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Legislao Institucional MPU (2013)

TCNICO ADMINISTRATIVO
Teoria e exerccios comentados
Prof. Renan Araujo Aula 01


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AULA 01: LEI ORGNICA NACIONAL DO MPU (LEI
COMPLEMENTAR N 75/93) PARTE I


SUMRIO PGINA
Apresentao da aula e Sumrio 01
I Disposies Gerais (Ttulo I) 02
Lista das questes 40
Questes comentadas 44
Gabarito 47

Ol, meus amigos!

Na aula de hoje vamos iniciar o estudo da Lei Orgnica
Nacional do MPU. Esse estudo ir se estender pelas prximas 04 aulas,
j que a matria extensa e requer bastante ateno!
Nesta primeira aula veremos o primeiro Ttulo da Lei,
destinado s disposies gerais, que so extremamente importantes para
a compreenso dos demais temas. Muita ateno!
A alguns temas se d maior ateno, a outros, menor
ateno. Isso se deve ao fato de que uns so mais cobrados na prova
que outros, e como nosso tempo escasso, devemos nos ater quilo que
realmente interessa.
Bons estudos!
Prof. Renan Araujo





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I DAS DISPOSIES GERAIS

1. Da definio, dos princpios e das funes institucionais
O Ministrio Pblico, como ns j estudamos, no integra nenhum
dos Poderes da Repblica, sendo Instituio autnoma. A LC 75/93 traa
o perfil do Ministrio Pblico da Unio, que um dos ramos do Ministrio
Pblico (ao lado dos Ministrios Pblicos dos Estados).
Vejamos o que diz o art. 1 da LC 75/93:
Art. 1 O Ministrio Pblico da Unio, organizado por esta lei
Complementar, instituio permanente, essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do
regime democrtico, dos interesses sociais e dos interesses individuais
indisponveis.

Assim, podemos perceber que no h muitas novidades no art. 1,
pois esta definio decorrncia lgica do que dispe a prpria
Constituio em seu art. 127.
O art. 2 tambm no novidade, j que meramente reproduz o
que diz o art. 129, II da Constituio, ou seja, o MP deve se valer de
todos os mecanismos possveis para garantir que o Poder Pblico e os
servios de relevncia pblica respeitem os direitos e garantias
assegurados pela Constituio.
No art. 3 da LC 75/93 ns j comeamos a verificar alguma coisa
nova na rea. Este artigo regulamenta o art. 129, VII da Constituio,
traando os objetivos que se pretende alcanar com o exerccio
deste controle externo pelo MPU. Vejamos a redao do art. 3:
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Art. 3 O Ministrio Pblico da Unio exercer o controle externo da
atividade policial tendo em vista:
a) o respeito aos fundamentos do Estado Democrtico de Direito, aos
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, aos
princpios informadores das relaes internacionais, bem como aos
direitos assegurados na Constituio Federal e na lei;
b) a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do
patrimnio pblico;
c) a preveno e a correo de ilegalidade ou de abuso de poder;
d) a indisponibilidade da persecuo penal;
e) a competncia dos rgos incumbidos da segurana pblica.

bom que se deixe clara uma coisa: O MP NO O CHEFE DA
POLCIA! O MP apenas tem a atribuio para FISCALIZAR o exerccio da
atividade policial. Atravs desta fiscalizao, caso seja constatada alguma
irregularidade, o MP pode adotar as medidas judiciais ou extrajudiciais
cabveis para resolver o problema (seja ajuizando ao penal contra os
infratores, seja requisitando a abertura de inqurito para apurar os fatos,
etc.).
Mal comparando, o MP atua mais ou menos como o Congresso
Nacional, que fiscaliza os atos do Poder Executivo, sem ser, contudo, seu
chefe.
Um dos objetivos mais evidentes deste controle externo realizado
pelo MPU a preservao da indisponibilidade da persecuo penal. O
que isso? A persecuo penal nada mais que o exerccio do poder-
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dever conferido ao Estado para que investigue os fatos a fim de que, l na
frente, se possa punir eventuais culpados. A este procedimento de busca
pelos fatos preliminares (investigao) e processo e condenao dos
culpados (processo penal) se d o nome de persecuo penal.
Mas o que significa a indisponibilidade da persecuo
penal? Significa a ausncia de discricionariedade na persecuo penal. A
persecuo penal no disponvel, ou seja, no pode o responsvel por
ela simplesmente abrir mo, deixar de realiza-la, seja qual for o motivo.
Assim, quando se busca garantir a indisponibilidade da ao penal,
ao fim e ao cabo o que se pretende evitar que fatores externos
(principalmente $$$) influenciem negativamente na conduo da
persecuo penal, que numa fase preliminar conduzida pela Polcia,
atravs da investigao criminal, e nesta fase que a persecuo mais
vulnervel.
Ns acabamos de ver quais so os objetivos do controle externo da
atividade policial. O art. 9, todavia, nos traz alguns (sim, pois este rol
NO TAXATIVO) mecanismos de que dispe o MPU para exercer este
controle externo.
Vejamos:
Art. 9 O Ministrio Pblico da Unio exercer o controle externo da
atividade policial por meio de medidas judiciais e extrajudiciais
podendo:
I - ter livre ingresso em estabelecimentos policiais ou prisionais;
II - ter acesso a quaisquer documentos relativos atividade-fim
policial;
III - representar autoridade competente pela adoo de providncias
para sanar a omisso indevida, ou para prevenir ou corrigir ilegalidade
ou abuso de poder;
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IV - requisitar autoridade competente para instaurao de inqurito
policial sobre a omisso ou fato ilcito ocorrido no exerccio da
atividade policial;
V - promover a ao penal por abuso de poder.

Vejam que estas so ferramentas que contribuem para o bom
exerccio dessa funo de fiscalizao que atribuda ao MPU.
importante notar que o inciso II fala em acesso a documentos
relativos atividade-fim policial. Isso significa que o MPU tem acesso
livre a quaisquer documentos relativos atividade de investigao da
polcia (no caso da Polcia Civil, Federal, etc., que so as chamadas
polcias judicirias, pois lhes incumbe obter elementos de convico
para apresentao perante o Poder Judicirio) ou sua atividade de
preveno ostensiva (No caso da Polcia Militar, Rodoviria Federal, etc.,
que so as chamadas polcias administrativas, cuja funo
basicamente preservar a ordem pblica, prevenindo a ocorrncia de
infraes). Assim, o MPU no ter acesso, por exemplo, ao documento
referente a um pedido de frias de um Delegado, pois isso no guarda
qualquer relao com a atividade-fim da polcia (A menos que haja
indcios de que esse pedido de frias, por exemplo, tenha se dado com a
finalidade de furtar-se a uma investigao, no que estar se relacionando
com a atividade-fim).
Um dos objetivos principais, alm de garantir a indisponibilidade da
persecuo penal, garantir o respeito aos direitos da pessoa,
zelando pela no ocorrncia de abuso de poder e promovendo medidas
contra aqueles que eventualmente o pratiquem. Para tanto, o art. 10 nos
traz a necessidade de comunicao ao MP competente (MPF, MPT,
MPDFT ou MPM) quando da realizao de priso de qualquer
pessoa por parte de autoridade federal ou do DF, devendo se indicar
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o local onde se encontra o preso e cpia dos documentos acerca da
legalidade da priso. Vejamos:
Art. 10. A priso de qualquer pessoa, por parte de autoridade federal
ou do Distrito Federal e Territrios, dever ser comunicada
imediatamente ao Ministrio Pblico competente, com indicao do
lugar onde se encontra o preso e cpia dos documentos
comprobatrios da legalidade da priso.

CUIDADO! O MPU exerce o controle EXTERNO da atividade policial,
pois o MPU NO INTEGRA a mesma estrutura da polcia. Quem
exerce o controle INTERNO da atividade policial a
CORREGEDORIA da polcia respectiva.
Ultrapassado o estudo do controle externo da atividade policial,
vamos aos princpios institucionais do MPU.
O art. 4 traz a seguinte redao:
Art. 4 So princpios institucionais do Ministrio Pblico da Unio a
unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.

Trata-se de mais um artigo que repete a Constituio Federal, com a
mera alterao de Ministrio Pblico para Ministrio Pblico da Unio.
Segundo a Constituio Federal, em seu art. 127, os princpios
institucionais do MP so os seguintes:
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a
indivisibilidade e a independncia funcional.
Vamos estud-los individualmente.

1.a) Princpio da Unidade
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Por princpio da unidade entende-se que o MPU apenas um, sob a
direo do Procurador-Geral da Repblica, embora funcionalmente
dividido em vrios. Sendo assim, a manifestao de um membro do MP
em um processo, por exemplo, representa a vontade do MP enquanto
instituio.
No se pode dizer que, num dado processo, o Procurador fulano
pediu a condenao do ru. Quem pediu a condenao no foi o
Procurador, foi o Ministrio Pblico, pois ele age em nome do MP. Ou
melhor, o promotor, no exerccio das suas atribuies, o MP.
Vocs tm que ter muito cuidado, pois as bancas, principalmente a
CESPE/UnB, adoram lanar um conceito correto e vincul-lo ao princpio
errado. Isso mais comum do que vocs imaginam!

O princpio da Unidade deve ser
entendido como Unidade dentro de
cada MP! No podemos falar em
Unidade entre MPs diferentes!
No existe Unidade, por exemplo,
entre o MPU e um MP estadual.

Disse a vocs, logo acima, que a Unidade s se aplica dentro de
cada MP, ou seja, no possvel a ingerncia de um membro de um MP
estadual na atuao dos membros do MP de outro estado, por exemplo.
Entretanto, MUITO CUIDADO! Em matria eleitoral, a situao
bem mais complicada de ser analisada.
Como vimos anteriormente, dentro da estrutura do MP NO H UM
MP ELEITORAL. Entretanto, embora no haja um Ministrio Pblico
Eleitoral, existe a FUNO ELEITORAL DO MINISTRIO PBLICO.
Como assim?
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A Justia Eleitoral, por possuir uma demanda bem menor que as
demais, e por ser esta demanda sazonal (ocorre apenas em pocas
prprias de eleio), no possui um quadro prprio de Juzes. Por esta
razo tambm no se criou um Ministrio Pblico Eleitoral.
Porm, existem funes a serem exercidas pelo MP em
matria eleitoral. Essas funes sero exercidas, em primeira instncia,
por promotores de justia (vinculados ao MP do estado), cumulativamente
com suas funes perante o MP estadual.
T bom, professor, mas onde entra o princpio da unidade
nisso a? Meu caro aluno, o problema que em segunda instncia quem
desempenha as funes do MP Eleitoral no o PGJ ou um Procurador de
Justia do MP estadual, mas um membro do MPF de segunda instncia
(Um Procurador Regional da Repblica). Esse membro do MP desempenha
a funo de Procurador Regional Eleitoral. A que reside o problema.
Existem hipteses legais em que a deciso de um promotor pode
ser revista pelo chefe do MP. Por exemplo, no caso de arquivamento de
inqurito policial (art. 28 do CPP). No arquivamento de Inqurito Policial
Comum, se o Juiz no concordar com a deciso do membro do MP,
remeter o inqurito ao PGJ e ele decidir se mantm o arquivamento ou
no. Como fica a questo no caso de arquivamento de inqurito
policial eleitoral? Nesse caso, quem decide se o arquivamento
deve ser mantido, ou no, o Procurador Regional Eleitoral (que
um membro do MPF).
A jurisprudncia do TSE vem entendendo que no h violao ao
princpio da Unidade em casos como este, por entender que a Unidade
deve ser vista como Unidade dentro de cada MP, com relao a cada
funo. Ainda que no haja um MP eleitoral enquanto estrutura, ele existe
abstratamente enquanto funo. Os promotores de justia e
procuradores regionais da repblica quando atuam pelo MP
eleitoral, atuam pela mesma instituio, por isso, a reviso do ato de
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um promotor de justia por um procurador da repblica no deve ser
vista como violao ao princpio da Unidade. (REspE 12.704)

1.b) Princpio da Indivisibilidade
Pelo princpio da indivisibilidade, os membros do MP (do mesmo
ramo) podem se substituir uns aos outros, sem qualquer impedimento.
Na verdade, esse princpio deriva do princpio da unidade, pois tira seu
fundamento daquele. Vejamos:
Por que os membros do MP podem se substituir uns aos
outros? Porque quem atua no processo no o promotor (ou Procurador
da Repblica, Procurador do Trabalho, etc.), o MP. O membro do MP
apenas o meio utilizado para a materializao da vontade do MP.
Assim, se um membro do MP que atua num caso X sair de frias, no
h necessidade de se aguardar seu retorno. O processo tramitar
normalmente e, caso haja necessidade da prtica de algum ato pelo MP, o
MP ser intimado e o membro que estiver designado como
substituto atuar.
Percebam que eu disse que o MP ser intimado, e no o membro
fulano ou beltrano, e exatamente isso. Como j disse a vocs, quem
atua no caso o MP. Quando o MP ajuza a ao penal pblica, quem
ajuza a ao no o membro tal, o MP. O membro (Procurador da
Repblica, Procurador do Trabalho, etc.) apenas subscreve (assina) a
petio, que representa a vontade daquele Ministrio Pblico.
Assim, quando houver necessidade de atuao do MP para a prtica
de algum ato processual, quem ser intimado no ser o membro que
assinou a petio inicial da ao, mas o MP.
Isto no ocorre com a advocacia, por exemplo. Quando um
advogado representa uma pessoa em juzo, ele est vinculado ao
processo. Ele, pessoalmente, no o seu escritrio, nem a OAB, enquanto
instituio. Assim, no caso de haver uma audincia, por exemplo, quem
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dever comparecer o advogado que consta nos autos do processo, ou,
caso no possa, dever fazer um substabelecimento para outro advogado,
a fim de que ele pratique o ato.
No caso do MP isso no acontece. O membro do MP no est
vinculado pessoalmente ao processo e, por isso, no tem que
substabelecer a outro membro do MP para que pratique o ato num
processo perante o qual atua. Porque a possibilidade de atuar
num processo e falar pelo MP decorre da posse no cargo de
promotor (ou procurador da repblica, etc.).
CUIDADO! Vocs vero que uma das prerrogativas dos membros do MP
a de receber intimao pessoal nos autos do processo em que atuarem.
Contudo, o termo intimao pessoal no quer dizer que a intimao
deva ser realizada na pessoa de algum membro do MP, especificamente.
O que este termo significa que a intimao do MP s se formaliza
quando o seu membro toma cincia pessoal da intimao, nos autos, ou
seja, no h intimao por publicao no DO. necessrio que um
membro do MP (qualquer membro, no necessariamente o que
ajuizou a ao) seja pessoalmente intimado para que a intimao
se formalize!

1.c) Princpio da independncia funcional
O princpio da independncia funcional de assimilao mais fcil
que os dois primeiros. Este princpio garante que os membros do
Ministrio Pbico, no exerccio de suas funes, no se submetem
nenhuma hierarquia de ordem ideolgico-jurdica. O membro do MP
tem liberdade total para atuar conforme suas ideias jurdicas.
POR EXEMPLO: Imaginem que em determinado estado da
Federao, um Procurador-Geral de Justia elabore uma portaria,
determinando que, a partir daquela data, seria vedado aos membros
daquele MP arquivar inquritos policiais e pedir a absolvio em processos
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criminais. Essa portaria seria flagrantemente inconstitucional, pois
violaria o princpio da independncia funcional, j que cada membro do
MP tem a prerrogativa de agir conforme sua convico. Se o
membro acha que no h elementos que indiquem que o
investigado cometeu o crime, ele tem total liberdade para mandar
arquivar o inqurito ou pedir a absolvio, no caso de j ter sido
ajuizada a ao.
Mas professor, voc disse que no caso do arquivamento do
inqurito policial, o PGJ pode rever a deciso do promotor. Isso
no viola o princpio da Independncia funcional? No! Embora o
CPP preveja que, se o Juiz no concordar, remeter ao chefe do MP (no
caso do MPU, o PGR), se este discordar do arquivamento, NO PODE
MANDAR O PROMOTOR AJUIZAR A AO. O que ele pode fazer ele
prprio ajuizar, ou designar outro membro do MP para que ajuze a ao.
Pera, mas e como fica a independncia funcional deste outro
membro do MP que receber a ordem do PGJ para ajuizar a ao?
A Doutrina e a jurisprudncia (embora haja certa polmica doutrinria)
entendem que no h violao ao princpio da independncia funcional,
posto que nesse caso, o membro designado age em nome do Chefe,
como longa manus deste.
Embora no concorde com esta corrente, por entender que esta
parte do CPP no foi recepcionada pela Constituio, j que, a meu ver,
fere sim a independncia funcional do membro do MP, o que vocs tm
que saber isso, que nesse caso no h violao. Como a prova
objetiva, isso basta. Numa prova discursiva seria interessante citar a
divergncia, para somar mais uns pontinhos!

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CUIDADO! A independncia funcional
diz respeito apenas atividade jurdica
do membro do MP. No que se refere
organizao administrativa do
rgo, H SIM HIERARQUIA. Por
exemplo: Se o PGR baixa uma portaria
dizendo que a partir daquela data
obrigatrio aos Promotores de Justia o
uso de terno e gravata todos os dias em
que haja expediente, essa portaria no
fere a independncia funcional do
membro do MP, pois no interfere em
sua conscincia jurdica acerca de que
deciso deve ou no ser tomada.
Entretanto, embora no viole o princpio
da independncia funcional, nada
impede que essa portaria viole algum
outro direito dos membros do MP,
previstos em legislao prpria. O QUE
VOCS TEM QUE SABER QUE A
INDEPENDNCIA FUNCIONAL S SE
REFERE ATIVIDADE-FIM DO
MEMBRO DO MP, no s questes
meramente administrativas, de
organizao da Instituio.

1.d) Das funes institucionais e mecanismos de atuao
Agora que ns j vimos os princpios institucionais do MPU, podemos
analisar suas funes institucionais.
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O art. 5 assim delibera:
Art. 5 So funes institucionais do Ministrio Pblico da Unio:
I - a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses
sociais e dos interesses individuais indisponveis, considerados, dentre
outros, os seguintes fundamentos e princpios:
a) a soberania e a representatividade popular;
b) os direitos polticos;
c) os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil;
d) a indissolubilidade da Unio;
e) a independncia e a harmonia dos Poderes da Unio;
f) a autonomia dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
g) as vedaes impostas Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios;
h) a legalidade, a impessoalidade, a moralidade e a publicidade,
relativas administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de
qualquer dos Poderes da Unio;
II - zelar pela observncia dos princpios constitucionais relativos:
a) ao sistema tributrio, s limitaes do poder de tributar,
repartio do poder impositivo e das receitas tributrias e aos direitos
do contribuinte;
b) s finanas pblicas;
c) atividade econmica, poltica urbana, agrcola, fundiria e de
reforma agrria e ao sistema financeiro nacional;
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d) seguridade social, educao, cultura e ao desporto, cincia e
tecnologia, comunicao social e ao meio ambiente;
e) segurana pblica;
III - a defesa dos seguintes bens e interesses:
a) o patrimnio nacional;
b) o patrimnio pblico e social;
c) o patrimnio cultural brasileiro;
d) o meio ambiente;
e) os direitos e interesses coletivos, especialmente das comunidades
indgenas, da famlia, da criana, do adolescente e do idoso;
IV - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio, dos
servios de relevncia pblica e dos meios de comunicao social aos
princpios, garantias, condies, direitos, deveres e vedaes previstos
na Constituio Federal e na lei, relativos comunicao social;
V - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio e dos
servios de relevncia pblica quanto:
a) aos direitos assegurados na Constituio Federal relativos s aes
e aos servios de sade e educao;
b) aos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da
publicidade;
VI - exercer outras funes previstas na Constituio Federal e na lei.
1 Os rgos do Ministrio Pblico da Unio devem zelar pela
observncia dos princpios e competncias da Instituio, bem como
pelo livre exerccio de suas funes.
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2 Somente a lei poder especificar as funes atribudas pela
Constituio Federal e por esta Lei Complementar ao Ministrio Pblico
da Unio, observados os princpios e normas nelas estabelecidos.

Como se pode perceber, a Lei estabelece uma srie de funes como
sendo de atribuio do MPU. O que se deve ter em mente que todas
elas se referem a direitos de ndole coletiva (meio ambiente,
patrimnio cultural, educao, etc.), ou seja, afetam a toda a
coletividade ou a algum grupo especfico, mas nunca apenas em
relao a um particular, isoladamente considerado.
Toda esta regulamentao tambm retira sua validade da prpria
Constituio, que estabelece as funes institucionais do MP, em seu art.
129.
No h uma relao de conflito entre o rol de funes institucionais
previsto na LC 75/93 e o rol de funes institucionais previsto na
Constituio. Ambos coexistem de forma harmoniosa, at porque o rol do
art. 129 se refere ao MP em geral, sem fazer distino quanto ao ramo de
atuao. J a LC 75/93 se refere exclusivamente ao MPU.
Na aula passada ns j estudamos a respeito das funes
institucionais previstas na Constituio.
importante lembrar que o rol de funes institucionais NO
TAXATIVO, ou seja, possvel que sejam atribudas outras funes
institucionais, atravs de Lei, e desde que sejam compatveis com a
natureza da Instituio.
Mas como o MPU ir desenvolver todas estas funes que lhe
so atribudas? Os arts. 6, 7 e 8 nos trazem os mecanismos (ou
instrumentos, ferramentas) de que dispe o MPU para conseguir alcanar
sua finalidade, que dar cabo de todas as suas funes institucionais.
Vejamos:
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Art. 6 Compete ao Ministrio Pblico da Unio:
I - promover a ao direta de inconstitucionalidade e o respectivo pedido de
medida cautelar;
II - promover a ao direta de inconstitucionalidade por omisso;
III - promover a argio de descumprimento de preceito fundamental
decorrente da Constituio Federal;
IV - promover a representao para interveno federal nos Estados e no
Distrito Federal;
V - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
VI - impetrar habeas corpus e mandado de segurana;
VII - promover o inqurito civil e a ao civil pblica para:
a) a proteo dos direitos constitucionais;
b) a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente, dos bens e
direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
c) a proteo dos interesses individuais indisponveis, difusos e coletivos,
relativos s comunidades indgenas, famlia, criana, ao adolescente, ao
idoso, s minorias tnicas e ao consumidor;
d) outros interesses individuais indisponveis, homogneos, sociais, difusos e
coletivos;
VIII - promover outras aes, nelas includo o mandado de injuno sempre
que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos
e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania, quando difusos os interesses a serem protegidos;
IX - promover ao visando ao cancelamento de naturalizao, em virtude de
atividade nociva ao interesse nacional;
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X - promover a responsabilidade dos executores ou agentes do estado de
defesa ou do estado de stio, pelos ilcitos cometidos no perodo de sua
durao;
XI - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas,
includos os relativos s terras por elas tradicionalmente habitadas, propondo
as aes cabveis;
XII - propor ao civil coletiva para defesa de interesses individuais
homogneos;
XIII - propor aes de responsabilidade do fornecedor de produtos e servios;
XIV - promover outras aes necessrias ao exerccio de suas funes
institucionais, em defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis, especialmente quanto:
a) ao Estado de Direito e s instituies democrticas;
b) ordem econmica e financeira;
c) ordem social;
d) ao patrimnio cultural brasileiro;
e) manifestao de pensamento, de criao, de expresso ou de
informao;
f) probidade administrativa;
g) ao meio ambiente;
XV - manifestar-se em qualquer fase dos processos, acolhendo solicitao do
juiz ou por sua iniciativa, quando entender existente interesse em causa que
justifique a interveno;
XVI - (Vetado);
XVII - propor as aes cabveis para:
a) perda ou suspenso de direitos polticos, nos casos previstos na
Constituio Federal;
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b) declarao de nulidade de atos ou contratos geradores do endividamento
externo da Unio, de suas autarquias, fundaes e demais entidades
controladas pelo Poder Pblico Federal, ou com repercusso direta ou indireta
em suas finanas;
c) dissoluo compulsria de associaes, inclusive de partidos polticos, nos
casos previstos na Constituio Federal;
d) cancelamento de concesso ou de permisso, nos casos previstos na
Constituio Federal;
e) declarao de nulidade de clusula contratual que contrarie direito do
consumidor;
XVIII - representar;
a) ao rgo judicial competente para quebra de sigilo da correspondncia e
das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas,
para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, bem como
manifestar-se sobre representao a ele dirigida para os mesmos fins;
b) ao Congresso Nacional, visando ao exerccio das competncias deste ou de
qualquer de suas Casas ou comisses;
c) ao Tribunal de Contas da Unio, visando ao exerccio das competncias
deste;
d) ao rgo judicial competente, visando aplicao de penalidade por
infraes cometidas contra as normas de proteo infncia e juventude,
sem prejuzo da promoo da responsabilidade civil e penal do infrator,
quando cabvel;
XIX - promover a responsabilidade:
a) da autoridade competente, pelo no exerccio das incumbncias,
constitucional e legalmente impostas ao Poder Pblico da Unio, em defesa
do meio ambiente, de sua preservao e de sua recuperao;
b) de pessoas fsicas ou jurdicas, em razo da prtica de atividade lesiva ao
meio ambiente, tendo em vista a aplicao de sanes penais e a reparao
dos danos causados;
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XX - expedir recomendaes, visando melhoria dos servios pblicos e de
relevncia pblica, bem como ao respeito, aos interesses, direitos e bens cuja
defesa lhe cabe promover, fixando prazo razovel para a adoo das
providncias cabveis.
1 Ser assegurada a participao do Ministrio Pblico da Unio, como
instituio observadora, na forma e nas condies estabelecidas em ato do
Procurador-Geral da Repblica, em qualquer rgo da administrao pblica
direta, indireta ou fundacional da Unio, que tenha atribuies correlatas s
funes da Instituio.
2 A lei assegurar a participao do Ministrio Pblico da Unio nos rgos
colegiados estatais, federais ou do Distrito Federal, constitudos para defesa
de direitos e interesses relacionados com as funes da Instituio.
Art. 7 Incumbe ao Ministrio Pblico da Unio, sempre que necessrio ao
exerccio de suas funes institucionais:
I - instaurar inqurito civil e outros procedimentos administrativos correlatos;
II - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial e
de inqurito policial militar, podendo acompanh-los e apresentar provas;
III - requisitar autoridade competente a instaurao de procedimentos
administrativos, ressalvados os de natureza disciplinar, podendo acompanh-
los e produzir provas.
Art. 8 Para o exerccio de suas atribuies, o Ministrio Pblico da Unio
poder, nos procedimentos de sua competncia:
I - notificar testemunhas e requisitar sua conduo coercitiva, no caso de
ausncia injustificada;
II - requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades da
Administrao Pblica direta ou indireta;
III - requisitar da Administrao Pblica servios temporrios de seus
servidores e meios materiais necessrios para a realizao de atividades
especficas;
IV - requisitar informaes e documentos a entidades privadas;
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V - realizar inspees e diligncias investigatrias;
VI - ter livre acesso a qualquer local pblico ou privado, respeitadas as
normas constitucionais pertinentes inviolabilidade do domiclio;
VII - expedir notificaes e intimaes necessrias aos procedimentos e
inquritos que instaurar;
VIII - ter acesso incondicional a qualquer banco de dados de carter pblico
ou relativo a servio de relevncia pblica;
IX - requisitar o auxlio de fora policial.
1 O membro do Ministrio Pblico ser civil e criminalmente responsvel
pelo uso indevido das informaes e documentos que requisitar; a ao
penal, na hiptese, poder ser proposta tambm pelo ofendido,
subsidiariamente, na forma da lei processual penal.
2 Nenhuma autoridade poder opor ao Ministrio Pblico, sob qualquer
pretexto, a exceo de sigilo, sem prejuzo da subsistncia do carter sigiloso
da informao, do registro, do dado ou do documento que lhe seja fornecido.
3 A falta injustificada e o retardamento indevido do cumprimento das
requisies do Ministrio Pblico implicaro a responsabilidade de quem lhe
der causa.
4 As correspondncias, notificaes, requisies e intimaes do Ministrio
Pblico quando tiverem como destinatrio o Presidente da Repblica, o Vice-
Presidente da Repblica, membro do Congresso Nacional, Ministro do
Supremo Tribunal Federal, Ministro de Estado, Ministro de Tribunal Superior,
Ministro do Tribunal de Contas da Unio ou chefe de misso diplomtica de
carter permanente sero encaminhadas e levadas a efeito pelo Procurador-
Geral da Repblica ou outro rgo do Ministrio Pblico a quem essa
atribuio seja delegada, cabendo s autoridades mencionadas fixar data,
hora e local em que puderem ser ouvidas, se for o caso.
5 As requisies do Ministrio Pblico sero feitas fixando-se prazo
razovel de at dez dias teis para atendimento, prorrogvel mediante
solicitao justificada.
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muita coisa. Sim, eu sei. Mas vocs NO PRECISAM DECORAR
TUDO ISSO. No com decoreba que ns vamos alcanar o objetivo que
passar no concurso.
O que vocs tm que entender basicamente:
O MPU promove as aes abstratas (ADI, ADPF, ADI por
omisso etc.);
O MPU promove PRIVATIVAMENTE a ao penal pblica
(nos casos de sua competncia, ressalvada a competncias dos
MPEs);
O MPU promove aes de cunho coletivo (ao civil
pblica), com a finalidade de proteger bens de valor coletivo
(direitos coletivos e difusos, individuais homogneos, etc.),
podendo instaurar ICP (Inqurito Civil Pblico, uma espcie
de inqurito para matrias cveis) para melhor conduzir os
trabalhos;
O MPU se manifesta nos processos, em qualquer fase,
por solicitao do Juiz ou iniciativa prpria, SEMPRE QUE
ENTENDER EXISTENTE INTERESSE QUE JUSTIFIQUE A
ATUAO DO MPU;
O MPU no pode decretar a quebra de sigilo das
informaes telefnicas, das correspondncias e
telegrficas, mas pode e deve REPRESENTAR
AUTORIDADE JUDICIRIA COMPETENTE requerendo a
quebra destes sigilos, quando necessrio possvel, de
acordo com a lei;
O MPU NO INSTAURA INQURITO POLICIAL, mas pode
requisitar sua instaurao;
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O MPU pode expedir notificaes para oitiva de
testemunhas, e no caso de no comparecimento injustificado,
pode REQUISITAR sua conduo coercitiva. Pode, ainda,
requisitar informaes, documentos, exames e percias
de entidades da administrao pblica, bem como
servios temporrios de seus servidores. De entidades
privadas pode requisitar, apenas, informaes e
documentos.
Ter acesso livre a qualquer local pblico ou privado,
RESSALVADA a inviolabilidade do domiclio (ou seja, para
entrar no domiclio de algum somente com autorizao
judicial);

Acredito que assim se pode resumir os mecanismos de atuao do
MPU, de forma a condensar na mente de vocs aqueles que realmente
so mais importantes, j que o tempo curto e a matria longa.

1.e) Da defesa dos direitos constitucionais
Trata-se de uma forma de atuao do MPU cuja finalidade
especificamente a defesa dos direitos constitucionais do cidado em face
do Poder Pblico ou prestadores de servio de relevncia pblica.
Ns j vimos que esta uma das funes institucionais do MPU.
Contudo, os arts. 11 a 16 esmiam a forma de atuao do MPU em
casos deste tipo. Vejamos:
Art. 11. A defesa dos direitos constitucionais do cidado visa
garantia do seu efetivo respeito pelos Poderes Pblicos e pelos
prestadores de servios de relevncia pblica.
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Art. 12. O Procurador dos Direitos do Cidado agir de ofcio ou
mediante representao, notificando a autoridade questionada para
que preste informao, no prazo que assinar.
Art. 13. Recebidas ou no as informaes e instrudo o caso, se o
Procurador dos Direitos do Cidado concluir que direitos
constitucionais foram ou esto sendo desrespeitados, dever notificar
o responsvel para que tome as providncias necessrias a prevenir a
repetio ou que determine a cessao do desrespeito verificado.
Art. 14. No atendida, no prazo devido, a notificao prevista no
artigo anterior, a Procuradoria dos Direitos do Cidado representar ao
poder ou autoridade competente para promover a responsabilidade
pela ao ou omisso inconstitucionais.
Art. 15. vedado aos rgos de defesa dos direitos constitucionais do
cidado promover em juzo a defesa de direitos individuais lesados.
1 Quando a legitimidade para a ao decorrente da inobservncia
da Constituio Federal, verificada pela Procuradoria, couber a outro
rgo do Ministrio Pblico, os elementos de informao ser-lhe-o
remetidos.
2 Sempre que o titular do direito lesado no puder constituir
advogado e a ao cabvel no incumbir ao Ministrio Pblico, o caso,
com os elementos colhidos, ser encaminhado Defensoria Pblica
competente.
Art. 16. A lei regular os procedimentos da atuao do Ministrio
Pblico na defesa dos direitos constitucionais do cidado.

Assim, o Procurador dos Direitos do Cidado atuar de ofcio (sem
provocao de ningum) ou mediante representao, notificando a
autoridade para prestar informaes sobre a possvel violao aos direitos
do cidado. Se o Procurador verificar que esto sendo desrespeitados os
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direitos do cidado, notificar o responsvel para que tome as
providncias necessrias para fazer cessar a violao. No atendida a
notificao no prazo assinalado a Procuradoria representar ao Poder ou
Autoridade para que promova a responsabilidade pela ao ou omisso.
VEDADO AOS RGOS DE DEFESA DOS DIREITOS
CONSTITUCIONAIS DO CIDADO AJUIZAR DEMANDAS COM A
FINALIDADE DE PROMOVER A DEFESA DE DIREITOS INDIVIDUAIS
LESADOS.
No caso acima, caso o particular no possa pagar por advogado, os
elementos de convico (os documentos at ento produzidos) sero
enviados Defensoria Pblica competente, que ir avaliar se o caso de
sua atuao.
Se, durante o decorrer do procedimento de apurao, se verificar que
a atribuio para ajuizar a ao decorrente da violao a estes direitos
pertencer a outro rgo do MP, os elementos de informao (os
documentos at ento reunidos) devero ser encaminhados a este.

1.f) Das garantias e das prerrogativas dos membros do MPU

As garantias e prerrogativas dos membros do MPU esto elencadas
no art. 17 e seguintes da LC 75/93. Vamos comear pelas garantias.
Nos termos do art. 17:
Art. 17. Os membros do Ministrio Pblico da Unio gozam das
seguintes garantias:
I - vitaliciedade, aps dois anos de efetivo exerccio, no podendo
perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado;
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II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante
deciso do Conselho Superior, por voto de dois teros de seus
membros, assegurada ampla defesa;
III - (Vetado)

O inciso III se referia irredutibilidade de vencimentos, mas foi
vetado. Quer dizer ento que os membros do MPU podem ter seus
vencimentos reduzidos? NO! A irredutibilidade de vencimentos
continua prevista, s que apenas na Constituio, em seu art. 128, 5, I.
Assim, vamos trabalhar com trs garantias: Vitaliciedade,
inamovibilidade e irredutibilidade de subsdio.
A Constituio Federal estabelece que:
5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa
facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a
organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico,
observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o
cargo seno por sentena judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante
deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo
voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla
defesa; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e
ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2,
I; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

a) Vitaliciedade
A vitaliciedade a garantia de que dispem os membros do
Ministrio Pblico da Unio de s perderem o cargo em razo de
sentena judicial transitada em julgado. Ou seja, no basta mero
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Procedimento Administrativo Disciplinar para que o membro do MPU
seja punido com demisso do cargo. Essa deciso tem que
acontecer dentro de um processo judicial, com deciso que
no caiba mais recurso (trnsito em julgado).
Essa representa uma das maiores garantias conferidas aos
membros do MPU, pois confere aos membros do MPU uma maior
segurana e liberdade no exerccio de suas funes, j que
condiciona sua demisso deciso judicial transitada em julgado.
Mas isso no seria um privilgio aos membros do MP,
ferindo a isonomia com os demais servidores pblicos? No,
pois a natureza das funes do MP (atribuio de investigar e
acusar, muitas vezes, pessoas influentes na sociedade e na poltica)
requer que seja a eles conferida essa segurana, j que muitas
vezes a atuao destes profissionais incomodar pessoas que
possuem grande influncia e poderiam se mobilizar para derrubar
o membro do MP.

B) Inamovibilidade
Esta garantia impede que o membro do MP seja removido
compulsoriamente do seu local de atuao para outro, salvo por
deciso da maioria absoluta dos membros do colegiado
competente (No caso do MPU, o Conselho Superior do MPU), ainda
assim, desde que haja interesse pblico devidamente
justificado e seja assegurada ao membro do MP a ampla
defesa.
Imaginem a seguinte situao: Paulo Procurador da
Repblica (membro do MPF) em So Paulo, capital. Por estar
exercendo brilhantemente suas atribuies, acaba por denunciar um
poderoso poltico local. Este, por possuir forte influncia e ser amigo
do PGR, pede que o membro seja transferido para Ribeiro Preto,
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600km da capital. Vejam que se no fosse a garantia da
inamovibilidade, Paulo poderia ser punido com a remoo para
longe de sua casa e de sua famlia, simplesmente por estar
exercendo livremente suas funes.
Desta forma, no basta que aos membros do MP seja garantida
a impossibilidade de demisso por procedimento administrativo,
deve ser garantido, ainda, que no sejam compulsoriamente
removidos, para evitar situaes como a do exemplo.


Como eu disse a vocs, o membro do
MP no pode ser removido por
interesse pblico SALVO NO CASO
DE DECISO DO RGO
COLEGIADO DO MP, por deciso da
maioria absoluta, comprovado o
interesse pblico da medida. Ou seja,
a garantia no impede a remoo ex
officio do promotor, apenas exige que
ela se d de uma forma mais
burocrtica e transparente, para evitar
que seja eventualmente utilizada de
maneira irregular. O aluno deve
atentar, ainda, para o fato de que o
art. 17, II da LC 75/93 exige que a
deciso se d pelo voto de 2/3 dos
membros do Conselho Superior, mas
entende-se que prevalece o
comando Constitucional que exige
apenas maioria absoluta.

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C) Irredutibilidade de subsdios
Segundo a Constituio:

Art. 128
(...)
5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja
iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais,
estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada
Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:

(...)
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e
ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153,
2, I; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Esta uma garantia financeira conferida aos membros do MP.
Semelhantemente ao que acontece com os magistrados, os membros do
MP no podem ter seus subsdios reduzidos. Alguns pontos devem ser
analisados.
Primeiramente, vocs tm que saber que essa irredutibilidade
no real, mas apenas nominal. O que quer dizer isto? Quer dizer
que essa garantia no assegura a correo anual do subsdio pelo ndice
da inflao, para evitar a perda de poder aquisitivo. Garante apenas
que o valor nominal pago ao membro do MP no sofrer reduo.
Ou seja, no garante reajuste peridico. O STF j decidiu sobre isso!
Para fixar, vamos dar um exemplo: Imaginemos que Pedro
Procurador da Repblica, e recebe subsdio de R$ 20.000,00.
Considerando que a inflao no ano anterior foi de 10%, segundo os
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ndices oficiais, no pode Pedro, nem qualquer membro do MPU, pleitear
judicialmente o reajuste de 10%, para preservar o valor real do subsdio,
pois a garantia se refere, to-somente, manuteno do valor que j
pago.
Em segundo lugar, como consta da prpria redao do dispositivo
constitucional, h exceo. A mais relevante delas, e a nica que
cobrada em provas de concurso :
Teto do subsdio dos Ministros do STF
Nos termos do art. 37, XI da CRFB/88:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e,
tambm, ao seguinte:
(...)
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta,
autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas
as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no
podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como
limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e
no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito
do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e
Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos
Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa
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inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio
mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tri-bunal
Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite
aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos
Defensores Pblicos;

Pelo que est escrito no artigo, podemos perceber que, caso um
membro do MP (seja ele qual for) estiver recebendo subsdio em valor
superior ao subsdio fixado para os Ministros do STF, este poder ser
reduzido at aquele teto (Subsdio dos Ministros do STF) sem que haja
violao garantia da irredutibilidade de subsdios, pois se trata de
exceo prevista na prpria Constituio.
Porm, no toda e qualquer parcela que entra nesse limite.
Valores recebidos a ttulo de INDENIZAO no se submetem ao
teto do servio pblico (Como dito, o subsdio dos Ministros do
STF). Mas o que so parcelas indenizatrias? So parcelas, valores,
que so pagos ao membro do MP no como remunerao pelo seu servio
prestado, pelo exerccio de suas funes, mas em razo de despesas por
ele efetuadas para o desempenho de sua funo.
EXEMPLO: Se um membro do MPU designado para atuar
provisoriamente numa outra comarca, ele ir ter gastos com locomoo,
hospedagem, alimentao... Esses gastos so ressarcidos pelo MP como
dirias. Essas dirias so verbas de natureza indenizatria, pois se
entende que o membro do MP no est lucrando com isso, mas
apenas utilizando a verba recebida para custear suas despesas
realizadas em razo do trabalho.
As demais excees referem-se possibilidade de tributao do
subsdio (art. 150, II; 153, III; 153, 2) e possibilidade de desconto
direto no subsdio para ressarcimento ao errio no caso de prtica de ato
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de improbidade (art. 39, 4). O que vocs no podem se esquecer para
esse concurso que EXISTEM EXCEES!
No que tange s prerrogativas dos membros do MPU, elas esto
previstas no art. 18 da LC 75/93, e podem ser dividas em institucionais
e processuais. As primeiras se referem a prerrogativas necessrias
ao bom exerccio das funes. As segundas esto relacionadas sua
atuao processual.
Vejamos o rol das prerrogativas:
Art. 18. So prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico da Unio:
I - institucionais:
a) sentar-se no mesmo plano e imediatamente direita dos juzes singulares
ou presidentes dos rgos judicirios perante os quais oficiem;
b) usar vestes talares;
c) ter ingresso e trnsito livres, em razo de servio, em qualquer recinto
pblico ou privado, respeitada a garantia constitucional da inviolabilidade do
domiclio;
d) a prioridade em qualquer servio de transporte ou comunicao, pblico ou
privado, no territrio nacional, quando em servio de carter urgente;
e) o porte de arma, independentemente de autorizao;
f) carteira de identidade especial, de acordo com modelo aprovado pelo
Procurador-Geral da Repblica e por ele expedida, nela se consignando as
prerrogativas constantes do inciso I, alneas c, d e e do inciso II, alneas d, e
e f, deste artigo;
II - processuais:
a) do Procurador-Geral da Repblica, ser processado e julgado, nos crimes
comuns, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade;
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b) do membro do Ministrio Pblico da Unio que oficie perante tribunais, ser
processado e julgado, nos crimes comuns e de responsabilidade, pelo
Superior Tribunal de Justia;
c) do membro do Ministrio Pblico da Unio que oficie perante juzos de
primeira instncia, ser processado e julgado, nos crimes comuns e de
responsabilidade, pelos Tribunais Regionais Federais, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral;
d) ser preso ou detido somente por ordem escrita do tribunal competente ou
em razo de flagrante de crime inafianvel, caso em que a autoridade far
imediata comunicao quele tribunal e ao Procurador-Geral da Repblica,
sob pena de responsabilidade;
e) ser recolhido priso especial ou sala especial de Estado-Maior, com
direito a privacidade e disposio do tribunal competente para o
julgamento, quando sujeito a priso antes da deciso final; e a dependncia
separada no estabelecimento em que tiver de ser cumprida a pena;
f) no ser indiciado em inqurito policial, observado o disposto no pargrafo
nico deste artigo;
g) ser ouvido, como testemunhas, em dia, hora e local previamente
ajustados com o magistrado ou a autoridade competente;
h) receber intimao pessoalmente nos autos em qualquer processo e grau
de jurisdio nos feitos em que tiver que oficiar.
Pargrafo nico. Quando, no curso de investigao, houver indcio da prtica
de infrao penal por membro do Ministrio Pblico da Unio, a autoridade
policial, civil ou militar, remeter imediatamente os autos ao Procurador-
Geral da Repblica, que designar membro do Ministrio Pblico para
prosseguimento da apurao do fato.

A prerrogativa do inciso II, h do art. 18 considerada processual
pela Lei, mas eu tendo a consider-la como uma prerrogativa
institucional, eis que est vinculada atuao funcional do membro do
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MPU, ainda que se refira ao processo. Porm, est na Lei, ento,
pacincia.
Dentre as prerrogativas no relacionadas diretamente com a atuao
institucional, a que mais merece destaque a chamada prerrogativa de
foro, ou, como conhecida vulgarmente, foro privilegiado.
Os membros do MPU so processados e julgados
(criminalmente) perante o rgo Judicirio imediatamente
superior queles em que oficiem, com exceo do PGR, que julgado
pelo STF nos crimes comuns e pelo Senado Federal nos crimes de
responsabilidade. Cuidado com isso!
Outras prerrogativas que chamam a ateno e que vocs devem
estar atentos so a prerrogativa de ser ouvido como testemunha em dia e
hora previamente agendados e a prerrogativa de no ser preso salvo por
deciso judicial do Tribunal competente ou em flagrante de crime
inafianvel.
Assim, no pode um membro do MP ser intimado para ser
ouvido como testemunha em um determinado dia e horrio que
no tenha sido previamente marcado. Caso o membro do MP receba
uma intimao assim, no estar obrigado a comparecer.
Tambm no pode o membro MP ser preso em flagrante por
prtica de crime afianvel. Assim, verificando a autoridade policial
que houve a prtica de crime afianvel pelo membro do MP, no poder
decretar sua priso em flagrante, devendo o mesmo ser liberado e
responder ao processo em liberdade.
O membro do MPU tambm no pode ser indiciado! O
indiciamento o ato pelo qual a autoridade policial individualiza e aponta
algum como especificamente investigado. Nesse caso, verificando que h
possibilidade de prtica de infrao penal por membro do MPU, deve ser
seguido o disposto no nico do art. 18, remetendo-se os autos ao PGR,
que designar membro do MP para dar seguimento apurao do fato.
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O membro do MPU pode ingressar e transitar livremente em
qualquer recinto pblico ou fechado, em razo do servio,
ressalvada a inviolabilidade do domiclio.
Assim, no pode o membro do MPU, valendo-se de sua prerrogativa
funcional, pretender adentrar ao domiclio de qualquer pessoa, sob pena
de estar cometendo crime de invaso de domiclio.

CUIDADO! O STF j decidiu que o escritrio
do advogado, bem como de qualquer
profissional liberal CONSIDERADO
DOMICLIO (HC 82788 / RJ). Assim, o
membro do MPU no pode ingressar no
consultrio ou escritrio de profissional liberal
sem que haja mandado judicial, pois este
equiparado a casa (domiclio) pelo STF.

Os arts. 19, 20 ainda nos trazem outras prerrogativas, referentes ao
tratamento que deve ser dispensado aos membros do MPU (art. 19) e ao
direito de voz e presena nas sesses de julgamento do Poder Judicirio
perante o qual oficiem (art. 20). Vejamos:
Art. 19. O Procurador-Geral da Repblica ter as mesmas honras e
tratamento dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; e os demais membros
da instituio, as que forem reservadas aos magistrados perante os quais
oficiem.
Art. 20. Os rgos do Ministrio Pblico da Unio tero presena e palavra
asseguradas em todas as sesses dos colegiados em que oficiem.

O art. 21 descreve a natureza das prerrogativas e ainda estabelece
em seu 1 que a Lei pode conferir outras prerrogativas alm das
previstas na LC 75/93:
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Art. 21. As garantias e prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico da
Unio so inerentes ao exerccio de suas funes e irrenunciveis.
Pargrafo nico. As garantias e prerrogativas previstas nesta Lei
Complementar no excluem as que sejam estabelecidas em outras leis.

1.g) Da autonomia do MPU e sua estrutura

Como j vimos, o MPU compreende quatro diferentes MPs:
Ministrio Pblico Federal;
Ministrio Pblico do Trabalho;
Ministrio Pblico Militar;
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;

A autonomia do MPU abrange:
Autonomia funcional;
Autonomia administrativa;
Autonomia financeira.

Para dar efetividade a esta autonomia, o art. 22 da LC 75/93
estabelece uma srie de competncias conferidas ao MPU. Vejamos:
Art. 22. Ao Ministrio Pblico da Unio assegurada autonomia
funcional, administrativa e financeira, cabendo-lhe:
I - propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e
servios auxiliares, bem como a fixao dos vencimentos de seus
membros e servidores;
II - prover os cargos de suas carreiras e dos servios auxiliares;
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III - organizar os servios auxiliares;
IV - praticar atos prprios de gesto.

A autonomia financeira d ao MPU o direito de elaborar sua proposta
oramentria, respeitando-se sempre a LDO (Lei de Diretrizes
Oramentrias), nos termos do art. 23. A autonomia no impede,
contudo, o exerccio de fiscalizao oramentria, financeira,
patrimonial, operacional e contbil, a ser exercida pelo Congresso
Nacional (Controle externo), com o auxlio do TCU. Tambm h
fiscalizao exercida mediante controle interno, por sistema prprio (art.
23, 2).

1.h) Do Procurador-Geral da Repblica

Sobre a forma de nomeao e exonerao do PGR ns j estudamos
na aula passada, motivo pelo qual no se faz necessria a meno ao art.
25 e nico da LC 75/93.
O art. 26 traz as atribuies do PGR, assim elencadas:
Art. 26. So atribuies do Procurador-Geral da Repblica, como Chefe do
Ministrio Pblico da Unio:
I - representar a instituio;
II - propor ao Poder Legislativo os projetos de lei sobre o Ministrio Pblico
da Unio;
III - apresentar a proposta de oramento do Ministrio Pblico da Unio,
compatibilizando os anteprojetos dos diferentes ramos da Instituio, na
forma da lei de diretrizes oramentrias;
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IV - nomear e dar posse ao Vice-Procurador-Geral da Repblica, ao
Procurador-Geral do Trabalho, ao Procurador-Geral da Justia Militar, bem
como dar posse ao Procurador-Geral de Justia do Distrito Federal e
Territrios;
V - encaminhar ao Presidente da Repblica a lista trplice para nomeao do
Procurador-Geral de Justia do Distrito Federal e Territrios;
VI - encaminhar aos respectivos Presidentes as listas sxtuplas para
composio dos Tribunais Regionais Federais, do Tribunal de Justia do
Distrito Federal e Territrios, do Superior Tribunal de Justia, do Tribunal
Superior do Trabalho e dos Tribunais Regionais do Trabalho;
VII - dirimir conflitos de atribuio entre integrantes de ramos diferentes do
Ministrio Pblico da Unio;
VIII - praticar atos de gesto administrativa, financeira e de pessoal;
IX - prover e desprover os cargos das carreiras do Ministrio Pblico da Unio
e de seus servios auxiliares;
X - arbitrar o valor das vantagens devidas aos membros do Ministrio Pblico
da Unio, nos casos previstos nesta Lei Complementar;
XI - fixar o valor das bolsas devidas aos estagirios;
XII - exercer outras atribuies previstas em lei;
XIII - exercer o poder regulamentar, no mbito do Ministrio Pblico da
Unio, ressalvadas as competncias estabelecidas nesta Lei Complementar
para outros rgos nela institudos.
1 O Procurador-Geral da Repblica poder delegar aos Procuradores-
Gerais as atribuies previstas nos incisos VII e VIII deste artigo.
2 A delegao tambm poder ser feita ao Diretor-Geral da Secretaria do
Ministrio Pblico da Unio para a prtica de atos de gesto administrativa,
financeira e de pessoal, estes apenas em relao aos servidores e servios
auxiliares.

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As funes do PGR so basicamente as de qualquer chefe de
Instituio, ou seja, representar a Instituio, propor os projetos de Lei,
etc.
Alm disso, devemos fazer algumas observaes importantes quanto
s atribuies do PGR:
O PGR nomeia e d posse ao Vice-PGR, ao PGT e
PGJM, e apenas d posse ao PGJDFT. O PGR NO nomeia o
PGJDFT, essa tarefa cabe ao Presidente da Repblica (O PGR
apenas encaminha lista trplice);
O PGR resolve eventuais conflitos de atribuio entre
membros de diferentes ramos do MPU;
O PGR pode exercer outras atribuies no previstas na
LC 75/93, desde que previstas em Lei, pois no se trata de um
rol taxativo, mas meramente exemplificativo;

O PGR deve nomear um Vice-PGR, dentre os integrantes da carreira,
maiores de 35 anos, que o substitui em seus impedimentos. No caso de
vacncia do cargo de PGR (renncia, morte, etc.), o Vice-PGR NO
ASSUME. Quem exercer o cargo, neste caso, o Vice-Presidente do
Conselho Superior do MPF, at que seja definitivamente provido o cargo
(art. 27 da Lei).

1.i) Do Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio
Pblico da Unio
O CASMPU um rgo colegiado, presidido pelo PGR, integrado
tambm pelo Vice-PGR, pelo PGT, pelo PGJM e pelo PGJDFT.
A funo do CASMPU OPINAR sobre matrias de interesse
geral da Instituio, nos termos do art. 30 da Lei:
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Art. 30. O Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio Pblico da
Unio dever opinar sobre as matrias de interesse geral da Instituio, e em
especial sobre:
I - projetos de lei de interesse comum do Ministrio Pblico da Unio, neles
includos:
a) os que visem a alterar normas gerais da Lei Orgnica do Ministrio Pblico
da Unio;
b) a proposta de oramento do Ministrio Pblico da Unio;
c) os que proponham a fixao dos vencimentos nas carreiras e nos servios
auxiliares;
II - a organizao e o funcionamento da Diretoria-Geral e dos Servios da
Secretaria do Ministrio Pblico da Unio.

As reunies do CASMPU sero CONVOCADAS pelo PGR, e
qualquer dos demais membros poder SOLICITAR a sua realizao
(art. 29 da Lei).

1.j) Das carreiras e dos servios auxiliares
Quando a Lei se refere a carreiras, est se referindo
exclusivamente aos MEMBROS do MPU, no abarcando os analistas e
tcnicos, que fazem parte dos servios auxiliares.
As carreiras dos diferentes ramos do MPU so independentes entre
si, e as funes do MPU somente podem ser exercidas por seus membros
respectivos, que devem residir no local em que atuem (arts. 32 e 33 da
Lei).
No que tange aos servios auxiliares, o art. 36 estabelece que sua
organizao se dar necessariamente em quadro prprio de carreira (no
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da carreira, pois a carreira s a dos membros do MPU), sob regime
estatutrio, para apoio tcnico-administrativo s atividades da Instituio.
Bons estudos!
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LISTA DAS QUESTES



01 - (CESPE 2006 - MPE-AM ADMINISTRATIVO AGENTE TCNICO
JURDICO)
A unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional so princpios
institucionais do Ministrio Pblico.

02 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)
Quanto aos princpios relativos ao Ministrio Pblico, assinale a alternativa
correta.
A) A indivisibilidade significa que os integrantes da carreira podem ser
substitudos, uns pelos outros, desde que da mesma carreira, segundo
prescries legais.
B) O princpio da independncia funcional se refere aos aspectos
administrativos do desempenho funcional do membro do Ministrio
Pblico, porm no est relacionado com questes jurdicas referentes
sua atividade funcional.
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C) O princpio da unidade significa, basicamente, que os membros do
Ministrio Pblico integram um s rgo, sob a direo do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico.
D) A partir do princpio da unidade, foi deduzida a doutrina do promotor
natural.
E) O princpio da independncia funcional pode ser suprimido em virtude
de decises do Procurador Geral.

03 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)
So princpios institucionais do Ministrio Pblico:
A) a moralidade, a legalidade e a impessoalidade.
B) a moralidade, a legalidade e a publicidade.
C) a eficincia, a moralidade e a impessoalidade.
D) a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
E) a divisibilidade, a legalidade e a independncia funcional.

04 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO DE INFORMTICA)
O MPU instituio permanente, essencial ao exerccio de todas as
funes do Estado Democrtico de Direito.

05 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO DE INFORMTICA)
A proposta oramentria matria que exige a demarcao de diretrizes.
Para tanto, necessria a compatibilizao dos diferentes ramos do MPU,
na forma da lei de diretrizes oramentrias.

06 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO DE INFORMTICA)
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A preservao da ordem pblica, a independncia funcional e a
indisponibilidade da persecuo penal so princpios institucionais do MPU.

07 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
A estrutura completa do MPU constituda por: Ministrio Pblico Federal
e Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.

08 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
Na defesa dos direitos constitucionais do cidado, o procurador-geral da
Repblica representa ao poder competente para a promoo da
responsabilidade nos casos comprovados de omisses inconstitucionais.

09 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
No exerccio de sua autonomia funcional, administrativa e financeira, cabe
ao MPU propor ao Poder Legislativo a criao e a extino de seus cargos,
assim como a fixao dos vencimentos dos seus membros e servidores.

10 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
prerrogativa processual do procurador-geral da Repblica ser
processado e julgado, nos crimes comuns, pelo Supremo Tribunal Federal.

11 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
Para exercer o controle externo da atividade policial, o MPU emprega
meios estritamente judiciais e s pode representar autoridade
competente requerendo a instaurao de inqurito.

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12 - (CESPE - 2010 - MPU - ANALISTA DE INFORMTICA - BANCO
DE DADOS)
As funes institucionais do MPU definidas pela Constituio Federal so
enumeradas de modo taxativo.

13 - (CESPE - 2010 - MPU - ANALISTA DE INFORMTICA - BANCO
DE DADOS)
Pelo princpio da indivisibilidade, h possibilidade de um procurador
substituir outro no exerccio de suas funes.

14 - (ESAF - 2004 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
Os membros do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante juzos de
primeira instncia so processados e julgados, nos crimes comuns e de
responsabilidade
A) pelos Tribunais Regionais Eleitorais, nos crimes de sua competncia.
B) pelo Superior Tribunal de Justia, quando integrantes de rgo
superior da Instituio.
C) pelos Tribunais Regionais Federais, qualquer que seja a natureza do
delito.
D) pelos Juzes Federais de primeira instncia, exceto se procuradores
regionais da Repblica.
E) pelo Supremo Tribunal Federal.

15 - (ESAF - 2004 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
Aos membros do Ministrio Pblico da Unio a lei confere as seguintes
prerrogativas de carter irrenuncivel, exceto
A) ser intimado pessoalmente, com a remessa dos autos.
B) no ser indiciado em inqurito policial.
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C) ser ouvido, como testemunha, em dia e local previamente ajustados
com o magistrado ou a autoridade competente.
D) no ser preso em razo de flagrante de crime inafianvel.
E) ter ingresso e trnsito livres, em razo do servio, em qualquer recinto
pblico ou privado.

16 - (ESAF - 2004 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
A proteo dos direitos constitucionais do cidado, conferida ao
procurador dos Direitos do Cidado, no compreende o poder de
A) notificar a autoridade questionada para que preste informaes.
B) promover em juzo a defesa de direitos individuais lesados.
C) notificar o responsvel para que determine a cessao do desrespeito
verificado.
D) representar autoridade competente para que promova a
responsabilidade pela ao ou omisso inconstitucionais.
E) agir de ofcio.


QUESTES COMENTADAS


01 - (CESPE 2006 - MPE-AM ADMINISTRATIVO AGENTE TCNICO
JURDICO)
A unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional so
princpios institucionais do Ministrio Pblico.
COMENTRIOS: Essa afirmativa mamo com acar! Transcreve
exatamente o que est disposto no art. 127, 1 da Constituio.
Vejamos:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem
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jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis.
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a
indivisibilidade e a independncia funcional.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

02 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)
Quanto aos princpios relativos ao Ministrio Pblico, assinale a
alternativa correta.
A) A indivisibilidade significa que os integrantes da carreira
podem ser substitudos, uns pelos outros, desde que da mesma
carreira, segundo prescries legais.
CORRETA: Como estudamos na parte terica, a indivisibilidade do MP
um princpio que deriva do princpio da unidade do MP, e permite que os
membros do MP, integrantes da mesma carreira, se substituam uns pelos
outros, sem que haja prejuzo atuao do MP, exatamente pelo fato,
lembrem-se, de que a vontade externada no a vontade do promotor,
mas a vontade do MP, enquanto instituio.
B) O princpio da independncia funcional se refere aos aspectos
administrativos do desempenho funcional do membro do
Ministrio Pblico, porm no est relacionado com questes
jurdicas referentes sua atividade funcional.
ERRADA: A afirmativa inverte (maldosamente!) os conceitos, pois a
independncia funcional se refere exatamente aos aspectos jurdicos
relativos atividade funcional do membro do MP, no s questes
administrativas, onde no essa independncia, mas sim hierarquia.
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C) O princpio da unidade significa, basicamente, que os membros
do Ministrio Pblico integram um s rgo, sob a direo do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
ERRADA: A afirmativa at que comea bem, afirmando que os membros
do MP integram um s rgo, mas erra ao afirmar que esto sob a
direo do Conselho Superior do MP. O Conselho Superior do MP rgo
administrativo do MP, e de carter nacional, ou seja, supervisiona (como
uma corregedoria) a atuao dos membros de todos os MPs. Na verdade,
pelo princpio da Unidade, embora os membros do MP representem uma
s instituio, eles so chefiados pelo respectivo Procurador-Geral. (O PGJ
no caso dos MPs dos estados, o PGR no caso do MPF, o PGT no caso do
MPT, etc.)
D) A partir do princpio da unidade, foi deduzida a doutrina do
promotor natural.
ERRADA: No vamos tratar aqui da teoria do promotor natural, porque
fugiria ao nosso escopo, mas podemos adiantar que a questo est
incorreta, pois o princpio do promotor natural no est relacionado
diretamente a nenhum dos trs grandes princpios institucionais do MP.
H, inclusive, certa vacilao na doutrina e na jurisprudncia acerca da
validade deste princpio.
E) O princpio da independncia funcional pode ser suprimido em
virtude de decises do Procurador Geral.
ERRADA: Como vimos, o princpio da independncia funcional possui
ndole constitucional, no podendo o PGJ, ou qualquer outro chefe de MP,
reduzi-lo ou suprimi-lo, pois isto seria flagrantemente inconstitucional.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA A.

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03 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)
So princpios institucionais do Ministrio Pblico:
A) a moralidade, a legalidade e a impessoalidade.
ERRADA: Os princpios da moralidade, legalidade e impessoalidade so
princpios que se aplicam administrao pblica, de um modo geral, nos
termos do art. 37 da Constituio. Entretanto, isto no quer dizer que no
se apliquem ao MP. Aplicam, pois o MP tambm administrao pblica
Porm, o que no se pode dizer que sejam princpios vinculados
Instituio do MP, pois esto so aqueles trs que estudamos no art. 127,
1 da CRFB/88.
B) a moralidade, a legalidade e a publicidade.
ERRADA: Assim como a afirmativa anterior, estes so princpios que se
aplicam administrao pblica em geral.
C) a eficincia, a moralidade e a impessoalidade.
ERRADA: Ver comentrios s afirmativas A e B.
D) a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
CORRETA: Agora sim! Esses so os trs princpios institucionais do MP,
previstos na Constituio, nos termos do art. 127, 1 da Carta Magna.
Vejamos:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis.
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a
indivisibilidade e a independncia funcional.

E) a divisibilidade, a legalidade e a independncia funcional.
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ERRADA: A questo at cita um dos princpios institucionais do MP
(Independncia funcional), mas diz que a divisibilidade um princpio
do MP. Como vimos, o MP indivisvel (Considerando cada MP).
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA D.

04 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO DE INFORMTICA)
O MPU instituio permanente, essencial ao exerccio de todas
as funes do Estado Democrtico de Direito.
COMENTRIOS: Embora o MPU seja, de fato, Instituio permanente,
no essencial a todas as funes do Estado, mas apenas funo
jurisdicional do Estado. Vejamos:
Art. 1 O Ministrio Pblico da Unio, organizado por esta lei
Complementar, instituio permanente, essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do
regime democrtico, dos interesses sociais e dos interesses individuais
indisponveis.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

05 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO DE INFORMTICA)
A proposta oramentria matria que exige a demarcao de
diretrizes. Para tanto, necessria a compatibilizao dos
diferentes ramos do MPU, na forma da lei de diretrizes
oramentrias.
COMENTRIOS: A afirmativa est correta, pois traz lume a questo
relativa necessria compatibilizao dos oramentos dos diferentes
ramos do MPU. Vejamos o que diz o art. 26, III da LC 75/93:
Art. 26. So atribuies do Procurador-Geral da Repblica, como Chefe
do Ministrio Pblico da Unio:
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(...)
III - apresentar a proposta de oramento do Ministrio Pblico da
Unio, compatibilizando os anteprojetos dos diferentes ramos da
Instituio, na forma da lei de diretrizes oramentrias;
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

06 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO DE INFORMTICA)
A preservao da ordem pblica, a independncia funcional e a
indisponibilidade da persecuo penal so princpios institucionais
do MPU.
COMENTRIOS: O item est errado, pois os princpios institucionais do
MPU so a unidade, indivisibilidade e independncia funcional, nos termos
do art. 4 da LC 75/93:
Art. 4 So princpios institucionais do Ministrio Pblico da Unio a
unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

07 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
A estrutura completa do MPU constituda por: Ministrio Pblico
Federal e Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.
COMENTRIOS: O item est errado, eis que o MPU compreende quatro
diferentes MPs:
Ministrio Pblico Federal;
Ministrio Pblico do Trabalho;
Ministrio Pblico Militar;
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
Isto est previsto no art. 24 da LC 75/93:
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Art. 24. O Ministrio Pblico da Unio compreende:
I - O Ministrio Pblico Federal;
II - o Ministrio Pblico do Trabalho;
III - o Ministrio Pblico Militar;
IV - o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

08 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
Na defesa dos direitos constitucionais do cidado, o procurador-
geral da Repblica representa ao poder competente para a
promoo da responsabilidade nos casos comprovados de
omisses inconstitucionais.
COMENTRIOS: O item est errado, uma vez que quem tem atribuio
para esta funo o PROCURADOR DOS DIREITOS DO CIDADO, nos
termos do art. 14 da LC 75/93:
Art. 14. No atendida, no prazo devido, a notificao prevista no
artigo anterior, a Procuradoria dos Direitos do Cidado representar ao
poder ou autoridade competente para promover a responsabilidade
pela ao ou omisso inconstitucionais.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

09 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
No exerccio de sua autonomia funcional, administrativa e
financeira, cabe ao MPU propor ao Poder Legislativo a criao e a
extino de seus cargos, assim como a fixao dos vencimentos
dos seus membros e servidores.
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COMENTRIOS: O item est correto, pois encontra respaldo quase que
literal no disposto no art. 22, I da LC 75/93:
Art. 22. Ao Ministrio Pblico da Unio assegurada autonomia
funcional, administrativa e financeira, cabendo-lhe:
I - propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e
servios auxiliares, bem como a fixao dos vencimentos de seus
membros e servidores;

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

10 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
prerrogativa processual do procurador-geral da Repblica ser
processado e julgado, nos crimes comuns, pelo Supremo Tribunal
Federal.
COMENTRIOS: De fato, esta uma das prerrogativas processuais
conferidas ao PGR, nos termos do art. 18, II, a da LC 75/93. Vejamos:
Art. 18. So prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico da
Unio:
(...)
II - processuais:
a) do Procurador-Geral da Repblica, ser processado e julgado, nos
crimes comuns, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo Senado Federal,
nos crimes de responsabilidade;
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

11 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
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Para exercer o controle externo da atividade policial, o MPU
emprega meios estritamente judiciais e s pode representar
autoridade competente requerendo a instaurao de inqurito.
COMENTRIOS: O item est errado, pois o MPU, no controle externo da
atividade policial, poder empregar meios judiciais e extrajudiciais, bem
como pode no s representar pela instaurao de inqurito, como
tambm pode promover ao penal por abuso de poder, ter acesso a
quaisquer documentos relativos atividade-fim policial, etc., nos termos
do art. 9 da LC 75/93:
Art. 9 O Ministrio Pblico da Unio exercer o controle externo da
atividade policial por meio de medidas judiciais e extrajudiciais
podendo:
I - ter livre ingresso em estabelecimentos policiais ou prisionais;
II - ter acesso a quaisquer documentos relativos atividade-fim
policial;
III - representar autoridade competente pela adoo de providncias
para sanar a omisso indevida, ou para prevenir ou corrigir ilegalidade
ou abuso de poder;
IV - requisitar autoridade competente para instaurao de inqurito
policial sobre a omisso ou fato ilcito ocorrido no exerccio da
atividade policial;
V - promover a ao penal por abuso de poder.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

12 - (CESPE - 2010 - MPU - ANALISTA DE INFORMTICA - BANCO
DE DADOS)
As funes institucionais do MPU definidas pela Constituio
Federal so enumeradas de modo taxativo.
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COMENTRIOS: O item est errado, eis que as funes institucionais do
MPU previstas na Constituio no so enumeradas de forma taxativa (a
impedir a existncia de outras), mas meramente exemplificativa, tanto o
que o prprio art. 5 da LC 75/93 estabelece outras no previstas na
CRFB/88.
Alm disso, o prprio art. 129 da CRFB/88 prev a possibilidade de
existncia de outras funes institucionais, desde que previstas em lei,
conforme se extrai de seu inciso IX.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

13 - (CESPE - 2010 - MPU - ANALISTA DE INFORMTICA - BANCO
DE DADOS)
Pelo princpio da indivisibilidade, h possibilidade de um
procurador substituir outro no exerccio de suas funes.
COMENTRIOS: O item est CERTO. O princpio da indivisibilidade
significa que seus membros podem ser substitudos uns pelos outros, no
arbitrariamente, mas segundo a forma estabelecida na lei, para que no
haja violao ao princpio do Promotor Natural (que nem todos defendem
existir, mas a maioria sinaliza pela sua existncia).
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

14 - (ESAF - 2004 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
Os membros do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante
juzos de primeira instncia so processados e julgados, nos
crimes comuns e de responsabilidade
A) pelos Tribunais Regionais Eleitorais, nos crimes de sua
competncia.
B) pelo Superior Tribunal de Justia, quando integrantes de rgo
superior da Instituio.
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C) pelos Tribunais Regionais Federais, qualquer que seja a
natureza do delito.
D) pelos Juzes Federais de primeira instncia, exceto se
procuradores regionais da Repblica.
E) pelo Supremo Tribunal Federal.
COMENTRIOS: Os membros do MPU que oficiem perante os Juzos de
primeira instncia possuem prerrogativa de foro, sendo processados e
julgados, nos crimes comuns e de responsabilidade, pelo Tribunal
Regional Federal, em regra, ou seja, nem sempre isso ocorrer. A
exceo fica por conta dos crimes eleitorais, nos quais a competncia da
Justia Eleitoral, mais especificamente, do Tribunal Regional Eleitoral.
Vejamos o art. 18, II, c da LC 75/93:
Art. 18. So prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico da
Unio:
(...)
II - processuais:
(...)
c) do membro do Ministrio Pblico da Unio que oficie perante juzos
de primeira instncia, ser processado e julgado, nos crimes comuns e
de responsabilidade, pelos Tribunais Regionais Federais, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral;

Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA A.

15 - (ESAF - 2004 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
Aos membros do Ministrio Pblico da Unio a lei confere as
seguintes prerrogativas de carter irrenuncivel, exceto
A) ser intimado pessoalmente, com a remessa dos autos.
B) no ser indiciado em inqurito policial.
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C) ser ouvido, como testemunha, em dia e local previamente
ajustados com o magistrado ou a autoridade competente.
D) no ser preso em razo de flagrante de crime inafianvel.
E) ter ingresso e trnsito livres, em razo do servio, em qualquer
recinto pblico ou privado.
COMENTRIOS: Dentre as alternativas trazidas pela questo, a nica
que no se constitui numa prerrogativa dos membros do MPU a prevista
na letra D, pois os membros do MPU PODEM ser presos em razo de
flagrante de crime inafianvel, conforme ressalva contida no art. 18, II,
d da LC 75/93:
Art. 18. So prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico da
Unio:
(...)
II - processuais:
(...)
d) ser preso ou detido somente por ordem escrita do tribunal
competente ou em razo de flagrante de crime inafianvel, caso em
que a autoridade far imediata comunicao quele tribunal e ao
Procurador-Geral da Repblica, sob pena de responsabilidade;
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA D.

16 - (ESAF - 2004 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
A proteo dos direitos constitucionais do cidado, conferida ao
procurador dos Direitos do Cidado, no compreende o poder de
A) notificar a autoridade questionada para que preste
informaes.
B) promover em juzo a defesa de direitos individuais lesados.
C) notificar o responsvel para que determine a cessao do
desrespeito verificado.
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D) representar autoridade competente para que promova a
responsabilidade pela ao ou omisso inconstitucionais.
E) agir de ofcio.
COMENTRIOS: Os poderes conferidos ao Procurador dos Direitos do
Cidado esto previstos no art. 11 a 14 da LC 75/93. No se inclui entre
eles, contudo, a promoo em Juzo da defesa dos direitos individuais
lesados, nos termos do art. 15 da LC 75/93:
Art. 15. vedado aos rgos de defesa dos direitos constitucionais do
cidado promover em juzo a defesa de direitos individuais lesados.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA B.

































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1. CORRETA
2. ALTERNATIVA A
3. ALTERNATIVA D
4. ERRADA
5. CORRETA
6. ERRADA
7. ERRADA
8. ERRADA
9. CORRETA
10. CORRETA
11. ERRADA
12. ERRADA
13. CORRETA
14. ALTERNATIVA A
15. ALTERNATIVA D
16. ALTERNATIVA B