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1.

Da ordem econmica: artigo 170 da CR


Introduo. Recebe-se uma srie de crticas essa ordem econmica pr-estabelecida atravs de
argumentos contrrios a estabilidade, ao engessamento da ordem econmica, dizem os defensores
desse argumento que a economia para fins de desenvolvimento deve ser dinmica e no esttica como
o no Brasil. A Constituio Alem de 1919 foi a primeira Constituio a trazer esse contedo que
rompe com o liberalismo, influenciou essa Constituio, a Constituio brasileira de 1934, sendo a
primeira brasileira a trazer esse ttulo. Pr 88, no havia uma separao em ttulos de ordem econmica
e social.
Conceito/Finalidade. Ordem justamente o contrrio de desordem. O plano capitalista anrquico,
pautado em uma desordem. Dentro dessa anarquia, apresenta-se crises intermitentes, principalmente
no mundo globalizado. Para colocar uma ordem nessa desordem o constituinte resolveu colocar uma
srie de normas regulamentadoras na economia, para prevenir essas crises intermitentes, para resolver
as crises que possam surgir e etc. Uma das finalidades proibir o capitalismo selvagem, proibir essa
desigualdade social almejar uma distribuio da riqueza.
1.1 Fundamentos: Livre iniciativa/Valorizao do trabalho humano
Livre inciativa. A livre iniciativa um direito fundamental liberdade. Esse princpio encontrado no
artigo 1 como um fundamento do Estado Brasileiro. A livre iniciativa significa que todos so livres para
entrar e sair do mercado no momento que bem entender. Esse direito porm, no um direito
absoluto, no prprio caput do 170 encontra limites, como a valorizao do trabalho humano. Estipula-se
o modo capitalista de produo.
Valorizao do trabalho humano. Essa valorizao existe na medida em que s o trabalho gera riqueza,
essa riqueza porm deve ser distribuda de forma justa, a partir disto temos a valorizao do trabalho
humano. A riqueza gerada deve ser distribuda.
1.2 Finalidade: Existncia digna/ Ditames da Justia Social
Existncia digna. A finalidade da ordem econmica estabelecer uma existncia de uma vida digna para
todos. Atingir a dignidade de todos porm diferente a partir dos diversos pontos de vista existentes.
Surtem teorias acerca do que seria a existncia digna, existe a teoria da vedao do retrocesso, a teoria
do mnimo existencial e etc.
Ditames da Justia Social. Busca-se construir uma sociedade que almeja uma igualdade material, uma
solidariedade justa, uma solidariedade concreta.
1.3 Princpios
Existem 9 princpios encontrados nos incisos do artigo 170.
I. Soberania nacional. A ordem de 88 funda-se tambm no princpio da soberania. Esta pode ser
compreendida em aspectos jurdicos e polticos. O Brasil se probe de aceitar ingerncias, porm na
prtica, muito difcil alcanar essa soberania externa tendo em vista o mundo globalizado. Uma
mitigao desse princpio a gerencia internacional da economia brasileira pelo rgo da OMC. Essa
soberania tambm interna, no mbito interno essa soberania jurdica. uma ordem jurdica posta e
que deve ser respeitada. Qualquer atividade econmica desenvolvida no territrio deve observar a
ordem jurdica brasileira, e isto que versa a soberania interna.
II e III. Propriedade privada e funo social da propriedade. Este artigo versa apenas das propriedades
que apresentem poder econmica. No Brasil, toda propriedade s cumpre sua funo social no
momento em que cumprem uma utilidade, se essa propriedade no possuir uma finalidade ela
desapropriada.
Propriedade urbana. Existem a propriedade urbana e a rural. A propriedade urbana descrita no artigo
182 da CF, cabe ao municpio as leis urbanas, tudo que envolve propriedade urbana de
regulamentao do municpio. A maioria dos brasileiros vivem em cidades. As funes sociais das
cidades so a moradia, a proporo de acesso renda e o acesso ao lazer. So funes essas que
alcanam uma vida digna aos cidados, preciso para estabelecer essas funes algumas polticas
pblicas, nessa medida realizada o PDM (plano diretor municipal), exigida para todos os municpios
com mais de 20.000 habitantes, que fala acerca dos espaos municipais e sua destinao, essa uma lei
municipal. Essa lei necessria na medida em que a cidade deve ser planejada para evitar futuros
problemas. Garantido no pargrafo primeiro do artigo 182. A propriedade urbana pode ser
desapropriada, como afirma o pargrafo segundo do artigo 182, mesmo que se cumpra a PDM. O
pargrafo terceiro apresenta as regras para a desapropriao. Haver a desapropriao quando se
adequar aos princpios do artigo 5, inciso XXIV. Essa desapropriao podero ser feitas pelo municpio,
pelo Estado ou pela Unio, quando houver utilidade pblica e havendo o pagamento do valor justo.
Existe tambm a desapropriao de sano, essa sano ocorre sempre que a propriedade no cumpre
sua funo social, como estabelecido no pargrafo 4 do artigo 182. Nesses casos, o poder pblico pode
promover o parcelamento compulsrio da rea, onerando o proprietrio, que dever pagar IPTU sobre
cada uma das propriedades que foram parcelados, podendo o municpio cobrar uma porcentagem
progressiva para tanta. Uma maior sano a desapropriao e emisso de ttulos inscritos em dvida
pblica. Cada municpio cria sua prpria forma de agir, de acordo com o estabelecido nos incisos.
Propriedade rural. Quando se fala em propriedade rural, logo se relembra do instituto da reforma
agrria. O Brasil nunca passou por tal reforma. A CF artigo 5, inciso XXIV estabelece que a propriedade
rural pode ser desapropriada se surtir utilidade pblica para tanto. A propriedade rural deve tambm
cumprir sua funo social. So regulamentadas pelos artigos 184 186. A desapropriao para fins de
reforma agrria s poder ser realizada pela unio, como afirma o caput do 184: Compete Unio
desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo
sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de
preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua
emisso, e cuja utilizao ser definida em lei. O artigo 186 estabelece o momento em que cumprida
a funo social da propriedade rural. Como afirma o artigo: A funo social cumprida quando a
propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em
lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilizao adequada dos
recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das disposies que
regulam as relaes de trabalho e IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos
trabalhadores. Lembra-se que existe um Cdigo Agrrio que estipula uma srie de fatores, como por
exemplo, o tamanho das regies e etc. Uma exceo a desapropriao a estabelecida no artigo 185.
Como afirma o artigo 185: So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria: I - a
pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietrio no possua outra
e II - a propriedade produtiva. Existe um rgo estipulado de INCRA que versar acerca da
produtividade ou no. A perspectiva era que os casos do artigo 185 em hipteses nenhuma, poderiam
ser desapropriadas, essa teoria durou 10 anos em mdia ps CF/88, depois desses anos, surtiram novas
ideias de que essas propriedades devem cumprir tambm a funo social, se no podem ser
desapropriadas. No plano jurisprudencial, s existe 1 julgado que tratou-se sobre essas novas teorias,
porm no plano doutrinrio existem diversas teorias. um debate doutrinrio. O pargrafo 1 do artigo
184 estipula: As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro. Esse dinheiro ser
pago em espcie.
Artigo 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas
psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de
colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indenizao ao
proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei; Existe artigo no trata de reforma
agrria, a expropriao quando h uma desapropriao sem uma indenizao.
09/10/2013
Da livre concorrncia
Princpio esse positivado no artigo 170, inciso IV, o artigo 173 pargrafo 4 apresenta o modo como o
Estado deve agir para garantir a livre concorrncia. Garante-se a livre concorrncia na medida em que
no se permite aumentar os preos de determinados produtos demasiadamente e etc.
1. Estado/Sociedade/Mercado
Para entender a livre concorrncia necessrio entender essas trs importantes instituies. Estado
uma fico jurdica, um conjunto de instituies que detm competncia e legitimidade para se utilizar
da fora para fazer valer uma norma jurdica, detm ele o uso legtimo da fora. Essas instituies so os
poderes propriamente ditos, o poder legislativo, o poder judicirio e o poder executivo. O Estado pea
fundamental para que haja a possibilidade de convivncia social. necessrio o Estado para fazer valer
as normas que permitem uma convivncia harmnica.
Sociedade, existem aqueles que no acreditam em sua existncia, outros j acreditam nessa sociedade.
Para estes ltimas a sociedade formada por um conjunto de instituies, pelas ONGs, pelas
instituies de ensino, agremiaes esportivas, Igrejas e etc. Fazem parte do conjunto que forma o
tecido da sociedade. O Estado no poderia em tese se sobrepor essa sociedade, deveria ser
instrumento dessa sociedade.
Mercado, o local onde se relaciona a sociedade. O mercado permite que a sociedade se relacione, por
exemplo, quando algum compra um po, a pessoa se relaciona com o empreendedor da padaria que se
relaciona com que comprou o trigo que se relaciona com que comprou o trator para retirar o trigo e
assim por diante. Os elementos que compe o mercado so produzir, vender e consumir. H sempre
uma relao entre o produtor e o consumidor. Almeja-se o maior lucro pelo produtor e um custo
benefcio alcanado pelo consumidor. Quando esse aspecto no regulamentado surge uma selvageria,
necessrio o Estado para regulamentar essa economia, por isso uma ordem econmica, algo distinto
da desordem econmica.
2. Livre concorrncia
o princpio que vai calibrar as relaes entre compra e venda. Possibilita esse princpio, que o
consumidor procure alcanar um preo mais justo com uma mercadoria de maior qualidade. Isso s
possvel quando h uma livre concorrncia.
3. Concorrncia perfeita
No espao da concorrncia perfeita existem trs elementos que devem estar presentes, necessrio
que as unidade produtoras atuem nos mercados de formas atomizadas, distintamente da
monopolizao, exemplo, todo mundo da sala produtor de laticnio, necessrio que esses produtos
possuam semelhanas, sejam homogneos e necessrio tambm que haja transparncia, na medida
em que eu sei qual o preo que cada um da sala est colocando nos produtos, eu devo saber se os
produtores esto se utilizando de tecnologia e etc. So os trs elementos: atomicidade, homogeneidade
e transparncia. Essa ideia porm no ocorre na realidade, o que acontece onde haveria a atomizao
h a monopolizao, a fuso, por exemplo, uma parte da sala se junta e decide abaixar o preo, os
demais quebram, e aqueles colocam o preo mais caro para recuperar o lucro e agora so os nicos que
tem capacidade para vender. Existem vrias formas de descaracterizar a concorrncia perfeita e leal.
Exemplo: Um hipermercado chegou nas roas e comprou toda a produo, a aquela mercearia do
bairro, no possua mais produtos, s que esse hipermercado colocava o preo extremamente caros,
porque ele no tinha concorrente. Diante dessas situaes de concorrncia desleal, o Estado precisa
agir.
4. Abuso do poder econmico (Artigo 173, pargrafo 4 da C.R)
4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da
concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros.
claro que em um ambiente capitalista todos visam alcanar lucros. Existem porm formas lcitas e
ilcitas de aumentar o lucro. Uma forma lcita de almejar o lucro investir o capital para a substituio
de produo manual para industrial, onde o produto ser produzido em maior escala, mais rapidamente
e com menos trabalhadores. O problema quando se utiliza de modos para lucrar desleais como a
formao de quarteis e etc. Uma forma de concorrncia desleal a dominao de mercado, como
exemplo, a Nestl e a compra da chocolate garoto, o CADE julgou com a necessidade da separao das
duas, por dizer que as duas estavam criando uma dominao de mercado. uma predominncia de uma
empresa sobre o mercado, onde as outras empresas se tornam intimidadas por esta.
5. Lei 12.529/11: Sistema brasileiro de defesa da concorrncia (SBDC)
Como instrumento de defesa da concorrncia desleal e dos problemas de concorrncia surte essa lei
para reprimir o abuso do poder econmico em razo da livre concorrncia. Surtiu em 2011 essa lei em
substituio da lei 8884/94. Essa lei institui o sistema brasileiro de defesa da concorrncia (SBDC), essa
lei no trouxe grandes novidades, simplesmente pegou as vrias instituies da lei de 94 e criou um
sistema.
O SBDC uma instituio que pertence ao Estado, no mbito do poder executivo.
5.1 Finalidade/ Destinatrio da proteo
A finalidade est positivado no artigo 1 da lei. uma lei que regulamenta os ditames do artigo 173,
pargrafo 4. Para atingir essa finalidade ela instituiu o SBDC. Os destinatrios dessa proteo
coletividade. Estamos aqui diante de direitos difusos, um direito que visa proteger toda a coletividade
diante da concorrncia desleal.
Art. 1. Esta Lei estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia - SBDC e dispe sobre a
preveno e a represso s infraes contra a ordem econmica, orientada pelos ditames
constitucionais de liberdade de iniciativa, livre concorrncia, funo social da propriedade, defesa dos
consumidores e represso ao abuso do poder econmico.
Pargrafo nico. A coletividade a titular dos bens jurdicos protegidos por esta Lei.

5.2 Composio: CADE/SAE
Conselho administrativo de defesa econmica e secretaria de acompanhamento econmico so os
rgos que compe esse sistema de defesa da concorrncia. Ambos esto vinculados ao Ministrio da
Justia que pasta governamental, que por sua vez est vinculado ao poder executivo.
5.3 CADE: Entidade judicial
O CADE um rgo bastante poderoso, composto por 6 conselheiros e 1 presidente. Esses
conselheiros so pessoas que possuem notrio poder jurdico ou administrativo ou econmico ou
contvel, so indicados pelo PR com a aprovao do Senado Federal, atuam estes no tribunal de defesa
da concorrncia, esses conselheiros quem julgaro condutas que ferem a concorrncia leal. O
julgamento feito por este no propriamente jurdico, tendo em vista que a lei o estabelece como
entidade judicante. O vocbulo judicante que tem poder para julgar sem pertencer ao poder judicirio.
Art. 4. O Cade entidade judicante com jurisdio em todo o territrio nacional, que se constitui em
autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Justia, com sede e foro no Distrito Federal, e
competncias previstas nesta Lei.
Essa expresso jurisdio foi empregada erroneamente, pois no Brasil no apresenta-se uma jurisdio
administrativa. Pois uma entidade judicante entra em um terceiro gnero, como o tribunal de contas. O
conceito de autarquia encontrado no decreto lei 200/67, autarquia significa a auto-gesto
administrativa. Todo julgamento realizado pelo CADE no caber recurso no mbito administrativo, isso
no impede que a deciso do CADE seja questionada no poder judicirio, devido a jurisdio ser una e
quem possuir a ltima palavra no Brasil do poder judicirio. Por isso a Nestl no vendeu a Garoto,
pois ganhou o processo no mbito judicirio. Em primeira instancia, por o CADE ser uma autarquia
federal, quem julgar a justia federal. As questes julgadas pelo CADE porm so altamente
complexas, pois difcil estabelecer o que prejudicial ou no, necessrio alm do conhecimento
jurdico um conhecimento de mercado. difcil ento para a justia derrubar decises realizadas pelo
CADE, pois um rgo especializado e alm de conhecimentos jurdicos so necessrios tambm
conhecimentos econmicos.
Art. 5 Para os fins desta lei, considera-se: I - Autarquia - o servio autnomo, criado por lei, com
personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao
Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira
descentralizada. (Decreto lei 200/67)
5.3.1 Funes: Preventiva/ Repressiva/ Educativa
Introduo. s vezes ocorrem movimentos no mercado, e existem empresrios com mente no to
malignas quanto outros empresrios. Essas condutas ante concorrenciais as vezes no apresentam dolo
ou culpa, quando por exemplo, algum compra uma empresa e no imagina que pode vir a dominar a
empresa. Independente de dolo ou culpa, o CADE poder se manifestar. O CADE poder agir de ofcio ou
mediante qualquer representao possvel.
Preventiva. Antes que a transao ocorra o CADE poder intervir para impedir que a transao
realmente ocorra, caso haja alguma consulta ao CADE.
Repressiva. Aps a transao o CADE dever se manifestar nos sentidos de reprimir aquelas transaes
que permitirem uma concorrncia desleal.
Educativa. O CADE tem um site, uma revista com artigos cientficos para difundir o direito econmico, o
CADE tem possibilidade de convenio com instituies de ensino, promovendo estgios em Braslia.
funo do CADE toda esse incentivo educacional.
Existe uma secretaria da justia que sempre monitora as compras e vendas, essa secretria entendendo
que h indcios suficientes abre um processo de oficio e encaminha ao CADE para que este possa abrir o
processo propriamente dito. Pode-se abrir tambm um processo diretamente no CADE. A secretaria
simplesmente monitora, enquanto o CADE simplesmente julga.
5.4 Da SAE
5.5 Da Procuradoria e do MPF junto ao CADE
Junto ao CADE atuam membros da procuradoria federal, para representa-lo juridicamente e membros
do MP federal atuando junto ao CADE como aqueles que fiscalizam a aplicao da lei. Estes ltimos so
indicados pelo procurados geral da repblica. Os membros da procuradoria federal atuam no sentido de
serem advogados da CADE.
6. Das infraes ordem econmica
Art. 36. Constituem infrao da ordem econmica, independentemente de culpa, os atos sob qualquer
forma manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir os seguintes efeitos, ainda que no
sejam alcanados:
I - limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa; II - dominar
mercado relevante de bens ou servios; III - aumentar arbitrariamente os lucros; e IV - exercer de forma
abusiva posio dominante.
Este um rol meramente indicativo, tendo em vista as transformaes da sociedade. Estes institutos
no precisam ser nem mesmos alcanados, busca-se assegurar o direito do consumidor, basta que haja
um potencial para alcanar o dano no futuro, essas condutas precisam ser cessadas. Quaisquer condutas
que firam esses princpios independente de tipificao sero julgadas pelo CADE. Qualquer conduta que
configure concorrncia desleal pode ser julgada pelo CADE.
7. Das penas
Essa lei incide sobre pessoas jurdicas e pessoas fsicas, portanto tanto as empresas quanto as pessoas
comuns podero ter sobre si essas penas incididas.
8. Da aplicao das penas
O CADE poder aplicar multas sobre o lucro lquido das empresas, sobre os administradores da empresa
e etc. Alm da pena principal que a multa, podem ser cominadas penas acessrias, como por exemplo,
a obrigao da publicao da deciso do CADE em jornais de grande circulao. Como ocorreu no caso
do PERIM por exemplo.
Art. 45. Na aplicao das penas estabelecidas nesta Lei, levar-se- em considerao:
I - a gravidade da infrao; II - a boa-f do infrator; III - a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;
IV - a consumao ou no da infrao; V - o grau de leso, ou perigo de leso, livre concorrncia,
economia nacional, aos consumidores, ou a terceiros; VI - os efeitos econmicos negativos produzidos
no mercado; VII - a situao econmica do infrator; e VIII - a reincidncia.
Na aplicao da pena necessria uma calibragem, para que a pena seja estabelecida dentro de uma
proporcionalidade, permitindo que a empresa continue no mercado, pois se uma empresa for
totalmente penalizada e ficar fragilizada demais pode sair do mercado, causando mais desconcorrncia,
efeito contrrio ao desejado pelo CADE.
9. Dos processos administrativos
As decises so tomadas por maioria simples dos membros do CADE. Os processos realizados por este
rgo so meramente administrativos.
10. Do compromisso de cessao/ Lenincia
Compromisso de cessao. A conduta foi verificada como anti-concorrencial, chamam-se as empresas
para realizar uma conciliao, um acordo, a secretaria monitora se esse acordo foi feito ou no para no
abrir o processo administrativo
Lenincia. quando uma empresa entrega todo mundo ao CADE e em contra partida o CADE livra a cara
da pessoa, uma traio. Como por exemplo, vrios postos quarteis e um destes dedura os outros.
11. Da execuo das decises do CADE
So os procuradores do CADE quem executam as suas decises. Quando os repreendidos no cumprem
as decises do CADE, os procuradores procuram a justia para que as decises sejam efetivamente
executadas.
10/10/2013
Princpios do artigo 170
Inciso V. Defesa do consumidor;
Defesa ao consumidor. Foi essa clusula constitucional que influenciou a criao de uma legislao de
defesa ao consumidor.
Inciso VI. Defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto
ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao.
um princpio muito complicado. complicado na medida em que se estipula o desenvolvimento
sustentvel nessa poca da atualidade.
Inciso VII. Reduo das desigualdades regionais e sociais.
Inciso VIII. Busca do pleno emprego.
Esse teoria uma teoria um tanto quanto ideolgica. Tendo em vista que o pleno emprego impossvel
ser alcanado. O pleno emprego significa voc empregar o mximo de mo de obra, para que sua
capacidade de produo tambm esteja no mximo. O pleno emprego porm, no uma utopia, um
mero direcionamento. Em alguns setores, pode ser possvel, em alguns setores no.
Inciso IX. Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras
e que tenham sua sede e administrao no Pas.
Empresas Estatais
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica
pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante
interesse coletivo, conforme definidos em lei.
Para que se abram empresas estatais, o presidente do executiva dever pedir a aprovao do Senado
Federal, que s permitir a abertura de empresas que possuam imperativos de segurana nacional ou
relevante interesse coletivo. O Estado brasileiro portanto, pode empreender desde que atentadas essas
circunstncias. Esta uma atuao direita do Estado na economia.
Atuao indireta do Estado no mbito da economia
Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da
lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e
indicativo para o setor privado.
Fiscalizao. O Estado corresponsvel pelos servios pblicos que foram concedidos empresas
privadas. O Estado criou ento, algumas agncias fiscalizadoras como a ANATEL para fiscalizar o servio
pblico que deveria em tese ser fornecido pelo Estado, porm o Estado concedeu esses servios
particulares, devido todas as dificuldades decorrentes dos causos.
Incentivo. O Estado pode diminuir a tributao, dentre outros artifcios para fortalecer a atuao mais
sana de algumas empresas, como forma de incentivar essas empresas.
Planejamento. O Estado pode atuar indiretamente no mbito de planejamento. Sendo este obrigatrio
no setor pblico e facultativo no setor privado.
Servios pblicos
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
O Estado no tem como atuar 100% nos servios pblicos, portanto a concesso ou permisso prevista
e permitida pela Constituio Federal. Os servios estatais so de formas estabelecidas e propositais
precarizados. proposital na medida em que no mbito particular, voc paga 2 vezes, pois alm de
pagar normalmente, voc paga os impostos.
Contrato de concesso. Envolve clusulas que estabelecem direitos e deveres para as partes e com
prazo estipulado.
Contrato de permisso. Nessa espcie de contrato, a qualquer tempo, se o Estado desejar poder
reincidir o contrato.
Questo minerria
Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica
constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem
Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra.
Recursos minerais. So vrios os recursos minerais. Ouro, diamante, prata, bauxita, mrmore, granito
so exemplos de recursos minerais.
Explicao. Para conseguir a concesso da propriedade do recurso mineral, necessrio primeiro uma
prospeco, onde o Estado garante a explorao da rea. O explorador ao vender o recurso mineral,
ganhar na forma de royalties o dinheiro equivalente.
Royalties. Estabelecidos em lei infraconstitucional, a unio pegar o 100% e passar 3% ao Estado e
municpio produtor. O dono da propriedade receber 50% daquilo que recebe o Estado e o municpio,
mandado pela unio. Portanto, dos 100%, 4,5% j foram. O proprietrio receber ento, 1,5% dos
royalties dos recursos minerais.
24/10/2013
Art. 177. Constituem monoplio da Unio:
Conceito de monoplio. Monoplio uma exclusividade sobre determinada coisa, uma exceo aos
princpios elencados no artigo 170. necessrio que a Unio tenha uma exclusividade sobre
determinados matrias em razo da proteo dos mesmos.
I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos;
Por mais que existam fontes substituveis ao petrleo, o petrleo ainda de extrema e demasiada
importncia. O petrleo ento, deve ter uma maior proteo. O petrleo tambm institudo como um
bem da Unio nos conformes do artigo 20, pargrafo 1 da CF. Uma vez extrado o petrleo, em
determinadas percentuais sero seus royalties divididos pelos demais Estados e etc. certo que o
petrleo um bem da Unio, porm seu monoplio no absoluto. Quando a CF/88 foi promulgada, o
desejo era que a unio detivesse o domnio total sobre as jazidas de petrleo, porm, sabe-se que
existem mais jazidas do que capacidade de explorao, ele no absoluto pelo pargrafo 1 do artigo
177.
Art. 177: 1 A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao das atividades
previstas nos incisos I a IV deste artigo observadas as condies estabelecidas em lei.
Sistema de concesso. Estabeleceu-se no dispositivo acima os contratos de concesso. Exemplo: Ocorre
um leilo, abra-se um edital e vrias empresas concorrem para tanto, ganha aquela empresa que
apresentar um maior percentual destinado Unio, pode-se estipular variadas clausulas de reincidncia
nesse contrato, o ganhador denominado concessionria. por isso que o Brasil compra petrleo da
Venezuela, devido aos royalties, devido a porcentagem ganha. Do dinheiro produzido pela
concessionria, deve esta remeter esse dinheiro combinado (percentual a ttulo de royalties) no
contrato unio. A unio recebe o dinheiro vivo, em espcie. Quando a Unio receber esse dinheiro da
empresa, dever a unio repassar um determinado percentual aos Estados, municpios e etc. De acordo
com o artigo 20, pargrafo 1.
Art. 20: Pargrafo 1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da
explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de
outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona
econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao.
Sistema de partilha. um sistema diferente do sistema de concesso
Exemplo: Camada do pr sal. Essa camada pertence Unio, a Unio leiloa o campo, quem ganhou, foi
um consrcio de empresas, a empresa vencedora no tem um domnio sobre toda a produo, pelo
sistema de partilha, a Petrobras vai ter um percentual, a unio outro percentual e o restante para essas
empresas. Foi criada a Petrosal, a Petrosal vai pegar a parte a Unio e comercializar esse dinheiro. A
Unio no sistema de partilha obriga a criar uma infraestrutura para essa produo. No sistema de
partilha no possui-se royalties. No sistema de concesso no precisa-se gastar com infraestrutura, isso
se torna um problema das empresas produtoras.
Materiais radioativos. O monoplio apresentado em um grau muito maior, do que o grau de
monopolizao do petrleo. Existem aqueles materiais conhecidos como radioistopos, que so de
menor potencialidade.
Art. 21: XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio
estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio
de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante
aprovao do Congresso Nacional;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a
pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais;
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos
de meia-vida igual ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa; Se existe um acidente
no importa se houve dolo ou culpa, a responsabilidade objetiva, independente de culpa, deve ser
responsabilizados nestes casos a empresa responsvel e a Unio. Pois de responsabilidade da Unio a
fiscalizao do material nuclear, desde a sua extrao at a sua transformao em lixo nuclear.
nesse dispositivo que percebemos um monoplio dos elementos radioativos um tanto quanto
absoluto, mas no 100% absoluto. Devido o regime de permisso estabelecido no dispositivo acima.
II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro;
III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos
incisos anteriores;
IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo
produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e
gs natural de qualquer origem;
O transporte martimo tambm produz um monoplio relativizado.
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de
minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo,
comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c
do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal.
Para tratar dos matrias nucleares existe uma lei a ser observada, a lei 4118/62 e o Decreto Lei
51726/63. Para a explorao de recursos minerais, a Unio simplesmente contrata uma empresa, sem
regime de concesso, partilha ou permisso. Por todo o caminho de extrao dos materiais nuclearas h
uma fiscalizao federal e uma fiscalizao realizada por uma agencia internacional, devido ao acordo
de no proliferao de armas nucleares. No que se refere aos radioistopos dependendo da meia vida
de do material nuclear, poder ser concedido um sistema de concesso, onde os royalties sero
divididos de maneira semelhante diviso dos royalties do petrleo.
Demais normas. As demais normas do artigo 177, so melhores regulamentados pelas normas
infraconstitucionais referentes estas normas.
Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo, aqutico e terrestre, devendo, quanto
ordenao do transporte internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido o princpio
da reciprocidade.
Essa questo envolve tratados interacionais, ento quando se fala em lei, diz lei e tratados
internacionais.
Pargrafo nico. Na ordenao do transporte aqutico, a lei estabelecer as condies em que o
transporte de mercadorias na cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por embarcaes
estrangeiras.
Navegao de cabotagem. aquele que se faz internamente prximo a faixa litornea, exemplo: pega
uma mercadoria no RS e a deixa no RN. Pela forma da lei, essa navegao pode ser explorada por
empresas estrangeiras.
Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento
equilibrado do Pas e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compem,
abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por leis complementares que disporo, inclusive,
sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que o integram.
OBS: Lembrar: o pleno emprego no interessante para o capitalismo, na medida em que eu preciso do
desemprego, para manter um equilbrio salarial, para conseguir manter o salrios baixos tambm.
28/10/2013
1. Da Ordem Social
Introduo. A Ordem Social foi didaticamente separada na Constituio de 1988, porm ainda sim,
bastante intricada com a Ordem Econmica. A Ordem Social envolve os mais diversos temas e normas.
Estas normas so conhecidas como programticas, dependem muito das polticas pblicas para a sua
efetivao. Essas polticas pblicas muitas vezes se deparam com a reserva do possvel, acabando por
justificar a essa no efetivao dos direitos sociais. Essa reserva do possvel quando alegada, nem
sempre verdadeira.
Vedao do Retrocesso. Existem tambm os defensores da vedao do retrocesso, a percepo de
que o Estado deve criar polticas pblicas para que se efetivem os direitos sociais, na medida que houver
um avano, a clusula da vedao do retrocesso, veda-se a voltar ao estgio anterior, mais precrio,
menos efetivo. Porm a dificuldade de se manter a vedao do retrocesso obviamente comum em
crises, portanto dependendo da situao financeira ser difcil manter a vedao do retrocesso.
Servios pblicos. Todos os servios pblicos necessitam recursos. Por mais que se busque recursos,
estes sempre sero escassos. por isso ento, necessria uma ordem social, para manter um balano e
equilbrio.
1.1 Base: Primado do Trabalho
Escopo da ordem social. A base o primado do trabalho, pois o trabalho um, se no o maior gerador
de riquezas, necessrio ento criar uma ordem social, para organizar esse trabalho.
1.2 Objetivos: Bem Estar e Justia Social
Bem Estar. Est ligado a uma srie de fatores, alimentao, lazer, segurana, moradia, rigidez fsica e
mental, sade e etc. um dos objetivos da Ordem Social. O Bem Estar sempre depender de educao,
sade, alimentao e etc.
Justia Social. Atrela-se aos objetivos do artigo 3 da Constituio Federal. A Justia Social aquele
espao em que todos ganham e contribuem ao mesmo tempo.
2. Da Seguridade Social
um dos temas abordados pela Ordem Social. Seguridade Social exatamente a mesma coisa que
Segurana Social. Seguridade Social engloba sade, previdncia social e assistncia social.
2.1 Objetivos da Seguridade Social
Artigo 194, pargrafo nico, incisos, da CR
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes
Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social. (conceito de seguridade social); Cada um desses itens, ter um oramento prprio, os
recursos porm, so quase sempre ditos como escassos e as demandas so incidentes, alm dos
eventos extraordinrios ocorridos que acabam por demandar uma ateno direcionadas a estes, como o
caso do H1N1 por exemplo.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base
nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
Universalidade traz uma ideia de totalidade. Ocorre que muitas vezes, ao trabalhar-se com princpios,
necessrio fazer uma preponderaes daqueles princpios que se contradizem.
A universalidade em princpio, que Estado deve adotar medidas pblicas para que todos tenham
acesso igual seguridade social. Ocorre que, em alguns casos, certos princpios se preponderam sobre
essa universalidade.
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais;
de importante positivao na CF/88 pois anteriormente esta Constituio, o tratamento,
principalmente do trabalhador rural era bastante diferenciado ao tratamento do trabalhador urbano.
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
Seletividade. Ao mesmo tempo que existe a universalidade, existe tambm a seletividade. Dever
ento, dependendo da circunstncias, haver um equilbrio entre esses dois princpios. Conjuga-se esses
dois princpios a partir de por exemplo, criao de faixas etrias e grupos de riscos. Exemplo: Idosos e
Gestantes com direito vacina prvia da H1N1. O princpio da universalidade ento, se enquadrar
dentro desses grupos selecionados. Exemplo: Todas as gestantes tm direitos iguais.
Distributividade. A distributividade no sentido que o Estado deve distribuir esses servios, atentando
sempre para a questo da seletividade e distributividade.
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
So vrios os benefcios. O valor menor pago pela previdncia, por exemplo, o salrio mnimo, nada
menor que esse valor poder ser definido. O problema , quem est no mnimo ter seu salrio
reajustado, quem estava acima do mnimo no sofrera reajuste nenhum. Esses que estavam em cima
ento, acabam no decorrer dos anos, perdendo um tanto do poder aquisitivo, sendo assim, h uma
irredutibilidade dos valores dos benefcios disfarada, j que manter o salrio, no vedado.
V - equidade na forma de participao no custeio;
O mantimento desses benefcios, tem porm um preo. Pelo princpio da solidariedade, todos devem
contribuir para estes. A expresso escolhida, equidade, se aproxima muito dos conceitos de justia, para
que quem tem mais contribua com mais e quem tem menos contribua com menos. O artigo 195
estabelece aqueles que participaram no costeio.
Trabalhador. J descontado diretamente do contracheque a contribuio social. descontado um
percentual de 8 12% do contracheque.
Empregador. Exemplo: Daury contrata 10 empregados, Daury em sua folha de pagamento, mostra tudo
o que gasta com seus 10 empregados, a partir da incide um percentual de contribuio social. Incidir
um percentual tambm sobre todos os lucros conquistados.
Poder pblico. O Estado recebe o dinheiro dos impostos e quando realizar o oramento, pegar parte
desses impostos e destinar para a contribuio social. No caso da educao, j existe um percentual
pr estipulado e fixado para tanto.
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com
participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos
colegiados.
2.2 Financiamento da Seguridade Social:
Artigo 195, incisos da CR
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos
termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
3 - A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, no
poder contratar com o Poder Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
(Vide Medida Provisria n 526, de 2011)
Exemplo: Voc tem 10 empregados. No final do ms, um valor ser retirado da folha de pagamento. O
empresrio encarregado de o fazer. Muitas vezes o empresrio, desconta do empregador e no
repassa o direito aos rgos pblicos. Isso porm um crime. Supondo, que voc foi preso por realizar
esta prtica. E seu filho assume essa empresa. Este mecanismo um que pune no somente a prpria
pessoa, mas a empresa como um todo. uma punio no plano administrativo. Sendo seu filho proibido
de contratar no Direito Pblico.
5 - Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem
a correspondente fonte de custeio total.
Exemplo: Licena Gestante. A gestante deixa de receber de seu empregador e passa a receber do
Estado. justamente por ser de responsabilidade do Estado que no poder as prprias empresas
estenderem os benefcios pagando pelos mesmos.
6 - As contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser exigidas aps decorridos noventa
dias da data da publicao da lei que as houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o
disposto no art. 150, III, "b".
Versa este pargrafo sobre o princpio da anterioridade. Estabelecendo alm disso, os mais diversos
prazos.
7 - So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia
social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.
uma forma de atuar na questo da assistncia social. So aquelas entidades filantrpicas, que
trabalham com determinados grupos da sociedade. Essas entidades ento, no precisam contribuir com
esses tipos de impostos. Em muitos casos, isso no bom, pois muitas empresas se utilizam dessa
prerrogativa para se isentar de impostos e obter mais lucro.
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem como os
respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados
permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o
resultado da comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei.
mais uma das formas de assistncia pblica e da aplicao do princpio da equidade.
9 As contribuies sociais previstas no inciso I do caput deste artigo podero ter alquotas ou bases
de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da utilizao intensiva de mo-de obra, do
porte da empresa ou da condio estrutural do mercado de trabalho.
Novamente h aplicao do princpio da equidade, criando-se faixas de distintas contribuies sociais.
10. A lei definir os critrios de transferncia de recursos para o sistema nico de sade e aes de
assistncia social da Unio para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e dos Estados para os
Municpios, observada a respectiva contrapartida de recursos.
O SUS um sistema que est estruturado a partir de uma hierarquia e uma descentralizao, tendo
diretrizes gerais estipulados pela Unio, ocasionando uma hierarquia aos Estados e Municpios, os
Estados e Muncipios por sua vez apresentam uma gesto oramentaria e de conduta prpria, formando
uma certa descentralizao. O princpio da equidade ser novamente aqui considerado.
11. vedada a concesso de remisso ou anistia das contribuies sociais de que tratam os incisos I, a,
e II deste artigo, para dbitos em montante superior ao fixado em lei complementar.
Antigamente criavam-se leis de anistia (amnsia), e o modelo ia se repetindo e repetindo, fixando-se
sem a responsabilidade fiscal. Hoje, surte esse dispositivo constitucional proibindo essa anistia.
OBS: Todos os objetivos da seguridade social so formas de princpios que so conjurados para uma
aplicao; A gesto da Seguridade Social existe nos trs nveis municipal, estadual e da unio, em formas
de conselhos, como o conselho da sade por exemplo.
04/11/2013
1. Da Sade: Artigo 196 da CR
Trata-se da definio de sade estabelecida pelo nosso constituinte. direito de todos atendimento
universal e gratuito. A sade pblica possui um aspecto muito maior do que o simples atendimento de
urgncia (pronto socorro). A sade pblica est elencada tambm no artigo 6 como um Direito Social.
No artigo 196, deixa de ser um direito social e passa a possuir uma dimenso individual, pois um
direito de todos. O Estado obrigado a atuar em todos os campos, isso tudo acaba envolvendo muito
dinheiro. Promover a sade no sentido de no s curar as doenas mais incentivar a sua preveno,
como o Outubro Rosa e o Novembro Azul.
1.1 Poder Judicirio
Existem um grande nmero de aes com o pedido de execuo da entrega de medicamentos. Essa
uma das consequncias dessa proteo ao Direito de Sade do Estado. Muitas dessas aes so
providas. Porm, de repente, em alguns casos, no necessrio o gasto com determinados
medicamentos. Os juristas no possuem o conhecimento tcnico para tanto, seria necessrio ento um
conhecedor do assunto. O dinheiro gasto com um remdio sem necessidade poderia ser utilizado para
beneficiar um grande nmero de pessoas, de outras formas.
1.2 Sade e trnsito
Melhorar as leis de trnsito pode melhorar o desempenho dos rgos pblicos da sade, pois quanto
mais acidentes de transito, consequentemente mais ocupados os postos pblicos de sade, hospitais
pblicos e etc.
1.3 Sade e alimentao
Quanto mais o Estado incentivar a boa e regular alimentao, melhor ser a condio de sade da
populao, consequentemente, menos lotados os hospitais, postos de sade e sistemas da sade
pblica.
2. SUS
2.1 Identificao
uma hierarquia, porm descentralizada. Existem unidades de sades que atende por esse Sistema
nico de Sade, existe um carto desse SUS, se no o tiver, utiliza-se a ID, sem no a tiver, utiliza-se o
nome dos pais e as identidades destes.
2.2 Estrutura
Existem diversas estruturas, especializadas em um determinado tipo de doena. Ocorre que, existem
muitas poucas dessas unidades, sendo assim, existe um fila de espera para o atendimento, internao e
etc.
2.3 Caractersticas
Hierarquia: Diretrizes da Unio e dos Estados so obrigatrias.
Descentralizao: Encaminhamento e triagem partindo do mbito do muncipio.
Atendimento universal: No h problemas em se atender em outros municpios, o sistema nico,
pode-se ser atendido em outros municpios, em casos meramente de necessidades. Exemplo: Tio que foi
fazer hemodilise em Manhuau, porque no existe o tratamento em Mutum.
Promoo da sade: Outubro Rosa, Novembro Azul, propagandas e etc.
3. Legislao do SUS
So atividades desenvolvidas para explicar a forma de se promover a sade, descrita no artigo 196.
3.1 Artigo 200 da CF/88
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade e participar da
produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como
bebidas e guas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e
produtos psicoativos, txicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
4. Setor particular de sade
4.1 Controle efetivo da sade
O controle efetivo com a alimentao e com a sade no de todo alcanado, devido a vastido do
territrio nacional. Alm do setor pblico de sade, para uma melhor efetivao da sade, surte o setor
particular.
4.2 Problemas
Existe um maior salrio no setor particular, o setor pblico apresenta um salrio extremamente baixo e
o perigo de ser demitido com a troca de prefeito. Isso ocasiona muitos mdicos optarem pelo trabalho
no sistema particular. Inclusive no setor particular, h muita demanda para pouca oferta, a soluo de
Dilma foi trazer mdicos estrangeiros, ocasionando toda uma questo poltica. Em um primeiro
momento essa proposta aparenta ser boa, quem no tem nada, ter alguma coisa, mas num segundo
momento como ser que esses mdicos chegaram aqui? Tero as nossas mesmas leis?, tendo em vista
que a prpria remunerao destes ser de forma contraria ao ordenamento brasileiro. (Dilma recolher
o dinheiro dos mdicos, enviar Raul e este distribuir aos mdicos o dinheiro, da forma que quiser
estipular).
4.3 Capital Estrangeiro
A constituio veda o capital estrangeiro no mbito da sade, no explica certamente a Constituio,
mas essa vedao surte da prpria ideia de segurana do prprio povo Brasileiro. Sendo assim,
necessrio utilizar-se o capital nacional, se privando de utilizar o capital internacional.
Exemplo: Empresa rica americana que utiliza sociedade pobre africana para testar algum medicamento
novo, verificando os efeitos colaterais causados por estes remdios, verificando inclusive se h mortes,
no se importando muito com esses resultados. Sendo assim, proibindo o capital estrangeiro, evita-se
essas situaes de insegurana.
5. Transplante/ rgos/ clonagem
5.1 Legislao: pargrafo 4, artigo 199 da CF.
4 - A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e
substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta,
processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao.
5.2 Trfico de rgos
Existe um mercado negro no mundo, onde ocorre esses trficos de rgos, apesar da expressa proibio
da legislao. Em pases como Israel e ndia, essas prticas so um tanto quanto comuns. Essa prtica
esbarra em qualquer limite tico.
5.3 Clonagem
A clonagem expressamente proibida, sendo de 2 4 anos a pena de priso para os cientistas que
realizarem a clonagem. Qualquer experincia com seres humanos tambm vedada.
SISTEMA DE PREVIDNCIA
1. Conceito
Neste artigo estuda-se acerca do sistema geral de previdncia privada, existem outros artigos falando de
sistemas especiais como os do funcionrios pblicos.
1.1 Necessidade
necessrio pois quando se chega a terceira idade, torna-se um pouco mais difcil o alcance de emprego
e de um bom rendimento essa idade. comum tambm nessa idade que surtam doenas impedindo
um bom rendimento trabalhista.
1.2 Legislao
Positivada no artigo 201 da Constituio Federal
1.3 Contribuio
Somente aqueles que contribuem podem obter os benefcios da previdncia social, lembrando que no
s a aposentadoria que conta, mas os institutos como a licena maternidade e licena trabalhista
tambm.
2. Problemas
Antigamente havia muita gente trabalhando e pouca gente aposentada, com a evoluo da sociedade e
a diminuio do nmero de filhos, a pirmide geogrfica mudou, acabou existindo pouca gente
trabalhando e muita gente aposentada. Devido esses e os mais diversos problemas, a populao acaba
por participar do sistema de previdncia privada.
3. Requisitos para a aposentadoria.
7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obedecidas as
seguintes condies
I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco
anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em
regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
O problema dessa questo que as mulheres aposentam mais cedo, mas os homens morrem mais cedo,
de acordo com as pesquisas geogrficas, sendo assim, h quem acredita que deve-se modificar essa
questo.
07/11/2013
ASSISTNCIA SOCIAL
1. Conceito
uma poltica do governo no sentido de amparar as pessoas mais carentes, qualquer pessoa que desta
assistncia necessitar poder pedi-la ao governo. Essa assistncia social um modelo descentralizado,
existindo vrias polticas pblicas. O oramento para a realizao destes programas advm da
seguridade social. Seria uma caridade pblica. No h necessidade de contribuio ao sistema de
previdncia, para usufruir destes benefcios. Se comprovada a extrema hipossuficincia do cidado lhe
garantido um salrio mnimo mensal, at o momento que ele consiga no mais precisar dessa
assistncia social.
DIREITO EDUCAO
1. Direito Educao: Artigo 205 da CF.
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com
a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio
da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Educao em casa. Seja a onde for, a educao muito importante. Seja realizada em casa, ou no
ambiente escolar. No existe uma resposta concreta para a constitucionalidade ou inconstitucionalidade
acerca do estudo em casa, como muito comum, nos seriados americanos.
Realidade Brasileira. O baixo investimento em educao, acarretou em um dficit de mo de obra
qualificada, sendo necessrio o preenchimento dessas vagas com mo de obra estrangeira.
Direito de Todos. A educao um direito de todos na medida em que, muito difcil alcanar uma
posio no mundo quando se carece de educao.
Dever do Estado. O Estado deve criar meios de acessos Educao Formal.
Formal e Informal. Educao Formal esta que ocorrem em ambientes escolares. A Educao Informal
aquela obtida atravs de outras entidades, como Igrejas, famlia e etc.
Escopo. Por intermdio da educao, objetivado forma-se cidados. Essa porm uma opinio que
nem todos concordam. Ser cidado no somente reindivicar seus direitos, como tambm cumprir seus
deveres. Outro objetivo da educao preparar os cidados para o mercado de trabalho.
1.1 Princpios: Artigo 206 da CR
I. Igualdade de Condies para acesso e permanncia em escola.
Existem trs status do ensino, fundamental, mdio e superior. Nestes trs nveis h uma dificuldade de
permanncia no ensino, o nvel de evaso bastante elevado.
O acesso nem sempre alcanado tambm. Principalmente, no mbito do nvel superior que esbarra
em uma competio de mrito para o ingresso nas universidades.
II. Liberdade
Liberdade de aprender. a liberdade encontrada no artigo 5, apresentada no mbito da educao. H
uma liberdade de aprender, voc pode escolher qual caminho estudantil deseja seguir, voc pode
escolher se quer Engenheiro, Mdico, Costureiro, Mecnico e etc. O Estado proibido de escolher em
sua lugar qual rea de ensino lhe cabvel. Essa liberdade esbarra porm nos limites da demanda do
mercado.
Liberdade de ensinar. a liberdade instituda no prprio professor. A instituio necessita somente de
um projeto pedaggico, o professor conduz esse projeto da maneira que o entender. a conhecida
liberdade de ctedra.
III. Pluralismo de ideias
Escopo. justamente pelo pluralismo de ideias que necessria a liberdade de ensinar. Com esse
pluralismo de ideias, abra-se uma liberdade de opinio para a formao de opinio dos estudantes.
Exemplo. Juzes, advogados, delegados e etc. Todos sendo professores na mesma faculdade,
ocasionando um pluralismo de ideias.
Instituies Pblicas e Privadas. Essa convivncia deve existir. Ocorre que existem boas instituies e
m instituies nas duas esferas. Depender da matria ministrada, do status de ensino em que se
encontra e etc.
IV. Estabelecimentos Oficiais
Ensino Gratuito. Nos trs status, obrigatrio existir o ensino gratuito. Na esfera pblica, o Ensino
gratuito, no se pode haver gastos com qualquer que seja a taxa.
VI. Gesto democrtica
quando voc permite que a sociedade participe das decises tomadas acerca da Educao. muito
comum essa gesto democrtica ser dada atravs dos conselhos anexos junto s prefeituras. Ocorre que
esses conselhos muitas vezes so ocupados por parentes e amigos dos prefeitos, praticando o
nepotismo, deixando muitas vez a sociedade longe das decises da prefeitura.
1.2 Educao bsica: Artigo 208 da CR
a Educao que compreende o perodo de 4 7 anos.
1.3 Ensino e Livre Iniciativa: Artigo 209 da CR
autorizada a iniciativa privada, pela Constituio Federal.
1.4 Financiamento: Artigo 212 da CR
18 % do Oramento da Unio anual.
25 % do Oramento Estatais.
Essa a verba carimbada, obrigatrio investir exatamente essa quantidade de dinheiro para investir
em educao. Poder sempre investir mais, porm, nunca se poder investir menos.
Sendo assim, os salrios dos professores poderiam ser facilmente aumentados. Ocorre que com salrios
de professores, impossvel realizar o Caixa 2, j com apenas compra de materiais escolares fcil
realizar um caixa 2.
Se no for alcanado o gasto desse valor, haver uma srie de punies ao prefeito, onde este
responder politicamente, podendo responder at mesmo por improbidade.
1.5 Plano Nacional da Educao: Artigo 214 da CR
um plano decenal que diz que a cada 10 em 10 anos, o Estado crie um plano buscando as mais
diversas erradicao de analfabetismo, educao de baixa qualidade e etc. Esse plano acaba
obedecendo um dos princpios do artigo 3 da CF. Esse prazo de 10 anos escolhido, devido este
representar um espao geracional.
2. Do Direito Cultura
So os elementos culturais que nos permitem distinguir-nos um dos outros.
Cultura em sentido estrito. Tem a ver que o modo que o homem interage com a natureza. Por
intermdio da sua expresso, transforma aquilo da natureza em cultura. Exemplo: O Estudo do Direito.
2.1 Acesso s fontes da cultura nacional: Artigo 215 da CR
Esse artigo apresenta uma linguagem expressa no futuro, dependendo assim de polticas pblicas para
se dar acesso essas fontes.
2.2 Patrimnio cultural: Artigo 216 da CR
H um rol exemplicativo no artigo em questo, acerca do que vem a ser considerado ou no o
patrimnio cultural.
14/11/2013
1. Desporto: Artigo 217 da CR
Art. 217. dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no-formais, como direito de cada
um.
Conceito. O conceito de desporto vai alm das prticas esportivas. O desporto envolve o lazer,
envolvendo questes como atividades formais e no formais.
Polticas Pblicas. Ao criar praas pblicas, quadras poliesportivas, campos de futebol, o Estado realiza
seu papel em garantir o lazer.
Lazer e sade. Quanto maior o lazer, consequentemente maior a sade.
1.1 Prticas Desportivas formais/informais
Um exemplo de prtica no formal, o belo caminhar em um calado. As prticas desportivas no
formais so aquelas que no possuem um regramento especfico. Como exemplo, amarelinha, peteca,
baralho, uno e etc. Quando se fala nas modalidades formais, existem regras formalmente estabelecidas,
como o tnis, o jud, o vlei, o futebol e etc. Existindo inclusive organizaes que versam sobre essas
regras, como exemplo, a FIFA. Aquele que se sentir prejudicado nas prticas formais, podem buscar a
justia para a sua resoluo.
1.2 Desporto de alto rendimento
Conceito. Tem a ver com as prticas desportivas formais e profissionais. Essas prticas em nada tem a
ver com sade, para essa prtica desportiva o que importa o resultado. Lembra-se, assim, que esporte
de alto rendimento est ligado ao resultado. Quando o profissional projeta uma boa imagem a partir de
resultados, cria-se patrocnios. O pas paga para bons esportistas, bater recordes em solo brasileiro. Pela
lei, necessrio o Estado brasileiro fomentar essas prticas.
1.3 Justia desportiva
Conceito. Essa expresso no tem nada a ver com o poder judicirio. uma justia meramente
administrativa, s se fala aqui, em prticas esportivas formais. As confederaes como a FIFA, podem
criar um prprio tribunal administrativo. Cada confederao cria seu prprio tribunal. Essas
confederaes podem ser a nveis estaduais, nacionais ou internacionais.
1.3.1 Composio
composta essa justia, por representantes dos atletas, dos clubes, da sociedade civil e etc. Depender
do estatuto de cada confederao, sendo geralmente uma composio heterognea.
1.3.2 Competncia
Julgar a no observncia de regras e as injustias ocorridas nos jogos. Essa justia no tem competncia
porm, para resolver questes como dividas. Algumas questes podero ser tanto discutidas em mbito
administrativo, quanto em mbito judicirio, como exemplo, a famosa cabeada de Zidane.
1.3.3 Poder Judicirio
Se aps 60 dias, no foi suscitado. Poder mussitar isso o interessado, no poder judicirio, devido o
princpio positivado da inafastabilidade da jurisdio.
2. Da cincia e tecnologia
Art. 218. O Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao
tecnolgicas.
Essa prtica depende tambm de polticas pblicas, como exemplo o cincias sem fronteiras.
2.1 Pesquisa Cientfica bsica
Conceito. a pesquisa que busca resolver e explicar as questes bsicas de um fenmeno, a espcie
de pesquisa que mais deve ser fomentada pelo governo.
Exemplo. Origem da vida e do universo, causas do raio, causas do trovo, AIDS, compreender quais so
as causas da morosidade da justia e etc.
2.2 Pesquisa Cientfica tecnolgica
Conceito. Criao de instrumentos para inibir as causas bsicas.
Exemplo. A criao de um instrumento que solucionasse os raios, foram criados ento os para raios, a
criao de uma vacina para a AIDS e etc.
2.3 Cincias e Economia
Art. 219. O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser incentivado de modo a viabilizar o
desenvolvimento cultural e socioeconmico, o bem-estar da populao e a autonomia tecnolgica do
Pas, nos termos de lei federal.
Mercado. Lembra-se que o mercado permite o encontro social. Este o lado positivo do mercado.
necessrio existir um mercado que absolva toda a produo.
3. Da comunicao Social
Comunicar projetar para o mundo, pelos vrios modos de expresso, notcias e informaes atravs de
qualquer tipo de elemento visual ou sonoro. O direito informao to importante, que positivado o
habeas data como um remdio constitucional.
3.1 Liberdade de Expresso
3.2 Liberdade de Informao
necessria para fazer com que a democracia possa florescer, por exemplo. Temos ento uma
dependncia do Direito Liberdade de Informao e dos Direitos Polticos, no que tange a democracia.
3.3 Censura/ Limitaes (Art. 5, IV, V, X, XIV da CR).
Em um primeiro momento, afirma a Constituio que veda-se a censura. Censurar quer dizer impedir
que haja projeo do objeto ao mundo. Hoje proibida a censura, criando-se apenas restries. Um
exemplo de restrio a idade relativa aos filmes. Afirma-se ento que censura e limitao so
conceitos distintos, alguns consideram erroneamente a limitao como uma censura. Entre as
limitaes, existe o Direito de respeito honra dos demais, Direito do sigilo da fonte e etc. No existe
ento censura, porm existem limites.
2 - vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica.
3.4 Princpio da Imprensa Livre (Art. 220, pargrafo 5).
Imprensa Livre. Imprensa Livre uma garantia constitucional institucional. Garantia colocar em
segurana, uma garantia ao cidado, consagrada pelo Direito Constitucional, sendo uma Instituio, ou
seja, um princpio posto.
5 - Os meios de comunicao social no podem, direta ou indiretamente, ser objeto de monoplio ou
oligoplio.
Ou seja, qualquer um pode criar um jornal, um blog ou que desejar. No de competncia do Estado
proibir qualquer manifestao de imprensa livre.
Liberdade de imprensa. A liberdade de projetar notcias, possui certos limites. a outra face da moeda.
Veda-se o anonimato, por exemplo.
3.5 Da propriedade de empresas de comunicao
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao para o
servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens, observado o princpio da complementaridade dos
sistemas privado, pblico e estatal.
Para ser proprietrio de empresas de comunicao, s podem ser aqueles brasileiros natos ou
naturalizados h mais de 10 anos. Para adquirir essa propriedade, necessrio a outorgao do
Presidente da Repblica e aprovao do Senado Federal.
2 - A no renovao da concesso ou permisso depender de aprovao de, no mnimo, dois quintos
do Congresso Nacional, em votao nominal.
2/5: Qurum qualificado.
Votao nominal: No secreto. Essa votao nominal acaba envolvendo uma grande politicagem, pois
aquele que votar contrrio globo por exemplo, nunca mais ter propaganda na rede globo e nunca
mais conseguir se eleger. ( A ttulo de exemplo).
4. Do meio ambiente
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
(no pblico nem privado) e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Esse fato de no ser pblico ou privado que o permite no existir vendas de bens da natureza, como a
gua da chuva.
4.1 Presentes e Futuras geraes
O dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
4.2 Qualidade de Vida
Temos a relao do meio ambiente com o Direito Sade. Pauta-se tambm, no Desenvolvimento
Sustentvel, aquele desenvolvimento que retira o necessrio da natureza para garantir um bem-estar de
vida. Ocorre que, esse Desenvolvimento Sustentvel muito erroneamente aplicado. Torna-se um
conceito muito aberto.
4.3 Princpios
O meio ambiente pertence ao povo. Esse um dos princpios do Meio Ambiente. Os demais princpios
que regem o Meio Ambiente so os seguintes:
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e
ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades
dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a
preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo
ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
18/11/2013
1. Famlia/ Criana/ Adolescente/ Jovem/ Idoso
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado.
obrigao do Estado criar polticas pblicas para que haja uma proteo familiar. A famlia a base da
sociedade, pois a que voc aprende a conviver, a se socializar e etc. o seu primeiro contato com o
mundo.
1.1 Entidade Familiar: Artigo 226, pargrafo 3 da C.R
3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre o homem e a mulher como
entidade familiar, devendo a lei facilitar sua converso em casamento.
Entidade familiar: Unio Estvel entre o homem e a mulher.
1.2 Famlias Experimentais
1.3 Direito das famlias
1.4 Dos filhos
Tantos os abastados, quando os adotivos no podem sofrer qualquer espcie de discriminao, tendo os
mesmos direitos dos filhos biolgicos dentro do casamento.
6 - Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e
qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao.
Adoo de adultos. Lembra-se que pode haver adoo de adultos, de acordo com a Constituio
Brasileira. Essa pessoa adulta ser igualmente equiparada a filhos menores.
1.5 Planejamento Familiar/ Paternidade Responsvel
Artigo 226, pargrafo 7 da C.R
7 - Fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana e da paternidade responsvel, o
planejamento familiar livre deciso do casal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e
cientficos para o exerccio desse direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituies
oficiais ou privadas.
O planejamento de casamento nos tempos atuais de livre vontade. Ambas as partes devem estar de
acordo com o casamento.
O significado de paternidade responsvel, significa tambm maternidade responsvel. Lembrando que
significa no somente o poderio financeiro, mas todo aquele amparo ao necessrio e suficiente aos
filhos, envolvendo todas as demais questes alm de poder financeiro.
1.6 Amparo ao Idoso
Neste aspecto seria necessria, uma mudana cultural.
2. ndios
No Brasil, o ndio deixou de ser considerado silvcola e passou a ser considerado ser humano somente
em 2003.
2.1 Tutela Constitucional dos ndios: Artigo 231 da C.R
2.2 Cultura Indgena
2.3 Terras Tradicionalmente ocupadas pelos ndios
Os ndios possuem apenas o usufruto dessas terras. No podem eles venderem essas terras. Porm,
possvel cultivar frutos nessas terras.
2.4 Remoo dos grupos indgenas
vedada a remoo de indgenas de suas terras, salvo em alguns casos especficos, previsto em
constituio.
2.5 Defesa dos Direitos Indgenas
OBS: Em pases como a Venezuela e o Equador, as lnguas nativas de cada tribo so consideradas como
lnguas oficiais ao pas.