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MDULO TERICO AFT

ECA
Cristiane Dupret
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ATUAO DO AUDITOR FISCAL

Quanto atuao dos agentes da inspeo, a Lei
n. 10.593/02 reestruturou a carreira dos
auditores, transformando em cargo de Auditor
Fiscal do Trabalho, na Carreira Auditoria Fiscal
do Trabalho, os antigos cargos de Fiscal do
Trabalho; de Assistente Social, encarregado da
fiscalizao do trabalho da mulher e do menor;
de Engenheiros e Arquitetos, com a
especializao prevista na Lei n. 7.410/85,
encarregados da fiscalizao da segurana no
trabalho; e do Mdico do Trabalho, encarregado
da fiscalizao das condies de salubridade do
ambiente laboral.

Art. 10. So transformados em cargo de Auditor-
Fiscal do Trabalho, na Carreira Auditoria-Fiscal
do Trabalho, os seguintes cargos efetivos do
quadro permanente do Ministrio do Trabalho e
Emprego:



PONTOS DE IMPORTNCIA PARA A PROVA:

BANCA ESAF

- NORMAS DE SEGURANA
- PROTEO INTEGRAL
- TRABALHO DO MENOR
(ECA, CLT, Convenes Internacionais)


CONSTITUIO FEDERAL ARTIGO 7,
XXXIII

Menores de 18 anos Proibio de trabalho
noturno, insalubre e perigoso

Menores de 16 anos Proibio de qualquer
trabalho, salvo a partir de 14 anos na condio
de aprendiz

PORTARIA N 88, DE 28 DE ABRIL DE 2009

A Secretria de Inspeo do Trabalho, no uso
das atribuies que lhes so conferidas pelo
inciso I do artigo 405 da Consolidao das Leis
do Trabalho - CLT, resolve:

Art. 1 Para efeitos do art. 405,
inciso I, da CLT, so considerados
locais e servios perigosos ou
insalubres, proibidos ao trabalho
do menor de 18 (dezoito) anos, os
descritos no item I - Trabalhos
Prejudiciais Sade e
Segurana, do Decreto n 6.481,
de 12 de junho de 2008, que
publicou a Lista das Piores Formas
do Trabalho Infantil.

Decreto 6.481/08 Principais disposies

A classificao especfica dos locais ou servios
como perigosos ou insalubres decorre do
princpio da proteo integral criana e ao
adolescente, no sendo extensiva aos
trabalhadores maiores de 18 anos.

Os trabalhos tcnicos ou administrativos sero
permitidos, desde que realizados fora das reas
de risco sade e segurana.
A proibio poder ser elidida por meio de
parecer tcnico circunstanciado, assinado por
profissional legalmente habilitado em segurana
e sade no trabalho, que ateste a no-exposio
a riscos que possam comprometer a sade e a
segurana dos adolescentes, o qual dever ser
depositado na unidade descentralizada do
Ministrio do Trabalho e Emprego da
circunscrio onde ocorrerem as referidas
oportunidades.

Sempre que houver controvrsia quanto efetiva
proteo dos adolescentes envolvidos nas










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atividades constantes do referido parecer, o
mesmo ser objeto de anlise por Auditor-Fiscal
do Trabalho, que tornar as providncias legais
cabveis.

Para fins de aplicao das alneas a, b e c
do artigo 3o da Conveno no 182, da OIT,
integram as piores formas de trabalho infantil:

I - todas as formas de escravido ou prticas
anlogas, tais como venda ou trfico, cativeiro ou
sujeio por dvida, servido, trabalho forado ou
obrigatrio;
II - a utilizao, demanda, oferta, trfico ou
aliciamento para fins de explorao sexual
comercial, produo de pornografia ou atuaes
pornogrficas;
III - a utilizao, recrutamento e oferta de
adolescente para outras atividades ilcitas,
particularmente para a produo e trfico de
drogas; e
IV - o recrutamento forado ou compulsrio de
adolescente para ser utilizado em conflitos
armados.

ATENO:

Entre as atividades elencadas, esto as que se
referem aos servios domsticos. Isso porque os
jovens que trabalham nestas atividades esto
sujeitos, por exemplo, a esforos fsicos intensos;
isolamento; abuso fsico, psicolgico e sexual;
longas jornadas de trabalho; trabalho noturno;
calor; exposio ao fogo, posies ante
ergonmicas e movimentos repetitivos, podendo
comprometer o processo de formao social e
psicolgica.
O trabalho a partir de 16 anos fica autorizado
apenas em situaes onde os adolescentes no
estejam expostos a riscos comprometedores
sade, segurana e moral. Portanto, a faixa
entre 16 e 18 anos, que antes podia trabalhar
como domstico, fica proibida a partir deste
decreto presidencial.

ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE
LEI 8.069/90





AO CIVIL PBLICA
DIREITOS TRABALHISTAS
MENOR

Estatuto da Criana e do Adolescente
Art. 201. Compete ao Ministrio Pblico:
(...)
V - promover o inqurito civil e a ao civil pblica
para a proteo dos interesses individuais,
difusos ou coletivos relativos infncia e
adolescncia, inclusive os definidos no art. 220,
3 inciso II, da Constituio Federal;

Art. 210. Para as aes cveis fundadas em
interesses coletivos ou difusos, consideram-se
legitimados concorrentemente:
I - o Ministrio Pblico;
II - a Unio, os estados, os municpios, o Distrito
Federal e os territrios;
III - as associaes legalmente constitudas h
pelo menos um ano e que incluam entre seus fins
institucionais a defesa dos interesses e direitos
protegidos por esta Lei, dispensada a autorizao










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da assemblia, se houver prvia autorizao
estatutria.

1 Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre os
Ministrios Pblicos da Unio e dos estados na
defesa dos interesses e direitos de que cuida
esta Lei.
2 Em caso de desistncia ou abandono da
ao por associao legitimada, o Ministrio
Pblico ou outro legitimado poder assumir a
titularidade ativa.

Art. 148. A Justia da Infncia e da Juventude
competente para:
(...)
IV - conhecer de aes civis fundadas em
interesses individuais, difusos ou coletivos afetos
criana e ao adolescente, observado o disposto
no art. 209;

Art. 209. As aes previstas neste Captulo sero
propostas no foro do local onde ocorreu ou deva
ocorrer a ao ou omisso, cujo juzo ter
competncia absoluta para processar a causa,
ressalvadas a competncia da Justia Federal e
a competncia originria dos tribunais superiores.

ENTENDIMENTO DO TST:

AO CIVIL PBLICA. MINISTRIO PBLICO
DO TRABALHO.
LEGITIMIDADE ATIVA. DIREITOS INDIVIDUAIS
HOMOGNEOS. INTERESSES RELATIVOS
CRIANA E AO ADOLESCENTE.
Tem legitimidade o Ministrio Pblico do Trabalho
para propor ao civil pblica, visando tutelar
direitos em favor das crianas e adolescentes.
Tal a hiptese sob exame, em que o Parquet
Trabalhista persegue a condenao da
reclamada, ante a constatao por Inqurito Civil
Pblico da utilizao ilegal de mo-de-obra
infantil.
A legitimidade alcana os direitos individuais
homogneos, que, na dico da jurisprudncia
corrente do excelso Supremo Tribunal Federal,
nada mais so seno direitos coletivos em
sentido lato, uma vez que todas as formas de
direitos metaindividuais (difusos, coletivos e
individuais homogneos), passveis de tutela
mediante ao civil pblica, so coletivos.
Imperioso observar, apenas, em razo do
disposto no artigo 127 da Constituio Federal,
que o direito individual homogneo a ser tutelado
deve revestir-se do carter de indisponibilidade.
(RR 334/1999-411-02-00 - PUBLICAO: DJ
06/09/2007 TST 1. Turma)


A Declarao Universal dos Direitos Humanos
das Naes Unidas destaca o direito educao,
proclamando que:

Toda pessoa tem direito educao. A
educao deve ser gratuita, ao menos no que
concerne instruo elementar e fundamental. A
instruo elementar ser obrigatria. A instruo
tcnica e profissional haver de ser universal...

CONVENO 138 OIT
Conveno sobre Idade Mnima de Admisso
ao Emprego

Promulgada no Brasil pelo Decreto 4.134/02, que
tambm promulgou a Recomendao 146 da
OIT.










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Alguns aspectos importantes da Conveno:
Os dispositivos desta Conveno sero
aplicveis, no mnimo, a: minerao e pedreira;
indstria manufatureira; construo; eletricidade,
gua e gs; servios sanitrios; transporte,
armazenamento e comunicaes; plantaes e
outros empreendimentos agrcolas de fins
comerciais, excluindo, porm, propriedades
familiares e de pequeno porte que produzam
para o consumo local e no empreguem
regularmente mo-de-obra remunerada.

Artigo 1
Todo Pas-Membro em que vigore esta
Conveno, compromete-se a seguir uma poltica
nacional que assegure a efetiva abolio do
trabalho infantil e eleve progressivamente, a
idade mnima de admisso a emprego ou a
trabalho a um nvel adequado ao pleno
desenvolvimento fsico e mental do adolescente.

Artigo 2
... 3. A idade mnima fixada nos termos
do pargrafo 1 deste Artigo no ser inferior
idade de concluso da escolaridade obrigatria
ou, em qualquer hiptese, no inferior a quinze
anos.
4. No obstante o disposto no Pargrafo 3 deste
Artigo, o Pas-membro, cuja economia e
condies do ensino no estiverem
suficientemente desenvolvidas, poder, aps
consulta s organizaes de empregadores e de
trabalhadores concernentes, se as houver,
definir, inicialmente, uma idade mnima de
quatorze anos.

Artigo 6
Esta Conveno no se aplicar a trabalho feito
por crianas e adolescentes em escolas de
educao vocacional ou tcnica ou em outras
instituies de treinamento em geral ou a
trabalho feito por pessoas de no mnimo quatorze
anos de idade em empresas em que esse
trabalho for executado dentro das condies
prescritas pela autoridade competente, aps
consulta com as organizaes de empregadores
e de trabalhadores concernentes, onde as
houver, e constituir parte integrante de:

a) curso de educao ou treinamento pelo qual
principal responsvel uma escola ou instituio
de treinamento;
b) programa de treinamento principalmente ou
inteiramente executado em uma empresa, que
tenha sido aprovado pela autoridade competente,
ou
c) programa de orientao vocacional para
facilitar a escolha de uma profisso ou de um tipo
de treinamento.

Artigo 7
1. As leis ou regulamentos nacionais
podero permitir o emprego ou trabalho a
pessoas entre treze e quinze anos em servios
leves que:
a) no prejudiquem sua sade ou
desenvolvimento, e
b) no prejudiquem sua frequncia escolar,
sua participao em programas de orientao
vocacional ou de treinamento aprovados pela
autoridade competente ou sua capacidade de se
beneficiar da instruo recebida.

2. As leis ou regulamentos nacionais podero
tambm permitir o emprego ou trabalho a
pessoas com, no mnimo, quinze anos de idade e
que no tenham ainda concludo a escolarizao
obrigatria em trabalho que preencher os
requisitos estabelecidos nas alneas a) e b) do
pargrafo 1 deste Artigo.
3. A autoridade competente definir as
atividades em que o emprego ou trabalho poder
ser permitido nos termos dos pargrafos 1 e 2
deste Artigo e estabelecer o nmero de horas e
as condies em que esse emprego ou trabalho
pode ser desempenhado.

4. No obstante o disposto nos pargrafos 1 e 2
deste Artigo, o Pas-membro que se tiver servido
das disposies do pargrafo 4 do Artigo 2
poder, enquanto continuar assim procedendo,
substituir as idades de treze e quinze anos pelas
idades de doze e quatorze anos e a idade de
quinze anos pela idade de quatorze anos dos
respectivos Pargrafos 1 e 2 deste Artigo.

CONVENO 182 OIT










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Conveno sobre a Proibio das Piores
Formas de Trabalho Infantil e a Ao Imediata
para a sua Eliminao

A Conveno 182 foi promulgada no Brasil pelo
Decreto 3.597/00, que tambm promulgou a
Recomendao 190 da OIT.
Vejamos alguns aspectos importantes da
Conveno:

Artigo 2
Para efeitos da presente Conveno, o termo
"criana" designa toda pessoa menor de 18 anos.

Artigo 3
Para efeitos da presente Conveno, a
expresso "as piores formas de trabalho infantil"
abrange:
a) todas as formas de escravido ou prticas
anlogas escravido, tais como a venda e
trfico de crianas, a servido por dvidas e a
condio de servo, e o trabalho forado ou
obrigatrio, inclusive o recrutamento forado ou
obrigatrio de crianas para serem utilizadas em
conflitos armados;
b) a utilizao, o recrutamento ou a oferta de
crianas para a prostituio, a produo de
pornografia ou atuaes pornogrficas;
c) a utilizao, recrutamento ou a oferta de
crianas para a realizao para a realizao de
atividades ilcitas, em particular a produo e o
trfico de entorpecentes, tais com definidos nos
tratados internacionais pertinentes; e,
d) o trabalho que, por sua natureza ou pelas
condies em que realizado, suscetvel de
prejudicar a sade, a segurana ou a moral das
crianas.

Artigo 7
1. Todo Membro dever adotar todas as
medidas necessrias para garantir a aplicao
efetiva e o cumprimento dos dispositivos que
colocam em vigor a presente Conveno,
inclusive o estabelecimento e a aplicao de
sanes penais ou outras sanes, conforme o
caso.
2. Todo Membro dever adotar, levando em
considerao a importncia para a eliminao de
trabalho infantil, medidas eficazes e em prazo
determinado, com o fim de:

a) impedir a ocupao de crianas nas piores
formas de trabalho infantil;
b) prestar a assistncia direta necessria e
adequada para retirar as crianas das piores
formas de trabalho infantil e assegurar sua
reabilitao e insero social;
c) assegurar o acesso ao ensino bsico gratuito
e, quando for possvel e adequado, formao
profissional a todas as crianas que tenham sido
retiradas das piores formas de trabalho infantil;
d) identificar as crianas que estejam
particularmente expostas a riscos e entrar em
contato direto com elas; e,
e) levar em considerao a situao particular
das meninas.

Estatuto da Criana e do Adolescente
Direito Profissionalizao e Proteo ao
Trabalho

Premissas bsicas para o entendimento das
normas relacionadas ao trabalho do menor:

At os 18 anos, o menor depende de autorizao
de seu responsvel legal para contratar trabalho.
Aos 18 anos, j lcito contratar diretamente,
adquirindo, portanto, plena capacidade
trabalhista.

No Direito do Trabalho, a incapacidade absoluta
estende-se at os dezesseis anos.
Com esta idade, o menor pode praticar certos
atos, como celebrar contrato de trabalho ou
distratar, firmar recibo de pagamento e pactuar
alteraes relativas ao contrato de trabalho (art.
402/CLT e art. 439/CLT). Entretanto, para
ingressar com reclamatria trabalhista na Justia
do Trabalho, por exemplo, precisa haver a
representao de seu responsvel legal.
A incapacidade relativa a que ocorre entre os
dezesseis e dezoito anos, perodo este em que o
trabalhador precisa ser assistido, como no caso
de quitao das verbas rescisrias.

Vejamos agora as disposies do ECA (Estatuto
da Criana e do Adolescente):











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Art. 60. proibido qualquer trabalho a menores
de quatorze anos de idade, salvo na condio de
aprendiz.

Art. 61. A proteo ao trabalho dos adolescentes
regulada por legislao especial, sem prejuzo
do disposto nesta Lei.

Art. 62. Considera-se aprendizagem a formao
tcnico-profissional ministrada segundo as
diretrizes e bases da legislao de educao em
vigor.

Art. 63. A formao tcnico-profissional
obedecer aos seguintes princpios:

I - garantia de acesso e frequncia obrigatria ao
ensino regular;
II - atividade compatvel com o desenvolvimento
do adolescente;
III - horrio especial para o exerccio das
atividades.

Art. 64. Ao adolescente at quatorze anos de
idade assegurada bolsa de aprendizagem.

Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de
quatorze anos, so assegurados os direitos
trabalhistas e previdencirios.

Art. 66. Ao adolescente portador de deficincia
assegurado trabalho protegido.

Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em
regime familiar de trabalho, aluno de escola
tcnica, assistido em entidade governamental ou
no-governamental, vedado trabalho:

I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas
de um dia e as cinco horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais sua
formao e ao seu desenvolvimento fsico,
psquico, moral e social;
IV - realizado em horrios e locais que no
permitam a frequncia escola.

Art. 68. O programa social que tenha por base o
trabalho educativo, sob responsabilidade de
entidade governamental ou no-governamental
sem fins lucrativos, dever assegurar ao
adolescente que dele participe condies de
capacitao para o exerccio de atividade regular
remunerada.

1 Entende-se por trabalho educativo a
atividade laboral em que as exigncias
pedaggicas relativas ao desenvolvimento
pessoal e social do educando prevalecem sobre
o aspecto produtivo.
2 A remunerao que o adolescente recebe
pelo trabalho efetuado ou a participao na
venda dos produtos de seu trabalho no
desfigura o carter educativo.

Art. 69. O adolescente tem direito
profissionalizao e proteo no trabalho,
observados os seguintes aspectos, entre outros:

I - respeito condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento;
II - capacitao profissional adequada ao
mercado de trabalho.













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Destaques:








Extino do contrato de aprendizagem:

O contrato de aprendizagem extinguir-se- no
seu termo ou quando o aprendiz completar 24
(vinte e quatro) anos, ou de forma antecipada nas
seguintes hipteses:

I desempenho insuficiente ou inadaptao do
aprendiz;
II falta disciplinar grave;
III ausncia injustificada escola que implique
perda do ano letivo;
IV a pedido do aprendiz.