Você está na página 1de 8

1

CONTRA QUEM NO SE PODE AGIR DE FORMA IMPROBA:



Administrao direta De qualquer dos Poderes da Unio, dos
Administrao Indireta Estados, do Distrito Federal, dos Municpios,
Fundacional de Territrio, de empresa incorporada ao
patrimnio pblico ou de entidade cuja
criao ou custeio o errio haja concorrido
ou concorra com mais de 50 % do
patrimnio ou receita anual.
O QUE AGENTE PUBLICO PARA ESTA LEI?
Todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo,
mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas anteriormente.
Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei
os atos de improbidade praticados contra o
patrimnio de entidade que receba subveno,
benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de
rgo pblico bem como daquelas para cuja
criao ou custeio o errio haja concorrido ou
concorra com menos de cinquenta por cento
do patrimnio ou da receita anual, limitando-
se, nestes casos, a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre a contribuio dos
cofres pblicos.
2


E A QUEM MAIS CABE AS DISPOSIES DESTA LEI?
quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato
de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.

PRINCPIOS DE OBSERVNCIA OBRIGATRIA PELOS AGENTES PBLICOS
Legalidade;
Impessoalidade; pela Lei 8.429/92 Eficincia pela EC 19/98
Moralidade;
Publicidade;

E EM CASO DE MORTE DO QUE CAUSAR LESO?
Ao sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana.







CF/88 ART. 5, XLV
Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o
dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;




3

COMO FICA CONFIGURADO ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA?
Ser preciso:
a) Sujeito ativo (agente pblico, terceiros);
b) Sujeito passivo (Administrao Direita, Indireta e outras entidades mencionadas
no incio do resumo);
c) Ato danoso tido como mprobo (enriquecimento ilcito, leso ao errio cofres
pblicos ou que atentem contra os princpios da Administrao Pblica).
A ao ou omisso pode ser dolosa (com inteno de fazer) ou culposa (sem inteno),
mas se esta ocorrer com leso ao patrimnio pblico acarretar ressarcimento integral
do dano seja por agente pblico ou por terceiros.
Se for caso de enriquecimento ilcito: perde tanto o agente ou terceiro beneficirio os
bens ou valores acrescidos a seu patrimnio.



ENRIQUECIMENTO ILCITO




Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir
qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo,
mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei,
e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer
outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem,
gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser
atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio,
permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas
entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado;
Ao dolosa (comissiva ou
omissiva);
Vantagem patrimonial indevida;
Nexo de Causalidade entre a
vantagem e o exerccio do cargo,
mandato, funo ou atividade.
4

III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao,
permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por
preo inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou
material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para
tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de
contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal
vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para
fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro
servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias
ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou
funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo
do patrimnio ou renda do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser
atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de
verba pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente,
para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.


5


PREJUJO AO ERRIO






Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer
ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1
desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio
particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas
no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares
aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que
de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de
qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das
formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do
patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao
de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo
superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e
regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades
legais ou regulamentares aplicveis espcie;
Ao ou omisso (dolosa ou
culposa);
Ocorrncia de dano ao patrimnio
pblico;
Nexo de causalidade entre a
ocorrncia do dano ao patrimnio
pblico e o exerccio de cargo,
mandato, funo ou atividade.
6

VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou
regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz
respeito conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir
de qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de
qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de
servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de
servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas
na lei; (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia
dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo pela
Lei n 11.107, de 2005)

QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA
ADMINISTRAO PBLICA

Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princpios da administrao pblica
qualquer ao ou omisso que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s
instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou
regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de
competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato
de ofcio;
Ao ou omisso (dolosa), que
viole os deveres de
honestidade, imparcialidade,
legalidade s instituies;
Nexo de Causalidade entre o
exerccio funcional e o
desrespeito aos princpios da
Administrao Pblica.
7

III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que
deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de
mercadoria, bem ou servio.

DAS PENAS...
Independentemente das sanes penais, civis e administrativas (legislao especfica),
os atos de improbidade esto sujeitos a outras cominaes que podem ser aplicadas
isoladas ou cumulativamente tais como:
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica,
suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs
vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez
anos;
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo
pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil
de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco
anos;
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da
funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de
multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio
de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual
seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.

8


Para que o servidor pblico tome posse e entre em exerccio condio
essencial a apresentao de declarao dos bens e valores que compem
o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal
competente. Todos os bens (mveis, imveis, dinheiro, ttulos, aes,
valores no pas ou exterior e, quando for o caso, patrimnio do cnjuge,
companheiro, filhos e demais dependentes.

QUEM PODE REPRESENTAR CONTRA ATOS DE IMPROBIDADE?
Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que
seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.

E SE A ACUSAO FOR INDEVIDA?
Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou
terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. Sanes: penais, por
danos materiais, morais ou imagem.

A perda da funo pblica e a suspeno dos direitos polticos s se
efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.