Atlas de Potencialidades Productivas del

Estado Plurinacional de Bolivia 2009

METODOLOGA
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
1
EL SUBSISTEMA DE INFORMACIN TERRITORIAL DE APOYO A LA PRODUCCIN, SITAP
El Estado Plurinacional de Bolivia, al igual que otros pases de la regin,
utiliza informacin territorial para definir polticas pblicas que
direccionen al logro de un desarrollo productivo. En este proceso, los
Sistemas de Teledeteccin Espacial y los Sistemas de Informacin
Geogrfica (SIG), juegan un rol muy importante, facilitan una correcta
clasificacin de insumos cartogrficos y adaptacin de las diferentes
tcnicas utilizadas de acuerdo a las reas geogrficas de intervencin.
En su estructura contienen bancos de datos geoespaciales de un
determinado territorio, proporcionan mltiples aplicaciones para la
planificacin urbanstica, ejecucin de obras pblicas, desarrollo
socioeconmico, proteccin del medio ambiente y avalo del territorio,
en beneficio de la sociedad.
En enero de 2009, el MDPyEP implement el SITAP, como una respuesta
tecnolgica moderna de apoyo al desarrollo productivo del pas en
el proceso de transformacin de la matriz productiva propuesta en el
Plan Nacional de Desarrollo y para la ejecucin del Plan Sectorial de
Desarrollo Productivo con Empleo Digno Para Vivir Bien.
El SITAP cuenta con informacin georeferenciada, centralizada,
estructurada, organizada y estandarizada, sistematizada con base a
informacin del MDPyEP y otros proyectos ejecutados por entidades
estatales y privadas. Este sistema tiene ventajas respecto a otros
sistemas por contar con un banco de datos y la administracin de la
informacin que puede ser integrada a otros sistemas y reprocesada
para su aplicacin en programas de apoyo al desarrollo productivo,
principalmente.
El aporte tecnolgico del SITAP es fundamental en distintas reas
territoriales precisas, como la ubicacin e identificacin de reas
ganaderas, forestales, protegidas, agrcolas, entre las principales, as
como la determinacin de reas potenciales productivas.
La responsabilidad de proporcionar informacin geogrfica diversa
requiere el uso de indicadores que permitan realizar una correcta
gestinsobre la informacinterritorial. Por ello, la informacingeogrfica
generada por el SITAP permite analizar y diagnosticar determinados
mbitos territoriales, cuya informacin sirve de base para la toma de
decisiones oportunas en especial para la implementacin de planes,
programas y proyectos productivos.
1. INTRODUCCIN
El proceso de implementacin del SITAP, ha seguido varios momentos metodolgicos que se resumen en el siguiente cuadro:
2. PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL SITAP
Cuadro N 1
Etapas Metodolgicas
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FUENTE: GOSALVEZ/ SITAP/ 2009
Diseo. El proyecto comenz con el proceso de sistematizacin de
informacin cartogrfica de las siguientes entidades: Instituto Nacional
de Estadstica (INE), Instituto Geogrfico Militar (IGM), Instituto Nacional
de Reforma Agraria (INRA), Proyecto de las Naciones Unidas para el
Monitoreo de Cocales (Proyecto F57), entre los principales. Para la
informacinde suelosse obtuvo informacinde losproyectos: Zonificacin
Agroecolgica y Sistemas de InformacinGeogrfica (ZONISIG), Planes
de Uso del Suelo (PLUS), Zonificacin Agroecolgica de la Regin
Amaznica (BID AMAZONIA), entre otros. Con base a esta informacin
se hicieron los estudios, la gestin de los recursos y la valoracin de
la informacin, como base para la consolidacin de la administracin
y generacin de informacin territorial.
Enprimera instancia se implement el Sistema de InformacinGeogrfico
denominado (SIGSITAP) con el objetivo de almacenar la informacin
georeferenciada, recopilada de otros proyectos ya ejecutados, luego,
la escalabilidad del sistema permiti introducir mayor informacin en
el transcurso gestin2009. Como todo sistema de informacinterritorial,
el SITAP, tiene como componente fundamental unSistema de Informacin
Geogrfica (SIG), porque provee un ambiente integrado para el
manejo de informacin y abarca los siguientes elementos: hardware,
software, procedimientos, infraestructura y medios de comunicacin,
datos, estructuras administrativas y personal capacitado, que usan la
ubicacin geogrfica de objetos como ambiente comn para el anlisis
y la creacin de informacin.
EL SITAP utiliz la tecnologa de herramientas SIG durante el proceso
de implementacin. El sistema fue construido de manera escalable con
orientacin al diseo y desarrollo de Sitios Web y sistemas distribuidos
basadosenInternet. Estossistemasserncreadosa partir de aplicaciones
diseadas para trabajar en redes, ya sean stas dentro del MDPyEP
(Intranet), o entre ella y su entorno laboral (Extranet).
Grfico N 1
Sistema de InformacinTerritorial
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3. FUNCIONAMIENTO DEL SUBSISTEMA DE INFORMACIN TERRITORIAL DE APOYO A LA PRODUCCIN, SITAP
El SITAP tiene el siguiente objetivo general:
Administrar y generar informacin territorial del Estado Plurinacional de Bolivia, para la implementacin del nuevo modelo nacional productivo,
que genere produccin con ms y mejor empleo.
El grfico N 2, muestra los recursos e infraestructura como: software, hardware y recursos humanos con los que cuenta actualmente el SITAP,
para alcanzar los objetivos propuestos.
3.1 Objetivo del SITAP
Desarrollo. El diseo del proyecto permiti ejecutar las actividades
y tareas para el desarrollo del sistema. Para ello, en la metodologa
se aplic la tecnologa de uso de las imgenes de alta resolucin y las
tecnologas de cartografa utilizadas enanteriores proyectos ejecutados.
Al final de esta fase se efectuaron las correspondientes pruebas piloto
para ajustar la metodologa y las tecnologas necesarias para alcanzar
los objetivos del sistema, estas pruebas de control de campo slo se
realizaron para los departamento de Pando y Potos.
Implantacin. Una vez ejecutadas las fases de diseo y desarrollo se
implant el sistema con la trasferencia de informacin y tecnologa.
De ese modo, el SITAP fue implantado por el MDPyEP a travs de
UDAPRO, como unsubcomponente del Sistema Integrado de Informacin
Productiva (SIIP).
Funcionamiento. Con la ejecucin de las fases previas se puso en
funcionamiento el SITAP, generando informacin territorial que en
primera instancia contituy pruebas piloto para la verificacin de la
calidad de la informacin.
FUENTE: Elaboracinpropia, SITAP
Grfico N 2
Recursos del SITAP
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3.1.1 Objetivos especficos
- Elaborar cartografa temtica para la toma de decisiones estratgicas
en la implementacin de nuevas empresas productivas, teniendo como
base, la cuantificacin de las reas con posibles potencialidades
productivas para los rubros de inters.
- Proporcionar elementos de decisin a las agencias de desarrollo que
apoyan a las unidades productivas:. pro-Bolivia, promueve-Bolivia,
insumos Bolivia, conoce Bolivia y Empresa de Apoyo a la Produccin
de Alimentos. (EMAPA).
- Ubicar las Unidades Productivas del rea urbana y rural en todo el
pas, para un seguimiento permanente de las actividades productivas.
3.2 Componentes del sistema y funciones
El diseo, desarrollo, implantacin y funcionamiento del SITAP involucr todos los pasos y procedimientos tcnicos para la consolidacin de un
sistema integral de informacin territorial que garantice la generacin de mltiples aplicaciones acordes a los requerimientos de los planes o
proyectos productivos para su implementacin, para ello se establecieron tres principales componentes:
3.2.1. Componente de Informacin sobre Potencialidades Productivas
Es el nico componente que ya se implement en el SITAP Este mdulo
de aplicaciones, recibe informacin del geodatabase comn para los
tres componentes. El elemento estructurante es el territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia.
El componente de Informacin sobre Potencialidades Productivas se
basa en la informacin de los mapas de cobertura y uso actual del
suelo, elaborados por la Ex Superintendencia Agraria (SIA) a escala
1:250.000, correspondientes a los aos 2001 y 2006.
La informacin de la aptitud de uso de la tierra fue determinada con
base a la cartografa obtenida de los proyectos PLUS, ZONISIG, BID
AMAZONIA, planes de ordenamiento territorial elaborados a escala
de 1:250.000 y a 1:100.000, o mayores. Tambin se cuenta con
informacin adicional generada por otras instituciones, como el ex
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, ex Viceministerio
de Planificacin Estratgica y Planificacin Popular, Instituto Nacional
de Reforma Agraria, etc., instituciones que trabajaron en la temtica
agraria, forestal, ordenamiento territorial, gestin de riesgos naturales,
entre otras.
Asimismo, el componente genera informacin para diversos fines de
todas las entidades dependientes del MDPyEP, administra imgenes
satelitales de los aos: 2006, 2007, 2008, entre otras imgenes, y
otros insumos cartogrficos de sensores remotos.
Para la realizacinde anlisis visuales-espaciales y sus correspondientes
resultados, la versatilidad de los SIG permite sobreponer capas de
informacin geogrfica con mapas elaborados por otras instituciones
como el INRA, INE, SENHAMI, SERNAP, entre otras.
Mientras que para el uso de modelos matemticos y el Proceso
Analtico J errquico, en funcin a los requerimientos de uso de la
tierra de los principales productos como ser: castaa, madera, cuero,
principalmente, se ubicaron los lugares de potencialidad productiva
para los diferentes rubros.
Informacin productiva
urbana y rural
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Identificar reas de provisin de insumos al sector industrial, de
apoyo a las actividades de Insumos Bolivia.
Identificar, ubicar y cuantificar reas de vocacin productiva
para la agroindustria, actividades forestales, agropecuarias y
agroforestales.
Determinar la aptitud de la tierra para implementar nuevos
programas y proyectos y as lograr que el uso de la tierra est en
concordancia con su aptitud de uso.
Determinar la ubicacin geogrfica adecuada para el mejor
funcionamiento de los sistemas productivos, en funcin a sus cadenas
productivas y su entorno necesario para la provisin de insumos.
Ubicar los escenarios apropiados: geogrficos, econmicos y
sociales, para la produccin de madera, goma, cuero, y otros rubros
productivos. Esta funcin del componente es tambin aplicable para
proyectos de industrializacin de recursos naturales renovables y no
renovables.
Funciones principales del Componente de Informacin sobre Potencialidades Productivas:
Al igual que el anterior componente, este mdulo recibir informacin
del geodatabase del SITAP, el elemento estructurante sern las cadenas
productivas en todo el territorio nacional. La base de datos grfica
fue recopilada de las instituciones y sistemas de informacin geogrfica
vigentes, nacionales e internacionales (INE, SUNIT, INPE, GOOGLE
EARTH, alcaldas, prefecturas, entre otros). Sobre la base cartogrfica
elaborada por el Componente de Identificacin de Potencialidades
productivasse mapearnlosencadenamientosproductivosidentificndose
los lugares de los procesos de transformacin primaria y secundaria,
as como la trazabilidad de los productos generados hacia los mercados
de consumo.
Funciones principales del componente de informacin sobre encadenamientos
productivos:
Identificar los lugares de transformacin primaria y secundaria
de los principales productos de las unidades productivas en los rubros:
madera, cuero vacuno, castaa, entre otros.
Cartografiar los encadenamientos productivos de los rubros: madera,
cuero vacuno, castaa, soya, entre otros importantes.
Identificar el flujo de losproductosdesde suextraccin, transformacin
y mercado potencial para los principales productos.
3.2.2. Componente de Informacin sobre Encadenamientos Productivos
3.2.3. Componente de Informacin Productiva Urbana y Rural
Este componente, al igual que los dos anteriores componentes recibir
informacindel geodatabase. Conbase a esta informacinse identificarn
las unidades productivas en todo el territorio nacional. La base de
datos grfica ser recopilada de las instituciones y sistemas vigentes
en el mbito nacional e internacional, como en el componente de
Informacin sobre Encadenamientos Productivos, principalmente se
recopilarn imgenes de satlite por reas de intervencin, de uso
pblico enla red Internet. Tambinse sistematizar cartografa existente
elaborada por proyectos a cargo de entidades nacionales e
internacionales.
El georeferenciamiento de las unidades productivas enel mbito urbano
y rural, se har con mtodos directos o indirectos, dependiendo de la
informacinque se tenga. De manera directa, se capturar la coordenada
mediante GPS navegador llegando hasta la ubicacin geogrfica de
las unidades productivas en el rea urbana como empresas (casas
matricesy sucursales). De manera indirecta, se capturar lascoordenadas
a travs de la cartografa existente de las unidades productivas como
empresas(casa matriz y sucursales) o utilizando el Google Map.
Identificar las unidades productivas, empresas pequeas, empresas
medianas y grandes para poder clasificarlas, determinar su actividad,
organizacin, personal, insumos, productos, comercializacin, servicios
e informacin financiera, para un seguimiento permanente de sus
actividades productivas.
Coadyuvar a la generacin de polticas pblicas orientadas a
mejorar la situacin de las medianas y grandes empresas.
Generar informacin, para fortalecer el relacionamiento entre
empresas medianas y grandes para la compra de sus insumos o para
la venta de sus productos.
Identificar reas potenciales y nuevos mercados con criterios de
diversificacin, para la promociny apertura de mercados de productos
e insumos de las medianas y grandes empresas nacionales.
Analizar la informacin geogrfica para la determinacin de:
ciudad, calle, manzanas, presencia de servicios bsicos, distancia de
la empresa a centros de acopio de materia prima, mercados de los
productos, transporte, zonas francas, etc.
Analizar estadsticas de seguimiento multitemporal a las actividades
de las empresas y generar indicadores socioeconmicos, distribuidos
de manera geogrfica.
Funciones principales del Componente de Informacin Productiva Urbana y Rural:
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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3.3 Integracin de datos del SITAP
FUENTE: MARCO METODOLOGICO PARA LA IMPLEMENTACION DELSITAP, UDAPRO/ MDPyEP/ 2009
FUENTE:Gosalvez/ SITAP/ 2009
Grfico N 3
Flujo de tareas del SITAP y sus componentes
Para efectos de gestin de informacin georeferenciada, el SITAP
administra una base de datos comn para los tres componentes
(subsistemas) de manera integrada y centralizada.
El geodatabase centralizado contiene datos espaciales y alfanumricos
cuya capacidad permite el almacenamiento de objetos espaciales, sus
atributos y comportamientos, y sus relaciones con otros objetos. Estas
capacidades convierten al geodatabase en el modelo ideal para las
funciones generales del SITAP. La capacidad que tiene el SITAP de
integracin operativa y vertical, permite la instalacin de diferentes
mdulos en los niveles institucionales dependientes del MDPyEP a escala
departamental y nacional, y se proyecta a una cobertura por municipios.
La estructura del SITAP permite que los cambios o actualizacin de
la informacin sea controlada a travs del motor de flujo de trabajo
y segn los roles asignados a los usuarios para el suministro de
informacin e instrumentos. Este mecanismo garantiza la seguridad del
manejo de datos de nivel de transaccin por lo que un usuario no
acreditado no podr procesar datos o documentos restringidos.
Grfico No. 4
Esquema de Integracin Horizontal de Datos
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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INTEGRACIN VERTICAL DE DATOSDEL SITAP
Grfico No. 5
Integracin Vertical de datos del SITAP
4. METODOLOGA DE ELABORACIN DEL ATLAS DE POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Justificacin de la elaboracin del Atlas
La implementacin de los sistemas de informacin territorial, tiene la
finalidad de proporcionar un entorno geogrfico adecuado para
mejorar los procesos de toma de decisiones, principalmente cuando la
informacin del territorio es determinante para la implementacin de
planes, programas y proyectos productivos.
En esa lnea, el Atlas de Potencialidades Productivas del Estado
Plurinacional de Bolivia representa una respuesta tecnolgica moderna
y eficaz de apoyo al desarrollo productivo del pas, en el proceso de
transicin de la antigua matriz productiva hacia la nueva matriz
productiva propuesta en el Nuevo Modelo Nacional Productivo del
Plan Sectorial de Desarrollo Productivo en Empleo Digno del MDPyEP.
El Atlas coadyuvar en el avance de la construccin de la nueva matriz
productiva, de acumulacin interna de riqueza, basada en la expansin
y enla recuperacinde losrolesdel Estado como promotor y protagonista
del desarrollo productivo nacional. Por lo tanto, las polticas, estrategias,
programas y proyectos que se implementen a corto, mediano y largo
plazo, sern orientadas a promover la produccin nacional y la
generacinde empleos dignos y permanentes, conbase a la informacin
precisa de las potencialidades de las reas de intervencin.
4.1 OBJETIVO DEL ATLAS
Identificar las potencialidades productivas del territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia, buscando mayor eficacia y eficiencia en los
procesos de toma de decisin para la implementacin de planes,
programas y proyectos de desarrollo productivo.
La metodologa desarrollada en el proceso de elaboracin del Atlas
se bas tcnicamente en los mtodos de la FAO de evaluacin de
tierras y procesos analticos jerrquicos, desarrollados por Thomas
Saaty. Ambos mtodos, junto a las tecnologas de los Sistemas de
Teledeteccin Espacial y los Sistemas de Informacin Geogrfica SIG,
se constituyen en el marco metodolgico utilizado en la elaboracin
de los mapas de potencialidades productivas del Estado Plurinacional
de Bolivia.
4.2 PROCESO DE ELABORACIN DEL ATLAS
FUENTE: SITAP/ UDAPRO/ MDPyEP/ 2009
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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Grfico No. 6
Esquema Metodolgico del Atlas de Potencialidades Productivas
Esquema Metodolgico de Elaboracin del Atlas de Potencialidades Productivas
4.2.1 Sistematizacin de Informacin
La informacin cartogrfica fue sistematizada de los proyectos como
el ZONISIG, BID Amazonia, PLUS, CUMAT, COBUSO, INRA, INE,
Superintendencia Agraria, Superintendencia Forestal. Para tal efecto
de recopil informacin geogrfica, alfanumrica, biofsica y
socioeconmica, cultural y de la tenencia de tierras, las mismas que
fueron analizadas y depuradas para consolidar la informacin de las
potencialidades productivas.
Grfico No. 7
Proceso de Sistematizacin de Informacin
FUENTE: SITAP/ UDAPRO/ MDPyEP/ 2009
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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4.2.2 Fuentes de Informacin del Atlas
En el proceso de elaboracin del Atlas, la informacin recopilada fue estructurada en cuatro subsistemas: biofsico, social, econmico productivo
y administrativo. Sobre la base de estos datos se elaboraron los contenidos de los mapas departamentales de potencialidades productivas.
Grfico No. 8
Subsistemas del Atlas de Potencialidades Productivas
En funcin a la informacin sistematizada de los cuatro subsistemas se elaboraron matrices por niveles que permitieron sobreponer coberturas
de contenidos geogrficos para generar la cartografa segn los rubros requeridos por subsistema.
Sistema nico Nacional de Informacin de la Tierra, SUNIT, del
Viceministerio de Tierras, MDRyT.
Instituto Nacional de Estadstica (INE); Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA).
Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP).
Ex Sper Intendencia Agraria (SIA).
Ex Superintendencia Forestal (SIF).
Proyecto de Zonificacin Agroecolgica (ZONISIG).
BID AMAZONIA, Proyecto de Zonificacin Agroecolgica de todo el
Norte Amaznico.
Mapas de Vegetacin, Mapa de Cobertura y Uso Actual de la Tierra,
Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra, entre otros.
Imgenes de Satlite, cobertura nacional de los aos: 1989, 1993,
2001, 2002, 2006, 2007, 2008.
En el proceso de elaboracin del Atlas se utiliz informacin georeferenciada y se reprocesaron datos generados por otros proyectos realizados
con anterioridad por otras entidades estatales y privadas involucradas en la administracin sostenible de los recursos naturales, que se detallan
a continuacin:
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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La evaluacin del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia fue
realizada mediante el esquema para evaluacin de tierras de la FAO,
conformado por un conjunto de procedimientos metodolgicos, a travs
de los cuales se califican las Unidades de Tierra (UT) para Tipos
Especficos de Utilizacinde la Tierra (TUT) que garantizanrendimientos
sostenidos con mnimo deterioro ambiental. Tambin se aplicaron los
criterios tcnicos definidos en el ltimo taller internacional (uso de
herramientas SIG para el ordenamiento territorial) efectuado en
Santiago de Chile, a fines del 2008, en la oficina regional de la FAO
para Amrica latina y el Caribe, y que reuni a tcnicos de Bolivia,
Colombia, Chile y Argentina.
En el proceso de evaluacin del territorio se aplicaron mtodos
parimtricos semi-cuantitativos que abordaron la relacin entre las
potencialidades productivas y los atributos de la tierra, expresados
como factores o variables en una funcin matemtica simple. Esta
evaluacin contempl la utilizacin de variables especficas por
jurisdiccin departamental, con base a esta informacin, en lo que se
refiere a reasdeterminadas. Lostrabajosedafolgicosenla zonificacin
agroecolgica realizados por ZONISIG, sirvieron de base como insumos
para la clasificacin de suelos de algunos departamentos como Pando,
Tarija, Chuquisaca y Cochabamba considerando adems otras variables
como el clima y el relieve. Los suelos, fueron el elemento estructurante
del territorio y sus potencialidades productivas.
4.2.3 Evaluacin del territorio
Como se explic anteriormente, el mtodo utilizado para la identificacin de las unidades de tierra y el uso actual de esas unidades, fue el
esquema de la FAO, como se observa en el siguiente grfico:
4.2.4 Identificacin de los tipos de uso de la tierra
FUENTE: FAO
Grfico No. 9
Esquema para identificar Tipos de Uso de la Tierra
Para esta identificacin se utilizaron como insumos trabajos anteriores
como el Mapa de Vegetacin de Navarro y Ferreira (actualizado al
2006) y como referencia los Mapas del Plan de Uso del Suelo y Mapa
de Suelos, elaborados anteriormente por el proyecto ZONISIG.
Ambosmapasfueronsobrepuestospor criteriosde delimitacin, utilizando
el mtodo de algebra de mapas logrando clasificar la correspondencia
del uso actual con la aptitud de uso de la tierra, para identificar tipos
de uso de la tierra ambientalmente sostenibles en correspondencia con
su aptitud. Tambin se identificaron reas con conflictos de uso, donde
no se pueden efectuar actividades productivas, debido a que el uso
no corresponde con su aptitud.
El resultado del algebra de mapas muestra enlos nueve departamentos
las Unidades Bsicas de Anlisis (UBA) con correspondencia entre el
uso actual y su aptitud alta, media, baja, y sin correspondencia.
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
11
4.2.5 Identificacin de las potencialidades productivas
Asignacin de Valores
El subsistema econmico proporcion la informacinproductiva recopilada
de los anteriores proyectos. As, permiti identificar, por municipio, toda
la informacin productiva desarrollada en los departamentos y
permitiendo relacionar la matriz de atributos del territorio con la
informacin cartogrfica del subsistema biofsico. De esta manera se
logr espacializar losdatosde loslugaresgeogrficos, conpotencialidad
para actividades productivas, identificadas por rubro.
Como se explic anteriormente, para la determinacin de las
potencialidades productivas se arm una matriz de entidad-relacin
entre los rubros productivos y los atributos del territorio identificados
en los TUT, posteriormente definidos en las UBA. Esta matriz relaciona
los atributos del territorio aportados, como requisitos de uso a las
actividades productivas o rubros. Con la matriz entidad relacin se
arm unmodelo matemtico simple de condicinde requisito, asignando
variables de decisin y variables cualitativas. A continuacin, se muestra
como ejemplo, una matriz de atributos del territorio:
Se llen la matriz con una evaluacin multicriterio, indicando la unidad
como cumplimiento de requisito de uso para cada actividad productiva.
Por ejemplo no se puede desarrollar la actividad pisccola en una zona
forestal, pero s en los cuerpos de agua. En la matriz, se separ las
variables de decisin y las variables cualitativas del territorio para
convertirlas en vectores, esto para sumar el cumplimiento de requisitos,
adems de asignarles equivalencias, como se puede apreciar en el
siguiente grfico:
Matriz de atributos del territorio
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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4.2.6 Espacializacion de datos para la elaboracin del Mapa de Potencialidades Productivas
Efectuadas las sumas de las filas y columnas, se determin la clasificacin
de cualidadesdel territorio para ejecutar ciertasactividadesproductivas,
adems de poder determinar la potencialidad mayor de cada
departamento.
De la matriz de atributos del ejemplo anterior se puede determinar
que los rubros, maderable y extractivo, asignados a las variables de
decisin m1 y m2, alcanzan el mayor valor, definiendo que el mayor
potencial del territorio del departamento es el forestal.
As se muestra que la decisin de implementar cualquier programa o
complejo territorial productivo primero debe pensar en la actividad
forestal. El vector resultante de los atributos (y) seala que el rea
protegida tiene potencialidad para desarrollar cuatro tipos de
actividades productivas, sin embargo, al ser rea protegida tiene
restricciones ambientales respaldadas por el marco legal vigente.
Con los resultados de este modelo se armaron los esquemas de decisin para cada producto de los rubros potenciales identificados dentro
las UBA. As se generaron escenarios productivos tomando en cuenta criterios como los suelos, clima y relieve, y subcriterios, para luego evaluar
y generar los escenarios.
Grfico No. 10
Esquema de Decisin
FUENTE: Metodologia GOLF, SITAP y FAO
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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El esquema de decisin anterior, muestra el ejemplo de una UBA
analizada en el departamento de Pando para determinar la
potencialidad de la castaa. El esquema replica la estructura de una
red neuronal, donde los criterios y subcriterios de decisin direccionan
la conformacin de un escenario geogrfico en los mapas zonificados
del subsistema biofsico para llegar a la adicin de estos escenarios
y as conformar el escenario productivo sobre los mapas de suelo, clima
y relieve. De esta manera se llega a cartografiar los mapas de
potencialidades productivas para cada departamento.
4.3 Beneficios del uso de la informacin del Atlas
Para que un usuario pueda acceder a la Base de Datos Geogrfica
del SITAP, necesita tener instalado el ArcGis Desktop en cualquiera de
sus versiones; ArcInfo, ArcEditor o ArcView. La forma de cmo acceder
se detalla a continuacin:
Abriendo el ArcCatalog hacer click enel signo (+) de Database Servers,
esto desplegar el contenido; posteriormente doble click en Add
Database Server.
5. GUA PARA EL USO DEL GEODATABASE DEL ATLAS(SITAP)
La informacin territorial presentada en el Atlas de Potencialidades
Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia tiene importantes
beneficios: permitir optimizar los procesos de tomas de decisin para
la implementacin de planes, programas y proyectos de desarrollo,
como apoyo fundamental al desarrollo de la transformacin de la
matriz productiva y para la definicin de polticas y estrategias del
desarrollo productivo a escala nacional. Adicionalmente, el Atlas
proporciona informacinbiofsica, socioeconmica, productiva y funcional,
estructurada en capas de informacin que pueden ser sobrepuestas
para la obtencin de indicadores importantes para la formulacin de
proyectos de desarrollo.
Grfico No. 11
Beneficio del Atlas de Potencialidades Productivas
FUENTE: SITAP/ UDAPRO/ MDPyEP/ 2009
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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Desplegar la siguiente pantalla
En esta etapa, se debe ingresar el nombre del servidor seguido de la
instancia. Para el nombre del servidor se puede usar tambin la
direccin IP, dependiendo de la configuracin de la red. En el servidor
SITAP se utiliz el IP de la siguiente manera: 192.168.130.142\ sqlexpress
Luego se hace click en OK y se crear la conexin con el servidor.
Una vez que creada la conexin, al hacer doble click sobre el nombre
se desplegar el contenido de las bases de datos almacenadas en el
servidor. A continuacin se muestra un grafico con la informacin
disponible generada por el SITAP.
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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Todoslosmapasgeneradosestnalmacenadosenel servidor, agrupados
en carpetas por departamento y subsistema al que pertenecen.
Los mapas almacenan en el archivo .mxd la conexin a las diferentes
entidades (features) pertenecientes a los distintos sets de entidades
(feature dataset), por lo que al recuperar el archivo de mapa, se
recuperan automticamente las conexiones y se podr visualizar el
mapa generado.
Para esto se deber acceder al mapa de inters y hacer doble click
en el archivo .mxd deseado.
5.1 Acceso a los Mapas del Atlas
En la grfica se muestra un ejemplo con el cual se desplegar el Mapa de Cobertura del Subsistema Biofsico. Hacer doble click sobre el nombre
del archivo para poder abrirlo.
El mapa se despliega en un Layout configurado para papel tamao carta y listo para impresin.
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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Tambin en el SITAP se pueden realizar sobreposiciones de coberturas
de informacin. Por ejemplo, una vez cargado con el proyecto (APR)
sobre las potencialidades productivas, como muestra la figura de
abajo, se puede sobreponer otra informacin, por ejemplo lmites
municipales, con slo activar la ventanilla de municipios, como muestra
el siguiente grfico:
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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A esta cobertura tambin se puede adicionar la cobertura de informacin de la red vial, como muestra la figura de abajo:
Finalmente, basta con activar la ventanilla de la tabla de contenidos para acceder a la cobertura de informacin:
Ventanilla deactivacin
para acceder a los lmites
Municipales dela tabla de
contenidos
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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6. GLOSARIO DE TRMINOSY DEFINICIONES
Banda Espectral.- Un rango de valores de longitudes de onda del
espectro electromagntico con comportamientos similares.
Escala.- Expresin numrica o grfica que muestra la relacin entre
las dimensiones reales de un objeto en el terreno, y su dimensin en
un mapa.
Escaneo o Digitalizacin de Fotografas Areas.- Transformacin de
fotografas areas a imgenes digitales en formato raster, sin sacrificar
la exactitud mtrica.
Espectro electromagntico.- Es el conjunto de ondas electromagnticas
que emite, absorbe o refleja una sustancia u objeto.
Estructura Raster.- Estructura digital de datos espaciales que asocia
un valor de atributo a cada posicin, y en la cual, estas posiciones
estn distribuidas de forma regular.
Exactitud.- Grado de cercana de una cantidad estimada; tal como
una coordenada horizontal o una altura, con respecto a su valor
verdadero.
Exactitud de Posicionamiento Horizontal.- Exactitud referida a la
posicin horizontal de un determinado punto, o conjunto de puntos, en
trminos de sus coordenadas de latitud y longitud o de sus coordenadas
rectangulares.
Fotogrametra.- Arte, ciencia y tecnologa para obtener informacin
acerca de los objetos fsicos y el medioambiente, a travs de procesos
de registro, medicin e interpretacin de imgenes fotogrficas y
patrones de energa electromagntica radiante y otros fenmenos (de
acuerdo a la ASPRS).
Imagen Digital.- Es una interpretacin pictorial compatible con un
equipo de cmputo en la cual la imagen est dividida en un teselado
muy fino o pixeles, estructurado en renglones y columnas a los que se
les asigna un valor. Lo anterior corresponde a una estructura raster.
Imagen Digital a Color.- Imagen digital que consiste en varios arreglos
de valores enteros. Cada uno de ellos corresponde a la respuesta del
sensor a la energa de una banda del espectro electromagntico
reflejada por el terreno. Puede ser color natural RGB, infrarrojo color,
etc.
Imagen Pancromtica Digital Blanco y Negro.- Imagen digital que
consiste en un arreglo de valores enteros que cuantifican el nivel de
gris para cada elemento o pixel. Para el caso de imgenes
pancromticas, blanco y negro, el nivel de gris corresponde a la
cantidad de energa electromagntica del espectro visible reflejada
por el terreno y registrada por el sensor.
Informacin Geogrfica.- El conjunto de datos, smbolos y
representaciones organizadas para conocer y estudiar las condiciones
ambientales y fsicas del territorio nacional, la integracin de ste en
infraestructura, los recursos naturales y la zona econmica exclusiva.
Metadatos.- Datos sobre los datos. Informacin acerca de los datos
que describe detalladamente suscaractersticasentrminosde contenido,
calidad, proyeccin sistema de coordenadas y forma de distribucin.
La informacin es elaborada bajo la norma que para tal fin defina,
establezca y difunda la autoridad competente.
Modelo de Color RGB.- Modelo de color basado enloscoloresprimarios,
rojo, verde y azul, los cuales corresponden a las longitudes de onda
en la zona visible del espectro electromagntico.
Modelo Digital de Cobertura.- Es unModelo Digital de Elevacin(MDE)
enel cual losdatosde elevacincorrespondena la superficie topogrfica.
Y en los casos donde existe vegetacin densa, edificaciones o
construcciones, corresponde a la superficie que conforman las partes
elevadas de estos elementos.
Modelo Digital de Elevacin de Retcula Regular (MDE).- Es unarreglo
de valores numricos que corresponden con los valores estimados de
elevacin de puntos en el terreno. Estos puntos estn espaciados y
distribuidosde forma regular, de acuerdo conunpatrnque corresponde
a una retcula cuadriculada, en la cual sus lados son equidistantes. La
representacin geomtrica a partir del arreglo de valores numricos
es un modelo simplificado de la forma del terreno.
Modelo Digital de Superficie o del Terreno.- Es un MDE en el que los
datos de elevacin corresponden a la superficie topogrfica o del
terreno.
Modelo Estereoscpico del Terreno.- Percepcin tridimensional del
terreno obtenido a partir de un par de fotografas areas de la misma
escena, tomadas desde dos puntos diferentes.
Ortofoto Digital.- Imagen de una fotografa area, de la cual han
sido removidos los desplazamientos causados por la inclinacin de la
cmara o sensor y el relieve del terreno. Est referida a una proyeccin
cartogrfica, por ello posee las caractersticas geomtricas de un
mapa, adems de la calidad pictrica de la fotografa.
Ortorrectificacin.- Proceso fotogramtrico que asegura que cada
elemento de la imagen o pixel, est en su posicin geogrfica correcta.
Corresponde, en esencia, a transformar el sistema de proyeccin central
de la fotografa a una proyeccin ortogonal.
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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Rectificacin.- Proceso de obtener fotografas verticales
equivalentes a partir de fotografas con el eje inclinado. Sin embargo,
ello no las libera de variaciones de escala y desplazamientos por
relieve.
Recursos econmicos o capital.-Se diferencian tres tipos de recursos
econmicos o capital:
Capital o recurso natural
Capital humano
Capital o producto manufacturado
Recurso Natural.- Bienes producidos por la tierra a travs de procesos
naturales. Estos incluyen el aire, el suelo, los nutrientes y los minerales,
la biodiversidad vegetal y animal. Servicios como capacidad de
depuracin de residuos, fijacin de nutrientes, produccin de oxigeno.
Los recursos naturales se dividen esencialmente en dos tipos:
Recursos renovables (flujo)
Recursos no-renovables (stock)
Para que se consideren recursos naturales deben satisfacer dos condiciones bsicas:
- Debe haber conocimiento y capacidad tecnolgica de extraccin y de uso.
- Debe haber demanda por el material o servicios producidos.
Recursos Humanos o Capital Humano.- Capacidades fsicas y mentales
de las personas contratadas para producir bienes y servicios. Este
capital incluye la experiencia gerencial y el tiempo invertido por los
trabajadores.
Recursos Manufacturados o producto manufacturado.- tems hechos
de recursos naturales con el empleo de capital humano que incluyen
herramientas, maquinaria, equipos, infraestructura de fbrica, as como
el transporte y los canales de distribucin.
Rectificacin Diferencial.- Esencialmente es lo mismo que rectificacin,
excepto que se realiza independientemente para cada pixel que
conforma la imagen, lo que permite corregir las variaciones de escala
y desplazamientos por relieve.
Referencia Geogrfica de una Imagen.- Proceso mediante el cual los
renglones y columnas que componenuna imagendigital estnalineados
con el Norte y el Este de un sistema de coordenadas terrestres.
Remuestreo.- Interpolacinde los valores de los pixeles de una imagen,
basado en los valores de los pixeles vecinos para obtener una nueva
imagen, generalmente de menor tamao.
Resolucin Espectral.- Corresponde al ancho de la banda espectral
y el nmero de ellas que registra el sensor, o que contiene la imagen.
Resolucin Geomtrica o Espacial.- Para datos con estructura raster
se refiere al tamao fsico de la unidad mnima de informacin o pixel.
Resolucin Horizontal.- Para datos con estructura raster o reticular,
la resolucin horizontal corresponde a la dimensin mnima (distancia
en metros, segundos de arco), de una unidad de observacin. Es decir,
la distancia mnima entre puntos de observacin vecinos.
Resolucin Radiomtrica.- Corresponde a una cuantizacin digital de
la energa electromagntica registrada por el sensor en un nmero
discreto de valores. Puede ser de 8 bits (256 valores), de 10 bits (1024
valores), etc.
Retcula Regular.- Conjunto de lneas cruzadas y paralelas, equidistantes
entre s.
Sensor.- Un sensor es un dispositivo, ya sea elctrico o electrnico, que
detecta informacin de un objeto o fenmeno, sin estar en contacto
fsico con el mismo; transformando la magnitud que se desea medir,
en otra que facilita su medida y lectura.
Metodologa del Atlas de Potencialidades Productivas del Estado Plurinacional de Bolivia 2009
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Sistema Cartesiano de Coordenadas.- Sistema de referencia, en
relacin con n ejes rectos mutuamente perpendiculares. En el contexto
de coordenadas espaciales, el valor de n es 3, con lo que se tiene el
Sistema Cartesiano Tridimensional.
Pixel.- Elemento bidimensional, normalmente con forma cuadrada y
que corresponde al elemento mnimo de una imagen, al que se le asocia
un valor temtico y una posicin espacial.
Potencialidad Productiva.- Se define como aquella rea donde se
puede efectuar, con una mayor probabilidad de xito y rentabilidad,
diferentes actividades agropecuarias, forestales y pisccolas, las cuales
son identificadas a partir de caractersticas homogneas en un rea
determinada como el clima, suelos, relieve, pendientes, etc.
Usuario.- Persona fsica que hace uso del Servicio Pblico de Informacin.