.
4. pacfico o entendimento
que durante a permisso no
pode ser deflagrado o processo
administrativo de suspenso e
cassao do documento de ha-
bilitao, conforme expresso
no art. 1, pargrafo nico da
Resoluo n 182/2005 do Con-
tran. Porm, por fora do art. 22,
da mesma resoluo, o Detran
ter o prazo de 5 anos para se
pronunciar a fim de aplicar a
penalidade de suspenso ou cas-
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sao, ou seja, aquele que acu-
mular 20 pontos no perodo de
12 meses, ou que cometer algu-
ma infrao sujeita penalidade
de suspenso, poder responder
pela suspenso ou cassao em
at 05 anos da ocorrncia do
fato, este o prazo prescricio-
nal da pretenso punitiva do
Detran. Por fim, perceba que
existem dois requisitos para que
seja deflagrado o processo admi-
nistrativo: primeiro, o condutor
deve possuir CNH, e nunca
permisso, e segundo requisito
que o fato deve ter ocorrido no
mximo a cinco anos. Compar-
tilho da ideia que este entendi-
mento aplica-se ao inabilitado.
5. Nada, ou seja, no reiniciar
todo o processo uma vez que j
concluiu o estgio experimental,
chamado permisso para dirigir,
que tem validade de um ano. De
outra forma, este condutor tem
direito obteno da CNH, uma
vez que possui todos os pressu-
postos legais para obt-la.
6. Sim. Uma vez que o docu-
mento foi expedido de maneira
irregular. No CTB, apenas no
art. 263, 1, se pronuncia a
respeito da expedio irregular
do documento de habilitao.
Veja a sua redao: Art. 263,
1 Constatada, em processo
administrativo, a irregularidade
na expedio do documento de
habilitao, a autoridade expe-
didora promover o seu cance-
lamento.
7. Letra C.
8. Letra D.
9. Letra E.
10. Letra E.
11. Letra E.
12. Letra B.
13. Letra E.
14. Letra C.
15. Letra B.