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RESENHA BIBUOORFICA

Piscitelli, Roberto B. et alli. Contabilidade pblica: uma abordagem da adminis-


trao financeira federal. So Paulo, Atlas, 1987. 166 p.
Roberto Bocaccio Piscitelli, professor no Departamento de Administrao e
Cincias Contbeis da Universidade de BrasOia, reuniu trs outros colegas do
Servio Pblico Federal - Maria Zulene Farias Timb, Sandra Maria Deud Brum e
Maria Berenice Rosa - na elaborao de um livro que combina teoria e prtica
numa rea em que a literatura brasileira bastante pobre e defasada.
Enquanto na esfera privada os estudos e as publicaes em Cincias Contbeis
e Finanas se multiplicaram e acompanharam a tendncia de modernizao obser-
vada nos pases mais desenvolvidos - principalmente a partir da nova Lei das So-
ciedades por Aes e da criao da Comisso de Valores Mobilirios - o setor p-
blico permaneceu quase inteiramente margem desses progressos. Em matria de
administrao financeira e contabilidade ptiblica, os lineamentos bsicos so ainda
os da Lei n!? 4.320/64, e os dados tm muito pouco a ver com as ca-
ractersticas que se desejria encontrar em um sistema de informaes para a to-
mada de decises.
Os autores - apesar do ttulo, que no evidencia com propriedade a orientao
do texto - demonslram o processo atravs do qual a contabilidade pblica colo-
cada como o elemento primordial, como um verdadeiro elo entre as diferentes eta-
pas que se iniciam com o planejamento, instrumentalizado pelo oramento, execu-
tado em consonncia com a programao financeira e cujo acompanhamento e
controle permitem o replanejamento e a retroalimentao do processo orament-
rio e financeiro.
Diferentemente dos textos tradicionais, os autore!;, alm de se apoiarem solida-
mente na legislao existente, ainda dispersa e assistemtica, produziram um texto
adequadamente analtico e - por vezes - um pouco crtico, em especial no captulo
que trata do processo de elaborao e execuo oramentria no Brasil. Ficam
tambm bastante claros alguns conceitos e prticas freqentemente tratados com
dubiedade na literatura tcnica, como, por exemplo, o que diz respeito ao campo
de aplicao e objeto da contabilidade pblica, estruturao da administrao pti-
blica federaJ, realizao de licitaes e execuo de contratos, tomadas e pres-
taes de contas, entre outros.
O captulo que trata de contabilizao das operaes tpicas, embora bastante
didtico, est um pouco acanhado por no ter sido ilustrado com exemplos mais
numerosos de operaes que afetam o patrimnio das aziendas pblicas. Conside-
rando-se o conhecimento dos autores sobre os aspectos de natureza operacional,
que permitiu, inclusive, a apresentao de instrumentos, formultios etc. de uso
corrente, o trabalho deveria ser ampliado medida que se consolide o Siafi - Sis-
tema Integrado de Administrao Financeira - e se dissemine a adoo do novo
Plano de Contas nico da Administrao Federal, que, alis, no vem cumprindo
satisfatoriamente sua funo, at mesmo pelo desconhecimento por parte de seus
usurios.
Rev. Adm. pbl., Rio de Janeiro 23(1)145 -146 I!! trim.jan. 1989
de se esperar que a obra merea a ateno renovada de seus autores, perma-
necendo atualizada (o que incomum nessa rea), abrindo perspectivas de um
maior desenvolvimento dos estudos e pesquisas que - nesse segmento do setor
pdblico: oramento, finanas e controle - tm sido modestssimos, e onde a nor-
matizao e o imobilismo tm superado largamente a criatividade e a moderni-
zao.
Os professores universitrios sempre indagam se vale a pena adotar o livro. A
resposta afirmativa. Os cursos de graduao em Cincias Contbeis devem
adot-lo na disciplina Contabilidade Pdblica, e os de Administrao, em Adminis-
trao Financeira e Oramentria. .
Resta lembrar aos servidores pdblicos que a obra interessa, tambm, aos analis-
tas de oramento e de finanas, bem como aos auditores e tcnicos de controle in-
terno e externo.
Gilberto Tristo
Professor de oramento pblico no Departamento
de Administrao e Cincias Contbeis da Universi-
dade de Braslia. (Endereo do autor: SHIN Q I 1 -
Conj. 12, Casa 01. Lago None - 71.500, Braslia,
IlF.)
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relevantes e nteentes
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Oito capituloa que
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controvertido tema.
Introduio e COOI"CIeMIo
de Getlio CanaIho, .
ex-subdlretor de pesQul
eUI Escola Bnlallelra de
Admlnlatl'llio Pblica EBAP,
da Funct.io Getulio V ....
Secretirto4eraI
AdjlKlto do MlnIstIto
da Eck.-e Cultura.