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COLETNEA DE JURISPRUDNCIA DOS TRIBUNAIS SUPERIORES - 2013

II. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL



DIREITO CONSTITUCIONAL

Direitos fundamentais

- O Plenrio determinou a aplicao dos critrios estabelecidos pela Lei 12.506/2011 que
normatizou o aviso prvio proporcional ao tempo de servio a mandados de injuno, apreciados
conjuntamente, em que alegada omisso legislativa dos Presidentes da Repblica e do Congresso
Nacional, ante a ausncia de regulamentao do art. 7, XXI (aviso prvio proporcional). A partir da
valorao feita pelo legislador infraconstitucional, seria possvel adotar-se, para expungir a
omisso, no a norma regulamentadora posteriormente editada, mas parmetros idnticos aos
da referida lei, a fim de solucionar os casos em apreo. Nesse tocante, o Min. Marco Aurlio
salientou a impossibilidade de incidncia retroativa dessa norma. MI 943/DF, rel. Min. Gilmar
Mendes, 6.2.2013. (INFO 694)

- Deferida a naturalizao, seu desfazimento s pode ocorrer mediante processo judicial. A
clusula do inciso I do 4 do art. 12 da CF abrangente, a revelar que o cancelamento da
naturalizao dever ocorrer apenas por sentena judicial. A referncia feita na parte final do aludido
preceito, ao apontar uma causa (em virtude de atividade nociva ao interesse nacional),
simplesmente exemplificativa, haja vista a infinidade de situaes que poderiam surgir, a desaguarem
no cancelamento da naturalizao. O art. 112, 2 e 3, da Lei 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro)
no foi recepcionado pela atual Constituio. RMS 27840/DF, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski,
red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 7.2.2013. (INFO 694)

- No h outro modo de concretizar o valor constitucional da igualdade seno pelo decidido combate
aos fatores reais de desigualdade. A imperiosa luta contra as relaes desigualitrias muito raro se
d pela via do descenso ou do rebaixamento puro e simples dos sujeitos favorecidos. Geralmente se
verifica pela ascenso das pessoas at ento sob a hegemonia de outras. Que para tal viagem de
verticalidade so compensadas com esse ou aquele fator de supremacia formal. No toda
superioridade juridicamente conferida que implica negao ao princpio da igualdade. A desigualao
em favor dos estudantes que cursaram o ensino mdio em escolas pblicas e os egressos de escolas
privadas que hajam sido contemplados com bolsa integral no ofende a Constituio ptria,
porquanto se trata de um descrmen que acompanha a toada da compensao de uma anterior e
factual inferioridade (ciclos cumulativos de desvantagens competitivas). ADI 3.330/DF, rel. Min.
Ayres Britto. (INFO 699)

Diviso de competncias

- A competncia para legislar sobre assuntos locais que a Constituio atribuiria aos
municpios (art. 30, I) inclui a distribuio de gua potvel. Em face da ideia da preponderncia
do interesse, a realizao de determinada tarefa h de ser atribuda ao ente federativo capaz de
atender, de modo mais efetivo, ao interesse comum, consentneo com o princpio da subsidiariedade,
a reger as relaes entre os entes da Federao. Nessa matria, no pode o Estado substituir-se
aos municpios. O modo e a forma de prestao dos servios configuraram normas de carter
regulamentar, cuja elaborao seria de competncia exclusiva do poder concedente, ao passo que a
remunerao destes estaria condicionada ao equilbrio econmico-financeiro das concesses. Por
outro lado, sendo notrio que poucos municpios tenham condies de atender, por si ss,
funo pblica de saneamento bsico, esta extrapola o interesse local e passa a ter natureza
de interesse comum, apta a ser tratada no s pela legislao municipal. ADI 2340/SC, rel. Min.
Ricardo Lewandowski, 6.3.2013. (INFO 697)

- Compete aos municpios legislar sobre o perodo mximo ao qual os clientes de instituies
bancrias podem ser submetidos, no aguardo de atendimento. Precedente: Recurso
Extraordinrio n 610.221/SC, mrito julgado com repercusso geral admitida. AgReg no AI
568.674/RJ, rel. Min. Marco Aurlio. (INFO 697)


- Por usurpao da competncia da Unio para legislar sobre trnsito, o Plenrio, por maioria,
julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada, pelo Procurador-Geral da Repblica,
contra a Lei 8.027/2003, que autorizou o parcelamento de multa vencida, resultante de infrao
de trnsito, e sua norma regulamentadora, Decreto 3.404/2004, ambos do Estado de Mato Grosso.
ADI 3708/MT, rel. Min. Dias Toffoli, 11.4.2013. (INFO 701)

- constitucional a Lei 3.874/2002, do RJ, que dispe sobre a comercializao de produtos por meio
de vasilhames, recipientes ou embalagens reutilizveis. Afastou-se alegao de inconstitucionalidade
formal da norma, por suposto vcio de competncia legislativa, pois esta concorrente dos estados-
membros, do Distrito Federal e da Unio, no tocante defesa do consumidor. O diploma no
disciplina matria de direito de marcas e patentes ou relacionada propriedade intelectual. ADI
2818/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 9.5.2013. (INFO 705)

- O estado-membro no tem competncia para legislar sobre uso de armas de fogo
apreendidas. Logo, inconstitucional a Lei 11.060/2002, de SP, que dispe sobre o uso, pelas
polcias civil e militar da referida entidade federativa, das armas de fogo apreendidas. Essa lei, ao
prever que a transferncia das armas de fogo ocorrer nos termos da legislao federal em vigor,
incorpora ao ordenamento jurdico estadual regras de competncia privativa da Unio, a quem cabe
legislar sobre comrcio de material blico e direito processual penal. Assim, como o estado-membro
no possui qualquer relao com o tema, no lhe permitido utilizar-se da tcnica de remisso
lei federal, distinto do que aconteceria se envolvida matria de competncia comum. ADI
3193/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 9.5.2013. (INFO 705)

- O cancelamento de toda e qualquer infrao anistia, no podendo ser confundido com o poder
administrativo de anular penalidades irregularmente impostas, o qual pressupe exame
individualizado. Somente a prpria Unio pode anistiar ou perdoar as multas aplicadas pelos
rgos responsveis, restando patente a invaso da competncia privativa da Unio no caso
de lei estadual que disponha dispe sobre o cancelamento de multas de trnsito. ADI 2.137/RJ,
rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 705)

- O Plenrio julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade proposta
contra a Lei 10.820/92, do Estado de Minas Gerais, que dispe sobre a obrigatoriedade de
empresas concessionrias de transporte coletivo intermunicipal promoverem adaptaes em
seus veculos, a fim de facilitar o acesso e a permanncia de pessoas com deficincia fsica ou
com dificuldade de locomoo. Prevalece, no caso, a densidade do direito acessibilidade
fsica das pessoas com deficincia (CF, art. 24, XIV), no obstante pronunciamentos da Corte
no sentido da competncia privativa da Unio (CF, art. 22, XI) para legislar sobre trnsito e
transporte. A situao deve ser enquadrada no rol de competncias legislativas concorrentes dos
entes federados. poca da edio da norma questionada, no havia lei geral nacional sobre o tema,
sendo possvel aos estados-membros exercerem a competncia legislativa plena, suprindo o espao
normativo com suas legislaes locais (CF, art. 24, 3). Posteriormente, foi editada a Lei Federal
0.098/2000, a estabelecer normas gerais e critrios bsicos de promoo da acessibilidade de
pessoas com deficincia. Diante da supervenincia dessa lei nacional, a norma mineira, embora
constitucional, perderia fora normativa, na atualidade, naquilo que contrastasse com a
legislao geral de regncia do tema (CF, art. 24, 4). ADI 903/MG, rel. Min. Dias Toffoli,
22.5.2013. (INFO 707)

- inconstitucional norma estadual que determina o uso de carros particulares apreendidos e
que se encontram nos ptios das delegacias e no Departamento Estadual de Trnsito - Detran,
notificados h mais de noventa dias, em servios de inteligncia e operaes especiais, a
critrio da Secretaria de Defesa Social. O estado-membro no pode criar hipteses semelhantes
requisio administrativa para incidncia no perodo em que a destinao do veculo aguardaria
definio. A legalidade da medida dependeria do exame no curso do processo legislativo da Unio,
pois a CF estabelece a competncia privativa da Unio para legislar sobre trnsito e transporte (CF,
art. 22, XI). ADI 3639/RN, rel. Min. Joaquim Barbosa, 23.5.2013. (INFO 707)

- Se apenas Unio fora atribuda competncia privativa para legislar sobre matria penal,
somente ela pode dispor sobre regra de iseno de porte de arma. Ademais, a Unio possui

competncia privativa para autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico (CF, art.
21, VI). No obstante a necessidade especial que algumas categorias profissionais tm do porte
funcional de arma, impende um dilogo em seara federal. ADI 2729/RN, rel. orig. Min. Luiz Fux, red.
p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 19.6.2013. (INFO 711)

Administrao Pblica

- Lei municipal que concedera viva de ex-prefeito, falecido no curso do mandato, penso
vitalcia equivalente a 30% dos vencimentos por ele percebidos, encontra base material de
apoio na Constituio. No h empecilho constitucional edio de leis sem carter geral e
abstrato, providas apenas de efeitos concretos e individualizados. H matrias a cujo respeito a
disciplina no pode ser conferida por ato administrativo, demandando a edio de lei, ainda que em
sentido meramente formal. o caso da concesso de penses especiais. O tratamento privilegiado a
certas pessoas somente pode ser considerado ofensivo ao princpio da igualdade ou da moralidade
quando no decorrer de uma causa razoavelmente justificada. A moralidade, como princpio da
Administrao Pblica (art. 37) e como requisito de validade dos atos administrativos (art. 5., LXXIII),
tem a sua fonte por excelncia no sistema de direito, sobretudo no ordenamento jurdico-
constitucional, sendo certo que os valores humanos que inspiram e subjazem a esse ordenamento
constituem, em muitos casos, a concretizao normativa de valores retirados da pauta dos direitos
naturais, ou do patrimnio tico e moral consagrado pelo senso comum da sociedade. A quebra da
moralidade administrativa se caracteriza pela desarmonia entre a expresso formal (a aparncia) do
ato e a sua expresso real (a sua substncia), criada e derivada de impulsos subjetivos viciados
quanto aos motivos, ou causa, ou finalidade da atuao administrativa. Se lei concessiva de
tratamento privilegiado a destinatrios especficos fosse considerada imoral, seriam inconstitucionais,
por exemplo, as leis que estabelecessem isenes fiscais. Em hipteses como a dos autos, aplicar-
se-ia a imunidade, no que tange a opinies, palavras e votos de vereadores. RE 405386/RJ, rel. orig.
Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Teori Zavascki, 26.2.2013. (INFO 696)

Organizao do Estado

- O art. 25, 3, da CF impe a concluso de que no deve haver conflito entre o estabelecimento
de regies metropolitanas e a autonomia municipal. O servio de saneamento bsico, no mbito
de regies metropolitanas, microrregies e aglomerados urbanos, constituiria interesse coletivo que
no poderia estar subordinado direo de nico ente, mas deveria ser planejado e executado
de acordo com decises colegiadas em que participassem tanto os municpios compreendidos
como o Estado federado. Nesses casos, o poder concedente do servio de saneamento bsico nem
permaneceria fracionado entre os municpios, nem seria transferido para o Estado-membro, mas
deveria ser dirigido por estrutura colegiada, instituda por meio da lei complementar estadual que
criaria o agrupamento de comunidades locais, em que a vontade de um nico ente no fosse imposta
a todos os demais participantes. ADI 1842/RJ, rel. orig. Min. Maurcio Corra, red. p/ o acrdo Min.
Gilmar Mendes, 28.2.2013. (INFO 696)

Poder Legislativo

- Imunidade parlamentar: inexistncia, quando no se verificar liame entre o fato apontado como
crime contra a honra e o exerccio do mandato parlamentar pelo ofensor. Os atos praticados em
local distinto do recinto do Parlamento escapam proteo absoluta da imunidade, que abarca
apenas manifestaes que guardem pertinncia, por um nexo de causalidade, com o
desempenho das funes do mandato. Inq 2.915-PA, rel. Min. Luiz Fux. (INFO 708)

Poder Judicirio

- Emenda dos precatrios (preferncia para os idosos): no tocante ao art. 100, 2, da CF,
assinalou-se que a emenda, em primeira anlise, criara benefcio anteriormente inexistente para os
idosos e para os portadores de deficincia, em reverncia aos princpios da dignidade da pessoa
humana, da razoabilidade e da proporcionalidade. Entretanto, relativamente expresso na
data da expedio do precatrio, entendeu-se haver transgresso ao princpio da igualdade,
porquanto a preferncia deveria ser estendida a todos credores que completassem 60 anos de idade

na pendncia de pagamento de precatrio de natureza alimentcia. ADI 4357/DF, rel. orig. Min. Ayres
Britto, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 13 e 14.3.2013. (INFO 698)

- Emenda dos precatrios (compensao): quanto aos 9 e 10 do art. 100 da CF, aduziu-se que
os dispositivos consagrariam superioridade processual da parte pblica no que concerne aos
crditos privados reconhecidos em deciso judicial com trnsito em julgado sem que considerada
a garantia do devido processo legal e de seus principais desdobramentos: o contraditrio e a
ampla defesa. Reiterou-se que esse tipo unilateral e automtico de compensao de valores
embaraaria a efetividade da jurisdio, desrespeitaria a coisa julgada e afetaria o princpio da
separao dos Poderes. Enfatizou-se que a Fazenda Pblica disporia de outros meios
igualmente eficazes para a cobrana de seus crditos tributrios e no-tributrios. Assim,
tambm se reputou afrontado o princpio constitucional da isonomia, uma vez que o ente estatal,
ao cobrar crdito de que titular, no estaria obrigado a compens-lo com eventual dbito seu em face
do credor contribuinte. Pelos mesmos motivos, assentou-se a inconstitucionalidade da frase
permitida por iniciativa do Poder Executivo a compensao com dbitos lquidos e certos, inscritos
ou no em dvida ativa e constitudos contra o devedor originrio pela Fazenda Pblica devedora at
a data da expedio do precatrio, ressalvados aqueles cuja exigibilidade esteja suspensa ... nos
termos do 9 do art. 100 da Constituio Federal, contida no inciso II do 9 do art. 97 do ADCT.
ADI 4357/DF, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 13 e 14.3.2013. (INFO 698)

- Emenda dos precatrios (ndice de correo monetria): declarou-se a inconstitucionalidade
parcial do 12 do art. 100 da CF no que diz respeito expresso ndice oficial de remunerao
bsica da caderneta de poupana, bem como do inciso II do 1 e do 16, ambos do art. 97 do
ADCT. A atualizao monetria dos dbitos inscritos em precatrio deve corresponder ao
ndice de desvalorizao da moeda, no fim de certo perodo, sendo certo que o STF j
consagrara no estar refletida, no ndice estabelecido na emenda questionada (caderneta de
poupana), a perda de poder aquisitivo da moeda. Dessa maneira, afirmou-se a afronta garantia
da coisa julgada e, reflexamente, ao postulado da separao dos Poderes. Na sequncia, expungiu-
se, de igual modo, a expresso independentemente de sua natureza, previsto no mesmo 12 em
apreo. Aludiu-se que, para os precatrios de natureza tributria, deveriam ser aplicados os
mesmos juros de mora incidentes sobre todo e qualquer crdito tributrio. ADI 4357/DF, rel.
orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 13 e 14.3.2013. (INFO 698)

- Emenda dos precatrios (extenso do prazo para pagamento): ao apreciar o 15 do art. 100 da
CF e o caput do art. 97 do ADCT, registrou-se que os preceitos impugnados subverteriam os valores
do Estado de Direito, do devido processo legal, do livre e eficaz acesso ao Poder Judicirio e da
razovel durao do processo. Frisou-se que esses artigos ampliariam, por mais 15 anos, o
cumprimento de sentenas judiciais com trnsito em julgado e desfavorveis ao Poder Pblico, cujo
prazo j teria sido, outrora, prorrogado por 10 anos pela Emenda Constitucional 30/2000, o que fere o
princpio da moralidade administrativa, haja vista o inadimplemento, por parte do Estado, de suas
prprias dvidas. Desse modo, verificou-se a inconstitucionalidade do inciso I do 8 e de todo o 9,
ambos do art. 97 do ADCT. Idntica soluo alcana os incisos II e III do 8 do art. 97 do ADCT, por
malferir os princpios da moralidade, da impessoalidade e da igualdade. ADI 4357/DF, rel. orig. Min.
Ayres Britto, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 13 e 14.3.2013. (INFO 698)

- Emenda dos precatrios (concluso): para a maioria dos entes federados, no falta dinheiro para
o adimplemento dos precatrios, mas sim compromisso dos governantes quanto ao cumprimento de
decises judiciais. Nesse contexto, o pagamento de precatrios no se contrape, de forma
inconcilivel, prestao de servios pblicos. Alm disso, configura atentado razoabilidade e
proporcionalidade impor aos credores a sobrecarga de novo alongamento temporal do perfil das
dvidas estatais em causa, inclusive mediante leiles, desgios e outros embaraos. ADI 4357/DF, rel.
orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 13 e 14.3.2013. (INFO 698)

- Natureza administrativa das decises da presidncia dos Tribunais no cumprimento dos precatrios
judiciais, carter que se estende tambm s decises colegiadas dos recursos internos contra elas
interpostos. No h que se falar em trnsito em julgado, pois esse pressupe deciso proferida
por rgo do Poder Judicirio no exerccio de sua funo jurisdicional. O vencimento de prazo
legal para pagamento de precatrio no motivo suficiente para dar ensejo ao sequestro de
verbas pblicas, uma vez que no se equipara preterio da ordem de precedncia. Rcl

2.425/ES. Rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 701)

- O Supremo Tribunal Federal, nos autos da ADC n 12, Rel. Min. Ayres Britto, reconheceu o
poder normativo do CNJ para inovar na ordem jurdica a partir de parmetros erigidos
constitucionalmente, ou seja, para emitir juzos, ex ante e in abstracto, acerca da validade ou
invalidade de determinada situao ftica concreta. que, se incumbe ao Conselho Nacional de
Justia, nos casos concretos, desconstituir os atos editados por rgos e membros do Poder
Judicirio, rev-los ou fixar prazo para que se adotem providncias necessrias ao estrito
cumprimento da lei, inelutvel a sua competncia para regular in abstracto tais assuntos,
antecipando, por meio de Resolues, o seu juzo acerca da validade ou invalidade de uma dada
situao ftica. Nesse sentido, assinala Srgio Ferraz que aquilo que o administrador pode
ordenar ou proibir em um caso isolado, pode ordenar ou proibir em forma geral, para todos os
demais casos similares. (FERRAZ, Srgio. Regulamento. In.: Trs estudos de Direito
Administrativo, 1977, p. 107). Consequentemente, eventual impugnao a atos normativos
primrios expedidos pelo CNJ deve ser veiculada em ADI, e no em MS, instrumento que no se
presta a atacar lei em tese, na forma da Smula n 266 do STF. MS 32077/DF, rel. Min. Luiz Fux.
(INFO 708)

- O art. 103-B, 4 da Constituio d competncia ao CNJ para fazer o controle da atuao
administrativa dos Tribunais, e o exame dos requisitos para a instaurao do processo disciplinar faz
parte de tal controle. A ciso sindicncia-processo disciplinar apenas de procedimento, mas a
sequncia processual continua ntegra. Se o CNJ somente pudesse examinar os processos
disciplinares efetivamente instaurados, sua funo seria reduzida de rgo revisor de
decises desfavorveis aos magistrados. Isto porque a deciso negativa de instaurao do
processo disciplinar pelos Tribunais de Justia e pelos Tribunais Regionais Federais teria eficcia
bloqueadora de qualquer iniciativa do CNJ. MS 28.102-DF, rel. Min. Joaquim Barbosa. (INFO 709)

Ministrio Pblico

- So insuscetveis de reviso ou desconstituio pelo Conselho Nacional os atos do Ministrio
Pblico praticados em inqurito civil pblico, procedimento preparatrio ou procedimento
administrativo investigatrio que digam respeito atividade finalstica do rgo, pois, a despeito de
ostentarem natureza administrativa, distinguem-se daqueles relacionados no art. 130-A, 2, II, da
Constituio Federal, que se referem esto administrativa e financeira da Instituio. MS 28.028-ES,
rel. Min. Crmen Lcia. (INFO 709)

Controle de constitucionalidade

- O Supremo Tribunal no encampou a aplicao da teoria dos motivos determinantes. O
sistema brasileiro admite o controle de constitucionalidade de leis ou normas especficas, no se
aceitando declarao de inconstitucionalidade de matria ou tema. Da porque no seria correto
concluir que a existncia de julgado constitucional proferido em controle abstrato permita o uso da
reclamao para se obter deciso judicial em caso baseado em norma jurdica diversa, ainda que
contemple matria anloga. A pretendida ampliao do objeto passvel de exame na reclamao,
para abarcar a possibilidade de controle incidental de constitucionalidade de norma de contedo
equivalente ao de outra j apreciada em ao direta de inconstitucionalidade por este Supremo
Tribunal, embora debatida no julgamento da Reclamao n. 3.014/SE, a partir da divergncia
inaugurada pelo Ministro Gilmar Mendes, no foi acolhida pelo Plenrio deste Supremo Tribunal, que
concluiu pela inexistncia de identidade material entre a deciso reclamada e o paradigma de
confronto. No presente caso, diversamente da Reclamao 3.014, busca-se no o controle
incidental, atacando algum ato concreto praticado com fundamento na norma, mas sim o
controle concentrado da norma, situao mais heterodoxa ainda. Insuscetvel o uso de
reclamao como sucedneo de ao direta de inconstitucionalidade. Ver Reclamaes 3.014,
9.723 e 4.219. AgReg. na RCL 13.300/PR, rel. Min. Crmen Lcia. (INFO 696)

- A alegao de que o Executivo desbordou dos lindes da sua competncia regulamentar resolve-se
no plano da legalidade, no avanando seara constitucional seno reflexa ou indiretamente. AgReg
na ADI 4.218/DF, rel. Min. Luiz Fux. (INFO 695)


- A oposio de embargos declaratrios apenas impediria o trnsito em julgado de deciso recorrida
em controle concentrado de constitucionalidade, mas no o seu cumprimento. ADI 4167 AgR/DF e
Primeiros a Quintos ED/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 27.2.2013. (INFO 695)

- Quando, no julgamento de mrito dessa ou daquela controvrsia, o STF deixa de se pronunciar
acerca da eficcia temporal do julgado, de se presumir que o Tribunal deu pela ausncia de razes
de segurana jurdica ou de interesse social. Presuno, porm, que apenas se torna absoluta com o
trnsito em julgado da ao direta. O Supremo Tribunal Federal, ao tomar conhecimento, em
sede de embargos de declarao (antes, portanto, do trnsito em julgado de sua deciso), de
razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social que justifiquem a modulao
de efeitos da declarao de inconstitucionalidade, no deve considerar a mera presuno
(ainda relativa) obstculo intransponvel para a preservao da prpria unidade material da
Constituio. ED na ADI 2.797/DF, rel. Min. Ayres Britto. (INFO 696)

- Embora adotado o rito previsto no art. 10 da Lei n 9.868, de 10 de novembro de 2009, ao processo
de ao direta de inconstitucionalidade ou de descumprimento de preceito fundamental, pode o
Supremo Tribunal Federal julgar a causa, desde logo, em termos definitivos, se, nessa fase
processual, j tiverem sido exaustivas as manifestaes de todos os intervenientes, necessrios e
facultativos admitidos. lcito conhecer de ao direta de inconstitucionalidade como arguio de
descumprimento de preceito fundamental, quando coexistentes todos os requisitos de admissibilidade
desta, em caso de inadmissibilidade daquela. ADI 4.163/SP, rel. Min. Cezar Peluso. (INFO 696)

- A aprovao de Emenda aps votao, no Senado Federal, ao longo de 2 sesses ocorridas
no mesmo dia, com menos de 1h de intervalo entre ambas no caracteriza
inconstitucionalidade formal por suposta inobservncia do interstcio dos turnos de votao
(CF, art. 60, 2). O STF no poderia agir de modo a engessar a dinmica prpria aos agentes
polticos eleitos no parlamento. A exigncia constitucional em comento tem por fim assegurar a
reflexo profunda e a maturao das ideias antes da modificao de documento jurdico com vocao
de perenidade. No entanto, a partir dessa finalidade abstrata, no possvel extrair-se a
imprescindibilidade de interstcio mnimo entre os turnos. O constituinte, por outro lado,
determinou expressamente intervalo mnimo em 2 outros casos: para criao de lei orgnica
municipal (CF, art. 29, caput) e da Lei Orgnica do Distrito Federal (CF, art. 32, caput). As
expresses dois turnos e interstcio mnimo tm sentidos diversos, sem relao de
continncia necessria. A clusula referente a dois turnos apenas exige a realizao de 2 etapas
de discusso. O controle jurisdicional apenas existiria se as votaes tivessem sido realizadas
em nica sesso. O silncio do texto constitucional no tocante ao art. 60, 2, eloquente e no
permite aproximao, ainda que parcial, com o regime do interstcio institudo em local diverso pelo
constituinte. H norma regimental do Senado a determinar o intervalo de 5 dias teis entre os turnos
de votao, mas sua inobservncia est sujeita apenas ao controle do prprio rgo poltico e no do
STF. ADI 4357/DF, rel. Min. Ayres Britto, 6 e 7.3.2013. (INFO 697)

- As Federaes no detm legitimidade para deflagrar o processo de fiscalizao abstrata de
constitucionalidade. Isto porque, embora o inciso IX do art. 103 da Constituio Federal haja
atribudo legitimidade ativa ad causam s entidades sindicais, restringiu essa prerrogativa processual
s confederaes sindicais. Possvel, no entanto, a da entidade no processo, na qualidade de amicus
curiae. A converso de medida provisria em lei no prejudica o debate jurisdicional sobre o
atendimento dos pressupostos de admissibilidade desse espcime de ato da ordem legislativa.
ADI 3.330/DF, rel. Min. Ayres Britto. (INFO 699)

- Reclamao como sucedneo de ADI: A instaurao do controle normativo abstrato perante o
Supremo Tribunal Federal no impede que o Estado venha a dispor, em novo ato legislativo, sobre a
mesma matria versada nos atos estatais impugnados. As hipteses de cabimento da reclamao
no abrangem o caso da edio de lei de contedo idntico ou similar ao da anteriormente
declarada inconstitucional, falta de vinculao do legislador motivao do julgamento sobre a
validez do diploma legal precedente, que h de ser objeto de nova ao direta. A eficcia geral e o
efeito vinculante de deciso, proferida pelo Supremo Tribunal Federal, em ao direta de
constitucionalidade ou de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal, s atingem os demais
rgos do Poder Judicirio e todos os do Poder Executivo, no alcanando o legislador, que pode
editar nova lei com idntico contedo normativo, sem ofender a autoridade daquela deciso.

Nesse contexto, tambm no se admite a reclamao a pretexto de atacar a sano aposta pelo
Chefe do Executivo ao projeto de lei. Isso pois a sano constitui ato de direito pblico, irredutvel
condio de mero ato administrativo, que se subsume, inteiramente, estrutura do processo
legislativo, ainda mais se se considerar que a lei resulta da coalescncia de vontades
homogneas manifestadas, de maneira autnoma, pelo Poder Legislativo (ao aprovar o projeto
de lei) e pelo Chefe do Poder Executivo (ao sancionar a proposio legislativa), integrando, sob
tal perspectiva, tais expresses volitivas, uma estrutura procedimental complexa. Da a qualificao
que se tem dado sano como ato de perfil poltico-jurdico, de extrao essencialmente
constitucional, que se situa na gnese da prpria lei, no podendo, por isso mesmo, ser
degradada condio secundria de mero ato administrativo. Rcl 14156 MC/AP, rel. Min. Celso
de Mello. (INFO 701)

- A legitimidade recursal no controle concentrado paralela legitimidade processual ativa,
no se conferindo ao ente poltico a prerrogativa de recorrer das decises tomadas pela Corte
em sede de ao direta, seja de modo singular (art. 4, pargrafo nico, da Lei n 9.868/99) seja
colegiadamente (art. 26 da mesma legislao). Para tanto, pouco importa que o pedido tenha por
autor o respectivo Governador de Estado, pois somente este detm a legitimidade para
recorrer de deciso que lhe seja eventualmente desfavorvel, e no o respectivo Estado-
membro. Os Estados-Membros da Federao no esto no rol dos legitimados a agir como
sujeitos processuais em sede de controle concentrado de constitucionalidade, sendo indevida,
no modelo de processo objetivo, a interveno de terceiros subjetivamente interessados no feito. ADI
1663 AgR/AL, rel. Min. Dias Toffoli, 24.4.2013. (INFO 703)

ndios

- O reconhecimento do direito posse permanente dos silvcolas independe da concluso do
procedimento administrativo de demarcao na medida em que a tutela dos ndios decorre,
desde sempre, diretamente do texto constitucional. A remoo dos ndios de suas terras por atos
de violncia no tem o condo de afastar-lhes o reconhecimento da tradicionalidade de sua posse. A
posse obtida por meio violento ou clandestino no pode opor-se posse justa e constitucionalmente
consagrada. So nulos todos os ttulos de propriedade cujas respectivas glebas estejam localizadas
dentro de rea de reserva indgena. Aquisio a non domino que acarreta a nulidade dos ttulos de
propriedade na referida rea indgena, porquanto os bens transferidos so de propriedade da
Unio (smula 480 do STF: pertencem ao domnio e administrao da unio, nos termos dos artigos
4, iv, e 186, da constituio federal de 1967, as terras ocupadas por silvcolas). ACO 312/BA, red. p/
o acrdo Min. Luiz Fux. (INFO 699)

DIREITO ELEITORAL

Princpios

- O Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta para declarar a inconstitucionalidade
do inciso I do art. 3 da EC 58/2009 (Art. 3 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de
sua promulgao, produzindo efeitos: I - o disposto no art. 1, a partir do processo eleitoral de 2008).
A referida emenda alterou a redao do inciso IV do caput do art. 29 e do art. 29-A da CF, a tratar das
disposies relativas recomposio das Cmaras Municipais. ADI 4307/DF, rel. Min. Crmen
Lcia, 11.4.2013. (INFO 701)

- As decises do Tribunal Superior Eleitoral que, no curso do pleito eleitoral ou logo aps o
seu encerramento, impliquem mudana de jurisprudncia, no tm aplicabilidade imediata ao
caso concreto e somente tero eficcia sobre outros casos no pleito eleitoral posterior.
Mudanas radicais na interpretao da Constituio devem ser acompanhadas da devida e
cuidadosa reflexo sobre suas consequncias, tendo em vista o postulado da segurana jurdica. No
se pode deixar de considerar o peculiar carter normativo dos atos judiciais emanados do Tribunal
Superior Eleitoral, que regem todo o processo eleitoral. Mudanas na jurisprudncia eleitoral, portanto,
tm efeitos normativos diretos sobre os pleitos eleitorais, com srias repercusses sobre os direitos
fundamentais dos cidados (eleitores e candidatos) e partidos polticos. A importncia fundamental do
princpio da segurana jurdica para o regular transcurso dos processos eleitorais est plasmada no
princpio da anterioridade eleitoral positivado no art. 16 da Constituio. O Supremo Tribunal Federal

fixou a interpretao desse artigo 16, entendendo-o como uma garantia constitucional (1) do devido
processo legal eleitoral, (2) da igualdade de chances e (3) das minorias (RE 633.703). Em razo do
carter especialmente peculiar dos atos judiciais emanados do Tribunal Superior Eleitoral, os
quais regem normativamente todo o processo eleitoral, razovel concluir que a Constituio
tambm alberga uma norma, ainda que implcita, que traduz o postulado da segurana jurdica
como princpio da anterioridade ou anualidade em relao alterao da jurisprudncia do
TSE. RE 637.485-RJ, rel. Min. Gilmar Mendes. (INFO 707)

Inelegibilidades

- A morte do detentor do mandato, no curso deste, situao distinta daquelas que levaram o
TSE e o STF a firmar jurisprudncia no sentido de que a dissoluo da sociedade ou do
vnculo conjugal no afasta a inelegibilidade do cnjuge. AC 3298 AgR/PB, rel. Min. Teori
Zavascki, 24.4.2013. (INFO 703)

- O art. 14, 5, da Constituio, deve ser interpretado no sentido de que a proibio da
segunda reeleio absoluta e torna inelegvel para determinado cargo de Chefe do Poder
Executivo o cidado que j exerceu dois mandatos consecutivos (reeleito uma nica vez) em
cargo da mesma natureza, ainda que em ente da federao diverso. O instituto da reeleio tem
fundamento no somente no postulado da continuidade administrativa, mas tambm no princpio
republicano, que impede a perpetuao de uma mesma pessoa ou grupo no poder, razo pela qual a
reeleio permitida por apenas uma nica vez. Esse princpio impede a terceira eleio no apenas
no mesmo municpio, mas em relao a qualquer outro municpio da federao. Entendimento
contrrio tornaria possvel a figura do denominado prefeito itinerante ou do prefeito profissional, o
que claramente incompatvel com esse princpio, que tambm traduz um postulado de
temporariedade/alternncia do exerccio do poder. RE 637.485-RJ, rel. Min. Gilmar Mendes. (INFO
707)

Aspectos processuais

- O Ministrio Pblico tem legitimidade para representar contra propagandas partidrias
irregulares, razo pela a expresso que somente poder ser oferecida por partido poltico,
constante do art. 45, 3, da Lei 9.096/95, deve ser interpretada conforme CF de modo a garantir a
atuao do Ministrio Pblico. A propaganda, no Direito Eleitoral, se divide em: a) intrapartidria ou
pr-eleitoral, que visa promoo d o pretenso candidato perante os demais filiados agremiao
partidria; b) eleitoral stricto sensu, que teria por fito a captao de votos perante o eleitorado; c)
institucional, que possuiria contedo educativo, informativo ou de orientao social, promovida pelos
rgos pblicos, nos termos do art. 37, 1, da CF; e d) partidria, organizada pelos partidos polticos,
no af de difundir suas ideias e propostas, o que serve para cooptar filiados para as agremiaes,
bem como para enraizar suas plataformas e opinies na conscincia da comunidade. A propaganda
partidria deriva do chamado direito de antena, assegurado aos partidos polticos pelo art. 17, 3,
da Constituio. A CF atribu ao parquet a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais indisponveis, por isso mesmo no lhe pode tolher a legitimidade para representar
contra propagandas partidrias irregulares. ADI 4617/DF, rel. Min. Luiz Fux, 19.6.2013. (INFO 711)

DIREITO INTERNACIONAL

Imunidade de jurisdio

- A Organizao das Naes Unidas - ONU e sua agncia Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento - PNUD possuem imunidade de jurisdio e de execuo relativamente a
causas trabalhistas, nos termos da Seo 2 da Conveno sobre Privilgios e Imunidades das
Naes Unidas, promulgada pelo Decreto 27.784/50 (Seo 2 - A Organizao das Naes Unidas,
seus bens e haveres, qualquer que seja sua sede ou o seu detentor, gozaro da imunidade de
jurisdio, salvo na medida em que a Organizao a ela tiver renunciado em determinado caso. Fica,
todavia, entendido que a renncia no pode compreender medidas executivas). Eventuais conflitos
de interesses devem ser resolvidos mediante conciliao e arbitragem, nos termos do art. 29 da
aludida conveno e do art. 8 do decreto que a internalizou. Se clusula pertencente a sistema

estabelecido em compromissos internacionais for reputada inconstitucional, indispensvel, alm de
sua formal declarao interna de revogao ou de inconstitucionalidade, tambm a denncia em foro
internacional prprio. RE 597368/MT, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Teori
Zavascki, 15.5.2013. (RE-597368)

Extradio

- O Supremo Tribunal Federal admite a apresentao de pedidos de extenso em extradies,
condicionando o seu deferimento ao devido processo legal. Extenso na EXT 1.139/Repblica
Portuguesa, rel. Min. Rosa Weber. (INFO 695)

- No cabe, em extradio passiva, discusso a respeito da semelhana dos procedimentos judiciais
estrangeiros com nossa sistemtica processual. ED na EXT 1.218/EUA, rel. Min. Ricardo
Lewandowski. (INFO 701)

- Em razo de o processo de extradio competir, originariamente, ao STF, tambm a ele
compete apreciar pleito incidental de restituio ou levantamento de bens ou valores,
perpetrado por terceiro. Todavia, o direito sobre coisa ou moeda tidos em depsito deve-se mostrar
incontroverso e indene de dvidas. Em relao pretenso do advogado em satisfazer seus
honorrios, faz-se necessria a sua submisso esfera cvel competente, juzo em que obter
deciso executria, com fundamento em ttulo extrajudicial no caso, o contrato de servio ou a
confisso de dvida , a legitimar a apropriao do montante relativo aos servios prestados. Ext
1125 QO/Confederao Helvtica, rel. Min. Gilmar Mendes, 24.4.2013. (INFO 703)

- A jurisprudncia do STF firme no sentido de que mesmo em ocorrendo concurso de jurisdies
penais entre o Brasil e o Estado requerente, torna-se lcito deferir a extradio naquelas hipteses em
que o fato delituoso, ainda que pertencendo, cumulativamente, ao domnio das leis brasileiras, no
haja originado procedimento penal-persecutrio, contra o extraditando, perante rgos competentes
do Estado brasileiro. Ext 1.252-REINO DA ESPANHA, rel. Min. Crmen Lcia. (INFO 710)

DIREITO ADMINISTRATIVO

Poder de polcia preventivo (fiscalizao)

Poder de polcia repressivo (multas)

Discricionariedade e vinculao

Licitaes e contrataes

- Em MS no qual se discutia a validade de convnios de prestao de servios de assistncia sade
entre a Geap - Fundao de Seguridade Social e vrios rgos e entidades da Administrao Pblica,
o STF reputou regulares apenas os convnios firmados com os entes patrocinadores da entidade (os
Ministrios da Sade e da Previdncia Social, a Empresa de Tecnologia e Informao da Previdncia
Social - Dataprev e o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS). Entendera obrigatria a licitao
para a celebrao de quaisquer outras avenas com os demais entes da Administrao
Pblica que no os rgos legtimos detentores da condio de patrocinadores, observado,
assim, o disposto no art. 1, I e II, do Decreto 4.978/2004, alterado pelo Decreto 5.010/2004, e no art.
37, XXI, da CFMS 25855/DF, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia,
20.3.2013. (INFO 699)

Administrao direta e indireta

- Os conselhos de fiscalizao profissional tm natureza jurdica de autarquias, consoante
decidido no MS 22.643, ocasio na qual restou consignado que: (i) estas entidades so criadas por
lei, tendo personalidade jurdica de direito pblico com autonomia administrativa e financeira; (ii)
exercem a atividade de fiscalizao de exerccio profissional que, como decorre do disposto nos

artigos 5, XIII, 21, XXIV, atividade tipicamente pblica; (iii) tm o dever de prestar contas ao
Tribunal de Contas da Unio (art. 71, II, CRFB/88). Os conselhos de fiscalizao profissional, posto
autarquias criadas por lei e ostentando personalidade jurdica de direito pblico, exercendo atividade
tipicamente pblica, qual seja, a fiscalizao do exerccio profissional, submetem-se s regras
encartadas no artigo 37, inciso II, da CRFB/88, quando da contratao de servidores. A fiscalizao
das profisses, por se tratar de uma atividade tpica de Estado, que abrange o poder de polcia,
de tributar e de punir, no pode ser delegada (ADI 1.717), excetuando-se a Ordem dos
Advogados do Brasil (ADI 3.026). Segundo AgReg em MS 28.469/DF, rel. p/ o acrdo Min. Luiz
Fux. (INFO 705)

Concurso pblico

- A exigncia de altura mnima para habilitao em concurso pblico deve ser veiculada em lei, no
se admitindo a previso somente no edital. AG no RE 586.511/SE, rel. Min. Marco Aurlio. (INFO 694)

- Mostra-se imprprio levar s ltimas consequncias a aluso, contida no artigo 37, inciso II, da
Constituio Federal, ao princpio da legalidade, podendo o edital de concurso, presente o objetivo da
lei de regncia, prever etapas do processo seletivo.MS 30.398/DF, rel. Min. Marco Aurlio. (INFO 695)

- Sob a gide da Constituio de 1988, inconstitucional qualquer forma de provimento dos servios
notariais e de registro que no por concurso pblico. No h direito adquirido efetivao em
serventia vaga sob a gide da Constituio de 1988. O exame da investidura na titularidade de
cartrio sem concurso pblico no est sujeito ao prazo previsto no art. 54 da Lei 9.784/1999,
por se tratar de ato manifestamente inconstitucional. AgReg no MS 28.273/DF, rel. Min. Ricardo
Lewandowski. (INFO 695)

- O exame psicotcnico, especialmente quando possuir natureza eliminatria, deve revestir-se
de rigor cientfico, submetendo-se, em sua realizao, observncia de critrios tcnicos que
propiciem base objetiva destinada a viabilizar o controle jurisdicional da legalidade, da correo e
da razoabilidade dos parmetros norteadores da formulao e das concluses resultantes dos testes
psicolgicos, sob pena de frustrar-se, de modo ilegtimo, o exerccio, pelo candidato, da garantia de
acesso ao Poder Judicirio, na hiptese de leso a direito. Alm disso, deve ser previsto em lei em
sentido material. AgReg no RE 714.642/DF, rel. Min. Celso de Mello. (INFO 697)

- A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal confere natureza autrquica aos conselhos de
fiscalizao profissional, fazendo sobre eles incidir a exigncia do concurso pblico para a
contratao de seus servidores. Precedente: RE 539.224, Rel. Min. Luiz Fux. MS 26.424/DF, rel.
Min. Dias Toffoli. (INFO 699)

- Os candidatos em concurso pblico no tm direito prova de segunda chamada nos testes
de aptido fsica em razo de circunstncias pessoais, ainda que de carter fisiolgico ou de
fora maior, salvo contrria disposio editalcia. ATENO: houve aqui mudana da
jurisprudncia anterior, que admitia a remarcao de teste de aptido fsica para data diversa
daquela prevista em edital de certame, em virtude da ocorrncia de caso fortuito que comprometesse
a sade de candidato, devidamente comprovado por atestado mdico, no afrontaria o princpio da
isonomia (RE 179500/RS, DJU de 15.10.99; AI 825545 AgR/PE, DJe 6.5.2011 e RE 584444/DF, DJe
de 26.3.2010). Embora o STF j tivesse considerado legtima a possibilidade de se remarcar teste
fsico em razo de casos fortuitos, a existncia de previso editalcia que prescreve que
alteraes corriqueiras de sade no seriam aptas a ensejar a remarcao de teste fsico no
ofende o princpio da isonomia. Esse princpio implica tratamento desigual queles que se
encontrassem em situao de desigualdade. Deste modo, aplicvel em hiptese na qual verificado de
forma clara que a atuao estatal tenha beneficiado determinado indivduo em detrimento de outro
nas mesmas condies. Portanto, em essncia, o princpio da isonomia no possibilita, de plano,
a realizao de segunda chamada em etapa de concurso pblico decorrente de situaes
individuais e pessoais de cada candidato, especialmente, quando o edital estabelece
tratamento isonmico a todos os candidatos que, em presumida posio de igualdade dentro
da mesma relao jurdica, so tratados de forma igualitria. O concurso pblico permite no
apenas a escolha dos candidatos mais bem qualificados, mas tambm que o processo de seleo
seja realizado com transparncia, impessoalidade, igualdade e com o menor custo para os cofres

pblicos. Dessa maneira, no razovel a movimentao de toda a mquina estatal para
privilegiar determinados candidatos que se encontrem impossibilitados de realizar alguma das
etapas do certame por motivos exclusivamente individuais. RE 630733/DF, rel. Min. Gilmar
Mendes, 15.5.2013. (INFO 706)

- No se pode exigir altura mnima para habilitao em concurso pblico quando esta for prevista
estritamente no edital, e no em lei em sentido formal e material. AgReg no AI 764.423-SE, rel. Min.
Marco Aurlio. (INFO 707)

Servidor pblico civil

- Ao servidor pblico admitido antes da EC 19/98 assegurada a irredutibilidade remuneratria sem,
contudo, direito adquirido ao regime jurdico de sua remunerao. Assim, nenhuma legislao
posterior EC 19/98 poderia incluir, na base de clculo de qualquer acrscimo pecunirio a
remunerao de servidor, aumentos ulteriores. Segundo orientao fixada pelo STF, o art. 37, XIV,
na redao da EC 19/98, autoaplicvel. Portanto, no foram recepcionadas as normas com ela
incompatveis. Como consequncia, norma que previa a remunerao dos servidores (e no
apenas o salrio-base) como base clculo do adicional por tempo de servio foi expungida do
ordenamento jurdico desde o advento da EC 19/98, devendo-se, contudo, assegurar a
irredutibilidade remuneratria. RE 563708/MS, rel. Min. Crmen Lcia, 6.2.2013.(INFO 694)

- A alterao de proventos de servidor pblico somente pode ocorrer oportunizando-se o direito de
defesa, ou seja, instaurando-se processo administrativo. AgReg no AI 730.905/MG, rel. Min. Marco
Aurlio. (INFO 695)

- Servidores de empresas pblicas e sociedades de economia mista, admitidos por concurso
pblico, no gozam da estabilidade preconizada no art. 41 da CF, mas sua demisso deve ser
sempre motivada. O dever de motivar o ato de despedida de empregados estatais, admitidos por
concurso, aplica-se no apenas ECT, mas a todas as empresas pblicas e sociedades de
economia mista que prestam servios pblicos, em razo de no estarem alcanadas pelas
disposies do art. 173, 1, da CF. O objetivo maior da admisso de empregados das estatais por
meio de certame pblico garantir a primazia dos princpios da isonomia e da impessoalidade, a
impedir escolhas de ndole pessoal ou de carter puramente subjetivo no processo de contratao. A
motivao do ato de dispensa, na mesma linha de argumentao, tem por objetivo resguardar o
empregado de eventual quebra do postulado da impessoalidade por parte do agente estatal investido
do poder de demitir, razo pela qual se impe, na situao, que a despedida seja no s motivada,
mas tambm precedida de procedimento formal, assegurado ao empregado o direito ao contraditrio
e ampla defesa. A natureza vinculada ou discricionria do ato administrativo de demisso
irrelevante para a obrigatoriedade da motivao da deciso. RE 589998/PI, rel. Min. Ricardo
Lewandowski, 20.3.2013. (INFO 699)

- impertinente a exigncia de compatibilidade de horrios como requisito para a percepo
simultnea de um provento de aposentadoria com a remunerao pelo exerccio de outro cargo
pblico. AgReg no RE 709.535/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski (INFO 699)

- No se tratando de emprego ou funo pblica acumulvel na atividade, na forma prevista na
Constituio Federal, no se admite a acumulao se o retorno ao servio pblico do servidor
aposentado ocorreu somente aps a Emenda Constitucional n 20/98. possvel a acumulao
de proventos oriundos de uma aposentadoria com duas remuneraes somente quando o servidor foi
aprovado em concurso pblico antes do advento da Emenda Constitucional n. 20. O artigo 11
da EC n. 20 convalidou o reingresso at a data da sua publicao do inativo no servio
pblico, por meio de concurso. AgReg no AI 717.747/SP, rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 704)

- A promoo de servidor por ascenso funcional constitui forma de provimento derivado
incompatvel com a determinao prevista no art. 37, II, da CF, no sentido de que os cargos
pblicos devem ser providos por concurso. Invivel a invocao dos princpios da segurana
jurdica e da boa-f no caso em que se pretende o reconhecimento de uma nova posio jurdica
incompatvel com a Constituio e no a preservao de uma situao concreta sedimentada.
RE 602264 AgR/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 7.5.2013. (INFO 705)


- A paridade entre inativos e ativos faz-se presente o mesmo cargo. Inexiste o direito dos juzes
classistas aposentados e pensionistas percepo de valores equiparados aos dos subsdios dos
juzes togados em atividade. RMS N. 25.841-DF, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio. (INFO 707)

- assegurada ao servidor pblico a converso de frias no gozadas ou de outros direitos de
natureza remuneratria em indenizao pecuniria, dada a responsabilidade objetiva da
Administrao Pblica em virtude da vedao ao enriquecimento sem causa. Com efeito, se o
benefcio no usufrudo, porque a Administrao indeferiu requerimento tempestivo do servidor, ao
argumento de absoluta necessidade do servio, impe-se a indenizao correspondente, acrescida
do tero constitucional. De outra parte, o fato de o servidor no haver usufrudo o direito, no lhe
acarreta punio ainda maior; qual seja, a de deixar de receber a indenizao devida, com o
acrscimo constitucional. ARE 721001 RG/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes. (INFO 707)

- A extino de cargos pblicos, efetivos ou em comisso no pode ser tratada por norma
genrica inserida na Constituio estadual. Esse tema pressupe lei especfica nesse sentido, a
dispor quantos e quais cargos sero extintos. ADI 1521/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski,
19.6.2013. (INFO 711)

Servidor pblico militar

Previdncia dos servidores pblicos

- No se extrai da norma contida no art. 40, 4, III, da CF (Art. 40. ... 4 vedada a adoo de
requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de
que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de
servidores: ... III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade
ou a integridade fsica) a existncia de dever constitucional de legislar acerca do reconhecimento
contagem diferenciada e da averbao de tempo de servio prestado por servidores pblicos
em condies prejudiciais sade e integridade fsica. A jurisprudncia do STF limita-se
pronncia do direito aposentadoria especial dos servidores pblicos. J existe projeto de lei
de lei para regulamentao dessa aposentadoria especial. Todavia, a transio do estado de
inrcia legislativa para o estado de iniciativa legislativa no serve de fundamento para esvaziar
a pretenso deduzida na injuno. MI 2140 AgR/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo
Min. Luiz Fux, 6.3.2013. (INFO 697)

- Enquanto no editada a lei reguladora do direito de aposentadoria especial para os servidores
pblicos exercentes de atividades insalubres ou perigosas, direito esse assegurado
constitucionalmente, o critrio a ser levado em conta o da Lei n 8.213/91, mais precisamente o
definido no artigo 57. Todavia, no se admite a converso de perodos especiais em comuns,
mas apenas a concesso da aposentadoria especial mediante a prova do exerccio de
atividades exercidas em condies nocivas. do STF a competncia para apreciar os mandados
de injuno impetrados por servidores pblicos municipais, estaduais e distritais. AgReg no ARE
727.541/MS, rel. Min. Marco Aurlio. (INFO 703)

- O Plenrio do STF reconheceu a impossibilidade da concesso de aposentadoria proporcional,
quando o servidor ocupante de cargo em comisso no apresentar mais a condio de
servidor pblico, em razo de sua exonerao. AgReg no AI 465.497/RS, rel. Min. Dias Toffoli.
(INFO 704)

Processo administrativo

- A designao de comisso disciplinar posteriormente ao fato, por si s, no configura
violao do princpio do juiz natural, pois autoridade se impe a apurao somente a partir da
cincia de irregularidade, conforme o art. 143 da Lei n 8.112/90. No se faz evidente nos autos
eletrnicos qualquer prejuzo defesa do recorrente que imponha o reconhecimento da nulidade por
afronta ao disposto no 2 do art. 53 da Lei n 4.878/65. RMS 31.207/DF, rel. Min. Dias Toffoli. (INFO
696)


- A exigibilidade do contraditrio pressupe o envolvimento, no processo administrativo, de acusado
ou de litgio. Descabe observ-lo em julgamento implementado pelo Tribunal de Contas da
Unio ante auditoria realizada em rgo pblico. MS N. 31.344-DF, rel. Min. Marco Aurlio. (INFO
706)

Improbidade administrativa

- Inexiste foro por prerrogativa de funo nas aes de improbidade administrativa. Matria j
pacificada na jurisprudncia da Suprema Corte. AgReg no RE 590.136-MT, rel. Min. Dias Toffoli.
(INFO 707)

Desapropriao

Tombamento

Servios pblicos

Responsabilidade patrimonial do Estado

- A jurisprudncia desta Corte no sentido de que fere o princpio da livre iniciativa a fixao de
preos em valores abaixo dos reais. No exame do RE n 632.644/DF-AgR, Primeira Turma, Relator
o Ministro Luiz Fux, DJe de 10/5/12, reconheceu-se a responsabilidade objetiva da Unio em face
do ato estatal que fixou os preos dos produtos sucroalcooleiros em valores inferiores ao
levantamento de custos realizados pela Fundao Getlio Vargas. AgReg no RE 545.068-DF,
rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 708)

Cobrana de crditos pela Administrao Pblica

Prescrio e decadncia

- imprescritvel a ao para ressarcimento de danos causados ao errio, na forma do art. 37,
5, da CF. AgReg no RE 719.079/SP, rel. Min. Gilmar Mendes. (INFO 697)

- O disposto no art. 54 da Lei 9.784/99 (Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f) aplica-se s hipteses
de auditorias realizadas pelo TCU em mbito de controle de legalidade administrativa. O caso
no se confunde com aquele atinente a ato complexo, a exemplo da aposentadoria, no que
inexistente situao aperfeioada. MS 31344/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 23.4.2013. (INFO 703)

DIREITO TRIBUTRIO

Princpios

- A jurisprudncia do STF assentou-se no sentido da constitucionalidade das desoneraes tributrias
estabelecidas, por meio de tratado, pela Repblica Federativa do Brasil, mxime no que diz com a
extenso, s mercadorias importadas de pases signatrios do GATT, das isenes de ICMS
concedidas s similares nacionais (Smula STF 575), no se configurando no caso a figura da
iseno heternoma. AgReg no AI 764.951/BA, rel. Min. Rosa Weber. (INFO 698)

- A aplicao do princpio do no confisco tributrio (art. 150, IV, da CF/1988) s sanes
pecunirias envolve um juzo de proporcionalidade entre o ilcito e a penalidade. AgReg no AI
769.089/MG, rel. Min. Rosa Weber. (INFO 698)

Imunidades tributrias


- No existe direito adquirido a regime jurdico de imunidade tributria. A CF, no seu art. 195, 7,
conferiu imunidade s entidades beneficentes de assistncia social desde que atendidos os requisitos
definidos por lei. O cumprimento das exigncias para a atribuio da proteo conferida pela
imunidade tributria deve ser aferido no perodo imposto pelo sistema jurdico e de acordo com os
critrios estabelecidos para a atual conjuntura, observando-se a evoluo constante da sociedade e
das relaes pessoais. AgReg no RMS 27.032/DF, rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 695)

- A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal vem flexibilizando as regras atinentes imunidade,
de modo a estender o alcance axiolgico dos dispositivos imunitrios, em homenagem aos intentos
protetivos pretendidos pelo constituinte originrio. Esta Corte j reconhece a imunidade do IPTU para
imveis locados e lotes no edificados. AgReg no AI 746.263/MG, rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 695)

- Os servios prestados pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT esto
abrangidos pela imunidade recproca (CF, art. 150, VI, a, e 2 e 3), sendo esse benefcio
aplicvel no apenas aos servios tipicamente postais mencionados no art. 9 da Lei 6.538/78,
mas tambm queles no abarcados pelo monoplio concedido pela Unio. A extenso do
regime de imunidade tributria seria natural, haja vista que a recorrente longa manus da Unio,
em exerccio de atividade absolutamente necessria e mais importante do que a prpria compostura
jurdica ou a estrutura jurdico-formal da empresa. RE 601392/PR, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa,
red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 28.2.2013. (INFO 696)

- O Plenrio do STF reconheceu que a imunidade das entidades de assistncia social, sem fins
lucrativos (art. 150, VI, c, da CF), alcana os rendimentos e ganhos de capital auferidos em
aplicaes financeiras, ao deferir, em parte, a medida cautelar postulada na ADI 1.802, em ordem a
suspender, com eficcia erga omnes (art. 11, 1, da Lei 9.868/1999), a vigncia do art. 12, 1, da
Lei 9.532/1997. Essa deciso foi proferida em agosto de 1998 e desde ento vem sendo observada
pela Corte. AgReg no AI 805.722/SP, rel. Min. Rosa Weber. (INFO 698)

- A imunidade das instituies educacionais compreende somente o patrimnio, a renda e os servios
relacionados s finalidades essenciais dessas entidades (CF, art. 150 4), no se estendendo a
imvel vago, sem edificao, vazio e sem utilizao relacionada s finalidades essenciais da
entidade. AI 661713 AgR/SP, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
19.3.2013. (INFO 698)

- Perfilhando a ciso estabelecida entre prestadoras de servio pblico e exploradoras de atividade
econmica, o STF sempre concebeu a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos como uma
empresa prestadora de servios pblicos de prestao obrigatria e exclusiva do Estado. No tocante
aos tributos incidentes sobre o patrimnio das empresas pblicas e das sociedades de economia
mista, desde a ACO n 765, de relatoria do Ministro Marco Aurlio, na qual se tratava da imunidade
da ECT relativamente a veculos de sua propriedade, iniciou-se, no Tribunal, a discusso sobre a
necessidade de que a anlise da capacidade contributiva para fins de imunidade se d a partir da
materialidade do tributo. Capacidade contributiva que deve ser aferida a partir da propriedade
imvel individualmente considerada e no sobre todo o patrimnio do contribuinte. Noutras
palavras, objetivamente falando, o princpio da capacidade contributiva deve consubstanciar a
exteriorizao de riquezas capazes de suportar a incidncia do nus fiscal e no sobre outros signos
presuntivos de riqueza. No julgamento da citada ACO n 765/RJ, em virtude de se tratar, como no
presente caso, de imunidade tributria relativa a imposto incidente sobre a propriedade, entendeu a
Corte, quanto ao IPVA, que no caberia fazer distino entre os veculos afetados ao servio
eminentemente postal e o que seria de atividade econmica. Na dvida suscitada pela
apreciao de um caso concreto, acerca de quais imveis estariam afetados ao servio pblico e
quais no, no pode ser sacrificada a imunidade tributria do servio pblico, sob pena de restar
frustrada a integrao nacional. Mesmo no que concerne a tributos cuja materialidade envolva a
prpria atividade da ECT, tem o Plenrio da Corte reconhecido a imunidade tributria a essa
empresa pblica, como foi o caso do ISS, julgado no RE n 601.392/PR, Tribunal Pleno, Relator o
Ministro Joaquim Barbosa, redator para acrdo o Ministro Gilmar Mendes, julgado em 1/3/13. ARE
643.686/BA, rel. Min. Dias Toffoli (INFO 705)

- inconstitucional a incidncia da contribuio para PIS e Cofins no cumulativas sobre os

valores recebidos por empresa exportadora em razo da transferncia a terceiros de crditos
de ICMS. A exao pretendida pela Unio viola a letra e o escopo da imunidade prevista no art. 155,
2, X, a da CF, porque se obstaculiza o aproveitamento dos crditos, mediante a expropriao
parcial deles, correspondente carga tributria advinda da incidncia das contribuies em questo.
Transgrede-se seu objetivo, pois se permite a exportao de tributos, tendo em conta que o nus
econmico seria acrescido ao valor das mercadorias postas venda no mercado internacional, a
abalar a competitividade das empresas nacionais. O aproveitamento dos crditos de ICMS por
ocasio da sada imune para o exterior no gera receita tributvel. Trata-se de mera recuperao do
montante pago a ttulo de ICMS na cadeia antecedente, a fim de desonerar a exportadora. Ademais,
as receitas oriundas da cesso a terceiros, por empresa exportadora, de crditos do ICMS,
enquadram-se como receitas decorrentes de exportao. RE 606107/RS, rel. Min. Rosa Weber,
22.5.2013. (INFO 707)

- inconstitucional a incidncia da contribuio para PIS e Cofins sobre a receita decorrente
da variao cambial positiva obtida nas operaes de exportao. Rememorou-se que o STF
assentou que a imunidade prevista no art. 149, 2, I, da CF somente tutela as receitas decorrentes
das operaes de exportao, de modo a no alcanar o lucro das empresas exportadoras, pois se
trata de imunidade objetiva, concedida s receitas advindas das operaes de exportao, e no
subjetiva, a tutelar as empresas exportadoras, no que se refere ao seu lucro (RE 474132/SC, DJe de
1.12.2010 e RE 564413/SC, DJe de 3.11.2010). Nos aludidos precedentes, fora fixado que receitas
seriam ganhos auferidos pela pessoa jurdica e que se incorporariam ao seu patrimnio. Desta forma,
no se restringiriam noo de faturamento (percebido na alienao de mercadorias e servios), mas
abarcariam tambm o produto de operaes financeiras e de qualquer outra natureza, desde que
revelador de capacidade contributiva. Exportao, por sua vez, a operao de envio de bem ou
prestao de servio a pessoa residente ou sediada no exterior. Portanto, receita decorrente de
exportao configura o ingresso proveniente de operao de exportao de bem ou servio, sempre
que se incorpore ao patrimnio da empresa exportadora. A imunidade em questo no concedida
apenas s receitas de exportao, mas sim s receitas decorrentes de exportao. O adjetivo
decorrentes confere maior amplitude desonerao constitucional, a suprimir do alcance da
competncia impositiva federal todas as receitas que resultassem da exportao, que nela
encontrassem a sua causa, representando consequncias financeiras do negcio jurdico de compra
e venda internacional. Evidencia, assim, a inteno, contida na Constituio, de se desonerarem as
exportaes por completo, a fim de que as empresas brasileiras no sejam coagidas a exportarem
tributos que, de outra forma, oneraro operaes de exportao, quer de modo direto, quer indireto.
Por fim, concluiu-se que eventual variao da taxa de cmbio entre o fechamento e a liquidao do
contrato configuraria receita decorrente de exportao, sempre que fosse favorvel ao exportador.
Logo, as receitas cambiais relativas exportao estariam abrangidas pela imunidade do art. 149,
2, I, da CF. RE 627815/PR, rel. Min. Rosa Weber, 23.5.2013. (INFO 707)

- O Tribunal reafirmou o entendimento jurisprudencial e concluiu pela possibilidade de extenso da
imunidade tributria recproca Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia
INFRAERO, na qualidade de empresa pblica prestadora de servio pblico. AgReg no AI
797.034-SP, rel. Min. Marco Aurlio. (INFO 710)

- Deciso monocrtica: a Casa da Moeda do Brasil (CMB), empresa governamental delegatria
de servios pblicos, goza de imunidade recproca. Outorga de delegao CMB, mediante lei,
que no descaracteriza a estatalidade do servio pblico, notadamente quando constitucionalmente
monopolizado pela pessoa poltica (a Unio Federal, no caso) que dele titular. A delegao da
execuo de servio pblico, mediante outorga legal, no implica alterao do regime jurdico de
direito pblico, inclusive o de direito tributrio, que incide sobre referida atividade. RE 610517/RJ, rel.
Min. Celso de Mello. (INFO 710)

IR

- Em interpretao conforme, decidiu o STF que o art. 74 da Medida Provisria 2.158-35/2001
no se aplica s empresas coligadas localizadas em pases sem tributao favorecida (no
parasos fiscais), mas somente s empresas controladas localizadas em pases de tributao
favorecida ou desprovidos de controles societrios e fiscais adequados (parasos fiscais, assim
definidos em lei). Seu pargrafo nico no pode ser aplicado retroativamente. Os lucros

auferidos no exterior devem ser tributados nos termos da Medida Provisria 2.158-35/2001 a
partir de 1.1.2002, quanto ao IRPJ, e aps 24.11.2001, no que concerne CSLL. De outro lado,
os fatos havidos antes desses perodos submetem-se legislao anterior. ADI 2588/DF, rel. orig.
Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 10.4.2013. (INFO 701)

IPI

- A exigncia de IPI na importao de bem para uso prprio por pessoa no contribuinte do
tributo implica violao ao princpio da no cumulatividade. AgReg no RE 694.718/PR, rel. Min.
Ricardo Lewandowski. (INFO 695)

ITR

ITCD

- constitucional a previso de sistema progressivo de alquotas para o imposto sobre a
transmisso causa mortis de doao ITCD. O entendimento de que a progressividade das
alquotas do ITCD seria inconstitucional decorreria da suposio de que o 1 do art. 145 da CF a
admitiria exclusivamente para os impostos de carter pessoal. Entretanto, todos os impostos esto
sujeitos ao princpio da capacidade contributiva, mesmo os que no possuem carter pessoal. Esse
dispositivo estabeleceria que os impostos, sempre que possvel, deveriam ter carter pessoal. Assim,
todos os impostos, independentemente de sua classificao como de carter real ou pessoal, podem
e devem guardar relao com a capacidade contributiva do sujeito passivo. Ademais, possvel aferir
a capacidade contributiva do sujeito passivo do ITCD, pois, tratando-se de imposto direto, a sua
incidncia poderia expressar, em diversas circunstncias, progressividade ou regressividade direta. A
progressividade de alquotas do imposto em comento no teria como descambar para o confisco,
porquanto haveria o controle do teto das alquotas pelo Senado Federal (CF, art. 155, 1, IV).
Inexiste incompatibilidade com o Enunciado 668 da Smula do STF ( inconstitucional a lei
municipal que tenha estabelecido, antes da Emenda Constitucional 29/2000, alquotas progressivas
para o IPTU, salvo se destinada a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade urbana).
Diferentemente do que ocorreria com o IPTU, no mbito do ITCD no h a necessidade de
emenda constitucional para que o imposto fosse progressivo. RE 562045/RS, rel. orig. Min.
Ricardo Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 6.2.2013. (INFO 694)

IPVA

ICMS

- O sujeito ativo do ICMS o estado-membro em que localizado o domiclio ou o estabelecimento
onde efetivamente se der a mercancia da mercadoria importada, independentemente de onde
ocorra o desembarao aduaneiro. ED no RE 611.576/RS, rel. Min. Luiz Fux. (INFO 697)

- A concesso de benefcios fiscais concernentes ao ICMS pressupe a prvia elaborao de
convnio entre os Estados e o Distrito Federal, consoante o disposto no artigo 155, 2, XII, g, da
Constituio do Brasil. A elaborao do convnio entre os entes federados deve preceder
edio da lei que conceda os benefcios fiscais, pouco importando em qual momento haver a
produo de efeitos plenos da norma. Isso porque a deliberao prvia dos Estados-membros e do
Distrito Federal requisito constitucional de validade do benefcio, cuja inobservncia acaba por
inquin-lo desde o nascedouro. Destarte, a discusso sobre o momento a partir do qual a lei
editada antes da celebrao de convnio produzir efeitos plenos irrelevante para aferir a
validade jurdico-constitucional do diploma instituidor do benefcio fiscal. A formalizao do
convnio deve preceder a edio da lei. AgReg no RE 637.959/DF, rel. Min. Luiz Fux. (INFO 698)

- constitucional a incluso, na base de clculo do ICMS, do acrscimo correspondente ao
financiamento realizado pelo prprio alienante nas vendas a prazo, sempre que integre o valor da
operao. AgReg no AI 697.323/SP, rel. Min. Rosa Weber. (INFO 698)

- No incide ICMS sobre o servio de fornecimento de gua encanada. Isso porque as guas

pblicas derivadas de rios ou mananciais so qualificadas juridicamente como bem de uso comum
do povo, consoante os artigos 20, III, e 26, I, da CF, no equiparveis a uma espcie de
mercadoria, sobre a qual incidiria o ICMS. Dessa forma, o tratamento qumico necessrio ao
consumo no tem o condo de descaracterizar a gua como bem pblico de uso comum de
todos. No caso, esto ausentes os elementos que caracterizam o aspecto material da hiptese de
incidncia do ICMS, quais sejam: circulao e mercadoria, na medida em que as concessionrias
promotoras da operao de fornecimento de gua no detm poderes jurdicos de
disposio sobre ela, tampouco podem lhe dar destinao comercial, dada a sua natureza de
bem pblico. A gua natural encanada, ao contrrio do que acontece com a gua envasada,
no objeto de comercializao, e sim de prestao de servio pblico. Inexiste, portanto,
operao relativa circulao de gua, como mercadoria. A incidncia do ICMS sobre o servio de
gua tratada no atende ao interesse pblico; ao contrrio, pode, inclusive, prejudicar polticas
pblicas de universalizao do acesso a esse servio. RE 607056/RJ, rel. Min. Dias Toffoli,
10.4.2013.(INFO 701)

- A imunidade do ICMS nas operaes interestaduais envolvendo combustveis e outros
derivados de petrleo no se aplica ao consumidor final. Benefcio fiscal que no foi institudo em
prol do consumidor, mas do Estado de destino dos produtos em causa, ao qual caber, em sua
totalidade, o ICMS sobre eles incidente, desde a remessa at o consumo. AgReg no RE 296.199-PB,
rel. Min. Teori Zavascki. (INFO 707)

Contribuies especiais

- As contribuies previdencirias para custeio de servios de assistncia mdica, hospitalar,
odontolgica, social e farmacutica no podem ser institudos de forma compulsria pelo
Estado-Membro por lhe faltar competncia constitucional para tanto. (Precedentes: RE n.
573.540, DJe de 11.06.10, Relator Ministro Gilmar Mendes, cuja repercusso geral foi reconhecida, e
ADI n. 3.106, da relatoria do Ministro Eros Grau). A questo da restituio do indbito decorrente do
reconhecimento da inconstitucionalidade da cobrana compulsria de contribuio possui natureza
infraconstitucional e no possui repercusso geral. AG no RE no ARE 656.632/MG, rel. Min. Luiz Fux.
(INFO 694)

- inconstitucional a incluso, na base de clculo do PIS/PASEP-Importao e do COFINS-
Importao importao, do valor do ICMS incidente no desembarao aduaneiro e do valor das
prprias contribuies. Os dispositivos do art. 195 da CF so normas especiais que no afastam a
aplicao das normas gerais do art. 149 no que no fossem incompatveis. H entre elas relao de
complementaridade. O constituinte derivado, ao estabelecer que as contribuies sociais e
interventivas poderiam ter alquotas ad valorem, com base no faturamento, na receita bruta ou no
valor da operao e no caso de importao no valor aduaneiro, teria inovado. Ele
circunscrevera s bases a respectiva competncia, sem prejuzo do j previsto no art. 195 da CF.
Assentou-se que as contribuies sobre a importao, portanto, no poderiam extrapolar a
base do valor aduaneiro, sob pena de inconstitucionalidade por violao norma de
competncia no ponto constante do art. 149, 2, III, a, da CF. A Lei 10.865/2004, ao instituir o
PIS/PASEP-Importao e a COFINS-Importao, no alargou propriamente o conceito de valor
aduaneiro de modo a abarcar outras grandezas nele no contidas, para fins de apurao de tais
contribuies, mas desconsiderou a imposio constitucional no sentido de que as
contribuies sociais sobre a importao, quando tiverem alquota ad valorem, devem ser
calculadas com base apenas no valor aduaneiro. RE 559937/RS, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red.
p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 20.3.2013. (INFO 699)

- A semelhana do PIS/PASEP-Importao e do COFINS-Importao com as contribuies
PIS/PASEP e COFINS limita-se identidade de finalidades e possibilidade de apurao de crdito
para fins de compensao no regime no cumulativo. Entretanto, essa identidade de finalidades
permite, por si s, que se classificassem as contribuies PIS/PASEP e COFINS sobre a importao
como contribuies de seguridade social. A Lei 10.865/2004 deu tratamento unitrio para ambas,
relativamente no incidncia, ao fato gerador, ao sujeito passivo, base de clculo e iseno.
Distingue apenas no que se refere s suas alquotas (1,65% para o PIS/PASEP-Importao e 7,6%
para a COFINS-Importao). Esse tratamento, bem como a simultaneidade da instituio dessas
contribuies, faz com que, na prtica, configurem nica contribuio, cujo percentual

bipartido, de modo que cada parte receba destinao especfica. Poderiam, assim, ser
denominadas simplesmente contribuies de PIS/COFINS-Importao. RE 559937/RS, rel. orig.
Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 20.3.2013. (INFO 699)

- A instituio simultnea do PIS/PASEP-Importao e do COFINS-Importao no est em confronto
com a vedao de bis in idem, com invocao do art. 195, 4, da CF, o qual se limita a regular o
exerccio da competncia residual e exige lei complementar, no cumulatividade, bem como
fato gerador e base de clculo distintos das contribuies ordinrias. Dessa forma, como a
hiptese no versa sobre competncia residual, mas sim sobre o exerccio da competncia
prevista no inciso IV do art. 195 , no inconstitucional a instituio originria e simultnea,
com base no referido incido IV e por lei ordinria, de contribuies idnticas com alquotas
apartadas para fins exclusivos de destinao. Isso justamente por constiturem contribuies
cuja instituio fora devidamente prevista e autorizada, de modo expresso, em um dos incisos
do art. 195 da CF. Ademais, ressaltou-se que o fato de no admitirem crdito seno para as
empresas sujeitas apurao do PIS e da COFINS pelo regime no cumulativo no implicaria
ofensa isonomia, de modo a fulminar o tributo. A sujeio ao regime do lucro presumido, que
ensejaria submisso ao regime cumulativo, seria opcional, razo por que no se vislumbraria,
tambm, afronta ao art. 150, II, da CF. RE 559937/RS, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo
Min. Dias Toffoli, 20.3.2013. (INFO 699)

- As contribuies caracterizam-se, principalmente, por impor a certo grupo de contribuintes ou,
at mesmo, a toda a sociedade, no que se refere s contribuies de seguridade social o custeio
de atividades pblicas voltadas realizao de fins constitucionalmente fixados. No h, no texto
originrio da Constituio, predefinio das bases a serem tributadas, salvo para fins de custeio da
seguridade, no art. 195. O critrio da finalidade seria marca essencial das respectivas normas
de competncia, mas no o nico usado pelo constituinte para definir a competncia
tributria relativa instituio de contribuies. Sucede que h, j no texto original da
Constituio, quanto a contribuies de seguridade social, enunciao de bases econmicas ou
materialidades (art. 195, I a III). Portanto, a Constituio combinou os critrios da finalidade e da
base econmica para delimitar a competncia tributria concernente instituio de
contribuies de seguridade social. Com o advento da EC 33/2001, a enunciao das bases
econmicas passara a figurar como critrio praticamente onipresente nas normas de
competncia relativas a contribuies, haja vista o 2 do inciso III do art. 149 ter feito com
que a possibilidade de instituio de quaisquer contribuies sociais ou interventivas ficasse
circunscrita a certas bases ou materialidades. O campo de discricionariedade do legislador na
eleio do fato gerador e da base de clculo desses tributos foi reduzido. Da, no que tange
importao, estabeleceu-se que a contribuio poderia possuir alquota ad valorem, tendo por base o
valor aduaneiro, ou especfica, tendo por base a unidade de medida adotada. O termo podero,
contido nesse preceito, no enuncia mera alternativa de tributao em rol apenas exemplificativo.
Dessa forma, a redao do art. 149, 2, III, a, da CF, ao circunscrever a tributao ao faturamento,
receita bruta e ao valor da operao ou, no caso de importao, ao valor aduaneiro, possui o efeito
de impedir a pulverizao de contribuies sobre bases de clculo no previstas. Evita-se, com isso,
por exemplo, efeitos extrafiscais inesperados e adversos que poderiam resultar da eventual
sobrecarga da folha de salrios, reservada esta base ao custeio da seguridade social (art. 195, I, a).
Reputou-se inadequado interpretar a referncia s bases econmicas como meras sugestes de
tributao, por no caber Constituio sugerir, mas sim outorgar competncias e traar os seus
limites. De igual modo, no correto entender que o art. 149, 2, III, a, da CF somente autoriza o
bis in idem ou a bitributao. certo que esse dispositivo efetivamente afasta a possvel
argumentao de que as bases a que referente, quando j gravadas anteriormente por outra
contribuio ou por imposto, no podem ser objeto de nova contribuio social ou interventiva. RE
559937/RS, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 20.3.2013. (INFO 699)

- A contribuio destinada ao Sebrae possui natureza de contribuio de interveno no
domnio econmico e no necessita de edio de lei complementar para ser instituda. RE
635682/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 25.4.2013. (INFO 703)

- No possvel a deduo do valor equivalente CSLL de sua prpria base de clculo, bem
como da base de clculo do IRPJ. O valor devido a ttulo de CSLL no deve, nos termos da
Constituio, ser tratado como despesa operacional ou necessria para fins de apurao do
IRPJ e, portanto, dedutvel. Nem todas as despesas so relevantes apurao do IR, pois a despesa

operacional ou a necessria deve estar direta, intrnseca ou intimamente ligada atividade
empresarial. O valor devido a ttulo de CSLL no consiste em despesa necessria ou operacional
realizao da operao ou do negcio que antecede o fato jurdico tributrio: auferir renda. O quadro
marcado por dois momentos distintos: no primeiro, o contribuinte recebe um fluxo de novas
riquezas que, depois da devida apurao, representar ou no renda; no segundo, se confirmada a
existncia do lucro real e em razo da incidncia das regras-matrizes do IRPJ e da CSLL, uma parte
daquele valor tem de ser destinada aos cofres pblicos. No h dupla tributao ou incidncia do
IRPJ sobre a CSLL, haja vista que o valor que deve ser pago a ttulo de CSLL no deixa de ser
lucro ou renda para o contribuinte, em razo da destinao que por ele seria dada aps a
apurao de ambas as exaes. RE 582525/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 9.5.2013. (INFO 705)

Suspenso da exigibilidade do crdito tributrio

Decadncia

Prescrio

Excluso do crdito tributrio

Repetio de indbito

Responsabilidade tributria

Juros e correo monetria

Simples

Fiscalizao e Administrao Tributrias

- A cassao de registro especial para a fabricao e comercializao de cigarros, em virtude
de descumprimento de obrigaes tributrias por parte da empresa, no constitui sano
poltica. No haveria se falar em sano poltica se as restries prtica de atividade econmica
combatessem estruturas empresariais que se utilizassem da inadimplncia tributria para obter maior
vantagem concorrencial.RE 550769/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 22.5.2013. (INFO 707)

- Impor ao contribuinte inadimplente a obrigao de recolhimento antecipado do ICMS, como meio
coercitivo para pagamento do dbito fiscal, importa em forma oblqua de cobrana de tributo e em
contrariedade aos princpios da livre concorrncia e da liberdade de trabalho e comrcio. AgReg no
RE 525.802-SE, rel. Min. Ricardo Lewandowski. (INFO 707)

Processo judicial tributrio

DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL

Penso por morte

Direito adquirido

- O segurado do regime geral de previdncia social tem direito adquirido a benefcio calculado
de modo mais vantajoso, sob a vigncia da mesma lei, consideradas todas as datas em que o
direito poderia ter sido exercido, desde quando preenchidos os requisitos para a jubilao.
Cumpridos os requisitos mnimos (tempo de servio e carncia ou tempo de contribuio e idade,
conforme o regime jurdico vigente poca), o segurado adquire o direito ao benefcio, sendo certo
que a modificao posterior nas circunstncias de fato no suprime o direito j incorporado ao
patrimnio do seu titular. Dessa forma, o segurado poderia exercer o seu direito assim que
preenchidos os requisitos para tanto ou faz-lo mais adiante, normalmente por optar em prosseguir

na ativa, inclusive com vistas a obter aposentadoria integral ou, ainda, para melhorar o fator
previdencirio aplicvel. Assim, uma vez incorporado o direito aposentao ao patrimnio do
segurado, sua permanncia na ativa no poderia prejudic-lo. Admitir que circunstncias
posteriores pudessem ensejar renda mensal inferior garantida no momento do cumprimento dos
requisitos mnimos seria permitir que o direito adquirido no pudesse ser exercido tal como adquirido.
RE 630501/RS, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 21.2.2013. (INFO
695)

Direito intertemporal

Prescrio

Benefcios assistenciais

- Ao exercer novo juzo sobre a matria, revendo o entendimento firmado na ADI 1232/DF, e, em face
do que decidido no julgamento do RE 567985/MT e do RE 580963/PR, confirmou a
inconstitucionalidade do: a) 3 do art. 20 da Lei 8.742/93, que estabelece a renda familiar
mensal per capita inferior a 1/4 do salrio mnimo para a concesso de benefcio a idosos ou
deficientes e; b) pargrafo nico do art. 34 da Lei 10.741/2003 (Estatuto do Idoso) (Art. 34. Aos
idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que no possuam meios para prover sua subsistncia,
nem de t-la provida por sua famlia, assegurado o benefcio mensal de 1 (um) salrio-mnimo, nos
termos da Lei Orgnica da Assistncia Social - Loas. Pargrafo nico. O benefcio j concedido a
qualquer membro da famlia nos termos do caput no ser computado para os fins do clculo da
renda familiar per capita a que se refere a Loas). A partir de 1998, data de julgamento da
mencionada ADI, outras normas assistenciais foram editadas, com critrios mais elsticos, a sugerir
que o legislador est a reinterpretar o art. 203, V, da CF. Consignou-se a inconstitucionalidade
superveniente do prprio critrio definido pelo 3 do art. 20 da Loas. Tratar-se de
inconstitucionalidade resultante de processo de inconstitucionalizao em face de notrias
mudanas fticas (polticas, econmicas e sociais) e jurdicas (sucessivas modificaes
legislativas dos patamares econmicos utilizados como critrios de concesso de outros
benefcios assistenciais por parte do Estado). Rcl 4374/PE, rel. Min. Gilmar Mendes, 18.4.2013.
(INFO 702)

DIREITO AMBIENTAL

Responsabilidade por danos ambientais

Sistema Nacional de Unidades de Conservao

- O 2 do art. 22 da Lei n 9.985/2000 no exige que os estudos tcnicos estejam concludos por
ocasio das consultas pblicas, mas, to somente, por ocasio da criao da prpria unidade de
conservao. AgReg em MS 26.189/DF, rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 701)

Prescrio

DIREITO CIVIL

Introduo ao Direito Civil

Nome civil

Pessoa jurdica

Vcios do negcio jurdico

Prescrio e decadncia


Direito das obrigaes

Contratos

Direitos reais

Direito de famlia

Responsabilidade civil

Sucesses

Locaes

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Condies da ao

Representao processual

Competncia

- Compete justia comum processar e julgar causas envolvendo complementao de
aposentadoria paga por entidades de previdncia privada, dada a autonomia do Direito
Previdencirio em relao ao Direito do Trabalho. Modulao dos efeitos da deciso para
reconhecer a competncia da Justia Federal do Trabalho para processar e julgar, at o trnsito
em julgado e a correspondente execuo, todas as causas da espcie em que houver sido proferida
sentena de mrito at a data da concluso, pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal, do
julgamento do presente recurso (20/2/2013). Obs: se a complementao for paga por ex-
empregador, a competncia da Justia do Trabalho (AgReg no RE 716.896/DF). RE 586453/SE,
rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 20.2.2013. (INFO 695)

- O Supremo Tribunal Federal - por ausncia de previso constitucional - no dispe de
competncia originria para processar e julgar ao popular promovida contra o Presidente da
Cmara Legislativa do Distrito Federal ou contra qualquer outro rgo ou autoridade da
Repblica, mesmo que o ato cuja invalidao se pleiteie tenha emanado do Presidente da Repblica,
das Mesas da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal ou, ainda, de qualquer dos Tribunais
Superiores da Unio. Jurisprudncia. A competncia originria do Supremo Tribunal Federal, por
qualificar-se como um complexo de atribuies jurisdicionais de extrao essencialmente
constitucional - e ante o regime de direito estrito a que se acha submetida -, no comporta a
possibilidade de ser estendida a situaes que extravasem os rgidos limites fixados, em
numerus clausus, pelo rol exaustivo inscrito no art. 102, I, da Carta Poltica. Ag. Reg. na AC
2.596/DF, rel. Min. Celso de Mello. (INFO 702)

- Descabe vislumbrar, em descompasso entre seccional da Ordem dos Advogados do Brasil e
Presidente de Tribunal de Justia, conflito federativo. Impugnado ato administrativo do Presidente do
Tribunal, surge a competncia deste ltimo para julgar a impetrao. Ag. Reg. em MS N. 31.396-AC,
rel. Min. Marco Aurlio. (INFO 706)

Litisconsrcio

Prazos

Valor da causa


- No incide o art. 259, V, do CPC (Art. 259. O valor da causa constar sempre da petio inicial e
ser: ... V - quando o litgio tiver por objeto a existncia, validade, cumprimento, modificao ou
resciso de negcio jurdico, o valor do contrato) quando se discute, na ao principal, apenas
algumas clusulas contratuais. ACO 664 Impugnao ao Valor da Causa-AgR/RJ, rel. Min. Crmen
Lcia, 24.4.2012. (INFO 703)

Ministrio Pblico

Citao e intimao

Nulidades

Extino do processo

Revelia

Antecipao de tutela

Honorrios advocatcios e outras despesas processuais

Sentena e coisa julgada

Recursos

- A jurisprudncia do STF no admite a oposio de embargos declaratrios contra deciso
monocrtica, devendo os aclaratrios ser recebidos como agravo regimental. ED na Rcl 6.193/SP,
rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 698)

- Em casos como em que se altera jurisprudncia longamente adotada, mostra-se sensato
considerar a necessidade de se modular os efeitos da deciso com base em razes de
segurana jurdica. No se trata de declarao de inconstitucionalidade em controle abstrato, a qual
pode suscitar a modulao dos efeitos da deciso mediante a aplicao do art. 27 da Lei 9.868/99.
Trata-se de substancial mudana de jurisprudncia, decorrente de nova interpretao do texto
constitucional, a impor ao STF, tendo em vista razes de segurana jurdica, a tarefa de
proceder a ponderao das consequncias e o devido ajuste do resultado, para adotar a
tcnica de deciso que possa melhor traduzir a mutao constitucional operada. Registrou-se
que a situao em apreo no diz respeito a referendo teoria do fato consumado, tal como pedido
pelo recorrido, mas de garantir a segurana jurdica tambm nos casos de sensvel mudana
jurisprudencial. RE 630733/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 15.5.2013. (INFO 706)

- Sobre o cabimento de medidas cautelares tendentes a atribuir efeito suspensivo a recurso
extraordinrio, ainda pendente de juzo de admissibilidade, a seguinte a orientao das smulas
634 e 635 do STF: No compete ao Supremo Tribunal Federal conceder medida cautelar para dar
efeito suspensivo a recurso extraordinrio que ainda no foi objeto de juzo de admissibilidade na
origem e Cabe ao presidente do tribunal de origem decidir o pedido de medida cautelar em recurso
extraordinrio ainda pendente do seu juzo de admissibilidade. Em situaes excepcionais,
contudo, o STF admite a atribuio do efeito suspensivo em tais circunstncias, desde que
presentes, simultaneamente, os seguintes requisitos: (a) manifesta situao de
verossimilhana (plausibilidade jurdica do pedido); e (b) risco iminente de dano irreparvel ou
de difcil reparao (AC 509-MC, Rel. Min. Eros Grau, Pleno, DJ de 08/04/2005). AC 3298 AgR/PB,
rel. Min. Teori Zavascki. (INFO 706)

- Eventual dvida quanto tempestividade de recurso extraordinrio com protocolo ilegvel,
processado nos autos de agravo de instrumento, poder ser sanada na interposio de agravo
regimental. AI 822891 AgR/RS, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
21.5.2013. (INFO 707)


- possvel a aplicao da multa prevista no art. 557, 2, do CPC (Art. 557. O relator negar
seguimento a recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com
smula ou com jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de
Tribunal Superior. ... 2 Quando manifestamente inadmissvel ou infundado o agravo, o tribunal
condenar o agravante a pagar ao agravado multa entre um e dez por cento do valor corrigido da
causa, ficando a interposio de qualquer outro recurso condicionada ao depsito do respectivo valor)
nas hipteses de converso de embargos declaratrios em agravo regimental. A converso dos
declaratrios em agravo e entendimento pacificado no Supremo e a oposio dos embargos tem o
intuito de mitigar a possvel incidncia de multa. RE 501726 ED/SC, rel. Min. Dias Toffoli, 4.6.2013.
(INFO 709)

- A Reclamao instrumento idneo para afastar do cenrio jurdico ato formalizado a partir de
enfoque errneo do que assentado no mbito de repercusso geral. Rcl 12681/DF, rel. Min. Marco
Aurlio, 4.6.2013. (INFO 709)

- Em nosso sistema processual, os recursos extraordinrios (o especial para o STJ e o
extraordinrio para o STF) no so recursos de pura cassao, assim considerados os que,
quando providos, devolvem o julgamento da causa instncia de origem. Trata-se, sim, de recursos
de reviso, a significar que o prprio rgo competente para o seu julgamento promover,
quando for o caso, o julgamento da causa. O julgamento do recurso do extraordinrio (como
tambm, mutatis mutandis, o do especial, no STJ) comporta, a rigor, trs etapas sucessivas, cada
uma delas subordinada superao positiva da que lhe antecede: (a) a do juzo de admissibilidade,
semelhante dos recursos ordinrios; (b) a do juzo sobre a alegao de ofensa a direito
constitucional (que na terminologia da Smula 456/STF compunha o juzo de conhecimento); e,
finalmente, se for o caso, (c) a da complementao do julgamento da causa. A prtica das nossas
Cortes Superiores, preciso reconhecer, no abona inteiramente o significado da natureza revisional
dos recursos extraordinrios. Por uma razo ou outra, quase sempre de ordem prtica e por
imposio da elevada carga de processos submetidos sua apreciao, o STF e no
diferente no STJ recorre frequentemente ou quase sempre alternativa de devolver
origem a apreciao dessas questes (da terceira etapa do julgamento), conferindo ao recurso
uma natureza muito mais de cassao do que de reviso. Ora, esse julgamento da causa
consiste justamente na apreciao de outros fundamentos que, invocados pelas partes seja para
um juzo de procedncia, seja para um juzo de improcedncia , no compuseram o objeto do
recurso extraordinrio, mas que, se conhecido esse recurso (vale dizer, se acolhido o fundamento
constitucional nele invocado pelo recorrente), passam a constituir matria de apreciao inafastvel,
sob pena de no ficar completa a prestao jurisdicional. Irrelevante, para efeito desse julgamento,
que a matria residual tenha sido ou no prequestionada no acrdo recorrido, ou que tenha sido
renovada em contrarrazes. O prequestionamento, com efeito, requisito a ser demonstrado
pelo recorrente, relativamente questo constitucional posta no recurso. A esse requisito,
todavia, no est submetida a parte recorrida, at porque, contra-arrazoar faculdade, e no
nus processual. Ao direito da parte recorrida de ver apreciada, se for o caso, toda a matria
posta na demanda, corresponde um dever do Tribunal de examin-la integralmente, mesmo
sem provocao em contrarrazes, j que essa a matria que compe o objeto do
julgamento da causa a que se faz referncia a Smula 456/STF. Alarga-se, portanto, em casos
tais, o mbito horizontal de devolutividade do recurso extraordinrio, para abranger todas as questes
jurdicas submetidas cognio do acrdo recorrido, mesmo as que, por desnecessrio, no
tenham sido por ele examinadas. Aplica-se, aqui, analogicamente, por inafastvel imposio do
sistema, o disposto no 2 do art. 515 do CPC: Quando o pedido ou a defesa tiver mais de um
fundamento e o juiz acolher apenas um deles, a apelao devolver ao tribunal o conhecimento dos
demais. Nada impede que, em casos assim, o STF, ao invs de ele prprio desde logo julgar a
causa, aplicando o direito espcie, opte por remeter esse julgamento ao juzo recorrido, como
frequentemente o faz. Todavia, o que no pode, sob pena de incorrer em grave insuficincia na
prestao jurisdicional, dar por definitivamente julgada a causa sem efetuar, ou propiciar que o
tribunal recorrido efetue, o exame de um fundamento legitimamente invocado e que pode conduzir a
um juzo favorvel parte que o invocou. RE 346736 AgR-ED/DF, rel. Min. Teori Zavascki. (INFO 709)

- A parte pode, no primeiro dia do prazo para a interposio do extraordinrio, protocolizar este
recurso, independentemente da interposio dos embargos declaratrios pela parte contrria,
sendo desnecessria a posterior ratificao do apelo extremo. RE 680371 AgR/SP, rel. orig. Min.
Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio. (INFO 710)


Execuo

- As sociedades de economia mista, mesmo quando prestadoras de servio pblico,
submetem-se ao regime de execuo comum s demais empresas privadas. Descabe a
pretenso de agasalh-las sob o regime de precatrio. Precedente: Recurso Extraordinrio n
599.628/DF, mrito julgado com repercusso geral admitida. AgReg no ARE 711.779/RS, rel. Min.
Marco Aurlio. (INFO 697)

- No cabe recurso ou reclamao ao STF para rever deciso do tribunal de origem que aplica a
sistemtica da repercusso geral, a menos que haja negativa motivada do juiz em se retratar para
adotar a deciso da Suprema Corte. Rcl 15165 AgR/MT, rel. Min. Teori Zavascki, 20.3.2013. (INFO
699)

- devida correo monetria no perodo compreendido entre a data de elaborao do clculo
da requisio de pequeno valor - RPV e sua expedio para pagamento. Entende o STF que: a)
no prazo normal para pagamento de precatrios, no so cabveis juros, de acordo com a Smula
Vinculante 17 (Durante o perodo previsto no pargrafo 1 do artigo 100 da Constituio, no incidem
juros de mora sobre os precatrios que nele sejam pagos); b) no caso de mora, para dissuadir a
inadimplncia, o devedor seria obrigado ao pagamento de juros. A diferena entre precatrio e RPV
a quantia paga pelo Estado, condenado por sentena transitada em julgado. A diferena baseada no
valor irrelevante para a determinao da mora, pois a Administrao est proibida de optar pela
inadimplncia em ambos os casos. ARE 638195/RS, rel. Min. Joaquim Barbosa, 29.5.2013. (INFO
708)

- A norma do art. 1-F da Lei 9.494/97, modificada pela Medida Provisria 2.180-35/2001 (nas
condenaes impostas Fazenda Pblica, independentemente de sua natureza e para fins de
atualizao monetria, remunerao do capital e compensao da mora, haver a incidncia uma
nica vez, at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados
caderneta de poupana), constitucional e possui aplicabilidade imediata, ou seja, desde o incio
de sua vigncia, independentemente da data do ajuizamento da ao. ED no AI 814.490-RS, rel.
Min. Ricardo Lewandowski. (INFO 708)

Ao rescisria

Juizados Especiais

- No h que se falar em condenao ao pagamento de honorrios de advogado em processos
dos juizados especiais nas hipteses em que o recorrido restar vencido. Inteligncia da norma
do art. 55 da Lei n 9.099/95 aplicvel ao Juizado Especial da Justia Federal, por fora do disposto
no art. 1 da Lei n 10.259/01. AgReg no RE 576.570/DF, rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 695)

- A regra prevista no art. 17 da Lei 10.910/2004 (Nos processos em que atuem em razo das
atribuies de seus cargos, os ocupantes dos cargos das carreiras de Procurador Federal e de
Procurador do Banco Central do Brasil sero intimados e notificados pessoalmente) no se
aplica a procuradores federais que atuam no mbito dos Juizados Especiais Federais. ARE
648629/RJ, rel. Min. Luiz Fux, 24.4.2013. (INFO 703)

- O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE 576.847-RG/BA, Rel. Min. Eros Grau,
concluiu pelo no cabimento de mandado de segurana contra decises interlocutrias
proferidas no mbito dos Juizados Especiais. AgReg no AI 857.811/PR, rel. Min. Ricardo
Lewandowski. (INFO 704)

Procedimentos especiais

Mandado de segurana


- As deliberaes negativas do Conselho Nacional de Justia, em funo de no substiturem o ato
originalmente questionado, no esto sujeitas a reviso por meio de mandado de segurana
impetrado diretamente no Supremo Tribunal Federal. Incidncia da smula 624 do STF, segundo a
qual no compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer originariamente de mandado de segurana
contra atos de outros tribunais.AgReg no MS 27.764/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski. (INFO 695)

- Autoridade administrativa no necessita de deciso em mandado de injuno em favor de
servidor pblico para simples verificao se ele preenche, ou no, os requisitos necessrios
para a aposentadoria especial (art. 57 da Lei n. 8.213/1991). Cabvel o mandado de injuno
quando a autoridade administrativa se recusa a examinar requerimento de aposentadoria especial de
servidor pblico, com fundamento na ausncia da norma regulamentadora do art. 40, 4, da
Constituio da Repblica. AgReg no MI N. 4.842/DF, rel. Min. Crmen Lcia. (INFO 700)

- A Unio pode intervir em mandado de segurana no qual o ato apontado como coator for do
Conselho Nacional de Justia CNJ. MS 25962 AgR/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o
acrdo Min. Rosa Weber, 11.4.2013. (INFO 701)

- O impetrante pode desistir de mandado de segurana a qualquer tempo, ainda que proferida
deciso de mrito a ele favorvel, e sem anuncia da parte contrria. O mandado de segurana,
enquanto ao constitucional, com base em alegado direito lquido e certo frente a ato ilegal ou
abusivo de autoridade, no se reveste de lide, em sentido material. No se aplica, ao mandado de
segurana, a condio disposta na parte final do art. 267, 4, do CPC (Art. 267. Extingue-se o
processo, sem resoluo de mrito: ... 4 Depois de decorrido o prazo para a resposta, o autor no
poder, sem o consentimento do ru, desistir da ao), nem o art. 269, V, do CPC (Art. 269. Haver
resoluo de mrito: ... V - quando o autor renunciar ao direito sobre que se funda a ao). vivel a
discusso do direito nas vias ordinrias desde que no houvesse trnsito em julgado da deciso.
Eventual m-f do impetrante que desistisse seria coibida com instrumental prprio.RE 669367/RJ,
rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber, 2.5.2013. (INFO 704)

- A legitimidade ad causam de Partido Poltico para a impetrao do mandado de segurana
coletivo, ex vi do art. 5, LXX, alnea a, satisfeita com representao em qualquer das
Casas Legislativas, sob pena de frustrar a teleologia subjacente norma Constitucional. MS
32077/DF, rel. Min. Luiz Fux. (INFO 708)

PROCESSO COLETIVO

Competncia

Legitimidade ad causam

- Em aes civis pblicas em que se discutem interesses individuais homogneos dotados de
grande relevncia social, reconhece-se a legitimidade ativa do Ministrio Pblico para seu
ajuizamento. AgReg no AI 813.045/RJ, rel. Min. Dias Toffoli. (INF 704)

Relaes entre aes coletivas e demandas individuais

Despesas sucumbenciais

Termo de ajustamento de conduta

Sentena e coisa julgada

Reexame necessrio

Execuo




DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO

Competncia

- Compete Justia do Trabalho o julgamento das aes que envolvam a complementao de
aposentadoria paga por ex-empregador. Obs: se a complementao de aposentadoria for paga por
entidade de previdncia privada, a competncia da Justia Comum (RE 586453/SE). AgReg no
RE 716.896/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski. (INFO 704)

DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Direitos fundamentais da criana e do adolescente

Adoo

Infraes administrativas

Aspectos processuais

Medidas socioeducativas

- O Juiz no est vinculado a laudos psicolgicos ou a qualquer outro levantamento tcnico
para estabelecer a medida socioeducativa adequada.O Estatuto da Criana e do Adolescente
veda a aplicao da internao, havendo outra medida adequada (art. 122, 2), mas no inibe o
Magistrado, desde que fundamentada a deciso, de optar por outra medida que se compatibilize com
as peculiaridades do caso. HC 111.045/DF, rel. Min. Crmen Lcia. (INFO 696)

- A realizao do estudo tcnico interdisciplinar previsto no art. 186, 2, da Lei n 8.069/90
constitui faculdade do juiz do processo por ato infracional e no medida obrigatria. Embora
seja prefervel a sua realizao, dificuldades de ordem prtica ou o entendimento do magistrado
acerca de sua prescindibilidade podem autorizar a sua dispensa. HC 107.473/MG, rel. Min. Rosa
Weber. (INFO 698)

DIREITO EMPRESARIAL

Direito societrio

Ttulos de crdito

Propriedade industrial

Falncia e recuperao judicial

DIREITO DO CONSUMIDOR

Cobrana indevida

Clusulas abusivas

Direitos bsicos do consumidor

Vcio e fato do produto


Infraes administrativas s normas consumeristas

Cadastros restritivos do crdito

Aspectos processuais

DIREITO PENAL

Tipicidade

- O reconhecimento da insignificncia no pode levar em conta apenas a expresso econmica da
leso, de modo que se o agente possui acentuada periculosidade e faz do crime o seu meio de vida,
a apostar na impunidade, mostra-se inaplicvel o princpio da insignificncia, ante a reprovabilidade e
ofensividade da conduta. HC 114340/ES, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 14.5.2013. (INFO 706)

Concurso de pessoas

- A exigncia de cumprimento de um sexto da pena para a progresso de regime se aplica a crimes
hediondos praticados antes da vigncia da Lei 11.464/2007, que, ao alterar a redao do art. 2 da
Lei 8.072/90, exigiria o cumprimento de dois quintos da pena, para condenado primrio, e trs quintos,
para reincidente.julgamento do RHC 91300/DF (DJe de 3.4.2009), oportunidade em que decidido que
o sistema jurdico anterior edio da Lei 11.464/2007 seria mais benfico ao condenado em matria
de requisito temporal.Nesse sentido, o art. 1, 2, da Lei 8.072/90, na sua redao original, no
poderia ser usado como parmetro de comparao com a Lei 11.464/2007, porque declarado
inconstitucional no julgamento do HC 82959/SP (DJU de 1.9.2006). O Min. Luiz Fux lembrou, ainda,
precedente firmado no AI 757480/RJ (DJe de 27.11.2009), no sentido de que a Lei 11.464/2007
apenas seria aplicvel aos fatos cometidos aps o incio de sua vigncia.
RE 579167/AC, rel. Min. Marco Aurlio, 16.5.2013. (RE-579167)

Concurso de pessoas

Concurso de crimes

Penas

- No se pode ter como idneo para a exasperao da pena o juzo de ser o crime de furto porta de
entrada para delitos de maior gravidade, aferindo esse elemento como fato de maior reprovabilidade
da conduta. Tampouco, em vista da falta de certides especficas, possvel reconhecer-se, no caso,
a presena de maus antecedentes por parte do paciente. HC 112.309/MS, rel. Min. Dias Toffoli.
(INFO 695)

- A circunstncia judicial mal causado pelo txico valorada negativamente pelo juzo sentenciante
nsita conduta delituosa, incorporada ao prprio tipo penal, no podendo, pois, ser utilizada como
elemento hbil a proporcionar a majorao da reprimenda, sob pena de indesejado bis in idem. No
caso sob exame, o intuito de obter lucro fcil tambm est contido na conduta de comercializar a
droga, de modo que no cabe invoc-lo para o fim de majorar a pena-base, ante a possibilidade de,
novamente, incorrer-se em bis in idem. HC 107.532/SC, red. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski.
(INFO 695)

- A dosimetria da pena submete-se a certa discricionariedade judicial. O Cdigo Penal no estabelece
rgidos esquemas matemticos ou regras absolutamente objetivas para a fixao da pena. Cabe s
instncias ordinrias, mais prximas dos fatos e das provas, fixar as penas. s Cortes Superiores, no
exame da dosimetria das penas em grau recursal, compete precipuamente o controle da legalidade e
da constitucionalidade dos critrios empregados, com a correo apenas de eventuais discrepncias
gritantes e arbitrrias nas fraes de aumento ou diminuio adotadas pelas instncias anteriores.
No se mostra hbil o habeas corpus para reviso a respeito, salvo se presente manifesta ilegalidade

ou arbitrariedade. HC 109.713/RJ, rel. Min. Rosa Weber. (INFO 697)

- No valoradas na primeira e segunda fases do critrio trifsico de dosimetria da pena, a
quantidade de droga apreendida e a forma de acondicionamento do entorpecente so
fundamentos idneos para justificar o patamar de reduo da pena em razo da incidncia da
causa de diminuio prevista no art. 33, 4 da Lei de Txicos. O Juzo da 2 Vara de Txicos da
Comarca de Belo Horizonte/MG escolheu a frao mnima de reduo com base no elevado
montante de droga apreendida e na forma de acondicionamento do entorpecente (93,05g de cocana
subdivididos em 108 invlucros). HC 110.920/MG, rel. Min. Crmen Lcia. (INFO 697)

- constitucional a aplicao da reincidncia como agravante da pena em processos criminais
(CP, art. 61, I). A reincidncia no contrariaria a individualizao da pena. Ao contrrio, levar-se em
conta, justamente, o perfil do condenado, ao distingui-lo daqueles que cometessem a primeira
infrao penal. Sua aplicao no significa duplicidade, porquanto no alcana delito pretrito, mas
novo ilcito, que ocorre sem que ultrapassado o interregno do art. 64 do CP. Razovel o fator de
discriminao, considerado o perfil do ru, merecedor de maior repreenso porque voltara a delinquir
a despeito da condenao havida, que deveria ter sido tomada como advertncia no que tange
necessidade de adoo de postura prpria ao homem mdio. Respaldado, ento, o instituto
constitucional da individualizao da pena, na medida em que se evita colocar o reincidente e o
agente episdico no mesmo patamar. RE 453000/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 4.4.2013. (INFO 700)

- No cabe a substituio de pena privativa de liberdade por restritiva de direito quando o
crime for cometido com violncia. HC 114703/MS, rel. Min. Gilmar Mendes, 16.4.2013. (INFO 702)

Medidas de segurana

Prescrio

Outras causas de extino da punibilidade

- O STF firme no sentido de que o instituto da graa, previsto no art. 5., inc. XLIII, da
Constituio Federal, engloba o indulto e a comutao da pena, estando a competncia
privativa do Presidente da Repblica para a concesso desses benefcios limitada pela
vedao estabelecida no referido dispositivo constitucional. HC 115.099/SP, rel. Min. Crmen
Lcia. (INFO 698)

Crimes contra a vida

- Mostra-se inconstitucional interpretao de a interrupo da gravidez de feto anencfalo ser conduta
tipificada nos artigos 124, 126 e 128, incisos I e II, do Cdigo Penal. ADPF 54/DF, rel. Min. MIN.
Marco Aurlio. (INFO 704)

Crimes contra o patrimnio

- O crime de estelionato contra a Previdncia Social, quando praticado pelo prprio beneficirio das
prestaes, tem carter permanente, o que fixa como termo inicial do prazo prescricional a data da
cessao da permanncia. HC 114.573/GO, rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 699)

- A prtica do crime de roubo mediante uma nica conduta dirigida a vtimas diversas, com
prejuzo psquico e fsico para ambas, configura hiptese de concurso formal, com espeque no art.
70 do Cdigo Penal. RHC 112.871/DF, rel. Min. ROSA WEBER. (INFO 704)

- Latrocnio cometido contra patrimnio comum do casal configura delito nico, afastando-se o
concurso de crimes, devendo a circunstncia de pluralidade de vtimas ser considerada na
fixao da pena-base. HC 109539/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.5.2013. (INFO 705)

Crimes contra a dignidade sexual


Crimes contra a ordem tributria

- O tipo penal do art. 3, II, da Lei 8.137/90 descreve crime de mo prpria praticado por funcionrio
pblico, mas no exige que o servidor tenha a atribuio especfica de lanamento tributrio.
RHC N. 108.822/GO, rel. Min. Gilmar Mendes. (INFO 698)

- O princpio da insignificncia deve ser aplicado ao delito de descaminho quando o valor
sonegado for inferior ao estabelecido no art. 20 da Lei 10.522/2002, com a redao dada pela
Lei 11.033/2004. No caso sob exame, a soma dos tributos no recolhidos perfaz o total de
R$ 14.409,19, valor muito superior ao estabelecido para o arquivamento dos autos das execues
fiscais. HC 115.514/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski. (INFO 701)

- Os delitos previstos no art. 1 da Lei 8.137/90 so de natureza material, exigindo-se, para a sua
tipificao, a constituio definitiva do crdito tributrio para o desencadeamento da ao penal.
Carece de justa causa qualquer ato investigatrio ou persecutrio judicial antes do
pronunciamento definitivo da administrao fazendria no tocante ao dbito fiscal de
responsabilidade do contribuinte. HC N. 108.159-RO, rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 702)

- Embora reduzida a expressividade financeira do tributo omitido ou sonegado, no possvel acatar
a tese de irrelevncia material da conduta, quando se trata de prtica habitual na vida
pregressa do agente, a demonstrar ser ele um infrator contumaz e com personalidade voltada
prtica delitiva, ainda que, formalmente, no se possa reconhecer a existncia da reincidncia. HC
115.869/RS, rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 705)

Crimes da Lei de Drogas


Crimes contra a f pblica


Crimes contra a Administrao Pblica

- A eventual destinao dada ao dinheiro no tem relevncia para a caracterizao da conduta tpica
nos crimes de corrupo passiva e ativa. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa. (INFO 703)

Crime contra a Administrao da

- O crime de patrocnio infiel pressupe que o profissional da advocacia tenha recebido outorga de
poderes para representar seu cliente. HC 110196/PA, rel. Min. Marco Aurlio, 14.5.2013. (INFO 706)

Crimes previstos no ECA

Crimes previstos no Estatuto do Desarmamento

- A jurisprudncia do STF pacificou-se no sentido de que a atipicidade temporria ou vacatio legis
especial prevista nos artigos 30 e 32 da Lei n 10.826/2003 se restringe ao crime de posse de
arma de fogo no interior de residncia ou local de trabalho. RHC 113.835/DF, rel. Min. Rosa
Weber. (INFO 697)

- O tipo penal do art. 14 da Lei 10.826/2003 (porte ilegal de arma de fogo) contempla crime de
mera conduta, sendo suficiente a ao de portar ilegalmente a arma de fogo, ainda que
desmuniciada. O fato de estar desmuniciado o revlver no o desqualifica como arma, tendo em
vista que a ofensividade de uma arma de fogo no est apenas na sua capacidade de disparar
projteis, causando ferimentos graves ou morte, mas tambm, na grande maioria dos casos, no seu
potencial de intimidao. O objetivo do legislador foi antecipar a punio de fatos que

apresentam potencial lesivo populao - como o porte de arma de fogo em desacordo com as
balizas legais -, prevenindo a prtica de crimes como homicdios, leses corporais, roubos etc. E
no se pode negar que uma arma de fogo, transportada pelo agente na cintura, ainda que
desmuniciada, propcia, por exemplo, prtica do crime de roubo, diante do seu poder de ameaa
e de intimidao da vtima. HC 95073/MS, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Teori
Zavascki, 19.3.2013. (INFO 699)

Lei de crimes hediondos


Lei das contravenes penais

- O guardador ou lavador autnomo de veculos automotores no registrado na
Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego - SRTE, nos termos fixados pela Lei
6.242/75, no pode ser denunciado pela suposta prtica de exerccio ilegal da profisso. A
tipificao em debate tem por finalidade garantir que as profisses sejam exercidas por profissionais
habilitados e, no caso daqueles conhecidos por flanelinhas, a falta de registro no rgo
competente no atinge, de forma significativa, o bem jurdico penalmente protegido. HC
115046/MG, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 19.3.2013. (INFO 699)

Lavagem de dinheiro

- Caracteriza o crime de lavagem de dinheiro o recebimento de dinheiro em espcie, que o ru sabia
ser de origem criminosa, mediante mecanismos de ocultao e dissimulao da natureza, origem,
localizao, destinao e propriedade dos valores, e com auxlio dos agentes envolvidos no
pagamento do dinheiro, bem como de instituio financeira que serviu de intermediria lavagem de
capitais. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa. (INFO 703)

- A lavagem de dinheiro constitui crime autnomo em relao aos crimes antecedentes, e no mero
exaurimento do crime anterior. A lei de lavagem de dinheiro (Lei 9.613/98), ao prever a conduta
delituosa descrita no seu art. 1, teve entre suas finalidades o objetivo de impedir que se obtivesse
proveito a partir de recursos oriundos de crimes, como, no caso concreto, os crimes contra a
administrao pblica e o sistema financeiro nacional. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa. (INFO
703)

- A dissimulao da origem, localizao e movimentao de valores sacados em espcie, com
ocultao dos verdadeiros proprietrios ou beneficirios dessas quantias, no caracteriza o delito
previsto no art. 1, V e VI, da Lei 9.613/1998 (na redao anterior Lei 12.683/2012), se no h prova
suficiente, como no caso, de que os acusados tinham conhecimento dos crimes antecedentes
lavagem do dinheiro. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa. (INFO 703)

Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional

- Desnecessidade, para a configurao da co-autoria delitiva, de que cada um dos agentes tenha
praticado todos os atos fraudulentos que caracterizaram a gesto fraudulenta de instituio financeira.
Pela diviso de tarefas, cada co-autor era incumbido da realizao de determinadas condutas, cujo
objetivo era a realizao do delito. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa. (INFO 703)

- A manuteno, ao longo de 2003, de conta no exterior com depsitos em valor superior aos cem mil
dlares americanos previstos na Circular n 3.225/2004 e na Circular n 3.278/2005 do Banco Central
do Brasil no caracteriza o crime descrito no art. 22, pargrafo nico, segunda parte, da Lei
7.492/1986, se o saldo mantido nessa conta era, em 31.12.2003 e em 31.12.2004, inferior a
US$ 100.000,00, o que dispensa o titular de declarar ao Banco Central os depsitos existentes,
conforme excepcionado pelo art. 3 dessas duas Circulares. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa.
(INFO 703)

- Caracterizao do crime previsto no art. 22, pargrafo nico, primeira parte, da Lei 7.492/1986, que
tipifica a conduta daquele que, a qualquer ttulo, promove, sem autorizao legal, a sada de moeda

ou divisa para o exterior. A materializao do delito de evaso de divisas prescinde da sada
fsica de moeda do territrio nacional. Por conseguinte, mesmo aceitando-se a alegao de que os
depsitos em conta no exterior teriam sido feitos mediante as chamadas operaes dlar-cabo,
aquele que efetua pagamento em reais no Brasil, com o objetivo de disponibilizar, atravs do outro
que recebeu tal pagamento, o respectivo montante em moeda estrangeira no exterior, tambm
incorre no ilcito de evaso de divisas. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa. (INFO 703)

DIREITO PENAL MILITAR

Parte Geral

- Ainda que a quantia subtrada fosse nfima, no poderia ser aplicado o referido princpio, ante a
elevada reprovabilidade da conduta do militar que se aproveita do ambiente da caserna para
subtrair dinheiro de um colega. Aos militares cabe a guarda da lei e da ordem, competindo-lhes o
papel de guardies da estabilidade, a servio do direito e da paz social, razo pela qual deles se
espera conduta exemplar para o restante da sociedade, o que no se verificou na espcie. HC
115.591/PE, rel. Min. Rosa Weber. (INFO 703)

Crimes em espcie

- O militar que distribui panfletos com crticas ao salrio e excessiva jornada de trabalho no
comete o crime de incitamento desobedincia (CPM, art. 155) e, tampouco, o de publicao
ou crtica indevida s Foras Armadas (CPM, art.166). Teriam ocorrido relatos de situaes,
abstratamente consideradas, de excesso de jornada de trabalho, de entraves a tratamentos de sade
fora do aquartelamento, de insatisfao quanto aos valores recebidos a ttulo de soldo pelos soldados.
Para se desobedecer a uma ordem, essa deveria ser identificada e, no material acostado aos autos,
no h individualizao de comando de autoridade militar que se pretendesse descumprir. As
Foras Armadas, nos termos do art. 142 da CF, seriam organizadas com base na hierarquia e
na disciplina, as quais no se confundiriam com desmandos e arbitrariedades. HC 106808/RN,
rel. Min. Gilmar Mendes, 9.4.2013. (INFO 701)

PROCESSO PENAL

Competncia

- Compete justia federal comum processar e julgar civil, em tempo de paz, por delitos
alegadamente cometidos por estes em ambiente estranho ao da Administrao castrense e
praticados contra militar das Foras Armadas na funo de policiamento ostensivo, que traduz tpica
atividade de segurana pblica. HC 112936/RJ, rel. Min. Celso de Mello, 5.2.2013. (INFO 694)

- O foro por prerrogativa de funo previsto para vereadores em Constituio Estadual, embora
constitucional, no prevalece na Justia Federal, que no se subordina s Constituies dos Estado,
mas sim a Constituio Federal (art. 109). HC 110496/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 9.4.2013. (INFO
701)

- O Supremo Tribunal Federal, diante de sua estrutura limitada, tem, em vrios casos criminais de sua
competncia originria, determinado o desmembramento do feito. No possvel tratar a questo
do desmembramento de forma geral e abstrata, sendo ela sensvel, como permite o
mencionado art. 80, a questes de convenincia e oportunidade. AgReg na AP 674/PE, rel. Min.
Rosa Weber. (INFO 704)

- Competncia da Justia Federal para julgar e processar crimes de falsificao de selo de
junta comercial. Interesse jurdico direto e especfico da Unio demonstrado. ED no RE 670.569-SC,
rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 707)

Ao penal


- A extino de ao penal de forma prematura (trancamento) somente se d em hipteses
excepcionais, quando patentemente demonstrada: (a) a atipicidade da conduta; (b) a ausncia de
indcios mnimos de autoria e materialidade delitivas; ou (c) a presena de causa extintiva da
punibilidade. HC 112.957/SP, rel Min. Teori Zavascki. (INFO 702)

- O juzo exercido no momento do recebimento da denncia de cognio meramente sumria,
devendo-se ter cautela para no rejeitar a acusao como se estivesse decidindo definitivamente
sbre o mrito da causa (MARQUES, Jos Frederico. Elementos de Direito Processual Penal. V. II. 2
ed. Rio de Janeiro: Forense, 1965. p. 164 e 168). A justa causa constatada pela presena de lastro
probatrio mnimo a embasar a pea acusatria, a fim de que no se submeta algum a julgamento
pblico ante uma denncia sem quaisquer fundamentos, exonerando o parquet da produo de prova
plena sobre os fatos narrados na exordial acusatria. Inq N. 2.588-SP, rel. Min. Luiz Fux. (INFO 706)

- Proferida a sentena condenatria, ficam superadas todas as questes suscitadas na
resposta acusao, ante o reconhecimento da existncia de materialidade e a comprovao
da autoria do crime. Incide, na espcie, mutatis mutandis, o entendimento sedimentado nesta Corte
no sentido que a supervenincia de sentena condenatria, que denota a viabilidade da ao penal,
prejudica a preliminar de nulidade processual por falta de defesa prvia denncia (HC 89.517/RJ,
Rel. Min. Cezar Peluso). RHC 115.520-SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski (INFO 707)

Citao e intimao

- Diante do comparecimento do preso em juzo, no possvel invocar nulidade por ausncia
de citao. Conquanto preso, o ru foi regularmente requisitado autoridade carcerria a fim de
comparecer ao interrogatrio. A apresentao do denunciado ao juzo, a despeito de no cumprir
a ortodoxia da novel redao do art. 360 do CPP, introduzida pela Lei 10.792/2003 supre a
eventual ocorrncia de nulidade. RHC 106461/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.5.2013. (INFO 705)

- A prerrogativa de intimao pessoal dos atos do processo no se estende aos advogados
constitudos. HC 107.848-SP, rel. Min. Gilmar Mendes. (INFO 708)

Questes e processos incidentes

Priso

- O ordenamento jurdico no contempla a custdia automtica conforme a gravidade da
imputao. Esta surge neutra quanto preventiva. HC 111.497/SP, rel. Min. MARCO AURLIO.
(INFO 697)

- No traduz manifesta arbitrariedade a decretao de priso cautelar de acusado com quem foi
apreendida expressiva quantidade de drogas, a revelar profundo envolvimento na atividade de trfico
de drogas, com risco de reiterao delitiva e ordem pblica. HC 109.111/ES, red. p/ o acrdo Min.
Rosa Weber. (INFO 697)

- Periculosidade do agente e a dinmica criminosa descrita na denncia so fatores que devem
ser analisados na decretao da preventiva. O modus operandi da prtica delitiva, a revelar a
periculosidade in concreto do ru, constitui justificativa idnea da priso preventiva para garantia da
ordem pblica. RHC 110.057/MT, rel. Min. Gilmar Mendes. (INFO 697)

- A existncia de organizao criminosa impe a necessidade de se interromper ou diminuir a
atuao de seus integrantes como garantia da ordem pblica, constituindo fundamentao cautelar
idnea e suficiente para a priso preventiva. HC 108.049/SP, rel. Min. Teori Zavascki. (INFO 700)

- A periculosidade do agente e o risco de reiterao delitiva demonstram a necessidade de se
acautelar o meio social para que seja resguardada a ordem pblica, alm de constiturem fundamento
idneo para a priso preventiva. As condies subjetivas favorveis ao paciente no obstam a
segregao cautelar, desde que presentes nos autos elementos concretos a recomendar sua
manuteno. HC 115.602/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski. (INFO 701)


- Com a supervenincia da sentena condenatria, que constitui novo ttulo da priso, est
superada a questo relativa ao antecedente excesso de prazo da priso. HC 113.189/RS, rel.
Min. Crmen Lcia. (INFO 702)

- Com o advento da Lei n 11.719/2008, que acrescentou o pargrafo nico ao art. 387 do Cdigo de
Processo Penal, a sentena condenatria passou a constituir novo ttulo judicial motivador da
custdia cautelar, dado o mandamento de o juiz monocrtico fundamentar a manuteno ou a
decretao da custdia nessa ocasio. RHC N. 116.114-MG, rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 706)

- Toda a construo doutrinria e jurisprudencial sobre o excesso de prazo no processo penal para a
formao da culpa diz respeito demora para o julgamento em primeiro grau de jurisdio. Prolatada
a sentena, a jurisprudncia posiciona-se no sentido de que no h mais falar em excesso de
prazo, falta em especial de parmetros normativos para avaliar quando a demora no
julgamento do recurso se torna arbitrria. HC 110.708-CE, red. p/ acrdo Min. Rosa Weber.
(INFO 710)

Provas

- Para o reconhecimento de eventual nulidade decorrente da inverso da ordem de perguntas
estabelecida pelo art. 212 do CPP necessrio demonstrar-se o prejuzo. HC 115336/RS, rel. Min.
Crmen Lcia, 21.5.2013. (INFO 707)

Cautelares probatrias

Tribunal do Jri

- Quando a causa apresenta elevada complexidade, o prazo mnimo de adiamento da sesso
de julgamento no caso de ausncia dos defensores constitudos 10 dias, na forma do art. 456
do CPP mostra-se insuficiente, mesmo se a ausncia dos defensores for injustificada. Nessa
situao, a exigncia de um perodo de tempo mais elastecido encontra fundamento nos princpios da
razoabilidade, da proporcionalidade e, ainda, no devido processo legal substantivo, no o meramente
formal. HC 108527/PA, rel. Min. Gilmar Mendes, 14.5.2013. (INFO 706)

Nulidades

- O acusado, embora preso, tem o direito de comparecer, de assistir e de presenciar, sob pena
de nulidade absoluta, os atos processuais, notadamente aqueles que se produzem na fase de
instruo do processo penal. HC 111728/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 19.2.2013. (INFO 695)

- Quanto a celeuma acerca de determinao da quebra de sigilo pelo juzo federal posteriormente
declarado incompetente em razo de se identificar a atuao de organizao criminosa, a ensejar
a remessa do feito vara especializada , havendo dvidas fundadas sobre qual seria o juzo
competente, aplica-se a teoria do juzo aparente. HC 110496/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes,
9.4.2013. (INFO 701)

- Para o reconhecimento de nulidade, ainda que absoluta, necessria a demonstrao do
efetivo prejuzo. RHC 117096/BA, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 23.4.2013. (INFO 703)

- Revelada pela defesa a inteno de sustentar oralmente as teses da impetrao, deve ser
assegurada a ela tal possibilidade, sob pena de nulidade. HC 113.340/SP, rel. Min. Ricardo
Lewandowski. (INFO 703)

Recursos

- Cumpre proclamar a deciso mais favorvel ao paciente quando, em recurso especial,
ocorrer empate na votao e, por isso, desnecessria a participao de magistrado de outra turma

para fins de desempate. HC 113518/GO, rel. Min. Teori Zavascki, 26.2.2013. (INFO 696)

- No lcito aplicar medida de segurana em grau de recurso, quando s o ru tenha
recorrido sem requer-la, haja vista a formao de coisa julgada sobre a aplicao da pena. HC
111.769/SP, red. P/ o acrdo Min. Cezar Peluso. (INFO 696)

- O prazo para interposio do agravo, visando subida de recurso extraordinrio criminal, no tem
regncia pelo Cdigo de Processo Civil, considerada a Lei n 9.850/94, mas pela Lei n 8.038/90, na
redao primitiva. AgReg no ARE 730.240/SP, rel. Min. Marco Aurlio. (INFO 703)

- No viola o postulado constitucional do juiz natural o julgamento de apelao por rgo composto
majoritariamente por juzes convocados, autorizado no mbito da Justia Federal pela Lei 9.788/1999.
HC 101.952-SP, red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber. (INFO 710)

Habeas corpus

- O habeas corpus no tutela to somente o direito de ir e vir do cidado em face de violncia,
coao ilegal ou abuso de poder. O writ cabvel quando se discutir, efetivamente, aquilo que a
dogmtica constitucional e penal alem denominaria Justizgrundrechte. Essa expresso utilizada
para se referir a elenco de normas constantes da Constituio que tem por escopo proteger o
indivduo no contexto do processo judicial. O termo imperfeito, uma vez que, amide, esses direitos
transcenderiam a esfera propriamente judicial. Assim, falta de outra denominao genrica, adota-
se designao assemelhada direitos fundamentais de carter judicial e garantias constitucionais
do processo , embora consciente de que se cuida de denominaes que pecam por impreciso.
No se olvida das legtimas razes que alimentam a preocupao com o alargamento das hipteses
de cabimento do habeas corpus e, com efeito, as distores que dele decorrem. Contudo, mais
lesivo, ante os fatos histricos, restringir seu espectro de tutela. A questo subjacente a validade
do ato consubstanciado na concesso de medida de busca e apreenso, deferida pelo juzo.
Na perspectiva dos direitos fundamentais de carter judicial e de garantias do processo,
mostra-se cabvel a utilizao do writ nessa hiptese, porquanto, efetivamente, encontra-se o
paciente sujeito a ato constritivo, real e concreto, do poder estatal. HC 112851/DF, rel. Min.
Gilmar Mendes, 5.3.2013. (INFO 697)

- No cabe habeas corpus de deciso monocrtica de Ministro do STJ que nega seguimento a
idntica ao constitucional l impetrada por ser substitutivo de recurso ordinrio. HC
116114/MG, rel. Min. Dias Toffoli, 9.4.2013. (INFO 701)

- O STJ no conheceu do writ manejado pela defesa por entender que, interposto o recurso previsto
no ordenamento jurdico para a anlise de eventual ofensa legislao federal na realizao da
dosimetria da pena, no cabvel a impetrao de habeas corpus. Todavia, no cabe ao julgador
estabelecer pressuposto no previsto no ordenamento jurdico, de modo a restringir o
conhecimento do remdio heroico. HC 113.103/MT, rel. Min. Ricardo Lewandowski. (INFO 701)

- No possvel, na via do habeas corpus, discutir-se a correta tipificao dos fatos imputados
ao paciente na ao penal. No lcito ao magistrado, quando do recebimento da denncia, em
mero juzo de admissibilidade da acusao, conferir definio jurdica aos fatos narrados na pea
acusatria. O momento adequado para faz-lo na prolao da sentena, ocasio em que pode
haver a emendatio libelli ou a mutatio libelli, se a instruo criminal assim o indicar. HC 111445/PE,
rel. Min. Dias Toffoli, 16.4.2013. (INFO 702)

- No possvel utilizar a via do habeas corpus para rever as decises do Superior Tribunal de
Justia quanto admissibilidade ou no do apelo especial. Essa questo, alis, no est relacionada
diretamente com a liberdade de locomoo do paciente e deve ser resolvida naquele Tribunal. HC
116.305-PR, rel. Min. Ricardo Lewandowski. (INFO 708)

- O controle judicial prvio de admissibilidade de qualquer acusao penal, mesmo em mbito de
habeas corpus, legtimo e no ofende os princpios constitucionais do juiz natural e do monoplio da
titularidade do Ministrio Pblico em ao penal de iniciativa pblica, quando a pretenso estatal

estiver destituda de base emprica idnea. RE 593443/SP, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o
acrdo Min. Ricardo Lewandowski, 6.6.2013. (INFO 709)

Reviso criminal

Execuo penal

- possvel de dar-se incio ao cumprimento da pena quando a defesa se utiliza da interposio de
recursos manifestamente incabveis para obstar o trnsito em julgado da condenao. HC
115.517/PR, rel. Min. Ricardo Lewandowski. (INFO 698)

- O magistrado no necessitaria aguardar o trnsito em julgado do segundo crime para
determinar a regresso do regime prisional com fundamento na prtica de nova infrao penal
durante a execuo da pena. Diante a prtica de novo fato delitivo, a transferncia para regime mais
rigoroso no significara condenao, apenas fora considerada a circunstncia. HC 110881/MT, rel.
orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber, 7.5.2013. (INFO 705)

- O cometimento de falta grave, durante a execuo da pena privativa de liberdade, implica o
recomeo da contagem do prazo para a obteno de benefcios executrios. RHC 116.203/DF, rel.
Min. Dias Toffoli. (INFO 705)

Juizados Especiais Criminais

Lei Maria da Penha

Lei das Organizaes Criminosas

PROCESSO PENAL MILITAR

Competncia

- A competncia da Justia Militar, embora no se restrinja aos integrantes das Foras Armadas, deve
ser interpretada restritivamente quanto ao julgamento de civil em tempos de paz por seu carter
anmalo. Precedente: HC 81.963/RS, rel. Min. Celso de Mello, 2 Turma, unnime, DJe 18.6.2002.
Apesar da tendncia de limitar a atuao da Justia Castrense em tempos de paz, o saque
indevido por civil de benefcio de penso militar afeta bens e servios das instituies
militares, estando justificada a competncia da Justia militar. HC 113.423/SP, rel. Min. Rosa
Weber. (INFO 696)

- Crime de desacato praticado por civil contra militar em situao de atividade em lugar sujeito
administrao militar atrai a incidncia do art. 9, inciso III, alnea b, do Cdigo Penal Militar.
Dessa forma, enquadrando-se a conduta no art. 299 do Cdigo Penal Militar, a competncia
para processar e julgar o crime da Justia castrense, na forma do art. 124 da Constituio
Federal. HC 113.430/SP, rel. Min. Dias Toffoli. (INFO 704)