Informacin

Estadstica
y Cartogrca
de Andaluca
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N 4
La internacionalizacin de la economa
andaluza
Sumario
I
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E
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Consejo de Redaccin:
Jesus Snchez Fernndez
Elena Manzanera Daz
Juan del Ojo Mesa
Jos Mara Alba Bautista
Jose Luis Pino Mejas
Cristina Campayo Rodrguez (coordinadora)
Los anlisis, opiniones y conclusiones de los artculos
representan las ideas de los autores, con las que no
necesariamente coincide el Instituto de Estadstica y
Cartografa de Andaluca.
Coordinacin edicin:
Servicio de Difusin y Publicaciones
de la presente edicin:
Instituto de Estadstica y Cartografa
de Andaluca.
Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo
de los artculos: los autores
Ilustraciones: Antonio Gaga, Manuel Ortiz y Bella Moreno
Fotografas: Javier Andrada y Antonio Gaga
Diseo grfico: Estudio Manuel Ortiz
Maquetacin: Yokasta Bez
ISSN: 2253-766X
Depsito legal: SE-9470-2011
Prlogo
Jos Snchez Maldonado .................................................................................................................... 5
Contenidos
Cristina Campayo Rodrguez ............................................................................................................ 7
Crecimiento econmico e internacionalizacin
de la economa andaluza
Gaspar LLanes Daz-Salazar .......................................................................................................... 17
El comercio y la integracin mundial
El comercio exterior espaol en perspectiva histrica:
algo ms que cifras
Jos Ignacio Martnez Ruiz ............................................................................................................... 35
El comercio mundial
M
a
Elisa lvarez Lpez .................................................................................................................. 45
La importancia de las transacciones nancieras internacionales
Santiago Carb Valverde ....................................................................................................... 55
Las grandes rutas del comercio mundial
Mara del Mar Cerbn Jimnez y Francisco Piniella Corbacho ..................... 57
La organizacin mundial del comercio
Vctor Echevarra Ugarte ......................................................................................................... 66
Evolucin del comercio exterior de la Unin Europea
Josefa Vega Crespo ............................................................................................................................... 69
La Unin Europea
Cristina Lobillo Borrero ............................................................................................................ 79
La exportacin espaola y la recuperacin econmica
Rafael Myro Snchez ............................................................................................................................. 81
La internacionalizacin de la economa
andaluza
ICEX Espaa Exportacin e Inversiones
Cristina Campayo Rodrguez .............................................................................................. 89
Logstica y transporte en Europa
Ramn Vzquez Negro ............................................................................................................. 91
La apertura exterior de las Comunidades Autnomas tras la
crisis: un cambio de patrn en el comercio interregional e
internacional?
Jorge Daz-Lanchas, Nuria Gallego Lpez
y Carlos Llano Verduras ...................................................................................................................... 94
El transporte de mercancias en Espaa
Alfredo Irisarri Castro ............................................................................................................. 105
El capital extranjero en Espaa durante la crisis (2007-2012)
Carlos Manuel Fernndez-Otheo Ruiz ............................................................................... 107
La medicin del comercio exterior
Antonio Rodrguez Alba .................................................................................................................. 115
La importancia del comercio electrnico en los intercambios
comerciales con el exterior
Teodoro Luque Martnez ..................................................................................................... 128
La internacionalizacin de la economa andaluza
El comercio exterior andaluz en el siglo XX
Juan Francisco Zambrana Pineda .......................................................................................... 131
Instrumentos de apoyo a la internacionalizacin en Andaluca
Vanessa Bernad Gonzlez ............................................................................................................ 141
Agencia Andaluza de promocin exterior (EXTENDA)
Vanessa Bernard Gonzlez .............................................................................................. 150
Los ndices de valor unitario para el comercio exterior de Andaluca (IVU)
Carmen Ferndez Cuevas ............................................................................................... 151
La evolucin reciente del comercio exterior andaluz: especializacin
y orientacin geogrca
Manuel Alejandro Hidalgo Prez ............................................................................................. 153
El capital extranjero en Andaluca. Un balance favorable en tiempos de crisis
Carlos Manuel Fernndez-Otheo Ruiz ................................................................... 165
El comercio de bienes de Andaluca con el resto de Espaa
Moiss Fernndez Martn, David Armengol Butrn de Mjica
y Prudencia Serrano Ruiz ............................................................................................................... 168
El sector agroalimentario
Fernando J. Fuentes Garca y Guzmn A. Muoz Fernndez ...................... 182
La industria
Manuel Acosta Ser, Daniel Coronado Guerrero
y Pedro Jess Moreno Rodrguez .......................................................................................... 190
Impacto de la tecnologa termosolar en las exportaciones andaluzas
Mara Jos Aracil Fernndez ........................................................................................... 198
La internacionalizacin de la industria aeronutica andaluza:
retos y perspectivas
Jos Luis Galn Gonzlez ................................................................................................. 201
Andaluca ante el reto de la internacionalizacion de los servicios
Jos Antonio Camacho Ballesta
y Mercedes Ramrez Molina ......................................................................................................... 203
Los shocks positivos en el sector turstico y el ciclo econmico
Mnica Carmona Arango, Emilio Congregado Ramirez de Aguilera
y Antonio A. Golpe Moya ............................................................................................................... 217
Caracterizacin de la empresa exportadora andaluza
Jos Carlos Casillas Bueno ......................................................................................................... 224
Posicin geogrca y comercio exterior (Transporte y logstica vinculada
al comercio exterior de Andaluca)
Ignacio lvarez-Ossorio Ramos ............................................................................................... 231
Evolucin del trco portuario en las autoridades portuarias andaluzas
Guillermo Vilana Espejo ....................................................................................................... 244
Mercados de exportacin: principales destinos y pases emergentes
Encarnacin Moral Pajares y Ana Garca Moral ....................................................... 248
Cmo inuye el sector exterior en la economa andaluza?
M. Alejandro Cardenete Flores y M Carmen Delgado Lpez .................... 262
Factores de competitividad exterior de la economa andaluza
Javier Rodrguez Alba .......................................................................................................................... 270
Anejo estadstico y cartogrco ................................................................................................ 284
5
Uno de los rasgos que mejor caracterizan la evolu-
cin de la economa mundial en las ltimas dcadas
es, sin duda, el ritmo tan vivo de ascenso mantenido
por los ujos comerciales entre pases. Tanto que ha
superado con creces al registrado por el producto
mundial. Un hecho que evidencia la presencia de
fuerzas poderosas que continan impulsando el pro-
ceso de integracin internacional de los mercados,
adems del importante papel que sigue desempe-
ando el comercio de bienes y servicios como motor
del crecimiento econmico, ms an en el presente
escenario de dbil pulso de la actividad en las eco-
nomas ms industrializadas.
Pero a la vez que el comercio no ha dejado de am-
pliar su protagonismo en la actividad econmica
mundial, se han ido consolidando transformaciones
signicativas tanto en la orientacin espacial, como
en la composicin por productos de las transaccio-
nes comerciales entre pases. La revolucin de las
tecnologas del transporte y las comunicaciones,
junto con la orientacin aperturista de economas
que permanecan al margen de la escena interna-
cional, han supuesto una notable reduccin de los
costes de transaccin al propiciar un aumento, sin
precedentes, de los intercambios de bienes y ser-
vicios y la fragmentacin espacial de los procesos
productivos, as como fomentar la movilidad de
las personas y, sobre todo, del capital. Adems, a
diferencia de lo sucedido en pocas anteriores, el
proceso de integracin econmica internacional se
extiende ahora a la mayor parte del mundo, ya que
se ha visto acompaado de un notable aumento de
la capacidad productiva y competitiva de China y
de otras economas emergentes de Asia, de Latino-
amrica y del centro y este de Europa.
Andaluca no ha sido ajena a este proceso de in-
tegracin creciente de la economa mundial y ha
experimentado, desde su constitucin como Comu-
nidad Autnoma y, al igual que la economa es-
paola, una fuerte internacionalizacin y apertura
exterior. Esta tendencia aperturista, caracters-
tica de los decenios ms recientes, ha modica-
do sustancialmente el marco institucional de la
economa andaluza, alentando un profundo cam-
bio estructural con el n de conseguir un mejor
aprovechamiento de las ventajas competitivas de
las que dispona, as como de la creacin de otras
nuevas. Pues, en efecto, las ventajas competitivas
no son algo esttico, que dependa solo de la dota-
cin de factores, sino dinmico, condicionado por
la capacidad de cada economa para desarrollar
nuevos productos y procesos ms adaptados a los
cambios en las necesidades de los consumidores.
De ah, que la competencia exterior constituya un
estmulo crucial para una asignacin ms eciente
de los recursos y, por tanto, para el crecimiento
econmico.
El papel relevante que ha tenido el comercio exte-
rior en el crecimiento de la economa andaluza se
ha intensicado en el ltimo lustro. El debilitamien-
Prlogo
to de la demanda interna en estos aos de crisis ha
obligado a las empresas andaluzas, al igual que a
las espaolas, a una intensicacin de la reorien-
tacin exterior de sus producciones. Esta necesidad
de buscar nuevos mercados, ha determinado un no-
table avance de sus ventas exteriores, siendo espe-
cialmente relevante el registrado por las ventas al
resto del mundo, que ha situado a Andaluca como
la tercera comunidad autnoma ms exportadora
de Espaa.
Una gran parte del crecimiento de las exportacio-
nes en estos aos de crisis fue impulsado por aque-
llas actividades productivas que cuentan con una
gran tradicin, o con una especial localizacin, en
el territorio de la Comunidad Autnoma. Otras acti-
vidades, sin embargo, han podido verse beneciadas
de los mismos factores que explican el aumento de
la cuota espaola en el comercio mundial: las ga-
nancias de productividad y la consiguiente mejora
en la competitividad. Esta capacidad competitiva
mostrada por las exportaciones andaluzas descan-
sa en una elevada penetracin en los pases de la
Unin Econmica y Monetaria. Sin embargo, en los
ltimos cinco aos, nuevos mercados como Estados
Unidos, Corea del Sur, Venezuela, Ecuador, Argelia,
Marruecos y Egipto han aumentado su protagonis-
mo, lo que ha contribuido positivamente al creci-
miento de las ventas de las producciones andaluzas
en los mercados internacionales.
El conocimiento del entorno internacional se ha
convertido, por consiguiente, en una exigencia para
cuantos operan en la realidad econmica. Difcil-
mente cabe entender los problemas econmicos de
un territorio sin tener un buen conocimiento de las
condiciones que impone y de las oportunidades que
brinda la economa mundial. Disponer de informa-
cin adecuada que permita avanzar en el conoci-
miento sobre la actividad productiva y la realidad
econmica del sector exterior andaluz es una de las
necesidades de informacin del Plan Estadstico y
Cartogrco de Andaluca. Avanzar en el anlisis
de esa realidad global y de las posibilidades y retos
que supone para el crecimiento de la economa an-
daluza es el objetivo de este nmero de la Revista.
Jos Snchez Maldonado
Consejero de Economa, Innovacin,
Ciencia y Empleo
7
El presente volumen dedicado a La internaciona-
lizacin de la economa andaluza se estructura en
dos bloques fundamentales de contenidos que, se
centran, respectivamente en El comercio y la inte-
gracin econmica mundial y en La internacionali-
zacin de la economa andaluza.
Como viene siendo norma en la revista, cada uno
de estos bloques est constituido por dos tipos de
aportaciones; por un lado, aquellas en las que se
abordan diversas cuestiones de manera extensa en
forma de artculos y, por otro, aquellas en las que se
recurre al formato de recuadro que de forma breve
destacan algunas cuestiones por su relevancia.
1. El comercio y la integracin econmica
mundial
En las tres ltimas dcadas, marcadas por la
intensicacin del proceso de integracin eco-
nmica internacional y, ms recientemente, por
una profunda crisis de alcance global, los u-
jos comerciales entre pases han experimentado
cambios trascendentes que se reejan tanto en su
magnitud como en su morfologa. A la vez que el
comercio no ha dejado de ampliar su protagonis-
mo en el conjunto de la actividad econmica, se
han ido aanzando notorios cambios en su na-
turaleza, debido al creciente papel jugado por las
grandes empresas multinacionales y al auge de las
redes globales de produccin, as como en su con-
guracin espacial y sectorial.
La cada vez ms rme inclusin en los mercados de
las nuevas reas de crecimiento de la economa mun-
dial, entre las que sobresalen las economas emer-
gentes asiticas, adems de atenuar el predominio
de los grandes bloques comerciales desarrollados, ha
facilitado la reorientacin de sus perles de expor-
tacin hacia las actividades con superiores requeri-
mientos de capital tecnolgico y humano, en detri-
mento de aquellas intensivas en recursos naturales y
mano de obra poco cualicada, en las que, con todo,
siguen disfrutando de claras ventajas comparativas.
Ello les ha permitido adquirir nuevas especializacio-
nes en productos que incorporan un nivel ms alto de
conocimientos y complejidad tecnolgica, alcanzan-
do, en algunos casos, posiciones de liderazgo tradicio-
nalmente ocupadas por las potencias desarrolladas.
Un resultado, empero, que no es ajeno a las estrate-
gias de deslocalizacin e inversin directa puestas en
prctica por relevantes rmas multinacionales con
sede principal en el mundo desarrollado y que dista
de ser generalizable al conjunto de pases en desarro-
llo, la mayora de los cuales continan presentando
patrones de especializacin notoriamente sesgados
hacia los productos y a las manufacturas de inferior
valor aadido y contenido tecnolgico.
Otro elemento clave de la intensicacin de los u-
jos comerciales entre pases ha sido, sin duda, las
innovaciones tecnolgicas aplicadas a los modos de
transporte y a las comunicaciones que han permitido
el movimiento de grandes volmenes de mercancas
Contenidos
8
a un coste cada vez menor y con una abilidad cada
vez mayor. Las transacciones comerciales entre los
pases del norte y los del sur se han ido equilibran-
do en las ltimas dcadas y la participacin de los
pases en desarrollo en el comercio mundial es cada
vez mayor. A su vez, la creciente apertura de las
economas y las fronteras a los intercambios co-
merciales, ha producido un progresivo proceso de
desregularizacin de las principales estructuras del
transporte, principalmente, del martimo.
El liderazgo que ha ido alcanzado el transporte
martimo en las ltimas dcadas ha consolidado
una principal ruta intercontinental alrededor del
Mundo, que puede verse alterada en el futuro fun-
damentalmente por dos motivos: las nuevas derro-
tas ocenicas entre naciones emergentes y la apa-
ricin de rutas alternativas ms cortas debido al
desarrollo de la navegacin entre hielos, an con
fuertes reticencias tanto tecnolgicas y meteorol-
gicas como medioambientales.
En este nuevo escenario del comercio mundial, la
Unin Europea ha resistido relativamente bien la
amenaza que supone el extraordinario crecimiento
de las ventas de los grandes mercados emergentes,
defendiendo su parcela en los intercambios mundia-
les ms ecientemente que otras reas desarrolla-
das. A ello ha contribuido, sin duda, el aporte de
sus nuevos miembros, algunos de los cuales se han
mostrado altamente competitivos, pero, sobre todo,
el xito alcanzado en la diversicacin de los des-
tinos hacia las economas con mayor crecimiento
en el periodo reciente, cuya demanda justica a su
vez la desviacin de ujos de dentro a fuera de la
Unin; y, por supuesto, el haber sido capaz de con-
servar, o incluso elevar, su cuota exportadora en los
segmentos de productos de medio y alto contenido

Ilustracin: Antonio Gaga
9
tecnolgico, centrndose en las gamas de mayor ca-
lidad y valor aadido.
La destacada posicin de la Unin Europea en el
comercio mundial depender en el futuro, de su ca-
pacidad para armar su competitividad en los sec-
tores de intensidad tecnolgica media y alta, no slo
frente a los pases de un nivel de desarrollo similar,
sino tambin frente a las economas emergentes
ms dinmicas, sin renunciar a ampliar la cuota de
sus productos menos avanzados tecnolgicamente,
dirigiendo la atencin hacia aquellas variedades de
los mismos ms intensivas en innovacin y conoci-
miento, que utilicen tcnicas ms avanzadas y gene-
ren mayor valor aadido. As como, de aprovechar
todo el potencial que le ofrecen sus relaciones con
las economas de mayor nivel de renta y, ms an,
con los pases en desarrollo donde la presencia del
rea integrada sigue siendo muy reducida.
Si la Unin Europea sabe explotar bien sus fortale-
zas, este nuevo escenario del comercio mundial no
tiene por qu constituir un peligro, sino que, por el
contrario, puede ser una gran oportunidad, pues el
surgimiento de nuevas potencias econmicas impli-
ca tambin mercados ms amplios para los produc-
tos de medio-alto contenido tecnolgico, de los que
Europea es uno de los principales suministradores
a escala mundial.
En este contexto del comercio mundial el notable
ascenso experimentado por las exportaciones espa-
olas se inscribe en una trayectoria de buen com-
portamiento de largo alcance, que dista pues de ser
algo coyuntural, y revela una fortaleza del tejido
productivo que contrasta con la opinin frecuente
de que ste es dbil. El aumento de las exportacio-
nes hasta 2009 se produjo adems en un contexto
de importantes alzas de salarios y precios no se-
guidas por avances en la productividad, que merm
la competitividad exterior de la economa espaola.
A pesar de este obstculo, el crecimiento de las
exportaciones espaolas ha sido posible por las
caractersticas de las producciones exportadas,
adecuadas a la estructura de la demanda mundial,
con productos de elevada singularidad y calidad,
proveniente de las regiones espaolas ms prospe-
ras, y emanantes de un elenco de grandes y media-
nas empresas con elevadas productividades y una
adecuada gestin de sus costes. A estas se han ido
incorporando otras empresas ms pequeas, cuya
persistencia en la exportacin no est an demos-
trada. La crisis econmica ha actuado como un aci-
cate para la bsqueda de mercados exteriores, como
tambin la moderacin salarial que se ha producido
desde 2010. No obstante, las exportaciones espa-
olas se concentran todava en gran medida en los
mercados comunitarios, lo que les merma capacidad
expansiva, y se basan en un conjunto de empresas
an reducido, al que acompaan otras poco persis-
tentes en su actividad comercial exterior. Son estos
inconvenientes que deben superarse mediante pol-
ticas ms intensas de promocin exterior, aumento
del tamao empresarial e innovacin.
El anlisis de la estructura y evolucin del comercio
de bienes de las comunidades autnomas revela el
elevado volumen de comercio intrarregional e inte-
rregional que generan, y el dinamismo que en es-
tos ujos exteriores siempre ha tenido el comercio
con otros pases. Este comportamiento se ha hecho
ms ntido desde que se iniciar la crisis econmi-
ca, como consecuencia del repliegue experimenta-
do por el comercio interregional en la mayor parte
de las comunidades, debido al debilitamiento de la
demanda interna. Al tiempo que se ha producido
una reactivacin del comercio internacional que, en
contraste con lo observado en los aos anteriores
a la crisis, donde las importaciones internacionales
se mostraron muy dinmicas, tendra como prota-
gonistas a la expansin de las exportaciones inter-
nacionales y a la moderacin de las importaciones
procedentes del extranjero. Aun en este marco es-
peranzador en el que la enorme brecha del saldo

10
comercial internacional se estara cerrando, y en
el que se observan ganancias importantes de com-
petitividad internacional en la mayor parte de las
comunidades autnomas y sectores, otras seguiran
dando muestra de un deterioro progresivo por el
lado de su balanza con el resto de Espaa.
Las transacciones exteriores de los pases no estn
slo formadas por las denominadas transacciones
reales sino, tambin, por las transacciones nancie-
ras. Y, como es sabido, desde hace ya ms de 40
aos, en la mayor parte del mundo en particular
en los pases industrializados- se desarrollaron
procesos de liberalizacin que permitieron un cre-
cimiento sin precedentes de los ujos nancieros in-
ternacionales que, a su vez, ha favorecido la conse-
cucin de un desarrollo econmico aparejado muy
importante. El vnculo entre economa nanciera y
economa real se ha intensicado, si bien la crisis
ha puesto de maniesto que es preciso distinguir las
transacciones nancieras creadoras de valor y que
diversican riesgo de aquellas que slo trasladan
ese riesgo sin aportar a la economa real.
Uno de los captulos principales de las transaccio-
nes nancieras creadoras de valor es, sin duda, la in-
versin exterior directa. La internacionalizacin de
la actividad productiva, realizada a travs de la in-
versin directa exterior es uno de los rasgos ms so-
bresalientes de la evolucin de la economa mundial
en las ltimas dcadas. Si bien, la crisis nanciera
global, la fragilidad del entorno macroeconmico,
la desaceleracin del crecimiento, la incertidumbre
asociada en particular a la Eurozona, han supues-
to un importante freno a los ujos de inversin ex-
terior directa mundial. Desde el mximo histrico
de 2007 las transacciones se han reducido en una
tercera parte, en buena medida porque los grandes
proveedores de capitales, los pases desarrollados,
se han visto muy afectados por la crisis; deterioro
que ha sido compensado en parte por la rpida pro-
gresin como emisores de los pases en desarrollo.
Espaa no ha sido ajena a este proceso, registrando
una sensible disminucin de sus entradas de inver-
sin exterior directa y un aumento signicativo de
sus desinversiones, pero el saldo neto ha sido lige-
ramente positivo entre 2007 y 2012, aumentando
su stock de este tipo de inversin, lo que avala la
persistencia de sus atractivos de localizacin dado,
adems, que esta mejora del stock corresponde a la
inversin exterior directa con activos en la econo-
ma espaola.
2. La internacionalizacin de la economa
andaluza
Andaluca ha sido siempre considerada una econo-
ma abierta, desempeando el comercio exterior un
papel nuclear a lo largo de su historia. Desde los
albores de la edad moderna, su localizacin, la do-
tacin de recursos y el monopolio comercial ame-
ricano contribuyeron poderosamente a denir tal
caracterstica, que no perdi potencialidad tras la
independencia de las colonias, toda vez que la re-
gin y sus recursos ganaron presencia en el merca-
do mundial decimonnico, a travs principalmente
de los minerales metlicos y de sus producciones
agrarias, cuya primaca se mantuvo hasta los l-
timos decenios del siglo XX. Estos han sido con-
siderados unos rasgos bastante persistentes en la
evolucin histrica de la economa andaluza.
El relevante papel que ha tenido el comercio ex-
terior en el crecimiento de la economa andaluza
se ha intensicado en el ltimo lustro. El debilita-
miento de la demanda interna en estos aos de cri-
sis ha obligado a las empresas andaluzas, al igual
que a las espaolas, a una reorientacin exterior de
sus producciones. Esta necesidad de buscar nuevos
mercados, ha determinado un notable avance de sus
ventas exteriores, siendo especialmente relevante el
registrado por las ventas al resto del mundo que
ha situado a Andaluca como la tercera comunidad
autnoma ms exportadora de Espaa.
11
Una gran parte del crecimiento de las exportacio-
nes en estos aos de crisis, casi la mitad, fue impul-
sado por actividades productivas que cuentan con
una gran tradicin o con una especial localizacin
en el territorio regional (produccin de reno y mi-
nerales como el cobre o el hierro). Otras activida-
des, sin embargo, pudieron verse beneciadas de los
mismo factores que explican el aumento de la cuota
espaola en el comercio mundial: la rebaja en los
costes laborales y la mejora en la competitividad, y
que puede ser el caso tanto de la misma actividad
agroalimentaria, del material elctrico como del
aumento de las exportaciones de material de trans-
porte, impulsado este ltimo adems, sin duda, por
la apuesta institucional de Andaluca por Airbus.
Cuando se aborda el anlisis del comercio exterior
de una comunidad autnoma, como es el caso de
Andaluca, hay que tener en consideracin que el
sector exterior lo congura el mbito geogrco in-
ternacional y el resto de comunidades autnomas.
En trminos cuantitativos, incluso son ms impor-
tantes las relaciones econmicas que tienen las re-
giones entre s que las que mantienen a nivel inter-
nacional; en el caso concreto de Andaluca tambin
es as. No obstante, en los ltimos aos, el creci-
miento de los ujos comerciales de la regin se ha
sustentado principalmente en los que mantiene con
el resto del mundo, poniendo de maniesto la inten-
sicacin del proceso de apertura internacional de
la economa andaluza, sobre todo con las reas que
han mostrado un mayor dinamismo econmico.
El anlisis de los ujos comerciales de Andaluca
con el resto de Espaa pone claramente de mani-
esto la relacin positiva existente entre crecimiento
econmico de las regiones espaolas y el volumen de
exportaciones de Andaluca hacia las mismas. Aque-
llas comunidades que ms han crecido han sido hacia
donde en mayor medida se han dirigido las expor-
taciones andaluzas. Esto, junto con la importancia
econmica y la proximidad geogrca, son los fac-
tores que determinan la intensidad de las relaciones
comerciales de Andaluca con el resto de regiones,
que se concentran fundamentalmente en los ujos
que mantiene con Madrid, Catalua y Comunidad
Valenciana, seguidos de Extremadura, Castilla-La
Mancha y Murcia. Adems, Andaluca presenta un
supervit comercial con el resto de Espaa que se
sustenta principalmente en el comercio de productos
de la industria extractiva, coqueras, reno y com-
bustibles nucleares. Esta misma rama es, como ante-
riormente se ha sealado, la principal determinante
del dcit comercial que mantiene con el extranjero.
Ambas circunstancias son reejo del papel que jue-
ga Andaluca, primero como importador de crudo
de petrleo para abastecer su industria de reno, y
segundo como proveedor de reno al resto del pas.
En el comercio exterior andaluz, tanto con el resto de
Espaa como con el resto del mundo, los productos
agroalimentarios han constituido siempre una de sus
ventajas comparativas, que destacaron ya en las ru-
tas del comercio fenicio y de la colonizacin del Im-
perio Romano, cuando aceites, cereales, salazones,
vinos y otros productos de la Btica eran codiciados
en puntos alejados del Mediterrneo. En tiempos mu-
cho ms recientes la adhesin de Espaa al entonces
denominado Mercado Comn, hoy Unin Europea,
facilit los intercambios con los pases miembros por
el principio de preferencia comunitaria y, desde ese
momento, se incrementaron notablemente tanto las
exportaciones como las importaciones agroalimenta-
rias andaluzas; crecimiento que ha continuado en los
aos ms recientes y que ha dado lugar a una tasa
de cobertura del comercio exterior andaluz de estas
producciones del 231% en 2012.
Aunque las cifras del comercio exterior andaluz de
productos agroalimentarios maniestan claramente
sus ventajas comparativas sustentadas en la varie-
dad y calidad de los productos elaborados, la preco-
cidad de determinadas frutas y verduras, las mejoras
en las tcnicas de produccin y una agroindustria
12
moderna y competitiva. Es evidente que an quedan
enormes posibilidades al sector que no siempre son
aprovechadas por las empresas agroalimentarias
andaluzas; constituyendo sus debilidades competiti-
vas, entre las que se encuentran: el pequeo tamao
empresarial y cooperativo, carencias en las estrate-
gias organizativas y de marketing de muchas em-
presas, falta de nanciacin y elevados volmenes
de venta a granel con escasa diferenciacin.
Un comportamiento tambin muy favorable lo han
registrado las exportaciones industriales andaluzas,
creciendo incluso a un ritmo superior a las exporta-
ciones espaolas en los aos de crisis. En esta fa-
vorable evolucin ha inuido positivamente no slo
la especializacin sectorial de las exportaciones
industriales andaluzas sino, sobre todo, la mejora
lograda en sus precios relativos como consecuencia
de sus ganancias de productividad y de la reduc-
cin de los costes laborales unitarios, como poste-
riormente se sealar. No obstante, la economa
andaluza contina teniendo una especializacin
comercial muy concentrada en un nmero reducido
de producciones industriales de medio-alto y medio-
bajo contenido tecnolgico, que condicionan en bue-
na medida la evolucin de sus ventas exteriores de
productos industriales.
Dentro de las exportaciones industriales andaluzas
hay que prestarle una atencin especial al sector
aeronutico de amplia tradicin en Andaluca. En
la ltima dcada, y en especial a partir de 2007,
la facturacin y el empleo del sector han crecido
de forma signicativa, se ha producido un incre-
mento notable del nmero de empresas y centros
productivos y, lo que aqu ms nos interesa de sus
ventas exteriores que se han ms que duplicado en
los ltimos cinco aos. De estas ventas al exterior,
casi el 60% corresponde a suministros dentro de la
cadena de valor aeronutica, pues se trata de par-
tes y componentes de aviones, mientras que el resto
atae a entregas de aeronaves terminadas. En 2012
la aeronutica se ha situado en el tercer lugar de los
sectores exportadores andaluces, tras la agricultura
y los metales y sus manufacturas, superando a otros
sectores tradicionales en la regin como la qumica
y los alimentos elaborados.
Al igual que la industria aeronutica en la interna-
cionalizacin de la economa andaluza est jugan-
do un papel esencial el desarrollo de la tecnologa
termosolar. El haber apostado en el pasado por el
desarrollo de una tecnologa propia a travs de la
inversin en I+D y en capital humano, as como el
contar con un tejido empresarial emprendedor y
dispuesto a asumir riesgos tecnolgicos, est per-
mitiendo a Andaluca ser unos de los principales
exportadores mundiales de esta tecnologa. Los
efectos positivos del desarrollo de la energa ter-
mosolar en la internacionalizacin de la economa
andaluza residen, principalmente, en la generacin
de exportaciones de bienes y servicios vinculados al
diseo y construccin de plantas en los diferentes
pases que estn demandando este tipo de tecnolo-
ga, los ingresos que la explotacin de plantas en el
extranjero genera durante la vida de la planta y, por
ltimo, la reduccin en las importaciones de com-
bustibles fsiles derivado del uso ms generalizado
de la energa termosolar.
En el proceso de globalizacin e integracin que ha
caracterizado la evolucin de la economa mundial
en las ltimas dcadas, el dinamismo mostrado por el
comercio de servicios ha sido esencial, las actividades
terciarias andaluzas no han sido ajenas a este proceso.
El desarrollo de las nuevas tecnologas de la informa-
cin y las comunicaciones junto a la liberalizacin de
los movimientos de capitales son los factores que, en
mayor medida, han permitido que el comercio de servi-
cios sea cada vez ms relevante en los ujos comercia-
les internacionales. No obstante, aunque Andaluca ha
participado de este proceso de internacionalizacin,
todava presenta una escasa orientacin exterior de
sus producciones terciarias tanto desde el punto de
13
vista de sus exportaciones como de las inversiones en
el exterior, al igual que en el resto de comunidades au-
tnomas en las que el nivel de internacionalizacin de
sus servicios es todava bajo.
Los servicios suponen en la actualidad casi el 30%
de las exportaciones andaluzas pero, en cambio, las
actividades terciarias suponen casi el 90% de los
consumos realizados por los no residentes en el te-
rritorio andaluz. De ah, que sean las ramas de ser-
vicios de comida y bebidas y los servicios de aloja-
miento las dos principales actividades del comercio
exterior andaluz de servicios, lo que pone adems de
maniesto la relevancia del turismo en la economa
regional. Las otras dos actividades que le siguen en
importancia son el comercio al por mayor y las acti-
vidades de almacenamiento y anexos al transporte,
en ambos casos su signicacin reside en su vin-
culacin al comercio exterior de bienes, tanto con
el resto de Espaa como con el resto del mundo,
y reejan la integracin de la economa andaluza
en el sistema productivo nacional e internacional
en el nuevo redimensionamiento que se est produ-
ciendo en las redes internacionales de distribucin.
En cambio, los servicios con ms contenido de co-
nocimiento, los denominados servicios a empresas,
buscan mayoritariamente en el mercado nacional el
complemento a su actividad regional, siendo prc-
ticamente inexistente el comercio internacional. Si
bien, si se constata una cierta internacionalizacin
de los servicios tcnicos de arquitectura e ingenie-
ra; ensayos y anlisis tcnicos, acorde con la cada
de su demanda regional y nacional y con la reorien-
tacin internacional de las grandes empresas cons-
tructoras demandantes de sus servicios.
Al igual que en otras fases anteriores de crisis, los
datos registrados por los indicadores del sector tu-
rstico, son recibidos con expectacin, con la espe-
ranza de que sus efectos en forma de perturbacin
externa positiva pudieran contribuir al inicio de la
ansiada recuperacin de la economa. En este sen-
tido, el conocer si las positivas cifras experimenta-
das por el sector turstico andaluz en los ltimos
trimestres, adelantan un cambio de fase cclica o si
con independencia de que su origen haya estado en
factores internos o externos sus efectos se limitan
al corto plazo, es una cuestin del mximo inters
en el momento actual.
El anlisis de las relaciones causa efecto entre el
comportamiento del sector turstico andaluz (me-
dido a travs de la entrada de turistas) y la propia
evolucin de la economa andaluza avalan la idea
de que el turismo causa el crecimiento econmico,
aunque slo en el corto plazo, de forma que la evo-
lucin reciente del sector puede convertirse en un
impulso para revertir la fase del ciclo en la que se
encuentra la economa andaluza; si bien el efecto
de estos shocks externos parece diluirse en el largo
plazo. Finalmente, la evidencia obtenida sobre la re-
lacin de causalidad desde el crecimiento econmi-
co hacia el turismo, no es ms que una muestra ms
de cmo el propio desarrollo y crecimiento regional
se han de convertir en motor de modelos de turismo
distintos a los tradicionales de sol y playa.
Partiendo de la premisa, de que quienes compiten no
son los pases sino las empresas, y de acuerdo con
los planteamientos tericos ms recientes sobre co-
mercio internacional, es necesario hacer referencia
a las caractersticas de las empresas exportadoras
andaluzas y a sus estrategias de exportacin. Pese a
su aumento en los ltimos aos, el tejido empresarial
andaluz sigue protagonizado por un reducido nmero
de empresas exportadoras, que an resulta menor si
se consideran exclusivamente aquellas que realizan
actividades exportadoras de manera regular (aque-
llas expresas que llevan exportando ms de cuatro
aos seguidos). El que el nmero de estas empresas
haya permanecido ms o menos estable en los lti-
mos aos, es un indicador de la mayor fortaleza que
muestran estas empresas ante cambios de fase en
el ciclo econmico y una adaptacin ms rpida a
14
las variaciones de las circunstancias de su entorno.
La evolucin resulta ms irregular si el mbito de
anlisis se ampla al total de empresas exportadoras
de Andaluca, habindose incrementado su nmero
en los tres ltimos aos, lo que hace pensar ms en
la necesidad de compensar la dbil demanda interna
con un aumento de sus ventas al exterior, que en una
estrategia exportadora a largo plazo. No obstante,
an dado este aumento coyuntural de empresas ex-
portadoras, las exportaciones andaluzas siguen con-
centradas en un nmero muy reducido de empresas.
Las estrategias ms usuales que emplean las em-
presas andaluzas para su orientacin exterior se
apoyan en las actividades de marketing, en la ges-
tin de los recursos humanos, y en los modos y las
herramientas de comercializacin. En relacin con
las barreras que todava encuentran las empresas
andaluzas para exportar se encuentran: los eleva-
dos costes de transporte; la excesiva burocracia; el
elevado grado de competencia; y los problemas de
nanciacin para la realizacin de la actividad ex-
portadora. En cuanto a los incentivos que perciben
las propias empresas andaluzas para desarrollar
actividades de exportacin, destacan: el atractivo
de los mercados exteriores; la consecucin del ob-
jetivo de crecimiento de la empresa; el mejor apro-
vechamiento de economas de escala; la aparicin
de clientes extranjeros para la empresa; y ciertos
pedidos espordicos procedentes del exterior.
Andaluca presenta, de una forma muy similar a
Espaa, una estructura geogrca de sus exporta-
ciones escasamente diversicada, cinco pases son
destino de ms del 38 por 100 del total de sus ven-
tas exteriores. En los ltimos cinco aos, sin embar-
go, nuevos mercados como Estados Unidos, Corea
del Sur, Venezuela, Ecuador, Argelia, Marruecos,
Egipto y, en Europa, Blgica, Bulgaria, Turqua y
Noruega han aumentado su protagonismo, lo que
ha contribuido positivamente al crecimiento de las
ventas de productos andaluces en los mercados in-
ternacionales, que han mantenido una dinmica de
expansin ms intensa que la imputable al conjunto
de las ventas exteriores del conjunto de la nacin.
No obstante, la informacin disponible permite
identicar nuevos destinos en los que las empresas
deben intensicar sus esfuerzos, lo que no implica
descuidar los mercados habituales. Ello posibilitar
seguir impulsando el necesario proceso de diversi-
cacin espacial de las exportaciones andaluzas.
Particularmente, resultan prioritarios atender la
demanda de importacin de los pases denominados
EAGLES y seguir aprovechando las oportunidades
de negocio que se generan en los mercados en los
que se desarrollan actividades de promocin por
parte de organismos ociales nacional y regional,
como son los casos de Marruecos, Argelia, Japn,
Estados Unidos, los Pases del Golfo, etc. Asimis-
mo, se debe impulsar la actividad en otros destinos,
como son Colombia, Chile y Per, tres mercados
con los que Andaluca comparte aspectos culturales
y que han crecido de forma intensa en los ltimos
aos. Aunque en muchos de estos pases ya operan
empresas de la regin, su potencial queda muy por
encima del actual nivel de negocio. Ante todo, re-
sulta prioritario que las exportaciones andaluzas se
muevan en lnea con la dinmica espacial del creci-
miento de la economa mundial, cada vez ms im-
pulsada por nuevos actores, entre los que destacan
los pases del este de Asia.
En otro orden de cosas hay que sealar que, la situa-
cin perifrica de Andaluca dentro de Europa hace
que las cadenas de suministro y de distribucin de
los productos con origen o destino en el centro de
Europa sean especialmente largas y, por tanto, que
la eciencia de su Sistema Logstico y de Transpor-
te de mercancas sea un elemento esencial para la
competitividad de su economa y para su adecuada
integracin en los mercados nacionales e internacio-
nales. Las cadenas de suministro de Andaluca tienen
que recorrer hasta 1.300 kilmetros ms que otros
15
puntos del territorio espaol para conectar con la
frontera francesa. Pero, al mismo tiempo, Andaluca
cuenta con una posicin geoestratgica excepcional
desde un enfoque global. En el contexto de los gran-
des ujos martimos mundiales, que canalizan la ma-
yor parte del comercio mundial. Andaluca (Estrecho
de Gibraltar) se ubica sobre las rutas que conectan
Asia con Europa a travs del Canal de Suez y el
Mediterrneo, as como con las rutas que conectan
Amrica con Europa, y que se potenciarn a medio
plazo con las nuevas capacidades que se generarn
con la ampliacin del Canal de Panam. Asimismo
la comunidad andaluza se sita en una localizacin
privilegiada en relacin con los ujos de mercancas
entre Europa y el Norte de frica.
No obstante, los condicionantes logsticos de Anda-
luca derivados de su posicin geogrca, y de la na-
turaleza de su sistema productivo, aconsejan abordar
una estrategia logsticas con dos grandes objetivos:
superar las debilidades derivadas de su posicin pe-
rifrica en relacin tanto con el centro de la penn-
sula como con el centro de Europa y aprovechar la
posicin geoestratgica para atraer inversiones y
actividad logsticas vinculadas a los grandes ujos
globales. Pero para alcanzar estos objetivos es nece-
sario disponer de infraestructuras y servicios de co-
nectividad de alta calidad y capacidad adecuada; as
como de espacios logsticos de calidad que permitan
gestionar adecuadamente los procesos de intercam-
bio modal, las actividades logsticas de valor aadido
y los servicios complementarios especializados.
No poda concluirse el estudio del sector exterior
de Andaluca sin intentar determinar su impacto en
la economa de la regin e intentar identicar los
sectores productivos que se ven ms inuenciados
por la demanda externa. Para ello se ha utilizado
la Matriz de Contabilidad Social de Andaluca del
ao 2013 y se ha aplicado el modelo de multiplica-
dores lineales. Los resultados obtenidos clasican
a los sectores de la economa andaluza segn su
capacidad para inuir o ser inuido por cambios en
ellos mismos y en el resto del sistema en relacin
a unos valores medios de referencia y qu sectores
productivos son los ms favorecidos por la inclusin
del sector exterior.
La demanda externa muestra una clara inuencia
sobre los sectores productivos, aumentando en pro-
medio el efecto arrastre en un 40%. Entre los sec-
tores con ms efecto arrastre se encuentran Maqui-
naria, Vehculos, Extractivas y Qumica. En cuanto
al efecto absorcin la inuencia es inferior, en pro-
medio un 27% de incremento, afectando en mayor
medida a los sectores Minera y Siderurgia, seguido
de Otros elementos de transporte y de Agricultura.
En denitiva, los resultados muestran claramente
una importante inuencia del sector exterior sobre
los sectores productivos de la economa andaluza,
no slo en los sectores que ms relaciones tienen
con el exterior sino en todos los sectores que inte-
gran el sistema productivo andaluz.
Como se ha sealado ya reiteradamente y a modo
de conclusin, la actividad exportadora de las em-
presas se ha erigido en los ltimos aos en un impor-
tante baluarte de economa espaola y andaluza,
impidiendo descensos ms acusados de la actividad
en general, y mostrando una intensa adaptacin de
sus empresas que dirigen una proporcin creciente
de su produccin a un mercado externo cada vez
ms competitivo. En esta tendencia resulta de es-
pecial inters conocer los elementos ms relevantes
del dinamismo exportador andaluz y qu factores
inciden en la mejora de su competitividad. Entre los
que parecen contar con mayor grado de aceptacin
se encuentran: la especializacin productiva de la
Comunidad Autnoma; la diversicacin y mejora
de la calidad de los productos; y la propia estructu-
ra y tejido empresarial.
En relacin al primero, las exportaciones anda-
luzas se sustentan principalmente en actividades
y productos caractersticos de su especializacin
16
productiva que, si bien responden a niveles de bajo
y medio contenido tecnolgico, presentan sin em-
bargo un elevado dinamismo de su demanda a nivel
mundial (metlicas bsicas, caucho y plsticos, ali-
mentos, o electrnica de consumo, entre otros), lo
que supone un elemento favorable para las exporta-
ciones andaluzas y favorece su competitividad. En
cuanto a la diversicacin y la calidad como factor
determinante de la competitividad, los indicadores
al uso revelan una mejora de la calidad y grado de
sosticacin de los productos andaluces, permitien-
do un mayor grado de penetracin en los mercados
internacionales de biotecnologa, aeronutica, ener-
gas renovables, o nuevos productos hortofrutcolas.
Unido a ello destaca la creciente diversicacin de
los mercados a los que se dirigen las exportacio-
nes andaluzas bajo una estrategia combinada de
reducir posibles riesgos en la que, por una parte se
procura intensicar la presencia en mercados tradi-
cionales y consolidados con elevado nivel de renta
(Alemania, Reino Unido, Francia o Estados Unidos)
que concentran la mayor parte de sus ventas al ex-
terior, y por otra, la creciente interpenetracin de
sus productos en nuevos mercados de pases emer-
gentes y con elevado potencial de crecimiento como
Rusia, Brasil, China o India.
Finalmente, un ltimo factor de competitividad y
en el que la economa andaluza presenta en cam-
bio una limitacin ms evidente es el relacionado
con el tamao de sus empresas. El predominio de la
microempresa y la pequea y mediana empresa, di-
culta su internacionalizacin al presentar mayores
barreras de entrada derivadas de su menor nivel de
stock de capital por trabajador, reducida inversin
en activos tangibles e intangibles, peores condicio-
nes de nanciacin, costes de transporte, etc., ha-
ciendo que el grueso de las exportaciones andaluzas
se concentren en los mercados ms prximos y tra-
dicionales como el europeo, donde dichas barreras
son de menor entidad. En denitiva, la economa
andaluza en general, y sus empresas en particular,
registran en los ltimos aos un intenso proceso de
internacionalizacin impulsado por las circunstan-
cias econmicas internas, aprovechando las poten-
cialidades que ofrece su especializacin productiva
y adaptndose a los nuevos condicionantes y fac-
tores de competitividad (calidad, diversicacin de
mercados, singularidad de producciones, etc.), si
bien persisten limitaciones importantes derivadas
fundamentalmente de su reducida dimensin.
Concluir este resumen de los contenidos de este n-
mero mostrando pblicamente mi agradecimiento a
todos los autores y al resto de personas que han
contribuido a que la publicacin haya sido posible y
felicitando a la direccin del IECA por la eleccin
del tema.
Cristina Campayo Rodrguez
Coordinadora
17
El sector exterior se congura como un elemento
clave del crecimiento de una economa. Las expor-
taciones contribuyen a aumentar la produccin in-
terior para satisfacer la demanda externa. Junto a
ello, las importaciones tambin constituyen un fac-
tor relevante, desde el momento en que impliquen
importacin de capital productivo, medios de pro-
duccin y organizacin, tecnologas y conocimien-
tos avanzados. Todo ello favorece una reasignacin
ms eciente de los factores productivos por parte
de las empresas para tratar de maximizar sus ven-
tajas comparativas o competitivas, lo que permite
aumentar la productividad y la competitividad glo-
bal de la economa en su conjunto.
Este papel se ha ido acrecentando con la globaliza-
cin, que ha llevado a que los mercados de los pases
estn cada vez ms conectados, con una mayor comu-
nicacin e interdependencia. Disponer de una mayor
variedad de mercados permite al tejido empresarial
aprovechar las oportunidades de aplicacin de econo-
mas de escala, el reparto geogrco del proceso pro-
ductivo, el desarrollo de nuevos productos, y la mejora
de los procesos. Por tanto, el proceso de internacio-
nalizacin permite impulsar la modernizacin, innova-
cin, productividad y competitividad de una economa,
favoreciendo el crecimiento y el desarrollo econmico.
Andaluca no ha sido ajena a este proceso de cre-
ciente globalizacin de la economa mundial, y ha
experimentado desde su autonoma una fuerte in-
ternacionalizacin y apertura exterior. Un proceso
de internacionalizacin que ha sido especialmente
relevante en los ltimos aos de crisis econmica,
en los que las exportaciones se han congurado
como un elemento amortiguador, compensando par-
cialmente la cada de la demanda interna.
Los distintos gobiernos de la Junta de Andaluca
han impulsado este proceso de internacionalizacin.
As, en el mbito de sus competencias, fundamen-
talmente centradas en polticas de oferta, han apos-
tado por la mejora de los factores productivos que
inciden sobre el crecimiento potencial de la econo-
ma, destacando entre ellos la internacionalizacin.
1. Teoras del comercio internacional
A lo largo de la historia se han formulado diferen-
tes teoras econmicas para tratar de explicar por
qu comercian los pases entre s y los efectos que
dicho comercio tiene en el crecimiento econmico.
Para la teora clsica, los pases comercian porque
son diferentes entre s en tecnologa, dotaciones
de factores productivos o preferencias, en un con-
texto en el que se supone competencia perfecta en
los mercados. Segn la teora clsica, por tanto, el
comercio genera benecios para los pases, si cada
uno se especializa en lo que sabe hacer mejor; es
decir, en lo que tiene ventajas comparativas, ya sean
absolutas (producir de manera ms eciente que
otros pases; Adam Smith, 1776) o relativas (en el
bien cuya desventaja absoluta fuera inferior; David
Ricardo, 1817); o bien, en aquellos bienes que utili-
Crecimiento econmico e
internacionalizacin de la
economa andaluza
18
zan intensivamente los factores productivos relati-
vamente ms abundantes en el pas, que son los ms
baratos (Heckscher, 1919; Ohlin, 1933).
Esta teora, por tanto, justica un comercio de tipo
interindustrial, donde los pases exportan e importan
productos pertenecientes a industrias diferentes, en
funcin de sus respectivas ventajas comparativas. No
obstante, no explica otros aspectos que caracterizan
el comercio internacional en la actualidad, como son
el fuerte crecimiento de los intercambios entre pases
industriales con dotaciones factoriales similares; la
importancia del comercio intraindustrial; o el eleva-
do peso de las multinacionales, que implica un con-
texto de competencia imperfecta.
Esto ha dado origen a una nueva teora del co-
mercio internacional, que sostiene que ste puede
originarse no slo por la existencia de ventajas
comparativas, sino tambin por otras causas alter-
nativas que generan igualmente benecios a los pa-
ses que comercian. La principal, es la existencia de
economas de escala en la produccin, de forma que
si cada pas produce un nmero limitado de bienes,
puede producirlos mejor y en mayor volumen. No
obstante, esto hace que el mercado sea de compe-
tencia imperfecta, ya que la produccin acaba con-
centrndose en un nmero reducido de empresas,
dando lugar a mercados oligopolsticos (donde hay
pocas empresas muy grandes) o bien a mercados
de competencia monopolstica (donde hay ms em-
presas, pero existe diferenciacin de productos),
ocupndose a estos dos tipos de modelos la nueva
teora del comercio internacional.
El pionero en esta lnea de investigacin fue Krug-
man (1979), que desarroll un modelo de compe-
tencia monopolstica para explicar las ganancias del
comercio, basado en dos supuestos: la existencia de
economas de escala en la produccin y la preferen-
cia del consumidor por la variedad. Las empresas
pueden especializarse en la produccin de un nmero
limitado de bienes aprovechando mejor sus econo-
mas de escala, generando mayores cantidades para
satisfacer al mercado nacional y exterior; en este
contexto, los consumidores pueden elegir entre una
variedad ms amplia de productos en un sector de
produccin determinado, a un precio ms bajo, por
el aumento de la competencia procedente de otros
pases. Adems, la tecnologa puede llegar a ser muy
diferente entre pases, lo que genera incentivos a las
empresas para invertir en procesos de I+D, ya que
pueden obtener benecios extraordinarios que com-
pensen dicha inversin, lo que les proporciona una
ventaja competitiva a nivel internacional.
Estudios ms recientes (Melitz (2003), Bald-
win y Forslid (2004), Bernard, Redding y Schott
(2007),) intentan justicar el protagonismo ac-
tual de las multinacionales, incorporando las dife-
rencias entre empresas en sus modelos. Concluyen,
que con la liberalizacin del comercio, las empresas
de mayor productividad son las que tienen mayor
probabilidad de sobrevivir ya que estn en mejor po-
sicin de vender sus productos tanto en el mercado
interno como externo, desplazndose los recursos
hacia ellas. El crecimiento relativo de las empresas
de elevada productividad aumenta la productividad
global de toda la economa.
Como suele suceder en el campo de la economa, no
hay una teora vlida, sino que todas ellas aportan
aspectos complementarios. A modo de resumen, cabe
destacar las ventajas del comercio para cada una de
las tres corrientes mencionadas. Para la teora cl-
sica, son las diferencias en costes de produccin,
por la ventaja en tecnologa y/o dotacin factorial
a partir del comercio interindustrial. Para la nueva
teora del comercio internacional, las ganancias de
comercio se originan por el acceso a un mayor nme-
ro de variedades de producto a menor precio, gracias
al aprovechamiento de economas de escala a partir
del comercio intraindustrial. Y para las teoras ms
recientes, proceden de la mayor eciencia productiva
dentro de un sector por seleccin de empresas (ex-
pulsin de las menos productivas y reasignacin de
recursos hacia las ms productivas).
19
2. Comercio mundial y crecimiento
econmico
La economa mundial ha mostrado desde mediados
del siglo XX una fuerte expansin, impulsada en
gran medida por el proceso de creciente globaliza-
cin, que ha llevado a la liberalizacin del comer-
cio y de los ujos de inversiones. Todo ello adems,
en un contexto de notable mejora de los medios de
transporte y desarrollo de las tecnologas de las te-
lecomunicaciones, que ha favorecido las relaciones
entre los pases.
Segn la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), las exportaciones internacionales de mer-
cancas han aumentado, en trminos nominales, a
un ritmo medio anual del 9,6% entre 1950 y 2012.
En trminos reales, es decir, descontando el efecto
precio, el crecimiento ha sido del 5,9%, crecimiento
que ha sido superior al observado en el PIB (3,6%
anual, en trminos reales).
Centrando el anlisis en las dcadas ms recientes,
desde 1980 el crecimiento medio anual de las ex-
portaciones mundiales ha sido del 4,8%, en trmi-
nos reales, casi el doble de lo que ha crecido el PIB
(2,6%). Como resultado, se ha elevado notable-
mente el peso que las exportaciones de mercancas
tienen en el PIB mundial, hasta alcanzar el 25,5%
en 2012, frente al 18,6% en 1980.
Grfico 1. Producto Interiror Bruto Mundial y exportaciones de mercancas
Fuente: OMC.
Nota: Tasas de variacin anual, series en trminos reales.
Elaboracin: Secretara General de Economa. Junta de Andaluca.
20
Adems, se constata una relacin positiva entre
crecimiento del PIB y crecimiento de las expor-
taciones, siendo aquellos pases que ms han au-
mentado sus ventas al exterior los que mayor cre-
cimiento econmico han registrado. As, utilizan-
do datos disponibles de 141 pases para los aos
1980-2012, del Fondo Monetario Internacional y
la Organizacin Mundial del Comercio, se conr-
ma que existe una regresin positiva entre creci-
miento de las exportaciones en cada uno de ellos y
crecimiento del PIB.
Destaca especialmente el caso de China, que en
este perodo ha registrado un crecimiento medio
anual de sus exportaciones del 15,9%, en trminos
nominales, y el PIB ha crecido a ritmos anuales
del 10,9% (tambin en trminos nominales). Con
ello, ha pasado de ser el 30 pas ms exportador
en 1980, a ser la principal potencia exportadora
mundial en la actualidad; y en este perodo ha
multiplicado adems casi por siete su peso en el
PIB mundial, pasando del 2,2% en 1980, a supo-
ner un 14,7% en 2012.
3. Internacionalizacin de la economa
andaluza desde la autonoma
Esta positiva vinculacin entre exportaciones y cre-
cimiento econmico que se observa a nivel mundial,
tambin se produce en Andaluca.
Desde los inicios de la autonoma, Andaluca ha te-
nido en el sector exterior uno de los pilares de su
modelo de crecimiento, con una integracin crecien-
te en los mercados internacionales.
Los intercambios comerciales de bienes de Anda-
luca con el extranjero han registrado desde 1981
un crecimiento superior al del PIB, multiplicndose,
en trminos nominales, por 23,5, ms del doble de
lo que lo ha hecho el PIB (se ha multiplicado por
10,3), lo que reeja una progresiva apertura e in-
ternacionalizacin de la economa regional.
Este crecimiento de las exportaciones andaluzas al
extranjero ha sido muy superior al experimentado
por el comercio a nivel mundial, que entre 1981 y
2012 se ha multiplicado por 8, y en las principales
potencias exportadoras como Estados Unidos (ha
multiplicado sus exportaciones por 5,6), Alemania
(6,2) o Japn (4,6), lo que ha permitido a Andalu-
ca ganar cuota de mercado en el comercio mundial.
Grfico 2. Crecimiento econmico e internacionalizacin
Fuente: FMI; OMC.
Notas: Crecimiento medio anual del perodo 1980-2012, en trminos nominales.
Datos para 141 pases.
Elaboracin: Secretara General de Economa. Junta de Andaluca.
21
Como resultado, las exportaciones de Andaluca al
extranjero representan actualmente el 17,7% del
PIB que genera la economa, casi diez puntos ms
que al inicio de la autonoma.
De igual forma, el grado de apertura internacional,
suma de exportaciones e importaciones de mer-
cancas al extranjero respecto al PIB, alcanza el
39,8%, un mximo histrico, ms de veinte puntos
por encima del nivel que presentaba en los primeros
aos de la autonoma.
Este relevante papel que ha tenido la internaciona-
lizacin de Andaluca desde su conguracin como
comunidad autnoma, se ha puesto de maniesto
todava con mayor intensidad en los ltimos aos
de crisis econmica internacional.
Grfico 3. Crecimiento del PIB y las exportaciones. Perodo 1981-2012
Fuente: IECA; INE; FMI; OMC.
Nota: Ao 1981=100.
Elaboracin: Secretara General de Economa. Junta de Andaluca.
Fuente: IECA; Extenda.
Nota: Grado de apertura=(Exportaciones+Importaciones)/PIB x 100.
Elaboracin: Secretara General de Economa. Junta de Andaluca.
Grfico 4. Internacionalizacin de la economa andaluza
Grado de apertura Exportaciones (% PIB)
22
Entre 2007 y 2012, el PIB de Andaluca ha regis-
trado un descenso acumulado del 6,7%, en trmi-
nos reales. Esta cada ha venido explicada, desde el
punto de vista de los componentes de la demanda,
por la vertiente interna, que ha restado 16,3 puntos
al crecimiento, en un contexto de fuertes restriccio-
nes crediticias, y ajuste del gasto y la inversin del
sector pblico, en el marco del proceso de consoli-
dacin scal en la UE. Todo ello, ha congurado un
entorno muy restrictivo para el crecimiento, espe-
cialmente para las decisiones de consumo e inver-
sin de los agentes econmicos.
Frente a ello, el sector exterior ha tenido una contri-
bucin positiva, de 9,6 puntos, amortiguando par-
cialmente el descenso de los componentes internos.
Y esto ha sido posible gracias al elevado crecimien-
to de las exportaciones de bienes y servicios, que
se han incrementado un 11,9% en trminos reales
entre 2007 y 2012, mientras que las importaciones
se han reducido un 11%.
Destaca especialmente el comportamiento que han
mostrado las exportaciones de mercancas al extran-
jero. En 2012, Andaluca ha registrado, por tercer
ao consecutivo, un mximo histrico de exportacin
al extranjero, con 25.240 millones de euros, segn
datos de la Agencia Andaluza de Promocin exterior
(Extenda). Con ello, Andaluca se sita actualmente
como la tercera comunidad autnoma ms expor-
tadora, tras Catalua (58.853 millones de euros),
y prxima a la segunda, Madrid (27.942 millones
de euros). Esto ha supuesto que durante la crisis, el
potencial exportador de Andaluca ha aumentado
en casi 10.000 millones de euros, ya que en el ao
2007 las exportaciones de mercancas al extranje-
ro se cifraban en 15.966 m !. De esta forma, entre
2007 y 2012, las exportaciones de Andaluca han
aumentado un 58,1%, ms del doble que la media en
Espaa (22,2%), pasando de ser la sexta comunidad
autnoma que ms exportaba al extranjero en 2007,
a consolidarse como la tercera en la actualidad.
Grfico 5. Crecimiento de las exportaciones internacionales en la crisis. Perodo 2007-2012
Fuente: M Economa y Competitividad; Organizacin Mundial del Comercio.
Elaboracin: Secretara General de Economa. Junta de Andaluca.
23
Tambin Andaluca ha experimentado en los lti-
mos aos de crisis econmica un incremento de las
exportaciones muy superior al registrado a nivel
mundial (39,7%), la UE (35,4%), y pases rele-
vantes en el comercio mundial como Estados Uni-
dos (43,3%), Japn (19%) o Alemania (13,4%),
ganando por tanto cuota de mercado en el comercio
mundial.
4. Diversificacin productiva y geogrfica de
las exportaciones andaluzas
El fuerte crecimiento experimentado por algunas
economas emergentes en los ltimos aos, y su
irrupcin en el panorama internacional, con una no-
table presencia en el comercio mundial, ha aumen-
tado las presiones competitivas a las que se enfren-
tan las economas industrializadas.
Y ello ha llevado a que el anlisis de la capacidad de
una economa para competir en el exterior se est
desplazando desde los indicadores tradicionales de
precios y costes relativos, hacia otros de carcter
estructural como el tipo de especializacin, geo-
grca y productiva, que muestra cada economa,
o la calidad de los productos que se venden en el
exterior.
4.1 Diversificacin productiva
La economa andaluza ha diversicado los produc-
tos que exporta, y ha entrado con fuerza en la inter-
nacionalizacin de productos de tecnologa avanza-
da, al mismo tiempo que ha mantenido su presencia
en sectores tradicionales.
La diversicacin de las exportaciones andaluzas
por productos, se evidencia si se tiene en considera-
cin que si a mediados de la dcada de los noventa
1

el 80% de las exportaciones totales se concentra-
ban en 19 productos, en 2012 este porcentaje lo
acumulan 25 productos. Entre las nuevas incor-
poraciones sobresalen las ventas al extranjero de
productos minerales, qumicos, materias plsticas,
fundicin de hierro y acero, manufacturas de piedra
y yeso, y mobiliario.
En relacin a los sectores tradicionales, la espe-
cializacin productiva de Andaluca en la industria
agroalimentaria y el reno de petrleo determinan
que sus productos tengan un elevado peso en las
exportaciones andaluzas. Las exportaciones de pro-
ductos agroalimentarios suponen actualmente el
27,7% del total, peso que ha ido, no obstante, re-
ducindose progresivamente desde mediados de la
dcada de los noventa (38,8% del total). Y ello, en
favor, principalmente, de los productos energticos,
que vinculado tambin a la importante industria de
reno de petrleo en la regin, han pasado de supo-
ner el 6,3% de la exportacin en 1995, al 20,1%
en la actualidad.
De esta forma, estableciendo una clasicacin por
productos, en base al Arancel integrado de las Co-
munidades Europeas TARIC, el principal produc-
to exportado por Andaluca actualmente son los
combustibles y aceites minerales, mientras en 1995
eran legumbres y hortalizas.
Adems, Andaluca se ha ido especializando en
nuevos sectores, entrando con fuerza en la interna-
cionalizacin de productos de tecnologa avanzada,
fruto de la apuesta por la investigacin, el desarro-
llo y la innovacin (I+D+i).
1. 1995, primer ao para el que se dispone de una serie homognea
con desagregacin productiva y geogrca.
24
El INE considera sectores de tecnologa alta: la fa-
bricacin de productos farmacuticos, de productos
informticos, electrnicos y pticos, y la construc-
cin aeronutica y espacial; y sectores de tecnolo-
ga media-alta: la industria qumica, fabricacin de
armas y municiones, fabricacin de material y equi-
po elctrico, de maquinaria y equipo, de vehculos
de motor, remolques y semirremolques, de material
de transporte distinto a la construccin naval, aero-
nutica y espacial, y de instrumentos y suministros
mdicos y odontolgicos.
Considerando esta clasicacin del INE, desde me-
diados de la dcada de los noventa las exportacio-
nes andaluzas de productos de alta y media-alta
tecnologa han experimentado un fuerte impulso,
alcanzando en el ao 2012 un mximo histrico,
con 4.269 millones de euros. Esta cifra representa
casi la quinta parte (16,9%) del total exportado
por Andaluca al extranjero en dicho ao, y supone
ms que triplicar el valor que registraba a mediados
de los noventa, tras haber aumentado un 230,1%
entre 1995 y 2012. Incremento, que adems es
muy superior al registrado por estos productos a
nivel nacional, donde el aumento acumulado en el
perodo ha sido del 185,6%, lo que ha llevado a
elevar el peso de las exportaciones de productos de
tecnologa avanzada de Andaluca respecto al total
nacional.
Entre los principales productos de tecnologa avan-
zada exportados, destacan los de la industria qu-
mica, que tras haberse multiplicado por 3,6 desde
1995, alcanzan un valor de 1.154 millones de euros
en 2012, ms de la cuarta parte (27%) del total
exportado de tecnologa avanzada en Andaluca. Le
sigue la industria aeronutica y espacial, con unas
exportaciones de 1.062 millones de euros en 2012,
4,3 veces ms que en 1995, representando la cuar-
ta parte del total exportado de estos productos a
nivel nacional, y del total de productos andaluces de
tecnologa avanzada.
Cabe resaltar adems, que las exportaciones anda-
luzas de productos de tecnologa avanzada, a dife-
rencia de lo que se observa en Espaa, son superio-
res a las importaciones, contabilizndose un saldo
positivo de la balanza comercial de 301 millones
de euros en 2012, lo que contrasta con el dcit de
3.379 millones a nivel nacional.
4.2 Diversificacin geogrfica
La diversicacin productiva de las exportaciones
de Andaluca al extranjero se ha producido en para-
lelo a un proceso de diversicacin de los mercados
Grfico 6. Exportaciones andaluzas de productos de tecnologa avanzada
Fuente: M Economa y Competitividad, a partir de la clasificacin de productos de tecnologa avanzada del INE.
Nota: Millones de euros.
Elaboracin: Secretara General de Economa. Junta de Andaluca.
25
de destino, aumentando de forma notable el nmero
de pases con los que mantiene intercambios comer-
ciales. De exportar a 171 pases en el ao 1995, se
ha pasado a exportar a ms de 190 pases en la ac-
tualidad, es decir, a la prctica totalidad del mundo.
Con ello, las exportaciones andaluzas tienen un
menor grado de concentracin geogrca, lo que
determina una menor exposicin a posibles cadas
de demanda proveniente de determinados destinos.
Si en 1995 el 80% de las exportaciones andaluzas
se destinaba a 16 pases, actualmente este por-
centaje se dirige a ms del doble de pases (34
pases).
Los productos ms signicativos de las exportacio-
nes andaluzas (reno de petrleo, acero inoxidable,
aceite de oliva), llegan hoy da a ms pases. Desta-
ca el caso del aceite de oliva, que de exportarse a 77
pases en 1995, se vende en 136 en 2012, es decir
casi el doble de pases.
Este proceso ha venido acompaado de una distri-
bucin ms equilibrada de las exportaciones entre
los pases: en 1995 al pas que ms se exportaba,
Alemania, se diriga casi el 15% de todas las ex-
portaciones; en 2012, el pas al que ms se expor-
ta, Francia, concentra menos del diez por ciento
(9,3%) del total.
Grfico 7. Principales destinos de las exportaciones de Andaluca. Aos 1995 y 2012
Fuente: M Economa y Competitividad.
Nota: % exportaciones de cada pas sobre el total. Estos pases concentran cada ao aproximadamente el 80% del total.
Elaboracin: Secretara General de Economa. Junta de Andaluca.
26
En esta diversicacin de mercados es muy rele-
vante la apertura hacia nuevas reas geogrcas.
Aunque la Unin Europea se mantiene como prin-
cipal destino de las exportaciones andaluzas, ha ido
perdiendo peso en los ltimos aos, pasando de re-
presentar casi las dos terceras partes (64,8%) de
las ventas totales en 1995, a aproximadamente la
mitad (51,5%) en 2012, en favor de otras reas de
Asia, Amrica y frica.
La apertura hacia estos otros continentes evidencia
cmo la economa andaluza ha sabido responder
a la fuerte demanda procedente de las economas
emergentes, que estn siendo las de mayor dinamis-
mo en los ltimos aos.
Si se representa en un grco, para los 30 pases a
los que ms ha vendido Andaluca desde mediados
de los noventa, su ritmo de crecimiento anual del
PIB, y la tasa anual de incremento de las exporta-
ciones de Andaluca hacia los mismos, se constata
la existencia de una relacin positiva entre ambas
variables; es decir, han aumentado relativamente
ms las ventas dirigidas a aquellos pases que han
mostrado un mayor dinamismo econmico en los
ltimos aos.
Destaca especialmente el caso de China, con un
fuerte incremento del PIB entre 1995 y 2012
(9,7% anual, en trminos reales) y hacia donde las
exportaciones andaluzas han crecido por trmino
medio anual un 28,7% en trminos nominales. Con
ello, China aparece actualmente en la posicin 12
en el ranking de pases a los que ms exporta An-
daluca, con el 1,8% del total de las exportaciones
andaluzas, cuando a mediados de los noventa ocu-
paba la posicin 64. Junto a ello, son tambin muy
relevantes los resultados de otros pases asiticos
(India y Corea del Sur), nuevos estados miembros
de la UE (Bulgaria y Polonia), y algunos pases del
Norte de frica (Marruecos, Argelia, Turqua, Egip-
to), con fuertes ritmos de crecimiento econmico en
estos aos, y elevados incrementos de las exporta-
ciones de Andaluca.
Esta irrupcin de los pases emergentes en el pa-
norama internacional, con una fuerte presencia
en el comercio mundial, ha llevado al Servicio de
Fuente: FMI; M Economa y Competitividad.
Elaboracin: Secretara General de Economa. Junta de Andaluca.
Grfico 8. Principales destinos de las exportaciones andaluzas y crecimiento del
PIB en los mismos. Perodo 1995-2012
27
Estudios del BBVA a acuar el concepto de pases
EAGLEs, que responde a las siglas en ingls de eco-
nomas emergentes que lideran el crecimiento glo-
bal. Cada ao se seleccionan los pases emergentes
clave, comparndolos con las mayores economas
desarrolladas. Los nueve pases clasicados como
EAGLEs en 2013 son: China, India, Indonesia, Bra-
sil, Rusia, Corea, Turqua, Mxico y Taiwn. Junto a
ellos, se consideran 14 potenciales candidatos a ser
EAGLEs, lo que se conoce como el Nido: Egip-
to, Nigeria, Tailandia, Colombia, Vietnam, Malasia,
Polonia, Bangladesh, Sudfrica, Filipinas, Per, Ar-
gentina, Pakistn y Chile. Se espera que los EA-
GLEs y pases del Nido expliquen casi el setenta
por ciento (68%) del crecimiento mundial de los
prximos diez aos (2012-2022), cuatro veces ms
que las economas del G7 (16%).
Considerando esta clasicacin de pases que lideran
el crecimiento global (EAGLEs y Nido), cabe desta-
car que las relaciones comerciales de Andaluca con
los mismos han crecido de forma muy signicativa
en los ltimos aos. Entre 1995 y 2012, las exporta-
ciones andaluzas a los denominados EAGLEs se han
multiplicado por 7,5, y 8,1 las dirigidas a los Nido,
muy por encima de lo que han aumentado las ventas
globales de Andaluca al extranjero (se han multipli-
cado por 4,1), y las destinadas a otras reas como la
UE (3,3) o Estados Unidos (4,7).
Con ello, el porcentaje de exportacin dirigida a es-
tos dos grupos de pases ha aumentado, situndose
en el 13,7% del total en 2012, casi el doble que a
mediados de los noventa (7,3%).
Este proceso de apertura exterior y ampliacin de
mercados de la economa andaluza ha venido unido,
adems, de un aumento del nmero de pases con
los que Andaluca presenta un saldo de intercam-
bios comerciales de mercancas positivo.
En 2012, Andaluca tiene una posicin superavita-
ria de la balanza comercial con casi las dos terceras
partes (62,5%) de todos los pases a los que vende,
en concreto con 122 pases, mientras que en 1995
mostraba una balanza favorable con 98.
Fuente: Extenda.
Nota: En 2013 se consideran EAGLEs: China, India, Indonesia, Brasil, Rusia, Corea, Turqua, Mxico y
Taiwn; y NIDO: Egipto, Nigeria, Tailandia, Colombia, Vietnam, Malasia, Polonia, Bangladesh, Sudfrica,
Filipinas, Per, Argentina, Pakistn y Chile.
Elaboracin: Secretara General de Economa. Junta de Andaluca.
Grfico 9. Evolucin de las exportaciones andaluzas
segn destino. Periodo 1995-2012
Grfico 10. Cuota de exportacin andaluza a EAGLES y
NIDO (% sobre total exportaciones)
28
Ms especcamente, segn la cuanta del super-
vit, se contabiliza un total de 18 pases en 2012,
el triple que en 1995 (6 pases), con los que An-
daluca presenta un saldo exterior positivo superior
a 100 millones de euros, correspondiendo los ms
elevados a Francia (supervit de 1.565 millones de
euros), Italia (1.320 millones de euros), Alemania
(1.261 millones de euros), Portugal (936 millones
de euros) y Marruecos (892 millones de euros).
5. Estrategia de Internacionalizacin futura:
mercados potenciales
Todos estos resultados se han visto impulsados por
la poltica comercial andaluza, articulada mediante
los sucesivos Planes Estratgicos de Internaciona-
lizacin de la Economa Andaluza, que entre otros
objetivos, se han planteado aumentar la presencia
de Andaluca en el exterior, consolidando su posi-
cin en mercados tradicionales europeos, y diversi-
cando hacia otros destinos en los que su posiciona-
miento es an incipiente, pero que tienen expectati-
vas de crecimiento elevadas.
En ello, la Agencia Andaluza de Promocin Exte-
rior (Extenda), juega un papel relevante, ayudan-
do a las empresas a mejorar su posicionamiento
internacional. La red de ocinas de Extenda en el
exterior est formada por Unidades de Promocin
de Negocio (UPN); antenas (empresas de consul-
tora ya ubicadas en el pas, en coordinacin con
una UPN); y personal en Ocinas Econmicas y Co-
merciales de Espaa en el extranjero (Ofecomes).
Actualmente, casi las dos terceras partes de las ex-
portaciones andaluzas se realizan a los 27 pases en
los que Extenda tiene rea de inuencia, a travs de
esta red de promocin de negocio.
Esta red de promocin de negocio ayuda a las em-
presas andaluzas a salir al exterior, y sus resultados
estn siendo muy positivos. El nmero de empresas
andaluzas que realizaron exportaciones en 2012 fue
de 16.190, de las cuales 3.743 lo hicieron de manera
regular, es decir, de forma continuada en los ltimos
cuatro aos. Respecto al ao 2000, primero para
el que se tiene informacin, el nmero de empresas
exportadoras se ha ms que duplicado (156,5%)
crecimiento superior al registrado por el conjunto
de empresas exportadoras de la economa espaola
(104,7%). Con ello, Andaluca ocupa el cuarto lu-
gar en el ranking por Comunidades Autnomas con
mayor nmero de empresas exportadoras, despus de
Catalua, Madrid y la Comunidad Valenciana.
En la coyuntura actual, se hace imprescindible se-
guir fomentando la internacionalizacin como ele-
mento crucial para el crecimiento de la economa.
Y ello por dos razones: tcticas, ya que los procesos
de recuperacin econmica siempre se han iniciado
por el impulso de la demanda externa, para poste-
riormente trasladar el protagonismo a la inversin
privada; y estratgicas, ya que en el mundo globali-
zado en el que estamos, la presencia en los merca-
dos internacionales es una condicin necesaria para
asegurar un crecimiento econmico sostenible. Y
precisamente la sostenibilidad del crecimiento pasa
por una reorientacin del modelo productivo, en el
que la internacionalizacin es elemento crucial. En
este contexto, la pregunta clave es hacia qu mer-
cados orientar la internacionalizacin; es decir, se
trata, de un lado, de consolidar la posicin de Anda-
luca en los mercados maduros, y de otro, identicar
aquellos con potencial de crecimiento.
Cabra considerar que un mercado para la exporta-
cin es maduro, cuando el peso que ste tiene en el
total de las exportaciones andaluzas es superior a
su peso en el PIB mundial. Por el contrario, un mer-
cado con potencial de crecimiento sera aquel cuyo
peso en las exportaciones andaluzas es inferior a su
peso en el PIB mundial. Este carcter de mercado
con potencial de crecimiento se puede ver reforza-
do, adems, si su crecimiento econmico previsto
para los prximos aos, est por encima de la me-
dia mundial.
Diferenciando entre economas avanzadas, y eco-
nomas emergentes y en desarrollo, y en base a
29
estas consideraciones, mercados maduros para las
exportaciones andaluzas seran actualmente las
economas avanzadas de Europa, y, las economas
emergentes de Europa Central y Oriental y Oriente
Medio y Norte de frica.
Fuente: FMI (octubre 2013); M Economa y Competitividad.
Notas: (*) Se ha considerado mercado maduro aquel cuyo peso en las exportaciones andaluzas es igual o superior a su peso en
el PIB mundial.
(1) Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico: Filipinas, Indonesia, Malasia, Tailandia y Vietnam.
(2) Recoge fundamentalmente avituallamiento y territorios no determinados, y Gibraltar.
(3) Segn el Servicio de Estudios del BBVA en 2013 se consideran EAGLES (Economas emergentes que lideran en crecimien-
to global): China, India, Indonesia, Corea, Taiwn, Brasil, Rusia, Mxico y Turqua; y NIDO o potenciales EAGLES: Egipto, Nigeria,
Tailandia, Colombia, Vietnam, Malasia, Polonia, Bangladesh, Sudfrica, Filipinas, Per, Argentina, Pakistn y Chile.
Elaboracin: Secretara General de Economa. Junta de Andaluca.
Tabla 1. Caracterizacin de los mercados de exportacin de andaluca
Peso en el PIB
mundial %
Ao 2012
Peso en las
exportaciones
andaluzas %
Ao 2012
Mercados
(*)
Crecimiento
econmico
anual previsto
2013-2018
Economas avanzadas 50,4 58,3 Maduro 2,2
Estados Unidos 19,5 6,9 Con potencial de crecimiento 2,9
Unin Europea 19,4 51,5 Maduro 1,4
Zona Euro 13,5 40,1 Maduro 1,1
Alemania 3,8 7,8 Maduro 1,2
Francia 2,7 9,3 Maduro 1,3
Italia 2,2 7,6 Maduro 0,7
Japn 5,5 1,5 Con potencial de crecimiento 1,3
Reino Unido 2,8 4,7 Maduro 1,9
Canad 1,8 0,6 Con potencial de crecimiento 2,2
Economas emergentes y en desarrollo 49,6 29,8 Con potencial de crecimiento 5,2
Europa Central y Oriental 3,4 7,7 Maduro 3,2
Comunidad de Estados Independientes 4,2 0,9 Con potencial de crecimiento 3,4
Rusia 3,0 0,6 Con potencial de crecimiento 3,1
Asia en desarrollo 25,0 3,2 Con potencial de crecimiento 6,6
China 14,7 1,8 Con potencial de crecimiento 7,1
India 5,7 0,3 Con potencial de crecimiento 5,8
ASEAN-5
(1)
3,7 1,0 Con potencial de crecimiento 5,4
Latinoamrica y Caribe 8,7 5,8 Con potencial de crecimiento 3,4
Brasil 2,8 1,2 Con potencial de crecimiento 3,1
Mxico 2,2 1,1 Con potencial de crecimiento 3,2
Oriente Medio, Norte de frica,
Afganistn y Pakistn
5,8 10,3 Maduro 3,8
frica Subsahariana 2,5 1,9 Con potencial de crecimiento 5,6
Resto
(2)
0,0 11,9 - -
MUNDO 100,0 100,0 - 3,8
Pro-memoria:
EAGLES y NIDO
(3)
42,5 13,7 Con potencial de crecimiento 5,3
30
El resto de mercados presentan potencial de creci-
miento: en las economas avanzadas, destacan Es-
tados Unidos, Japn, y Canad; y en las emergentes,
la Comunidad de Estados Independientes (Rusia,
Kazajistn, Ucrania,...), Asia en desarrollo, Latino-
amrica y Caribe, y frica Subsahariana.
En estos mercados con potencialidad de crecimiento,
cobran especial inters las economas asiticas en
desarrollo y el frica Subsahariana, por presentar
previsiones de crecimiento para los prximos cinco
aos muy superiores al crecimiento medio anual pre-
visto a nivel mundial. En particular, sobresalen los
EAGLEs (economas emergentes que lideran el cre-
cimiento mundial), y Nido (potenciales candidatos a
entrar en la categora anterior), comentados con an-
terioridad. Estas economas aglutinan, en conjunto,
el 42,5% del PIB mundial, teniendo un peso en las
exportaciones de Andaluca muy inferior (13,7%),
y van a crecer en los prximos aos muy por encima
del crecimiento mundial (5,3% y 3,8%, respectiva-
mente, segn el FMI, entre 2013 y 2018).
A la luz de esta caracterizacin, por tanto, la estra-
tegia para seguir profundizando en la internaciona-
lizacin de la economa andaluza debe orientarse,
de un lado, hacia la consolidacin de los mercados
maduros y, de otro, a la ampliacin de cuotas en
los mercados con potencial de crecimiento, en su
mayora emergentes, poniendo mayor nfasis en los
que presentarn mayores tasas de crecimiento eco-
nmico en los prximos aos.
Mapa 1. Crecimiento real del PIB. Perodo 2013-2018
Fuente: FMI (Octubre 2013).
Nota: Tasas de crecimiento medio anual en el perodo. Media mundial: 3,8%.
Elaboracin: Secretara General de Economa. Junta de Andaluca.
Superior a la media mundial

Inferior a la media mundial

31
Para apoyar la continuidad de este proceso de inter-
nacionalizacin de la economa andaluza, el Conse-
jo de Gobierno ha aprobado (mediante Acuerdo de
2 de julio de 2013), la formulacin del Plan Estra-
tgico de Internacionalizacin de la Economa An-
daluza 2014-2020. Plan estratgico que va a tener
como objetivos principales, entre otros:
Incrementar la aportacin del sector exterior al
PIB, tanto en trminos cuantitativos generales como
de manera prioritaria en aquellos sectores con mayor
potencial y peso en la economa, bajo criterios de sos-
tenibilidad social y medio ambiental.
Sostener y generar empleo de calidad, propiciando el
desarrollo de profesionales capacitados para estimular
la internacionalizacin, lo que debe traducirse en incre-
mento de empleo vinculado a la actividad exterior.
Fortalecer el tejido empresarial andaluz, median-
te el establecimiento de un conjunto de estrategias y
programas que faciliten la presencia en los mercados
internacionales, al objeto de mejorar la competitivi-
dad de la empresa andaluza, en particular las peque-
as y medianas.
Diversicar geogrcamente las exportaciones y
las empresas internacionalizadas.
Promover la innovacin empresarial en estrategias
de internacionalizacin.
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6. Conclusiones
La liberalizacin de los intercambios comerciales
entre pases ha sido uno de los factores que ha fa-
vorecido el crecimiento econmico mundial en las
ltimas dcadas, observndose como resultado un
mundo cada vez ms globalizado, con mercados
cada vez ms conectados. Andaluca no ha sido
ajena a este proceso, y desde su autonoma ha ex-
perimentado una creciente internacionalizacin y
apertura exterior, ganando cuota de mercado inter-
nacional.
Las exportaciones de mercancas de Andaluca al
extranjero han crecido entre 1981 y 2012 ms in-
tensamente de lo que lo ha hecho el comercio a nivel
mundial, y en pases tan signicativos en el comer-
cio internacional como Alemania, EEUU o Japn.
En particular, el sector exterior se ha convertido en
un elemento amortiguador de la crisis econmica
actual, compensando parcialmente la cada de la
demanda interna. En 2012, Andaluca ha registrado
por tercer ao consecutivo un mximo histrico de
exportaciones de mercancas al extranjero, habin-
dose elevado en los ltimos cinco aos las exporta-
ciones internacionales andaluzas ms del doble que
la media en Espaa, pasando Andaluca de ser la
sexta comunidad autnoma que ms exportaba al
extranjero en 2007, a consolidarse como la tercera
en la actualidad.
Esta importancia creciente de las exportaciones de
Andaluca al extranjero se ha producido en parale-
lo a un proceso de diversicacin de los mercados,
exportndose en la actualidad a la prctica tota-
lidad del mundo, siendo signicativo que con casi
las dos terceras partes de los pases con los que se
mantienen intercambios el saldo comercial es su-
peravitario. La apertura hacia nuevos mercados de
Asia, Amrica o frica, evidencia adems cmo la
economa andaluza ha sabido responder a la fuerte
demanda procedente de las economas emergentes.
Y ello, sin abandonar su presencia en mercados con-
solidados como la UE, hacia donde se dirige algo
ms de la mitad de las exportaciones de bienes de
Andaluca al extranjero.
Pero no slo se ha producido una diversicacin
en mercados de destino, sino que de igual forma,
se observa este proceso en cuanto a los productos
exportados. Andaluca ha mantenido su hegemona
en el sector agroalimentario, al tiempo que ha au-
mentado la importancia relativa en exportaciones
de productos energticos (combustibles y aceites
minerales), ambos aspectos relacionados con el im-
portante peso que las industrias agroalimentaria y
de reno de petrleo tienen en la estructura pro-
ductiva de la economa andaluza. Pero, junto a ello,
ha entrado con fuerza en la internacionalizacin de
productos de alta y media-alta tecnologa, como el
aeronutico y productos qumicos.
Todos estos resultados ponen de maniesto la im-
portancia de seguir apostando por la internacio-
nalizacin de la economa andaluza, consolidando
los mercados maduros, e identicando aquellos con
potencial de crecimiento, al objeto de mejorar la
competitividad y favorecer la innovacin de las em-
presas andaluzas. Este es uno de los objetivos de
la poltica de fomento de los factores productivos
que lleva a cabo la Junta de Andaluca, impulsando,
entre otros, las exportaciones internacionales como
factor que permite aumentar el crecimiento poten-
cial o a largo plazo de la economa andaluza.
Gaspar LLanes Daz-Salazar
Secretario General de Economa
33
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La exportacin espaola y la recuperacin econmica
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35
El comercio
exterior espaol en
perspectiva histrica:
algo ms que cifras
Jos Ignacio Martnez Ruiz
Universidad de Sevilla
L
a inexistencia de fuentes primarias que permitan
reconstruir las magnitudes bsicas del comer-
cio exterior espaol con anterioridad a media-
dos del siglo XIX la Direccin General de Aduanas y
Aranceles comenz a publicar las primeras estadsticas
generales en 1852 con el ttulo de Cuadro general del
comercio esterior de Espaa con sus posesiones ultra-
marinas y potencias estrangeras, estadsticas que, con
diferentes denominaciones y organismos responsables
continan hasta el presente condiciona hasta tal punto
su estudio en el muy largo plazo que basta realizar una
somera consulta de las principales publicaciones sobre
la cuestin para, comprobar la existencia de anlisis de
naturaleza completamente diferente de acuerdo con el
periodo analizado: antes o despus de que se iniciara la
citada publicacin.
La ausencia de datos para la Edad Moderna no es,
en realidad, absoluta ya que con objeto de hacer frente
a las crecientes necesidades de dinero que implicaba la
nanciacin de la guerra, principal sumidero de los in-
gresos gubernamentales en los siglos XVI-XVIII, todos
los estados europeos que tuvieron oportunidad de hacerlo
gravaron los movimientos de mercancas con destino o
procedentes del exterior o, simplemente, el paso de barcos
y mercancas por sus aguas territoriales, como ocurri en
el caso del estrecho del Sund.
Andaluca. 1633. Det Kongelige Bibliotek (Copenhague)
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Espaa no fue una excepcin a este respecto, aunque
como parte integrante que era de una entidad poltica
mayor la Monarqua Hispnica, que inclua no slo los
Reinos Hispnicos sino tambin el naciente imperio de
ultramar (americano y asitico) y diferentes territorios
diseminados por buena parte de Europa (de Italia en el
sur a Flandes en el norte), el traslado de sus fronteras
exteriores a los Pirineos y la formacin de un sistema
aduanero uniforme para todo el pas tardaron mucho
tiempo en producirse. Navarra y el Pas Vasco, por ejem-
plo, mantuvieron sus aduanas con el resto de Espaa
hasta el siglo XVIII. Para complicar an ms si cabe las
cosas al investigador o interesado en conocer la evolu-
cin del sector exterior espaol en el muy largo plazo, la
preferencia por el arrendamiento antes que por la gestin
directa de los impuestos, incluidos los que se cobraban en
las aduanas, conllev que la informacin y, en algunos as-
pectos, el control, de las transacciones con el exterior se
encontrara durante siglos en manos de nancieros, cor-
poraciones de mercaderes o instituciones pblicas, como
las principales ciudades portuarias del pas, en lugar del
Estado. En estas circunstancias, a nadie extraar que
los registros contables del comercio exterior espaol en
la Edad Moderna se caractericen por su escasez, hetero-
geneidad y fragmentacin.
Los territorios que formaban parte de la Corona de
Aragn se encuentran, en trminos comparados, en mejor
situacin que el resto, como lo demuestran, por ejem-
plo, los estudios dedicados al movimiento mercantil del
puerto de Valencia. En la mayor parte de los casos, por
el contrario, slo la existencia de algn tipo de impuesto
local permite aproximarnos mnimamente al estudio de
las transacciones con el exterior.
El contraste con algunos pases europeos no as con
otros, incluidos, por distintas razones, Alemania, Francia,
Holanda o Italia es ms que notable. Inglaterra, que
podemos tomar como principal contrapunto en este sen-
tido, estableci en el siglo XVI la obligatoriedad de que
en cada puerto del pas se llevara un registro del movi-
miento de entrada y salida de mercancas y la aplicacin
de un mismo arancel en todos ellos. Aunque muchos han
desaparecido, se estima que en el transcurso de los siglos
XVI-XVIII se llegaron a realizar por este motivo unos
10.000 port books. La culminacin de este proceso, que
permitra a las autoridades inglesas disponer a partir de
ese momento de una informacin valiossima a la hora de
tomar decisiones que pudieran afectar o para las que hu-
biera que tener en cuenta los datos bsicos del comercio
exterior, se producira a nales del siglo XVII, en 1696,
con el inicio de la elaboracin de una estadstica anual
del comercio exterior de mbito nacional. Advirtase la
diferencia de la cronologa con respecto a Espaa, donde
para disponer de algo parecido habra que esperar an
ms de siglo y medio.
Fotografa histrica del puerto de Sevilla
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1. Las colonias americanas, elemento
esencial del comercio exterior de Espaa
en la Edad Moderna
De lo que no cabe duda, en todo caso, es del protagonis-
mo de Espaa en el proceso de ampliacin de los mer-
cados que, como consecuencia de lo que se conoce como
descubrimientos geogrcos o, mejor an, de la creacin
de los primeros imperios coloniales modernos, situ a la
economa europea y, especialmente, a los pases de la fa-
chada atlntica del continente, en la senda del crecimien-
to tras la crisis de la baja edad media. Asumida esta idea,
no obstante, se discute el verdadero alcance que tuviera
para Espaa el aprovechamiento de las oportunidades
econmicas que ofreciera el imperio de ultramar a partir
de 1492. Habida cuenta de que la conquista y coloniza-
cin de Amrica fue cedida por la Corona a la iniciativa
privada, ms que abundar en los benecios tambin
nos referiremos en su momento a los costes que tu-
viera el imperio para las nanzas de la Monarqua, va
percepcin del quinto de la produccin de los yacimientos
americanos de plata y de los impuestos generados por
las transacciones que se llevaban a cabo en el nuevo con-
tinente, habra que determinar los benecios reales que
tuviera para la economa del reino.
Desde un primer momento, los colonizadores espao-
les buscaron trasladar a tierras americanas su modo de
vida en la Pennsula, de ah que, tambin desde un pri-
mer momento, tuvieran que llevarse desde este lado del
Atlntico no slo algunos alimentos o moneda acua-
da a n de facilitar las transacciones econmicas sino
tambin diversas mercancas destinadas a satisfacer los
deseos de los colonizadores y, en menor medida, las ne-
cesidades reales o impuestas de los colonizados. En
este sentido, uno de los primeros fenmenos que pone
de relieve la colonizacin espaola castellana, para
ser ms exactos es la incapacidad de la economa pe-
ninsular para suministrar los productos, sobre todo las
manufacturas, que demandaba la economa americana.
En efecto, salvo los productos de la tierra, como el acei-
te o el vino, y alguna que otra excepcin,
como ciertas manufacturas metlicas
producidas en las ferreras del Pas
Vasco, la limita-
da produccin
peninsular y,
sobre todo,
la falta de
competitividad de la economa espaola impidi que los
frutos de la colonizacin recayeran fundamentalmente
en la metrpoli.
Competitivos a la hora de obtener ciertas materias
primas y alimentos pero no cuando se trataba de pro-
ducir tejidos, por referirnos tan slo a la primera indus-
tria del periodo en trminos de empleo, las cargazones
con destino a Amrica que parten de Sevilla, donde se
centraliza el comercio colonial, proceden cada vez ms,
a medida que avanza del siglo XVI, de otros pases eu-
ropeos. En ellos, gracias a una organizacin de la pro-
duccin mucho ms exible que la de Castilla, donde
los gremios son omnipresentes, y a unos costes labora-
les ms bajos, las telas y ropas incluso aquellas que
se fabrican con lana merina espaola resultan ms
baratas que las que se producen en los centros paeros
espaoles (de Segovia a Cuenca pasando por Toledo y
Baeza). El crecimiento de la presin scal, sobre todo
tras la subida de las alcabalas en la dcada de 1570
y el establecimiento de nuevos impuestos al consumo,
como el denominado servicio de millones, que comenz
a gravar los principales alimentos a partir de 1590, ac-
tan en la misma direccin de limitar las posibilidades
de las manufacturas espaolas a la hora de competir
en costes con las de otras procedencias.
La situacin recin descrita no afecta tan slo al
comercio colonial; condiciona el funcionamiento del
comercio exterior espaol en su totalidad. Espaa es
incapaz de vender en los mercados europeos algo que
no sea materias primas, como la ya citada lana meri-
na o los productos que, como ciertos colorantes, son
inmediatamente reexportados una vez que llegan de
Amrica ante la debilidad de la demanda nacional o
alimentos, de manera que el vino se convierte, ya en el
siglo XVI o, a lo mas tardar, en el siglo XVII, en el pri-
mer artculo de exportacin de la economa espaola.
La Europa del norte, donde las posibilidades de exten-
sin del viedo se encuentran limitadas por razones cli-
mticas, bebe vino francs pero tambin, cada vez ms,
vino espaol. En Canarias, la produccin de malvasa
tambin de vidueo, aunque ste se exporta sobre
todo a las colonias espaolas por tratarse de un vino
comn, se convierte en el transcurso del Seiscien-
tos en una actividad estratgica para la economa de
las islas. En las dcadas de 1680 y 1690, por ejemplo,
se desembarcan anualmente en Londres unas 4-5.000
toneladas de malvasa, esto es, en torno a una tercera
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parte del total de vinos desembarcados en la capital
britnica, circunstancia que hace del Canary wharf uno
de los muelles ms activos de la ciudad. Por lo que se
reere a la produccin peninsular, los vinos de Mlaga
y, sobre todo, el sherry se aanzan en el mercado ingls
pero tambin en Holanda y Hamburgo en el transcurso
del siglo XVII, donde se consumen en grandes cantida-
des pero tambin se aprovechan las conexiones existen-
tes para su reenvo a otros mercados.
El xito de los vinos espaoles contrasta radicalmente
con la escasa, por no decir nula, presencia de nuestros co-
merciantes en los puertos y centros de consumo de destino.
En efecto, a diferencia de lo que sucede hasta nales del
siglo XVI, en que poderosas comunidades de comerciantes
espaoles, sobre todo de Castilla, siguen poblando los cen-
tros mercantiles ms importantes del continente, disponien-
do incluso de consulados propios en ciudades como Brujas,
Ruan, Nantes o Florencia, el comercio espaol con el viejo
continente presenta un carcter cada vez ms pasivo a medi-
da que se alcanza el siglo XVII. Quienes controlan de verdad
las transacciones que se llevan a cabo con mercancas espa-
olas, tanto en origen como en destino, son en realidad mer-
caderes genoveses, orentinos, france-
ses, ingleses, amencos, holandeses
o alemanes. El retroceso de la pre-
sencia espaola en Europa no res-
ponde tan slo a las condiciones de
produccin que reinan en el pas.
Constituye, asimismo, un el reejo
de la subordinacin del comercio a
la poltica, de la economa a los in-
tereses dinsticos y de prestigio de
los monarcas espaoles.
En efecto, mucho antes de que Cobden y Chevalier
rmaran el acuerdo comercial anglo-francs del ao
1851, de tanta relevancia en la historia del comercio
internacional gracias a la inclusin de la denominada
clusula de nacin ms favorecida encontramos, mu-
tatis mutandis, un claro precedente de la misma en los
tratados comerciales rmados por Espaa en el siglo
XVII. Los pases interesados en el comercio con Espa-
a y con la ms valiosa de sus mercancas, la plata
de las colonias americanas tuvieron presente en todo
momento las condiciones pactadas por nuestro pas en
anteriores acuerdos. De esta manera trataban, al me-
nos, de igualar, las mejores condiciones ofrecidas por
Espaa a los mercaderes y productos de otras naciones
rivales. En denitiva, si no en el texto de los acuerdos,
el proceso de negociacin de los tratados comerciales
suponen un claro precedente avant la lettre de lo que
en el siglo XIX signic la inclusin de la clusula de
nacin ms favorecida, ya que a la hora de redactar
su articulado se tena muy presente la literalidad de
acuerdos anteriores. As se hizo, como mnimo, desde la
concesin de una serie de preeminencias a los merca-
deres amencos y alemanes que negociaban en la ciu-
dad de Sevilla en el ao 1615. La negociacin de los
tratados rmados con las ciudades de la Hansa germ-
nica en 1647, con las Provincias Unidas en 1648, con
Francia en 1659 y con Inglaterra en 1667 resulta muy
esclarecedora en este sentido.
Cada nuevo tratado de paz y de comercio era una
nueva herida iningida a las posibilidades de la econo-
ma espaola para desarrollarse. Un paso ms, cargado
sobre todo de consecuencias negativas para las posi-
bilidades de desarrollo de las zonas ms prximas al
pen, sera la rma en 1713 del Tratado de Utrech, en
virtud del cual Espaa hubo de reconocer el nuevo sta-
tus de Gibraltar como colonia britnica; un Gibraltar
que se convierte de inmediato en centro de contrabando
a gran escala. En Utrecht tambin, Felipe V, primer re-
presentante de la nueva dinasta borbnica recin en-
tronizada, no dud en consolidar su trono mediante la
concesin, tambin a Inglaterra, del llamado navo de
permiso. En otras palabras, mediante la concesin del
derecho a enviar directamente desde Inglaterra un na-
vo anual de 500 toneladas de mercancas al istmo de
Panam, todo ello por 30 aos. De esta forma, pasaba
a ser legal lo que vena producindose de hecho casi
desde el inicio de la presencia espaola en Amrica: la
Seccin de un galen de la carrera de Indias.
39
Astilleros de Cdiz y Puerto Real.
llegada masiva de mercancas europeas de contrabando
a las Indias.
La llegada a Asia de Nez de Balboa en 1513 y
la colonizacin de las Filipinas, pudo signicar tam-
bin una oportunidad para las manufacturas espao-
las, aunque ya hemos comentado las dicultades que
existan a este respecto o, en todo caso, para que los
espaoles aprovecharan las posibilidades que ofreca
el comercio intrarregional asitico. Ms an si cabe, si
tenemos en cuenta que Espaa dispona de la principal
valuta de la poca para lograrlo, el real de plata, y
que la paridad oro-plata jugaba a favor de sta en los
mercados asiticos (China y Japn). Con la apertura
de una ruta directa entre Manila y Acapulco, en 1565,
y del correspondiente tornaviaje poco tiempo despus,
Espaa protagoniz asmismo un nuevo captulo de la
historia del comercio mundial. Seguramente algo ms
que esto, pues el llamado Galen de Manila supona,
por primera vez, la posibilidad efectiva de mantener
relaciones comerciales directas entre los continentes
americano y asitico, la ltima pieza que faltaba para
que podamos hablar de un comercio global entre todos
los territorios del planeta.
Junto a las mercancas propiamente dichas, el estu-
dio del comercio exterior espaol en la Edad Moderna
exige que nos reramos tambin a la cuestin de los
etes y de los seguros martimos. Como es sabido, la
valoracin de aquellas se lleva a cabo bien FOB (free
on board) bien CIF (cost, insurance and freight) pues,
a diferencia de las exportaciones, cuyo valor se com-
puta franco a bordo, el de las importaciones incluye
los gastos derivados del transporte de las mercancas y
de los seguros contratados con objeto de afrontar los
riesgos que implica este tipo de operaciones mercanti-
les. A mediados del siglo XVI, la ciudad de Burgos el
Consulado de Burgos era uno de los principales cen-
tros aseguradores del mundo occidental. Las 10.396
plizas de seguro cuyos originales han sobrevivido al
paso del tiempo y que en su mayor parte corresponden
a los aos comprendidos entre 1565 y 1619, constitu-
yen prueba irrefutable de ello.
Por lo que se reere a los etes martimos, la pre-
sencia de naves fabricadas en los astilleros andaluces
del Condado de Huelva y Sevilla, principalmente y
del norte de Espaa (Pas Vasco, Cantabria) es abru-
madora en el comercio con Amrica y con el norte de
frica en las primeras dcadas del siglo XVI, aunque
la situacin se decanta cada vez ms en favor de es-
tos ltimos a medida que avanza la centuria. La par-
ticipacin de barcos extranjeros en las transacciones
con puertos europeos, de Italia a Flandes pasando por
Portugal, Francia o Inglaterra resulta, por el contrario,
muy notable, aunque las naves fabricadas en el norte
de Espaa compiten sin problemas con aquellos. De
hecho, el tonelaje total de la ota mercante espaola
en la dcada de 1580 asciende a unas 250.000 tonela-
das segn las estimaciones ms optimistas (a tan slo
150.000 segn las ms pesimistas). Incluso en este l-
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timo supuesto, la ota espaola se encontrara en ese
momento por delante de la de Francia (80.000 tonela-
das) o Inglaterra (50.000 toneladas), no as de la neer-
landesa, la ms potente de Europa con unas 230.000
toneladas.
Cien aos despus, esto es, a nales del siglo XVII,
la situacin ha cambiado casi por completo. La deca-
dencia de los mercaderes burgaleses y del propio Con-
sulado de Burgos se traduce en una drstica reduccin
de la actividad aseguradora. Las plizas de las expedi-
ciones internacionales con destino o procedencia Espa-
a se contratan cada vez ms fuera de nuestro pas, en
otras plazas europeas (Amsterdam, Londres, Hambur-
go). Slo Cdiz, donde los principales aseguradores de
la plaza rman sendos acuerdos en 1688 y 1691 para
jar las primas de los seguros, resiste esta tendencia
general. Segn se deduce de estos acuerdos, la geogra-
fa del seguro gaditano a nales del siglo XVII inclu-
ye las colonias americanas Cdiz ha sustituido por
entonces a Sevilla como cabecera del comercio colo-
nial pero tambin puertos tan alejados entre s como
Dantzig o Constantinopla. Ahora bien, la totalidad de
rmantes de los acuerdos, 37, son mercaderes extran-
jeros (genoveses, ingleses, hamburgueses, holandeses,
orentinos), en cuyas manos se encuentra pues la parte
del len del negocio asegurador en la plaza gaditana,
con gran diferencia, el principal puerto de Espaa en
ese momento.
En cuanto al transporte, la presencia de naves ex-
tranjeras en la Carrera de Indias se detecta por prime-
ra vez antes de que nalice el siglo XVI, convirtindose
en mayoritaria en el siglo XVII. En 1610, por ejemplo,
es ya del 50 %. Tras la exclusin legal de las naves fa-
bricadas en astilleros andaluces del comercio con Am-
rica a partir del ao 1593, exclusin que, en realidad,
nunca fue absoluta (sobre todo, si tenemos en cuenta
que la primera prohibicin se haba producido ya en
1534), slo las naves de fabricacin vasca o cubana
resisten el empuje de las extranjeras gracias al trabajo
de sus astilleros que han de competir con la mayor
capitalizacin y la tecnologa de los grandes centros
navales de Amsterdam, Londres y otras ciudades euro-
peas y, en el primer caso, a la preferencia otorgada
en el seoro de Vizcaya y en el territorio guipuzcoano
a los propietarios de barcos de la regin. En virtud de
las ordenanzas en vigor, efectivamente, no pueden con-
Cdiz. (Provincia). 1710. Instituto Geogrfico Nacional (Madrid)
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tratarse etes con armadores extranjeros en tanto en
cuanto existan naves de fabricacin local sin empleo.
La legislacin no siempre se cumple, pero es un elemen-
to que juega a favor de los navieros vascos. Las cifras
disponibles, en todo caso, muestran con rotundidad el
predominio de las naves extranjeras en el comercio ex-
terior espaol. En el caso de Inglaterra, por ejemplo,
el 89 % de los barcos que intervienen en el comercio
con Espaa antes de 1660, son ya ingleses. Las cuentas
del estrecho del Sund que, entre otros aspectos, recoge
el pabelln de los barcos que lo cruzan, revelan por su
parte que la navegacin espaola brilla por su ausencia
en las aguas del Bltico.
En el transcurso del siglo XVIII, las principales trans-
formaciones relacionadas con la situacin del comercio
exterior de Espaa se relacionan con los cambios habi-
dos en la organizacin del comercio colonial americano
y, como derivada, en las consecuencias que tuvieran estos
cambios en la economa de la metrpoli. La desaparicin
del sistema de otas primero y, con ello, la apertura del
comercio transocenico a nuevos ritmos y sistemas de
intercambio (los denominados registros sueltos) y el n
del monopolio gaditano a partir de los decretos de libre
comercio de 1765 y 1778, que abra el comercio directo
con Amrica y con Espaa a cierto nmero de puer-
tos de la metrpoli y de las colonias, contribuy de forma
importante al crecimiento tanto de las exportaciones con
destino a las colonias americanas como de las importa-
ciones procedentes de aquellas. Ahora bien, ni el origen
geogrco ni la composicin de aquellas cambiaron con
respecto a la etapa precedente, de manera que Cdiz,
ahora sin el respaldo legal del monopolio, logr conser-
var la primaca del comercio con Amrica hasta la inde-
pendencia de las colonias continentales. En cuanto a la
composicin de las exportaciones, los bienes producidos
en Espaa aumentaron su participacin en el total de las
mismas, pasando a ser de menos del 40 % del valor de
aquellas en 1778 a poco ms del 50 % a nales de siglo.
Este incremento, no obstante, obedeci bsicamente a la
partida correspondiente a los productos agrcolas antes
que a las manufacturas. Por lo que se reere a las im-
portaciones, aunque se produjo una cierta diversicacin
que permiti incrementar la participacin de productos
coloniales como el tabaco, el cacao o el azcar, la plata
sigu manteniendo en el ltimo cuarto del siglo XVIII
la condicin de primera mercanca, en trminos del valor,
del comercio americano.
Si discutibles resultan ser los efectos de las refor-
mas borbnicas del comercio colonial en la economa
espaola en trminos de estmulo para el desarrollo de
la metrpoli, de lo que no cabe duda es del hecho de que
la hacienda pblica, gracias a la importacin de la plata
americana cuya produccin alcanza rcords histricos
en el siglo XVIII y a los derechos de aduanas que, en
su conjunto, suponen en torno al 10-15 % del total de los
ingresos del Estado el el transcurso del Setecientos, fue
la principal inspiradora y una de las grandes benecia-
rias de las reformas en cuestin.
Cuando se publica la primera Balanza del comercio
de Espaa con las potencias extrangeras y la primera Ba-
lanza del comercio de Espaa con los dominios de S.M.,
esto es, el ao 1792, las transacciones con otros pases
representaban el 53,8 % del total y con las colonias
con Amrica, pues los intercambios con Filipinas apenas
representan el 0,5 % el 46,2 % restante. Uno y otro
circuito se encuentran, en realidad, interrelacionados,
pues en torno a una tercera parte de las importaciones
que llegan a Espaa lo hacen de trnsito hacia las co-
lonias. Por lo que se reere a las exportaciones, que se
componen de mercancas y de metales preciosos, un 60
% proceden de las colonias. Se trata, por consiguiente,
de reexportaciones. Una vez ms tenemos que insistir en
la importancia que tuviera para la economa espaola la
plata americana pues el dcit de nuestra balanza co-
mercial, uno de los principales rasgos estructurales del
sector en la Edad Moderna, se salda con la plata que
llega de las colonias.
Amrica, pues, segua constituyendo una pieza clave del
comercio exterior espaol a nales del siglo XVIII, de ah
que la prdida de las colonias continentales, proceso que
se puede dar por concluido en torno a 1824, signicara un
autntico terremoto para la economa del pas. Ms an si
cabe si tenemos en cuenta que a la independencia sigui la
total interrupcin de las relaciones mercantiles de las que
se llevaban a cabo dentro de la ley y de forma directa, al
menos con la metrpoli. La tardanza de las autoridades
espaolas a la hora de reconocer el nuevo status quo de sus
antigas colonias y, sobre todo, la falta de complementarie-
dad de las economas de las nuevas repblicas con la de Es-
paa explican perfectamente lo ocurrido. Es cierto que las
transacciones con los restos del imperio americano (Cuba
y Puerto Rico) y con Filipinas evolucionaron de forma to-
talmente distinta, pero las cifras disponibles relativas a los
intercambios con estos territorios revelan con toda claridad
42
que el crecimiento del comercio, sobre todo con Cuba, que
se convierte ms que nunca en la joya del imperio espaol,
no pudo compensar la prdida de las colonias continenta-
les americanas. En Asia, la prdida del virreinato de Nueva
Espaa (Mjico), signicara tambin la desaparicin del
galen de Manila, que hace su ltimo viaje en el ao 1815.
2. El comercio exterior de Espaa se
europeiza (siglos XIX-XX)
A partir de entonces, pues, el comercio exterior espaol
se europeiza, de manera que cuando se produce la pu-
blicacin de la primera de las estadsticas generales del
sector, que a partir de ahora se llevar a cabo con perio-
dicidad anual (en 1852, pero con los datos de 1849), si
Espaa ha logrado recuperar el valor que tenan las ex-
portaciones e importaciones antes del proceso emancipa-
dor ha sido gracias a la reorientacin de sus intercambios
exteriores, que ahora se relacionan, en ms de sus dos
terceras partes y sin que apenas tengan que ver ya con
Amrica, con otros pases europeos. La industrializacin
de algunas economas, con Inglaterra a la cabeza y, en
trminos ms generales, el crecimiento de la renta en el
cuadrante NO del continente, explican perfectamente lo
ocurrido. La economa espaola ha respondido a los est-
mulos procedentes del exterior incrementando sus expor-
taciones de alimentos y materias primas, donde radican
sus principales ventajas comparativas. Tras el desestanco
del plomo en 1817 y las cada vez mayores facilidades
ofrecidas para la explotacin de las riquezas del subsuelo
nacional, que culminan en la ley de bases de la minera
del ao 1868, la riqueza minera de Espaa se convierte
asmismo en uno de los principales elementos del impul-
so exportador que caracteriza las dcadas centrales del
siglo XIX. La legislacin aduanera, por su parte, aban-
donadas ya las veleidades prohibicionistas que sobrevi-
ven todava en el arancel de 1820, contribuye tambin a
partir de 1869 al inicio de una nueva etapa en la historia
comercial de Espaa.
En los cerca de 120 aos que transcurren entre 1869
arancel Figuerola y 1986 ingreso de Espaa en
las Comunidades Europeas, las cifras del comercio ex-
terior espaol, a precios constantes, se multiplican por
34. Este fuerte crecimiento, que se traduce asimismo en
una notable apertura al exterior, tal y como se recoge
en el grco 1, no constituye un proceso uniforme. En
este sentido, podemos distinguir la existencia de varias
Hojas que comprenden desde Nueva Galicia y Nueva Espaa hasta el Caribe y el Per de la Carta universal en siete partes del Islario de
todas las islas del mundo de Alonso de Santa Cruz, manuscrito en colores, hacia 1540.
Biblioteca Nacional de Espaa, Madrid.
43
etapas en las que se reejan los avances y retrocesos del
proceso de integracin de la economa espaola en la
economa internacional as como tambin las circuns-
tancias en que se ha llevado a cabo este proceso. Combi-
nando estos datos con los de la balanza comercial y con
la relacin que resulta de comparar los saldos de sta
con el valor del PIB, llegamos a las conclusiones que
exponemos a continuacin y que, ahora s, se fundamen-
tan en un slido apoyo cuantitativo por mucho que las
cifras del comercio exterior espaol, sobre todo durante
el periodo de la Restauracin deban ser depuradas a n
de ajustarlas a sus valores reales.
En las tres ltimas dcadas del siglo XIX, el proceso
de integracin de la economa espaola en la economa
mundial realiz importantes progresos tal y como se de-
duce de las cifras correspondientes al grado de apertura,
que pas del 11,1 % en 1871 al 24,7 % en 1896. Lo
hizo, adems, manteniendo en todo momento una ba-
lanza comercial equilibrada, cuando no claramente fa-
vorable, como se observa en la ltima dcada del siglo,
circunstancia que contrasta con lo que haba ocurrido en
los tres siglos precedentes.
A partir entonces, sin embargo, aunque la balan-
za comercial sigue siendo favorable para nuestro pas,
al menos hasta el ao 1920, la tendencia al cierre se
impone. Desaparecidos, o atenuados, los factores que
haban impulsado las exportaciones a nales del siglo
XIX, como la loxera francesa, que permiti a los cal-
dos de Espaa aumentar de manera muy signicativa
su presencia en el exterior, o el inicio de la explotacin
de yacimientos mineros an ms rentables o mejor lo-
calizados que los espaoles en diversas zonas del mun-
do, el crecimiento de aquellas se estanca. Por lo que
se reere a las importaciones, el viraje proteccionista
de 1891 (arancel Cnovas), esencialmente agrario, y de
1907 (arancel Salvador), de carcter ms industrialis-
ta, sancionan una poltica comercial cada vez ms pro-
teccionista, que favorece a los productores nacionales
de cereal, carbn y tejidos y a los productores metalr-
gicos, pero que impide la rma de tratados comerciales
de signo liberalizador, tarea en la que estn interesados
los sectores de la economa espaola de ms clara voca-
cin exportadora. Como resultado, el grado de apertura
se reduce hasta regresar, a comienzos de la dcada de
1930, al punto de partida de 1871.
Sea como fuere, a partir de la nalizacin de la Pri-
mera Guerra Mundial, la principal novedad que presentan
las cifras del comercio exterior de Espaa radica en un fe-
nmeno llamado a perseverar en el tiempo y a convertirse
en uno de los rasgos estructurales ms importantes de la
Grfico 1. El comercio exterior espaol (1869-1985): algunas magnitudes
Fuente: J.M. Serrano Sanz (1997)
Notas: Grado de apertura= (Exportaciones + Importaciones)/ PIB. Balanza= Exportaciones - Importaciones
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economa espaola del siglo XX: la existencia de un des-
equilibrio signicativo entre las importaciones y las expor-
taciones o, si se preere, de un claro dcit comercial. Con
cifras que suponen el 6 % del valor del PIB en 1923 y se
mantienen por encima del 2-3 % durante la II Repblica
(en 1935 alcanzan el 4,7 %) (grco 1), los resultados
obtenidos durante las dos primeras dcadas del rgimen
franquista equilibrio podran llevarnos a relativizar
la armacin que encabeza estas lneas. Lo cierto, sin em-
bargo, es que el ajuste de la balanza comercial durante el
primer franquismo obedece en realidad al aislamiento de
la economa espaola, cuyo grado de apertura cae por de-
bajo del 5 % en 1942 y 1946 autarqua y contina
siendo inferior al 10 % todava en 1958.
La apertura de la economa espaola a partir de
1960, en que se aprueba un nuevo arancel que sustituye
al de Camb de 1922 (cuya funcionalidad como elemento
protector desde los aos cuarenta haba sido prctica-
mente nula habida cuenta de que el principal obstculo
a la hora de importar mercancas del extranjero era la
escasez de divisas y la aplicacin de un sistema de cam-
bios mltiples por parte del Instituto Espaol de Moneda
Extranjera no el arancel) y se reajusta la paridad de la
peseta, tradicionalmente sobrevalorada con respecto a
las principales divisas, cambi por completo el panorama
anterior. Las exportaciones crecen pero ms an lo hacen
las importaciones, que riegan una economa sedienta de
fuentes de energa moderna y, sobre todo, de bienes inter-
medios y de capital. La cruz del proceso es la reaparicin
del desequilibrio entre importaciones y exportaciones. A
mediados de la dcada de 1960 y, de nuevo, durante la
primera crisis del petrleo, las cifras del dcit comercial
se disparan con respecto a las del PIB hasta superar el 8
% del valor de ste (grco 1). Es entonces cuando los
ingresos procedentes del turismo, las remesas que envan
los centenares de miles de emigrantes espaoles que han
tenido que salir del pas y las inversiones extranjeras se
convierten en el principal baln de oxgeno de la econo-
ma espaola.
Junto al dcit comercial, la otra gran transformacin
que experimenta el sector exterior espaol a partir de los
aos sesenta, en que se produce la verdadera industriali-
zacin del pas tras el fracaso a la hora de establecer una
economa moderna que haba tenido lugar en el siglo XIX,
se reere a la composicin de las exportaciones. Prcti-
camente desaparecidas las exportaciones de minerales y
metales antes de la guerra civil, las de alimentos se man-
tienen. En este contexto, lo ms llamativo del caso es la
creciente participacin de los bienes industriales que, a
comienzos de la dcada de 1970, suponen ya aproximada-
mente la mitad del total de las exportaciones.
Uno de los principales elementos que determinan to-
dos estos cambios, que podemos calicar de histricos, es
la aproximacin de Espaa a las economas ms dinmi-
cas de Europa Occidental. Una aproximacin que facilita
el Acuerdo Preferencial con la Comunidad Econmica
Europea de 1970 y culmina con la incorporacin de Es-
paa a la CEE en 1986.
Lecturas recomendadas
BERNAL RODRGUEZ, ANTONIO MIGUEL (1993); La nan-
ciacin de la Carrera de Indias (1492-1824). Dinero y crdito en el
comercio colonial espaol con Amrica; Tabapress, Madrid.
CASADO ALONSO, HILARIO (2003); El triunfo de Mercurio.
La presencia castellana en Europa (siglos XV-XVI); Cajacrcu-
lo, Burgos.
LOBATO FRANCO, ISABEL Y JOS MARA OLIVA MELGAR
(eds.) (2013); El sistema comercial espaol en la economa mun-
dial (siglos XVII-XVIII); Universidad de Huelva, Huelva.
MARTNEZ RUIZ, ELENA (2002); El sector exterior espaol
durante la autarqua: una reconstruccin de las balanzas de pa-
gos de Espaa (1940-1958); Banco de Espaa, Madrid.
PRADOS DE LA ESCOSURA, LEANDRO Y SAMUEL AMA-
RAL (eds.) (1993); La independencia americana: consecuen-
cias econmicas; Alianza Editorial, Madrid.
SABAT SORT, MARCELA (1996); El proteccionismo legiti-
mado: poltica arancelaria espaola a comienzos de siglo; Civi-
tas, Madrid.
SERRANO SANZ, JOS MARA (1987); El viraje proteccio-
nista en la Restauracin: la poltica comercial espaola, 1875-
1895; Siglo XXI, Madrid.
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El comercio
mundial
M Elisa lvarez Lpez
Universidad de Valladolid
1. Introduccin
D
esde el inicio del vigente siglo, y de forma similar
a lo ocurrido durante las ltimas dcadas, los u-
jos de comercio internacional han mantenido un
ritmo de ascenso ms vivo que el del producto mundial, un
hecho que evidencia, adems del importante rol que sigue
desempeando el comercio como motor del crecimiento
econmico mxime en el presente escenario de dbil
pulso de la actividad en las economas industrializadas,
las poderosas fuerzas que continan impulsando el proce-
so de integracin internacional de los mercados.
Al mismo tiempo, se han ido consolidando las signi-
cativas transformaciones que en los ltimos treinta aos
vienen advirtindose tanto en la orientacin espacial
como en la composicin por productos de las transaccio-
nes comerciales entre pases, fruto del mayor dinamismo
y la pujanza competitiva de las economas emergentes,
ilustrada principalmente por el cuarteto de las conocidas
como BRIC (Brasil, Rusia, India y China), as como de la
extensin de las cadenas globales de valor que permiten
localizar las diferentes partes de un proceso productivo
en puntos geogrcos distintos y alejados entre s, apro-
vechando el desarrollo de nuevas tecnologas, la crecien-
te comercializacin de los servicios y la disminucin de
los costes de comunicacin y logstica.
Con el n, pues, de describir los rasgos bsicos del
comercio mundial en la actualidad, en las pginas que
siguen se presta atencin, en primer lugar, a su compor-
tamiento ms reciente desde un punto de vista agregado
para, en los dos siguientes epgrafes, revisar los cambios
acaecidos en la distribucin espacial y en la combina-
cin de los bienes y servicios objeto de intercambio. En el
apartado que cierra el artculo se recapitulan las princi-
pales ideas expuestas a lo largo del mismo.
2. Evolucin reciente del comercio mundial:
una perspectiva agregada
En el trascurso del actual milenio, y siguiendo una ten-
dencia observada desde la segunda mitad de la pasada
centuria, el comercio internacional ha avanzado con ma-
yor rapidez que la produccin. En concreto, entre 2000
y 2012, el PIB mundial anot una tasa anual media de
variacin del 2,5 por 100 en trminos reales, mientras
que la correspondiente a los ujos de comercio fue del 4
por 100 (Grco 1), sin llegar a duplicar, no obstante, el
registro contabilizado por el producto, como haba veni-
do sucediendo en los tres quinquenios anteriores (OMC,
2013). Si bien es cierto que el colapso de las corrientes
comerciales provocado por la crisis econmica en 2009
y su marcada desaceleracin en 2012, asociada esen-
cialmente al lento crecimiento europeo, no han sido aje-
nos a ese debilitamiento de la relacin entre la evolucin
del comercio y la de la produccin, tambin lo es que
la intensa recuperacin del primero en los ejercicios de
2010 y 2011 ha impedido un agravamiento de la situa-
cin global.
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El superior dinamismo mostrado por el comercio, de-
trs del que -dejando al margen los aspectos de ndole
institucional
1
- se halla la creciente fragmentacin de la
produccin a escala internacional
2
, se ha traducido en una
profundizacin del proceso de apertura de la economa
mundial, medido a travs del porcentaje que representan
las exportaciones de bienes y servicios respecto al PIB (en
trminos nominales). As, esta ratio ha pasado de un 24,6
por 100 en 2000, a un 31,7 por 100 en 2012; unos va-
lores que fundamentalmente obedecen a los intercambios
de mercancas (no en vano suponen algo ms del 80 por
100 de las transacciones totales), aunque la magnitud del
cambio en la tasa de apertura ha sido relativamente mayor
en el mbito de los servicios (Grco 2).
Grfico 1. Crecimiento del comercio de bienes y de la produccin mundiales, 2000-2012
(tasas reales de variacin, en porcentaje)
Fuente: UNCTAD, UNCTADstat.
Nota: X: exportaciones. M: importaciones
1. A pesar de que el marco institucional del comercio internacional no
ha constituido un estmulo tan determinante para su desarrollo como
en los decenios previos, la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
ha contribuido de forma decisiva a moderar el resurgimiento de las
presiones proteccionistas en el marco de la actual crisis. Una revisin
del papel jugado, primero por el Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio (GATT), y posteriormente por la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC), en el proceso de liberalizacin y multilateralizacin de
los intercambios de bienes y servicios puede verse en Lobejn Herrero
(2001) y OMC (2013).
2. Son diversos los trabajos en los que se constata como la divisin de la
cadena de valor a la que da lugar esta prctica impulsa los ujos comercia-
les, dado que la fabricacin de un producto implica que sus componentes
crucen las fronteras de los pases en los que se elaboran o las de aquellos
en los que realizan las tareas de ensamblaje o acabado. Entre ellos, pueden
consultarse los de Hummels et al. (2001), Yi (2003) y Borga y Zeile (2004).
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Por otra parte, de acuerdo con este indicador, el grado
de conexin con el exterior es ms alto en el grupo de
economas en desarrollo y emergentes, lo que reeja que
las exportaciones juegan un papel ms relevante como
palanca para acelerar su expansin que en las economas
desarrolladas, aun cuando su cuota en las ventas globales
sea ms reducida. Sin embargo, en lo que va de siglo, es
esta ltima coleccin de pases la que ha ampliado en
mayor medida su nivel de apertura
3
.
La segunda de las caractersticas que pueden destacarse
en la trayectoria reciente del comercio de bienes, desglo-
sado en este punto nicamente en tres grandes catego-
ras -productos agropecuarios, extractivos y manufactu-
rados-, es que el volumen de los envos de manufacturas
(esto es, descontando del valor de los intercambios las
uctuaciones de los precios, que en los ltimos aos han
experimentado una fuerte subida en el caso de las mate-
rias primas, en buena medida motivada por el enrgico
incremento de la demanda procedente de los mercados
emergentes, mxime China e India
4
) han seguido progre-
sando con ms vigor que los correspondientes a los pro-
ductos bsicos.
De modo especco, durante el periodo 2000-2011, las ex-
portaciones mundiales de manufacturas han registrado un
aumento real del 5 por 100 (por encima del agregado de
la oferta exterior: 4,3 por 100); cifras que, en lo que atae
a los productos agropecuarios y los combustibles y minera-
les se situaron, respectivamente, en el 3,8 y 2,4 por 100, lo
que no ha hecho sino aminorar su presencia en las ventas
globales de mercancas (no llega a la cuarta parte). Una
tendencia, adems, que se sostiene desde la segunda mitad
del pasado siglo -momento en el que absorban alrededor
del 60 por 100 del total de ujos-, entre otras razones por
la inferior elasticidad-renta de los productos agrcolas y
minerales con respecto a los manufacturados.
El tercero, y ltimo, de los rasgos que cabe poner de re-
lieve en esta panormica de las corrientes de comercio
internacional es que, en el lapso de los doce ltimos aos,
las transacciones de servicios han crecido, en promedio,
prcticamente al mismo ritmo que las de bienes, si bien
Grfico 2. Evolucin de la apertura de la economa mundial, 2000-2012
(exportaciones en porcentaje del PIB)
Fuente: UNCTAD, UNCTADstat.
3. Tomando como base la clasicacin regional de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) de Naciones Unidas, el catlogo de
pases desarrollados la conforman los socios miembros de la Unin
Europea -incluidos los de reciente adhesin, considerados econo-
mas en transicin en la agrupacin de los ODM-, otros pases de
Europa Occidental no comunitarios (Islandia, Suiza, Noruega), Es-
tados Unidos, Canad, Japn, Israel, Australia y Nueva Zelanda; el
resto se engloban bajo la denominacin de economas en desarrollo
y emergentes.
4. Entre enero de 2000 y diciembre de 2012, los precios internacionales de
los alimentos se han ms que duplicado, en tanto que los de los minerales
y los productos energticos prcticamente se han multiplicado por tres y
cuatro, respectivamente. Mucho ms estables han permanecido los precios
de las manufacturas, con un alza solamente del 20 por 100 (FMI, 2013).
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su evolucin ha sido ms estable desde la irrupcin de la
crisis nanciera mundial: han sufrido con menor severi-
dad el desplome del comercio en 2009 (excepcin hecha
de las actividades de transporte, directamente vinculadas
a los intercambios de mercancas, y, en menor grado, las
nancieras), as como la aguda ralentizacin del mismo
acontecida en 2012 (Grco 3).
En consecuencia, la participacin de los servicios en la
demanda total ha permanecido ms o menos constante
(alrededor del 20 por 100
5
), despus de haber cosecha-
do un ascenso signicativo a lo largo de los dos decenios
precedentes, particularmente el de 1980, gracias a la
intensa expansin y diversicacin de las ramas de ser-
vicios, la progresiva liberalizacin de muchas de ellas
(como los servicios nancieros, de transporte areo y
de telecomunicaciones) y la creciente importancia de
la externalizacin y contratacin internacional en este
sector.
Precisamente, la combinacin de todos los factores que
acaban de mencionarse explica que actividades hasta
fechas recientes aisladas de la competencia exterior no
hayan dejado de acrecentar su peso relativo faceta en
la que sobresalen los servicios informticos y de infor-
macin que lo han duplicado, a costa de las ms tradi-
cionales, como las de viajes (tursticas) y transporte que,
empero, conservan, junto a la partida de otros servicios
empresariales, su predominio en el trco global de ser-
vicios (Grco 4).
Por lo dems, a la cabeza del ranking mundial de expor-
tadores en la esfera de los servicios aparece la Unin Eu-
ropea (los envos fuera del espacio comunitario represen-
tan la cuarta parte del total), seguida de Estados Unidos
(18,3 por 100), China (5,7), la India (4,4), Japn (4,2)
y Singapur (4,0).
Grfico 3. Evolucin de las exportaciones mundiales, 2000-2012
(ndices, 2000=100)
Fuente: UNCTAD, UNCTADstat.
5. Un porcentaje que dista del que tienen en el valor aadido o el em-
pleo, en torno al 70 por 100 en los pases avanzados. Con todo, los
nuevos -y todava parciales- datos elaborados de forma conjunta por
la OCDE y la OMC, que miden las corrientes de comercio internacional
en trminos de valor aadido, elevan considerablemente la contribucin
de los servicios (45 por 100 a la altura de 2008; Elms y Low, 2013).
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3. Cambios en la distribucin geogrfica
del comercio internacional: el creciente
protagonismo de las economas
emergentes
Como se ha apuntado al comienzo de estas pginas, el
crecimiento de los intercambios internacionales de bienes
durante los ltimos aos ha ido acompaado del aan-
zamiento de la presencia de nuevas guras de relevan-
cia, procedentes del mundo en desarrollo, en ese contexto
global. As, contempladas en su conjunto, las economas
emergentes y en desarrollo
6
han elevado su aportacin
a las exportaciones mundiales de mercancas del 34,3
al 49,2 por 100 entre 2000 y 2012, con la consiguiente
rebaja de la correspondiente a las reas desarrolladas.
Un adelanto que se repite en la vertiente de las importa-
ciones, donde han ampliado su participacin del 30,3 al
44,9 por 100.
Detrs de esa ganancia de cuota se encuentra el dinamis-
mo exhibido por los cuatro pases denominados BRIC,
entre los que sobresale China. Merced a un ritmo de
avance del valor de sus transacciones que ha ms que
doblado el promedio mundial, el gigante asitico se ha
aupado al segundo lugar en la clasicacin de suminis-
tradores internacionales de bienes y al tercero en la de
importadores (Grco 5); primero y segundo si se tratan
por separado los socios de la Unin Europea; puestos de
los que ha desbancado, respectivamente, a Estados Uni-
dos y Alemania.
Fuente: UNCTAD, UNCTADstat.
Grfico 4. Composicin sectorial de las exportaciones mundiales de servicios, 2000-2012
(porcentajes)
6. Respecto a la relacin de pases reunidos bajo esta denominacin,
recurdese lo expuesto en la nota 3.
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Al grupo de pases que han liderado la expansin de los
ujos de comercio mundial y, a tenor de las proyecciones
de distintas instituciones nancieras y organismos inter-
nacionales
7
, seguirn hacindolo en los prximos aos,
pertenecen tambin Corea del Sur, Turqua, Indonesia
y Sudfrica. Respecto a estas dos ltimas economas,
merece la pena sealar que su insercin exterior se ha
asentado, casi de forma exclusiva, en el aumento de su
propensin a importar, lo que es indicativo de las dicul-
tades de sus industrias para satisfacer el incremento de
la demanda interna, suscitando dudas sobre su capacidad
competitiva.
El refuerzo de la presin competitiva ejercida por estos
nuevos actores globales se ha dejado sentir en los tradi-
cionales grandes bloques comerciales, esto es, la Unin
Europea (en la que nicamente se tienen en cuenta los
ujos extracomunitarios), Estados Unidos y Japn, cuyo
peso relativo conjunto en las ventas mundiales se ha re-
cortado en siete puntos porcentuales, cerca de la mitad
del terreno entregado por la agrupacin de economas
desarrolladas. Una prdida que responde al apreciable
descenso anotado por Estados Unidos y Japn, mientras
que el rea integrada ha logrado mantener su cuota en
niveles cercanos a los de 2000. La situacin es similar en
el mbito de las importaciones, aunque en este caso es la
posicin de la economa norteamericana la que, con di-
ferencia, ha sufrido un deterioro ms notorio (Grco 5)
Con todo, estos tres mercados desarrollados continan
acaparando ms de la cuarta parte del valor del trco
mundial de bienes, proporcin que sube al 46,5 por 100
si se incluye el comercio intracomunitario (44 por 100
de las exportaciones y 49 por 100 de las adquisiciones),
lo que pone de maniesto la todava marcada concentra-
cin geogrca de las corrientes de comercio internacio-
7. Vase, por ejemplo, Goldman Sachs (2003) y BBVA (2012).
Fuente: UNCTAD, UNCTADstat.
Grfico 5. Participacin en el comercio mundial de bienes. Comparacin internacional, 2000-2012
(porcentajes)
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nal, especialmente en los pases de renta elevada. Baste
decir, en este sentido, que el top ten, tanto de los provee-
dores como de los clientes mundiales, lo conforman -sal-
vo Rusia y China, en los primeros, y esta ltima y la India,
en los segundos- economas con altos niveles de ingresos.
Por otro lado, las economas en desarrollo y emergentes
no solo han incrementado su cuota en el comercio glo-
bal, sino que lo han hecho intensicando los intercam-
bios entre s, sirvindose del impulso derivado del auge de
los acuerdos preferenciales pactados entre ellas
8
. Buena
prueba de ello la constituye el que, a la altura de 2011,
la contribucin del llamado comercio Sur-Sur a la oferta
mundial de mercancas
9
alcanza el 24 %, justo el do-
ble que a principios de siglo. Una evolucin que en lo
sustancial se explica por el avance de las exportaciones
intrarregionales de los pases asiticos y cuya contrapar-
tida ha sido el retroceso de la participacin del comercio
Norte-Norte (del 50 al 36 por 100), mientras que la to-
cante al comercio Norte-Sur ha permanecido en torno al
37 por 100.
4. Cambios en la composicin por
productos del comercio internacional
La progresiva insercin comercial de los nuevos focos de
crecimiento de la economa mundial ha avivado la ten-
sin competitiva no solo en los mercados de productos
con dbiles requerimientos tecnolgicos e intensivos en
mano de obra, a los que se ajusta el patrn de sus ven-
tajas comparativas, sino tambin en aquellos otros con
mayores exigencias de capital humano y tecnolgico y
enfrentados a una demanda global con posibilidades de
expansin ms amplias.
Centrando el inters en las economas emergentes desta-
cadas en el apartado precedente por su mejor desempe-
o comercial en trminos agregados (BRIC), el anlisis
ms detallado de los ujos de exportacin muestra que,
si bien su superior dinamismo es nota comn a las cuatro
agrupaciones de industrias aqu distinguidas -atendiendo
a su contenido tecnolgico (alto, medio-alto, medio-bajo
y bajo)
10
-, el adelanto ha sido ms pronunciado en las
actividades de alta intensidad tecnolgica, seguidas de
las de media-alta, de suerte que es en estos dos grupos
en los que han conseguido acrecentar en mayor medida
su cuota en la oferta global; particularmente en el pri-
mero (y dentro de l, en equipo de telecomunicaciones y
maquinaria de ocina y ordenadores), donde dicha cuota
se ha multiplicado por ms de cuatro, sobrepasando con
amplitud la anotada por las tradicionales potencias de-
sarrolladas (Grco 6)
11
. Un logro cuya responsabilidad
recae, fundamentalmente, en las tasas de crecimiento
registradas por las ventas de China y -aunque su peso
relativo es todava muy escaso- la India (por encima del
20 por 100, cuando a escala mundial no llegan al 8 por
100). Y, en otro orden de cosas, que no puede desvincu-
larse de la reubicacin en el territorio de estos pases
de plantas pertenecientes a grandes multinacionales ex-
tranjeras
12
.
De la trada formada por la Unin Europea, Estados
Unidos y Japn, nicamente el espacio comunitario ha
sido capaz de resistir la competencia ejercida por las
economas emergentes ms dinmicas, defendiendo su
parcela en las industrias de alto contenido tecnolgico
-aunque solamente gracias a la trayectoria de las ventas
de productos farmacuticos
13
- y reforzndola en las de
medio-alto, de la mano, sobre todo, de la industria auto-
movilstica y, en menor grado, la de maquinaria agrcola
e industrial
14
. Un resultado que, en lo que atae a las
actividades de nivel tecnolgico medio-alto, le ha permi-
8. De hecho, la mayora de la gran cantidad de acuerdos comerciales
preferenciales negociados desde mediados de los aos noventa (su
nmero se ha cuadriplicado) lo han sido en el seno de los pases en
desarrollo. Sobre esta tema puede consultarse OMC (2011)
9. Resulta necesario advertir que, en esta ocasin, se ha restado del
valor de las exportaciones el relativo a las materias primas, a n de huir
del sesgo que la fuerte subida registrada en sus precios introduce en
la comparacin.
10. En funcin del esfuerzo tecnolgico destinado a obtener nuevos y
diferentes productos, y procesos productivos ms ecientes (OECD,
2011), se diferencia entre actividades de contenido tecnolgico alto
(productos farmacuticos; equipo de telecomunicaciones; maquinaria
de ocina y ordenadores e instrumentos cientcos y pticos), medio-
alto (maquinaria agrcola e industrial; automviles; otro equipo de trans-
porte; qumica y otra maquinaria elctrica), medio-bajo (productos mi-
nerales no metlicos; metlicas bsicas; productos metlicos y caucho
y plsticos) y bajo (productos agroalimentarios; textil, vestido, cuero y
calzado; papel y edicin; madera y corcho; muebles y otros productos
manufacturados).
11. Conviene precisar que el peso porcentual o cuota en las ventas ex-
teriores mundiales, tradicional expresin de la competitividad revelada,
vara por sectores de forma semejante a la participacin en las exporta-
ciones nacionales, reejando sobre todo las pautas de especializacin
seguidas, pero tambin est condicionada por la diferente intensidad
del comercio internacional en cada actividad.
12. Sobre este tema pueden verse los trabajos de Sachwald (2004) y
Gaulier, et al. (2005).
13. En el caso de equipo de telecomunicaciones y maquinaria de ocina
y ordenadores, el ritmo de avance de las exportaciones comunitarias se
ha situado notoriamente por debajo del promedio mundial.
14. Un estudio detallado y comparado de la evolucin reciente del co-
mercio exterior de la Unin Europea puede verse en la colaboracin
de Josefa Vega Crespo (2013) que aparece publicada en este mismo
nmero de la revista.
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tido tomar el relevo de Estados Unidos como principal
proveedor mundial. A la par, la economa norteamericana
ha cedido su liderazgo en el agregado de exportaciones
de alta tecnologa, rebajando su participacin en la to-
talidad de bienes de este tipo, rasgo que se extiende, an
de forma ms acentuada, a Japn (el nico pas, de los
seleccionados, que ha visto disminuir el valor de su oferta
exterior en este segmento).
Nota: En el rea de los BRIC, la parte destacada con puntos blancos corresponde a la cuota de China.
Fuente: UNCTAD, UNCTADstat.
Grfico 6. Cuota en las exportaciones mundiales de bienes por contenido tecnolgico.
Comparacin internacional, 2000-2012 (porcentajes)
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A la ganancia de cuota de los BRIC en las produccio-
nes ms intensivas en innovacin, se suma, como ya se
ha apuntado, la conquistada en aquellas con inferiores
requerimientos tecnolgicos, eso s, menos signicativas
dada su superior contribucin relativa de partida (Gr-
co 6). De nuevo, China aparece como protagonista desta-
cada de esta mejora, en tanto que las economas nipona y
estadounidense como las principales perjudicadas. Por su
parte, la Unin Europea, aun cuando en estos dos grupos
de actividades tambin ha perdido cuota, lo ha hecho de
forma menos acusada que sus rivales desarrollados, es-
pecialmente en lo que se reere a los productos de bajo
contenido tecnolgico.
En cualquier caso, los xitos cosechados por los BRIC en
la oferta mundial de manufacturas de mayor complejidad
tecnolgica no son representativos de lo acontecido en to-
dos los pases en desarrollo. La presencia en los mercados
exteriores de la mayora de ellos sigue supeditada a los
productos bsicos e industriales ms tradicionales (tanto
ms cuanto menor es su nivel de renta), sobre los que con-
tina gravitando su estructura productiva y exportadora.
Un perl de especializacin que, amn de condicionar los
ingresos derivados de la exportacin a la oscilante evo-
lucin de los precios de las materias primas, obstaculiza
el proceso de acumulacin de capital tecnolgico, necesa-
rio para conseguir aumentos sostenidos de productividad,
base indiscutible del progreso de la renta por habitante.
5. Conclusiones
En los aos transcurridos del presente siglo, marcados
por la intensicacin del proceso de integracin econ-
mica internacional y, ms recientemente, una profunda
crisis de alcance global, los ujos comerciales entre
pases han continuado siendo una de las palancas fun-
damentales de su crecimiento, como lo denota el mayor
ritmo de avance que han anotado respecto a la evolucin
del producto mundial. A un tiempo que el comercio no ha
dejado de ampliar su peso en el conjunto de la actividad
econmica, se han ido aanzando los notorios cambios
que a lo largo de las tres ltimas dcadas vienen regis-
trndose tanto en su naturaleza -con el creciente papel
jugado por las grandes empresas multinacionales y el
auge de las redes globales de produccin-, como en su
conguracin espacial y sectorial.
En este ltimo sentido, la cada vez ms rme inclusin en
los mercados exteriores de las nuevas reas de crecimien-
to de la economa mundial, entre las que sobresalen las
economas emergentes asiticas -mxime China-, amn
de atenuar el predominio de los grandes bloques comer-
ciales desarrollados, ha facilitado la reorientacin de sus
perles de exportacin hacia las actividades con superio-
res requerimientos de capital tecnolgico y humano, en
detrimento de aquellas intensivas en recursos naturales
y mano de obra poco cualicada, en las que, con todo,
siguen disfrutando de claras ventajas comparativas. Ello
les ha permitido adquirir nuevas especializaciones en pro-
ductos que incorporan un nivel ms alto de conocimien-
tos y complejidad tecnolgica, alcanzando, en algunos
casos, posiciones de liderazgo tradicionalmente ocupadas
por las potencias desarrolladas.
Un resultado, empero, que no es ajeno a las estrategias
de deslocalizacin e inversin directa puestas en prctica
por relevantes rmas multinacionales con sede principal
en el mundo desarrollado y que dista de ser generaliza-
ble al conjunto de pases en desarrollo, la mayora de
los cuales presentan patrones de especializacin noto-
riamente sesgados hacia los productos primarios -con
una participacin decreciente en el volumen de la oferta
global de bienes-, y las manufacturas de inferior valor
aadido y contenido tecnolgico.
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uando la crisis nanciera estall
en el verano de 2007, hubo un
nmero considerable de voces que
sealaron a la globalizacin nanciera y
la falta de control sobre las transacciones
nancieras internacionales como respon-
sables de gran parte de los desequilibrios
que desde entonces se generaron. Esta
estructura, sin embargo, se viene creando
desde dcadas atrs. Desde hace ya ms de
40 aos, en la mayor parte del mundo en
particular en los pases industrializados- se
desarrollaron procesos de liberalizacin que
permitieron un crecimiento sin precedentes
de los ujos nancieros internacionales que,
a su vez, ha favorecido la consecucin de
un desarrollo econmico aparejado muy
importante. El vnculo entre economa
nanciera y economa real se ha intensi-
cado, si bien la crisis nos ha recordado que
es preciso distinguir las transacciones nan-
cieras creadoras de valor y que diversican
riesgo de aquellas que slo trasladan ese
riesgo sin aportar a la economa real.
Un vistazo a la balanza de pagos de las prin-
cipales economas avanzadas y emergentes
permite apreciar la relevancia que la balanza
nanciera est adquiriendo en relacin a la
comercial. As, por ejemplo, con los datos
ms recientes de Eurostat se observa que
en el primer trimestre de 2013 la balanza
por cuenta corriente de la Eurozona era de
52.060 millones de euros, mientras que la
inversin directa reejada en la cuenta nan-
ciera era de 1,46 billones de euros. Tambin
es ilustrativo considerar, por ejemplo, que en
ese mismo trimestre los activos nancieros
de propiedad estadounidense distribuidos por
todo el mundo alcanzaban los 18,1 billones
de dlares (sin incluir derivados nancieros).
Se trata de cifras cuantitativamente muy
relevantes que, en todo caso, son el reejo de
una realidad muy compleja de ujos globales
y numerosos mercados de negociacin que,
adems, han estado sometidos a una conside-
rable volatilidad en los ltimos aos y, en mu-
chos casos, a una escasa regulacin. Existen,
asimismo, otras numerosas manifestaciones
de internacionalizacin de las transacciones
nancieras. La base de datos del Global
Finacial Indicators del Banco Mundial, por
ejemplo, ofrece algunos datos de inters al
respecto, algunos de los cuales se resumen en
el conjunto de grcos que acompaa a este
recuadro. As, por ejemplo, se observa que las
emisiones internacionales de deuda han su-
perado el 100% del PIB durante la crisis en
pases como Holanda, Espaa o Reino Unido.
Tambin, como sntoma de internacionaliza-
cin, los activos bancarios forneos en pases
como Brasil, Alemania, Rusia, Reino Unido
y Estados Unidos se encuentran en un rango
del 20-25% del total de activos de entidades
nancieras de esos pases. Y, en un sentido
ms cercano a la realidad del ciudadano, las
remesas de inmigrantes suponen ya una parte
importante de los ujos nancieros en algu-
nos pases, llegando incluso al 3-4% del PIB
en pases como India.
Esta nanciarizacin de la economa glo-
bal invita a una serie de reexiones, entre
las que podemos destacar las siguientes:
Existe lo que se denomina un problema
de agencia en la internacionalizacin de las
transacciones nancieras en la medida en que
los intereses privados de los inversores interna-
cionales no tienen por qu ser coincidentes con
los de los reguladores y, en general, con los de
las economas donde esas inversiones tienen su
destino. Este problema invita a una regulacin
internacional que prevenga los efectos de este
tipo de inversiones en origen, algo en lo que se
ha avanzado en los ltimos aos pero queda
mucho por hacer.
Las interconexiones nancieras entre las
economas han proporcionado medios para
que stas puedan superar episodios de restric-
cin nanciera derivados, por ejemplo, de una
escasez de ahorro o liquidez pero, a su vez, ha
hecho a un nmero importante de pases ms
vulnerables a los shocks en mercados nancie-
ros internacionales.
Como consecuencia de las posibilidades de
nanciacin que se han abierto, el apalan-
camiento de muchas empresas y hogares ha
podido aumentar de forma muy signicativa,
lo que supone un espaldarazo a sus inversiones
pero tambin puede implicar una desviacin
excesiva de su deuda en relacin a la curva de
generacin de rendimientos y valor aadido
de esas inversiones. Y este problema no slo
ha afectado a empresas y hogares sino al con-
junto entero de algunos pases que, como los
emergentes, cuentan con un elevado apalanca-
miento por sus atractivas tasas de crecimiento
pero cuya estabilidad nanciera est sometida
a una mayor volatilidad.
Finalmente, dado que la globalizacin -
nanciera puede amplicar los shocks en los
mercados internacionales, es preciso sealar
que los bancos centrales se han convertido en
los grandes suministradores de liquidez o-
cial cuando la privada ha escaseado, como
hemos observado en los ltimos aos.
Santiago Carb Valverde
Bangor Business School (Reino Unido)
y Universidad de Granada
La importancia de las transacciones
financieras internacionales
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Seleccin de indicadores de globalizacin financiera
Grfico 1. Emisiones internacionales de deuda/PIB (%)
Grfico 2. Stock de deuda privada emitida internacionalmente/PIB (%)
Grfico 3. Activos bancarios forneos sobre activos totales bancarios nacionales (%)
Grfico 4. Entradas de remesas sobre PIB (%)
Fuente: Banco Mundial, Global Financial Indicators database (actualizacin a abril
de 2013) y elaboracin propia
Australia, Brasil, China, Euro area, Francia, Alemania, Italia, Japn, Pases Bajos/
Holanda, Federacin Rusa, Espaa, Reino Unido y Estados Unidos de Amrica
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Las grandes
rutas del
comercio mundial
Mara del Mar Cerbn Jimnez
Francisco Piniella Corbacho
Universidad de Cdiz
1. Introduccin
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n la actualidad el comercio mundial est determi-
nado por el creciente papel que desempean las
economas emergentes y por los avances tecnol-
gicos relacionados con las telecomunicaciones y el trans-
porte. Las transacciones comerciales entre los pases del
norte y los del sur se han ido equilibrando en las ltimas
dcadas y la participacin de los pases en desarrollo en el
comercio mundial es cada vez mayor. A su vez, la Globali-
zacin, entendida fundamentalmente a partir de la aper-
tura de las economas y las fronteras a los intercambios
comerciales, ha producido un progresivo proceso de desre-
gularizacin en las principales estructuras del transporte
martimo (Alderton et al, 2002; Silos et al, 2012). Las
innovaciones tecnolgicas aplicadas a los modos de trans-
porte y a las comunicaciones han permitido el movimiento
de grandes volmenes de mercancas a un coste cada vez
menor y con una abilidad cada vez mayor.
Obviamente, el transporte intercontinental de mer-
cancas se puede realizar por va martima y area, aun-
que el martimo es el que se suele utilizar para grandes
volmenes de mercancas debido a que su coste es menor,
mientras que el areo slo se suele usar para mercan-
cas de alto valor y de reducido tamao. Con respecto
al transporte de mercancas intracontinentales, los mo-
dos de transporte utilizados para grandes volmenes
son, adems del martimo, el viario, el ferroviario y las
vas navegables. Teniendo en cuenta ambas casos y dado
que ms del 80% del comercio mundial es transporta-
do por va martima, es de relevancia el estudio de las
grandes rutas comerciales. El objetivo de este artculo
es analizarlas a partir de la siguiente estructura: en el
apartado 2 la evolucin del comercio de mercancas y su
relacin con la produccin de los pases; en el apartado
3 el reparto espacial del comercio de mercancas y los
ujos inter e intrarregionales entre las diferentes zonas
del mundo; el apartado 4 analiza las exportaciones de
mercancas por tipos de productos y la importancia de
cada grupo para cada regin; el apartado 5 detalla las
diferentes rutas martimas mundiales y hace referencia
a sus puntos crticos; nalmente presentaremos nuestras
reexiones a modo de conclusiones.
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2. Evolucin del comercio de mercancas
El proceso de globalizacin es determinante en el co-
mercio mundial. El incremento exponencial de los in-
tercambios de bienes y servicios entre pases debido,
entre otras razones, a la apertura de los mercados in-
ternacionales crea una gran red de relaciones mundia-
les en la que se intercambian no slo bienes y servicios,
sino que tambin se traslada la tecnologa, el capital o
los recursos humanos. Tradicionalmente el capital de
los pases desarrollados se ha dirigido hacia los pases
emergentes y en vas de desarrollo con el objetivo de
realizar en ellos procesos productivos que aumentasen
las rentabilidades de los primeros (Hoffmann y Rubia-
to, 2012). Pero la recesin actual ha modicado este
escenario y las corrientes de capital han cambiado en
algunos casos el sentido. Pases como China son los
que en la actualidad invierten, por ejemplo, en Amri-
ca Latina y se estn convirtiendo en acreedores de los
pases desarrollados. En denitiva, se ha producido un
cambio en la geografa de comercio (Lagoudis y Neel-
De, 2013).
El volumen de las exportaciones mundiales de mer-
cancas aument un 5% en el ao 2011, al igual que las
importaciones, mientras que el PIB creci un 2,5%.
El anlisis de los datos estadsticos (Grco 1)
pone de maniesto los efectos de la crisis en la econo-
ma mundial durante los aos 2008 y 2009 principal-
mente. Las cifras de las exportaciones se han reejado
en unidades fsicas y no en valor para evitar el efecto
que los cambios en los precios o las uctuaciones de
los tipos de cambio puedan tener en la variacin in-
teranual. Si se analiza el periodo 2005-2011, se pone
de relieve que el comercio de mercancas ha crecido
por encima de la produccin de bienes y servicios. Esta
evolucin no es caracterstica de este periodo, en los l-
timos 40 aos el PIB se ha triplicado mientras que las
exportaciones se han multiplicado por 6 (Rodriguez,
2013). La produccin y el consumo de bienes tienden
a realizarse cada vez en mayor medida en zonas ms
especializadas y dependientes entre s. El aumento de
la liberalizacin mundial de los intercambios y las inno-
vaciones tecnolgicas aplicadas al transporte permiten
enlazar estas zonas de forma eciente, generando eco-
nomas de escala y con unos costes unitarios cada vez
menores, lo que a su vez contribuye a seguir aumentan-
do la actividad comercial.
Otro factor que ha contribuido al incremento del co-
mercio mundial de mercancas ha sido el crecimiento del
intercambio de productos intermedios, que se ha multi-
plicado por 6 en los ltimos 15 aos. Segn la UNCTAD
(2011), el comercio de productos intermedios ha pasado
de aproximadamente 1 billn de dlares en 1993 a 6 bi-
llones en 2008. Este crecimiento se debe principalmente
al funcionamiento de los procesos de produccin siguien-
do criterios de just in time y, asociado a estos, el auge de
la importancia de las cadenas logsticas. En las ltimas
dcadas, el proceso de produccin industrial se ha exter-
nalizando y parte de l se desarrolla en fbricas locali-
zadas en pases distintos, tanto propiedad de la misma
empresa como de otras distintas.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de OMC, 2012
Grfico 1. Valoracin porcentual anual (%) de los volmenes de mercancas y producto
interior bruto 2005-2011
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3. Reparto espacial del comercio de
mercancas
Desde el punto de vista geogrco, la deslocalizacin, es
decir, el traslado de los procesos productivos desde los
pases desarrollados a otros con costes menores, se ha
producido a lo largo de la historia. Los pases desarrolla-
dos han movido su capital para realizar el proceso pro-
ductivo en pases menos desarrollados o emergentes, en
muchas casos colonias, en los que la mano de obra tena
un coste menor o el marco legal era menos restrictivo.
Estos pases han sido tradicionalmente proveedores de
materias primas, minerales y productos agrcolas, de for-
ma que exportaban productos de bajo valor aadido. Por
otra parte, los pases desarrollados utilizaban estas ma-
terias primas en los procesos de produccin de maquina-
rias o bienes nales y que, en muchos casos, importaban
a los pases en desarrollo.
Hasta hace cuarenta aos los pases menos desarro-
llados posean supervit en el comercio martimo en tr-
minos de tonelaje, aunque no en trminos de valor. Segn
la UNCTAD (2011), en 1970 los pases en desarrollo
exportaban un 63% del total mundial de mercancas por
va martima por va martima, mientras que slo impor-
taban un 18%, medidos en trminos de tonelaje (Figu-
ra 2). En cambio, la mayora de estos pases posean un
dcit de la balanza comercial debido al reducido valor
monetario de sus importaciones. En las ltimas dcadas
ha cambiado la situacin y los pases en desarrollo ex-
portan bienes nales e importan materias primas, debido
tanto al comercio internacional como al crecimiento eco-
nmico de esos pases, de forma que su participacin en
el comercio mundial de mercancas es mucho ms equi-
librada. En el ao 2011 la participacin de los pases en
desarrollo en el comercio mundial ha sido del 60% de
las exportaciones y del 57% de las importaciones. Los
pases asiticos son el ejemplo ms claro de este proceso,
que se ha visto acentuado con la apertura de China a los
mercados internacionales.
Si se analiza el comercio interregional e intrarregio-
nal de mercancas (Figura 3), los movimientos intrarre-
gionales superan a los que se producen fuera de la mis-
ma regin tanto en Europa, como en Asia y Amrica del
Norte. Europa es la que tiene los niveles ms altos de
comercio intrarregional en 2011 con un 71%, seguida
por Asia y Europa con un 53 y un 48% respectivamente
(OMC,2012). Con respecto a las corrientes interregiona-
les, Asia es la que realiza un mayor volumen de expor-
taciones de mercancas y sus principales receptores son
Europa y Amrica del Norte, mientras que la corriente
inversa es bastante ms reducida. Las relaciones comer-
ciales entre Europa y Amrica del Norte son ms equi-
libradas aunque la corriente procedente de Amrica del
Norte es mayor. Las exportaciones procedentes de Am-
rica del Norte y Europa representan el 50% del total.
En Amrica del Sur y Central el comercio intrarregio-
nal es el principal destino de sus mercancas, un 27% del
total, mientras que Asia, Amrica del Norte y Europa son
sus principales receptores de mercancas interregionales.
Con respecto a frica, la Comunidad de Estados In-
dependientes (CEI) y Oriente Medio, sus comportamien-
Grfico 2. Participacin porcentual (%) de los pases desarrollados en el comercio
mundial por tonelaje mundial de carga y descarga.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de UNCTAD, 2013
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tos son diferentes a las regiones anteriores debido a que
su comercio interregional de mercancas es superior al
interior. El principal destino de frica y CEI es Europa,
mientras que el de Oriente Medio es Asia.
A partir del anlisis del mapa y la tabla 1, se pone
de relieve que el mayor volumen de mercancas se inter-
cambia en las rutas comerciales que van de este a oeste
o tambin denominadas equatorial round the world (As-
saf,2008). Tambin destaca que el volumen de las mer-
cancas es mayor en el sentido desde Asa hacia Amri-
ca y Europa que a la inversa. Este hecho se debe, como
ya se ha comentado con anterioridad, a que los grandes
centros de produccin estn situados en la actualidad en
el continente asitico y son los principales exportadores
mundiales de mercancas.
Si se analiza el comercio de mercancas por pases,
Estados Unidos es el primer pas del mundo en 2011
con unas exportaciones e importaciones de 1.480 y
2.266 miles de millones de dlares respectivamente, lo
que supone un dcit comercial de 785.000 millones
de dlares y un 5,2% del PIB. China y Alemania si-
guen a Estados Unidos, con unos supervit comerciales
de 155.000 y 218.000 millones de dlares, el 2,1 y el
6,1% de su PIB respectivamente. Japn ocupa la cuar-
ta posicin con un dcit comercial de 32.000 millones
de dlares.
Mapa y tabla 1. Exportaciones regionales e inter-regionales en miles de millones de dlares
Origen de la mercanca
Llegada Amrica-Norte
Amrica-Sur
y Central
Europa CEI Asia
Oriente
Medio
frica
Amrica-Norte 1103 140 480 34 906 107 102
Amrica-Sur y Central 201 200 119 11 189 10 19
Europa 382 138 4667 409 922 158 205
CEI 15 8 234 154 110 6 2
Asia 476 169 639 117 2926 660 146
Oriente Medio 63 18 194 24 242 110 21
frica 37 21 199 12 152 38 77
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de OMC, 2012
En el mapa de arriba se ha sealado la influencia de estos flujos, descartando aquellos de menos de 100.000 millones anuales
Nota: CEI: Comunidad de Estados Independientes
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4. Exportaciones de mercancas por tipos
de producto en el comercio mundial
Las mercancas que se intercambian a nivel mundial
han ido cambiando su tipologa a lo largo de las ltimas
dcadas. Si bien las materias primas eran la principal
mercanca intercambiada tradicionalmente, la globaliza-
cin de la economa, la deslocalizacin de los procesos
productivos y las innovaciones tecnolgicas aplicadas al
transporte, entre otras razones, han permitido una drs-
tica reduccin de los costes y un aumento de la abilidad
del transporte de las mercancas. Todo ello ha provocado
un cambio en la composicin del comercio de mercan-
cas y, en las ltimas dcadas, las ms intercambiadas
en trminos de valor son los productos manufacturados,
que representan en torno al 65% de las exportaciones
mundiales, y que son transportadas mayoritariamente
en contenedores. Los combustibles y los productos de la
industrias extractivas son el segundo grupo si se mide
en trminos de valor, un 22,5% del total, pero pasan a
ser las primeras mercancas exportadas si se analizan en
trminos de peso (OMC, 2012).
Para observar el reparto espacial de los ujos de mer-
cancas se han dividido en tres grupos (productos manufac-
turados, productos agrcolas y combustibles y productos de
la industria extractiva) expresadas por el lado de las ex-
portaciones, siguiendo las clasicaciones de las estadsticas
de la OMC. Las exportaciones de mercancas que registra-
ron un mayor aumento de su valor en 2011 fueron las de
combustible con un 37%, seguidas por las materias primas
agrcolas y las menas y minerales, con un 26 y un 25% res-
pectivamente. La principal causa de estos incrementos fue-
ron el aumento del precio de los productos bsicos en 2011.
El comercio de mercancas creci en 2011 un 5%
mientras que el de productos manufacturados lo hizo en
un 6,5%. Este tipo de productos se fabrica principalmen-
te en los pases desarrollados y en los emergentes. Las
partidas ms importantes de este grupo son los produc-
tos qumicos, el equipo para ocina y telecomunicaciones
y los productos de la industria del automvil. Europa es
la regin que ms exporta productos manufacturados en
trminos de valor, representa el 75,3% de sus exporta-
ciones totales, y creci un 15% respecto al ao anterior.
La Unin Europea es el primer exportador mundial de
productos de la industria del automvil y representa el
51% del total. Asia es la segunda regin ms importante
en la exportacin de productos manufacturados, seguida
de Amrica del Norte, con un 77,4% y un 65,8% del
total de sus mercancas respectivamente.
Los combustibles y otros productos de la minera de-
penden principalmente de la localizacin y explotacin de
las reservas mundiales. Sus exportaciones mundiales slo
aumentaron un 1,5% respecto al periodo anterior debido
al importante incremento de su precio (OMC, 2012). Esta
situacin tuvo como consecuencia que los combustibles
fueron las mercancas que registraron un mayor aumento
del valor de sus exportaciones, concretamente un 37%.
Las regiones con mayor crecimiento fueron Oriente Medio
y la CEI, con un incremento del 46% y del 37% en trmi-
nos de valor. Les sigue Asia, cuyas exportaciones aumenta-
ron un 30% de su valor, y frica, que creci slo un 15%
debido principalmente a la crisis Libia de 2011.
Por ltimo, las exportaciones mundiales de productos
agrcolas aumentaron un 4% y un 21% en trminos de
volumen y de valor respectivamente. El incremento medido
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en trminos de valor fue mayor debido al fuerte incremen-
to de los productos alimenticios y de las materias primas
agrcolas en 2011. Los principales pases exportadores
son la UE-27, Estados Unidos y Brasil. El mayor incre-
mento se produjo en India, donde el valor de sus expor-
taciones creci un 49% con respecto al periodo anterior.
5. La globalizacin y las rutas de transporte
martimo
Al ser el transporte martimo el principal modo para inter-
cambiar grandes volmenes de mercancas a nivel interre-
gional, las rutas que se van a analizar son las martimas
que conectan Asia, Europa y Amrica. En estas rutas se
han impulsado principalmente las mercancas manufactu-
radas, de forma que el volumen de sus exportaciones se ha
multiplicado aproximadamente por 10 mientras que el de
las materias primas ni se ha triplicado (OMC, 2012).
Los productos manufacturados son transportados
mayoritariamente en contenedores, que fueron inventa-
dos en 1956 por Malcolm McLean, y se han convertido
en la actualidad en la unidad intermodal de referencia.
Los productos manufacturados son catalogados por las
estadsticas de las principales organizaciones ociales
nacionales e internacionales, como la UNCTAD o Puer-
tos del Estado, dentro del captulo mercanca general,
que a su vez puede estar o no contenerizada. El ndice de
contenerizacin de la mercanca general (porcentaje de
mercanca general que se transporta en contenedor) es
superior al 70% en la actualidad en los puertos espao-
les, segn Puertos del Estado (2013). La principal venta-
ja que aporta el contendor a la cadena de transporte es la
de homogeneizar el formato con que se presenta la carga,
lo que permite mejorar la productividad del proceso de
carga y descarga en el conjunto de la cadena (Acosta et
al, 2012). Segn der Vielfalt (2012), la estandarizacin
de la carga con la introduccin del contenedor ha sido
una innovacin clave para la globalizacin del transporte
martimo.
En la actualidad, el trco martimo de contenedores
se ha implantado en todo el mundo y, segn la UNCTAD
(2012), en 2011 se transportaron por va martima
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1.385 millones de toneladas, unos 151 millones de TEUs
(Twenty Equivalent Unit) y un crecimiento del 7,1% res-
pecto al ao anterior.
El transporte martimo interregional de mercancas
se vertebra en torno al eje este-oeste o equatorial round
the world, como se coment en el epgrafe anterior. Euro-
pa y Amrica se vinculan a travs del corredor transat-
lntico, Amrica y Asia mediante el corredor transpac-
co y, para nalizar, Asia y Europa se unen por la ruta que
discurre entre el ocano ndico y el mar Mediterrneo
(Rodrguez, 2013). Estos tres corredores martimos se
encuentran con tres puntos en los que se producen cuellos
de botella que limitan el trco uido de los buques y de
la mercanca que transportan:
El Canal de Panam. Es el punto ms restrictivo en la
actualidad y permite, a travs de tres juegos de esclusas, el
paso entre los ocanos Atlntico y Pacco a travs del Ist-
mo de Panam en su punto ms estrecho. Su longitud entre
ambos ocanos es de 80 km aproximadamente. Por l slo
pueden transitar buques con un calado mximo de 12 m. y
una manga de 32 m., lo que se traduce en buques portacon-
tenedores de una capacidad mxima de 4.500 TEUs aproxi-
madamente (los conocidos como buques panamax por su
capacidad para pasar por el Canal). Segn Ungo y Sabonge
(2012), el sector del contenedor es el principal medido en
trminos de ingresos de los que transitan por el Canal (52%
de los peajes totales en 2010). El trco de buques porta-
contanedores que transitan por esta va ha estado en con-
tinuo crecimiento desde 1997 hasta 2007, pero los efectos
que la gran recesin mundial tuvo sobre Estados Unidos
fue la causa principal de la interrupcin de esta senda de
crecimiento (Autoridad del Canal de Panam, 2012). Las
rutas martimas alternativas al Canal para conectar Asia,
pases ribereos del Mediterrneo y la costa este de Esta-
dos Unidos (el destino de casi el 60% de los contenedores
que cruzan esta va) seran a travs del Cabo de Buena Es-
peranza (Sudfrica) y el Cabo de Hornos (Chile), con una
distancia considerablemente superior. Un factor clave de la
competitividad del Canal de Panam es su capacidad para
reducir tiempo y distancia de navegacin, pero la limitacin
de su capacidad y los costes asociados al trnsito hacen que
no siempre sea la alternativa ms rentable. Ungo y Sabonge
(2012) arman que la eleccin de la ruta a travs del Canal
depende principalmente del nivel de la actividad econmica
y de los precios del combustible, cuanto mayor sea la acti-
vidad econmica y los precios del combustible ms compe-
titiva ser la ruta a travs del Canal debido principalmente
a la distancia ahorrada.
En la actualidad se est llevando la ampliacin del Canal con
el objetivo de aumentar su calado y su manga a 15 m. y 49
m. respectivamente, lo que permitir el trnsito de buques
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portacontenedores de hasta 12.500 TEUs. Su inauguracin
est prevista para el ao 2015 y su efecto sobre el transpor-
te martimo mundial no est claro. Los efectos dependern
principalmente del comportamiento de la industria martima
cuando se inicie su funcionamiento (Ashar, 2010)
El Canal de Suez. Se encuentra en territorio egipcio y es
una va articial de navegacin que une el mar Mediterr-
neo con el mar Rojo y no necesita cmaras o esclusas. Su
longitud es de 163 km, su anchura oscila entre 80 y 135
m., su calado entre 14,4 y 16,4 m. y pueden pasar buques
con una altura mxima de 68 m. por encima del agua. Todas
estas limitaciones restringen el tamao de los buques que
pueden transitar por l, aunque en menor medida que los
que transitan por el Canal de Panam. La ruta alternativa
es circunnavegar frica hasta el Cabo de Buena Esperanza.
Los principales inconvenientes son que la distancia a reco-
rrer es mayor y la existencia de episodios de piratera a lo
largo de la travesa (Kiourktsoglou y Coutroubis, 2013)...
El Estrecho de Malaca. Es un estrecho localizado en el
sudeste asitico entre la pennsula de Malasia y la isla de
Sumatra, es un paso obligado para el trco martimo que
vincula los ocanos Pacco e ndico. Su longitud es de 800
km, su anchura es de 2,8 km. en su parte ms estrecha y su
calado es de 25 m. aproximadamente. En la actualidad no
presenta ninguna limitacin para los buques que navegan,
pero en un futuro y con la tendencia mundial hacia el in-
cremento de tamao o gigantismo de los buques, el calado
podra llegar a ser un problema.
En los ltimos aos se est perlando una ruta alter-
nativa adicional entre Asia y Europa como consecuencia
del cambio climtico. La ruta sera por el noreste del
rtico a travs del Estrecho de Bering y acorta en torno
a un 30% la duracin del viaje entre China y Europa,
aunque se cree que hasta que sea una alternativa al Ca-
nal de Suez pasarn muchos aos (El Pas, 2013). La
utilizacin de esta va depender de las fechas del des-
hielo de cada ao y habr periodos en invierno en las que
ser intransitable aunque se usaran rompehielos.
6. Conclusiones
La Globalizacin como fenmeno fundamental en las
mudanzas establecidas en las ltimas dcadas del siglo
XX, se consolida en la nueva centuria con dos elementos
claves: el comercio y el transporte mundial. El transpor-
te martimo sintetiza precisamente la evolucin de las
economas: un cambio de escenario en los protagonistas
del desarrollo regional lleva consigo un cambio de las
estructuras y de las rutas de la navegacin martima. El
liderazgo del transporte martimo ha consolidado una
Mapa 2. Ruta Round the World con las alternativas geogrficas
En el mapa de arriba se ha trazado en azul el eje round the World con las alternativas siguientes:
- En rojo la posible va rtica con el paso por el Estrecho de Bering.
- En gris alternativas inter-regionales con el Cabo de Hornos y el Cabo de Buena Esperanza.
Fuente: Elaboracin propia
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principal ruta intercontinental alrededor del Mundo, que
puede verse alterada en las prximas dcadas fundamen-
talmente por dos motivos: las nuevas derrotas ocenicas
entre naciones emergentes y la aparicin de rutas alter-
nativas ms cortas debido al desarrollo de la navegacin
entre hielos, an con fuertes reticencias tanto tecnolgi-
cas y meteorolgicas como medioambientales.
Los efectos de la crisis econmica, principalmente
durante los aos 2008 y 2009, si bien han afectado al
transporte martimo, han llevado consigo un desplaza-
miento temporal de estas perturbaciones econmicas,
que se pone de relieve con un crecimiento del comercio
por encima del de la produccin de bienes y servicios. Por
otra parte el crecimiento del intercambio de productos
intermedios se presenta como otra clave del manteni-
miento de las ratios de crecimiento del transporte ma-
rtimo, asociado todo ello a los procesos de deslocaliza-
cin internacional. En denitiva, el reparto espacial del
comercio determina variaciones en las rutas, as como el
cambio de tipologa de esas mercancas a lo largo de las
ltimas dcadas.
Por ltimo, podemos concluir que todos estos fen-
menos de consolidacin del comercio internacional por
va martima llevan asociados una estandarizacin y
unas economas de escala que se particularizan en un
tipo de buque, el buque porta-contenedor, gracias a la
mejora de la productividad en los procesos de carga y
descarga. A ello hay que aadir el aumento de eslora
que lleva a buques cada vez con ms capacidad pero con
unas necesidades mayores de calado a la que se deben
ajustar los puertos que quieren seguir siendo competi-
tivos en los pasos estratgicos de las rutas comerciales;
igual ocurre con aquellos pasos angostos que deben mo-
dicar sus estructuras para hacerlas ms competitivas,
como sucede con el proceso de modicacin del Canal
de Panam.
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1. Los principales Acuerdos de la
OMC
L
a OMC comenz su funcionamiento
el 1 de enero de 1995 (despus
de la culminacin de una serie
de rondas de negociacin, desde que
23 pases crearon el Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio,
GATT, en 1947) como una Organizacin
Internacional basada en un conjunto
de acuerdos comerciales negociados, en
el periodo 1986-1994, por 123 pases
que establecieron las normas jurdicas
fundamentales que regulan el comercio
internacional. Desde entonces se han ido
incorporando numerosos pases como
China (2001) y la Federacin de Rusia
(2012), hasta alcanzar hoy los actuales
159 miembros, que generan ms del 90%
del comercio internacional.
Precisamente, debido a que no todos los
pases forman parte de la OMC, se dice
que conforman el sistema multilateral de
comercio en lugar del mundial, aunque
la Organizacin tiene vocacin de universa-
lidad y los procesos de adhesin de nuevos
miembros constituyen una parte notoria de
los trabajos de la Organizacin.
Los procesos de Adhesin tienen una dura-
cin de varios aos (el de China dur ms de
15 aos y el de la Federacin de Rusia, 17)
porque no slo se trata de asumir el acervo
legal de la OMC, sino que se acuerdan las
concesiones concretas para cada producto
o servicio que se compromete a efectuar el
pas candidato obligndose de esta forma
a ese grado mnimo de liberalizacin que el
candidato podr siempre superar pero no
disminuirlo; en la terminologa de la OMC
se denomina compromiso consolidado, es
decir, que si se acuerda un arancel consolida-
do para un producto de un 3%, ya no puede
ser modicado, salvo excepcionalmente y
adems pagando con reducciones negocia-
das en otros productos. Sirva de muestra que
estos datos constituyen la parte ms volumi-
nosa de los acuerdos, 22.500 pginas, en la
que se enumeran los compromisos en bienes
y en servicios, por parte de los pases (hoy
accesible por medio del Portal de Inteligen-
cia Comercial Integrada).
Los Acuerdos de la OMC abarcan los bie-
nes, los servicios y la propiedad intelectual.
Asimismo, es destacable el Acuerdo sobre
Medidas en Materia de Inversiones rela-
cionadas con el Comercio que prohbe las
medidas que condicionan la importacin
a un determinado contenido local de la
produccin o a una cantidad de produccin
local exportada. Desafortunadamente, no
signica que dispongamos de un orden
legal internacional en materia de inversio-
nes exteriores que ofrezca certidumbre y
predictibilidad a las empresas, lo que favo-
recera los ujos inversores y, consecuente-
mente, el crecimiento econmico mundial.
El principio fundamental que recogen estos
acuerdos es el de la denominada clusula de
la nacin ms favorecida, que en realidad
signica que un Miembro no puede discrimi-
nar entre sus socios comerciales, es decir, que
si acuerda la aplicacin a un producto origi-
nario de un pas (la nacin ms favorecida)
un determinado arancel, debe hacerlo extensi-
vo a los otros 159 miembros de la OMC. Este
principio fue propugnado por economistas
de gran prestigio como Keynes y Haberler y
por dirigentes polticos como Corder Hull,
Secretario de Estado de Estados Unidos
(1933-1944).
En Agricultura, adems de aranceles,
los compromisos adquiridos se reeren
a las subvenciones que tienen efectos
sobre la produccin y el comercio; los
miembros calcularon la Medida
Global de la Ayuda Total sobre la
que se comprometieron a reduc-
ciones concretas.
Asimismo, entre las obligaciones asumidas
por los miembros se encuentran las relati-
vas a las subvenciones a la exportacin y a
la reduccin de las cantidades de exporta-
cin subvencionadas.
En Servicios, el acuerdo se reere a todos
los servicios objeto de comercio inter-
nacional (bancarios, turismo, servicios
profesionales, etc.) y determina los modos
de prestacin de los mismos: los transfron-
terizos, los que exigen el desplazamiento
del consumidor (turismo), los que requieren
la presencia comercial a travs de liales
(banca, seguros, etc.) o aquellos en que el
suministrador del servicio se tenga que des-
plazar para llevarlo a cabo. El aspecto ms
destacable del Acuerdo es el de la aplica-
cin del trato de la nacin ms favorecida
al igual que ocurre con las mercancas. Es
decir, que si un pas se compromete a auto-
rizar la competencia extranjera en el sector
de los seguros, debe hacerlo extensivo a
todos los miembros de la OMC.
Por lo que a las normas sobre propiedad
intelectual en el sistema multilateral de
comercio se reere, es destacable que al
igual que para las mercancas y para los
servicios prevalece el principio de la no
discriminacin: igualdad de trato para na-
cionales y extranjeros e igualdad de trato
para todos los miembros de la OMC.
La Organizacin Mundial
del Comercio
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2. El rgano de Solucin de
Diferencias
El carcter cuasi-judicial del procedimien-
to para la solucin de conictos comercia-
les es el que conere al Sistema Multilate-
ral de Comercio su ambicin fundacional:
la creacin de un orden legal mundial en
materia de comercio internacional. Sin esta
rama judicial no podran hacerse cumplir
las resoluciones y recomendaciones de la
OMC en los casos de conicto.
Tambin dispone de un rgano de Apelacin
al que los miembros pueden recurrir contra
las resoluciones del rgano de Solucin de
Diferencias (OSD). Si el pas objeto de la
reclamacin no cumpliera las resoluciones
del OSD, existe la posibilidad de que ste
llegue a un acuerdo con el reclamante para
establecer una compensacin mutuamente
aceptable, que podra consistir en una re-
duccin de aranceles. Pero si no se llega a
un acuerdo sobre la reclamacin, la parte
reclamante podr pedir la autorizacin del
OSD para imponer sanciones comerciales
en el mismo sector en el que ha surgido la
diferencia y, si esto fuera inecaz, en otro
e incluso en el marco de otro acuerdo. Es
decir, que un contencioso en mercancas po-
dra dar lugar a sanciones en servicios. No
obstante, sta es al mismo tiempo una de
las debilidades del sistema: que las sancio-
nes comerciales tengan que ser adoptadas
restringiendo el comercio con el pas objeto
de la reclamacin, medida que adems no
siempre se puede aplicar, particularmente si
es un pas pequeo el que tiene el derecho
de aplicarla a uno grande.
La actividad del OSD queda reejada en
el hecho de que en los ocho ltimos aos
se han nombrado 58 tribunales (Pane-
les o Grupos Especiales en la jerga de la
OMC) para dictaminar sobre otros tantos
conictos comerciales.
3. Vigilancia del proteccionismo
Si la crisis econmica y nanciera que estall
en 2008 no hubiera dispuesto del Sistema
Multilateral de Comercio como muro disua-
sorio para la adopcin de medidas proteccio-
nistas por parte de los pases, nos hubiramos
encontrado con unos efectos mucho ms
perversos en la economa mundial.
Ese efecto disuasorio es debido, por un
lado, a la rama judicial de la OMC que
hemos visto en el apartado anterior, pero,
por otro lado, tambin en la OMC se ins-
cribe el rgano de Examen de las Polticas
Comerciales que examina peridicamente
a todos los miembros de la OMC con el
objeto de aumentar la transparencia de las
polticas y prcticas comerciales y permitir
una valoracin del efecto de las mismas en
el Sistema Multilateral de Comercio.
Adems, el Director General de la OMC
presenta peridicamente un informe de vi-
gilancia del comercio, en el que las medidas
comerciales se presentan divididas en tres
grupos: medidas de facilitacin del comercio;
medidas comerciales correctivas (tanto ini-
cio de investigaciones como de nalizacin
de las mismas), y otras medidas comerciales.
A ttulo de ejemplo, en el ltimo informe,
que cubre el periodo que va desde mediados
de octubre de 2012 a mediados de mayo de
2013, se recogen 52 medidas de facilitacin
del comercio, 133 medidas comerciales co-
rrectivas (la mayora eran antidumping) y,
en el apartado de otras medidas, 68 casos,
de los que la mitad fueron subidas de aran-
celes. El Director General de la OMC con-
sidera que no hay motivos de alarma, pero
que, desafortunadamente, en cada periodo
se van sumando nuevas medidas al stock de
las existentes; aunque lo destacable es que
el ritmo de aplicacin ha disminuido (en el
periodo anterior se registraron 182 y en el
periodo objeto de examen, 154, de las cua-
les 144 se aplicaban a importaciones que
representaban poco ms del 0,4% de las
importaciones mundiales de mercancas).
La OMC, la OCDE y la UNCTAD presenta-
ron un informe al G-20 sobre el mismo pe-
riodo de tiempo en el que se registraron ms
de un centenar de medidas restrictivas del
comercio aplicadas por los pases del G-20,
que afectan al 0,5% de las importaciones
del G-20, que son equivalentes al 0,4% de
las importaciones mundiales. La nalidad
de esta vigilancia estriba en que no se vuel-
va a incurrir en los mismos errores de cierre
de los mercados que agravaron los efectos
de la Gran Depresin de 1929.
4. La Novena Conferencia
Ministerial (diciembre de 2013)
De la misma forma que la funcin de vi-
gilancia de las polticas comerciales y la
cuasi-judicial de resolucin de diferencias
han funcionado de forma satisfactoria y la
primera de ellas ha mejorado con el tiempo
y ante los nuevos retos, no se puede decir
lo mismo de la labor legislativa de la OMC,
es decir, de la promulgacin de nuevas
normas jurdicas que regulen el comercio
internacional de bienes y servicios.
Desde la conclusin de la Ronda de
Uruguay, el 15 de abril de 1994, en Ma-
rrakech, no se ha logrado un acuerdo mul-
tilateral, que requiere su aprobacin por
consenso de los 159 miembros.
En noviembre de 2001 se acord en Doha
(Catar) el inicio de unas negociaciones ba-
sadas en una ambiciosa agenda en la que
se incluyeron los siguientes temas: cuestio-
nes relativas a la aplicacin de los actuales
acuerdos por parte de los Pases en Vas de
Desarrollo (PVDs), Agricultura, Servicios,
Acceso a los Mercados para los Productos
no Agrcolas, Aspectos de los Derechos
de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio, Comercio e Inversiones,
Comercio y Poltica de la Competencia,
Transparencia de la Contratacin Pblica,
Facilitacin del Comercio, Normas de la
OMC (Medidas Antidumping, Subvenciones
y Acuerdos Regionales), Entendimiento
sobre Solucin de Diferencias, Comercio
y Medio Ambiente, Comercio Electrnico,
Pequeas Economas, Comercio, Deuda y
Finanzas, Comercio y Transferencia de Tec-
nologa, Cooperacin Tcnica y Creacin
de Capacidad, Pases Menos Adelantados
(PMAs) y Trato Especial y Diferenciado
para los PVDs.
Ante la imposibilidad de llegar a un acuer-
do sobre todos estos temas, los miembros
de la OMC se concentraron en los siguien-
tes asuntos: Facilitacin del Comercio, al-
gunas cuestiones agrcolas, temas de Desa-
rrollo y cuestiones relativas a los PMAs. El
objetivo ser el logro de un acuerdo sobre
estas cuestiones en la Novena Conferencia
Ministerial que tuvo lugar en Bali (Indo-
nesia) del 3 al 6 de diciembre de 2013.
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Independientemente de la importancia in-
trnseca de este acuerdo, su logro permitir
mantener viva la negociacin del conjunto
de la Ronda de Desarrollo de Doha y su-
pondr un fuerte respaldo al Sistema Mul-
tilateral del Comercio.
5. Acuerdos de Libre Comercio
(Bilaterales o Regionales) y
Plurilaterales
En el periodo de tiempo transcurrido desde la
creacin de la OMC el 1 de enero de 1995, se
han negociado muchos acuerdos comerciales
bilaterales o regionales, debido sobre todo a
la frustracin por la falta de resultados a ni-
vel multilateral. Estos acuerdos estn permi-
tidos por la normativa de la OMC (art. XXIV
del GATT) sujetos a ciertas restricciones,
fundamentalmente que se eliminen las restric-
ciones comerciales respecto a lo esencial de
los intercambios, es decir, que no se pueden
excluir sectores comerciales relevantes de la
liberalizacin ni un porcentaje signicativo
del comercio bilateral.
Los economistas (Jacob Viner como pionero)
valoraban estos acuerdos comerciales com-
parando el efecto de desviacin del comercio
(por ejemplo, de un pas no miembro con me-
nores costes a un pas miembro del acuerdo
con costes ms altos) con el efecto de crea-
cin del comercio que tiene lugar dentro de
la zona de libre cambio o de la unin aduane-
ra formada. Posteriormente se han destacado
los costes de administracin adicionales de
tantos acuerdos preferenciales con normas
de origen diferentes. Actualmente lo que se
est considerando es si contribuyen o no a la
apertura de los mercados a nivel multilateral,
que es el objetivo nal de la OMC para la
aplicacin del principio de no discriminacin
en el comercio internacional.
Hay otro tipo de acuerdos que permiten ne-
gociar compromisos ms ambiciosos a los
grupos de miembros de la OMC que deseen
hacerlo, son los denominados plurilaterales,
entre los cuales es destacable el Acuerdo
sobre Contratacin Pblica, que entr en
vigor el 1 de enero de 1996 y es el que
actualmente sigue vigente, y cuya revisin
fue negociada, estando prevista su entrada
en vigor, despus de la raticacin, en di-
ciembre de 2013. Forman parte del mismo
43 miembros, entre ellos los 28 Estados
miembros de la UE. Este acuerdo de 1994
abri a la competencia el suministro de
bienes y servicios a los gobiernos centrales
y entidades subcentrales de los signatarios,
lo que signicaba un nuevo mercado de 1,6
billones de dlares en el 2008 o el 2,6%
de las compras pblicas mundiales.
Otro acuerdo plurilateral es el relativo al
Comercio de Productos de Tecnologa de
la Informacin por el que sus signatarios
acordaron en 1996 la supresin total de los
derechos arancelarios sobre estos productos
de tecnologa de la informacin. El nmero
de participantes es de 78 (la ltima adhesin
fue la de la Federacin de Rusia en agosto
del 2012) y representan el 97% del comercio
mundial. Se est negociando la ampliacin de
la cobertura de productos objeto del acuerdo
y se prevea que las negociaciones pudieran
estar concluidas para la Conferencia Ministe-
rial de Bali, pero en este momento se encuen-
tran estancadas.
Ante la importancia creciente del comercio
internacional de servicios (en el ao 2012 las
exportaciones de Servicios representaron el
24,3% de las exportaciones de mercancas),
y la falta de acuerdos a nivel multilateral, en
diciembre del 2012, 23 miembros de la OMC
(Estados Unidos, Unin Europea, Australia
Nueva Zelanda, Hong Kong, Taiwn, Japn,
Colombia, Chile, Corea del Sur, Pakistn,
Mxico, Noruega, Suiza, Canad, Costa Rica,
Per, Turqua, Israel, Panam, Paraguay,
Liechtenstein e Islandia) acordaron la nego-
ciacin de un Acuerdo en Comercio de Servi-
cios. La UE est defendiendo un modelo que
permita atraer al mayor nmero posible de
miembros de la OMC, particularmente a los
pases emergentes, para favorecer la posterior
multilateralizacin del acuerdo.
6. Eplogo
Los acuerdos comerciales preferenciales,
hoy tan en boga, crean comercio entre
sus miembros, pueden ser ms fciles de
negociar, o polticamente ms atractivos
pero los benecios econmicos pueden ser
menores que los que generan los acuerdos
multilaterales segn el informe del Grupo
de Reexin sobre el Futuro del Comercio
(abril 2013) convocado por el Director
General de la OMC.
La no discriminacin es el pilar del Sis-
tema Multilateral de Comercio y signica
que no se excluye a ningn pas, por muy
pequeo que sea, de los benecios de la
apertura, aunque esta haya sido lograda
por los miembros con ms poder de nego-
ciacin.
Adems, las normas comunes del Sistema
Multilateral del Comercio evitan los costes
de las regulaciones divergentes de los dife-
rentes acuerdos preferenciales y de la posi-
ble segmentacin de la economa mundial.
Ante la realidad actual de un creciente
nmero de acuerdos preferenciales, el men-
cionado Grupo de Reexin recomienda a
los miembros de la OMC que exploren la
forma en la que los acuerdos preferenciales
puedan ser consolidados a nivel multilate-
ral, no sin antes plantear a los gobiernos la
necesidad de preguntarse por las razones
por las que la lgica de la no discrimina-
cin, que ha sido una piedra angular de la
gobernanza comercial desde el nal de la
Segunda Guerra Mundial, no est sirviendo
para un propsito til.
Vctor Echevarra Ugarte
1
Representante Permanente Adjunto para los
Asuntos Comerciales
Jefe de la Ocina Econmica y Comercial.
Misin Permanente de Espaa ante
las Organizaciones Internacionales en Ginebra
1. Las opiniones expresadas en esta colaboracin son de exclusiva
responsabilidad de su autor y no reejan, necesariamente, la posicin
ocial del Ministerio de Economa y Competitividad.
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Evolucin del
comercio exterior de
la Unin Europea
Josefa Vega Crespo
Universidad de Valladolid
1. Introduccin
E
n un contexto marcado por la emergencia de nue-
vos grandes competidores en el comercio interna-
cional y, ms recientemente, por una crisis eco-
nmica que ha supuesto un importante freno al aumento
de la demanda global, durante los ltimos tres lustros el
sector exterior de la Unin Europea ha desempeado un
papel clave en el crecimiento del rea integrada.
Acorde con lo acontecido a escala mundial, entre 2000
y 2012 el comercio exterior de la Unin Europea ha
crecido a una tasa media anual acumulativa del 7,2 por
100, muy por encima del avance del PIB (2,5 por 100),
conrmndose en algunos pases, especialmente las eco-
nomas perifricas de la zona euro, como el nico com-
ponente de la demanda agregada capaz de dinamizar la
actividad econmica. Consecuencia de ello, las exporta-
ciones han pasado a convertirse en el principal motor de
la recuperacin europea, al tiempo que la bsqueda de
nuevos mercados y medidas que faciliten los intercambios
comerciales, tanto con las reas desarrolladas, como con
los mercados emergentes, en una de las prioridades de
la poltica econmica del espacio integrado para contra-
rrestar la desaceleracin.
El anlisis comparado de la trayectoria seguida du-
rante lo que va de siglo por las ventas exteriores europeas
y la forma en la que el conjunto de veintisiete pases que,
hasta la recin estrenada ampliacin, conformaban la
Unin Europea ha hecho frente a esos cambios, vincula-
dos, sobre todo, a la aparicin de grandes suministrado-
res altamente competitivos que, adems, han modicado
rpidamente sus patrones de especializacin comercial,
constituyen el propsito de este artculo.
En primer lugar se analiza la dimensin y tendencias
de las exportaciones europeas en el contexto mundial du-
rante el presente siglo. El estudio de los cambios en la
distribucin espacial y la composicin sectorial de los
envos fuera de las fronteras comunitarias y su inuencia
sobre la marcha del sector exterior de la UE-27 centran
el anlisis del tercer y cuarto apartado, respectivamente.
El artculo se cierra con una seccin de conclusiones.
El trabajo se centra en el comercio de bienes, tratan-
do slo supercialmente la trayectoria de las ventas de
servicios, las cuales siguen teniendo un peso reducido en
el total de la oferta exterior europea.
Por otra parte, aunque dentro del comercio del rea
integrada los ujos intracomunitarios suponen ms del
60 por 100 del total, la comparacin entre el desempeo
exportador europeo y el de otras potencias comerciales
desarrolladas y emergentes, hace ms adecuado abordar
el anlisis considerando a la UE-27 como un nico blo-
que comercial, sin incluir las transacciones entre los Es-
tados Miembros, aun cuando ello implique infravalorar el
papel de la Unin Europea en la evolucin del comercio
mundial.
2. Dinmica exportadora europea en el
siglo XXI
Como se ha anticipado en el anterior epgrafe, una carac-
terstica destacada de la evolucin econmica mundial,
en general, y de la Unin Europea, en particular, desde el
cambio de siglo es el gran dinamismo del comercio, muy
superior al de la produccin.
Por lo que se reere al rea integrada, de la infor-
macin recogida en el Grco 1 se desprende que slo
el colapso del comercio en el ao 2009, ocasionado por
la debilidad de la demanda a escala global, y revertido
totalmente a la altura de 2011, interrumpe una trayec-
toria continuada de avance de las ventas exteriores que,
en promedio, ascienden a un tasa anual del 7,2 por 100
en trminos reales. Un crecimiento que, por lo dems,
alcanza ritmos siempre mayores que los de la deman-
da agregada, elevndose, como consecuencia, la relacin
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entre exportaciones y produccin en ms de diez puntos
porcentuales desde el ao 2000, cifras que acreditan que
el sector exterior se ha convertido en la principal va de
crecimiento para la Unin Europea, dada la persistente
debilidad de la demanda interna en el continente donde la
recesin ha sido ms intensa y prolongada.
Con todo, igual que el resto de economas industria-
lizadas la Unin Europea ha tenido que afrontar en el
periodo reciente los retos ligados a la reorganizacin de
la produccin a escala global y el avance de nuevos sumi-
nistradores que, adems, han modicado sus estndares
de especializacin sectorial, de modo que ya no solo co-
mercian con productos agrcolas y manufacturas intensi-
vas en mano de obra, sino que concentran un porcentaje
cada vez mayor de sus ventas en las industrias de medio
y, sobre todo, alto contenido tecnolgico
1
.
Las estadsticas sobre la evolucin de los ujos co-
merciales comunitarios medidos en proporcin de las
exportaciones mundiales (Grco 2), muestran que, a
semejanza de lo sucedido en la mayora de economas
desarrolladas, la multiplicidad de acontecimientos eco-
nmicos y polticos que concurren en lo que va de siglo
han tenido un inevitable impacto en las relaciones co-
merciales de la Unin Europea con el resto del mundo y,
mucho ms, en la evolucin del comercio entre los Esta-
dos Miembros.
Grfico 1. PIB y exportaciones de bienes y servicios, UE-27
(precios constantes de 2005. ndices, 2000=100)
1. Para ms detalles sobre este tema vase la colaboracin de M. Elisa
lvarez en este mismo nmero de la revista.
Fuente: Eurostat
Grfico 2. Participacin de la Unin Europa las exportaciones mundiales (porcentajes)
Fuente: OMC
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2.1. Comercio intracomunitario
El establecimiento de la moneda nica, la irrupcin de
nuevas potencias comerciales y la reciente crisis econ-
mica y nanciera han condicionado en gran medida la
magnitud y trayectoria de los intercambios dentro de la
Unin Europea.
Su proporcin en las exportaciones mundiales, que
haba crecido signicativamente en las dcadas de 1980
y 1990, y aun lo hizo en los primeros aos del nuevo siglo,
cuando lleg a rozar el 30 por 100, impulsada por la
implantacin del euro
2
, ha cado desde 2004 a un ritmo
muy superior a la de las ventas fuera del rea integra-
da, mostrando especial debilidad durante la actual crisis
econmica y nanciera (Grco 2). A la altura de 2012
dichos ujos representan en torno al 20 por 100 del total
de exportaciones mundiales, una cifra todava muy por
encima de la que corresponde a los envos a mercados no
comunitarios, pero claramente ms baja que la registra-
da al comenzar el siglo.
El avance de los productos de los pases en desarro-
llo, primero, y la paralizacin de la demanda en las gran-
des economas europeas durante el ltimo lustro, habran
motivado ese importante retroceso que, si bien se ha vis-
to amortiguado por la progresiva desaparicin de barre-
ras comerciales entre los tradicionales miembros y los
doce Estados que completan las ampliaciones de 2004 y
2007, parece conrmarse como irreversible.
Consecuencia de ello, aunque la mayora de los ujos
comerciales europeos siguen circulando dentro del espacio
comunitario, la proporcin ha cado del 68 al 63 por cien
para el conjunto de la UE-27 y de manera generalizada
en prcticamente todos los Estados miembros, salvo Bul-
garia y Malta (Tabla 1). Por debajo de la cifra media se
sitan pases como Francia, Alemania, Italia, Finlandia y,
sobre todo, Reino Unido, que enva al resto de socios eu-
ropeos solo la mitad de los productos que exporta, y Gre-
cia, donde los ujos hacia terceros pases han restado casi
veinte puntos al comercio intracomunitario desde 2007.
En el otro extremo, entre las economas con mayor
nivel de desarrollo, las ventas al resto de miembros de la
Unin siguen teniendo gran importancia relativa en Ho-
landa, Blgica y Portugal, que, a pesar del descenso de
los ltimos aos destinan al mercado de sus socios ms
del 70 por 100 de sus exportaciones.
Espaa se sita en una posicin intermedia con casi
las dos terceras partes de sus envos dirigidos al rea in-
tegrada; si bien, como en la mayora de los dems pases,
el avance en su propensin exportadora deriva fundamen-
talmente de su progresivo aanzamiento en mercados no
comunitarios.
2. Las estimaciones realizadas en la abundante literatura disponible al
respecto demuestran que el comercio entre los miembros de la Unin
Monetaria habra crecido de manera notable por la utilizacin de la
moneda nica, con incrementos tambin en el comercio con terceros
pases. Sobre la magnitud de esos efectos, que diere segn el tipo de
anlisis, pueden verse, entre otros, Baldwin, et al. (2006); Rose (2008)
y Camarero, Gmez-Herrera y Tamarit (2012). Otros estudios ponen de
maniesto que, a diferencia de lo ocurrido en el caso de los miembros
fundadores, el impacto es prcticamente nulo en algunos de los pases
que adoptan el euro con posterioridad (Cielik, et al., 2012).
Tabla 1. Cuota del comercio intracomunitario en el total de exportaciones de cada pas (porcentajes)
2000 2007 2012 2000 2007 2012
UE-27 68 68 63 Letonia 81 72 64
Eslovaquia 90 87 84 Dinamarca 71 70 63
Rep. Checa 86 85 81 Lituania 75 65 61
Luxemburgo 87 88 80 Chipre 60 72 60
Holanda 81 78 76 Irlanda 65 63 59
Hungra 84 79 76 Francia 65 66 59
Polonia 81 79 76 Bulgaria 56 61 58
Portugal 82 77 71 Alemania 65 65 57
Rumana 72 72 70 Suecia 60 61 57
Blgica 77 76 70 Italia 62 61 54
Austria 75 73 69 Finlandia 63 57 54
Eslovenia 72 69 69 Reino Unido 59 58 50
Estonia 88 70 66 Grecia 62 63 44
Espaa 73 71 64 Malta 34 44 39
Fuente: Eurostat
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2.2. Comercio extracomunitario
De igual manera, aunque con mucha menor intensidad,
la emergencia de nuevos grandes competidores y el grave
impacto en sus principales socios comerciales desarrolla-
dos de la crisis econmica global han aminorado la im-
portancia del comercio con terceros pases, cuya cuota ha
menguado del 16,4 al 14,7 por 100 entre 2000 y 2012;
porcentaje que todava mantiene a la UE-27 como primer
suministrador mundial, pero ya a escasa distancia de Chi-
na, que desde el ao 2007 ha pasado a ocupar la segunda
posicin, por delante de Estados Unidos (Grco 3).
El retroceso ms importante se registra en la primera
parte de la dcada de 2000, causado, entre otros fac-
tores, por los cambios estructurales relacionados con la
globalizacin y, en particular, con la aparicin de nuevos
proveedores de bajo coste, cuyas economas son ahora
mucho ms abiertas que al empezar el milenio. La evolu-
cin ms reciente conrma tambin la notable desacele-
racin sufrida por las ventas extracomunitarias durante
la etapa recesiva, situndose su crecimiento claramente
por debajo del promedio mundial. De hecho, el desplome
de los intercambios, tanto entre los Estados miembros
como de stos con el resto del mundo, motivado por la
persistente debilidad de la economa europea a raz de
la crisis de la deuda, juega un papel muy importante en
la ralentizacin del comercio mundial durante los aos
2009 y 2012, habida cuenta del gran peso que las ventas
exteriores europeas tienen en la oferta global.
Pese a todo, en comparacin con Estados Unidos y
Japn, la Unin Europea -considerada como un nico
agente exportador- se ha defendido mejor de la com-
petencia de las grandes economas emergentes (Grco
3), reteniendo en mucha mayor proporcin su parcela
en el comercio mundial. Una trayectoria que, entre otros
factores, se explica gracias al avance del comercio de
sus nuevos Estados Miembros, cuyas ventas a terceros
pases crecieron ms del doble que las correspondientes
al conjunto de socios de la UE-15, destacndose los tres
integrantes de la antigua Unin Sovitica como los ms
dinmicos del grupo.
Fuente: OMC
Nota: Excluyendo el comercio intracomunitario.
Grfico 3. Cuotas de mercado en las exportaciones mundiales (porcentajes)
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Aadido a lo anterior, y asumiendo que todos los in-
dicadores de competitividad medida a travs de los pre-
cios apuntan a un deterioro de la misma hasta nales de
la pasada dcada
3
, la mayora de los estudios tienden a
explicar esta resistencia de la Unin Europea a la com-
petencia de las nuevas potencias comerciales por su es-
pecializacin en algunos sectores expansivos de demanda
media-alta, donde las economas en desarrollo estaran
an peor posicionadas
4
, as como por el destacable papel
jugado por la diversicacin espacial de las ventas
5
.
El buen comportamiento comparado de las exporta-
ciones de bienes se extiende al campo de los servicios,
donde la cuota extracomunitaria nicamente se ha redu-
cido en un punto porcentual (Grco 3), lo que mantiene
a la Unin Europea como primer proveedor mundial, con
casi la cuarta parte de las ventas totales, una cifra muy
superior a la de los bienes, a pesar de la fuerte presin
ejercida, tambin aqu, por los envos de las economas
emergentes, especialmente India y China
6
.
En el mbito interno, y reproduciendo lo acontecido a
escala mundial, las exportaciones europeas de servicios han
crecido, en el periodo 2000-2012, a una tasa media muy si-
milar a la de los bienes, de modo que su participacin en las
ventas exteriores de la Unin ha permanecido relativamente
estable en torno al 28 por 100. Consecuentemente, son las
remesas de bienes, con casi las tres cuartas partes del total
de la oferta exterior, las responsables fundamentales del su-
perior dinamismo del comercio del rea integrada en relacin
con la produccin y con las transacciones externas de otras
zonas desarrolladas. Las modicaciones registradas durante
el presente siglo en su estructura sectorial y orientacin es-
pacial, y su inuencia en los cambios observados en la cuota
de mercado, centrarn el anlisis de los siguientes apartados.
3. Distribucin geogrfica de las
exportaciones europeas
Igual que el resto de pases desarrollados, la Unin Europea
ha acusado la competencia de los nuevos grandes actores
del comercio mundial que le han restado parcela en el total
de los intercambios de mercancas. Pero, como ha quedado
patente, la cuota cedida por las exportaciones extracomuni-
tarias es muy inferior a la del resto de miembros de la Tra-
da, algo que necesariamente ha de estar relacionado con los
componentes no precio de la competitividad exterior. Ms
especcamente, depender del grado de especializacin de
su comercio en los sectores o mercados ms expansivos.
El presente apartado trata de examinar en qu me-
dida la diversicacin en los destinos y, en particular,
la conquista de segmentos ms amplios de mercado en
aquellas economas emergentes de gran tamao que han
3. Al respecto, vase Di Mauro, et al. (2010) y Comisin Europea
(2013a).
4. As lo destacan, entre otros, Lanzas Molina (2002) y Zignago (2010).
5. Sobre este tema puede verse Gaulier, et al. (2012).
Por su parte, Wierts, et al. (2012) demuestran, para el periodo 1980-
2010, la clara relacin existente entre la composicin sectorial y por
destinos de las ventas exteriores y el crecimiento de las exportaciones
de cada uno de los pases de la zona euro.
6. Vase OMC (2012).
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liderado el crecimiento del comercio durante los lti-
mos aos, ha permitido a la Unin Europea enfrentar
los cambios en la globalizacin y resistir mejor que sus
competidores desarrollados la irrupcin de nuevos prota-
gonistas en las corrientes de comercio internacional.
El estudio de las modicaciones en la distribucin
geogrca de los ujos de exportacin extracomunita-
rios, que se desprende de la informacin recogida en el
Grco 4, evidencia, en primer lugar, la clara reorienta-
cin de las exportaciones hacia la Europa no comunita-
ria y, en menor medida, al continente asitico que, desde
mediados de 2000, ha desbancado a Amrica del Norte
del primer puesto como cliente de la UE-27. Algo menos
signicativo es el ascenso de frica que gana fuerza so-
bre todo durante la reciente crisis econmica, en tanto
que se estanca la participacin Latinoamericana.
Por nivel de renta, los pases en desarrollo y emergentes
reciben ya el 62 por 100 de las remesas europeas de mercan-
cas, restando en lo que va de siglo 14 puntos porcentuales a
las tradicionales potencias econmicas, principal mercado no
comunitario del conjunto de socios de la UE-27 a la altura
de 2000. Si del catlogo de economas en desarrollo se se-
para a los denominados BRICS (Brasil, Rusia, India, China y
Sudfrica), es decir a las cinco con mayor dimensin territo-
rial, poblacional y econmica y tasas de crecimiento ms ele-
vadas, estos absorben conjuntamente el 22 por 100 del total
de las exportaciones de la UE-27, habindose incrementado
su presencia en ms de 11 puntos porcentuales en poco ms
de una dcada, prcticamente la misma proporcin que ce-
den los grandes bloques comerciales desarrollados.
El anlisis detallado por pases
7
revela que Estados
Unidos sigue siendo, como tradicionalmente, el principal
Grfico 4. Estructura geogrfica de las exportaciones de la UE-27 (porcentaje sobre el total de exportaciones extracomunitarias)
7. A este respecto, se consideran nicamente los veinte primeros des-
tinos en importancia de las mercancas europeas. En total acaparan al-
rededor del 85 por 100 del total de exportaciones de la Unin Europea
fuera del mbito comunitario.
Fuente: Eurostat
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socio comercial de la Unin Europea, pero su espacio en
la cartera de ventas extracomunitarias se ha reducido de
manera drstica. En concreto, ha cado del 28 al 17,3
por 100. Japn, por su parte, ha recortado su peso en
casi un 40 por 100 desde 2000, pasando de la tercera a
la sexta posicin entre los mercados de la Unin.
En el otro extremo, dentro del bloque de los BRICS,
que como se ha visto, duplican su participacin desde el
ao 2000, China protagoniza el ascenso ms importante,
pasando su cuota de solo un 3 a un 8,5 por 100 entre 2000
y 2012, lo que la sita como segundo cliente de los pro-
ductos europeos. Igualmente destacable es el crecimiento,
sobre todo en la etapa expansiva, de los envos a Rusia,
con la que ya anteriormente la UE-27 mantena fuertes
vnculos comerciales. Detrs de las dos mencionadas, el
resto de economas integrantes de este quinteto tambin
han incrementado su fraccin en el total de ventas euro-
peas, ascendiendo conjuntamente del 5 al 6,1 por 100; un
adelanto que bsicamente se sustenta en la intensicacin,
durante la etapa anterior a la crisis, de los envos a India
8
.
Fuera de este grupo, resaltan asimismo los ascensos
de algunos pases emergentes europeos como Turqua o
Ucrania, as como Argelia y Emiratos rabes Unidos, en
frica y Asia, respectivamente. Por su parte, con la ex-
cepcin de Brasil, las economas en desarrollo de Amri-
ca apenas han ganado cuota en las ventas europeas.
Es maniesto, por tanto, que las nuevas potencias eco-
nmicas han obligado a la Unin Europea y al resto de
reas desarrolladas a ajustar su cartera de exportaciones
pero, a la vez, les han brindado mercados muy amplios y
con grandes posibilidades de expansin, hacia los que pro-
gresivamente han ido desviando sus productos. De hecho,
en el periodo aqu contemplado, prcticamente todo el
crecimiento de las exportaciones europeas procede de la
demanda de los pases en desarrollo, sobre todo de Europa
y Asia, que lideran el avance de los intercambios a escala
global, hacia los que la Unin ha orientado relativamente
ms su comercio que los dems miembros de la Trada
9
,
aprovechando, como consecuencia, en mayor medida la
expansin de los mismos
10
; un cambio en la estructura
espacial de las ventas que, dado el fuerte dinamismo de
los mercados de estos pases, sin duda ha tenido efectos
positivos sobre la evolucin de las exportaciones europeas.
Bien es cierto que, a pesar de este progreso, con la
excepcin de China, Rusia y, en menor medida, Turqua,
la importancia de las economas en desarrollo en el co-
mercio extracomunitario sigue siendo muy limitada, lo
que deja un ancho margen de cara a diversicar mer-
cados, siempre que se avance en la liberalizacin de las
transacciones con estos pases, especialmente algunos de
gran tamao como India o Brasil, cuya parcela se sita
an por debajo del 2,5 por 100. Es igualmente necesario
conservar e intensicar los envos a las grandes plazas ya
consolidadas y, en este sentido, la esperanza de la UE-27
est puesta, sobre todo, en los acuerdos de libre comercio
con Estados Unidos y Japn, primer y sexto socio comer-
cial, respectivamente.
4. Tendencias en el patrn sectorial del
comercio europeo
Uno de los factores que, aadido a la competitividad-pre-
cio, determinan la trayectoria exportadora de los pases
en el contexto de una creciente integracin comercial es
su especializacin sectorial. Dicho de otro modo, el cre-
cimiento de las exportaciones est directamente relacio-
nado con el desarrollo de los diferentes sectores y el peso
que adquieran aquellos cuyos mercados tienen superiores
posibilidades de expansin o los que generan mayor valor
aadido.
A este respecto, y pese a no ser las industrias de alta
tecnologa las que a escala global han tenido un comer-
cio ms dinmico en los ltimos doce aos
11
, est claro
que la presencia en el patrn productivo y exportador de
este tipo de manufacturas, con mercados cada vez ms
amplios y expansivos, es fundamental para el crecimiento
de las ventas exteriores
12
.
8. Sobre el tipo de comercio que la UE-27 mantiene con cada uno de
los pases BRIC puede verse Havlik, et al. (2009).
9. Las exportaciones de la UE-27 al conjunto de los BRICS han crecido
desde 2000 a una media anual de casi el 16 por 100 en trminos no-
minales, aproximadamente dos puntos ms que las de Estados Unidos
y Japn.
10. A ello habran contribuido la proximidad geogrca de algunos
como Rusia, Turqua o Argelia, adems de la progresiva y recproca re-
duccin de barreras comerciales con varias economas en desarrollo,
fundamentalmente de frica, a travs de acuerdos bilaterales y multila-
terales aprobados con el claro propsito de potenciar el crecimiento. La
lista de acuerdos rmados y en negociacin puede verse en la web de
la Comisin Europea (2013b).
11. S haban sido, con diferencia, los de mayor crecimiento durante la
dcada de 1990 (Lanzas Molina, 2002) y cabe esperar que vuelvan a
serlo una vez superados totalmente los efectos de la reciente recesin.
12. Wierts, et al. (2012) demuestran, para la zona euro, que un incre-
mento de un punto porcentual en el peso de los productos de superior
contenido tecnolgico en el total de la oferta exterior habra conducido
a un aumento de 2,4 puntos porcentuales en el crecimiento de las ex-
portaciones reales durante el periodo 1988-2009.
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De otro lado, la cuota de cada producto en el mercado
mundial es un claro indicador de competitividad revelada
de un pas o rea comercial y, ante las crecientes di-
cultades de los actores desarrollados para conservar su
parcela en el comercio de los bienes ms estandarizados
e intensivos en mano de obra, en los que las economas
en desarrollo disfrutan de grandes ventajas comparati-
vas, se hace cada vez ms necesario orientar las ventas
hacia las actividades ms intensivas en conocimiento y
mantener su competitividad, no solo frente a los pases de
similar nivel de renta, sino tambin frente a las potencias
emergentes ms dinmicas en cuya cartera exportadora
su peso ha crecido rpidamente.
Se trata, pues, en este punto de averiguar si la estruc-
tura sectorial del comercio de la UE-27 ha inuenciado
positiva o negativamente el crecimiento de sus exporta-
ciones. Para ello, se utilizar la habitual clasicacin
de ramas industriales ofrecida por la OCDE, en la que
distinguen cuatro niveles de intensidad tecnolgica: baja,
media-baja, media-alta y alta
13
.
El primero de los rasgos que cabe poner de relieve
al analizar la evolucin del perl sectorial del comer-
cio exterior comunitario es el ritmo de crecimiento al-
canzado por las manufacturas de medio-alto contenido
tecnolgico, cuya posicin se ha visto claramente forta-
lecida respecto a las dems producciones, especialmente
las situadas en los dos extremos de la escala tecnolgica
(Grco 5). De hecho, el anlisis comparado de la es-
tructura interna de las exportaciones muestra que, frente
a lo sucedido en otras reas desarrolladas, la especializa-
cin europea
14
se ha movido claramente hacia este tipo
de industrias cuyo peso relativo ha registrado un nota-
ble ascenso y sigue siendo muy superior al que ostentan
en la oferta exterior del ms selecto club de mercados
emergentes (BRICS), a pesar del importante avance que
tambin han registrado en este mbito.
Los xitos cosechados en las exportaciones de algu-
nos de los productos incluidos en este agregado, concre-
tamente, automviles y, en menor medida, maquinaria
agrcola, con tasas de crecimiento notablemente por en-
cima del promedio mundial, se han traducido, adems,
en un importante aumento de la participacin extraco-
munitaria en el mercado de las mismas, sobre todo en
la etapa anterior a la crisis. As, aunque el espectacular
progreso de las economas emergentes ha restado cuota
a los pases desarrollados en todos los niveles tecnolgi-
cos, la UE-27 ha sido capaz de reforzar sus posiciones
en este segmento de industrias (Grco 5). Un resultado
13. Sobre las actividades incluidas en cada una de estas categoras
vase OECD (2011).
14. Medida como el peso de cada grupo de productos en la oferta exterior
europea, en relacin con el que ostentan en las exportaciones mundiales.
Grfico 5. Cuota exportadora mundial por reas e intensidad tecnolgica de los productos (porcentajes)
Fuente: UNCTAD, UnctadStat
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que, precisamente, encuentra su raz en el importante ti-
rn de la demanda para estos productos en los mercados
de las economas emergentes
15
.
Sin contar los ujos intracomunitarios, las exporta-
ciones europeas de esta clase de bienes anotan un peso
en el comercio mundial 1,6 veces superior al de las mer-
cancas menos intensivas en I+D e igualmente atesoran el
doble de cuota que Japn y casi dos veces la de Estados
Unidos, conrmndose, as, que el rea integrada est
mucho mejor posicionada que sus socios desarrollados
en el comercio de manufacturas de media-alta intensi-
dad tecnolgica. La estrategia europea en este segmen-
to habra sido diferenciarse de los nuevos competidores
emergentes centrndose en las gamas de productos de
mayor calidad y precio y no en los que utilizan procesos
de produccin ms estandarizados
16
.
Ese avance relativo de las producciones de contenido
tecnolgico medio-alto, ha sido a costa de los dos grupos de
productos menos intensivos en conocimiento, en especial, los
que ocupan el ltimo lugar en el escalafn, cuya cuota en las
ventas mundiales ha sufrido un considerable recorte.
En la esfera de las industrias ms intensivas en capital
humano y tecnolgico, aunque los pases de renta baja y
emergentes han visto crecer espectacularmente su peso en
el comercio mundial (Grco 5), la UE-27, no slo est me-
jor emplazada que sus rivales desarrollados, sino que, ade-
ms, apoyndose tambin en las gamas de mayor valor aa-
dido y precio, ha logrado retener con ms xito su parcela en
las exportaciones de este grupo de productos, despejando,
as, las dudas sobre la competitividad europea en un campo
donde las ventas han visto claramente frenado el gran dina-
mismo que haban mostrado en el decenio anterior
17
.
As pues, tanto en las mercancas de medio-alto, como
en las de superior contenido tecnolgico el rea integrada
ha logrado relativamente buenos resultados, lo que sin
duda podra constituir una de las razones que, frente a
lo sucedido con la competitividad-precio, habran contri-
buido al, comparativamente, buen desempeo exportador
europeo durante los ltimos aos.
5. Conclusiones
En una etapa de signicativos cambios en la distribu-
cin espacial de la produccin y el comercio, la Unin
Europea ha resistido, hasta ahora, relativamente bien la
amenaza que supone el extraordinario crecimiento de las
ventas de los grandes mercados emergentes, defendiendo
su parcela en los intercambios mundiales ms eciente-
mente que otras reas desarrolladas.
A ello ha contribuido, sin duda, el aporte de sus nue-
vos miembros, algunos de los cuales se han mostrado
altamente competitivos, pero, sobre todo, el xito al-
canzado en la diversicacin de los destinos hacia las
economas con mayor crecimiento en el periodo reciente,
cuya demanda justica a su vez la desviacin de ujos de
dentro a fuera de la Unin; y, por supuesto, el haber sido
capaz de conservar, o incluso elevar, su cuota exportadora
en los segmentos de productos de medio y alto contenido
tecnolgico, centrndose en las gamas de mayor calidad
y valor aadido.
De cara al futuro, el reto de la Unin Europea es,
precisamente, armar su competitividad en esos sectores
de intensidad tecnolgica media y alta, no slo frente a
los pases de un nivel de desarrollo similar, sino tambin
frente a las economas emergentes ms dinmicas cuyas
exportaciones en este mbito han crecido espectacular-
mente, sustentadas en las categoras de productos ms
estandarizados. No debe tampoco renunciar a ampliar
la cuota de sus productos menos avanzados tecnolgica-
mente, dirigiendo la atencin hacia aquellas variedades
de los mismos ms intensivas en innovacin y conoci-
miento, que utilicen tcnicas ms avanzadas y generen
mayor valor aadido.
Por lo que se reere a los mercados, el rea integrada
se encuentra todava lejos de aprovechar todo el potencial
que le ofrecen sus relaciones con las economas de mayor
nivel de renta y, mucho menos an, con los pases en desa-
rrollo donde su presencia sigue siendo muy reducida.
Si la UE-27 sabe explotar bien sus fortalezas, este
nuevo escenario del comercio mundial no tiene por qu
15. Entre 1995 y 2008 la cuota de los pases emergentes en el to-
tal de exportaciones europeas de productos de intensidad tecnolgica
media habra crecido en ms de 6 puntos porcentuales, sobrepasando
claramente, en este ltimo ao, la participacin de los ms desarro-
llados (Gaulier, et al., 2012). La explicacin habra que buscarla en la
proximidad geogrca del mercado ruso y su abundante demanda de
esta clase de productos, amn de los importantes envos de Alemania y,
en menor medida, el resto de grandes economas europeas al gigante
Chino.
16. As, por ejemplo, Gaulier, et al. (2012) demuestran cmo, dentro del
sector del automvil, el grupo de alta calidad/precio de la industria de
partes y componentes sera el que registr mayor crecimiento de las
ventas de la UE-15 a los pases emergentes asiticos entre 1995 y
2008. Al respecto, vase tambin Zignago (2010).
17. Durante la dcada de 1990 fueron precisamente las manufacturas
de mayor contenido tecnolgico las nicas que, a costa de los otros tres
grupos, ganaron cuota en el comercio extracomunitario (vase Lanzas
Molina, 2002).
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constituir un peligro, sino que, por el contrario, puede
ser una gran oportunidad, pues el surgimiento de nue-
vas potencias econmicas implica tambin mercados ms
amplios para los productos de medio-alto contenido tec-
nolgico, de los que Europea es uno de los principales
suministradores a escala mundial.
Bibliografa
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79
E
l Tratado de Funcionamiento de
la Unin Europea establece en su
artculo 3
1
como competencias
exclusivas de la Unin: la unin aduanera,
el establecimiento de las normas sobre
competencia necesarias para el funciona-
miento del mercado interior, la poltica
monetaria de los Estados miembros cuya
moneda es el euro, la conservacin de los
recursos biolgicos marinos dentro de
la poltica pesquera comn y la poltica
comercial comn. Ser competencia exclu-
siva de la Unin signica que la Unin
Europea es la nica que puede legislar
y adoptar actos vinculantes en estos
mbitos. En consecuencia, el papel de los
Estados miembros se limita a su aplica-
cin, salvo que la Unin los autorice para
adoptar solos determinados actos. Este
Tratado, adems, introduce una novedad
en relacin a la poltica comercial: la cele-
bracin de acuerdos comerciales relativos
a los intercambios de servicios, los aspec-
tos comerciales de la propiedad intelectual
y las inversiones extranjeras directas pasan
a ser competencia exclusiva de la Unin
2
.
Con este marco jurdico, la poltica co-
mercial de la Unin Europea adquiere una
especial relevancia en las difciles circuns-
tancias econmicas actuales ya que se ha
convertido en un medio importante para
lograr el crecimiento y la creacin de em-
pleo, tan necesarios en estos momentos en
el conjunto de los 28 Estados miembros
de la Unin. Como seal el Presidente de
la Comisin Europea, Jose Manuel Du-
rao Barroso
3
el comercio es la correa de
transmisin que vincula a Europa con los
nuevos centros del crecimiento mundial y
constituye una fuente nica de incremento
de la productividad. La Unin Europea,
que se est beneciando de la globaliza-
cin mucho ms de lo que a veces se da
a entender, est bien situada para bene-
ciarse de esta intensicacin del comercio
internacional.
Seala el Presidente Barroso que la
liberalizacin comercial constituye por
s misma una reforma estructural funda-
mental, al crear nuevas oportunidades de
innovacin y un crecimiento ms fuerte de
la productividad. Los ujos de comercio
e inversin difunden las ideas nuevas y
la innovacin, las nuevas tecnologas y la
investigacin, conduciendo a mejoras de
los productos y servicios que las personas
y las empresas utilizan. Hace tiempo que
se constata en los pases de la UE que
un aumento del 1 % de la apertura de la
economa genera un aumento del 0,6 %
de la productividad laboral
4
. Por lo tanto,
la poltica comercial es un componente
esencial del pacto por el crecimiento de
la UE. Ms comercio es esencial tam-
bin para la creacin de empleo: unos
30 millones de puestos de trabajo en la
UE dependen de las ventas al resto del
mundo, lo que supone un incremento de
10 millones desde 1995. Como promedio,
cada 1.000 millones de euros adicionales
de exportaciones sustentan 15.000 nuevos
puestos de trabajo en toda la UE
5
.
La Unin Europea
1. Artculo 3 (1) de la versin consolidada del Tratado de funciona-
miento de la Unin Europea (DOUE C/83) 30.10.2010.
2. Artculo 207 de la versin consolidada del Tratado de funcionamiento
de la Unin Europea (DOUE C/83) 30.10.2010.
3. Contribucin de la Comisin al Consejo Europeo de Febrero 2013 al
debate sobre el comercio, el crecimiento y el empleo.
4. Comisin Europea, Reforzar el crecimiento de la productividad:
mensajes clave del informe de 2007 sobre la competitividad euro-
pea.
5. N. Sousa, Extra-EU exports and employment, DG TRADE Chief
Economist Note, n 2, 2012.
La UE sigue siendo el mayor exportador,
importador, inversor extranjero directo y
receptor de inversin extranjera directa
del mundo. Es menos sabido que la UE
ha conseguido mantener su porcentaje del
20% de las exportaciones mundiales, pese
al surgimiento de nuevos competidores,
y mientras los porcentajes respectivos de
Japn y los Estados Unidos disminuan
drsticamente (ver grco adjunto).
Actualmente la Unin Europea est desa-
rrollando un programa de poltica comercial
sin precedentes. De hecho, con las negocia-
ciones comerciales concluidas y en curso
dos tercios del comercio exterior de la Unin
Europea estaran cubiertos por acuerdos de
libre comercio (ver grco adjunto. En la
actualidad, este es, con diferencia, el progra-
ma de poltica comercial ms ambicioso del
mundo. Estas negociaciones podran im-
pulsar el PIB de la UE en ms de un 2 %,
y sustentaran un aumento de ms de dos
millones de puestos de trabajo relacionados
con el comercio en toda la UE
6
.
Actualmente estn en vigor Acuerdos de
Libre Comercio de nueva generacin con
Colombia, Per y Amrica Central. Las ne-
gociaciones comerciales han concluido con
Ucrania y Singapur y tambin estn cerca
de nalizar las negociaciones con Canad.
Junto a estas, las negociaciones comercia-
les continan con determinados pases de
ASEAN (Tailandia, Vietnam y Malasia),
con MERCOSUR, India y los Acuerdos de
Partenariado econmico (EPA, en las siglas
inglesas) con los pases de frica y Pacico.
Asimismo, la Unin Europea contina su
compromiso con los pases vecinos: Geor-
gia, Moldavia y Armenia, as como con
Egipto, Jordania, Marruecos y Tnez. El
nivel de integracin que se quiere lograr es
destacable, y la poltica de vecindad de la
UE, basada en la fuerte relacin y sinergia
entre poltica comercial y poltica exterior,
contribuye as a construir un mbito de
paz y prosperidad.
Junto a su agenda comercial bilateral, la
Unin Europea mantiene asimismo un
fuerte compromiso en el avance de las
negociaciones sobre los mbitos de acceso
a los mercados dentro del Programa de
Doha para el Desarrollo (PDD) y est co-
laborando activamente en la preparacin
de la prxima Conferencia Ministerial que
tendr lugar en Bali la primera semana de
diciembre de este ao.
El comercio exterior es una herramienta
clave de la estrategia de crecimiento de
la Unin Europea que es un lder mun-
dial en este mbito, donde tiene mucho
que ganar y debe, por tanto, trabajar
para mantener una agenda comercial
ambiciosa.
Cristina Lobillo Borrero
Funcionaria de la Comisin Europea
Asistente del Director General de Poltica
Comercial de la Unin Europea
Bruselas (Blgica)
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6. Comisin Europea, External sources of growth Progress report on EU
trade and investment relationships with key economic partners, SWD (2012)
219, de 18.7.2012.
Grfico 1: Participacin en las expotaciones mundiales, excluido el petrleo
Fuente: Comisin Europea
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La exportacin
espaola y la
recuperacin
econmica
Rafael Myro Snchez
Universidad Complutense de Madrid
1. Introduccin
L
as exportaciones espaolas han experimentado du-
rante los cinco aos transcurridos desde el inicio de
la crisis un formidable aumento, que ha contrarres-
tado de forma signicativa el efecto negativo sobre la acti-
vidad econmica del descenso en la demanda interna, impi-
diendo que los niveles de produccin y empleo se redujeran
ms de lo que lo han hecho.
Este es un aspecto de nuestra reciente evolucin que
causa sorpresa, primero porque parece desmontar la idea
extendida entre la poblacin de que el patrn industrial y
productivo espaol es endeble, y en segundo lugar, porque
se produce antes de que los costes laborales unitarios co-
miencen a decrecer, y por tanto, con costes supuestamente
elevados.
Por esta razn, conviene ofrecer una explicacin acerca
de las claves competitivas que parecen esconderse detrs de
esta fortaleza en la exportacin, casi la nica fortaleza eco-
nmica hoy visible en el desolador panorama de la crisis, que
ejemplica bien la elevada tasa de desempleo alcanzada.
Esta explicacin es tanto ms necesaria cuanto que la
recuperacin que debe llegar habr de descansar en la de-
manda externa, por lo menos en su inicio, mientras la interna
siga inerme. En realidad, la incipiente recuperacin de las
economas europeas que se apunta ya ofrece una esplndida
oportunidad a Espaa para comenzar su salida del tnel,
si las exportaciones responden como puede esperarse de su
reciente trayectoria. No obstante, conviene adoptar medidas
para asegurar que esto sea as.
En las pginas que siguen, se evala el avance de las
exportaciones espaolas en trminos comparados con las de
otros pases, y se enmarca en una perspectiva de ms largo
plazo, para a continuacin, ofrecer algunas de las claves que
pueden explicarlo. Finalmente, se enumeran los principales
retos que ha de superar su continuidad en el futuro, as como
algunas orientaciones clave para enfrentarlos. El artculo se
cierra con unas breves conclusiones.
2. El imparable ascenso de las exportacio-
nes espaolas
Como ya se ha adelantado en la introduccin, los aos de
crisis, si se descuenta aquel ya lejano en el que todas las
expectativas favorables creadas durante la anterior etapa
expansiva se desplomaron, 2009, se han caracterizado por
un notable ascenso de las exportaciones.
El cuadro 1 permite comparar la evolucin de las ex-
portaciones espaolas con las de otros pases comunitarios,
midindolas en trminos reales. De su examen, se desprende,
en primer lugar, el mejor comportamiento de las espaolas
durante la crisis, slo superado por Alemania y Holanda.
Las tasas bajas logradas ahora, en comparacin con los pe-
rodos anteriores se deben a la reduccin que todos los pa-
ses experimentan en 2009, ao de contraccin general de la
actividad en el mundo desarrollado.
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Pero, en un segundo lugar, debe resaltarse la buena evo-
lucin de Espaa en las dcadas anteriores, destacada en tr-
minos comparados. En efecto, durante el decenio de 1980, la
expansin de sus ventas exteriores slo es superada por Irlanda
y Portugal, dos pases pequeos. En la dcada de 1990, en la
que el crecimiento es espectacular, nada menos que de un 10%
anual, slo Irlanda avanza con mayor rapidez. An en la expan-
sin anterior a la crisis, el aumento logrado por Espaa supera
al de Francia e Italia, pero ahora ya son varios los pases con
evoluciones an ms rpidas, con Alemania a la cabeza. ste
ltimo pas parte ya en 1980 de una destacada propensin a
exportar, que acrecienta en los primeros aos 2000.
Estas evoluciones se reeren al total de las exportacio-
nes de bienes y servicios, pero lo apuntado al examinarlas no
se altera de forma apreciable cuando se escogen slo las de
bienes. Como muestra el grco 1, stas guan la evolucin
espaola, representando un 70% del total y creciendo ms
rpidamente que los servicios tursticos, pero menos que los
no tursticos, cuyo peso se ha acrecentado en la ltima dca-
da, superando ya en valor a los tursticos.
Tabla 1. Crecimiento de las exportaciones en trminos reales
(tasas anuales de variacin)
1980-1990 1991-2000 2001-2007 2008-2012
Blgica 4,5 5,4 3,5 1,0
Dinamarca 5,2 5,6 4,1 0,7
Alemania 5,2 5,7 7,5 2,6
Irlanda 8,5 15,3 5,6 1,8
Grecia 1,4 8,1 3,5 -3,3
Espaa 5,4 10,0 4,3 1,9
Francia 4,1 6,9 2,6 0,7
Italia 4,7 5,5 3,2 -0,7
Holanda 4,6 7,5 4,5 2,3
Austria 4,9 5,8 6,5 0,3
Portugal 10,4 6,6 4,5 1,7
Finlandia 2,8 9,6 5,4 -1,9
Suecia 4,3 7,8 5,4 1,0
Reino Unido 3,5 6,0 4,3 0,6
Unin Europea 4,6 8,8 4,9 1,3
Fuente: Eurostat.
Grfico 1. Evolucin de las exportaciones espaolas
(tasas anuales de variacin en trminos reales)
Fuente: INE, Contabilidad Nacional de Espaa.
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As pues, el crecimiento de las exportaciones espaolas
durante la crisis se asienta en una trayectoria expansiva muy
fuerte, de la que muchos analistas y gobernantes apenas han
sido conscientes en los aos de expansin, preocupados por
el elevado dcit exterior, que consideraban un claro indi-
cador de debilidad competitiva, en lugar de una expresin
del crecimiento excesivo de la demanda nacional. Las ex-
portaciones son un mejor indicador de competitividad que
el dcit exterior, sobre todo cuando se comparan con las
del resto de los pases, a travs de su cuota en el total mun-
dial. Rerindonos slo a las de bienes, puede observarse
que esta cuota ha disminuido desde 2003 para todos los
pases desarrollados, lo que se explica por la irrupcin del
gigante chino en los mercados internacionales (grco 2).
Pero la merma que experimenta para Espaa es inferior a la
de Italia, Francia, el Reino Unido o los Estados Unidos. Slo
Alemania ve ligeramente menos alterada su cuota.
La evolucin de las exportaciones espaolas en el pero-
do expansivo anterior a la crisis, ms moderada que en la
dcada anterior de 1990, en la que se realizaron tres deva-
luaciones de la peseta, dentro del Sistema Monetario Euro-
peo, llama la atencin porque, al igual que la de Irlanda, se
produce en un marco de formidable alza de los costes labo-
rales unitarios, que en el caso de Espaa tiene su raz, ms
que en la evolucin alcista de los salarios (que sigue la de
los precios sin alcanzarla), en el escaso avance de la produc-
tividad del trabajo, sobre todo en trminos comparados. El
grco 3 ilustra lo que decimos. Particularmente llamativo
es el ascenso en costes de todos los pases con respecto a
Alemania, pas en el que apenas crecen.
El contraste entre unas exportaciones en avance y un
coste creciente de los productos lleva a formular la parado-
ja de la productividad y la competitividad (Myro, 2009) y
reclama un anlisis de las fortalezas competitivas que sos-
tienen las exportaciones, al margen de los precios, lo que
haremos en el epgrafe siguiente.
Por lo dems, de la evolucin de los costes laborales
unitarios desde 2009 podra deducirse que aqu se encuen-
tra una de las claves del buen comportamiento de las ventas
exteriores durante los aos de crisis. Es posible que sea as,
pero la variable que de verdad desempea un papel claro es
el precio, y la reduccin de costes laborales unitarios se ha
basado en el alza de la productividad motivada sobre todo a
la desaparicin de establecimientos de pequea dimensin,
de forma que su incidencia sobre los precios ha sido mode-
rada. De hecho, los ndices de competitividad que elabora
el Banco de Espaa (precios medidos en moneda comn)
no se han alterado de forma signicativa con respecto al
rea euro, con la que realizamos una parte importante del
volumen total de comercio. Han mejorado, sin embargo, con
respecto a las restantes reas, que han visto elevarse sus
precios y a veces tambin apreciarse su moneda (Asa).
Grfico 2. Evolucin de las cuotas de exportacin de productos, 2000-2011 (ndices, 2000=100)
Fuente: Elaboracin propia con datos de Naciones Unidas, Comtrade.
84
En cambio, si ha debido inuir en los aos de crisis la
necesidad de sostener las ventas de las empresas buscan-
do mercados fuera de Espaa. As lo pone de maniesto un
reciente estudio (Fernndez, 2013), en el que tambin se
ve una inuencia de la mejora de los tipos de cambio con
respecto a pases no integrados en el euro.
Grfico 3. Costes laborales nominales unitarios (nmeros ndices,100 en ao 2000)
Fuente: Eurostat.
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3. Fortalezas competitivas
Detrs del buen comportamiento de las exportaciones espa-
olas se esconden una serie de fortalezas de diversa ndole
que deben ser sealadas, y que han contrarrestado de forma
importante el efecto negativo de un mayor crecimiento de
los precios. Esto no es algo extrao, pues segn la Comisin
Europea, el comercio europeo se explica casi en su mitad
por factores no ligados a la demanda y los precios (Martn
y Tello, 2013).
La primera de las fortalezas reside en una estructura de
la oferta adecuada a los sectores que poseen importancia
y tienden a rearmarla en el comercio mundial. Aunque las
manufacturas TIC no se han desarrollado de forma apre-
ciable en Espaa, ni siquiera con el concurso del capital ex-
tranjero, y adems se han visto afectadas por un proceso de
deslocalizacin durante la pasada dcada (que ha afectado
a toda Europa), Espaa ha conseguido avanzar muy rpida-
mente en medicamentos, un sector de avanzada tecnologa,
que aumenta su peso en la demanda mundial (Myro et alia,
2013). Adems, posee una slida implantacin en sectores
de intensidad tecnolgica media-alta que tambin incremen-
tan su demanda rpidamente, como qumica, maquinaria y
equipo mecnico, y algunas partes de otro material de trans-
porte, y en un sector que pierde posiciones pero an posee un
sobresaliente relieve comercial: vehculos automviles. Por
otra parte, destaca en dos sectores de tecnologa media-
baja de gran importancia comercial como metlicas bsi-
cas y caucho y plsticos, y en otro de tecnologa baja, como
alimentos, los tres con demandas muy expansivas tambin.
La segunda de las fortalezas se encuentra en altos n-
dices de singularidad y calidad de los productos. En efecto,
cuando se mide lo primero por el nmero reducido de pases
que elaboran productos competitivos, resalta la singularidad
de Espaa (Hidalgo y Hausmann, 2009). De la misma ma-
nera, una aproximacin basada en sta, el ndice de sosti-
cacin de los productos, denido en funcin de la renta de
los pases que los elaboran (Minondo y Requena, 2012a),
sita la oferta espaola en un ndice medio cercano a 3, en
una escala 1 a 5. Este hecho encaja bien con que sean tres
regiones espaolas de alta renta (Catalua, Madrid y el Pas
Vasco) quienes justican ms del 50 por 100 de las expor-
taciones en la gran mayora de los productos industriales,
con excepcin de alimentos, textil y calzado y productos de
minerales no metlicos, en las que las otras tres regiones de
importancia global en la exportacin, Andaluca, Galicia y
la Comunidad Valenciana, poseen tambin contribuciones
destacadas. Finalmente, los datos que ofrece la encuesta a
empresas EFIGE, que tienden a ser favorables para Espa-
a, por la muestra de empresas elegida, destacan a nuestro
pas en diferenciacin de producto, sobre la media calculada
para Alemania, Francia e Italia, y para todos los tramos de
tamaos de empresas, y tambin, aunque en una medida sen-
siblemente menor, en otros dos indicadores: certicados de
calidad y grado de calidad (Martn, y Tello, 2013).
En algunas de las actividades estrella en la exportacin,
la alta calidad tiene una base importante en la presencia
de multinacionales extranjeras. El caso ms conocido e im-
portante es el del sector de automocin. Tambin lo es el
de metlicas bsicas. Con menor importancia cuantitativa,
tambin lo es el de caucho y plsticos, papel, y maquinaria
elctrica y electrnica.
La tercera de las fortalezas, en n, descansa en el tipo
de empresa que domina la exportacin, grande y de produc-
tividad destacada, segn los estndares internacionales, es
decir, segn la medida de los pases ms desarrollados. En
efecto, las empresas con ms de 500 empleados exportan
el 50% del total. Si se aaden las que poseen entre 200 y
500 trabajadores, se alcanza el 70%. Este tipo de empresa
media-grande o grande no es el que domina en el tejido pro-
ductivo espaol, en el que abunda la microempresa. De for-
ma que la empresa media exportadora diere sensiblemente
en tamao de la empresa media espaola. Esto es general a
los diferentes sectores. Otra forma de decirlo es que el 5%
del total de empresas exportadoras situado en la cpula se-
gn tamao exporta el 75% del total (Myro et alia, 2013).
Algunos sectores tienen ms representacin en este 5%
de empresas que lideran la exportacin. Desde luego, aque-
llos en los que predomina el gran tamao empresarial y son
muy exportadores, como el automvil o la electrnica. Pero
tambin aquellos otros que destacan por su competitividad
e importancia en la exportacin, que ya se han destacado
antes: qumica, metlicas, otro material de transporte, ali-
mentos, maquinaria agrcola e industrial, caucho y plsticos,
papel y otra maquinaria elctrica.
Estas empresas grandes cuentan con una productividad
del trabajo sensiblemente mayor que la media de las expor-
tadoras, y an mayor que la media del total de las empresas
ya que existe un premio de productividad en las exportado-
ras (Rodrguez, 2008). Adems de eso, el crecimiento de su
productividad ha sido superior, e inferior el de su salarios,
lo que ha atemperado el aumento de sus costes laborales
unitarios, que ha avanzado sensiblemente menos que los de
las empresas ms pequeas. Nos estamos reriendo a tasas
de aumentos, pues las grandes empresas poseen mayores ni-
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veles de productividad y tambin mayores niveles de salarios
que las pequeas.
Esto signica que una de las soluciones de esa parado-
ja de la productividad y la competitividad revelada a travs
de la exportacin se encuentra en un menor aumento en
los costes laborales para las empresas exportadoras que
para el conjunto. Por eso, los ndices agregados de cos-
tes laborales que elabora el INE no son buenos ndices de
competitividad para relacionar con la exportacin. Eso no
signica en absoluto que no tengan que ver con la com-
petitividad, pues el alza de costes ha debido impedir un
mayor vuelco al exterior de las producciones del grueso de
empresas pequeas.
En denitiva, una buena estructura de oferta, domina-
da por regiones prsperas y con productos diferenciados y
un nutrido grupo de empresas con elevada productividad y
control de sus costes explican el imparable ascenso de las
exportaciones espaolas.
No debe pensarse que es una rareza de Espaa el que la
exportacin est dominada por grandes empresas; se trata
de un fenmeno general. Estas empresas son las que consi-
guen innovar y controlar sus costes para ser competitivas
en un plano global. Son tambin las que pueden abordar los
esfuerzos y gastos que la exportacin supone.
Lo que constituye la singularidad de Espaa no es pues
que la exportacin descanse en las grandes empresas, sino
el menor peso que stas tienen en la estructura productiva
en comparacin con otros pases, debido a la proliferacin
de microempresas.
4. Los retos
Toca ahora sealar algunos aspectos que requieren trans-
formaciones para asegurar que la trayectoria exportadora
ayude a la recuperacin de la economa espaola.
Esta es una expectativa bastante exigente, como ensegui-
da explicaremos. El grco 4 muestra lo importante que ha
sido esta ayuda hasta ahora, pues las exportaciones habran
hecho crecer el PIB ms de un 2% en 2010 y 2011, de no
caer la demanda interna. En 2012 y 2013, en un 1%. Como
consecuencia, la propensin a exportar en 2013 se ha acer-
cado al 32%, muy prxima ya a la de Italia en bienes, y muy
superior a ella en servicios. Pero en estos dos ltimos aos,
tambin las importaciones han cooperado positivamente en el
ascenso del PIB al reducirse, en parte por el menor aumen-
to de las exportaciones. El crecimiento de las exportaciones
en los prximos aos ha de ser formidable para impulsar la
recuperacin porque posee un afecto de arrastre sobre impor-
taciones relevante. La elasticidad de aquellas sobre stas a
corto plazo se estima en 0,55 (Fernndez, 2013). Este hecho
ilustra de la magnitud del objetivo.
Grfico 4. Contribucin al crecimiento real del PIB de las exportaciones espaolas
(tasas anuales de crecimiento del PIB)
Fuente: INE, Contabilidad Nacional de Espaa.
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Pues bien, el primer reto para lograrlo es la diversi-
cacin de mercados. La exportacin espaola se encuentra
muy concentrada an en los mercados de la UE, pese a la
diversicacin que se ha producido en la ltima dcada. De
esta manera, se reclama una mayor orientacin hacia las
economas que prometen una elevada capacidad de creci-
miento o representan los mercados ms maduros y exigen-
tes, en particular, los BRIC, Mxico, Colombia, Polonia,
Sudfrica, Japn, EEUU y Canad. Es verdad no obstante
que el crecimiento mundial est cambiando de eje durante
2013, desde los pases emergentes hacia los desarrollados.
Esto es bueno para Espaa por su mayor implantacin en
estos ltimos. El despegue de la UE en particular impulsar
el crecimiento espaol. Pero nuestro pas ha de prepararse
para el nuevo cambio del eje de crecimiento hacia el mun-
do en desarrollo, que se ir produciendo, y adems, no debe
olvidar que ste sigue creciendo a buen ritmo, aunque sea
sensiblemente menor al de hace dos aos.
El segundo gran reto es el aumento de la propensin a
exportar de las empresas y el impulso de su inversin exte-
rior. Exportacin e inversin se refuerzan mutuamente, la
primera estimula su productividad y favorece la segunda, y
viceversa, de acuerdo con el crculo virtuoso que formulara
la escuela de Upsala.
En tercer lugar, las empresas deben conseguir una ma-
yor persistencia en la exportacin, convirtiendo esta activi-
dad en algo sistemtico. An hoy, si se escoge una muestra
de empresas exportadoras y se sigue su evolucin durante
cinco aos, slo el 20% persisten en la exportacin al cabo
de ese perodo, un porcentaje que puede alcanzar el 25%
en los sectores de maquinaria mecnica y automviles. Son
cifras bajas comparadas con las de Alemania (Minondo y
Requena, 2012b). El compromiso con la exportacin exi-
ge una empresa diferente de la ms comn, que integre el
mercado internacional en su actividad normal, que mire a
l desde el principio.
Ni que decir tiene que estos objetivos requieren de una
poltica de promocin exterior rme, que no ha de ser muy
cara, pero tampoco tan exigua de medios como lo es ahora.
Esta poltica se ha revelado ecaz en muchos pases, tambin
en Espaa y debera estar mejor dotada presupuestariamente
en este marco de crisis, porque es clara su rentabilidad.
Tambin requiere de una poltica industrial ambiciosa,
que se centre en la innovacin y difusin tecnolgica y que
fomente la concentracin empresarial y el aumento en la
dimensin de aquellas empresas que cuentan con productos
diferenciados.
5. Conclusiones
En las pginas anteriores, se ha mostrado cmo el reciente as-
censo de las exportaciones espaolas se inscribe en una trayec-
toria de buen comportamiento de largo alcance, que dista pues
de ser algo coyuntural, y revela una fortaleza del tejido produc-
tivo que contrasta con la opinin frecuente de que ste es dbil.
El aumento de las exportaciones hasta 2009 se ha pro-
ducido adems en un contexto de importantes alzas de sa-
larios y precios no seguidas por avances en la productividad,
que han mermado la competitividad exterior.
A pesar de este obstculo, tal avance ha sido posible por
las caractersticas de las producciones exportadas, adecua-
das a la estructura de la demanda mundial, con productos
de elevada singularidad y calidad, proveniente de las regio-
nes espaolas ms prosperas, y emanantes de un elenco de
grandes y medianas empresas con elevadas productividades
y una adecuada gestin de sus costes. A estas se han ido in-
corporando otras empresas ms pequeas, cuya persistencia
en la exportacin es reducida. La crisis ha actuado como un
acicate para la bsqueda de mercados exteriores, como tam-
bin la moderacin salarial que se ha producido desde 2010.
Las exportaciones espaolas se concentran an en un
grado alto en los mercados comunitarios, lo que les merma
capacidad expansiva, y se basan en un conjunto de empresas
an reducido, al que acompaan otras poco persistentes en
su actividad comercial exterior. Son estos inconvenientes que
deben superarse mediante polticas ms intensas de promo-
cin exterior, aumento del tamao empresarial e innovacin.
Los recursos dedicados a ellas son rentables.
La recuperacin ya en marcha de la UE debera ayudar
a la recuperacin espaola, precisamente a travs de la ex-
portacin. El tejido productivo espaol est bien preparado
para ello, pero exige refuerzos de poltica econmica, sobre
todo habida cuenta de que el aumento de las exportaciones
enseguida acta sobre las importaciones, incrementndolas,
de forma que su efecto expansivo sobre el PIB se aminora.
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88
Bibliografa
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soras de la recuperacin de la economa espaola, Cuadernos
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blocks of economic complexity, PNAS, vol. 106, n 26, pp.
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tividad de las exportaciones espaolas. Un enfoque shift-share a
nivel de producto, Economistas, n 130, pp. 63-75.
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89
L
a promocin de las exportacio-
nes est vertebrada en Espaa
por un conjunto de institucio-
nes pertenecientes al mbito privado
(CEOE, Cmaras de Comercio.) y a
distintos niveles de la Administracin
Pblica, tanto de la General del
Estado (Ministerio de Economa y
Competitividad, ICEX, ICO) como de las
autonmicas (agencias especcas de
promocin de la exportacin)
En 2012 se simplicaron las estructuras
pblicas centrales de apoyo a la internacio-
nalizacin de las empresas espaolas, pa-
sando a integrase en el ICEX: el organismo
de promocin de inversiones extranjeras en
Espaa, Invest in Spain, la sociedad esta-
tal Espaa Expansin Exterior y la Fun-
dacin CECO, todas ellas dependientes con
anterioridad de la Secretara de Estado
de Comercio del Ministerio de Economa
y Competitividad. De esta forma, el ICEX
pas a desempear las funciones de estos
organismos. Como consecuencia de estos
cambios, se modic la denominacin y
la identidad corporativa del ICEX, que ha
pasado a llamarse ICEX Espaa Exporta-
cin e Inversiones.
El ICEX Espaa Exportacin e Inversio-
nes es una entidad pblica empresarial de
mbito nacional que tiene como misin
promover la internacionalizacin de las
empresas espaolas para contribuir a su
competitividad y aportar valor a la eco-
noma en su conjunto, as como atraer
inversiones exteriores a Espaa. Presta
sus servicios a travs de una red de 31 Di-
recciones Provinciales y Territoriales de
Comercio en Espaa y casi 100 Ocinas
Econmicas y Comerciales en el exterior.
Dispone, adems, de 16 Centros de Ne-
gocios en el extranjero, que ofrecen a las
empresas espaolas infraestructura tem-
poral a modo de incubadoras de la interna-
cionalizacin.
El ICEX Espaa Exportacin e Inver-
siones proporciona un amplia gama de
instrumentos, denominados Servicios
para la Internacionalizacin, que tienen
como finalidad impulsar la expansin de
las empresas espaolas en los mercados
exteriores y apoyarlas en todas las fases
de su proceso de internacionalizacin.
Su poltica de fomento y apoyo a la
internacionalizacin de las empresas
espaolas se estructura en los siguientes
servicios:
ICEX Espaa
Exportacin e Inversiones
Servicios de Iniciacin
Programa ICEX Next destinado a facilitar la iniciacin a la exportacin de las pymes espaolas y consolidar su presencia en terceros
mercados.
Programa de Iniciacin y promocin exterior (PIPE) que apoya de forma integral las distintas fases de internacionalizacin de las
pequeas y medianas empresas.
APEX Plus. En el ao 2011, ICEX lanz en Castilla-La Mancha y en Extremadura el programa APEX Plus, con el n de no dejar des-
atendidas a las empresas interesadas en iniciarse en su internacionalizacin, ya que el programa PIPE no pudo renovarse.
Servicios de apoyo a la
exportacin.
Planes de marketing de sectores que comprenden los Planes sectoriales cuyo objetivo es introducir, posicionar y consolidar la
oferta exportadora espaola en los mercados exteriores, y los Planes macrosectoriales cuya nalidad es mejorar la imagen global
de la oferta espaola y posicionarla en un segmento de alta calidad.
Actividades e instrumentos de promocin en las que el ICEX pone a disposicin de las empresas espaolas una amplia gama de
instrumentos para darlas a conocer en los mercados internacionales e impulsar sus exportaciones.
Apoyo a proyectos empresariales, se articula a travs del Plan General de Promocin Exterior y Marcas, cuyo objetivo es impulsar
las actuaciones de promocin exterior e internacionalizacin de marcas espaolas; del Programa de Apoyo a la Presencia Espaola
en Proyectos o Licitaciones Internacionales y Acuerdos de colaboracin con entidades nancieras para facilitar la nanciacin a
las empresas.
Proyectos especiales que comprende el Programa ICEX Integra cuyo objetivo es aumentar el nmero de empresas espaolas que
proveen sus productos y servicios a otras compaas espaolas adjudicatarias de proyectos en el exterior. Y el Programa ICEX Gran
Distribucin cuyo objetivo es que las grandes cadenas de distribucin incluyan entre sus pases proveedores a Espaa.
Servicios de apoyo a la
implantacin
Actividades de promocin de inversiones se articulan a travs de los Foros de Inversiones y Cooperacin Empresarial, Encuentros
Empresariales y las Misiones de Inversiones.
Apoyo a proyectos empresariales que se realiza mediante el Programa de Establecimiento en el Exterior, el Programa ICEX-COFIDES
Pyme-Invierte para inversiones e implantaciones.
Plataformas de apoyo en el exterior, que se realiza a travs de los Centros de Negocios en el exterior de que dispone el ICEX.
Servicios de Informacin
Para llevar a cabo este servicio el ICEX cuenta con:
Los sistemas de portales destinados a empresas espaolas y extranjeras.
Publicaciones.
Servicios Multimedia.
Servicio de Estadstica de Comercio Exterior.
Documentacin sobre mercados exteriores.
Oportunidades de negocios.
Informacin sobre inversiones.
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90
En 2012, casi 2.600 empresas, un 54% ms
que en el ao anterior, contrataron 4.769
servicios. Adems, el Centro de Asesoramiento
Unicado en Comercio Exterior ha atendido
casi 89.000 consultas sobre mercados exte-
riores e internacionalizacin, y el portal www.
icex.es ha contado con ms de 60.000 usua-
rios empresa de los servicios online. Es decir,
se consolida la demanda por parte de las em-
presas de una mayor atencin individualizada
y servicios de mayor valor aadido de ICEX.
Adems, el ICEX ha estado presente en
los mercados exteriores en una media de
tres actividades diarias. En conjunto se de-
sarrollaron 96 planes de marketing acor-
dados con las asociaciones sectoriales, en
los que han participado unas 6.000 em-
presas. En el rea de formacin, una de las
ms demandadas por los clientes del ICEX,
el Programa de Becas beneci a 420
licenciados, y ms de 9.000 profesionales
de empresas participaron en las distintas
actividades de formacin
1
.
Cristina Campayo Rodrguez
Universidad de Sevilla
Servicio de Asesora-
miento
Para dar este servicio el ICEX cuenta con:
Centro de Asesoramiento Unicado en Comercio Exterior (CAUCE).
Los servicios personalizados que prestan las Ocinas de Econmicas y Comerciales de Espaa en el exterior.
Servicio de Asesoramiento sobre inversiones
Conecta con el mercado que permiten a las empresas conectarse a travs de videoconferencias con los expertos de las Ocinas de
Econmicas y Comerciales de Espaa en el exterior.
Servicios de formacin
El programa de becas de formacin en comercio exterior, formacin para empresas, servicios de e-learning y los Centros de Estu-
dios Econmicos Comerciales.
Servicios de atraccin
de inversiones y nan-
ciacin extranjera para
proyectos en Espaa
El ICEX, a travs de Invest in Spain, promueve la atraccin de inversiones extranjeras hacia Espaa, as como la atraccin de
nanciacin para proyectos de inversin.
Cooperacin Institu-
cional
En 2012 se cre el Grupo de Trabajo Interministerial de Internacionalizacin (GTII) para coordinar a todos los departamentos
ministeriales con acciones en el exterior.
En el seno del Consejo Interterritorial de Internacionalizacin (CII), destaca la incorporacin de las ocinas de los organismos de
promocin comercial de las Comunidades Autnomas a las Ocinas Econmicas y Comerciales de Espaa en el exterior.
En el mbito internacional, se siguen los planes de internacionalizacin de pymes lanzados por la Unin Europea (Programa COS-
ME) y se participa activamente en las reuniones de las organizaciones internacionales de organismos de promocin (Red IBERO,
ETPO, WTPO).
1. ICEX Espaa Exportacin e Inversiones, Memoria de Actividades 2012.
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P
ara comenzar quisiera dos breves
lneas para aclarar el trmino de
logstica que, por generalizacin,
incluye todo aquello que se denomina en
vocabulario profesional cadena de sumi-
nistro (SC) (en ingls Supply Chain). Este
concepto abarca dos grandes reas de
actividad: el transporte en sus distintos
modos y las actividades logsticas. stas
son prestadas por operadores de transpor-
te y operadores logsticos respectivamente,
aunque cada vez ms se mezclan ambas
actividades, fundamentalmente por los
intereses de las empresas-clientes de una
interlocucin cada vez ms unicada.
Los continuos cambios en la dinmica eco-
nmica mundial, los mercados emergentes
y las modicaciones en los patrones de ne-
gocio tienen un impacto directo en la acti-
vidad de la cadena de suministro europea
que representa ms del 6,5% del PIB de la
Unin Europea, incluyendo las actividades
del transporte y la logstica.
Entre estos cambios, son de destacar: las
condiciones macroeconmicas externas e
internas, las inversiones en infraestructuras,
las mejoras en las cadenas de proveedores
y las variaciones en los ncleos logsticos
emergentes en Europa.
Es por ello por lo que es preciso afrontar
cualquier enfoque desde una visin a largo
plazo, analizando las tendencias macroeco-
nmicas que inuirn en el mercado en
la prxima dcada e, incluso, a ms largo
plazo. El aumento de la importancia de los
mercados emergentes clave en la economa
global, a medida que pasa el tiempo, aumen-
tar la cuota de comercio de estos pases
con Europa.
Crecen las conexiones globales y las actua-
les redes de distribucin europeas hacia el
exterior, centrndonos en el desarrollo de
infraestructuras areas, martimas y de
ferrocarril, as como en las perspectivas
de futuro de cada uno de estos medios de
transporte, que estn siendo gestionados
por los gobiernos mediante planes espec-
cos de infraestructuras que tendrn un pa-
pel determinante para el crecimiento de las
rutas de transporte y logstica actuales y el
desarrollo de otras nuevas.
El aumento de la demanda interna europea
y las perspectivas de fuerte crecimiento para
Europa central y del este en la prxima
dcada hacen prever cambios en la dis-
tribucin de los mercados logsticos eu-
ropeos. Para hacer de este crecimiento
una realidad, son necesarias una serie
de mejoras crticas en las
infraestructuras, muy es-
pecialmente en la gestin
de las numerosas e infrautili-
zadas redes existentes.
El desarrollo de infraestructuras de transporte
interno en Europa y como encajan en la visin
de la Unin Europea acerca del
transporte de mercancas a
travs del continente, ha-
ciendo especial
hincapi
Logstica y transporte
en Europa
PASES BRIC
Mercados
emergentes
SUDESTE
ASITICO
MERCOSUR MED 12
MCCE
Mercado Comn
Centro Americano
CEEA
Comunidad
Econmica Euro
Asitica
Brasil Corea Brasil Marruecos Guatemala Bielorrusia
Rusia Singapur Argentina Argelia El Salvador Kazajistn
India Taiwan Paraguay Tnez Honduras Kirguistn
China Uruguay Egipto Nicaragua Tayikistn
Sudfrica Venezuela Jordania Costa Rica RUSIA
Chile Libano
Colombia Siria
Per Chipre
Ecuador Malta
Bolivia Israel
Mxico Palestina
Nueva Zelanda Turqua
Tabla 1. Mercados emergentes
Fuente: Elaboracin propia
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en el impacto futuro sobre el medio ambiente
es otro de los elementos estructurantes de la
logstica europea.
El comercio electrnico cambia el aspecto
del mercado logstico en Europa y junto a los
servicios on-line son dos de las innovaciones
ms notables que la economa mundial ha ex-
perimentado en los ltimos aos, y se espera
que continen afectando no slo al comercio
minorista, sino tambin a otros sectores. Pese
a que las compras on-line suponen solo el 4%
del total de las ventas en la Unin Europea,
el comercio electrnico es una de las activi-
dades de mayor crecimiento en Europa con
fuertes impactos en la actividad y los actores
del transporte y la logstica europeos.
El fenmeno Low Cost, provocado por los
cambios en el mercado que han convergido
hacia una reduccin en los costes del proce-
so de distribucin, es otro de los elementos
condicionantes de la nueva SC europea. El
consumidor quiere el producto en un mo-
mento adecuado, y a un precio reducido.
Ahora, y en el futuro prximo, la sostica-
cin del consumidor aumenta, por lo que se
vuelve ms sensible al precio (acentundose
tambin debido a la situacin de crisis ac-
tual). As el precio pasa a ser un valor fun-
damental en el proceso de compra.
El impacto del Low Cost acaba de empezar,
ya que es un fenmeno que se va a instaurar
de manera estructural en la logstica euro-
pea y no slo temporalmente debido a esta
poca de crisis.
Como consecuencia del efecto Low cost, va
a aumentar la competitividad ya que ser ne-
cesario encontrar alternativas en este nuevo
escenario, que, adems, tendr que convivir
con el mantenimiento de la imagen de marca
y la exclusividad que tambin es deseado por
otro sector de la poblacin.
Para responder a esta situacin de doble
direccin (low cost vs marca y exclusivi-
dad), el modelo de negocio de las empresas
tendr que hacer hincapi en centrarse en
productos bsicos, en disminuir los costes y
en establecer una menor estructura en las
empresas, externalizando procesos y departa-
mentos, con lo que los operadores logsticos
alcanzarn un mayor protagonismo y activi-
dad, asumiendo muchas de estas funciones en
nuevos procesos productivos y logsticos.
En cuanto al transporte, las instituciones
europeas disean actuaciones en pro de
este modelo, con claves de competitividad
que pasan por el impulso al desarrollo de
la multimodalidad, la eciencia energti-
ca, la proteccin del medio ambiente y la
apuesta por la formacin de los recursos
humanos fomentando sus capacidades y
competencias.
Las nuevas tecnologas y, en especial la
RFID (Radio Frequency IDentication =
Identicacin por Radiofrecuencia = siste-
ma de almacenamiento y recuperacin de
datos) es algo ms que una tecnologa que
actualmente se est incorporado en todas las
empresas y, aunque se han generado muchas
expectativas, realmente la implantacin est
siendo lenta. Su aplicacin en todos los de-
partamentos empresariales y no slo en el
almacn, detecta oportunidades que deben
ser enfocadas con una visin multidisciplinar.
Las tendencias que conformarn la SC en
Europa y, en consecuencia las actividades
de transporte y logstica son las descritas y,
adems, el fomento de energas limpias, los
intercambios de informacin y los ujos fsi-
cos y dinerarios a travs de smartphones, la
concentracin de la poblacin en megaciu-
dades con las necesarias adaptaciones de la
distribucin urbana de mercancas (DUM),
la transformacin de la venta de productos
y la potenciacin del alquiler como frmula
comercial, las nuevas tendencias de fabri-
cacin personalizada con tecnologas como
impresoras 3D y sus impactos en las acti-
vidades de reparacin, la comercializacin
y venta multidireccional compaginando
tiendas y domicilios con puntos de entrega
de conveniencia para las compras por in-
ternet, los requerimientos de transparencia
total de los procesos y trazabilidad de las
mercancas, las nuevas vas de informacin
como big data, tuits que reemplazarn
a las informaciones actuales y los deseos de
los actores econmicos de mayor exibili-
dad y costes ms bajos que se materializan
en mayores soluciones logsticas globales,
mayor capacidad de carga, mayor eciencia
en el sistema de transporte y mayores Pla-
taformas Logsticas.
Europa dispone de la mayor red de transporte
del mundo con una Red Viaria de 5.000.000
Londres
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93
Km, una Red Ferroviaria de 215.000 Km y
Vas Navegables Interiores con 40.000 Km.
Los nuevos proyectos de infraestructuras
lineales y nodales articulados en los pro-
yectos de corredores europeos de la Red
TransEuropea de Transporte (RTE-T)
(en ingls TEN-T) en el escenario 2020,
potenciarn la actividad del transporte
y la logstica como elemento fundamen-
tal de la competitividad empresarial y
la generacin de actividad econmica y
empleo.
A estos datos habra que aadir las otras,
pero no menos importantes, infraestruc-
turas nodales: los centros del transporte y
logstica de mercancas (CTL) (en ingls
Freihgt Village) que, con diferencias sustan-
ciales entre los distintos pases de la Unin,
articulan las actividades de transporte y
logstica y son fundamentales para el inter-
cambio modal de transporte de mercancas
martimo-terrestre y ferrocarril-carretera.
Dentro de Europa, la posicin geoestratgica
de Espaa puede ser de primera magnitud si,
adems de la inversin en infraestructuras,
se avanza en modernizacin y eciencia de la
gestin de infraestructuras lineales y nodales,
en desarrollo de normativas liberalizadoras
que fomenten una mayor ecacia y compe-
titividad de los modos de transporte, con el
estricto respeto a la libre competencia y en la
cualicacin y modernizacin de los recursos
humanos. De este modo Espaa podr apro-
vechar su excelente infraestructura portuaria
para ser puerta del Mediterrneo para Asia
y puente de frica y Latinoamrica hacia el
continente europeo.
Esperemos no quedarnos solamente en el
hard (infraestructura) y trabajemos por
aplicar el soft (gestin y explotacin)
para no tener aeropuertos sin pasajeros,
autopistas sin automviles, terminales
ferroviarias sin mercancas y centros de
transporte y logstica desiertos. Mis mejo-
res deseos.
Ramn Vzquez Negro
Presidente de la Asociacin Espaola
de Centros de Transporte
y Director General de Gran Europa
Infraestructuras Europeas Situacin Actual
Proyectos
RTE-T 2020 - 2050
Red Viaria Carreteras Autopistas
5.000.000 Km
(60.000 Km)
97.500 Km
Red Ferroviaria Convencional Alta Velocidad (> 250 Km/h)
215.000 Km
(5.500 Km)
106.000 Km
(32.000 Km)
Vas Navegables Interiores 40.000 Km
Puertos Martimos 404
Aeropuertos Internacionales 411
Tabla 2. Dotacin de Infraestructura de Transporte en Europa
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Agencia TEN-T
Fuente: European Comision. Trans.European Transport Net Work Executive Agency
Mapa 1. Centros de transporte y logstica en Europa
Fuente: FERRMED
Mapa 2. Zonas de alto desarrollo potencial
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94
La apertura exterior
de las Comunidades
Autnomas tras la crisis:
un cambio de patrn en
el comercio interregional
e internacional?
Jorge Daz-Lanchas
Nuria Gallego Lpez
Carlos Llano Verduras
Departamento de Anlisis Econmico. Instituto L. R. Klein. y
CEPREDE. Universidad Autnoma de Madrid
1. Introduccin
E
l presente artculo tiene como objetivo analizar la
apertura comercial alcanzada por las comunidades
autnomas en el periodo 1995-2011, aportando
algunas notas distintivas acerca del impacto desigual- que
est teniendo sobre cada una de ellas la crisis econmi-
ca que azota a las economas desarrolladas desde nales
del 2007. Si bien este objetivo puede ser compartido por
muchos otros trabajos, la principal aportacin del nuestro
radica en la consideracin amplia del concepto apertura
comercial, al analizar no slo los ujos que cada comuni-
dad mantiene con los mercados internacionales sino tam-
bin con la propia regin y con el resto de Espaa. Para
evitar solapamientos con el resto de los artculos de este
monogrco, en este artculo ofreceremos una visin de
conjunto del comercio espaol a nivel regional, planteando
un anlisis sencillo y descriptivo -pero con intencin-, con
la esperanza de que pueda servir de base para futuras in-
cursiones ms rigurosas. Por este motivo nos ceiremos al
anlisis de las grandes tendencias observadas en los ujos
de bienes, sin poder contextualizarlos como fuera deseable
en un marco ms amplio que incluyera ujos de servicios,
rentas, transferencias y capital.
Adicionalmente, el presente artculo comparte un ob-
jetivo transversal comn al de otras publicaciones ante-
riores de los autores (Llano, 2004a, 2004b; Llano et al,
2009, 2010; Diaz-Lanchas y Llano, 2011, 2010; Galle-
go et al, 2010; Ghemawat et al, 2010; Garmendia et al;
2012), segn el cual se pretende llamar la atencin sobre
el elevado nivel de integracin del mercado nacional, una
vez atendemos a unos ujos interregionales notablemente
ms intensos que los mantenidos con el resto del mundo.
Partiendo de esta intencin casi didctica, pretendemos
tomar el pulso a las posibles tensiones que pudieran exis-
tir dentro del proceso de integracin del mercado interior,
prestando atencin tanto a la desigual necesidad de -
nanciacin de cada una de las comunidades de acuerdo a
su saldo comercial (considerado de la forma ms amplia
posible), como a la deseable apertura hacia los mercados
internacionales con mayor crecimiento y potencial.
Con estos objetivos, el artculo analizar las grandes
cifras de la serie ms larga disponible sobre comercio
interregional e internacional publicada por el Proyecto
C-intereg (1995-2011)
1
. Gracias a esta base de datos,
pretendemos ofrecer una panormica de hasta qu punto
la crisis econmica est suponiendo un antes y un des-
1. Por motivos de espacio, en este artculo no se revisar la metodologa
utilizada en el marco del proyecto C-intereg. El lector interesado podr
consultar numerosos trabajos e informes ya publicados que explican
con distinto nivel de detalle las diferentes opciones metodolgicas
adoptadas para la estimacin de sus cifras totales y bilaterales (www.c-
intererg.es). Sintticamente, tal y como ha sido recogido en otros
trabajos (Llano et al, 2009, 2010), la estimacin de la base de datos
anual de C-intereg sobre comercio interregional de bienes toma como
punto de partida las principales fuentes de informacin existentes en
Espaa acerca de ujos de mercancas segn los distintos modos de
transporte, habitualmente expresados en toneladas. Tras la estimacin
de una base de datos detallada de precios de exportacin interregional
para cada provincia y categora de producto, se obtiene una base de
datos sobre comercio en unidades monetarias, que es homogeneizada
con las cifras existentes acerca de la cifra de negocio y el comercio
internacional, procedente de la Encuesta Industrial, la Contabilidad
95
pus dentro del patrn de comercio espaol, tanto inte-
rior (entre Comunidades Autnomas) como exterior (con
el resto de pases). Si el cambio de patrn que se observa
en los datos se perpeta en el tiempo, podramos estar
ante un cambio de modelo de crecimiento de la economa
espaola, pasando de uno orientado hacia la demanda
interna -caracterizado por un alto nivel de inversin in-
mobiliaria, capaz de inducir fuertes ritmos de creacin de
empleo y consumo en servicios, a costa de altos niveles
de endeudamiento privado- a otro ms orientado hacia
los mercados internacionales con mayor dinamismo en el
presente y mayor potencial de crecimiento futuro.
Dada la brevedad del artculo, se contemplan dos sec-
ciones: la primera muestra el ncleo del anlisis, mien-
tras que la segunda ofrece una serie de conclusiones y re-
exiones generales de hacia dnde debera de orientarse
el patrn de comercio espaol.
2. La apertura al exterior antes y despus
de la crisis
Tal y como ha sido apuntado por otros trabajos prece-
dentes (Llano, 200a, 2004b; Oliver et al., 2003; Oliver,
1997; Gil-Llorca et al, 2005; Ghemawat et al., 2010;),
las comunidades autnomas son economas muy abiertas
e interrelacionadas. Abiertas, por el elevado nivel de su
produccin que se consume fuera de sus fronteras (resto
de Espaa o el extranjero). Interrelacionadas, por el in-
tenso comercio que cada una mantiene con las restantes,
especialmente con las ms prximas, las ms densamen-
te pobladas y de mayor renta per capita. En la Tabla 1
hemos querido presentar una radiografa lo ms actual y
completa posible del comercio de bienes en Espaa, que
recoge, para los principales mercados, los ujos de entra-
da y salida generados por cada comunidad en trminos
medios del periodo 1995-2011. As, junto a cada comuni-
dad aparece la parte de su produccin que es consumida
dentro de la regin (comercio intrarregional), exportada/
importada hacia/desde otras regiones (comercio interre-
gional) o exportada/importada hacia/desde el resto del
mundo (comercio internacional). La suma a lo largo de
las las de los ujos con origen en cada comunidad (tres
primeras columnas) equivaldra a la Produccin Efectiva
de las ramas agrcolas, industriales y energticas, (ex-
cluida la construccin y los servicios). Junto a los ujos,
se ha calculado el saldo de cada una de las regiones en
relacin al resto de Espaa y del mundo (en trminos de
niveles medios del periodo divididos por el PIB corres-
pondiente). Para facilitar su lectura, y aadir intencin
a su formato, las Comunidades se presentan en orden
descendente segn el saldo comercial total dividido por
su PIB ([Resto de Espaa + Resto del Mundo]/PIB) re-
cogido en la columna 8.
En primer lugar, es necesario remarcar cmo a pe-
sar del importante nivel de internacionalizacin de las
comunidades, la mayor parte de la produccin de bienes
sigue teniendo como destino el mercado espaol (75%
en trminos nacionales). Ms aun, con la nica excep-
cin de Baleares, todas las comunidades mantienen ujos
de exportacin interregionales ms fuertes que sus u-
jos intrarregionales. Como ya se ha comentado en otros
trabajos (Ghemawat et al, 2009; Diaz-Lanchas y Llano,
2010), Catalua lidera el comercio interior de bienes en
Espaa, con volmenes de comercio intrarregional y ex-
portaciones interregionales muy superiores a los del resto
Nacional y la Direccin General de Aduanas. En este sentido, los datos
de C-intereg estn respaldados por las cifras nacionales ms solventes
de cada mbito (produccin, movimiento de mercancas y comercio
internacional), aunque pueden divergir de las cifras aportadas por otros
marcos estadsticos (como las Contabilidades Regionales o Tablas
Input-Output de cada comunidad autnoma) que no tomen las cifras del
INE como referencia. En este sentido, nuestras cifras podrn divergir
de las utilizadas en otros artculos de esta monografa que, por ejemplo,
se centren en los datos de comercio de las Tablas Input-Output de
Andaluca.
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de comunidades. Tambin en trminos medios de exporta-
ciones interregionales, a gran distancia (con un volumen
prximo al doble del siguiente), le seguiran Andaluca, la
Comunidad Valenciana y la Comunidad de Madrid. Por el
lado de las exportaciones internacionales, el ranking se ve
liderado tambin por Catalua, seguido de la Comunidad
Valenciana, la Comunidad de Madrid y el Pas Vasco.
Desde el punto de vista del saldo total relativo al PIB
de cada comunidad, slo cuatro comunidades autnomas
habran registrado cifras positivas para el promedio del
periodo: Navarra (9,38%), Galicia (8,19%), Pas Vasco
(7,41%) y Catalua (1,06%). De ellas, tan slo Navarra
y el Pas Vasco presentan saldos positivos en todos los
mercados. Por el contrario, es ya conocida la fuerte bipo-
laridad de la economa catalana, que presenta el mayor
saldo positivo en los intercambios con el Resto de Espa-
a (18.344 millones de euros, equivalente a un 12,39%
de su PIB) junto con el segundo saldo ms negativo con
el extranjero (-16.776 millones de euros, equivalente al
-11,33% de su PIB), slo superado por el de la Comu-
nidad de Madrid (-27.871 millones de euros, equivalente
al -19,98% de su PIB). Por el contrario, las comunida-
des con los saldos totales ms negativos en relacin a su
PIB corresponden a Ceuta y Melilla (-61,8%), Canarias
(-28,07%), Islas Baleares (-25,54%) y la Comunidad
de Madrid (-19,98%).
Tabla 1. Distribucin del comercio de bienes segn los principales mercados
Total de bienes. Millones de euros. Promedio 1995-2011.
Comunidad
Propia
comunidad
Exporta a Importa de Saldos / PIB
Espaa Mundo Espaa Mundo Espaa Mundo Total
1 2 3 4 5 6=(2-4)/PIB 7=(3-5)/PIB 8=(6+7)/PIB
Navarra 2.932 7.381 4.975 7.238 3.855 1,06% 8,32% 9,38%
Galicia 10.760 12.410 10.403 8.955 10.456 8,32% -0,13% 8,19%
Pas Vasco 12.499 18.335 13.211 16.044 11.883 4,69% 2,72% 7,41%
Catalua 42.715 43.408 37.399 25.064 54.175 12,39% -11,33% 1,06%
Andaluca 19.932 22.090 12.496 20.952 15.310 1,06% -2,63% -1,56%
Asturias 4.134 6.050 2.224 6.035 2.652 0,09% -2,47% -2,38%
C. Valenciana 17.839 20.588 15.984 23.477 15.086 -3,78% 1,17% -2,61%
Castilla y Len 11.047 17.358 8.230 19.174 7.885 -4,22% 0,80% -3,42%
La Rioja 972 3.202 938 3.658 714 -7,69% 3,79% -3,90%
Castilla-La Mancha 4.951 13.751 2.344 14.252 4.171 -1,84% -6,70% -8,53%
Aragn 5.812 11.990 6.457 14.951 6.004 -11,92% 1,82% -10,09%
Cantabria 1.650 3.532 1.631 4.451 1.726 -9,39% -0,98% -10,37%
Regin de Murcia 3.691 7.460 3.617 8.005 5.473 -2,73% -9,31% -12,04%
Extremadura 2.239 3.045 918 5.425 621 -18,19% 2,27% -15,92%
C. de Madrid 13.363 25.570 15.483 26.907 43.354 -0,96% -19,98% -20,94%
Baleares 2.412 803 982 5.225 1.575 -22,53% -3,02% -25,54%
Canarias 4.564 2.170 1.127 8.272 3.813 -19,49% -8,58% -28,07%
Ceuta y Melilla 231 17 43 1.075 364 -47,41% -14,39% -61,80%
Total 161.743 219.160 138.460 219.160 189.116 0,00% -7,40% -7,40%
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de comercio interregional de la Base de Datos C-intereg, y de los datos de comer-
cio internacional de la AEAT.
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Como siempre, la interpretacin de estos saldos debe
realizarse con cautela, ya que slo contemplan las rela-
ciones comerciales de bienes, que en una economa como
la espaola representan solo el 40% de la produccin
total. Aunque en trminos internacionales el carcter
comercializable de los servicios es limitado, los ujos
dentro de un pas pueden ser muy importantes (De la
Mata y Llano, 2010; Oliver et al, 1997), induciendo,
como consecuencia, cambios en el signo de la balanza
por cuenta corriente de varias comunidades respecto
del que ahora analizamos en trminos del comercio de
bienes. As, para acercarnos a una cifra aproximada a
la Capacidad o Necesidad de Financiacin de cada una
de estas comunidades con el exterior (Resto de Espaa
y del Mundo), tendramos que tener en cuenta los u-
jos de servicios (muy positivos para comunidades como
Madrid, Baleares o Canarias), de rentas, transferencias y
capital. Ms an, es necesario tener en consideracin las
propias caractersticas geo-polticas de cada comunidad,
al estar comparando regiones uni-provinciales insulares
o interiores, con otras de mucha mayor supercie, mayor
grado de autoabastecimiento (diversidad sectorial) y con
importantes ventajas de localizacin de cara al comercio
internacional. Hechas todas las salvedades pertinentes,
sigue llamando la atencin la presencia de patrones muy
desiguales en el posicionamiento relativo de cada comu-
nidad en trminos de los grandes mercados (intrarregio-
nal, interregional e internacional), as como en trminos
de la dependencia comercial o la capacidad de arrastre
bilateral que tales patrones suponen, tanto en momentos
de expansin como de contraccin.
Tras analizar los niveles medios del periodo, resulta
conveniente realizar una descripcin somera de la
evolucin seguida por el comercio de bienes en todos
los mercados. Por motivos de espacio el anlisis del
Grco 1 se centra en las series agregadas durante el
periodo 1995-2011, remitiendo al lector interesado a los
informes trimestrales del proyecto C-intereg, donde se
analiza la evolucin de las comunidades autnomas ms
destacadas, y de Andaluca en particular.
Tomando como referencia el periodo completo 1995-
2011, la serie ms dinmica ha sido la de las exporta-
ciones internacionales (con un crecimiento del 246%),
seguida de las importaciones internacionales (199%),
del comercio intrarregional (92%) y nalmente de las
exportaciones interregionales (77%). Sin embargo, si
atendemos al periodo 1995-2008, son las importaciones
internacionales (225%) las que superan en crecimiento
a las exportaciones internacionales (204%). Este mayor
dinamismo de las compras est detrs del fuerte dete-
rioro de los saldos comerciales internacionales de todas
las regiones, lo que vendra explicado por la prdida de
competitividad de la economa espaola en el extranjero,
o si se preere, por las necesidades de nanciacin in-
ternacional inducidas por un patrn de crecimiento poco
sostenible, excesivamente vinculado a la inversin inmo-
biliaria y al endeudamiento de familias y empresas (no
del Estado ni de la Seguridad Social, al menos hasta el
Grfico 1.- Evolucin del comercio de bienes en Espaa segn mercados.
Tasas de variacin interanuales.
Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos C-intereg.
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2008). Por el contrario, entre 2008 y 2011 se ha obser-
vado una cada generalizada de todas las series (-8%
las importaciones internacionales; -11% el comercio in-
terregional; -9% el comercio intrarregional), con la nica
excepcin de las exportaciones internacionales, que han
seguido creciendo al 14%.
Como complemento del anlisis anterior, la Tabla 2
recoge la evolucin del saldo comercial total, interregio-
nal e internacional, en porcentaje del PIB de cada co-
munidad, antes y despus del inicio de la crisis. Como el
anlisis de la dinmica de saldos comerciales (con va-
lores positivos y negativos) se presta a confusiones, se
han calculado tasas de variacin de tal manera que el
signo pueda ser interpretado como mejora (+) o empeo-
ramiento (-) del saldo, independientemente de si se parta
de un saldo positivo (que evoluciona hacia ms positivo)
o negativo (que evoluciona hacia menos negativo). Las
tasas corregidas se han calculado para antes y despus
del 2007, tomando este ao como fecha de referencia
para el comienzo de la crisis. En este caso las comuni-
dades estn ordenadas en orden creciente segn la evo-
lucin del saldo comercial total de bienes en porcentaje
del PIB ([Saldo con el Resto de Espaa + Resto del
Mundo]/PIB) durante el periodo completo (1995-2011).
Las tasas recogidas en la Tabla 2 son reveladoras.
Para tomar un marco de referencia vlido para el
conjunto de las comunidades, empecemos analizando
los valores del total nacional dcima la sombreada-,
donde se recoge cmo entre 1995 y 2007 el saldo
comercial total del conjunto del pas en porcentaje de
su PIB se habra deteriorado en un 72,7%, mientras
que desde 2007 hasta el 2011 habra mejorado en un
54,4%. Dado que en trminos agregados el saldo entre
comunidades es nulo (exportaciones interregionales=
importaciones interregionales), todo el deterioro y la
subsiguiente recuperacin (parcial) estara explicado por
Tabla 2. Evolucin del saldo comercial de bienes en porcentaje del PIB
Tasas de variacin corregidas por el signo del Saldo en t-1. [(S
t
-S
t-1
)/abs(S
t-1
)]
Comunidad
Saldo Interregional/PIB Saldo Internacional/PIB Saldo total/PIB
1995-07 2007-11 1995-07 2007-11 1995-07 2007-11 1995-2011
C. Valenciana -258,6% -212,8% -156,3% 89,7% -168,9% 3,8% -166,3%
Pas Vasco 100,3% -190,5% -82,7% 1.721,0% 43,0% -118,3% -126,2%
Asturias -32,0% -88,0% -3.803,5% 51,8% -70,4% -135,9% -110,6%
Catalua -29,9% -29,6% -71,8% 46,2% -162,2% 89,2% -106,7%
Regin de Murcia 43,1% 151,5% -528,7% -4,1% -196,4% 40,5% -76,2%
La Rioja -313,3% 91,6% 2,1% 63,2% -218,9% 131,3% -62,7%
Baleares -109,0% 42,7% 11,3% -29,7% -93,7% 38,5% -19,2%
Aragn 28,5% -40,5% -116,3% 502,6% -3,7% -9,2% -13,3%
Cantabria 90,1% -1.908,1% -34,9% 227,3% 58,2% -151,7% -5,1%
Andaluca 324,5% -49,1% -2.161,9% 19,4% 71,9% -193,9% 17,3%
Espaa - - -72,7% 54,4% -72,7% 54,4% 21,2%
C. de Madrid 41,8% 82,9% -44,9% 37,8% -31,8% 40,8% 22,0%
Ceuta y Melilla 24,4% 3,7% 47,0% -17,3% 31,4% -1,3% 30,5%
Extremadura 3,2% 29,2% -73,8% 401,2% -6,9% 44,2% 40,4%
Canarias 23,8% 44,1% 14,5% 35,8% 20,9% 41,3% 53,6%
Castilla-La Mancha -312,1% 109,8% -418,6% 78,4% -356,1% 95,1% 77,5%
Galicia -27,5% 92,1% 151,7% 416,3% 9,8% 138,0% 161,3%
Castilla y Len -46,7% 158,5% 920,0% 2.734,7% -43,7% 209,3% 257,1%
Navarra 182,9% -48,3% -82,3% 522,7% 13.561,1% 52,8% 20.768,8%
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de comercio interregional de la Base de Datos C-intereg, y de los datos de comercio
internacional de la AEAT.
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el comercio internacional. Sin embargo, cuando miramos
dentro de cada una de las comunidades, vemos que
algunas han mejorado o empeorado su saldo comercial
total en porcentaje del PIB no slo con los mercados
internacionales (conocido hasta ahora) sino con el
resto de Comunidades Autnomas. De nuevo, dado que
los datos son incompletos, por no considerar las cifras
de servicios, rentas, transferencias y capital, no cabra
sacar un corolario denitivo de hasta qu punto unas
comunidades (y no slo algunos pases extranjeros) han
nanciado el crecimiento de las otras durante el periodo
expansivo. Huelga decir que tener un saldo positivo o
negativo no es en s mismo algo bueno o malo. La clave
est en las causas que lo originan (i.e. gran potencial
de crecimiento versus falta de competitividad) y la
capacidad de nanciarlo (i.e. capacidad para generar la
conanza necesaria para atraer la nanciacin externa
requerida).
No obstante, hechas estas salvedades importantes,
resulta interesante comprobar cmo desde el lado de los
saldos comerciales totales en porcentaje del PIB, algunas
comunidades como la Comunidad Valenciana (-166,3%),
el Pas Vasco (-126,2%), Asturias (-110,6%) o incluso
Catalua (-106,7%), habran empeorado su dcit
comercial total en porcentaje del PIB muy por encima de
la evolucin del mismo ratio para el conjunto de Espaa
en sus intercambios con el extranjero durante todo el
periodo analizado (1995-2011). Llama especialmente
la atencin el caso del Pas Vasco y Catalua, por ser
dos comunidades que segn la Tabla 1 dispondran de
sendos saldos positivos totales como porcentaje del PIB,
usando datos medios del periodo. Tal y como muestran
los datos de la Tabla 2, la explicacin de este deterioro
de saldo positivo sera diversa: para el Pas Vasco el
deterioro del saldo comercial total en porcentaje del
PIB a lo largo del periodo vendra explicado por un
fuerte deterioro del saldo interregional tras el 2007
(-190,5%), y un cierto deterioro del saldo comercial
con el extranjero en la etapa expansiva previa al 2007
(-82,7%). Por el contrario, en el caso de Catalua, el
abultado saldo positivo en el mercado interior se habra
deteriorado tanto antes (-29,9%) como despus de la
crisis (-29,6%), mientras que el saldo internacional lo
habra hecho (-71,8%) slo antes del 2007. De forma
complementaria, la Tabla 2 muestra tambin cmo
otras comunidades, por el contrario, habran mejorado
su saldo comercial total (dentro y fuera de Espaa) en
estos mismos aos: Navarra en un 20.768,8%, Castilla y
Len (257,1%) o Galicia (161,3%). La Comunidad de
Madrid aparece prxima a la media nacional, habiendo
reducido en un 22% su elevado dcit comercial total
en porcentaje del PIB (-20,9% con datos medios
del periodo, segn la Tabla 1). Antes de concluir este
apartado, es interesante comprobar cmo, en un marco
general de incremento del dcit internacional por
parte del conjunto del pas, algunas comunidades como
Castilla-La Mancha (-312%), Baleares (-109%), la
Comunidad Valenciana (-258%) o La Rioja (-313%)
habran deteriorado (tambin) notablemente su saldo
comercial en porcentaje del PIB con el resto de Espaa
durante los aos 1995-2007.
As mismo, una vez comenzada la crisis, se observa
cmo la mayor parte de las comunidades habran tendido
a reducir su dcit comercial internacional, con la nica
excepcin de Murcia (-4,1%), Islas Baleares (-29,7%)
y Ceuta y Melilla (-17,3%). Las mayores mejoras del
saldo comercial internacional tras la crisis se habran
producido en Castilla y Len y el Pas Vasco con tasas es-
pectaculares de 2.734,7% y 1.721% respectivamente..
Resulta interesante comprobar tambin cmo durante la
crisis, y en un contexto de cierre de la brecha del endeu-
damiento internacional (reduccin del dcit comercial
con el resto del mundo), algunas comunidades han segui-
do empeorando su saldo comercial con el resto de Espa-
a entre 2007-2011: Cantabria (-1.908,1%), Comuni-
dad Valenciana (-212,8%), Pas Vasco (-190,5%), An-
daluca (-49,1%), Navarra (-48,3%), Aragn (-40,5%)
o Catalua (-29,6%).
Sin entrar directamente a valorar las implicaciones
que estos resultados tendran en trminos de Capacidad o
Necesidad de Financiacin de cada regin, nos parece in-
teresante analizar con un poco ms de detalle la evolucin
de la cuota del comercio interregional versus internacional
de los bienes de cada una de las comunidades autnomas,
antes y despus de la crisis. Aunque como decamos, las
cifras de los saldos pueden ser interpretadas (con cierto
riesgo) desde el lado de la nanciacin externa que llega
a cada comunidad, tambin puede ser tomadas como una
seal de la apuesta estratgica que las empresas de cada
regin estn siguiendo para esquivar una demanda nacio-
nal anmica (dentro de cada regin y con respecto a sus
habituales clientes espaoles) y (re) engancharse a mer-
cados internacionales que habran estado en barbecho du-
rante la fase expansiva, o que podran presentar un mayor
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potencial a futuro. Para ello, en el Grco 2 se recoge la
posicin relativa de cada comunidad en trminos del creci-
miento medio del comercio interregional (exportaciones +
importaciones) frente al comercio internacional (exporta-
ciones + importaciones) antes y despus del 2007. En este
caso, para presentar periodos de tiempo ms comparables
en cuanto al nmero de aos, nos hemos centrado en el
2004-07 versus 2008-11.
Resulta ilustrativo comprobar cmo todas las ob-
servaciones se sitan en tres de los cuatro cuadrantes.
El cuarto (inferior-derecha) queda totalmente desrti-
co, indicando que durante todo el periodo 2004-2011,
ninguna comunidad ha presentado crecimientos me-
dios positivos en el comercio interregional y negativos
en el internacional. Por el contrario, la mayor parte de
las observaciones se concentran en los dos cuadrantes
superiores, que recogen la expansin del comercio in-
ternacional. Todas las observaciones correspondientes
a los crecimientos previos al 2007 (tringulos verdes)
aparecen en el cuadrante superior-derecha, correspon-
diente a altos crecimientos del comercio interregional e
internacional conjuntamente. Y es que aunque durante
el periodo 2004-07 Espaa siguiera creciendo especial-
mente gracias al tirn de la demanda interna (inversin
y consumo), todas las comunidades vieron crecer su co-
mercio internacional. Dicho esto, es importante consi-
derar que esa expansin del comercio internacional fue
Grfico 2. Tasas de crecimiento medio del comercio interregional e internacional por CC.AA.
antes y despus del 2007.
Total bienes. Tasas medias de crecimiento sobre datos en millones de euros.
Fuente: elaboracin
propia a partir de la
base de datos de
C-intereg y AEAT
20%
20%
15%
15%
10%
10%
-10%
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-5%
Comercio Interregional
Promedio 2008-2011 Promedio 2004-2007
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Asturias
Pas Vasco
Pas Vasco
Andaluca
Andaluca
Castilla-La Mancha
Castilla-La Mancha
Regin de Murcia
Regin de Murcia
Cdad. de Madrid
Cdad. de Madrid
Baleares
Baleares
Catalua
Catalua
Cantabria
Cantabria
Canarias
Canarias
Aragn
Cdad. Valenciana
Cdad. Valenciana
Castilla y Len
Castilla y Len
Extremadura
Extremadura
Navarra
Navarra
La Rioja
La Rioja
Galicia
Galicia
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Como complemento al anlisis anterior, y con el ob-
jeto de desenmascarar el papel diferente que han jugado
las exportaciones y las importaciones en la dinmica del
comercio internacional e interregional de cada comuni-
dad, el Grco 3 muestra el posicionamiento relativo de
las distintas comunidades segn el peso de los mercados
extranjeros y domstico. As mismo, al mostrar los datos
de exportaciones e importaciones por separado, para dos
aos diferentes emblemticos (2007 vs 2011), podemos
ver cmo algunas regiones se encuentran ms volcadas
hacia el extranjero que otras.
Por ejemplo, en el Panel A (exportaciones), se ob-
serva como las Islas Baleares presenta la mayor orien-
tacin relativa hacia los mercados extranjeros (posible-
mente inducida por su carcter insular y su orientacin
hacia el turismo europeo), aunque dicho ratio es el nico
que habra cado entre el 2007 y el 2011. En el resto
de los casos, el ratio de apertura hacia las exportacio-
nes internacionales en el 2011 es superior al del 2007.
Este hecho surgira como consecuencia de la bsqueda
de mercados extranjeros ms dinmicos que el nacional.
As mismo, por el lado de las importaciones (Panel B),
los patrones de apertura internacional apenas se habran
modicado entre el 2007 y el 2011, ya que las lneas
de ambos aos resultan coincidentes en casi todas las
comunidades a excepcin de Andaluca, Murcia y Gali-
cia. Este hecho podra indicar un carcter ms estruc-
tural de las compras internacionales frente al observado
en las exportaciones (relacionado posiblemente con las
elasticidades-renta de los productos que compramos y
vendemos fuera). As, en la mayor parte de las comuni-
dades, una cada de la demanda se traduce en una ca-
da proporcional en las importaciones interregionales e
internacionales, sin alterar las cuotas relativas de cada
una de ellas. Junto a este resultado, llama la atencin la
elevada tasa de importaciones internacionales frente a
las interregionales de Catalua, apenas alterada por la
crisis. Este resultado enriquece an ms la ya peculiar
radiografa de la especializacin exterior de Catalua en
los mercados internacionales e interregionales, un hecho
que sin duda guarda relacin con su fuerte podero in-
dustrial, su condicin de enclave estratgico de multi-
nacionales europeas, su condicin de gran proveedor de
bienes del mercado nacional (estructura hub-spoke) y
su ubicacin privilegiada como puerta comercial al n-
cleo del mercado en Europa.
principalmente por el lado de las importaciones, lo que
se tradujo en la apertura de importantes brechas en el
saldo comercial de todas las regiones. Por el contrario,
la mayor parte de las observaciones correspondientes al
crecimiento de las comunidades tras la crisis (crculos
azules) presentan bajos crecimientos en el comercio in-
terregional y tasas positivas (aunque moderadas) en el
internacional.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de C-intereg (www.c-intereg.es) y Agencia Tributaria (www.aeat.es)
Grfico 3. Cambios en la intensidad exportadora segn mercados, pre y post-crisis
Todos los bienes, R1-R16. Millones de euros.
A).Exportaciones internacionales/Exportaciones interregionales B).Importaciones internacionales/Importaciones interregionales
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Para concluir, consideramos conveniente aportar
una breve nota acerca del comportamiento de los sec-
tores productivos en estos aos. Para ello, en la Tabla
3 se recoge la distribucin del comercio de bienes de
cada una de las comunidades en forma de ranking de
los principales sectores exportadores, tanto al mercado
nacional como al internacional, en tres aos distintos.
La informacin en ella recogida es rica, pero difcil de
analizar. Por ello nos limitaremos a comentar dos he-
chos estilizados: 1). Por un lado, vericar que en la
mayor parte de los casos, las exportaciones interregio-
nales son mayores que las internacionales tambin a
nivel sectorial; aunque este resultado ha sido ya apun-
tado, no deja de ser una prueba ms de la inercia de la
historia econmica (paso de una economa autrquica
a otra ms abierta), el papel de la gravedad (distan-
cia, costes de transporte, barreras de informacin, etc.)
como freno al comercio, y en consecuencia, de lo mucho
que nos queda hasta alcanzar un escenario de plena
integracin comercial con la EU y el resto del mun-
do; 2) Adicionalmente es interesante comprobar cmo,
aunque la estructura sectorial del comercio es estable
y coincidente en ambos mercados (signo de ventajas
comparativas estructurales de algunas regiones-secto-
res), en algunos casos, los sectores que ms exportan
al resto del pas no coinciden con los que ms exportan
al resto del mundo. Ejemplos de esta situacin an-
mala los encontramos: en Andaluca (R2- Productos
energticos) en el comercio interregional frente a R1-
Productos Agrcolas en el comercio internacional; Islas
Baleares, Comunidad Valenciana y Castilla y Len (R3-
Alimentacin en el comercio interregional; R14-Mate-
rial del Transporte en el internacional); Catalua (R8-
Qumicos en el comercio interregional; R14-Material
del Transporte en el internacional); Galicia (R2-Indus-
trias extractivas en el comercio interregional; R14-Ma-
terial del Transporte en el internacional); Comunidad
de Madrid (exportaciones interregionales de servicios
de empresa de la R16- Produccin y Distribucin de
Electricidad, Gas y Agua; R14-Material del Transpor-
te en el internacional). Estos resultados podran estar
apuntando hacia la presencia de ventajas comerciales
diferentes en cada uno de los mercados (nacional ver-
sus internacional). Tambin podran dar muestra de la
presencia de factores idiosincrticos en la demanda do-
mstica e internacional de ciertos productos (home-
bias en gustos y preferencias; mercados protegidos o
cautivos como el de la energa elctrica o el agua); o
incluso de la diferente capacidad de penetracin de las
empresas de determinados sectores en cada uno de es-
tos mercados (analizados en la literatura sobre hetero-
geneidad de las empresas y su capacidad de exportar).
Tabla 3. Ranking de los principales flujos de exportacin de cada comunidad con destino al resto de Espaa y al resto del Mundo.
Detalle sectorial (3 principales sectores de cada comunidad y flujo). Millones de euros.
Flujos de Exportaciones Interregionales Flujos de Exportaciones Internacionales
Regin Rama 2005 Rama 2008 Rama 2011 Rama 2005 Rama 2008 Rama 2011
Andaluca
R2 6.851 R2 9.742 R2 10.801 R1 2.659 R1 3.214 R2 4.815
R3 5.727 R3 5.894 R3 5.428 R3 2.406 R3 2.859 R16* 3.132
R11 2.923 R11 4.070 R8 3.623 R14 1.936 R11 2.584 R11 2.734
Aragn
R14 3.355 R14 2.336 R14 2.083 R14 3.836 R14 4.198 R14 3.821
R3 1.334 R12 1.827 R1 1.644 R13 558 R12 706 R12 859
R1 1.293 R11 1.422 R3 1.536 R12 546 R3 552 R5 555
Asturias
R11 3.025 R11 3.773 R11 2.418 R11 1.138 R11 1.476 R11 1.805
R3 1.322 R3 1.489 R3 1.635 R8 307 R8 365 R8 507
R16 756 R10 503 R10 424 R3 202 R14 279 R12 262
Islas Baleares
R3 342 R3 497 R3 273 R14 565 R2 788 R14 408
R10 197 R10 187 R2 116 R5 117 R14 296 R5 153
R15 85 R5 108 R10 91 R2 91 R5 145 R16* 93
C. Valenciana
R3 3.496 R3 3.530 R3 4.274 R14 3.613 R14 3.862 R14 3.620
R14 3.324 R14 3.366 R14 2.296 R1 2.818 R1 3.101 R10 1.971
R10 2.637 R11 2.905 R11 2.052 R10 2.368 R10 2.540 R12 1.361
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Islas Canarias
R2 1.842 R2 2.288 R2 3.368 R2 350 R2 1.206 R13 623
R3 307 R3 234 R3 260 R1 185 R16* 367 R3 471
R1 161 R10 112 R1 128 R16* 163 R14 181 R12 328
Cantabria
R11 1.071 R11 1.213 R11 1.005 R11 539 R11 768 R11 830
R3 828 R3 897 R3 952 R13 295 R14 298 R13 421
R12 451 R12 365 R8 468 R16* 216 R13 295 R9 280
Castilla y Len
R3 5.105 R3 5.733 R3 7.333 R14 4.176 R14 3.353 R14 4.150
R16 3.092 R16 3.404 R16 3.736 R12 1.419 R12 1.671 R12 1.897
R14 2.571 R14 2.538 R14 2.160 R3 720 R8 1.157 R13 787
Castilla-La Mancha
R3 4.134 R3 5.287 R3 5.064 R3 684 R3 941 R3 896
R2 2.593 R2 2.573 R2 3.409 R13 429 R8 301 R11 311
R1 1.505 R8 1.929 R8 1.444 R12 255 R9 284 R12 308
Catalua
R8 8.565 R8 10.321 R8 11.789 R14 8.700 R14 9.614 R14 9.219
R3 7.855 R3 8.693 R3 10.017 R8 7.196 R8 7.572 R8 6.713
R2 4.534 R2 5.830 R2 6.131 R13 4.477 R13 5.221 R9 3.971
Extremadura
R3 963 R16 1.421 R16 1.008 R3 411 R3 531 R3 470
R11 717 R3 1.117 R3 999 R1 181 R1 212 R11 239
R16 636 R1 951 R1 619 R2 120 R11 134 R12 131
Galicia
R2 2.927 R2 3.567 R2 3.777 R14 5.449 R14 6.003 R14 5.852
R3 2.723 R3 3.169 R3 3.708 R5 1.641 R5 2.522 R5 3.004
R11 1.867 R11 2.510 R16 1.975 R3 1.464 R3 1.698 R11 1.071
C. de Madrid
R16 7.987 R16 13.264 R16 13.090 R14 3.358 R8 4.738 R14 3.850
R7 3.961 R14 3.704 R8 4.302 R8 2.727 R14 3.376 R12 2.626
R3 3.063 R8 2.816 R3 2.060 R13 2.335 R12 2.416 R2 2.485
Murcia
R2 2.471 R3 2.583 R3 3.322 R1 1.470 R1 1.616 R3 1.013
R3 2.149 R2 2.166 R2 1.797 R3 837 R3 994 R9 621
R1 1.236 R1 973 R8 1.029 R9 441 R9 487 R2 319
Navarra
R3 1.742 R3 1.813 R3 1.898 R14 2.315 R14 2.627 R14 3.825
R11 1.536 R11 1.388 R14 1.411 R13 568 R13 1.076 R13 1.112
R14 1.212 R14 1.367 R11 973 R12 522 R12 798 R12 884
Pas Vasco
R11 6.628 R11 7.130 R11 5.581 R11 3.633 R11 5.667 R11 4.890
R14 3.788 R14 3.491 R3 2.335 R14 3.340 R14 4.245 R14 4.557
R12 2.399 R12 2.605 R14 2.253 R12 2.201 R12 3.070 R12 2.819
La Rioja
R3 1.301 R3 1.615 R3 1.552 R3 360 R3 473 R3 506
R11 496 R11 368 R16 1.184 R11 162 R11 184 R11 256
R10 190 R9 217 R11 312 R5 98 R5 160 R5 206
Ceuta y Melilla
R3 21 R3 14 R11 4 R16* 115 R4 5 R4 2
R13 19 R14 2 R8 0 R11 1 R8 2 R13 1
R14 6 R11 1 R10 0 R12 0 R13 2 R3 1
Flujos de Exportaciones Interregionales Flujos de Exportaciones Internacionales
Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos de C-intereg (www.c-intereg.es) y Agencia Tributaria (www.aeat.es).
Nota: R1-Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca; R2-Industrias extractivas, coqueras, refino y combustibles nucleares; R3-Industria
agroalimentaria; R4-Industria textil y confeccin; R5-Industria del cuero y del calzado; R6-Industria de la madera y del corcho; R7-Industria
del papel, edicin y artes plsticas; R8-Industria qumica; R9-industria del caucho y materias plsticas; R10-Industrias de productos mine-
rales no metlicos; R11-Metalurgia y fabricacin de productos metlicos; R12-Fabricacin de maquinaria y equipo mecnico; R13-Material
elctrico, electrnico y ptico; R14-Fabricacin de material de transporte; R15-Industrias diversas; R16-Produccin y distribucin de energa,
gas y agua.
Tabla 3. (continuacin) Ranking de los principales flujos de exportacin de cada comunidad con destino al resto de Espaa y al
resto del Mundo. Detalle sectorial (3 principales sectores de cada comunidad y flujo). Millones de euros.
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104
3. Conclusiones
A lo largo de este artculo se ha analizado la estructura y
evolucin del comercio de bienes de las comunidades au-
tnomas durante el perodo 1995-2011, hacindolo desde
una ptica amplia que contempla el mercado intrarregio-
nal, interregional y el internacional. As mismo, nos hemos
planteado hasta qu punto las comunidades se han visto
afectadas de forma diferente por la crisis que asola las
economas de la OCDE desde el 2007, buscando un posible
cambio de patrn en la orientacin de su comercio exterior.
Entre los resultados observados cabe destacar el elevado
volumen de comercio intrarregional e interregional gene-
rado por todas las comunidades, as como el mayor dina-
mismo del comercio internacional independientemente del
periodo temporal contemplado. Igualmente, se ha consta-
tado el repliegue experimentado por el comercio interre-
gional tras el 2007 en la mayor parte de las comunidades
debido al debilitamiento de la demanda interna. En para-
lelo, se ha observado una reactivacin del comercio inter-
nacional que, en contraste con lo observado antes del 2007
donde las importaciones internacionales se mostraron muy
dinmicas, tendra como protagonistas a la expansin de
las exportaciones internacionales y a la moderacin de
las importaciones procedentes del extranjero. Aun en este
marco esperanzador en el que la enorme brecha del saldo
comercial internacional se estara cerrando, y en el que se
observan ganancias importantes de competitividad inter-
nacional en la mayor parte de las regiones y sectores, otras
seguiran dando muestra de un deterioro progresivo por el
lado de su balanza con el resto de Espaa. Este punto, as
como las consecuencias macroeconmicas de nanciacin
cruzada entre comunidades con saldos de distinto signo, y
la sostenibilidad a futuro de esquemas desiguales de las
balanzas comerciales (y necesidad de nanciacin) plan-
tea un campo interesante de investigacin para los prxi-
mos aos.
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105
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l transporte de mercancas en
Espaa es una actividad de suma
relevancia por mltiples motivos,
entre los que, de manera sinttica, se sea-
lan los siguientes:
Por un lado, por su elevada contribucin a
la riqueza y al empleo de nuestra nacin.
Por otro lado, por la labor que desarro-
lla en el contexto del aseguramiento de la
movilidad de las mercancas en nuestro pas,
constituyendo un eslabn fundamental de
las cadenas logsticas, en las que se inte-
gran, que aseguran a su vez la gestin de
las cadenas de suministro, y de las cadenas
productivas a las que sirven, en el contexto
geogrco espaol, europeo y mundial.
En esa lnea, debe destacarse su contri-
bucin a viabilizar la interrelaciones econ-
micas de Espaa con la UE, tan necesarias
por el carcter perifrico de nuestro pas,
y con otros continentes (Norte de frica,
Amrica, Lejano Oriente), en un contexto en
el que la globalizacin se ha convertido en
una realidad evidente, sustentada en gran
medida en la eciencia de los diferentes
modos de transporte de mercancas.
Los servicios del transporte (viajeros y
mercancas) suponen del orden del 5%
del VAB espaol, siendo muy superior
el correspondiente a mercancas sobre
los viajeros. Si se considera el sector del
transporte con otros sectores relacionados,
como la construccin, ese VAB supera
el 15%. Su valor mximo se alcanz en
2008, mostrando una evolucin a la baja
en estos ltimos aos, derivada de la crisis
econmica mundial y espaola, con descen-
sos acusados desde el citado ao 2008, y
un leve recuperacin desde 2011.
En relacin con el empleo generado en el
sector del transporte de mercancas, el em-
pleo es diferente en cada uno de los modos,
pudiendo citarse los siguientes datos del
ao 2011:
En el transporte por carretera, el empleo
directo supera la cifra de 350.000 empleos,
con un cifra menos elevada a la citada en el
empleo indirecto.
En el modo ferroviario, esta cifra supera
ligeramente los 20.000 empleos.
El transporte martimo, junto con los
puertos, genera un empleo directo del or-
den de los 35.000 trabajadores, y hasta
110.000 de empleo indirecto.
En relacin con la distribucin modal inte-
rior (origen/destino en Espaa) de trcos
de mercancas, el graco que se adjunta
muestra de manera muy signicativa la
gran preponderancia de la carretera sobre
otro modos, con datos de 2011, en Tm-Km:
Del cuadro citado, se deduce que el 85,30%
del transporte de mercancas interior en
Espaa lo realiza la carretera, el 12,23 %
el martimo (cabotaje), el 2,46% el ferro-
carril, y en cifras muy inferiores, el areo y
la tubera. Cifras que ao a ao refuerzan el
papel de la carretera respecto a los dems
modos, desde hace ya varias dcadas
En cuanto al transporte internacional con
origen y destino Espaa, en Tm, y en el ao
2010, la distribucin modal es la siguiente:
Como puede observarse, en la importacin
internacional, el transporte martimo se
acerca al 80 % de la cuota modal, por
el gran peso de los graneles energticos y
alimenticios, con cuotas inferiores en las ex-
portaciones (casi el 50%). Posteriormente
se ubica la carretera, con cuotas de entre el
23% (importaciones) y 46 % (exportacio-
nes). En cuotas mucho ms bajas estn el
resto de los modos, incluyendo el ferrocarril.
Si se analiza el transporte internacional
en las relaciones de Espaa con la UE, la
carretera supera cuota a los dems modos,
estando tras la carretera el modo mar-
timo, quedando de nuevo muy reducida
la cuota del ferrocarril. Fenmeno que se
repite en el conjunto de la UE, de acuerdo
con al grco que se adjunta, que muestra
El transporte
de mercancias en Espaa
Grfico 1. Distribucun modal del
transporte de mercancas en Espaa
Grfico 2. Importacin /total importaciones
Grfico 2. Exportacin /total exportaciones
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la distribucin modal de trcos interio-
res de mercancas en la UE, en la que la
carretera, y tras ella el martimo, son los
dos modos preponderantes en los ltimos
quince aos, situacin muy similar a la del
transporte entre Espaa y la UE:
Los datos expuestos muestran, adems de
la gran signicacin econmica y social del
transporte de mercancas (en los diferentes
modos) en Espaa, su comportamiento en
nuestro pas, tanto en trcos interiores,
como internacionales, habiendo desempe-
ado un papel de la mxima relevancia en
la consolidacin del mercado interior de
la UE, mxime tras la desaparicin de las
fronteras internas (fsica, administrativa y
scal) en enero de 1993.
Cabra destacar, en esta breve descripcin
de esta actividad, las tendencias de la pol-
tica de transportes tanto comunitaria como
de Espaa (actualmente reejada en el
PITVI), sobre la bsqueda de un transporte
de mercancas ms sostenible. Para lo que,
entre otros objetivos, se persigue una nueva
redistribucin modal de trcos, apoyando
el crecimiento de los modos masivos de
transporte, como el ferrocarril y el buque.
En este contexto toma protagonismo el
desarrollo de la intermodalidad entre los
diferentes modos, y en especial entre la ca-
rretera y los dos modos citados. No se debe
ver este objetivo como un ataque a la ca-
rretera, sino como la utilizacin por parte
de estos operadores de los otros dos mo-
dos de transporte: ferrocarril y martimo,
bien en cadenas intermodales martimas
(Transporte Martimo de Corta Distancia
o Short Sea Shipping, en especial rodado,
llegando a la conguracin de las Autopis-
tas del Mar), y con el ferrocarril (tcnicas
actuales de transporte combinado, con
desarrollo de nuevas tcnicas que faciliten
el desarrollo de las llamadas Autopistas
Ferroviarias).
Cuestiones que deben preservar los inte-
reses de los operadores de la carretera,
con los de los otros dos modos, buscando
la colaboracin ms que lo confrontacin,
aunque, sin duda alguna habr un aumento
de la competencia entre estos modos en
determinados nichos de mercado (grandes
volmenes, grandes distancias).
Del xito de esta colaboracin depende en
gran medida el xito de las citadas pol-
ticas de redistribucin modal de trcos,
perseguidas desde hace dcadas por la UE
(Libro Blanco de 1991, 2001), y asi-
mismo en Espaa, pero nunca conseguidas
hasta las fechas actuales.
Alfredo Irisarri Castro
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.
Socio-Director de Teirlog Ingenieria SL
Consejero Delegado de SEALOG SA
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Grfico 3. Evolucin del transporte interior de mercancias en la U E (Tm-Km)
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Ferrocarril
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El capital
extranjero en
Espaa durante la
crisis (2007-2012)
Carlos Manuel Fernndez-Otheo Ruiz
Universidad Complutense
L
a crisis nanciera global, la fragilidad del entor-
no macroeconmico, la desaceleracin del creci-
miento, la incertidumbre asociada en particular
a la Eurozona, as como las restricciones de acceso al
crdito, han supuesto un importante frenazo a los ujos
de inversin exterior directa (IED) mundial. Desde el
mximo histrico de 2007 (casi tres billones de dla-
res) las transacciones se han reducido en una tercera
parte, en buena medida porque los grandes proveedores
de capitales, los pases desarrollados, se han visto muy
afectados por la crisis; deterioro que ha sido compen-
sado en parte por la rpida progresin como emisores
de los pases en desarrollo (alcanzaron en 2012 una
tercera parte del total de la IED).
No menos importante ha sido la recomposicin de
los pases receptores nales de IED. En el bando de los
ganadores, los pases emergentes China en particular-
y, en menor medida, algunos pases desarrollados como
Estados Unidos, Suiza o Australia. Entre los perdedo-
res, la Unin Europea, en la que an se acumula casi
una tercera parte del stock mundial, y donde los escasos
ujos recibidos han ido acompaados de desinversiones,
lo que ha originado una cada del stock del 7% entre
2007 y 2012.
En Espaa, a la par que en otros pases de la periferia
comunitaria, la conjuncin de la crisis nanciera interna-
cional con sus propios desequilibrios macroeconmicos
origin una profunda recesin que impact sobremanera
en la demanda interna, con la consecuente cada de la
produccin y del empleo y, como poda esperarse, de la
actividad empresarial y mercantil. Seis aos ms tarde,
las perspectivas para una recuperacin slida del cre-
cimiento que ayude a solventar estos problemas no son
muy favorables, lo que prolonga la inestabilidad, provoca
incertidumbre y socava la conanza de los inversores en
el pas nacionales y extranjeros- para crear o expandir
la actividad productiva.
Dada la importancia del capital extranjero en Espa-
a, vital en muchos sectores manufactureros (vehculos
en particular), es oportuno analizar su comportamiento
durante la crisis para valorar, en una primera aproxima-
cin, en qu medida Espaa sigue siendo atractiva para los
inversores. Para ello es preciso dar cuenta, de manera su-
cinta, de los principales aspectos que caracterizan la inver-
sin, de su evolucin y contraste con otros pases, as como
de la rentabilidad implcita obtenida o de su impacto sobre
las exportacin (ms adelante, en un Recuadro, se analiza
sucintamente la trayectoria de la IED en Andaluca). Se
destacan a continuacin los principales focos de inters.
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1. Espaa pierde cuota de IED frente a los
pases en desarrollo pero la gana frente
a sus socios comunitarios en el plano
agregado
Llama la atencin que la inestabilidad e incertidumbre
que rodea a la economa espaola no hayan tenido un
impacto mayor en el stock de IED recibida. Con un cre-
cimiento de un 8,3% entre 2007 y 2012 ha sido capaz
de aguantar razonablemente los embates de los pases
emergentes, perdiendo solo medio punto porcentual de la
cuota mundial (grco 1). Por el contrario, no ha parti-
cipado en el abrupto descenso de la UE-27 en la cuota
mundial (ms de 7 puntos porcentuales).
El hecho de que el stock se haya mantenido r elativa-
mente estable, en tiempos turbulentos para la inversin,
es sin duda una buena noticia que avala en principio la
persistencia de atractivos de localizacin. Pero esto debe
valorarse a la luz de los tipos de inversin que coexisten
en la IED espaola: la que afecta al sistema productivo,
la que verdaderamente tiene efectos favorables sobre su
sistema productivo, y la que apenas tiene que ver con l,
pues su misin es hacer de puente para la inversin en
un tercer pas, algo que no puede verse con los datos de
UNCTAD y que se comenta a continuacin.
2. La IED de intermediacin ocupa una
porcin relevante en el stock total, pero su
evolucin reciente no ha tenido impacto en
su mejora
Desde nales de los aos noventa, Espaa se ha bene-
ciado de la llegada de ujos de IED de intermediacin
(denominadas en Espaa como Entidades Tenedoras de
Valores Extranjeros ETVE-) al facilitar su asentamien-
to mediante cambios previos en el Impuesto de socieda-
des. Se trataba de emular de algn modo a Holanda o
Luxemburgo, creadores de un emporio inversor que du-
rante aos ha sido un foco de confusin estadstica entre
origen y destino de los ujos de IED, y tambin un serio
problema para los pases afectados por su impacto scal
(dada la extraordinaria cuanta que alcanzan en estos
momentos), segn se reconoce no sin cierto retraso- en
el ltimo informe anual de la UNCTAD. De hecho, los
pases con un rgimen favorable a estas sociedades no
han hecho sino lo que el propio FMI estipula para la
elaboracin de la balanza de pagos: que deban incluirse
sus operaciones de igual modo que aquella otra IED con
nalidad estrictamente productiva.
En la balanza de pagos espaola no se ofrecen ha-
bitualmente series de ujos y stocks, por lo que hay que
acudir a una segunda, el Registro de Inversiones Exte-
riores, que estima su stock en una quinta parte (60 mil
millones de euros, aproximadamente) de la IED total en
2011; cifra que podra haber disminuido a tenor de las
desinversiones que tuvieron lugar en 2012 (grco 2).
Todo conduce a pensar, por tanto, que la mejora del stock
total comentada en el apartado previo corresponde a la
IED con activos en Espaa.
Grfico 1. Espaa en el escenario de la IED, 2007-2012. (stock de IED en porcentaje)
Fuente: Elaborado con datos de UNCTAD, World Investment Report 2012.
Nota: Las cifras de stock de Espaa incluyen la IED de intermediacin (ETVE).
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3. La parlisis comunitaria ha afectado
menos a Espaa que a los pases grandes
A la consolidacin del capital extranjero en Espaa se
ha llegado ms tarde que en los principales pases desa-
rrollados, por lo que, en principio, no debe extraar que
la inversin haya crecido ms al existir nuevas oportu-
nidades de negocio, al amparo de su mayor crecimiento
y a la paulatina desaparicin de trabas a la entrada de
capitales extranjeros en determinados sectores, energa
y agua en particular. Eso mismo les ha ocurrido a los
pases del Este europeo, beneciados por los efectos muy
positivos que genera el proceso de integracin en la UE.
Polonia es un buen ejemplo.
Si se contempla el periodo 2007-2012 los avances
corresponden a Estados Unidos, sobre todo, a Reino Uni-
do, Espaa, y en menor medida, a Francia; advirtase en
cualquier caso que los dos primeros han tenido recien-
temente una trayectoria ms regular, en contraste con
los segundos. Italia y Alemania, por el contrario, estn
ligeramente por debajo del punto de partida (grco 3).
En suma, la crisis ha afectado de modo parecido al
crecimiento de los stocks de IED en los principales pases
comunitarios, disminuyendo drsticamente las entradas,
sin que por ello haya dejado de aumentar el stock excepto
en los dos ltimos pases citados. Se aborda a continua-
cin las especicidades de dicha inversin.
Grfico 2. IED productiva y de intermediacin en Espaa, 2003-2011
(stock de IED en millones de euros; crecimiento en porcentaje -dcha-)
Fuente: Elaborado con datos del Registro de Inversiones Exteriores (MINECO),
Datainvex y Posicin de Inversin Exterior.
Grfico 3. Evolucin de los stocks de IED recibida en la Unin Europea y Estados Unidos,
2000-2012. (ndices)
Fuente: Elaborado con datos de la OCDE, Stan Database.
Nota: Espaa incluye las operaciones de Entidades Tenedoras de Valores Extranjeros (ETVE).
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4. Hacia una recomposicin del proceso de
financiacin de las filiales: menos capital
accionarial y menos prstamos recibidos
por las filiales espaolas, que dejan el
paso a otras formas de participacin y a la
reinversin de beneficios
La Posicin de Inversin Exterior (o stock) de IED se
ofrece en la balanza dividido en dos modalidades: accio-
nes y otras formas de participacin, la que ha venido ocu-
pando la posicin estelar con casi tres cuartas partes del
total en 2007, y la deuda entre matriz-lial o con otras
liales del mismo grupo empresarial. Cinco aos ms tar-
de no se observan claramente cambios en la composicin
del stock, pero s aparecen en los ujos, donde se ofrece
una desagregacin mayor (grco 4). El primero de ellos
se reere a la prdida de entidad del componente accio-
narial (acciones no cotizadas) en favor de otras formas
de participacin, quiz motivado por una reorientacin
en la nanciacin de la lial o por conveniencia scal; sin
olvidar el impacto que tambin habran tenido las desin-
versiones. Ahora bien, esta bifurcacin, perfectamente vi-
sible en el grco, no deja de ser una repeticin de lo que
ocurri a comienzos de la pasada dcada, o que parece
avalar dicha tendencia.
Tambin resulta llamativo en la actual situacin lo que
est sucediendo en el segundo componente de la Posicin de
Inversin, la nanciacin entre empresas relacionadas, don-
de el resultado neto entre entrada y salida de ujos ha sido
negativo en estos dos ltimos aos; es decir, las liales espa-
olas estaran devolviendo prstamos o bien concedindolos
a la matriz o a otras liales del grupo. Esta disminucin cabe
encuadrarla en la gestin de liquidez de las empresas mul-
tinacionales en un contexto de difcil captacin de recursos,
segn se seala en el documento de balanza de pagos.
Por lo que respecta a la proporcin que ocupan los
benecios reinvertidos sobre el total de los ujos en el
periodo de crisis, aument considerablemente respecto a
periodos previos, lo que es consecuente con una estrate-
gia de recomposicin de los balances empresariales. Por
ltimo, la inversin en inmuebles, que tuvo un retroceso
notable en su volumen en los primeros aos de la cri-
sis, ha recuperado los niveles en 2012, en un contexto de
fuerte correccin de precios.
5. Escasean las operaciones de IED de tipo
Greenfield, aunque en Espaa han tenido
un impacto algo mayor que en la UE
Es bien sabido que los pases desarrollados no son preci-
samente los ms atractivoslanta, socios comunitarioss para
recuperarse u atractivos para realizar proyectos de nueva
planta, frente a los pases emergentes, donde se anan razo-
nes de coste y el tamao y crecimiento de los mercados, lo
que no obsta para que sigan captando ujos va ampliacin
o modernizacin de las instalaciones existentes.
En su mayor parte, el origen de la IED en los pases
desarrollados se asocia a las operaciones de fusiones y
Grfico 4.- Evolucin de los flujos recibidos en Espaa, 2000-2012. (millones de euros)
Fuente: Elaborado con datos del Banco de Espaa, Balanza de Pagos 2012.
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111
adquisiciones empresariales transfronterizas, que no sue-
len tener los mismos efectos favorables sobre el empleo
y el inmovilizado, pero s pueden suponer un trasvase de
actividad del menos al ms eciente inversor. Dentro de
las relativamente exiguas porciones de IED que se llevan
a cabo en la UE mediante la modalidad greeneld, es
decir, mediante nuevas instalaciones y ampliaciones de
las existentes (menos de un 10% del total en la mayora
de los casos), Espaa se encuentra en las primeras po-
siciones, por encima incluso de Polonia. Es tambin un
signo favorable que ratica la pervivencia de ventajas de
localizacin (grco 5).
6. Sectores durante la crisis:
comportamiento ms favorable que en los
principales pases comunitarios
Espaa ha dependido de las voluminosas entradas en
energa y agua para lograr la ligera mejora de su stock
en estos aos de crisis (suponen casi 50 mil millones de
euros, el 72% del total en el periodo 2008-2011) . Pero
no por ello desmerece la trayectoria de los dems agre-
gados sectoriales, en particular manufacturas, el ms
sensible de todos al estar ms abierto a la competencia
internacional, y se han mantenido como al principio de la
crisis servicios y construccin (grco 6).
Grfico 5. Operaciones Greenfield en el total de la IED, 2008-2012. (porcentajes)
Fuente: Elaborado con datos de UNCTAD
Grfico 6. Evolucin de los stocks de IED recibida en los principales pases
comunitarios en la crisis reciente, 2007-2011. (porcentajes)
Fuentes: Elaborado con datos de la OCDE, Stan Database, y del Registro de Inversiones Exteriores (MINECO), Datainvex
Notas: (1). Alemania, periodo 2007-2010.
(2). Espaa, se excluyen las las operaciones en ETVE. La cifra de energa y agua es 225.
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Dentro de las actividades manufactureras destacan
por su signicativo crecimiento: alimentacin y bebidas,
papel, productos de minerales no metlicos y productos
farmacuticos; en cambio, las cadas tuvieron lugar en
madera, muebles y otras manufacturas, textil, cuero y
confeccin, artes grcas, metalurgia, productos metli-
cos y caucho y plsticos; sectores tradicionales casi todos
ellos de bajo contenido tecnolgico y muy dependientes
de la actividad constructiva. Por su parte, en los servicios
crecieron transporte y almacenamiento y actividades in-
mobiliarias, y retroceden servicios informticos y teleco-
municaciones.
El contraste de estas cifras con las que se ofrecen
para los principales pases de la UE resulta favorable
a Espaa en casi todas las vertientes, lo que aade
nueva evidencia de que sus atractivos son relativamen-
te rmes a pesar de la problemtica situacin de su
economa.
Por otra parte, es una nueva seal favorable, a efec-
tos de la conveniente diversicacin geogrca de los in-
versores, que el relativo parn de los primeros inversores
comunitarios (Francia, Reino Unido y Alemania) y esta-
dounidenses haya sido compensado en parte por Amrica
Latina (Brasil y Mxico) y Asia, elevando su stock hasta
el 11% del total.
7. La rentabilidad de la IED extranjera se
desploma, excepto en energa y agua
La obtencin de rentabilidad es un aspecto crucial del
proceso inversor, pues el mayor o menor cumplimiento
de las expectativas inuye decisivamente en la evolucin
posterior de la inversin. Su desarrollo ha tenido el im-
pacto previsible: pronunciado descenso al comienzo de la
crisis de las rentas obtenidas, tmida recuperacin entre
2009 y 2010 y recada posterior, de modo parecido a la
evolucin del ciclo econmico (grco 7).
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Puesto que la balanza no discrimina entre ETVE y
no ETVE, es preciso recabar de nuevo la informacin
del Registro de Inversiones para el clculo de la rentabi-
lidad implcita de la IED en los sectores. Muy resumida-
mente cabe decir lo siguiente: la rentabilidad de la IED
en su conjunto cay un 35% de promedio entre los dos
periodos (2004-2007 y 2008-2011). Fue algo menor en
manufacturas, mientras que los retrocesos en servicios y
construccin casi duplican dicha cifra. No tan sorpren-
dentemente, a la vista del vivo inters demostrado por las
compaas de generacin y distribucin de electricidad
para adquirir empresas espaolas, en energa y agua ocu-
rri todo lo contrario.
8. El capital extranjero ha contribuido poco a las ex-
portaciones durante la crisis pero tampoco ha coadyu-
vado al aumento de las importaciones, lo que tuvo un
impacto muy favorable en el saldo comercial espaol
A la altura de 2007, la contribucin del capital ex-
tranjero (presente en la Central de Balances del Banco
de Espaa) al saldo neto del comercio de bienes y ser-
vicios fue positivo: especialmente propicio en el conjun-
to de las manufacturas, ms escueto en los servicios y
negativo -con una cuanta similar- en energa y agua
(grco 8).
Hay un sector sobresaliente por su aportacin posi-
tiva, equipo de transporte, y tambin un numeroso grupo
de sectores con saldos ms reducidos, situados en acti-
vidades de medio y bajo contenido tecnolgico (caucho
y plsticos, productos metlicos, papel, maquinaria no
elctrica). Los signos negativos correspondieron a sec-
tores de medio y elevado nivel (productos farmacuticos,
qumica y equipo informtico y de precisin), aunque
tambin aparece entre ellos alimentacin, bebidas y taba-
co. Respecto de los servicios, el balance positivo corres-
pondi a servicios informticos, transportes y almacena-
miento y actividades profesionales, cientcas y tcnicas.
Frente a lo que vena ocurriendo hasta 2007, la con-
tribucin positiva del capital extranjero al crecimiento de
las exportaciones se ha debilitado durante estos aos de
crisis (excepto en sectores clave como equipo de trans-
porte o metalurgia), en comparacin con las empresas
nacionales; en su favor hay que sealar, sin embargo, que
el freno en sus compras al exterior tuvo efectos favora-
bles sobre la balanza de bienes y servicios.
Grfico 7. Rentas y rentabilidad implcita de la IED extranjera, 2000-2012
(millones de euros y porcentajes (dcha.)
Fuente: Elaborado con datos del Banco de espaa, Balanza de Pagos 2012.
Nota: Rentabilidad implcita: Cociente entre Rentas IED y Stock de IED en ao precedente en porcentaje.
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114
Bibliografa
BANCO DE ESPAA (2013), Balanza de Pagos y Posicin de
Inversin Internacional 2012.
REGISTRO DE INVERSIONES EXTERIORES -MINECO-
(2013), Posicin de Inversin exterior 2011.
UNCTAD (2012), World Investment Report 2012, Ginebra.
MYRO, R. (DIR), LVAREZ LPEZ, E, FERNNDEZ-OTHEO,
CM., RODRGUEZ, D. Y VEGA, J. (2013), Fortalezas competiti-
vas y sectores clave en la exportacin espaola. Instituto de Estu-
dios Econmicos, Madrid.
FDIINTELLIGENCE, THE FDI REPORT 2013. Global green-
eld investment trends.
AT. KEARNEY, Foreign Direct Investment Condence Index 2013.
Grfico 8. Estimacin de los saldos sectoriales de los intercambios con el exterior del capital
extranjero a partir de la Central de Balances y de la balanza de pagos, 2007 (millones de euros)
Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco de Espaa, Central de Balances y Balanza de Pagos.
Tomado de Myro et. ak. (2013), pg. 254.
Nota: Valores corregidos del sesgo de la CBBE y elevados al total nacional.
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La medicin
del comercio
exterior
Antonio Rodrguez Alba
Instituto de Comercio Exterior
E
n la delicada coyuntura econmica actual mu-
chos ojos se han puesto en el comercio exterior
como motor de la reactivacin, motivo por el que
es conveniente y necesario conocer en detalle cules son
las fuentes, procesos y metodologas que se utilizan para
obtener datos e informacin sobre el comercio exterior
Inicialmente es preciso establecer un primera dife-
renciacin entre el comercio exterior propiamente di-
cho, es decir el intercambio de mercancas con terceros
pases no miembros de la Unin Europea, y el comercio
intracomunitario con nuestros 27 socios miembros de la
Unin Europea, pues por motivos que ms adelante se in-
dicarn, los procedimientos de obtencin de informacin
son distintos, lo que se ha de tener muy en cuenta a la
hora de utilizar y manejar los datos obtenidos
Hasta el 31 de Diciembre de 1992 la medicin del co-
mercio exterior de Espaa tanto con pases terceros como
con pases de la Unin Europea, se efectuaba mediante el
tratamiento de los denominados Documentos nicos Ad-
ministrativos, ms conocidos por DUAs (ver Imagen 1),
que eran y son las declaraciones estadsticas que todo ope-
rador deba obligatoriamente presentar en la aduana en el
momento de la importacin o exportacin de cualquier bien.
Pero a partir del 1 de Enero de 2003, con la creacin del
Mercado nico Europeo, el comercio de nuestro pas con
los pases de la UE se registra a travs del denominando
Sistema INTRASTAT, pues la creacin del mercado ni-
co europeo llev pareja la supresin de las aduanas entre
los estados miembros, y consecuentemente la no necesidad
de presentar DUAs para el comercio intracomunitario, por
lo que sin la existencia de dicho sistema INTRASTAT, no se
dispondra de un mecanismo para conocer los intercambios
efectuados entre los distintos estados miembros. En deni-
tiva con el sistema INTRASTAT se estableci el objetivo de
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disponer de un mtodo mediante el que obtener unas estads-
ticas de comercio intracomunitario con calidad, periodicidad
y abilidad anloga al anterior sistema basado en los DUAs.
1. Comercio exterior con terceros pases, o
comercio extracomunitario
Tras esta importante diferenciacin nos centramos en
primer lugar en el comercio exterior con terceros pases, o
comercio extracomunitario, y en este sentido es preciso
indicar que la estadstica de comercio exterior de Espaa
se elabora por el Departamento de Aduanas e Impuestos
Especiales de la Agencia Estatal de la Administracin
Tributaria, quien registra las operaciones de importacin
y exportacin de bienes.
El criterio empleado para la inclusin de las mercan-
cas en las estadsticas de comercio exterior es el del ujo
fsico de las mismas por las fronteras, y no el cambio de
propiedad o el ujo nanciero a los que dichos movi-
mientos pudieran estar sujetos.
Evidentemente, el objetivo de la estadstica de co-
mercio extracomunitario es recoger y difundir informa-
cin sobre las exportaciones de mercancas a un pas
tercero no miembro de la UE, y de las importaciones de
mercancas igualmente procedentes de un pas tercero no
miembro de la UE.
Esta estadstica proporciona informacin en:
Valor (Euros)
Peso (Kilogramos)
Unidades (que dependen de cada producto concreto) de las
exportaciones e importaciones de mercancas efectuadas.
Es conveniente destacar que se registran como ex-
portaciones las mercancas que se envan fuera del terri-
torio espaol segn alguno de los regmenes o destinos
aduaneros siguientes:
La exportacin.
El perfeccionamiento pasivo:
La reexportacin raz, tanto se trate de perfeccionamiento
activo, como de la transformacin bajo control aduanero.
Por otra parte, se registran como importaciones las
mercancas que entran en el territorio espaol segn al-
guno de los regmenes aduaneros siguientes:
El despacho a libre prctica
El perfeccionamiento activo
La transformacin bajo control aduanero
Sin entrar en excesivos detalles, hay que indicar que
quedan excluidas de las estadsticas de comercio exte-
rior ciertos movimientos de ciertas mercancas como por
ejemplo:
las mercancas para uso diplomtico
mercancas relacionadas con fuerzas armadas nacionales
en el exterior
oro monetario
medios de pago de curso legal
mercancas particulares que no son objeto de transaccin
comercial, etc.
as como las mercancas declaradas verbalmente a las
autoridades aduaneras con un valor inferior al umbral es-
tadstico (1.000 euros), o cuya masa no superes los 1.000
kilogramos, o de carcter no comercial.
La operacin de comercio exterior se computa en el
mes natural de admisin del DUA por el Departamento
de Aduanas e Impuestos especiales.
Otras variables sobre las que se ofrece informacin son :
Pas de Procedencia y Pas de origen, lo que permite
obtener una informacin estadstica como la que se ofrece
en el origen y destino del comercio exterior.
Provincia de procedencia en las exportaciones siendo
aquella en las que las mercancas se han obtenido, elabora-
do montado, ensamblado, transformado, reparado, o incluso
comercializado o expedido y
provincia de destino en las importaciones siendo aque-
lla a la que la mercanca llega para su consumo o trans-
formacin
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Los INCOTERMS o condiciones de entrega ,
transmisin de riesgos, distribucin de gastos, etc
y que se reejan segn la codicacin en vigor (ver
Anexo)
La naturaleza de la transaccin igualmente se re-
ejara segn la codicacin en vigor. (ver Anexo)
Cdigo Signicado Lugar que se debe precisar
EXW En fbrica. Situacin de la fbrica.
FCA Franco transportista. Punto designado.
FAS Franco al costado del buque. Puerto de embarque convenido.
FOB Franco a bordo. Puerto de embarque convenido.
CFR Coste y ete (C&F). Puerto de destino convenido.
CIF ) Coste seguro y ete (CIF). Puerto de destino convenido
CPT Porte pagado hasta. Punto de destino convenido
CIP Porte y seguro pagado incluidos hasta. Punto de destino convenido.
DAT Entregado en terminal.
DAP Entregado en lugar convenido.
DDP Franco despachado en aduanas. Lugar de entrega convenido en el pas de importacin.
Cdigos versin anterior que se
mantienen transitoriamente (1)
DAF Franco frontera. Lugar de entrega convenido en frontera
DES Franco ex chip. Puerto de destino convenido
DEQ Franco sobre muelle. Despachado en aduana, puerto convenido
DDU Franco sin despachar de aduanas. Lugar de destino convenido en el pas de importacin
XXX
Otras condiciones de entrega distintas
de las anteriores.
Indquese claramente las condiciones que guren
en el contrato.
Primer
cdigo
Segundo cdigo
Primer
cdigo
Segundo cdigo
1
Transacciones que supongan un traspaso de propiedad real
o previsto de residentes a no residentes a cambio de una
compensacin nanciera o de otro tipo (salvo las transac-
ciones indicadas en los puntos 2, 7 y 8).
1 Compraventa en rme. b)
2
Entrega para venta a la vista o de prueba, para consigna-
cin o con la mediacin de un agente comisionista.
3 Trueque (compensacin en especies).
4 Arrendamiento nanciero (alquiler-venta).
5 Compras personales de viajeros.
9 Otras.
2
Devolucin y sustitucin gratuita de mercancas despus
del registro de la transaccin original
1 Devolucin de mercancas.
2 Sustitucin de mercancas devueltas.
3
Sustitucin (por ejemplo, en garanta) de mercancas no
devueltas.
9 Otras.
3
Transacciones que supongan un traspaso de propiedad sin
compensacin nanciera o en especie (por ejemplo, los
envos de ayuda).
1
Mercancas suministradas en el marco de programas de
ayuda promovidos o nanciados parcial o totalmente por
la Comunidad Europea.
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La modalidad de transporte se especicar segn
la codicacin establecida
1.-Transporte martimo.
2.- Transporte por ferrocarril.
3.- Transporte por carretera.
4.- Transporte areo.
5.- Envos Postales.
7.- Instalaciones de transportes jas.
8.- Transporte por navegacin interior.
9.- Propulsin propia
En el cuadro 1 se puede consultar el Comercio Ex-
terior de Andaluca por medios de transporte y para
el perodo 2010 a 2013 Enero-Agosto desglosado por
provincias.
El producto se especica mediante cdigo a ocho dgi-
tos de la Nomenclatura Comunidad Europea que se publica
regularmente en el Diario de las Comunidades Europeas
(DOCE). En la actualidad est formado por:
99 captulos arancelarios (cdigo a dos dgitos)
1.279 partidas arancelarias a cuatro dgitos
6.386 partidas del sistema armonizado internacional a
seis dgitos
15.450 posiciones arancelarias a ocho dgitos.
En el Cuadro 2 se muestra el comercio exterior de Andalu-
ca por productos a nivel de captulo arancelario para el ao
2012 y Enero-Agosto de 2013 y por provincias.
As mismo, al disponer de la informacin sobre el
comercio exterior por productos, es posible conocer por
2 Otras ayudas gubernamentales.
3 Otras ayudas (privadas, organizaciones no gubernamentales).
4
Operaciones con vistas a un perfeccionamiento bajo con-
trato (no se traspasa la propiedad al contratista).
1
Mercancas destinadas a regresar al Estado miembro de
expedicin inicial.
2
Mercancas no destinadas a regresar al Estado miembro de
expedicin inicial.
4 Reparacin o mantenimiento a ttulo gratuito.
5 Reparacin o mantenimiento a ttulo oneroso.
5
Operaciones posteriores al perfeccionamiento bajo contra-
to (no se traspasa la propiedad al contratista).
1 Mercancas que regresan al Estado miembro de expedicin.
2
Mercancas que no regresan al Estado miembro de expe-
dicin.
4 Reparacin o mantenimiento a ttulo gratuito.
5 Reparacin o mantenimiento a ttulo oneroso.
6
Movimientos de mercancas sin cambio de propiedad, por
ejemplo alquiler, prstamo, arrendamiento operativo y
otros usos temporales por un periodo inferior a 24 meses,
con exclusin del trabajo por encargo y de las reparaciones
(entrega y devolucin).
1 Alquiler, prstamo arrendamiento operativo.
2 Otros usos temporales.
7
Operaciones en el marco de proyectos comunes de defensa
u otros programas intergubernamentales de produccin
conjunta.

8
Transacciones que impliquen el suministro de materiales
de construccin y de equipo tcnico en el marco de un
contracto general de construccin o ingeniera civil para el
que no sea necesaria una facturacin separada, sino que se
establezca una factura para la totalidad del contrato.

9
Otras transacciones que no puedan clasicarse en otros
cdigos.
1
Alquiler, prstamo y arrendamiento operativo por un pero-
do superior a veinticuatro meses.
9 Otras.
Primer
cdigo
Segundo cdigo
Primer
cdigo
Segundo cdigo
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ejemplo cules son los primeros productos exportados por
cualquier provincia en cualquier ao/mes. En el Cuadro 3
se puede observar el ranking de las 10 primeras partidas
arancelarias exportadas por cada una de las provincias
andaluzas en el perodo Enero-Agosto de 2013.
El Rgimen estadstico codicado en base a una
tabla de 81 posibilidades, entre las que cabe destacar:
00 Cdigo para indicar que no hay ningn rgimen
precedente.
01 Despacho a libre prctica de mercancas con reex-
pedicin simultnea en el marco de intercambios entre
partes del territorio aduanero de la Comunidad..
02 Despacho a libre prctica de mercancas con vis-
tas a la aplicacin del rgimen de perfeccionamiento
activo (sistema de reembolso)
07 Despacho a libre prctica e inclusin simultnea
en un rgimen de depsito distinto del aduanero o en un
depsito REF (Marco VEXCAN)
10 Exportacin denitiva
21 Exportacin temporal en el marco del rgimen de
perfeccionamiento pasivo
31 Reexportacin.
51 Inclusin en el rgimen de perfeccionamiento acti-
vo (sistema suspensivo).
61 Reimportacin con despacho a consumo y despa-
cho simultneo a libre prctica de mercancas que no
son objeto de entrega exenta del IVA.
71 Inclusin en rgimen de depsito aduanero.
La Masa neta, indicando en Kgrs. la propia de la
mercanca sin considerar envases ni embalajes.
Las Unidades Suplementarias, exclusivamente para
aquellos cdigos arancelarios en los que expresamente se
indique que se ha de incluir esta informacin , y en las
unidades de medidas indicadas para cada una de ellas,
como por ejemplo:
BO - BOMBONA ARQUEO BRUTO CE CENTENAS
(100 UNIDADES)
CL - NUMERO DE CELDAS
CT - CAPACIDAD CARGA TIL EN TONELADAS M-
TRICAS.
GI - GRAMOS ISOTOPOS FISIONABLES.
GJ - GIGAJULIOS
GN - GRAMOS NETOS.
HA - GRADO ALCOHLICO VOLUMTRICO POR NU-
MERO DE HECTOLITROS (n de hectolitros x n de grados).
HG - HECTOLITROS DE ALCOHOL PURO 100% (n de
hectolitros x % graduacin alcohlica)
HL - HECTOLITROS.
HM - HECTMETROS.
HP - HECTOLITRO x GRADO PLATO
LT - LITROS.
M1 - METROS LINEALES.
M2 - METROS CUADRADOS.
M3 - METROS CBICOS.
M4 - MIL METROS CBICOS.
MI - MILLARES.
MK - MILES KILOVATIOS/HORA
TA - TONELADAS DE CLORURO POTSICO
TB - TONELADAS NETAS DE MATERIA SECA
El valor estadstico, siendo este el valor de la mer-
canca en el momento de llegar a la frontera en el caso
de importaciones o de salida de frontera en el caso de las
exportaciones.
2. Comercio exterior con estados miembros
de la Unin Europea comercio intracomu-
nitario
Como ya se ha comentado, la constitucin del mercado
nico Europeo en 1993 conllev la inmediata elimina-
cin de las formalidades aduaneras en los intercambios
de bienes entre los estados miembros, por lo que si no
se arbitraba ningn mecanismo paralelo, se perdera la
informacin sobre este intercambio
No obstante con antelacin a dicho ao, ms en con-
creto en 2004, el Parlamento Europeo ya estableci que
se debera utilizar un mecanismo especco para la re-
cogida de esta informacin, mecanismo que se denomin
INTRASTAT, siendo potestad de cada Estado Miembro
organizar la mejor forma de recogida y procesado de esta
informacin.
En el caso concreto de Espaa, la gestin del sistema
INTRASTAT recay en el Departamento de Aduanas e
Impuestos Especiales de la Agencia Especial de Admi-
nistracin Tributaria (AEAT), con lo que en dicho depar-
tamento se centralizaba todo el tratamiento tanto del
comercio exterior como del comercio intracomunitario.
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El sistema INTRASTAT recoge prcticamente la mis-
ma informacin que recaba el sistema para el comercio
exterior con terceros pases, no obstante a continuacin
se indican los aspectos fundamentales de este sistema
Las operaciones de intercambio en entre los estados
miembros evidentemente no se pueden denominar ex-
portacin e importacin, por no tratarse de comercio
exterior propiamente dicho, por lo que en el sistema IN-
TRASTAT se denomina expedicin e introduccin.
El sistema recaba y proporciona informacin en valor,
peso y unidades de las mercancas intercambiadas.
De forma similar a como ocurra en el comercio ex-
terior, en el comercio intracomunitario se excluye la apli-
cacin del sistema INTRASTAT a ciertas mercancas del
tipo de:
Medios de pago de curso legal y valores
Oro monetario
Ayudas de emergencia a zonas siniestradas
Mercancas con inmunidad diplomtica
Las mercancas expedidas a fuerzas armadas espaolas
en el exterior, mercancas recibidas de cualquier otro estado
miembro que hayan sido trasportadas por las fuerzas arma-
da nacionales fueras del territorio estadstico
Las mercancas que se utilizan como soportes de informa-
cin para software preparado a medida para un cliente, el
material publicitarios que no sea objeto de una transaccin
comercio as como las muestras comerciales, las mercan-
cas reparadas o pendientes de reparacin, etc.
Tambin se excluyen de declaracin INTRASTAT las in-
troducciones y expediciones cuyos intercambios entre esta-
dos miembros hayan sido objeto de Declaracin Aduanera
(DUA) y en concreto:
Expediciones de bienes que en el estado miembro de ex-
pedicin estn incluidas en el rgimen de perfeccionamiento
activo en el de trasformacin bajo control aduanero.
Introducciones de bienes que en el estado miembro de
expedicin hayan sido incluidas en rgimen de perfeccio-
namiento activo o rgimen de trasformacin bajo control
aduanero y que en el estado miembro al que llegan se haya
mantenido el rgimen de perfeccionamiento activo o rgi-
men de trasformacin bajo control aduanero.
El territorio estadstico a efectos de INTRASTAT
coincide con el Territorio Estadstico Aduanero, pero no
se incluyen en el sistema INTRASTAT las expediciones o
introducciones que se efecten entre las Islas Canarias y
el territorio estadstico de los estados miembros.
Los conceptos que se manejan en el sistema INTRAS-
TAT son muy similares a los manejados en el comercio
exterior con tercero pases as se contemplan:
Estado miembro de procedencia para introducciones o de
destino para expediciones:
AT--Austria
BE--Blgica
BG--Bulgaria
CY--Chipre
CZ--Repblica Checa
DE--Alemania
DK--Dinamarca
EE--Estonia
ES--Espaa
FI--Finlandia
FR--Francia
GB--Reino Unido
GR--Grecia
HR--Croacia
HU--Hungra
IE--Irlanda
IT--Italia
LT--Lituania
LU--Luxemburgo
LV--Letonia
MT--Malta
NL--Pases Bajos
PL--Polonia
PT--Portugal
RO--Rumana
SE--Suecia
SI--Eslovenia
SK--Eslovaquia
(Ver Cuadro 1)
Provincia de procedencia para las expediciones,
siendo aquellas en las que las mercancas se hayan pro-
ducido, elaborado o hayan sido objeto de montaje, ensam-
blaje, trasformacin, etc., y provincia espaola de destino
para las introducciones, siendo aquella a la que nalmen-
te llegan las mercancas, bien para su consumo o para su
transformacin (ver Cuadro ).
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Naturaleza de la transaccin especicada con forme a un cdigo de dos dgitos (ver anexo)
Condiciones de entrega:
CDIGO SIGNIFICADO LUGAR A DECLARAR
EXW EN LA FABRICA LOCALIZACIN DE LA FBRICA
FCA FRANCO TRANSPORTISTA PUNTO ACORDADO
FAS FRANCO AL COSTADO DEL BUQUE PUERTO DE EMBARQUE ACORDADO
FOB FRANCO A BORDO PUERTO DE EMBARQUE ACORDADO
CFR COSTE Y FLETE (C&F) PUNTO DE DESTINO ACORDADO
CIF COSTE, SEGURO Y FLETE PUNTO DE DESTINO ACORDADO
CPT PORTE PAGADO HASTA PUNTO DE DESTINO ACORDADO
CIP PORTE PAGADO, INCLUIDO SEGURO HASTA PUNTO DE DESTINO ACORDADO
DAF FRANCO FRONTERA LUGAR DE ENTREGA ACORDADO EN FRONTERA
DES FRANCO EX SHIP PUNTO DE DESTINO ACORDADO
EQ FRANCO MUELLE DESPACHO EN ADUANA PUERTO ACORDADO
DDU FRANCO SIN DESPACHAR EN ADUANA LUGAR DE DESTINO ACORDADO EN EL PAS DE IMPORTACIN
DDP FRANCO DESPACHO EN ADUANA LUGAR DE ENTREGA ACORDADO EN EL PAS DE IMPORTACIN
XXX CONDICIONES DE ENTREGA DISTINTAS INDICACIN PRECISA DE LAS CONDICIONES QUE
DE LAS ANTERIORES SE ESTIPULAN EN EL CONTRATO
Primer dgito Segundo dgito
1 Transacciones que supongan un traspaso de propiedad real o prevista
de residentes a no residentes a cambio de una compensacin nanciera
o de otro tipo (salvo las transacciones indicadas en los puntos 2, 7 y 8).
1 Compraventa en rme
2 Entrega para venta a la vista o de prueba, para consignacin o con la
mediacin de un agente comisionista.
3 Trueque (compensacin en especies).
4 Arrendamiento nanciero (alquiler-venta)
5 Compras personales de viajeros.
9 Otras.
2 Mercancas de retorno tras registro de la transaccin original bajo el
cdigo 1; sustitucin gratuita de mercancas.
1 Devolucin de mercancas
2 Sustitucin de mercancas devueltas
3 Sustitucin (por ejemplo bajo garanta) de mercancas no devueltas.
9 Otras.
3 Transacciones (no temporales) que supongan un cambio de propiedad
sin contrapartida (nanciera o de otro tipo).
1 Mercancas suministradas en el marco de programas de ayuda pro-
movidos o nanciados parcial o totalmente por la Comunidad Europea.
2 Otras ayudas. gubernamentales.
3 Otras ayudas (privadas, organizaciones no gubernamentales).
4 Operaciones con vistas a una transformacin o una reparacin (con
exclusin de las que se registren bajo el cdigo 7).
1 Mercancas destinadas a regresar al pas de exportacin inicial.
2 Mercancas no destinadas a regresar al pas de exportacin inicial.
4 Reparacin o mantenimiento a ttulo gratuitos.
5 Reparacin o mantenimiento a ttulo oneroso.
5 Operaciones consiguientes a una transformacin o a una reparacin
(con exclusin de las registradas bajo el cdigo 7).
1 Mercancas que regresan al pas de exportacin inicial.
2 Mercancas que no regresan al pas de exportacin inicial.
4 Reparacin o mantenimiento a ttulo gratuitos.
5 Reparacin o mantenimiento a ttulo oneroso.
6 Movimientos de mercancas sin cambio de propiedad, por ejemplo al-
quiler, prstamo, arrendamiento operativo y otros usos temporales por
un periodo inferior a 24 meses, con exclusin del trabajo por encargo y
de las reparaciones (entrega y devolucin)
1 Alquiler, prstamo arrendamiento operativo.
2 Otros usos temporales
7 Operaciones en el marco de programas comunes de defensa u otros pro-
gramas intergubernamentales de fabricacin conjunta ejemplo Airbus).
8 Suministro de materiales y maquinaria en el marco de un contrato general
de construccin o de ingeniera civil para el que no sea necesaria una fac-
turacin separada, sino que se establezca una factura para la totalidad del
contrato.
9 Otras transacciones
1 Alquiler, prstamo y arrendamiento operativo superior a 24 meses.
9 Otras
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Modalidad de transporte):
(Ver Cuadro 1)
Cdigo de la mercanca, para lao que se usar la
codicacin basada en la Nomenclatura Combinada Eu-
ropea a ocho dgitos (posicin arancelaria) que como se
han indicado tiene en la actualidad 15.450 trminos (ver
Cuadro 2 y Cuadro 3).
Pas de origen, utilizando la codicacin alfabtica
ISO de dos letras de la Naciones Unidas (ver Anexo):
AD Andorra
AE Emiratos rabes Unidos
AF Afganistn
AG Antigua y Barbuda
AI Anguila
AL Albania
AM Armenia
AO Angola
AQ Antrtida
AR Argentina
DZ Argelia
EC Ecuador
EE Estonia
EG Egipto
EH Sahara Occidental
ER Eritrea
ES Espaa
ET Etiopa
FI Finlandia
IQ Irak
IR Irn
IT Italia
IS Islandia
JE Jersey
MM Birmania
MN Mongolia
MO Macao
MP Islas Marianas del Norte
MQ Martinica
MR Mauritania
MS Montserrat
MT Malta
Eslovenia
SJ Svalbard y Jan Mayen
SK Eslovaquia
SL Sierra Leona
SM San Marino
SN Senegal
SO Somalia
SR Surinam
SS Sudn del Sur
ST Santo Tom y Prncipe
YE Yemen
YT Mayotte
ZA Sudfrica
ZM Zambia
ZW Zimbabue
Rgimen estadstico, de acuerdo con la siguiente
codicacin:
CDIGOS A LA INTRODUCCIN:
1. Llegadas de mercancas comunitarias con destino nal
en el Estado miembro de introduccin.
1 Transporte martimo
2 Transporte por ferrocarril
3 Transporte por carretera
4 Transporte areo
5 Envos postales
7 Instalaciones jas de transporte
8 Transporte de navegacin interior
9 Autopropulsin
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2. Llegadas temporales de mercancas comunitarias para
ser reexpedidas al Estado miembro de procedencia o a otro
Estado miembro, en el mismo estado en que llegaron.
3. Llegadas temporales de mercancas comunitarias para
ser reexpedidas al Estado miembro de procedencia o a otro
Estado miembro, despus de sufrir una operacin de trans-
formacin.
4. Llegada de mercancas comunitarias, devueltas en el
mismo estado en el que fueron previamente expedidas al Es-
tado miembro de procedencia o a otros Estados miembros.
5. Llegada de mercancas comunitarias, devueltas despus
de haber sufrido una operacin de reparacin o transforma-
cin, previamente expedidos al Estado miembro de proce-
dencia o a otro Estado miembro.
CDIGOS A LA EXPEDICIN:
1. Salida de mercancas comunitarias con destino nal en
el Estado miembro de destino.
2. Salida temporal de mercancas comunitarias para ser
reintroducidas con posterioridad desde el Estado miembro
de destino o desde otro Estado miembro en el mismo estado
en que son expedidas.
3. Salida temporal de mercancas comunitarias para ser
reintroducidas con posterioridad, desde el Estado miembro
de destino o desde otro Estado miembro despus de haber
sufrido una operacin de reparacin o transformacin.
4. Salida de mercancas comunitarias, que se devuelven en
el mismo estado en el que previamente llegaron proceden-
tes del Estado miembro de destino o procedentes de otro
Estado miembro.
5. Salida de mercancas comunitarias, que se devuelven
despus de haber sufrido una operacin de transformacin,
previamente recibidas del Estado miembro de destino o de
otro Estado miembro.
Masa neta en Kgrs. indicndose exclusivamente la
de la mercanca objeto de expedicin o introduccin sin
contar envases y embalajes.
Unidades Suplementarias exclusivamente para aque-
llos cdigos que expresamente se exige esta informacin, de
acuerdo con las unidades de medida (las mismas indicadas
para el caso de comercio exterior con terceros pases)
Importe facturado, siendo la base imponible coin-
cidente con el valor que ha de determinarse a efectos
scales
Valor estadstico, entendiendo por tal el valor de
la mercanca en el momento de la introduccin o expe-
dicin, deduciendo impuestos que gravan el consumo e
imputando el coste de transporte y seguro hasta el punto
en que la mercanca sale de territorio espaol.
Las declaraciones INTRASTAT han de ser suminis-
tradas:
Para las expediciones, por aquella persona fsica o jurdica
sujeta al IVA y que:
Haya formalizado el contrato relativo a la mercanca que
es objeto d expedicin (salvo los contratos de transporte) o
en su defecto
Quien procede a la expedicin de la mercanca, o en su
defecto
Quien est en posesin de las mercancas objeto de ex-
pedicin.
Para las introducciones, ser aquella persona fsica o
jurdica sujeta al IVA y que:
Haya formalizado el contrato relativo a la mercanca que
es objeto de introduccin (salvo los contrato de transporte)
o en su defecto
Quien procede a la entrega de la mercanca, o en su de-
fecto
Quien est en posesin de las mercancas objeto de intro-
duccin.
Quedan exentos de la obligatoriedad de declaracin
INTRASTAT tanto las expediciones o introducciones que
durante el ao precedente hubieran realizado operacio-
nes de expedicin y/o introduccin con un valor estads-
tico inferior al denominado umbral de exencin que se
ja anualmente por la AEAT/Departamento de Aduanas
e Impuestos Especiales. Ahora bien todo operador ex-
cluido que durante el ao en cuestin superen el citado
umbral de exencin automticamente pasar a estar
obligado a presentar las declaraciones INTRASTAT.
Sin embargo, para una serie de artculos que estn so-
metidos a un control extensivo, siempre se han de efectuar
declaraciones INTRASTAT sea cual sea su valor estadstico
Los umbrales de exencin los ja cada estado miem-
bro y deben ser aquellos que recojan al menos el 97%
de los intercambios de expedicin y el 95% de los de
introduccin
Para los ltimos aos los umbrales de expedicin
y de introduccin se han situado en 250.000 euros, en
concreto desde el ao 2008, en 2007 fueron de 200.000
euros, en 2006 de 140.000 euros y en 2005 de 130.000
euros.
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124
ANEXOS: codicaciones utilizadas en el comercio exterior y comercio intracomunitario
INCOTERMS
Por ltimo sealar que como tanto en los documentos
DUAs como en los INTRASTAT se recoge la empresa
que hace las operaciones de comercio exterior, se puede
conocer el nmero de empresas que efectan dichas ope-
raciones, y por tanto se pude obtener una informacin
como la que se indica en el Cuadro 4.
Cdigo Signicado Lugar que se debe precisar
EXW En fbrica. Situacin de la fbrica.
FCA Franco transportista. Punto designado.
FAS Franco al costado del buque. Puerto de embarque convenido.
FOB Franco a bordo. Puerto de embarque convenido.
CFR Coste y ete (C&F). Puerto de destino convenido.
CIF ) Coste seguro y ete (CIF). Puerto de destino convenido
CPT Porte pagado hasta. Punto de destino convenido
CIP Porte y seguro pagado incluidos hasta. Punto de destino convenido.
DAT Entregado en terminal.
DAP Entregado en lugar convenido.
DDP Franco despachado en aduanas. Lugar de entrega convenido en el pas de importacin.
Cdigos versin anterior que se
mantienen transitoriamente (1)
DAF Franco frontera. Lugar de entrega convenido en frontera
DES Franco ex ship. Puerto de destino convenido
DEQ Franco sobre muelle. Despachado en aduana, puerto convenido
DDU Franco sin despachar de aduanas. Lugar de destino convenido en el pas de importacin
XXX
Otras condiciones de entrega distintas de
las anteriores.
Indquese claramente las condiciones que guren en el
contrato.
Ilustracin: Antonio Gaga
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Naturaleza de la transaccin
Primer
cdigo
Segundo cdigo
Primer
cdigo
Segundo cdigo
1
Transacciones que supongan un traspaso de propiedad real
o previsto de residentes a no residentes a cambio de una
compensacin nanciera o de otro tipo (salvo las transac-
ciones indicadas en los puntos 2, 7 y 8).
1 Compraventa en rme. b)
2
Entrega para venta a la vista o de prueba, para consignacin
o con la mediacin de un agente comisionista.
3 Trueque (compensacin en especies).
4 Arrendamiento nanciero (alquiler-venta).
5 Compras personales de viajeros.
9 Otras.
2
Devolucin y sustitucin gratuita de mercancas despus
del registro de la transaccin original
1 Devolucin de mercancas.
2 Sustitucin de mercancas devueltas.
3
Sustitucin (por ejemplo, en garanta) de mercancas no
devueltas.
9 Otras.
3
Transacciones que supongan un traspaso de propiedad sin
compensacin nanciera o en especie (por ejemplo, los
envos de ayuda).
1
Mercancas suministradas en el marco de programas de
ayuda promovidos o nanciados parcial o totalmente por la
Comunidad Europea.
2 Otras ayudas gubernamentales.
3
Otras ayudas (privadas, organizaciones no gubernamenta-
les).
4
Operaciones con vistas a un perfeccionamiento bajo con-
trato (no se traspasa la propiedad al contratista).
1
Mercancas destinadas a regresar al Estado miembro de
expedicin inicial.
2
Mercancas no destinadas a regresar al Estado miembro de
expedicin inicial.
4 Reparacin o mantenimiento a ttulo gratuito.
5 Reparacin o mantenimiento a ttulo oneroso.
5
Operaciones posteriores al perfeccionamiento bajo contrato
(no se traspasa la propiedad al contratista).
1 Mercancas que regresan al Estado miembro de expedicin.
2
Mercancas que no regresan al Estado miembro de expedi-
cin.
4 Reparacin o mantenimiento a ttulo gratuito.
5 Reparacin o mantenimiento a ttulo oneroso.
6
Movimientos de mercancas sin cambio de propiedad, por
ejemplo alquiler, prstamo, arrendamiento operativo y otros
usos temporales por un periodo inferior a 24 meses, con
exclusin del trabajo por encargo y de las reparaciones
(entrega y devolucin).
1 Alquiler, prstamo arrendamiento operativo.
2 Otros usos temporales.
7
Operaciones en el marco de proyectos comunes de defensa
u otros programas intergubernamentales de produccin
conjunta.

8
Transacciones que impliquen el suministro de materiales
de construccin y de equipo tcnico en el marco de un
contracto general de construccin o ingeniera civil para el
que no sea necesaria una facturacin separada, sino que se
establezca una factura para la totalidad del contrato.

9
Otras transacciones que no puedan clasicarse en otros
cdigos.
1
Alquiler, prstamo y arrendamiento operativo por un perodo
superior a veinticuatro meses.
9 Otras.
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Naturaleza de la transaccin (INSTRASTAT)
Condiciones de entrega
CDIGO SIGNIFICADO LUGAR A DECLARAR
EXW EN LA FABRICA LOCALIZACIN DE LA FBRICA
FCA FRANCO TRANSPORTISTA PUNTO ACORDADO
FAS FRANCO AL COSTADO DEL BUQUE PUERTO DE EMBARQUE ACORDADO
FOB FRANCO A BORDO PUERTO DE EMBARQUE ACORDADO
CFR COSTE Y FLETE (C&F) PUNTO DE DESTINO ACORDADO
CIF COSTE, SEGURO Y FLETE PUNTO DE DESTINO ACORDADO
CPT PORTE PAGADO HASTA PUNTO DE DESTINO ACORDADO
CIP PORTE PAGADO, INCLUIDO SEGURO HASTA PUNTO DE DESTINO ACORDADO
DAF FRANCO FRONTERA LUGAR DE ENTREGA ACORDADO EN FRONTERA
DES FRANCO EX SHIP PUNTO DE DESTINO ACORDADO
EQ FRANCO MUELLE DESPACHO EN ADUANA PUERTO ACORDADO
DDU FRANCO SIN DESPACHAR EN ADUANA LUGAR DE DESTINO ACORDADO EN EL PAS DE IMPORTACIN
DDP FRANCO DESPACHO EN ADUANA LUGAR DE ENTREGA ACORDADO EN EL PAS DE IMPORTACIN
XXX CONDICIONES DE ENTREGA DISTINTA INDICACIN PRECISA DE LAS CONDICIONES QUE
DE LAS ANTERIORES SE ESTIPULAN EN EL CONTRATO
Primer dgito Segundo dgito
1 Transacciones que supongan un traspaso de propiedad real o prevista
de residentes a no residentes a cambio de una compensacin nanciera
o de otro tipo (salvo las transacciones indicadas en los puntos 2, 7 y 8).
1 Compraventa en rme
2 Entrega para venta a la vista o de prueba, para consignacin o con la
mediacin de un agente comisionista.
3 Trueque (compensacin en especies).
4 Arrendamiento nanciero (alquiler-venta)
5 Compras personales de viajeros.
9 Otras.
2 Mercancas de retorno tras registro de la transaccin original bajo el
cdigo 1; sustitucin gratuita de mercancas.
1 Devolucin de mercancas
2 Sustitucin de mercancas devueltas
3 Sustitucin (por ejemplo bajo garanta) de mercancas no devueltas.
9 Otras.
3 Transacciones (no temporales) que supongan un cambio de propiedad
sin contrapartida (nanciera o de otro tipo).
1 Mercancas suministradas en el marco de programas de ayuda pro-
movidos o nanciados parcial o totalmente por la Comunidad Europea.
2 Otras ayudas. gubernamentales.
3 Otras ayudas (privadas, organizaciones no gubernamentales).
4 Operaciones con vistas a una transformacin o una reparacin (con
exclusin de las que se registren bajo el cdigo 7).
1 Mercancas destinadas a regresar al pas de exportacin inicial.
2 Mercancas no destinadas a regresar al pas de exportacin inicial.
4 Reparacin o mantenimiento a ttulo gratuitos.
5 Reparacin o mantenimiento a ttulo oneroso.
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5 Operaciones consiguientes a una transformacin o a una reparacin
(con exclusin de las registradas bajo el cdigo 7).
1 Mercancas que regresan al pas de exportacin inicial.
2 Mercancas que no regresan al pas de exportacin inicial.
4 Reparacin o mantenimiento a ttulo gratuitos.
5 Reparacin o mantenimiento a ttulo oneroso.
6 Movimientos de mercancas sin cambio de propiedad, por ejemplo al-
quiler, prstamo, arrendamiento operativo y otros usos temporales por
un periodo inferior a 24 meses, con exclusin del trabajo por encargo y
de las reparaciones (entrega y devolucin)
1 Alquiler, prstamo arrendamiento operativo.
2 Otros usos temporales
7 Operaciones en el marco de programas comunes de defensa u otros
programas intergubernamentales de fabricacin conjunta ejemplo
Airbus).

8 Suministro de materiales y maquinaria en el marco de un contrato
general de construccin o de ingeniera civil para el que no sea necesa-
ria una facturacin separada, sino que se establezca una factura para
la totalidad del contrato.

9 Otras transacciones
1 Alquiler, prstamo y arrendamiento operativo superior a 24 meses.
9 Otras
Codicacin ISO de pases
AD Andorra
AE Emiratos rabes Unidos
AF Afganistn
AG Antigua y Barbuda
AI Anguila
AL Albania
AM Armenia
AO Angola
AQ Antrtida
AR Argentina
DZ Argelia
EC Ecuador
EE Estonia
EG Egipto
EH Sahara Occidental
ER Eritrea
ES Espaa
ET Etiopa
FI Finlandia
IQ Irak
IR Irn
IT Italia
IS Islandia
JE Jersey
MM Birmania
MN Mongolia
MO Macao
MP Islas Marianas del Norte
MQ Martinica
MR Mauritania
MS Montserrat
MT Malta
Eslovenia
SJ Svalbard y Jan Mayen
SK Eslovaquia
SL Sierra Leona
SM San Marino
SN Senegal
SO Somalia
SR Surinam
SS Sudn del Sur
ST Santo Tom y Prncipe
YE Yemen
YT Mayotte
ZA Sudfrica
ZM Zambia
ZW Zimbabue
Primer dgito Segundo dgito
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E
l comercio electrnico internacio-
nal se reere a la actividad comer-
cial realizada a travs de la red y
mediante pagos, o reconocimiento de dere-
chos de las partes, realizados por medios
electrnicos estando las partes intervi-
nientes en pases diferentes. Las partes
que intervienen pueden ser consumidores y
empresas u otras entidades y entre ellas se
pueden presentar diferentes combinaciones
de relaciones conocidas por sus siglas en
ingls como B2C (empresa-consumidor)
y B2B (empresa-empresa), aunque hay
otras variantes de intercambio como C2C
(consumidor-consumidor) o P2P (entre
pares o iguales).
En el caso de Espaa, los datos ms ables
los ofrece el INE que considera comercio
electrnico todas las transacciones reali-
zadas a travs de redes basadas en proto-
colos de Internet (TCP/IP) o sobre redes
telemticas distintas a Internet. Se inclu-
ye lo contratado por estas redes aunque el
producto llegue por canales tradicionales, y
no se incluyen los pedidos por telfono, fax,
correo electrnico escrito sin ms, aunque
s los pedidos por web.
El desarrollo de Internet, de los progra-
mas, de las aplicaciones y de los equipos
est provocando un importante aumento
del comercio electrnico en el mundo y
todo indica que ir en aumento los prxi-
mos aos. Veamos algunos indicadores.
1. Asia-Pacfico es la zona de
mayor crecimiento en nmero
de compradores y volumen de
negocio
Segn datos de eMarketer de 2013 (www.
marketer.com), los compradores digitales
en el mundo estn creciendo en los lti-
mos aos con cifras de dos dgitos (14%
en 2012 y se estima un 12,4% en 2013)
y seguirn con crecimientos importantes
(10, 7%, 9,3% y 7,6% para 2014, 2015 y
2016, respectivamente). De unos 800 millo-
nes de compradores digitales en el mundo,
segn estas estimaciones, se pasar a ms
de 1300 millones, es decir, un 67% ms.
Este crecimiento se reparte desigualmen-
te. La zona ms dinmica del mundo es
Asia-Pacco que en 2011 tena el 42,2%
de los compradores mundiales (ms que
Europa Occidental y EEUU juntos) y se
estima que para el 2016 reunir uno de
cada dos compradores digitales mundiales.
Es decir, de 335 millones de compradores
digitales asiticos en 2011 a 653 millones
en 2016. Tambin ganan peso en el repar-
to mundial Oriente Prximo y frica (en
conjunto, de un 3,8% pasarn a un 5,5%)
y Latinoamrica (de un 6,4% a un 7,4%).
Por el contrario, tanto EEUU como Euro-
pa Occidental pierden peso relativo en el
mundo en cuanto a compradores digitales.
En 2011 ambos territorios tenan un n-
mero parecido de compradores digitales
que alcanzaba casi un 20% del mundo
para cada zona, cinco aos despus se que-
dan en algo menos del 15% del total cada
zona, pierde casi 5 puntos Europa y algo
ms EEUU. No obstante, aumenta el n-
mero de compradores pasando en 2011 de
unos 157 millones en cada zona a casi 200
millones, respectivamente, pero el aumento
es menor que en el resto del mundo.
Si en lugar de compradores se analiza el vo-
lumen de negocio del comercio electrnico,
el aumento del peso de Asia en el mundo es
an mayor, como tambin lo es la disminu-
cin de Europa y EEUU. As Asia-Pacco
pasa de representar un 28% del volumen de
negocio de comercio electrnico (B2C) en
el mundo a ser un 40%, ganando 12 puntos
porcentuales, mientras que Europa Occiden-
tal pasara del 28% a algo menos del 23%,
y EEUU tiene una reduccin de su impor-
tancia mayor, del 36% al 28%, siempre son
datos referidos a los aos 2011 y 2016 y
estimaciones de eMarketer.
La importancia del comercio electrnico
en los intercambios comerciales
con el exterior
Tabla 1. Porcentaje de ventas de comercio electrnico B2C (empresas-consumidores)
sobre el total mundial (eMarketer, enero 2013. www.marketer.com)
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Asia-Pacco 27,9 30,5 33,4 36,2 38,2 39,7
Europa Occidental 28,0 26,9 25,7 24,3 23,4 22,6
Amrica del Norte 35,9 33,5 31,5 29,7 28,8 28,2
Europa del Este 3,6 3,8 3,9 3,9 3,8 3,7
Latinoamrica 3,1 3,4 3,5 3,6 3,6 3,5
Oriente Prximo y frica 1,6 1,9 2,1 2,2 2,3 2,3
Total 100 100 100 100 100 100
Entre los pases con mayor volumen de
comercio electrnico (B2C) destacan
EEUU con ms de 384 miles de millones
de dlares, seguido de China con algo ms
de 189 mil millones, despus Reino Unido y
Japn que estn por casi 150 y a distancia
Alemania con algo ms de 50 mil millones
de dlares. Todos ellos con crecimientos
interanuales en los ltimos aos en torno al
12%-13%, salvo China con crecimientos
muy superiores al 50% anual.
2. Los pases del Norte y Centro
de Europa los ms dinmicos en
comercio electrnico
En el ao 2016 el 27% de las empresas de
la Unin Europea haba realizado compras
por comercio electrnico pero con grandes
diferencias. Mientras que se superaba el
40% en pases como Blgica, Dinamarca,
Alemania, Irlanda, Suecia o Reino Unido,
no se llegaba al 10% en Bulgaria, Letonia
o Rumana. Para Espaa el porcentaje era
el 21%. A mayor tamao de la empresa,
mayor porcentaje de compras por comercio
electrnico. Entre el 2010 y el 2012 se ha
experimentado una cada en estos porcen-
tajes, 11 puntos menos en la UE, 2 puntos
menos en el caso de Espaa. No obstante
destaca el aumento de 7 puntos en R. Checa
e Irlanda o de 9 en Finlandia. El porcentaje
de empresas que han realizado ventas por
comercio electrnico es menor que el por-
centaje de las que han realizado compras.
En Espaa el porcentaje de empresas espa-
olas est muy prximo al porcentaje del
total UE.
Respecto a Espaa, entre 2007 y 2012 se
produce un aumento de las compras por
comercio electrnico del 19%, debido so-
bre todo al importante crecimiento en las
empresas grandes (ms de 2650 trabaja-
dores), el resto de empresas han disminui-
do este tipo de compras. Por otra parte, las
ventas han subido un 30% por el aumento
de las grandes empresas y de las medianas
(entre 50 y 249 empleados), las ventas
en comercio electrnico de las pequeas
disminuyen. El ao 2012 ha supuesto un
descenso tanto en compras como en ventas
en comercio electrnico.
3. El reto de la
internacionalizacin del comercio
electrnico para las empresas
espaolas
El porcentaje de empresas espaolas que
realiza compras en 2012 por comercio
electrnico se sita en el 22,6%, estas
compras representan el 20% de las
compras totales. Por otro lado, ha subido
el porcentaje de empresas espaolas
que realizan ventas en comercio
electrnico, ascendiendo al 14,4% y
aproximadamente suponen el 14% de las
ventas totales.
Entre 2007 y 2012, el porcentaje de
ventas en comercio electrnico dirigido
fuera de Espaa ha pasado del 16% al
18%, es de destacar el aumento a otros
pases de la UE y no tanto al resto del
mundo. Son sobre todo las empresas
medianas las que ms han aumentado
su porcentaje aunque siguen siendo
las empresas grandes las de mayor
porcentaje de vendedores por comercio
electrnico al exterior. Llama la atencin
que la proporcin de empresas pequeas
que vende al resto del mundo fuera de la
UE sea la mayor, aunque disminuyendo
en los aos considerados, al contrario
que la evolucin de las empresas
medianas.
Aproximadamente, de las empresas que
venden fuera, el 80% venden al resto de
pases UE y a mayor tamao mayor es el
porcentaje.
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129
Fuente Encuesta de uso de TIC y Comercio Electrnico (CE) en las
empresas, INE.
Tabla 2: Evolucin de compras y ventas por comercio electrnico
(miles de euros).
Ao Compras
% variacin
anual
Ventas
% variacin
anual
2007
153.889.084 140.974.683
2008
163.739.094 6,4 160.318.763 13,72
2009
156.607.373 -4,36 168.864.130 5,33
2010
174.022.318 11,12 167.935.971 -0,55
2011
183.396.426 5,39 187.596.024 11,71
2012
182.946.888 -0,25 183.109.743 -2,39
Tabla 3: Distribucin de las ventas por comercio electrnico
segn destino (% de empresas).
Fuente Encuesta de uso de TIC y Comercio Electrnico (CE) en las
empresas, INE.
Ao Destinos Total
Nmero empleados
10-49 50-249 + 250
2012
Espaa 82 84,6 83,8 81,3
Otros pases UE 14,7 11,3 13,1 15,5
Resto pases 3,3 4,1 3,1 3,2
2010
Espaa 88,2 83 85,8 89,4
Otros pases UE 9,9 10,7 12 9,3
Resto pases 1,9 6,3 2,2 1,3
2007
Espaa 84 84 87,2 82,9
Otros pases UE 10,1 8 11,1 10,1
Resto pases 6 8 1,7 7
En suma, el comercio electrnico interna-
cional se resiste a la crisis y es una opor-
tunidad para la internacionalizacin de las
empresas, que de momento las pequeas
empresas espaolas no terminan de apro-
vechar.
Teodoro Luque Martnez
Universidad de Granada
La internacionalizacin
de la economa
andaluza
El comercio exterior andaluz en el siglo XX
Juan Francisco Zambrana Pineda
Instrumentos de Apoyo a la Internacionalizacin en Andaluca
Vanessa Bernad Gonzlez
La evolucin reciente del comercio exterior andaluz: especializacin y orientacin geogrfica
Manuel Alejandro Hidalgo Prez
El comercio de bienes de Andaluca con el resto de Espaa
Moiss Fernndez Martn, Prudencia Serrano Ruiz y David Armengol Butrn de Mjica
El sector agroalimentario
Fernando J. Fuentes Garca y Guzmn A. Muoz Fernndez
La industria
Manuel Acosta Ser, Daniel Coronado Guerrero y Pedro Jess Moreno Rodrguez
Andaluca ante el reto de la internacionalizacion de los servicios
Jos Antonio Camacho Ballesta y Mercedes Rodrguez Molina
Los shocks positivos en el sector turstico y el ciclo econmico
Mnica Carmona Arango, Emilio Congregado Ramrez de Aguilera y Antonio A. Golpe Moya
Caracterizacin de la empresa exportadora andaluza
Jos Carlos Casillas Bueno
Posicin geogrfica y comercio exterior
(Transporte y logstica vinculada al comercio exterior de Andaluca)
Ignacio lvarez-Ossorio Ramos
Mercados de exportacin: principales destinos y pases emergentes
Encarnacin Moral Pajares y Ana Garca Moral
Cmo influye el sector exterior en la economa andaluza?
M. Alejandro Cardenete Flores y M Carmen Delgado Lpez
Factores de competitividad exterior de la economa andaluza
Javier Rodrguez Alba
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131
El comercio
exterior andaluz
en el siglo XX
Juan Francisco Zambrana Pineda
Universidad de Mlaga
E
l siglo XX ha sido un perodo de grandes cam-
bios econmicos y sociales. Muchos autores y el
propio Instituto de Estadstica y Cartografa de
Andaluca (IECA) ya han resaltado la trascendencia de
tales mutaciones en el mbito andaluz, especialmente de
las transformaciones agrarias y rurales, del desarrollo de
la segunda y tercera revoluciones tecnolgicas, del gran
avance del turismo, de las mejoras educativas y, en n, del
progreso econmico
1
.
El anlisis de los distintos sectores productivos con-
rma la gran transformacin experimentada por la regin
a lo largo del siglo XX. Cualquiera de las variables que se
emplee demogrca, referida a la estructura productiva
o a los niveles de renta- muestra la profundidad del cambio
estructural y del crecimiento econmico asociado, que ha
sido especialmente intenso en la segunda mitad del nove-
cientos, y de manera muy especial en los ltimos quince
aos de la centuria: es en esta etapa cuando se produce la
aceleracin fundamental de la economa regional; cuan-
do se consiguen las mayores tasas anuales de crecimiento
econmico, la denitiva terciarizacin de sus estructuras
productivas, los mayores avances en la dotacin de in-
fraestructuras y capital humano y, por supuesto, tambin
cuando los ciudadanos andaluces alcanzan los niveles de
bienestar ms elevados de toda la historia. Sin embargo,
comparativamente, la situacin no ha evolucionado de ma-
nera tan positiva. En 2001, segn Eurostat, el producto
interior bruto por habitante de Andaluca slo alcanzaba
el 63,1 por ciento de la media de la Unin Europea, si-
tundose en los ltimos lugares entre las regiones, y dentro
de la propia Espaa, el VAB de la economa andaluza as-
cenda a algo ms de 71.000 millones de euros, lo que en
trminos per cpita la situaba en el penltimo lugar de las
diecisiete comunidades autnomas espaolas
2
. Tales pers-
pectivas constituyen la cara y la cruz del crecimiento
econmico moderno andaluz.
El comercio exterior, objeto de estas pginas, es una
excelente atalaya desde la que se puede visualizar el com-
portamiento de la economa durante el siglo XX. Mucho
se ha escrito sobre el papel de los intercambios en el cre-
cimiento econmico, pero no es muy desacertado sealar
que se han convertido en un elemento fundamental del
desarrollo en el largo plazo
3
. Esto es, los mejores resulta-
dos econmicos se han visto acompaados, casi siempre,
por el aumento de las transacciones de mercancas. Es
ms, en los dos ltimos siglos el proceso de industriali-
zacin ha estado acompaado por el progresivo aumento
de los bienes y servicios intercambiados internacional-
mente, si bien la participacin las distintas zonas y pa-
ses ha tenido perles, tambin resultados, diferenciados.
As, las economas ms atrasadas han incrementado sus
intercambios, con elevados niveles de concentracin del
comercio exterior en bienes y destinos. Esto es, han pri-
mado materias primas y productos agrarios en las ventas
y bienes manufacturados en las compras. Mientras tanto,
las economas ms avanzadas tenan una estructura co-
mercial inversa, predominando las compras de produc-
tos sin transformar y bienes alimenticios y las ventas de
bienes manufacturados. Unos y otros trataban de aprove-
char al mximo la disponibilidad de recursos
4
.
*Estas pginas resumen parcialmente lo ya publicado por Parejo y Zam-
brana (2008), si bien deben mucho a los trabajos realizados y en curso
del profesor Parejo, recientemente fallecido.
1. En los ltimos aos, el IECA ha recopilado y publicado las esta-
dsticas histricas andaluzas del siglo XX y ha llevado a cabo estudios
sectoriales de las mismas.
2. Parejo y Zambrana (2008).
3. Se trata, no obstante, de un debate que sigue abierto entre los especia-
listas. Superadas posiciones extremas el comercio exterior como motor de
crecimiento o atraso econmico-, las discusiones se establecen en estos mo-
mentos en torno a las complejas relaciones existentes entre el sector exterior,
liberalizacin comercial y crecimiento econmico. Un resumen reciente de
esta cuestin, con aplicaciones al caso espaol en Pardos (2001).
4 Una obra clsica, entre otros, Kenwood y Lougheed (1972).
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132
Tradicionalmente, Andaluca ha sido considerada
una economa abierta en la que el comercio exterior ha
desempeado un papel nuclear a lo largo de su histo-
ria. Desde los albores de la edad moderna, su localiza-
cin, la dotacin de recursos y el monopolio comercial
americano contribuyeron poderosamente a denir tal
caracterstica, que no perdi potencialidad tras la in-
dependencia de las colonias, toda vez que la regin y
sus recursos ganaron presencia en el mercado mundial
decimonnico, a travs principalmente de los minerales
metlicos y de sus producciones agrarias, cuya primaca
se mantuvo hasta los ltimos decenios del siglo XX
5
.
Estamos, pues, ante unos rasgos bastante persistentes
que han dado lugar a diversas interpretaciones sobre el
pasado andaluz. No es momento de entrar en ellas, sino
de establecer las distintas fases del comercio exterior
andaluz en el siglo XX.
La trayectoria conjunta de las exportaciones e im-
portaciones puede dividirse, al menos, en cuatro grandes
etapas que, en general coinciden con otras tantas fases
estadsticas y, tambin, con el comportamiento del co-
mercio exterior espaol en su conjunto.
Una primera englob las primeras cuatro dcadas de la
centuria (1900-1940), aunque dentro de las mismas cabra
distinguir varios periodos: uno inicial, originado tras el cam-
bio arancelario de 1891, alcanzara hasta la Primera Guerra
Mundial, otro se extendera desde 1914 a 1929 y estara
marcado por un extraordinario incremento de los intercam-
bios con el exterior, mientras que un tercero, de recesin y
crisis, llenara prcticamente toda la dcada de los treinta.
La segunda (1940-1959) estuvo condicionada por
acontecimientos singulares, como la segunda Guerra
Mundial, y por la poltica comercial de carcter autr-
quico, escasamente proclive a incentivar los intercambios
de bienes y servicios con el extranjero. Dos dcadas ca-
racterizadas por el aislamiento, la prdida de competi-
tividad en los mercados exteriores y las dicultades por
adquirir en el extranjero los insumos primarios e interme-
dios necesarios para la actividad econmica.
A partir de aqu, del Plan de Estabilizacin de 1959, las
cuatro dcadas nales del siglo XX conforman dos periodos
(1960-1985 y 1986-2000), diferenciados de las fases ante-
riores por el volumen de los intercambios, por la naturaleza
de los bienes comercializados y por la participacin progre-
siva del comercio exterior en la renta regional.
Tal evolucin debe enmarcarse en el conjunto de los
cambios estructurales y de crecimiento, que supuso el
trnsito de una economa agraria a otra de servicios y
durante el cual la economa andaluza transform su vin-
culacin con los mercados internacionales
6
. Las tablas 1
y 2 dejan ver algunos rasgos de estos cambios y sus cifras
delimitan, claramente, dos amplias pocas.
5. Bernal y Parejo (2001). 6. Parejo (2009).
Tabla 1. Pautas de cambio del comercio exterior andaluz. Aos 1900-2000
(% sobre el total de exportaciones/importaciones andaluzas)
Fuente: Parejo y Zambrana (2008)
1900 1920 1940 1960 1980 2000
Exportaciones productos agrarios y agroindustriales 35,6 50,2 51,1 68,4 33,4 35,6
Exportaciones de minerales 55,4 41,7 18,1 13,0 9,0 17,0
Exportaciones de manufacturas 7,9 6,9 16,6 10,5 49,3 38,1
Importaciones de energa 18,3 12,9 22,8 16,6 73,0 55,4
Importaciones de alimentos 17,6 32,9 26,5 16,1 5,6 8,8
Importacines de bienes industriales 46,8 36,1 49,1 62,6 20,1 21,5
Exportaciones andaluzas sobre espaolas (%) 29,8 23,4 24,0 27,5 9,6 8,1
Importaciones andaluzas sobre espaolas (%) 11,5 10,3 11,1 10,3 16,5 7,2
Tasa de cobertura de las exportaciones (%) 220,6 109,4 138,0 176,8 37,4 83,2
Grado de apertura (%) 24,7 18,2 5,7 10,5 25,0 31,5
Valor del comercio andaluz (en millones de pts de 1913) 514,0 460,3 128,4 387,8 3.663,3 11.650,9
Foto: Antonio Gaga
En las primeras seis dcadas (1900-1960), el bino-
mio productos agrarios-minerales domin abrumado-
ramente las exportaciones si bien con una fuerte cada
de los minerales y la consiguiente alza de los productos
agrarios. La suma de unos y otros permite a Andaluca
alcanzar porcentajes del total de las ventas espaolas al
exterior, muy superiores a su aportacin demogrca o a
la renta nacional. En cuanto a las importaciones, ocupan
un espacio mucho ms reducido, apenas llegan al 11 por
ciento del total espaol, y son, en todas las observaciones,
preferentemente manufactureras.
Tablas 2. Comercio exterior andaluz. Promedios. Aos 1900-2000
(Valor de las exportaciones, importaciones y total, en millones de pesetas de 1913)
Exportaciones Importaciones Total
1900-20 329,2 179,1 508,3
1941-60 202,4 109,8 312,2
1961-85 843,5 1.322,4 2.165,9
1986-00 3.250,2 3.769,5 7.019,7
1900-60 267,4 145,2 412,6
1961-00 1.874,9 2.371,2 4.246,1
Fuente: Elaboracin propia a partir de Parejo y Zambrana (2008)
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Ilustracin: Bella Moreno
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134
Los aos de 1960 a 2000 modicaron profundamente
las pautas anteriores
7
. En las dcadas nales del siglo, el co-
mercio exterior andaluz perdi peso en el total espaol, cam-
biando la composicin de los intercambios: ganancia y mayor
diversidad de las manufacturas exportadas y fuerte concen-
tracin de las importaciones, en las que primaba la compra
en el exterior de productos energticos muy por delante de
bienes industriales, intermedios o de consumo, Con todo, en
los ltimos aos del siglo XX, el grado de apertura volvi a
recuperarse, reejando el incremento de la participacin del
comercio exterior en la economa andaluza a cuyo producto
ya aportaba ms de un 30 por ciento. Asimismo, los valores
constantes muestran un avance notable entre 1960 y 1980
y entre esta ltima fecha y el ao 2000. Un crecimiento que,
sin embargo, y por primera vez en la historia contempornea,
convirti a Andaluca en una regin con una balanza comer-
cial decitaria en la que las importaciones superaban neta-
mente, sobre todo en los aos ochenta, a las exportaciones.
Pese a la falta de datos continuados de exportacio-
nes e importaciones a lo largo del siglo XX, sobre todo
de 1920 a 1940, es posible realizar una aproximacin
temporal en cuatro grandes fases, que permita profundi-
zar de una manera ms ajustada en la naturaleza de los
cambios y de las permanencias que acaban de resumir-
se para toda la centuria. Las fases en cuestin son: una
primera hasta la Guerra Civil, de crecimiento moderado;
una segunda de crisis y estancamiento desde el conicto
nacional hasta nales de los aos cincuenta; una tercera,
claramente expansiva, en la que se recuperaron los nive-
les de actividad de comienzos de siglo y una ltima, de
fortsima expansin, desde 1986 hasta el ao 2000.
1. Expansin y crisis de un modelo
exportador, 1900-1935
Los primeros decenios del siglo XX estuvieron claramente
inuenciados por los avances de la segunda revolucin tec-
nolgica y por la conguracin, por primera vez en la histo-
ria, de un mercado mundial de productos agrarios, materias
primas y bienes manufacturados, adems, claro est, de co-
yunturas muy singulares como la Primera Guerra Mundial
de 1914 a 1918, la Gran Depresin de los aos treinta y
el propio conicto blico espaol de 1936. La conuencia
de unos y otros removi los pilares en los que se asentaba
el modelo comercial europeo, abriendo paso a una situacin
radicalmente distinta que, a medio plazo, tuvo importantes
consecuencias econmicas y sociales
8
.
Andaluca se vio afectada, al menos, en una triple di-
reccin por todas estas transformaciones. En primer lu-
gar, el nuevo avance de la industrializacin se ajustaba
extraordinariamente a su dotacin de recursos minerales
no energticos. Piritas, hierro y plomo, por este orden, en-
cabezaban el listado de las materias primas exigidas por la
demanda de las fbricas europeas en las que los sectores
qumicos, la fabricacin de acero y los impulsos de la ur-
7. Una visin general sobre el comercio exterior espaol en Serrano
Sanz (1992).
8. Prados (1988).
Grfico 1. Valor del comercio exterior andaluz en el siglo XX. (en millones de pesetas de 1913).
Fuente: Parejo y Zambrana (2008), p. 271.
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banizacin se haban convertido en las actividades pauta-
doras de sus respectivas economas
9
. Segundo, la entrada
en los mercados europeos de competidores agrarios exiga
transformaciones en sectores que hasta ese momento ape-
nas haban sufrido la competencia de otras zonas produc-
toras del planeta. Este ltimo comentario vale sobre todo
para el aceite de oliva, pero tambin para otros productos,
como los vinos de Jerez y Mlaga, que durante el siglo
XIX haban gozado de una posicin de privilegio en los
mercados europeos
10
. Por ltimo, la modernizacin parcial
de la agricultura andaluza precisaba de la entrada de in-
puts (fertilizantes y maquinaria), mientras que la propia
industrializacin y los crecientes niveles de urbanizacin y
de renta regionales, por limitados que fuesen, exigan ma-
yores aportaciones energticas, de insumos intermedios y
de bienes de consumo en general
11
.
Estos argumentos deben de tenerse en cuenta a la
hora de interpretar las cifras, limitadas a series anuales
entre 1900 y 1920 y a las observaciones puntuales de la
tabla 1, referidas a 1900 y 1920. Los resultados comer-
ciales dejan ver varias apreciaciones.
Por un lado, las evoluciones del comercio exterior anda-
luz y espaol trazaron sendas muy similares, especialmen-
te signicativas en el caso de las exportaciones, rbrica
en la que Andaluca, al menos hasta la atpica coyuntura
abierta con la Primera Guerra Mundial, se situaba entre
el 25 y 30 por ciento de las exportaciones espaoles. Esto
es, una evolucin parecida y elevada participacin de las
exportaciones sobre el total nacional, con porcentajes bas-
tante por encima de cualquier otra variable comparativa
entre Andaluca y Espaa (poblacin, renta o produccin
industrial), lo que contrasta vivamente con la aportacin
mucho ms reducida de las importaciones situadas entre
el 8 y el 13 por ciento. Puede decirse, pues, que Andaluca
es una regin netamente exportadora, con unas cifras que
se demuestran extraordinariamente estables hasta el con-
icto mundial para sufrir una brusca contraccin durante
los aos de la Gran Guerra y mejorar porcentajes, slo
moderadamente, tras el conicto.
9. Parejo (1997).
10. Zambrana (1987) y Montas (2000).
11. Zambrana (2006) y Parejo (2009).
Tabla 3. Comercio exterior andaluz. Promedios. Aos 1900-1920
(Valor de las exportaciones, importaciones y total, en millones de pesetas de 1913)
Exportaciones Importaciones Total
1900-05 346,6 194,7 541,3
1906-13 389,7 193,6 583,3
1914-20 245,3 149,0 394,3
Fuente: Elaboracin propia a partir de Parejo y Zambrana (2008)
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Por otro, en cuanto al destino y al origen de los in-
tercambios, la especializacin minera o agraria de los
distritos econmicos andaluces seala claramente la na-
turaleza de las exportaciones, mientras que la puntual
modernizacin econmica de la regin, en esta etapa,
marca las importaciones. En cuanto a las exportaciones
por aduanas, son Huelva, Mlaga, Sevilla y Cdiz, las que
ocupan las primeras posiciones mientras que, por produc-
tos, el abrumador dominio minero de comienzos del siglo
XX da paso a una situacin crecientemente participada
por los esquilmos agrarios.
Por lo que respecta a las importaciones, la situa-
cin por aduanas se muestra mucho ms equilibrada,
aunque los bienes que se adquieren en el exterior s
muestran algunas modicaciones entre 1900 y 1920.
En la primera fecha, son fundamentalmente maquina-
ria y material de transporte, productos energticos,
fertilizantes y algunos artculos alimenticios, mientras
que, en 1920, los cereales y la energa copaban las
primeras posiciones
12
.
2. De la guerra y autarqua: la gran contraccin
del comercio exterior andaluz, 1936-1959
Los aos de 1936 a 1959 constituyeron una de las
etapas ms crticas de toda la historia contempornea
espaola. La guerra y la posterior poltica autrquica
tuvieron consecuencias muy graves sobre el sector exte-
rior, que registr una profunda contraccin de los inter-
cambios, denidos, en aquel entonces, por el predominio
de las exportaciones de productos agrarios y las impor-
taciones de energa, alimentos y bienes intermedios y
de equipo. La Segunda Guerra Mundial y el aislamien-
to internacional ahondaron esta situacin, ligeramente
salvada tras los acuerdos con Estados Unidos (1953) y
la entrada de divisas, que permitieron incrementar las
compras de bienes de capital e intermedios generando
un mayor dcit de la balanza comercial.
En estos aos, Andaluca se ajust, en lneas gene-
rales, al comportamiento del sector exterior espaol, si
bien present matices de inters. En primer lugar, la cri-
sis del comercio exterior andaluz durante la larga pos-
guerra civil espaola alcanz una gran magnitud, mayor
que la del conjunto espaol y slo parcialmente salvada
a lo largo de varios lustros. En pesetas constantes, el
valor que alcanzaron los intercambios de la regin con
el exterior en los aos cuarenta y cincuenta era prc-
ticamente la mitad que el registrado en los inicios del
siglo XX, cifras que no volvieron a conseguirse hasta
mediados de la dcada de los sesenta.
En segundo lugar, la estructura interna del comercio
revela una fuerte concentracin de los intercambios, es-
pecialmente en las salidas. Las exportaciones siguieron
siendo agrarias y mineras, llegando a rozar el 90 por
ciento, mientras que las entradas se repartieron entre
alimentos, energa, productos qumicos y maquinaria, de-
jando ver una estructura ms diversicada.
12. En aos de malas cosechas eran habituales las entradas de cereales.
Tabla 4. Comercio exterior andaluz. Promedios. Aos 1941-1960
(Valor de las exportaciones, importaciones y total, en millones de pesetas de 1913)
Exportaciones Importaciones Total
1941-45 136,2 60,6 196,8
1946-50 180,1 91,8 271,9
1951-55 221,4 139,1 360,4
1956-60 272,1 147,5 419,6
Fuente:Elaboracin propia a partir de Parejo y Zambrana (2008)
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Por ltimo, la regin mantuvo la misma especializa-
cin, que ya haba tenido en las primeras dcadas del si-
glo XX. As ocurri con los puertos de Sevilla y de Mla-
ga. Por el primero se embarcaban, sobre todo, aceitunas,
aceite de oliva, piritas, naranjas y corcho manufacturado,
mientras que por el segundo lo hacan almendras, pa-
sas, vinos, ctricos, azcar y xidos de hierro. Por lo que
respecta a las importaciones, a travs de la aduana his-
palense entraban, sobre todo, carbn mineral, petrleo,
hierros, maderas y fertilizantes, a los que, ms tarde, se
aadieron el cemento y la maquinaria, mientras que en
la de Mlaga lo hacan, en primer lugar, abonos qumi-
cos, pero tambin productos energticos, trigo y duelas
para su industria vincola. Como puede observarse, pocas
novedades con respecto al modelo secular de especializa-
cin comercial de ambas zonas productivas.
3. Del Desarrollismo a Europa, 1960-1985
El plan de estabilizacin de 1959 abri una nueva etapa
para la economa espaola que, al sostenerse fundamen-
talmente en propuestas de liberalizacin que intentaban
superar las prcticas intervencionistas y autrquicas del
perodo anterior, tuvieron profundas consecuencias so-
bre el sector exterior. En concreto, el arancel de 1960,
la devaluacin de la peseta, las medidas de apoyo a la
exportacin, la pertenencia de Espaa a organismos
internacionales y, en n, el acuerdo preferencial con la
Comunidad Econmica Europea permitieron una inte-
gracin comercial mucho ms intensa en un mercado que
atravesaba entonces una indudable etapa de expansin.
Tales logros, sin embargo, deben situarse en sus justos
trminos, pues las limitaciones eran todava numerosas
y los niveles de proteccin mucho ms elevados que en
otras economas del entorno
13
.
En cualquier caso, la liberalizacin supuso un incre-
mento del comercio exterior y un cambio en su estruc-
tura interna. En las exportaciones, Espaa modic por
primera vez su relacin secular con el exterior. Los pro-
ductos agrarios y los minerales perdieron frente a bienes
industriales, de consumo e intermedios, mientras que en
las importaciones, la energa y los bienes intermedios ter-
minaron imponindose frente a los bienes de consumo y
de equipo y a los propios alimentos
14
.
En estos aos, el comercio exterior andaluz tuvo trans-
formaciones de grueso calado en la mayora de las variables,
con indudable reejo en el volumen de la actividad exterior,
en la participacin en el total nacional, en la composicin de
los intercambios y en la misma balanza comercial.
Tabla 5. Estructura de las exportaciones y de las
importaciones por la aduana de Sevilla. Aos 1955-1956
(en miles de toneladas)
Tabla 6. Estructura de las exportaciones y de las
importaciones por la aduana de Mlaga. Aos 1953-1955
(en miles de toneladas)
Exportaciones Importaciones
Aceite de oliva 16,2 Fertilizantes 187,5
Aceitunas 64,9 Petrleos 36,1
Corcho 20,6 Carbn mineral 15,1
Piritas 142,4 Cementos 19,5
Naranjas 19,2 Maquinaria 5,1
Resto 211,7 Resto 176,4
Fuente: Parejo y Zambrana (2008)
Exportaciones Importaciones
Azcar 17,0 Fertilizantes 70,7
Ctricos 10,6 Carbn mineral 36,9
xido hierro 10,0 Petrleos 23,6
Vinos 9,4 Trigo 36,0
Almendras 3,4 Duelas 15,8
Pasas 3,3 Resto 31,5
Resto 45,6
Fuente: Parejo y Zambrana (2008)
13. Barciela y otros (2001). 14. Serrano Sanz (1997).
Tabla 7. Tasas anuales medias del comercio
exterior andaluz y espaol, 1960-1985. (en %).
Andaluca Espaa
Exportaciones 10,9 17,1
Importaciones 20,9 14,3
Total 14,8 15,7
Fuente: elaboracin
propia a aprtir de
Parejo y Zambrana
(2008)
138
Las trayectorias comerciales de Andaluca y de Espa-
a tuvieron pautas relativamente similares durante este
perodo tal como dejan ver las tasas anuales medias en
pesetas constantes. Sin embargo, el comportamiento de
tales tasas tuvo consecuencias muy importantes para el
sector exterior andaluz que, por primera vez desde me-
diados del siglo XIX, el saldo comercial negativo fue la
norma y no la excepcin y con l una participacin en el
total nacional progresivamente reducida.
Los cambios anteriores reejaron, asimismo, modi-
caciones importantes en las compras y en las ventas al
exterior, as como en las aduanas de salida y entrada. En
estas ltimas, lo ms signicativo fue el ascenso de C-
diz como cabecera del trco exterior andaluz, un primer
puesto incontestable en el caso de las exportaciones y li-
geramente ms compartido en las importaciones, que tie-
ne que ver, sobre todo, con el ascenso de Algeciras como
primera aduana de la provincias y tambin de la regin
desde mediados de los aos setenta
15
.
En las compras y en las ventas, el comercio exterior
andaluz sufri un vuelco considerable. En 1960, Andalu-
ca mantena unos lazos comerciales con el exterior muy
similares a los que venan caracterizndola durante todo
el siglo XX y parte del XIX. Esto es, segua vendiendo
productos agrarios y mineros y comprando maquinara,
alimentos, fertilizantes y bienes industriales. Veinte aos
despus, en 1980, nuestra regin compraba petrleos y
sus derivados y venda productos petroqumicos, acom-
paados, aunque de lejos, por algunos productos tradi-
cionales como vinos, aceites, conservas vegetales y cobre.
4. El comercio exterior andaluz en una
economa crecientemente globalizada,
1986-2000
La incorporacin de Espaa a la Comunidad Econmica
Europea produjo cambios profundos en el comercio ex-
terior espaol. Es ms, tras la constitucin del Mercado
nico Europeo, Espaa lleg a homologarse con el resto
de las economas de su entorno en aspectos tan nucleares
como el grado de apertura o la composicin de los inter-
cambios, adems, claro, del propio crecimiento
16
.
El comercio andaluz tambin aument, pero menos
que el espaol, con tasas siempre superiores a las del
medioda y un mayor grado de apertura. Las cifras del
tabla vuelven a recordarnos situaciones anteriores del
sector exterior regional e, incluso, de otras actividades
productivas, crecimiento indudable si no se realiza nin-
gn anlisis comparativo, pero comportamiento menos
relevante si se efectan cotejos con el total espaol o
con otras regiones.
15. Barragn (1987), Ruiz (2004) y Parejo y Zambrana (2008). 16.Para el anlisis sobre el comercio exterior espaol pueden consul-
tarse, entre otros, Fuentes Quintana (1995), Alonso y Donoso (1999)
y Requeijo (2000).
Foto: Ftima Rosado
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Asimismo, la participacin de Andaluca en el comer-
cio exterior espaol ha quedado reducida en las dcadas
nales del siglo XX a porcentajes escasamente relevan-
tes, muy lejanos de los que presentaba la regin en los
inicios del novecientos, e incluso inferiores a los de la pri-
mera liberalizacin de los aos sesenta.
Menor crecimiento, ms baja participacin y, tambin,
un saldo comercial distinto. La decitaria balanza comer-
cial espaola es sustituida en el sur por una trayectoria en
la que se suceden espacios temporales con saldos positivos
y negativos, una situacin novedosa frente a etapas an-
teriores que, sin embargo, parece revelar ms debilidades
que fortalezas, detectables cuando se analiza con cierto
detalle la composicin de los intercambios andaluces.
En efecto, el ltimo decenio y medio del siglo XX ha
sido testigo de modicaciones fundamentales en la natu-
raleza de los bienes que son comercializados con el ex-
tranjero con respecto a etapas anteriores del comercio
exterior andaluz. En cuanto a las exportaciones, quiz el
dato ms signicativo se reera a una mayor participa-
cin de los productos agrarios frescos, procedentes ahora
de las dos esquinas de la regin, Huelva y sobre todo Al-
mera, beneciadas de una elevada productividad y de un
fcil acceso al mercado comunitario
17
.
Junto a ellos, el aceite de oliva sigue manteniendo su
importancia secular, lo que permite al sector primario
con la extensin agroindustrial- seguir proporcionando
casi el 50% del valor del comercio exterior andaluz a na-
les del siglo XX
18
. No obstante, tan destacado como esta
reagrarizacin de las exportaciones resulta la presencia
de bienes procedentes del tratamiento energtico reno
de crudo por encima de cualquier otra rbrica-, de otros
intermedios aceros y accesorios de transporte- y de bie-
nes de consumo duradero automviles. En resumen, es-
pecializacin en materias primas y productos de consumo,
escasa importancia del comercio intraindustrial menos
que en Espaa y en el conjunto de la UE- y elevado grado
de concentracin pueden denir el comportamiento de las
exportaciones andaluzas en este periodo.
En lo que concierne a las importaciones, la elevada
dependencia energtica de la regin condiciona el com-
portamiento de las compras en el exterior, de las que ms
de un 40% corresponden a crudo, mientras que el res-
to, con similares porcentajes, se lo reparten maquinaria,
hierros y aceros, minerales sobre todo para las instala-
ciones metalrgicas onubenses-, automviles, productos
qumicos orgnicos, tabaco y pescados.
A modo de resumen, puede decirse que, en el largo pla-
zo, la evolucin del comercio exterior andaluz reeja cam-
bios de hondo calado, tanto en su estructura y composicin
como en la propia economa regional, que mud desde una
base agraria a otra de servicios. A grandes rasgos, en las
primeras seis dcadas (1900-1960), Andaluca mantuvo
una vinculacin con los mercados internacionales expor-
tando minerales y productos agrarios e importando manu-
facturas, incluidos maquinaria y material de transporte, al-
gunos alimentos y productos energticos. En dicho periodo
se fragu el colapso del modelo comercial tradicional y el
mismo atraso econmico. Despus, en las ltimas cuatro
dcadas (1960-2000), el notable avance en el valor de las
mercancas fue paralelo a cambios en la composicin de
los productos comercializados y en la prdida de peso en
el total espaol, si bien en los ltimos aos del siglo XX el
grado de apertura volvi a recuperarse.
17. Sobre esta ltima, vase Snchez Prez y Segovia Lpez (2005).
18 Moral Pajares (1988) y Lanzas Molina (2002).
Tabla 8. Tasas anuales medias del comercio
exterior andaluz y espaol, 1986-2000. (en %)
Andaluca Espaa
Exportaciones 7,8 9,3
Importaciones 9,0 10,9
Total 8,4 10,2
Grado de apertura 31,5 42,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de Parejo
y Zambrana (2008)
Fuente: Elaboracin propia a partir de Parejo y Zambrana (2008)
Tabla 9. Comercio exterior andaluz. Promedios. Aos 1961-2000.
(Valor de las exportaciones, importaciones y total, en millones de pesetas de 1913)
Exportaciones Importa ciones Total
1961-70 362,7 438,7 801,4
1971-75 615,1 992,6 1.607,6
1976-80 901,0 1.696,3 2.597,3
1981-85 1.495,2 2.162,1 3.657,3
1986-90 2.007,2 2.354,0 4.361,1
1991-95 3.036,8 3.630,6 6.667,4
1996-00 4.706,6 5.323,9 10.030,5
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olivar espaol, 1870-1930, Madrid, Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentacin.
ZAMBRANA PINEDA, J.F. (2006): El sector agrario andaluz
en el siglo XX, Sevilla, Instituto de Estadstica de Andaluca.
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Instrumentos de apoyo
a la internacionalizacin
en Andaluca
Vanessa Bernad Gonzlez
Consejera Delegada de Extenda - Agencia Andaluza de Promocin Exterior
1. Introduccin
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El comercio exterior andaluz est sufriendo en
este ltimo periodo un importante salto cuan-
titativo con el incremento de las exportaciones,
pero tambin cualitativo, diversicando productos y mer-
cados, resultados que avalan que la internacionalizacin
sea considerada una poltica estratgica para el Gobierno
Andaluz por la contribucin que tiene para un modelo
sostenible de la economa andaluza, por su capacidad
para generar riqueza, empleo de calidad y garanta de
xito de los proyectos emprendedores.
Extenda- Agencia Andaluza de Promocin Exterior es
el instrumento del Gobierno andaluz para la ejecucin de
su poltica de internacionalizacin. Una poltica concerta-
da con los agentes econmicos y sociales que se articula
mediante sucesivos Planes Estratgicos y que acta como
ncleo aglutinante de un trabajo coordinado entre todas
las instituciones que intervienen en la promocin exterior.
Es una empresa pblica adscrita a la Consejera de
Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo, cuyo objetivo
es potenciar la internacionalizacin de las empresas an-
daluzas, promocionar los productos y servicios andalu-
ces en el extranjero y la atraccin de inversin directa a
Andaluca. Se trata de una sociedad annima, en la que
la Junta es su socio mayoritario, aunque en su capital
tambin participan las Cmaras de Comercio andaluzas.
Cumpli en 2011 su 25 aniversario. Fue creada en
1985 con el nombre de Comercializadora de Productos
Andaluces, S.A. (CdeA) hasta que en 2003 cambi su
denominacin por la actual, como consecuencia de su
propia evolucin y para adaptarse mejor a las exigencias
del desarrollo de la economa y de las necesidades de
las empresas andaluzas en el marco del comercio mun-
dial, mostrando por tanto su exibilidad en funcin de
las circunstancias socioeconmicas y los inters de las
empresas andaluzas.
2. Nuestros clientes las empresas
La actividad de la Agencia Andaluza de Promocin Ex-
terior perdera sentido si no se considera a las empresas
usuarias de sus servicios. Desde su creacin ha crecido su
vinculacin con el tejido empresarial andaluz, contabili-
zando a lo largo de su trayectoria ms de 2000 empresas
atendidas cada ao. Tal vez porque la empresa andaluza
ha encontrado en Extenda la respuesta necesaria a sus
necesidades para la internacionalizacin.
Fuente: Extenda
Grafico 1: Evolucin del nmero de empresas atendidas
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La atencin de forma personalizada y adaptada a
cada situacin particular ha sido una constante. Es im-
portante que tanto la empresa como Extenda sepan en
qu fase exacta de internacionalizacin se encuentra,
para ofrecerle mejores servicios y oportunidades en fun-
cin de sus necesidades concretas.
Con esta premisa se logra, adems, un uso eciente
de los recursos, tanto de la empresa como de la adminis-
tracin. Por ello, tenemos adaptados nuestros servicios,
segn el momento en que cada empresa se encuentre,
dentro del proceso de internacionalizacin:
Evaluar: Para descubrir qu benecios ofrecer la pro-
mocin exterior.
Activar: Para apoyar de forma ecaz la primera intencin
de internacionalizar.
Crecer: Para aquellos que ya cuentan con alguna experien-
cia internacional.
Consolidar: Para aumentar la implantacin internacional
de productos o servicios.
Y es que el apoyo prestado por Extenda se adapta
a cualquier empresa con capacidad para competir en
el exterior, para que aborde el proceso de salida de ma-
nera planicada y con pretensin de continuidad, todo
ellos con independencia del tamao de la empresa, sobre
todo considerando que en Andaluca predomina la micro,
pequea y mediana empresa, y tambin adaptada a los
diferentes sectores andaluces, ofreciendo una programa-
cin de servicios que atiende a las peculiaridades de los
diferentes macrosectores Agroalimentarios, Consumo,
Industria y Servicios.
Sede Extenda
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Tambin es parte de nuestro trabajo reconocer el mrito
de los que al n y al cabo son los protagonistas de la acti-
vidad exterior, las empresas, y que este mrito sirva como
ejemplo y estmulo para que nuevas empresas se incorporen
a la internacionalizacin, en este sentido Extenda entrega
los Premios Alas como reconocimiento de aquellas empre-
sas que destacan por su actividad exterior e internacional. Se
crearon en 2001 y en la actualidad contempla cuatro cate-
goras: Iniciacin a la Exportacin, Empresa Exportadora,
Implantacin en el Exterior y Trayectoria internacional.
Accin que sirve de plataforma de difusin de casos de
xito ejemplarizantes para empresas similares y de puesta
en valor de la labor que estas empresas realizan, no slo
en su propio benecio, sino en benecio de Andaluca, de su
desarrollo econmico y de la creacin de empleo.
3. Servicios en funcin de la situacin
y objetivos de cada empresa
3.1. Extenda Informacin
La informacin constituye una herramienta fundamental en
el proceso de internacionalizacin de todas las empresas, ya
que les permite tomar decisiones estratgicas y eliminar la
incertidumbre que provoca la decisin de exportar.
Extenda pone al alcance de la empresa un Sistema
Integral de Informacin en materia de comercio exterior,
accesible mediante telfono, correo electrnico, fax o de
manera presencial en las ocinas de Extenda, que pro-
porciona informacin sobre:
Mercados internacionales.
Los sectores de inters.
Informacin tcnica de comercio exterior (logstica inter-
nacional, contratacin internacional, marketing internacio-
nal, negociacin internacional, etc...)
As mismo, se organizan numerosas Jornadas Tcni-
cas sobre mercado y sectores de inters que posibilita a
la empresa conocer en profundidad la situacin de un
mercado, desde una perspectiva sectorial, e identicar las
posibles oportunidades de negocio para abordarlo.
3.2. Asesoramiento
Tan importante como el apoyo econmico es colaborar
con la empresa en denir su plan de internacionalizacin
cuando no dispone de los conocimientos, la experiencia o
el tiempo necesario. Para ello el servicio Extenda Diag-
As mismo, nuestro esfuerzo se dirige tanto a delizar
a aquellas empresas que ya han participado en nuestros
servicios y han comprobado su utilidad, como a la incorpo-
racin de nuevas empresas usuarias de nuestros servicios.
Tabla 1. Empresas participantes por sector de actividad
(porcentajes)
Empresas participantes por sector de actividad 2012
Agroalimentario 17%
Bienes de Consumo 17%
Tecnologa e Industria 44%
Servicios 21%
Multisectorial 25%
Fuente: EXTENDA
Tabla 2. Empresas participantes con Extenda por antigedad (porcentajes)
2012
ANTIGEDAD
>10 aos de antigedad con EXTENDA 12,10%
Entre 6 y 10 aos de antigedad con EXTENDA 16,94%
Entre 1 y 5 aos de antigedad con EXTENDA 41,31%
Nuevas empresas participantes con EXTENDA en 2012 29,65%
100
Fuente: EXTENDA
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nstico de la Empresa andaluza se dirige a las empresas
que se encuentran en etapas iniciales en su proceso de
internacionalizacin, pero tambin son susceptibles de
recibir este servicio empresas andaluzas que, en general,
necesiten reconrmar su potencial exportador, revisando
su marco estratgico desde la base.
El servicio Extenda Implantacin, va dirigido a em-
presas andaluzas que tienen como nalidad su implan-
tacin comercial en el exterior a travs del estableci-
miento de liales comerciales (liales de nueva creacin,
acuerdos de colaboracin con socios locales o compra
de sociedades existentes) en cualquier mercado fuera del
territorio nacional.
Tambin se ofrece la posibilidad de Asesoramiento en
Recursos Humanos (RRHH) para la incorporacin de un
profesional especializado y con experiencia contrastada en
comercio internacional. Extenda proporciona a las empresas
andaluzas un servicio de identicacin y seleccin de perles
profesionales especializados en comercio internacional para
el desarrollo e impulso de sus proyectos de internacionaliza-
cin, bajo dos perles (con funciones de Export Manager y
con funciones Administrativas de Comercio Exterior).
Los tcnicos de Extenda especializados en seleccin
de RRHH identican, y seleccionan en funcin del perl
demandado por la empresa a los profesionales inscritos
en la base de datos del Servicio EXTENDA Profesionales
Internacionales, dando una respuesta gil y especializada
a las demandas de necesidades de personal cualicado en
comercio exterior.
Para las empresas interesadas, tambin se ofrece
asesoramiento para el acceso al negocio que generan las
Instituciones Financieras Internacionales de Desarrollo,
como son el Banco Mundial, el Banco Interamericano de
Desarrollo, la Agencia de Cooperacin Europea, etc. co-
nocido como el Mercado Multilateral. La empresa puede
contar con informacin sobre proyectos y licitaciones in-
ternacionales abiertas, asesoramiento y formacin sobre
la presentacin de propuestas, conocer otras empresas
andaluzas que trabajan en este mercado y tener acceso a
bases de datos de expertos, as como potenciales socios
locales e internacionales con los que formar un consorcio.
3.3. La promocin en el exterior
Extenda pone a disposicin de las empresas acciones de
promocin internacional que propician el contacto direc-
to con clientes potenciales en el exterior.
Para ello en el marco de su programacin anual Ex-
tenda elabora un Plan de Promocin en el exterior que
incluye un conjunto de acciones de promocin en todo el
mundo, que pone a disposicin de las empresas andalu-
zas para que puedan participar tanto las empresas que
se inicia en la exportacin, como si ya se encuentra en
fases ms avanzadas de internacionalizacin. Plan anual
de Promocin exterior que incluye:
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4. La formacin como punto de partida
Los recursos humanos son decisivos en el desarrollo y xi-
to de cualquier proyecto empresarial, por lo que desde Ex-
tenda, trabajamos en el desarrollo del capital humano, de
la internacionalizacin, con una hoja de ruta encaminada
a generar empleo de calidad, a facilitar a las empresas ac-
tivos bien formados y estimular el espritu emprendedor de
los jvenes andaluces hacia la internacionalizacin.
Cada ejercicio se programan cursos con temtica re-
lacionada con la internacionalizacin cuyo n es el reci-
claje del personal de empresas con vocacin internacio-
nal as como la formacin de desempleados que puedan
acceder al mundo laboral.
Se cuenta para ellos con el Aula Virtual de Internacio-
nalizacin, una plataforma que permite impartir una for-
macin de alta calidad, accesible desde cualquier lugar y
adaptable a la agenda y horarios de los alumnos y empresas.
Y, avanzando en el futuro, tambin se invierten re-
cursos en la formacin de profesionales principalmente
a travs de tres caminos diferentes:
4.1. Ctedras Extenda de Internacionalizacin
Extenda colabora con la Universidad en la formacin
de los estudiantes como futuros protagonistas de la ac-
tividad exterior de Andaluca a travs de las Ctedras
Extenda de Internacionalizacin. Actualmente tiene r-
mados convenios de colaboracin con todas las Universi-
dades andaluzas, con el objetivo de:
Aproximar el mundo de la internacionalizacin a los estu-
diantes de las universidades andaluzas.
Aunar esfuerzos de universidades andaluzas, institucio-
nes pblicas, privadas y empresarios, en el desarrollo y la
mejora de la internacionalizacin de la economa de la
regin.
Crear un foro para la ejecucin de actividades docentes,
acadmicas e investigadoras, en el campo de la internacio-
nalizacin.
En el ao 2013, las Ctedra han realizados ms de 200
acciones en las que han participado ms de 10.000 univer-
sitarios andaluces.
Participacin en feria y certmenes internacionales de to-
dos los sectores estratgicos para Andaluca, en funcin de
la oferta andaluza y del potencial de los distintos mercados.
Misiones: Con el objetivo de impulsar una toma de con-
tacto con mercados de inters a travs de instrumentos que
propicien el contacto directo con sus operadores:
Misiones Directas: visitas a los mercados con mayor potencial.
Misiones Inversas: visitas en Andaluca por parte de im-
portadores, distribuidores y periodistas especializados ex-
tranjeros, con ocasin de ferias, degustaciones, seminarios o
encuentros profesionales.
Misiones de Estudio: visitas de prospeccin ofrecidas a
asociaciones sectoriales y empresas individuales con el n de
conocer el funcionamiento de un mercado nuevo.
Promociones en Puntos de Venta: Promocionar produc-
tos en cadenas de distribucin internacional, facilitando la
presencia de productos andaluces en la oferta de las cade-
nas de distribucin y reforzar su imagen en los mercados
correspondientes.
Campaas sectoriales: Son acciones de promocin de sec-
tores prioritarios de la oferta andaluza en mercados estra-
tgicos, mediante la colaboracin de las empresas partici-
pantes y Extenda, con el objetivo de reforzar la imagen y la
presencia de un determinado producto o servicio andaluz en
los mercados de inters y de la marca Andaluca en general, y
generar ventas para las empresas participantes
Adems del acceso a todas estas acciones, Extenda
ofrece la posibilidad de organizar showrooms con es-
pacio para exponer productos y contactar con importa-
dores, distribuidores, prensa.
A lo largo del tiempo se ha ido evolucionando en los
servicios de promocin de manera que se han habilitado
frmulas para que las empresas pudieran llevar a cabo sus
programas de promocin de manera individual, sin tener
que ceirse a la programacin de actividades agrupadas.
Tabla 3. Participaciones en promocin
2009 2012
Participacin Individual 24% 39%
Participacin Agrupada 76% 61%
Fuente: EXTENDA
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4.2. Becas Extenda de Internacionalizacin:
Extenda ofrece anualmente a los jvenes andaluces las
Becas de Internacionalizacin Extenda, nanciadas con el
apoyo del Fondo Social Europeo, con el objetivo darles una
formacin prctica en comercio exterior que les permita in-
corporarse en el mercado laboral.

Actualmente se ofrecen dos tipologas de becas, las
dirigidas a titulados universitarios, con una duracin de
18 meses, donde en una primera fase de 12 meses reali-
zan las prcticas en el extranjero en una ocina econmi-
ca y comercial de una embajada de Espaa en el extran-
jero o en instituciones u organismos relacionados con el
fomento de la internacionalizacin del tejido empresarial
andaluz, con la atraccin de inversiones o con la nancia-
cin multilateral y una segunda fase de 6 meses, donde
realizan las prcticas en una empresa andaluza. Y otra
tipologa de becas, puesta en marcha por primera vez en
2013, dirigida a determinadas titulaciones de Tcnicos
Superiores de Formacin Profesional, para la realiza-
cin de prcticas formativas en empresa andaluzas con
un proyecto de internacionalizacin y con una duracin
mxima de 12 meses. Comentar que anualmente se pre-
sentan ms de 1.500 solicitudes de jvenes andaluces
para las becas de universitarios, presentndose en este
primer ao para las becas de formacin profesional 277
solicitudes.
4.3. Formacin y seleccin de Profesionales
Internacionales:
Extenda al objeto de poder poner a disposicin de a las
empresas andaluza personal cualicado, con idiomas y
con cierta experiencia en comercio exterior, a travs del
Servicio Extenda Profesionales Internacionales selec-
ciona y forma a personas, bajo dos posibles perles: Ex-
port Manager y Administrativo de Comercio Exterior. En
2013 se han gestionado 228 solicitudes pasando todo el
proceso de formacin y seleccin 96 profesionales, que
se han incorporado a la base de datos de profesionales
internacionales de Extenda, para ponerlos a disposicin
de las empresas.
Como se puede apreciar el compromiso con los pro-
gramas de formacin es mximo por parte de Extenda,
porque se entiende que de ah saldr la materia gris, los
profesionales y emprendedores de la internacionalizacin
de Andaluca. Por ello se ha editado tambin un Manual
de Comercio Internacional con el que se quiere dar res-
puesta a esa necesidad de tener un documento que con-
tribuya a la preparacin de especialistas en internaciona-
lizacin, de los estudiantes y los profesionales andaluces,
y sirva tambin de apoyo a empresas y docentes.
5. Financiacin para la salida al exterior
En todo proceso de internacionalizacin los recursos eco-
nmicos son clave, de ellos depende la consecucin de
otros recursos crticos para el desarrollo internacional y
la celeridad con la que se pueden obtener resultados en
ese entorno.
En este sentido y al objeto de promover las inversin
y la actividad internacional de las empresas andaluzas
la Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Em-
pleo pone a su disposicin dos tipos de instrumentos de
apoyo econmico, por un lado subvenciones no reem-
bolsables y por otro fondos reembolsables (prstamos
para circulante e inversin) a travs del Fondo para la
Internacionalizacin de la Economa andaluza, dotado
con 50 millones de euros.
6. Servicios de acompaamiento sobre el
terreno en los mercados, a travs la Red
Exterior
En esta estrategia de servicios y para apoyar a las empre-
sas andaluzas en los mercados, contamos tambin con la
Red de la Ocinas y Antenas de Promocin de Negocios.
Un modelo en evolucin permanente, en funcin de las
necesidades de las empresas andaluzas y sea cual sea su
grado de internacionalizacin y sus mercados objetivos.
A travs de la Red, profesionales expertos conocedo-
res de los mercados y de la promocin exterior, prestan
servicio de acompaamiento sobre el terreno a las em-
presas andaluzas, servicio que es muy valorado, ya que
no hay que olvidar que nuestro tejido empresarial en un
95% son pymes o micropymes.
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Red Exterior que est presente en 18 pases que coin-
ciden con los mercados de mayor inters para las empresas
andaluzas y que en 2013 han intervenido en ms de 400
acciones de promocin exterior, que han generado ms de
2.400 participaciones de empresas en diferentes pases.
Red Exterior donde en coordinacin con ICEX algu-
nas de nuestras ocinas se ubica en las Embajadas como
es el caso actualmente de Tokio, Londres y Mxico DF
y que se complementa tambin con la presencia de los
Becarios Extenda que tenemos en las diferentes Ocinas
Comerciales, con el objetivo de reforzar estos mercados o
llegar a otros nuevos.
La Red Exterior, al mismo tiempo que atiende la
demanda de las empresas andaluzas, ejerce la funcin
de vigilancia continua de los mercados internacionales
en los que la empresa pretende introducir o consolidar
sus productos. Utiliza sus contactos y conocimientos de
importadores locales en benecio del tejido empresarial
andaluz, facilitando, en denitiva, el encuentro entre la
oferta de bienes y servicios andaluzas y la demanda de
los mismos en el exterior.
As mismo, para las empresas en proceso de interna-
cionalizacin que tengan como objetivo la prospeccin
y la apertura de nuevos mercados o la consolidacin de
su presencia en los mismos pueden contar el Servicio de
Proyectos Individuales, a travs del cual las ocinas y
antenas facilitan informacin de primera mano del mer-
cado, el sector y el producto. Y pueden contrastar in situ
el potencial de la empresa en el pas y relacionarse con
los contactos clave para el desarrollo del negocio (clien-
tes, socios, asesores, etc.), a travs de agendas individua-
les de trabajo.
Destacar que bienalmente se celebra el Enclave In-
ternacional, un encuentro entre los responsables de la
red exterior en cada pas y las empresas andaluzas, con
objeto de que conozcan las claves de cada mercado y
puedan planicar sus acciones hacia los mismos del ao
siguiente. El evento cuenta adems con un completo
panel de seminarios y conferencias sobre los mercados
y procesos de internacionalizacin de mayor inters en
cada momento
Estas citas congregan cada ao a ms de 300 empre-
sas y generan al menos el doble de reuniones B2B entre
empresas y responsables de la red exterior, de las que tanto
las empresas como Extenda obtienen una informacin de
gran valor con la que programar las acciones cada ao.
Sealar tambin el papel que juega la Red Exterior
en la atraccin de inversin directa exterior hacia An-
daluca, identicando posibles inversores extranjeros
interesados en identicar socios locales o establecerse
con nes comerciales o productivos en Andaluca, facili-
tndoles la informacin y su puesta en contacto con las
empresas ya presentes en nuestra regin o con las insti-
tuciones competentes.
Mapa 1. Red exterior
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7. Promocin internacional en internet
Extenda siendo consciente que el mayor mercado inter-
nacional de las empresas andaluza est en internet, ha
puesto en marcha la primera Red Profesional 2.0 de la
internacionalizacin como lugar de encuentro y networ-
king empresarial especializado, con el objeto de prestar
asesoramiento de experto y ms servicio a las empresas
en su estrategia promocin internacional online.
Plataforma que facilita un entorno profesional donde
interactan las empresas entre s, y estas con los tcnicos
de Extenda para el desarrollo de acciones de promocin
internacional (misiones, ferias, etc). Se ofrecen servi-
cios de informacin de mximo valor como EVENTOS
ONLINE, donde la empresa puede participar desde su
mesa de trabajo de igual manera que si estuviese en la
sede de Extenda donde se est celebrando el evento, sin
necesidad de desplazase, y EXTENDA ON, que permite
a las empresas realizar entrevistas B2B por videoconfe-
rencia con tcnicos de Extenda, para un primer asesora-
miento tambin sin necesidad de desplazarse.
Tambin pone a disposicin de las empresas, he-
rramientas de promocin online como PORTALES
SECTORIALES especcos, estando ya operativos los
portales de sectoriales de Moda Andaluca (donde par-
ticipan ms de 60 empresas con ms de 400 productos),
Arquitectura Andaluca (con ms de 40 estudios y ms
de 200 proyectos), Inmobiliario, Industria Auxiliar de la
Agricultura y Logstica. Teniendo previsto en un futuro
la puesta en marcha de nuevos portales especcos para
el sector Agroalimentario y Energa Renovables.
8. Resultados recientes
En el ao 2010 se pone en marcha el IV Plan estrat-
gico de internacionalizacin de la economa andaluza
2010-2013 aprobado por el consejo de gobierno. Es el
marco de actuacin de Extenda que se caracteriza ade-
ms por ser el primer plan que recoge todas las actua-
ciones de la Junta de Andaluca en el mbito de la inter-
nacionalizacin. Es adems un documento de consenso,
fruto de la concertacin social de la administracin con
los agentes econmicos y sociales.
Haciendo balance de los aos que abarca no cabe
duda de los excelentes resultados logrados en el sector
exterior andaluz, a pesar de coincidir con una coyuntura
de crisis prolongada.
Las exportaciones se han incrementado en los lti-
mos aos superando todas las expectativas: en 2012 se
han exportado ms de 25 mil millones de euros, muy por
encima de la cifra prevista para 2013 que ascenda a 20
mil millones de euros en exportacin. Esto ha supuesto
que las exportaciones tengan un considerable peso en el
PIB de la regin, alcanzando el 17,6%, contribuyendo
as a una mayor sostenibilidad de la economa andaluza.
Del mismo modo, se puede armar que en 2012 hay
alrededor de 100.000 empleos ms que en 2009 vincu-
lados a la actividad exportadora de miles de empresas
andaluzas.
Andaluca se ha consolidado como tercera comuni-
dad autnoma exportadora de Espaa, tras Catalua
y la Comunidad de Madrid, ya que en el periodo del IV
Plan, el crecimiento de sus exportaciones ha sido el do-
ble de la media nacional.
En estos resultados tambin sealar la diversica-
cin geogrca de las exportaciones, pues Andaluca,
a pesar de haber incrementado sus ventas en la Unin
Europea cada ao, ha reducido su dependencia de estos
mercados haciendo llegar ms productos y servicios a
otras reas geogrcas, duplicando sus ventas en Am-
rica, Asia y frica. Por otro lado, la diversicacin de
los productos exportados pues las exportaciones de pro-
ductos de tecnologa avanzada han crecido un 40%.
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9. De cara al futuro
La prioridad de Extenda es mantener y potenciar la
variedad de servicios ofertados a la empresa andaluza
para apoyarle en su proceso de internacionalizacin ya
que todos ellos cubren necesidades empresariales im-
portantes. Extenda seguir teniendo a la empresa en el
centro de su actividad, con un doble objetivo: incremen-
tar el nmero de empresas que utilizan nuestros servi-
cios y delizar a las que ya nos conocen.
Para alcanzar estos objetivos se trabajar en la ade-
cuacin de los servicios a sus necesidades impulsando
aquellos ms demandados y hacindolos ms accesibles
para las empresas. Tambin la reorientacin de los in-
centivos a empresas para hacerlos ms agiles y ecien-
tes, potenciando los incentivos reembolsables.
Para captar ms empresas usuarias que tengan un
proyecto de internacionalizacin, Extenda se apoyar en
la Red de Centros de Apoyo de Desarrollo Empresarial
(CADEs) de la Fundacin Andaluca Emprende. A travs
de sus mltiples centros ser posible un mayor acerca-
miento al territorio y lograr as ms difusin de los servi-
cios que Extenda presta.
En paralelo, ser posible tambin plantear a cada pro-
yecto empresarial que acuda a un CADE en busca de ase-
soramiento la posibilidad de la internacionalizacin como
estrategia de negocio, multiplicando as la orientacin al co-
mercio exterior del tejido empresarial emprendedor andaluz.
Desde la propia Extenda, para cualquier proyec-
to empresarial detectado, se ofertarn los servicios de
Asesoramiento y de Consultora como el mejor punto de
inicio en el proceso de internacionalizacin. Con estos
servicios se trabaja con la empresa de manera muy cer-
cana para llevar a trmino su plan de negocio exterior y
propiciar una mayor continuidad de las empresas en la
actividad exterior.
Se reforzar el apoyo las alianzas empresariales para
competir en el exterior, y reforzar el efecto tractor que
las grandes y medianas empresas exportadoras andalu-
zas que triunfan en los mercados internacionales tienen
sobre el tejido productivo de sus respectivos sectores, co-
nectando estas con empresas tamao micro y pymes, de
manera que puedan convertirse en proveedoras de pro-
ductos y servicios.
Ser estratgica la ampliacin de la oferta formativa
especializada en Comercio Exterior a las empresas anda-
luzas, en temas tcnicos de comercio exterior y en ingles
comercial para empresas, entre otros.
La colaboracin institucional continuar siendo esen-
cial para Extenda para aunar esfuerzos y maximizar re-
cursos. La coordinacin entre administraciones impulsa
el desarrollo de determinadas acciones de gran enverga-
dura para sectores estratgicos, con gran repercusin en
los mercados en los que se llevan a cabo y en las que
Extenda desea estar presente.
Actualmente se encuentra en proceso de elaboracin
el V Plan estratgico de internacionalizacin de la eco-
noma andaluza 2014-2020, que como el anterior agluti-
nar todos los esfuerzos de la administracin regional en
un nico documento que marcar las directrices a seguir
para alcanzar ambiciosos objetivos.
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xtenda, es una empresa pbli-
ca de la Junta de Andaluca
que tiene como objetivo
especco promover y apoyar la
Internacionalizacin de las Empresas
Andaluzas por lo que, entre otras tareas,
desarrolla la planicacin, diseo y eje-
cucin de acciones de promocin de las
empresas y los productos andaluces en el
exterior, de acuerdo con la poltica eco-
nmica del Gobierno.
Agencia andaluza
de Promocin Exterior (EXTENDA)
Extenda proporciona los servicios y pro-
gramas que mejor se ajustan al momento
del proceso de internacionalizacin en el
que se encuentre la empresa. A la vez que
ofrece un amplio abanico de programas y
servicios con el objetivo de incrementar el
nmero de empresas andaluzas en proceso
de internacionalizacin, mejorar el posi-
cionamiento internacional de las empresas
andaluzas que ya son activas en otros mer-
cados y aumentar la inversin andaluza en
el exterior.
Tabla 1. Todos los servicios y programas de Extenda se agrupan en seis grandes reas
Informacin
Servicio tcnico individualizado de consultas para las empresas que resolvern cualquier necesidad de
informacin. Y tambin la informacin ms completa sobre los mercados y los sectores, a travs de estu-
dios y catlogo sectoriales.
Consultora
Un asesoramiento individualizado que ayudar a la empresa a iniciar o consolidar su posicionamiento
internacional de forma integral. Y puedes contar con este apoyo a lo largo de todo tu proceso de inter-
nacionalizacin.
Promocin
Acciones que propician el contacto directo con clientes potenciales extranjeros. Las ferias, misiones co-
merciales y promociones en punto de venta son claves para la promocin directa, tanto si la empresa se
inicia en la exportacin, como si ya se encuentra en fases ms avanzadas de internacionalizacin.
Formacin
Cualicacin profesional para capacitar a los tcnicos y directores de la empresa con formacin avanzada
en comercio exterior e idiomas. Adems, acceso a Recursos Humanos Especializados, con experiencia de
trabajo internacional.
Subvenciones
Apoyo econmico para cada el desarrollo de proyectos de internacionalizacin, cuyo objetivo es favorecer
el acceso de las empresas andaluzas a mercados exteriores, mejorar su posicionamiento internacional,
impulsar la innovacin y competitividad internacional de las empresas andaluzas, as como consolidar e
impulsar su actividad exterior.
Financiacin
Acceso a nuevas frmulas de nanciacin para los proyectos empresariales de internacionalizacin, a
travs de una serie de Instrumentos Financieros en condiciones de mercado, de naturaleza retornable.
Se facilita as la internacionalizacin y la inversin mejorando la liquidez y nanciacin de las empresas.
Vanessa Bernard Gonzlez
Consejera Delegada de Extenda
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n los ltimos aos, la economa
andaluza se ha introducido en
un rpido proceso de internacio-
nalizacin, sobre todo desde la inclusin
de Espaa en la Unin Europea. Es aqu
donde aparece la importancia de disponer
de una buena informacin de tipo coyun-
tural sobre el sector exterior, tanto en pre-
cios constantes como en precios corrientes.
La fuente de datos ms relevante de co-
mercio exterior es el Departamento de
Aduanas e Impuestos Especiales, que
pertenece a la Agencia Estatal de Admi-
nistracin Tributaria. Dicho departamento
suministra mensualmente una amplia
informacin en trminos corrientes, que
es necesario deactar para analizarla en
trminos constantes. Esta es la utilidad de
los ndices de Valor Unitario (IVUS), ser-
vir como indicador de la evolucin de los
precios de comercio exterior.
El objetivo al calcular los IVU, es proporcio-
nar ndices de precios para las exportaciones
e importaciones, con periodicidad mensual,
que permiten estudiar la evolucin, en trmi-
nos reales, de los intercambios comerciales
que tienen lugar entre la Comunidad Aut-
noma de Andaluca y el resto del mundo.
Un aumento en el valor de importaciones o
exportaciones, medido en la estadstica de
comercio exterior, puede ser debido no slo a
un mayor volumen de negocio sino tambin
a un aumento de los precios de dichos inter-
cambios, o ambos casos simultneamente.
En el mbito de Andaluca se pretende
construir un sistema de ndices de precios
coyunturales, metodolgicamente armo-
nizados con los realizados en el mbito
nacional, que contribuyan al mejor conoci-
miento del sector exterior de esta Comuni-
dad Autnoma y cubra la necesidad de un
deactor regional del sector exterior.
En cuanto a experiencias anteriores sobre
los IVU en Espaa, es el Ministerio de
Economa y Hacienda a travs de su Direc-
cin General de Anlisis Macroeconmico
y Economa Internacional el que desde el
ao 1984 publica series de precios de ex-
portaciones e importaciones de Espaa. En
el mbito regional, diversas comunidades
autnomas a travs de sus Organismos Es-
tadsticos, publican ndices de valor unitario
para el comercio exterior, con metodologas
adaptadas a las necesidades regionales.
En el caso de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, para la construccin de estos
ndices se ha seguido la metodologa y la
formulacin de ndices desarrollada por la
Direccin General de Anlisis Macroecon-
mico para el clculo de los ndices naciona-
les (base 2005), con algunas adaptaciones
a las caractersticas propias del Comercio
Exterior de Andaluca. Estas adaptaciones
intentan solventar la problemtica propia
de un menor volumen de operaciones regio-
nales en comparacin con Espaa.
En la elaboracin de los IVU para el co-
mercio exterior de Andaluca se han de
seleccionar conjuntos de productos que se
consideran representativos de las operacio-
nes de comercio exterior, y que se denomi-
nan clases elementales, estos conjuntos de
artculos o productos estn encuadrados
bajo una misma rbrica de las clasicacio-
nes de comercio internacional y se forman
a partir de la combinacin de cinco carac-
tersticas: ujo de comercio (exportacin
o importacin), zona geogrca (distin-
guiendo entre Unin Econmica Europea,
Unin Europea (UE27), OCDE y Resto del
Mundo), grupos de utilizacin (haciendo
referencia al destino nal de los bienes),
Clasicacin Uniforme para el Comercio
Internacional
1
y tipo de unidad de medida.
Los datos de exportaciones e importaciones
necesarios para la elaboracin de los IVUS
de Andaluca se obtienen del Fichero Terri-
torial de Operaciones que mensualmente el
Departamento de Aduanas e Impuestos Espe-
ciales de la Agencia Estatal Tributaria publi-
ca. Este chero contiene informacin sobre la
fecha y el tipo de la operacin (exportacin
o importacin), el pas de destino u origen,
la provincia de destino u origen, el valor de
la transaccin y el peso o unidad de la mer-
canca comercializada. Esta informacin se
encuentra agregada por cdigos de la No-
menclatura Combinada (o cdigos TARIC).
El Fichero Territorial de Operaciones contiene
un registro por cada operacin de intercam-
bio comercial con el extranjero realizada, y
no posee datos identicativos de la persona
fsica o jurdica que realiza la operacin.
Respecto a la regionalizacin de la infor-
macin suministrada por el Departamento
de Aduanas, la referencia fundamental es el
dato incluido en el campo provincia origen/
destino segn consta en el Fichero Territo-
rial de Operaciones. Se determina as cul
es el lugar geogrco desde donde parten o
se reciben las mercancas analizadas.
Con posterioridad a los cheros mensuales,
llega un chero anual con carcter denitivo
que contiene todas las operaciones del ao, y
que viene a sustituir todos los datos mensua-
les que anteriormente han sido facilitados.
Como primer paso, se deben determinar
cules sern las clases elementales que en-
trarn a formar parte del clculo. Se trata
del punto clave para la elaboracin de los
IVU, ya que la falta de observaciones su-
cientes y la variabilidad de las mismas es
la principal dicultad a la hora de obtener
este indicador para la Comunidad Autno-
ma. Estas clases elementales seleccionadas
deben permitir que los IVU calculados
Los ndices de valor unitario (IVU) para el
comercio exterior de Andaluca
1. Los intercambios que tienen lugar entre pases de la Unin Europea se
declaran segn la Nomenclatura Combinada (NC) y el comercio exterior con
terceros pases se recoge con el Arancel Integrado de Aplicacin (TARIC).
No obstante, ambas clasicaciones de productos tienen un origen comn,
pues la TARIC no es ms que el desarrollo de la NC, a partir del octavo dgito.
En el desarrollo de la actividad slo se tienen en cuenta las ocho posiciones
comunes. La Clasicacin Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI
Revisin 4) proviene de la ONU y conjuga las necesidades aduaneras con la
naturaleza econmica de los bienes. Reagrupa en categoras la clasicacin
TARIC atendiendo a los materiales empleados, la etapa de elaboracin y el uso
nal. Se utiliza dicha clasicacin a tres dgitos.
cumplan dos caractersticas bsicas: repre-
sentatividad y estabilidad.
Para garantizar la representatividad de
los IVU debe asegurarse que los productos
incluidos en las clases seleccionadas su-
pongan un porcentaje importante del valor
estadstico de los intercambios con el ex-
terior Adems, es importante que los IVU
no sean excesivamente inestables, por lo
que se deben seleccionar clases que tengan
sucientes observaciones cada mes y cada
ao con el objetivo de no aadir compo-
nentes irregulares a la serie, que ya de por
s es irregular. Del mismo modo es deseable
que las clases tengan observaciones todos
los meses y no se concentren todas en un
solo mes, ya que la seleccin de clases es
anual. Para la eleccin de dichas clases ha
sido necesario denir una serie de ltros
dirigidos a alcanzar objetivos de mxima
cobertura, estabilidad y homogeneidad en
los datos. El ltimo paso para la seleccin
de las clases elementales es elegir, de las
que se han seleccionado en los pasos ante-
riores, aquellas que cumplen ciertos crite-
rios de homogeneidad, para evitar que los
ndices sean excesivamente voltiles medi-
do segn un valor mximo del coeciente
de variacin, que tambin se reduce al no
considerar valores extremos o anmalos en
las clases elementales.
Esta eleccin de clases se revisa anual-
mente cuando se dispone de los datos
denitivos, tratando de dar estabilidad a
las series manteniendo en la medida de lo
posible las mismas clases anteriormente
seleccionadas. El procedimiento de clculo
consiste en obtener valores unitarios para
las clases elementales, como el cociente
entre el valor estadstico de todas las ob-
servaciones registradas cada mes y el n-
mero de unidades o peso en kilogramos. A
continuacin se realizan las agregaciones
necesarias aplicando las frmulas oportu-
nas de los ndices compuestos elegidos.
Por lo tanto, el valor unitario de una clase
en un momento de tiempo determinado es
una media ponderada de los precios de las
operaciones pertenecientes a esa clase que se
realizan en ese tiempo, donde las ponderacio-
nes reejan la importancia relativa de la can-
tidad negociada en la operacin respecto al
total de operaciones realizadas en el perodo.
Los ndices simples son los componentes
de ms bajo nivel para los que se obtienen
ndices y en los que no intervienen pon-
deraciones. En el caso de los IVU, estos
ndices se corresponden con los ndices de
clases elementales. La agregacin de estos
ndices se realiza mediante la formulacin
de un ndice de Paasche encadenado equi-
valente a la obtencin de una media ar-
mnica ponderada de los valores unitarios
mensuales de la clase en el perodo base,
siguiendo el criterio de comparabilidad con
los ndices anlogos a nivel nacional.
La ventaja principal de los ndices encade-
nados es que mantienen una estructura de
valoracin actualizada, evitando los pro-
blemas de envejecimiento y los sesgos de
substitucin que una base ja es suscepti-
ble de generar. Por otra parte esta metodo-
loga presenta el inconveniente de la prdi-
da generalizada de aditividad transversal y
en menor medida temporal.
Hay distintas formas de encadenar un
ndice. Se contempla el encadenamiento
mensual frente al anual. Con el n de evitar
las menores oscilaciones posibles de compo-
nente estacional y asegurar la consistencia
temporal de las estimaciones de alta y baja
frecuencia se decide el uso del solapamiento
anual. Por tanto, los ndices de valor uni-
tario se calculan como ndices de Paasche
encadenados con solapamiento anual.
La difusin de la estadstica se realiza a
travs de la pgina web del EXTENDA,
mediante un formato mensual. En ste, se
puede acceder a la informacin agregada de
importaciones y exportaciones de los IVUS
e, igualmente a los ndices desagregados
tanto por grupos de destino econmico de
los bienes comercializados como por las
cuatro reas geogrcas consideradas.
Carmen Fernndez Cuevas
Instituto de Estadstica
y Cartografa de Andaluca
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IVUS. Exportaciones. Variacin interanual IVUS. Importaciones Variacin interanual
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La evolucin reciente
del comercio exterior
andaluz: especializacin
y orientacin geogrfica
Manuel Alejandro Hidalgo Prez
Unversidad Pablo de Olavide
1.Introduccin
E
l debilitamiento de la demanda interna ha obli-
gado a las empresas espaolas a buscar nuevos
mercados en el exterior. As pues, la crisis eco-
nmica iniciada en 2008 ha tenido como una de sus
principales consecuencias la reorientacin externa de la
produccin nacional (Domenech y Lopez, 2012; Mora y
Casas, 2012; entre otros). De hecho, esta reorientacin
no ha dejado de suponer una extraordinaria sorpresa
dado el fuerte y continuado aumento de las exporta-
ciones de bienes y servicios desde 2009, lo que ha pro-
vocado una no menos sorprendente metamorfosis con
tal intensidad que, por primera vez en dcadas, el negro
pinta los nmeros del saldo en la balanza por cuenta
corriente (AEAT, 2013).
Este artculo tiene por objeto mostrar, en primer lu-
gar, la evolucin reciente del comercio exterior andaluz
de bienes y servicios hacia y desde el resto del mundo, y
en segundo lugar, si ha existido una reorientacin exte-
rior de la produccin regional, como ha sucedido en el
resto de Espaa. Adelantando los resultados, los datos
claramente indican que Andaluca no es una excepcin
frente al resto de Espaa. Esta reorientacin es cohe-
rente con la posicin y el engarce que la economa an-
daluza tiene en el entorno econmico en el que se asien-
ta. As pues, muchos de los argumentos necesarios para
describir la evolucin del comercio exterior andaluz
deben de tomarse prestados de aquellos utilizados para
describir el comercio exterior nacional. La necesidad de
buscar nuevos mercados, y en consecuencia la mejora
relativa de los costes laborales unitarios y posiblemente
de la productividad han determinado en gran parte la
reorientacin al exterior de las empresas andaluzas.
1

Sin embargo, esta misma caracterstica de economa
regional limita singularmente el anlisis coyuntural
del comercio exterior, dado la no existencia de fuentes
estadsticas sobre el comercio con el resto de Espaa
salvo fuentes de carcter estructural o mediante la de-
duccin a partir de varias fuentes de base estadsticas
diferenciadas.
2
As mismo, su carcter de regin del sur
de Europa con puertos importantes por los que acceden
gran cantidad de bienes y materias primas imprime pe-
culiaridades que deben ser destacadas, generando una
mayor especializacin tanto en las exportaciones como
especialmente en las importaciones.
Este artculo se va a estructurar de la siguiente ma-
nera. En primer lugar se describe la evolucin recien-
te del comercio exterior andaluz de bienes y servicios
en su conjunto, sin diferenciar Espaa y el resto del
mundo. A continuacin el anlisis se centra nicamente
en el comercio con el resto del mundo. En este caso,
cmo ha sido la evolucin del comercio depender de
1. Domenech y Lpez (2012) sealan como principales causas de la in-
ternacionalizacin tanto la reduccin de precios y costes laborales como
la toma de decisiones empresariales sobre los factores de produccin
(tamao de la empresa, inversin en capital fsico, calidad del capital hu-
mano o gasto en I+D y en adopcin tecnolgica) y sobre las estrategias
de mercado y nanciacin (diversicacin productiva, nanciacin al-
ternativa a la bancaria o expansin va inversin directa en el exterior).
2. La informacin regional sobre comercio exterior para Andaluca
est disponible en la web del IECA (www.juntadeandalucia.es/
institutodeestadisticaycartograa). Los datos de comercio exterior
estn disponibles en fuentes estadsticas coyunturales como son la
Contabilidad Regional Trimestral, sin desagregar en destino y origen
geogrco y la informacin construida a partir de los datos de Aduanas,
para los que slo se dispone de informacin para aquellas operaciones
cuyo destino es resto del mundo. El Marco Input Output de Andaluca
ofrece informacin detallada sobre el comercio exterior andaluz, por
origen y destino as como por productos y ramas de actividad, aunque
esta informacin slo se dispone para un nmero escaso de aos.
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154
la especializacin productiva andaluza, por lo que se
describe su evolucin agregada, por tipo de productos
y por destino geogrco y econmico. De este anlisis
queda no slo clara la especializacin comercial anda-
luza sino adems el claro efecto que los precios de cier-
tos productos han tenido en la evolucin ms reciente.
Finalmente concluiremos que la evolucin del comercio
exterior andaluz se describe como el resultado de dos
fuerzas diferenciadas: un ajuste intenso en la relacin
real de intercambio motivada no slo por la modera-
cin de precios internos, especialmente en actividades
tradicionales, sino adems por un aumento sostenido
de los precios energticos, y una disminucin del dcit
comercial en trminos constantes debido al aumento
de las exportaciones frente a una cada de las impor-
taciones.
2. Evolucin reciente del Comercio Exterior
andaluz
2.1. Tendencias en el comercio exterior
El grco 1 muestra la evolucin del comercio exterior an-
daluz en trminos corrientes para Andaluca y Espaa a par-
tir de la informacin de la Contabilidad Regional Trimestral
del IECA y de la Contabilidad Trimestral del INE respecti-
vamente. Los grcos son elocuentes al mostrar que tanto
el sector exterior espaol como el andaluz han respondido
positivamente desde 2008, inicio de la Gran Recesin. Solo
destacar como hecho diferencial que el dcit exterior an-
daluz no disminuye con igual intensidad que el espaol, de-
bido a la existencia de mecanismos de compensacin, como
transferencias pblicas desde otras administraciones como la
Central y la Europea, que permiten la posibilidad de un sos-
tenimiento de un dcit exterior que no necesariamente debe
ser corregido, adems de otras razones que se expondrn.
Grfico 1. Evolucin del Comercio Exterior (millones de euros)
Contabilidad Trimestral. Andaluca y Espaa, 2000-2012
Fuente: IECA e INE
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El grco 2 muestra la evolucin de los ndices encade-
nados para las exportaciones e importaciones (siendo 100
el primer trimestre de 2000) de nuevo para Andaluca y
Espaa. A pesar de que entre los aos 2000 y 2012 han
existido particularidades en la evolucin del comercio ex-
terior espaol y andaluz, al nal del perodo mostrado el
saldo es idntico para ambas economas. Tanto Andaluca
como Espaa alcanzan un crecimiento acumulado de las
exportaciones e importaciones aproximadamente del 60%
y 35% respectivamente. Dicho crecimiento de las exporta-
ciones slo supera al de las importaciones a partir de 2008,
siendo suciente los cinco aos desde entonces para com-
pensar sobradamente el crecimiento ms intenso que las
importaciones mostraron hasta el inicio de la crisis. Es a
su vez importante destacar el similar perl de crecimiento
de las exportaciones tanto en Andaluca como Espaa. Sin
embargo, se observa una menor variabilidad en las impor-
taciones andaluzas, lo que no resulta sorprendente ya que
como veremos, al menos con el resto del mundo, stas estn
fuertemente especializadas en un slo producto, el crudo, y
menos vinculadas a la demanda interna de lo que estn en
su conjunto las importaciones espaolas. Este hecho con-
ere a la serie andaluza, a pesar de ser en cierta manera
contra-intuitivo, una mayor estabilidad en el largo plazo.
2.2. El Comercio Exterior con el resto del
mundo
El grco 3 muestra la evolucin de las exportaciones
e importaciones de bienes con el resto del mundo a par-
tir de la informacin suministrada por EXTENDA y el
Ministerio de Economa y Competitividad. Tambin se
incluye el saldo en trminos corrientes y en niveles tanto
para Andaluca como Espaa desde el ao 2000.
3
Nue-
vamente destaca el fuerte aumento de las importaciones
sobre las exportaciones desde 2004, y en consecuencia
un empeoramiento del saldo comercial hasta 2008, cuan-
do alcanza los 10.000 millones de euros para Andaluca
y 100.000 millones en Espaa tan slo un ao antes. Sin
embargo, el inicio de la crisis marca una reduccin del
dcit de 4.000 millones hasta 2012. Esta reduccin del
saldo es muy inferior al registrado por el comercio exte-
rior espaol, con un ajuste de casi el 70%.
Grfico 2. Evolucin del Comercio Exterior a precios contantes (ndices Encadenados)
Contabilidad Trimestral. Andaluca y Espaa, 2000-2012
3. En este caso las series suministradas por EXTENDA y el Ministerio
de Economa y Competitividad no recogen informacin sobre el comer-
cio exterior de servicios, y que s se incluyen en las series de Contabilidad
Trimestral Regional y Nacional mostradas en la seccin anterior.
Fuente: IECA e INE
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El grco 4 muestra las exportaciones e importacio-
nes deactadas por los ndices de valor unitario (IVUs)
publicados a partir de las fuentes anteriores. Al poner
en comparacin estas series con las de valor corriente,
destaca el importante efecto de los precios sobre el valor
de las importaciones, y que en el caso de las exportacio-
nes es menos intenso. As, en primer lugar las importa-
ciones a precios constantes experimentan un crecimiento
menos intenso y ms moderado que a precios corrientes.
Esta diferencia es singularmente signicativa a partir de
2009. Por el contrario, el aumento de los precios de las
exportaciones es menos intenso, por lo que su papel en
la evolucin de la serie en trminos corrientes es menos
relevante. En consecuencia, el dcit comercial de bie-
nes, de 6.767 millones en euros de 2005 en 2007, se
corrige en su totalidad entre 2011 y 2012, alcanzando en
este ltimo ao un supervit de 731 millones de euros de
2005. Por lo tanto, el dcit del comercio exterior anda-
luz con el resto del mundo se explica, en gran parte, por
un crecimiento de los precios de las importaciones que
superan claramente tanto el crecimiento de la cantidad
de bienes exportados como a sus precios.
Grfico 3. Evolucin del Comercio Exterior de Bienes con el Resto del Mundo
Andaluca y Espaa, 2000-2012
Fuente: EXTENDA y Ministerio de Economa y Competitividad
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Para nalizar, el grco 5 muestra la tasa de cre-
cimiento de las exportaciones e importaciones andalu-
zas en trminos constantes. Mientras las exportaciones
crecieron a ritmos incluso superiores al 20% en 2010 y
2011, las importaciones slo alcanzaban un mximo del
10%, llegando incluso a caer un 13% en 2009.
Fuente: EXTENDA y Ministerio de Economa y Competitividad
Grfico 4. Evolucin del Comercio Exterior de Bienes con el Resto del Mundo
Precios Constantes. Andaluca y Espaa, 2000-2012
Fuente: EXTENDA
Grfico 5. Tasa de Crecimiento de las Exportaciones e Importaciones a precios constantes
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Como se ha apuntado previamente en otros artculos
y como veremos en este mismo, las razones para este di-
ferente comportamiento de las exportaciones e importa-
ciones andaluzas residen en la particular especializacin
productiva de nuestra economa, as como el fuerte sesgo
de nuestras importaciones hacia productos energticos.
Por esta razn es imperativo detallar a continuacin esta
evolucin en trminos de agrupaciones TARIC, as como
por destino y procedencia geogrca y, por ltimo, por
destino econmico de los bienes comercializados.
3. Especializacin comercial con el resto
del mundo
La tabla 1 muestra el crecimiento en las importaciones y
exportaciones entre 2008 y 2012 por secciones de aran-
cel. Resulta evidente a partir de estos datos no solo la
elevada especializacin en un grupo no muy numeroso de
productos de las relaciones comerciales andaluzas con el
resto del mundo, sino que adems durante estos aos el
comercio exterior andaluz ha intensicado dicha especia-
lizacin. En otras palabras, son aquellas secciones con
mayor peso tanto en las exportaciones como importacio-
nes las que ms han aportado al crecimiento, salvo algu-
na grata excepcin. As, casi la mitad del crecimiento de
las exportaciones el (49% entre estos dos aos) es apor-
tado por los productos minerales (23 puntos). En cuanto
a las importaciones, esta agrupacin resulta mucho ms
relevante pues aporta 18,29 puntos porcentuales a un
crecimiento total de 14,15%, compensando la cada de
otras partidas, especialmente material elctrico. Es evi-
dente a la luz de estos datos el papel claramente protago-
nista que juega el petrleo y sus derivados en el comercio
internacional andaluz, y que durante los aos de la crisis
ha aumentado con intensidad. Aunque las exportaciones
muestran una mayor diversicacin, 17,6 puntos, de los
23 que aportan productos minerales a las exportaciones,
son de este captulo, para las importaciones prctica-
Tabla 1. Aportacin al crecimiento de las exportaciones e importaciones andaluzas con el resto del mundo por
secciones de arancel. Miles de euros corrientes, 2008-2012
2008 2012 Aportacin al crecimiento
Secciones de Arancel Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones
Animales vivos y productos del reino animal 404.514 580.572 526.113 494.539 0,72 -0,31
Productos del reino vegetal 3.247.294 783.262 3.774.305 988.749 3,13 0,75
Grasas y aceites animales o vegetales 1.412.942 363.571 1.567.587 464.849 0,92 0,37
Industria alimentaria; bebidas y tabacos 1.001.161 1.068.126 1.167.134 1.101.464 0,99 0,12
Productos minerales 2.445.827 16.273.665 6.338.872 21.277.342 23,13 18,28
Productos de las industrias qumicas y conexas 1.152.358 1.237.951 990.246 1.775.918 -0,96 1,97
Materias plsticas y caucho y sus manufacturas 254.285 394.559 303.760 412.281 0,29 0,06
Pieles; cueros; guarnicioneras y sus manufacturas 46.692 52.299 75.966 51.686 0,17 0,00
Madera, carbn vegetal, corcho y sus manufact. 77.836 178.494 66.695 99.226 -0,07 -0,29
Pastas de madera, papel, cartn y sus aplicaciones 243.898 208.552 263.497 204.892 0,12 -0,01
Materias textiles y sus manufacturas 215.202 500.020 269.719 450.088 0,32 -0,18
Calzado, sombrerera; ores articiales 49.235 85.713 25.725 100.006 -0,14 0,05
Piedra, yeso y cemento; productos cermicos 205.850 156.790 237.830 131.912 0,19 -0,09
Perlas, piedras y metales preciosos, monedas 44.137 43.986 217.935 25.886 1,03 -0,07
Metales comunes y sus manufacturas 2.564.987 2.150.102 3.056.445 1.551.247 2,92 -2,19
Material elctrico, aparatos de imagen y sonido 885.694 2.275.576 1.550.642 1.115.629 3,95 -4,24
Material de transporte 948.762 527.314 1.415.499 551.404 2,77 0,09
ptica y precisin; instrumentos de msica 119.556 117.040 103.735 167.151 -0,09 0,18
Armas y municiones, sus partes y accesorios 1.076 40.391 657 1.793 0,00 -0,14
Mercancas y productos diversos 141.029 260.311 132.585 178.124 -0,05 -0,30
Objetos de arte, de coleccin o de antigedad 341 4.050 946 1.653 0,00 -0,01
Otros 1.370.196 68.937 2.968.939 99.772 9,50 0,11
Total 16.832.876 27.371.279 25.054.836 31.245.613 48,84 14,15
Fuente: EXTENDA
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mente la totalidad del crecimiento proviene del aumento
en las compras de crudo. En el caso de las exportaciones,
slo minerales metalferos crece a un ritmo importante,
explicando 5,26 puntos del total.
4
No obstante, en 2012
la partida ms voluminosa de las exportaciones seguan
siendo los productos agroalimentarios (la suma de las
cuatro primeras secciones superaba los 7.000 millones
de euros), aunque su peso disminua, siendo su aportacin
al crecimiento tan solo de 6 puntos porcentuales sobre
el total. Otras partidas que claramente participaron en
la mejora de las exportaciones andaluzas fueron meta-
les comunes, material elctrico y material de transporte,
explicando entre todas ellas 9,64 puntos de crecimiento.
Estas cifras dan a entender que una gran parte del
crecimiento de las exportaciones desde 2008, casi la mi-
tad, fue impulsada por actividades tradicionales andalu-
zas o de localizacin (reno y minerales como el cobre
o el hierro). Otras partidas, sin embargo, pudieron verse
beneciadas de lo mismo que se imputa a Espaa para
explicar el aumento de su cuota de mercado mundial: la
rebaja en los costes laborales y la mejora en la compe-
titividad, y que puede ser el caso tanto de la misma ac-
tividad agroalimentaria, del material elctrico como del
aumento de las exportaciones de material de transporte,
impulsado este ltimo adems, sin duda, de la apuesta
institucional por Andaluca de Airbus.
Respecto a la especializacin geogrca, la tabla 2
muestra el destino de las exportaciones y el origen de las
importaciones de bienes para los dos mismos aos escogi-
dos en esta serie, 2008 y 2012. Como es posible compro-
bar, y como tambin ya ha sido sealado en artculos ante-
riores la mejora de las exportaciones tiene como principal
destino geogrco la Organizacin para la Cooperacin
y Desarrollo Econmico (OCDE) y el resto de pases no
OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo)
ni NPI (Nuevos Pases Industrializados). Particularmente
interesante es el avance de las exportaciones al grupo en-
marcado en resto de pases, es decir, ni OCDE ni OPEP,
con un crecimiento del 106,1%, y que explicara casi la
mitad del crecimiento para este perodo de las exporta-
ciones andaluzas (22,3 puntos porcentuales de los 49,9).
frica y Europa no OCDE son los principales destinos
hacia donde se ha orientado el comercio exterior, lo que
ha determinado, y como ya ha sido apuntado, un aumento
de la diversicacin en los destinos de las exportaciones,
redundando en la estabilidad del comercio exterior. Han
aumentado tambin, por encima de la media, las expor-
taciones a la OPEP y a los NPI. Por debajo de la media,
pero explicando casi la otra mitad del crecimiento, estn
la OCDE y dentro de sta la Europa no UE. El mayor
crecimiento de las economas emergentes y en desarrollo
durante la primera parte de la crisis ha tenido su el ree-
jo en la dinmica exportadora andaluza.
Respecto a las importaciones, la subida del 15,2% se
explica de nuevo casi en su totalidad por las importaciones
de crudo (16% desde los pases de la OPEP), ya que para
el resto de las zonas geogrcas o bien encontramos tasas
negativas, o bien dbilmente positivas (Amrica y frica).
4. Hay que destacar que 9 puntos de los 49 en las exportaciones estn
incluidos en el captulo 99, y que incluye informacin reservada en fun-
cin de lo indicado por el gobierno comunitario, por lo que poco se puede
decir de las partidas que en l se incluyen.
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Estas cifras apuntalan la idea de que el crecimiento de las
importaciones ha ahondado en la ya de por s alta especiali-
zacin, ya que casi el 50% proviene de una regin, la de los
pases de la OPEP, al que slo exportamos el 5% de nues-
tros bienes. Se evidencia as una altsima especializacin de
las importaciones andaluzas desde el resto del mundo, lo que
condiciona extremadamente cualquier anlisis y conclusin
sobre la evolucin del comercio exterior andaluz (por ejem-
plo la evolucin de los precios de las importaciones viene
altamente condicionada por el del crudo).
Tabla 2. Aportacin al crecimiento de las exportaciones e importaciones andaluzas con el resto del mundo
por destino y origen geogrfico. Miles de euros corrientes, 2008-2012
Exportaciones Importaciones
2008 2012
crecimiento
(%)
aportacin
al crec. (%)
2008 2012
crecimiento
(%)
aportacin
al crec. (%)
OCDE (no europa) 12.605,0 16.591,8 31,6 23,7 9.148,5 8.367,1 -8,5 -2,9
Unin Europea (pert. OCDE) 10.460,1 12.808,8 22,5 14,0 7.242 5.734 -20,8 -5,5
Europa no UE 416,6 1.012,5 143,1 3,5 573 382 -33,2 -0,7
Amrica 1.400,4 2.167,7 54,8 4,6 1.051 2.072 97,0 3,7
Asia 267,2 525,8 96,8 1,5 179 80 -55,1 -0,4
Oceana 60,8 76,9 26,6 0,1 104 99 -4,8 0,0
OPEP 604,5 1.276,2 111,1 4,0 11.163 15.533 39,1 16,0
NPI 92,9 95,1 2,3 0,0 71 29 -58,8 -0,2
Resto de pases 3.530,5 7.276,8 106,1 22,3 6.989 7.608 8,9 2,3
Europa (No UE no OCDE) 983,6 2.315,7 135,4 7,9 1.820 1.484 -18,5 -1,2
Amrica 616,4 952,6 54,5 2,0 1.892 2.505 32,4 2,2
Asia 584,6 875,6 49,8 1,7 1.534 1.238 -19,3 -1,1
frica 842,0 2.042,0 142,5 7,1 1.660 2.336 40,7 2,5
Oceana 3,9 2,0 -50,1 0,0 83 45 -45,8 -0,1
Diversos 500,0 1.088,9 117,8 3,5 0 0 - 0,0
Total 16.832,9 25.239,8 49,9 49,9 27.371 31.537 15,2 15,2
Fuente: EXTENDA
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Tabla 3. Aportacin al crecimiento de las exportaciones e importaciones andaluzas con el resto del mundo por destino
econmico. Miles de euros corrientes, 2008-2012
Fuente: EXTENDA
Exportaciones Importaciones
2008 2012 crecimiento (%)
aportacin al
crec. (%)
2008 2012 crecimiento (%)
aportacin al
crec. (%)
Consumo 5.133,3 7.301,9 42,2 12,9 2.545,9 2.342,4 -8,0 -0,7
Capital 853,1 565,7 -33,7 -1,7 1.268,2 614,1 -51,6 -2,4
Intermedios 10.846,5 17.372,2 60,2 38,8 23.557,2 28.580,3 21,3 18,4
Total 16.832,9 25.239,8 49,9 49,9 27.371,3 31.536,8 15,2 15,2
Por ltimo, en cuanto al destino econmico de los
bienes, la tabla 3 muestra aspectos muy interesantes so-
bre la estructura del comercio exterior andaluz respecto
a este criterio de clasicacin. Por un lado las exporta-
ciones se han centrado en bienes de consumo y de nuevo
en bienes intermedios. Las razones para esta evolucin
son, como ya ha sido descrito, un aumento de las expor-
taciones de derivados del petrleo, productos metalferos
(ambos incluidos en bienes intermedios) y exportaciones
de productos agroalimentarios. Sin embargo, la fuerte
cada de bienes de capital no es importante para el con-
junto de las exportaciones andaluzas dado su escaso peso
en la estructura exportadora andaluza. En cuanto a las
importaciones, de nuevo los bienes intermedios, donde se
encuentra el crudo, protagonizan todo el incremento de
las mismas desde 2008.
Finalizado el anlisis del comercio exterior andaluz
desde 2008 por partida de productos, destino y origen
geogrco y destino econmico, un ltimo anlisis resul-
ta pertinente antes de poder dar una conclusin denitiva
sobre las razones de la evolucin del comercio exterior
andaluz durante este perodo de crisis econmica.
4. La influencia de los precios en la
evolucin del comercio exterior andaluz. La
Relacin Real de Intercambio andaluza
En los apartados 2 y 3 se mostraba que el comercio
exterior andaluz con el resto del mundo estaba condi-
cionado por la evolucin relativa de los precios. De esta
manera, el dcit exterior andaluz ha dependido de la
evolucin de la relacin real de intercambio (RRI), es
decir, los precios relativos de las exportaciones frente
a las importaciones. En resumen, el mayor aumento de
los precios de las importaciones ha limitado una mayor
contraccin del dcit exterior en trminos nominales, lo
que s ocurre cuando se calcula en trminos constantes.
Este comportamiento de la RRI se basa en dos razones
diferenciadas. En primer lugar es una consecuencia ms
de la particular crisis econmica que vive Andaluca (y
Espaa) tamizada por la inexistente va de ajuste por el
tipo de cambio. Los precios de las economas con un fuer-
te retroceso de la demanda interna y con tipos de cambio
que no reaccionan ante esta particular cada deben re-
ducirse al objeto de obtener ventajas comparativas con
los que captar nuevos mercados externos. La mejora en
las dichas ventajas comparativas se alcanzan mediante
factores ajenos a los precios pero que inciden sobre ellos,
en particular mediante una reduccin real de los costes
unitarios de produccin: bajadas reales de los salarios,
mejoras en la productividad... En segundo lugar, es una
consecuencia ms de la singular especializacin produc-
tiva andaluza, y que en los ltimos aos ha avanzado ha-
cia actividades asociadas al tratamiento del crudo y a la
extraccin de minerales metlicos.
Aunque las secciones anteriores de este artculo ayudan
a entender las razones de esta cada en la RRI, en lo que res-
ta se describe con algo ms de detalle este proceso de mode-
racin de precios, con el objeto de sealar sus ltimas causas.
En primer lugar, la elevada especializacin energtica
de las importaciones conlleva una alta dependencia de
la evolucin de los precios del crudo como el grco 6
muestra con claridad. Haciendo 100 la serie de los pre-
cios unitarios de las importaciones en 2000 y del crudo
North Sea (precio medio anual en dlares), este grco
muestra una concordancia casi exacta en los perles del
IVU importaciones y del precio medio del barril durante
todos estos aos. Por todo lo visto hasta ahora se des-
peja toda duda de que las importaciones andaluzas, en
trminos nominales, estn altamente condicionadas por
la evolucin del precio del crudo.
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La evolucin de los precios de las exportaciones res-
ponde a dos razones bien diferenciadas. En primer lugar,
a una mayor diversicacin exportadora en comparacin
con las importaciones lo que le conere una menor va-
riabilidad. No obstante, debido a que parte de las expor-
taciones son a su vez productos derivados del reno del
petrleo, el perl del IVU de los bienes exportados re-
cuerda al de las importaciones. En segundo lugar, a una
ms que probable moderacin de los precios exportados
desde Andaluca, motivado, como ya se ha indicado, por
una deacin interna comn al resto de Espaa.
El grco 7 muestra la evolucin desde 2002 del
IVU de las exportaciones andaluzas, acompaado de
los ndices de precios industriales para Andaluca pu-
blicados por el INE para cuatro grupos de bienes: de
consumo, de equipo, bienes intermedios y energticos.
El grupo con mayor aumento de precios desde 2008
son los energticos. En segundo lugar, y desde muy lejos,
los bienes intermedios que, con un crecimiento signi-
cativo desde el inicio de la crisis, reeja un comporta-
miento poco coherente con la tesis de la moderacin de
costes. Una explicacin factible es que la dinmica del
comercio internacional en los productos que Andaluca
comercia bajo esta rbrica puede explicarse por otras
razones, dada la propia naturaleza de estos productos,
como ventajas comparativas en otros aspectos diferente
a los costes laborales (Lpez, 2011). Por ltimo, los
bienes de consumo y de equipo s muestran un aumento
muy moderado, lo que s permitira explicarlo a partir
de la moderacin de costes laborales, especialmente en
los primeros ya que en la produccin de bienes de con-
sumo este componente del coste es esencial, a pesar de
su creciente tecnicacin (Snchez, 2011).
Grfico 6. IVU importaciones andaluzas y precio del crudo North Sea (2000-2012)
Fuente: EXTENDA y BDSICE
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163
Figura 7. Precios industriales por destino econmico e IVU exportaciones en Andaluca,
(2002=100 2002-2012)
Fuente: EXTENDA e INE
163
Para nalizar, la tabla 4 muestra los datos de valor
unitario calculado a partir de los datos aportados por las
Cmaras de Comercio para las 10 principales agrupa-
ciones TARIC. La ltima columna muestra el crecimien-
to de los valores unitarios entre 2008 y 2012. Dos son
las tendencias claras que reejan estas cifras. En primer
lugar encontramos productos tradicionales, de la indus-
tria agroalimentaria, cuyos precios o bien escasamente
aumentaron o bien disminuyeron. Este ajuste de precios
explicara en parte su ganancia de mercados, junto con
una mayor internacionalizacin de la actividad de estas
empresas. En segundo lugar el valor unitario del resto de
bienes, al menos las ms importantes, muestran un creci-
miento positivo, destacando el de combustibles minerales.
El resto de productos derivados de la actividad extractiva
o de tratamiento de los mismos tambin muestran este
crecimiento, lo que viene determinado por la evolucin de
los precios internacionales.
Tabla 4. Crecimiento IVUs de las 10 mayores agrupaciones por nivel de exportacin (2012-2008)
Agrupaciones Crecimiento
[27] COMBUSTIBLES MINERALES, ACEITES MINERALES Y PRODUCTOS DE SU DESTILACIN; MATERIAS BITUMINOSAS; CERAS MINERALES 42,1
[99] RESERVADA PARA CIERTOS USOS ESPECFICOS DETERMINADOS POR LAS AUTORIDADES COMUNITARIAS COMPETENTES 44,9
[07] HORTALIZAS, PLANTAS, RACES Y TUBRCULOS ALIMENTICIOS 4,1
[15] GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES; PRODUCTOS DE SU DESDOBLAMIENTO; GRASAS ALIMENTICIAS ELABORADAS;
CERAS DE ORIGEN ANIMAL O VEGETAL
-21,5
[74] COBRE Y SUS MANUFACTURAS 21,7
[08] FRUTAS Y FRUTOS COMESTIBLES; CORTEZAS DE AGRIOS (CTRICOS), MELONES O SANDAS 6,7
[72] FUNDICIN, HIERRO Y ACERO -22,8
[26] MINERALES METALFEROS, ESCORIAS Y CENIZAS 29,7
[88] AERONAVES, VEHCULOS ESPACIALES, Y SUS PARTES 112,2
[85] MQUINAS, APARATOS Y MATERIAL ELCTRICO, Y SUS PARTES; APARATOS DE GRABACIN O REPRODUCCIN DE SONIDO,
APARATOS DE GRABACIN O REPRODUCCIN DE IMAGEN Y SONIDO EN TELEVISIN, Y LAS PARTES Y ACCESORIOS DE ESTOS APARATOS
272,9
Fuente: Cmaras de Comercio
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164
Bibliografa
Agencia Estatal de Administracin Tributaria (AEAT), (2013):
Informe de Comercio Exterior, Octubre de 2013, Ministerio
de Economa y Competitividad.
DOMENECH, R., & CORREA-LPEZ, M. (2012). La internacio-
nalizacin de las empresas espanolas, BBVA Research (No. 1229).
LPEZ, R. . H. (2011). Debilidades y fortalezas del comercio ex-
terior andaluz en el perodo 2001-2010. In Servicios, globalizacin
y territorio: V Congreso Geografa de los servicios (pp. 167-186).
MORA, E. G., & CASAS, P. T. (2012). La competitividad de la
economa espaola en la UME.
SNCHEZ, A. R. P. (2011). Eciencia productiva y competiti-
vidad de la industria agroalimentaria andaluza. Revista de estu-
dios regionales, (92), 85-112.
5. Conclusin
El comercio exterior andaluz con el resto del mundo
muestra una elevada especializacin tanto en las im-
portaciones como las exportaciones, aunque claramente
superior en la primera. Esta especializacin, particular-
mente sesgada hacia productos energticos en las im-
portaciones, ha condicionado su evolucin desde princi-
pios del actual siglo. As, durante los aos de expansin,
la mayor demanda mundial de productos energticos
impuls tanto las importaciones como las exportacio-
nes de productos metalferos y asociados al petrleo. A
su vez, esta mayor demanda impuls los precios, por lo
que tanto las exportaciones como especialmente las im-
portaciones a precios corrientes se vieron inuenciadas.
Desde el inicio de la crisis, la reduccin de las importa-
ciones ha sido generalizada salvo por las compras de pe-
trleo, lo que ha intensicado la especializacin en este
producto. Respecto a las exportaciones, la reduccin de
la demanda interna y el ajuste de los costes laborales
aumentaron las ventajas comparativas de la economa
andaluza impulsndolas de tal modo que desde enton-
ces el saldo comercial andaluz con el resto del mundo se
ha visto claramente mejorado.
A pesar de que esta especializacin modera o debi-
lita el argumento de que nuestra mejora en las expor-
taciones es debido a un aumento de la competitividad
andaluza, bien es cierto, no obstante, que algunas par-
tidas del comercio exterior, en especial exportaciones de
bienes tradicionales, pudieran haberse aprovechado de
mejoras en los costes laborales unitarios que como en el
resto de Espaa ha elevado la competitividad nominal
de la economa andaluza. En otro margen explicativo
destacaramos otros productos fabricados en Andaluca
como son medios de transportes, cuyo posicionamiento
en los mercados internacionales ha aumentado por ra-
zones, a veces, diferentes a los condicionados por varia-
bles exclusivamente econmicas.
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El capital extranjero en Andaluca.
Un balance favorable en tiempos de crisis
1. El stock de IED, o Posicin de IED, se contabiliza segn el Registro
de Inversiones Exteriores a partir de los Fondos propios contables ms la
nanciacin entre las empresas de un mismo grupo empresarial.
L
os problemas de la economa
mundial han tenido un fuerte
impacto en los flujos de inversin
directa (IED) mundial, reducindo-
se su volumen y paralizando en gran
medida el crecimiento del stock, que
haba alcanzado en 2007 su mximo
histrico. A la altura de 2011, Espaa
ofreca una imagen ms favorable que
otros grandes pases comunitarios, lo
que contrasta con la mayor hondura de
la crisis en su economa. Y esto lleva a
pensar que las ventajas de localizacin
de inversin productiva de Espaa se
mantienen, lo que no es despreciable en
el cambiante y competitivo escenario de
la inversin internacional.
Dentro de Espaa, Andaluca ha resisti-
do bastante bien los embates de la crisis
sobre la IED, mejorando su posicin re-
lativa en el stock de IED
1
y en la rbrica
que mejor mide la presencia real del
capital extranjero en el plano regional,
el inmovilizado material; adase a esto
la menor prdida de empleo por parte
de las empresas de IED. Como contra-
punto, la creciente monopolizacin de la
inversin en el sector energtico.
Un primer aspecto a destacar es, pues,
la signicativa mejora del stock de IED
de la regin (tabla 1). Creci en volumen
un 70% entre 2007 y 2011, casi tres
veces ms que lo hizo Espaa en su con-
junto, aunque insuciente para empujar
la exigua cuota que an corresponde a
Andaluca. Bien es verdad que este no es
buen parmetro para medir la actividad
real, pues el stock se asigna al domicilio
social de las empresas y no a los territo-
rios donde se establece la actividad pro-
ductiva, excepto en el caso en que ambas
vertientes coincidan. Los efectos distor-
sionadores del denominado efecto sede
desdibujan por tanto la presencia real del
capital extranjero en la regin, favore-
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ciendo a los centros neurlgicos donde se
ubica la sede central (Madrid y Catalua,
principalmente).
Afortunadamente, este efecto desapa-
rece en buena medida al observar las
cifras de inmovilizado material, variable
expresiva de la actividad productiva real
de las empresas que se ofrece regionali-
zada. Frente a lo observado en Espaa,
cuya cifra ha retrocedido ligeramente
desde el comienzo de la crisis, el stock
en la regin aument en algo ms de
una cuarta parte; dando lugar a una me-
jora de su cuota en casi tres puntos por-
centuales (15,7% en 2011), por encima
ya de la contribucin de Andaluca a la
economa nacional. Adase a esto la
mayor intensidad de capital por traba-
jador que la media nacional, que ha ido
ensanchndose en este ltimo periodo.
Lo acontecido en el empleo (tambin
regionalizado) refrenda la buena trayec-
toria positiva observada en las cifras del
stock de IED y del inmovilizado. Con un
8,6% del empleo total de las empresas
extranjeras radicadas en Espaa en
2011, la cifra de la regin est muy le-
jos de lo que esta misma variable alcan-
za en el conjunto de la nacin segn la
Contabilidad Nacional. Su nmero cabe
cifrarlo en ms de cien mil trabajadores
(3,9% del total), y bien podra afirmar-
se que los efectos, directos e indirectos,
derivados de su presencia son relevantes
en el plano econmico y social.
En comparacin con la cifra de Espaa,
las filiales extranjeras han destrui-
do menos empleo (-7% entre 2007 y
2011), casi tres puntos porcentuales
menos. En cualquier caso, en ambos
planos resulta llamativo que el capital
extranjero haya hecho un menor uso de
los despidos que el resto de las empresas
de capital nacional, bien por haberse en
sectores menos afectados por ella o por
su mayor capacidad para sortearla -al
menos en parte- al pertenecer a un gru-
po multinacional.
El plano sectorial esclarece estos resul-
tados (grfico 1). De entrada, energa y
agua (bsicamente electricidad) ocupa
una posicin excepcional: casi la mitad
del inmovilizado, cifra inusual en cual-
quier otra regin; y lo que es ms, desde
comienzos de la crisis esta posicin
hegemnica se ha ido reforzando. Tan
fundamental ha llegado a ser este sector
en la composicin del capital extranjero
en Andaluca que a l se debe el 96%
del aumento del inmovilizado entre
2007 y 2011; con todo, no hubo crea-
cin de empleo en el sector sino todo
lo contrario, se han perdido setecientos
puestos de trabajo.
El segundo pilar corresponde a los servi-
cios (24,7% del total en 2011). Creci
Grfico 1. Evolucin del stock del inmovilizado material del capital extranjero
en Andaluca, 2007 y 2011 (millones de euros)
Fuente: Elaborado con datos del Registro de Inversiones Exteriores (MINECO).
Tabla 1. El capital extranjero en Andaluca, 2007 y 2011
2007 2011 Variacin 2007-2011 (%)
(valor)
(% sobre total
IED Espaa)
(valor)
(% sobre total
IED Espaa)
Andaluca Espaa
Stock de IED (M.!) 3.676 1,5 6.244 2,0 69,9 25,5
Inmovilizado material (M.!) 13.807 12,0 17.715 15,7 28,3 -2,1
Empleo (miles) 115.292 8,4 107.106 8,6 -7,1 -9,8
Fuente: Elaborado con datos del Registro de Inversiones Exteriores (MINECO), Posicin de Inversin Exterior.
muy moderadamente su inmovilizado
desde el inicio de la crisis (8,4%) pero
en su contra pesa la masiva destruccin
de puestos de trabajo (dos terceras par-
tes del total). Manufacturas, en cambio,
mantuvo su stock e incluso cre casi
un millar de empleos. En los agregados
de menor entidad cuantitativa mejor
industrias extractivas y retrocedi agri-
cultura, ganadera y pesca, dbilmente,
y construccin, con fuerza, sector este
ltimo responsable de la prdida en
buena medida del resto de los empleos
perdidos.
Aceptable comportamiento en el plano
agregado del capital extranjero en ma-
nufacturas y servicios, acompaado de
asimetras entre las distintas actividades
(grco 2). Cindonos a aquellas con ma-
yor presencia en la regin, destaca por su
abrupto descenso del stock en la actividad
inmobiliaria, como caba esperar, y el ms
comedido de hostelera y alimentacin,
bebidas y tabaco; siendo apenas percepti-
ble la cada de equipo de transporte. Esta
escasa signicacin de las desinversiones
se constata tambin al observar los u-
jos de IED entre los aos 2010 y 2012
(menos de 200 millones de euros), siendo
muy difcil captar, con la informacin
disponible, en qu medida han sido fruto
de estrategias de reestructuracin o deslo-
calizacin. Por el contrario, los mayores
avances se produjeron en otras actividades
empresariales y transporte y almacena-
miento, algo ms bajos en qumica y otros
productos de minerales no metlicos, y
muy moderados en comercio y telecomu-
nicaciones. Y aunque Andaluca apenas
diere de lo que ha ocurrido en Espaa, las
divergencias aparecen precisamente, en la
mayora de las actividades citadas.
Carlos Manuel Fernndez-Otheo Ruiz
Universidad Complutense de Madrid
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Grfico 2. Evolucin del stock sectorial de inmovilizado material del capital extranjero, 2007-2011
Fuente: Elaborado con
datos del Registro de
Inversiones Exteriores
(MINECO).
Ilustrain: Manuel Ortiz
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El comercio
de bienes de
Andaluca con el
resto de Espaa
Moiss Fernndez Martn
Prudencia Serrano Ruiz
David Armengol Butrn de Mjica
Secretara General de Economa
Consejera de Economa, Innovacin
Ciencia y Empleo. Junta de Andaluca
1. Introduccin
E
l proceso de globalizacin econmica y la con-
siguiente interrelacin entre las economas, est
llevando a que los anlisis sobre el sector exte-
rior adquieran una importancia creciente.
El sector exportador tiene un efecto muy positivo en
la economa. Sus empresas, al tener que competir con las
de otros mbitos geogrcos, presentan mejores niveles de
competitividad que la media del tejido empresarial al que
pertenecen. En este sentido, contribuyen en mayor medida
al crecimiento econmico y la generacin de empleo, al di-
namismo del tejido empresarial, al fomento de la innovacin
y la formacin del capital humano, y todo ello hace que ten-
gan una aportacin superior al crecimiento de la productivi-
dad, y en denitiva, al crecimiento potencial de la economa.
La crisis econmica ha puesto de maniesto que la
exportacin est siendo la alternativa a la cada de la de-
manda interna. Por tanto, las estrategias de exportacin
son claves para la competitividad de una economa y sus
empresas, tanto desde una perspectiva estructural o de
largo plazo, como coyuntural o de corto plazo.
Cuando se aborda el anlisis del sector exterior de
una Comunidad Autnoma, como es el caso de Andalu-
ca, hay que tener en consideracin que el sector exte-
rior lo congura el mbito geogrco internacional y el
resto de Comunidades Autnomas (CCAA). En trminos
cuantitativos, incluso son ms importantes las relacio-
nes econmicas que tienen las CCAA entre s que las que
mantienen a nivel internacional. En el caso concreto de
Andaluca tambin es as.
A pesar de esta importancia, el comercio interregional en
Espaa es muy poco conocido. Hoy da no existe una esta-
dstica ocial que permita analizar, de una manera conjunta
y con un suciente nivel de detalle, cmo son las relaciones
comerciales entre las distintas CCAA, cuando la lgica pare-
ce sealar que, con la conguracin del Estado de las Auto-
nomas, se debera haber profundizado en el conocimiento de
las relaciones de interdependencia entre regiones.
No es hasta el ao 2007, cuando el Centro de Predic-
cin Econmica (CEPREDE), en el marco del Proyecto C-
intereg, con el patrocinio de varias CCAA, entre las que se
encuentra Andaluca, empieza a publicar las primeras series
estadsticas de las relaciones comerciales de bienes entre
las diferentes regiones espaolas, as como las propias re-
laciones comerciales que se producen en el interior de cada
Comunidad Autnoma. Esto ha congurado una base de
datos que se ha ido depurando y ampliando con el tiempo, y
en la que estn disponibles actualmente datos estructurales
(anuales), para el perodo 1995-2011, y coyunturales (tri-
mestrales), hasta el segundo trimestre de 2013.
El mencionado Proyecto ha iniciado ms recientemente
el anlisis del comercio de servicios entre CCAA, si bien la
complejidad del mismo, y sobre todo la falta de informa-
cin estadstica de base, est limitando sus resultados, que
actualmente slo estn disponibles para las ramas produc-
tivas relacionadas con el turismo, en particular hostelera,
restauracin y agencias de viajes, as como transporte.
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169
La disponibilidad de la base de datos de C-intereg,
ha supuesto un hito importante en el mbito de estudio
de las economas regionales, abrindose las posibilidades
de anlisis. As, se pueden estudiar aspectos como la re-
lacin entre comercio interregional y crecimiento econ-
mico, principales vnculos comerciales entre CCAA, o la
importancia de las infraestructuras del transporte en los
ujos comerciales entre las mismas.
Este artculo analiza el comercio exterior de bienes
de Andaluca con el resto de regiones espaolas, a partir
de la base de datos anteriormente mencionada: valora su
importancia cuantitativa en la economa andaluza; las
CCAA que son los principales clientes y proveedores de
Andaluca; la especializacin exportadora e importadora
a nivel de ramas productivas; los medios de transporte
utilizados en las transacciones comerciales; y el compor-
tamiento del comercio de Andaluca con el resto de Es-
paa en la coyuntura econmica actual.
2. La importancia del comercio de bienes
de Andaluca con el resto de CCAA
Andaluca tiene unas relaciones comerciales de bienes
con el resto de CCAA que superan las que mantiene a
nivel internacional. Esta es la primera conclusin signi-
cativa que se desprende de los datos de C-intereg, y que
tambin se da para el conjunto de CCAA.
Razones de proximidad geogrca; culturales, como
las relacionadas con similares pautas de consumo; de
misma legislacin; o de tipo monetario vinculadas al he-
cho de compartir la misma moneda, no actuando el tipo
de cambio como condicionante del comercio, explican, en-
tre otras razones, esta mayor importancia del comercio
interregional frente al internacional.
En el perodo 1995-2011 Andaluca registr, en pro-
medio anual, 43.042 millones de euros en ujos de co-
mercio de bienes con el resto de CCAA, casi un 55% ms
que los 27.806 millones de comercio con el extranjero.
Este mayor grado de apertura con el resto de CCAA, es
ms signicativo en lo que respecta a las exportaciones,
que superaron en un 77% a las dirigidas al extranjero;
mientras, las importaciones del resto de CCAA, aunque
tambin superaron las internacionales, lo hicieron en me-
nor medida (37%).
Andaluca tuvo a lo largo de este perodo un super-
vit comercial de bienes con el resto de Espaa de 1.138
millones de euros, en promedio anual, equivalente a algo
ms del 1% del Producto Interior Bruto (PIB) generado
en la regin. Esta cifra contrasta con la balanza comer-
cial de bienes decitaria que mantuvo con el extranjero,
equivalente al 2,6% del PIB, y que bsicamente viene
determinada por el dcit de la balanza energtica, al ser
Andaluca un signicativo importador de crudo de petr-
leo para abastecer a su industria de reno, concentrando
casi la tercera parte de las compras de crudo de Espaa.
Si bien el comercio de bienes de Andaluca con el
resto de regiones es superior al que mantiene con el ex-
Grfico 1. Exportaciones de bienes en Andaluca
Fuente: Elaboracin propia a partir de C-intereg y Extenda
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170
tranjero, en los ltimos aos el crecimiento de este lti-
mo ha sido ms elevado, poniendo de maniesto que el
proceso de apertura internacional ha evolucionado con
mayor intensidad.
Las exportaciones internacionales han crecido en el
perodo 1995-2011 un 276%, ms del doble de lo que lo
han hecho las dirigidas al resto de CCAA (117%). Esta
diferencia es todava ms acusada en el caso de las im-
portaciones (370% y 73%, respectivamente).
Adems, la evolucin del ciclo econmico ha puesto
de maniesto que tanto en la anterior etapa de expan-
sin econmica como en la crisis posterior de los ltimos
aos, el comportamiento del comercio internacional ha
sido ms dinmico. En particular, las exportaciones in-
ternacionales han aumentado en los aos de expansin
(1995-2007) por encima de las dirigidas al resto de
CCAA (162% y 148%, respectivamente). En los pos-
teriores de crisis econmica (2008-2011), las dirigidas
al extranjero han seguido creciendo a un ritmo elevado
(44%), mientras que se han reducido las ventas al resto
de CCAA un 13%.
Esto tambin se ha producido en el conjunto de
CCAA, con una cada del comercio interregional (-14%
en 2008-2011), y reeja el efecto que la fuerte contrac-
cin de la demanda interna en Espaa en los aos de
crisis ha tenido sobre el comercio entre las regiones.
Esta circunstancia revela la interdependencia eco-
nmica entre regiones y la relacin positiva entre creci-
miento econmico y comercio interregional.
Grfico 2. Expansin, crisis econmica y exportaciones de bienes en Andaluca
Fuente: Elaboracin propia a partir de C-intereg y Extenda
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En el caso de Andaluca, esto se pone de maniesto
en el grco que relaciona el crecimiento del PIB de las
regiones y el incremento de las exportaciones andaluzas
hacia ellas. En l estn representadas, en el eje de orde-
nadas, el crecimiento de las exportaciones de Andaluca
al resto de CCAA, y en el eje de abscisas, el crecimiento
econmico de las mismas a lo largo del perodo 1995-
2011. Como se puede observar, la lnea de regresin
entre ambas variables tiene una pendiente positiva, de
forma que, con carcter general, aquellas regiones que
ms crecimiento econmico han tenido en estos aos han
sido hacia donde ms han aumentado las exportaciones
andaluzas.
3. Principales clientes y proveedores del
comercio interregional andaluz
La dinmica e importancia econmica de las regiones es-
paolas, as como la proximidad geogrca, son factores
que determinan la intensidad de las relaciones comercia-
les de Andaluca con ellas.
As, los principales clientes del comercio interregional
andaluz son las CCAA de mayor peso econmico en Espa-
a: la Comunidad de Madrid (14,9% de lo exportado en
el perodo 1995-2011) y Catalua (13,4%). Le siguen la
Comunidad Valenciana (10,7%) y Extremadura (10,1%).
Junto con estas cuatro regiones, que compran casi la mitad
de las exportaciones andaluzas, tambin habra que destacar
Castilla-La Mancha y Murcia que, al igual que la comunidad
extremea, se ven favorecidas por su proximidad geogrca.
Grfico 3. Crecimiento del PIB y exportaciones de Andaluca al resto de CCAA. Perodo 1995-2011
Fuente: Elaboracin propia a partir de C-intereg e INE.
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Como se ha puesto de maniesto con anterioridad, la
importancia del comercio de bienes de Andaluca con el
resto de Espaa es ms signicativa que con el extran-
jero. De hecho, si se establece un ranking de destinos de
exportacin de Andaluca, en los primeros puestos apa-
recen seis CCAA (Madrid, Catalua, Comunidad Valen-
ciana, Extremadura, Castilla-La Mancha y Murcia), ocu-
pando el sptimo lugar un destino extranjero, en concreto
Francia. Es ms, las exportaciones andaluzas a la Comu-
nidad de Madrid o Catalua duplican las destinadas al
pas que ms se exporta.
En cuanto a los proveedores, las compras de Andalu-
ca al resto de Espaa se concentran en cinco regiones,
que suponen casi el setenta por ciento del total: Cata-
lua (20,2%), Madrid (17,4%), Comunidad Valencia-
na (11,6%), Castilla-La Mancha (10,1%) y Murcia
(7,6%). Se observa, por tanto, que estas CCAA acaparan
la mayor parte de las compras y ventas andaluzas, siendo
destacable tambin Extremadura en el caso de las segun-
das. Las tres primeras son regiones que aportan casi la
mitad del PIB espaol y las tres restantes son geogr-
camente colindantes con Andaluca.
Desde 1995 a 2011 se ha mantenido bastante esta-
ble esta clasicacin de principales clientes y proveedo-
res del comercio interregional andaluz. No obstante, en
el caso de las exportaciones, son reseables las prdidas
de importancia relativa de la Comunidad de Madrid y
Castilla-La Mancha, y el signicativo aumento de peso
de las dirigidas a las islas, tanto Baleares como Canarias,
CCAA que han registrado un elevado crecimiento econ-
mico en estos aos. De hecho, Canarias llega a alcanzar
una participacin del 9,9% en el total de las exportacio-
nes de Andaluca en 2011, pasando a ocupar el cuarto
lugar en importancia, superando a Extremadura (8,1%)
y Castilla-La Mancha (7,8%).
En cuanto a las importaciones, son destacables las
prdidas de participacin de las compras realizadas a la
Comunidad Valenciana y a Catalua, as como, y al igual
que en las exportaciones, el aumento de importancia de
las compras a Canarias (10,5% del total en 2011), ade-
lantando a la Comunidad Valenciana (9,6%).
Como se ha comentado anteriormente, la posicin co-
mercial de Andaluca respecto al resto del pas es supera-
vitaria (+1.138 millones de euros, en promedio anual en
el perodo 1995-2011). Por regiones, los mayores supe-
rvits se registran con Extremadura (+1.113 millones de
euros) y Baleares (+863 millones de euros), y el mayor
dcit, a distancia del resto de comunidades, con Catalu-
a (-1.269 millones de euros).
Grfico 4. Comercio interregional de bienes de Andaluca por CCAA
Fuente: Elaboracin propia a partir de C-intereg.
Nota: Porcentajes sobre el total exportado e importado. Medias anuales del perodo 1995-2011.
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4. Caracterizacin del comercio
interregional de Andaluca por ramas de
actividad
La especializacin productiva es el principal factor de-
terminante de la caracterizacin por ramas de actividad
de los intercambios comerciales con el exterior de una
economa.
Considerando la clasicacin de actividades utilizada
en la base de datos de C-intereg, en el perodo 1995-
2011 casi el sesenta por ciento (59,2%) de las exporta-
ciones de bienes de Andaluca al resto de Espaa corres-
ponde a productos de tres ramas de actividad: industrias
extractivas, coqueras, reno y combustibles nucleares
(25%), industria agroalimentaria (23,1%) y metalurgia
y fabricacin de productos metlicos (11,1%).
Grfico 5. Balance del comercio de bienes de Andaluca con el resto de Espaa
Fuente: Elaboracin propia a partir de C-intereg.
Nota: Saldos medios del perodo 1995-2011 en millones de euros
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Frente a esta distribucin, las exportaciones interna-
cionales tienen una menor concentracin relativa, ya que
las tres primeras ramas de actividad en el ranking (agri-
cultura, silvicultura y pesca; metalurgia y fabricacin de
productos metlicos; e industrias extractivas, coqueras,
reno y combustibles nucleares) suponen el cincuenta
por ciento del total exportado. Adems, un hecho dife-
rencial destacable es que los principales productos ex-
portados al resto de regiones provienen de la rama de
industrias extractivas, coqueras, reno y combustibles
nucleares, siendo Andaluca el principal proveedor de es-
tos productos a nivel nacional acaparando el treinta por
ciento del mercado; mientras, los principales productos
exportados al extranjero son de la rama de agricultura,
silvicultura y pesca.
Respecto a las importaciones del resto de CCAA, la
distribucin por ramas de actividad reeja una mayor
diversicacin que las exportaciones, y sobre todo si se
compara con las importaciones del extranjero.
As, en las compras de Andaluca al resto de regiones,
las ms representativas son las de productos de la indus-
tria agroalimentaria (22%), seguida de industria qumica
(10,9%), metalurgia y fabricacin de productos metlicos
(9,2%), e industrias extractivas, coqueras, reno y com-
bustibles nucleares (9%). Estas cuatro ramas suponen
aproximadamente la mitad (51,1%) del total importado.
Mientras, en las importaciones de origen extranjero,
tan slo una rama, la de industrias extractivas, coque-
ras, reno y combustibles nucleares, concentra la mitad
(51,4%) del total.
Grfico 6. Exportaciones de bienes de Andaluca al resto de Espaa por ramas de actividad
Fuente: Elaboracin propia a partir de C-intereg.
Nota: Porcentajes sobre el total exportado. Medias anuales del perodo 1995-2011.
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De 1995 a 2011, el aspecto ms signicativo a des-
tacar en el reparto sectorial de las exportaciones al resto
de CCAA es la prdida de participacin de la industria
agroalimentaria, y la ganancia de las industrias extracti-
vas, coqueras, reno y combustibles nucleares. Esta l-
tima rama ha pasado a ser la ms exportadora en 2011
(37,8% del total, frente al 11,4% que representaba en
1995), en detrimento de la industria agroalimentaria,
que, tras ser la principal exportadora en 1995 (37,1%),
ha pasado a ser la segunda despus de perder casi veinte
puntos porcentuales (-18,1 p.p.) en el perodo.
De igual forma, en la distribucin sectorial de las im-
portaciones, destaca la ganancia de participacin de los
productos de las industrias extractivas, coqueras, re-
no y combustibles nucleares, pasando a ser los segundos
ms importados en 2011 (19,9%, frente a un 2% en
1995), mantenindose en cualquier caso como los prin-
cipales productos importados los de la industria agroali-
mentaria (24,6%).
Por ltimo, y en cuanto a los saldos comerciales, el
supervit comercial de Andaluca con el resto de Espaa
tiene su principal explicacin en la rama de industrias ex-
tractivas, coqueras, reno y combustibles nucleares, que
presenta el mayor supervit (+3.643 millones de euros
en promedio anual en el perodo 1995-2011), con gran
diferencia respecto a la segunda (agricultura, ganadera,
caza, silvicultura y pesca, con +613 millones de euros).
En el lado opuesto, la rama con mayor dcit comer-
cial es produccin y distribucin de energa, gas y agua
(-1.177 millones de euros), tambin a distancia del resto.
Grfico 7. Importaciones de bienes de Andaluca por ramas de actividad
Fuente: Elaboracin propia a partir de C-intereg y Extenda.
Nota: Porcentajes sobre el total importado. Medias anuales del perodo 1995-2011.
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Por tanto, la comparacin del comercio interregional
e internacional a nivel de ramas de actividad pone de
maniesto que el supervit de Andaluca con el resto de
regiones se sustenta en la industria extractiva, coqueras,
reno y combustibles nucleares, que es tambin la que
determina el dcit del comercio internacional.
5. Anlisis por modos de transporte
Un elemento esencial a considerar en el estudio de los in-
tercambios comerciales entre mbitos geogrcos, es el
modo de transporte que se utiliza. Las infraestructuras de
transporte son fundamentales para garantizar la cohesin
territorial y lograr una economa competitiva, facilitando
el acceso de los bienes producidos a los mercados.
La base de datos anuales de C-intereg permite dicho
anlisis, por cuanto contiene informacin de los ujos de
exportacin e importacin entre las distintas CCAA, di-
ferenciando el modo de transporte, a saber: por carretera,
ferrocarril, barco, avin, y los utilizados en el transporte
de energa elctrica y gas.
Para el caso concreto de los ujos de exportacin
de bienes de Andaluca al resto de regiones, se observa
que, en el promedio 1995-2011, ms de las dos terceras
partes de las mercancas exportadas lo han sido por
carretera (68,7% del total), siendo por tanto el modo
de transporte predominante. Le sigue el transporte ma-
rtimo, con casi la cuarta parte (23%), de tal forma que
ms del noventa por ciento de lo que Andaluca vende al
resto de CCAA es transportado por carretera o por bar-
co. A mayor distancia le siguen el ferrocarril (6,5%), el
avin (1%), y el transporte de energa elctrica y gas
(0,7%).
De igual forma, desde el punto de vista de las importa-
ciones, el principal modo de transporte utilizado es la ca-
rretera (76,7%), con una importancia relativamente mayor
que en el caso de las exportaciones. Le sigue el barco, medio
por el que entran en Andaluca el 10,9% de las compras
realizadas al resto de regiones, que utilizan relativamente
menos este modo de transporte para sus ventas a Andaluca.
El resto corresponde a ferrocarril (5,9%), avin (0,1%), y
el transporte de la energa elctrica y gas (6,4%).
Este reparto modal del comercio interregional de Anda-
luca es similar al que se produce por trmino medio en el
conjunto de CCAA, si bien en el caso agregado nacional la
utilizacin de la carretera es relativamente mayor (79%),
e inferior la importancia del barco (8,9%); para el resto de
los medios de distribucin los porcentajes son prcticamen-
te iguales en Andaluca y el conjunto de regiones.
Por tanto, destaca el papel diferencialmente ms rele-
vante que el comercio martimo tiene en Andaluca, como
medio para realizar los ujos de entrada y, sobre todo,
de salida de mercancas de la regin. Hecho, que est
vinculado en gran medida a su caracterstica geogrca
de regin portuaria, en la que es relevante la posicin de
Grfico 8. Distribucin modal de los intercambios comerciales de Andaluca con el resto de CCAA
Porcentajes sobre el total. Medias anuales del perodo 1995-2011.
Fuente: Elaboracin propia a partir de C-intereg.
Notas: (*) Se corresponde con el transporte de energa elctrica y gas.
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Algeciras como segundo puerto en volumen de trco del
sur de Europa, ocupando tambin el puerto de Huelva
una posicin muy predominante.
Este modo de transporte ha experimentado, adems,
una notable expansin desde mediados de la dcada de
los noventa. Evolucin, que puede entenderse en la me-
dida en que Andaluca ha desarrollado un comercio muy
intenso en estos aos con CCAA lejanas y portuarias
tambin, como Baleares, Canarias o Catalua, que desta-
can como destinos hacia los que ms han aumentado las
exportaciones de Andaluca.
Esta importancia relativa mayor que el transporte ma-
rtimo tiene en Andaluca en sus ujos de exportacin al
resto de regiones (23% del total, frente a un 8,9% de
media en las CCAA), se observa tambin en cuanto a los
ujos de exportacin al extranjero. Con datos del Ministe-
rio de Economa y Competitividad, en el ltimo ejercicio
econmico cerrado, el ao 2012, ms de la mitad de las
exportaciones de mercancas de Andaluca al extranjero se
han realizado utilizando el transporte martimo (57,7%
del total), porcentaje muy por encima del que se observa a
nivel agregado en la economa espaola (35,4%).
Hecho diferencial, que viene explicado, fundamental-
mente, por su carcter de regin portuaria perifrica de
Europa. As, mientras a nivel agregado en el conjunto de
la economa espaola las tres cuartas partes de las ex-
portaciones al continente europeo se hacen por carretera,
y tan slo un 16,5% por va martima, en el caso de
Andaluca el barco se utiliza para casi el cuarenta por
ciento (37,1%) de las exportaciones de mercancas a
Europa, destino de ms de la mitad de las exportaciones
al extranjero de Andaluca (60,7% en 2012).
Adems, en los ltimos aos, el transporte martimo
en Andaluca ha experimentado una notable expansin,
tanto en los ujos comerciales con el resto de CCAA,
como con el extranjero. El barco ha pasado de ser el
modo de transporte utilizado en el 17% de las exporta-
ciones andaluzas al resto de regiones en 1995, a suponer
en 2011 casi el doble, el 32,6% del total, lo que debe
vincularse, como anteriormente se ha comentado, al he-
cho de que Andaluca ha desarrollado en los ltimos aos
un comercio muy intenso con CCAA lejanas y portuarias
como Baleares, Canarias o Catalua.
Asimismo, en el comercio internacional, actualmente
casi el 58% de las exportaciones de Andaluca se hacen
por va martima, frente a un 44% a mediados de la d-
cada de los noventa, explicado por la fuerte demanda in-
ternacional proveniente de las reas geogrcas que han
mostrado un mayor dinamismo econmico, como es el
caso de Asia, frica o Amrica.
Grfico 9. Evolucin de la distribucin modal de las exportaciones de Andaluca al resto de CCAA
Fuente: Elaboracin propia a partir de C-intereg.
Notas: (*) Se corresponde con el transporte de energa elctrica y gas.
Porcentajes sobre el total.
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Junto a ello, ha aumentado tambin de manera no-
table en estos aos el uso del ferrocarril, transporte que
constituye un ejemplo de movilidad sostenible, ya que es
menos contaminante que el resto de los modos de trans-
porte, y con una infraestructura adecuada, ms econmi-
co. El ferrocarril ha pasado de concentrar el 4,7% del
total de las exportaciones de Andaluca al resto de CCAA
en 1995, a casi el triple en 2011 (14,1%).
Por contra, la carretera, an siendo el modo de trans-
porte ms utilizado, ha perdido importancia relativa, pa-
sando de suponer ms de las tres cuartas partes del total
exportado en 1995 (77,4%), a un 52,5% en 2011.
Un anlisis ms detallado de los modos de transpor-
te que se utilizan para la exportacin de mercancas al
resto de regiones, considerando la clasicacin de ramas
de actividad de C-intereg, reeja algunos aspectos dife-
renciales entre ellas. As, siendo la carretera el modo de
transporte ms utilizado en lneas generales en casi to-
das las ramas, destaca especialmente su uso en el caso de
la exportacin de productos de la agricultura, silvicultura
y pesca, y de la industria del caucho y materias plsticas,
en las que casi la totalidad de la exportacin se hace por
carretera (94% y 96,8%, respectivamente).
El transporte martimo es, por su parte, el medio ma-
yoritariamente utilizado en el caso de las exportaciones
de la industria extractiva y de reno (56,5% del total de
las exportaciones de esta rama), y de igual forma es muy
relevante en la industria de material y equipo elctrico,
electrnico y ptico (34,6%) y la industria de productos
minerales no metlicos (26,9%).
Tabla 1. Distribucin modal de las exportaciones de Andaluca al resto de CCAA por ramas de actividad
Barco Ferrocarril Carretera Avin Otros (*)
Agricultura, silvicultura y pesca 5,5 0,5 94,0 0,1 0,0
Industrias extractivas, coqueras, reno y combustibles nucleares 56,5 12,3 31,2 0,1 0,0
Industria agroalimentaria 10,1 0,6 89,2 0,1 0,0
Industria textil y de la confeccin 0,3 0,0 89,3 10,4 0,0
Industria del cuero y calzado 0,0 1,8 58,7 39,5 0,0
Industria de la madera y el corcho 8,8 2,2 88,0 1,0 0,0
Industria del papel, edicin y artes grcas 7,8 20,4 71,7 0,2 0,0
Industria qumica 23,9 27,1 49,0 0,0 0,0
Industria del caucho y materias plsticas 0,0 0,0 96,8 3,2 0,0
Industria de productos minerales no metlicos 26,9 3,6 69,4 0,1 0,0
Metalurgia y fabricacin de productos metlicos 11,6 3,5 84,8 0,0 0,0
Fabricacin de maquinaria y equipo mecnico 0,0 0,0 87,5 12,5 0,0
Material y equipo elctrico, electrnico y ptico 34,6 1,5 62,7 1,2 0,0
Fabricacin de material de transporte 11,0 0,1 88,6 0,3 0,0
Industrias diversas 0,0 0,0 96,5 3,5 0,0
Produccin, distribucin de energa elctrica, gas y agua 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0
TOTAL 23,0 6,5 68,7 1,0 0,7
Fuente: Elaboracin propia a partir de C-intereg.
Notas: (*) Se corresponde con el transporte de energa elctrica y gas.
% sobre total exportaciones de cada rama. Datos promedio 1995-2011.
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En el caso del ferrocarril, cabe mencionar las ramas
de industria qumica, del papel, edicin y artes grcas,
y las extractivas, con un uso diferencialmente superior
de este modo de transporte que por trmino medio en el
conjunto de ramas productivas (27,1%, 20,4% y 12,3%
del total de sus exportaciones, en cada caso). Mientras,
en el transporte areo, lo ms destacable es que casi un
40% de las exportaciones de productos de la industria
del cuero y calzado al resto de CCAA se hace a travs
de este medio.
6. Coyuntura econmica y comercio
interregional
Partiendo de la base de datos anual, C-intereg contiene
tambin una base de datos de comercio de bienes de fre-
cuencia trimestral
2
, lo que permite realizar un seguimien-
to coyuntural de los ujos comerciales de Andaluca con
el resto de CCAA.
Dichos datos trimestrales son estimados mediante
tcnicas de interpolacin temporal, e indicadores de mo-
vimientos de mercancas, asegurando que los datos tri-
mestrales sean coherentes con los datos anuales. De esta
forma, se dispone de datos trimestrales correspondientes a
los diecisiete aos de la base de datos anual (1995-2011).
Asimismo, mediante tcnicas de extrapolacin temporal
(prediccin), se estiman los datos trimestrales correspon-
dientes a los cuatro trimestres de 2012, y el primero y
segundo de 2013, ltimo publicado hasta la fecha.
Con esta base de datos trimestral, se conrma que no
slo a nivel anual sino para cada trimestre, el mercado
ms importante en trminos absolutos para Andaluca
es el resto de CCAA. Hecho, que en cualquier caso es
compatible con una creciente apertura internacional de
la economa andaluza.
En el perl de evolucin trimestral, se observa como
desde principios de la serie histrica y hasta mediados de
2008, las exportaciones interregionales de Andaluca no
haban dejado de crecer, salvo algunas excepciones muy
puntuales de algn trimestre. Con el estallido de la crisis
internacional, en la segunda mitad de 2008 y el ao 2009
se registra un fuerte retroceso, recuperndose a partir de
entonces una senda nuevamente de aumento; una evolu-
cin que, en lneas generales, es bastante sincrnica con
la del comercio internacional.
No obstante, los ltimos datos trimestrales, que
permiten el anlisis de lo ocurrido en 2012, ao que
an no est contemplado en la base de datos anual, y la
primera mitad de 2013, reejan que, en un contexto de
fuerte debilidad de la demanda interna en la economa
espaola, y un cierto mayor dinamismo de la economa
internacional, los ujos comerciales de Andaluca con
el resto de CCAA muestran tasas de crecimiento ms
moderadas que con el extranjero, en cualquier caso su-
periores a lo observado en el comercio interregional en
su conjunto.
Concretamente, en 2012, las exportaciones de An-
daluca al resto de regiones crecieron un 5,1%, casi la
mitad de lo que lo hicieron las exportaciones al extran-
jero (9,1%), y en contraste con una ligera cada a nivel
agregado en el conjunto de CCAA (-0,1%).
2. La base de datos trimestral no contiene informacin para Ceuta y Me-
lilla, ni de los ujos comerciales de la rama de produccin, distribucin
de energa elctrica, gas y agua.
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De igual forma, en el primer semestre de 2013, las
ventas de mercancas de Andaluca al resto de Espaa
mostraron un incremento del 1,4% interanual, frente a
un 10,4% de aumento en las realizadas al extranjero, y
en un contexto de cada del 3,7% de los ujos interregio-
nales a nivel nacional. Esto est en sintona con el com-
portamiento relativamente ms recesivo que la demanda
interna de la economa espaola ha mostrado en 2012,
y la primera mitad de 2013, con descensos en trminos
nominales en el entorno del 4% interanual, que en cual-
quier caso est afectando menos a las exportaciones de
Andaluca al resto de Espaa.
De otro lado, en cuanto a las importaciones de An-
daluca del resto de CCAA, su comportamiento viene
asociado a la propia evolucin de la demanda interna
regional, mostrando una reduccin en la primera mitad
del ao del 2% interanual, en consonancia con una cada
nominal de la demanda interna del 4,2%.
7. Conclusiones
Los anlisis sobre el sector exterior estn adquiriendo
una importancia creciente. Razones estructurales, como
el proceso de globalizacin econmica y la consiguiente
interrelacin entre las economas, y coyunturales, rela-
cionadas con que en la actual crisis econmica la expor-
tacin est siendo la alternativa a la cada de la demanda
interna, se encuentran detrs de este hecho.
Andaluca tiene unas relaciones comerciales de bie-
nes con el resto de CCAA que superan las que mantiene
a nivel internacional. No obstante, en los ltimos aos,
el crecimiento de estas ltimas ha sido muy superior, po-
niendo de maniesto que el proceso de apertura interna-
cional ha evolucionado con mayor intensidad, sobre todo
con las reas que han mostrado un mayor dinamismo
econmico.
De igual forma, se constata una relacin positiva en-
tre crecimiento econmico de las regiones espaolas y
Grfico 10. Demanda nacional y exportaciones de Andaluca al resto de CCAA
Fuente: Elaboracin propia a partir de C-intereg e INE.
Notas: Variacin interanual en porcentaje. Series corregidas de estacionalidad a precios corrientes.
Demanda Nacional eje de la izquierda. Exportaciones eje de la derecha.
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exportaciones de Andaluca hacia las mismas. Aquellas
CCAA que ms han crecido han sido hacia donde ms
han aumentado las exportaciones andaluzas. Esto, junto
con la importancia econmica y la proximidad geogr-
ca, son los factores que determinan la intensidad de las
relaciones comerciales de Andaluca con el resto de re-
giones, que se concentran fundamentalmente con Madrid,
Catalua y Comunidad Valenciana, seguidas de Extrema-
dura, Castilla-La Mancha y Murcia.
Andaluca presenta un supervit comercial con el
resto de Espaa que se sustenta principalmente en el co-
mercio de productos de la industria extractiva, coqueras,
reno y combustibles nucleares. Esta misma rama es,
adems, la principal determinante del dcit comercial
que mantiene con el extranjero. Ambas circunstancias
son reejo del papel que juega Andaluca, primero como
importador de crudo de petrleo para abastecer su in-
dustria de reno, y segundo como proveedor de reno al
resto del pas.
Al igual que ocurre a nivel agregado en las CCAA,
el modo de transporte predominante en el comercio de
Andaluca con el resto de regiones es la carretera. No
obstante, y vinculado a su caracterstica geogrca de
regin portuaria, destaca el papel diferencialmente ms
relevante que el comercio martimo tiene en Andaluca,
algo que se observa tambin en sus intercambios comer-
ciales con el extranjero. Este medio de transporte expe-
rimenta adems una notable expansin desde mediados
de la dcada de los noventa, vinculado en gran medida a
que Andaluca ha desarrollado un comercio muy intenso
en estos aos con CCAA lejanas y portuarias tambin,
como Baleares, Canarias o Catalua, y en el mbito in-
ternacional, con reas geogrcas muy dinmicas, como
Asia, frica o Amrica.
En este mismo sentido, en el perl de evolucin ms
coyuntural del comercio exterior de Andaluca, los datos
trimestrales disponibles de 2012 y la primera mitad de
2013, reejan que, en un contexto de fuerte debilidad de
la demanda interna en la economa espaola, y un cierto
mayor dinamismo de la economa internacional, los ujos
comerciales de Andaluca con el resto de CCAA mues-
tran tasas de crecimiento ms moderadas que con el ex-
tranjero, en cualquier caso superiores a los del comercio
interregional en su conjunto.
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El sector
agroalimentario
Fernando J. Fuentes Garca
Guzmn A. Muoz Fernndez
Universidad de Crdoba
1. Importancia del sector agroalimentario
andaluz
P
ara estudiar un sector econmico es frecuente
analizar y comparar el nmero de empresas del
sector, el empleo, la produccin y las cifras de co-
mercio exterior que dan idea de su tamao y su nivel de
competitividad. Comenzando por el nmero de empresas,
el ltimo censo agrario publicado nos muestra que An-
daluca cuenta con 242.903 explotaciones agrarias, lo
que supone numricamente el 25% del total espaol y el
18,5% de la supercie agraria til nacional, alcanzando
en esta regin las 4.402.760 hectreas.
Comparando el empleo generado por la agricultura
con otros sectores, es evidente que, como en cualquier
pas desarrollado, nuestra agricultura ha ido perdiendo
peso en los ltimos aos, aunque en menor medida que
en el resto del pas. Hace 50 aos los activos agrarios
eran nada menos que el 36% del total. Hoy, en tr-
minos de poblacin ocupada, la agricultura andaluza
supone un 7.8% de los empleos de la regin (sin in-
cluir la agroindustria) frente a la participacin muy
inferior del conjunto nacional donde el sector agrario
apenas alcanza ya el 4,2%. Al empleo agrario hay que
aadir el generado en las industrias de transformacin
agroalimentaria, que son 47.264 puestos de trabajo
en Andaluca (casi la cuarta parte de todo el empleo
industrial de esta comunidad autnoma). Guerrero
(2013) resalta que en la regin hay 4.760 industrias
en este sector, caracterizado en todo el pas por una
elevada atomizacin.
En cuanto al comercio exterior de agroalimentacin y
bebidas, Espaa ha ido subiendo posiciones en los merca-
dos y hoy es la octava potencia mundial en exportacin.
Las principales comunidades son Catalua (22,6% de las
exportaciones agroalimentarias), Andaluca (20,17%),
Comunidad Valenciana (14,4%) y Murcia (10,3%). An-
daluca destaca por su signo positivo dado el creciente ni-
vel de exportaciones que alcanzaron un monto de 6.991
millones de euros en 2012 frente a unas importaciones
de 3.027 millones de euros en el mismo ejercicio. Tam-
bin es reseable que, del total de exportaciones andalu-
zas en 2012, un 28% eran productos agroalimentarios y
bebidas. A continuacin analizaremos las bases de estas
notables cifras.
Grfico 1. Exportaciones andaluzas en 2012 segn tipo de productos
Fuente: ICEX-ESTACOM y elaboracin propia.
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2. Evolucin del comercio exterior andaluz
agroalimentario
Andaluca fue un objetivo comercial preferente ya en las
rutas del comercio fenicio y de la colonizacin del Im-
perio Romano, cuando aceites, cereales, salazones, vinos
y otros productos de la Btica eran codiciados en pun-
tos alejados del Mediterrneo. En tiempos mucho ms
recientes la adhesin de Espaa al entonces denomina-
do Mercado Comn, hoy Unin Europea, facilit los in-
tercambios con los pases miembros por el principio de
preferencia comunitaria y, desde ese momento, se incre-
mentaron notablemente tanto las exportaciones como las
importaciones agroalimentarias.
En el grco 2 se muestra la evolucin de la balan-
za comercial andaluza de productos agroalimentarios
frescos, transformados y bebidas en los ltimos aos. Se
aprecia un crecimiento sostenido de las exportaciones, en
promedio del 9% anual, y de las importaciones con un
comportamiento ms errtico pero tambin creciente y
una tasa de cobertura muy favorable del 231% en 2012.
A nivel nacional, la balanza comercial agroalimentaria
tambin es positiva, aunque el saldo comercial espaol
en 2012 es menos favorable que el andaluz. Las expor-
taciones del sector en el conjunto del pas alcanzaron los
34.665 millones de euros y las importaciones 28.531
(tasa de cobertura del 121%).
3. Principales productos agroalimentarios
exportados
Entre las exportaciones agroalimentarias espaolas des-
tacan especialmente, por grupos de productos, las frutas
y hortalizas frescas (30% del total exportado en 2012),
carnes (11%), productos de la pesca y acuicultura (9%),
aceite de oliva (7%) y vino (7%). Andaluca, a diferencia
del total nacional, es menos importante en cuanto a los vo-
lmenes de exportacin de carnes, pesca y vino pero es lder
en numerosas partidas tal como se reeja en la tabla 1.
En Andaluca hay una clara especializacin en
los productos del olivo, tanto de aceite de oliva virgen
(73,1% del total nacional) y renado (70,3%), como
de la aceituna (75,8%). Tambin destacan determinados
productos hortcolas como tomates (66,9%), pimientos
(71,1%), pepinos (79,8%), calabacines (82,3%) y be-
renjenas (80,2%). En cuanto a frutas, son importantes
las exportaciones de fresa andaluza (87,7%), frambuesa
(93,8%) y aguacates (90,5%).
Fuente: ICEX y elaboracin propia.
Grfico 2. Evolucin de las exportaciones, importaciones y saldo comercial agroalimentario de
Andaluca (millones de euros)
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4. Exportaciones por provincias
En cuanto a la distribucin provincial de las exportaciones,
destaca la provincia de Almera que, con sus productos
hortcolas, llega casi a los 2.000 millones de euros expor-
tados en 2012, le siguen en importancia Sevilla (principal-
mente por los productos del olivo), Huelva y Crdoba. A
la cola de la comunidad autnoma se sita la provincia de
Jan, la menos exportadora (vase el grco 3).
Tabla 1. Productos agroalimentarios andaluces exportados en 2012 segn partidas arancelarias (millones de euros)
Partida arancelaria
Valor Exp.
Andaluca
% Exp. And.
Valor Exp.
Espaa
%And.
/Espaa
Aceite oliva virgen y sus frac., sin modicar qumicamente (excepto lampante) 999 14,3% 1366 73,1%
Tomates frescos o refrigerados 619 8,9% 925 66,9%
Fresas frescas 458 6,6% 522 87,7%
Aceitunas preparadas o conservadas (excepto en vinagre o actico), sin congelar 458 6,6% 604 75,8%
Pimientos dulces frescos o refrigerados 430 6,2% 605 71,1%
Pepinos frescos o refrigerados 343 4,9% 430 79,8%
Aceite oliva y sus frac., incluso renado, sin modicar qumicamente (excepto virgen) 298 4,3% 424 70,3%
Calabacines frescos o refrigerados 195 2,8% 237 82,3%
Frambuesas frescas 105 1,5% 112 93,8%
Preparaciones alimenticias no expresadas ni comprendidas en otras partidas.. 104 1,5% 332 31,3%
Los dems aceites obtenidos exclusivamente de la aceituna, y sus fracciones ... 95 1,4% 119 79,8%
Aguacates frescos o secos 95 1,4% 105 90,5%
Berenjenas frescas o refrigeradas 93 1,3% 116 80,2%
Sandas frescas 90 1,3% 208 43,3%
Naranjas dulces frescas 81 1,2% 933 8,7%
Algodn sin cardar ni peinar
(excepto hidrlo o blanqueado)
75 1,1% 91 82,4%
Resto partidas 2.543 36,4% 27.537 9,2%
TOTAL 6.991 34.666 20,2%
Fuente: ICEX y elaboracin propia.
Grfico 3. Exportaciones agroalimentarias por provincias 2010-2012 (millones de Euros)
Fuente: ICEX y elaboracin propia.
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5. Exportaciones por destinos
En el grco 4 se muestra la distribucin por destinos
de los productos agroalimentarios andaluces. Destacan
las exportaciones a la Unin Europea que en 2012 al-
canzaron el 76,4% del total). En cabeza se encuentran
los grandes pases europeos (Alemania, Italia y Fran-
cia), seguidos de Portugal (por proximidad) y el Reino
Unido.
A mercados no comunitarios Andaluca enva el
23,6% de las exportaciones. El primer pas no comunita-
rio destino es Estados Unidos (5% de las exportaciones),
seguido de China, Japn, Rusia y Suiza.
6. Nmero de empresas exportadoras del
sector agroalimentacin y bebidas
Otro indicador del buen momento que vive el sector agroa-
limentario andaluz es el hecho de que en los ltimos aos
el nmero total de empresas exportadoras de agroalimen-
tacin y bebidas de Andaluca no ha dejado de crecer. As,
se ha pasado de 2.919 empresas que realizaron exporta-
ciones en el ao 2009 a un total de 3.451 empresas en
el ao 2012. En promedio, cada ao se ha incrementado
en 177 las empresas que salen al exterior. Es signicativo
tambin que en los ltimos cuatro aos todas las provin-
cias andaluzas han incrementado el nmero de empresas
exportadoras de este sector (lo que no ha ocurrido en otros
sectores de la regin donde se han registrado reducciones).
Las provincias con mayor nmero de empresas ex-
portadoras son Cdiz (con 719 empresas) y Sevilla (674
empresas). En cambio, Jan (221 empresas) y Granada
(318) se encuentran con las cifras ms bajas.
Fuente: ICEX y elaboracin propia.
Grfico 5. Evolucin por provincias del nmero de empresas exportadoras de agroalimentacin y bebidas 2009-2012.
Fuente: ICEX y elaboracin propia.
Grfico 4. Exportaciones agroalimentarias por destinos en 2012 (Millones de euros)
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En el grco 6 se detalla la cifra promedio de ex-
portaciones por empresa del sector en Andaluca (2,35
millones de euros/empresa), as como las medias provin-
ciales que dan idea de qu provincias tienen las mayores
empresas. Es de destacar el volumen de las empresas de
Almera (con una exportacin media de 4,23 millones de
euros), Huelva (2,62 millones de euros) y Sevilla (2,45
millones de euros). En cambio, las empresas de Jan son
las de menor actividad (0,78 millones de euros/empresa)
y las de Cdiz (0,88 millones de euros).
7. Los retos del sector agroalimentario
Andaluz en comercio exterior
Aunque muchas de las cifras del sector parecen poner de
maniesto una evolucin positiva, es evidente que an que-
dan enormes posibilidades al sector que no siempre son
aprovechadas en Andaluca. Lanzas y Moral (2007) indi-
can, por ejemplo, que incluso en productos tan emblemti-
cos para la regin como el aceite de oliva otras comunida-
des autnomas, por su mayor grado de apertura al exterior,
nos aventajan en trminos relativos (vase la tabla 4)
En Plan Estratgico de la Economa Andaluza que
elabor la Junta de Andaluca con la intervencin de
agentes sociales, universidades y especialmente de la
Agencia Andaluza de Promocin Exterior-EXTENDA
resume las fortalezas y debilidades del sector agroali-
mentario andaluz frente a la exportacin (tabla 2).
Consideramos puntos de apoyo relevantes la variedad
y calidad de los productos elaborados, la precocidad de
determinadas frutas y verduras frente al Norte del con-
tinente, las mejoras en las tcnicas de produccin y una
agroindustria moderna y competitiva. En cambio, son
debilidades notables el tamao pequeo de las empre-
sas, que las cooperativas tambin carecen de dimensin,
carencias en las estrategias organizativas y de marketing
de muchas empresas, falta de nanciacin y elevados vo-
lmenes de venta a granel con escasa diferenciacin.
Fuente ICEX y elaboracin propia.
Grfico 6. Media provincial por empresa exportadora en 2012 del sector de agroalimentacin
y bebidas. (miles de euros)
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En cuanto al anlisis externo de la agroalimentacin
andaluza, las principales amenazas estn en la mayor
liberalizacin de intercambios comerciales (por ejemplo
respecto al Norte de frica), las importantes uctuacio-
nes de los precios de muchos productos (que se compor-
tan como commodities), mayores costes de produccin
(por ejemplo salariales y energticos), la variable clima-
tologa de la regin (sequas) y la competencia de susti-
tutivos de bajo precio.
Como oportunidades se aprecia un incremento de la
demanda de productos de calidad (por ejemplo ecolgi-
cos), la transferencia de conocimiento de centros de in-
vestigacin y universidades (como por ejemplo el Campus
de Excelencia en Agroalimentacin CeiA3) y el probable
prximo acuerdo de libre comercio de la Unin Europea
y Estados Unidos, que facilitara operar en un mercado
solvente y con gran crecimiento.
Tabla 2. Anlisis interno del Sector Agroalimentario Andaluz segn el Plan Estratgico de la de Internacionalizacin de la
Economa Andaluza 2010-2013.
Fuente: EXTENDA, publicado en BOJA 21 de enero de 2010.
Fortalezas Debilidades
- El macrosector agroalimentario andaluz abarca casi todos los
sectores de actividad: agrcola, ganadero y pesquero.
- Calidad natural reconocida, reforzada por la regulacin comunitaria
que los protege.
- La evolucin de la supercie de agricultura ecolgica presenta una
tendencia creciente y ascendente.
- Buena asociacin entre la produccin agraria andaluza y la
conservacin de los valores ambientales del territorio.
- Denominaciones de origen con posicin de liderazgo mundial.
- Liderazgo mundial en la produccin de aceituna de mesa y aceite de
oliva.
- Proximidad relativa a los principales centros de consumo.
- Mejora tecnolgica en determinados sectores.
- Creciente implantacin de entidades asociativas agrarias y fuerte
presencia de entidades transformadoras.
- Buena experiencia y fuerte potencial en los procesos productivos.
- Algunas empresas pertenecen a grupos internacionales, lo que las
convierte en grandes competidoras en los mercados.
- Amplitud de la oferta diversicando el grado de produccin.
- Fuerte implantacin en mercados tradicionales.
- Crecimiento de la agroindustria.
-Predominan las empresas de pequeas dimensiones y con escaso
asociacionismo.
- Dbil estructura nanciera de las empresas.
- Bajos niveles de organizacin, formacin y de relaciones
intersectoriales.
- Escasa cultura empresarial y fuerte resistencia a los cambios.
- Pocas empresas con losofa de marketing.
- Escasas estrategias comerciales.
- Niveles tecnolgicos de produccin medios o bajos.
- Escasa implantacin de sistemas de calidad en los procesos productivos.
- Bajo nivel general de innovacin tecnolgica.
- Dicultades para dar respuesta al control del mercado por parte de
los grandes grupos de distribucin.
- Oferta muy dispersa.
- Excesiva dependencia de la venta a granel.
- Escasa informacin de los mercados.
- En muchos casos, escasa gestin de los aspectos relacionados con el
desarrollo sostenible.
- Dcit de agroindustrias en subsectores emergentes alternativos
(biocombustibles, agricultura ecolgica, etc).
- Falta de desarrollo de todas las subactividades posibles y con
potencial de la agroindustria.
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Amenazas Oportunidades
- Acuerdos preferenciales de la OMC y reformas comunitarias que
amenazan ciertos sectores estratgicos para Andaluca.
- Creciente reconocimiento de productos agroalimentarios
procedentes de otros pases que con la sucesiva liberalizacin de los
mercados incrementarn la competencia.
- Fuertes uctuaciones de precios y productos sustitutivos a precios
inferiores.
- Dicultades de acceso a mercados de la zona US$.
- Mayores costes de cultivo respecto a pases terceros.
- Mayores costes de transporte respecto a otras regiones productoras.
- Situaciones coyunturales de crisis sanitarias equinas o ganaderas.
- El crecimiento de la preocupacin del consumidor por la seguridad
alimentaria no es paralelo a la instauracin de mecanismos de control
y certicacin.
- Las exigencias medioambientales pueden colocar a de terminadas
empresas fuera de los canales de distribucin.
- Determinados sectores agrarios presentan problemas ambientales
que pueden comprometer la sostenibilidad en diversos territorios.
- Compleja tramitacin administrativa.
- Produccin nal agroindustrial dependiente en muchos casos de los
factores climticos que afectan a la produccin.
- Incremento de la demanda de productos de calidad.
- Fuerte apoyo institucional.
- El tejido empresarial ligado al territorio fortalece las zonas rurales.
- Posibilidad de aprovisionamiento de otras zonas geogrcas de
menor coste de materia prima.
- Valoracin positiva de los productos agroalimentarios andaluces por
parte del consumidor.
- La cada vez mayor sensibilidad hacia los productos ecolgicos abre
posibilidades a la comercializacin.
- La existencia de un nmero importante de empresas con actividades
productivas que son industrializadas y envasadas fuera permite un
potencial importante de crecimiento.
- Nuevos mercados atractivos gracias a la globalizacin.
- Creacin de nuevos nichos de mercado y nuevos cana-les de
comercializacin.
- Desarrollo de nuevos productos.
- Aumento de la demanda de productos procedentes de sistemas
agrarios y forestales respetuosos con el medio ambiente, con calidad y
caractersticas propias diferenciadas.
- Impulso del desarrollo econmico de zonas rurales protegidas
mediante la potenciacin de la marca, con marchamo de calidad,
Parque Natural de Andaluca.
Tabla 3. Anlisis externo del Sector Agroalimentario Andaluz segn el Plan Estratgico de la Internacionalizacin de la
Economa Andaluza 2010-2013.
Fuente: EXTENDA, publicado en BOJA 21 de enero de 2010.
8. Comparativa de exportacion de aceite de oliva virgen andaluz y cataln
En la tabla 4, y como ejemplo ilustrativo de la necesidad de mejorar la internacionalizacin agroalimentaria andalu-
za, se comparan las producciones de la campaa 2011/12 de aceite de oliva y el avance de datos de exportacin en
2012 de aceite de oliva virgen (partida aduanera 1509 que no incluye el lampante) de Andaluca y Catalua (como
ejemplo de comunidad con gran tradicin exportadora).
Se aprecia que, mientras Andaluca export un 44% en relacin a la produccin total de aceite de oliva, de
Catalua, o empresas domiciliadas en tal comunidad, exportaron una cifra cinco veces superior a su produccin
regional, es decir esa comunidad adquiere importantes partidas de aceite de fuera de su territorio que es exportado.
Por otra parte, se observa que el precio medio del aceite exportado por Catalua fue un 13% superior (2,50
euros/kilo) frente a los 2,21 euros del aceite exportado desde Andaluca.
Tambin en esta tabla es evidente que las operaciones de exportacin media de Catalua y Andaluca son muy
diferentes, siendo los lotes medios exportados catalanes mucho ms pequeos. Es evidente que hay grandes posibili-
dades de mejorar el valor aadido que este sector puede aportar a la economa Andaluza.
Fuente: Ministerio de Agricultura e ICEX, datos provisionales y elaboracin propia.
Tabla 4. Comparativa de produccin y exportaciones de aceite de oliva de Andaluca y Catalua en 2012.
COMUNIDAD
Produccin
2011/12
(Miles de Tm.)
Exportacin
Aceite de oliva en
2012 (Miles Tm.)
Valor exportacin
2012
(Miles euros)
Exportacin
/Produccin
Precio venta
Euros/kg.
Tm. Por operacin
Andaluca 1.360 600 1.323.199 44% 2,21 32,76
Catalua 22 116 290.399 527% 2,50 8,07
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La industria
Manuel Acosta Ser
Daniel Coronado Guerrero
Pedro Jess Moreno Rodrguez
Universidad de Cdiz
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n el actual contexto de crisis econmica, el nico
sector que experimenta un crecimiento sostenido es
el exportador. Aunque las exportaciones espaolas
y andaluzas comprenden multitud de productos, el sector
industrial es uno de los que ha experimentado una mejor
evolucin en estos ltimos aos. El objetivo de este artculo
es el anlisis de las exportaciones del sector industrial an-
daluz, excluyendo la industria agroalimentaria, a la que se
dedica otro artculo en este mismo nmero. En adelante,
cuando mencionemos el sector industrial deber entenderse
que siempre se excluye el sector agroalimentario.
La variedad de subsectores que incluye la industria y
la diversa estructura productiva de Andaluca obligan a
un anlisis no slo de diferencias de situacin y evolucin
de las exportaciones, sino tambin a un pormenorizado
anlisis provincial.
1. Datos
Los datos utilizados en este artculo proceden del Ins-
tituto de Comercio Exterior (ICEX)
1
. Para ceirnos al
sector industrial, excluido el agroalimentario, se ha re-
copilado informacin de todos los sectores econmicos
eliminando alimentacin (industria agroalimentaria) y
materias primas animales y vegetales.
Los sectores utilizados y su desagregacin se mues-
tran en al Tabla 1.
Fuente: ICEX.
Tabla 1. Sectores Econmicos Analizados
Productos energticos Sector automvil
Carbn Automviles y motos
Petrleo y derivados Componentes del automvil
Gas Bienes de consumo duradero
Corriente elctrica Electrodomsticos
Materias Primas Minerales Electrnica de consumo
Menas y minerales Muebles
Semimanufacturas Otros bienes de consumo duradero
Metales no ferrosos Manufacturas de consumo
Hierro y acero Textiles y confeccin
Productos qumicos Calzado
Otras semimanufacturas Juguetes
Bienes de equipo Alfarera
Maq. Espec. de ciertas industrias Joyera y relojes
Equipo de ocina y telecom. Cue ro y manufacturas del cuero
Material de transporte Otras manufacturas de consumo
Otros bienes de equipo Otras mercancas
Otras mercancas
1. EXTENDA publica un resumen de estos resultados, pero la temtica
del artculo ha obligado a recurrir a la fuente original.
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Aunque hemos hecho uso de esta desagregacin
sectorial para la recogida de informacin primaria,
cuando ha sido necesario se ha acudido a clasifica-
ciones alternativas ms detalladas, como la CNAE o
la CUCI (Clasificacin Uniforme de Comercio Inter-
nacional).
Las bases de datos que proporciona el ICEX permiten
utilizar como unidad de anlisis de las exportaciones dos
indicadores bsicos: su volumen (en euros) y el nmero
de empresas exportadoras. Es posible adems obtener
detalles no slo para Espaa o Andaluca, sino tambin
para cada una de las 8 provincias andaluzas (Figura 1).
2. Situacin
Las exportaciones industriales representaron en 2012,
para el conjunto de Espaa, el 18,1% de PIB. Los
186.277 millones de euros fueron vendidos por 120.596
empresas, de las cuales el 26,1% eran exportadoras re-
gulares, es decir, han exportado en los 4 ltimos aos
consecutivos.
Las 13.292 empresas exportadoras andaluzas (de las
que el 18,68% son regulares) vendieron fuera de Espaa
por un valor equivalente al 12,67% del PIB regional;
sus exportaciones representan el 9,57% de las espao-
las, ocupando en 2012 el cuarto lugar en regiones expor-
tadoras tras Catalua, Madrid y Pas Vasco (Tabla 2).
Por provincias, la situacin vara enormemente (Fi-
gura 2). Mientras Cdiz y Sevilla son las que ms expor-
tan, seguidas de Huelva, el resto de las provincias tienen
una escasa vocacin exportadora; la suma de las tres
primeras provincias concentra el 87,21% de las expor-
taciones totales.
La distribucin de las exportaciones no guarda
relacin con el nmero de empresas. Cdiz, Mlaga
y Sevilla son las que ms empresas exportadoras tie-
nen (25,0%, 22,8% y 20,1%, respectivamente), les
siguen Almera, Granada y Crdoba (8,6%, 7,7%
y 6,9%, respectivamente) y Jan y Huelva (4,7% y
4,2%, respectivamente)
2
.
Grfico 1
2. Los porcentajes estn calculados teniendo en cuenta que una misma
empresa puede ser exportadora en varias provincias.
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Si atendemos a las empresas que han exportado re-
gularmente como una forma de medir la tradicin ex-
portadora, los porcentajes cambian. Cdiz es la provincia
con ms exportadoras regulares, con el 27,5% del total;
le siguen Sevilla y Mlaga, con el 21,0% y el 18,1%,
respectivamente.
3. Evolucin
La evolucin de las exportaciones industriales espao-
las desde el ao 2003 muestra un crecimiento constante
hasta el ao 2008. Tras un descenso durante el primer
ao de crisis, inician un crecimiento que se mantiene has-
ta la actualidad.
El comportamiento de las exportaciones industriales
en Andaluca es similar al espaol, si bien el ritmo de
crecimiento es muy superior; las exportaciones andaluzas
son unas de las que ms crecen en los ltimos aos (Ta-
bla 2). Desde 2009 a 2012 las exportaciones andaluzas
superan en crecimiento a las nacionales, catalanas o va-
lencianas; slo quitando las 4 provincias con una mayor
tasa de crecimiento y con un mayor volumen de expor-
taciones (Cdiz, Sevilla, Huelva y Crdoba) se consigue
igualar el comportamiento al total nacional o al de las
comunidades autnomas anteriores.
Por provincias los datos muestran comportamientos si-
milares pero con volmenes diferentes. Excepto Jan y Gra-
nada, todas las provincias tienen desde 2007 tasas de creci-
miento que superan el 40%, si bien en 2009 se produce un
descenso que se compensa en los siguientes aos (grco 2).
Buena parte de la responsabilidad del incremento de
las exportaciones espaolas y andaluzas tiene que ver
Tabla 2. Exportaciones industriales por CC.AA.
Fuente: ICEX
2009 2010 2011 2012
Miles ! % Miles ! % Miles ! % Miles ! %
Andaluca 8.899 6,70 12.531 8,00 16.248 8,94 17.835 9,57
Catalua 35.888 27,03 42.532 27,17 47.843 26,34 50.185 26,94
Madrid 18.111 13,64 20.262 12,94 25.482 14,03 25.641 13,76
C. Valenciana 12.536 9,44 14.309 9,14 15.512 8,54 15.916 8,54
Pas Vasco 14.364 10,82 17.258 11,02 19.745 10,87 19.213 10,31
Otras CCAA 42.960 32,36 49.670 31,73 56.830 31,28 57.487 30,86
TOTAL ESP. 132.758 100 156.562 100 181.660 100 186.277 100
Grfico 2. Exportaciones industriales andaluzas por provincia (miles de euros)
Fuente: ICEX
193
tanto con su componente sectorial, que analizaremos
posteriormente, como con su menor coste relativo. Desde
2009 el coste laboral unitario real de Espaa (CLU), que
hasta entonces haba sido superior al de Alemania, Fran-
cia o Italia, ha disminuido de forma continua. Aunque la
productividad de la economa espaola uno de los facto-
res que puede provocar una disminucin del coste laboral
unitario- ha aumentado ligeramente, ese incremento no
es el origen de esta gran disminucin. En la actualidad el
CLU est muy por debajo de los tres pases mencionados
anteriormente (grco 3).
Grfico 3. Coste laboral unitario real (2005.Q1=100)
Fuente: Eurostat
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Foto: Javier Andrada
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4. Productos
La dispar estructura productiva espaola y andaluza
provoca que las exportaciones dieran entre una eco-
noma y otra. Adems de esa diferencia, Andaluca
presenta, frente a Espaa, una mayor concentracin de
sus ventas en unos pocos productos. El 16,8% de las
exportaciones nacionales son de Productos qumicos, el
10,74% Automviles y motos, el 10,17% Otros bienes
de equipo y el 7,88% Petrleo y derivados. En Anda-
luca el 26,48% de las exportaciones son de Petrleo
y derivados, el 17,43% Otras mercancas y el 8,33%
Metales no ferrosos.
En cuanto a su evolucin, aunque entre 2009 y 2012
las exportaciones en todos los sectores andaluces han
crecido, algunas, como Menas y minerales o Material de
Transporte, lo han hecho a menor ritmo (grco 4). Los
sectores que experimentan el mayor crecimiento son el de
Petrleo y Derivados y el de Otras Mercancas; sin em-
bargo, mientras el de Otras Mercancas se estabiliza en
2012, el de Petrleos y derivados mantiene un crecimien-
to continuado. La participacin de este ltimo sector en
el total de exportaciones andaluzas ha pasado del 17,5%
en 2009 al 26,5% en 2012.
El origen de la elevada concentracin de exportacio-
nes en el sector de Petrleo y derivados est vinculado a
Cdiz y Huelva. En 2012 la provincia de Cdiz export el
62% del total de Petrleo y derivados andaluces; estas
exportaciones se realizan fundamentalmente, en el caso
de la provincia de Cdiz, desde la Baha de Algeciras,
donde se avituallan de combustible los buques que atra-
can en el puerto o transitan por el Estrecho (el 30%
del petrleo provincial). Tambin desde la renera de
CEPSA se exporta este tipo de productos a Gibraltar
(casi otro 30% del petrleo de la provincia). En el caso
de la provincia de Huelva, es el polo qumico exporta el
38% del total de Petrleo y derivados andaluces.
5. Destino geogrfico
El destino geogrco de las exportaciones industriales
espaolas es fundamentalmente Europa. El 45,7% de
las exportaciones van a la Zona Euro, el 11,8% al Res-
to de la UE y el 9% al Resto de Europa; Asia concentra
el 9,7%, Amrica Latina el 7,2% y Amrica del Norte
el 4,5%. Dentro de Europa, Espaa exporta principal-
mente a Francia un 15,6% del total en 2012, a Alema-
nia un 9,6% y al Reino Unido un 6,6%.
El destino de las exportaciones andaluzas est ms
disperso que el espaol y est condicionado por su po-
sicin geogrca y por el tipo de productos. Como en
Espaa, la Zona Euro es la principal receptora de pro-
ductos, pero con un 30,6%; le siguen el Resto de Eu-
ropa, con el 15,9%, frica con el 13,4%, el Resto de
la UE con el 10,2% y Amrica del Norte con el 8,4%.
Por pases, Andaluca concentra sus exportaciones en
Estados Unidos, con el 7,8%, Francia con el 7,7%, Ma-
Fuente: ICEX
Grfico 3. Exportaciones industriales andaluzas por sector (miles de euros)
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rruecos, con el 6,9% y Gibraltar y Portugal, cada una
con el 6,2%.
Por provincias, Cdiz vende Petrleo y derivados para
avituallamiento de buques -sin referencia geogrca-, a
Gibraltar y a Francia; tambin exporta Construccin ae-
ronutica a Francia, junto con Accesorios para vehculos
de motor. Sevilla exporta Construccin aeronutica a
Francia, donde tambin coloca Accesorios para vehcu-
los de motor
3
. Huelva exporta a Bulgaria Otros minera-
les metlicos no ferrosos y a Estados Unidos Petrleo
y derivados. Crdoba vende Produccin de cobre y Pro-
duccin de metales preciosos a Italia. Mlaga exporta
fundamentalmente Petrleo y derivados para suministro
del aeropuerto (Mercancas del cap. 27 de la N.C.). Jan
exporta a Alemania Aparatos elctricos de sealizacin
visual para ciclomotores o automviles. Almera, por l-
timo, vende a Estados Unidos Productos y piedra para la
construccin.
6. Tamao empresarial
Adems de presentar una gran concentracin de las ex-
portaciones por tipo de producto, stas estn concentra-
das tambin en un reducido nmero de empresas. Aquellas
provincias que ms exportan (Cdiz, Sevilla y Huelva) pre-
sentan un elevado porcentaje de sus exportaciones entre
las 5 y 10 primeras empresas por volumen (Tabla 3).
Esta concentracin de empresas provoca que el tamao
exportador por empresa (exportaciones/nmero de empre-
sas), que para la media de la provincia de Cdiz es de 2.058
miles de euros, para el sector de Petrleo y derivados, tam-
bin en Cdiz, sea de 36.551 miles de euros. Sevilla, con un
tamao medio exportador de 2.091 miles de euros, tiene un
tamao de 715.109 miles de euros en el sector de Mate-
rial de transporte. Huelva presenta tambin un gran tamao
empresarial en el sector de Petrleo y derivados (148.925
miles de euros) y en el de Menas y minerales (53.625 miles
de euros) si lo comparamos con el tamao medio exportador
de la provincia (8.010 miles de euros).
Si atendemos nicamente a las empresas que expor-
tan con regularidad, la concentracin sigue siendo muy
acentuada. En Cdiz, slo 177 empresas regulares, el
4,8% de las exportadoras, acumulan el 79% del total de
las exportaciones de la provincia; en Sevilla 213 empre-
sas que exportan desde hace 4 aos, el 7,2% del total,
venden el 84,2% del total provincial. Las cifras, con li-
geras variaciones se repiten tanto en las provincias ms
exportadoras como en las menos exportadoras.
7. Modo de transporte
El medio de transporte utilizado para el exportacin
est condicionado tanto por el tipo de producto expor-
tado, como por la localizacin geogrca de la empresa
exportadora.
La posicin geogrca de Andaluca hace ms sen-
cilla la exportacin de productos por va martima, a la
par que ms costosa, en trminos comparativos con otras
regiones espaolas, la salida de productos por vas ms
Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla
5 Primeras 62.80 81.00 65.40 53.10 80.80 73.90 48.00 62.20
10 Primeras 72.50 91.20 78.00 66.00 91.20 83.20 60.70 68.40
25 Primeras 84.10 95.00 86.60 80.50 97.90 92.80 72.40 79.20
50 Primeras 90.40 96.80 92.60 89.20 99.20 96.80 81.20 85.80
100 Primeras 95.10 98.10 96.80 94.40 99.80 98.60 89.30 91.80
500 Primeras 99.60 99.50 99.90 99.60 100.00 100.00 98.20 99.00
1000 Primeras 100.00 99.80 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 99.80
Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Tabla 3. Porcentaje acumulado de exportacin por n de empresas (ordenado por volumen de exportacin) 2012
Fuente: ICEX
3. Los Accesorios para vehculos de motor estn tambin asociados a
las empresas aeronuticas.
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tradicionales, como la carretera. An as, resulta llamati-
va la baja utilizacin del ferrocarril; si ya es muy escaso
el uso del ferrocarril en Espaa comparado con el uso
que de l se hace en Europa, en Andaluca son muy pocos
los productos que se exportan utilizando este modo de
transporte. El origen no es otro que las malas infraes-
tructuras existentes, que hacen prcticamente imposible
la intermodalidad.
8. Especializacin tecnolgica
Este artculo no es el lugar para exponer las bondades
de una especializacin regional en alta tecnologa y sus
efectos sobre las exportaciones en entornos cada vez ms
competitivos. Lo que s parece evidente es que la con-
centracin de exportaciones en productos catalogadwos
como de Alta o Media-alta tecnologa es preferible a una
especializacin tecnolgica ms baja.
La comparacin de la especializacin de las exporta-
ciones andaluzas y espaolas en 2012 permite compro-
bar que en el caso andaluz los productos se concentran
mayoritariamente en el sector de Media-baja tecnologa
(56,35%) y en el de Media-alta (18,22%). En Espa-
a las exportaciones son de especializacin Media-alta
(41,70%) y Media-baja (31,94%). Como reejan estas
cifras, la situacin de Andaluca es sensiblemente peor
que la de Espaa.
Por provincias se aprecian importantes diferencias.
Mientras el sector aeronutico, entre otros, permite a Sevi-
lla tener un 27% de sus exportaciones catalogadas como
de Alta tecnologa y un 32% de Media-alta, en Huelva y
Cdiz el 77% y el 54% de las exportaciones, respectiva-
mente, son de complejidad Media-baja; estas exportaciones
estn asociadas a productos derivados del petrleo.
Tabla 5. Exportaciones industriales por especializacin tecnolgica en Andaluca
Fuente: ICEX.
2009 2010 2011 2012
Miles ! % Miles ! % Miles ! % Miles ! %
Alta 672 7,55 836 6,67 881 5,42 870 4,88
Media-alta 2.229 25,05 3.236 25,82 2.856 17,58 3.249 18,22
Media-baja 4.261 47,88 6.060 48,36 8.741 53,80 10.051 56,36
Baja 569 6,39 648 5,17 735 4,52 690 3,87
No clasif. 1.168 13,13 1.752 13,98 3.035 18,68 2.975 16,68
TOTAL 8.899 100 12.532 100 16.248 100 17.835 100
Fuente: ICEX
Espaa Andaluca
Martimo 37,64 71,06
Ferrocarril 3,03 0,15
Carretera 47,62 19,11
Aire 10,45 6,74
Postal 0,33 0,06
Instalaciones jas de tte. 0,35 0,09
Navegacin interior 0,01 0,00
Propulsin propia 0,53 2,79
Desconocido 0,04 0,00
TOTAL 100,00 100,00
Tabla 4. Medio de transporte de las exportaciones. 2012
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La evolucin de las exportaciones desde 2009 per-
mite apreciar un descenso en la participacin de los pro-
ductos de especializacin tecnolgica Alta, Media-alta y
Baja, mientras que los de Media-baja incrementan conti-
nuamente su participacin sobre el total.
9. Conclusiones
Las exportaciones andaluzas estn concentradas en
pocas provincias y en unos pocos productos; su creci-
miento en los ltimos aos ha estado muy condicionado
por la demanda espacialmente prxima de productos
como Petrleos y derivados. A pesar de esta dependen-
cia, parte de nuestras exportaciones estn clasicadas
como de Alta y Media-alta tecnologa; es el caso de la
Industria aeronutica, presente en Sevilla y Cdiz. A
la concentracin sectorial le corresponde tambin una
concentracin empresarial; son muy pocas las empre-
sas que controlan la mayor parte de las exportaciones
andaluzas.
Los destinos geogrcos y el medio de transporte son
los propios de los productos ms exportados. Petrleo y
derivados se venden en alta mar y se exportan a Gi-
braltar y a los Estados Unidos; todo lo relacionado con el
sector aeronutico tiene su colocacin en Francia.
La evolucin de las exportaciones en los prximos aos
estar muy condicionada por el tipo de productos; un cam-
bio, por ejemplo, en los hbitos de repostaje de los buques
puede provocar una importante disminucin de las expor-
taciones de Petrleo y derivados y, por consiguiente, de las
cifras totales de la regin. En cualquier caso, este tipo de
productos tienen sus ventajas e inconvenientes; se trata de
productos que aunque generan mucho trabajo y riqueza en
la regin, un incremento sbito de la demanda no generar
proporcionalmente la misma creacin de empleo, y viceversa.
Andaluca, sin embargo, tambin exporta productos
de alta tecnologa intensivos en empleo especializado. El
sector aeronutico ha generado un importante volumen
de exportaciones en los ltimos aos y, aunque concen-
trado en Sevilla y Cdiz, es un sector dinmico y en ex-
pansin. La demanda estable de este tipo de exporta-
ciones no es bice para que desatendamos el potencial
del sector; se trata de un sector de futuro del que pueden
surgir iniciativas generadoras de empleo y riqueza en
otros sectores. En este sentido el anunciado Programa
de Accin del Sector Aeroespacial para los prximos
cuatro aos deber consolidar el sector y permitir que la
construccin aeronutica sea la referencia de las expor-
taciones andaluzas industriales.
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a perspectiva desde la que abordar
la relevancia de la tecnologa en
la economa se ve afectada por el
entorno econmico. Actualmente, con una
economa en la que es notable el deterioro
de la demanda interna, se puede pensar en
sustituir esta demanda por un sector exte-
rior potente y slido. Y en esa demanda
externa el papel de la tecnologa resulta
esencial. Contar con un liderazgo tecnol-
gico nos permite vender ms, convirtiendo
el actual contexto econmico en una opor-
tunidad para consolidar oportunidades de
negocio en marcha, o para identicar otras
nuevas en las que el valor aadido sea
alto, y en las que se pueda demostrar el
potencial del que se dispone ms all de la
necesaria reduccin de costes.
En este contexto es en el que cabe estudiar
la energa termosolar en Andaluca. Es
un hecho que, a da de hoy, Andaluca es
un lder en tecnologa termosolar: somos
la primera regin de Europa con centra-
les termosolares en funcionamiento, con
ms de 947 MW, distribuidos en 23 cen-
trales (dos de ellas experimentales), que
abastecen a una poblacin equivalente de
477.000 hogares y evitan la emisin de
ms de 757.000 toneladas de CO2 anuales
a la atmsfera.
El haber apostado en el pasado por el desa-
rrollo de una tecnologa propia
1
a travs de
la inversin en I+D y en capital humano, as
como el contar con un tejido empresarial
emprendedor y dispuesto asumir riesgos tec-
nolgicos, nos est permitiendo exportar esa
tecnologa al resto del mundo. Esto supone
un claro reconocimiento de nuestra compe-
titividad por la va ms able, el mercado.
El impacto de la energa termosolar para
la economa andaluza, desde la perspectiva
exterior, se basa en tres pilares:
Por una parte, genera exportaciones de bienes
y servicios vinculados al diseo y construccin
de plantas en los diferentes pases que estn
demandando de esta tecnologa. De ello se deri-
va un impacto directo en el saldo de la balanza
comercial. No obstante, el componente local de
estos bienes y servicios se ha ido intensicando
progresivamente con lo que la parte de las com-
pras de la cadena de suministro que se realizan
en el pas donde se construye la planta va en
aumento. Pero pese a esta tendencia, la especi-
cidad de los suministros impide su importacin
Impacto de la tecnologa
termosolar en las exportaciones
andaluzas
Localizacin de centrales solares termoelctricas en Andaluca
Fuente: Protermosolar, Agencia Andaluza de la Energa y elaboracin propia.
Andaluca El sector en cifras
% del total
nacional
Potencia en operacin 947 MW 44%
Centrales en operacin 23 50%
Potencia en construccin avanzada 50MW 20%
Centrales en construccin avanzada 1 20%
1. Su origen est en la Plataforma Solar de Almera, en la dcada de los 80.
Fue promovido por Alemania aunque nalmente qued en manos espaolas.
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en muchos casos, por lo que en torno al 50% se
mantienen vinculados al pas de origen.
Podemos identicar qu parte del total del
coste de una planta construida en el exterior
genera negocio al pas/regin de origen: por un
lado, entre el 1%-5% son costes de ingeniera
que se desarrollan en origen. Por otro lado, del
40% del total del coste se debe a suministros;
de ellos, el 50% tambin se exporta al pas de
construccin generando negocio en origen.
Si consideramos, por ejemplo, los 910 MW que
tiene Abengoa en construccin en todo el mundo
actualmente, estaramos hablando de una gene-
racin de negocio para Andaluca de alrededor
de 1000 M! para el periodo de construccin, a
lo que habra que aadir el negocio inducido y la
generacin de empleo derivados.
Por otra parte, la explotacin de plantas en el
extranjero genera ingresos recurrentes durante la
vida de la planta, que retornan a Andaluca va
fee tecnolgico
2
o va benecios, segn el tipo de
participacin de la empresa en cada proyecto
3
.
Por ltimo, las plantas termosolares andaluzas
reducen la importacin de combustibles fsiles
que, adems de tener un efecto positivo en cuanto
a que limita nuestra dependencia energtica na-
cional y autonmica-, mejora el saldo de la balan-
za comercial a nivel nacional. En 2012 la produc-
cin de energa solar termoelctrica evit importar
698.344 tep (toneladas equivalentes de petrleo)
a nivel nacional, de las cuales un 53% se origina-
ron en Andaluca. Esto supone un ahorro de 63,3
M!
4
en importaciones de combustibles fsiles.
De los tres elementos descritos, impacto en
saldo comercial va exportaciones, impacto
directo va reduccin de importaciones y
rentas recibidas, no todos van a tener el
mismo peso y desarrollo a futuro.
La reduccin de importaciones es probable que
se estabilice en la medida que los cambios regula-
torios recientes hacen poco atractiva la inversin en
nuevas plantas en Espaa y por tanto en Andaluca.
La potencia instalada alcanzar un mximo que
limitar la posibilidad de reducir las importaciones
de combustibles fsiles y con ello se estabilizar el
efecto positivo la nuestra balanza de pagos.
El mercado exterior se est abriendo como
va de desarrollo comercial de esta tecnolo-
2. Retribucin a la tecnologa incorporada en las plantas, que se puede esta-
blecer vinculado a su explotacin.
3. Se trata de retornos de difcil cuanticacin por la diversidad de opciones.
4. Precios de los combustibles fsiles (2010): gas natural 5,23 !/MMBtu,
Carbn 70,13 !/Tn, Fuel 60,19 !/barril. Impacto macroeconmico del Sector
Solar Termoelctrico en Espaa. Deloitte.
Tablas 1. Evolucin de la energa vendida (GWh). Rgimen Especial de produccin de energa elctrica en Espaa. CNE
Energa vendida (GWh)
Andaluca Espaa
Peso relativo de
Andaluca en el
total nacional
Tasa de creci-
miento anual
Andaluca
2007 7,6 7,6 100%
2008 15,4 15,4 100% 202%
2009 109,8 129,8 85% 714%
2010 404,2 691,5 58% 368%
2011 836,0 1.779,3 47% 207%
2012 1.833,0 3.432,5 53% 219%
Potencia Instalada (MW)
Andaluca Espaa
Peso relativo de
Andaluca en el
total nacional
Tasa de creci-
miento anual
Andaluca
2007 11,0 11,0 100%
2008 60,9 60,9 100% 553%
2009 130,8 232,2 56% 215%
2010 280,8 532,0 53% 215%
2011 597,6 998,6 60% 213%
2012 947,3 1.950,0 49% 159%
Grfico 1. Evolucin de la potencia instalada (MW). Rgimen Especial de produccin
de energa elctrica en Espaa. CNE
Fuente: CNE
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200
ga. En este sentido, la actividad exterior de
empresas andaluzas es notable: se estn desa-
rrollando proyectos de energa termosolar en
Estados Unidos y en Sudfrica; se est empe-
zando a hacer alguna proyeccin en Amrica
del Sur; se estn construyendo plantas en
Argelia y en Marruecos; y, por ltimo, tambin
se estn planteando proyectos que permiti-
rn cerrar contratos importantes en Francia
(Crcega), Italia (Sicilia) y en algunos pases
de Oriente Medio. La exportacin de bienes
y servicios vinculados a la construccin de
las plantas es previsible que crezca, siempre
que seamos capaces de mantener el liderazgo
tecnolgico y la competitividad de nuestra
tecnologa.
Como consecuencia de lo anterior, y en la me-
dida en que se comiencen a explotar las plantas
que actualmente se construyen en el extranjero
y las que prximamente se comenzarn a cons-
truir, se obtendrn retornos recurrentes a las
empresas andaluzas que estn operando en los
mercados extranjeros.
Mantener la posicin de liderazgo tecnol-
gico en energa termosolar es una apuesta
que genera activos en el presente pero que,
sobre todo, permitir un crecimiento eco-
nmico continuado y slido en el futuro.
Mara Jos Aracil Fernndez
Abengoa Research
Bibliografa
Estadstica Energtica en Andaluca. Instituto de Estadstica y Carto-
grafa de Andaluca. Ao 2010. Disponible en web:
http://www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartograa
El sistema elctrico espaol en 2012. Red Elctrica Espaola, julio
2012. Disponible en web: http://www.ree.es/sistema_electrico/informe-
SEE.asp
Impacto macroeconmico del Sector Solar Termoelctrico en Espaa.
Deloitte. Editado por la Asociacin Espaola de la
Industria Solar Termoelctrica. Protermosolar. 2011. Disponible en
web: http://www.protermosolar.com
Rgimen Especial de produccin de energa elctrica en Espaa. Co-
misin Nacional de la Energa. Junio 2013. Disponible en web: http://
www.cne.es
Documentacin web de Agencia Andaluza de la Energa, 23 agosto
2013. Disponible en: http://www.agenciaandaluzadelaenergia.es
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ocos sectores ofrecen en la actua-
lidad perspectivas tan positivas
para la economa andaluza como
la industria aeronutica. Con indepen-
dencia de su aportacin al PIB regional
(1,28% en 2012), su evolucin reciente y
su potencial de crecimiento estn suscitan-
do un indudable inters por esta actividad
industrial de amplia tradicin en Andaluca.
En la ltima dcada, y en especial a partir
de 2007, la facturacin y el empleo del
sector han crecido de forma signicativa y
se ha producido un incremento notable del
nmero de empresas y centros productivos.
En el perodo 2003-2012 las ventas han
aumentado en valores constantes a una
tasa anual media del 15,3% y el empleo
ha pasado de 4.170 trabajadores en 2003
a 11.290 en 2012. Desde un punto de vista
cualitativo, la instalacin de la lnea nal
de ensamblaje (FAL) del avin A400M, la
entrada de empresas de base tecnolgica,
la fabricacin de productos con un mayor
valor aadido, la puesta en funcionamiento
de plantas especializadas en materiales
compuestos y el cambio en la cualicacin
de los empleados, reejan ese potencial que
los expertos y las cifras anuncian.
Esta evolucin positiva tambin se observa
en las exportaciones del sector que han
pasado de 466,9 millones de ! en 2007
a 1.051,4 millones de ! en 2012, con
un crecimiento acumulado en valores
constantes del 123,9%. De estas ventas
al exterior, casi el 60% corresponde a
suministros dentro de la cadena de valor
aeronutica, pues se trata de partes y
componentes de aviones, mientras que
el resto atae a entregas de aeronaves
terminadas (vase gura 1). En 2012 la
aeronutica se ha situado en el tercer lugar
de los sectores exportadores andaluces,
tras la agricultura y los metales y sus
manufacturas, superando a otros sectores
tradicionales en la regin como la qumica
y los alimentos elaborados.
La tendencia ascendente en la produccin
y las exportaciones se mantendr en
el prximo futuro pues los pedidos de
aviones siguen creciendo, ante el aumento
previsible del trco areo en los prximos
veinte aos. Adems, la entrada en
las fases de produccin y entregas del
A350XWB y del A400M de Airbus tendr
un impacto apreciable en la industria
andaluza. No obstante, el futuro halageo
que las cifras y previsiones dibujan no
est exento de riesgos y desafos para las
empresas andaluzas del sector, derivados
de la estructura y dinmica de la industria
tanto global como andaluza.
La industria aeronutica est integrada
por dos ramas, civil y militar, diferentes
pero claramente interconectadas.
La aeronutica civil est altamente
concentrada pues cuatro fabricantes
-Boeing, Airbus, Embraer y Bombardier-
abastecen la demanda mundial de aviones
de pasajeros. Las dos primeras empresas
constituyen un duopolio en el suministro
de grandes aviones y sus estrategias y
decisiones determinan en gran medida la
evolucin de la industria. Se trata, pues,
de un mercado global que poco a poco
se ha transformado en un sector global
en la medida que estas corporaciones
han establecido centros de produccin
en distintas partes del mundo, buscando
una mayor eciencia en costes, tratando
de paliar el impacto del cambio de
moneda y estableciendo compensaciones
productivas a los pases demandantes
de aviones. En la aeronutica militar, la
estrategia de defensa de EEUU marcar
la evolucin del sector, con la posible
excepcin de China, y la cooperacin
transfronteriza ser imprescindible si los
pases quieren participar en programas
relevantes y mantenerse en la vanguardia
de la tecnologa. Tambin se observa una
creciente concentracin y globalizacin
en la aeronutica de defensa, aunque los
mercados siguen siendo fundamentalmente
nacionales y existen elevadas barreras
polticas, econmicas y tecnolgicas.
La produccin aeronutica est sujeta a
tres tendencias que marcarn el futuro
de la industria: la externalizacin de
actividades consideradas no estratgicas
por parte de los ensambladores de
aviones, dando lugar a una cadena de
valor fraccionada, o factora global,
formada por multitud de subcontratistas
situados en diferentes niveles de relacin
con el fabricante; la deslocalizacin de
plantas y operaciones hacia los pases
de costes laborales ms reducidos y con
una demanda creciente de aeronaves; y
la incorporacin de nuevas tecnologas,
en especial la utilizacin de materiales
compuestos en la estructura del avin.
A lo largo su prolongada presencia en
Andaluca, la industria aeronutica ha
atravesado algunos momentos realmente
crticos, pero parece que en los ltimos
aos se estn sentando las bases para
convertirse en un verdadero polo de
competitividad o cluster de clase mundial.
Aunque se trata de una meta ambiciosa, en
nuestra regin est instalada una actividad
que pocas agrupaciones territoriales
aeronuticas poseen: una lnea nal de
montaje de aeronaves, concretamente de
aviones militares. Las plantas y empresas
espaolas y andaluzas estn especializadas
principalmente en la fabricacin de
aeroestructuras, segmento en el cual las
tendencias del sector se manifestarn con
mayor intensidad en el prximo futuro.
La internacionalizacin de la
industria aeronutica andaluza:
retos y perspectivas
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La estructura del sector aeronutico andaluz
reproduce la forma piramidal que se observa
en mbitos geogrcos ms amplios. En la
cspide se sitan las FAL de Airbus Military,
tanto de los aviones tcticos como del nuevo
avin de transporte A400M, que se venden
a una diversidad de pases compradores;
en el escaln siguiente se encuentran las
plantas de Airbus y de Alestis dedicadas a la
fabricacin de aeroestructuras, destacando
las de bra de carbono, as como otros
proveedores de primer nivel, que suministran
sus piezas, componentes y conjuntos a las
FAL instaladas en Andaluca pero sobre todo
a las situadas en Toulouse y Hamburgo, as
como a otros fabricantes distintos a Airbus;
y en el nivel inferior se halla la industria
auxiliar, con una mayora de empresas de
mecanizados y utillaje, a las que se han ido
incorporando compaas especializadas
en sistemas, en ingeniera, en ensayos y
anlisis tcnicos, en fabricacin de piezas de
materiales compuestos, y en servicios. Estas
empresas de la industria auxiliar suministran
fundamentalmente a las FAL instaladas en
Andaluca o a las plantas de Airbus y de
Alestis y de otros fabricantes, con una escasa
presencia internacional.
En funcin de esta estructura, las
exportaciones de la industria andaluza
corresponden por un lado a aeronaves,
que son entregadas por Airbus Military
a los clientes nales, y por otro a partes
y piezas de avin, que son suministradas
principalmente por las plantas de Airbus
y Alestis y aquellas otras empresas, pocas,
con una cierta presencia internacional a las
FAL de los fabricantes y a otras plantas
que integran las piezas. Por tanto, la
mayora de las empresas del sector venden
en un mercado local, con independencia
de que el comprador sea una corporacin
multinacional. Considerando nicamente
las empresas de origen y capital andaluz,
menos de un 25% realiza algn tipo de
operacin con el exterior, y ninguna de
la treintena de empresas dedicadas al
mecanizado y utillaje de piezas exporta
o tiene alguna presencia internacional.
La gura 2 representa las diferentes
actividades de la industria aeronutica
andaluza en funcin de su porcentaje sobre
la facturacin total del sector y de su
presencia en los mercados exteriores.
En los ltimos aos algunas empresas
han iniciado procesos de concentracin,
mediante adquisiciones, fusiones y
alianzas, con el propsito de alcanzar el
tamao crtico que le permita cumplir
las exigencias de los fabricantes; tambin
han llevado a cabo una diversicacin de
clientes, suministrando piezas y servicios
a otros fabricantes de aviones, como
Boeing, Embraer o Bombardier; y todas
estas iniciativas han favorecido una mayor
penetracin en los mercados internacionales.
Estas compaas an suponen un grupo
reducido y selecto, pero estn atrayendo la
atencin de sus competidores, con el posible
efecto imitacin tan necesario para el
desarrollo del sector.
Los fabricantes de aviones, y en concreto
Airbus, de quien depende en gran medida el
futuro del sector aeronutico andaluz, estn
acelerando sus decisiones de externalizacin,
deslocalizacin e incorporacin de materiales
compuestos, con el previsible impacto sobre
la industria auxiliar andaluza. La exigencia
de un tamao mnimo y unas capacidades
tcnicas y nancieras para ser proveedor
de primer nivel (Tier 1) supondr un reto
casi inalcanzable para muchas empresas
andaluzas, que pasarn a ser Tier 2 3, o
simplemente dejarn de producir para el
sector aeronutico. Las compensaciones
demandadas por los compradores de aviones
est provocando un desplazamiento de
programas y producciones a otros pases,
con el reto para las empresas andaluzas
no slo de comercializar sus productos en
los mercados exteriores sino tambin, y de
forma acelerada, instalarse fsicamente en
esas regiones. Finalmente, la especializacin
de la industria andaluza y espaola en
la fabricacin de estructuras de bra de
carbono proporciona una ventaja que es
necesario mantener y reforzar, pues se
trata de actividades que son ms difciles
de externalizar y deslocalizar y, por tanto,
representan una oportunidad para la
industria andaluza.
En consecuencia, el futuro del sector
aeronutico andaluz es claramente
positivo, pues Airbus ha apostado por
las plantas de la regin y la demanda de
pedidos de sus aviones asegura un elevado
volumen de produccin y de exportaciones
en los prximos aos. La instalacin
y consolidacin de Alestis constituye
un hito importante en el devenir de la
industria, pues se trata de un Tier 1 con
competencias en el diseo y fabricacin de
estructuras complejas en bra de carbono.
Las perspectivas de la industria auxiliar
resultan algo ms inciertas y dependern
de la capacidad de las empresas para
cumplir los requerimientos tcnicos y de
nanciacin impuestos por los fabricantes
y para diversicar sus clientes y mercados
mediante procesos de internacionalizacin.
Los desafos son formidables pero la estela
creada por determinadas empresas con una
relevante proyeccin internacional servir
de orientacin estratgica para el resto de
compaas del sector.
Jos Luis Galn Gonzlez
Universidad de Sevilla
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203
Andaluca
ante el reto de la
internacionalizacion
de los servicios
Jos Antonio Camacho Ballesta
Mercedes Rodrguez Molina
Universidad de Granada
1. Introduccin
E
l comercio de servicios se ha incrementado en
los ltimos aos, impulsado en gran medida por
la globalizacin de los sistemas productivos y la
internacionalizacin nanciera sin precedentes. En dicho
contexto, los servicios se han beneciado y contribuido de
modo conjunto con las grandes empresas industriales y
fondos de capital, favoreciendo el comercio de servicios a
travs de la exportacin y/o mediante el establecimiento
de presencia comercial en mercados extranjeros.
Igualmente importante ha sido el papel que en este
desarrollo han jugado las nuevas tecnologas de la in-
formacin y las comunicaciones, que han facilitado a las
empresas proveedoras de servicios la posibilidad de re-
lacionarse con sus clientes en trminos menos costosos,
tanto desde el punto de vista temporal como monetario.
Del mismo modo, el desarrollo de una gran variedad de
productos orientados hacia los servicios, como son el
software, las bases de datos interactivas, internet y el e-
comercio tambin ha sido bsico a la hora de transmitir
y distribuir conocimiento almacenable de un modo efecti-
vo, hoy en da tan necesario para el desarrollo del modelo
productivo hacia el que se est orientando la economa.
As, parece claro que el proceso de tercerizacin si-
gue su ritmo, incrementndose si cabe cada vez ms, y
que en esta expansin el comercio, como elemento clave
de interrelacin, es un motor estratgico. El comercio de
y a travs de servicios parece ser una de las claves del
desenvolvimiento econmico en los pases avanzados, y es
por ello que Andaluca, ha de saber adaptarse de modo
adecuado a las nuevas tendencias.
El objetivo de este trabajo es poner de relieve la im-
portancia de los servicios e identicar la relevancia de las
ramas de servicios en cuanto a su dinmica exportadora
atendiendo a las diversas formas de comercio, as como,
a los diferentes mbitos territoriales donde se prestan
los mismos. Finalmente tambin se intenta aproximar si
la Inversin Directa Extranjera (IDE) recibida registra
alguna pauta sectorial relevante para el sector.
A lo largo de este artculo vamos a analizar el papel
de los servicios ante el proceso de internacionalizacin
desde una perspectiva macroeconmica en lnea con tra-
bajos previos (Gonzlez M. et al., 2002) y con un carcter
complementario a trabajos recientes, realizados desde una
perspectiva empresarial o microeconmica como el desa-
rrollado por EXTENDA (Muoz Guarasa, M. et al. 2013).
En primer lugar, repasaremos brevemente las grandes ten-
dencias del comercio de servicios desde una perspectiva
internacional y los principales rasgos caractersticos del
comercio de servicios. A continuacin nos ocuparemos del
anlisis puntual, ao 2008, del comercio de servicios en
Andaluca. En un cuarto epgrafe se estudiar la evolu-
cin de la inversin directa extranjera (IDE) en Andaluca,
como un complemento a la aproximacin de la importan-
cia de los servicios en la relaciones comerciales tanto con
el resto de Espaa as como con el resto del mundo. Para
la realizacin de este trabajo se han utilizado dos fuentes
de informacin para el comercio de servicios el Marco In-
put-Output de Andaluca, 2008 (IECA, 2013) y los datos
de IDE se han extrado del DATAINVEX (http://datain-
vex.comercio.es/index.htm, consultas del 20/12/2013).
2. Tendencias del comercio de servicios
Los servicios en el proceso de globalizacin y posterior
crisis que viene teniendo lugar ha trado consigo pro-
fundos cambios en el mbito de la economa mundial y,
en especial, del comercio internacional. Mientras que la
globalizacin ha creado oportunidades que no hubieran
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204
sido tan siquiera vislumbradas aos atrs, tanto para
personas como para pases, contribuyendo a que el co-
mercio internacional y los ujos de inversin se hayan
incrementado ms rpidamente que el PIB mundial en
las ltimas dos dcadas, sin embargo, la crisis est gene-
rando un panorama donde estn aorando una profundas
disparidades territoriales, sociales y econmicas.
Esta dualidad, tiene igualmente unas doble lectura
ideolgica mientras que el liberalismo (sobre todo, en
el entorno FMI y OCDE) sostienen que este rpido in-
cremento en las transacciones internacionales se ha tra-
ducido en un aumento tanto de la eciencia como del
crecimiento, dado que los pases tienden a especializarse
en la produccin de bienes en los que tienen algn tipo
de ventaja comparativa, competitiva o de proximidad
al mercado. Sin embargo, otros autores (Rodrik, World
Bank, UNCTAD, economistas del desarrollo) apuntan
una visin en la que la luz pierde intensidad, apareciendo
sombras y perdedores especialmente patente en la crisis
actual donde las cuestiones sociales estn aorando de
una forma cada vez ms ntida.
Considerando estas tendencias, surge ineludiblemente
una cuestin, el papel que juegan los servicios en la glo-
balizacin. El protagonismo de los mercados de bienes
y el mbito nanciero, no han sido capaces de apagar el
avance de las actividades terciarias que estn igualmente
inmersas en dicha dinmica, con procesos de outsourcing
y offshoring, incluso ms intensos que la propia industria,
situndose algunas de estas actividades en el punto de
mira de la crisis actual. A pesar de la incuestionable di-
mensin nanciera de la crisis, el proceso de desmateria-
lizacin de las economas avanzadas tambin est sien-
do objeto de crtica y se vuelve a replantear en muchas
economas la necesidad de nuevas polticas industriales e
internacionalizacin.
Desde esta perspectiva de internacionalizacin, las ac-
tividades de servicios, dada su caracterizacin (Camacho
1999), tienen una serie de limitaciones comerciales inhe-
rentes, pero paralelamente ha existido una falta de atencin
hacia los obstculos que an dicultan su comercio inter-
nacional, lo que ha disminuido su contribucin potencial, ya
que el incremento del comercio y la inversin en servicios
son importantes vehculos para el crecimiento y la competi-
tividad del conjunto de la economa.
Si unimos la importancia de las actividades terciarias y
los avances tecnolgicos que han incrementado la comercia-
bilidad de los servicios y a ello le agregamos la liberalizacin
de los mercados el posible efecto multiplicador es claro. En
este sentido el Acuerdo General sobre el Comercio de Servi-
cios (GATS) ampla sustancialmente las oportunidades de
comercio de servicios en sus diferentes modalidades, tanto
las tradicionales (Modo 1 y 2) como las transacciones rea-
lizadas por liales extranjeras (Modo 3) como las transac-
ciones realizadas por individuos que se han trasladado de
modo temporal a un pas extranjero para llevar a cabo una
actividad de servicios o viceversa (Modo 4).
3. El comercio de servicios en el mbito
andaluz (Modo 1 y 2).
En este apartado se analiza el Modo 1 y 2 del comercio
internacional de servicios. Para los no familiarizados con
las estadsticas regionales resulta un poco asombroso la
escasez de informacin regional del comercio de servicios,
a pesar del papel desarrollado en la economa andaluza.
La informacin disponible es de carcter estructural, y
queda limitada a la ofrecida por el Marco Input-Output
de Andaluca, 2008, as como a trabajos con el realizado
por EXTENDA, 2013, a partir de un estudio de campo.
Finalmente se decidi realizar una explotacin la
Tabla andaluza 2008, asumiendo como Modo 2 de co-
mercio servicios el Gasto en consumo individual de los
hogares no residentes, lo cual es congruente con la de-
nicin de la nueva metodologa SEC-2010 que considera
Modo 1. OFERTA TRANSFRONTERIZA: son aquellos servicios ofrecidos desde el territorio de una parte al territorio de otra (similar al
comercio de mercancas).
Modo 2. CONSUMO EXTRANJERO: son servicios ofertados en el territorio de una parte a los consumidores de otra (turismo).
Modo 3. PRESENCIA COMERCIAL: servicios provistos a travs de la presencia de entidades proveedoras de servicios de una parte en el
territorio de otra (servicios bancarios).
Modo 4. PRESENCIA DE PERSONAS FSICAS: son servicios provistos por nacionales de una parte en el territorio de alguna otra (proyectos
de construccin o consultora).
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205
exportaciones de servicios todos los servicios prestados
por residentes a no residentes (Eurostat, 2013; 3.171,
pag 115). Asumiendo esta denicin, en el anlisis de
las exportaciones terciarias vamos a considerar tres m-
bitos territoriales: Andaluca, Resto de Espaa y Resto
del Mundo. Dentro del territorio andaluz se consideran
exportaciones al conjunto de servicios consumidos por no
residentes (Modo 2), por otra parte el Modo 1, sern las
exportaciones al resto de Espaa y al resto del mundo.
Desde una perspectiva agregada, las exportaciones de
servicios tan slo alcanzan el 15,84% del VAB mientras
que el conjunto del comercio exterior de la economa an-
daluza se sita en el 37,53%, dada la mayor capacidad
de la actividad industrial y agraria para abastecer merca-
dos internacionales. As, como era de esperar tan slo los
servicios consumidos en Andaluca son ms relevantes que
los bienes. En dicha distribucin territorial, el 64,27% de
los servicios comercializados se han consumido en Anda-
luca, mientras que los bienes consumidos tan slo alcan-
zan el 20,76% del total comercializado (Tabla 1).
A nivel de ramas de actividad, tal y como se recoge
en el Graco 1, se puede realizar una clasicacin de los
servicios atendiendo al territorio donde son consumidos.
En primer lugar, encontramos las actividades de servicios
consumidos preferentemente en Andaluca (>66,66%,
Cuadrante superior del grco) entre estas actividades
destacamos las que tan slo se comercializan en el te-
rritorio andaluz que son por una parte, actividades vin-
culadas al turismo como: 48 Servicios de alojamiento;
49 Servicios de comidas y bebidas; 66 Actividades de
agencias de viajes, operadores tursticos, servicios de
reservas y actividades relacionadas con los mismos; 81
Otros servicios personales. As como la comunicaciones:
47 Actividades postales y de correos; 52 Telecomunica-
ciones. Y por ltimo un grupo de actividades vinculadas
a servicios sociales prestados desde el mercado: 71 Edu-
cacin mercado; 73 Actividades sanitarias mercado; 55
Seguros, reaseguros y fondos de pensiones, excepto Se-
guridad Social obligatoria; 63 Actividades veterinarias.
Dentro de este bloque del consumo preferente en An-
daluca encontramos las actividades, con ms del 90%
de los servicios prestados en Andaluca dada la singulari-
dad de los servicios, asociados a las familias:
57 Actividades inmobiliarias
78 Actividades deportivas, recreativas y de entretenimiento
45 Transporte martimo y por vas navegables interiores.
Transporte areo
Fuente: Marco Input-Output de Andaluca, 2008 (2013)
Grfico 1: Comercio de servicios y territorio: Andaluca, 2008
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206
Finalmente, con una importancia ms reducida pero
relevante, se encuentran dos tipologas de servicios com-
plementarios entre ellos, igualmente asociados a la fami-
las pero reconocidos por su singularidad como servicios
de ocio. Son el caso de las Actividades de creacin, arts-
ticas y espectculos; actividades de bibliotecas, archivos,
museos y otras actividades culturales; actividades de jue-
gos de azar y apuestas (77) y las Actividades cinemato-
grcas, de vdeo y de programas de televisin, grabacin
de sonido y edicin musical; actividades de programacin
y emisin de radio y televisin (51)
En el extremo opuesto encontramos un bloque de ser-
vicios cuyo consumo es realizado por el resto de Espaa
mayoritariamente, en el se agrupan los servicios a empre-
sas del sistema productivo, dada la integracin de estas
actividades con resto de mercado nacional:
60 Investigacin y desarrollo
65 Actividades relacionadas con el empleo
67 Actividades de seguridad e investigacin
69 Actividades administrativas de ocina y otras activida-
des auxiliares a las empresas
53 Programacin, consultora y otras actividades relacio-
nadas con la informtica; servicios de informacin
62 Otras actividades profesionales, cientcas y tcnicas
58 Actividades jurdicas y de contabilidad; actividades de
las sedes centrales; actividades de consultora de gestin
empresarial
61 Publicidad y estudios de mercado
59 Servicios tcnicos de arquitectura e ingeniera; ensayos
y anlisis tcnicos
50 Edicin
46 Almacenamiento y actividades anexas al transporte
Finalmente encontramos un conjunto de actividades sin
preferencia territorial signicativa (>66,66%), en este grupo
encontramos los servicios tradicionales de comercio, trans-
porte y servicios nancieros, as como los alquileres profe-
sionales. La singularidad de estas actividades es su mayor
internacionalizacin y su vinculacin al comercio de bienes
como facilitadores del mismo; son las siguientes actividades:
42 Comercio al por mayor e intermediarios del comercio,
excepto de vehculos de motor y motocicletas
54 Servicios nancieros, excepto seguros y fondos de pen-
siones
41 Venta y reparacin de vehculos de motor y motocicletas
44 Transporte terrestre y por tuberas
43 Comercio al por menor, excepto de vehculos de motor
y motocicletas
64 Actividades de alquiler.
Tabla 1: Ramas de servicios: importancia y distribucin
Cod Rama de actividad en Servicios
Export/
Empleo
Export/
VAB
Consumidos
en Andaluca
Resto
de Espaa
Resto del
Mundo
41 Venta y reparacin de vehculos de motor y motocicletas 2,05 4,81 8,84 35,89 55,27
42
Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de
vehculos de motor y motocicletas
14,43 28,96 15,04 55,40 29,56
43
Comercio al por menor, excepto de vehculos de motor y
motocicletas
7,26 11,71 54,52 25,61 19,87
44 Transporte terrestre y por tuberas 13,40 35,32 43,61 34,56 21,83
45
Transporte martimo y por vas navegables interiores. Transporte
areo
16,80 149,32 94,75 3,13 2,12
46 Almacenamiento y actividades anexas al transporte 27,59 94,03 3,64 66,16 30,20
47 Actividades postales y de correos 4,40 11,38 100,00 -- --
48 Servicios de alojamiento 61,46 101,85 100,00 -- --
49 Servicios de comidas y bebidas 24,01 47,05 100,00 -- --
50 Edicin 16,44 68,23 17,43 79,34 3,24
51
Actividades cinematogrcas, de vdeo y de programas de
televisin, grabacin de sonido y edicin musical; actividades de
programacin y emisin de radio y televisin
11,39 28,68 67,66 31,19 1,15
52 Telecomunicaciones 1,93 5,48 100,00 -- --
53
Programacin, consultora y otras actividades relacionadas con la
informtica; servicios de informacin
6,06 16,06 -- 95,55 4,45
207
En resumen, del comercio de servicios podemos
observar como los servicios tradicionales no tienen di-
mensin territorial, mientras que en los servicios a em-
presas las relaciones exteriores se circunscriben bsica-
mente al mbito del resto de Espaa, cuya importancia
cuantitativa es muy reducida, pero que, sin duda alguna,
llevan incorporado un valor estratgico, por lo que la
existencia de una cierta capacidad exportadora es una
muestra claramente positiva para Andaluca, mientras
que las actividades ligadas al turismo, las comunicacio-
nes y los servicios sociales son prestados en el territorio
andaluz.
54 Servicios nancieros, excepto seguros y fondos de pensiones 4,07 5,75 32,39 44,97 22,65
55
Seguros, reaseguros y fondos de pensiones, excepto Seguridad
Social obligatoria
3,83 9,95 100,00 -- --
57 Actividades inmobiliarias 5,88 7,84 99,71 0,29 --
58
Actividades jurdicas y de contabilidad; actividades de las sedes
centrales; actividades de consultora de gestin empresarial
4,87 10,46 0,41 89,83 9,76
59
Servicios tcnicos de arquitectura e ingeniera; ensayos y anlisis
tcnicos
6,29 15,26 -- 79,96 20,04
60 Investigacin y desarrollo 6,78 12,01 -- 100,00 --
61 Publicidad y estudios de mercado 3,21 23,60 -- 89,39 10,61
62 Otras actividades profesionales, cientcas y tcnicas 3,54 6,72 -- 93,48 6,52
63 Actividades veterinarias 2,89 6,61 100,00 -- --
64 Actividades de alquiler 7,36 18,60 56,20 25,12 18,68
65 Actividades relacionadas con el empleo 2,49 3,28 -- 100,00 --
66
Actividades de agencias de viajes, operadores tursticos, servicios
de reservas y actividades relacionadas con los mismos
5,11 24,40 100,00 -- --
67 Actividades de seguridad e investigacin 1,14 1,47 -- 100,00 --
69
Actividades administrativas de ocina y otras actividades
auxiliares a las empresas
1,77 3,94 -- 95,66 4,34
71 Educacin mercado 2,72 3,52 100,00 -- --
73 Actividades sanitarias mercado 2,65 5,02 100,00 -- --
77
Actividades de creacin, artsticas y espectculos; actividades
de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales;
actividades de juegos de azar y apuestas
11,24 22,78 68,91 20,63 10,47
78 Actividades deportivas, recreativas y de entretenimiento 10,98 22,23 97,86 2,14 --
81 Otros servicios personales 4,68 8,49 100,00 -- --
Aportacin de los servicios (Serv/economa)
Cod Rama de actividad en Servicios
Export/
Empleo
Export/
VAB
Consumidos
en Andaluca
Resto
de Espaa
Resto del
Mundo
Tabla 1 (continuacin): Ramas de servicios: importancia y distribucin
Fuente: Marco Input-Output de Andaluca, 2008 (2013)
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208
Tabla 2: Estructura sectorial de las exportaciones de servicios
Fuente: Marco Input-Output de Andaluca, 2008 (2013)
Cod Rama de actividad en Servicios
Consumidos
en Andaluca
Resto
de Espaa
Resto del
Mundo
Total
60 Investigacin y desarrollo -- 1,81 -- 0,45
65 Actividades relacionadas con el empleo -- 0,33 -- 0,08
67 Actividades de seguridad e investigacin -- 0,22 -- 0,06
69
Actividades administrativas de ocina y otras actividades auxiliares a las
empresas
-- 0,57 0,06 0,15
53
Programacin, consultora y otras actividades relacionadas con la
informtica; servicios de informacin
-- 2,23 0,24 0,58
62 Otras actividades profesionales, cientcas y tcnicas -- 1,21 0,19 0,32
58
Actividades jurdicas y de contabilidad; actividades de las sedes centrales;
actividades de consultora de gestin empresarial
0,01 5,10 1,25 1,41
61 Publicidad y estudios de mercado -- 2,63 0,71 0,73
59 Servicios tcnicos de arquitectura e ingeniera; ensayos y anlisis tcnicos -- 5,36 3,04 1,66
50 Edicin 0,34 4,03 0,37 1,26
46 Almacenamiento y actividades anexas al transporte 0,54 25,32 26,16 9,48
47 Actividades postales y de correos 0,28 -- -- 0,18
48 Servicios de alojamiento 22,45 -- -- 14,43
49 Servicios de comidas y bebidas 38,63 -- -- 24,83
52 Telecomunicaciones 1,21 -- -- 0,78
55
Seguros, reaseguros y fondos de pensiones, excepto Seguridad Social
obligatoria
0,90 -- -- 0,58
63 Actividades veterinarias 0,04 -- -- 0,02
66
Actividades de agencias de viajes, operadores tursticos, servicios de
reservas y actividades relacionadas con los mismos
0,56 -- -- 0,36
71 Educacin mercado 0,62 -- -- 0,40
73 Actividades sanitarias mercado 1,06 -- -- 0,68
81 Otros servicios personales 0,64 -- -- 0,41
51
Actividades cinematogrcas, de vdeo y de programas de televisin,
grabacin de sonido y edicin musical; actividades de programacin y
emisin de radio y televisin
0,80 0,95 0,08 0,76
77
Actividades de creacin, artsticas y espectculos; actividades de
bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales; actividades de
juegos de azar y apuestas
2,06 1,60 1,84 1,92
45 Transporte martimo y por vas navegables interiores. Transporte areo 1,97 0,17 0,26 1,34
78 Actividades deportivas, recreativas y de entretenimiento 2,38 0,13 -- 1,56
57 Actividades inmobiliarias 11,09 0,08 -- 7,15
42
Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehculos
de motor y motocicletas
2,88 27,52 33,24 12,31
54 Servicios nancieros, excepto seguros y fondos de pensiones 0,91 3,26 3,72 1,80
41 Venta y reparacin de vehculos de motor y motocicletas 0,08 0,80 2,77 0,55
44 Transporte terrestre y por tuberas 4,63 9,51 13,60 6,82
43 Comercio al por menor, excepto de vehculos de motor y motocicletas 4,95 6,02 10,58 5,83
64 Actividades de alquiler 0,98 1,13 1,90 1,12
Aportacin de los servicios (Serv/economa) 89,98 15,78 9,47 29,06
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Ms all de esta clasicacin es necesario resaltar
la importancia exportadora, las actividades de servicios
suponen el 29,06% del conjunto de la economa, sin em-
bargo, la asimetra es una caracterstica patente ya que
las actividades terciarias suponen el 89,98% de los con-
sumos realizados por los no residentes en el territorio
andaluz, mientras que los servicios comercializados en el
resto de Espaa tan slo llegan a representar el 15,78%
del conjunto del sistema productivo, y nalmente las ex-
portaciones al resto del mundo se quedan en un exiguo
9,47% de la exportaciones andaluzas.
En un anlisis por ramas de actividad, son los servi-
cios comidas y bebidas y los servicios de alojamiento con
un peso respectivo del 24,83% y 14,43% las dos activi-
dades estrella del comercio de servicios andaluz, ambas
representan conjuntamente el 61,08% de los servicios
consumidos en Andaluca, lo que prueba la potencialidad
de la regin en el sector turstico, pero debemos notar
que esta excesiva especializacin productiva puede, igual-
mente, convertirse en una debilidad, al tratarse de un sec-
tor tan sujeto al ciclo econmico internacional.
Las dos actividades que le siguen en importancia son el
comercio al por mayor y las actividades de almacenamiento
y anexos al transporte, con un peso respectivo en el total
de exportaciones del 12,31% y 9,48% respectivamente,
en ambos casos su importancia reside en su vinculacin al
comercio de bienes tanto para el resto de Espaa como el
resto del mundo, registrando valores superiores al 25% en
dichas estructuras del comercio de servicios. Todo ello prue-
ba la integracin de la economa andaluza en el sistema
productivo nacional y su proceso de internacionalizacin, en
el redimensionamiento de las redes de distribucin.
4. Presencia Comercial (Modo 3) y flujos de
IDE hacia Andaluca
La inversin directa extranjera (IDE) como mecanismo
comercializacin internacional de los servicios pasar a ser
un objetivo central para el estudio de las actividades ter-
ciarias (Modo 3). Desde una perspectiva internacional, el
volumen total de IDE en servicios en la OCDE es signica-
tivamente superior a la IDE en industria, desde los aos 90.
Las IDE realizadas en el resto del mundo por las
empresas de servicios andaluzas han sido de escasa im-
portancia, frente a las inversiones del resto del sistema
productivo, as participacin media de los servicios ha
quedado reducida a lo largo del periodo al 19,08%,
lo cual contrasta con la media nacional que alcanz el
68,81% de participacin de las actividades terciarias.
La evolucin a lo largo del periodo 1993 - 2012 muestra
una fase expansiva en la dcada de los 90 y principios de
este siglo, quedando relegados a un segundo plano desde
el ao 2004 a la actualidad (Muoz y Moral, 2013).
Grfico 2. Modo 3 de comercio de servicios. Esfuerzo relativo en la presencia
comercial en el exterior: Espaa y Andaluca. (IDE en el exterior, % participacin)
Fuente: DATAINVEX (http://datainvex.comercio.es/index.htm, consultas del 20/12/2013)
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210
En resumen, estos hechos ponen de maniesto la im-
portancia de los ujos de capitales hacia las actividades
terciarias, que en todos los casos han supuesto un avance
de los servicios, en unos casos como alternativa al comer-
cio y en otros como complemento al mismo, salvo en el
caso de Andaluca, donde queda patente la debilidad nan-
ciera o competitiva de la empresa de servicios andaluza.
La otra cara de la globalizacin sectorial la muestran
los ujos de inversin directa del exterior, para el caso an-
daluz, aproximndose a la tendencia de las economas avan-
zadas se detecta de forma generalizada la tercerizacin de
los ujos de inversin, en detrimento de las actividades tan-
to agrcolas como industriales. Esta tendencia se observa
igualmente en el caso de Espaa tal como se puede observar
en el Grco 3, aunque las oscilaciones son importante, a lo
largo del periodo 1993-2012 del total de entradas de IDE,
las actividades terciarias captaron 2/3 de los ujos de IDE,
en el caso andaluz podemos resaltar dos hechos importan-
tes, en primer lugar que la importancia de los servicios ms
reducida (41,51%) y por otra parte, tal como se recoge en
el grco 3 una oscilacin cclica claramente diferencia de
Andaluca respecto al conjunto nacional.
A lo largo del periodo 1993-2012, tan slo en aos
muy aislados, el ltimo de ellos 2009 ha sido ms re-
levante la llegada de IDE en servicios recibidas por
Andaluca respecto al total nacional (grco 4). En
general, tras observar la evolucin de todo el periodo,
queda claro que considerar un dato puntual de un ao
nos puede llevar a un error interpretativo, este es uno
de los motivos por el que hemos considerado el total
agregado del periodo, adems este anlisis agregado se
refuerza en por las caractersticas econmicas de estos
ujos que pretenden actuar en el sistema productivo en
el medio plazo.
Grfico 3. Lneas de tendencia de la aportacin de los servicios a la IDE recibida. 1993-2013
Importancia de los servicios en la IDE(% participacin)
Fuente: DATAINVEX (http://datainvex.comercio.es/index.htm, consultas del 20/12/2013)
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En el anlisis por ramas de servicios se ha conside-
rado el total acumulado 1993-2012, y se han elaborado
una serie de indicadores que se recogen en la Tabla 3. Se
ha obtenido el ndice de especializacin de las actividades
de servicios andaluzas en el contexto nacional tanto en el
caso de la IDE recibida como la realizada, tambin se ha
calculado la distribucin sectorial del IDE en Espaa y
Andaluca y por ltimo hemos relacionado las IDE pon-
derando la importancia de la IDE realizada en funcin
del volumen de IDE recibido en dicho sector, asimilando
el concepto de comercio exterior de ndice de cobertura.
A partir de estos indicadores sectoriales podemos
resaltar el protagonismo de una seria de ramas de ac-
tividad relevantes para la IDE regional. En primer lugar
debemos de remarcar el protagonismo de dos actividades
productivas de donde emerge como su sea de identidad
la internacionalizacin, estas son:
42 Comercio al por mayor e intermediarios del comercio,
excepto de vehculos de motor y motocicletas
59 Servicios tcnicos de arquitectura e ingeniera; ensayos
y anlisis tcnicos
Estas dos actividades suponen respectivamente el
60,2% y 18,1% de la IDE realizada por empresas an-
daluzas en el exterior, en el primer caso, es un ejemplo
de cmo las empresas comercializadoras andaluzas,
especialmente las vinculadas a la industria agroalimen-
taria, han buscado adems de mercados nalistas, tam-
bin fuentes de abastecimiento alternativas con costes
de produccin ms reducidos y que les permitan seguir
siendo competitivos en los mercados que vienen abaste-
ciendo. Para el caso de la segunda rama de actividad es
un ejemplo claro de offshoring en una actividad donde la
necesidad de capital humano cualicado caracterstica
de los servicios intensivos en conocimiento, ante la crisis
econmica que est viviendo la economa espaola y la
andaluza en particular ha reaccionado buscando la pre-
sencia comercial en mercados ms dinmicos o incluso en
pases emergentes.
Ambas actividades muestran un ndice de especializa-
cin regional muy superior a 1, y un elevado ndice de co-
bertura, lo que prueba el mayor esfuerzo inversor de las
empresas andaluzas tanto respecto a sus homnimas del
resto de Espaa como al volumen de recursos recibidos
por estas actividades del resto del mundo.
Un segundo grupo de actividades con un volumen de
IDE realizada mayor que la recibida son:
54 Servicios nancieros, excepto seguros y fondos de pen-
siones
66 Actividades de agencias de viajes, operadores turs-
ticos, servicios de reservas y actividades relacionadas con
los mismos.
Grfico 4. Importancia de los servicios en la IDE recibida, 1993-2012 (% participacin)
Fuente: DATAINVEX (http://datainvex.comercio.es/index.htm, consultas del 20/12/2013)
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Tabla 3. Indicadores sectoriales de la inversin Directa Extranjera recibida y realizada: Espaa y Andaluca. Acumulado 1993-2012
Cod Rama de actividad en Servicios Valor (Miles euros)
Indice
Especializacin
Distribucin sectorial (%)
Espaa Andaluca Andaluca Espaa Andaluca
41 Venta y reparacin de vehculos de motor y motocicletas 960.385 15.125 0,6 0,5 0,5
42
Comercio al por mayor e intermediarios del comercio,
excepto de vehculos de motor y motocicletas
25.117.871 207.674 0,3 14,2 6,7
43
Comercio al por menor, excepto de vehculos de motor y
motocicletas
6.207.496 479.251 2,8 3,5 15,5
44 Transporte terrestre y por tuberas 1.178.951 1.602 0,1 0,7 0,1
45
Transporte martimo y por vas navegables interiores.
Transporte areo
5.202.524 4.836 0,0 3,0 0,2
46 Almacenamiento y actividades anexas al transporte 4.238.903 45.762 0,4 2,4 1,5
47 Actividades postales y de correos 206.411 7 0,0 0,1 0,0
48 Servicios de alojamiento 3.146.465 225.288 2,6 1,8 7,3
49 Servicios de comidas y bebidas 1.547.074 17.680 0,4 0,9 0,6
50 Edicin 2.756.777 428 0,0 1,6 0,0
51
Actividades cinematogrcas, de vdeo y de programas de
televisin, grabacin de sonido y edicin musical; actividades de
programacin y emisin de radio y televisin
3.933.013 9.843 0,1 2,2 0,3
52 Telecomunicaciones 37.699.268 247.891 0,2 21,3 8,0
53
Programacin, consultora y otras actividades relacionadas
con la informtica; servicios de informacin
2.384.117 45.942 0,7 1,4 1,5
54 Servicios nancieros, excepto seguros y fondos de pensiones 20.928.532 5.371 0,0 11,9 0,2
55
Seguros, reaseguros y fondos de pensiones, excepto Seguri-
dad Social obligatoria
7.940.553 137.276 0,6 4,5 4,4
56 Actividades auxiliares a los servicios nancieros y a los seguros 3.451.610 315.128 3,3 2,0 10,2
57 Actividades inmobiliarias 13.496.392 863.774 2,3 7,6 27,9
58
Actividades jurdicas y de contabilidad; actividades de las sedes
centrales; actividades de consultora de gestin empresarial
5.266.743 27.876 0,2 3,0 0,9
59
Servicios tcnicos de arquitectura e ingeniera; ensayos y
anlisis tcnicos
1.646.941 20.802 0,5 0,9 0,7
60 Investigacin y desarrollo 173.817 20.490 4,2 0,1 0,7
61 Publicidad y estudios de mercado 2.152.486 12.951 0,2 1,2 0,4
62 Otras actividades profesionales, cientcas y tcnicas 751.216 20.513 1,0 0,4 0,7
63 Actividades veterinarias 1.418 62 1,6 0,0 0,0
64 Actividades de alquiler 1.520.804 45.757 1,1 0,9 1,5
65 Actividades relacionadas con el empleo 568.813 14 0,0 0,3 0,0
66
Actividades de agencias de viajes, operadores tursticos, ser-
vicios de reservas y actividades relacionadas con los mismos
1.063.215 2.433 0,1 0,6 0,1
67 Actividades de seguridad e investigacin 269.823 3.316 0,4 0,2 0,1
69
Actividades administrativas de ocina y otras actividades
auxiliares a las empresas
1.523.029 19.930 0,5 0,9 0,6
71 Educacin mercado 328.614 15.215 1,7 0,2 0,5
73 Actividades sanitarias mercado 998.768 8.584 0,3 0,6 0,3
77
Actividades de creacin, artsticas y espectculos; activi-
dades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades
culturales; actividades de juegos de azar y apuestas
205.707 23.920 4,2 0,1 0,8
78 Actividades deportivas, recreativas y de entretenimiento 1.624.417 113.723 2,5 0,9 3,7
80
Reparacin de ordenadores, efectos personales y artculos de
uso domstico
201.607 15.687 2,8 0,1 0,5
81 Otros servicios personales 425.531 5.325 0,5 0,2 0,2
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Tabla 3 (continuacin). Indicadores sectoriales de la inversin Directa Extranjera recibida y realizada: Espaa y Andaluca.
Acumulado 1993-2012
Cod Rama de actividad en Servicios Valor (Miles euros)
Indice
Especializacin
Distribucin sectorial
(%)
IDE Out/In (%)
Espaa Andaluca Andaluca Espaa Andaluca Espaa Andaluca
41
Venta y reparacin de vehculos de motor
y motocicletas
435.334 819 0,2 0,1 0,1 45,3 5,4
42
Comercio al por mayor e intermediarios
del comercio, excepto de vehculos de
motor y motocicletas
17.884.881 769.853 3,6 4,6 60,2 71,2 370,7
43
Comercio al por menor, excepto de
vehculos de motor y motocicletas
10.694.710 13.286 0,1 2,7 1,0 172,3 2,8
44 Transporte terrestre y por tuberas 1.012.005 207 0,0 0,3 0,0 85,8 12,9
45
Transporte martimo y por vas navega-
bles interiores. Transporte areo
5.952.932 874 0,0 1,5 0,1 114,4 18,1
46
Almacenamiento y actividades anexas al
transporte
12.199.140 15.833 0,1 3,1 1,2 287,8 34,6
47 Actividades postales y de correos 4.656 -- 0,0 -- 2,3 0,0
48 Servicios de alojamiento 5.034.078 38.481 0,7 1,3 3,0 160,0 17,1
49 Servicios de comidas y bebidas 678.232 287 0,0 0,2 0,0 43,8 1,6
50 Edicin 1.771.408 238 0,0 0,5 0,0 64,3 55,5
51
Actividades cinematogrcas, de vdeo y de
programas de televisin, grabacin de soni-
do y edicin musical; actividades de progra-
macin y emisin de radio y televisin
5.150.358 2.569 0,0 1,3 0,2 131,0 26,1
52 Telecomunicaciones 99.501.165 7.983 0,0 25,5 0,6 263,9 3,2
53
Programacin, consultora y otras acti-
vidades relacionadas con la informtica;
servicios de informacin
5.146.775 1.555 0,0 1,3 0,1 215,9 3,4
54
Servicios nancieros, excepto seguros y
fondos de pensiones
164.160.981 44.643 0,0 42,1 3,5 784,4 831,1
55
Seguros, reaseguros y fondos de pensio-
nes, excepto Seguridad Social obligatoria
14.257.829 1.292 0,0 3,7 0,1 179,6 0,9
56
Actividades auxiliares a los servicios nan-
cieros y a los seguros
5.562.992 23.507 0,4 1,4 1,8 161,2 7,5
57 Actividades inmobiliarias 8.434.960 64.836 0,7 2,2 5,1 62,5 7,5
58
Actividades jurdicas y de contabilidad; ac-
tividades de las sedes centrales; actividades
de consultora de gestin empresarial
1.745.849 8.597 0,4 0,5 0,7 33,1 30,8
59
Servicios tcnicos de arquitectura e
ingeniera; ensayos y anlisis tcnicos
2.136.146 231.863 9,2 0,6 18,1 129,7 1114,6
60 Investigacin y desarrollo 268.561 19.875 6,3 0,1 1,6 154,5 97,0
61 Publicidad y estudios de mercado 861.392 0 -- 0,2 -- 40,0 0,0
62
Otras actividades profesionales,
cientcas y tcnicas
269.261 400 0,1 0,1 0,0 35,8 1,9
63 Actividades veterinarias 3.168 -- 0,0 -- 223,5 0,0
64 Actividades de alquiler 369.654 1.645 0,4 0,1 0,1 24,3 3,6
65 Actividades relacionadas con el empleo 66.149 1 0,0 0,0 0,0 11,6 6,1
66
Actividades de agencias de viajes, ope-
radores tursticos, servicios de reservas y
actividades relacionadas con los mismos
523.215 3.829 0,6 0,1 0,3 49,2 157,4
67 Actividades de seguridad e investigacin 971.026 -- 0,3 -- 359,9 0,0
69
Actividades administrativas de ocina
y otras actividades auxiliares a las em-
presas
333.386 6.400 1,6 0,1 0,5 21,9 32,1
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El primer caso est asociado al proceso de globaliza-
cin nanciera en que se halla inmerso el propio sistema
capitalista, (Harvey, D. 2012). Por su parte, la segunda
es una de las herramientas para el desarrollo del modelo
turstico andaluz, como son los operadores tursticos, que
han tendido hacia su internacionalizacin, as como su po-
sicionamiento en los mercados tursticos de origen.
Estas dos ramas de actividad, no registran ningn
otro parmetro relevante en Andaluca en relacin a los
indicadores de IDE, pero debemos de convenir que la
internacionalizacin de estas actividades es estratgica
dada su importancia para el resto de actividades econ-
micas en el caso de los servicios nancieros y el valor que
en el segundo caso tiene para el turismo andaluz como
fuente captadora de turistas en mercados internacionales
as como la propia captacin de recursos en la cadena de
valor del turismo.
Adicionalmente, del lado de las IDE realizadas cabe
comentar que slo otras dos ramas de actividad registran
un ndice de especializacin mayor de uno:
60 Investigacin y desarrollo
69 Actividades administrativas de ocina y otras activida-
des auxiliares a las empresas
En estas dos ramas de actividad el esfuerzo relativo
en IDE realizado por las empresas andaluzas ha sido su-
perior al mostrado por el conjunto nacional, no obstante
su peso especico es muy reducido 1,6% y 0,5% respec-
tivamente, por lo que su incidencia es mnima.
En general para el conjunto de actividades de ser-
vicios la importancia de la IDE recibida ha sido signi-
cativamente superior a la realizada, tan slo las cuatro
ramas comentadas en primer lugar han registrado una
cobertura superior a 100.
Para el anlisis de la IDE recibida vamos a conside-
rar el grupo las cinco actividades que han acaparado el
mayor volumen de inversin:
57 Actividades inmobiliarias
43 Comercio al por menor, excepto de vehculos de motor
y motocicletas
56 Actividades auxiliares a los servicios nancieros y a
los seguros
52 Telecomunicaciones
48 Servicios de alojamiento
Salvo en el caso de las telecomunicaciones donde el volu-
men de recursos relativos llegados al conjunto nacional fue
signicativamente superior, en especial por el efecto sede,
para el resto de actividades podemos observar un ndice de
especializacin superior a uno acorde con la relevancia de
los recursos recibidos, acorde con el modelo productivo an-
daluz del periodo 1993-2012 donde estas actividades de
servicios han sido una parte fundamental de nuestros servi-
cios de mercado y por ello lleg hasta ellos la IDE.
Tabla 3 (continuacin). Indicadores sectoriales de la inversin Directa Extranjera recibida y realizada: Espaa y Andaluca.
Acumulado 1993-2012
Fuente: DATAINVEX (http://datainvex.comercio.es/index.htm, consultas del 20/12/2013)
71 Educacin mercado 407.854 -- 0,1 -- 124,1 0,0
73 Actividades sanitarias mercado 749.404 3 0,0 0,2 0,0 75,0 0,0
77
Actividades de creacin, artsticas y espec-
tculos; actividades de bibliotecas, archivos,
museos y otras actividades culturales;
actividades de juegos de azar y apuestas
1.096.621 2.377 0,2 0,3 0,2 533,1 9,9
78
Actividades deportivas, recreativas y de
entretenimiento
591.355 -- 0,2 -- 36,4 0,0
80
Reparacin de ordenadores, efectos per-
sonales y artculos de uso domstico
1.139 0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,0
81 Otros servicios personales 144.632 652 0,4 0,0 0,1 34,0 12,2
Cod Rama de actividad en Servicios Valor (Miles euros)
Indice
Especializacin
Distribucin sectorial
(%)
IDE Out/In (%)
Espaa Andaluca Andaluca Espaa Andaluca Espaa Andaluca
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5. Valoracin Final.
El objetivo planteado en este trabajo fue poner de relieve
el papel de las actividades terciarias en el comercio ex-
terior, en cualquiera de sus modos, llegados a este punto
podemos realizar el siguiente balance:
El contexto internacional se ha caracterizado por un
proceso de globalizacin e integracin de las actividades
terciarias en el comercio internacional, favorecido por la
aparicin de las nuevas tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, y la liberalizacin de los movimiento de ca-
pitales, todo ello ha permitido que el comercio en las activi-
dades de servicios sea cada vez ms relevante.
Andaluca no ha sido ajena a este proceso, aunque en al-
gunos aspectos como la terciarizacin de la IDE si se en-
cuentra lejos de nuestros referentes.
En el anlisis integrado del comercio de servicios se puede
resaltar en primer lugar, la importancia singular los servi-
cios que alcanzan el 90% del consumo realizado por no
residentes en Andaluca (Modo 2).
Las actividades de servicios orientadas al Modo 2 agru-
pan al conjunto de servicios asociados al turismo, las comu-
nicaciones, los servicios sociales y otros servicios orienta-
dos a las familias, as como los servicios de ocio y cultura.
Aunque todo ellos se centran en el mercado de la regin,
sin embargo los servicios de ocio y culturales registran una
cierta apertura exterior tanto al resto de Espaa como al
resto del mundo (Modo 1). Para este conjunto de servicios
tan slo uno de ellos ha realizado un esfuerzo importante en
presencia comercial exterior (Modo 3), buscando intensi-
car la captacin de turistas, es el caso de las actividades de
agencias de viajes, operadores tursticos, servicios de reser-
vas y actividades relacionadas con los mismos.
Las actividades cuyo consumo preferente es el resto de
Espaa (Modo 1) agrupan a los servicios a empresas, bus-
can en el mercado nacional el complemento a su actividad
regional, siendo prcticamente inexistente el comercio in-
ternacional. No obstante, si se ha registrado una interna-
cionalizacin de los Servicios tcnicos de arquitectura e
ingeniera; ensayos y anlisis tcnicos, acorde con la cada
de los mercados regional y nacional y con la reorientacin
internacional de las grandes empresas constructoras de-
mandantes de sus servicios, esto ha provocado la inversin
exterior que ha permitido su presencia comercial exterior
(Modo 3).
El tercer gran bloque de actividades de servicios sera
el compuesto el conjunto de actividades que tiene diversi-
cado su mercado entre el comercio en Andaluca (Modo
2) y el comercio tanto en el resto de Espaa como el resto
del mundo, cuya caracterstica unicadora es su capacidad
para facilitar el comercio de bienes. Aqu nos encontramos
a los servicios nancieros, transportes y el propio comer-
cio. Adems encontramos dos actividades que tambin han
desarrollado el Modo 3 de presencia comercial relevante
como son el comercio al por mayor e intermediarios del co-
mercio y los servicios nancieros.
En relacin a la IDE recibida, hay que resaltar que esta se
ha centrado en las actividades ms orientadas al mercado
regional, tanto en servicios consumidos preferentemente por
extranjeros en Andaluca como a otras actividades ajenas al
comercio exterior como las actividades auxiliares del siste-
ma nanciero o la reparacin de ordenadores.
Para nalizar, sealar que los diferentes modos de
comercio no son una barrera al comercio de servicios y
estos estn asociados a las caractersticas de los mismo,
as como al potencial nanciero empresarial de nuestra
regin, es claro que el gran reto es la presencia comercial
exterior y el intento de mejorar la IDE recibida evitando
el efecto sede de los dos centros nancieros del pas.
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216
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217
Los shocks
positivos en el
sector turstico
y el ciclo econmico
Mnica Carmona Arango
Emilio Congregado Ramrez de Aguilera
Antonio A. Golpe Moya
Universidad de Huelva
1. Introduccin
A
gotado el margen de actuacin a travs de los
tradicionales instrumentos de poltica scal, y
sin el control de otros instrumentos de polti-
ca econmica, parece como si los responsables hubieran
conado nuestra suerte a los efectos que shocks de ofer-
ta generados por las sucesivas reformas laborales tienen
sobre la competitividad de las empresas espaolas -esto
es, a los efectos favorables de la devaluacin salarial so-
bre las exportaciones- o a un milagro procedente del
exterior: a una recuperacin exgena de las exportacio-
nes gracias a la recuperacin de otras economas con las
que mantenemos ms relaciones comerciales.
En este sentido, los datos registrados por los indi-
cadores del sector turstico nacional en general, y an-
daluz en particular, son recibidos con expectacin, con
la esperanza de que sus efectos pudieran marcar el ini-
cio de la ansiada recuperacin. As, y hasta agosto de
2013 la entrada de turistas procedentes del exterior ha
experimentado incrementos del 4,5% y del 4,1% con
respecto al ao anterior, en Espaa y en Andaluca, res-
pectivamente.
1
De lo apuntado hasta ahora, la cuestin
clave es conocer hasta qu punto esta evolucin positi-
va puede adelantar una recuperacin de la demanda
suciente, como para impulsar o al menos contribuir de
alguna manera al cambio de fase cclica. Es decir, se
pueden considerar estos buenos resultados registrados
por el sector como un factor que anticipa el comienzo
de una cierta recuperacin econmica?
El proporcionar evidencia acerca de si esta positiva
evolucin de los indicadores del sector turstico, son de
la suciente magnitud como para generar un impacto
signicativo sobre la demanda a corto y a largo plazo
esto es, sobre su carcter de indicador adelantado-, en
clave andaluza, es el objetivo de este trabajo y a cuyo
anlisis dedicamos las siguientes pginas.
El artculo se estructura en base a cinco secciones,
la primera de las cuales es esta introduccin. El siguien-
te apartado realiza un muy breve resumen sobre la lite-
ratura terica que analiza la relacin entre el turismo
y el crecimiento y los resultados empricos que de esta
relacin se han obtenido para la economa espaola o
para algunas de sus regiones. El tercer apartado se de-
dica a la descripcin de los datos que nos servirn de
1. Segn datos de FRONTUR. Nota de coyuntura Frontur, Agosto 2013.
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base para el anlisis emprico que constituye el ncleo
de nuestro trabajo. La cuarta seccin, por su parte se
reserva a la presentacin de resultados, mientras que la
ltima seccin resume las principales aportaciones de
este estudio.
2. La relacin entre la evolucin del sector
turstico y el crecimiento econmico
Si el turismo es uno de los motores del crecimiento eco-
nmico tanto en el corto como en el largo plazo (tou-
rism-led-growth hypothesis) o si por contra es el creci-
miento econmico el que impulsa el turismo, es y ha sido
una de las hiptesis ms intensamente exploradas por
los analistas de la Economa del Turismo, a la vez que
una fuente de controversia tradicional en este campo de
estudio. Sin duda, y en gran medida, esta controversia
se encuentra alimentada por la profusin de resultados,
aparentemente contradictorios, pues en general, estos pa-
recen mostrar una extremada sensibilidad al perodo de
anlisis, a la economa o grupo de economas que sirven
de base a las estimaciones de esta relacin y, sobre todo,
a la aproximacin economtrica empleada.
Convendremos que, en principio, existen argumentos
ms que sucientes como para presuponer que la rela-
cin entre el turismo y el crecimiento econmico puede
ser bidireccional.
As, es cierto que en algunas economas, la entrada de
turistas procedentes de otros pases puede transformarse
en una de sus principales industrias exportadoras y en el
motor de la actividad econmica y del empleo.
Sin embargo, no es menos cierto, que en otras econo-
mas, es el propio desarrollo econmico el que propicia
la llegada de turistas de negocios que son atrados por la
necesidad de realizar operaciones econmicas.
As pues, y a priori, la relacin de causalidad entre
estas variables podra ir en cualquier direccin depen-
diendo de la propia naturaleza del turismo en la econo-
ma en cuestin.
Dado que, a lo mximo que podemos aspirar es a cap-
turar el efecto neto de estas dos relaciones opuestas, la
forma natural de resolver una controversia de estas ca-
ractersticas, es a travs del anlisis emprico y para ello,
la contrastacin de estas dos hiptesis se ha convertido
en objeto de una amplia literatura que ha aplicado el con-
cepto de causalidad estadstica, esto es, conocer cul de
las dos variables causa o es causada por la otra.
2

Sin embargo, la evidencia emprica previa sobre las
relaciones de causalidad entre ambas variables no nos
ofrece unos resultados concluyentes que nos permitan
discriminar entre las dos hiptesis alternativas, esto es,
resolver la controversia.
3

Los resultados de los trabajos de Balaguer y Canta-
vella-Jorda (2002), Nowak et al. (2007) y Corts-Jim-
nez y Pulina (2010), para el caso espaol, o el de Cap
et al (2005) para las islas Baleares y Canarias, consti-
tuyen una buena prueba de ello. En casi todos los casos
se proporciona evidencia de causalidad desde el turismo
hacia el crecimiento econmico aunque los resultados del
trabajo de Corts-Jimnez y Pulina (2010) aportan evi-
dencia de un efecto en sentido contrario.
Sobre esta cualquier intento de anlisis emprico de la
relacin entre el turismo y el crecimiento, para cualquier
mbito geogrco, debe considerar el que los resultados
son altamente sensible a la aproximacin economtrica
empleada y al perodo de tiempo objeto de anlisis. Estos
dos factores nos ponen sobre la pista de que la aproxi-
macin lineal al fenmeno puede sesgar los resultados, en
tanto en cuanto, parece bastante sensato pensar que en pe-
rodos de tiempo largos, la relacin entre las variables ha
podido cambiar sufrir cambios estructurales por lo que
comprobar y en su caso permitir que el comportamiento
de la relacin sea no lineal (es decir que est sometido a
cambios), o distinguir los efectos a corto plazo de los efec-
tos a largo plazo, son aspectos clave, no solo para generar
inferencias estimaciones correctas sino para generar
buenas predicciones objetivo ltimo de nuestro anlisis.
4
Por tanto, para arrojar nueva evidencia emprica so-
bre esta relacin y comprobar si la evolucin del sector
turstico puede ser considerada como un indicador ade-
lantados del ciclo econmico en Andaluca, este estudio
analiza la relacin entre el turismo y el crecimiento eco-
nmico, esto es, tanto la posible existencia de una causa-
lidad unidireccional (en la que el turismo adelante al cre-
cimiento o la alternativa en la que el crecimiento anticipa
2. Tcnicamente, la aproximacin ms comn en la literatura es la
bsqueda de causalidades en sentido de Granger (Granger, 1988),
ya sea para modelos cointegrados o no, y en modelos lineales o no
lineales.
3. A este respecto se pueden consultar los recientes surveys de Brida
et al. (2013) o de Pablo-Romero y Molina (2013) en los que se ofrece
una revisin exhaustiva de la literatura emprica.
4. Desgraciadamente la amplitud de las series utilizadas en este trabajo
no permiten la aplicacin de modelos no lineales.
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al desarrollo del sector turstico) como bidireccional (en
la que el crecimiento y el turismo se causen mutuamen-
te), tanto a corto como a largo plazo.
3. Datos
Para el anlisis de la relacin, hemos de buscar indicado-
res que nos permitan capturar, de forma adecuada, las di-
mensiones adecuadas. Para la medicin de la produccin
andaluza, se hace uso de la estimacin del PIB trimestral
a precios de mercado, ajustado de estacionalidad y calenda-
rio en base 2008, que elabora el Instituto de Estadstica y
Cartografa de la Junta de Andaluca (en adelante IECA).
Por su parte, y dadas las caractersticas del sector tu-
rstico andaluz, la evolucin del turismo se ha aproximado
a travs de la variable del nmero de turistas totales pro-
cedentes de fuera de Espaa, datos con frecuencia trimes-
tral que proceden de la Encuesta de Coyuntura Turstica
de Andaluca (ECTA), que tambin elabora el IECA.
5
Si
bien existen distintas alternativas para medir esta varia-
ble por ejemplo, los ingresos por turismo, gasto total por
turista, o pernoctaciones, entre otros-, hemos optado por el
uso de la entrada de turistas por dos razones: en primer lu-
gar, por razones de disponibilidad y en segundo lugar, para
evitar posibles problemas de multicolinealidad dado que la
hiptesis a contrastar trata de cuanticar la contribucin
del turismo hacia el crecimiento econmico. La evolucin
de las series objeto de estudio, en el perodo de anlisis
(1999:1-2012:4), se reeja en la gura 1.
El periodo objeto de estudio abarca desde el primer
trimestre de 1999 hasta el ltimo trimestre de 2012.
5. Esta variable ha sido desestacionalizada utilizando el ltro X12.
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4. Resultados
Tal y como se describe en el anexo, el primer paso de
nuestro estudio pasa por comprobar si existe una rela-
cin a largo plazo entre las dos variables objeto de es-
tudio, para que en caso armativo dar paso al anlisis
de cul es el sentido de la relacin causal entre las dos
variables.
A travs de la estimacin de un modelo dinmico en
el que la entrada de turistas es explicada en funcin del
PIB y de sus retardos, los resultados avalan la existen-
cia de cointegracin entre ambas variables, de forma que
nuestro resultados parecen avalar la hiptesis acerca de
la existencia de una relacin a largo plazo entre la entra-
da de turistas y el crecimiento en la economa andaluza.
Una vez demostrada la existencia de esta relacin de
cointegracin, es decir, una vez conrmada la existencia de
una relacin a largo plazo entre ambas variables, nuestro
anlisis se es turno ahora de analizar la posible existencia de
relaciones de causalidad, tanto a corto como a largo plazo.
En este sentido, cabe advertir que la existencia de una
relacin a largo plazo entre dos variables no garantiza la
existencia de relaciones de causalidad entre las mismas.
Pero, qu es una relacin de causalidad? Atendiendo al
concepto de causalidad denido por Granger, una variable
es causada por otra variable, cuando la segunda contribuye
a la estimacin de la primera, o en otros trminos, si el
comportamiento de sus valores actuales y pasados sirven
para predecir el comportamiento de la otra variable.
Los resultados de estos contrastes de causalidad en
sentido de Granger disponibles en la tabla 3 del anexo
apuntan hacia la existencia de causalidad a corto plazo
en ambos sentidos. Sin embargo, a largo plazo, solo existe
Figura 1: Evolucin de las series objeto de anlisis
A. Producto Interior Bruto (PIB) B. Entrada de turistas
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221
evidencia de causalidad desde el crecimiento al desarro-
llo del sector turstico, pero no al revs.
Pasemos a interpretar en clave de conclusiones, las
posibles implicaciones de estos hallazgos.
5. Conclusiones
En este trabajo hemos analizado la relacin entre el tu-
rismo y el crecimiento econmico haciendo uso de datos
de entrada de turistas extranjeros en Andaluca, as como
el PIB andaluz en el periodo comprendido entre el primer
trimestre de 1999 y el ltimo trimestre de 2012.
Haciendo uso de un marco economtrico propuesto
por Stock-Watson, y en lnea con la literatura previa,
nuestros resultados conrman la existencia de una rela-
cin a largo plazo entre ambas variables.
Con respecto al anlisis de la causalidad, nuestros ha-
llazgos se resumen en los siguientes puntos: i) encontramos
evidencia de causalidad en sentido de Granger del creci-
miento econmico hacia el turismo, tanto en el corto como
el largo plazo ii) igualmente, encontramos evidencia que
apoya la idea de que el turismo causa el crecimiento eco-
nmico, aunque en este ltimo caso, slo en el corto plazo.
As pues, podemos convenir en que este ltimo resul-
tado avala la idea de que la evolucin reciente del sector
puede interpretarse en clave de que los shocks externos
-con independencia de la naturaleza y causas del mismo-
son un factor que pueden dar el impulso necesario para
revertir la fase del ciclo en la que se encuentra la econo-
ma andaluza, si bien el efecto de estos shocks externos
parece diluirse en el largo plazo.
Finalmente, la evidencia obtenida sobre la relacin de
causalidad desde el crecimiento econmico hacia el turis-
mo, no es ms que una muestra ms de cmo el propio
desarrollo y crecimiento regional se han de convertir en
motor de modelos de turismo distintos a los tradicionales
de sol y playa.
Bibliografa
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Anexo: descripcin de la estrategia de
estimacin
Dado que nuestro primer objetivo es el contrastar la existen-
cia de una relacin a largo plazo entre el turismo y el creci-
miento econmico, debemos estimar una ecuacin del tipo:
(1) Para evitar la obtencin de relaciones espurias, de-
bemos comprobar si nuestros datos son o no estacionarios.
Haciendo uso del contraste por Ng-Perron y del Dickey-Fu-
ller aumentado (ADF), cuyos estadsticos se presentan en
la tabla 1 examinamos la hiptesis nula de raz unitaria (no
estacionariedad) frente a la alternativa de estacionariedad.
Como se observa, la hiptesis nula de no estacionariedad
es claramente rechazada, por lo que, de acuerdo a estos
resultados, ambas series pueden considerase integradas de
orden 1.
Debido a la existencia de races unitarias en ambas
variables, es necesario contrastar la existencia de relacio-
nes de cointegracin entre ambas. Para ello estimaremos
por mnimos cuadrados ordinarios dinmicos (DOLS)
siguiendo la metodologa propuesta por Stock-Watson
(1993). Esta metodologa se compone de dos etapas: en
un primer momento se estima una versin de la ecua-
cin (1) incluyendo adelantos y retardos de la variable
independiente (su primera diferencia) mediante mnimos
cuadrados ordinarios dinmicos (DOLS), lo que permite
evitar problemas de endogeneidad en la variable explica-
tiva. La ecuacin a estimar es ahora:
(2) La segunda etapa requiere la realizacin del contraste
de Shin (1994), para el que calculamos un estadstico de
multiplicadores de Lagrange, haciendo uso de las estimacio-
nes realizadas en la primera etapa. El estadstico se denota
como: , Los resultados de ambas etapas son mostrados
en la tabla 2.
Tabla1. Contraste de races unitarias de Ng-Perron
a,b
Nota:
a
*, ** y *** denota significatividad al 10%, 5% y 1% , respectivamente.
b
Valores crticos tomados de Ng and Perron (2001), table 1.
I(2) vs. I(1) Caso:
Variable
-14.517*** -2.677*** 0.184** 1.754***
-14.902*** -2.728*** 0.183** 1.650***
I(1) vs. I(0)
Caso:
-11.713 -2.414 0.206 7.812
0.752 0.634 0.843 159.021
Valorescrticos: Case: Case:
10% 5% 1% 10% 5% 1%
-5.7 -8.1 -13.8 -14.2 -17.3 -23.8
0.275 0.233 0.174 0.185 0.168 0.143
-1.62 -1.98 -2.58 -2.62 -2.91 -3.42
4.45 3.17 1.78 6.67 5.48 4.03
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Al no resultar signicativo el estadstico la hipte-
sis nula de cointegracin no puede ser rechazada, de for-
ma que, los resultados avalan la existencia de cointegra-
cin entre ambas variables. As pues, podemos conrmar
la primera de nuestras hiptesis: la de existencia de una
relacin a largo plazo entre el turismo y el crecimiento en
la economa andaluza.
Una vez, contrastada la existencia de cointegracin
entre ambas variables, y por tanto, la conrmacin de una
relacin a largo plazo entre ambas variables, es turno aho-
ra de analizar la posible existencia de relaciones de cau-
salidad. As, segn muestra Granger (1988) si las series
estn cointegradas (como es nuestro caso), estas estn ge-
neradas por un modelo de correccin del error, y por tanto,
debe existir causalidad al menos en una direccin.
Si denotamos como el trmino de correccin del
error, entonces

tanto como turismo (o ambos)
deben de ser causadas por el trmino de correccin del
error retardado un periodo ( ), siendo ella misma una
funcin tanto del

como del turismo . Por tanto,
es necesario hacer uso del trmino de correccin del error,
ya que su no inclusin hara que el modelo estuviese mal
especicado, y por tanto, la causalidad no sera detectada.
Sims et al. (1990) propone la siguiente regresin que
incluye el trmino de correccin del error:
(3) En este modelo, contrastar la existencia de causali-
dad en sentido de Granger, a corto y a largo plazo, desde el
turismo al PIB, equivale a contrastar las siguientes hiptesis:


para la ausencia de causalidad en el largo plazo


para la ausencia de causalidad en el corto plazo
(de turismo al PIB)
Anlogamente, para contrastar ahora la causalidad
desde el crecimiento al turismo, el modelo es ahora:
mientras que las hiptesis a contrastar son ahora:
para la ausencia de causalidad en el largo plazo.
para la ausencia de causalidad en el corto plazo.
La tabla 3 presenta los resultados de los contrastes de
causalidad en sentido de Granger. Los valores adoptados por
el estadstico F apuntan hacia la existencia de causalidad a
corto plazo en ambos sentidos. Sin embargo, a largo plazo,
solo existe evidencia de causalidad desde el crecimiento al
desarrollo del sector turstico, pero no al revs.
Tabla2. Estimacin lineal Stock Watson-Shins DOLS

Test:
12.549***
(0.737)
0.449***
(0.162)
0.596 0.059 0.092
Nota: no es significativo a niveles convencionales
Los valores crticos estn tomados de Shin (1994), tabla 1, para m=1
Errores estndar en parntesis ajustados por la varianza a largo plazo
La varianza a largo plazo de los residuos de la regresin fue estimada haciendo uso de una ventana de Bartlett con l=5 tal como
proponen Newey y West (1987)
El nmero de retardos y adelantos seleccionados fue q=4 como proponen Stock y Watson (1993)
Tabla 3. Contraste de causalidad en sentido de Granger-Sims-Stock Watson-Shin
Nota:
Los estadsticos mostrados son el F-statitics sobre la hiptesis nula de la ecuacin 3 y 4
*, **, y *** denota significatividad al 10%, 5%, y 1% respectivamente.
Se han incluido 4 retardos de la primera diferencia de cada variable.

0.021 2.364* 10.514*** 11.517***
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Caracterizacin
de la empresa
exportadora
andaluza
Jos Carlos Casillas Bueno
Universidad de Sevilla
1. Introduccin
S
i bien la globalizacin de los mercados y la in-
terconexin mundial de las actividades empresa-
riales no es un fenmeno nuevo, desarrollndose
desde hace ms de tres dcadas, no es hasta estos ltimos
aos cuando una gran parte de nuestras empresas estn
siendo conscientes del papel que deben desarrollar en el
contexto comercial internacional. El nuevo siglo ha gene-
rado un nuevo escenario en el que la competencia ya no
se produce exclusivamente entre pases tradicionalmente
considerados como desarrollados y donde las operaciones
en el exterior no estn reservadas nicamente a las gran-
des corporaciones multinacionales.
La crisis actual, especialmente intensa en Andaluca,
no hace ms que subrayar este fenmeno evidenciando la
necesidad de que nuestras empresas piensen y acten en
trminos globales. La contraccin est siendo ms pro-
funda y duradera de lo que pudo estimarse en un princi-
pio y est afectando a las posibilidades de crecimiento y
supervivencia de la gran mayora de empresas andaluzas,
con el impacto que esto tiene en el empleo y el bienestar
social. Por ello, se hace cada vez ms urgente y necesario
analizar nuevas oportunidades en este entorno incierto.
La mayora de estas oportunidades se hayan ms all de
las fronteras nacionales.
Hay que hacer notar que no todos los pases estn
experimentando la crisis con igual intensidad; mientras
que Espaa mantiene una evolucin negativa en el rit-
mo de crecimiento del PIB, en el consumo domstico, en
el empleo, etc., otros pases, algunos de ellos, destinos
habituales de nuestros productos, tan slo han visto des-
acelerar su crecimiento varios puntos, pero mantienen
una actividad muy superior a la de nuestro pas. Otros,
normalmente ms alejados y tradicionalmente ms olvi-
dados por nuestras empresas, estn creciendo signica-
tivamente. En consecuencia, es necesario que esta opor-
tunidad sea identicada por los empresarios y promo-
vida por los organismos pblicos y privados orientados
al fomento de la actividad exportadora. Los datos que
se expondrn a continuacin ponen de maniesto que
este proceso se est poniendo en marcha. Por citar slo
un par de datos, por primera vez desde 1997, Espaa
est siendo capaz de generar capacidad de nanciacin
gracias sobre todo a la obtencin de un equilibrio en la
balanza comercial. Slo en los primeros cinco meses de
2013, las exportaciones espaolas crecieron ms del sie-
te por ciento sobre el mismo periodo del ao anterior y
se estima que a nal de ao, este crecimiento se site
alrededor del nueve por ciento.
En este contexto, son dos los objetivos que se plan-
tean en este trabajo. El primero consiste en ofrecer una
visin panormica de la empresa exportadora andaluza
y de sus estrategias de exportacin. El segundo se centra
en conocer qu perspectivas tienen estas empresas en re-
lacin con dicha actividad (oportunidades y barreras) en
el contexto actual.
2. La empresa exportadora andaluza
Segn datos del Instituto de Comercio Exterior (ICEX),
en 2012, las exportaciones andaluzas alcanzaron un
mximo histrico de 25.055 millones de euros frente a
las importaciones 31.246 millones. Estas cifras siguen
una paulatina reduccin del dcit de nuestra balanza
comercial. El peso de las exportaciones andaluzas supo-
nen ya un 10,8 por ciento sobre el total de Espaa en
2012. Estos datos sitan a Andaluca en el tercer puesto
en volumen de exportacin, tras Catalua y Madrid. Si lo
comparamos con los datos de 2009, se observa un claro
crecimiento relativo de la actividad exterior de las em-
presas andaluzas. Dicho ao, en los inicios ya de la actual
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situacin recesiva, las exportaciones andaluzas alcanza-
ron slo el 8,3 por ciento del total nacional. Es ms, hace
menos de un lustro, Andaluca ocupaba la sexta posicin
en el ranking de comunidades autnomas por volumen
de exportaciones, tras Catalua, Madrid, la Comunidad
Valenciana, Pas Vasco y Galicia.
A nivel empresarial, la gura 1 ofrece la evolucin
del nmero de exportadores regulares (aquellas empre-
sas que vienen exportando, al menos, cuatro aos conse-
cutivos). Puede observarse que el nmero de empresas
exportadoras se ha mantenido relativamente estable a lo
largo de los ltimos cuatro aos. La gura 2 reeja pre-
cisamente la evolucin del peso que representa Andalu-
ca sobre el total espaol tanto en el nmero de empresas
exportadoras regulares como al volumen de exportacin
(unidades monetarias). Se observa que si bien Andaluca
contribuye cada vez ms a las exportaciones nacionales,
este mayor peso recae en cada vez menos empresas.
Para contrastar esta idea, la gura 3 recoge la
evolucin de las exportaciones medias de las empresas
andaluzas y espaolas. Como caba esperar, el volumen
de exportaciones medias de las empresas andaluzas ha
crecido signicativamente, a una media anual del 30,6
por ciento. Este crecimiento tambin se ha producido
para el conjunto de empresas espaolas, pero a un me-
nor nivel (14 por ciento). As, tanto en 2011 como en
2012, las exportaciones medias de las empresas anda-
luzas superan a las nacionales. Hay que destacar igual-
mente que a lo largo del ltimo ao, se ha incrementa-
do notablemente el nmero de empresas que inician su
actividad exportadora y se ha reducido el nmero de las
que la interrumpe.
Derivado de lo anterior, un dato que resulta algo
preocupante es la creciente concentracin de las expor-
taciones en pocas empresas. Tal como se reeja en la ta-
bla 1, slo cinco empresas acumulan el 37,5 por ciento
del total de exportaciones andaluzas (cuando tres aos
antes, esta cifra apenas superaba el 26%). Y lo mismo
sucede si atendemos a otros niveles de concentracin.
Este dato es coherente con la escasa cantidad de empre-
sas exportadoras a nivel nacional. En concreto, slo un
12% de las empresas espaolas export bienes y un 9%
export servicios no tursticos durante el perodo 2001-
2011 (BBVA, 2012).
Palmas Altas ABENGOA
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La tabla 2 recoge las 10 principales empresas ex-
portadoras de Andaluca, segn el ltimo ranking anual
elaborado por Actualidad Econmica. Sobresale la im-
portancia de las tres primeras empresas, todas ellas con
unas exportaciones que se aproximan a los mil millones
de euros. Asimismo, hay que resear tambin que la ma-
yora de estas empresas no son de propiedad andaluza.
En realidad, la lial de Abengoa (Abeinsa) y Miguel Ga-
llego constituyen realmente las principales empresas ex-
portadoras de capital andaluz, tras la venta de Befesa a
Triton Funds este mismo ao.
Para nalizar con la descripcin general de la ac-
tividad exportadora de las empresas andaluzas, en la
Figura 4 se desagregan los datos generales sobre el
nmero de empresas por provincias para el ao 2012.
Como es lgico, Cdiz es la primera provincia por n-
mero de empresas exportadoras, fruto de su situacin
costera y portuaria. A continuacin se sitan Sevilla y
Mlaga, por su peso especco en la demografa empre-
sarial andaluza.
3. Estrategias exportadoras de las
empresas andaluzas
Una vez caracterizada la empresa exportadora andaluza,
pretendemos a continuacin ofrecer algunos datos sobre
sus estrategias de exportacin. Este anlisis lo comenza-
mos a travs de la descripcin de la distribucin de las
empresas en funcin de los productos y mercados de ex-
portacin. En este sentido, siguen dominando las empre-
sas dedicadas a la exportacin de productos agroalimen-
Tabla 2. 10 principales empresas exportadoras de Andaluca
N Empresa
Exportacin
(Miles de !)
Provincia Sector
1 Atlantic Cooper S.L.U. 972.000 Huelva Metalurgia
2 Abeinsa Ingeniera y Contruccin Industrial, S.A. 911.148 Sevilla Ingenieria y construccin industrial
3 Acerinox Europa, S.A.U. 904.319 Cdiz Siderometalurgia
4 Renault Espaa, S.A. 681.813 Sevilla Automocin
5 Cunext Copper Industries, S.L. 560.000 Crdoba Metalurgia de cobre
6 Miguel Gallego, S.A. 430.000 Sevilla Aceites
7 Befesa Medioambiente S.A. 262.974 Sevilla Reciclaje de residuos y agua
8 Valeo Iluminacin S.A. 260.700 Jan Auxiliar del automvil
9 Siderurgica Sevillana S.A. 237.500 Sevilla Siderurgia
10 Cobre Las Cruces S.A. 229.811 Sevilla Minera
Fuente: Andaluca Econmica, junio, 2013.
Tabla 1. Porcentaje acumulado de exportacin por nmero de empresas
2009 2010 2011 2012
5 primeras 26,0 % 26,4 % 34,3 % 37,9 %
25 primeras 40,5 % 42,2 % 52,0 % 53,4 %
100 primeras 58,4 % 58,9 % 67,0 % 68,8 %
1000 primeras 81,5 % 78,1 % 83,7 % 85,8 %
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tarios, bebidas incluidas. Destacan asimismo las empre-
sas del sector del aceite de oliva (Miguel Gallego, S.A.,
Grupo ngel Camacho, ACESUR y Hojiblanca, S.C.A,
todas ellas entre las 25 primeras exportadoras de An-
daluca). Junto a estas, otras empresas del sector agroa-
limentario ocupan posiciones muy destacadas, como el
grupo Herba Ricemills, S.L.U., Sovena Espaa S.A., los
grupos Agroiris o Agroponiente, Murgiverde, Onubafruit.
A lo que hay que sumar empresas del sector vitivincola,
destacando la rma Gonzlez-Byass como la principal
exportadora. Las empresas exportadoras de productos
relacionados con la metalurgia, los combustibles y la mi-
nera son tambin numerosas. Ya hemos comentado su
protagonismo entre las 10 principales exportadoras de
Andaluca, pero igualmente son destacables empresas
como el Grupo Consentino o las Minas de Aguas Teidas
(MATSA).
En cuanto a los principales destinos a los que expor-
tan las empresas andaluzas, debemos destacar los des-
tinos geogrcamente prximos. Como se observa en la
tabla 3, si atendemos al nmero de empresas que expor-
tan a cada uno de los destinos (y no al volumen de expor-
tacin), Europa (Portugal, Francia, Gibraltar, Alemania,
Italia y Reino Unido) sigue siendo el principal destino
al que ms empresas andaluzas exportan sus productos.
Sin embargo, cada vez ms empresas estn intentando
diversicar sus mercados exteriores. As, ms de 500
empresas exportaron regularmente en 2012 a los pases
asiticos, lo que supone un crecimiento de un 25% res-
pecto a 2009. As, como se indica en el reciente informe
realizado por Andaluca Econmica (2013), 190 pases
compran productos andaluces, frente a los 171 de 1995.
Este hecho es importante porque una creciente diversi-
cacin geogrca de las exportaciones supone una menor
exposicin a coyunturas especcas de cada pas.
Sede grupo migasa (Miguel Gallego, S.A)
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Pero ms all de los productos y mercados de ex-
portacin, resulta interesante conocer qu estn ha-
ciendo internamente nuestras empresas con el n de
exportar un creciente nmero de productos a una ma-
yor variedad de mercados exteriores. En este sentido,
un reciente estudio sobre empresas andaluzas, ha iden-
ticado tres estrategias orientadas a la internacionali-
zacin (Castro, Molina y Ramrez, 2012). La primera
se encuentra apoyada en las actividades de marketing,
agrupando acciones relacionadas con las polticas de
producto, de precios y de distribucin. En concreto, se
trata de empresas cuyas estrategias de exportacin
giran en torno a la ampliacin de cartera de produc-
tos, el aumento de la calidad de los mismos, la mejora
en el diseo de los envases y embalajes-packaging as
como los ajustes en los precios. Una segunda estrate-
gia se apoya en la gestin de los recursos humanos,
englobando acciones relacionadas con la formacin de
los trabajadores de la empresa y la contratacin de
recursos humanos externos para realizar actividades
internacionales, como la contratacin de consultores,
de trabajadores especializados o la formacin del per-
sonal propio. Finalmente, una tercera estrategia se cen-
tra especcamente en los modos y las herramientas
de comercializacin, integrando acciones relacionadas
con la poltica comercial y con la distribucin de los
productos de la empresa en los mercados exteriores, a
travs de la entrada en nuevos mercados exteriores y la
ampliacin de la red exterior de distribuidores de los
productos de la empresa.
Para nalizar, debemos igualmente recalcar el em-
pleo por parte de un creciente nmero de empresas an-
daluzas de otros medios de acceso a los mercados exte-
riores diferentes de la exportacin. Entre estos, pueden
destacarse la participacin en redes de empresas inter-
nacionalmente integradas (factora global, integracin
global de actividades, plataformas globales, etc), alian-
zas estratgicas de diferentes tipos (de comercializa-
cin, produccin, innovacin, etc.) o la instalacin de
subsidiarias en el exterior, joint-ventures, etc.
4. Percepciones de las empresas
exportadoras andaluzas ante la crisis
Como comentamos en la introduccin, el brusco des-
censo en la demanda domstica puede estar abriendo
a los empresarios y directivos de empresas andaluzas
hacia la oportunidades existentes en el exterior. Es bien
sabido que los estmulos a la exportacin pueden ser
internos (motivaciones proactivas) o externos (motiva-
ciones reactivas). Entre las motivaciones proactivas es
posible enumerar el aprovechamiento de economas de
escala gracias a la exportacin, la produccin de bienes
con caractersticas nicas o la identicacin de me-
jores oportunidades en el exterior. Estmulos reactivos
Fuente: ICEX, 2013
Tabla 3. Principales pases destino de las exportaciones andaluzas (2012)
Principales
destinos
N de
empresas
Importe
Exportaciones
Crecimiento 2011-2012
Nmero Importe
1. Portugal 775 1468100 4,80 5,90
2. Francia 741 1841823 4,60 7,40
3. Gibraltar 711 1056078 4,40 4,20
4. Alemania 545 1584167 3,40 6,30
5. Italia 518 1069530 3,20 4,30
6. Reino Unido 447 904904 2,80 3,60
7. Marruecos 430 1130170 2,70 4,50
8. Paises Bajos 400 583395 2,50 2,30
9. Estados Unidos 335 1627933 2,10 6,50
10. Blgica 279 817352 1,70 3,30
Total 3.743 21919938 15,90 49,50
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seran la acumulacin de inventarios no vendidos en los
mercados domsticos, la disponibilidad de capacidad
de produccin no utilizada, la recepcin de pedidos del
exterior no solicitados o una intensa competencia en el
mercado local. La distincin de los estmulos segn su
naturaleza proactiva o reactiva tiene gran importancia
desde el punto de vista del comportamiento exportador
de las empresas. En este sentido, cabe destacar que
slo un 23,1 por ciento de las empresas exportadoras
lo hacen regularmente.
Un estudio reciente (Casillas, Acedo y Moreno,
2010) sobre una muestra de 275 empresas andaluzas
(150 de ellas exportadoras) pone de maniesto que la
gran mayora de empresas de nuestra comunidad con-
sidera que aquellas que desarrollan actividades en el
exterior parten de una mejor posicin para atravesar
un periodo de dicultades econmicas y que la inter-
nacionalizacin puede constituir un buen mecanismo
para afrontar o superar la crisis, ms all de que la
empresa exportara o no en el arranque del actual ciclo
econmico negativo.
Resulta curioso que son precisamente las empresas
no exportadoras las que ms creen que la crisis supone
una barrera a la internacionalizacin. Por el contrario,
las empresas exportadoras interpretan la crisis ms
como un acicate, un incentivo y una oportunidad para
la realizacin de actividades de exportacin. Esto es,
los datos maniestan que las empresas exportadoras
y no exportadoras perciben la crisis de forma diferente
respecto a su impacto sobre la actividad exterior.
De hecho, aunque la crisis est afectando negati-
vamente a todas las empresas andaluzas, especialmen-
te en la evolucin de la cifra de ventas y del nmero
de empleados, las empresas exportadoras ofrecen una
evolucin ms favorable. Especialmente relevante es el
crecimiento signicativamente superior de la cifra de
ventas de las empresas exportadoras respecto a las no
exportadoras. Asimismo, dicho estudio pone de mani-
esto que la gran mayora de las empresas pretenden
dedicar ciertos recursos (tiempo, recursos nancieros
y humanos) a iniciar o intensicar sus actividades de
exportacin en los prximos aos.
En relacin con las barreras que perciben las em-
presas andaluzas para exportar, la las empresas anda-
luzas sealan como ms importantes las cinco siguien-
tes: (1) los elevados costes de transporte; (2) la exce-
siva burocracia; (3) el elevado grado de competencia;
(4) la ausencia de incentivos pblicos; y (5) los proble-
mas de nanciacin para la realizacin de la actividad
exportadora. En cuanto a los incentivos que perciben
las propias empresas andaluzas para desarrollar ac-
tividades de exportacin, destacan: (1) el atractivo de
los mercados exteriores; (2) la consecucin del obje-
tivo de crecimiento de la empresa; (3) el mejor apro-
vechamiento de economas de escala; (4) la aparicin
de clientes extranjeros para la empresa; y (5) ciertos
pedidos espordicos procedentes del exterior. En este
sentido, las principales razones que llevan a las empre-
sas exportadoras a exportar son las principales razones
que estn impulsando a las empresas no exportadoras
a iniciar dicha actividad.
Finalmente, debemos comentar un ltimo resultado
relevante del citado estudio, relativo a cules deberan
ser las medidas para mejorar las condiciones que les
permitan desarrollar ms fcilmente sus actividades de
exportacin. De todas ellas destaca muy por encima
del resto la necesidad de mejorar la capacidad del uso
de otros idiomas, especialmente del ingls a lo largo de
todo el sistema educativo, desde la educacin infantil
hasta (y sobre todo) universitaria y de post-grado. A
pesar de ser un problema bien identicado desde hace
aos en nuestra sociedad, la realidad es que el idioma
sigue constituyendo, hoy por hoy, una gran barrera a los
que se enfrentan los directivos de las empresas peque-
as y medianas de nuestra regin.
Una segunda medida muy demandada por las em-
presas andaluzas es la mejora de los mecanismos de
nanciacin de las actividades exteriores. Este aspecto
es especialmente relevante en la coyuntura econmica
actual, con una sequa de crdito y una falta de liquidez
acuciante. En tercer lugar, los empresarios demandan
una mejora en la formacin especca sobre la inter-
nacionalizacin. En este sentido, a nivel universitario,
se propone crear grados especcos sobre gestin de
empresas internacionales, as como cursos de postgra-
do, masters y doctorados especializados en este tema.
Los empresarios y directivos encuestados destacan la
necesidad de una mayor y mejor coordinacin entre
administraciones pblicas, organismos de apoyo a la
internacionalizacin y las propias empresas. En este
sentido, son especialmente las empresas que ya estn
exportando son las que demandan incentivos para el
desarrollo de esta actividad con mayor energa.
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4. Conclusin
El anlisis descrito sobre la empresa exportadora anda-
luza pone de maniesto que, ante el prolongado deterioro
de la economa domstica, las oportunidades comercia-
les se encuentran ms all de las fronteras nacionales.
Nuestras empresas se desenvuelven en un entorno cre-
cientemente global y tecnolgico. Esto permite poner a
disposicin de cualquier empresa, sea cual sea su sector
y tamao, un mercado global a su alcance. El nuevo siglo
ha visto surgir multinacionales en pases emergentes as
como micro-multinacionales y empresas globales desde
su creacin. Millones de clientes en todo el mundo es-
tn demandando productos y servicios competitivos, que
las empresas andaluzas pueden proporcionar. Los datos
recientes sobre comercio exterior son tremendamente po-
sitivos y esperanzadores. Pero aun queda mucho cami-
no por recorrer, sobre todo, conando en que, cuando la
crisis interna remita, nuestras empresas sean capaces de
mantener e intensicar su apuesta por los mercados in-
ternacionales. Ser la nica garanta de que futuras crisis
no supongan un impacto tan importante sobre el empleo
y el bienestar de los ciudadanos.
Bibliografa
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espaolas. BBVA Research. Documentos de Trabajo 12/29.
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Posicin geogrfica
y comercio
exterior
(Transporte y logstica vinculada
al comercio exterior de Andaluca)
Ignacio lvarez-Ossorio Ramos
Observatorio de la Logstica de Andaluca
1. Antecedentes
L
a posicin geogrca de los distintos territorios
ha sido siempre un factor relevante en el comercio,
si bien su inuencia cualitativa y cuantitativa ha
sido muy distinta en funcin de la evolucin histrica de
los modelos econmicos y de produccin.
En la poca antigua, con economas cerradas, el
transporte estaba muy vinculado a bienes que se produ-
can especcamente en ciertas zonas del mundo y, en
muchos casos, eran desconocidos o escasos en otros lu-
gares. En esta poca el comercio internacional se asocia
a pueblos comerciantes, que conocan nuevos lugares con
nuevos productos que compraban, transportaban y ven-
dan. Estos comerciantes han estado tradicionalmente
vinculados a una vocacin martima, determinada por su
posicin geogrca en relacin con las rutas dentro del
mundo entonces conocido.
Tras los grandes descubrimientos del siglo XVI, se
producen cambios sustanciales donde empiezan a pre-
dominar los trcos de materias primas protagonizados
por las potencias coloniales. Vuelve a ser muy relevante
la vinculacin geogrca, especcamente martima, de
esos estados descubridores, y el comercio internacional
contina estando vinculado a los comerciantes y a sus
capitales.
El posterior auge de las industrias manufactureras,
a comienzos del siglo XIX, comenz a producir cambios
acelerados en los modelos econmicos y, paralelamente,
en el comercio. El capital industrial sustituye al capital
comercial como elemento dinamizador de la actividad
econmica, la industria pesada sustituye a la ligera como
locomotora del desarrollo econmico, y se producen cam-
bios sustanciales en el comercio internacional, donde em-
piezan a predominar las materias primas industriales.
A partir de ah, con el desarrollo industrial de las
antiguas colonias y el proceso de unicacin de capital
bancario e industrial, entre otros factores, se inicia un
escenario donde se dispersan las ubicaciones de los or-
genes de las materias primas, los centros de produccin,
de consumo y nancieros. En ese momento se empieza a
vislumbrar un escenario econmico complejo que, si bien
los imperialismos y las polticas proteccionistas limita-
ron en sus efectos globales, es evidente que perlaron de-
terminados elementos esenciales de la situacin actual.
En este periodo, hasta el primer tercio del siglo XX, si-
guen siendo determinantes en el comercio internacional
las grandes potencias que, por su posicin geoestratgica,
denen y controlan las grandes rutas martimas.
Por ltimo, los procesos descolonizadores y la reduc-
cin del proteccionismo, han puesto las bases denitorias
del escenario actual.
2. Situacin actual
Desde el punto de vista de la inuencia de la posicin
geogrca en el comercio exterior, hay tres factores esen-
ciales que determinan el escenario actual. El primero de
ellos es el proceso de globalizacin econmica que provo-
ca a su vez la deslocalizacin internacional de empresas.
Este fenmeno, a pesar de ser un proceso iniciado tras la
II Guerra Mundial, ha adquirido una particular intensi-
dad al comienzo del presente siglo.
A ello se unen, como factores coadyuvantes del anterior,
el rpido crecimiento de grandes economas emergentes y
el gran desarrollo de las tecnologas de la informacin y
las comunicaciones, as como el avance en los medios de
transporte (en capacidad y eciencia) que han modicado
sensiblemente las variables que determinan las decisiones
en materia de localizacin de actividades productivas.
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Estas transformaciones han supuesto un cambio sus-
tancial en el concepto de comercio exterior. Buena parte
de las transacciones exteriores se realizan sin movimien-
tos fsicos de mercancas, como son buenos ejemplos el
desarrollo y distribucin de software, as como la pres-
tacin de servicios desde otros estados a travs de siste-
mas telemticos (centros de soporte y atencin a clientes,
servicios nancieros, servicios informticos integrales, e
incluso servicios profesionales de tipo legal o tcnico).
Obviamente, en este sector del comercio exterior la po-
sicin geogrca tiene un peso marginal en el proceso
de decisin de la ubicacin, siendo mucho ms relevante
razones de costes locales, legislativos y scales.
En lo relativo a las transacciones exteriores que impli-
can movimiento fsico de mercancas, y obviando el sector
primario, la fuerte reduccin de los costes de transporte
a larga distancia que se ha producido, unido al hecho de
la posibilidad de establecer industrias en prcticamente
cualquier lugar del mundo, ha alterado radicalmente la
organizacin productiva en relacin con la determinacin
de la ubicacin de los centros de produccin.
Es evidente, pues, que la decisin de localizacin in-
dustrial en la actualidad se basa en una compleja fr-
mula de costes, donde se incluyen factores directamen-
te vinculados al proceso productivo: costes laborales y
sociales, terrenos e inversin en inmovilizado jo, costes
ambientales, scales, as como costes logsticos: trans-
porte, almacenamiento, nanciacin de stocks, gestin de
las cadenas de suministro y distribucin, etc.
La organizacin del proceso productivo tambin se ha
complejizado en un intenso proceso de reduccin de cos-
tes y mrgenes, de forma que en los sectores industriales
ms complejos (automocin y aeronutica, como ejem-
plos signicativos) es habitual la existencia de mltiples
centros de produccin de elementos intermedios y centros
de ensamblaje nal distribuidos por todo el mundo
Como consecuencia de ello, se ha producido una re-
duccin de los costes de produccin, con una deslocaliza-
cin industrial a pases con menores costes, a la vez que
la gestin de los procesos logsticos, incluido el transpor-
te, se ha complejizado y tiene un mayor peso ponderado
en el coste nal de los productos.
Tabla 1. Porcentaje de coste logstico
sobre el PIB
Tabla 2. Razones de deslocalizacin industrial
Fuente: La Deslocalizacin Industrial en Europa
Razones Relacionadas con
Reducir costes laborales
Costes
Reducir costes distintos a los laborales
Transformar costes jos en variables
Reducir la inversin en capital
Mejorar la prediccin de los costes
Ingresos
Acceder a nuevos mercados
Mejorar la calidad de los productos y / o servicios
Reducir o diversicar riesgos
Reducir el tiempo de respuesta para hacer cambios
Ventaja competitiva /
competencia
Acceder a personal cualicado
Acceder a tecnologa no disponible en la empresa
Centrarse en las competencias esenciales
Seguir el ejemplo de los competidores
Prctica habitual en el sector (Presin competitiva)
Pais % de coste logstico
sobre el PIB
China 18,0%
Taiwan 13,1%
Estados Unidos 10,5%
Singapur 13,7%
Japn 11,4%
Reino Unido 10,7%
Fuente: World Bank
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En estas condiciones, cuando los costes de produccin
han sido reducidos hasta un punto en el que los mrgenes
de maniobra son cada vez ms estrechos, la adecuada
gestin de las cadenas logsticas globales adquiere una
importancia decisiva para la competitividad econmica,
como analizaremos a continuacin.
Por otra parte, en los ltimos aos se estn comen-
zando a detectar ciertas contra-tendencias en el proceso
de deslocalizacin, que apuntan a un incipiente proceso
de recentralizacin de actividades logstico-industriales
a zonas perifricas de los grandes mercados de consumo.
Esta tendencia emergente est motivada, bsicamente,
por motivos de costes asociados a los procesos de fa-
bricacin, y por motivos de economa y eciencia de las
cadenas logsticas.
Desde el punto de vista de los costes de produccin,
el factor ms relevante es la reduccin del diferencial
en coste de la mano de obra entre China (como ejemplo
ms representativo) y los pases occidentales, hecho que
se est acentuando ms con la crisis econmica. Otros
factores de ms difcil cuanticacin, como los deriva-
dos de la sensibilizacin en contra del uso de condiciones
laborales abusivas, o a favor de prcticas ms respetuo-
sas desde el punto de vista ambiental, estn colaborando
tambin a disminuir las ventajas econmicas de la deslo-
calizacin salvaje.
Adicionalmente, desde el punto de vista logstico es im-
portante destacar que la deslocalizacin industrial siem-
pre ha generado ineciencias logsticas, si bien amplia-
mente compensadas por la reduccin de costes de fabrica-
cin. Sin embargo, al efecto de la reduccin de las ventajas
productivas se unen dos necesidades a las que se enfrentan
los grandes conglomerados industriales y de distribucin
que operan desde Asia. Por una parte, la reduccin del cos-
te del capital circulante, teniendo en cuenta que el mante-
nimiento de stocks en los pases centrales, son muy caros.
Y, por otra parte, la necesidad de asegurar la eciencia en
el aprovisionamiento de estos mercados centrales (prin-
cipalmente, Europa y EEUU), objetivo muy complicado
de cumplir desde bases logsticas ubicadas en Asia, sobre
todo en cadenas logsticas crticas con ujos tensos.
Efectivamente, el aprovisionamiento de Europa desde
las bases de China e India est demostrndose excesiva-
mente rgido (superior a 30 das de navegacin), lo que
signica una desventaja estructural logstica de Extremo
Oriente difcilmente solucionable.
Estos operadores se estn empezando a plantear la
necesidad de contar con Bases logstico-industriales de
aprovisionamiento a los mercados centrales, de proximi-
dad a los mismos, en condiciones competitivas (precio-
distancia).
Imagen 1. Tiempos de navegacin
Fuente: Agencia Pblica de Puertos de Andaluca
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En todo este contexto global, el disponer de cadenas
logsticas globales ecientes y competitivas en trmi-
nos de costes, es un factor que incide directamente en
el potencial de un pas para el comercio exterior, en la
medida en que los importadores y exportadores podrn
acceder ms fcilmente y a mejor precio a los mercados
nacionales e internacionales, benecindose de etes ms
baratos.
3. Distintos enfoques de las estrategias
logsticas de los territorios
Las diversas aproximaciones a las estrategias logsticas
que pueden adoptar los territorios en funcin de las posi-
bilidades que le otorga su posicin geogrca son, bsi-
camente, de tres tipos:
La logstica al servicio de la competitividad de los secto-
res productivos.
La logstica como elemento de competitividad territorial
para atraccin de actividad econmica.
Actividad econmica inducida por la implantacin de ser-
vicios vinculados a ujos de mercancas de terceros.
Los dos primeros enfoques tienen un carcter end-
geno, y se basan en dar valor a la actividad econmica
propia del territorio, bien existente o bien generando con-
diciones idneas para su implantacin. En denitiva, se
pretende consolidar y ampliar actividades logsticas con
races en la propia regin.
La ltima tiene un carcter exgeno. Se trata de
atraer nueva actividad logstica de operadores que no
tienen races previas en la zona. Esta estrategia trata de
aprovechar las oportunidades que tiene un territorio de-
rivadas de su posicin geogrca en relacin con grandes
cadenas logsticas globales.
Dentro de estas estrategias de carcter exgeno se pue-
den destacar algunos casos paradigmticos de xito de te-
rritorios que han aprovechado su posicin geogrca, para
generar una excepcional actividad logstica y econmica que,
en algunos casos, son la base de la economa nacional. Son
los casos de Panam y Singapur, situados en dos de los pasos
obligados de las grandes rutas martimas (Canal de Panam
y Estrecho de Malaca), que se han convertido en grandes
centros logsticos y, a partir de ah, en grandes centros co-
merciales, de servicios y nancieros. En otros casos, se ha
aprovechado la posicin geogrca martima y la conectivi-
dad terrestre para convertirse en importantes nodos marti-
mos y en puntos de acceso a grandes mercados de consumo,
como es el caso de los puertos de Rtterdam y Amberes.
Son ejemplos de pases pequeos en los que la activi-
dad econmica generada por sus posicionamientos en las
cadenas logsticas, derivadas de su ubicacin geogrca,
los sita en posiciones avanzadas en el ndice de conecti-
vidad martima de la UNCTAD.
Imagen 2. Bases logstico-industriales de aprovisionamiento
Fuente: Agencia Pblica de Puertos de Andaluca
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4. Condicionantes logsticos de Andaluca
en relacin con su posicin geogrfica
En la actualidad se estima que en Europa los costes lo-
gsticos medios se sitan en el 14 % del precio de venta
de los productos, alcanzando cifras superiores al 20 %
en algunos sectores. En determinados productos, estos
costes llegan a ser superiores a los de la mano de obra,
e incluso pueden llegar a ser equivalentes a los costes de
produccin en origen.
Por otra parte, el volumen de actividad que generan
estos procesos ha hecho que la logstica se convierta en un
sector econmico con sustantividad propia, que cualica
el territorio, genera empleo e induce actividad en la regin
donde se realiza. Basta sealar que en Espaa, el sector
logstico supone aproximadamente un 5,5 % del PIB.
La situacin perifrica de Andaluca dentro de Euro-
pa hace que las cadenas de suministro y distribucin de
los productos con origen o destino en el centro de Europa
sean especialmente largas y, por tanto, que la eciencia
de su Sistema Logstico y de Transporte de Mercancas
sea un elemento esencial para la competitividad de su
economa y para su adecuada integracin en los merca-
dos nacionales e internacionales. Las cadenas de sumi-
nistro de Andaluca tienen que recorrer hasta 1.300 kms
ms que otros puntos del territorio espaol para conectar
con la frontera francesa.
Pero, al mismo tiempo, Andaluca cuenta con una
posicin geoestratgica excepcional desde un enfoque
global. En el contexto de los grandes ujos martimos
mundiales, que canalizan la mayor parte del comercio
mundial, Andaluca (el Estrecho de Gibraltar) se ubica
sobre las rutas que conectan Asia con Europa a travs
del Canal de Suez y el Mediterrneo (con un ujo anual
de 28 millones de TEUS), as como en las rutas que co-
nectan Amrica con Europa (con un ujo anual de 11,5
millones de TEUS), y que se potenciarn a medio plazo
con las nuevas capacidades que se generarn con la am-
pliacin del Canal de Panam. Asimismo Andaluca se
sita en una localizacin privilegiada en relacin con los
ujos de mercancas entre Europa y el Norte de frica.
Imagen 3. Flujos comerciales
Fuente: Agencia Pblica de Puertos de Andaluca
Imagen 4. Trfico comercial
Fuente: Agencia
Pblica de Puertos
de Andaluca
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5. Planteamiento estratgico de Andaluca
en relacin con el transporte de mercan-
cas y la logstica
Los condicionantes logsticos de Andaluca derivados de
su posicin geogrca, y de la naturaleza de su sistema
productivo, aconsejan abordar una estrategia logstica
mixta con dos grandes objetivos bsicos:
Superar las debilidades derivadas de la posicin perifrica
de la regin en relacin tanto con el centro de la pennsula
como con el centro de Europa, y que suponen un hndicap de
competitividad para sus sectores productivos. El cumplimien-
to de este objetivo permitir tambin cualicar el territorio,
hacindolo ms competitivo para la implantacin de nuevas
actividades, por la reduccin de los costes logsticos asociados.
Aprovechar la posicin geoestratgica para atraer inversio-
nes y actividad logstica vinculada a los grandes ujos globa-
les. Esta actividad puede iniciarse con una orientacin tipo
hub, o centro de distribucin, aprovechando la posicin de
Andaluca en las grandes rutas martimas, para evolucionar
a funciones de entrada de productos a Europa o a un posicio-
namiento estratgico formando parte de eslabones de cadenas
logsticas complejas, lo que aumenta la delizacin de los tr-
cos y el valor aadido de la actividad generada.
Estos objetivos persiguen, en denitiva, mejorar la
competitividad y el crecimiento de la economa utilizan-
do como palanca el potencial de desarrollo de actividad
logstica que ofrece la posicin geogrca de Andaluca.
Para el desarrollo de estas estrategias hay determina-
das premisas bsicas que son imprescindibles:
Infraestructuras y servicios de conectividad de alta ca-
lidad y capacidad adecuada, que de respuesta a las nece-
sidades de transporte que ser necesariamente intermodal
(martimo, ferroviario y viario).
Disponibilidad de espacios logsticos de calidad que per-
mitan gestionar adecuadamente los procesos de intercam-
bio modal, las actividades logsticas de valor aadido y los
servicios complementarios especializados.
Condiciones de entorno, en materia institucional y de ser-
vicios generen ofertas integrales de servicios en condiciones
de competitividad y calidad adecuados.
Un desarrollo de esta estrategia permitira redenir
el papel de Andaluca en el mapa logstico global, poten-
ciando su actual sector exterior, por la mayor competiti-
vidad del mismo, y atrayendo una importante actividad
adicional vinculada al comercio exterior de otros pases
que encaminaran sus ujos comerciales a travs de las
instalaciones logsticas y de transporte de la Comunidad.
6. El Sistema de Transporte de Mercancas
en Andaluca: Visin integrada de infraes-
tructuras de transporte
En lnea con lo expuesto anteriormente, la mejora de la
eciencia del sistema de transportes en Andaluca y la
visin integral de su diseo y gestin es una estrategia
esencial para aprovechar su potencial logstico para
consolidarse como plataforma intercontinental de distri-
bucin de mercancas. Esta estrategia descansa en los
siguientes pilares bsicos:
Una red viaria de alta capacidad de calidad y con adecua-
da cobertura territorial.
Infraestructuras ferroviarias de mercancas con estnda-
res adecuados de capacidad y calidad para responder de
forma competitiva a la demanda de transporte terrestre de
alta capacidad.
Una oferta de infraestructuras y servicios portuarios e-
cientes para competir a nivel global.
Una oferta de infraestructuras logsticas nodales, con ins-
talaciones para gestionar el intercambio modal de forma
eciente y acoger actividades logsticas de valor aadido y
complementarias.
Este conjunto de infraestructuras debe contemplarse
con visin integral, que le d un carcter de red, de forma
que se garantice la continuidad de la cadena de transporte
en todos los modos y su insercin en las redes estatal y euro-
pea. Es importante destacar que la competencia logstica se
establece entre cadenas de suministro y distribucin comple-
tas, de la que forman parte el conjunto de infraestructuras.
La fortaleza de la cadena logstica es igual a la de su eslabn
ms dbil, por lo que no tiene sentido potenciar infraestruc-
turas concretas aisladas sin atender a su conectividad global.
La situacin actual del conjunto de infraestructuras
del transporte y la logstica en Andaluca es la siguiente.
6.1. Infraestructuras lineales: Carreteras y
Ferrocarril
Andaluca ha desarrollado a lo largo de las ltimas d-
cadas una completa red viaria de alta capacidad que da
respuesta adecuada a las necesidades de transporte de
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mercancas por carretera. Sin perjuicio de la nalizacin
de algunas actuaciones ya proyectadas, esta red conecta
el conjunto de los puertos, las reas logsticas y las zonas
de mayor actividad logstica de la Comunidad de forma
satisfactoria tanto para los trcos interiores como con
el exterior de Andaluca. La buena dotacin de infraes-
tructuras, unido a la alta exibilidad de este modo, hace
que el transporte por carretera monopolice prcticamen-
te el transporte terrestre en la Comunidad y el comercio
exterior con el resto de Europa.
No puede decirse lo mismo del transporte ferrovia-
rio de mercancas que es, probablemente, la asignatura
pendiente y el gran reto en materia de transporte de mer-
cancas en la Unin Europea y, muy especialmente, en
Espaa y en Andaluca.
La cuota de participacin del ferrocarril en el conjunto
de Espaa se sita en torno al 4 % si se incluye el transporte
internacional, y se reduce al 3 % si se analiza slo el trans-
porte interior. En Andaluca las cifras son an menores y no
alcanzan el 2 %. En cualquier caso, son cifras marginales si
se comparan con otros pases de nuestro entorno.
Las causas de esta baja cuota de mercado del modo
de transporte terrestre que, en principio, es el ms ecien-
te en trminos globales, son muy diversas. Desde un punto
de vista infraestructural, existen problemas de cobertura
territorial, estndares operativos, conectividad con otros
modos y disponibilidad de terminales adecuadas, sin per-
juicios de los graves problemas del modelo de gestin de
los servicios ferroviarios de mercancas en general, fruto
de una liberalizacin que no se ha materializado total-
mente en trminos reales.
La disponibilidad de un sistema de transporte ferro-
viario adecuado, tanto en estndares operativos como en
capacidad y conectividad es imprescindible para cual-
quiera de las grandes estrategias logsticas planteadas.
Para una estrategia de mejora de la competitividad del
sistema productivo y del territorio andaluza mediante
la disminucin de los costes logsticos con el centro de
Europa, el ferrocarril es necesario para el transporte de
grandes volmenes a grandes distancias, en adecuadas
condiciones de eciencia econmica, energtica y am-
biental. Por otra parte, para una estrategia que preten-
da convertir a Andaluca en punto de entrada y salida
de grandes trcos de Europa con terceros pases, y de
generacin de servicios asociados a los mismos, el fe-
rrocarril es el nico medio posible para dar continuidad
terrestre a los grandes ujos que el trco martimo
genera. La estrategia de Andaluca como Plataforma
Logstica del Sur de Europa slo es posible con unos
sistemas portuario y ferroviario ecientes y perfecta-
mente conectados.
6.2. Puertos Comerciales
Como se ha expuesto anteriormente, el Comercio Ex-
terior ha estado vinculado histricamente al Comercio
Martimo, como modo de transporte predominante en
los intercambios comerciales a grandes distancias. Esta
armacin sigue siendo vlida en la actualidad, dado que
Imagen 5. Red de carreteras
Fuente: Agencia Pblica de Puertos de Andaluca
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ms del 80 % del volumen del comercio mundial de mer-
cancas se realiza por va martima. En el caso de Espaa
el modo martimo supone unos dos tercios del volumen
total del comercio exterior, y en Andaluca el 75 %.
Estas cifras son muchos ms rotundas si dentro del
concepto exterior consideramos nicamente el comercio
con pases de fuera de la UE, donde el modo martimo se
convierte en absolutamente preponderante, quedando el
resto en cifras marginales.
La importancia del acceso al transporte martimo
y la posicin geogrca en relacin con las principales
rutas martimas se congura, pues, como un elemento
muy relevante para la competitividad del sector exterior,
e imprescindible para una estrategia logstica basada en
la captacin de trcos generados por terceros pases.
Andaluca cuenta con una gran fachada martima
orientada al sur que se extiende entre el mar Mediterr-
neo y el ocano Atlntico, pivotando sobre el estrecho de
Gibraltar, lo que le conere el posicionamiento singular
desde el punto de vista martimo que se ha descrito ante-
riormente. Sobre esta amplia fachada martima se ubica
un conjunto de puertos comerciales agrupados en 7 auto-
ridades portuarias, adems de algunos trcos menores
en puertos de competencia autonmica.
Este sistema portuario presenta una conguracin
razonablemente equilibrada, tanto desde el punto de vista
funcional como territorial, por su distribucin a lo largo
de la costa y por el balance entre la especializacin de los
trcos y la competitividad interportuaria.
En el ao 2012, el trco total de mercancas en el
conjunto de puertos comerciales andaluces de inters
general alcanz un volumen de 138,44 millones de to-
neladas, representando el 29,15% del volumen total de
trco a nivel estatal (475 millones de toneladas).
Se puede armar que los puertos andaluces se han
adaptado bien a nivel interno a los requisitos del escenario
actual del transporte martimo, para lo que han realizado
un gran esfuerzo inversor en la modernizacin de infraes-
tructuras e instalaciones y en el aumento de su capaci-
dad para poder atender la demanda (mayor calado, ms
metros lineales de muelle, ms supercie para el acopio
de mercancas, medios para la manipulacin de las mer-
cancas de mayor rendimiento), lo que ha convertido al
sistema portuario andaluz en el principal activo logstico
de la Comunidad Autnoma, y en piezas claves en la estra-
tegia de desarrollo logstico global de Andaluca.
No obstante, a pesar de la buena valoracin que me-
recen los puertos andaluces en general, y de su buena
posicin geogrca en relacin con las grandes rutas ma-
rtimas, su capacidad para desarrollar un papel relevante
a nivel global en materia logstica se ve gravemente limi-
tada por su deciente conectividad terrestre. La insercin
de los puertos andaluces en cadenas logsticas terrestres
(necesaria para la integracin en cadenas logsticas
globales) presenta signicativas deciencias derivadas,
principalmente, de los cuellos de botella de sus accesos
terrestres y de la falta de infraestructuras y servicio fe-
rroviarios con capacidad y funcionalidad adecuadas.
Imagen 6. Puertos andaluces
Fuente: Agencia Pblica de Puertos de Andaluca
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Un claro ejemplo de la limitacin del sistema portua-
rio andaluz para desempear un papel relevante en los
procesos de importacin y exportacin a nivel europeo
(e incluso dentro de la pennsula ibrica) es el hecho de
que ms del 90 % del trco de contenedores del puerto
Baha de Algeciras corresponda a operaciones de trn-
sito martimo, es decir, contenedores que se desembar-
can para ser reembarcados posteriormente sin salir del
recinto portuario. La captacin de este tipo de trco
de trnsitos, que aprovechan la posicin geogrca y las
caractersticas fsicas favorables del entorno portuario
(calados y abrigos naturales) no deja de estar exenta de
importantes riesgos derivados de la volatilidad de los
mismos, muy sensibles a factores como los costes por-
tuarios directos, lo que da lugar a fuerte competencia en-
tre puertos cercanos, algunos de ellos con estructuras de
costes signicativamente menores, como son los puertos
del norte de frica.
Las estrategias para superar estas limitaciones o de-
bilidades deben hacer evolucionar el papel de los puertos
a n de que dejen de funcionar como nodos aislados de
simple transferencia de carga, para congurarse como
puntos de concentracin de trcos martimos y terres-
tres, donde la inevitable ruptura de carga entre los lados
martimo y terrestre se aproveche para la incorporacin
de valor aadido a las mercancas, induciendo desarrollo
econmico. Para desarrollar estas estrategias, es nece-
sario promover el desarrollo de actividades logsticas en
los Puertos y su entorno para, a partir de ah, tejer en el
territorio un entramado productivo vinculado al mismo.
La consecucin de estos objetivos est vinculada, en
buena medida, a la mejora de la articulacin del Siste-
ma Portuario con el resto de modos, a la potenciacin la
intermodalidad del conjunto del Sistema de Transporte
y a la vinculacin de los puertos con las reas logsti-
cas del interior. La conexin eciente con los corredores
ferroviarios de mercancas es un elemento esencial para
conseguirlo.
6.3. reas Logsticas
El enfoque integral y unitario de las distintas infraes-
tructuras del transporte de mercancas como una red
mallada con funcionamiento sistmico, en los trminos
descritos anteriormente, requiere que las tradicionales
infraestructuras lineales del transporte (carretera y fe-
rrocarril) se complementen con otras infraestructuras de
carcter nodal donde puedan ubicarse las actividades y
procesos logsticos que articulen el conjunto del sistema
y permitan su funcionamiento eciente.
Esta funcin la prestan las reas Logsticas, infraes-
tructuras nodales que se conguran como espacios estra-
tgicamente ubicados, con una buena conectividad con
los distintos modos de transporte (por carretera, mar-
timo y ferroviario) y con un diseo y servicios adecua-
dos para acoger a la actividad logstica distinta del puro
transporte. En ella se localizan las operaciones de rup-
tura/consolidacin de carga, el intercambio modal y la
concentracin de ujos de carga, proporcionando adems
servicios especializados a sus usuarios.
La consideracin de las reas logsticas como in-
fraestructuras del transporte ha sido un hecho muy re-
ciente. La Unin Europea las ha introducido de forma
expresa en el Libro Blanco del ao 2011. Por su par-
te, Andaluca ha sido una regin pionera en integrar las
reas Logsticas dentro de sus distintos instrumentos de
planicacin de infraestructuras y en establecer un mar-
co legal especco para las mismas.
En esta lnea, el Plan de Infraestructuras para la
Sostenibilidad del Transporte en Andaluca (PISTA)
contempla el desarrollo de la Red Logstica de Anda-
luca, formada por un conjunto de 11 nodos que arti-
culan, desde el punto de vista logstico, la totalidad del
territorio andaluz. Estos nodos se ubican en las zonas
de mayor actividad logstica de la Comunidad Autno-
ma, con una importante vinculacin a todos los puertos
comerciales, las grandes reas metropolitanas y el con-
junto de ciudades medias del interior de Andaluca. En
ellos conuyen, adems, las principales infraestructuras
lineales de transporte terrestre (viario de alta capacidad
y ferrocarril de mercancas). Los nodos de la Red, donde
est previsto desarrollar reas Logsticas de inters au-
tonmico son: Huelva, Sevilla, Baha de Cdiz, Baha de
Algeciras, Crdoba, Antequera, Mlaga, Granada, Jan
(Bailn y Linares) y Almera (Njar y Almera).
La Red Logstica de Andaluca es un elemento clave
en la estrategia descrita anteriormente para aprovechar
al mximo el potencial y las oportunidades de la regin
como gran plataforma logstica global porque concibe de
forma integral el conjunto de infraestructuras y servicios
del transporte y la logstica, y permite a los operadores
del transporte terrestre una mejora cualitativa y cuan-
titativa de su actividad, de forma similar a la que se ha
producido en las dos ltimas dcadas en relacin con las
actividades portuarias, por mltiples razones:
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Proporcionan ubicaciones idneas desde el punto de vista
de la conectividad con los distintos modos de transporte.
Tienen un diseo especco para optimizar las actividades
propias del sector transporte, en relacin con los espacios
industriales generalistas.
Concentran empresas y servicios especializados para el
transporte, facilitando la colaboracin entre ellas y gene-
rando importantes sinergias sectoriales.
Canalizan buena parte de los ujos de transporte y evitan
la multiplicacin de desplazamientos. Esta concentracin
de trcos permite al mismo tiempo una planicacin ra-
cional de instalaciones ferroviarias.
Concentran la ocupacin del suelo para estos usos en de-
terminados nodos estratgicos, evitando de esta manera su
dispersin sobre el territorio y optimizando las inversiones
necesarias para su desarrollo.
Son un elemento fundamental para consolidar un Sistema
Intermodal de Transporte, potenciando el transporte ferro-
viario y martimo sobre la base de su adecuada integracin
y complementariedad con el transporte por carretera.
En trminos econmicos, la implantacin de operadores
en un rea logstica puede suponer unos ahorros de entre
el 6 y el 12 % de sus costes para las empresas del sector.
Desde el punto de vista de su impacto econmico el
Valor Aadido Bruto de las reas logsticas en explo-
tacin en Espaa durante el 2008 se estima en 5.400
millones de euros, con una generacin de 30 empleos di-
rectos por hectrea de suelo logstico bruto y un empleo
indirecto por cada cuatro directos, lo que supone un total
de 112.000 empleos para el conjunto de las reas logs-
ticas en funcionamiento en Espaa en 2008.
7. Planificacin del transporte de mercan-
cas y la logstica en Andaluca
Las distintas estrategias que en materia logstica y de
transporte de mercancas conuyen sobre Andaluca se
corresponden con los tres grandes niveles jerrquicos de
competencias en materia de infraestructuras y transpor-
te donde se inserta la regin: La Unin Europea, el Esta-
do Espaol y la Comunidad Autnoma.
Dentro de sus respectivas escalas y mbitos competen-
ciales, los grandes objetivos son los mismos: garantizar un
adecuado nivel de conectividad en materia de infraestructu-
ras y servicios del transporte y la logstica, de forma que se
garantice la competitividad de las economas, el funciona-
miento del mercado interior europeo y el comercio exterior.
7.1. Planificacin Europea. El nuevo Libro
Blanco de Transportes y el Mecanismo
Conectar Europa. La Nueva Red
Transeuropea de Transporte
En el 2009 la Comisin Europea puso en marcha un pro-
ceso de revisin de las Redes Transeuropeas de Transpor-
te (RTE-T) que culmin el pasado mes de mayo con el
acuerdo alcanzado por la Comisin Europea, el Consejo
y el Parlamento. El objetivo es establecer y desarrollar
una RTE-T multimodal, compuesta de infraestructuras
de ferrocarril, vas de navegacin interior, carreteras y
transporte martimo y areo, y es un elemento funda-
mental para poder alcanzar los objetivos denidos en los
documentos que dirigen la poltica en materia de trans-
portes de la Unin Europea, garantizando de esta forma
la sostenibilidad ambiental del transporte, el buen funcio-
namiento del mercado interior y reforzando la cohesin
econmica y social.
El nuevo Libro Blanco del transporte por una poltica
de transportes competitiva y sostenible, publicado en el
2011, tiene entre sus objetivos el optimizar el rendimiento
de las cadenas logsticas multimodales, incrementando el
uso de modos menos contaminantes y ms ecientes des-
de el punto de vista energtico. Se plantea como objetivo
ambicioso el intentar transferir a otros modos, como el
ferrocarril o la navegacin uvial, de aqu a 2030, el 30 %
del transporte de mercancas por carretera, y para 2050,
ms del 50 %, apoyndose en corredores ecientes y eco-
lgicos de trnsito de mercancas.
Por su parte el Mecanismo Conectar Europa, pu-
blicado tambin en 2011, seala que el desarrollo de las
Redes Transeuropeas es imprescindible para permitir a
la Unin Europea lograr sus objetivos de reduccin del
20 % de las emisiones de gases de efecto invernadero,
de aumento del 20 % de la eciencia energtica y de
incremento de la cuota de energas renovables hasta el
20 % de aqu a 2020.
Para alcanzar estos objetivos, se plantea un sistema
de doble capa que se compone de una red global y de
una red principal. La red global constituye la capa bsica
de la RTE-T y se compone de toda la infraestructura
existente y planicada que cumple los requisitos de las
orientaciones y que cubre todo el territorio europeo. Esta
red deber estar nalizada en el ao 2050. Por su parte,
la red principal es un subconjunto de la red global com-
puesta por sus elementos ms importantes desde el punto
de vista estratgico. Constituye la columna vertebral de
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la red multimodal de movilidad y se concentra en aque-
llos componentes de la RTE-T con el mayor valor aa-
dido europeo: los enlaces transfronterizos pendientes, los
principales cuellos de botella y los nodos multimodales.
La red principal deber estar nalizada como muy tarde
el 31 de diciembre de 2030.
Desde el punto de vista de los instrumentos de im-
plementacin se ha incorporado el concepto de corre-
dores, que constituirn el instrumento marco para la
realizacin coordinada de la red principal.
El Reglamento por el que se crea el mecanismo co-
nectar Europa (2011) deni los 10 corredores ferro-
viarios de la Red Principal. En Espaa se han denido
dos corredores, y los dos llegan hasta Andaluca: el deno-
minado Corredor Mediterrneo (Proyecto n 3 de la Red
Principal), y el denominado Corredor Atlntico (Proyec-
to n 7 de la Red Principal).
Los trazados de los corredores son:
Corredor n 3 (Mediterrneo)
Algeciras Crdoba - Madrid Tarragona
Huelva - Sevilla Antequera Almera Murcia -Va-
lencia Tarragona
Tarragona Barcelona Perpin Lyn Turn Mi-
ln Venecia Liubliana Budapest Frontera Ucrania
Corredor n 7 (Atlntico)
Sines / Lisboa Madrid Valladolid- Lisboa Aveiro
Oporto
Algeciras-Crdoba-Madrid
Aveiro Valladolid Vitoria Burdeos Pars-Mann-
heim/Estrasburgo
7. 2. Planificacin estatal. El PITVI y la
Estrategia Logstica de Espaa
El Ministerio de Fomento tiene en tramitacin el Plan de
Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI), y est
elaborando un documento denominado Estrategia Lo-
gstica de Espaa. Es, probablemente, la primera vez
que a nivel estatal se realiza un intento de elaborar una
estrategia integral en la materia.
En cualquier caso, la funcin esencial de la Adminis-
tracin General del Estado en esta materia, en relacin
con Andaluca, debe ser el desarrollo de la planicacin
europea, que en su gran mayora le corresponde compe-
tencialmente. Cobra especial relevancia en este sentido
una ejecucin gil y eciente de las previsiones en ma-
teria de corredores ferroviarios de mercancas, principal
cuello de botella logstico de Andaluca en estos momen-
tos, as como la conexin de los mismos al resto de los
modos, principalmente puertos comerciales y reas logs-
ticas intermodales.
7.3. Planificacin autonmica. El PISTA y la
Red Logstica de Andaluca
Dentro del reparto competencial, el desarrollo de las in-
fraestructuras logsticas en los principales nodos de la
red de transporte, y la conectividad del conjunto del terri-
torio con los grandes corredores constituyen las compe-
tencias propias ms claras de la Junta de Andaluca. El
desarrollo de las reas logsticas de inters autonmico
y sus correspondientes terminales intermodales desem-
pean, adems, una funcionalidad clave para articular el
conjunto de infraestructuras y conseguir el funcionamien-
to en Red que es esencial para la eciencia del sistema.
Como se expuso anteriormente, la planicacin au-
tonmica a travs del Plan de Infraestructuras para la
Sostenibilidad del Transporte en Andaluca (PISTA) pre-
v la articulacin del sistema logstico autonmico sobre
11 nodos principales, que conforman la Red Logstica
de Andaluca. Cuatro de las reas logsticas que forman
parte de estos nodos estn ya operativos.
Imagen 7. Corredores ferroviarios
Fuente: Agencia Pblica de Puertos de Andaluca
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En la actual coyuntura de crisis econmica, donde la
escasez de recursos pblicos es evidente, es importante
reivindicar la necesidad de dar continuidad al desarrollo
de este tipo de infraestructuras y los servicios a ellas aso-
ciados por mltiples razones, de las que se pueden citar,
las siguientes:
Las infraestructuras del transporte de mercancas slo
alcanzan su mximo potencial cuando tienen un desa-
rrollo completo en red que cubra de forma adecuada el
territorio y sus conexiones interiores. Mientras tanto, las
inversiones concretas en infraestructuras nodales (puer-
tos, terminales) o lineales (corredores ferroviarios, carre-
teras) tendrn un efecto limitado y la eciencia de los
recursos inversores dedicados a las mismas ser menor.
Ningn puerto tendr un crecimiento sostenido y soste-
nible sin una adecuada conexin a su hinterland y ningn
corredor ferroviario ser eciente si no se cuentan con
infraestructuras nodales adecuadas para la gestin de la
intermodalidad.
La disponibilidad de unos servicios logsticos de cali-
dad y ecientes es bsica para la reactivacin econmica
y para el mantenimiento sostenido de una actividad eco-
nmica productiva en el contexto econmico global. No
puede ralentizarse el desarrollo de las infraestructuras
logsticas hasta que la economa despegue, porque estas
estrategias son, precisamente, bsicas para propiciar ese
despegue.
Hay una razn muy obvia, que no por ello debemos dejar
de mencionar: No sirve de nada un corredor ferroviario que
no tenga un adecuado sistemas de terminales para la carga
y descarga de la mercanca (en palabras simples: los trenes
necesitan estaciones).
8. Coordinacin en la planificacin y desa-
rrollo de infraestructuras
Dada la complejidad competencial derivada de la es-
tructura del Estado Espaol y de su integracin euro-
pea, la coordinacin en materia de infraestructuras del
transporte y la logstica es esencial para asegurar la
Imagen 8. Red de Areas Logsticas en Andaluca
Fuente: Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andaluca (PISTA)
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eciencia del sistema y de los recursos empleados en
su desarrollo.
Para ello es necesario, por una parte, la coherencia
planicadora entre todos los niveles y, por otra parte,
el cumplimiento de la planicacin tanto en su funcio-
nalidad como en los plazos previstos. En Andaluca he-
mos tenido un ejemplo muy claro de descoordinacin
en esta materia, cuando en el ao 2004 se incluy en
los proyectos prioritarios de la anterior Red Transeuro-
pea de Transportes el denominado Corredor Ferroviario
Central. Dentro de este corredor, el tramo Algeciras-
Bobadilla tena previsto ejecutarse antes del ao 2010,
correspondindole la ejecucin a la Administracin Ge-
neral del Estado. La actuacin no se ha ejecutado an,
a pesar de que otras actuaciones pblicas y privadas
que contaban con ese corredor para alcanzar su ade-
cuada rentabilidad s fueron ejecutadas y no estn con-
siguiendo su mxima eciencia por el cuello de botella
que supone el actual acceso ferroviario. Baste citar en
este sentido la ampliacin del Puerto Baha de Alge-
ciras, la nueva terminal de contenedores de Isla Verde
Exterior o el rea Logstica de la Baha de Algeciras.
La planicacin que en este momento se est perlan-
do responde de forma globalmente satisfactoria y coor-
dinada a las necesidades de conectividad del sistema
logstico de Andaluca.
Desde el punto de vista ferroviario, los corredores de
la Red Transeuropea estructuran adecuadamente el con-
junto del sistema portuario y los nodos de la Red Logsti-
ca de Andaluca. En este sentido, sobre el propio corredor
se ubican directamente tanto los puertos de la Baha de
Algeciras, Huelva, Sevilla y Almera, como las reas lo-
gsticas de Sevilla, Baha de Algeciras, Antequera, Cr-
doba, Linares, Granada y Almera. Los enlaces con el co-
rredor desde el resto de los nodos y puertos comerciales
se realizan de forma directa desde Baha de Cdiz, va
Sevilla y desde Mlaga va Antequera.
Resta por ver el documento denitivo de la Estrate-
gia Logstica de Espaa, que el Ministerio de Fomento
debe concluir a lo largo del mes de octubre para cerrar
el marco planicador en los tres grandes niveles compe-
tenciales.
A partir de ah, es fundamental que el desarrollo de
las infraestructuras se realice con un nivel de coordina-
cin adecuado y en unos plazos breves que permitan rom-
per el aislamiento ferroviario que tiene desde hace aos
el sistema logstico de Andaluca.
Slo as ser posible que Andaluca aproveche real-
mente las oportunidades que le ofrece su posicin geoes-
tratgica global, a la vez que minimiza el efecto de las
debilidades que para su competitividad representa la po-
sicin perifrica en Europa.
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l Sistema Portuario Andaluz est
compuesto en la actualidad por
52 instalaciones que se distribuyen
entre las 6 provincias andaluzas con acce-
so a aguas navegables.
De estas 52 instalaciones portuarias, un
total de 15 presentan trcos comerciales,
2 de inters autonmico, gestionadas por la
Junta de Andaluca a travs de la Agencia
Pblica de Puertos de Andaluca (APPA), y
13 de inters general del Estado, agrupadas
en 7 Autoridades Portuarias (A.P.). El resto
incluye la Base Naval de Rota, y el conjunto
de instalaciones recreativas y puertos pes-
queros de inters autonmico.
Segn las estadsticas facilitadas por
Puertos del Estado para el ao 2012, el
trco total de mercancas en el conjunto
de puertos comerciales andaluces de inte-
rs general alcanz un volumen de 138,44
millones de toneladas, representando el
29,15% del volumen total de trco a
nivel estatal (475 millones de toneladas).
Es especialmente signicativo su protago-
nismo en los trcos de Mercanca General
(31,3 % del total) y Graneles Lquidos
(31,0% del total).
Este volumen de trco gener en el
conjunto de las siete autoridades portua-
rias una cifra de negocio de 204 M!, que
en un 90% se reparte entre la AP Baha
de Algeciras, con un 39%, la AP Huel-
va, con un 21%, la AP. Baha de Cdiz,
con un 10,6% y la AP. Sevilla, con un
10,4%.
Evolucin del trfico portuario
en las autoridades portuarias andaluzas
Tabla 1. Sistema Portuario Andaluz. Puertos Comerciales
Fuente: Agencia Pblica de Puertos de Andaluca (APPA)
Nombre Provincia Ente Gestor
Trco
Comercial
Trco
Pesquero
Uso
Recreativo
Puerto de Huelva Huelva A.P. Huelva
Puerto de Sevilla Sevilla A.P. Sevilla
Puerto de Santa Mara Cdiz A.P. Baha de Cdiz
La Cabezuela Cdiz A.P. Baha de Cdiz
Zona Franca de Cdiz Cdiz A.P. Baha de Cdiz
Puerto de Cdiz Cdiz A.P. Baha de Cdiz
Tarifa Cdiz A.P. Baha de Algeciras
Puerto de Algeciras Cdiz A.P. Baha de Algeciras
La Lnea Cdiz A.P. Baha de Algeciras
Barbate Cdiz APPA
Puerto de Mlaga Mlaga A.P. Mlaga
Puerto de Motril Granada A.P. Motril
Puerto de Almera Almera A.P. Almera
Carboneras Almera A.P. Almera
Garrucha Almera APPA
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Atendiendo a la evolucin del trco, el vo-
lumen alcanzado en Andaluca en este ao
supuso un crecimiento del 6,10% respecto
al ao 2011, frente a un crecimiento del
3,93% del conjunto del sistema portuario
del Estado. An existiendo disparidad en-
tre las diferentes Autoridades Portuarias,
este incremento consolida la recuperacin
general de trcos que se viene experimen-
tando desde el 2009, ao en el que la crisis
econmica tuvo un mayor repercusin en la
actividad portuaria.
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Fuente: Puertos del Estado
Tabla 2. Resumen de Trfico Portuario. Ao 2012
A.P.
Huelva
A.P.
Sevilla
A.P. Baha
de Cdiz
A.P.
Baha de
Algeciras
A.P.
Mlaga
A.P.
Motril
A.P.
Almera
Total
Puertos
Andaluces
Total Puertos
del Estado
% Puertos
Andaluces /
puertos Estado
TRAFICO PORTUARIO (Tn) 28.615 4.591 3.881 88.745 5.131 2.048 5.432 138.443 474.846 29,2%
Mercancas Segn Presentacin (Tn) 28.506 4.572 3.742 83.143 5.047 2.015 5.354 132.379 460.769 28,7%
GRANELES LIQUIDOS (Tn) 22.921 359 109 22.812 105 1.191 12 47.510 153.460 31,0%
GRANELES SLIDOS (Tn) 4831 1.913 1.915 1.955 782 547 4.703 16.447 88.541 18,6%
MERCANCA GENERAL (Tn) 754 2.399 1.817 58.375 4.160 277 639 68.421 218.768 31,3%
Pesca (Tn) 2 19 1 3 6 33 234 14,0%
Avituallamiento (Tn) 107 20 120 3.058 83 30 71 3.488 10.387 33,6%
CONTENEDORES (TEUS) 2 156 96 4.071 336 6 6 4.674 14.036 33,3%
Tabla 3. Evolucin del Trfico Portuario en las Autoridades Portuarias Andaluzas
Fuente: Puertos del Estado
Autoridades
Portuarias
2008 2009 2010 2011 2012
%Variacin
11-12
Almera 5.850.334 3.957.538 3.872.427 4.617.671 5.431.706 17,63%
BahadeAlgeciras 74.845.714 69.769.459 70.275.993 82.848.726 88.744.994 7,12%
BahadeCdiz 5.007.076 3.985.527 4.005.881 4.105.713 3.880.867 -5,48%
Huelva 20.721.876 17.675.589 22.252.175 26.782.042 28.615.303 6,85%
Mlaga 4.742.394 2.152.416 2.353.994 5.423.148 5.130.529 -5,40%
Motril 2.389.688 1.965.001 1.940.952 2.089.895 2.047.899 -2,01%
Sevilla 4.628.955 4.504.647 4.365.589 4.619.925 4.591.423 -0,62%
TOTAL 118.186.037 104.010.177 109.067.011 130.487.120 138.442.721 6,10%
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En cuanto a los dos puertos comerciales
de inters autonmico, Barbate y Garru-
cha, sealar que alcanzaron en 2012 un
volumen de 3,2 millones de toneladas,
fundamentalmente de materiales de cons-
truccin. El primero, Barbate, con 25.000
toneladas, mueve principalmente arena y
otras manufacturas de la construccin, y
Garrucha, con cerca de 3 millones de tone-
ladas, est ligado a las actividades extrac-
tivas de la zona de inuencia del puerto
(mrmol, caliza y yeso a granel).
Aunque las funciones portuarias y el rango
de cada una de las instalaciones andaluzas
de inters general son diferentes y cubren
una amplia diversidad de actividades, tanto
en lo que se reere a los sectores implica-
dos como al tipo de mercancas, se puede
armar que el sistema portuario andaluz
presenta un buen equilibrio entre la es-
pecializacin y la competencia portuaria,
ofreciendo un conjunto de infraestructuras
modernas, ecaces y ecientes, al servicio
de las actividades productivas.
A continuacin se resume el perl de cada
uno de ellos:
La A.P. Baha de Algeciras, gestiona el
puerto de Baha de Algeciras, que incluye
las drsenas de la Lnea, Campamento,
Cepsa, Endesa-Acerinox y Algeciras, y el
puerto de Tarifa, este ltimo dedicado al
trco de pasajeros y vehculos en el Estre-
cho. El Puerto de la Baha de Algeciras, con
un volumen de trco de 88,75 millones de
toneladas, el 18,7% del total nacional, es el
primer puerto espaol por volumen de mer-
cancas movidas y el segundo por nmero de
contenedores embarcados y desembarcados.
La mercanca general supone el 60% de
los trcos del puerto, frente al casi 29%
de los graneles lquidos. Hay que destacar
tambin la importancia del negocio del avi-
tuallamiento (bunker) en el puerto, con ms
de 3 millones de toneladas. El puerto ha
aprovechado su privilegiada situacin geoes-
tratgica, punto obligado de paso de las
rutas de contenedores Este-Oeste y Norte-
Sur, para convertirse en uno de los grandes
puertos Hub (transbordo de contenedores
entre buques) ms importante de Europa.
Dispone de dos grandes terminales de con-
tenedores, la de APM Terminals (Maersk) y
la nueva terminal pblica de Total Terminal
International Algeciras (TTI-A), del grupo
Hanjin, operativa desde mayo de 2010.
Entre ambas movieron en el 2012 un total
de 4.071.000 TEUs (Unidad equivalente
a un contenedor de 20 pies). El trco de
trnsito de contenedores representa an hoy
un 91% de las TEUs movidas, pero el tr-
co import-export est experimentando un
rpido crecimiento. El desarrollo del rea
Logstica de la Baha de Algeciras (inte-
grada en la Red Logstica de Andaluca),
responde a la estrategia de intentar captar
actividades de valor aadido que potencien
estos trcos y contribuyan al desarrollo
econmico de la regin.
El Puerto de Huelva es el segundo puerto
andaluz por volumen de mercancas trans-
portadas. Su actividad se asocia principal-
mente a la renera de Cepsa y a su impor-
tante complejo industrial, con transporte de
minerales, productos petrolferos y gas, lo
que le ha llevado a alcanzar grandes cotas
de crecimiento desde el ao 2010. La A.P.
est apostando por la diversicacin de los
trcos y la implantacin de lneas regu-
lares. Fruto de esta estrategia es la puesta
en marcha en el ao 2011 de una lnea de
ferry que comunica Huelva con las Islas
Canarias. De cara al futuro el puerto trata
de dar respuesta al reto de servir de punto
de salida, va martima, de los productos
hortofrutcolas de la provincia.
La A.P. de Almera gestiona dos puertos
de diferente naturaleza, el Puerto de Alme-
ra y el Puerto de Carboneras. El primero,
presta servicio principalmente a dos tipos
de trco, la Mercanca General en buques
Ro-Ro ligados a las lneas de pasaje con
el Norte de frica, que se puedan asociar
mayoritariamente a exportacin de suminis-
tros a Marruecos e importacin de frutas
desde ese mismo pas, y Graneles Slidos,
entre los que destacan la exportacin de
Yeso y en menor medida la importacin de
cemento y de abonos naturales. El Puerto
de Carboneras, est casi exclusivamente
vinculado al trco generado por las dos
concesiones existentes: Holcim (exportacin
de cemento) y Endesa (importacin de
carbones y escorias). Con la ampliacin del
puerto hacia poniente la Autoridad Portua-
ria apuesta por el desarrollo futuro de una
terminal de contenedores y la diversicacin
de trcos, y afronta, al igual que el puerto
de Huelva, el reto de servir de punto de
salida, va martima, de los productos hor-
tofrutcolas de la provincia. El desarrollo
del rea Logstica de Njar (integrada en
RLA), con conexin al corredor ferroviario
Ilustracin de Andaluca, un paisaje infinito.
Junta de Andaluca
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Mediterrneo, abrir nuevas posibilidades
para estos trcos.
El Puerto de Mlaga sufri un profundo
proceso de reconversin, derivado de la
prdida en el ao 2000 del transporte de
petrleo y la apuesta decidida de la Autori-
dad Portuaria por el trco de contenedo-
res. Hoy el Puerto de Mlaga se enfrenta de
nuevo a una fuerte cada de sus trcos de
mercancas, muy afectado por el descenso
en el trco mundial de contenedores y la
fuerte competencia en el rea del Estrecho.
El trco de cruceros tursticos por el con-
trario contina su ritmo de crecimiento. Su
futuro pasa por ampliar su hinterland hacia
el interior de la regin y por atraer activi-
dades logsticas de valor aadido ligadas
a estos trcos. El proyecto de ampliacin
del Centro de Transporte de mercancas
de Mlaga, y sobre todo, el desarrollo del
rea Logstica de Antequera, actuaciones
ambas pertenecientes a la Red Logstica de
Andaluca, permiten afrontar este reto con
optimismo.
El Puerto de Sevilla, situado en el estua-
rio del Guadalquivir, es la nica instalacin
portuaria espaola de carcter martimo-
uvial. Da servicio a un grupo de industrias
locales, lo que le permite captar trcos de
granel slido y mercanca general para su
rea de inuencia inmediata, y al trco
de mercancas fraccionadas con destino a
Canarias. Tiene adems, gracias a su gran
disponibilidad de suelo industrial y logstico,
un gran potencial para desarrollar activi-
dades de valor aadido vinculadas al desa-
rrollo productivo del mbito metropolitano
sevillano. La reciente entrada en servicio de
la nueva esclusa y el aumento del calado en
el canal del Guadalquivir, que est previsto
ejecutar a lo largo de 2014, permitirn
aumentar signicativamente el tamao de
los buques que entrarn en el puerto, lo que
unido al proyecto de Zona Franca, hacen
pensar en un fuerte desarrollo de los tr-
cos a corto plazo.
La A.P Baha de Cdiz gestiona 4 drse-
nas: Cdiz, Zona Franca, Cabezuela y Puer-
to de Santa Mara. La mercanca general
-50% Ro-Ro y 50% contenedores- y los
graneles slidos son los trcos ms im-
portantes, aunque estos ltimos han sufrido
un notable descenso como consecuencia
de la crisis econmica. Es especialmente
relevante el trco con las Islas Canarias.
Est en ejecucin una nueva terminal de
contenedores, dejando la actual terminal
exclusivamente para pasajeros, con expec-
tativas de poder triplicar el trco actual a
medio plazo.
La de Motril es la Autoridad Portuaria
ms reciente, creada tras su separacin de
Almera en el 2005, y ocupa la ltima posi-
cin en cuanto a volumen de trco. Motril
es un puerto marcadamente granelero,
donde la importacin de graneles lquidos
representa algo ms del 70% del total de
trcos. No obstante, el trco Ro-Ro (car-
gamento rodado) y en contenedor son dos
de las apuestas del puerto para fomentar y
desarrollar el trco de mercanca general.
La mayor debilidad del puerto es la caren-
cia de accesibilidad ferroviaria, lo que limita
su potencial de crecimiento. Por el contrario
cuenta con la fortaleza de estar alejado del
ncleo urbano de Motril y contar con una
importante oferta de suelo industrial.
Lograr este moderno sistema portuario ha
requerido un gran esfuerzo inversor, tanto
pblico como privado, pero hay que sealar
que para Andaluca la disponibilidad de un
sistema logstico y de transporte de mer-
cancas eciente es ms crtico an si cabe
que para el resto del territorio peninsular
del Estado Espaol. Baste recordar que las
caractersticas de pericidad en relacin
con el conjunto de Europa se encuentran
especialmente acentuadas en Andaluca, lo
que supone un hndicap de competitividad
aadido para la gestin de sus cadenas de
suministro y la distribucin de sus produc-
tos en los mercados internacionales.
Por otra parte, la estratgica situacin
de los puertos andaluces, en el encuentro
entre el Mar Mediterrneo y el Ocano At-
lntico y en las relaciones de Europa con el
Norte de frica, es un activo que refuerza
notablemente su posicin internacional, y
al mismo tiempo, ofrece un enorme poten-
cial, no slo para atraer nuevos trcos y
consolidar el negocio portuario, si no para
la generacin de actividad logstica que
contribuya al desarrollo econmico de la
regin.
El desarrollo por parte de la Junta de
Andaluca de la Red de reas Logsticas,
apoyndose en el sistema portuario exis-
tente en la Comunidad, y la mejora de la
conexin ferroviaria exterior que traer
la ejecucin de la Red Transeuropea de
Transporte, cuya red principal estructura
el conjunto de nodos logsticos de la regin
a travs de los Corredores Mediterrneo y
Atlntico, permitirn la articulacin de un
potente sistema intermodal de transporte
al servicio de los sectores productivos de
Andaluca.
En denitiva, el sistema portuario andaluz
es sin duda el principal activo logstico de
la comunidad. La situacin de sus puertos
hace que estn llamados a desempear un
papel esencial en la estrategia de desarro-
llo logstico global de Andaluca, respon-
diendo por una parte a los retos de futuro
que afronta el sector exterior andaluz, y
por otra, contribuyendo al desarrollo terri-
torial regional.
Guillermo Vilana Espejo
Agencia Pblica de Puertos de Andaluca
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Mercados de
exportacin:
principales destinos
y pases emergentes
Encarnacin Moral Pajares
Ana Garca Moral
Universidad de Jan
1. Introduccin
E
n la situacin actual de la economa andaluza
en la que todos los componentes de la demanda
regional y nacional se encuentran en claro re-
troceso, contribuyendo negativamente al crecimiento de
su actividad productiva, las exportaciones de productos
andaluces registran ao tras ao aumentos signicativos,
ms intensos que los que evidencian los datos relativos
al conjunto de la nacin, que justican que en 2012 An-
daluca sea origen de ms del 11 por 100 del total de
exportado a nivel nacional, habiendo aumentado su cuota
en ms de dos puntos porcentuales en los ltimos cinco
aos y gurando como la tercera regin con mayor vo-
lumen de ventas en los mercados internacionales de Es-
paa, slo por detrs de Catalua y Madrid, tal y como
reeja la informacin del grco 1.
Tras el retroceso que experimentan los ujos de co-
mercio exterior en 2009, ao en que se deja sentir sobre
las variables reales de toda la economa mundial la crisis
nanciera iniciada en Estados Unidos en 2008, las ven-
tas de productos andaluces en los mercados exteriores
consiguen incrementar su valor en cerca de un 30 por
100 en 2010, cuando las del conjunto nacional registran
una variacin anual del 16,82 por 100. Entre 2007 y
2012, las exportaciones andaluzas alcanzan una tasa
anual media de variacin acumulada del 9,43 por 100,
siendo la imputable a la economa espaola de slo un
3,77 por 100. Este recorrido permite interpretar ciertas
Grfico 1. Cuota de las distintas regiones en la exportacin de mercancas
del conjunto de Espaa en 2007 y 2012 (%).
Fuente: AEAT. Elaboracin propia.
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mejoras en la competitividad del sistema productivo re-
gional que en 2012 consigue colocar un 17,80 por 100
de su produccin nal en el exterior, seis puntos porcen-
tuales ms que en 2007 (grco 2).
En el comportamiento de las exportaciones resulta
determinante el agregado de pases en el que las empre-
sas de un territorio venden parte de su produccin. En los
ltimos aos, la evolucin del comercio mundial ha estado
estrechamente condicionada por la situacin de las econo-
mas emergentes y las desarrolladas. Ello se reeja no solo
en distintos ritmos de crecimiento o decrecimiento de sus
compras en el mercado internacional, sino tambin en la
estructura geogrca de la exportacin andaluza.
En este trabajo se analizan los cambios recientes
ocurridos en la distribucin por pases de las ventas de
productos andaluces fuera del mercado nacional y se in-
vestigan posibles mercados de exportacin en los que las
empresas de la regin puedan hacer valer sus fuerzas com-
petitivas presentes y, sobre todo, las que puedan generar en
el futuro. Ante todo, se trata de obtener elementos de juicio
vlidos que permitan orientar la actuacin de las rmas
andaluzas en la seleccin de nuevos mercados de expor-
tacin, dado que sus esfuerzos hacia destinos en los que el
consumo y las importaciones estn aumentando intensa-
mente, cuentan con importantes posibilidades para lograr
que sus ventas se incrementen de forma rpida.
Para alcanzar el objetivo propuesto, este trabajo se
organiza en cinco apartados, incluido ste de carcter in-
troductorio. En l siguiente se analiza la estructura geo-
grca de las exportaciones andaluzas, destacando los
principales pases en los que las empresas de la regin
concentran gran parte de sus clientes internacionales. El
apartado tres presenta diferentes mercados potenciales de
exportacin a partir de la metodologa y los argumentos
desarrollados por la Secretara de Estado de Comercio y
Turismo y, asimismo, por BBVA Research. Identicado un
conjunto de pases prioritarios, el apartado cuarto se cen-
tra en conocer qu productos vende Andaluca en estos
mercados y cul es la importancia relativa de los mismos.
Por ltimo, se exponen brevemente las principales reexio-
nes que se derivan del estudio realizado.
2. Geografa de las exportaciones de
Andaluca
Andaluca presenta una marcada concentracin geogr-
ca en sus exportaciones, ms de tres quintas partes del
total tienen como destino algn pas del continente eu-
ropeo, zona con la que la balanza comercial andaluza
registra un elevado supervit, cifrado en ms de 7.400
millones de euros en 2012. Tal y como ocurre en el con-
junto de la nacin, la importancia relativa del comercio
intraeuropeo es muy signicativa. Una realidad que obe-
dece a la proximidad geogrca de estos destinos, que
incide negativamente en los costes de transporte y posi-
Grfico 2. Variacin anual de las exportaciones de Espaa y Andaluca y propensin
media a exportar en Andaluca, 2007-2012.
Fuente: IEA y AEAT. Elaboracin propia.
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250
tivamente en los gustos de los consumidores, y a la exis-
tencia de mecanismos de integracin comercial entre los
socios que conforman la UE-27, que han hecho posible el
funcionamiento de un autntico mercado nico y el em-
pleo de una moneda comn, el euro, entre la mayora de
los integrantes.
En los ltimos aos, sin embargo, la desigual dinmi-
ca econmica mantenida por los pases de los distintos
continentes ha justicado ciertos cambios, especialmen-
te intensos en el caso de Andaluca (ver tabla 1). Entre
2007 y 2012, frica aumenta el valor de sus compras
procedentes de la regin en ms de un 200 por 100,
registrando un crecimiento medio anual del 25,33 por
100. Por su parte, las ventas que se dirigen al continente
americano se elevan de forman pronunciada y, paralela-
mente, las que se orientan hacia Asia se incrementan en
un 61,49 por 100. Frente a estos resultados, aquellas
que se localizan en Europa consiguen variaciones ms
moderadas, lo que reduce el protagonismo de esta zona
que, sin embargo, contina siendo un destino prioritario,
del que la exportacin andaluza mantiene una importan-
te dependencia.
De acuerdo con lo expuesto, en 2012 son mayora el
nmero de empresas exportadoras que colocan parte de
su produccin en los mercados europeos, tal y como cons-
tata la informacin del grco 3. Durante los ltimos cin-
co aos, sin embargo, este colectivo ha disminuido, segn
la informacin publicada por la Agencia Andaluza de
Promocin Exterior (EXTENDA) sobre la evolucin del
nmero de empresas exportadoras por reas geogrcas.
Una situacin que contrasta con el aumento observado
en el total de empresas exportadoras de la regin, que
llegan a sumar 16.190 efectivos.
Si en 2007, 6.430 rmas andaluzas atendan la de-
manda procedente de clientes de la UE-27, en 2012 este
colectivo lo integran 6.425 compaas. Por el contrario,
aquellas que atienden mercados situados al otro lado del
Atlntico han pasado a sumar ms de 4.700, consiguien-
do que las ventas de productos andaluces se incremen-
ten de forma considerable. Asimismo, los mercados ms
lejanos de Oceana y Asia van progresivamente siendo
considerados por empresas de la regin y, en cinco aos,
1.513 nuevas compaas andaluzas han optado por ven-
der parte de su produccin en los mismos.
Sorprende, sin embargo, la evolucin que muestran
los datos relativos a frica, pues mientras que ha incre-
mentado de forma pronunciada el valor de lo exportado,
se ha reducido el nmero de rmas que se dirigen a la
zona, aumentando signicativamente el volumen medio
de exportacin. Los datos conrman, por tanto, que cada
vez es mayor la demanda procedente del continente al
sur del Mediterrneo y, sin embargo, el nmero de com-
paas andaluzas que contratan con clientes de la regin
disminuye debido, seguramente, a las condiciones que ri-
gen en la mayora de los mercados de la zona, con un
elevado nivel de riesgo-pas.
Tabla 1. Distribucin de las exportaciones andaluzas por continentes y tasa anual media de
variacin acumulada (2007-2012) (%).
Fuente: AEAT. Elaboracin propia.
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Variacin
(2007-2012)
frica
5,55 7,65 8,32 7,06 9,08 11,17 25,33
Asia
8,28 7,17 7,53 7,75 9,32 8,70 10,06
Europa
73,20 71,71 70,71 71,29 65,71 65,17 6,49
Oceana
0,49 0,41 0,69 0,56 0,34 0,34 1,40
Amrica
12,47 13,07 12,74 13,33 15,55 14,63 12,54
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 9,43
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En el anlisis por pases se van a considerar aquellos
que presentan una cuota en el total exportado por Andalu-
ca y/o Espaa en 2012 igual o superior al 0,5 por 100 y
que, por tanto, son mercados conocedores de los productos
espaoles, en los que operan empresas de la nacin.
La informacin referida, recogida en el tabla 2, permi-
te armar, en primer lugar, que las exportacin andaluza
presenta en 2012 un elevado grado de concentracin, tal
y como ocurre en el conjunto de la nacin. Cinco socios de
la UE Francia, Alemania, Portugal, Italia y Reino Unido-
ms Estados Unidos, son destino de un 43,00 y un 38,39
por 100 del total exportado en 2007 y 2012, respectiva-
mente. Estos porcentajes evidencian que las ventas extra-
nacionales andaluzas mantienen una elevada dependencia
de la situacin econmica vigente en estos pases, que en
los ltimos aos vienen registrando tasas de variacin para
su actividad productiva moderadas e incluso negativas. Se
trata, en el caso de los pases europeos, de mercados ma-
duros, de fuerte competencia, en los que la demanda y, por
tanto, sus importaciones estn condicionadas por un cre-
cimiento lento de la renta per cpita y por las pautas de
consumo de una poblacin envejecida.
Progresivamente, durante los ltimos cinco aos,
otros mercados ms dinmicos han ganado protagonis-
mo. Particularmente signicativo resulta el aumento
observado en las exportaciones que se han dirigido ha-
cia Estados Unidos, Corea del Sur, Venezuela, Ecuador,
Argelia, Marruecos, Egipto y, en Europa, hacia Blgica,
Bulgaria, Turqua y Noruega. Todos estos destinos consi-
guen que las compras de productos andaluces aumenten
de forma intensa, registrando una tasa anual media de
variacin acumulada muy superior al 10 por 100. Esta
evolucin justica, en segundo lugar, ciertas diferencias
entre la estructura exportadora de Andaluca y la que
presenta el conjunto de Espaa en 2012. De hecho, la
regin ofrece una elevada especializacin exportadora en
los mercados aludidos, en los que las empresas de la re-
gin vienen aprovechando las oportunidades que ofrecen
para rentabilizar las ventajas competitivas que poseen.
En tercer lugar, los datos del tabla 2 permiten identicar
un conjunto diverso de pases que entre 2007 y 2012 han
aumentado el valor de sus compras con origen en el conjun-
to de Espaa y que, sin embargo, registran aumentos ms
moderados o, incluso, observan tasas de variacin negativas
en el total exportado por Andaluca, reduciendo su protago-
nismo como mercados de destino para los productos expor-
tados desde la regin. En esta categora se incluyen pases
emergentes con gran potencial de crecimiento como China,
Brasil, India Mxico y, otros de mayor nivel de desarrollo,
Canad, Australia y Suiza. En conjunto, representan un 8,63
y un 6,17 por 100 del total de las exportaciones de Espaa y
Andaluca, respectivamente, en 2012. Son, por tanto, merca-
dos que conocen y aprecian los productos nacionales, en los
que operan empresas de otras regiones y en los que las rmas
andaluzas pueden y deben reforzar su posicin y aprovechar
el inters que existe por los productos del pas. No acometer
esta tarea signicara desperdiciar importantes oportunida-
des para conseguir incrementar sus ventas en el exterior.
Por ltimo, resulta signicativo el escaso peso que tanto
a nivel regional como nacional presentan determinados desti-
nos, prximos culturalmente, que en 2012 registraron un cre-
cimiento de su PIB superior al 5 por 100, como son los casos
de Colombia, con ms de 42 millones de habitantes y un PIB
per cpita cifrado en 9.800 $, Per, con 37,5 millones de
Fuente: IEA. Elaboracin propia.
Grfico 3. Nmero de empresas exportadoras andaluzas por reas geogrficas (2007 y 2012).
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habitantes y un PIB per cpita de 10.589 $, y Chile con 17,4
millones de habitantes y un PIB per cpita de 15.424$. En
Chile, adems, la Agencia Andaluza de Promocin Exterior
(EXTENDA) cuenta con una ocina de promocin de nego-
cios para apoyar a las empresas que quieran introducirse en
este mercado o ampliar su cartera de clientes.
Fuente: AEAT. Elaboracin propia. IEE: compara el porcentaje que representa el pas en la estructura exportadora de Andaluca
con el que representa en la estructura exportadora de Espaa.
Tabla 2. Distribucin por destinos de las exportaciones de Andaluca y Espaa en 2007 y 2012, tasa anual media de
variacin acumulada (2007-2012) e ndice de especializacin por pases de las exportaciones andaluzas (IEE) en 2012 (%).
Andaluca Espaa Variacin 2007-2012
IEE en 2012
Destinos 2007 2012 2007 2012 Andaluca Espaa
Francia 10,54 9,17 18,80 16,21 6,43 0,73 56,58
Alemania 9,52 7,71 10,75 10,46 4,89 3,20 73,68
Italia 10,29 7,56 8,90 7,40 2,89 0,00 102,17
Portugal 8,59 7,05 8,65 6,85 5,18 -0,95 102,92
Estados Unidos 4,05 6,90 4,02 4,05 21,74 3,91 170,49
Marruecos 3,12 5,05 1,66 2,38 20,49 11,55 212,45
Reino Unido 7,87 4,59 7,72 6,23 -1,78 -0,58 73,62
Gibraltar 3,14 4,49 0,53 1,10 17,55 20,19 410,05
Blgica 3,01 3,57 2,82 2,78 13,20 3,48 128,41
Bulgaria 0,04 3,06 0,13 0,47 154,71 33,92 647,34
Pases Bajos 4,68 2,93 3,27 2,99 -0,38 1,98 97,76
Turqua 1,34 2,52 1,59 2,08 24,20 9,51 120,79
China 2,12 1,82 1,15 1,69 6,08 12,11 107,42
Argelia 0,65 1,71 0,73 1,56 32,93 20,74 109,96
Japn 1,57 1,49 0,70 0,93 8,37 9,74 160,33
Polonia 1,05 1,49 1,32 1,52 17,41 6,77 97,75
Brasil 1,25 1,30 0,70 1,27 10,28 16,71 102,46
Mxico 3,30 1,17 1,72 1,47 -11,01 0,56 79,76
Egipto 0,19 1,05 0,25 0,48 54,76 18,23 218,30
Venezuela 0,25 1,04 0,31 0,69 45,44 21,57 149,91
Suecia 1,91 0,98 0,92 0,84 -4,29 2,01 115,99
Ecuador 0,13 0,88 0,09 0,27 61,74 28,74 331,50
Noruega 0,70 0,78 0,76 0,43 11,71 -7,64 182,97
Arabia Saud 0,24 0,72 0,50 0,74 36,40 12,11 97,05
Emiratos rabes Unidos 0,24 0,67 0,47 0,68 34,74 11,52 98,72
Suiza 0,59 0,67 1,31 2,06 12,06 13,59 32,40
Corea del Sur 0,43 0,64 0,29 0,48 18,19 15,07 131,98
Rusia 0,54 0,59 1,13 1,32 11,38 6,96 44,69
Canad 0,67 0,58 0,40 0,58 6,55 11,42 101,46
Grecia 0,57 0,45 1,19 0,60 4,47 -9,58 75,49
Dinamarca 0,49 0,39 0,74 0,54 4,52 -2,55 72,62
Austria 0,42 0,37 0,76 0,84 7,00 5,90 44,61
India 0,76 0,34 0,40 0,57 -6,52 11,25 60,98
Rumana 0,23 0,34 0,53 0,53 18,67 4,11 64,30
Repblica Checa 0,46 0,33 0,74 0,69 2,12 2,27 47,12
Australia 0,40 0,28 0,56 1,00 2,12 16,60 28,45
Hungra 0,37 0,07 0,55 0,59 -21,71 5,25 11,76
Resto del mundo 14,28 15,24 12,92 14,64 10,87 6,40 104,10
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 9,43 3,77 100,00
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Las exportaciones andaluzas a los tres pases conside-
rados ascendieron a 41,18; 25,66 y 87,18 millones de eu-
ros, respectivamente. Asimismo, mercados de la zona euro,
como Irlanda, Finlandia, Estonia, Eslovenia o Eslovaquia
son escasamente considerados por el exportador andaluz.
3. Mercados potenciales
A mediados de la dcada 2000, cuatro pases de la UE,
Francia, Alemania, Reino Unido e Italia, eran destino de
ms del 56 por 100 de la exportacin espaola. La ele-
vada concentracin geogrca de las ventas extranacio-
nales de productos espaoles en una minora de pases
y el lento crecimiento comparativo de estos mercados,
frente a la dinmica observada en otros ms distantes
como China e India y, asimismo, el excesivo sesgo de las
inversiones exteriores hacia Amrica latina justic que
la Secretara de Estado de Turismo y Comercio, a tra-
vs de la Subdireccin General de Anlisis y Estrategias,
desarrollase en 2004 una metodologa para identicar
aquellos pases que podan ofrecer un mayor potencial
para la internacionalizacin de las empresas espaolas.
Identicadas cuatro categoras de pases, en funcin
del atractivo de mercado, la fuerza competidora, expresin
de las ventajas competitivas de las exportaciones espa-
olas en el pas, y la posicin inversora de las empresas
nacionales en destino, el Ministerio de Industria Turis-
mo y Comercio pone en marcha los Planes Integrales de
Desarrollo de Mercados (PIDM) en colaboracin con la
Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales
(CEOE). Estos planes tienen como propsito impulsar las
exportaciones y diversicar su patrn de comercio, propi-
ciando la presencia de los productos espaoles en los mer-
cados con mayor potencial. Los pases que se identicaron
como preferentes fueron los siguientes. En Norteamrica,
Estados Unidos, en Amrica latina, Brasil y Mxico, en
Europa, Rusia y Turqua, en frica, Argelia y Marruecos,
en Oriente prximo, los pases del Golfo (Arabia Saud,
Kuwait, Bahrin, Qatar, Oman y Emiratos rabes Unidos)
y en el este de Asia, China, India, Japn y Corea del Sur.
Para conseguir los objetivos propuestos se acometen
cada ao una amplia variedad de actuaciones promocio-
nales: misiones de estudio, misiones comerciales, jornadas
tcnicas, ferias, campaas de promocin etc., en colabora-
cin con las diferentes asociaciones empresariales espa-
olas (Myro, 2013: 294). Ante todo, el Instituto Espaol
de Comercio Exterior (ICEX), principal entidad gestora
en el desarrollo de estos planes, pretende que empresas e
instituciones pblicas se unan para sumar esfuerzos en la
bsqueda de alternativas para las empresas espaolas en
el exterior. En el tabla 3 se detallan por pases los gastos
realizados en cada uno de los planes ejecutados en 2010 y
los presupuestados previstos para 2011.
Entre los pases sealados, que cuentan con un Plan
Integral de Desarrollo de Mercado, son mayora aquellos
que han sido identicados como economas emergentes
por instituciones como el FMI, el Banco Mundial o The
Economist (Martn y Moral, 2001: 58). Para Ontiveros y
Guilln (2013: 24), la etapa actual de la economa mun-
dial se caracteriza por la importancia de las emergentes.
En estas se ha concentrado la mayor parte de la poblacin
mundial, congurando, durante la primera dcada del siglo
XXI, la zona ms dinmica de crecimiento del mundo.
Tabla 3. Presupuesto ejecutado en 2010 y previsto en 2011
en los PIDM, por pases (en millones de euros).
Fuente: ICEX: Elaboracin propia
Presupuesto ejecutado
en 2010
Presupuesto
de 2011
Brasil 1592,66 50,84
Rusia 51,8 8,15
China 115,33 59,47
Turqua 1,41 0,91
India 91,64 5,74
Corea 80,012 0,477
Mxico 1.354,28 19,28
Estados Unidos 86,949 51,676
Marruecos 8,33 18,600
Argelia 4,83 0,78
Pases del Golfo 1.686,96 6,07
Japn 19,96 3,81
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Entre 2000 y 2010 las economas avanzadas mantie-
nen una tasa de crecimiento media anual del 1,9 por 100,
frente al 6,2 por 100 de las emergentes
1
. Dentro de este
grupo, los pases que consiguen un mayor aumento de su
actividad productiva son los BRIC (Brasil, India, Rusia
y China) cuyo PIB registra una tasa media de variacin
anual del 7,9 por 100. Esta evolucin, junto con una cierta
relajacin de las tasas de incremento de la poblacin ha
generado aumentos en la renta per cpita en estos pases
y la convergencia gradual de los niveles de renta por habi-
tante con los ms desarrollados. Una realidad que se ha de
traducir en una mayor demanda de bienes y servicios para
el consumo y, asimismo, de productos importados.
A partir de esta realidad, en 2010, BBVA Research,
identica un grupo de mercados cuya contribucin al cre-
cimiento de la economa mundial en los prximos diez
aos se espera que supere la del promedio de las prin-
cipales economas industrializadas, a los que calica de
EAGLES (Garca y Negrinis, 2010). Esta categora no
la conforma un grupo jo de pases sino un club de mer-
cados emergentes cuya composicin es revisada ao tras
ao en funcin de su evolucin relativa. En conjunto, se
trata de pases que mantienen un importante ritmo de
actividad, que claramente se maniesta en su demanda
interna y, asimismo, en la tasa de crecimiento de sus
importaciones, que supera a la media mundial. En 2013
fueron identicados como EAGLES: China, India, In-
donesia, Brasil, Rusia, Corea, Turqua, Mxico y Taiwn.
Para BBVA Research, este grupo explicar el 57 por 100
del crecimiento del PIB mundial entre 2012 y 2022
2
.
Los argumentos expuestos permiten considerar dife-
rentes categoras de mercados en funcin de su condicin
o no de EAGLES y la existencia o no de un Plan Integral
de Desarrollo de Mercado gestionado por el ICEX, que
puede favorecer la actividad de las empresas exporta-
doras andaluzas fuera de las fronteras nacionales. Los
resultados obtenidos se detallan en el tabla 4.
Los diferentes pases considerados se encuadran en
tres grupos. Una primera categora ms numerosa la
forman los identicados como EAGLES y para los que
existen Planes concretos que, en principio, favorecern la
actuacin comercial de las empresas exportadoras. Un
segundo conjunto lo integran dos economas asiticas,
Indonesia y Taiwn, que siendo EAGLES no cuentan con
Planes. Finalmente, el ltimo cuadrante es aquel en el
que los pases no cumplen las condiciones exigidas para
ser considerados de intenso crecimiento econmico, aun-
que todos ellos cuentan con un PIDM.
Estados Unidos es un mercado de 313 millones de
habitantes, segn el Banco Mundial, donde se genera
ms del 20 por 100 de PIB mundial. La renta per c-
pita en este pas es superior a los 34.600 euros, siendo
el primer importador de mercancas del mundo, segn
la OMC, destino de un 12,6 por 100 del total en 2012.
Adems, es importante destacar el crecimiento que vie-
ne experimentando la poblacin de origen hispano, que
supone ya ms del 12,5 por 100, siendo el castellano el
segundo idioma ms hablado en el pas.
Japn cuenta con 127,56 millones de habitantes y
una renta per cpita de 33.610 euros, es la tercera eco-
noma del mundo, tras Estados Unidos y China, donde
se genera ms del 8 por 100 de la produccin mun-
EAGLES No EAGLES
Cuentan con PIDM
Brasil Rusia
China Turqua
India Corea del sur
Mxico
Estados Unidos
Marruecos
Argelia
Pases del Golfo
Japn
No cuentan con PIDM Taiwn Indonesia
Tabla 4. Grupos de mercados potenciales
Fuente: Elaboracin propia.
1. Ver Orgaz, Molina y Carrasco (2011).
2. Asimismo, identican 14 pases Nido, la mayora de Asia y Amrica
latina, para los que se estima que su contribucin al crecimiento
mundial en los prximos diez aos ser superior a la de Italia. http://
www.bbvaresearch.com/KETD/fbin/mult/1303_SituacionEAGLEs_
esp_tcm346-380621.pdf?ts=1162013.
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dial. Es un mercado en el que las empresas de la regin
presentan una clara especializacin exportadora, donde
colocaron un 1,49 por 100 del total exportado en 2012,
que ofrece importantes posibilidades que las rmas an-
daluzas deben seguir aprovechado.
Marruecos y Argelia, con 32,3 y 37,5 millones de
habitantes, respectivamente, son el primer y el segundo
destino de los productos andaluces en frica. Son mer-
cados en los que las rmas andaluzas vienen tomando
posiciones, lo que justica el crecimiento operado en el
total exportado desde la regin, que ha incrementado
su valor en un 153,9 y un 315,09 por 100, respecti-
vamente, entre 2007 y 2012. La produccin de ambas
economas ha crecido de forma continuada en los lti-
mos aos, incrementando progresivamente el valor de
sus compras en el mercado internacional.
El PIDM del Golfo considera como destinos poten-
ciales para las exportaciones espaolas seis economas
muy desiguales, tanto en tamao como en nivel de renta
(Arabia Saud, Kuwait, Bahrin, Qatar, Emiratos ra-
bes Unidos y Omn). Entre ellas, destaca Emiratos ra-
bes Unidos, con ms de 9 millones de habitantes, y muy
concretamente el Emirato de Dubi, donde se localiza el
9 por 100 de las reservas probadas de petrleo, siendo
el centro de comercio ms importante del golfo arbigo,
punto de redistribucin de las mercancas hacia otros
pases de la zona.
Conviene conocer cmo ha evolucionado en los l-
timos aos las exportaciones andaluzas hacia los di-
ferentes destinos identicados en los que, en principio,
hay mayores posibilidades para que las empresas de la
regin consigan incrementar su volumen de ventas, ob-
jetivo al que dedicaremos el siguiente apartado.
4. Exportacin de productos andaluces a
los EAGLES y pases objeto de PIDM
En 2007, las ventas de productos andaluces en el con-
junto de pases considerados, EAGLES y/o con PIDM,
suman 3.177 millones de euros, representando un 19,90
por 100 del total exportado desde la regin, tal y como
recoge la informacin del tabla 5. Cinco aos despus,
los ingresos por exportacin han duplicado su valor, ha-
biendo registrado un incremento medio anual del 15,13
por 100, casi cinco puntos porcentuales por encima del
observado en el conjunto de las ventas extranacionales
de la regin. Paralelamente, las importaciones crecen a
una tasa media anual del 5,93 por 100 y, como resultado,
en 2012 los ingresos por exportacin compensan en ms
del 50 por 100 los pagos por las compras de mercancas
procedentes de estos destinos.
El incremento observado en las ventas de productos
andaluces hacia los mercados considerados no ha sido,
sin embargo, uniforme. India, Taiwn y Mxico han per-
dido peso, sus importaciones con origen en Andaluca se
han reducido un 28,61, un 18,81 y un 44,18 por 100,
respectivamente. Frente a esta evolucin, las que tienen
como destino Indonesia incrementan su valor de for-
ma pronunciada, superando los 92 millones de euros en
2012, un 1.176,96 por 100 ms que en 2007. Asimismo,
consiguen tasas anuales medias de dos dgitos las ventas
realizadas a clientes de los Pases del Golfo (35,59 por
100), Argelia (32,93), Turqua (24,20), Estados Unidos
(21,74), Marruecos (20,49), Corea del sur (18,19), Ru-
sia (11,38), Brasil (10,28). Sorprende, sin embargo, la
evolucin registrada en las exportaciones a dos pases
asiticos de gran potencial, China y Japn, que presen-
tan un incremento medio anual acumulado del 6,08 y
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el 8,37 por 100, respectivamente, reduciendo su peso en
la estructura geogrca de la exportacin de Andaluca.
En el conjunto de pases analizados, cuatro -Estados
Unidos, Mxico, Marruecos y China- concentran ms del
63 por 100 del total exportado al grupo en 2007. Cinco
aos despus, son destino de un 58,25 por 100. Entre
2007 y 2012 han duplicado su cuota Turqua, Argelia,
los Pases del Golfo e Indonesia, lo que permite deducir
que existen posibilidades para los productos andaluces en
estos destinos.
La distribucin por tipos de productos de las expor-
taciones andaluzas a cada uno de los pases considerados
presenta ciertas diferencias, tal y como constata la in-
formacin de la tabla 6. Andaluca exporta a Brasil una
escasa variedad de productos. Siete captulos arancela-
rios concentran el 72,57 por 100 de total en 2012. Entre
ellos destacan, en primer lugar, los productos energticos,
seguidos de los bienes de equipo, categora conformada
mayoritariamente por las aeronaves. Los alimentos, prin-
cipalmente aceite de oliva y conservas, verduras y zumos,
alcanzan una cuota superior al 18 por 100, habiendo
registrando un crecimiento medio anual acumulado del
21,01 por 100.
En Rusia, las empresas de la regin venden, sobre
todo, productos alimenticios. Este negocio gener en
2012 ms del 58 por 100 de los ingresos totales, suman-
do ms de 62 millones de euros. No obstante, otros tipos
de mercancas observan aumentos ms pronunciados en
el total exportando entre 2007 y 2012. Particularmente,
resulta muy signicativo que las semimanufacturas con-
sigan un incremento medio anual acumulado cercano al
30 por 100, representando en 2012 un 24,11 por 100.
Andaluca presenta en sus intercambios comerciales
con China importantes ventajas comparativas en alimen-
tacin y materias primas, que contrasta con el abulta-
do dcit de su balanza comercial bilateral, cifrado en
ms de 233 millones de euros en 2012. Los ingresos por
exportacin de alimentos consiguen, adems, incremen-
tar su cuanta de forma signicativa, cuadruplicando
su valor en cinco aos. Especialmente dinmicas se han
comportado las ventas de productos crnicos y de acei-
tes vegetales, que registran tasas de crecimiento medio
anual acumulado de un 200 y un 48,20 por 100, respec-
tivamente.
Tabla 5. Exportacin de Andaluca a los EAGLES y pases con PIDM y tasa de anual media de variacin
acumulada (2007-2012)
Fuente: AEAT. Elaboracin propia.
2007 2012 2007 2012
Variacin
2007-12
Miles de euros Miles de euros (%) (%) (%)
Brasil 199.260,50 324.998,21 1,25 1,30 10,28
Rusia 85.978,59 147.364,05 0,54 0,59 11,38
China 338.841,94 455.233,78 2,12 1,82 6,08
Turqua 213.457,65 630.812,08 1,34 2,52 24,20
India 120.930,27 86.333,65 0,76 0,34 -6,52
Corea 69.387,12 160.047,68 0,43 0,64 18,19
Mxico 526.167,46 293.728,31 3,30 1,17 -11,01
Estados Unidos 646.582,69 1.729.150,09 4,05 6,90 21,74
Marruecos 498.363,44 1.265.820,76 3,12 5,05 20,49
Argelia 103.268,62 428.659,60 0,65 1,71 32,93
Japn 250.484,79 374.357,57 1,57 1,49 8,37
Pases del Golfo 90.916,87 416.604,66 0,57 1,66 35,59
Taiwn 26.327,71 21.376,57 0,16 0,09 -4,08
Indonesia 7.231,87 92.347,76 0,05 0,37 66,43
Total EAGLES y PIDM 3.177.199,51 6.426.834,79 19,90 25,65 15,13
Total 15.965.997,86 25.054.835,59 100,00 100,00 9,43
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Fuente: AEAT. Elaboracin propia.
Tabla 6. Distribucin por sectores de las exportaciones de Andaluca a los EAGLES y pases con PIDM en 2012 y tasa anual
de variacin media acumulada de las exportaciones andaluzas por sectores (2007-2012) (%).
Brasil Rusia China Turqua India Corea Mxico
Alimentos 18,84 58,22 22,27 0,41 16,23 16,39 18,91
Prod. Energeticos 30,46 0,00 0,00 21,68 28,55 0,00 9,16
Materias primas 4,29 0,02 34,51 2,40 1,56 61,21 14,91
Semimanufacturas 12,96 24,11 13,51 54,79 12,81 6,09 10,52
Bienes de equipo 21,90 10,84 3,90 2,13 3,58 14,87 38,00
Sector automovil 0,22 0,02 0,82 0,05 0,00 0,00 0,16
Bienes de consumo duradero 0,06 1,15 0,14 0,31 0,55 0,00 0,16
Manufacturas de consumo 0,40 4,17 5,98 4,17 1,96 0,39 4,80
Otras Mercancias 10,86 1,49 18,86 14,07 34,76 1,03 3,38
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Tasa anual de variacin media acumulada de las exportaciones andaluzas por sectores (2007-2012)
Alimentos 21,01 7,77 35,99 -16,95 24,09 11,94 4,26
Prod. Energeticos 17,66 -100,00 -66,95 43,20 41,32 -100,00 -37,16
Materias primas 42,82 132,94 1,01 -6,78 12,71 21,05 -18,74
Semimanufacturas 14,08 29,79 -14,46 26,33 -33,09 6,86 10,74
Bienes de equipo -7,59 7,72 -4,73 1,11 -26,17 21,10 26,79
Sector automovil -5,58 -35,83 34,28 -24,57 -75,35 -8,28 -24,37
Bienes de consumo duradero 132,39 -12,98 -14,75 15,30 62,14 -40,53 -7,81
Manufacturas de consumo 55,12 18,54 88,71 50,45 35,95 6,74 -8,81
Otras mercancias 108,96 115,55 112,29 19,12 16,49 98,01 12,99
TOTAL 10,28 11,38 6,08 24,20 -6,52 18,19 -11,01
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Turqua importa de Andaluca principalmente semi-
manufacturas de metales no ferrosos. Las ventas de estos
productos generaron a la regin en 2012 unos ingresos
por valor de 273,79 millones de euros. No obstante, han
sido las ventas de productos manufacturados las que ms
han crecido, presentado un incremento medio anual supe-
rior al 50 por 100, lo que justica que existe una deman-
da por satisfacer en este destino que puede y debe ser
rentabilizada por las empresas de la regin.
A pesar del retroceso operado en el conjunto de las
exportaciones de Andaluca a India, entre 2007 y 2012
los productos alimenticios que las empresas de la regin
colocan en este pas han multiplicado su valor por cua-
tro. Los productos energticos son, no obstante, los que
Fuente: AEAT. Elaboracin propia.
Tabla 6 (Continuacin). Distribucin por sectores de las exportaciones de Andaluca a los EAGLES y pases con PIDM en
2012 y tasa anual de variacin media acumulada de las exportaciones andaluzas por sectores (2007-2012) (%).
Estados
Unidos
Marruecos Argelia Japn
Pases del
Golfo
Taiwn Indonesia
Alimentos 20,05 2,12 3,77 27,06 22,68 40,88 1,55
Prod. Energeticos 55,77 62,74 29,65 33,15 8,12 2,64 0,00
Materias primas 0,54 0,51 0,18 35,77 0,30 0,16 0,50
Semimanufacturas 8,15 20,87 58,89 0,79 28,87 37,20 2,08
Bienes de equipo 13,93 5,79 4,85 1,81 25,23 13,26 90,70
Sector automovil 0,36 1,59 0,06 0,13 0,29 0,00 1,60
Bienes de consumo duradero 0,18 1,32 0,10 0,02 1,64 0,27 0,02
Manufacturas de consumo 0,81 3,00 0,61 1,11 3,36 5,37 3,17
Otras Mercancias 0,20 2,06 1,89 0,17 9,51 0,22 0,39
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Tasa anual de variacin media acumulada de las exportaciones andaluzas por sectores (2007-2012)
Alimentos 4,20 6,14 -3,78 10,84 15,16 2,06 -5,54
Prod. Energeticos 67,78 59,88 81,21 - 300,32 - -
Materias primas 6,09 -10,11 -1,17 -2,46 32,69 41,65 68,56
Semimanufacturas 7,83 15,69 51,74 -35,66 46,59 -12,49 15,22
Bienes de equipo 7,76 -11,25 10,87 -4,52 47,55 8,84 101,44
Sector automovil -0,95 11,93 -6,60 22,19 -8,21 -64,24 339,08
Bienes de consumo duradero 6,16 -7,40 4,68 7,92 44,32 25,31 -18,45
Manufacturas de consumo 14,23 -12,36 2,50 14,16 28,19 4,38 10,80
Otras mercancias -10,96 4,01 -22,79 0,15 57,24 -13,97 64,44
TOTAL 21,74 20,49 32,93 8,37 35,59 -4,08 66,43
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siguen generando un mayor porcentaje de ingresos, segui-
dos por los alimentos y las semimanufacturas.
El saldo comercial de Andaluca con Corea del Sur
en 2012 es positivo y superior a 125 millones de euros.
Las exportaciones de materias primas, alimentos y bienes
de equipo desde la regin son las responsables de estos
resultados. Conviene reforzar estas relaciones y aprove-
char las ventajas comerciales que presenta la regin en
las tres categoras de productos referidas.
En 2012, el 38 por 100 de los las importaciones de M-
xico con origen en la economa andaluza son bienes de equi-
po. Estos han aumentado su cuanta, creciendo a una tasa
media anual acumulada del 26,76 por 100. Por el contrario,
otras categoras de productos, tradicionalmente importantes
en la estructura exportadora de la regin, como son los ener-
gticos, las materias primas y las manufacturas de consumo
han reducido considerablemente su peso. Una tendencia que
contrasta con la que presentan los productos alimenticios
que pasan a representar un 18,91 por 100.
Estados Unidos presenta un elevado dcit comercial con
Andaluca. Los ingresos netos que obtiene la economa regio-
nal en 2012 como resultado de sus intercambios comerciales
con este pas norteamericano ascienden a 728,33 millones de
euros. Estos provienen, sobre todo, de las ventas de productos
energticos, responsables de ms del 55 por 100 del total, au-
tnticas protagonistas de la evolucin reciente de las exporta-
ciones de la regin a este pas. Conviene, sin embargo, apuntar
el incremento observado en las ventas de semimanufacturas
y bienes de equipo, que consiguen una variacin media anual
superior al 7 por 100, y el imputable a los productos de ali-
mentacin, que representan un 20 por 100 del total.
Marruecos, el sexto pas ms importante de Andaluca
en el mercado mundial, concentra ms de tres quintas partes
de sus compras en productos energticos. Otras categoras
signicativas en la estructura exportadora de la econo-
ma andaluza son las semimanufacturas, bienes de equipo
y manufacturas de consumo, en las que la regin presenta
ventajas comparativas. No es el caso, sin embargo, de los
alimentos, en los que el comercio con Marruecos presenta
un elevado dcit de ms de 160 millones de euros en 2012.
Argelia, que ha incrementado considerablemente el
valor de sus importaciones con origen en Andaluca en
los ltimos cinco aos, concentra un elevado porcentaje
del total en la compra de seminanfacturas. Asimismo, ad-
quiere productos energticos en 2012 por un valor supe-
rior a 127 millones de euros, un 29,65 por 100 del total.
Destaca, sobre todo, la cada observada en la exportacin
de alimentos, que reducen su cuanta en un 17,51 por
100 entre 2007 y 2012, y la tasa de crecimiento que pre-
sentan las exportaciones de bienes de equipo y que justi-
ca que este agregado pase a representar un 4,85 por 100
del total, cuando en 2017 suponan un 12,01 por 100.
En Japn, Andaluca vende, tradicionalmente, materias
primas y productos alimenticios, especialmente pescado y
aceite de oliva. Estos sectores son los principales respon-
sables del supervit que ao tras ao muestra la balanza
comercial de la regin con el pas nipn. Excepcionalmen-
te, en 2012, las exportaciones de productos energticos
ascendieron a 133,90 millones de euros, representando un
33,15 por 100 del total. Ante todo, los datos evidencian
que existe un mercado de carcter interindustrial, entre
territorios con un desigual nivel de desarrollo.
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El importante dcit energtico que caracteriza al
sistema productivo regional marca sus intercambios co-
merciales con el conjunto de los Pases del Golfo. Por
el lado de las ventas, Andaluca presenta una estructura
sectorial relativamente diversicada. En 2012, la ex-
portacin de semimanufacturas supera los 120 millones
de euros, representando un 28,87 por 100, le siguen los
bienes de equipo y los productos alimenticios, con un
25,23 y un 22,68 por 100, respectivamente. En con-
junto, la regin ha aumentado muy signicativamente
sus relaciones comerciales con clientes de la zona en los
ltimos aos, estrategia que convienen ampliar y pro-
fundizar.
El total exportado por Andaluca a Taiwn en 2012
asciende a 21,37 millones de euros, un 4,08 por 100 me-
nos que en 2007. Frente a esta tendencia general, deter-
minada por la cada de las ventas de semimanufacturas,
las de productos alimenticios y bienes de equipo consi-
guen una tasa de variacin media anual positiva, del 2,09
y el 8,84 por 100, respectivamente. Ambas categoras de
productos pasan a ser origen de ms del 50 por 100 de
los ingresos procedentes de este pas asitico.
En Indonesia, Andaluca vende, sobre todo, bienes de
equipo y, especialmente, material de transporte. Parale-
lamente, importa alimentos, materias primas y semima-
nufacturas. En conjunto, en 2012, los ingresos por ex-
portacin slo consiguen nanciar un 21,21 por 100 de
los pagos realizados a proveedores de esta economa del
sureste asitico, en la que viven ms de 230 millones de
personas y que ha crecido a una tasa media superior al 5
por 100 en los ltimos aos.
5. Reflexiones finales
El proceso de creciente internacionalizacin en curso y
la debilidad de la demanda interna, regional y nacional,
hacen que exportar se haya convertido en una estrategia
clave para la empresa andaluza, no slo para ampliar
y consolidar su negocio, sino tambin para mantener y
defender la posicin adquirida en el mercado domstico.
Vender en otros pases, sin embargo, implica operar en
entornos menos conocidos, ms inciertos e inseguros. La
seleccin de mercados de destino en los que concentrar
sus esfuerzos resulta clave para la rma y, tambin, para
las instituciones encargadas de la promocin comercial
en el exterior.
Un territorio que dirige su produccin hacia des-
tinos en los que la demanda de productos importados
est aumentando intensamente, cuenta con importantes
posibilidades para que sus exportaciones se incrementen
de forma rpida. Por el contrario, si orienta sus ventas
hacia mercados de demanda dbil, sus posibilidades dis-
minuirn sustancialmente porque su oferta exportable se
mueve en direccin contraria a la demanda.
La desigual dinmica mantenida por las importacio-
nes de los distintos pases en los ltimos aos, con tasas
anuales medias de variacin acumulada que superan el
13 por 100 en el caso de China, India o Brasil, frente
a valores del 1,64, 1,98 y 2,06 en Francia, Alemania
y Reino Unido, respectivamente, permite armar que los
pases que conguran la estructura de clientes interna-
cionales de una regin son responsables directos de la
evolucin de sus ventas en el extranjero. En el caso de
Andaluca, el anlisis realizado en las pginas preceden-
tes permite armar que en 2012 la regin presenta una
estructura geogrca de sus exportaciones escasamente
diversicada, cinco pases son destino de ms del 38 por
100 del total. En los ltimos cinco aos, sin embargo,
nuevos mercados como Estados Unidos, Corea del Sur,
Venezuela, Ecuador, Argelia, Marruecos, Egipto y, en Eu-
ropa, Blgica, Bulgaria, Turqua y Noruega han aumenta-
do su protagonismo, lo que ha contribuido positivamente
al crecimiento de las ventas de productos andaluces en
los mercados internacionales, que han mantenido una
dinmica de expansin ms intensa que la imputable al
conjunto de las ventas exteriores del conjunto de la na-
cin.
Los datos analizados permiten identicar nuevos
destinos en los que las empresas deben intensicar sus
esfuerzos, lo que no implica descuidar los mercados ha-
bituales. Ello permitir seguir impulsando el proceso
de diversicacin espacial de las exportaciones anda-
luzas y reducir los riesgos implcitos en una excesiva
concentracin. Particularmente, resultan prioritarios
atender la demanda de importacin de los EAGLES y
seguir aprovechando las oportunidades de negocio que
se generan en los mercados en los que se desarrollan
actividades de promocin a partir de los PIDM, como
son los casos de Marruecos, Argelia, Japn, Estados
Unidos, los Pases del Golfo, etc. Asimismo, se debe im-
pulsar la actividad en otros destinos, como son Colom-
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bia, Chile y Per, tres mercados con los que compar-
timos aspectos culturales y que han crecido de forma
intensa en los ltimos aos. Aunque en muchos de estos
pases ya operan empresas de la regin, su potencial
queda muy por encima del actual nivel de negocio. Ante
todo, resulta prioritario que las exportaciones andalu-
zas se muevan en lnea con la dinmica espacial del
crecimiento de la economa mundial, cada vez ms im-
pulsada por nuevos actores, entre los que destacan los
pases del este de Asia.
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262
Cmo influye el
sector exterior
en la economa
andaluza?
M. Alejandro Cardenete Flores*
M Carmen Delgado Lpez**
Universidad Loyola Andaluca*
Universidad Pablo de Olavide**
1. Introduccin
A
ndaluca ha presentado en los ltimos aos una
progresiva apertura al exterior debido a que los
intercambios comerciales han registrado un no-
table crecimiento, superando en ocasiones al crecimiento
de su Producto Interior Bruto (PIB). En 2012, las ex-
portaciones alcanzaron un mximo histrico de 25.055
millones de euros y las importaciones 31.246 millones
de euros, suponiendo los productos agroalimentarios ms
de la cuarta parte de las ventas andaluzas en el exterior.
Debido a este crecimiento del sector exterior en Anda-
luca, este trabajo trata de analizar el efecto que tiene el
sector exterior en la regin de Andaluca tomando como
base el ao 2013, estudiando los sectores econmicos
que se ven ms favorecidos por las relaciones externas
en la generacin de rentas en el interior de la economa.
Para ello empleamos la Matriz de Contabilidad So-
cial (MCS) de Andaluca del ao 2013, elaborada por
Cardenete (2010), que representa el ujo circular de la
renta en una economa abierta, para analizar los resul-
tados mediante la metodologa de multiplicadores con-
tables, que nos permitir identicar los efectos feedback
que se dan en dicha economa.
Este trabajo se divide en una primera parte terica
donde se presentar tanto el modelo como las tcnicas
de anlisis aplicadas para la investigacin, que posterior-
mente se completar con el estudio aplicado a la realidad
de las diferentes ramas de actividad en Andaluca pre-
sentado con tablas de datos, para nalmente presentar
las conclusiones ms importantes del estudio.
Figura 1. Evolucin de las Importaciones y Exportaciones andaluzas.
Fuente: Observatorio Extenda, Junta de Andaluca
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263
2. Metodologa: las matrices de
contabilidad social y los modelos de
multiplicadores lineales
Las Matrices de Contabilidad Social, son una representa-
cin matricial de las interrelaciones que se dan en una eco-
noma determinada en un momento del tiempo. Basndose
en la lgica de las tablas input-output (TIO), las matrices
de contabilidad social intentan corregir y superar algunas
de las limitaciones ms obvias de las bases de datos conven-
cionales usadas para el anlisis econmico: permiten incor-
porar todas las transacciones econmicas que se producen
entre todos los agentes en una determinada economa, y de
forma ms concreta mostrar la interrelacin mutua entre
la estructura de produccin, la distribucin del ingreso y los
patrones de consumo, adems de modelizar el efecto de un
cambio en las variables exgenas en la estructura de la pro-
duccin y en las diferentes instituciones econmicas.
El uso de las matrices de contabilidad social fue iniciado
por Stone (1962) que public una MCS para el Reino Unido.
Sin embargo, dada su utilidad para conocer las relaciones
intersectoriales de la economa y la distribucin de la renta,
las primeras MCS fueron elaboradas para pases en vas de
desarrollo con la nalidad de poner en marcha programas
que supusieran una reduccin de la pobreza en estos pases.
Entre otras, hay que destacar la MCS de Sri Lanka elabora-
da por Pyatt (1977) por el impulso que se dio en este campo
y sus aplicaciones, con especial referencia al anlisis de mul-
tiplicadores de Pyatt y Round, (1979).
El inters de disponer de una MCS de una economa es
de dos tipos, descriptivo y analtico. En primer lugar, una
MCS contiene un elevado grado de detalle informativo en
cuanto a transacciones y ujos bilaterales, lo que permite
visualizar, en primera instancia, la red de interconexiones
directas entre sus cuentas ofreciendo una radiografa o
imagen esttica de la economa. En segundo lugar, y tras
incorporar supuestos de conducta y de estructura de los
agentes econmicos y su entorno, la estructura de una MCS
se convierte en el soporte numrico que permite desarrollar
modelos multisectoriales de caractersticas diversas. Con la
ayuda de estos tipos de modelos es posible discernir, hasta
cierto punto y condicional a la estructura de datos y a los
supuestos adoptados, la estructura indirecta de interdepen-
dencias que subyace en la estructura de ujos de una MCS.
Como decamos, las MCS, son bases de datos donde se
recogen transacciones econmicas en trminos de ujos de
rentas que permiten extraer informacin sobre los diferen-
tes agentes econmicos, tales como productores, consumi-
dores, administracin pblica y sector exterior; as como
sobre el comportamiento de los factores productivos.
Las MCS se complementan con informacin proceden-
te de la encuesta de presupuestos familiares o de la con-
tabilidad nacional. Ello nos permite ampliar y profundizar
en las transacciones econmicas entre todos los agentes
de una determinada economa, mostrando las interaccio-
nes entre la estructura de produccin, la distribucin del
ingreso y los patrones de consumo. Este ejercicio consigue
modelizar el efecto de un cambio en las variables exgenas
sobre la estructura de produccin y las diferentes institu-
ciones econmicas. Los efectos captados superan los obte-
nidos por la metodologa de Tablas Input-Output.
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Siguiendo a Cardenete, Fuentes y Mainar (2012), la me-
todologa de descomposicin de los modelos de multiplica-
dores lineales puede quedar formulada de la siguiente:
Y
n
=A
n
y
n
+x= (-A
n
)
-1
x=Mx (1)
donde y
n
es el vector columna de rentas de las cuen-
tas endgenas, A
n
es la matriz de propensiones medias
al gasto de las diferentes cuentas endgenas, cuyos com-
ponentes aij representan el gasto realizado en la cuenta
i por cada unidad monetaria de gasto o empleo total de
j; x es el vector que contabiliza el total de los ujos de
renta que las cuentas endgenas reciben de las cuentas
exgenas. La matriz M es la matriz de multiplicadores
contables, cuyos componentes (m
ij
) reejan el impacto
que una unidad exgena de renta sobre una cuenta en-
dgena j, genera nalmente sobre la renta de la cuenta
endgena i. La suma de las columnas de la matriz de
multiplicadores contables indicara el efecto total de un
shock exgeno recibido por una cuenta endgena sobre
el resto de la actividad econmica (efecto arrastre). Por
ello, una columna de esta matriz cuya suma fuera un va-
lor muy alto estara indicando una cuenta que tiene una
gran inuencia sobre el resto de la economa cuando
recibe un shock exgeno que puede ser provocado por
una poltica econmica u otro acontecimiento externo.
Anlogamente, la suma de las las permite obtener el
llamado efecto absorcin, que reeja el crecimiento ex-
perimentado por el sector ante un incremento exgeno
unitario en los recursos de todas las cuentas endgenas.
Tradicionalmente, se consideran como variables exge-
nas las cuentas de Ahorro/Inversin, Gobierno y Sector
Exterior, quedando el resto como cuentas endgenas,
describindose as el proceso de generacin de rentas
en un ujo circular propio de una economa cerrada.
Sin embargo, en este trabajo se busca precisamente
analizar en profundidad el efecto de las relaciones con
el sector exterior en dicha generacin de rentas, por lo
que van a considerarse tambin a las cuentas del sec-
tor exterior como endgenas, incorporndolas al ujo
circular de la renta. Pero esta incorporacin del sec-
tor exterior al conjunto de variables endgenas tiene un
riesgo en la interpretacin de los datos resultantes de
los multiplicadores. La inclusin de las relaciones ex-
teriores en el ujo circular y sus interacciones implican
que dichos multiplicadores estn construidos permitien-
do que la economa nacional tenga inuencia en la del
resto del mundo, lo que no es posible bajo el supuesto de
pas pequeo que debe considerarse en el anlisis de la
economa espaola. Por lo tanto, la matriz M resultan-
te de aplicar el modelo lineal, tomando tambin como
endgena la cuenta del sector exterior, est claramente
sobreestimada, mostrando unos efectos multiplicadores
que puede que no sean tan reales.
En cualquier caso y apoyndonos en este trabajo, re-
currimos a la clsica tcnica de descomposicin aditiva
de multiplicadores, para evitar esa sobreestimacin. Pio-
neros en este tipo de anlisis son los trabajos de Stone
(1978) y de Pyatt y Round (1979), mientras que en Es-
paa destacan, entre otros, los de Polo, Roland-Holst y
Sancho (1991) y Cardenete y Sancho (2003).
La metodologa utilizada ha consistido en descompo-
ner la matriz de coecientes de las variables endgenas,
An, en dos matrices,
Tabla 1. Estructura abreviada de una matriz de contabilidad social
Fuente: Cardenete y Moniche (2001).
Produccin Factores Productivos Sectores Institucionales Inversin Sector Exterior
Produccin
Consumos
Intermedios
Consumo del Sector
Pblico y los Hogares
Formacin Bruta
de Capital
Exportaciones
Factores Productivos
Pagos de VA a los
factores
Sectores Institucionales
Impuestos s/
actividades y bienes
y servicios
Asignacin de ingresos
de los factores a los
Sectores Instit.
Transferencias
corrientes entre los
Sectores Instit.
Impuestos s/ bienes
de capital
Transferencias del
Resto del Mundo
Inversin Consumo de capital jo
Ahorro de los sectores
institucionales
Ahorro exterior
Sector Exterior Importaciones
Transferencias
al Resto del Mundo
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A
n
= B
1
+ B
2
(2)
incluyendo B
1
las cuentas de las ramas de actividad,
las de los factores productivos y las de consumo, hacien-
do cero los valores de la la y columna del sector exterior.
Por lo tanto, B
2
contendr nicamente los valores de la
cuenta de sector exterior, siendo cero el resto, es decir,
B
2
=A
n
- B
1
.
As, tomando esta descomposicin se tiene:
M= (-A
n
)
-1
) = [-B
1
-B
2
]
-1
= [(-B
1
) (-(-B
1
)
-1
B
2
)] =
[-(-B
1
)
-1
B
2
]
-1
(-B
1
)
-1
(3)
Si se dene D= (-B
1
)
-1
B
2
, y se tiene en cuenta que
(-D)
-1
= (-D)
-1
(+D)
-1
(+D)= (-D
2
)
-1
(+D) (4)
M se puede expresar como:
M= (-D
2
)
-1
(+D) (-B1)
-1
=M
3
M
2
M
1
(5)
M
1
=(-B
1
)
-1
es la matriz de efectos propios o internos
y recoge los efectos que las cuentas exgenas tienen
sobre la economa debido exclusivamente a las relacio-
nes e interacciones entre las cuentas domsticas de la
economa.
M
2
=(+D) es la matriz de efectos abiertos, que re-
eja, en este caso, los efectos directos sobre el resto
de cuentas de un incremento unitario recibido por las
cuentas del sector exterior. Tambin recoge el efecto en
dicha cuenta de sector exterior del incremento de las
importaciones que se produce, mediante los efectos pro-
pios, por aumentos exgenos en las cuentas domsticas.
Finalmente,
M
3
= (-D
2
)
-1
denominada generalmente matriz de
efectos circulares, representa el efecto debido al ujo
circular de la renta en la economa ante shocks exge-
nos de renta en cualquiera de las cuentas endgenas.
Sin embargo, la interpretacin de estos efectos es
compleja, siendo ms fcil explicar la descomposicin de
la matriz M mediante la suma de tres submatrices de
efectos netos:
M= M
3
M
2
M
1

M-I= (M
1
-I) + (M
2
-I) M1+ (M
3
-I)
M2M1M-I=N
1
+N
2
+N
3
Correspondindose N1, N2 y N3, con los efectos ne-
tos de M1, M2 y M3, respectivamente.
3. Base de datos
La base de datos sobre la que se sustenta este mode-
lo es la Matriz de Contabilidad Social del ao 2013
para Andaluca. Para la elaboracin de dicha matriz se
procedi a una actualizacin de la misma en el trabajo
de Cardenete (2010), utilizando para ello proyecciones
matriciales para poder realizar simulaciones de mayor
alcance en el tiempo, en concreto, del ao objeto de es-
tudio 2013, todo ello a partir de la MCS del 2005. Se
utiliz una metodologa de actualizacin de entropa
cruzada (cross entropy method), la cual necesita infor-
macin disponible de PIB, VAB y produccin sectorial
para llevarse a cabo. A continuacin podemos ver la
estructura de cuentas de la MCS, dividida en 25 ramas
productivas, y 12 cuentas ms para los sectores insti-
tucionales.
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4. Resultados
Para obtener el impacto del sector exterior en la eco-
noma andaluza, se ha aplicado el modelo de descom-
posicin de multiplicadores y la Matriz de Contabilidad
Social de Andaluca para el ao 2013, explicados ambos
en epgrafes anteriores. Como resultado de ello, presenta-
mos a continuacin una tabla donde aparecen reejados
los valores de N
1
y N
2
, mediante los cuales se ven los
efectos propios de la economa domstica y la contribu-
cin inducida por el sector exterior, respectivamente:
Tabla 3. Efecto arrastre y absorcin en la economa andaluza.
Efectos arrastre Efecto absorcin % (N2/N1)
Propios
(N1)
Ciclo abierto
(N2)
Propios
(N1)
Ciclo abierto
(N2)
Arrastre Absorcin
1 Agricultura 5,1 1,91 2,39 1,04 37,44 43,61
2 Ganadera 4,94 1,9 0,56 0,22 38,45 40,07
3 Pesca 4,56 1,82 0,25 0,04 39,88 18
4 Extractivas 4,49 1,95 1 0,37 43,28 37,23
5 Reno 3,06 1,23 2,8 1,01 40,14 35,94
6 Electricidad 4,17 1,58 1,07 0,19 37,93 17,59
7 Gas 4,35 1,78 0,11 0,03 41 28,59
8 Agua 4,64 1,67 0,26 0,04 35,98 13,63
9 Minera y Siderurgia 4,58 1,9 1,17 0,62 41,47 52,84
10 Materiales de construccin 4,54 1,85 0,66 0,23 40,7 34,09
11 Qumicas 4,46 1,89 2,72 1 42,34 36,87
12 Elaborados metlicos 4,54 1,82 0,56 0,19 40,11 33,44
13 Maquinaria 4,46 1,96 2,55 0,75 43,86 29,22
14 Vehculos 4,17 1,82 1,32 0,27 43,64 20,19
15 Otros elementos de transporte 4,42 1,77 0,53 0,25 40,04 48,02
16 Alimentacin 4,38 1,8 8,39 2,46 41,04 29,31
Fuente: Elaboracin propia.
Tabla 2. Estructura de la MCS de Andaluca 2013.
1 Agricultura 20 Construccin
2 Ganadera 21 Comercio
3 Pesca 22 Transportes y Comunicaciones
4 Extractivas 23 Otros Servicios
5 Reno de Petrleo y Tratamiento de Residuos Nucleares 24 Servicios Destinados a la Venta
6 Produccin y distribucin de energa elctrica 25 Servicios No Destinados a la Venta
7 Produccin y distribucin de gas, vapor de agua y agua 26 Trabajo
8 Captacin y depuracin de Agua 27 Capital
9 Minera y Siderurgia 28 Consumo
10 Materiales de Construccin 29 FBK
11 Qumicas 30 Cotizaciones Sociales Empleadores
12 Elaborados Metlicos 31 Impuestos Indirectos
13 Maquinaria 32 Tarifas
14 Vehculos 33 IVA
15 Otros Elementos de Transporte 34 Impuestos Directos
16 Alimentacin 35 Cotizaciones Sociales Empleados
17 Textil y Piel 36 Sector Pblico
18 Elaborados de Madera 37 Sector Exterior
19 Otras Manufacturas
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En la tabla 2 podemos observar como el valor medio
de los multiplicadores para todos los sectores producti-
vos: en el caso de los efectos arrastre es de 4,5 aproxi-
madamente para los efectos propios y de 1,8 para los
efectos abiertos; en el caso de los efectos absorcin, para
los efectos propios es de 2,48 y de 0,58 para los efectos
abiertos.
Los mayores efectos arrastre, es decir sectores que
tiene una gran inuencia sobre el resto de la economa
ante un shock exgeno que puede ser provocado por un
acontecimiento externo, en el caso de una economa ce-
rrada (N1), se encuentran en el sector Agricultura (1) y
Servicios destinados a la venta (24) ambos con un efecto
de 5,1, seguido de Ganadera (2) con un 4,94 y Comercio
(21) con un 4,71; en el caso del efecto del sector exterior
(N2) los efectos arrastre son mayores en los sectores Ma-
quinaria (13) con un efecto de 1,96, seguido de Extracti-
vas (4) con un 1,95, Agricultura (1) con un 1,91 y de Mi-
nera y siderurgia (9) y Ganadera (2) ambos con un 1,9.
Los mayores efectos absorcin, es decir sectores que
reejan el crecimiento experimentado por el sector ante
un incremento exgeno unitario en los recursos de to-
das las cuentas endgenas, en el caso de una economa
cerrada (N1) se encuentran en el sector Comercio (21)
con un efecto de 10,48, seguido de Alimentacin (16)
con un 8,39, Servicios destinados a la venta (24) con un
7,15 y Otros servicios (23) con un 5.91; si observamos
los efectos del sector exterior (N2) los sectores con un
mayor efecto absorcin son Alimentacin (16) con 2,46,
seguido de Comercio (21) con un 1,66, Agricultura (1)
con un 1,04 y Reno (5) con un 1,01.
En la tabla 2 tambin podemos observar el efecto del
sector exterior cuando este es incluido en la economa
andaluza: en el caso del efecto arrastre se detecta una
gran inuencia del sector exterior, aproximadamente en
media de un 39,6% del valor de los efectos propios; esto
quiere decir que las transacciones con el exterior se incre-
mentan casi un 40% en media. Las ramas de actividad en
las que el sector exterior inuye de manera ms acusada
son: Maquinaria (13) incrementndose 43,9%, seguida
de Vehculos (14) que aumenta un 43,7%, Extractivas
(4) con 43,3% y Qumicas (11) que se ve incrementado
42,3%. En el caso del efecto absorcin la inuencia del
sector exterior es inferior a la del efecto arrastre, obte-
nindose un incremento medio de casi el 27%. Los secto-
res ms beneciados del comercio exterior por aumentos
exgenos en las exportaciones son: Minera y siderurgia
(9) con un incremento del 52,8%, seguido de Otros ele-
mentos de transporte (15) con un incremento del 48% y
de Agricultura (1) con un incremento del 43,6%.
5. Conclusiones
En este trabajo hemos pretendido identicar qu sectores
productivos se ven ms inuenciados por el comercio ex-
terior en Andaluca. Para ello se ha utilizado la Matriz de
Contabilidad Social del ao 2013 y se ha aplicado un Mo-
delo de multiplicadores lineales. Los resultados obtenidos
clasican a los sectores de la economa andaluza segn su
capacidad para inuir y ser inuidos por cambios en ellos
mismos y en el resto del sistema en relacin a unos valores
medios de referencia y qu sectores productivos son los
ms favorecidos por la inclusin del sector exterior.
Tabla 3 (Continuacin). Efecto arrastre y absorcin en la economa andaluza.
Fuente: Elaboracin propia.
17 Textil y Piel 4,12 1,65 1,93 0,33 40,04 17,35
18 Elaborados de madera 4,47 1,86 0,82 0,24 41,71 29,22
19 Otras manufacturas 4,29 1,72 2,06 0,49 40,18 23,7
20 Construccin 4,49 1,67 2,25 0,27 37,28 11,85
21 Comercio 4,71 1,7 10,48 1,66 35,99 15,8
22 Transporte y Comunicaciones 4,34 1,68 4,34 0,99 38,83 22,85
23 Otros servicios 4,41 1,66 5,91 0,95 37,72 16,15
24 Servicios destinados a la venta 5,1 1,8 7,15 0,72 35,29 10,13
25 Servicios no destinados a la venta 4,68 1,64 0,8 0,07 35,1 8,78
Valor medio (actividades productivas) 4,46 1,76 2,48 0,58 39,58 26,98
Efectos arrastre Efecto absorcin % (N2/N1)
Propios
(N1)
Ciclo abierto
(N2)
Propios
(N1)
Ciclo abierto
(N2)
Arrastre Absorcin
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Podemos concluir sealando que los resultados
muestran una importante inuencia del sector exterior
sobre los sectores productivos en la economa andaluza,
no slo en los sectores que ms relaciones con el exte-
rior tienen sino en todos los sectores recogidos en esta
economa.
El sector exterior muestra una clara inuencia so-
bre los sectores productivos, aumentando en promedio
el efecto arrastre en torno a un 40%, destacando los
sectores Maquinaria (13), Vehculos (14), Extractivas
(4) y Qumicas (11). En cuanto al efecto absorcin la
inuencia es inferior, en promedio un 27% de incremen-
to, afectando en mayor medida a los sectores Minera y
siderurgia (9), seguido de Otros elementos de transporte
(15) y de Agricultura (1). Estos sectores pueden verse
beneciados debido a que son los sectores que ms ex-
portan e importan a los diferentes pases del mundo. A
continuacin se presenta un grco con los principales
sectores exportadores e importadores de Andaluca en
el ao 2013:
Fuente: Observatorio Extenda, Junta de Andaluca
Figura 4. Importaciones andaluzas acumuladas por productos. (Enero Julio 2013)
Grfico 2. Exportaciones andaluzas acumuladas por productos. (Enero Julio 2013)
Fuente: Observatorio Extenda, Junta de Andaluca
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270
Factores de
competitividad
exterior de la
economa andaluza
Javier Rodrguez Alba.
Universidad de Sevilla
1. Introduccin
E
l crecimiento ms intenso del comercio internacio-
nal que el del PIB mundial en etapas de expansin
y su papel amortiguador en fases descendentes del
ciclo, como el actual, otorga a aquel un papel de indudable
relevancia. La experiencia ms reciente y prxima, tanto en
Espaa como Andaluca, est mostrando a su comercio ex-
terior neto, como el nico componente de la demanda agre-
gada con un comportamiento favorable desde el inicio de la
actual crisis, llegando a ser considerado en algunos artculos
del presente monogrco como un factor determinante de la
posible recuperacin econmica.
En el caso andaluz, no resulta novedosa la estrecha aso-
ciacin entre ciclo econmico y comportamiento exterior de
su economa, siendo ste un rasgo que tradicionalmente ha
caracterizado a la misma. As, mientras en las fases expan-
sivas de la actividad productiva, las necesidades internas del
proceso inversor y de abastecimiento del consumo nal re-
gional, han propiciado un aumento de sus importaciones, y
un deterioro de sus saldos exteriores, en fases de contraccin
de la actividad como la actual, la disminucin de la deman-
da interna ha fomentado las ventas en el exterior y reducido
las compras externas. La intensidad con que varen dichos
ujos comerciales y su incidencia en el proceso de ajuste o
recuperacin en la economa andaluza, depender de facto-
res como las elasticidades de exportaciones e importaciones,
o de los efectos de arrastre y absorcin del sector exterior
sobre las actividades productivas andaluzas
1
, entre otros.
1. Tal y como apuntan en este monogrco Cardenete y Delgado a
partir de los datos de la Matriz de Contabilidad Social.
Grfico 1. Evolucin de Exportaciones, Importaciones y PIB en Andaluca 2000-2012.
(Tasas variacin anual, %)
Fuente: Contabilidad Regional Anual. IECA.
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Tanto en el caso de Andaluca, como en el conjunto de la
economa espaola, el deterioro del saldo comercial exterior
durante la etapa expansiva, no se debi tanto a un problema
de competitividad exterior, considerando el mayor incremen-
to relativo de las exportaciones en relacin a su producto,
como a la conjuncin de una serie de factores. Tal y como
seala Myro (2012) para el caso de Espaa, pudiendo
constatarse igualmente para Andaluca, cabran destacar
el exceso de inversin empresarial dirigida bsicamente al
sector de la construccin, y por ende, la disminucin de la
nanciacin de proyectos empresariales que permitiesen
ampliar o mejorar tcnica y tecnolgicamente su capacidad
productiva, el aumento del empleo (sobre todo en la cons-
truccin), o el exceso de liquidez y la uidez nanciera. Todo
ello impuls extraordinariamente el consumo y la demanda
interna, lo que unido a la negativa evolucin de la producti-
vidad y al aumento del diferencial de precios respecto a su
entorno, propici un aumento de las importaciones y, conse-
cuentemente, un creciente desequilibrio comercial.
Sin embargo, el intenso proceso de ajuste y desapa-
lancamiento nanciero ha originado una abrupta cada
del consumo interior desde 2008, obligando a las em-
presas andaluzas a dirigir el resultado de su actividad
al mercado exterior, otorgando a la demanda exterior un
papel determinante en la evolucin reciente de la econo-
ma andaluza, impidiendo descensos ms pronunciados
de la produccin y el empleo, y favoreciendo una tmida
recuperacin econmica.
En esta tendencia resulta de especial inters analizar
los elementos ms relevantes del dinamismo exportador
andaluz y qu factores inciden en la mejora de su compe-
titividad, toda vez que su conocimiento puede coadyuvar
a consolidar el grado de internacionalizacin alcanzado
en los ltimos aos, ms all de representar un mero re-
sorte en la recuperacin econmica.
2. El concepto de competitividad exterior:
Indicadores y factores determinantes
Considerando la existencia de acepciones muy diversas del
concepto de competitividad exterior, parece generalmente
aceptado que el mismo tiene un marcado carcter microeco-
nmico, en tanto no son los pases los que compiten, por
utilizada que sea la expresin, sino las empresas. En este
sentido, acotar y concretar el concepto de competitividad ex-
terior tiene especial inters pues los indicadores al uso para
su anlisis diferirn segn el enfoque micro o macro que se
considere. Aunque ambas perspectivas no son excluyentes, no
parece adecuado la utilizacin de indicadores en el enfoque
macro, como una mera agregacin de los utilizados tradicio-
nalmente en el anlisis microeconmico.
El concepto de competitividad aqu considerado y el
anlisis de sus factores determinantes, hace referencia
a la capacidad de una economa, para alcanzar unos in-
gresos elevados para los factores productivos estando
expuesta a las fuerzas internacionales del mercado, de-
rivado de una productividad superior y de una excelencia
cualitativa (lo que se entendera como competitividad
subyacente), estando alejado del que considera la com-
petitividad como elevar la probabilidad de vender ms en
el mercado mundial, independientemente de los ingresos
que se alcancen (esto es del concepto de competitividad
aparente) (Pfaller, Gough y Theborn, 1993). En este se-
gundo caso, un aumento de la cuota de las exportaciones
representara per se una mejora de la competitividad
exterior de una economa, aunque ello fuera el resultado
de un progresivo empobrecimiento de los factores pro-
ductivos, y los determinantes de su mejora e indicadores
a utilizar para apreciar aquella, diferirn sustancialmen-
te a los que se consideraran si el concepto utilizado es el
de competitividad subyacente.
As, los diferenciales de inacin o los costes labora-
les unitarios seran, entre otros, indicadores habituales
que permitiran apreciar y explicar el aumento o dismi-
nucin de la cuota exportadora de una economa hacin-
dola ms o menos competitiva, en precio. Sin embargo,
los desarrollos tericos ms recientes sobre el comercio
internacional restan importancia a la competitividad
basada en precios y costes relativos, y cuestionan, por
habitual que resulte, la prctica de trasladar los ndices
de precios y costes calculados para una empresa, al con-
junto de la economa, como forma de medir su nivel de
competitividad.
2
De hecho, en los aos precedentes a la
crisis, tanto en Espaa como en Andaluca, la desfavora-
ble evolucin de dichos indicadores estuvo acompaada
por una mejora en la cuota de exportacin en los merca-
dos internacionales (Gordo y Tello, 2012).
2. La utilizacin de estos indicadores, como el Coste Laboral Unitario,
donde un aumento de su valor se considera como una prdida de
competitividad, y una disminucin del mismo como una mejora de
aquella, ha ido perdiendo importancia, ante numerosas evidencias
que corroboran la ausencia de correlacin los CLU y el ndice de
exportaciones reales.
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En el caso de Espaa, por ejemplo, las exportaciones
han sido bastante inelsticas al aumento de los CLU y
su evolucin ha estado determinada por el valor unita-
rio de las mismas, de forma que si bien en productos de
bajo valor unitario, las ventas al exterior se fundamentan
en su precio, no ocurre lo mismo en aquellos cuyo valor
unitario es elevado, en los que el precio deja de ser un
elemento determinante, y entran en juego otros determi-
nantes como la calidad, la diversicacin, el nivel de so-
sticacin de sus productos, etc. (De la Dehesa, 2012).
3

De esta forma, puede ocurrir que precios ms elevados de
las exportaciones de una economa respondan a produc-
tos de mayor calidad, asocindose a una mayor eciencia
productiva y, consecuentemente, a una remuneracin ms
elevada de los factores productivos. Lo anterior, supone
que en la cuota de exportacin de una economa, ms
all de los precios relativos internacionales, inciden otros
factores que han ido adquiriendo mayor trascendencia en
los ltimos aos, especialmente en las economas avanza-
das, y que estaran en mayor sintona con el concepto de
competitividad subyacente apuntado anteriormente.
Los desarrollos tericos ms novedosos sobre el co-
mercio internacional ponen especial nfasis en la capaci-
dad de una economa (fundamentalmente de sus empre-
sas) para diferenciar sus productos y generar bienes de
alto valor en los que la utilizacin de recursos humanos y
tecnolgicos de mayor productividad, genere retribucio-
nes ms elevadas.
Considerando lo anterior, cabe preguntarse qu fac-
tores o elementos, ms all de los referidos a precios y
costes relativos, inciden en la mejora de la cuota de ex-
portacin de la economa andaluza basada en una mayor
productividad y excelencia cualitativa que procure una
elevacin de la remuneracin de los factores productivos
utilizados. Sin nimo de exhaustividad, y atendiendo a
aquellos que gozan de mayor consenso, pueden sealarse:
A. La especializacin productiva de Andaluca y su ade-
cuacin a aquellos sectores de elevado crecimiento en el
comercio mundial, esto es de demanda elevada.
B. La diversicacin de productos y mercados, y la mejora
de la calidad de los productos.
C. La estructura empresarial de las exportaciones anda-
luzas.
3. La especializacin productiva andaluza y
el crecimiento de la demanda mundial
Las exportaciones andaluzas, con un incremento medio
del 9,6% en el perodo 2007-2012, alcanzando valores
mximos histricos en este ltimo ao, se han sustenta-
do en el espectacular avance exportador de productos
caractersticos del patrn de especializacin comercial
de la regin, denotando escasas variaciones respecto a la
etapa precia de expansin.
Los indicadores desagregados para diversos grupos de
productos/sectores, como el ndice de especializacin (o
cociente de localizacin)
4
, la tasa de cobertura por secto-
res, la variacin media de las exportaciones, o el ndice de
ventajas comparativas reveladas, recogidos en la Tabla 1,
permiten apreciar dicho patrn de especializacin y deter-
minar las producciones andaluzas que permiten abastecer
la demanda interna y mantener un saldo comercial positivo
con el exterior, as como indicios de que dicha contribucin
responde a una mejora de los niveles de competitividad, en
los trminos aqu considerados.
Los resultados obtenidos para dichos indicadores a
partir de la informacin proporcionada por la base de
datos Datacomex del Ministerio de Economa y Com-
petitividad,
5
y la comparacin conjunta de los mismos
permite establecer cuatro grupos de productos con ca-
ractersticas muy diferentes en relacin a su comercio
exterior:
3. De hecho, si los CLU (agregados para una economa) se denen
como la cuota de factor trabajo en la produccin total (en trminos de
valor aadido), multiplicada por un deactor de precios, y los avances
(retrocesos) de competitividad se derivan de disminuciones (aumentos) de
los CLU, tambin debera contemplarse el concepto de Coste de Capital
Unitario, toda vez que cuando se reducen los CLU se est incrementando
la participacin del capital en el valor aadido (Felipe y Kumar, 2011; citado
por De la Dehesa, 2012). El estudio llevado a cabo por Felipe y Kumar
para un total de 12 pases de la zona euro evidencia la poca relacin que
tienen los CLU con la competitividad externa medida por la evolucin de la
cuota de mercado de los pases.
4. Proporcin que las exportaciones de un grupo de productos
representan sobre el total de las exportaciones andaluzas, respecto a la
proporcin que las exportaciones de esos mismos productos representan
sobre el total de las exportaciones de Espaa. Valores superiores a
la unidad muestran niveles de especializacin relativa de Andaluca,
mientras que valores inferiores reejan una falta de especializacin de la
regin en dichos productos, grupo de productos o sectores.
5. La fuente estadstica utilizada para el clculo de los diversos
indicadores es la base de datos Datacomex del Ministerio de
Economa y Competitividad, ya que sta registra valores de
exportaciones e importaciones para el conjunto de Espaa, necesarios
para determinar por ejemplo el Indice de Especializacin, cosa que
no ocurre en la informacin estadstica de EXTENDA. No obstante
las cifras de comercio exterior para Andaluca que ofrecen una y otra
fuente son iguales.
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a) Productos/sectores que podran considerarse compe-
titivos (productos alimenticios, productos energticos,
materias primas, metales no ferrosos) en los que An-
daluca cuenta con una fuerte especializacin y registran
adems crecimientos medios de sus exportaciones (ganando
peso en el total de las exportaciones de la regin). Un salto
cualitativo importante sera la incorporacin ms reciente a
este grupo de producciones como material de transporte,
Electrnica de consumo y otras mercancas, que me-
jora la posicin competitiva de la comercializacin externa
de producciones de demanda y contenido tecnolgico alto.
b) Productos y sectores en los que el cociente de locali-
zacin es inferior a la unidad, pero registran incrementos
relativos anuales favorables en el ujo exportador, identi-
cndose con productos competitivos y cierto potencial de
desarrollo en Andaluca (al gozar de ventajas competiti-
vas), entre los que destacaran Electrodomsticos, Otros
bienes de equipo, Maquinaria especca para ciertas
industrias, Equipo de ocina y telecomunicaciones y
otras semifacturas.
c) Un tercer grupo estara constituido por productos que
mostraran una clara insuciencia para hacer frente a la
creciente competencia de los mercados (automviles y
motocicletas, Componentes del automvil, Calzado,
Cuero y sus manufacturas). En estos, la economa an-
daluza no slo no est especializada en trminos relativos
respecto al conjunto de Espaa, sino que han descendido
sus exportaciones en media anual entre 2007 y 2012. Pese
a registrar en algunos casos, saldos favorables en sus ujos
comerciales (exportaciones menos importaciones), podran
considerarse como sectores no competitivos.
Ilustracin: Manuel Ortiz
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d) Finalmente, se encontraran aquellas producciones que
han registrado variaciones negativas en sus ventas al ex-
terior, pero que mantienen un cierto peso en la economa
andaluza con niveles de especializacin superiores a la uni-
dad (como hierro y acero), pudiendo catalogarse como
producciones amenazadas por la competencia internacional
y que requeriran actuaciones tendentes a mejorar su com-
petitividad exterior.
Tabla 1. ndice de Especializacin, variacin media de las exportaciones y tasa de cobertura en Andaluca
INDICE
ESPECIALIZACION
TVMA (%)
EXPORTACIONES
TASA COBERTURA (%)
INDICE DE VENTAJAS
COMPARATIVAS REVELADAS
2007 2012 2007-2012 2012 2007 2012
ALIMENTOS 2,6 1,8 4,7 234,9 37,0 40,3
PRODUCTOS ENERGETICOS 2,1 2,6 26,0 26,0 -73,6 -58,7
MATERIAS PRIMAS 2,4 2,4 16,0 60,4 -58,7 -24,7
METALES NO FERROSOS 2,1 2,7 15,8 478,8 24,3 65,4
HIERRO Y ACERO 2,2 1,3 -4,6 262,4 12,1 44,8
PRODUCTOS QUMICOS 0,6 0,4 0,1 61,8 -9,2 -23,6
OTRAS SEMIMANUFACTURAS 0,3 0,3 7,1 134,3 -30,0 14,6
MAQ. ESPECIFICA CIERTAS INDUSTRIAS 0,3 0,4 15,4 107,5 -45,8 3,6
EQUIPO OFICINA Y TELECOMUNIC. 0,6 0,6 4,7 58,9 -66,0 -25,9
MATERIAL TRANSPORTE 0,7 1,0 10,0 284,5 25,9 48,0
OTROS BIENES DE EQUIPO 0,5 0,5 9,3 155,4 0,3 21,7
AUTOMOVILES Y MOTOS 0,1 0,0 -10,5 82,8 -20,4 -9,4
COMPONENTES DEL AUTOMOVIL 0,3 0,2 -8,5 232,1 44,2 39,8
ELECTRODOMESTICOS 0,1 0,1 8,2 47,6 -46,3 -35,5
ELECTRONICA DE CONSUMO 0,2 1,4 16,1 193,5 7,8 31,9
MUEBLES 0,8 0,6 -4,9 89,1 -18,3 -5,8
OTROS BIENES CONSUMO DURADERO 0,2 0,2 3,1 43,5 -41,5 -39,4
TEXTILES Y CONFECCION 0,3 0,2 5,4 56,9 -44,5 -27,5
CALZADO 0,2 0,1 -10,9 24,5 -37,8 -60,7
JUGUETES 0,1 0,2 11,2 25,1 -75,2 -59,9
ALFARERIA 0,4 0,5 6,3 73,9 -40,6 -15,0
JOYERIA Y RELOJES 1,0 1,0 19,5 280,0 -6,5 47,4
CUERO Y MANUFACTURAS DEL CUERO 0,2 0,1 -7,6 46,6 -4,7 -36,5
OTRAS MANUFACTURAS DE CONSUMO 0,3 0,3 4,6 75,5 -42,3 -14,0
OTRAS MERCANCIAS 3,9 2,1 18,8 3085,3 77,0 93,7
TOTAL PRODUCTOS 1 1 9,6 80,0 -20,1 -11,1
NIVEL DE SOFISTICACIN DE LOS PRODUCTOS
SOFISTICACIN BAJA SOFISTICACIN MEDIA SOFISTICACIN ALTA SOFISTICACIN MUY ALTA
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Un indicador adicional que resulta adecuado para anali-
zar la competitividad relativa, al considerar el papel que jue-
gan las importaciones es el ndice de ventajas comparativas
reveladas (exportaciones menos importaciones sobre el vo-
lumen de comercio), (R. Myro, 2012).
6
Pese a la existencia
de desventajas comparativas en determinadas casos, los re-
sultados muestran una mejora de la competitividad revelada
entre 2007 y 2012 en la mayor parte de las producciones
andaluzas, con la excepcin productos qumicos, com-
ponentes del automvil y calzado y cuero, que vieron
empeorar el valor del indicador en dicho perodo.
En denitiva, si bien la mejora de la cuota de ex-
portaciones andaluzas sigue sustentndose en la venta-
ja comparativa de productos/sectores en los que basa
su especializacin productiva, con predominio de las de
contenido tecnolgico bajo y medio-bajo, algunas de ellas
se encuentran entre las que su demanda a nivel mundial
presentan un comportamiento muy dinmico (metlicas
bsicas, caucho y plsticos, alimentos, electrnica
de consumo, otras mercancas), pudiendo establecer-
se su favorable contribucin a la competitividad anda-
luza, teniendo como principal inconveniente la intensa
competencia de economas emergentes (BRIC) en estos
productos, como resultado de sus bajos niveles de costes
laborales, y precios.
4. La diversificacin de productos y mercados,
y mejora de la calidad de los productos
La relacin positiva que existe entre la calidad de los
productos y el nivel de desarrollo econmico de quien
los produce y comercializa en el exterior, unido al hecho
de que los productos ms complejos y diferenciados son
comercializados entre pases con mayor nivel de renta y
mejor cualicacin de los factores productivos (Muoz
y Rodrguez, 2012), hace que diferenciacin, calidad y
diversicacin se erijan en factores importantes de la
competitividad-no precio, esto es, de la competitividad
subyacente aqu referida.
En caso de Espaa, el favorable comportamiento de
su sector exterior en los ltimos aos ha estado deter-
minado en parte por la relacin positiva existente entre
la diversicacin y singularidad de los productos y la
cuota de exportacin (Myro, 2012). Igualmente ha sido
estudiada la importancia de mejorar la sosticacin
de los productos exportados si se pretende mantener o
mejorar la cuota de participacin de una economa en
los mercados mundiales
7
(Minondo y Requena, 2012),
para los cual resulta necesario concentrar recursos hu-
manos y nancieros a tal n. Dichos autores realizan
para el sector exterior de Espaa una clasicacin en
cuatro grupos de un amplio nmero de productos se-
gn su nivel de sosticacin y efectos favorables sobre
la dinmica exportadora, de los que la Tabla 2 nica-
mente recoge los cinco primeros sectores/productos de
cada grupo.
La misma metodologa aplicada al mbito auton-
mico y aos anteriores, Minondo (2008), determina los
cinco productos que ms contribuan a la sosticacin de
las exportaciones en Andaluca: Aceite de Oliva virgen,
Fresas, Componentes de aviones y helicpteros,
Aceitunas y barcos para transporte de mercancas y
transporte mixto de mercancas y pasajeros.
6. Un valor superior a cero, muestra que la produccin/producto/
sector es competitiva, si presenta valores negativos revela falta de
competitividad, si bien puede revelar igualmente que Andaluca no
ha desarrollado las ventajas comparativas para dicho producto. Si
el ndice aumenta (o disminuye) con el tiempo, el crecimiento del
comercio del producto seleccionado es mayor (o menor, o negativo) en
trminos relativos al resto de mercancas.
7. El trmino sosticacin hace referencia a la consideracin de
aspectos como el contenido tecnolgico de los productos, su diseo,
la notoriedad de la marca, etc.
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En todos los casos, con excepcin de componentes de
aviones y helicpteros, se trata de productos con niveles
de sosticacin media-baja, pero cuya representatividad
en el comercio exterior andaluz, y favorable evolucin en
los ltimos aos, induce a pensar en un mejora de la singu-
laridad y calidad de los mismos, aun a costa de un mayor
precio. La mejora apreciada en la composicin de las ex-
portaciones andaluzas en trminos de calidad, puede cons-
tatarse a partir de la internacionalizacin y crecimiento
de las exportaciones en sectores innovadores como el de la
biotecnologa, aeronutica, energas renovables, y nuevas
gamas y desarrollos tcnicos de productos hortofrutcolas.
Incluso en este ltimo mbito, y dada la baja elasticidad
precio de las exportaciones en algunos de estos productos,
el aumento de sus ventas al exterior puede estimarse en
base a la mejora de la calidad de los mismos.
La calidad de los productos exportados si bien des-
taca por ser un factor decisivo de la competitividad
exterior, su consideracin a nivel macroeconmico pre-
senta como limitacin su dicultad de medicin. Una
forma tradicional de aproximarse a dicha valoracin o
medicin es a travs de los valores unitarios por produc-
to exportado (Muoz y Rodrguez, 2012), de forma que
niveles ms elevados de valor unitario de los productos
se asocian a patrones de mayor calidad de aquellos, y
viceversa. En este sentido, el Grco 2 muestra la recu-
peracin progresiva de dicho indicador en Andaluca en
los aos ms recientes, despus del descenso registrado
en los inicios de la crisis, en los que el aumento de las
exportaciones andaluzas pudo haber respondido a una
mejora de la competitividad-precio, ante el ajuste lleva-
do a cabo en stos.
Atendiendo a la diversa tipologa de los bienes ex-
portados, destaca la mejora apreciada en los ndices de
Valor Unitario de los bienes intermedios y bienes de con-
sumo, reejo de la especializacin productiva andaluza y
de una mejor dotacin factorial cuantitativa y cualitativa
en este tipo de producciones, en contraste con el acusado
descenso del Indcie de Valor Unitario de las exportacio-
nes de bienes de capital.
8

Tabla 2. Productos segn nivel de sofisticacin en Espaa, 2007
SOFISTICACIN MUY ALTA
Industria farmacutica.
Quimica orgnica e inorgnica.
Maquinaria mecanica y del automvil.
Industria alimentaria porcina (jamones).
Fabricacion de productos de hierro o acero.
SOFISTICACION ALTA
Productos de la industria del automvil y sus componentes.
Maquinaria y equipo mecnico y electrico.
Componentes industria aeronutica.
SOFISTICACION MEDIA
Aceites de petrleo.
Productos agrcolas frescos (lechugas y fresas), productos agroalimentarios
(aceite de oliva y vino), minerales no metlicos (cinc, aluminio, caucho y plastico).
Industria qumica de consumo nal (perfumes, maquillajes,..)
SOFISTICACION BAJA
Productos agrcolas.
Industria manufacturera tradicional (agroalimentacin, textil, calzado), minerales
Fuente: Extrado de Minondo y Requena, 2012.
8. Diversos estudios muestran la relacin positiva entre la calidad
de los bienes exportados por una economa y la abundancia de
factores e inputs cualicados, razn por la que los pases con
mayores niveles de renta se especializan en producciones de mayor
nivel de complejidad y calidad dada su mayor disponibilidad de
factores cualicados.
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Una forma adicional, aunque aproximada e indirecta,
para apreciar la mejora de la calidad de las exportaciones
andaluzas, podra determinarse a partir de la obtencin de
certicados de gestin de calidad de las empresas andalu-
zas. En 2008, ms del 75% de las empresas exportadoras
andaluzas estaba en posesin de un certicado ISO 9001,
ISO-14001, o estaba en proceso de recibirlo (porcentaje
que se eleva en el caso de otros certicados de calidad
diferentes a los citados), denotando la importancia que
aquellas otorgan a dicha mejora en los procesos de pro-
duccin, gestin y comercializacin de sus productos.
Finalmente, en este segundo grupo y como se ha anti-
cipado anteriormente, la diversicacin de mercados juega
un papel fundamental en la competitividad de la economa
andaluza, toda vez que la misma no deviene nicamen-
te del crecimiento continuado de sus exportaciones, sino
tambin de la diversidad de los mercados de destino y muy
especialmente de las caractersticas de aquellos.
De hecho, la apertura de nuevos mercados en los que
exista un bajo nivel de competencia a los productos ex-
portados, o simplemente no exista, no implica a priori
una mejora de la competitividad de aquellos, muy al con-
trario de la consideracin que tendra el aumento de las
exportaciones andaluzas en mercados maduros caracte-
rizados por una mayor competencia, en donde el avance
de las exportaciones podra estar sustentada en la cali-
dad de los mismos.
En este sentido, aunque la concentracin de las ex-
portaciones en un reducido nmero de destinos implica
un mayor riesgo, la diversicacin de mercados como es-
trategia competitiva hace necesario considerar las carac-
tersticas de aquellos, determinando si los nuevos destinos
responden a mercados dinmicos con elevado potencial
de crecimiento, pero con niveles de ingresos medios ms
bajos (caso de pases asiticos y algunos latinoamerica-
nos), o si por el contrario, se trata de mercados maduros,
y en algunos casos, consolidados para las exportaciones
andaluzas (como el europeo), con mayores nivel de renta
y patrones de consumo ms sosticados, aunque el dina-
mismo de su demanda sea inferior, especialmente en las
circunstancias actuales.
Cualitativamente, la trascendencia en trminos de
competitividad en un caso y otro es bien diferente. Mien-
tras en el primero, la mayor propensin a consumir (y
probablemente a importar) ante incrementos de su renta,
permitira un aumento de las exportaciones andaluzas, en
el segundo, el avance exportador responderan a mejoras
en la calidad y sosticacin de los productos exportados,
derivadas del mayor nivel de ingresos de estas economas,
pero a una inferior propensin al consumo. En otras pa-
labras, y atendiendo al sentido de competitividad aqu
expuesto, no se tratara tanto de vender ms (con mayor
probabilidad en el caso de mercados emergentes), como de
vender mejor y mayor valor aadido. Probablemente una
Grfico 2. Evolucin de los ndices de Valor Unitario de las exportaciones andaluzas,
segn tipo de productos
Fuente: Extenda
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combinacin de ambas estrategias, en la que se procurase
la apertura de nuevos mercados y su posterior consolida-
cin, y el mantenimiento de las ventas hacia mercados ma-
duros con menor dinamismo econmico pero con niveles
de renta ms elevados, haran de la diversicacin/concen-
tracin de mercados un elemento favorable para mejorar
la competitividad de la economa andaluza.
En todo caso depender de la visin estratgica que se
tenga de la internacionalizacin de la economa andaluza
y de sus empresas. Si el acento se pone en intentar salvar
una situacin puntual (como la actual) en que la brus-
ca cada de la demanda interna sea compensada por las
ventas al exterior, parece lgica la oportunidad (si bien
de incierta duracin) de dirigir aquellas hacia mercados
emergentes con potencial de crecimiento, siendo necesa-
rio considerar otros factores como la menor estabilidad
poltica, econmica y social presente en algunos de estos
pases. Si por el contrario se tiene una perspectiva a ms
largo plazo, la mejora de las exportaciones (aunque me-
nos intensa) dirigidas hacia economas avanzadas donde
es mayor el grado de competencia, induce a pensar en
una mayor fortaleza de las empresas andaluzas y una
mejora de la competitividad de su economa.
Un reejo de dicha estrategia combinada por
parte de las empresas exportadoras andaluzas se encuen-
tra en la composicin del ranking de los veinte pases
preferidos por aquellas como futuro objetivo comercial
(EXTENDA, 2008), encabezado por Estados Unidos,
Alemania, Francia o Reino Unido, y acompaados por
otros destinos preferentes como China, Rusia, Brasil o
Marruecos, Mxico o India.
Igualmente, el posicionamiento estratgico mixto por
parte de las empresas andaluzas se advierte a partir de
los resultados de la encuesta realizada en 2008 a em-
presas exportadoras (EXTENDA), respecto a la impor-
tancia media que aquellas otorgan a posibles objetivos
en mercados exteriores. Las valoraciones ms elevadas
sobre una puntuacin mxima de 10 las obtienen los ob-
jetivos de consolidar las ventas en mercados ya existen-
tes (con una valoracin media de 7,9 puntos), o captar
nuevos clientes en mercados en los que ya se tiene expe-
riencia (7,8 puntos), mientras que la diversicacin de
los mercados diversicacin del riesgo logran una
valoracin importante, aunque ligeramente inferior a las
anteriores (7,1 y 6,4, respectivamente).
Dichos resultados no resultan extraos si se tiene en
cuenta la concentracin de las exportaciones andaluzas
en un nmero reducido de mercados (el 65,1% de las
exportaciones andaluzas en 2012 tuvieron como desti-
no pases de Europa, fundamentalmente a estados de
la UE-27 (54,2% del total). Las menores barreras de
acceso que procura el mercado nico europeo as como
su proximidad geogrca y los menores costes de trans-
porte, y nalmente la utilizacin parcial de una moneda
comn, constituyen factores decisivos a dicha situacin.
Sin embargo, y como apunta en este mismo monogrco
el artculo de E. Moral y A. Garca, los negativos efectos
de la crisis econmica en algunos de ellos, ha propicia-
do una creciente diversicacin geogrca de las expor-
taciones andaluzas, aumentando la presencia de otras
economas con elevado potencial de desarrollo como Es-
tados Unidos, Brasil y Mxico, Rusia y Turqua, Argelia,
Marruecos, Arabia Saud, Kuwait, Qatar, Omn, Emiratos
rabes Unidos, China, India, Japn y Corea del Sur
9
. En
dicho proceso de diversicacin destaca especialmente el
importante auge de frica como destino de las exporta-
ciones que en 2012 lleg a representar el 10% del total
exportado por las empresas andaluzas, as como el de
otras reas como Amrica Latina, Asia o el resto de Eu-
ropa extracomunitaria.
9. Muchos de estos pases son identicados como EAGLES por BBVA
research, considerando como tales a aquellos cuya contribucin futura
al crecimiento de la economa mundial superar al del promedio de las
principales economas industrializadas.
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5. La estructura empresarial de las
exportaciones andaluzas (tamao,
regularidad, inversin empresarial en el
exterior)
Partiendo de la premisa ya apuntada, de que quienes compi-
ten no son los pases sino las empresas, y de acuerdo con los
planteamientos tericos ms recientes sobre comercio inter-
nacional, resulta oportuno considerar la dimensin y carac-
tersticas del tejido empresarial andaluz como un tercer fac-
tor determinante de la capacidad competitiva de Andaluca.
Pese a su aumento en los ltimos aos, el tejido em-
presarial andaluz sigue protagonizado por un reducido
nmero de empresas exportadoras, que an resulta me-
nor si se consideran exclusivamente aquellas que realizan
actividades exportadoras de manera regular
10
.
Que el nmero de stas ltimas haya permanecido ms
o menos estable en los ltimos aos, con ligeras variaciones
en el periodo considerado, denota su mayor fortaleza ante
cambios de fase en el ciclo econmico y una adaptacin ms
rpida a las variaciones de circunstancias de su entorno. La
evolucin resulta ms irregular si el mbito de anlisis se
ampla al total de empresas exportadoras de Andaluca, ha-
bindose incrementado su nmero en los tres ltimos aos, lo
que hace pensar ms en la necesidad de compensar la dbil
demanda interna con un aumento de sus ventas al exterior,
que en una estrategia exportadora a largo plazo de aquellas.
Dicho comportamiento determina una elevada tasa de rota-
cin de las empresas andaluzas que exportan puntual u oca-
sionalmente, de forma que la misma facilidad que presentan
para entrar en los mercados exteriores se produce tambin
para salir de ellos, dando muestras de que la exportacin es
una actividad muy selectiva.
Las caractersticas del tejido empresarial andaluz,
constituido bsicamente por microempresas, y peque-
as y medianas empresa, no favorecen precisamente su
internacionalizacin y apertura exterior, como revela la
reducida participacin que tienen las empresas exporta-
doras en el total de empresas andaluzas, as como el que
aquellas representan en comparacin con las existentes
en el conjunto del Estado (11,8%). Estudios como el M.
Correa y R. Domenech (2012), entre otros, relacionan
positivamente la actividad exportadora con la dimensin
de las empresas, de forma tal que la posibilidad de expor-
tar de las empresas se incrementa a medida que lo hace
el stock de capital real por trabajador, la inversin en
activos tangibles e intangibles (capital humano), la utili-
zacin de empleo cualicado, la competencia en el mer-
cado domstico, los gastos en publicidad y promocin, la
participacin de capital extranjero en el capital social de
la empresa, etc., circunstancias que concurren principal-
mente en las empresas de mayor dimensin, y de escasa
representatividad en el tejido empresarial andaluz..
11

10. Se consideran como empresas exportadoras regulares
aquellas que han exportado en los ltimos cuatro aos de manera
ininterrumpida.
11. Estos aspectos concretos y algunos otros referentes a la
caracterizacin de la empresa exportadora andaluza son tratados en el
artculo de Casillas Bueno incluido en el presente monogrco.
Grfico 3. Evolucin del nmero de empresas exportadoras en Andaluca
(2006-2012)
Fuente: Extenda
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Los mercados de destino de las exportaciones anda-
luzas se encuentran igualmente condicionados por el ta-
mao de las empresas exportadoras, en tanto la menor
dimensin de estas incide en su decisin de dirigirse a
aquellos mercados en los que son menores las barreras
de entrada (conocimiento del mercado, proximidad, cos-
tes de transporte, existencia de un mercado nico, etc.),
como constata el hecho de que la mayor parte de las
empresas exportadoras andaluzas tengan como principal
destino los pases de la Unin Europea (habiendo au-
mentado su nmero, aunque no su participacin relativa
en volumen de exportaciones entre 2007 y 2012) y sea
mucho ms reducida su presencia en mercados ms ale-
jados y desconocidos en los que existen mayores dicul-
tades para salvar los costes de entrada, an siendo ms
dinmicos, como Asia o Amrica del Sur.
Que en Andaluca un reducido nmero de empresas
(10,8% del total de empresas exportadoras) concentren
casi la totalidad de las exportaciones de la comunidad
autnoma (98% del total), o que las 10 primeras empre-
sas exportadoras de Andaluca acumulasen en 2012, casi
el 47% de las ventas al exterior, supone un buen ejemplo
de lo anterior, pudiendo deducirse que la atomizacin del
tejido empresarial andaluz representa una importante
limitacin a la internacionalizacin de las empresas y a
la competitividad en general de la economa andaluza.
De hecho, la posibilidad de superar las barreras admi-
nistrativas y de otra ndole para abrirse a nuevos mer-
cados aumenta cuanto mayor es el tamao de aquellas,
permitiendo adems niveles de eciencia productiva ms
elevados, mejores condiciones de nanciacin y disminu-
cin de la dependencia bancaria, y mayores esfuerzos en
innovacin, elementos que inciden favorablemente en la
diferenciacin, singularidad y calidad de los productos
exportados, y consecuentemente en su competitividad.
Desde una perspectiva sectorial, esto es del grupo de
productos exportados, existen diferencias entre las empresas
exportadoras regulares y las que lo hacen puntualmente, tal
y como muestra el Grco 4. As, relacionando volumen de
exportacin y nmero de empresas exportadoras por grupo
de productos, se aprecia la mayor dimensin de las empresas
exportadoras regulares de materias primas, productos in-
dustriales y bienes de equipo, mientras que en la exportacin
de bebidas y bienes de consumo, no parece que la regulari-
dad o no en la actividad exportadora determine diferencias
sustanciales en la dimensin de las empresas, prevaleciendo
en todo caso, el reducido tamao de aquellas. Finalmente
en la exportacin de productos agroalimentarios, uno de los
baluartes del comercio exterior andaluz, el tamao de las
empresas exportadoras regulares (medido como volumen de
exportacin dividido por el nmero de empresas) resulta in-
ferior al de las exportadoras de dichos productos de forma
puntual. Lo anterior, revela una situacin dual en el comercio
exterior agroalimentario, donde las empresas exportadoras
regulares (y por tanto ms estables) son muchas en rela-
cin a su volumen de exportaciones, y por tanto de reducida
dimensin, frente al mayor tamao que presentan las que
llevan a cabo una actividad exportadora de forma puntual.
La explicacin a dicha situacin pudiera encontrarse en los
factores de competitividad de un tipo de empresa y otro, cen-
trado en la calidad de los productos en el primer caso, y en el
volumen y precio en el segundo.
Fuente: EXTENDA
Grfico 4 Distribucin por sectores de las empresas exportadoras andaluzas y del volumen de exportacin, 2012
Empresas exportadoras regulares Total empresas exportadoras
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Ejemplo paradigmtico de ello sera el que representa
frica como mercado de las empresas andaluzas carac-
terizado, como se apunt anteriormente, por un notable
incremento de las exportaciones all dirigidas a lo largo
del perodo considerado (con una variacin del 25,3%,
en media anual), al tiempo que ha disminuido el nme-
ro de empresas andaluzas que venden all sus productos,
mostrando un mercado al que se dirigen las empresas
de mayor tamao que pueden asumir un mayor riesgo y
sortear ms fcilmente las barreras de entrada al mismo.
En denitiva, el aumento del nmero de empresas
exportadoras (con excepciones segn reas geogr-
cas) y de su volumen global de ventas al exterior deno-
ta, a priori, una notable capacidad competitiva de las
mismas, teniendo como principal debilidad la escasa re-
presentacin que dichas empresas exportadoras tienen
en el tejido empresarial andaluz, y su reducida dimen-
sin, limitando su posibilidad de diversicar destinos y
producciones.
Lo anterior, no implica necesariamente que las mi-
croempresas y las pymes no puedan desarrollar una ac-
tividad rentable en el exterior que incida favorablemen-
te en la remuneracin de los factores de produccin, la
creacin de empleo, la innovacin o la calidad, pero s en
las mayores y ms numerosas las limitaciones y diculta-
des con las que se encuentran.
Precisamente la existencia de fallos del mercado (di-
cultad de acceso a la informacin, barreras de entrada,
posicin dominante de determinadas empresas, etc.), ha
justicado y propiciado la actividad de las agencias de
promocin del comercio exterior en la mayor parte de las
Comunidades Autnoma, entre ellas Andaluca a travs
de EXTENDA. Estudios recientes, como el de Gil, Lorca
y Requena (2012) avalan la efectividad en algunos casos,
de los servicios proporcionados por la mayor parte de
estas agencias (identicacin de socios comerciales, reu-
niones, citas y ferias internacionales, apoyo logstico, in-
formacin personalizada de mercados exteriores, etc.)
12
,
con el objeto de reducir los obstculos a la exportacin
con que se encuentran las empresas. En el caso concreto
de Andaluca, las conclusiones de dicho estudio para el
perodo 1993-2010, revelan un impacto muy favorable
de las actividades de la agencia andaluza (EXTENDA)
en la promocin de las exportaciones y los mrgenes de
comercio, al igual que ocurre en los casos de la Comuni-
dad de Madrid, Catalua y Comunidad Valenciana.
2007 2012 (p)
Empresas
Exportacin
conjunta
Empresas
Exportacin
conjunta
Europa 65,7 69,7 68,6 57,3
Unin Europea 40,9 62,8 42,2 47,1
Zona Euro 39,0 48,6 40,4 36,2
Resto UE 15,5 13,9 17,1 10,4
Resto Europa 32,9 6,4 34,8 8,9
Amrica 16,6 11,7 19,2 14,3
Amrica del Norte 11,7 8,6 12,5 9,4
Amrica Del Sur 5,0 2,1 7,3 3,1
Resto Amrica 10,1 7,4 4,6 0,4
Asia 10,1 7,4 13,7 6,8
frica 22,9 3,1 18,4 10,5
Oceana 2,3 0,4 3,1 0,3
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Tabla 3. Comparacin del nmero de empresas andaluzas y volumen exportado
por reas geogrficas de destino
Fuente: EXTENDA
12 En el caso de Andaluca, por ejemplo, los Premios Alas que
reconocen desde hace ms de una dcada la labor de las empresas
exportadoras, y el Enclave como cita clave de la internacionalizacin,
tienen como objetivo la incorporacin creciente de empresas
andaluzas a los mercados internacionales.
Anejo
estadstico y cartogrco
Anejo
estadstico y cartogrco
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El comercio mundial
Principales indicadores del comercio mundial (millones de dlares)
Ao Exportaciones Importaciones Saldo
1995 6.339.487,08 6.258.546,42 80.940,66
1996 6.683.623,93 6.605.121,27 78.502,66
1997 6.939.001,76 6.829.433,81 109.567,96
1998 6.867.261,86 6.790.012,55 77.249,31
1999 7.111.826,41 7.088.312,60 23.513,82
2000 7.952.837,31 7.956.910,50 -4.073,19
2001 7.694.493,16 7.726.958,19 -32.465,03
2002 8.029.592,53 8.002.503,68 27.088,85
2003 9.364.815,19 9.285.830,72 78.984,47
2004 11.381.931,41 11.274.719,47 107.211,93
2005 12.942.486,99 12.799.837,71 142.649,27
2006 14.884.893,58 14.630.235,20 254.658,38
2007 17.362.374,81 16.947.226,42 415.148,40
2008 19.884.213,63 19.545.983,97 338.229,66
2009 15.953.610,58 15.573.421,38 380.189,21
2010 19.020.987,16 18.543.956,15 477.031,00
2011 22.453.897,15 21.905.488,06 548.409,09
2012 22.633.213,77 22.109.579,74 523.634,03
Fuente: UNCTAD, UNCTADstat
Exportaciones e Importaciones de bienes
y servicios como porcentaje del PIB
Exportaciones
de bienes y
servicios/PIB
Importaciones
de bienes y
servicios/PIB
1995 21,1 20,8
1996 21,8 21,5
1997 22,7 22,3
1998 22,6 22,4
1999 22,6 22,5
2000 24,6 24,6
2001 23,9 24,0
2002 24,0 23,9
2003 24,9 24,7
2004 26,9 26,6
2005 28,2 27,9
2006 30,0 29,4
2007 31,0 30,3
2008 32,4 31,8
2009 27,4 26,8
2010 29,9 29,2
2011 32,0 31,2
2012 31,7 31,0
Cuota exportadora de cada pas a nivel mundial. Ao 2012
Cuota exportadora de cada pas a nivel mundial. Ao 2012
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285
El comercio de la Unin Europea
Principales Indicadores del comercio exterior de la Unin Europea-27
con terceros paises (millones de euros y porcentajes)
Exportaciones
bienes
y servicios
Importaciones
bienes
y servicios
Grado de
Apertura
Tasa de
Cobertura
Saldo
1995 2.077.279,2 1.966.446,90 57,4 105,6 110.832
1996 2.214.199,4 2.089.808,90 58,1 106,0 124.391
1997 2.489.103,9 2.338.315,1 61,7 106,4 150.789
1998 2.628.310,4 2.515.484,4 62,8 104,5 112.826
1999 2.782.175,9 2.708.603,0 63,8 102,7 73.573
2000 3.299.372,8 3.278.154,3 71,3 100,6 21.219
2001 3.445.783,0 3.371.466,8 71,0 102,2 74.316
2002 3.501.875,2 3.357.340,9 68,9 104,3 144.534
2003 3.489.099,9 3.366.855,7 67,7 103,6 122.244
2004 3.793.752,6 3.668.146,2 70,2 103,4 125.606
2005 4.118.070,8 4.032.931,6 73,5 102,1 85.139
2006 4.631.819,8 4.578.265,8 78,6 101,2 53.554
2007 4.977.228,7 4.905.257,5 79,5 101,5 71.971
2008 5.152.805,5 5.120.837,5 82,2 100,6 31.968
2009 4.339.575,7 4.221.499,6 72,7 102,8 118.076
2010 5.022.649,5 4.907.572,4 80,8 102,3 115.077
2011 5.549.063,6 5.412.225,2 86,5 102,5 136.838
2012 5.799.635,4 5.549.188,0 87,8 104,5 250.447
Exportaciones e Importaciones de bienes y servicios como
porcentaje del PIB
Cuota de la Unin Europea-27 en las exportaciones de bienes y
servicios mundiales (en porcentajes)
Fuente EUROSTAT
Cuota exportadora de los pases de la Unin Europea - 27. Ao 2012
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286
El comercio exterior de Espaa
Exportaciones e Importaciones de bienes y servicios como
porcentaje del PIB
Cuota de Espaa en las exportaciones de bienes y servicios de
la UE-27 con terceros pases (en porcentajes)
Principales Indicadores del comercio exterior de Espaa con
terceros pases (millones de euros y porcentajes)
Exportaciones
bienes y
servicios
Importaciones
bienes y
servicios
Grado de
Apertura
Tasa de
Cobertura
Saldo
1995 100.104 100.093 44,8 100,0 11
1996 111.945 109.413 46,7 102,3 2.532
1997 132.556 128.193 51,8 103,4 4.363
1998 143.860 145.054 53,6 99,2 -1.194
1999 154.677 165.412 55,2 93,5 -10.735
2000 182.992 202.706 61,2 90,3 -19.714
2001 194.142 211.333 59,6 91,9 -17.191
2002 199.280 214.752 56,8 92,8 -15.472
2003 206.084 224.681 55,0 91,7 -18.597
2004 218.201 251.800 55,9 86,7 -33.599
2005 233.387 281.289 56,6 83,0 -47.902
2006 259.130 321.800 58,9 80,5 -62.670
2007 283.331 354.119 60,5 80,0 -70.788
2008 288.217 351.497 58,8 82,0 -63.280
2009 250.642 270.339 49,8 92,7 -19.697
2010 286.075 308.708 56,9 92,7 -22.633
2011 322.717 333.707 62,7 96,7 -10.990
2012 336.007 328.342 64,6 102,3 7.665
Fuente: Contabilidad Nacional Anual. INE
Distribucin de las exportaciones espaolas entre pases
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287
El comercio exterior de Andaluca
Distribucin de las exportaciones andaluzas entre pases. Ao 2012.
Principales Indicadores del comercio exterior de Andaluca con
terceros pases (miles de euros y porcentajes)
Exportaciones
bienes y
servicios
Importaciones
bienes y
servicios
Grado de
Apertura
Tasa de
Cobertura
Saldo
1995 18.897.863 24.909.053 74,2 75,9 -6.011.190
1996 21.117.428 26.685.453 76,0 79,1 -5.568.025
1997 24.193.181 29.756.353 80,2 81,3 -5.563.172
1998 25.045.768 31.806.175 78,4 78,7 -6.760.407
1999 26.957.341 35.589.200 79,4 75,7 -8.631.859
2000 29.925.401 40.048.977 81,1 74,7 -10.123.576
2001 31.946.891 43.524.329 81,0 73,4 -11.577.438
2002 33.438.942 46.568.028 79,8 71,8 -13.129.086
2003 35.917.222 50.382.734 79,2 71,3 -14.465.512
2004 39.802.901 56.930.887 82,1 69,9 -17.127.986
2005 43.360.109 63.702.660 83,7 68,1 -20.342.551
2006 47.618.350 70.239.320 84,8 67,8 -22.620.970
2007 50.375.230 75.334.262 84,5 66,9 -24.959.032
2008 52.505.891 77.512.446 85,2 67,7 -25.006.555
2009 46.772.910 66.175.286 77,4 70,7 -19.402.376
2010 51.484.972 70.449.777 83,6 73,1 -18.964.805
2011 57.348.523 74.309.152 90,5 77,2 -16.960.629
2012 60.434.550 73.987.448 94,2 81,7 -13.552.898
Fuente: Contabilidad Regional anual, IECA.
Exportaciones e Importaciones de bienes y servicios como
porcentaje del PIB
Cuota de Andaluca en las exportaciones de bienes y servicios
de Espaa (en porcentajes)
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