Aula 01

DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA TCNICO DO MPU
PROFESSOR FREDERICO DIAS

Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.r 1
Au!" # $ Ap!%c"%!%d"d& d"s norm"s const%tuc%on"%s. Pr%nc'p%os
(und"m&nt"%s. Em&nd"s Const%tuc%on"%s & Em&nd"s
Const%tuc%on"%s d& R&)%s*o.
Ol!
Comecemos ento hoje estudando a "p!%c"%!%d"d& d"s norm"s
const%tuc%on"%s. Logo depois veremos os pr%nc'p%os (und"m&nt"%s. Por fim,
apresentarei a distino entre emendas constitucionais e emendas
constitucionais de reviso.
Minha metodologia consiste em utiliar algumas !uest"es para dar uma
#pincelada$ no assunto, e nas !uest"es restantes tentar ser o mais sint%tico
poss&vel 'para !ue a gente possa responder, juntos, uma maior !uantidade de
!uest"es(.
)oc* vai o+servar !ue, antes de entrar em cada assunto, vou colocar um
comentrio +em o+jetivo so+re ele, ou um pe!ueno resumo so+re o tema- ou
um lem+rete dos principais aspectos- ou um +i. dos detalhes mais co+rados
em prova. Mas tudo de maneira +em sint%tica.
/e voc* !uiser resolver todas as !uest"es antes da aula, elas esto listadas ao
final, juntamente com o ga+arito.
0oa aula!
1plica+ilidade das normas constitucionais, normas de eficcia plena, contida e
limitada- normas programticas.
/ejamos o+jetivos! O !ue importa a!ui % voc* entender a lio do prof. 2os%
1fonso da /ilva e sa+er as caracter&sticas de cada uma das classes de normas,
eficcia plena, contida e limitada 'e seus desdo+ramentos(. 3o precisamos
entrar em outras classifica"es, pois o edital foi +em espec&fico.
O+jetivamente,
4( a edio de uma lei regulamentadora r&str%n+& os efeitos de uma norma de
eficcia cont%d"- e amplia os efeitos de uma norma de eficcia limitada-
44( mesmo sem regulamentao, uma norma de eficcia limitada j disp"e de
alguns efeitos essenciais 'eficcia reduida(- e
444( normas programticas so a!uelas em !ue a Constituio esta+elece
programas, diretries para futura atuao do Poder P.+lico.
5uarde isso e vamos para as !uest"es!
6. 'C7/P78131L4/918:P;8<=6=( 3ormas constitucionais de eficcia
limitada so a!uelas por meio das !uais o legislador constituinte regulou
suficientemente os interesses relativos a determinada mat%ria, mas
dei>ou margem ? atuao restritiva por parte da compet*ncia
discricionria do poder p.+lico, nos termos em !ue a lei esta+elecer ou
nos termos dos conceitos gerais por ele enunciados.
1 classificao das normas constitucionais segundo sua aplica+ilidade ou
segundo a sua eficcia foi ela+orada por 2os% 1fonso da /ilva. 7sse assunto

no cai.... despenca em concursos! 7 o melhor % !ue % +em simples de voc*
acertar 'no precisa inventar(.
)ejamos sinteticamente do !ue se trata...
2os% 1fonso da /ilva segmenta as normas constitucionais em tr*s diferentes
graus de eficcia,
eficcia plena
eficcia contida
eficcia limitada
1s normas de eficcia p!&n" so a!uelas !ue j esto aptas para produirem
os seus plenos efeitos com a simples entrada em vigor da Constituio,
independentemente de regulamentao por lei.
1ssim, so dotadas de aplica+ilidade %m&d%"t" 'por!ue esto aptas para
produir efeitos imediatamente, com a simples promulgao da Constituio(-
d%r&t" 'por!ue no dependem de nenhuma norma regulamentadora
intermediria para a produo de efeitos(- e %nt&+r"! 'por!ue j produem
seus essenciais efeitos(.
1s normas de eficcia cont%d", r&str%n+%d" ou r&str%n+')&! tam+%m esto
aptas para a produo de seus plenos efeitos com a simples promulgao da
Constituio, mas podem ser r&str%n+%d"s. Promulgada a Constituio, a!uele
direito 'nelas previsto( % imediatamente e>ercitvel, mas esse e>erc&cio poder
ser restringido no futuro.
1ssim, so dotadas de aplica+ilidade %m&d%"t" 'por!ue esto aptas para
produir efeitos imediatamente, com a simples promulgao da Constituio(-
d%r&t" 'por!ue no dependem de nenhuma norma regulamentadora
intermediria para a produo de efeitos(- mas n*o-%nt&+r"! 'por!ue sujeitas
? imposio de restri"es(.
1s normas de eficcia !%m%t"d" so a!uelas !ue s. produ/&m s&us p!&nos
&(&%tos d&po%s d" &0%+%d" r&+u!"m&nt"1*o. 7las asseguram determinado
direito, mas esse direito no poder ser e>ercido en!uanto no for
regulamentado pelo legislador ordinrio. 7n!uanto no e>pedida a
regulamentao, o e>erc&cio do direito permanece impedido.
/o, por isso, dotadas de aplica+ilidade m&diata 's@ produiro seus efeitos
essenciais posteriormente, depois da regulamentao por lei(- %ndireta 'no
asseguram, diretamente, o e>erc&cio do direito, dependendo de norma
regulamentadora intermediria para tal(- e r&du/%d" 'com a promulgao da
Constituio, sua eficcia % +astante restrita(.
1credito !ue voc* no teve dificuldades em acertar essa !uesto. 1 assertiva
apresentou o conceito de norma de &(%c2c%" cont%d" 'e no eficcia limitada(.
4tem errado.
)oc* fe confuso entre eficcia contida 'restringida ou restring&vel( e
limitadaA 3o misture esses conceitos, pois eles podem te assegurar pontos
preciosos na prova.

/ei +em !ue esses termos eficcia #contida$ e #limitada$, no ajudam em nada
para podermos diferenciBlos... Cuando eu era estudante pensava assim, a
norma de eficcia contida % tam+%m chamada de restringida ou r&str%n+')&!.
Ou seja, a lei posterior vir para restringir o alcance da norma constitucional.
Lem+reBse desse termo, restring&vel.
<. 'C7/P78PDOE7//OD84E08<=66( 7n!uanto, nas normas de eficcia
contida, as leis podem restringirBlhes o alcance, nas normas de eficcia
limitada, o seu alcance poder ser ampliado.
Mais uma !uesto !ue relaciona normas de eficcia contida 'restringida ou
r&str%n+')&!( e normas de eficcia limitada. 1s normas de eficcia contida,
tam+%m chamadas normas de eficcia restringida ou r&str%n+')&!, esto aptas
para a produo de seus plenos efeitos com a simples promulgao da
Constituio. ;ma lei posterior viria para restringirBlhes o alcance.
1o contrrio, as normas de eficcia limitada no produem seus plenos efeitos
com a simples promulgao da Constituio. 7las ainda dependem da edio
de uma lei. 3essa situao, tal lei vir para ampliar o seu alcance, ampliar
seus plenos efeitos.
4tem certo.
F. 'C7/P78131L4/91 2;:4C4GD4O89D78M/8<=6F( 1s normas de eficcia
limitada so a!uelas !ue a CE regulou suficientemente.
1s normas de eficcia limitada so e>atamente a!uelas !ue a Constituio n*o
r&+u!ou su(%c%&nt&m&nt& H e, por isso, dependem de regulamentao
infraconstitucional para !ue possam produir seus efeitos integrais.
4tem errado.
I. 'C7/P78131L4/91 2;:4C4GD4O89281L8<=6<( 1s normas de eficcia
contida no so autoe>ecutveis, visto !ue, somente a partir da edio
de lei regulamentadora, produem seus efeitos essenciais.
1s normas de eficcia contida j podem ser e>ecutadas. 4sso significa !ue n*o
d&p&nd&m de lei regulamentadora para a produo de seus efeitos essenciais.
1 regulao infraconstitucional vir para r&str%n+%r-!3&s o "!c"nc&.
4tem errado.
J. 'C7/P78PDOC;D1:OD :O M;34CKP4O8)49LD418<==M( 1s normas
constitucionais em !ue h regulao suficientemente realiada pelo
constituinte, mas !ue a+rem oportunidade a !ue o legislador ordinrio
restrinja os seus efeitos, so denominadas de normas de eficcia contida.
1credito !ue voc* no teve dificuldades em acertar essa !uesto. 7la
apresenta corretamente o conceito de norma constitucional de eficcia contida
ou restring&vel.
Memorie esses conceitos,
/e o direito pode ser r&str%n+%do eficcia r&str%n+')&! ou contida

1gora sim, voc* no confunde mais...
0em, dei>eBme falar um pouco mais so+re essas normas de eficcia contida.
9entando dar um +om e>emplo de norma constitucional de eficcia contida, a
doutrina sempre tra o inciso N444 do art. JO, #% livre o e>erc&cio de !ual!uer
tra+alho, of&cio ou profisso, atendidas as !ualifica"es profissionais !ue a lei
esta+elecer$.
Ou seja, com a simples promulgao da Constituio, o e>erc&cio de !ual!uer
tra+alho, of&cio ou profisso, % livre- mas est sujeito ? imposio de restri"es
futuras por parte do legislador ordinrio. 7m suma esse dispositivo
constitucional deve ser interpretado da seguinte maneira,
4( en!uanto no esta+elecidas em lei as !ualifica"es profissionais necessrias
para o e>erc&cio de determinada profisso, o seu e>erc&cio ser amplo 'vale
dier, !ual!uer pessoa poder e>erc*Bla(-
44( em um momento seguinte, !uando a lei vier a esta+elecer as !ualifica"es
profissionais necessrias para o e>erc&cio dessa profisso, s@ podero e>erc*Bla
a!ueles !ue atenderem a essas !ualifica"es previstas em lei.
7m suma, a lei vir para restringir o direito. :a& se dier !ue se trata de norma
de eficcia contida.
1dicionalmente, vale a pena comentar !ue as restri"es ?s normas de eficcia
contida podem ser impostas no s@ por lei. 3o, no. 7las podem ser
impostas,
a( por lei 'e>emplo, art. JO, N444, da CE8PP, !ue prev* as restri"es ao
e>erc&cio de tra+alho, of&cio ou profisso, !ue podero ser impostas pela lei
!ue esta+elecer as !ualifica"es profissionais(-
+( por outras normas constitucionais 'e>emplo, art. 6FQ da CE8PP, !ue imp"e
restri"es ao e>erc&cio de certos direitos fundamentais, durante o per&odo de
estado de s&tio(-
c( por conceitos %ticoBjur&dicos geralmente aceitos 'e>emplo, art. JO, NN), da
CE8PP, em !ue o conceito de #iminente perigo p.+lico$ autoria a autoridade
competente a impor uma restrio ao direito de propriedade, re!uisitando
administrativamente a propriedade particular(.
4tem certo.
R. 'C7/P78PDOC;D1:OD89C7B7/8<==Q( 1s normas constitucionais de
eficcia limitada t*m por fundamento o fato de !ue sua a+rang*ncia
pode ser reduida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia
e aplica+ilidade.
3o, no. Cuem se caracteria por ter sua aplica+ilidade restringida por lei so
as normas de eficcia cont%d", restringida ou restring&vel. Portanto, as normas
de eficcia contida % !ue podem ter sua a+rang*ncia reduida, e no as
normas de eficcia limitada.
1s normas de eficcia limitada tero sua a+rang*ncia, eficcia e aplica+ilidade
ampliadas com a edio de uma lei.

4tem errado.
M. 'C7/P787/P7C41L4/918GD71 2;DK:4C1813197L8<==I( 1s normas
constitucionais de eficcia contida, tam+%m denominadas normas
constitucionais de eficcia limitada, traduemBse nas normas !ue incidem
imediatamente e produem, ou podem produir, todos os efeitos
almejados. Contudo, prev*em meios ou conceitos !ue permitem sua
eficcia contida em certos limites, dadas certas circunstSncias. 7m tais
normas, o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses
relativos a determinada mat%ria, mas dei>ou margem ? atuao
restritiva por parte da compet*ncia discricionria do poder p.+lico, nos
termos !ue a lei esta+elecer ou nos termos de conceitos gerais nelas
enunciados. 7>emplo de tal sorte de normas seria a regra constitucional
!ue esta+elece a li+erdade de tra+alho, of&cio ou profisso, atendida s as
!ualifica"es profissionais !ue a lei esta+elecer.
1 !uesto apresenta o conceito de normas de eficcia contida. Mas o
concurseiro atento, nem ficou pensando muito nesse te>to inteiro... Logo de
in&cio ele perce+eu o erro de considerar !ue as normas de eficcia contida
seriam tam+%m denominadas normas de eficcia limitada. /e isso j estava
completamente errado, no precisava ler a !uesto inteira, concordaA
4tem errado.
P. 'C7/P783O91D4O/89281C8<==R( 1s normas constitucionais de eficcia
limitada contam pelo menos com a imediata eficcia de revogao das
regras pree>istentes !ue lhes sejam contrrias.
1s normas de eficcia limitada so a!uelas !ue s@ produem seus p!&nos
&(&%tos depois da e>igida regulamentao. 7las asseguram determinado
direito, mas esse direito no poder ser e>ercido de forma plena en!uanto no
for regulamentado pelo legislador ordinrio. 7m outras palavras, en!uanto no
for e>pedida a regulamentao, o e>erc&cio do direito permanece impedido,
o+stado.
1 !uesto trata da chamada aplica+ilidade reduida das normas de eficcia
limitada. )oc* sa+e !ue elas no produem todos os efeitos com a simples
entrada em vigora da Constituio. 4sso ta certo. Mas, n@s podemos falar !ue
as normas de eficcia limitada no produem nenhum efeito antes de
regulamentadasA
3o, meu caro! 7las no produem seus efeitos integrais, mas j produem
"!+uns &(&%tos desde a sua edio. Cuer verA
:esde a promulgao da Constituio, mesmo ainda no regulamentadas,
essas normas,
4( revogam, desde j, a legislao pret%rita em sentido contrrio-
Ou seja, toda a legislao anterior !ue for contrria ? norma constitucional de
eficcia limitada ser por ela revogada.
44( permitem a declarao da inconstitucionalidade da legislao posterior em
sentido contrrio-

7m outras palavras, depois de promulgada a Constituio, poder ser
declarada inconstitucional !ual!uer lei !ue venha a contrariar uma norma
constitucional de eficcia limitada 'mesmo !ue seja no regulamentada( .
444( servem de parSmetro para o e>erc&cio da interpretao constitucional.
:iante desses efeitos imediatos, podemos afirmar !ue, com a simples
promulgao da Constituio, a eficcia dessas normas % meramente
#negativa$.
4tem certo.
Q. 'C7/P78131L4/91 2;:4C4GD4O82;:4C4GD4189D78018<=6=( 3o tocante ?
aplica+ilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas
constitucionais, so de eficcia limitada a!uelas em !ue o legislador
constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a
determinada mat%ria, mas dei>a margem ? atuao restritiva por parte
da compet*ncia discricionria do poder p.+lico, nos termos em !ue a lei
esta+elecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
1s normas em !ue o constituinte dei>a margem para a atuao restritiva do
legislador ordinrio so denominas normas de eficcia restring&vel ou cont%d".
4tem errado.
6=. 'C7/P789TC34CO 2;:4C4GD4O8GD71 1:M434/9D194)18/928<==P(
3ormas de eficcia limitada so a!uelas !ue dependem da edio de
outra norma da mesma estatura jur&dica para !ue possam produir
efeito.
Perce+o duas impropriedades na assertiva. 7m primeiro lugar, as normas
constitucionais de eficcia limitada dependem da edio de uma norma
%n(r"const%tuc%on"! regulamentadora para produir seus p!&nos efeitos. 3o
se trata de norma de mesma estatura jur&dica.
1demais, alguns efeitos j so produidos com a simples entrada em vigor de
uma norma constitucional de eficcia limitada, 'i( revogam a legislao em
contrrio e>istente- 'ii( evitam a produo de legislao futura contrria- e 'iii(
servem de parSmetro para a interpretao constitucional.
4tem errado.
66. 'C7/P78E4/C1L :1 D7C7491 7/91:;1L H 1CD78<==R( 3ormas
constitucionais de eficcia contida so a!uelas !ue no podem ser
aplicadas de imediato, sem a necessidade de um ato legislativo
regulamentar.
1s normas constitucionais de &(%c2c%" cont%d" ou r&str%n+')&! so de
aplica+ilidade direta e imediata, sem a necessidade de um ato legislativo
regulamentar. 1ssim, se houver uma norma posterior, ela ter a funo de
r&str%n+%r o e>erc&cio do direito nelas previsto.
4tem errado.

6<. 'C7/P78131L4/91 9TC34CO 1:M434/9D194)O8:P;8<=6=( 1 eficcia da
norma contida pode ser restringida ou suspensa pela incid*ncia de outras
normas constitucionais, a e>emplo da li+erdade de reunio, !ue, mesmo
consagrada no art. J.O da Constituio Eederal de 6QPP 'CE(, est sujeita
a restrio ou suspenso em per&odos de estado de defesa ou de s&tio.

:e fato, no % somente por lei !ue uma norma de eficcia contida pode ser
restringida. /egundo a doutrina, ela pode ser restringida tam+%m por outras
normas constitucionais.
O e>emplo mais famoso % o art. 6FQ da CE8PP, !ue imp"e restri"es ao
e>erc&cio de certos direitos fundamentais, durante o per&odo de estado de s&tio.
Ca+e destacar !ue as normas de eficcia contida tam+%m esta+elecem a
possi+ilidade de restrio mediante conceitos %ticoBjur&dicos geralmente
aceitos, como, por e>emplo, a imin*ncia de perigo p.+lico prevista no art. JU,
NN) da CE8PP.
4tem certo.
6F. 'C7/P78131L4/918:4D749O843C18<=6=( 3ormas constitucionais de
aplica+ilidade reduida ou de eficcia limitada so a!uelas normas !ue
necessitam da promulgao de uma lei infraconstitucional para produir
os seus efeitos, podendo ser classificadas em normas constitucionais de
princ&pio institutivo e normas constitucionais de princ&pio programtico.
1inda so+re as normas de eficcia limitada, elas podem ser divididas em dois
grupos,
a( de princ&pio institutivo ou organiativo-
+( de princ&pio programtico.
Portanto, a !uesto est correta.
1s normas definidoras de princ&pio %nst%tut%)o ou or+"n%/"t%)o so a!uelas
em !ue a Constituio esta+elece regras para a futura criao, estruturao e
organiao de @rgos, entidades ou institutos, mediante lei 'por e>emplo, #a
lei dispor so+re a organiao administrativa e judiciria dos 9errit@rios$ 'CE,
art. FF((.
)ale comentar !ue essas normas constitucionais definidoras de princ&pio
institutivo podem ser %mpos%t%)"s '!uando determinam peremptoriamente a
edio de norma( ou ("cu!t"t%)"s '!uando facultam ao legislador, no
imp"em(.
2 as normas constitucionais definidoras de princ&pios pro+r"m2t%cos so
a!uelas em !ue a Constituio esta+elece os princ&pios e diretries a serem
cumpridos futuramente pelos @rgos estatais 'legislativos, e>ecutivos,
jurisdicionais e administrativos(, visando ? realiao dos fins sociais do
7stado.
Constituem pro+r"m"s a serem realiados pelo Poder P.+lico, disciplinando
interesses econVmicoBsociais, tais como, realiao da justia social-

valoriao do tra+alho- amparo ? fam&lia- com+ate ao analfa+etismo etc 'por
e>emplo, #a Dep.+lica Eederativa do 0rasil +uscar a integrao econVmica,
pol&tica, social e cultural dos povos da 1m%rica Latina, visando ? formao de
uma comunidade latinoBamericana de na"es$ 'CE, art. IU, pargrafo .nico((.
7sse grupo % composto pelas chamadas normas programticas.
4tem certo.
6I. 'C7/P78131L4/918:P;8<=6=( 1s normas constitucionais de eficcia
plena so completas, no necessitando de !ual!uer outra disciplina
legislativa para terem total aplica+ilidade. 7ntre elas, encontramBse, por
e>emplo, as declarat@rias de princ&pios organiativos 'ou orgSnicos(, !ue
cont*m es!uemas gerais e iniciais de estruturao de institui"es, @rgos
ou entidades.
1 primeira parte da assertiva est correta. :e fato, as normas constitucionais
de eficcia plena no necessitam de regulamentao para terem total
aplica+ilidade. 9odavia, as normas declarat@rias de princ&pios organiativos so
um tipo de normas de &(%c2c%" !%m%t"d". Ou seja, trataBse de esp%cies do
g*nero normas de eficcia limitada.
/e a norma constitucional apresenta es!uemas gerais a respeito da instituio
de @rgos ou entidades, sua aplica+ilidade % dependente de disciplina
legislativa !ue os institua e detalhe.
4tem errado.
6J. 'C7/P78131L4/91 :7 43ED17/9D;9;D18MPO58<=6=( O dispositivo
constitucional !ue esta+elece ser livre o e>erc&cio de !ual!uer tra+alho
of&cio ou profisso, atendidas as !ualifica"es profissionais institu&das em
lei, constitui e>emplo de norma de eficcia limitada.
O dispositivo constitucional !ue assegura a li+erdade profissional 'CE, art. JU,
N444( % norma de eficcia cont%d" ou r&str%n+')&!. Ou seja, en!uanto a lei no
regulamentar determinado tra+alho, of&cio ou profisso, o seu e>erc&cio % livre
a !ual!uer pessoa. 7sse direito poder ser r&str%n+%do ap@s a
regulamentao, situao em !ue a li+erdade do e>erc&cio profissional estar
su+ordinada ao cumprimento das condi"es esta+elecidas em lei.
1lis, memorie esse e>emplo. O Cespe adora co+rBlo em sua prova.
4tem errado.
6R. 'C7/P78131L4/918:P;8<=6=( Muitas vees, uma regra prevista na
Constituio utilia e>press"es como nos termos da lei e na forma da lei,
evidenciando no ter aplica+ilidade imediata. /o as chamadas normas
constitucionais de eficcia contida.
1 assertiva est incorreta, uma ve !ue so as normas de &(%c2c%" !%m%t"d"
!ue no t*m aplica+ilidade imediata 'e no as de eficcia contida(.
1demais, ca+e mencionar !ue no % ade!uado distinguir normas de eficcia
limitada das normas de eficcia contida e>clusivamente pela presena de
termos como #nos termos da lei$ e #na forma da lei$.

Por e>emplo, o direito de greve do servidor, #o direito de greve ser e>ercido
nos termos e nos limites definidos em lei espec&fica$ 'CE, art. FM, )44(. 7 a&A
7ficcia contida ou limitadaA
/@ pela leitura desse dispositivo voc* no consegue responder com certea...
Ora, se o direito de greve for pleno at% !ue uma lei venha regulamentBlo, tal
norma ir condicionar o direito, restringiBlo. 3esse caso, tratarBseBia de uma
norma de eficcia contida.
Por outro lado, se a lei vier para possi+ilitar o e>erc&cio do direito '!ue, nesse
caso, estaria o+stado por falta de lei(, tratarBseBia de uma norma de eficcia
limitada 'afinal, o direito no era completamente e>ercitvel antes(.
3a realidade, especificamente no caso em !uesto 'direito de greve do
servidor(, somente houve certea de !ual seria a classificao dessa norma
!uando houve deciso do /9E no sentido de considerBla como sendo de
&(%c2c%" !%m%t"d". 7ssa deciso foi precedida de grande discusso doutrinria
e jurisprudencial.
4tem errado.
6M. 'C7/P78131L4/91 PDOC7//;1L8MP;8<=6=( 1s normas constitucionais
de eficcia limitada so desprovidas de normatividade, rao pela !ual
no surtem efeitos nem podem servir de parSmetro para a declarao de
inconstitucionalidade.
Podemos dier !ue, com a simples promulgao da Constituio, a eficcia das
normas de eficcia limitada % r&du/%d", meramente #negativa$. 3esse sentido,
elas ainda no produem seus plenos efeitos de forma integral. Mas j surtem
algum efeito, por e>emplo, ao revogar a legislao pret%rita em sentido
contrrio. 1demais, podem servir de parSmetro para a realiao do controle
de constitucionalidade das leis, permitindo a declarao da
inconstitucionalidade da legislao posterior em sentido contrrio. Por fim,
essas normas tam+%m servem de parSmetro para o e>erc&cio da interpretao
constitucional.
4tem errado.
6P. 'C7/P78131L4/918:P;8<=6=( 3ormas constitucionais de eficcia contida
t*m aplicao direta e imediata, mas possivelmente no integral, pois,
em+ora tenham condi"es de produir todos os seus efeitos, podem ter
sua a+rang*ncia reduida por norma infraconstitucional. Como regra
geral, elas criam @rgos ou atri+uem compet*ncias aos entes
federativos.
1 assertiva est correta, ressalvada a .ltima orao. Ora, em regra, as normas
!ue criam @rgos ou atri+uem compet*ncia aos entes federados so normas
de eficcia limitada. 3esse caso, a legislao infraconstitucional dever
especificar como esse dispositivo passar a ser aplicvel, passando a ser
plenamente efica a partir de ento.
4tem errado.

6Q. 'C7/P78131L4/91 2;:4C4GD4O89D9 B 6=W D754XO ':E e 9O(8<=6F( 1s
normas constitucionais de eficcia limitada, em+ora, para produirem
todos os seus efeitos, demandem lei integrativa, t*m o poder de vincular
o legislador ordinrio, podendo servir como parSmetro para o controle de
constitucionalidade.
Podemos dier !ue, com a simples promulgao da Constituio, a eficcia das
normas de eficcia limitada % meramente #negativa$. 3esse sentido, elas ainda
no produem seus plenos efeitos de forma integral 'demandam lei
integrativa(. Mas j surtem algum efeito, 'i( revogam a legislao pret%rita em
sentido contrrio- 'ii( permitem a declarao da inconstitucionalidade da
legislao posterior em sentido contrrio 'por isso dier !ue elas vinculam o
legislador ordinrio(- e 'iii( servem de parSmetro para o e>erc&cio da
interpretao constitucional.
4tem certo.
<=. 'C7/P783K)7L /;P7D4OD8M78<==P( 3ormas programticas so
disposi"es !ue indicam os fins sociais a serem atingidos pelo 7stado
com a melhoria das condi"es econVmicas, sociais e pol&ticas da
populao, e, por serem normas meramente enunciativas de programas
e metas constitucionais, no possuem efeitos concretos e imediatos.
1s norm"s pro+r"m2t%c"s so uma esp%cie do g*nero norm"s d& &(%c2c%"
!%m%t"d". /@ com essa noo, voc* j pode acertar a !uesto. Mesmo as
normas constitucionais de &(%c2c%" !%m%t"d" j produem efeitos desde a
entrada em vigor da Constituio '% a chamada #aplica+ilidade reduida$ das
normas constitucionais de eficcia limitada(, 'i( revogam a legislao
contrria- 'ii( impedem a produo de legislao futura !ue contrarie seus
preceitos- e 'iii( funcionam como parSmetro para a interpretao
constitucional.
4tem errado.
7ficcia plena, contida, limitada, princ&pios institutivos, normas
programticas... Cuando +ater uma d.vida nos conceitos, procure nesta aula
este s%nt&t%/"ndo a seguir, para uma consulta rpida.

/intetiando,

<6. 'C7/P781:)O51:O8CODD74O/8<=66( Constitui e>emplo de norma
programtica o dispositivo segundo o !ual o 7stado deve garantir a todos
pleno e>erc&cio dos direitos culturais e acesso ?s fontes da cultura
nacional, al%m de apoio e incentivo a iniciativas de valoriao e difuso
das manifesta"es culturais.
Por meio de normas programticas a Constituio esta+elece os princ&pios !ue
devero reger a atuao do Poder P.+lico. Ou seja, so as normas !ue
definem d%r&tr%/&s a serem cumpridas futuramente pelos @rgos estatais
'legislativos, e>ecutivos, jurisdicionais e administrativos(, visando ? realiao
dos fins sociais do 7stado.
)oc* identifica uma norma programtica !uando constada !ue se trata de um
pro+r"m" a ser realiados pelo 7stado, geralmente relacionado a interesses
econVmicoBsociais. /o e>emplos a!uelas normas !ue mencionam o
desenvolvimento nacional, a erradicao da po+rea, o com+ate ao
analfa+etismo etc.
O+serve !ue, nesse grupo, n@s podemos en!uadrar uma norma !ue esta+elea
para o 7stado a diretri de garantir a todos o pleno e>erc&cio dos direitos
culturais e acesso ?s fontes da cultura nacional, al%m de apoio e incentivo a
iniciativas de valoriao e difuso das manifesta"es culturais 'CE, art. <6J(.
E(%c2c%"
P!&n"
E(%c2c%"
Cont%d"
B /@ produem seus plenos efeitos depois da e>igida regulamentao
B 1plica+ilidade

- Pr%nc'p%o Inst%tut%)o regras para a futura criao, estruturao e organiao de
@rgos, entidades ou institutos, mediante lei.
- Pr%nc'p%o Pro+r"m2t%co princ&pios e diretries a serem cumpridos futuramente
pelos @rgos estatais visando ? realiao dos fins sociais do 7stado.
4mediata 'aptas para produir efeitos imediatamente(
:ireta 'no dependem de nenhuma norma regulamentadora(
3o integral 'sujeitas ? imposio de restri"es(
Mediata 'efeitos essenciais apenas ap@s regulamentao(
4ndireta 'dependem de norma regulamentadora(
Deduida 'com a promulgao da Constituio, sua eficcia
% meramente #negativa$, isto %, revogam a legislao
pret%rita e pro&+em a legislao futura em sentido
contrrio(
E(%c2c%"
L%m%t"d"
E(%c2c%" d"s norm"s const%tuc%on"%s
B Produem seus efeitos essenciais com a simples entrada em vigor
4mediata 'aptas para produir efeitos imediatamente(
:ireta 'no dependem de nenhuma norma regulamentadora(
4ntegral 'j produem seus integrais efeitos(
B 1plica+ilidade

B Produem seus efeitos essenciais, mas eles podem ser restringidos
B 1plica+ilidade


4tem certo.
<<. 'C7/P781:)O51:O84P12M8<=6=( /egundo o art. PP da CE, a lei dispor
so+re a criao e e>tino de minist%rios e @rgos da administrao
p.+lica. T correto afirmar !ue esse artigo % uma norma de aplica+ilidade
indireta, mediata e reduida.
)oc* no ter dificuldades em o+servar !ue uma norma !ue esta+elece !ue #a
lei dispor so+re a criao e e>tino de minist%rios e @rgos da administrao
p.+lica$ % uma norma de eficcia limitada de princ&pio institutivo ou
organiativo, a!uelas !ue definem regras para a futura criao, estruturao e
organiao de @rgos, entidades ou institutos, mediante lei.
Como se trata de norma de eficcia limitada tem aplica+ilidade mediata,
indireta e reduida.
4tem certo.
<F. 'C7/P781:)O51:O84P12M8<=6=( O art. J.O, inciso N444, da CE, !ue
disp"e ser livre o e>erc&cio de !ual!uer tra+alho, of&cio ou profisso,
atendidas as !ualifica"es profissionais !ue a lei esta+elecer, classificaB
se, !uanto ao grau de eficcia e aplica+ilidade, como de eficcia limitada,
pois o legislador constituinte regulou os interesses relativos ? mat%ria,
mas dei>ou margem ? atuao limitadora do legislador
infraconstitucional.
Cai muito em concurso essa !uesto... 4mpressionante! O direito ? li+erdade
profissional est consagrado em norma de eficcia contida. T !ue uma lei !ue
defina regras vir para restringir o livre e>erc&cio profissional.
4tem errado.
<I. 'C7/P78PDOC;D1:OD815;8<=6=( :e acordo com entendimento do /9E,
configura e>emplo de norma constitucional programtica o preceito
constitucional segundo o !ual a pol&tica agr&cola deve ser planejada e
e>ecutada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de
produo, envolvendo tanto produtores e tra+alhadores rurais, como
setores de comercialiao, de armaenamento e de transportes.
3esse caso, mais uma ve, pelo teor do dispositivo constitucional, % poss&vel
identificar um carter programtico 'de programa, de diretries para a pol&tica
a agr&cola(.
7m suma, nesse dispositivo, a Constituio est definindo princ&pios,
programas e diretries para a pol&tica agr&cola. :a& se dier !ue se trata de
uma norma programtica.
:e !ual!uer forma, ca+e comentar !ue a !uesto versa so+re deciso do
/upremo 9ri+unal Eederal, segundo o !ual o art. 6PM da CE8PP % norma
programtica na medida em !ue prev* especifica"es em lei ordinria '1:4BMC
6.FF=8:E, :2 <=8=Q8<==<(.
4tem certo.

<J. 'C7/P789TC34CO 2;:4C4GD4O8GD71 1:M434/9D194)189D9 6MW
D754XO8<==Q( 1 disposio constitucional !ue prev* o direito dos
empregados ? participao nos lucros ou resultados da empresa constitui
norma de eficcia limitada.
:e fato, o inciso N4 do art. MO da Constituio Eederal 'disp"e so+re a
participao dos tra+alhadores nos lucros ou resultados da empresa( % norma
de eficcia !%m%t"d" 'no produ, com a simples entrada em vigor da
Constituio, todos os seus efeitos essenciais, uma ve !ue o legislador
constituinte no esta+eleceu, so+re a mat%ria, uma normatividade suficiente,
dei>ando tal tarefa ao legislador infraconstitucional ordinrio(.
Com efeito, o /upremo 9ri+unal Eederal j se pronunciou no sentido de
necessidade de lei para o e>erc&cio desse direito 'D7 FQP.<PI, Del. Min.
Menees :ireito, <F.Q.<==P(. Ou seja, o dispositivo somente passou a produir
os seus plenos efeitos depois de regulamentado por lei.
4tem certo.
<R. 'C7/P789TC34CO 2;:4C4GD4O8GD71 1:M434/9D194)189D9 6MW
D754XO8<==Q( 1 norma constitucional !ue esta+elece a li+erdade !uanto
ao e>erc&cio de !ual!uer tra+alho, of&cio ou profisso constitui norma de
eficcia plena.
Pois %! 7sse % o e>emplo por e>cel*ncia das normas de eficcia contida. /e
voc* ainda no entendeu, veja o teor do inciso N444 do art. JO da CE8PP, #%
livre o e>erc&cio de !ual!uer tra+alho, of&cio ou profisso, atendidas as
!ualifica"es profissionais !ue a lei esta+elecer$.
Ou seja, en!uanto a lei no regulamentar determinado tra+alho, of&cio ou
profisso, o seu e>erc&cio % livre a !ual!uer pessoa- em seguida, a partir da
regulamentao do assunto 'esta+elecendo em lei as !ualifica"es profissionais
necessrias ao seu e>erc&cio(, o e>erc&cio de tal tra+alho, of&cio ou profisso
ficar restrito ?!uelas pessoas !ue atenderem a tais !ualifica"es fi>adas na
lei.
9rataBse de t&pica norma de &(%c2c%" cont%d" 'norma constitucional de
aplica+ilidade direta e imediata, mas sujeita a posterior restrio por lei(.
4tem errado.
<M. 'C7/P787/P7C41L4/918GD71 2;DK:4C1813197L8<==I( 3em todas as
normas constitucionais so de eficcia plena, pois algumas demandam
regulamentao. 3esse caso, so normas programticas, e a
oportunidade e a avaliao da e>tenso do programa de regulamentao
ficam a cargo, e>clusivamente, do Poder 7>ecutivo.
Cuando houver uma norma programtica, a!uelas diretries esta+elecidas
e>igem atuao no s@ dos @rgos e>ecutivos, mas tam+%m 'e, talve,
principalmente( legislativos.
1lis, peo licena para transcrever a definio do prof. 2os% 1fonso da /ilva,
para !uem normas programticas so a!uelas #atrav%s das !uais o

constituinte, em ve de regular, direta e imediatamente, determinados
interesses, limitouBse a traarBlhes os princ&pios para serem cumpridos pelos
seus @rgos '!&+%s!"t%)os, &0&cut%)os, 4ur%sd%c%on"%s e "dm%n%str"t%)os(,
como programas das respectivas atividades, visando ? realiao dos fins
sociais do 7stado.$
4tem errado.
<P. 'C7/P783K)7L /;P7D4OD8M78<==P( 1s normas constitucionais !ue
prev*em ser dever do 7stado fomentar prticas desportivas formais e
noBformais, como direito de cada um, e a !ue esta+elece !ue o poder
p.+lico deve incentivar o laer como forma de promoo social, so
e>emplos de normas programticas da atual CE.
7sses dispositivos constitucionais 'CE, art. <6M, caput, e Y FO( so t&picas
normas programticas 'de eficcia limitada, de princ&pios programticos(.
1final, trataBse da definio de princ&pios e diretries a serem +uscados pelo
7stado.
4tem certo.
<Q. 'C7/P789TC34CO 2;:4C4GD4O8GD71 1:M434/9D194)18/928<==P( 1s
normas !ue esta+elecem diretries e o+jetivos a serem atingidos pelo
7stado, visando o fim social, ou por outra, o rumo a ser seguido pelo
legislador ordinrio na implementao das pol&ticas de governo, so
conhecidas como normas programticas.
:e fato, essa % uma @tima definio para a concepo de norma constitucional
programtica. /o os programas esta+elecidos pelo constituinte para nortear o
legislador ordinrio na implementao das pol&ticas de governo.
4tem certo.
F=. 'C7/P781:)OC1C418/7DPDO8<==P( 1s normas constitucionais
programticas no podem ser parSmetro de controle em sede de ao
direta perante o /9E.
Como vimos, as normas constitucionais de eficcia limitada, mesmo no tendo
seus plenos efeitos com a simples promulgao, j funcionam como parSmetro
para o controle de constitucionalidade das normas. 9rataBse da chamada
eficcia negativa.
;m +om e>emplo % o direito ? sa.de, e>presso no art. 6QR, #1 sa.de % direito
de todos e dever do 7stado, garantido mediante pol&ticas sociais e econVmicas
!ue visem ? reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitrio ?s a"es e servios para sua promoo, proteo e
recuperao.$ O+servaBse !ue se trata de uma norma de naturea
programtica.
4magine !ue uma lei venha dificultar de forma desarraoada o acesso universal
? sa.de. Poderia o Poder 2udicirio declarar tal lei inconstitucionalA Claro !ue
sim...
4tem errado.

F6. 'C7/P78131L4/9181:)OC1C418/7DPDO8<==P( O dispositivo
constitucional !ue afirma !ue a finalidade da ordem econVmica %
assegurar a todos uma e>ist*ncia digna, conforme os ditames da justia
social, seria um e>emplo de norma programtica.
O dispositivo constitucional mencionado, relacionado ? ordem econVmica
constitucional 'CE, art. 6M=(, constitui t&pica norma programtica. O+serve !ue
ele veicula uma diretri, um programa para a atuao estatal.
4tem certo.
F<. 'C7/P789TC34CO 2;:4C4GD4O8GD71 1:M434/9D194)18/928<==P(
Considere a seguinte situao hipot%tica. 5utem+erg % um escritor de
sucesso, com grande vendagem de livros, e seus direitos so+re suas
o+ras so transmiss&veis a seus herdeiros por tempo indeterminado,
e>ceto se a lei limitar esse prao. 3essa situao, trataBse de uma norma
constitucional plena.
7ssa norma tem &(%c2c%" r&str%n+')&! ou cont%d". )eja,
4( a princ&pio, o direito % pleno 'rece+er os direitos pela o+ras por tempo
indeterminado(-
44( em um momento posterior, poder uma lei restringir esse direito 'fi>ando
prao para a transmisso do respectivo direito(.
4tem errado.
FF. 'C7/P789TC34CO 2;:4C4GD4O8GD71 1:M434/9D194)18/9E8<==P( 1
norma prevista no inciso N444 B % livre o e>erc&cio de !ual!uer tra+alho,
of&cio ou profisso, atendidas as !ualifica"es profissionais !ue a lei
esta+elecer B % de eficcia contida, pois o direito ao e>erc&cio de tra+alho,
of&cio ou profisso % pleno at% !ue a lei esta+elea restri"es a tal direito.
:e novoA Como comentei vrias vees, esse dispositivo constitucional % t&pica
norma de eficcia contida.
4tem certo.
FI. (CESPE/JUIZ/PB/2011) As normas constitucionais programticas cingem-
se a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos pelos
poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes
de gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora
impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido.
De fato, conceituam-se as normas constitucionais programticas como aquelas
que estipulam princpios ou programas que devem ser perseguidos pelos
poderes pblicos. certo ainda que essas normas impedem a produo de leis
que contrariem o direito nelas inserido (eficcia reduzida).
De qualquer forma, a questo est incorreta. Ora, so cada vez mais
recorrentes as decises do Supremo Tribunal Federal considerando que o
cumprimento de um mandamento constitucional previsto em norma
programtica no constitui discricionariedade do gestor pblico.

Tomemos como a norma programtica prevista no art. 196 da CF/88:
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem redu!"o do risco de doen!a e de outros
agravos e ao acesso universal e igualit#rio s a!$es e servi!os para sua
promo!"o, prote!"o e recupera!"o.%
O carter programtico do dispositivo no significa que o Poder Pblico ter a
liberdade para fornecer ou no sade para a populao. No, no. Essa norma,
por si s, j )%ncu!" o poder pblico implementao de polticas pblicas e
%mp5& ao Estado a obrigao de criar condies objetivas que possibilitem o
efetivo acesso das pessoas a tal servio.
Diante disso, apesar de previsto em norma programtica, "o direito pblico
subjetivo sade representa prerrogativa jurdica indisponvel assegurada
generalidade das pessoas pela prpria Constituio da Repblica (art. 196).
Traduz bem jurdico constitucionalmente tutelado, por cuja integridade deve
velar, de maneira responsvel, o Poder Pblico (...). A interpretao da norma
programtica no pode transform-la em promessa constitucional
inconsequente (RE 271.286-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, 12.9.2000).
Ou seja, no se pode dizer que uma norma programtica no se revista de
carter vinculante, nem que no possa nunca gerar direitos subjetivos.
Item errado.
35. (CESPE/JUIZ/PB/2011) As normas institutivas, que traam esquemas
gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies
do Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto
que possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade
direta e integral.
As normas de eficcia limitada de princpio institutivo ou organizativo so
aquelas que definem regras para a futura criao, estruturao e organizao
de rgos, entidades ou institutos, mediante lei.
Como se trata de norma de eficcia !%m%t"d" tem aplicabilidade mediata,
indireta e reduzida, sendo dependentes de regulamentao exatamente por
no possurem todos os elementos necessrios sua executoriedade integral.
Item errado.
36. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRT - 10 REGIO (DF e TO)/2013) As
normas programticas so dotadas de eficcia plena e independem de
programas ou providncias estatais para a sua concretizao.
importante lembrar que as normas programticas so espcie do gnero
"normas constitucionais de eficcia limitada. Portanto, as normas
programticas t6m "p!%c"%!%d"d& m&d%"t", %nd%r&t" & r&du/%d". Ou seja,
elas n*o produ/&m s&us %nt&+r"%s &(&%tos com a simples entrada em vigor
da Constituio - dependem de providncias estatais que possam concretiz-
las.
Item errado.

Sinceramente, sabendo esses aspectos, voc vai para a prova em alto nvel.
Vejamos agora a parte de pr%nc'p%os (und"m&nt"%s.

Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988: princpios
fundamentais.
Pegue sua Constituio. Ao abri-la, logo aps o prembulo, voc encontrar os
princpios fundamentais. Trata-se dos )"!or&s m20%mos, as d%r&tr%/&s e os
fins mais gerais orientadores da nossa ordem constitucional.
Esses princpios esto apresentados logo no incio da Constituio Federal de
1988 (arts. 1 ao 4). Posso dizer que esse Ttulo I da CF/88 apresenta as
caractersticas mais essenciais do nosso Estado e influenciar toda a
Constituio.
Objetivamente:
I) saiba diferenciar o que : (i) fundamento; (ii) objetivo fundamental; e (iii)
princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais; e memorize
cada categoria dessas;
II) a Constituio consagra o princpio da separao dos poderes e o sistema
de freios e contrapesos; em que h especializao, mas no exclusividade no
exerccio das funes estatais (cada Poder exerce funes tpicas e atpicas).
37. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) Os fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil incluem o pluralismo poltico e a cidadania.
Logo no primeiro artigo, a Constituio j estabelece a forma de Estado
(Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar nosso regime
poltico como sendo um Estado democrtico de Direito.
Art. &' ( A Repblica Federativa do )rasil, formada pela uni"o indissolvel
dos Estados e *unicpios e do Distrito Federal, constitui(se em Estado
Democrtico de Direito +...,%
Ento, veja que nosso regime poltico d&mocr2t%co, em que prevalece a
so&r"n%" popu!"r.
Pois bem, vistas essas diretrizes sobre o nosso Estado, voc deve ainda ter em
mente que, dentro dos princpios fundamentais, a Constituio diferencia:
I) os fundamentos (art. 1);
II) os objetivos fundamentais (art. 3); e
III) os princpios que regem as relaes internacionais (art. 4).
Voc no pode confundir um com o outro, meu caro. Mas fique tranquilo, pois
no difcil distingui-los.
Os fundamentos esto expressos no art. 1 e podem ser considerados os
alicerces, as vigas mestras da nossa repblica. Dada a sua importncia,
observe este esquema que sintetiza as principais informaes do art. 1,
incluindo os 5 fundamentos.


Pois bem, so cinco os fundamentos. E eles podem ser memorizados por meio
do mnemnico: so-c%-d%-)"-p!u. Bem ridculo, no?... Mas quem sabia
acertou a questo.... Ela est correta, uma vez que tanto a cidadania quanto o
pluralismo poltico so (und"m&ntos (CF, art. 1).
Item certo.
38. (CESPE/ASSESSOR TCNICO/TCE/RN/2009) Entre os objetivos da
Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao social do
trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o homem
garante sua subsistncia e o consequente crescimento do pas.
Como vimos na questo anterior, a valorizao social do trabalho e da livre
iniciativa um dos (und"m&ntos e no um o4&t%)o (und"m&nt"!.
Os o4&t%)os (und"m&nt"%s esto expressos no art. 3 da CF/88 e visam
assegurar a igualdade material aos brasileiros, possibilitando iguais
oportunidades a fim de concr&t%/"r " d&mocr"c%" &con7m%c", soc%"! &
cu!tur"! e torn"r &(&t%)o o (und"m&nto d" d%+n%d"d& d" p&sso"
3um"n". Guarde essa informao, pois pode ajud-lo a identificar esses
objetivos. Ademais, observe que so quatro os objetivos e todos eles comeam
com um verbo no infinitivo.

O4&t%)os
(und"m&nt"%s da
Repblica
Federativa do
Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
I - soberania
II - cidadania
IV - valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Est"do D&mocr2t%co d& D%r&%to
Form" d& +o)&rno &
(orm" d& Est"do
R&+%m& po!'t%co
formada pela unio indissolvel dos Estados
e Municpios e do Distrito Federal

t&m como (und"m&ntos
R&p8!%c" F&d&r"t%)" do 9r"s%!
III - dignidade da pessoa humana
III - pluralismo poltico

Item errado.
39. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do
Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico,
vedada a extradio.
Alm dos fundamentos (CF, art. 1) e os objetivos fundamentais (CF, art. 3),
temos d&/ pr%nc'p%os :u& r&+&m o 9r"s%! &m su"s r&!"15&s
%nt&rn"c%on"%s (CF, art. 4).
Esses princpios enaltecem a soberania como elemento igualador dos Estados
em mbito internacional; bem como o ser humano como centro das atenes
na nossa ordem constitucional. Para facilitar sua memorizao, eu gosto de
subdividi-los em 3 grupos (uma diviso meramente didtica):
a) Princpios ligados %nd&p&nd6nc%" n"c%on"!:
- Independncia nacional (inc. I)
- Autodeterminao dos povos (inc. III)
- No-Interveno (inc. IV)
- Igualdade entre os Estados (inc. V)
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade (inc. IX)
b) Princpios ligados p&sso" 3um"n":
- Prevalncia dos direitos humanos (inc. II)
- Concesso de asilo poltico (inc. X)
- Repdio ao terrorismo e ao racismo (inc. VIII)
c) Princpios ligados p"/:
- Defesa da paz (inc. VI)
- Soluo pacfica dos conflitos (inc. VII)
Pois bem, de fato, a conc&ss*o d& "s%!o po!'t%co um dos princpios que
regem o Brasil em suas relaes internacionais. Entretanto, admite-se sim a
extradio no nosso pas, como veremos na aula sobre direitos fundamentais.
Item errado.
Pronto, vimos os fundamentos, os objetivos fundamentais e os princpios que
regem o Brasil nas suas relaes internacionais. So categorias dos princpios
fundamentais.
O que o Cespe vai tentar fazer misturar tudo isso. Mencionar um
fundamento e dizer que "objetivo fundamental. Mencionar um "princpio
que rege o Brasil nas relaes internacionais e falar que um "fundamento
etc. No se deixe enganar...
40. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/CNJ/2013) fundamento da Repblica
Federativa do Brasil a construo de uma sociedade livre, justa e
solidria.

Voc no pode confundir (und"m&ntos e o4&t%)os (und"m&nt"%s.
Construir uma sociedade livre, justa e solidria um dos objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (CF, art. 3, I).
Os fundamentos so SO - CI - DI - ;A - PLU.
Item errado.
41. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/ES/2011) Constituem fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana, a
independncia nacional e a igualdade entre as naes.
A independncia nacional e a igualdade entre as naes so pr%nc'p%os :u&
r&+&m o 9r"s%! &m su"s r&!"15&s %nt&rn"c%on"%s (e no fundamentos), nos
termos do art. 4 da CF/88.
Item errado.
42. (CESPE/TCNICO ADMINISTRATIVO/ANEEL/2010) Os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e
solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
Construir uma sociedade livre justa e solidria e garantir o desenvolvimento
nacional so o4&t%)os (und"m&nt"%s (CF, art. 3, I e II).
Item errado.
43. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) A dignidade da
pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, bem
como a construo de sociedade livre, justa e solidria, figuram entre os
Os fundamentos podem ser identificados por suas iniciais, formando o
mnemnico "SO-CI-DI-VA-PLU.
A construo de sociedade livre, justa e solidria um dos o4&t%)os
(und"m&nt"%s da Repblica Federativa do Brasil (no um fundamento).
Item errado.
44. (CESPE/ANALISTA/MATERIAL E PATRIMNIO/CMARA DOS
DEPUTADOS/2012) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes
internacionais incluem a cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade e a concesso de asilo poltico.
De fato, tanto a coop&r"1*o dos po)os p"r" o pro+r&sso d" 3um"n%d"d&
quanto a conc&ss*o d& "s%!o po!'t%co so princpios que regem o Brasil nas
suas relaes internacionais (CF, art. 4, IX e X).
Vejamos o teor do art. 4 da CF/88.
Art. -' A .ep/lica Federativa do )rasil rege(se nas suas rela!$es
internacionais pelos seguintes princpios0
1 ( independ2ncia nacional3

11 ( preval2ncia dos direitos 4umanos3
111 ( autodetermina!"o dos povos3
15 ( n"o(interven!"o3
5 ( igualdade entre os Estados3
51 ( defesa da pa63
511 ( solu!"o pacfica dos conflitos3
5111 ( repdio ao terrorismo e ao racismo3
17 ( cooperao entre os povos para o progresso da humanidade3
7 ( concesso de asilo poltico.%
Item certo.
45. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve
buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, com vistas formao de uma comunidade latino-
americana de naes.
O item reproduz corretamente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88:
A .ep/lica Federativa do )rasil /uscar# a integra!"o econmica, poltica,
social e cultural dos povos da Amrica 8atina, visando forma!"o de uma
comunidade latino(americana de na!$es.%
Item certo.
46. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Entre os princpios
fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa
humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a
concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-
americana de naes.
So pr%nc'p%os (und"m&nt"%s: a dignidade da pessoa humana (fundamento,
art. 1, III), a construo de uma sociedade livre, justa e solidria (objetivo
fundamental, art. 3, I) e a concesso de asilo poltico (princpio que rege o
Brasil em suas relaes internacionais, art. 4, X).
Ademais, a assertiva transcreve corretamente o pargrafo nico do art. 4 da
CF/88.
Item certo.
47. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) Em suas relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se, entre outros
princpios, pelo da igualdade entre os estados, da no interveno e da
vedao concesso de asilo poltico.

Como vimos acima, a concesso de asilo poltico um dos princpios que
regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais. Os
demais princpios esto corretos (art. 4 da CF/88).
interessante observar que o princpio que permite a concesso de asilo
poltico no impede a extradio de estrangeiros no Brasil (extradio o ato
de um Estado que entrega a outro Estado um indivduo acusado de
cometimento de crime).
Item errado.
48. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Constituem
princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes
internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da
garantia do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos.
Garantir o desenvolvimento nacional o4&t%)o (und"m&nt"! (CF, art. 3,
II), e no princpio que rege o Brasil em suas relaes internacionais. Logo, a
questo est errada.
Os objetivos fundamentais iniciam com verbos no infinitivo. Mas observe que o
examinador tentou confundir o candidato trocando o verbo ("garantir) por um
substantivo equivalente ("garantia).
bom ficar atento a isso.
Item errado.
49. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS
/MS/2008) proibida a ingerncia em assuntos internos de outros
pases, salvo em relao a questes que se desenrolem no mbito do
MERCOSUL.
Com base nos princpios da independncia nacional (CF, art. 4, I), da no-
interveno (CF, art. 4, IV) e da auto-determinao dos povos (CF, art. 4,
III), o Brasil dever respeitar a soberania dos demais Estados nacionais.
Assim, no se admite a ingerncia em assuntos internos de outros pases,
sejam eles do Mercosul ou no.
Item errado.
50. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE E ADMINISTRAO/ TCE/
RN/ 2009) De acordo com a CF, so fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a
promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
A questo est errada, pois a promoo do bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao no
fundamento (CF, art. 1). Na verdade, trata-se de um dos o4&t%)os
fundamentais (CF, art. 3).
Item errado.

51. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A expresso "Estado
Democrtico de Direito, contida no art. 1. da CF, representa a
necessidade de se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao
da vontade do povo nas decises polticas fundamentais do Estado,
conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma
democracia participativa efetiva.
A Constituio define a Repblica Federativa do Brasil como um Est"do
D&mocr2t%co d& D%r&%to.
Veja que o conceito de Estado de Direito relaciona-se com limitaes ao poder
desse Estado, na medida em que se submete s leis.
Ou seja: Estado de direito Submisso s leis (o Estado estabelece limites a
si prprio).
J a noo de Est"do D&mocr2t%co d& D%r&%to traz em si contedo
democrtico para essas leis (h voto e participao popular).
Agora, veja que interessante! O restante da questo refere-se combinao
de d&mocr"c%" r&pr&s&nt"t%)" (poder exercido por meio de representantes)
e d&mocr"c%" p"rt%c%p"t%)" (direta). E isso que est consignado logo no
pargrafo nico do art. 1:
9odo o poder emana do povo, que o e:erce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta ;onstitui!"o.%
Item certo.
52. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/INCA/2010) A livre iniciativa est entre os
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil inseridos na CF, o que
denota a opo do constituinte originrio por uma economia de mercado
capitalista.
Exato. Ao enunciar a !%)r& %n%c%"t%)" como um dos (und"m&ntos, a
Constituio caracteriza nosso regime econmico necessariamente como
capitalista, em que os agentes econmicos tm liberdade para desenvolver
suas atividades. Veja que esse fundamento aparece ligado ao do trabalho.
Assegura-se uma relao harmoniosa entre capital e trabalho, reconhecendo o
valor social do ltimo.
Um detalhe interessante que, no art. 170, ao enunciar os princpios gerais da
atividade econmica, o esprito da Constituio o mesmo. Segundo esse
artigo, a ordem econmica ser fundada na )"!or%/"1*o do tr""!3o
3um"no & n" !%)r& %n%c%"t%)", tem por fim "ss&+ur"r " todos &0%st6nc%"
d%+n", conforme os ditames da justia social.
Item certo.
53. (CESPE/TFCE/TCU/2007) O pluralismo poltico que fundamenta a
Repblica Federativa do Brasil conceito relacionado exclusivamente ao
pluralismo partidrio.
O fundamento do pluralismo poltico relaciona-se no s ao mbito eleitoral-
partidrio, mas a todas as manifestaes polticas que ocorrem na sociedade.

Podemos relacionar esse fundamento ao respeito s diversas correntes de
pensamento, liberdade de expresso, noo de uma sociedade conflitiva,
repleta de interesses contraditrios e antagnicos, diferentes opinies e
negociaes decorrentes de sistema poltico composto por uma enorme
multiplicidade de grupos.
Item errado.
54. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) No mbito das relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente
como princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo.
Nas relaes internacionais, o Brasil rege-se, entre outros, pelo princpio de
repdio ao terrorismo e ao racismo (CF, art. 4, VIII).
Item certo.
REGIO/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo
o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.
A so&r"n%" popu!"r consiste num dos principais valores da nossa Repblica.
Voc poderia resolver a questo se tivesse memorizado o art. 1, pargrafo
nico da CF/88:
9odo o poder emana do povo, que o e:erce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta ;onstitui!"o.%
Ou, ento, voc poderia observar tambm que o povo exerce seu poder n*o
"p&n"s por m&%o dos s&us r&pr&s&nt"nt&s, m"s t"m<m d%r&t"m&nt&
(como o caso de plebiscitos e referendos, previstos expressamente no art.
14).
Item errado.
56. (CESPE/AGENTE DE INTELIGNCIA/ABIN/2008) Constitui objetivo
fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de
todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer
outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia,
contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de
limite de idade mnima ou mxima para inscrio.
Veja como os objetivos fundamentais relacionam-se com a promoo da
igualdade material entre os cidados. Como visto, a promoo do bem de
todos sem preconceito um desses objetivos.
Segundo a jurisprudncia, no se admite limite de idade estabelecido
exclusivamente por editais (sem amparo legal). Entretanto, vale comentar que,
previsto por lei, desde que haja razoabilidade, possvel se estabelecer limites
de idade para o exerccio de determinada funo.
Lembre-se da Smula n 683 do STF, nos termos seguintes:

< limite de idade para a inscri!"o em concurso p/lico s= se legitima em face
do art. >', 777, da ;onstitui!"o, quando possa ser ?ustificado pela nature6a
das atri/ui!$es do cargo a ser preenc4ido.%
Item certo.
57. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) O
princpio democrtico compreendido como um princpio normativo
multiforme. De um lado, surge como um processo de democratizao,
entendido como processo de aprofundamento democrtico da ordem
poltica, econmica, social e cultural. De outro, revela a sua total
contradio, pois associa conceitos da teoria representativa (com rgos
representativos) e a democracia participativa, a qual se esgota com as
eleies diretas.
Interessantssima essa questo do Cespe!
Vimos anteriormente que nosso regime poltico d&mocr2t%co, em que
prevalece a so&r"n%" popu!"r.
Segundo o art. 1, pargrafo nico da CF/88, "todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de r&pr&s&nt"nt&s &!&%tos ou d%r&t"m&nt&, nos
termos desta Constituio.
Ento, a questo est quase toda correta. Afinal, certo que o princpio
democrtico associa a democracia representativa e a participativa. Todavia,
no se pode dizer que a democracia participativa se esgota com as eleies
diretas. A soberania popular exercida no s pelo sufrgio universal e pelo
voto direto e secreto, como tambm por meio de: (i) plebiscito; (ii) referendo;
e (iii) iniciativa popular de projetos de lei (CF, art. 14).
Item errado.
58. (CESPE/TFCE/TCU/2007) Um dos preceitos constitucionais estabelece
que a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos das Amricas do Sul, Central e do
Norte, visando formao de uma comunidade de naes americanas.
Tenha em mente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88, segundo o
qual, a Repblica Federativa do Brasil buscar a %nt&+r"1*o econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Am<r%c" L"t%n", visando formao de
uma comun%d"d& !"t%no-"m&r%c"n" d& n"15&s.
Ou seja, trata-se da unio dos povos latino-americanos e no de toda a
Amrica.
Item errado.
59. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS/MS/
2008) O repdio ao racismo, embora tutelado penalmente, no configura
princpio da atuao do Brasil em suas relaes internacionais.
O repdio ao terrorismo e ao racismo um dos princpios que regem o Brasil
em suas relaes internacionais

Item errado.
60. (CESPE/TFCE/TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder
emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu
exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.
Como comentado, a soberania popular exercida no s por meio de
representantes eleitos, tanto no Poder Executivo, quanto no Parlamento. Em
verdade, o poder exercido pelo povo tambm diretamente, por meio de
sufrgio universal, voto direto e secreto, plebiscito, referendo e iniciativa
popular de projetos de lei.
Item errado.
61. (CESPE/TFCE/TCU/2007) O princpio da dignidade da pessoa humana,
por ser uma proposio geral, de carter fluido, carece de densidade
normativa apta a ensejar a possibilidade de sua utilizao como
fundamento de deciso judicial.
A questo est errada, pois, por diversas vezes, o STF decidiu julgados com
base no princpio da dignidade da pessoa humana.
Alguns exemplos de julgados em que esse princpio foi citado expressamente:
(i) a deciso em que se garantiu passe livre s pessoas portadoras de
deficincia; (ii) a deciso que admitiu, para fins de pesquisa e terapia, a
utilizao de clulas-tronco embrionrias obtidas de embries humanos
produzidos por fertilizao in vitro e no usados no respectivo procedimento;
(iii) as decises que fundamentaram a edio da Smula Vinculante 11 (que
trata da excepcionalidade do uso de algemas) etc.
Item errado.
2008) princpio da poltica externa brasileira, no plano internacional, o
reconhecimento da igualdade das naes e o direito autodeterminao
dos povos.
Tanto a igualdade entre os Estados, quanto a autodeterminao dos povos so
princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais (CF, art. 4, III e
V).
Item certo.
63. (CESPE/IRBR/DIPLOMACIA/2009) O instituto jurdico do asilo poltico
figura entre os princpios constitucionais que regem as relaes
internacionais da Repblica Federativa do Brasil.
A concesso de asilo poltico encontra-se como um dos princpios que regem as
relaes internacionais do Brasil (CF, art. 4, X).
Item certo.
64. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO/SEGER/ES/2008)
Nos termos do art. 2., caput, da Constituio Federal de 1988 (CF), os

Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio so independentes e
harmnicos entre si. Isso quer dizer que o ingresso e a permanncia dos
membros em determinado poder depende da confiana e da vontade dos
membros dos demais poderes.
Esta questo versa sobre o outro importante princpio, enunciado no art. 2 da
Constituio Federal:
@"o Poderes da Ani"o, independentes e 4armnicos entre si, o 8egislativo, o
E:ecutivo e o Budici#rio.%
Trata-se do princpio da separao dos poderes (ou diviso funcional do
Poder), que consiste na repartio das funes estatais (executiva, legislativa e
judiciria) entre trs rgos distintos. Com isso, evita-se a concentrao de
todo o poder nas mos de uma nica pessoa.
Hoje, fala-se numa relao de 3"rmon%" & %nd&p&nd6nc%" entre os Poderes.
Agora, observe a questo. Ora, esse princpio quer dizer mais ou menos o
contrrio do que ela afirma: no haver independncia se o ingresso e a
permanncia do membro de um poder depender da confiana e da vontade dos
outros. Logo, a questo est incorreta.
De qualquer forma, importante voc ter em mente que, modernamente, o
princpio da separao dos poderes est, de certa forma, atenuado. Significa
dizer que h hipteses constitucionais excepcionais que constituem exceo
separao dos poderes. Por exemplo, a escolha de certos membros do Poder
Judicirio, que depende da vontade dos outros Poderes (nomeao dos
ministros dos Tribunais Superiores, por exemplo, que feita pelo chefe do
Executivo aps aprovao do Senado Federal, nos termos do art. 84. XIV c/c
art. 52, III, "a da CF/88). Outro exemplo o julgamento do Presidente da
Repblica pelo Senado Federal nos crimes de responsabilidade (CF, art. 52, I).
Item errado.
DEPUTADOS/2012) A CF consagra a prevalncia da democracia
representativa, fazendo apenas aluso democracia direta, sem
mencionar expressamente os meios pelos quais a soberania popular
poder ser diretamente exercida.
No art. 14 a Constituio estabelece expressamente os meios pelos quais a
soberania popular exercida diretamente.
Art. &-. A so/erania popular ser# e:ercida pelo sufr#gio universal e pelo voto
direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante0
1 ( ple/iscito3
11 ( referendo3
111 ( iniciativa popular%.
Item errado.

REGIO/2009) A separao dos Poderes no Brasil adota o sistema norte-
americano checks and balances, segundo o qual a separao das funes
estatais rgida, no se admitindo interferncias ou controles recprocos.
O princpio da separao dos poderes adotado no Brasil (CF, art. 2) e se
baseia realmente no chamado sistema de freios e contrapesos (c4ecCs and
/alances).
Pensar em freios e contrapesos pensar na ideia de contro!&s r&c'procos,
em que um poder controla as atividades do outro, a fim de se evitar desvios e
excessos. Afinal, h muito se diz que o poder corrompe-se quando no
encontra limites.
Diante disso, a questo est incorreta, pois se admite sim a existncia de
controles recprocos. Vamos ver alguns exemplos:
I) a fiscalizao da Administrao Pblica por meio das CPIs e do sistema de
controle externo;
II) o julgamento das mais altas autoridades da Repblica pelo Poder
Legislativo;
III) o sistema de controle de constitucionalidade, em que o Poder Judicirio
invalida atos praticados por outros poderes.
Ademais, a separao das funes tambm n*o < r'+%d". Hoje, todos os
Poderes da Repblica exercem predominantemente funes tpicas, mas,
tambm, funes "t'p%c"s.
Vejamos as funes tpicas de cada um dos poderes estatais:
a) Poder executivo Administrao
b) Poder Legislativo Elaborao de leis e (%sc"!%/"1*o
c) Poder Judicirio Jurisdio
Mas h diversos exemplos do exerccio de funes atpicas. Vamos ver?
O Poder Legislativo desempenha funo jurisdicional atipicamente quando o
Senado Federal julga certas autoridades da Repblica nos crimes de
responsabilidade (CF, art. 52, I e II e pargrafo nico).
Outro exemplo, o Presidente da Repblica exerce a funo legislativa
atipicamente ao editar medidas provisrias (CF, art. 84, XXVI).
Um outro exemplo ns veremos na prxima questo...
Item errado.
67. (CESPE/CONSULTOR DO EXECUTIVO/SEFAZ/ES/2010) Embora a funo
de administrao pblica seja exercida precipuamente pelo Poder
Executivo, os Poderes Judicirio e Legislativo, relativamente a seus atos
administrativos, tambm a exercem.
A funo de administrao funo tpica do Poder Executivo. Entretanto, os
demais Poderes a exercem de forma atpica. So exemplos, as licitaes para

compras de computadores realizadas pelos tribunais do poder judicirio e os
concursos pblicos realizados pela Cmara e pelo Senado para a contratao
de pessoal.
Diante disso, podemos dizer que, modernamente, o princpio da separao dos
poderes implica &sp&c%"!%/"1*o, mas no exclusividade no exerccio das
funes estatais.
Item certo.
68. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) A funo tpica do Poder
Legislativo legislar, do Poder Executivo, administrar e do Poder
Judicirio, exercer a jurisdio. Contudo, cada um dos poderes exerce,
em pequena proporo, funo que seria originariamente de outro. Isso
ocorre para assegurar-se a prpria autonomia institucional de cada poder
e para que um poder exera, em ltima instncia, um controle sobre o
outro, evitando-se o arbtrio e o desmando.
Exatamente como dito anteriormente. No h exclusividade do exerccio das
funes estatais.
Imagine se a realizao de concurso pblico ou a compra de materiais de
escritrio no Poder Legislativo dependesse da vontade do Poder Executivo.
Como aquele Poder teria liberdade para exercer suas funes de fiscalizao
com o mnimo de independncia? Por isso, importante que os outros poderes
exeram atipicamente a funo de Administrao, como forma de preservar a
prpria autonomia institucional.
Por outro lado, a possibilidade de o Senado Federal julgar os ministros do STF
nos crimes de responsabilidade (no exerccio atpico da funo jurisdicional,
nos termos do art. 52, I da CF/88) funciona como uma forma de controle
recproco, evitando-se o arbtrio e o desmando que poderiam ocorrer se eles
apenas pudessem se julgados pelo prprio Poder Judicirio.
Item certo.
69. (CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2010) Como forma de Estado, a
Federao destaca-se pela perda da soberania dos estados federados em
favor de um poder central, mantendo-se, no entanto, certa autonomia
em seu favor, alm do direito de secesso na hiptese de quebra do
pacto federativo.
Vou aproveitar essa questo para falar sobre o Pr%nc'p%o F&d&r"t%)o.
Extramos do art. 1 da CF/88 que o Brasil uma Repblica F&d&r"t%)",
(orm"d" p&!" un%*o %nd%sso!8)&! de seus entes.
Portanto, a Federao a (orm" d& Est"do adotada pelo Brasil. E uma das
caractersticas da forma federativa de Estado a un%*o %nd%sso!8)&! de
diferentes entes: a Unio e as coletividades regionais autnomas (no caso
brasileiro, os estados-membros, o DF e os municpios).
Dizer que se trata de uma unio indissolvel significa afirmar que existe uma
)&d"1*o = s&c&ss*o.

Outras caractersticas da Federao so:
I) descentralizao poltica: poder dividido pelos entes autnomos (apenas o
Estado Federal soberano);
II) repartio de competncias, estabelecida no texto de uma Constituio;
III) Constituio assegurada por um rgo superior: o pacto federativo
firmado em uma Constituio rgida (proporcionando estabilidade
institucional), que protegida por um rgo guardio (no nosso caso, o STF).
Item errado.
70. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO /SEGER/ES/2008) A
forma republicana pressupe, modernamente, que o representante do
governo seja eleito pelo povo, que este seja representado em cmaras
ou assemblias populares e que os mandatos eletivos sejam
temporrios.
Falemos um pouco agora do Pr%nc'p%o R&pu!%c"no.
O Brasil adota a r&p8!%c" como forma de Governo. Quando um Estado
escolhe sua forma de Governo, ele est estabelecendo a forma como s& d2 "
r&!"1*o &ntr& +o)&rn"nt&s & +o)&rn"dos no tocante aquisio e o
exerccio do poder.
A repblica marcada por trs caractersticas bsicas: &!&t%)%d"d& (os
governantes so eleitos pelos governados), t&mpor"!%d"d& (os governantes
so eleitos para o exerccio do poder por perodo certo de tempo, isto , a
forma republicana de governo pressupe a alternncia no exerccio do poder) e
r&spons"%!%d"d& (os governantes tm o dever de prestar contas sobre a
gesto da coisa pblica).
Portanto, quando falamos em prestao de contas, em sistema de controle
externo, em realizao de eleies estamos tratando de caractersticas da
repblica.
Item certo.
71. (CESPE/PERITO PAPILOSCPICO/PC/ES/2011) O dever que possuem os
governantes de prestar contas de suas gestes decorre do princpio
federativo.
Bem, voc j deve ter notado que o dever de prestar contas relaciona-se ao
pr%nc%p%o r&pu!%c"no, e no ao principio federativo. Trata-se da
caracterstica de r&spons"%!%d"d& do governante perante os governados.
Item errado.
72. (CESPE/ANALISTA MINISTERIAL - ESPECIALIDADE CINCIAS
JURDICAS/MINISTRIO PBLICO - TO/2006) Decorre do princpio
republicano a regra constitucional de que o mandato do presidente da
Repblica ser de quatro anos.

De fato, o mandado de quatro anos do Presidente decorre do princpio
republicano. Trata-se da "t&mpor"!%d"d&, relacionada alternncia no
exerccio do poder.
Item certo.
73. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A Repblica Federativa do
Brasil admite o direito de secesso, desde que esta se faa por meio de
emenda CF, com trs quintos, no mnimo, de aprovao em cada casa
do Congresso Nacional, em dois turnos.
Por ser um Estado federado, a Repblica Federativa do Brasil %nd%sso!8)&!,
no admitindo secesso (CF, art. 1).
Item errado.
74. (CESPE/ANALISTA/MPE/PI/2012) A democracia representativa exercida
pelo povo, individual ou coletivamente, a partir dos instrumentos
constitucionais que possibilitam interferir diretamente nas decises
polticas do Estado.
Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos da Constituio (CF, art. 1, pargrafo nico).
Ou seja, a chamada d&mocr"c%" r&pr&s&nt"t%)" ser exercida mediante
atuao de representantes democraticamente eleitos. Por outro lado, a
d&mocr"c%" d%r&t" que possibilita ao povo interferir diretamente nas
decises estatais ( o caso do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular,
conforme estudado).
Item errado.
75. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/CNJ/2013) A Repblica Federativa do
Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, pelos seguintes
princpios: independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos;
autodeterminao dos povos; no interveno; igualdade entre os
Estados; defesa da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao
terrorismo e ao racismo; cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade; e concesso de asilo poltico.
A questo baseou-se na literalidade do art. 4 da CF/88. Geralmente, as
questes abordam dois ou trs incisos apenas. Nesse caso, no! O Cespe
apresentou (corretamente, diga-se de passagem) os princpios que regem o
Brasil em sua relaes internacionais:
Art. -'. A .ep/lica Federativa do )rasil rege(se nas suas rela!$es
internacionais pelos seguintes princpios0D
1 ( independ2ncia nacional3
11 ( preval2ncia dos direitos 4umanos3
111 ( autodetermina!"o dos povos3
15 ( n"o(interven!"o3

5 ( igualdade entre os Estados3
51 ( defesa da pa63
511 ( solu!"o pacfica dos conflitos3
5111 ( repdio ao terrorismo e ao racismo3
17 ( coopera!"o entre os povos para o progresso da 4umanidade3
7 ( concess"o de asilo poltico.%
Item certo.
76. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRT - 10 REGIO (DF e TO)/2013) A
dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so princpios
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Observemos o que diz o art. 1 da CF/88.
Art. &E. A .ep/lica Federativa do )rasil, formada pela uni"o indissolvel dos
Estados e *unicpios e do Distrito Federal, constitui(se em Estado Democr#tico
de Direito e tem como fundamentos0
1 ( a so/erania3
11 ( a cidadania3
111 ( a dignidade da pessoa humana3
15 ( os valores sociais do tra/al4o e da livre iniciativa3
5 ( o pluralismo poltico.
Sabemos, portanto, que dignidade da pessoa humana e pluralismo poltico so
dois (und"m&ntos.
Ento est errado dizer que so pr%nc'p%os (und"m&nt"%s?
No, no. Est correto. Afinal, os princpios fundamentais esto previstos nos
arts. 1 e 4 da CF/88. Portanto, eu estou falando em espcies (ou tipos) de
pr%nc'p%os (und"m&nt"%s quando eu falo em: (i) fundamentos (art. 1); (ii)
objetivos fundamentais (art. 3); e (iii) princpios que regem as relaes
internacionais (art. 4).
Item certo.
77. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/MS/2013) A Repblica, a democracia, a
federao, o parlamentarismo e os direitos humanos so princpios
fundamentais expressos na atual Constituio brasileira.
certo que os princpios fundamentais incluem a Federao (CF. art. 1,
caput), a Repblica (CF. art. 1, caput), o princpio democrtico da soberania
popular (CF, art. 1, pargrafo nico c/c caput) e a prevalncia dos direitos
humanos (como pruncpio que rege o Brasil em suas relaes internacionais,
nos termos do art. 4, II).
Todavia, no podemos dizer que o parlamentarismo esteja previsto
constitucionalmente como um dos princpios fundamentais.

Item errado.
78. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/MS/2013) A interveno humanitria e a
proibio de concesso de asilo poltico so princpios constitucionais que
regem o Brasil nas suas relaes internacionais.
O que temos como pr%nc'p%os :u& r&+&m o 9r"s%! &m su"s r&!"15&s
%nt&rn"c%on"%s : (i) a n*o-interveno; e (ii) a conc&ss*o de asilo poltico.
Item errado.

Sei que seu concurso est sendo organizado pelo Cespe, mas, para concluir
esse assunto, vou apresentar duas questes da Esaf que considero
interessantes sobre os princpios republicano e federativo. Voc vai observar
como, nestas questes, a Esaf se aproximou do nvel de cobrana do Cespe.
79. (ESAF/AFC/STN/2005) A obrigao de prestar contas, que tem por
conseqncia a existncia de sistemas de controle interno e externo da
Unio, dos Estados e dos Municpios, um elemento essencial do
princpio federativo, o qual adotado como princpio fundamental da
Repblica Federativa do Brasil.
No, no. Na verdade, a obrigao de prestar contas (responsabilidade)
decorrncia imediata - e elemento essencial - do pr%nc'p%o r&pu!%c"no, e
no do princpio federativo.
Item errado.
80. (ESAF/AFC/CGU/2004) A possibilidade de interveno da Unio nos
Estados onde no ocorra a prestao de contas da administrao pblica,
direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por
objetivo a defesa do princpio republicano.
Sabemos que a Federao caracteriza-se pela "utonom%" d& s&us &nt&s.
Apesar disso, em determinadas situaes excepcionais, a Constituio
possibilita que ela seja afastada temporariamente, por meio da interveno de
um ente (maior) sobre o outro (menor): trata-se da excepcional possibilidade
de %nt&r)&n1*o federal.
Portanto, correto se afirmar que a interveno uma exceo ao princpio
federativo, certo? Certo.
Pois bem, uma das possibilidades de interveno exatamente quando um
ente atua sobre o outro tendo por finalidade assegurar a observncia do
princpio da prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta
(CF, art. 34, VII, "d). E a prestao de contas um dos elementos do
princpio republicano.
Em suma, quando ocorre interveno para assegurar a prestao de contas,
estamos diante de uma situao de &0c&1*o "o pr%nc'p%o (&d&r"t%)o com a
finalidade de prot&+&r o pr%nc'p%o r&pu!%c"no.
Item certo.

Emenda constitucional e Emenda constitucional de reviso
A Constituio alterada por mutao, reviso e emenda constitucional.
A mut"1*o const%tuc%on"! o fenmeno que se verifica nas Constituies ao
serem modificadas de forma silenciosa, contnua, sem alterao textual. isso
mesmo, trata-se de um proc&sso %n(orm"! & &spont>n&o de alterao da
interpretao constitucional, em que se muda o contedo de determinado
dispositivo, s&m mud"n1" no t&or d" norm".
O que nos interessa mais propriamente saber diferenciar emenda
constitucional e emenda constitucional de reviso.
Os dois so proc&ssos (orm"%s de mudana nas Constituies, por meio de
procedimentos estabelecidos pelo poder constituinte originrio. Trata-se de
dois procedimentos distintos: o procedimento simplificado de reviso
constitucional, previsto no art. 3 do ADCT; e o procedimento rgido de
emenda, estabelecido no art. 60 da CF/88.
A r&)%s*o const%tuc%on"! est prevista no art. 3 do ADCT e consistiu em um
proc&d%m&nto s%mp!%(%c"do, que ocorreu "p&n"s um" )&/: c%nco "nos
aps a promulgao da CF/88. As emendas foram aprovadas por m"%or%"
"so!ut" de votos em s&ss*o un%c"m&r"! do Congresso Nacional. Ademais,
o texto foi promu!+"do p&!" M&s" do Con+r&sso N"c%on"!. Este
procedimento caracterizado por alguns autores como conseqncia da ao
do poder constituinte d&r%)"do r&)%sor.
J o procedimento de &m&nd" const%tuc%on"! (CF, art. 60) tem outras
caractersticas. As propostas de emenda constitucional so discutidas e
votadas &m c"d" C"s" ?r&un%*o %c"m&r"!@ do Congresso Nacional, em
do%s turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, tr6s :u%ntos
dos votos dos respectivos membros. As emendas so promu!+"d"s p&!"s
M&s"s d" C>m"r" dos D&put"dos & do S&n"do F&d&r"!. Observe como
um processo bem mais rgido que o de reviso.

Sintetizando:

81. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) A reviso
constitucional prevista no ADCT da CF, que foi realizada pelo voto da
maioria simples dos membros do Congresso Nacional, gerou seis
emendas constitucionais de reviso que detm o status de normas
constitucionais originrias.
A reviso constitucional foi realizada pelo voto da m"%or%" "so!ut" dos
membros do Congresso Nacional (ADCT, art. 3). Foram criadas seis emenda
constitucionais de reviso, com st"tus d& norm"s const%tuc%on"%s
d&r%)"d"s (& n*o or%+%n2r%"s).
Item errado.
82. (CESPE/ACE/TCU/2007) O poder de reforma inclui tanto o poder de
emenda como o poder de reviso do texto constitucional.
O poder de reforma constitucional inclui tanto o poder de emenda
constitucional (CF, art. 60), quanto o poder de reviso (ADCT, art. 3.).
Item certo.
83. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) As emendas
constitucionais de reviso, aprovadas durante o processo de reviso
constitucional, foram promulgadas pelas duas casas do Congresso
Nacional, em sesso bicameral, de acordo com o mesmo processo
dificultoso exigido para qualquer tipo de emenda constitucional.
Reviso Constitucional
(ADCT, art. 3)
Emenda Constitucional
(CF, art. 6)
Procedimento sim!li"icado (maioria
absoluta, em sesso unicameral)
Procedimento #nico (cinco anos aps a
promul!a"o da #$%88)
Procedimento vedado aos estados&
membros
'o pode ser criado outro por meio de
emenda (limita"o material impl(cita)
)s *mendas #onstitucionais de +e,iso
(*#+) -oram promul!adas pela $esa do
Con%resso &acional
Procedimento 'rduo (2 turnos, com
apro,a"o de 3%5 de cada #asa)
Procedimento !ermanente (a #$%88
sempre poder. ser alterada por emenda)
()serv*ncia o)ri%at+ria pelos estados&
membros
'o pode ser modi-icado por meio de
emenda (limita"o material impl(cita)
)s *mendas #onstitucionais (*#) so
promul!adas pelas $esas da C*mara dos
De!utados e do ,enado Federal

O procedimento de reviso foi simplificado, e as emendas eram aprovadas por
maioria absoluta, em sesso unicameral.
Item errado.
84. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) A forma federativa de Estado poder
ser alterada mediante emenda constitucional.
Em algum momento da sua vida (quando criana, jovem ou adulto) voc j
deve ter se questionado: para que serve a possibilidade reforma da
Constituio?
Pois . Serve para que a Constituio possa se adaptar, se moldar evoluo
constante da sociedade. A Constituio foi elaborada em 1988 - h mais de
vinte anos. Em diversos assuntos, a sociedade brasileira tem, hoje, uma viso
diferente da que tinha no momento de promulgao da Constituio.
E a reforma constitucional permite essa adequao entre a Carta Maior e os
anseios atuais da sociedade.
Pois bem, s que h assuntos que no podem ser totalmente
descaracterizados nessa Constituio. H temas que, se forem abolidos, a
Constituio perde todo o seu sentido.
Da a necessidade de se estabelecerem as clusulas ptreas - determinados
temas que no podem ser abolidos por emenda constitucional, dada a
importncia que eles adquirem para o Estado brasileiro.
As clusulas ptreas esto estabelecidas no art. 60, 4 da CF/88. Significa
dizer que no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a
abolir:
a, a forma federativa de Estado3
/, o voto direto, secreto, universal e peri=dico3
c, a separa!"o dos Poderes3
d, os direitos e garantias individuais.%
Observe que a forma federativa de Estado uma das clusulas ptreas
expressas estabelecidas pela nossa Constituio (CF, art. 60, 4, I). Nesse
sentido, no se admite mudana na forma de Estado adotada (adoo da
forma unitria de Estado, por exemplo) nem mesmo por meio de reforma
constitucional.
Item errado.
85. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/MS/2013) O voto direto, secreto,
universal e peridico considerado clusula ptrea da CF.
No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir o voto
direto, secreto, universal e peridico (CF, art. 60, 4).
Item certo.

86. (CESPE/TECNICO DE NVEL MDIO/STM/2011) Proposta de emenda
constitucional deve ser discutida e votada nas duas Casas do Congresso
Nacional, em turno nico, considerando-se aprovada se obtiver trs
quintos dos votos dos seus respectivos membros. Na fase constitutiva do
seu processo legislativo, conta-se com a participao do presidente da
Repblica, e a promulgao deve realizar-se, conjuntamente, pelas
Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados.
A questo apresenta duas impropriedades.
Em primeiro lugar, a aprovao de uma emenda constitucional exige votao
em dois turnos em cada uma das Casas Legislativas (CF, art. 60, 2).
Em segundo lugar, a participao do Presidente se esgota na possibilidade de
iniciativa - no h participao posterior na fase constitutiva da PEC (lembre-
se que no h sano nem veto e que a promulgao deve se realizar,
conjuntamente, pelas Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados).
Item errado.
87. (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) A CF admite emenda constitucional
por meio de iniciativa popular.
O art. 60 da CF/88 estabelece que a iniciativa para proposta de emenda
poder ser apresentada exclusivamente:
I - por um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal;
II - pelo Presidente da Repblica;
III - por mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros.
Ou seja, n*o 32 pr&)%s*o p"r" %n%c%"t%)" popu!"r no c"so d& &m&nd"s =
Const%tu%1*o (CF, art. 60, caput).
Item errado.
88. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/MS/2013) A CF exige a participao
do presidente da Repblica no processo legislativo de elaborao de uma
emenda constitucional, seja mediante o veto, seja mediante a sano.
O presidente da Repblica pode participar na iniciativa (CF, art. 60, II) de uma
emenda constitucional. Todavia, a emenda constitucional no se submete a
veto ou sano.
Item errado.

isso a, caro aluno!
Com esse conhecimento, voc vai para sua prova preparadssimo.

Qualquer dvida sobre a resoluo dessa questo ou sobre qualquer outro
assunto, voc pode colocar no frum de dvidas.
Um grande abrao - e bons estudos!
Frederico Dias

LISTA DE AUESTBES COMENTADAS
1. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Normas constitucionais de eficcia limitada
so aquelas por meio das quais o legislador constituinte regulou
suficientemente os interesses relativos a determinada matria, mas
deixou margem atuao restritiva por parte da competncia
discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou
nos termos dos conceitos gerais por ele enunciados.
2. (CESPE/PROFESSOR/IFB/2011) Enquanto, nas normas de eficcia contida,
as leis podem restringir-lhes o alcance, nas normas de eficcia limitada, o
seu alcance poder ser ampliado.
3. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/MS/2013) As normas de eficcia
limitada so aquelas que a CF regulou suficientemente.
4. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/AL/2012) As normas de eficcia contida
no so autoexecutveis, visto que, somente a partir da edio de lei
regulamentadora, produzem seus efeitos essenciais.
5. (CESPE/PROCURADOR DO MUNICPIO/VITRIA/2007) As normas
constitucionais em que h regulao suficientemente realizada pelo
constituinte, mas que abrem oportunidade a que o legislador ordinrio
restrinja os seus efeitos, so denominadas de normas de eficcia contida.
6. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) As normas constitucionais de
eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia pode
ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e
aplicabilidade.
7. (CESPE/ESPECIALISTA/REA JURDICA/ANATEL/2004) As normas
constitucionais de eficcia contida, tambm denominadas normas
constitucionais de eficcia limitada, traduzem-se nas normas que incidem
imediatamente e produzem, ou podem produzir, todos os efeitos
almejados. Contudo, prevem meios ou conceitos que permitem sua
eficcia contida em certos limites, dadas certas circunstncias. Em tais
normas, o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses
relativos a determinada matria, mas deixou margem atuao restritiva
por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos que
a lei estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados.
Exemplo de tal sorte de normas seria a regra constitucional que
estabelece a liberdade de trabalho, ofcio ou profisso, atendida s as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
8. (CESPE/NOTARIOS/TJ/AC/2006) As normas constitucionais de eficcia
limitada contam pelo menos com a imediata eficcia de revogao das
regras preexistentes que lhes sejam contrrias.
9. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/JUDICIRIA/TRE/BA/2010) No tocante
aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas
constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador
constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a
determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da

competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei
estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
10. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) Normas
de eficcia limitada so aquelas que dependem da edio de outra norma
da mesma estatura jurdica para que possam produzir efeito.
11. (CESPE/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL - ACRE/2006) Normas
constitucionais de eficcia contida so aquelas que no podem ser
aplicadas de imediato, sem a necessidade de um ato legislativo
regulamentar.
12. (CESPE/ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO/DPU/2010) A eficcia da
norma contida pode ser restringida ou suspensa pela incidncia de outras
normas constitucionais, a exemplo da liberdade de reunio, que, mesmo
consagrada no art. 5. da Constituio Federal de 1988 (CF), est sujeita
a restrio ou suspenso em perodos de estado de defesa ou de stio.
13. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/INCA/2010) Normas constitucionais de
aplicabilidade reduzida ou de eficcia limitada so aquelas normas que
necessitam da promulgao de uma lei infraconstitucional para produzir os
seus efeitos, podendo ser classificadas em normas constitucionais de
princpio institutivo e normas constitucionais de princpio programtico.
14. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) As normas constitucionais de eficcia plena
so completas, no necessitando de qualquer outra disciplina legislativa
para terem total aplicabilidade. Entre elas, encontram-se, por exemplo, as
declaratrias de princpios organizativos (ou orgnicos), que contm
esquemas gerais e iniciais de estruturao de instituies, rgos ou
entidades.
15. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) O dispositivo
constitucional que estabelece ser livre o exerccio de qualquer trabalho
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais institudas em
lei, constitui exemplo de norma de eficcia limitada.
16. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Muitas vezes, uma regra prevista na
Constituio utiliza expresses como nos termos da lei e na forma da lei,
evidenciando no ter aplicabilidade imediata. So as chamadas normas
constitucionais de eficcia contida.
17. (CESPE/ANALISTA PROCESSUAL/MPU/2010) As normas constitucionais de
eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no
surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de
inconstitucionalidade.
18. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Normas constitucionais de eficcia contida
tm aplicao direta e imediata, mas possivelmente no integral, pois,
embora tenham condies de produzir todos os seus efeitos, podem ter
sua abrangncia reduzida por norma infraconstitucional. Como regra
geral, elas criam rgos ou atribuem competncias aos entes federativos.
normas constitucionais de eficcia limitada, embora, para produzirem

todos os seus efeitos, demandem lei integrativa, tm o poder de vincular
o legislador ordinrio, podendo servir como parmetro para o controle de
constitucionalidade.
20. (CESPE/NVEL SUPERIOR/ME/2008) Normas programticas so
disposies que indicam os fins sociais a serem atingidos pelo Estado com
a melhoria das condies econmicas, sociais e polticas da populao, e,
por serem normas meramente enunciativas de programas e metas
constitucionais, no possuem efeitos concretos e imediatos.
21. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Constitui exemplo de norma
programtica o dispositivo segundo o qual o Estado deve garantir a todos
pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura
nacional, alm de apoio e incentivo a iniciativas de valorizao e difuso
das manifestaes culturais.
22. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) Segundo o art. 88 da CF, a lei dispor
sobre a criao e extino de ministrios e rgos da administrao
pblica. correto afirmar que esse artigo uma norma de aplicabilidade
indireta, mediata e reduzida.
23. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) O art. 5., inciso XIII, da CF, que dispe
ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer, classifica-se, quanto ao
grau de eficcia e aplicabilidade, como de eficcia limitada, pois o
legislador constituinte regulou os interesses relativos matria, mas
deixou margem atuao limitadora do legislador infraconstitucional.
24. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) De acordo com entendimento do STF,
configura exemplo de norma constitucional programtica o preceito
constitucional segundo o qual a poltica agrcola deve ser planejada e
executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de
produo, envolvendo tanto produtores e trabalhadores rurais, como
setores de comercializao, de armazenamento e de transportes.
REGIO/2009) A disposio constitucional que prev o direito dos
empregados participao nos lucros ou resultados da empresa constitui
norma de eficcia limitada.
REGIO/2009) A norma constitucional que estabelece a liberdade quanto
ao exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso constitui norma de
eficcia plena.
27. (CESPE/ESPECIALISTA/REA JURDICA/ANATEL/2004) Nem todas as
normas constitucionais so de eficcia plena, pois algumas demandam
regulamentao. Nesse caso, so normas programticas, e a oportunidade
e a avaliao da extenso do programa de regulamentao ficam a cargo,
exclusivamente, do Poder Executivo.
28. (CESPE/NVEL SUPERIOR/ME/2008) As normas constitucionais que
prevem ser dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e

no-formais, como direito de cada um, e a que estabelece que o poder
pblico deve incentivar o lazer como forma de promoo social, so
exemplos de normas programticas da atual CF.
29. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) As
normas que estabelecem diretrizes e objetivos a serem atingidos pelo
Estado, visando o fim social, ou por outra, o rumo a ser seguido pelo
legislador ordinrio na implementao das polticas de governo, so
conhecidas como normas programticas.
30. (CESPE/ADVOCACIA/SERPRO/2008) As normas constitucionais
programticas no podem ser parmetro de controle em sede de ao
direta perante o STF.
31. (CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2008) O dispositivo
constitucional que afirma que a finalidade da ordem econmica
assegurar a todos uma existncia digna, conforme os ditames da justia
social, seria um exemplo de norma programtica.
32. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008)
Considere a seguinte situao hipottica. Gutemberg um escritor de
sucesso, com grande vendagem de livros, e seus direitos sobre suas obras
so transmissveis a seus herdeiros por tempo indeterminado, exceto se a
lei limitar esse prazo. Nessa situao, trata-se de uma norma
constitucional plena.
33. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STF/2008) A
norma prevista no inciso XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho,
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer - de eficcia contida, pois o direito ao exerccio de trabalho,
ofcio ou profisso pleno at que a lei estabelea restries a tal direito.
34. (CESPE/JUIZ/PB/2011) As normas constitucionais programticas cingem-
se a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos pelos
poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes de
gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora
impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido.
35. (CESPE/JUIZ/PB/2011) As normas institutivas, que traam esquemas
gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies
do Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto
que possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta
e integral.
normas programticas so dotadas de eficcia plena e independem de
programas ou providncias estatais para a sua concretizao.
37. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) Os fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil incluem o pluralismo poltico e a cidadania.
38. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE E ADMINISTRAO/ TCE/ RN/
2009) Entre os objetivos da Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a
valorizao social do trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do

trabalho, o homem garante sua subsistncia e o consequente crescimento
do pas.
REGIO/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do
Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico,
vedada a extradio.
40. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/CNJ/2013) fundamento da Repblica
Federativa do Brasil a construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
41. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/ES/2011) Constituem fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana, a
independncia nacional e a igualdade entre as naes.
42. (CESPE/TCNICO ADMINISTRATIVO/ANEEL/2010) Os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e
solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem
43. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) A dignidade da
pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, bem
como a construo de sociedade livre, justa e solidria, figuram entre os
DEPUTADOS/2012) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes
internacionais incluem a cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade e a concesso de asilo poltico.
REGIO/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve
Amrica Latina, com vistas formao de uma comunidade latino-
americana de naes.
46. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Entre os princpios
fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa
humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a
concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana
de naes.
47. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) Em suas relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se, entre outros
princpios, pelo da igualdade entre os estados, da no interveno e da
vedao concesso de asilo poltico.
48. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Constituem
princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes
internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da
garantia do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos.

49. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS
/MS/2008) proibida a ingerncia em assuntos internos de outros pases,
salvo em relao a questes que se desenrolem no mbito do MERCOSUL.
50. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE E ADMINISTRAO/ TCE/ RN/
2009) De acordo com a CF, so fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a promoo do bem
de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
51. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A expresso "Estado
Democrtico de Direito, contida no art. 1. da CF, representa a
necessidade de se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao
da vontade do povo nas decises polticas fundamentais do Estado,
conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma
democracia participativa efetiva.
52. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/INCA/2010) A livre iniciativa est entre os
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil inseridos na CF, o que
denota a opo do constituinte originrio por uma economia de mercado
capitalista.
53. (CESPE/TFCE/TCU/2007) O pluralismo poltico que fundamenta a
Repblica Federativa do Brasil conceito relacionado exclusivamente ao
pluralismo partidrio.
54. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) No mbito das relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente
como princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo.
REGIO/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o
poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.
56. (CESPE/AGENTE DE INTELIGNCIA/ABIN/2008) Constitui objetivo
fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de
todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer
outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia,
contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de
limite de idade mnima ou mxima para inscrio.
57. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) O
princpio democrtico compreendido como um princpio normativo
multiforme. De um lado, surge como um processo de democratizao,
entendido como processo de aprofundamento democrtico da ordem
poltica, econmica, social e cultural. De outro, revela a sua total
contradio, pois associa conceitos da teoria representativa (com rgos
representativos) e a democracia participativa, a qual se esgota com as
eleies diretas.
58. (CESPE/TFCE/TCU/2007) Um dos preceitos constitucionais estabelece que
a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,

social e cultural dos povos das Amricas do Sul, Central e do Norte,
visando formao de uma comunidade de naes americanas.
2008) O repdio ao racismo, embora tutelado penalmente, no configura
princpio da atuao do Brasil em suas relaes internacionais.
60. (CESPE/TFCE/TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder
emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio
diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.
61. (CESPE/TFCE/TCU/2007) O princpio da dignidade da pessoa humana, por
ser uma proposio geral, de carter fluido, carece de densidade
normativa apta a ensejar a possibilidade de sua utilizao como
fundamento de deciso judicial.
2008) princpio da poltica externa brasileira, no plano internacional, o
reconhecimento da igualdade das naes e o direito autodeterminao
dos povos.
63. (CESPE/IRBR/DIPLOMACIA/2009) O instituto jurdico do asilo poltico
figura entre os princpios constitucionais que regem as relaes
internacionais da Repblica Federativa do Brasil.
64. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO/SEGER/ES/2008) Nos
termos do art. 2., caput, da Constituio Federal de 1988 (CF), os
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio so independentes e
harmnicos entre si. Isso quer dizer que o ingresso e a permanncia dos
membros em determinado poder depende da confiana e da vontade dos
membros dos demais poderes.
DEPUTADOS/2012) A CF consagra a prevalncia da democracia
representativa, fazendo apenas aluso democracia direta, sem
mencionar expressamente os meios pelos quais a soberania popular
poder ser diretamente exercida.
REGIO/2009) A separao dos Poderes no Brasil adota o sistema norte-
americano checks and balances, segundo o qual a separao das funes
estatais rgida, no se admitindo interferncias ou controles recprocos.
67. (CESPE/CONSULTOR DO EXECUTIVO/SEFAZ/ES/2010) Embora a funo
de administrao pblica seja exercida precipuamente pelo Poder
Executivo, os Poderes Judicirio e Legislativo, relativamente a seus atos
administrativos, tambm a exercem.
68. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) A funo tpica do Poder
Legislativo legislar, do Poder Executivo, administrar e do Poder
Judicirio, exercer a jurisdio. Contudo, cada um dos poderes exerce, em
pequena proporo, funo que seria originariamente de outro. Isso
ocorre para assegurar-se a prpria autonomia institucional de cada poder

e para que um poder exera, em ltima instncia, um controle sobre o
outro, evitando-se o arbtrio e o desmando.
69. (CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2010) Como forma de Estado, a
Federao destaca-se pela perda da soberania dos estados federados em
favor de um poder central, mantendo-se, no entanto, certa autonomia em
seu favor, alm do direito de secesso na hiptese de quebra do pacto
federativo.
70. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO /SEGER/ES/2008) A
forma republicana pressupe, modernamente, que o representante do
governo seja eleito pelo povo, que este seja representado em cmaras ou
assemblias populares e que os mandatos eletivos sejam temporrios.
71. (CESPE/PERITO PAPILOSCPICO/PC/ES/2011) O dever que possuem os
governantes de prestar contas de suas gestes decorre do princpio
federativo.
72. (CESPE/ANALISTA MINISTERIAL - ESPECIALIDADE CINCIAS
JURDICAS/MINISTRIO PBLICO - TO/2006) Decorre do princpio
republicano a regra constitucional de que o mandato do presidente da
Repblica ser de quatro anos.
73. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A Repblica Federativa do
Brasil admite o direito de secesso, desde que esta se faa por meio de
emenda CF, com trs quintos, no mnimo, de aprovao em cada casa
do Congresso Nacional, em dois turnos.
74. (CESPE/ANALISTA/MPE/PI/2012) A democracia representativa exercida
pelo povo, individual ou coletivamente, a partir dos instrumentos
constitucionais que possibilitam interferir diretamente nas decises
polticas do Estado.
75. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/CNJ/2013) A Repblica Federativa do
Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, pelos seguintes
princpios: independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos;
autodeterminao dos povos; no interveno; igualdade entre os
Estados; defesa da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao
terrorismo e ao racismo; cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade; e concesso de asilo poltico.
76. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRT - 10 REGIO (DF e TO)/2013) A
dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so princpios
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
77. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/MS/2013) A Repblica, a democracia, a
federao, o parlamentarismo e os direitos humanos so princpios
fundamentais expressos na atual Constituio brasileira.
78. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/MS/2013) A interveno humanitria e a
proibio de concesso de asilo poltico so princpios constitucionais que
regem o Brasil nas suas relaes internacionais.

79. (ESAF/AFC/STN/2005) A obrigao de prestar contas, que tem por
conseqncia a existncia de sistemas de controle interno e externo da
Unio, dos Estados e dos Municpios, um elemento essencial do princpio
federativo, o qual adotado como princpio fundamental da Repblica
Federativa do Brasil.
80. (ESAF/AFC/CGU/2004) A possibilidade de interveno da Unio nos
Estados onde no ocorra a prestao de contas da administrao pblica,
direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por
objetivo a defesa do princpio republicano.
81. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) A reviso
constitucional prevista no ADCT da CF, que foi realizada pelo voto da
maioria simples dos membros do Congresso Nacional, gerou seis emendas
constitucionais de reviso que detm o status de normas constitucionais
originrias.
82. (CESPE/ACE/TCU/2007) O poder de reforma inclui tanto o poder de
emenda como o poder de reviso do texto constitucional.
83. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) As emendas
constitucionais de reviso, aprovadas durante o processo de reviso
constitucional, foram promulgadas pelas duas casas do Congresso
Nacional, em sesso bicameral, de acordo com o mesmo processo
dificultoso exigido para qualquer tipo de emenda constitucional.
84. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) A forma federativa de Estado poder
ser alterada mediante emenda constitucional.
85. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/MS/2013) O voto direto, secreto,
universal e peridico considerado clusula ptrea da CF.
86. (CESPE/TECNICO DE NVEL MDIO/STM/2011) Proposta de emenda
constitucional deve ser discutida e votada nas duas Casas do Congresso
Nacional, em turno nico, considerando-se aprovada se obtiver trs
quintos dos votos dos seus respectivos membros. Na fase constitutiva do
seu processo legislativo, conta-se com a participao do presidente da
Repblica, e a promulgao deve realizar-se, conjuntamente, pelas Mesas
do Senado Federal e da Cmara dos Deputados.
87. (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) A CF admite emenda constitucional
por meio de iniciativa popular.
88. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/MS/2013) A CF exige a participao
do presidente da Repblica no processo legislativo de elaborao de uma
emenda constitucional, seja mediante o veto, seja mediante a sano.

CA9ARITO

1. E 2. C 3. E 4. E 5. C 6. E

7. E
8. C
9. E
10. E
11. E
12. C
13. C
14. E
15. E
16. E
17. E
18. E
19. C
20. E
21. C
22. C
23. E
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25. C
26. E
27. E
28. C
29. C
30. E
31. C
32. E
33. C
34. E
35. E
36. E
37. C
38. E
39. E
40. E
41. E
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44. C
45. C
46. C
47. E
48. E
49. E
50. E
51. C
52. C
53. E
54. C
55. E
56. C
57. E
58. E
59. E
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69. E
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80. C
81. E
82. C
83. E
84. E
85. C
86. E
87. E
88. E

REFERDNCIAS 9I9LIOCREFICAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Constitucional
Descomplicado, 2009.
HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009.
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo
Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 32 ed. So Paulo,
Malheiros, 2006.
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010.
www.cespe.unb.br

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PROFESSOR FREDERICO DIAS

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