Mod V-Estudios de Impacto Ambiental

Estudi os de I mpacto Ambi ental
1 www.cadperu.com


2 www.cadperu.com

INTRODUCCIN

os Estudios de Impacto Ambiental (EIA) tuvieron su impulso ms
significativo a principios de la dcada de los aos 70 con la divulgacin por
parte del gobierno estadounidense de la Ley sobre Poltica Ambiental
(NEPA: National Emvironmental Policy Act). Esta ley, en uno de sus aspectos ms
resaltantes, exige la realizacin de EIA en proyectos tanto pblicos como privados.

Los EIA se han vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de una
evaluacin negativa pueden ser diversas segn la legislacin y segn el rigor con que
sta se aplique, yendo desde la paralizacin definitiva del proyecto hasta su
ignorancia completa. La Unin Europea la introdujo en su legislacin en 1985,
habiendo sufrido la normativa enmiendas en varias ocasiones posteriores.

En el Per con la creacin de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (Ley N 27446) del abril del 2001 se da un ordenamiento al contenido y
desarrollo del proceso de realizacin de los Estudios de Impacto Ambiental, en ella
se estable los niveles de estudio y la responsabilidad de las autoridades sectoriales en
su seguimiento y certificacin ambiental. A la fecha si existe la reglamentacin de la
Ley, la cual ha incluido listado de proyectos que deben pasar por el SEIA, as como
modelos de TDR para el desarrollo de los contenidos de las diferentes categoras de
estudios ambientales.

En el presente mdulo se describe el contenido de los Estudios de Impacto Ambiental,
en trminos generales.

Di recci n Acadmi ca
L


3 www.cadperu.com
MANUAL DE AUTOAPRENDIZAJE

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVO GENERAL

& Conocer el contenido general de los EIA.
& Conocer los aspectos clave a desarrollar en cada una de las partes del EIA.

UNIDADES TEMTICAS

& Resumen Ejecutivo, Marco Legal e Institucional.
& Descripcin Tcnica del Proyecto.
& Descripcin del rea de Influencia y la Lnea de Base Ambiental.
& Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales.
& Plan de Manejo Ambiental.
& Participacin Ciudadana.

Diapositiva:
Estudios de Impacto Ambiental


4 www.cadperu.com

UNIDAD I

RESUMEN EJECUTIVO, MARCO LEGAL
E INSTITUCIONAL

OBJETIVOS ESPECFICOS

& Conocer e identificar el contenido de los resmenes ejecutivos.
& Conocer las normas ambientales vinculadas el EIA.


5 www.cadperu.com

Resumen Ejecutivo,
Marco Legal e
Institucional

El Resumen Ejecutivo del EIA es una sntesis de todo el trabajo, cuyo objetivo principal es
permitir que el lector tenga un panorama de las actividades realizadas; los principales
impactos ambientales identificados, tanto positivos como negativos, especificando aquellos
de carcter irreversible y acumulativo; las medidas sugeridas para prevenir, evitar o mitigar
los impactos negativos del proyecto y la propuesta de manejo ambiental para el
mantenimiento de su viabilidad cuando ste entre en su etapa de operacin.

Este resumen deber ser preparado de modo que permita su fcil reproduccin, a fin de que
se d acceso a las personas interesadas en el tema, pudiendo mantenerse en reserva
determinada informacin confidencial a solicitud del interesado.

Este acpite desarrollar una sntesis de los aspectos ms importantes del estudio, incluyendo
la descripcin de la obra, el anlisis de impactos y el plan de manejo ambiental, de tal manera
que facilite la compresin de la informacin proporcionada, por lo que se debe cuidar la
redaccin y presentacin.

El Resumen Ejecutivo, si bien se ubica al comienzo del Informe Final del EIA, es
conveniente realizarlo despus de haber analizado todos los aspectos del mismo. Su
extensin no debe exceder del 10% del total de pginas del Estudio de Impacto Ambiental.

Este captulo debe contener la base legal que sustenta el EIA, por lo tanto, el ejecutor deber
tener un conocimiento cabal y actualizado de los dispositivos legales de carcter ambiental,
en especial de los emitidos por la Autoridad Ambiental Competente. Se recomienda analizar
(por ejemplo en industria):


6 www.cadperu.com
a) El Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria
Manufacturera aprobado a travs del Decreto Supremo N 019-97- ITINCI, publicado el
01-10-97.

b) Otras normas ambientales existentes, con el objeto de tratar en forma ms precisa y
profunda la problemtica ambiental de los distintos rubros manufactureros, as como el
espacio en que se implantan.

c) La posibilidad de una consulta con la Autoridad Ambiental Competente y otras entidades
o sectores involucrados, si luego de una revisin de la base legal persistiera alguna duda
generada por algn vaco en los dispositivos aplicables al proyecto o por la falta de normas
legales especficas para el subsector industria.

La poltica sectorial impulsa a la Autoridad Ambiental Competente y promueve el
crecimiento industrial del pas en el marco de la filosofa del desarrollo sostenible.
Complementariamente, propugna la solucin integral de la problemtica ambiental y la
concertacin de acciones para efectivizar la aplicacin de medidas preventivas; adems, desea
incentivar la participacin de los industriales en el mejoramiento de la poltica ambiental y en
el perfeccionamiento de las normas especficas.

Se debe considerar el marco legal general que rige para la proteccin del medio ambiente en
las obras de infraestructura vial en todas sus etapas, as como el especfico en que se sustenta
la conservacin de las reas naturales protegidas, reas complementarias al SINANPE,
parques arqueolgicos y otras categoras, as como los convenios internacionales ratificados
por el Per, de conformidad con la legislacin sobre la materia. De ser el caso, debe
considerarse el marco legal especfico referido a las afectaciones a la propiedad privada.

Asimismo, deben incluirse los dispositivos regionales y/ o municipales vinculados a los
aspectos ambientales del proyecto y su rea de influencia.

A manera de referencia y no excluyente, se incluirn las siguientes normas:

Constitucin Poltica del Per.
Ley General del Ambiente: Ley N 28611, publicada el 13 de octubre de 2005.
DGASA. MTC 5, Lineamientos para la elaboracin delos TdR delos EIA para proyectos de
infraestructura vial
Ley de reas Naturales Protegidas: Ley N 26834, publicada el 30 de junio e 1997, y
su Reglamento, Decreto Supremo N 038-2001-AG
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales:
Ley N 26821, publicada el 25 de junio de 1997.

7 www.cadperu.com
Ley Forestal y de Fauna Silvestre: Ley N 27308, publicada el 15 de julio del 2000.
Ley General de Residuos Slidos: Ley N 27314, publicada el 20 julio del 2000.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA): Ley N
28245, publicada el 04 de junio de 2004, y su Reglamento, Decreto Supremo N 008-
2005-PCM del 28 de enero de 2005.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental: Ley N 27446,
publicada el 23 de abril del 2001. Ley General de Expropiaciones: Ley N 27117.
Ley que facilita la ejecucin de obras viales Ley N 27628.
Dictan disposiciones sobre inmuebles afectados por trazos en vas pblicas
Decreto Ley N 20081.
Ley de Bases de la Descentralizacin: Ley N 27783
Ley Orgnica de Municipalidades: Ley N 23853.
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones:
Ley N 27791.
Ley de Sistema Nacional de Inversin Pblica : Ley N 27293
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin: Ley N 28296, publicada el 22 de
julio de 2004.
Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos:
Ley N 28256, publicada el 18 de junio de 2004;
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Decreto Supremo N 021-2007-MTC
Texto nico de Procedimientos Administrativos: D.S. N 016-2005-MTC, publicado
el 29 de junio de 2005
Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas: R.S. N 004-2000-ED, publicado el 25
de enero de 2000.
Reglamento de la Resolucin Ministerial N 116-2003-MTC/ 02 a travs de la
Resolucin Directoral N 063-2007-MTC/ 16, emitida por la Direccin General de
Asuntos Socio Ambientales.
Reglamento de la Ley de Sistema Nacional de Inversin Pblica: D.S. N 221-2006-
EF, Directiva N 002-2007-EF/ 68.01 y Anexos del SNIP.
DGASA. MTC 6 Lineamientos para la elaboracin delos TdR delos EIA para proyectos de
infraestructura vial R.D. N 006-2004-MTC/ 16. Plan de Consultas y Participacin
Ciudadana R.D. N 030-2006-MTC/ 16.
Gua Metodolgica de los Procesos de Consulta y Participacin Ciudadana en la
Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector Transportes.
R.D. N 0072004MTC/ 16 Aprueban directrices para la elaboracin y aplicacin de
Planes de Compensacin y / o Reasentamiento Involuntario para proyectos de
infraestructura vial.
R.D. N 029-2006-MTC/ 16. Identificacin y Desarrollo de Indicadores Socio

8 www.cadperu.com
Ambientales para la Infraestructura vial en la Identificacin, Clasificacin y Medicin
de los Impactos Socio ambientales.
R.D. N 012-2007-MTC/ 16 Lineamientos para elaborar Estudios de Impacto
Ambiental en proyectos Portuarios


9 www.cadperu.com

UNIDAD II

DESCRIPCIN TCNICA DEL
PROYECTO


& Conocer qu contenido debe presentar la descripcin tcnica sobre el contenido
del proyecto.

10 www.cadperu.com

Descripcin Tcnica
del Proyecto

La descripcin del proyecto es la referencia principal para identificar los posibles impactos
ambientales que pudiera ocasionar el mismo y plantear las medidas pertinentes para evitar la
degradacin de los componentes abiticos y la depredacin de los componentes biticos y
en general el deterioro ambiental.

La descripcin del proyecto es un componente fundamental del EIA; debe proveer de
informacin sobre la localizacin, tipo, tamao o escala del proyecto y delimitacin del
alcance o cobertura.

Debe explicar quin es el responsable del proyecto, por qu el proyecto est siendo realizado,
dnde, cundo y cmo el proyecto ser ejecutado y operado, aadiendo algunas indicaciones
de la magnitud de varias actividades, pues en la medida de lo posible, la descripcin debe ser
cuantificada.

De manera fundamental deber explicar los procesos que se desarrollaran en etapas y
tiempos pre establecidos, utilizando tecnologas con insumos y maquinaria determinados.
Indicando los volmenes de los insumos, productos y sub productos, que podran generar la
expulsin de efluentes lquidos o gaseosos y residuos slidos que podran afectar las
condiciones ambientales.

Queda comprendido que una descripcin incompleta del proyecto en sus aspectos
generadores de impactos, podra orientar en forma equivocada la identificacin de impactos
y propuesta de medidas en el EIA.

Contando con una descripcin apropiada del proyecto, esta servir para estimar y
dimensionar con mayor precisin los posibles impactos ambientales y tomar las previsiones
del caso, para minimizarlos o anularlos.


11 www.cadperu.com
La descripcin del proyecto debe incluir las diferentes etapas del proyecto:
Etapa de Construccin
Etapa de Operacin y Mantenimiento
Etapa de Cierre

Se debe identificar cada una de las actividades a ser desarrolladas en estas etapas, e identificar
los recursos e insumos para dar funcionamiento a las actividades.

Lectura: EIA de proyectos de inversin
http:/ / www.teleley.com/ revistaperuana/ 18rabanal-65.pdf

EJM: RUBRO DE HIDROCARBUROS

La descripcin del proyecto deber ofrecer una vista general de todas las fases y actividades
de las instalaciones propuestas (esto es, incluyendo la pre-construccin, construccin,
operaciones y ubicaciones). En ella se debera incluir toda inversin que pudiera requerirse
fuera del emplazamiento (por ejemplo: oleoductos dedicados, carreteras de acceso, plantas de
fuerza, suministro de agua, vivienda y materia prima, as como facilidades de almacenamiento
de productos).

El contenido de la descripcin deber reflejar la relevancia de la instalacin o actividad con
respecto a las preocupaciones ambientales. Por ejemplo: una unidad de destilacin de
refinera podr tener menos relevancia ambiental que la unidad de tratamiento de aguas
residuales.

Utilizar planos del terreno, mapas, diagramas de flujo, cronogramas y otras ayudas para
relatar la historia.

El anlisis de la ubicacin y los mapas debern hacer referencia a los centros poblados y las
reas residenciales del lugar, por ejemplo: los pueblos de oriundos.

Incluir informacin sobre: el esquema general, el tamao, la capacidad, etc., las
perturbaciones y actividades existentes y planificadas (esto es, construcciones, excavaciones,
etc.), el cronograma, el personal supervisor y de apoyo, las instalaciones y los servicios, las
actividades de operacin y mantenimiento, las actividades requeridas fuera del lugar, y el
perodo de duracin.


12 www.cadperu.com
CARACTERISTICAS Y ACTIVIDADES DE LOS PROYECTOS DE
HIDROCARBUROS QUE PUEDEN SER AMBIENTALMENTE
SIGNIFICATIVAS

Produccin De Petrleo (Exploracin)
Caminos de acceso.
Cruces de ros.
Estudios de campo para seleccin de localizacin.
Estudios geofsicos (ssmicos).
Preparacin del lugar.
Quemado.
Movimiento de Tierra/ almacenamiento de tierra.
Control de erosin.
Equipos.
Almacenamiento de materiales.
Perforacin, lodo, instalacin de tuberas de revestimiento (casing).
Completacin,
Cementacin.
Reventones, respuesta a emergencias.
Eliminacin de desechos y recuperacin.
Descarga de sulfuro de hidrgeno.
Prueba de pozos, transporte de petrleo.
Abandono y restauracin.

Produccin De Petrleo (Desarollo)
Caminos de acceso.
Cruce de ros.
Helipuerto.
Pistas de aterrizaje.
Inspecciones.
Quemado.
Perforacin, control del lodo.
Reventones.
Oleoductos.
Estaciones de bombeo.

13 www.cadperu.com
Plan de separacin de gas y agua.
Tratamiento de agua aceitosa.
Almacenamiento de petrleo o gas.
Construcciones/ habitaciones.
Talleres de mantenimiento.
Fuerza laboral.
Campamentos base.
Servicios Auxiliares/ Servicios Generales.
Transporte.
Eliminacin y recuperacin de desechos.
Produccin De Petrleo (Produccin)
Bombas.
Recuperacin secundaria.
Cargas en alta mar.
Oleoductos.
Separacin de gas y agua.
Tratamiento de aguas aceitosas.
Almacenamiento.
Eliminacin del gas y quemadores (antorchas o flares).
Transporte.
Accidentes y planes de contingencias.
Fuerza laboral.
Servicios auxiliares, compresoras, incineradores, turbinas.
Servicio y mantenimiento del lugar.
Eliminacin de desechos.
Control de plagas.
Recuperacin de tierras/ Abandono.

Refinacin De Petrleo (Desarrollo)
Caminos de acceso.
Estudios geofsicos.
Preparacin del lugar de ubicacin.
Movimiento de tierra/ almacenamiento de tierra.
Control de erosin.
Drenaje del lugar


14 www.cadperu.com

Refinacin De Petrleo (Operacin)
Descarga de agua de enfriamiento.
Tratamiento de agua efluente y balastro.
Eliminacin del gas, quemadores (antorchas Flares).
Emisiones de chimeneas.
Emisiones fugitivas (fugas de tanques o tuberas)
Eliminacin de desechos.
Instalacin de recepcin/ transporte.
Almacenamiento.
Oleoductos.
Servicios
Auxiliares/ Servicios
Generales.
Accidentes, respuesta a emergencias.
Materiales txicos (incluido plomo).
Control de plagas.
Empleo.
Recuperacin de tierras.

Comercializacin y Distribucin
Tanques sobre el suelo y subterrneos.
Rampas o plataformas de carga de productos a granel.
Bombas de productos.
Emisin de los tanques construidos sobre el suelo.
Tuberas.
Manejo y eliminacin de desperdicios.
Derrames y filtraciones.
Drenaje del lugar.
Trfico de vehculos.
Control de la vegetacin.
Almacenamiento de materiales peligrosos.
Interferencias en el uso del suelo


15 www.cadperu.com
EJM. RUBRO INDUSTRIA:

3.5 Descripcin General del Proyecto
Comprende:
3.5.1 Descripcin General
Se debe presentar la informacin de carcter general del proyecto, con la finalidad de
configurar una descripcin total.
Nombre del Proyecto
Naturaleza del Proyecto
Justificacin del Proyecto
Poltica de Desarrollo
Programa General de Trabajo, comprende el detalle de las actividades de las distintas etapas
del proyecto
Calendario detallado de actividades, adjuntando adems forma grfica

3.5.2 Etapa de Seleccin de Sitio
Se deben indicar las caractersticas del lugar en que se desarrollar la obra, as como de los
alrededores de la zona
Criterios considerados en la seleccin del sitio en orden de importancia
Ubicacin Fsica
Superficie requerida
Estudios preliminares de campo
Uso anterior, actual y potencial del suelo en el sitio seleccionado.
Compatibilidad del proyecto con el uso del suelo en terrenos colindantes y con la
zonificacin asignada al lugar seleccionado
Vas de acceso
Sitios alternativos

3.5.3 Etapa de Preparacin del Sitio y Construccin
En este captulo se debe solicitar informacin relacionada con las actividades de preparacin
del sitio previas a la construccin, as como las actividades relacionadas con la construccin
misma de la obra.
Planos de la Obra
Programa de Trabajo
Preparacin del Terreno
Equipos utilizados, especificando si operar durante la preparacin, construccin o en ambas
etapas
Material utilizado en la construccin de la obra.
Obras y servicios de apoyo que se requerirn durante la preparacin del sitio y durante la
construccin de la obra.

16 www.cadperu.com
Movimiento de Tierras y Transporte.
Personal requerido.
Requerimiento de energa.
Requerimiento de agua.
Residuos generados durante la preparacin del sitio y durante la construccin.
Desmantelamiento de la estructura de apoyo
Medidas de seguridad y planes de emergencia ante posibles accidentes.

3.5.4 Etapa de Operacin
Es necesario obtener la siguiente informacin correspondiente a la etapa de operacin y a las
actividades de mantenimiento:
Programa de produccin
Programa de mantenimiento
Requerimiento de mano de obra
Requerimiento de energa
Requerimiento de agua
Equipos y maquinaria
Descripcin del proceso industrial, sealando sus fases, adjuntando el diagrama de flujo
correspondiente.
Materias primas por fase de proceso
Subproductos por fase de proceso
Productos finales
Aguas residuales
Emisiones atmosfricas
Residuos slidos industriales
Niveles de ruido y vibraciones

3.5.5 Etapa de Cierre de Operaciones
Segn lo dispuesto por el Reglamento, a criterio de la Autoridad Ambiental Competente, el
Plan de Cierre formar parte del EIA. Asimismo, este Plan incluir las garantas requeridas
para su estricto cumplimiento, las medidas que deber adoptar para evitar impactos adversos
al ambiente por efecto de los residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o
aflorar en el corto, mediano o largo plazo.
Se deber describir el destino que se dar al sitio y sus alrededores, al finalizar las
operaciones, especificando:
Estimacin de vida til
Programacin de restitucin del rea
Uso del rea al finalizar la vida til del proyecto.


17 www.cadperu.com

3.6 Descripcin Tcnica del Proyecto.
El Anlisis del Proyecto se basar en su descripcin tcnica, la que deber contener una
presentacin general, de cada fase y actividad a desarrollar, as como de las instalaciones
propuestas y acciones o programas previstos. Esta descripcin tcnica deber incluir:
Programa de Operacin
Tiempo de operacin diaria (horario)
Calendario mensual de operacin.
poca de mayor actividad en el ao.
Personal utilizado y tiempo de ocupacin.
Requerimientos de agua cruda y potable
Tipo
Consumo por unidad de tiempo
Desgloses de los usos del agua
Fuente de suministro
Fuentes alternativas
Requerimientos excepcionales
Factibilidad y programas de reciclaje, volmenes
Factibilidad y programas de tratamiento, volmenes

Requerimientos de energa elctrica
Consumo por unidad de tiempo. Desglose del uso de la energa (alumbrado, motores, etc.).
Fuente de energa.
Fuente alternativa de energa.
Requerimientos a futuro por aumento de la capacidad instalada.
Mantenimiento de instalaciones.

18 www.cadperu.com
Demanda local del servicio.

Requerimiento de Combustible
Tipo, calidad (caractersticas)
Consumo por unidad de tiempo
Condiciones de combustin
Fuente
Forma de almacenamiento
Formas de transporte
Medidas de Seguridad en el manejo de combustible

Equipo
Tipo y cantidad.
Operacin por unidad de tiempo.
Niveles de ruido (dB) por equipo.
Vibraciones
Eficiencia de combustin.
Ubicacin del equipo en las instalaciones. Esquema General.
Medidas de seguridad en la operacin del equipo.
Mantenimiento del equipo. Periodicidad.

Descripcin del proceso industrial indicando las fases del proceso, adjuntando el diagrama de
flujo correspondiente.

Materia prima por fase de proceso.
Tipo. Especificar: toxicidad, inflamabilidad, corrosividad, volatibilidad, etc.
Cantidad.
Procedencia: Si se trata de algn recurso natural del rea especificar
Tipo.
Forma de extraccin.
Volumen
Estimacin del volumen total que ser utilizado y la duracin del aprovechamiento.
Forma de almacenamiento. Medidas de seguridad.
Forma y frecuencia de transporte. Volumen de carga. Medidas de seguridad.

Insumos por fase de proceso
Tipo.
Cantidad.
Procedencia.
Transporte. Medidas de seguridad.

19 www.cadperu.com
Forma de almacenamiento. Medidas de seguridad.

Subproductos por fase de proceso.
Tipo.
Volumen.
Transporte
Forma de almacenamiento.
Medidas de seguridad en transporte y almacenamiento.

Productos Intermedios
Tipo
Cantidad
Transporte
Forma de almacenamiento
Medidas de seguridad en transporte y almacenamiento

Productos Finales
Tipo
Cantidad.
Transporte.
Forma de almacenamiento.
Medidas de seguridad en transporte y almacenamiento.

Aguas Residuales
Fuente (s) emisora (s).
Volmenes generados por unidad de tiempo.
Composicin qumica y biolgica de las aguas residuales.
Temperatura de la descarga.
Cuerpo receptor.
Dinmica qumica de los residuos en el medio.
Toxicidad.
Tiempo de residencia

Emisiones a la atmsfera
Tipo de emisin, incluir emisiones fugitivas
Fuente (s) emisora (s).
Cantidad generada por unidad de tiempo.
Dinmica qumica de la emisin en el medio.
Toxicidad.

20 www.cadperu.com
Olores, en el rea circunvecina que se vera afectada por olores desprendidos.

Residuos Slidos
Cantidad generada por unidad de tiempo.
Principales componentes de los residuos.
Manejo de los residuos:
Forma de remocin.
Periodicidad.
Disposicin final.
Factibilidad de reciclaje. Programa, volumen.
Balance de materia y energa

Derrames accidentales:
Tipo, composicin qumica.
Volmenes aproximados.
Posibles accidentes y planes de emergencia para cada caso.

Programa de mantenimiento
Periodicidad del mantenimiento general.
Tipo de reparaciones.
Equipo utilizado.

El contenido de la descripcin de las actividades o de la infraestructura deber resaltar la
relacin con la temtica ambiental, con el fin de permitir que los que evalen el EIA puedan
tener nocin de la relevancia de todos los componentes, por muy modestos que estos
puedan parecer.

Lectura: Caso Estudio Impacto Ambiental Hidroelctrica
http:/ / 74.50.48.155/ documentacion/ ambiental/ EIAD_20090522/ Seccion_V
I_IdentificacionEvaluacionImpactos.pdf


21 www.cadperu.com


22 www.cadperu.com

23 www.cadperu.com

UNIDAD III

DESCRIPCIN DEL REA DE
INFLUENCIA Y LA LNEA DE BASE
AMBIENTAL


& Conocer los criterios para definir las reas de influencia.
& Conocer el contenido del diagnstico.

24 www.cadperu.com

rea de Influencia del Proyecto

El rea de influencia es la porcin de territorio compuesta por elementos biticos, abiticos
y por la poblacin humana en diferentes formas de organizacin y asentamiento, que podran
ser afectados positiva o negativamente por la ejecucin y puesta en funcionamiento del
proyecto de infraestructura.

Se debe describir el rea de Influencia Directa (AID) y el rea de Influencia Indirecta (AII)
as como justificar los criterios usados para dichas definiciones del AID y el AII.

El rea de influencia directa e indirecta ser propuesta en el plan de trabajo, especificando
que dicha rea puede ser modificada en funcin de los resultados del propio EIA.

El rea de Influencia Directa (AID)
Est conformada por las reas que podran experimentar impactos en su medio fsico,
bitico y social, provocados durante la ejecucin y operacin del proyecto de infraestructura.

Para establecer el AID, se debe desarrollar y analizar cada uno de los siguientes elementos:
Las zonas expuestas a impactos por la ejecucin de obras e instalaciones auxiliares.
Los centros poblados (comunidades, caseros y otros) cuya jurisdiccin cruza la va.
Las reas naturales protegidas y su zona de amortiguamiento colindante o cruzadas por la
va. Se deber considerar a las reas de conservacin regional y municipal e incluso las
privadas, si las hubiese, as como otros sitios de inters como las reas RAMSAR.
Las reas de patrimonio cultural colindante o atravesadas por la va.

25 www.cadperu.com
Los predios (viviendas, tierras y otros) que pueden ser afectados o beneficiados por las obras
relacionadas al proyecto de infraestructura.
Las comunidades campesinas, indgenas y nativas cuya jurisdiccin es cruzada y/ o colinda
con la va.
La microcuencas que son atravesadas por la va.
Los ecosistemas crticos atravesados o colindantes con la va. Otros que se consideren
convenientes
Se deber adjuntar un mapa del AID en escala referencial de 1:10, 000 a 1: 50, 000 donde
seale claramente la ubicacin de la va, el derecho de va, las localidades y los centros
poblados.

El rea de Influencia Indirecta (AII)
Est compuesta por el rea donde se experimentarn impactos, negativos o positivos, por
efecto de determinadas dinmicas sociales, econmicas, polticas y culturales que confluyen o
son provocadas por el uso que se le d a la obra luego de concluido el proyecto.

Para establecer el AII, la empresa consultora deber desarrollar y analizar cada uno de los
siguientes elementos:
Las zonas (las comunidades campesinas, indgenas y nativas, las reas naturales protegidas,
las reas de patrimonio cultural y los ecosistemas) vinculadas a la va por caminos de acceso
terrestre o fluvial que confluyen en la misma.
Las cuencas o microcuencas que son cruzadas o adyacentes a las vas de accesos del proyecto
de infraestructura. Los centros poblados que se encuentran conectados con la va a travs de
una carretera, camino secundario o ramal, o va fluvial siempre y cuando sta sea capital de
provincia o distrito o cuente por lo menos con una poblacin de 500 habitantes.
Otros que se consideren convenientes
Se debe adjuntar un mapa del AII en escala referencial de 1: 50, 000 a 1:100,000. Solo en el
caso de proyectos en zonas urbanas, la escala puede ser menor a 1:50,000.

Lectura: Diagnstico del rea de Influencia del Proyecto (Caso Argentina)
http:/ / www.ucpypfe.gov.ar/ BirfPIVNG/ RP304-Cap4b.pdf


26 www.cadperu.com
DESCRIPCIN DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO (LNEA
BASE)

(Para l a descri pci n del presente captul o, se tomo como base l o regul ado para el
sector transporte)
El estudio ambiental de lnea base, es un diagnstico de la situacin vital del rea de
influencia del proyecto, proporciona un panorama del estado de los ecosistemas en funcin
de sus recursos fsicos, biticos y socioeconmicos antes de ejecutar el proyecto,
estudio que debe desarrollarse al inicio de un proceso del EIA.

Este estudio requiere de observaciones y anlisis de campo, por lo tanto, representa parte del
costo general del EIA. Por este motivo, es importante aprovechar toda la informacin
confiable existente, principalmente de los actores locales, como de los estudios que describen
el rea en diversas escalas temporales y espaciales.

El estudio ambiental de lnea base sirve como marco referencial para establecer las
condiciones ambientales antes de iniciar el proyecto, sirviendo como termino comparativo
durante y al finalizar la ejecucin y operacin del proyecto. Informacin importante que
servir para realizar el Seguimiento y Supervisin, as como el Control y Vigilancia ambiental.
De manera fundamental el estudio deber identificar los ecosistemas principales y analizar
su situacin actual, para lo cual ser necesario contar con variables e indicadores que
permitan analizar las condiciones actuales del entorno del proyecto, en una relacin causa
efecto de los posibles impactos ambientales que ocasionara el proyecto. Desde este punto de
vista seria innecesario elegir y medir indicadores que no serian afectados por el proyecto,
dadas sus caractersticas.

Los indicadores de lnea base sern objeto de mediciones para establecer parmetros
referenciales del punto cero, sin proyecto, para detectar ms adelante las variaciones
ambientales con el proyecto en diversos periodos de la ejecucin y operacin, cuando se
presenten impactos significativos que ameriten dichas mediciones.

Se ha llegado al convencionalismo que la informacin que deber contener el estudio
ambiental de lnea base deber concentrarse en tres componentes:
Medio Fsico: que incluye los componentes abiticos del ecosistema.
Medio Biolgico: referido fundamentalmente a los ecosistemas existentes y la flora y fauna
silvestre que habita en ellos.
Medio Socioeconmico: referido a las actividades humanas que se desarrollan dentro del
mbito del proyecto, entre estas las actividades sociales, econmicas y culturales.

Comprende la descripcin y anlisis de los siguientes componentes ambientales:

27 www.cadperu.com
Clima Se realizar un anlisis de la informacin bibliogrfica existente, considerando los
promedios mensuales y/ o anuales, indicando las fuentes y el ao respectivo en el rea de
influencia del proyecto de infraestructura. En caso de no existir informacin representativa
del AID del proyecto, se deber analizar informacin de cuencas cercanas de similares
caractersticas fsicas. Se describirn los aspectos relacionados a las siguientes variables en el
AID y en el AII:
La precipitacin
La temperatura
La humedad relativa
La direccin y velocidad del viento
Los datos de los elementos meteorolgicos mencionados debern corresponder por lo
menos a los ltimos 10 aos.

Calidad del Aire: Se realizarn los
monitoreos de calidad del aire y ruido
en sectores cercanos a los principales
poblados y en las reas identificadas
para la instalacin de campamento,
plantas de asfalto, plantas chancadoras
y reas de depsito de materiales
excedentes. Los parmetros a
considerar en la medicin de la calidad
del aire son: PM2.5, PM10, SO2, CO,
NO2. Asimismo, los establecidos en el
D.S. 074-2001-PCM Estndares Nacionales para la Calidad del Aire y como referencia los
instituidos por la O.M.S.

Para el caso de ruido, las mediciones estarn regidas por lo indicado en el Reglamento de
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S. Nro. 085-2003-PCM) en el
cual, se indican los niveles mximos permisibles para ruido y la metodologa de medicin.

Fisiografa: Se evaluarn las condiciones fisiogrficas del AII, que configuran las
caractersticas del relieve bajo la forma de unidades de paisaje. Este enfoque del relieve es de
carcter general, para ello, se consultar informacin precedente de tipo bibliogrfico que
ser corroborada y/ o completada en lo posible con la informacin obtenida en el terreno,
para finalmente elaborar un mapa a escalada adecuada que permita mostrar las unidades
identificadas.

Geologa: Se describirn las caractersticas geolgicas en el AID y el AII, considerando la
distribucin de las formaciones geolgicas reconocidas principalmente por el Instituto

28 www.cadperu.com
Geolgico Minero Metalrgico (INGEMMET) en su Carta Geolgica Nacional. Adems, se
deber precisar las formaciones estratigrficas, fallas geolgicas, principalmente, en funcin
del AID y adjuntar un mapa geolgico a escala adecuada que permita mostrar las unidades
identificadas.
Geomorfologa Se describirn las caractersticas geomorfolgicas detallando sus principales
unidades y procesos morfodinmicos en el AID y el AII (inundaciones, huaycos, erosiones,
deslizamientos entre otros procesos) considerando las zonas de mayor o menor estabilidad y
riesgo fsico frente a las obras del proyecto de infraestructura.

Se utilizar informacin bibliogrfica y del campo, interpretacin de levantamiento
aerofotogrficos complementados con interpretacin de imgenes de satlite con antigedad
no mayor de dos aos. Se adjuntar un mapa geomorfolgico.

Suelo: Comprender la descripcin de las
siguientes caractersticas:
La Clasificacin Taxonmica de los Suelos:
Para el AID y el AII se utilizarn los
lineamientos del Manual de Levantamiento de
Suelos (Soil Survey Manual, USDA 1993).
Para clasificar los suelos se utilizar el Sistema
del Soil Taxonomy (USDA, 2006), se pide
obtener en el AID como mnimo la categora:
sub grupo y en el AII como mnimo la
categora: Orden. Adjuntar mapa.

La Capacidad de Uso Mayor de las Tierras (CUMT): Para el AID y el AII se determinar
siguiendo las pautas del Reglamento de Clasificacin de Tierras del Ministerio de Agricultura
(Decreto Supremo No. 062-75-AG) y las ampliaciones establecidas por la Oficina Nacional
de Evaluacin de Recursos Naturales ONERN (1980). Adjuntar mapa.

Se puede utilizar informacin secundaria para la clasificacin taxonmica y la capacidad de
uso mayor de las tierras. En el caso, que el proyecto de infraestructura se ubique en un rea
Natural Protegida se validar a travs de la toma de muestras en campo.

Calidad de los Suelos: Se realizar un muestreo en el AID en los lugares donde se ubiquen las
instalaciones auxiliares: campamento/ patio de mquinas, plantas chancadoras, plantas de
asfalto y DME; as como sectores de suelo particularmente sensibles. Se justificar la
seleccin de los puntos de muestreo y se indicar su ubicacin.


29 www.cadperu.com
Uso Actual de la Tierra: Se seguirn las pautas o criterios establecidos por la Unin
Geogrfica Internacional (UGI), en la cual se determinarn las Unidades de Usos Actuales y
se determinarn las Categoras de Uso de la Tierra y/ o subclase. Se indicarn con claridad las
diversas categoras identificadas en el rea de influencia directa del proyecto de
infraestructura, la superficie que comprende cada una de ellas. Se presentaran mapas a escala
adecuada que permita presentar la informacin identificada.

Para el rea de influencia indirecta se elaborar el mapa de uso actual de la tierra, el cual debe
ser compatible con el estudio de suelos. Asimismo, se podr contar con imgenes de satlite
con antigedad no mayor de dos aos.

Hidrologa e Hidrografa Comprender la descripcin de las caractersticas hidrolgicas en
el AID y se deber identificar y describir las cuencas y microcuencas hidrogrficas en el AII,
incluyendo: Fuentes de aguas lenticas y dinmicas.

La informacin deber centrarse en los caudales medios, crecidas, sentidos de escurrimiento
y hoyas hidrogrficas, mdulo actual y de avenidas, los periodos de retorno adecuados a la
dimensin del proyecto de infraestructura, a sus obras y a la informacin disponible.

Calidad de Agua Se debern realizar muestreos de la calidad del agua considerando los
siguientes parmetros:
pH,
Temperatura,
DBO5,
DQO5,
Slidos totales disueltos,
Slidos totales en suspensin,
Cloruros,
Hidrocarburos,
Conductividad
Salinidad, segn se requiera.

Asimismo, el muestreo considerar de manera primordial los lugares donde se ubiquen las
instalaciones auxiliares; campamentos/ patio de mquinas, planta chancadoras, plantas de
asfalto y eventualmente los DME, as como cursos de agua particularmente sensibles.

Lectura: EIA para el aprovechamiento de aguas subterrneas
http:/ / aguas.igme.es/ igme/ publica/ libros2_TH/ art1/ pdf/ bascones.pdf


30 www.cadperu.com
Sntesis y Anlisis de la Lnea Base Fsica: Consiste en presentar una imagen integrada
del medio fsico del rea del proyecto de infraestructura, la misma que mostrar de una
manera analtica, los riesgos, potencialidades y limitaciones del medio fsico, sector a sector a
lo largo del tramo. Se deber considerar en el anlisis alguno de los factores crticos como el
potencial de erosin, sismicidad, estabilidad fsica y vulnerabilidad ante fenmenos naturales.
Una caracterizacin igualmente integrada se deber incorporar tambin para la ubicacin de
las instalaciones auxiliares del proyecto de infraestructura.

Lnea de Base Biolgica (LBB)
Se identificarn las taxas, variables e indicadores, as como, la metodologa y los protocolos
de muestreo para cada componente biolgico, los cuales sern presentados y justificados en
el plan de trabajo.

El nmero de los puntos de muestreo para la vegetacin y la fauna terrestre debe considerar
la extensin (porcentaje de superficie) de las unidades de vegetacin del rea de influencia
directa e indirecta del proyecto.

La distribucin de los puntos de muestreo para la vegetacin y la fauna terrestre se realizar
sobre regiones representativas de las unidades de vegetacin, a partir del anlisis de imgenes
de satlite y del mapa de vegetacin.

Formacin Ecolgica: Se deber identificar y describir las zonas de vida segn Holdridge.

Flora Silvestre: Se deber identificar las reas con vegetacin natural presentes en el rea de
influencia del proyecto y describir las comunidades o formaciones vegetales presentes en el
AID, analizando la composicin, abundancia y diversidad de especies registradas en el rea
de influencia del proyecto de infraestructura, as como la presencia de especies incluidas en
alguna categora de conservacin por la legislacin nacional e internacional (Apndices de la
Convencin sobre el comercio internacional de especies de flora y fauna silvestre - CITES y
lista roja de la Unin Internacional para la conservacin de la naturaleza y los recursos
naturales - IUCN).

Fauna Silvestre: Se deber identificar y describir las especies de fauna que se encuentran en
el AID, susceptibles y no susceptibles a ser impactadas por las actividades propias del
proyecto de infraestructura, teniendo en cuenta las especies residentes y migratorias.
Asimismo, se analizar la riqueza, abundancia y diversidad de las especies registradas en el
rea de influencia del proyecto de infraestructura, as como la presencia de especies
endmicas y las incluidas en alguna categora de conservacin por la legislacin nacional e
internacional (Apndices de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies de

31 www.cadperu.com
Flora y Fauna Silvestre - CITES y Lista Roja de la Unin Internacional para la Conservacin
de la Naturaleza y los Recursos Naturales - IUCN).

Paisaje: Se describir de manera cualitativa y cuantitativa en el rea de Influencia Directa,
los procesos de fragmentacin de las unidades de vegetacin identificadas, describindose las
principales causas y procesos como expansin de la actividad agrcola, deforestacin,
minera, etc.

Ecosistemas Acuticos Para su caracterizacin se seleccionarn puntos de muestreo
teniendo en cuenta las caractersticas y la ubicacin estratgica de los cuerpos de agua, el uso
por la poblacin y la posible afectacin por las actividades del proyecto de infraestructura.

reas Naturales Protegidas Se deber describir las reas naturales protegidas y su zona de
amortiguamiento que se encuentren en el rea de influencia.

Para lo cual, se desarrollar el anlisis de amenazas del rea protegida en funcin de su
vulnerabilidad con el proyecto de infraestructura.

Tambin, se deber considerar a las reas de conservacin regional y municipal e incluso las
privadas, si las hubiese, as como otros sitios de inters como las reas RAMSAR.

Sntesis de Lnea de Base Biolgica (LBB)
Consiste en presentar una imagen integrada del medio biolgico del rea del proyecto de
infraestructura.


32 www.cadperu.com
Esta presentacin integrar de una manera analtica los riesgos, potencialidades y limitaciones
del medio biolgico sector a sector a lo largo del tramo. Este acpite, incluir el anlisis de la
sensibilidad biolgica determinado para las reas ms sensibles o crticas de acuerdo a la
informacin evaluada. Se debe incluir el anlisis de los ecosistemas acuticos.

La informacin y anlisis de los estudios de fauna y flora servirn como base para que los
consultores propongan especies indicadoras u otro indicador, considerando revisin de
literatura, estudios anteriores, etc. Estos indicadores reflejarn la alteracin del medio
ambiente por los impactos relacionados a la construccin y operacin del proyecto de
infraestructura, y sern utilizadas en los programas de monitoreo.

Lnea Base Socio-Econmica (LBS)
Para la elaboracin de Lnea de Base Socio-Econmica se har el uso de fuentes de
informacin primaria y secundaria. En el caso de la informacin primaria ser necesario
justificar claramente los criterios utilizados para la seleccin de la muestra y los informantes,
respectivamente. Se espera la aplicacin de tcnicas cualitativas (entrevistas, talleres, etc.) y
cuantitativas (especficamente encuestas) para el recojo de informacin primaria. El trabajo
de campo deber adecuarse a las caractersticas de las poblaciones, de tal manera que se
utilice el tiempo necesario para recoger una data representativa de las localidades estudiadas.

Se recomienda la aplicacin de un enfoque participativo, principalmente en la identificacin
de los actores sociales, grupos de inters, problemtica social, problemtica del transporte,
fortalezas y debilidades de las principales actividades productivas, comerciales, el uso dado
por la poblacin a las reas a ser usadas para las instalaciones auxiliares del proyecto, el uso
actual de la tierra y de las fuentes de agua y en el diagnstico de la poblacin afectada por las
obras, entre otros. Parte de esta informacin se deber recoger mediante la implementacin
de los talleres de evaluacin participativa.

El diseo de los instrumentos para el recojo de informacin primaria, deber ser aprobado
por los especialistas de la autoridad ambiental sectorial respectiva, como parte de la
informacin incluida en el plan de trabajo.

La informacin secundaria deber ser recabada de todas las fuentes disponibles: bibliotecas,
municipalidades, dependencias del Estado (Salud, Educacin, Polica, INEI, etc.) ONGs,
universidades, Internet, entre otros. Esta informacin deber ser adecuadamente citada
dentro de la LBS. La descripcin y el anlisis del medio socio econmico deben
circunscribirse a los centros poblados (urbanos o rurales) o localidades que conforman el
AID salvo que se indique lo contrario, y con mayor nfasis sobre los aspectos relacionados al
proyecto de infraestructura.


33 www.cadperu.com
Para la elaboracin de la LBS se debern presentar los siguientes temas comparando la data
de cada centro poblado y realizando el anlisis respectivo.

En caso de no existir centros poblados se deber realizar la identificacin de los temas
aplicables a los pobladores residentes en el AID.
Demografa
Caractersticas Generales: Se deber identificar la poblacin, centros poblados, caseros,
comunidades y sus extensiones.

Flujos Migratorios en el AID: Se deber analizar los flujos migratorios de los centros
poblados; inmigracin permanente y estacional, emigracin permanente y estacional,
destinos migratorios ms importantes y sus principales causas.

Poblacin Distrital y sus Cambios en el Tiempo: Para cada distrito del AID se analizar la
variacin en el tiempo de la poblacin total, por sexo, por grupos de edad y por categora
rural y urbana. Para ello se deber basar en los ltimos tres censos e incluir las pirmides
poblacionales de cada distrito.

Comunidades Campesinas y Nativas: Se entender por comunidad campesina y nativa a
la forma de organizacin de la poblacin que cuenta con una junta directiva, realiza
asambleas peridicamente y est vinculada a un territorio comn.

Caractersticas Culturales: Uso del idioma nativo, tipo de asentamiento (nuclear o disperso),
estacionalidad del asentamiento, patrones culturales (vestimenta, comida, religin, salud y
medicina tradicional, entre otros temas relevantes).

Educacin
Ubicacin de las Instituciones Educativas del AID: Se deber anexar el mapa donde se
seale la ubicacin y el cuadro donde se indique la distancia de las instituciones educativas
con referencia al lugar del proyecto.

Desplazamiento del Alumnado: Se debern identificar las vas de acceso, caminos y rutas en
referencia con el eje de la va. Asimismo precisar el horario de ingreso y salida del alumnado.

Indicadores Educativos Distritales: Para cada uno de los distritos que involucran el AID se
deber analizar la variacin en el tiempo del nivel educativo, el ndice de analfabetismo y el
ausentismo escolar. Para ello se deber basar por lo menos en los ltimos dos censos,
estadsticas del sector e informacin recogida en campo.


34 www.cadperu.com
Salud
Se analizar la incidencia y causas de las enfermedades endmicas y transmisibles, con nfasis
en las enfermedades de transmisin sexual (ETS), as como las enfermedades transmitidas
por vectores (malaria, dengue, fiebre amarilla, entre otros)

Ubicacin de los Establecimientos de Salud del AID: Se deber anexar el mapa donde se
seale la ubicacin de los establecimientos de salud y el cuadro donde se indique la distancia
de dichos establecimientos con referencia a la ubicacin del proyecto. Al respecto se
presentar un anlisis de la accesibilidad de los establecimientos de salud del AID.

Indicadores de Salud: Para cada una de las cabeceras de red de salud (Hospitales)
correspondientes a los establecimientos de salud del AID se deber analizar la variacin en el
tiempo de los ndices de morbilidad, mortalidad y natalidad de acuerdo a estadsticas del
sector e informacin recogida en campo.

Economa
Actividades Econmicas del AID: Se analizarn las fortalezas y debilidades de los sectores
econmicos, tales como; agricultura, ganadera, pesca, minera, extraccin maderera,
industria, construccin, comercio, turismo y servicios.

Asimismo, los procesos productivos, la oferta, demanda y precios de los principales
productos y servicios.

Jornales y Salarios: Se consignar informacin de jornales y salarios de las diferentes
actividades econmicas, principalmente de las obras viales realizadas anteriormente y del
sector construccin en general.

Poblacin Econmicamente Activa (PEA): Para cada uno de los distritos del AID se deber
analizar la PEA por sexo, grupo de edad, rama de actividad y evolucin en el tiempo.

ndice de Desempleo: Para cada uno de los distritos del AID, se deber analizar sus
principales causas, poblacin afectada y su evolucin en el tiempo.

Actividad Turstica en el AII: Se deber indicar los recursos, atractivos, flujos tursticos,
productos y servicios relacionados al turismo en las localidades ms importantes del AII que
pueden ser influenciados por el proyecto, precisando el uso de dicha infraestructura en
relacin a las actividades tursticas.

Actividad Comercial en el AII: Se debern sealar los circuitos comerciales, oferta y
demanda de principales productos en las localidades ms importantes del AII que puedan ser

35 www.cadperu.com
influenciados por el proyecto. Asimismo, se deber precisar el uso que actualmente se le da a
la va principal en relacin a los procesos anteriormente descritos.

Uso de Recursos Naturales Agua:
Principales fuentes y usos (consumo
humano, actividades de riego y
agropecuario, entre otros) de los centros
poblados y localidades del AID.

Tierra: Tenencia, superposicin de
actividades econmicas y derechos sobre
la tierra de los centros poblados y
localidades del AID. Adicionalmente, se
deber cruzar este anlisis con la
capacidad de uso mayor de la tierra.

Recursos del Bosque y otras Zonas
Silvestres: Modalidades de acceso,
recoleccin de productos, caza y pesca en
bosques y zonas silvestres del AID.

Concesiones (Forestales, Mineras, Hidroelctricas, Hidrocarburos, etc.): mbito, acceso y
efectos sobre la poblacin del AID, superposicin con otras actividades econmicas y
derechos sobre los recursos y reas Naturales Protegidas.

Proyectos Especiales: referidos a los proyectos de desarrollo realizados en el rea de
influencia.

Transporte
Caractersticas Generales: Se debern completar los principales datos del la informacin de la
va objeto del proyecto y sobre las principales vas que conectan el AID con el AII. Adems
se deber anexar mapa donde se seale la ubicacin de las rutas que conectan las localidades
del AID y del AII.

Diagnstico del Transporte en el AID: Se deber realizar un diagnstico y anlisis de la
situacin del transporte en los centros poblados y localidades del AID, los cuales debern
desarrollar los siguientes aspectos:
Modalidades de Transporte: Se debern describir todas las modalidades de transporte
existentes, incluyendo el transporte terrestre (automviles, mototaxis, bicicleta y otros),
transporte fluvial, transporte ferroviario, el traslado a pie y uso de animales.

36 www.cadperu.com

Ventajas, desventajas y riesgos de los principales medios de transporte.
Esto debe incluir necesariamente el anlisis sobre la incidencia de los accidentes de trnsito
en los dos ltimos aos. Incluir las estadsticas.

Ubicacin de los Caminos Peatonales: Se deber anexar el mapa donde se seale la ubicacin
de los caminos peatonales que cruzan la va.

Comunicaciones: Descripcin de cada uno de los medios de comunicacin existentes en el
AID, como radio, televisin, medios escritos, telfono, radiofona, Internet y otros. De cada
uno de ellos se deber detallar empresas proveedoras, frecuencias o canales (en caso de radio
y TV), cobertura, tipos de usuarios y tarifas.

Institucionalidad Local y Grupos de Inters
Institucionalidad Local: Se debern sealar y analizar por separado las instituciones y
organizaciones ms importantes del AID.
Se deber considerar como mnimo las siguientes instituciones:

Gobierno Regional, Municipio. Gobernacin, Jueces de Paz, Organismos Estatales
(Agricultura, MIMDES, Salud, Educacin, Fuerzas Armadas, Polica Nacional, etc.) -
Organizaciones de Base (Comunidad Campesina, Comunidad Nativa, Asociaciones
Productivas, Vasos de Leche, Club de Madres, Organizaciones Religiosas, Juntas Vecinales,
APAFAS, Comits de Regantes y otros).

Agrupaciones Polticas (Movimientos Polticos, Partidos Polticos y Alianzas), ONG y
Organismos de Cooperacin, Empresas Privadas, Sindicatos, Organizaciones y asociaciones
vinculadas al transporte).

Otras Organizaciones (Organizaciones de Residentes, Federaciones, Clubes
Departamentales).

Grupos de Inters: Se entender como grupo de inters al conjunto de actores sociales
(organizaciones, instituciones) que segn su capacidad de presin pueden influir
polticamente en la ejecucin del proyecto, asimismo pueden ser personas u organizaciones
locales que son afectadas, positiva o negativamente, por dicho proyecto.

Diagnstico de Grupo de Inters: Para cada grupo de inters se deber sealar y analizar los
criterios que justifican su caracterizacin como grupo de inters o su relacin con la
infraestructura vial, estructura organizativa, competencias, junta directiva (sistema de
eleccin, percepcin de sus miembros, funciones y actividades, fortalezas y debilidades),

37 www.cadperu.com
caractersticas de las asambleas (frecuencia, asistencia, dinmica), nmero de miembros
activos y no activos, principales logros, limitaciones y expectativas, relacin con otros grupos
de inters.
Se deber precisar los nombres de sus representantes.
Debern ser considerados como grupos de inters las comunidades campesinas y nativas del
AID.

Problemtica Social
Se deber sealar y analizar los principales problemas sociales en los centros poblados y
localidades del AID: Violencia social y poltica: Se deber sealar los principales focos de
violencia social y poltica, actores involucrados y sus principales consecuencias en la
poblacin.

Delincuencia y Seguridad Ciudadana: Se deber analizar los ndices de delincuencia de los
ltimos aos (asaltos, abigeato, asesinatos, narcotrfico, entre otros) con especial nfasis en
los delitos ocurridos en la va objeto del estudio.
Comercio Sexual: Se deber sealar y analizar los focos de comercio sexual, perfil de los
actores involucrados (servidoras y usuarios) y sus consecuencias.

Comercializacin de droga: Se deber sealar y analizar los focos de venta
y distribucin de droga.

Conflicto sociales: Se analizarn todos los conflictos entre grupos o actores sociales
relevantes para el proyecto de infraestructura, tales como: conflictos por lmite entre
comunidades campesinas, distritos, concesiones mineras y madereras, entre otras.

Diagnstico Arqueolgico
Se deber incluir los resultados obtenidos por la evaluacin arqueolgica, sitios
arqueolgicos e histricos identificados en la proximidad del proyecto de infraestructura.


38 www.cadperu.com

UNIDAD IV

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE
IMPACTOS AMBIENTALES


& Conocer los diferentes mtodos de EIA.


39 www.cadperu.com

Identificacin y
Evaluacin de
Impactos
Ambientales

Mtodos
El titular del proyecto, deber presentar y explicar los mtodos usados para identificar y
evaluar los Impactos Ambientales, los cuales deben haber sido aprobados con el Plan de
Trabajo.

Se promueve el uso de un enfoque participativo tomando como base la informacin de la
Lnea de Base Ambiental y utilizando herramientas participativas para identificar los
impactos ambientales y sociales.

Asimismo, se recogern las expectativas de la poblacin sobre el proyecto de infraestructura,
su percepcin acerca de los impactos ambientales previstos, uso y manejo de recursos,
identificacin de zonas crticas o vulnerables, entre otros. Parte de esta informacin se habr
de recoger en los talleres de evaluacin participativa y en los talleres de validacin tcnica.

Lectura: Estrategia de Anlisis de Impacto Ambiental
http:/ / www.concytec.gob.pe/ ProgramaCyT/ FONCYC/ informes/ otros_590.p
df

Identificacin de Impactos
Consistir en establecer y definir todas las actividades que involucren al proyecto y establecer
los indicadores de cambio en cada uno de los componentes ambientales (fsico biolgico) y
sociales analizados en los estudios de la lnea base.

Durante la Etapa de Construccin Comprende las actividades efectuadas desde el inicio
de las operaciones del contratista o concesionario, incluyendo la contratacin de personal y

40 www.cadperu.com
servicios, hasta el abandono de las obras, incluyendo revegetacin y desmantelamiento de
instalaciones.

En el medio ambiental, se desarrollar mtodos y matrices que complementen la
identificacin y evaluacin de impactos.

Para el caso de proyectos puntuales, se utilizar el mtodo ms adecuado a las caractersticas
del mismo.

En el medio social, la empresa consultora deber considerar como mnimo los siguientes
impactos:
Efectos en la salud, educacin, viviendas y seguridad de la poblacin local, entre otros.
Generacin de empleo temporal en la poblacin local
Dinamizacin de la economa local por compra de productos o contratacin de servicios
Efectos sobre el trnsito vehicular y peatonal
Efectos sobre otras obras de infraestructura en la zona
Conflictos entre pobladores locales y trabajadores de la empresa
Se identificar impactos adicionales a los mencionados sobre la base del trabajo de campo e
informacin secundaria analizada.

Durante la Etapa de Operacin Comprende los impactos generados por el uso y
funcionamiento del proyecto, una vez culminada la construccin.

En el medio ambiental, se deber considerar los principales impactos directos e indirectos en
los componentes ambientales definidos segn la metodologa usada.

En el medio social, la empresa consultora deber considerar como mnimo los impactos
positivos y negativos en las actividades productivas, flujos migratorios, incremento del
trfico, entre otros.

Evaluacin de Impactos
La evaluacin se realizar a travs de mtodos cuantitativos y cualitativos, los cuales debern
estar claramente definidos en el documento. Dichos mtodos habrn de ser aplicados por el
equipo interdisciplinario participante en el desarrollo de la lnea base.

Para la evaluacin de cada uno de los impactos se considerarn como mnimo los siguientes
criterios:
Impacto: Descripcin del impacto
Naturaleza: Se seala si el impacto es positivo o negativo.

41 www.cadperu.com
Intensidad: Se seala el grado de incidencia que tiene el impacto sobre determinado factor
biolgico, social y econmico. Puede ser Alta, Media o Baja.
Reversibilidad: Es la posibilidad de reconstitucin del factor social y ambiental afectado.
Puede ser Reversible, Medianamente Reversible, o Irreversible.
Ubicacin: Se indicar la ubicacin del impacto por progresiva, localidad zona, segn
aplique.

Sobre la base de la evaluacin realizada, la empresa consultora tendr que realizar un anlisis
de cada uno de los impactos. Como parte de dicho anlisis se justificar las categoras
asignadas.

Los aspectos adicionales de la metodologa para la identificacin y evaluacin de impactos se
definirn en el Plan de Trabajo.

No existe una preferencia preconcebida del mtodo de identificacin de impactos en un
EIA; quedando a criterio del equipo proyectista, seleccionar el mtodo de identificacin y
evaluacin de impactos ms apropiado al proyecto y segn las posibilidades del equipo
tcnico.

Es posible incluso adoptar dos o ms mtodos, utilizar mtodos comunes o inventar un
mtodo propio. Normalmente, la naturaleza y magnitud de determinado proyecto, as como
las caractersticas del rea de influencia, definen el mtodo ms conveniente para llevar a
cabo satisfactoriamente un EIA.

Sin embargo, hay que recordar que no solo basta una correcta seleccin y utilizacin del
mtodo de identificacin y evaluacin de impactos para lograr buenos resultados. En la
mayora de casos, todas las etapas de este proceso de identificacin y valoracin son
igualmente importantes.

Lectura: Caso Identificacin Impactos Ambientales Hidroelctrica
http:/ / www.minem.gob.pe/ minem/ archivos/ file/ DGGAE/ ARCHIVOS
/ estudios/ EIAS%20-
%20electricidad/ EIA/ EIA_SWISS/ EIA%20S%20Gaban%20IV%20-
%20Cap%206%20-%20Identificacion%20y%20evaluacion.pdf

Se considera que tanto la identificacin como la evaluacin de impactos debera involucrar la
participacin de todos los agentes sociales directa e indirectamente ligados a determinado
proyecto, y debe constituir una valiosa oportunidad para fomentar el dilogo entre estos
agentes, en la perspectiva de generar pautas para una buena gestin ambiental local.


42 www.cadperu.com
Entre los mtodos utilizados para la identificacin de impactos podemos sealar los
siguientes:

Lista de verificacin.
Permiten rpidamente identificar los impactos ms significativos de los proyectos. En
general constituyen una primera aproximacin al problema, la que debe complementarse con
estudios que permitan identificar la importancia del impacto (espacial y temporal).

Porcin de una lista de chequeo simple

Una vez aplicada la lista de chequeo, se describen en detalle aquellos tems de la lista que
pudieran haber sido contestados positivamente o aquellos inciertos.

Matrices.
Consisten en la construccin de matrices donde los componentes del ambiente se ubican en
las filas y las actividades por etapa del proyecto en las columnas. El anlisis y la valoracin
del cruzamiento se realizan por celdas. Existen modelos de matrices preestablecidas como la
Matriz de Leopold, la que permite el anlisis de datos cuali y cuantitativos. En el trabajo con
matrices es importante incluir todas las fases del proyecto, listar los componentes del
ambiente siguiendo el orden de la lista de comprobacin, decidir la valoracin del impacto,
analizar cada una de las celdas, acompaar la matriz con notas explicativas referentes a las
celdas ms complejas y definir explcitamente los lmites espaciales relativos a cada
parmetro ambiental.

43 www.cadperu.com

Redes o Flujogramas.
Corresponden a la construccin de un esquema de redes en el que se identifican todas las
acciones del proyecto, los componentes del ambiente receptor, las alteraciones en cada
componente y las interacciones entre cada uno de los elementos considerados. La aplicacin

44 www.cadperu.com
de diagramas de redes permite muy rpidamente identificar los componentes del sistema ms
sensibles, as como las acciones del proyecto ms problemticas.

Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG).
Posibilita identificar espacialmente los componentes del sistema ambiental, explicar sus
interacciones e incluir las acciones del proyecto. Si bien puede resultar muy costosa su
organizacin, tiene la ventaja comparativa de permitir fcilmente actualizar la informacin y
simular escenarios, a travs de la incorporacin de diversas situaciones o alternativas en cada
una de las fases del proyecto, llegando incluso a modelar el comportamiento para cada uno
de los escenarios.
No existe una preferencia preconcebida del mtodo de identificacin de impactos en un
EIA; quedando a criterio del equipo proyectista, seleccionar el mtodo de identificacin y
evaluacin de impactos ms apropiado al proyecto y segn las posibilidades del equipo
tcnico.

45 www.cadperu.com
Es posible incluso adoptar dos o ms mtodos, utilizar mtodos comunes o inventar un
mtodo propio. Normalmente, la naturaleza y magnitud de determinado proyecto, as como
las caractersticas del rea de influencia, definen el mtodo ms conveniente para llevar a
cabo satisfactoriamente un EIA.

Sin embargo, hay que recordar que no solo basta una correcta seleccin y utilizacin del
mtodo de identificacin y evaluacin de impactos para lograr buenos resultados. En la
mayora de casos, todas las etapas de este proceso de identificacin y valoracin son
igualmente importantes.

Se considera que tanto la identificacin como la evaluacin de impactos debera involucrar la
participacin de todos los agentes sociales directa e indirectamente ligados a determinado
proyecto, y debe constituir una valiosa oportunidad para fomentar el dialogo entre estos
agentes, en la perspectiva de generar pautas para una buena gestin ambiental local.

Lectura: Identificacin Impactos Ambientales Proyecto Vial
http:/ / www.mtc.gob.pe/ portal/ transportes/ asuntos/ proyectos/ pvis/ tramo_
2/ eia/ etapa_i/ 6/ identificacion_y_evaluacion_de_impactos_socio_ambientales
.pdf

EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE CAUSADOS POR UN PROYECTO:

I mpactos en el l ugar:
Los proyectos siempre cambian el contexto del ambiente, directa e indirectamente.
Los cambios ms comunes resultan cuando la construccin y/ o operacin del proyecto
afecta fsicamente: las formas terrestres, el suelo y sus propiedades, la estabilidad y/ o
erosionabilidad del suelo, las llanuras aluviales, los arroyos, los bancos de ros, las riberas, el
flujo de agua, la masa de agua, los microclimas, las plantas, los animales, las zonas de
migracin, los hbitats, las reas de reproduccin, alimentacin y descanso, los lugares
arqueolgicos e histricos, el uso de la tierra, el valor turstico, las lneas de servicio y otras
caractersticas naturales o construidas del territorio.

I mpactos en l as Zonas Veci nas
Incluye todos los cambios cercanos a la ubicacin del proyecto. Los ms comunes
comprenden las emisiones al aire (de una chimenea, polvos escapes de equipos), ruidos de
varios tipos de equipos, aumento de trfico hacia y desde una ubicacin, descarga de agua
contaminada y la reubicacin de los servicios.

46 www.cadperu.com
Dependiendo del proyecto, habra tambin efectos como los olores, luz, calor, vibraciones
por detonaciones, radiacin electromagntica, cambio del paisaje, reduccin de accesos,
descenso de la napa fretica, filtraciones de aguas de drenaje y reubicacin de hogares.
Uso de l os recursos
Usualmente los proyectos consumen agua, insumos qumicos y materia prima (incluyendo
minerales y, en algunos casos, recursos animales y vegetales). Comnmente, el uso de los
recursos difiere marcadamente durante la construccin y la operacin del proyecto.

El inusual consumo de los recursos podra constituir un potencial impacto ambiental.
El problema de los recursos aumenta cuando estos son escasos, o cuando incluyen materiales
peligrosos que requieren especial manipulacin.

Cuando un proyecto concluir, es importante reconocer el uso futuro de un recurso y del
lugar mismo.

Di sposi ci n de desechos
La ejecucin y operacin del proyecto genera residuos que se disponen en el lugar (p.e.
quema o incineracin), son transportados fuera del lugar (a un relleno sanitario, a un centro
de reciclaje o un lugar para disponer desechos peligrosos), o descargados al aire, a las aguas
superficiales, subterrneas o al suelo, p.e. aguas residuales, calor sobrante, lodos residuales,
desechos peligrosos y desperdicios comunes.

I mpactos soci al es y econmi cos
Comnmente los proyectos traen beneficios en cuanto a empleos y a inversin, pero
originan tambin gastos, como los costos pblicos por construccin de carreteras u otras
infraestructuras necesarias para el proyecto (energa, suministro de agua y desage, servicios
municipales, proteccin policial y contra incendios, etc.), junto con cambios en impuestos y
valor de los terrenos.

Algunos proyectos estimulan el crecimiento, afectan a la poblacin, causan reubicaciones de
personas y/ o instalaciones, impactan el estilo de vida y/ o modifican la cohesin social y
comunitaria. La mayora de proyectos conduce a un cambio directo en el uso de la tierra,
pudiendo cambiar otra vez luego que el proyecto finalice
En esta categora se incluyen tambin los efectos en la salud pblica, y cualquier aumento en
el riesgo de accidentes o enfermedades que afectan a los trabajadores del proyecto o a las
personas que viven o trabajan cerca de la ubicacin del proyecto.
Se incluyen tambin los efectos secundarios como los cambios en el uso del suelo inducidos
por la construccin del proyecto, los impactos debidos al trfico y los cambios resultantes de
la creacin de nuevos empleos y de la nueva poblacin (como el aumento de la necesidad de
escuelas, parques, hospitales, viviendas).

47 www.cadperu.com

I mpacto acumul ati vos
Cualquiera de los efectos citados puede convertirse en el ms importante, si efectos similares
o relacionados estn siendo causados por otros proyectos en la misma rea.

Un ejemplo de tal impacto acumulativo de proyectos diferentes ocurre cuando todos
eliminan el agua residual al mismo cuerpo receptor, resultando un efecto adverso neto sobre
la calidad del agua mayor al que tuviera lugar si solo un proyecto estuviese operando.

Otro ejemplo ocurre cuando muchas minas abiertas causan, en conjunto, la prdida de ms
reas de hbitats forestales que una sola mina. Ambos ejemplos son casos donde mltiples
proyectos, en conjunto, traspasan los lmites de la capacidad de asimilacin del ambiente.

Ciertos efectos acumulativos son de carcter regional y son tratados en un reporte del EIA
solo si tienen la probabilidad de un impacto muy marcado.
Los ejemplos incluyen: prdida de la biodiversidad, prdida de ecosistemas, lluvia cida,
calentamiento de la tierra, disminucin de la capa de ozono.

I mpactos especi al es
Ciertas categoras de cambio en el ambiente estn sujetas a leyes especiales y deben ser
evaluadas a travs de procedimientos especficos de coordinacin.
Los ejemplos son: impactos sobre especies en peligro, humedales, zonas
de cultivo y rea arqueolgicas.
Los efectos sobre estos recurso nicos merecen consideracin, an si no hay leyes o
reglamentaciones que los protejan.


48 www.cadperu.com
Ejemplos de Impactos Ambientales para actividades de Hidrocarburos:

La exploracin y produccin de petrleo y gas en tierra y mar pueden causar varios
impactos sobre el ambiente:
Deber planearse cuidadosamente los estudios ssmicos realizados mediante tcnicas
de disparos de explosin o equipos vibradores. Deber protegerse los elementos
frgiles tales como los acuferos de superficie o monumentos histricos.
Deber evitarse el acceso a las trochas de las lneas ssmicas a travs de la selva
porque el acceso ser utilizado para colonizar u otras actividades indeseables.
Las comunidades nativas que se encuentran aisladas pueden entrar en contacto con
trabajadores petroleros, con colonizadores y otros que vendrn a consecuencia de los
proyectos petroleros y de los nuevos accesos. Este contacto puede tener serios
efectos negativos sociales y de salud para los nativos como consecuencia de
enfermedades, alcoholismo, prostitucin y otros problemas. Debe tomarse medidas
que eviten dichos impactos, al mismo tiempo que maximicen cualquier efecto
positivo que sea posible.
No slo el desbroce del terreno para la localizacin de los pozos da lugar a una serie
de impactos en el suelo, sino tambin la perforacin puede representar una gran
fuente de contaminacin. Derrames y almacenamiento de lodos de perforacin y
productos qumicos pueden contaminar la tierra y los cursos de agua. Si no se planea
cuidadosamente, la perforacin tambin puede ocasionar la contaminacin de
acuferos.
La disposicin de los materiales tambin puede representar un problema, de manera
particular, la disposicin de los residuos de perforacin y las aguas de desecho. Si se
usa lodos base aceite, se deber tener mayor cuidado al preparar el emplazamiento y
disponer la eliminacin apropiada de los lodos.
La produccin de petrleo, frecuentemente, est acompaada de la produccin de
agua, particularmente en los campos actuales de petrleo de la selva y donde la
inyeccin de agua es usada para mejorar la produccin. Los procesos para remover y
disponer de estas aguas aceitosas pueden ser una fuente de contaminacin
significativa.
En algunas reas, deber considerarse el ruido causado por las perforaciones, el
transporte de los materiales y las subsiguientes operaciones, particularmente en las
estaciones de recoleccin y tratamiento.
Los derrames de petrleo y gas pueden producirse mar adentro en relacin con las
operaciones de exploracin, produccin, oleoducto y barcos petroleros, con la
consiguiente amenaza para la vida marina.
Existe el continuo riesgo de explosin e incendio como resultado de la produccin
de petrleo y gas. Pozos de gas o crudo muy azufrados pueden generar el gas sulfuro

49 www.cadperu.com
de hidrgeno, altamente txico. En pequeas cantidades, este gas puede ser una
fuente considerable de olores nauseabundos.

Los ductos pueden ser utilizados para transportar petrleo crudo, gas natural y productos
de petrleo terminados en mar y tierra. Los oleoductos tienen el mejor registro de
seguridad de todos los mtodos de transporte de petrleo crudo, pero es necesario
considerar los siguientes impactos ambientales:
La erosin y sedimentacin resultan cuando se cava zanjas requeridas en la
construccin de oleoductos en tierra.
La prdida permanente de hbitats resulta de la construccin de oleoductos, a menos
que se preste una atencin apropiada al mtodo de construccin, restauracin,
incluido el reemplazo de la capa de suelo superficial y la restauracin de drenajes.
Las filtraciones resultan de la corrosin, dao exterior o error humano. La corrosin
ocurre tanto interna como externamente, pero los mtodos modernos otorgan un
considerable grado de proteccin y permiten la deteccin de puntos dbiles. El dao
externo puede ser causado por las anclas de los barcos, en el caso de lneas tendidas
bajo el agua, y por trabajos de construccin o de maquinaria agrcola en tierra.
En los terminales de los oleoductos y en las estaciones intermedias de limpieza, se
requiere instalaciones para evitar la contaminacin y los incendios.
La servidumbre de va de los oleoductos pueden brindar un acceso no deseado a
reas remotas, especialmente en reas boscosas y de selva. Este acceso puede causar
serios problemas sociales y de salud para los nativos, quienes previamente haban
vivido relativamente aislados.

Lectura: Contaminacin de Aguas Subterrneas por Hidrocarburos
http:/ / www.ciencia-
ahora.cl/ Revista22/ 03ContaminacionAguasSubterraneas.pdf

La refinacin del petrleo es una serie compleja de operaciones interrelacionadas
asociadas a la separacin de los constituyentes del petrleo crudo y a su reformulacin,
que trae como resultado la elaboracin de varios productos, entre stos la gasolina, el
diesel y los combustibles industriales. A continuacin se enumera algunos de los
principales impactos ambientales como resultado de la refinacin:
Las emisiones atmosfricas variarn de acuerdo con los procesos de refinacin
empleados. Las emisiones de xidos de nitrgeno y azufre, hidrocarburos, monxido
de carbono y olores son normalmente motivo de preocupacin y afectan tanto la
calidad esttica y algunas veces la salud del personal obrero, as como de la
comunidad.

50 www.cadperu.com
Los efluentes de agua residual del proceso de refinacin, pueden ser de tres tipos:
agua libre de petrleo y sustancias orgnicas, agua que accidentalmente ha sido
contaminada con petrleo, y agua que continuamente es contaminada con petrleo
durante el proceso de refinacin. El tratamiento inadecuado de dichos efluentes
antes de su vertimiento en el cuerpo acutico receptor puede ocasionar una grave
contaminacin de ste que afectara la salud humana, la biota acutica y uso de los
recursos.
Se generar desechos slidos cuya eliminacin resulta costosa; si no son tratados
correctamente, los lodos pueden daar los recursos terrestres y acuticos.
El ruido puede afectar tanto a los obreros como a la comunidad local.
El paisaje puede ser degradado por una refinera; las emisiones de humo y niebla
pueden causar impactos visuales adversos.

El almacenamiento y manejo de productos de petrleo voltiles en las estaciones de
servicio y en las plantas de distribucin da como resultado una serie de preocupaciones
concernientes al medio ambiente:
El riesgo ms comn es la contaminacin del suelo y las aguas superficiales y
subterrneas que puede resultar de los escapes de productos por derrames o
filtraciones de tanques.
La volatilidad de los productos de petrleo trae como resultado la preocupacin por
explosiones y peligros de incendio.
El manejo y la eliminacin inapropiada de sustancias residuales, incluso los
lubricantes y filtro utilizados, pueden ser una amenaza de contaminacin.

51 www.cadperu.com
Las emisiones gaseosas de los tanques y durante el manipuleo y transferencia de los
productos pueden ocasionar problemas de contaminacin, olores y problemas de
seguridad.


52 www.cadperu.com

UNIDAD V

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


& Conocer el contenido de los planes de manejo ambiental.
& Identificar los diferentes tipos de medidas de manejo ambiental.

53 www.cadperu.com

Plan de Manejo
Ambiental

Una vez identificados y evaluados los impactos ambientales del proyecto, el equipo
proyectista debe preguntarse como evitarlos (prevencin), reducirlos al mnimo (mitigacin)
o mantenerlos dentro de lmites aceptables para la vida (control).

Esto implica reflexionar profundamente acerca del proyecto y su contexto e identificar y
evaluar una variedad de medidas como; el cambio en la localizacin (ubicacin fsica),
variaciones en el diseo, cambios en la etapa de construccin u operacin, medidas de
sustitucin o reduccin del uso de insumos y energa, etc.

En un EIA tales medidas se describen en el Plan de Manejo Ambiental PMA. Este consiste
en la identificacin, organizacin y estructuracin de un conjunto de medidas para evitar o
reducir los impactos potenciales que pueden ser causados por el proyecto.

El PMA debe identificar con claridad los responsables de la implementacin de tales medidas
y comprometer al proponente del proyecto a ejecutarlas.

5.1Contenido de un Plan de Manejo Ambiental
Las medidas que se consideran en el plan de manejo ambiental son de tres tipos: De
prevencin, mitigacin y control. Las Medidas de Prevencin buscan evitar o eliminar la
posibilidad de aparicin de todo impacto negativo del proyecto, modificando parcial o
totalmente el proyecto o algn componente causal de tales impactos.

Las medidas de prevencin son las ms eficaces en el tiempo, ya que resuelven el impacto
directo y todos los impactos secundarios, siendo los costos de aplicacin de estas medidas
ms rentables en el largo plazo.


54 www.cadperu.com
Ejemplo 1:
La erosin de suelos debido al cultivo en terrenos de pendientes pronunciadas, puede
prevenirse mediante la construccin de terrazas y la instalacin de vegetacin de soporte:
Esta medida, en el corto plazo, evitara la erosin hdrica y en el largo plazo, permitira que el
rea siga manteniendo su capacidad agrcola.

Ejemplo 2:
La tala de rboles puede causar impactos negativos como el aumento de erosin del suelo y
la prdida del hbitat de fauna. Una medida de prevencin ser desplazar el proyecto sobre
reas menos sensibles que puedan evitar la prdida de suelo y la disminucin de los animales
silvestres en el rea.

Las Medidas de Mitigacin consisten en reducir en lo posible los impactos negativos, sea
modificando los componentes del proyecto o las condiciones ambientales del escenario
intervenido. En el largo plazo, las medidas de mitigacin son menos eficaces que las medidas
de prevencin.

Ejemplo 1:
El trazo de una ruta deja taludes descubiertos que pueden producir contaminacin de agua
por slidos en suspensin e impactos indirectos en la flora y la fauna acutica.
Una medida de mitigacin es restituir la cubierta rgano-mineral del suelo original y propiciar
la re-vegetacin de los taludes (modificacin del componente suelo); otra medida puede ser
el diseo de barreras de sedimentacin en las cunetas, con el objeto de mantener una
concentracin aceptable de contaminantes en las aguas superficiales (modificacin del
componente del proyecto: cunetas).

Ejemplo 2:
En un sistema de alcantarillado, los pozos de percolacin cercanos a un ro pueden
contaminar las aguas subterrneas. Las medidas de mitigacin pueden sustituir el pozo de
percolacin por un tanque sptico (modificacin del proyecto) o adecuar un sistema de
humedal con la plantacin de juncos o totoras (modificacin del ambiente)
y luego evacuar el agua tratada al ro.

Las medidas de control son paliativas que se adoptan cuando no se pueden atacar las
causas de los efectos e impactos de un proyecto. Estas medidas procuran reducir los
impactos negativos del proyecto, cuando no es posible modificar los componentes del
proyecto o cuando las medidas de mitigacin no aseguran una reduccin significativa de
dichos impactos. Dan una solucin inmediata al problema ambiental, sin embargo no

55 www.cadperu.com
aseguran un buen resultado en el mediano o largo plazo. Generalmente se adoptan para
mantener el medio ambiente dentro de los niveles permitidos por las normas vigentes o por
las recomendaciones internacionales.

Ejemplo 1:
Una planta industrial utiliza un insumo txico en el proceso de produccin, que se evacua en
los efluentes de la planta. Ante la imposibilidad de sustituir tal insumo, se instalar un sistema
de tratamiento de aguas residuales que reduzca su concentracin en los efluentes finales para
lograr que los contaminantes no rebasen los niveles permitidos por la Ley.

Ejemplo 2:
Una carretera cruza un rea de especial inters faunstico y puede repercutir sobre los
patrones de asentamiento y desplazamiento de los animales y finalmente, sobre los ndices de
diversidad. Ante la imposibilidad de redefinir el trazo de la ruta, pueden adecuarse corredores
de desplazamiento de los animales para evitar su contacto con la carretera y los peligros
asociados a esta.

Lectura: Plan de Manejo Ambiental Empresa
http:/ / www.enkador.com/ img/ PLANMANEJOAMB.pdf

Lo ideal sera que el Plan de Manejo Ambiental sea constituido nicamente por medidas de
prevencin. Sin embargo, cuando esto no es posible, se requiere de una reflexin profunda
con el objeto de plantear la mejor combinacin entre los tres niveles de gestin ambiental
para cada impacto identificado y evaluado.

Dado que no existen reglas absolutas para seleccionar las medidas ms adecuadas ante un
impacto determinado, el equipo proyectista debe concentrarse en corregir las causas de los
impactos. De no ser posible, debe orientar sus esfuerzos a interceptar el trayecto de la fuente
al receptor y, si esto no es suficiente, entonces debe proteger el receptor (medio abitico o
bitico).

Por ejemplo, los impactos por ruidos de motores pueden resolverse de la siguiente manera:
a) Sustituyendo el motor por una fuente sin ruido o un motor de diversas caractersticas
(medida de prevencin)
b) Enterrando el motor o recubrindolo con una cortina acstica o barrera natural (medida
de mitigacin)
c) Recomendar el uso de tapones auditivos por el personal (medida de control).


56 www.cadperu.com
5.2 Plan de Contingencia
El Plan de Contingencia define las medidas a tomar para prevenir o mitigar cualquier
emergencia, desastre natural o accidente ambiental que pudiera ocurrir durante la ejecucin,
implementacin u operacin del proyecto. El plan de contingencia tambin toma en cuenta
lo casos por fallas humanas, las cuales no pudieron se previstas en el Plan de Manejo
Ambiental.

El Plan de Contingencia permite disear una respuesta organizada y oportuna para prevenir
o minimizar cualquier dao a la salud humana o al medio ambiente. Adems permite contar
con el equipo y los materiales necesarios en los lugares de mayor vulnerabilidad ante los
diferentes fenmenos naturales y emergencias.

Contenido del Plan de Contingencia
El contenido del Plan abarca tres componentes fundamentales:
a) La identificacin de las reas sensibles alrededor del proyecto que pudieran verse
impactadas (escuelas, hospitales, hbitat de vida silvestre, etc.)
b) La descripcin de los mtodos para evaluar las reas que pudieran verse afectadas por una
contingencia.
c) Las instrucciones para prevenir o enfrentar las situaciones de emergencia y registrar las
enmiendas.
Especficamente, el plan debe establecer medidas de contingencia de diferentes niveles entre
ellas:

Organizacin del Plan de Contingencias:
Designar un coordinador de emergencia, quien ser el responsable de determinar
cundo poner en prctica el Plan.
Designar otros individuos clave (personal mdico, de seguridad, de enlace de
comunicaciones).
Describir los mtodos de comunicacin de la emergencia a la poblacin.
Describir los procedimientos para que la poblacin entre y salga del rea del
incidente, incluyendo precauciones de seguridad, vigilancia mdica, procedimientos
de muestra y designacin de equipo protector personal.
Consignar los nmeros telefnicos, frecuencias de radio de emergencia y listas de
nombres y organizaciones que deben ser notificados en el caso de una emergencia.

Captulo
Administracin de recursos
Describir el equipo de emergencia y equipo auxiliar en las instalaciones del proyecto
y en la comunidad.

57 www.cadperu.com
Listar los recursos materiales disponibles para responder a emergencias.
Describir el programa de capacitacin y entrenamiento para el personal del proyecto.

Proteccin Personal / Procedimientos de evacuacin
Describir los planes de evacuacin de zonas afectadas por la contingencia.
Informar sobre las evacuaciones precautorias y sobre las instalaciones que
proporcionen alimento, abrigo y atencin mdica a la poblacin reubicada.

5.3 Plan de Compensacin Ambiental
El Plan de Compensacin Ambiental se
aplica solo en situaciones donde los
impactos ambientales son severos,
irreversibles, posibles de ser mitigados a
costos muy elevados, o sin alternativas de
solucin aceptables en el mbito del
proyecto.

Por ejemplo este es el caso de las canteras
de piedras, arena o material cementante para
la construccin de carreteras, donde se
produce la extraccin del material requerido
en grandes cantidades hasta provocar la
degradacin del suelo en niveles
irreversibles, no permitiendo la recuperacin de la vida natural por procesos de colonizacin
o regeneracin silvestre y aun mediante el cultivo o crianza inducidos por el ser humano.

Es el caso de los depsitos de materiales insumos o desechos slidos o lquidos, en plantas
de procesamiento industrial, petrolero o minero, donde no se tomaron a tiempo medidas
preventivas o mitigadoras para evitar la contaminacin de suelos y aguas, provocando la
destruccin de los ecosistemas subyacentes.

Es el caso de la deforestacin en tierras de proteccin, realizando monocultivos intensivos
de coca, por ejemplo, hasta producir impactos erosivos irreversibles.

En estos casos los impactos son irreversibles, no pudiendo aplicarse en el sitio afectado,
medida de mitigacin a costos razonables que permita la recuperacin del ambiente
degradado.


58 www.cadperu.com
Solo para tales circunstancias se aplica el criterio de la compensacin ecolgica, que consiste
en elegir un sitio cercano, donde se hayan producido impactos ambientales negativos por
otras causas ajenas al proyecto y las condiciones sean permisibles para realizar un trabajo de
recuperacin de ecosistemas, que compense en la misma magnitud los daos ambientales
ocasionados en el mbito del proyecto.

Entre los mecanismos de compensacin ecolgica que pueden aplicarse se mencionan los
siguientes:
Reforestacin compensatoria en reas prximas, deforestadas y con posibilidades de
recuperacin.
Recuperacin de reas cultivadas en reas prximas, utilizando coberturas y tcnicas
de conservacin y mejoramiento del suelo.
Instalacin de zoocriaderos y piscigranjas en reas prximas, para la recuperacin de
especies animales en peligro de extincin.
Viveros y semilleros en reas prximas, para la recuperacin de especies vegetales en
peligro de extincin.
Canales de captacin, conduccin o desage, en reas prximas, para compensar la
alteracin de los cursos naturales de agua producidos en el mbito del proyecto.
Traslado de poblaciones animales, vegetales o humanas a otros mbitos
acondicionados apropiadamente para su supervivencia y desarrollo, a fin de salvarlas
de la extincin al preverse que sus mbitos originales quedaran inhabitables.

En trminos generales la compensacin ecolgica es un mecanismo utilizado en condiciones
extremas de impactos ambientales ocasionados por agentes antrpicos, climticos, tectnicos
o de otra ndole. En nuestro caso solo se refieren a los impactos irreversibles ocasionados
por la ejecucin de proyectos de inversin

5.4 Plan de Abandono
El Plan de Abandono, contiene todas las acciones que el ejecutor o propietario debe tomar
en cuenta, para ejecutarse al finalizar la vida til del proyecto. Esta previsin se realiza
tomando en consideracin que todo proyecto tiene un periodo de duracin al cabo del cual
la infraestructura, equipamiento e instalaciones dejan de funcionar para producir los bienes o
servicios, para los cuales fue implementado.

Por ejemplo; en el caso de la clausura de un relleno sanitario colmatado, de una mina
extinguida, de una planta industrial obsoleta o del cierre de un acceso provisional para una
central hidroelctrica, acceso a las canteras en la construccin de rutas, etc.


59 www.cadperu.com
Contenido del Plan de Abandono
Algunos proyectos tienen impactos residuales al final de su vida til (contaminacin de
suelos y aguas por residuos almacenados, modificaciones a la morfologa original del terreno,
cambios paisajsticos que alteran el contexto ecolgico, deforestacin de bosques naturales,
etc.), que deben ser remediados una vez que el proyecto termine de operar o cierre.

El Plan de Abandono proporciona aquel conjunto de acciones que el responsable del
proyecto se compromete a ejecutar, o recomienda a las autoridades o comunidad se apliquen,
cuando el proyecto termine su operacin, a fin de evitar efectos adversos al medio ambiente.

Es ampliamente reconocido que la elaboracin de un EIA y la puesta en prctica de sus
recomendaciones no solamente conllevan beneficios ambientales concretos, sino tambin
econmicos. En el caso de varios proyectos con grandes modificaciones morfolgicas y del
paisaje, contar con un plan de abandono para cada proyecto resulta bastante adecuado, para
ir rehabilitando reas que dejan de operar y con ello, evitar grandes costos de remediacin al
trmino de la vida til de dichos proyectos.

La ejecucin del Plan de Abandono, permite igualmente ser un instrumento de educacin y
capacitacin ambiental a los usuarios y operadores del proyecto y estimula creatividad en el
diseo de proyectos futuros, donde los costos ambientales pueden ser mnimos en el largo
plazo.

Lectura: Plan de Manejo Ambiental
http:/ / www.greenrose.com/ eng/ eia/ 11.%20PLAN%20DE%20MANEJO%
20AMBIENTAL..pdf

60 www.cadperu.com

UNIDAD VI

PARTICIPACIN CIUDADANA


& Conocer los aspectos clave, para la implementacin de la participacin ciudadana
en los EIA.


61 www.cadperu.com

Participacin
Ciudadana

La participacin ciudadana es imprescindible para un buen EIA, pues a travs de la
participacin ciudadana se busca consultar las opiniones de la ciudadana (especialmente de
la comunidad local ms directamente afectada) respecto al proyecto y sus repercusiones
econmicas, sociales y ambientales. En efecto, las autoridades y los proyectistas no siempre
logran entender cuales temas ambientales la ciudadana considera importantes, informacin
que puede tener gran relevancia pues los promotores y ejecutores de proyectos no tienen el
conocimiento local detallado e histrico de la situacin ambiental que posee la comunidad.

Muchos proyectos han fracasado o han tenido logros limitados por la falta de participacin
pblica. Esta consideracin, asociada con el principio tico y jurdico que todos tenemos
derecho a ser informados, consultados y participar sobre cuestiones que nos pueden afectar,
ha estimulado la incorporacin de diversos mecanismos de participacin ciudadana en el
proceso del EIA. En efecto, muchos pases estn estimulando activamente la participacin
del pblico en el proceso del EIA, y actualmente el Banco Mundial lo exige como requisito
obligatorio antes de otorgar un crdito. La legislacin peruana a travs de la Ley No 27446
del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental, establece la obligatoriedad de incluir el Plan de
Participacin Ciudadana de parte del mismo proponente (Articulo 10 inciso d)

Las principales ventajas de la participacin son entre otras las siguientes:
a) El equipo obtiene informacin de los actores sociales sobre las caractersticas de los
sistemas locales ambientales, econmicos y sociales;
b) La comunidad puede ayudar a identificar y mejorar las alternativas a ciertas acciones del
proyecto;
c) Los ciudadanos entienden mejor el significado del proyecto y aumenta su aceptabilidad
pblica, pudiendo contribuir inclusive a apoyarlo.


62 www.cadperu.com
d) Se pueden prevenir o minimizar ciertos conflictos de inters y los eventuales retrasos al
proyecto que estos conllevaran.

Las desventajas de la participacin pblica son, el aumento en el tiempo y costos de los
estudios y la posibilidad de que quienes participan no necesariamente representen los
intereses de la comunidad.

Lectura: La Participacin Ciudadana en los Problemas Ambientales Urbanos
http:/ / www.fices.unsl.edu.ar/ cga/ problemasabm.pdf

6.1La participacin pblica en el EIA
La participacin pblica en el EIA se refiere a todo lo relacionado con la informacin,
consulta y decisin de los ciudadanos, para la evaluacin de los impactos ambientales.

La participacin debe entenderse como un proceso dinmico que trasciende la mera
informacin (necesaria pero insuficiente) y supera la consulta (para obtener opiniones y
sugerencias). La verdadera participacin es un proceso de articulacin del saber y
distribucin del poder; los diversos actores sociales no slo deben poder escuchar y
opinar, sino tambin decidir acerca del proyecto.

La participacin puede y debe darse en todas las etapas del EIA; desde la definicin de los
alcances, la valoracin de los impactos, la definicin del plan de manejo y el seguimiento y
supervisin ambiental.

La participacin puede y debe darse en todas las etapas
del EIA; desde la definicin de los alcances, la
valoracin de los impactos, la definicin del plan de
manejo y el seguimiento y supervisin ambiental.

6.2. Participacin ciudadana efectiva y eficaz
Para que pueda ser til, la participacin ciudadana
requiere de informacin adecuada y pertinente. Sin esta,
las crticas, sugerencias y preguntas de las personas,
grupos y organizaciones no pueden ayudar a influir en
las decisiones. Para que la participacin sea efectiva,
debe brindar oportunidades para que los ciudadanos
expresen sus opiniones. Para que sea eficaz, debe dar
confianza suficiente para que la poblacin sienta que se

63 www.cadperu.com
han considerado debidamente sus valores, preocupaciones, y preferencias en la toma de
decisiones.

a) Identificacin de los actores:
Deben involucrarse aquellos actores sociales (ciudadanos y ciudadanas, empresarios,
campesinos, ONGs, autoridades locales, representantes de gremios, etc.), que puedan verse
afectados o interesados por el proyecto.

b) Transparencia:
Debe proporcionarse informacin exacta, fcil de entender, relevante y pertinente. Cuando
fuese posible, se debe presentar informacin sobre las consecuencias sociales, econmicas y
ambientales de las decisiones y de las acciones alternativas propuestas.

c) Dilogo: Debe propiciarse la comunicacin horizontal entre los responsables de la
poltica, planes y proyectos y quienes se ven directamente afectados, a travs de reuniones,
talleres, audiencias o contacto personal.

d) Asimilacin: Debe tomar en cuenta lo que dice el pblico para incorporarlo al anlisis y
planeamiento.

e) Retroalimentacin: Implica una permanente consulta con los ciudadanos para recoger
sus opiniones e incorporarlas en el proceso de toma de decisiones.

6.3 Mecanismos para la participacin pblica en el EIA
Existen muchos mecanismos para fomentar la participacin ciudadana en los EIA, todos
ellos orientados a establecer reglas de funcionamiento sobre:
Quin participa?
Cundo participa?
Cmo se participa?
Dnde se participa?

En general, las instancias de participacin ciudadana pueden tener dos modalidades:
1. Instancias formales de evaluacin ambiental (por ejemplo, una audiencia pblica
requerida por la Ley No 27446 Art. 13 y 14 inciso d, solo para casos de EIA Detallado)
2. Instancias no formales (por ejemplo, las reuniones, talleres o debates que el proponente
del proyecto impulsa para incorporar la percepcin y opinin de la comunidad beneficiaria
del proyecto).


64 www.cadperu.com
En general, el responsable del EIA debe garantizar lo siguiente:
Una convocatoria acertada: Esta ser amplia e utilizar los medios de difusin ms
comunes en la zona, si se pretende involucrar al mayor nmero de pobladores, por ejemplo,
en el caso de una audiencia pblica para discutir el proyecto. En otro caso ser restringida y
por invitacin directa va correo o fax, si se busca instaurar una mesa de concertacin para la
solucin de un conflicto especfico.

Una organizacin eficaz: Debe disponerse de todos los medios (lugar, local, equipamiento,
logstica) para garantizar un proceso gil y productivo.

Una comunicacin clara y transparente: El lenguaje, los mensajes y los instrumentos
comunicativos que se utilicen deben adecuarse a la capacidad y cultura de quienes se hayan
convocado. Deben explicarse con claridad los objetivos de la convocatoria y debe cerrarse la
reunin con el pronunciamiento de las conclusiones y de los acuerdos tomados.

Una agenda estructurada y una metodologa apropiada: Es importante elaborar una
agenda bien estructurada para la reunin, taller o foro y disponer de facilitadores capacitados
(o involucrar a los profesionales del equipo con las mayores destrezas de comunicacin y
negociacin), con el fin de garantizar la participacin activa de todos los interesados.

Lectura: Participacin Ciudadana en EIA para Minera
http:/ / www.idrc.ca/ uploads/ user-S/ 11174836341participacion.pdf

6.4. Los beneficios de la participacin
Si es manejada apropiadamente, la participacin pblica en la planificacin, toma de
decisiones y evaluacin ambiental, juega un papel crtico en ayudar a integrar los objetivos
econmicos, sociales y ambientales, a prevenir malas decisiones o decisiones puramente
polticas; tambin constituye un mecanismo para incrementar la conciencia pblica sobre el
delicado equilibrio entre las transacciones econmicas y ambientales. Si la participacin se da
abiertamente, puede aumentar la confianza pblica en el proceso de toma de decisiones.

A pesar de esto, la participacin ha tenido un efecto muy limitado, especialmente a nivel
formal, esto se debe a la creencia general que la participacin retrasa la autorizacin e
implementacin de los proyectos. Esta tendencia, sin embargo, est cambiando y los
inversionistas se dan cuenta que las eventuales objeciones y conflictos derivados de
proyectos sin consulta a la poblacin involucrada pueden llevarlos a retrasos, gastos
adicionales y sobre todo a la desconfianza en sus motivos y objetivos. Existe ya mucha
evidencia que una justa participacin del pblico en la primera etapa del proyecto, contribuye
a evitar potenciales problemas encontrados.


65 www.cadperu.com

Taller N 1

CASO: CERRO QUILISH

El Cerro Quilish es una microcuenca de la cual nacen los ros Grande y Porcn, los
cuales a su vez son la principal fuente de abastecimiento para la ciudad de Cajamarca. Se
calcula que estos ros abastecen con el 70% del agua a la poblacin urbana (140 mil
habitantes) y aproximadamente a 15 mil campesinos de las comunidades ubicadas en las
zonas aledaas.

Sin embargo, este Cerro forma parte de las concesiones que tiene Minera Yanacocha y se
considera que alberga en sus entraas 4 millones de oro. No obstante, siendo el agua un
recurso escaso en Cajamarca su poblacin considera que el Cerro Quilsh no debe ser
explotado.

La problemtica del Cerro Quilish es muy compleja ya que no solo se relaciona con once
aos de problemas ambientales, sino tambin sociales generados por Yanacocha. Si bien
en un inicio, es decir, en 1993, Cajamarca recibi a la minera con los brazos abiertos,
debido a las promesas de trabajo, canon minero y utilizacin de Tecnologas limpias a
fin de proteger el ambiente de la zona; once aos despus la minera experiment el peor
rechazo de la poblacin. Precisamente, a continuacin se mencionarn algunos de los
hechos ms importantes de esa historia.

1993:
Denuncias de campesinos del Quilish contra Yanacocha por delito de usurpacin de
tierras ante la IV Fiscala Penal Provincial de Cajamarca.
1994:

66 www.cadperu.com
Acuerdo extrajudicial entre campesinos y Yanacocha, la cual los indemniza por daos
contra la propiedad y se compromete a no presionarlos para que se les vendan sus tierras
a precios irrisorios de 100 nuevos soles la hectrea.

1996 1998:
Inicio de agresivo programa de Yanacocha para comprar tierras en el Cerro Quilish con
precios que oscilaban entre 1000 y 3000 nuevos soles. Adems, se compromete en darles
empleo en la mina a los campesinos que vendieran sus tierras.

1998 200:
Protestas campesinas por ingreso de maquinarias de exploracin y construccin de
trochas en el Quilish; quejas por el polvo sobre sus tierras y eventual amenaza a la
cantidad y calidad de las aguas que nacen en el Quilish.
Enfrentamientos entre campesinos y autoridades de la Municipalidad Provincial a
quienes reclaman proteger los acuferos del Quilish.
Primera etapa de exploraciones de Yanacocha en el Quilish.
Promulgacin de la Ordenanza Municipal 012-MPC-2000 por parte del alcalde
Provincial que declara la intangibilidad del Quilish.

2001:
Yanacocha presenta accin de amparo contra la Municipalidad Provincial por la
Ordenanza Municipal 012-MPC-2000. primera y segunda instancia a favor de la
Municipalidad
Yanacocha presenta recurso extraordinario para que el TC revise el caso.
Marchas en la ciudad. Incendio de las oficinas de Yanacocha en Cajamarca.
Aparicin de mercurio en las griteras de Cajamarca.
Instalacin de la Mesa de Dilogo en el CTAR de Cajamarca con todos los actores
del problema: Autoridades, poblacin, ONG`s y la minera. Yanacocha promueve la
creacin de tres mesas de dilogo ms que actuarn en forma paralela y poco
transparente.

2002:
Campesinos toman la Plaza de Armas de Cajamarca y la carretera a la mina por
cuatro das en protesta por la muerte de truchas en el ro LLaucano.
Se acuerda hacer una Auditora Internacional independiente en la MD del CTAR.
Representantes de la mina se retiran argumentando falta de presencia de funcionarios
del Ministerio de Energa y Minas (MEN), congresistas y la politizacin del
conflicto.

2003:

67 www.cadperu.com
La poblacin se sigue reuniendo en MD del CTAR, pero, sin asistencia de
autoridades ni funcionarios de la minera. Intentos del padre Arana, los congresistas
Manuel Bustamante y Luis Guerrero para reabrir la MD ante el ejecutivo.
Yanacocha firma convenios con nuevas autoridades, cambiando unilateralmente
acuerdos tomados en la MD: implementacin de un laboratorio independiente para
monitoreo de calidad de aguas.
Informe Final de la Auditora ambiental de INGETEC. Se dan 278 recomendaciones
a la minera mostrando las deficiencias de su gestin ambiental. Esfuerzos de
Yanacocha para deslegitimar la auditora de INGETEC.
Sentencia TC seala que las municipalidades carecen de facultades para crear una
Zona Reservada Protegida Provincial, pero, si pueden establecer la creacin de reas
de Conservacin Municipal contemplada en el D.S N 038-2001-AG.

2004:
Yanacocha presenta al MEN su Informe Final de evaluacin ambiental de las
actividades de exploracin en el proyecto Yanacocha Zona Sur Cuenca del Ro
Porcn Cerro Quilish ONGs hacen observaciones al documento.
El MEN promulga la Resolucin Directoral N 361-2004-MEN/ AAM que aprueba
la Evaluacin Ambiental para la fase de exploracin del proyecto que comprende el
Cerro Quilish y que permite el inicio de labores de exploracin en dicho lugar. Pocos
das despus, Yanacocha traslada maquinaria a la zona para el inicio de sus
actividades.
Movilizacin multidinaria de campesinos hacia la ciudad de Cajamarca. Reclaman que
Yanacocha no tiene licencia social para explorar el Quilish y solicitan la nulidad de la
Resolucin Directoral N 361-2004-MEN/ AAM.
Inicio de campaa de desinformacin y ataque en medios de comunicacin por parte
de Yanacocha.
Acuerdos del Acta suscrita en la Prefectura de Cajamarca que resulta en inspeccin al
Quilish e instalacin de la MD.
Inspeccin del MEN en el Quilish. Acta del Fiscal de prevencin del Delito
sealando que los hechos de violencia reportados por la minera no ocurrieron (daos
en equipo y maquinarias por parte de los campesinos)
Acta en la que la poblacin manifiesta que los esfuerzos de dilogo han terminado ya
que las autoridades locales, representantes del MEN y de la Minera no asistieron a la
reunin en la que se instalara una MD.
Enfrentamientos entre la polica y campesinos, quienes bloquean la carretera de
acceso a la mina. Campesinos heridos son trasladados al hospital de Cajamarca
mientras que policas heridos fueron trasladados a la clnica Limatambo donde suelen

68 www.cadperu.com
atenderse el personal de la minera. Tambin se detienen a varios campesinos, luego
se les libera, pero con notificacin de comparecencia.
El Presidente de la empresa municipal de agua presenta denuncia penal por la
eventual toma de la planta de tratamiento de agua potable El Milagro por parte de los
campesinos.
Bloqueo de carretera hacia el distrito minero de Yanacocha por 15 das. En ese
periodo de tiempo la Municipalidad Provincial, el Gobierno Regional y otras
Organizaciones de la sociedad se adhirieron a los reclamos de la poblacin
campesina.
Paro regional indefinido y multitudinarias movilizaciones en la ciudad.
Comisin de alto nivel, los campesinos se mostraron dispuestos al dilogo y para
facilitarlo recurrieron al Padre Marco Arana, Director de Grufides. Las
Organizaciones sociales, algunas fuerzas polticas y la Municipalidad Provincial
constituyeron un Comit Cvico.
El MEN promulga la RD N 427-2004-MEN/ AAM que declara sin eficacia la parte
resolutiva de la resolucin N 361-2004-MEN/ AAM a fin de retomar el dilogo
entre todos los actores sociales y elaborar los trminos de referencia de un eventual
estudio hidrolgico e hidrogeolgico de la cuenca del ro Porcn. De esta manera la
minera Yanacocha quedo imposibilitada de continuar con actividades de exploracin
en el Cerro Quilish por lo que los pobladores pusieron fin a sus medidas de
protestas.
Asimismo, el MEN declar la procedencia de un pedido efectuado por Grufides y
respaldado por la MPC, para que se declare la nulidad de oficio de la RD N 361-
2004-MEN/ AAAM, elevndolo al Consejo de Minera en revisin.
Frente a la RD N 427-2004-MEN/ AAM, el Comit Cvico demanda la declaracin
de nulidad de la RD N 361-2004-MEN/ AAM y la posterior instalacin de la MD
con todos los actores del conflicto. Tambin se exige que Yanacocha cumpla con los
acuerdos de la MD anterior (impulsada por el CTAR de Cajamarca), cumplir con las
recomendaciones de la auditora de INGETEC, instalacin inmediata de un
laboratorio con tcnicos independientes para el monitoreo del agua, construccin de
una va alterna para el transporte de sustancias txicas, retiro de maquinaria de
exploracin de la cuenca del ro Grande y finalmente, apertura y acondicionamiento
del canal de agua de la Ramada, dando cumplimiento a lo dispuesto por el Ministerio
de Agricultura.
Yanacocha, en un pronunciamiento pblico, dio a conocer que haba solicitado la
revocatoria de la RD N 361-2004-MEN/ AAM y reconoci que su presencia en
Cajamarca produjo cambios negativos que afectaron la forma de vida y costumbres
de la poblacin, dando a conocer, adems, su voluntad de escuchar al pueblo,
reconocer sus errores y reconstruir su relacin con los pobladores de Cajamarca.
Asimismo, se comprometi a buscar con las comunidades una solucin para proteger

69 www.cadperu.com
el agua y su deseo de dilogo y concertacin para alcanzar el bienestar y desarrollo
sostenible de Cajamarca.
El Ministro de Energa y Minas Clodomiro Snchez Meja, en Cajamarca dio a
conocer la R.M N 467-2004-MEN, que revoca, la RD N 361-2004-MEN a pedido
de Yanacocha; afirmando que con ello que el Cerro Quilish era un caso cerrado. Sin
embargo, queda pendiente la instalacin de la MD a fin de viabilizar las demandas de
la poblacin, entre ellas, los acuerdos tomados en la MD impulsada por el CTAR
Cajamarca.

Preguntas:
1. Mencionar los derechos vulnerados y la legislacin aplicable en el presente caso.
2. Cul es la autoridad competente en este caso?
3. Quin o quines son responsables por los daos ocasionados en este caso?
4. Cmo se aplicara el concepto de responsabilidad social de la empresa, en el
presente caso?
5. Considera importante la participacin ciudadana en casos como el planteado? De
qu forma debera darse?
6. Qu cree que implica el desarrollo de una comunidad?
7. Qu semejanzas y diferencias encuentra usted entre el caso de Choropampa y el
Cerro Quilish?

Taller N 2

CASO 2: CONTAMINACIN DE LA BAHA DE SAN NICOLS
(MARCONA)

En los ltimos aos la Baha de San Nicols presenta grandes concentraciones de
metales pesados, como el hierro, cobre, plomo, cadmio, magnesio, zinc y cromo, en sus
aguas, las mismas que afectan en forma peligrosa las diversas especies hidrobiolgicas
que habitan este sensible ecosistema marino.

Estos metales son asimilados por los organismos que habitan en este ecosistema.
Muchos pescadores de la zona extraen recursos biolgicos contaminados y los venden
para el consumo humano, provocando con ello la multiplicacin de las concentraciones
de metales en un organismo
[1]
.

[1]
Si una lapa presenta una concentracin de diez miligramos de metales pesados este se
convertir en una concentracin cinco veces mayor en un ave, mientras que en el ser humano

70 www.cadperu.com

Los metales son arrojados como consecuencia del proceso de produccin de hierro, el
mismo que origina dos efluentes mineros que van directamente al mar. Uno est ubicado
al sur y deriva las aguas de la planta desalinizadora, mientras que el otro vierte las aguas
de cola, producto originado del lavado de las fajas colectoras de mineral en polvo.
Asimismo, hay otro vertimiento de relaves que es trasladado a la Pampa el Chocln;
estos tres vertimientos son regulados por el Ministerio de Energa y Minas. La consultora
B.O. Consulting se encarga de recoger muestras de agua de la zona para analizarlas en
sus laboratorios y enviar sus conclusiones a este Ministerio.

La empresa sostiene que si bien existen estos vertimientos, ellos se encuentran dentro de
los Lmites Mximos Permisibles (LMP), con lo cual no se puede hablar de modificacin
o alteracin alguna del ecosistema, ya que si se encuentra dentro de los LMP no hay
contaminacin.

En el ao 2002, el bilogo Juan Carrasco Tumba, tras pruebas realizadas en la caleta de
pescadores, la baha de San Nicols y el sector de San Juanito determin la existencia de
metales pesados en esos sectores (Razn por la cual, Shougang Hierro Per clausur el
ducto que tena en este ltimo lugar) sealando que el hierro era el metal que ms se
acumulaba en la lisa (246 miligramos por kilo) y la lapa (137 mg/ K; as como en la
cabrilla (91mg/ k), el chanque (89 mg/ k), el pejerrey (72mg/ k) y el caracol (57 mg/ k).
Asimismo, el estudio determin una alta concentracin de cobre en la lisa (34 mg/ k), la
cabrilla (24 mg/ k), la lapa (21 mg/ k), el caracol y el pejerrey (20 mg/ k) y el chanque (11
mg/ k). Adems, se detect presencia de cromo, magnesio, plomo y cadmio, aunque en
menores concentraciones.

Bilogos y especialistas del Instituto del Mar del Per (Imarpe) efectuaron entre mayo y
noviembre del ao pasado un estudio en la baha de San Nicols, donde se recogi
muestras de agua y sedimentos, sino tambin se detect la presencia de metales pesados
en una serie de especies hidrobiolgicas que tienen su hbitat en la zona.

Preguntas:
1. Mencionar los derechos vulnerados y la legislacin aplicable en el presente caso.
2. Cul es la autoridad competente?
3. Segn la Ley general del Ambiente que acciones se podran interponer frente a los
responsables. Genere una estrategia legal.
4. Quin o quines seran los probables responsables por los daos ocasionados en
este caso?

que consuma esta especie contaminada el grado de concentracin de metales puede alcanzar
hasta mil veces, por lo que es necesario evitar su consumo.

71 www.cadperu.com
5. Qu medidas deberan adoptar las autoridades competentes? Qu acciones de
remediacin se pueden adoptar?


72 www.cadperu.com
INSTRUCCIONES PARA
EL DESARROLLO DE
LOS TALLERES

1. Programa de Educacin de Rgimen Mixto (Semipresencial):
En cada actividad presencial, se desarrollarn talleres sobre casos prcticos en los que
se aplicarn los conceptos del mdulo de estudio.
Los talleres desarrollados durante la clase, sern entregados al Docente-Expositor y
aquellos que no fueron concluidos y/ o no revisados, quedarn como trabajo para la
fase no presencial, debiendo presentarlo hasta la siguiente conferencia, en la oficina
de coordinacin o antes de ingresar al auditorio.
No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico.
Sern desarrollados en grupo de hasta 05 participantes como mximo.

2. Programa de Educacin Virtual (Sistema a Distancia):
El participante deber desarrollar los talleres del Manual Autoinstructivo de cada
mdulo, presentndolo en nuestra oficina de coordinacin, segn cronograma
establecido.
Podrn desarrollarse en grupos de hasta 05 participantes como mximo, siempre que
existan las facilidades de afinidad laboral institucional, comunidad virtual o lugar de
domicilio.
No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico.

Para la presentacin de talleres, en cualquiera de los programas anteriores, se deber
consignar en la cartula del trabajo, lo siguiente:
Nombre del Curso.
Mdulo al que corresponde el Taller.
El o los autores.
Ciudad en la que se desarrolla el curso.
Fecha de presentacin.

NOTA: Sesugiereconservar una copia dela cartula del trabajopresentado, en calidaddecargo, el mismo
quedeber estar firmadoy selladopor el personal quelorecepciona.


73 www.cadperu.com

GLOSARIO

Abitico.- Se refiere al medio donde no es posible la vida. Nombra a lo que no forma parte
o no es producto de los seres vivos.

Antrpicos.- Conjunto de procesos de degradacin del relieve y del subsuelo causado por la
accin del hombre (tambin se lo conoce con la denominacin de Erosin Antrpica)

Bitico.- Hace referencia a lo caracterstico de los seres vivos o que est vinculado a ello.

Demanda.- cantidad de bienes o servicios que los consumidores estn dispuestos a comprar
a un precio y cantidad dado en un momento determinado. La demanda est determinada por
factores como el precio del bien o servicio, la renta personal y las preferencias individuales
del consumidor.

Ecosistema.- Son sistemas complejos como el bosque, el ro o el lago, formados por una
trama de elementos fsicos (el biotipo) y biolgicos (la biocenosis o comunidad de
organismos).

Efluente.- La salida o flujos salientes de cualquier sistema que despacha flujos de agua, a un
tanque de oxidacin, a un tanque para un proceso de depuracin biolgica del agua, etc.
Descarga al ambiente de contaminantes en su estado natural o tratados parcial o totalmente.
Descarga de aguas residuales a ros, lagunas.

Fuente de informacin.- Son todos los recursos que contienen datos formales, informales,
escritos, orales o multimedia.

Fuente de informacin primaria.- Contienen informacin original, que ha sido publicada
por primera vez y que no ha sido filtrada, interpretada o evaluada por nadie ms. Son
producto de una investigacin o de una actividad eminentemente creativa. Componen la
coleccin bsica de una biblioteca, y pueden encontrarse en formato tradicional impreso
como los libros y las publicaciones seriadas; o en formatos especiales como las microformas,
los videocasetes y los discos compactos.

74 www.cadperu.com

Fuente de informacin secundaria.- Contienen informacin primaria, sintetizada y
reorganizada. Estn especialmente diseadas para facilitar y maximizar el acceso a las fuentes
primarias o a sus contenidos. Componen la coleccin de referencia de la biblioteca y facilitan
el control y el acceso a las fuentes primarias.

Insumo.- Los insumos se definen como todos aquellos productos que son necesarios para la
produccin. Esta definicin de insumos contempla todos los elementos necesarios para que
los objetivos del sistema productivo se logren con xito.

Oferta.- La cantidad de bienes o servicios que los productores estn dispuestos a ofrecer a
un precio dado en un momento determinado.

Poblacin Econmicamente Activa (PEA).- La definicin de poblacin econmicamente
activa de la OIT comprende a todas las personas de uno u otro sexo que aportan trabajo
para la produccin de bienes y servicios econmicos durante un perodo especfico de
tiempo. Incluye tanto a los empleados como a los desempleados. Aunque las prcticas
nacionales varan en el tratamiento de grupos tales como las fuerzas armadas o los
trabajadores de medio tiempo o zafrales, en general la fuerza laboral incluye a las fuerzas
armadas, los desempleados, y los que buscan empleo por primera vez, pero excluye a las
amas de casa y otras personas que se ocupan del cuidado de otros sin recibir remuneracin y
a los trabajadores del sector informal.

Producto.- Cualquier cosa que se puede ofrecer en un mercado para su atencin,
adquisicin, uso o consumo y que podra satisfacer un deseo o una necesidad.

Residuos slidos.- La parte o totalidad de un bien que representa una desutilidad a quien la
posee.

Servicio.- Conjunto de actividades que lleva a cabo internamente una empresa por ejemplo
para poder responder y satisfacer las necesidades de un cliente.

Subproducto.- Material o sustancia obtenida en un proceso de produccin industrial, de
transformacin o de consumo al cual la empresa productora no le encuentra utilidad y por lo
tanto es gestionado como residuo y que sin embargo, s puede ser utilizado como materia
prima o auxiliar en otro proceso productivo distinto, sin someterse previamente a una
operacin de tratamiento significativa y sin poner en peligro la salud humana ni causar
perjuicios al medio ambiente.


75 www.cadperu.com

BIBLIOGRAFA

1. CANTER, L. 1977. Environmental impact assessment. Newyork: ECO/ PAHO/ WHO.
2. DONALD, T. 1982. Health aspectos of watershed development and irrigation projects.
Washington UNEP industry y environment.
3. RAMESHWAR, 1987. Environmental impacts of irrigation proyects. Journal of Irrigation and
Dranaigeengineering. Vol. 112/ N 4. Bankok, thailand.
4. VILCHEZ, G. 1994. Metodologas deEvaluacin deImpactos Ambientales en Proyectos de
Inversin.. Universidad de los Andes. Merida Venezuela.
5. GOMEZ O., 1999, Evaluacin del Impacto Ambiental. Editorial Agrcola espaola.
Mundi Prensa
6. OSULLIVAN M. 1999. Evaluacin de Impacto Ambiental. En: Kiely G.
Ingeniera Ambiental Ed. McGraw-Hill. Espaa. 1117 1150 pp.
7. OR. EUGENE. Gua para Evaluar EIAs de Proyectos Mineros. Alianza Mundial de
Derecho Ambiental (ELAW).
8. AGENCIA PARA LA PROTECCIN DEL AMBIENTE DE LOS EEUU
(EPA) Principles of Environmental Impact Assessment Review. Publication No.
315B98012 600. http:/ / www.epa.gov/ nscep/ (1998)
9. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO
AMBIENTE (PNUMA) Environmental Impact Assessment TrainingResourceManual,
Second Edition. http:/ / www.unep.ch/ etu/ publications/ EIAMan_2edition.htm
(2002)
10. FLACAM. Gua para la Elaboracin deEstudios deImpactoAmbiental (EIA). Per, Lima,
19971
11. CONESA FERNANDEZ V. Gua metodolgica para la Evaluacin del Impacto
Ambiental. Vitora. Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, Espaa, 1995

Mod V-Estudios de Impacto Ambiental

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Mod V-Estudios de Impacto Ambiental

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Estudi os de I mpacto Ambi ental

Você também pode gostar