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CUENCA, R. Equidade educativa. In:OLIVEIRA, D.A.; DUARTE, A.M.C.; VIEIRA, L.M.F.

DICIONRIO:
trabalho, profisso e condio docente. Belo Horizonte: UFMG/Faculdade de Educao, 2010. CDROM
EQUIDADE EDUCATIVA

Os objetivos globais acordados pelos Estados na Conferncia Mundial de Educao de 2000,
em Dakar, giraram em torno necessidade de assegurar uma educao de qualidade para
todos, especialmente para aqueles grupos historicamente postergados e vulnerveis na
atualidade. (UNESCO, 2000). Isso evidenciou que o modelo de qualidade proposto nas
dcadas anteriores no havia dado os resultados esperados. De fato, esse modelo,
impulsionado pelas chamadas reformas neoliberais, assentou-se sobre o suposto de que a
educao um processo igual para todos, sem importar o contexto no qual se d, nem as
caractersticas dos que participam nele.
Isso corresponde aos princpios utilitaristas segundo os quais a qualidade da educao deve
ser homognea para poder ser medida e, portanto, ser alcanada. Essa ideia de qualidade
pertence ao que Nussbaum (1997) denominou comensurabilidade, atributo que se caracteriza
por considerar toda ao humana como redutvel a um mesmo padro e, portanto, mensurvel.
Em contraposio a essa ideia amplamente difundida de qualidade educativa, em princpios
do sculo XXI, (re)apareceram noes de qualidade de corte mais humanista e com enfoques
mais crticos. Estas reconhecem que a qualidade educativa supe respeitar o direito a uma
educao para todos e reconhecer a diversidade; particularmente a cultural.
Desse modo, a reafirmao que todas as pessoas (sem exceo) so sujeitos de direito e no
valor da diferena fez com que a educao j no fosse entendida mais como educao
homognea e muito menos homogeneizante.
nesse marco que o conceito de equidade surge nas agendas de discusso educativa ao
evidenciar-se que as polticas educativas de acesso e a aposta na ampliao da cobertura no
asseguraram, de maneira alguma, melhoras na educao de meninos e meninas. Tal como
afirma Morduchowicz (2003), constatou-se que a igualdade de oportunidades no acesso no
eliminava as disparidades iniciais.
A noo de equidade comea a ser uma ideia importante no desenvolvimento das polticas
educativas. Vai deixando de associar-se a igualdade de oportunidades medio de acesso,
para focar-se mais nos resultados educativos. Isso nasce, em parte, da constatao de que

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igualar a oferta de recursos educativos para grupos realmente heterogneos derivava em maior
excluso dos mais vulnerveis. A noo de equidade renuncia ideia de que todos somos
iguais e precisamente a partir deste reconhecimento das diferenas que se prope uma
estratgia para lograr essa igualdade fundamental. (LPEZ, 2005, p. 68).
No obstante, a noo de equidade no s um exerccio acadmico, pois tem correlatos
imediatos em assuntos prprios do funcionamento dos sistemas educativos. As propostas para
combater a iniquidade educativa supuseram, por exemplo, que os Estados montassem
programas compensatrios que propem desde a transferncia de diferentes recursos s
escolas menos favorecidas at a implementao de programas de ao afirmativa. Do mesmo
modo, so implementadas aes fundamentadas nas quais os sistemas educativos reconhecem
a diversidade existente levando em conta a realidade de cada Escola e seus desiguais nveis de
desenvolvimento institucional, diferentes contextos de aprendizagem e necessidades
especficas. Finalmente, esse tipo de polticas promove a mobilidade educativa
intergeracional, facilitando o acesso de estudantes de baixa renda educao secundria e
superior, e promove tambm a integrao social nas escolas, enfocando aes especficas
contra a segregao. Todas essas polticas e programas esto inseridos na ideia fundamental
de recuperar a dimenso poltica nas polticas de equidade educativa compreendendo nelas a
estratgia de enfrentar a reproduo da desigualdade social na educao (REIMERS, 2000).
A ideia de equidade aparece como um projeto poltico de busca da igualdade a partir do
reconhecimento das desigualdades iniciais (LPEZ, 2005, p. 22).
A busca da equidade requer tambm decises concretas no desenho e implementao de
polticas pblicas. Supe, por exemplo, decises sobre o gasto por aluno, a matrcula oportuna
em zonas rurais, a sobrevivncia e a promoo dos estudantes mais vulnerveis, a qualificao
dos docentes, a diminuio do analfabetismo, a paridade de sexo, a cobertura (especialmente
associada zona de residncia, etnia e substrato lingusticos) e os resultados na aprendizagem.
Pode-se notar que o conceito de equidade, embora parea ter consenso entre os educadores,
no unvoco. As posies com respeito origem da equidade variam entre aqueles que
sustentam que a equidade na educao est fora do sistema e por isso necessrio um
mnimo de condies socioeconmicas para que uma pessoa seja educvel e aqueles que, por
outro lado, adotam posturas que afirmam contundentemente que a origem e a manuteno da
equidade se localizam dentro do sistema educativo, especificamente, dentro da Escola. De

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fato, a Amrica Latina , na atualidade, um cenrio particular onde convivem, pelo menos,
trs discursos que relacionam qualidade e equidade. Se bem esses discursos reconhecem a
importncia de entender qualidade e equidade como categorias inseparveis, existem
suficientes elementos que separam uns de outros.
Baseada na educao como direito, encontramos a proposta da ORELAC UNESCO (2007)
que considera a equidade como uma caracterstica fundamental da qualidade. De outro lado e
considerando o mbito socioeducativo, o IIPE UNESCO (LPEZ, 2005) localiza a
equidade como uma condio fundamental para alcanar qualidade. Finalmente, a proposta do
Banco Mundial (VEGAS; PETROW, 2008) persiste em entender a equidade como a aspirao
ou fim ltimo que se alcanaria assim que se obtenha a qualidade.
importante notar que essas reflexes aparentemente educativas so parte de uma discusso
maior sobre os fundamentos da justia social, pois cada vez mais o reconhecimento da
existncia do outro, o valor que essas diferenas trazem consigo e a importncia da
diversidade so assuntos inevitveis na construo de melhores sociedades.

RICARDO CUENCA

LPEZ, N. Equidad educativa y desigualdad social: desafos a la educacin en el nuevo
escenario latinoamericano. Buenos Aires: IIPE UNESCO, 2005.
MORDUCHOWICZ, A. Discursos de economa de la educacin. Buenos Aires: Losada,
2003.
NUSSBAUM, M. Justicia potica. Santiago de Chile: Andrs Bello, 1997.
REIMERS, F. Equidad en la educacin? Revista Iberoamericana de Educacin, Madrid, v.
23, n. 2, p. 21-50, 2000.
UNESCO. Educacin de calidad para todos: un asunto de derechos humanos. Santiago de
Chile: OREALC-UNESCO, 2007.

CUENCA, R. Equidade educativa. In:OLIVEIRA, D.A.; DUARTE, A.M.C.; VIEIRA, L.M.F. DICIONRIO:
trabalho, profisso e condio docente. Belo Horizonte: UFMG/Faculdade de Educao, 2010. CDROM
UNESCO. Marco de accin de Dakar: educacin para todos: cumplir nuestros compromisos
comunes. Paris: UNESCO, 2000.
VEGAS, E.; PETROW, J. Incrementar el aprendizaje estudiantil en Amrica Latina: el
desafo para el siglo XXI. Washington: Banco Mundial, 2008.

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