Estudio Juridico Doctrinario Del Gobierno Centra

CENTRO UNIVERSITARIO DE IZABAL-CUNIZAB 2,013
DERECHO ADMINISTRATIVO Pgina 1

1. ESTUDIO JURIDICO DOCTRINARIO
2. GOBIERNO CENTRA
El gobierno central es, normalmente, la autoridad que dirige, controla y administra
las instituciones del Estado el cual consiste en la conduccin poltica general o
ejercicio del poder del Estado. En ese sentido, habitualmente se entiende por tal
al rgano (que puede estar formado por un presidente o primer ministro y un
nmero variable de ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental de
un Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el poder
poltico sobre una sociedad. Tambin puede ser el rgano que dirige cualquier
comunidad poltica. En trminos amplios, el gobierno es aquella estructura que
ejerce las diversas actividades estatales, denominadas comnmente poderes del
Estado (funciones del Estado). El gobierno, en sentido propio, tiende a
identificarse con la actividad poltica.
2.1 ORGANOS DE EJECUCION
El rgano de ejecucin est a cargo de El presidente de la repblica de Guatemala
2.2 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Segn el artculo constitucional Nmero 183.- (Reformado) Funciones del
Presidente de la Repblica. Son funciones del Presidente de la Repblica:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.
b) Proveer a la defensa y a la seguridad de la Nacin, as como a la
conservacin del orden pblico.
c) Ejercer el mando de la Fuerzas Armadas de la Nacin con todas las
funciones y atribuciones respectivas.
d) Ejercer el mando superior de toda la fuerza pblica.
e) Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar
los decretos para los que estuvieren facultados por la Constitucin, as como los
acuerdos, reglamentos y rdenes para el estricto cumplimiento de las leyes, sin
alterar su espritu.
f) Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia
grave o de calamidad pblica, debiendo dar cuenta al Congreso en sus sesiones
inmediatas.
g) Presentar proyectos de ley al Congreso de la Repblica.


h) Ejercer el derecho de veto con respecto a las leyes emitidas por el
Congreso, salvo lo casos en que no sea necesaria la sancin del Ejecutivo de
conformidad con la Constitucin.
i) Presentar anualmente al Congreso de la Repblica, al iniciarse su perodo de
sesiones, informe escrito sobre la situacin general de la Repblica y de los
negocios de su administracin realizados durante el ao anterior
j) Someterse anualmente al congreso, para su aprobacin con no menos de
ciento veinte das de anticipacin, a la fecha en que iniciar el ejercicio fiscal, por
medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, el proyecto de presupuesto que
contenga en detalle los ingresos y egresos del Estado. Si el congreso no estuviera
reunido, deber celebrarse sesin extraordinaria para conocerse el proyecto.
k) Someter a la consideracin del Congreso para su aprobacin, y antes de
su ratificacin, los tratados y convenios de carcter internacional y los contratos y
concesiones sobre servicios pblicos.
l) Convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias cuando los
intereses de la Repblica lo demanden; m) Coordinar a travs del Consejo de
Ministros la poltica de desarrollo de la Nacin.
n) Presidir el Consejo de Ministros y ejercer la funcin de superior jerrquico
de los funcionarios y empleados del Organismo Ejecutivo.
) Mantener la integridad territorial y la dignidad de la Nacin.
o) Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, celebrar,
ratificar y denunciar tratados y convenios de conformidad con la Constitucin.
p) Recibir a los representantes diplomticos, as como expedir y retirar el
exequtur a las patentes de los cnsules.
q) Administrar la hacienda pblica con arreglo a la ley.
r) Exonerar de multas y recargos a los contribuyentes que hubieren
incurrido en ellas por no cubrir los impuestos dentro de los trminos legales por
actos u omisiones en el orden administrativo.
s) Nombrar y remover a los ministros de Estado, viceministros, secretarios y
subsecretarios de la presidencia, embajadores y dems funcionarios que le
corresponda conforme a la ley.
t) Conceder jubilaciones, pensiones y montepos de conformidad con la ley.
u) Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros.
v) Dentro do los quince das siguientes de concluido, informar al Congreso
de la Repblica sobre el propsito de cualquier viaje que hubiere realizado fuera
del territorio nacional y acerca de los resultados del mismo.


w) Someter cada cuatro meses al Congreso de la Repblica por medio del
Ministerio respectivo un informe analtico de la ejecucin presupuestaria, para su
conocimiento y control.
x) Todas las dems funciones que le asigne esta constitucin o la ley.

2.3 MEDIOS QUE EMPLEAN PARA CUMPLIR SUS FUNCIONES Y
ATRIBUCIONES
Segn el artculo 19 de la Ley Orgnica del Organismo Ejecutivo las funciones y
Atribuciones del Presidente de la Repblica se realizarn por conducto de los
distintos Ministerios. Cada Ministerio contara con un Ministro de Estado.
2.4 RESPONSABILIDADES EN LAS QUE INCURREN AL DICTAR
RESOLUCION O AL EJECUTAR ALGUNA DILIGENCIA.
El Presidente de la repblica es responsable de las resoluciones que dicte y las
ejecuciones de diligencias, ya que estas deben estar basadas en ley (nadie est
obligado de ejecutas acciones o cumplir rdenes que transgredan la ley) bajo el
estricto cumplimiento de sus funciones, en bsqueda del bien comn.
2.6 ORGANOS DE CONTROL INTERNO Y DIRECTOS QUE PUEDEN SER
USADOS EN SU CONTRA
Control interno: Se denomina sistema de control interno al conjunto de acciones,
actividades, planes, polticas, normas, registros, organizacin, procedimientos y
mtodos, incluyendo la actitud de las autoridades y el personal, organizados e
instituidos en cada entidad del Estado para lograr un control de la administracin
Pblica.
La Contralora General de Cuentas.
Su mandato es fiscalizar los ingresos, egresos y en general todo inters
hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autnomas, as como cualquier persona que reciba fondos del
Estado o que haga colectas pblicas (artculos 232 a 236 de la Constitucin
Poltica).

Control directo:
El que ejercen los particulares sobre los actos de la administracin pblica, a
travs de los recursos administrativos. El articulo 155 al 166 del Cdigo municipal
decreto nmero 12-2002 establece: que los recursos con los que se puede ejercer
control directo se regularan en la ley de lo contencioso administrativo.

Artculo 7. RECURSO DE REVOCATORIA. Procede el recurso de revocatoria en
contra de resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior
jerrquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autnoma. Se


interpondr dentro de los cinco das siguientes al de la notificacin de la
resolucin, en memorial dirigido al rgano administrativo que la hubiere dictado.

Artculo 9. RECURSO DE REPOSICIN. Contra las resoluciones dictadas por los
ministerios, y, contra las dictadas por las autoridades administrativas superiores,
individuales o colegiadas, de las entidades descentralizadas o autnomas, podr
interponerse recurso de reposicin dentro de los cinco das siguientes a la
notificacin. El recurso se interpondr directamente ante la autoridad recurrida.
No cabe este recurso contra las resoluciones del Presidente y del Vicepresidente
de la Repblica ni contra las resoluciones dictadas en el recurso de revocatoria.

2.7 ORGANO DE DESICION
El rgano de decisin en el gobierno central es el consejo de Ministros, segn lo
preceptuado en el artculo 6 de la ley orgnica del organismo Ejecutivo, El
Presidente de la Repblica acta en Consejo de Ministros cuando preside la
reunin de todos los Ministros de Estado, debidamente convocados por el
Presidente para ello. El Vicepresidente participa con voz y con voto en las
reuniones del Consejo de Ministros y lo convoca y preside en ausencia del
Presidente. En ausencia del titular de un ministerio, comparecer al Consejo un
Viceministro.
Segn lo preceptuado en el Artculo 17 de la Ley Orgnica de del Organismo
Ejecutivo son FUNCIONES DEL CONSEJ O DE MINISTROS. Adems de las que
le asigna la Constitucin Poltica y la ley, el Consejo de Ministros tiene las
funciones siguientes:
a)Discutir y proponer al Presidente de la Repblica su parecer sobre las polticas,
planes y programas de gobierno.

b) Concurrir con el Presidente de la Repblica a declarar o no la lesividad de los
actos o contratos administrativos, para los efectos de la interposicin del recurso
de lo contencioso administrativo.

c) Conocer y emitir opinin sobre los asuntos que someta a su consideracin el
Presidente de la Repblica.




Segn el Artculo 16 2do prrafo la ley orgnica del organismo Ejecutivo; De las
decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables los ministros
que hubieren concurrido, salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso.
Cuando un Viceministro acta en funcin de ministro, hace suya la
responsabilidad.
2.10 ORGANOS DE CONTROL INTERNO Y DIRECTOS QUE
PUEDEN SER USADOS EN SU CONTRA

Pblica.
Poltica).

Control directo:




3 GOBIERNO DEPARTAMENTAL
Segn el Artculo 41 de la Ley Orgnica del Organismo Ejecutivo; El gobierno
de los departamentos est a cargo de un Gobernador, nombrado por el Presidente
de la Repblica. Tambin habr un gobernador suplente.
3.1 rgano de Decisin
En este caso el rgano de Decisin es el Consejo de ministros, ya que segn lo
preceptuado en la ley orgnica del organismo ejecutivo, el Gobernador deber
actuar en concesin con el rgano de decisin.
Segn lo preceptuado en el Artculo 17 de la Ley Orgnica de del Organismo
Ejecutivo son FUNCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS. Adems de las que
le asigna la Constitucin Poltica y la ley, el Consejo de Ministros tiene las
funciones siguientes:
Discutir y proponer al Presidente de la Repblica su parecer sobre las polticas,
planes y programas de gobierno.

b) Concurrir con el Presidente de la Repblica a declarar o no la lesividad de los
actos o contratos administrativos, para los efectos de la interposicin del recurso
de lo contencioso administrativo.

c) Conocer y emitir opinin sobre los asuntos que someta a su consideracin el
Presidente de la Repblica.

ATRIBUCIONES
Segn el artculo 48 de la ley orgnica del organismo ejecutivo, las funciones y
atribuciones sern ejecutadas mediante el apoyo de las dependencias y entidades
pblicas con sede en el departamento.
Segn el Artculo 16 2do prrafo la ley orgnica del organismo Ejecutivo; De las
decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables los ministros
que hubieren concurrido, salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso.


Cuando un Viceministro acta en funcin de ministro, hace suya la
responsabilidad.
USADOS EN SU CONTRA
Pblica.
Poltica).

Control directo:

3. 6 rgano de Ejecucin
El rgano de ejecucin est a cargo de el Gobernador Departamental es el
representante del Organismo Ejecutivo y por tanto del Presidente de la Repblica
de Guatemala en cada departamento del pas. Son la mxima autoridad del


mismo, aunque su competencia respeta la autonoma de cada municipio y de su
municipalidad. Su eleccin queda en manos del mandatario de la nacin. Los
gobernadores despacharn sus asuntos oficiales en la cabecera de su respectivo
departamento, o en la poblacin del mismo que el Presidente de la Repblica les
designe. Las gobernaciones departamentales funcionarn de conformidad con las
disposiciones de la ley Orgnica del organismo ejecutivo y las normas
reglamentarias que la desarrollen. Para su funcionamiento recibirn recursos del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. Las dependencias y
entidades pblicas con sede en el departamento, deben dar el apoyo requerido
por los gobernadores departamentales, dentro del mbito de su competencia. Las
gobernaciones departamentales no pueden ejecutar programas o proyectos de
inversin, ni prestar servicios pblicos, salvo por delegacin expresa de los
Ministros de Estado, en la forma y con el financiamiento que estos determinen.
Segn el artculo 47. De la ley orgnica del organismo ejecutivo son atribuciones
de los gobernadores departamentales. Adems de las dispuestas por otras leyes y
las contenidas en otras partes de la presente ley, corresponden a los
gobernadores departamentales las siguientes atribuciones:
a) Representar en su departamento, por delegacin expresa, al Presidente de
la Repblica.

b) Presidir el Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural. Velar por la
efectiva ejecucin del presupuesto de inversin asignado a su departamento y
realizar el seguimiento y evaluacin de dicha ejecucin, para lo cual, el Ministerio
de Finanzas Pblicas deber remitir oportunamente la informacin que
corresponda.
d) Propiciar e impulsar el pronto y eficaz cumplimiento de las polticas y acciones
generales y sectoriales del Gobierno Central.
e) Velar por la efectiva coordinacin de las polticas de los municipios y de las
entidades autnomas y descentralizadas que operen en su departamento, de
acuerdo con la poltica general del Gobierno de la Repblica y, en su caso, con las
polticas especficas del ramo o sector que corresponda, todo ello sin menoscabo
de la autonoma municipal y de conformidad con artculo 134 literal a) de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
f) Informar directamente y sin demora a los Ministros de Estado sobre faltas,
incumplimiento de deberes u otras acciones de los funcionarios y empleados
pblicos que afecten la prestacin de los servicios a cargo del Gobierno Central y
de sus entidades descentralizadas y autnomas. Los Ministros de Estado debern


iniciar con dicho informe el expediente o la accin correspondiente de conformidad
con la Ley de Servicio Civil.
g) Atender cuando sea de su competencia, o canalizar a las autoridades
correspondientes, los requerimientos de la poblacin, siempre y cuando sean de
beneficio comunitario.
h) Nombrar y remover a funcionarios y empleados de la gobernacin
departamental, as como administrar sus recursos humanos, conforme a la Ley de
Servicio Civil. Deber emitir los instrumentos tcnicos y normativos internos que
aseguren la eficiente y eficaz administracin de la gobernacin departamental.
i) Requerir y contratar las asesoras especficas necesarias para el mejor
cumplimiento de sus funciones.
j) Desempear las funciones del ramo del Interior que expresamente delegue en
los gobernadores el Ministro de Gobernacin.
k) Dentro de los lmites de su competencia, atender y resolver los trmites
administrativos
l) Rendir informe mensual a la Presidencia de la Repblica, por conducto del
Ministerio de Gobernacin, sobre las anomalas o deficiencias en el desempeo
de las dependencias y entidades pblicas que tienen presencia en su
departamento. Oficina Nacional de Servicio Civil 113
m) Ejercer en su departamento el control y supervisin de la Polica Nacional Civil,
bajo las directrices del Ministro de Gobernacin.

El gobernador departamental, es responsable de las resoluciones que dicte y las
ejecuciones de diligencias, ya que estas deben estar basadas en ley (nadie est
obligado de ejecutas acciones o cumplir rdenes que transgredan la ley) bajo el
estricto cumplimiento de sus funciones, en bsqueda del bien comn.


USADOS EN SU CONTRA
Pblica.
Poltica).

Control directo:
El que ejercen los particulares sobre los actos de la administracin pblica,
a travs de los recursos administrativos. El articulo 155 al 166 del Cdigo
municipal decreto nmero 12-2002 establece: que los recursos con los que
se puede ejercer control directo se regularan en la ley de lo contencioso
administrativo.

Artculo 7. RECURSO DE REVOCATORIA. Procede el recurso de
revocatoria en contra de resoluciones dictadas por autoridad administrativa
que tenga superior jerrquico dentro del mismo ministerio o entidad
descentralizada o autnoma. Se interpondr dentro de los cinco das
siguientes al de la notificacin de la resolucin, en memorial dirigido al
rgano administrativo que la hubiere dictado.
Artculo 9. RECURSO DE REPOSICIN. Contra las resoluciones dictadas
por los ministerios, y, contra las dictadas por las autoridades administrativas
superiores, individuales o colegiadas, de las entidades descentralizadas o
autnomas, podr interponerse recurso de reposicin dentro de los cinco
das siguientes a la notificacin. El recurso se interpondr directamente
ante la autoridad recurrida.
No cabe este recurso contra las resoluciones del Presidente y del
Vicepresidente de la Repblica ni contra las resoluciones dictadas en el
recurso de revocatoria.


4 GOBIERNO MUNICIPAL
4.1 rgano de Ejecucin
El alcalde representa a la municipalidad y al municipio; es el personero legal de la
misma, sin perjuicio de la representacin judicial que se le atribuye al sndico; es el
jefe del rgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro del Consejo
Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Concejo Municipal de
Desarrollo.

Segn el artculo 52 Cdigo municipal Decreto 12-2002, tambin el artculo 9 del
dicho cdigo en el segundo prrafo establece:

El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las polticas, planes,
Programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal

El alcalde es el jefe de todo el personal de la municipalidad y el responsable de su
contratacin, salvo el caso de los funcionarios municipales que son contratados
por el Concejo (secretario municipal, director de la DAFIM, de la DMP,
coordinadora de la OMM, auditor interno, juez de asuntos municipales, entre
otros).
Debido a que el alcalde, como jefe de la administracin municipal, es el nico
miembro del Concejo que es a la vez un funcionario municipal, la ley (art. 258 de
la Constitucin y 48 del Cdigo Municipal) le otorga el derecho de antejuicio para
garantizar que su trabajo en la municipalidad no se vea interrumpido por juicios
presentados en su contra por el ejercicio de sus funciones. El derecho de
antejuicio no aplica cuando el acalde es sorprendido cometiendo algn delito
(delito flagrante). El derecho de antejuicio no debe considerarse como un escudo
que no permite que el alcalde sea llevado a juicio por los actos ilcitos que cometa,
pues nicamente es una proteccin previa. Cualquier persona o institucin que
considere que el alcalde cometi un delito puede presentar la denuncia penal en
su contra. El antejuicio consiste en que antes de que el alcalde sea juzgado por el
delito denunciado, una Sala de la Corte de Apelaciones decide si las pruebas que
se presentan del delito son suficientes o no. Si considera que son suficientes,
autoriza al juzgado penal para que siga el proceso en contra del alcalde; de lo
contrario, termina el proceso. Los alcaldes deben tener presente siempre en su
actuar que son figuras polticas y que, por tanto, sus adversarios polticos, la
sociedad civil y las entidades pblicas encargadas de la fiscalizacin estarn
pendientes de su actuar y de cualquier accin que se pueda considerar contraria a
la ley para iniciarle los procesos judiciales correspondientes.
En muchas municipalidades ha dado resultados positivos que uno o dos miembros
del Concejo estn siempre presentes en la municipalidad para ayudar al alcalde
en sus funciones y respaldar su actuacin.



4.2 Funciones y atribuciones

Como lder del Concejo y jefe superior de la municipalidad, el alcalde tiene como
funciones principales (arts. 52 y 53 del Cdigo Municipal):
Representar legalmente a la municipalidad y al municipio;
Presidir las reuniones del Concejo;
Presidir el COMUDE;
Representar al municipio en el CODEDE;
Ser el jefe superior del personal de la municipalidad;
Contratar, aplicar sanciones y despedir a los empleados municipales;
Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios pblicos y obras municipales;
Las dems establecidas en el artculo 53 del Cdigo Municipal
ARTICULO 53. Atribuciones y obligaciones del alcalde. En lo que le
corresponde, es atribucin y obligacin del alcalde hacer cumplir las ordenanzas,
reglamentos, acuerdos, resoluciones y dems disposiciones del Concejo Municipal
y al efecto expedir las rdenes e instrucciones necesarias, dictar las medidas de
poltica y buen gobierno y ejercer la potestad de accin directa y, en general,
resolver los asuntos del municipio que no estn atribuidos a otra autoridad.
El alcalde preside el Concejo Municipal y tiene las atribuciones especficas
siguientes:
a) Dirigir la administracin municipal.
b) Representar a la municipalidad y al municipio.
c) Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a
Sesiones ordinaria y extraordinaria de conformidad con este Cdigo.
d) Velar por el estricto cumplimiento de las polticas pblicas municipales y de los
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios pblicos y obras municipales.
f) Disponer gastos, dentro de los lmites de su competencia; autorizar pagos y
rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido.
g) Desempear la jefatura superior de todo el personal administrativo de la
municipalidad; nombrar, sancionar y aceptar la renuncia y remover de conformidad
con la ley, a los empleados municipales.


h) Ejercer la jefatura de la polica municipal, as como el nombramiento y sancin
de sus funcionarios.
i) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.
j) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catstrofe o
desastres o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias, dando cuenta
inmediata al pleno del Concejo Municipal
k) Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infraccin de las
ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a
otros rganos.
l) Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido,
con excepcin de los que corresponda contratar al Concejo Municipal.
m) Promover y apoyar, conforme a este Cdigo y dems leyes aplicables, la
participacin y trabajo de, las asociaciones civiles y los comits de vecinos que
Operen en su municipio, debiendo informar al Concejo Municipal, cuando ste lo
requiera.
n) Tramitar los asuntos administrativos cuya resolucin corresponda al Concejo
Municipal y, una vez substanciados, darle cuenta al pleno del Concejo en la sesin
inmediata.
o) Autorizar, conjuntamente con el secretario municipal, todos los libros que deben
usarse en la municipalidad, las asociaciones civiles y comits de vecinos que
operen en el municipio; se exceptan los libros y registros auxiliares a utilizarse en
operaciones contables, que por ley corresponde autorizar a la Contralora General
de Cuentas.
p) Autorizar, a ttulo gratuito, los matrimonios civiles, dando dentro de la ley las
mayores facilidades para que se verifiquen, pudiendo delegar esta funcin en uno
de los concejales.
q) Tomar el juramento de ley a los concejales, sndicos y a los alcaldes
comunitarios o auxiliares, al darles posesin de sus cargos.
r) Enviar copia autorizada a la Contralora General de Cuentas del inventario de
los bienes del municipio, dentro de los primeros quince (15) das calendario del
mes de enero de cada ao.


s) Ser el medio de comunicacin entre el Concejo Municipal y las autoridades y
funcionarios pblicos.
t) Presentar el presupuesto anual de la municipalidad, al Concejo Municipal para
su conocimiento y aprobacin.
u) Remitir dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de vencido cada trimestre
del ao, al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, informe de los
avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos
durante el mismo perodo.
v) Las dems atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que
la legislacin del Estado asigne al municipio y no atribuya a otros rganos
municipales.
4.3 Cules son las responsabilidades en que incurren al dictar una
resolucin o al ejecutar alguna diligencia:

Segn el artculo 48 del Cdigo municipal:

ARTICULO 48. Derecho de antejuicio. Los alcaldes municipales no podrn ser
detenidos ni perseguidos penalmente, sin que preceda declaracin de autoridad
judicial competente de que ha lugar a formacin de causa, excepto en el caso de
flagrante delito.
Durante su encausamiento, gozarn, los funcionarios procesados, de los derechos
que otorga la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados
Pblicos, debiendo restiturseles en su cargo si dentro del proceso se les otorga
medidas sustitutiva de la prisin preventiva y no los inhabilite para el ejercicio de
sus funciones.

Si la sentencia fuere condenatoria y no los inhabilita para el ejercicio de sus
funciones pblicas, y la pena impuesta es conmutable en su totalidad, pagada la
multa dentro de los tres (3) das de ejecutado el fallo si no estuvieren en funciones,
reasumirn su cargo; caso contrario, se declarar la vacante y se proceder a
llenarla conforme lo dispone la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
Ningn funcionario o empleado pblico, ni persona individual o asociada podr, sin
incurrir en responsabilidad penal, deponer o tratar de deponer ilegalmente al
alcalde y dems autoridades municipales legalmente electas.

Este articulo nos remite a la Ley de probidad y responsabilidad de los funcionarios
y empleados pblicos Decreto nmero 89-2002: el cual establece lo siguiente:
ARTICULO 4. Sujetos de responsabilidad. Son responsables de conformidad de
las normas contenidas en esta Ley y sern sancionados por el incumplimiento o
inobservancia de la misma, conforme a las disposiciones del ordenamiento jurdico


vigente en el pas, todas aquellas personas investidas de funciones pblicas
permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas, especialmente:
a) Los dignatarios, autoridades, funcionarios y empleados pblicos que por
eleccin popular, nombramiento, contrato o cualquier otro vnculo presten
sus servicios en el Estado, sus organismos, los municipios, sus empresas, y
entidades descentralizadas y autnomas.

ARTICULO 8. Responsabilidad administrativa. La responsabilidad es
administrativa cuando la accin u omisin contraviene el ordenamiento jurdico
administrativo y las normas que regulan la conducta del funcionario pblico,
asimismo cuando se incurriere en negligencia, imprudencia o impericia o bien
incumpliendo leyes, reglamento contratos y dems disposiciones legales a la
institucin estatal ante la cual estn obligados o prestar sus servicios; adems,
cuando no se cumplan, con la debida diligencia las obligaciones contradas o
funciones inherentes al cargo, as como cuando por accin u omisin se cause
perjuicio a los intereses pblicos que tuviere encomendados y no ocasionen daos
o perjuicios patrimoniales, o bien se incurra en falta o delito.
ARTICULO 9. Responsabilidad civil. Genera responsabilidad civil la accin u
omisin que con intencin o por negligencia, imprudencia, impericia o abuso de
poder, se cometa en perjuicio y dao del patrimonio pblico, independiente de la
responsabilidad penal que se genere. Los daos y perjuicios provenientes de la
responsabilidad civil se harn efectivos con arreglo al Cdigo Civil y dems
disposiciones legales vigentes sobre la materia, salvo que la accin civil se decida
dentro de la accin penal en forma conjunta.
ARTICULO 10. Responsabilidad penal. Genera responsabilidad penal la
decisin, resolucin, accin u omisin realizada por las personas a que se refiere
el artculo 4 de esta Ley y que, de conformidad con la ley penal vigente,
constituyan delitos o faltas.
ARTICULO 11. Grados de responsabilidad. La responsabilidad es principal
cuando el sujeto de la misma est obligado por disposicin legal o reglamentaria a
ejecutar o no ejecutar un acto, y subsidiaria cuando un tercero queda obligado por
incumplimiento del responsable principal.
4.4 Cules son los rganos de control interno y directo que pueden ser
usados en su contra:
Pblica.


Poltica).

Control directo:

4.5 Cul es el rgano de decisin.
El Concejo Municipal es el rgano colegiado superior de deliberacin y de decisin
de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente
responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la
circunscripcin municipal. El gobierno municipal corresponde al Concejo
Municipal, el cual es responsable de ejercer la autonoma del municipio. Se integra
por el alcalde, los sndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente
en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. Segn el (artculo 9)
del cdigo municipal.

La Constitucin (art. 254) y el Cdigo Municipal (arts. 9 y 33) establecen que el
gobierno del municipio corresponde con exclusividad al Concejo Municipal,
integrado por el alcalde, los sndicos y los concejales. Ya qued atrs aquella
poca en la que quien mandaba era el alcalde; ahora el alcalde necesita del apoyo
de su Concejo para la toma de decisiones. Claro, eso no quiere decir que el
alcalde deje de ser el lder del Concejo y de la administracin municipal, pero ese
liderazgo debe ejercerlo en forma democrtica.


4.6 Funciones y atribuciones del rgano de decisin.

ARTICULO 54. Atribuciones y deberes de sndicos y concejales. Los sndicos
y los concejales, como miembros del rgano de deliberacin y de decisin, tienen
las siguientes atribuciones:
a) Proponer las medidas que tiendan a evitar abusos y corruptelas en las oficinas
y dependencias municipales.

b) Los concejales sustituirn, en su orden, al alcalde en caso de ausencia
temporal, teniendo el derecho a devengar una remuneracin equivalente al sueldo
del alcalde cuando ello suceda.
c) Emitir dictamen en cualquier asunto que el alcalde o el Concejo Municipal lo
soliciten. El dictamen debe ser razonado tcnicamente y entregarse a la mayor
brevedad.
d) Integrar y desempear con prontitud y esmero las comisiones para las cuales
sean designados por el alcalde o el Concejo Municipal.
e) Los sndicos representar a la municipalidad, ante los tribunales de justicia y
oficinas administrativas y, en tal concepto, tener, el carcter de mandatarios
judiciales, debiendo ser autorizados expresamente por el Concejo Municipal para
el ejercicio de facultades especiales de conformidad con la ley. No obstante lo
anterior, el Concejo Municipal puede, en casos determinados, nombrar
mandatarios especficos.
f) Fiscalizar la accin administrativa del alcalde y exigir el cumplimiento de los
acuerdos y resoluciones del Concejo Municipal.
g) Interrogar al alcalde sobre las medidas que hubiere adoptado en uso o
extralimitacin de sus funciones, y por mayora de votos de sus integrantes,
aprobar o no las medidas que hubiesen dado lugar a la interrogacin.

4.7 ELEMENTOS QUE EMPLEAN PARA EL CUMPLIMINETO DE SUS
FUNCIONES:

Alcalda o despacho del alcalde
Secretara Municipal
Direccin de Administracin Financiera Municipal (DAFIM)
Direccin de Planificacin Municipal (DMP)
Oficina Municipal de la Mujer (OMM)
Unidad de Auditora Interna (UIA)
Unidad de Informacin Pblica (UIP)

Adems de las unidades obligatorias, se recomienda que las
municipalidades cuenten con las siguientes:
1. Juzgado de Asuntos Municipales (JAM)
2. Direccin de Servicios Pblicos Municipales (DSPM)
3. Oficinal Municipal de Ordenamiento Territorial (OT)


4. Oficina de Gestin de Riesgos (OGR)
5. La Oficina de Desarrollo Econmico Local (DEL)
6. Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN)
7. Polica Municipal (PM)
Las municipalidades ms grandes han incluido la figura del gerente municipal,
quien se encarga de todos los aspectos administrativos del municipio, dejando la
gestin poltica al alcalde; tambin han solicitado al Ministerio de Gobernacin el
traslado de la administracin del trnsito en el municipio y han creado para ello la
Unidad (empresa, departamento o direccin) de Polica Municipal de Trnsito
(PMT).
La municipalidad es la estructura administrativa por medio de la cual el
El alcalde es la mxima autoridad de la municipalidad (recordemos que del
municipio, lo es el Concejo Municipal) y por ende est encargado de velar por que
la administracin municipal funcione eficientemente y cumpla todas las
competencias encargadas al municipio.

4.8 Cules son las responsabilidades en que incurren al dictar una
resolucin o al ejecutar alguna diligencia:

ARTICULO 13. Responsabilidad solidaria. Los miembros de juntas directivas o
de cuerpos colegiados y comits, asociaciones, fundaciones, patronatos y dems
organizaciones no gubernamentales encargados de la administracin y manejo del
patrimonio pblico a que se refiere el artculo 4 de la presente Ley, incurren
solidariamente en responsabilidad administrativa cuando concurren con sus votos
a la aprobacin del registro de operaciones o de pagos ilegales de fondos y uso
indebido de bienes, valores, enseres o productos, sin perjuicio de la
responsabilidad penal y civil que de tales acuerdos pudieran derivarse. Esta
disposicin ser aplicable a los Concejos Municipales.

4.9 Cules son los rganos de control interno y directo que pueden ser
usados en su contra:
Poltica).

Control directo:


control directo se regularan en la ley de lo contencioso administrativo Decreto
Nmero 119-96.

5. CONSEJOS DE DESARROLLO

5.1 Cules son los distintos consejos de desarrollo que hay.

SEGN LA LEY DE CONSEJ0S DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
DECRETO NMERO 11-2002 existen cinco consejos de desarrollo. Que son
los siguientes:

ARTICULO 4. Integracin de Sistema de Consejos de Desarrollo. El
Sistema de Consejos de Desarrollo est integrado por niveles, en la siguiente
forma:

a) El nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
b) El regional, con los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural
c) El departamental, con los Consejos Departamentales de Desarrollo.
d) El municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo.
e) El comunitario, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo

5.2 Cules son las funciones y atribuciones de cada consejo de desarrollo y
medios que emplean para cumplir sus funciones y atribuciones.

Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
ARTICULO 6. Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y
Rural. Las funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, son:


a) Formular polticas de desarrollo urbano y rural y ordenamiento territorial.
b) Promover sistemtica mente tanto la descentralizacin de la administracin
pblica como la coordinacin interinstitucional.
c) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de Sistema de Consejos de
Desarrollo, en especial de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural
y velar por el cumplimiento de sus cometidos.
d) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la poblacin y de
sus organizaciones en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones,
para el desarrollo integral de la Nacin.
e) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo a nivel
nacional, tomando en consideracin los planes de desarrollo regionales y
departamentales y enviarlos al Organismo Ejecutivo
Para su incorporacin a la Poltica de Desarrollo de la Nacin.
f) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos
nacionales de desarrollo; verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea
oportuno, proponer medidas correctivas a la Presidencia de Organismo Ejecutivo o
a las entidades responsables.
g) Conocer los montos mximos de pre inversin e inversin pblica por regin y
departamento para el ao Fiscal siguiente, provenientes del proyecto del
presupuesto general del Estado, y proponer a la Presidencia
de la Repblica, sus recomendaciones o cambios con base en las disponibilidades
financieras, las necesidades y problemas econmicos y sociales priorizados por
los Consejos Regionales y Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural y las
polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo vigentes, conforme al
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
h) Proponer a la Presidencia de la Repblica, la distribucin del monto mximo de
recursos de pre inversin e inversin pblica, provenientes del proyecto del
presupuesto general del Estado para el ao fiscal siguiente, entre las regiones y
los departamentos, con base en las propuestas de los Consejos Regionales de
Desarrollo Urbano y Rural y Consejos Departamentales de Desarrollo.
i) Conocer e informar a los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural
sobre la ejecucin presupuestaria de pre inversin e inversin pblica del ao
fiscal anterior, financiada con recursos provenientes del presupuesto general del
Estado.
j) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su
mandato de formulacin de las polticas de desarrollo
k) Reportar a las autoridades nacionales que corresponda, el desempeo de los
funcionarios pblicos con responsabilidad sectorial en la Nacin.
l) Promover polticas a nivel nacional que fomenten la participacin activa y
efectiva de la mujer en la toma de decisiones, tanto a nivel nacional como regional,
departamental, municipal y comunitario, as como
Promover la concientizacin de las comunidades respecto de la equidad de
gnero y la identidad y derecho de los pueblos indgenas.
Fundamento legal: LEY DE LOS CONSEJ0S DE DESARROLLO URBANO Y
RURAL DECRETO NUMERO 11-2002



Como tambin le competen las atribuciones que regula el; REGLAMENTO
DE LA LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 461-2002
Modificaciones al Reglamento Acuerdos 229-2003 y 241-2003

ARTICULO 26. Atribuciones. Adems de las atribuciones establecidas en la
Ley, tambin le competen al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y rural, las
Siguientes:
a) Aprobar las normas complementarias al presente reglamento, para el buen
funcionamiento de los Consejos de Desarrollo en los mbitos Nacional, Regional y
Departamental;
b) Para dar cumplimiento al literal g) del artculo 6 de la Ley, conocer la
informacin que debe proporcionar el Ministerio de Finanzas Pblicas antes del 1
de marzo, sobre los montos mximos de pre inversin e inversin pblica para el
ao fiscal siguiente;
c) Proponer a la Presidencia de la Repblica a ms tardar el quince de mayo de
cada ao, sus recomendaciones sobre los montos mximos de recursos de pre
inversin e inversin pblica, provenientes de la propuesta del Presupuesto
General del Estado para el ao fiscal siguiente;
d) Para dar cumplimiento al literal h) del artculo 6 de la Ley, proponer al
Presidente de la Repblica, la distribucin del monto mximo de recursos de pre
inversin e inversin pblica, provenientes del proyecto de presupuesto general
del Estado para el ao fiscal siguiente, entre las regiones y los departamentos, con
base en las propuestas que los mismos consejos de desarrollo realizaron
oportunamente;
e) Conocer la informacin, que debe proporcionar el Ministerio de Finanzas
Pblicas durante la segunda semana de septiembre, sobre los montos mximos
para pre inversin e inversin pblica por regin y departamento, previstos en el
proyecto de presupuesto presentado, para su aprobacin, al Congreso de la
Repblica. En la primera semana de enero, obtendr del Ministerio de Finanzas
Pblicas la informacin sobre los montos mximos aprobados en definitiva;
f) Promover polticas en el mbito nacional que fomenten la participacin activa y
efectiva de la mujer en la toma de decisiones, en los mbitos nacional, regional,
departamental, municipal y comunitario, la equidad de gnero y la identidad y
derechos de los pueblos indgenas; y,
g) Cualquier otra funcin o atribucin que le sea inherente a su naturaleza

ATRIBUCIONES SEGN ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 461-2002

ARTICULO 19. rganos. Para el cumplimiento de su cometido, el Consejo
Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, tendr los siguientes rganos:


a) Presidente Coordinador;
b) Director Ejecutivo;
c) Secretara;
d) Comisiones de trabajo

Funciones del Consejo de desarrollo regional urbano y rural: Ley de
consejos de desarrollo urbano y rural. Decreto nmero 11-2002
ARTICULO 8. Funciones de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y
Rural. Las funciones de los
Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural son:
a) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de Sistema de Consejos de
Desarrollo, en especial de los Consejos Departamentales de Desarrollo de la
regin y velar por el cumplimiento de sus cometidos.
b) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la poblacin y de
para el desarrollo integral de la regin.
c) Promover sistemticamente tanto la descentralizacin de la administracin
pblica como la coordinacin interinstitucional en la regin.
d) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la regin,
tomando en consideracin los planes de desarrollo departamentales y enviarlos al
Consejo Nacional para su incorporacin a la Poltica de Desarrollo de la Nacin.
e) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos
de desarrollo regionales; verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea
oportuno, proponer medidas correctivas a las entidades responsables.
f) Conocer los montos mximos de preinversin e inversin pblica por
departamento para el ao fiscal siguiente, provenientes de proyecto de
presupuesto general del Estado.
9) Proponer al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural la asignacin de
recursos de pre inversin e inversin pblica para proyectos de carcter regional,
provenientes del proyecto del presupuesto general del Estado para el ao fiscal
siguiente.
h) Conocer e informar a los consejos departamentales de desarrollo sobre la
ejecucin presupuestaria de pre inversin e inversin pblica del ao fiscal
anterior, financiada con recursos provenientes del presupuesto general del Estado.
i) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su
mandato de formulacin de las polticas de desarrollo.
j) Informar a las autoridades regionales o nacionales que corresponda, el
desempeo de los funcionarios pblicos con responsabilidad sectorial en la regin,
Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural tramitarn con celeridad
los asuntos que le sean planteados por los consejos departamentales de su
jurisdiccin.

Reglamento de la ley de consejo de desarrollo urbano y rural ACUERDO
GUBERNATIVO NMERO 461-2002


ARTICULO 29. Atribuciones. Adems de las atribuciones establecidas en la
Ley, competen al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural, las atribuciones
Siguientes:
a) Coordinar con las autoridades del Ministerio de Finanzas Pblicas la fluidez de
la informacin a que se refiere el artculo 8 inciso f) de la Ley de los
Consejos de Desarrollo urbano y Rural antes del 1 de marzo, sobre los montos
mximos de pre inversin e inversin pblica, para el ao fiscal siguiente;
b) Proponer al Consejo Nacional de Desarrollo, a ms tardar el 30 de abril, sus
Recomendaciones sobre los montos mximos de recursos de pre inversin e
inversin pblica, provenientes de la propuesta del presupuesto general del
Estado para el ao fiscal siguiente;
c) Para dar cumplimiento al literal g) del artculo 8 de la Ley, el Consejo
Propondr al Consejo Nacional, la distribucin del monto mximo de
Recursos de pre inversin e inversin pblica, provenientes del proyecto de
Presupuesto general del Estado para el ao fiscal siguiente, entre las
Regiones y los departamentos, con base en las propuestas que los mismos
Consejos de desarrollo realizaron oportunamente;
d) Conocer la informacin que debe proporcionar el Ministerio de Finanzas
Pblicas durante la segunda semana de septiembre, sobre los montos
Mximos para preinversin e inversin pblica por regin y departamento,
Previstos en el proyecto de presupuesto presentado, para su aprobacin, al
Congreso de la Repblica. En la primera semana de enero, obtendr del
Ministerio de Finanzas Pblicas la informacin sobre los montos mximos
Aprobados en definitiva; y,
e) Cualquier otra atribucin o gestin necesaria para el cumplimiento de sus
Responsabilidades.

MEDIOS QUE EMPLEAN PARA CUMPLIR SUS FUNCIONES Y

ARTICULO 30. Modificado por Acuerdo Gubernativo 229-2003 12, el cual queda
as:



rganos. Para el cumplimiento de su cometido, el Consejo Regional de
Desarrollo Urbano y Rural, tendr los siguientes rganos:
a) Presidente-Coordinador;
b) Director Ejecutivo Regional;
c) Secretara;
d) Comisiones de trabajo;
e) Unidad Tcnica Regional

Funciones de los consejos departamentales de desarrollo de acuerdo a la ley
de Consejo de desarrollo urbano y rural

ARTICULO 10. Funciones de los consejos departamentales de desarrollo.
Las funciones de los Consejos Departamentales de Desarrollo son:
a) Apoyar a las municipalidades de( departamento en el funcionamiento de los
Consejos Municipales de Desarrollo y de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
y velar por el cumplimiento de sus cometidos.
b) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la poblacin y de
para el desarrollo integral del departamento.
c) Promover sistemticamente tanto la descentralizacin y la desconcentracin de
la administracin pblica como la coordinacin interinstitucional en el
departamento.
d) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
departamento, tomando en consideracin los planes de desarrollo de los
municipios y enviarlos a los Consejos Nacional y Regional de Desarrollo Urbano y
Rural para su incorporacin en la Poltica de Desarrollo de la Nacin y de la
regin.
e) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos
de desarrollo del departamento, verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea
oportuno, proponer medidas correctivas a las entidades responsables.
f) Conocer los montos mximos de pre inversin e inversin pblica para el
departamento, para el ao fiscal siguiente, provenientes del proyecto del
presupuesto general del Estado, y proponer al Consejo Regional de Desarrollo
Urbano y Rural sus recomendaciones o cambios con base en las disponibilidades
financieras, las necesidades y problemas econmicos, sociales y culturales
priorizados por los Consejos Municipales de Desarrollo y las polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo vigentes, conforme al Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
g ) Proponer al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural la distribucin de
monto mximo de recursos de pre inversin e inversin pblica, provenientes de
proyecto de( presupuesto general de Estado para el ao fiscal siguiente, entre los
municipios, con base en las propuestas de los consejos municipales d desarrollo,
presentadas por los alcaldes respectivos.
h) Conocer e informar a los Consejos Municipales de Desarrollo, a travs de los
alcaldes respectivos, sobre la ejecucin presupuestaria de preinversin e inversin


pblica del ao fiscal anterior, financiada con recursos provenientes del
presupuesto general del Estado.
i) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su
j) Reportar a las autoridades departamentales que corresponda, el desempeo de
los funcionarios pblicos con responsabilidad sectorial en el departamento.
k) Proponer al Presidente de la Repblica las ternas respectivas de candidatos a
los cargos de Gobernador Titular y Gobernador Suplente departamental; en esta
funcin slo tendrn voz y voto los representantes a que se refieren las literales e)
a la n) del artculo 9 de esta ley.


ARTICULO 36. Atribuciones del Consejo Departamental de Desarrollo.
Adems de las funciones establecidas por la Ley, le competen al Consejo
Departamental de Desarrollo, las atribuciones siguientes:
a) Para dar cumplimiento al literal f) del artculo 10 de la Ley, conocer la
informacin que debe proporcionar el Ministerio de Finanzas Pblicas antes del
uno de marzo de cada ao, sobre los montos mximos de preinversin e inversin
pblica para el ao fiscal siguiente;
b) Proponer al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural, a ms tardar el 15
de abril de cada ao, sus recomendaciones sobre los montos mximos de
recursos de preinversin e inversin pblica, provenientes de la propuesta para el
Presupuesto General del Estado para el ao fiscal siguiente;
c) Para dar cumplimiento al literal g) del artculo 10 de la Ley, el Consejo
propondr al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural, la distribucin del
monto mximo de recursos de preinversin e inversin pblica, provenientes entre
los municipios que lo integran, con base en las propuestas que los mismos
consejos de desarrollo realizaron oportunamente;
d) Coordinar los mecanismos de informacin que debe proporcionar el
Ministerio de Finanzas Pblicas, durante la segunda semana de septiembre, sobre
los montos mximos para preinversin e inversin pblica por regin y
departamento, previstos en el proyecto de presupuesto presentado, para su
aprobacin, al Congreso de la Repblica. En la primera semana de enero,
obtendr del Ministerio de Finanzas Pblicas la informacin sobre los montos
mximos aprobados en definitiva;
e) Conocer, discutir y aprobar para incluirlos en la agenda de desarrollo
departamental, los planes de desarrollo que hayan sido priorizados por los


Consejos Municipales de Desarrollo, conforme al Sistema Nacional de Inversin
Pblica, que no sean financiados con recursos propios de las municipalidades;
f) Derogado segn artculo 2 del Acuerdo Gubernativo 241-2003 17.
g) Cualquier otra atribucin o responsabilidad inherente a su naturaleza
MEDIOS QUE EMPLEAN PARA CUMPLIR SUS FUNCIONES Y
ARTICULO 37. Modificado por Acuerdo Gubernativo 229-2003, el cual queda as:
rganos. Para el cumplimiento de sus funciones, el Consejo Departamental
de Desarrollo tendr los rganos siguientes:
a) Presidencia;
b) Director Ejecutivo Departamental;
c) Secretara;
d) Comisiones de Trabajo;
e) Unidad Tcnica Departamental
FUNCIONES DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO, de
acuerdo a la ley de Consejo de desarrollo urbano y rural

ARTICULO 12. Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo. Las
funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo son:
a) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo del municipio.
b) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de las comunidades
y sus organizaciones, en la priorizacin de necesidades, problemas y sus
soluciones, para el desarrollo integral del municipio.
c) Promover sistemtica mente tanto la descentralizacin de la administracin
pblica como la coordinacin interinstitucional en el municipio, para coadyuvar al
fortalecimiento de la autonoma municipal; para ese efecto, apoyar a la
Corporacin Municipal en la coordinacin de las acciones de las instituciones
pblicas, privadas y promotoras de desarrollo que funcionen en el municipio,
d) Promover Polticas, programas y proyectos de proteccin y promocin integral
para la niez, la adolescencia, la juventud y la mujer.
e) Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
municipio sean formulados con base en las necesidades, problemas y soluciones
priorizadas por los Consejos Comunitarios de Desarrollo, y enviarlos a la
Corporacin Municipal para su incorporacin en las polticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo del departamento.
f) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos
de desarrollo municipal y
comunitario, verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas
correctivas a la Corporacin Municipal, al Consejo Departamental de Desarrollo o
a las entidades responsables.
9) Evaluar la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos municipales
de desarrollo y, cuando sea oportuno, proponer a la Corporacin Municipal o al


Consejo Departamental de Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los
objetivos y metas previstos en los mismos.
h) Proponer a la Corporacin Municipal la asignacin de recursos de preinversin
y de inversin pblica, con base en las disponibilidades financieras y las
necesidades, problemas y soluciones priorizados en los
Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio.
i) Conocer e informar a los Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre la
ejecucin presupuestaria de preinversin e inversin pblica del ao fiscal
anterior, financiada con fondos provenientes del presupuesto general del Estado.
j) Promover la obtencin de financiamiento para la ejecucin de las polticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio,
k) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su
l) Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el
desempeo de los funcionarios pblicos, con responsabilidad sectorial en el
municipio.
m) Velar por el cumplimiento fiel de la naturaleza, principios, objetivos y funciones
del Sistema de Consejos de
Desarrollo.

ARTICULO 44. Atribuciones. Adems de las sealadas en la Ley, el
Consejo Municipal de Desarrollo tendr las atribuciones siguientes:
a) Coadyuvar al fortalecimiento de la autonoma municipal, por medio del apoyo
que brindar a la corporacin municipal en la coordinacin de las asociaciones de
las instituciones pblicas entre s y de stas con las del sector privado, mediante la
elaboracin de planes de largo, mediano y corto plazo;
b) Proponer a la corporacin municipal las polticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo, elaborados tomando como base las propuestas de los
consejos comunitarios de desarrollo, y los consejos comunitarios de desarrollo de
segundo nivel donde existan, para que sean incorporados en las polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo del municipio;
c) Hacer propicia la auditoria social de la gestin pblica, tanto del gobierno
municipal como de las entidades del gobierno central con presencia en el
municipio y, cuando sea oportuno, proponer a la corporacin municipal, al Consejo
Departamental de Desarrollo o a las entidades responsables, medidas correctivas;
d) Proponer a la corporacin municipal la asignacin de recursos o de pre
inversin e inversin pblica, sobre la base de las disponibilidades financieras y
las necesidades, problemas y soluciones priorizados por el
Consejo Municipal, los consejos comunitarios de desarrollo y, donde sea el caso,
los consejos comunitarios de desarrollo de segundo nivel; y,
e) Cuando exista al menos una comunidad indgena en el municipio debe
consultar siempre la opinin del consejo asesor indgena que corresponda.


5.4 TRMITE PARA LA CREACIN DE UN COCODE

GUBERNATIVO NMERO 461-2002 Modificaciones al Reglamento Acuerdos
229-2003 y 241-2003

ARTICULO 52. Modificado por Acuerdo Gubernativo 229-2003 23, el cual queda
as: De los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Cada Consejo Comunitario
de Desarrollo tiene por objeto que los miembros de la comunidad interesados en
promover y llevar a cabo polticas participativas, se renan para identificar y
priorizar los proyectos, planes y programas que beneficien a su comunidad.
Fuera de las reas urbanas se considera comunidad el ncleo humano
circunscrito en la organizacin territorial legalmente reconocida con la categora de
aldea. Todo Consejo Comunitario de Desarrollo, una vez conformado, con la
trascripcin de su acta de constitucin, deber registrarse e inscribirse en el libro
respectivo del Registro Civil de la Municipalidad de su jurisdiccin, con lo cual
obtendr su personalidad jurdica. Una Junta Directiva de un COCODES puede
tener de siete a 12 personas, puntualiza el concejal. En la eleccin de Junta
Directiva siempre se levanta un acta en la cual se hace constar que los vecinos
estn de acuerdo con el resultado de la representacin escogida. A dicho evento
por lo regular acude un representante de la Oficina de Comunidades en
Desarrollo, para dar fe del acontecimiento mediante un acta. Luego, los miembros
de la Junta elegida deben presentar su papelera, fotocopia de cdula, dos
fotografas y un listado de cmo qued estructurado el COCODES para la entrega
de un carn, y para el expediente y la entrega de una certificacin que les validar
su personera jurdica, con la que ya pueden acudir a cualquier institucin pblica
o privada para solicitar cualquier proyecto, pero siempre supeditados al alcalde
municipal, indica Barrientos. Un dato que resalta el concejal es que los miembros
de las juntas directivas deben ser avecindados en el municipio y entusiastas
dentro del desarrollo de su comunidad.

Estudio Juridico Doctrinario Del Gobierno Centra

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Estudio Juridico Doctrinario Del Gobierno Centra

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CENTRO UNIVERSITARIO DE IZABAL-CUNIZAB 2,013

DERECHO ADMINISTRATIVO Pgina 1

Você também pode gostar