Nombre y Apellidos: Tania Lucia Aguilar Garca Kary Julissa Curay Moran Katherine Mercedes Pasiche Mondragon Guisella Yanina Sandoval Hidalgo
Docente: Dr. Jorge Alejos Abanto.
Ciclo: III
Escuela: Derecho y Ciencias Polticas
Sullana, 29 de Abril de 2013
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
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DEDICATORIA:
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INDICE
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL I. CONCEPTO DE FUENTE 1.1. CLASIFICACIN DE LAS FUENTES 1.1.1.- Fuentes Formales A.- LA CONSTITUCIN B.- LA LEY ORDINARIA C.- TRATADOS Y DERECHOS INTERNACIONALES D.- LA JURISPRUDENCIA E.- EL DERECHO COMPARADO: 1.1.2.- LAS FUENTES MATERIALES A.- La Costumbre B.- La Doctrina CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA
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INTRODUCCIN
Prosiguiendo con el tema dentro de lo que concierne el Derecho Constitucional se encuentra lo que es Las fuentes del Derecho Constitucional pero primero tenemos que tener en claro que significa la palabra fuente ya que es un rgano o medio productor de la norma jurdica en su realidad. Las fuentes del Derecho Constitucional se clasifican en Fuentes Formales tambin llamadas directas o inmediatas y Fuentes Materiales o tambin llamadas indirectas o mediatas. Esperando que el trabajo sea de su total agrado.
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I.- CONCEPTO DE FUENTE Literalmente fuente quiere decir manantial, origen, principio y fundamento de algo. Se puede hablar as de las fuentes de un lago, de un rio o de una inspiracin de un poeta o literato. En terreno jurdico fuente significara la causa, el origen, el hecho o los actos creadores del Derecho. rgano o medio productor de la norma jurdica en su realidad o contenido concreto o ya el fundamento de validez jurdica de las normas o bien la forma o manifestacin de la norma jurdica. La expresin fuente da cuenta, al menos, de tres realidades distintas, esto es el origen, la expresin formal de la norma y el fundamento de legitimidad.
1.1.- CLASIFICACIN DE LAS FUENTES: LEGAZ Y LA CAMBRA, como otros autores, seala que las causas Son unas de la naturaleza material y otras de ndole formal: en este sentido se habla de FUENTES MATERIALES Y FUENTES FORMALES. En cuanto a clasificacin de las fuentes puede ofrecerse la que se distingue entre: 1.1.1.- Fuentes Formales: o tambin llamadas directas o inmediatas; son las que no presuponen la existencia, ni previo funcionamiento de otras fuentes.
Las fuentes formales, radican en el mbito propiamente normativo y son las formas de manifestarse la voluntad creadora del Derecho, en tanto que mediante dichas formas existe el fundamento de la validez jurdica de una norma.
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Entre las fuentes formales tenemos: A. La constitucin B. La ley ordinaria C. Tratados y derecho internacional D. La jurisprudencia E. El derecho comparado
A.- LA CONSTITUCIN: Definicin Del Trmino Constitucin: De la constitucin podemos hablar en doble sentido: En sentido FORMAL, que se entiende como un documento legal escrito, en que se recoge y se organiza el sistema poltico de un pas, siendo su ley fundamental. En este sentido, todos o casi todos los pases tienen constitucin a excepcin de Gran Bretaa por su calidad de gente. En sentido MATERIAL, est referida al funcionamiento real de una constitucin, es decir a las materias que se ocupa o a su contenido esencial. Es decir, La constitucin, a veces es llamada tambin carta magna es la norma suprema, escrita o no, de un Estado de derecho soberano u organizacin, establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado, como poder legislativo, ejecutivo y judicial y de estos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades.
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La constitucin como culminacin de la obra constituyente aparece como la primera de las fuentes de manifestacin de derecho; es decir como la fuente de fuentes. La primera fuente fundamental del derecho constitucional, es precisamente el texto de la Constitucin. En general, debe tratarse de un texto con una rigidez formal superior al de la ley. para este efecto debe entenderse tambin por constitucin no solamente a la breve codificacin de normas especialmente de la mayor jerarqua que rigen un Estado, sino a todas aquellas que tienen igual categora y que integran un orden constitucional aun cuando fuera con leyes separadas. Conviene anotar que la constitucin o Ley de Leyes se caracteriza por provenir de un poder Constituyente, en tanto las leyes ordinarias provienen de un poder constitutivo. Lo que implica entre otras cosas que las primeras sean modificadas solo por procedimientos extraordinarios, en tanto las otras de acuerdo a medios comunes. Sin embargo por la materia que regulan las leyes constitucionales aquellas que se dan en consecuencia de la constitucin, o sea para completarla en sus detalles o procedimientos y por disposicin expresa de la misma. El texto constitucional es el fundamento y cspide de todas las normas de derecho. As, dentro de los contenidos bsicos de este texto se encuentra la estructuracin del poder y sus funciones esenciales, as como la forma de creacin (quin, cmo, cundo, etc.) de las normas jurdicas de alcance generales como anota Kelsen 1 . Luego, se incorporan el estatuto de los derechos y garantas individuales. Por ejemplo, la Constitucin de los
1 KELSEN, HANS. Teora General del Derecho y del Estado. Tercera Edicin, traduccin de Garca Manes, Mxico, UNAM, 1969. FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
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Estados Unidos de Amrica en su versin original de 1787 no contena este catlogo, el que se incorpor mediante las primeras diez enmiendas. La Constitucin puede contener elementos ideolgicos expresos o una estructura de valores afianzada, reflejando una opcin, tal como lo vemos en los artculos 1 y 5 de nuestra Constitucin Poltica de la Repblica, los que no slo sealan que el Estado se encuentra al servicio de la persona humana sino que, adems, establecen que su finalidad es resguardar ciertos derechos que son anteriores a l, radicados en las personas y no concedidos por la ley sino que inmanentes al ser humano.
B.- LA LEY ORDINARIA: Es la norma de rango legal que constituye, generalmente, el segundo escaln en la jerarqua jurdica de las leyes de un Estado. Constituye tambin fuente formal en cuanto, como hemos sealado, regula materia constitucional. Empero, algunos AUTORES SE PLANTEAN el problema consistente en si en el caso de que esa Ley sea inconstitucional Siempre habra que tenerla como fuente? Es sabido que las Leyes no deben contradecir a la constitucin; que de ocurrir esta situacin no tiene validez constitucional y en algunos casos se prev la forma de declararla inconstitucional; o cuando menos se autoriza legalmente a los tribunales para que prefieran la norma constitucional a la que la viola. No obstante queda la posibilidad de que a pesar de todo, encarando desde luego una situacin irregular, se aplique dicha norma. En tal caso se tendra que responder afirmativamente. Pues los hechos no pueden ser tampoco desconocidos por la FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
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constitucin. Si esa ley no est en la constitucin, si lo est en el ordenamiento jurdico vigente.
C.- TRATADOS Y DERECHOS INTERNACIONALES: Se discute si los tratados y Derechos Internacionales constituyen fuente del Derecho constitucional. Algunas constituciones como la de Estados Unidos de N.A. y la argentina, dan categora de normas constitucional a las normas internacionales contractuales (tratados), mas guardan silencio sobre los principios y normas generales del Derecho Internacional. Otras constituciones por su parte como las de Francia, Alemania Federal y algunas Latinoamericanas Colombia, Venezuela admiten a las normas jurdicas internacionales como formando parte de su ordenamiento constitucional, en algunos casos con un sentido de prelacin y en otros manteniendo reserva de supremaca a la constitucin. En la doctrina existen dos corrientes que tratan de responder a la interrogante de si un tratado o una norma internacional puede o no ser fuente del Derecho Constitucional. La DUALISTA, sostiene que el derecho internacional y el interno son ordenamientos distintos y separados; en consecuencia para que los principios y normas del primero ingresen al segundo, es necesario que lo hagan a travs de una fuente formal de este ltimo. Un tratado o los principios del orden jurdico internacional, solo pueden formar parte del orden jurdico interno de un Estado, en cuanto as lo prescriba una ley constitucional u ordinaria. La corriente MONISTA es la que en la oposicin a la enunciada, sostiene que el Derecho es uno solo y, por lo tanto los tratados internacionales o FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
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la normativa jurdica internacional no necesitan de las formalidades que propugna la posicin anterior para constituir fuente directa del Derecho Constitucional. Nosotros opinamos que esta segunda corriente debe ser tomada como precaucin. Pues podra implicar seriamente al Derecho fundamental de soberana de los Estados, tanto ms cuando el ordenamiento jurdico internacional an no cuenta con procedimientos y organismos que hagan prevalecer la justicia sin la interferencia generalmente peligrosa de la grande potencias mundiales.
D.- LA JURISPRUDENCIA: Se entiende por tal a la serie de fallos que recaen sobre hechos similares y que suponen una interpretacin legal constante y uniforme realizada por los tribunales de un Estado que segn el fuero y jurisdiccin respectiva se pronuncian en ltima instancia.
Es la repeticin de una forma de tratar los hechos a la luz del derecho, segn ha sido reflejada en resoluciones de los tribunales de justicia. A diferencia del sistema anglosajn, en el nuestro su alcance es meramente referencial, relativo o ilustrativo. De caso contrario, sera una fuente directa como la propia norma constitucional.
Sin perjuicio de lo anterior, es imposible desconocer su mrito como elemento de interpretacin, especialmente frente a los jueces de rango menor. Especial relevancia en derecho constitucional tiene la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema, conociendo esta ltima de recursos de inaplicabilidad y proteccin. En fallos recientes del Tribunal Constitucional se ha explicitado que la labor que realiza el mismo es determinar una interpretacin del precepto revisado, dando cuenta de aquella que es FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
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conciliable con la Constitucin Poltica de la Repblica. Lo anterior genera nuevas dudas, en la medida que deber determinarse en el futuro qu sucede cuando, por ejemplo, un Tribunal no sigue la interpretacin concreta adoptada por el Tribunal Constitucional y en base a la cual el mismo declar aplicable un precepto.
En el caso de la jurisprudencia como fuente del Derecho que nos ocupa, se podra afirmar que los hechos o los casos sobre los que deberan recaer resoluciones concordantes sern, naturalmente, de materia constitucional. Y, se debe tomar nota, es necesario exista una relativa multiplicidad de casos. Para algunos autores la jurisprudencia tiene mucha importancia al extremo que por ejemplo CHARLES COLLIER, quien habla de la Constitucin invisible para referirse que en Estados Unidos, adems de la escrita, tiene una constitucin PRACTICA, VIVIENTE, que a travs de la interpretacin que hace el poder judicial al publicar la constitucin a los casos particulares que se someten a su decisin sobre la base del texto a la vez que de la TRADICION CONSTITUCIONAL 2 . La jurisprudencia alcanza el nivel de una verdadera fuente del Derecho, especialmente en los pases anglosajones donde existe el sistema de JURISPRUDENCIA VINCULATORIA, que es aquella que alcanza obligatoriedad general y con mayor razn para los propios jueces quienes debern seguir pronuncindose en el mismo sentido en casos anlogos. La relevancia de la jurisprudencia se da tanto por la aplicacin directa de normas constitucionales a la solucin de conflictos entre partes -lo que no ocurre en todos los sistemas constitucionales- como por la va de velar por el respeto de la Constitucin con motivo del proceso de creacin de otras normas. As, Pereira Menaut sindica la labor de los tribunales constitucionales como una labor cercana a la creacin constitucional ms que a su aplicacin.
2 Linares Ob. Cit. Pag.482 FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
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La jurisprudencia es una fuente derivada, limitada o de alcance relativo, rogada o a instancia de parte y esencialmente jurdica, por no tomar en consideracin aspectos polticos o de otro tipo.
E.- EL DERECHO COMPARADO: El derecho comparado viene a ser el estudio sistemtico y metodolgico de los sistemas constitucionales, con el objetivo de establecer las semejanzas y diferencias que se puedan producir con relacin al nuestro. El Derecho constitucional comparado, es el estudio de diferentes constituciones de diferentes pases y pocas para analizar sus instituciones y as incluirlas a las Constitucin nacional. Estudia los preceptos positivos constitucionalesvigentes o node varios Estados con el objeto de sealar sus concordancias y diferencias. El Derecho constitucional comparado es fuente porque gua las sentencias constitucionales y las modificaciones a la Constitucin. puede tambin estimarse como una fuente importante del derecho Constitucional, porque es a travs de l que podemos buscar y encontrar las diversas instituciones, principios y normas que similarmente existen en otros ordenamientos constitucional y que han podido ser antecedentes a los que nos sirven de partida. Tambin por el podemos establecer los resultados y las vigencias constitucionales de otros pases para modificar y perfeccionar los nuestro. Y lo que es muy importante, mediante aquel es posible comprobar la fuerza y difusin de las nuevas y/o predominantes corrientes constitucionales que han de servir no solamente para mejorar nuestro sistema FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
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constitucional, sino para innovarlo, reorientarlo o transformarlo si hubiese la posibilidad poltica de hacerlo.
1.1.2.- LAS FUENTES MATERIALES o tambin llamadas indirectas o mediatas; son las que presuponen la existencia o previo funcionamiento de otras fuentes, es decir, son las que ayudan a interpretar la Constitucin, por lo que la historia fidedigna de la ley entra en esta categora as como las fuerzas o movimientos polticos, etc.
Las fuentes materiales son de naturaleza meta jurdica y radican principalmente, en la esfera sociolgica. Son ciertos datos ideales incitaciones y pensamientos o social vitales que, para convertirse en preceptos jurdicos, necesitan recorrer un camino que es cabalmente, el de las fuentes formales. Son fuentes en el sentido de sustento, en la cual lo conforman:
A.- La costumbre B.- La doctrina
A.- La Costumbre: La costumbre, en el sentido jurdico, consiste en la repeticin constante de comportamientos y procedimientos en los cuerpos polticos, con la conviccin de obedecer un mandato jurdico. Sin duda, la costumbre puede generar incluso en el futuro normas jurdicas. No obstante ello, en nuestra opinin y atendido el principio de la legalidad de la administracin, no existe la posibilidad de adquisicin en base a la costumbre de facultades por los rganos del Estado. Generalmente, la costumbre se opera ms all del campo propio de las normas (ms all de la ley) o como una expresin interpretativa de ella (o segn ley), pero no puede operar contra ley. En todo caso, FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
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es imposible desconocer la fuerza asociada a la costumbre contra ley al momento de modificar una Constitucin. Por su parte, debe tenerse presente que en los sistemas con constituciones escritas el valor de la costumbre como fuente de derecho es limitado. Al contrario, en sistemas como el ingls de constitucin no escrita, la costumbre es altamente importante. Pereira Menaut dice que es especialmente importante la costumbre en materia constitucional pues: La norma no puede prever todo.
La costumbre contra la constitucin, una vez arraigada, difcilmente puede no dar lugar a un cambio constitucional, pues no hay rgano que la pueda remediar. Incluso Kelsen admite que es imposible evitar la modificacin constitucional por la va de la costumbre. Hay cierta distincin dentro de la costumbre entre las convenciones, como acuerdos tcitos o expresos de los cuales la repeticin es la prueba, y los usos o prcticas habituales sin conviccin de obedecer a un acuerdo tcito o norma vinculante de derecho. Solamente el primero de este tipo de conductas es relevante como fuente del derecho. La costumbre constitucional puede operar: Anulando la norma constitucional. Traspasando poderes de un rgano hacia el otro. Complementando preceptos constitucionales. Sobre el problema de la costumbre como fuente del derecho, diramos que ha de entenderse por tal al conjunto de hechos y conductas repetidas por la FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
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autoridad pblica o por particulares que versan sobre un contenido o materia constitucional. Las costumbres han precedido siempre a la ley escrita y al derecho consuetudinario. Han constituido una verdadera fuente de inspiracin. Incuestionablemente muchas costumbres luego se han plasmado en normas de derecho. Pero he de aqu que surge un primer problema: la costumbre en sentido estricto, tal como lo acabamos de describir constituye fuente de derecho? O solo en la medida que se convierta en derecho legislado o bien en derecho consuetudinario? Al respecto, como hemos anotado lneas atrs, fuente debera ser, segn algunos autores lo que es externo al derecho en este la costumbre stricto sensu, ms no cuando se ha convertido en derecho. Por otro lado es importante hacer notar un problema que no siempre se esclarece. No vamos .a abordarlo in extenso, pero por lo menos queremos consignar nuestra inquietud .No son pocos los autores que hablan de la costumbre como derecho no escrito. Al respecto nos parece que se incurre en una grave confusin. En primer lugar el Derecho no es un derecho porque est escrito o no, sino esencialmente porque es un conjunto de normas cuyo in. Cumplimiento puede determinar que se recurra al Estado para su imposicin. Igual podra pasar con una norma escrita, espontnea o consuetudinaria; pero al fin y al cabo norma jurdica. Entonces el quid del asunto est en plantear y fijar la diferencia entre una norma de costumbre simple, en sentido estricto, por lo dems, y una norma de derecho consuetudinario. Evidentemente la primera no puede invocarse ante los poderes pblicos en caso de incumplimiento, ni el estado podra FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
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imponerlas.(Tal sera el caso de las costumbres populares, usos sociales, reglas de urbanidad, etc.). En cambio una norma de derecho consuetudinario, en los Estados donde este derecho es admitido, si sera aplicado e impuesto por aqul.(por ejm, las normas de derecho constitucional consuetudinario en Inglaterra). Ahora bien. La cuestin se complica un tanto al hablar de una costumbre constitucional por algunos autores, sin diferenciarla del Derecho constitucional consuetudinario. En este sentido y en concordancia con las exigencias de toda terminologa cientfica, diremos que una norma de costumbre constitucional, por la razn ya expuesta. Oes norma de costumbre o es norma de derecho. Y si es lo uno no puede ser lo otro. Francisco GENY al respecto manifiesta que no es suficiente que una relacin consagrada por el uso se erija en relacin jurdica positiva, sin que la prctica que la motiva la constituya con un carcter de necesidad, de suerte que la imponga, de ser necesario, en virtud de una regla dotada de sancin pblica (18). Por su parte Julio Lpez Lastra sostiene que la costumbre o es derecho por recepcin legal o judicial. Interesa precisar entonces si una costumbre constitucional contraria a una Constitucin escrita o consuetudinaria, llegando el momento de encarar una situacin contenciosa, puede ser invocada y obligar a actuar en su consecuencia a los rganos jurisdiccionales y pblicos en general. Porque este es a nuestro juicio, el punto crucial, la consecuencia ltima para constatar si la costumbre modifica o no una norma constitucional. Pues el hecho de que si la costumbre procede a las autoridades, por ej. Deportar sin proceso a dirigentes polticos; o de los particulares con la aquiescencia de las FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
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autoridades, por ej. Construir monopolios o ejercer el derecho de reunin sin observar las prescripciones constitucionales, no significa de que la constitucin haya sido modificada. La circunstancia de que esto ocurra en el orden de las conductas y de la realidad, no puede inducirnos a hablar de una modificacin, salvo que se agregue que esto ha ocurrido en los hechos. Lo que impedira que cualquier momento las autoridades rechacen la costumbre y apliquen la ley precisamente. En esto residira la diferencia de una verdadera derogacin o modificacin legal en cuyo caso esa ley ha dejado de existir o no es como era. El desuso o el uso contrario de una norma tienen distintas consecuencias a una derogacin formal. Por lo dems habr que tener presente las ocurrencias que se dan dentro de la esfera jurdica y en la esfera fctica. Por ltimo tampoco hay que confundir la situacin que se da entre una norma de costumbre constitucional contra legen, cuando esta va a modificar una norma del derecho consuetudinario constitucional. En nuestra opinin, en este caso, la modificacin o derogacin slo ser verdadera si es que el Poder jurisdiccional lo admite y lo impone segn la modificacin. De lo contrario no pasar de ser una mera costumbre constitucional.
B.- La Doctrina: El significado de la palabra es mltiple y variada. Unas veces se usa como sinnimo de ciencia, de conocimiento o de enseanza. Tambin como opinin de uno o ms autores con relacin a una materia. Se podra decir que en los medios jurdicos se designa como doctrina al conjunto de teora, concepciones y conocimientos que sobre tpicos, temas o cuestiones jurdicas, sustentan los tratadistas y FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
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autores especialistas con fines cientficos terico- prcticos. Su influencia depende del peso del autor y es innegable en lo relativo a la aplicacin de las normas y los fenmenos de modificacin. Dependiendo la tesis a la que se adscriba al momento de interpretar la Constitucin podr darse ms o menos valor a la opinin de los tratadistas. Mientras para quienes son originalistas la opinin de los tratadistas tiene un valor relativo, dicha situacin cambia para quienes siguen tendencias ms finalistas o progresistas de interpretacin. En el terreno del Derecho Constitucional, la doctrina fundamentalmente es elaborado por constitucionalista, existiendo tambin valioso aportes de otros especialistas, principalmente en Filosofa poltica y algunas ciencias afines como Teora del Estado y otras ramas del grupo de la ciencias Polticas y Sociales. Como seala BIELSA, la doctrina en la disciplina que estudiamos, cumple cuando menos tres funciones: Sirve para fundamentar y proveer de elementos necesarios a la construccin terica de las instituciones constitucionales. Constituye un instrumento valioso e insuperable para la interpretacin de las normas constitucionales. Adems de ser un factor de gran influencia en las actividades jurisdiccional y legislativa del orden constitucional, lo que se refleja en las reformas o nuevas normas constitucional, lo que se refleja en las reformas o nuevas normas constitucionales o en la Jurisprudencia sobre la materia. La doctrina, en ltima instancia, es la ciencia del derecho o bien el Derecho como disciplina cientfica. Esto es su ms amplia acepcin. En sentido restringido se puede hablar FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
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de una doctrina en relacin con opinin que versan sobre una cuestin importante del derecho o sobre dos o ms doctrinas en cuanto puede tambin adjudicrseles a estas el sentido de tendencias, concepciones, escuelas filosficas o cientficas, naturalmente de contenido constitucional. La doctrina vendra a ser, pues, una verdadera fuente- por su carcter extremo- del Derecho Constitucional. No obstante es til recordar la opinin de MASSIMO PALMERINI, cuando seala que la ciencia jurdica no crea el derecho, an cuando tenga por objetivo conocer el derecho (ordenamiento jurdico) existente.