Aula 08

PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS - TJDFT
ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA

DIREITO ADMINISTRATIVO
Prof. Edson Marques
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Ol,
Hoje vamos estudar o seguinte:
AULA 08: 3.8 Processo administrativo. 3.9 Lei n
9.784/1999.
Ento, vamos ao que interessa.
Processo Administrativo
A Lei n 9.784/99 lei federal que institui normas
bsicas sobre processo administrativo, tendo por finalidade a
proteo dos direitos dos administrados e o melhor cumprimento dos
fins da Administrao, conforme dispe seu art. 1, assim expresso:
Art. 1 Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o
processo administrativo no mbito da Administrao
Federal direta e indireta, visando, em especial,
proteo dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da Administrao.
Trata-se de uma lei que estabelece normas gerais sobre
processo administrativo. Por isso, no revogou as demais leis
especficas, aplicando-se apenas supletivamente s demais espcies
de processos administrativos (Processo Administrativo Disciplinar,
Processo Administrativo Fiscal, Processos Regulatrios etc).
Destaca-se, ademais, que essa Lei aplicvel
exclusivamente no mbito da Administrao Pblica Federal,
de seus rgos e entidades, ou seja, trata-se de uma lei federal,
aplicando-se inclusive no mbito do Poder Judicirio e Legislativo no
exerccio da funo administrativa.
Significa dizer que no se aplicar aos Poderes
Legislativo e Judicirio quando se tratar de suas funes tpicas, ou
seja, no se aplica ao processo legislativo, tampouco aos processos
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judiciais.
Contudo, o STJ tem entendimento no sentido de que
cabvel a aplicao da Lei n 9.784/99 aos demais entes federativos
de modo supletivo, ou seja, na ausncia de lei prpria, pode ser
aplicada supletivamente a Lei federal.
A propsito, para parte da doutrina essa Lei mais do
que uma norma sobre processo administrativo, , verdadeiramente,
uma lei sobre direito administrativo.
Observe que a Lei traz algumas definies importantes,
conforme seu art. 2, ao estabelecer que rgo a unidade de
atuao integrante da estrutura da Administrao (direta ou indireta),
que entidade a unidade de atuao dotada de personalidade
jurdica, e autoridade, o servidor ou agente pblico dotado de poder
de deciso.
1 Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio,
quando no desempenho de funo administrativa.
2 Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - rgo - a unidade de atuao integrante da
estrutura da Administrao direta e da estrutura da
Administrao indireta;
II - entidade - a unidade de atuao dotada de
personalidade jurdica;
III - autoridade - o servidor ou agente pblico dotado
de poder de deciso.
Ademais, de forma primorosa, a Lei de Processo
Administrativo cataloga uma srie de princpios que orientam a
atuao no processo administrativo, tais como: Interesse Pblico,
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Legalidade, Finalidade, Moralidade, Eficincia, Razoabilidade,
Proporcionalidade, Motivao, Ampla Defesa, Contraditrio,
Segurana Jurdica.
Esses princpios, de forma geral, so os constantes da
prpria Constituio Federal, de forma expressa ou implcita. Por isso,
a doutrina administrativa tem entendido que tais princpios,
orientadores do processo administrativo, so, em verdade, princpios
aplicveis atividade da Administrao Pblica.
Em decorrncia desses princpios orientadores do
processo administrativo, a Lei n 9.784/99 estabeleceu os
denominados critrios, os quais so, de igual de forma, princpios
administrativos, compreendendo:
Jurisdicidade/Legalidade: atuao conforme a lei e o
Direito;
Finalidade/Interesse pblico: atendimento a fins de
interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de
poderes ou competncias, salvo autorizao em lei;
Impessoalidade: objetividade no atendimento do
interesse pblico, vedada a promoo pessoal de
agentes ou autoridades;
Moralidade: atuao segundo padres ticos de
probidade, decoro e boa-f;
Publicidade: divulgao oficial dos atos
administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo
previstas na Constituio;
Proporcionalidade/razoabilidade: adequao entre
meios e fins, vedada a imposio de obrigaes,
restries e sanes em medida superior quelas
estritamente necessrias ao atendimento do interesse
pblico;
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Motivao: indicao dos pressupostos de fato e de
direito que determinarem a deciso;
Formalismo: observncia das formalidades essenciais
garantia dos direitos dos administrados;
Formalismo moderado: adoo de formas simples,
suficientes para propiciar adequado grau de certeza,
segurana e respeito aos direitos dos administrados;
Ampla defesa e contraditrio: garantia dos direitos
comunicao, apresentao de alegaes finais,
produo de provas e interposio de recursos, nos
processos de que possam resultar sanes e nas
situaes de litgio;
Vedao de custas ou depsito prvio: proibio de
cobrana de despesas processuais, ressalvadas as
previstas em lei;
Impulso oficial: impulso, de ofcio, do processo
administrativo, sem prejuzo da atuao dos
interessados;
Interpretao teleolgica e segurana jurdica:
interpretao da norma administrativa da forma que
melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se
dirige, vedada aplicao retroativa de nova
interpretao.
Observe, portanto, que alguns princpios ento
implcitos na Constituio se tornaram expressos por fora da Lei n
9.784/99.
Dos direitos e deveres dos Administrados
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Em sua parte especfica a Lei de Processo
Administrativo dispe expressamente de alguns direitos dos
Administrados.
Nesse sentido, dispe que direito do administrado de
ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas
obrigaes.
Assegura tambm o direito de ter cincia da
tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio
de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles
contidos e conhecer as decises proferidas, bem como de formular
alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais
sero objeto de considerao pelo rgo competente.
E, ainda, o direito de se fazer assistir,
facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a
representao, por fora de lei, conforme art. 3 que assim
estabelece:
Art. 3 O administrado tem os seguintes direitos
perante a Administrao, sem prejuzo de outros que
lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e
servidores, que devero facilitar o exerccio de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos
administrativos em que tenha a condio de
interessado, ter vista dos autos, obter cpias de
documentos neles contidos e conhecer as decises
proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes
da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo
rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado,
salvo quando obrigatria a representao, por fora de
lei.
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importante dizer que, alm de direitos, os
administrados tero deveres que compreendem:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos fatos.
Fases do Processo Administrativo
O processo administrativo realiza-se sob as seguintes
fases: a) instaurao; b) competncia; c) instruo; d)
relatrio; e) deciso
Instaurao
O processo administrativo pode se deflagrado de ofcio
ou a pedido do interessado. Neste caso, a pedido, ser formulado por
meio de requerimento que dever observar os requisitos legais,
conforme art. 6, que assim dispe:
Art. 6 O requerimento inicial do interessado, salvo
casos em que for admitida solicitao oral, deve ser
formulado por escrito e conter os seguintes dados:
I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificao do interessado ou de quem o
represente;
III - domiclio do requerente ou local para recebimento
de comunicaes;
IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos e
de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu
representante.
Pargrafo nico. vedada Administrao a recusa
imotivada de recebimento de documentos, devendo o
servidor orientar o interessado quanto ao suprimento
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de eventuais falhas.
Art. 7 Os rgos e entidades administrativas devero
elaborar modelos ou formulrios padronizados para
assuntos que importem pretenses equivalentes.
Art. 8 Quando os pedidos de uma pluralidade de
interessados tiverem contedo e fundamentos
idnticos, podero ser formulados em um nico
requerimento, salvo preceito legal em contrrio.
Com efeito, a Lei 9.784/99, em art. 9, elenca os
legitimados, ou seja, interessados a requerer a abertura de processo
administrativo, sendo:
I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como
titulares de direitos ou interesses individuais ou no
exerccio do direito de representao;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm
direitos ou interesses que possam ser afetados pela
deciso a ser adotada;
III - as organizaes e associaes representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associaes legalmente
constitudas quanto a direitos ou interesses difusos.
Competncia
Na conduo do processo administrativo, a Lei
estabelece a competncia, ou seja, o poder legal conferido a um
rgo ou agente pblico para realizao de certos atos.
Nesse sentido, cumpre dizer que a competncia tem
uma caracterstica fundamental, que ser irrenuncivel, embora
possa ser objeto de delegao ou avocao quando legalmente
admitido.
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Com efeito, a competncia poder ser delegada a
outro rgo ou titular, subordinado ou no, por circunstncias de
ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial, salvo quando
se tratar de:
Edio de atos de carter normativo;
Deciso de recursos administrativos;
Matrias de competncia exclusiva;
Nos termos do art. 14 da Lei, a delegao e sua
revogao dever ser publicada no meio oficial, podendo a delegao
ser revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.
O ato de delegao especificar as matrias e poderes
transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os
objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter ressalva
de exerccio da atribuio delegada, e o ato considera-se editado pelo
delegado, conforme o seguinte:
Art. 14.
3 As decises adotadas por delegao devem
mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-
se-o editadas pelo delegado.
Permite-se, ainda, em carter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria
de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
Ademais, cumpre ressaltar que, inexistindo
competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser
iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir.
Do impedimento e suspeio
Conforme art. 18 da Lei 9.784/99 impedido de atuar
em processo administrativo o servidor ou autoridade que:
Tenha interesse direto ou indireto na matria;
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Tenha participado ou venha a participar como
perito, testemunha ou representante, ou se tais
situaes ocorrem quanto ao cnjuge,
companheiro ou parente e afins at o terceiro
grau;
Esteja litigando judicial ou administrativamente
com o interessado ou respectivo cnjuge ou
companheiro.
Assim, dever do agente ou autoridade, conforme o
art. 19, de comunicar tal fato autoridade competente, abstendo-se
de atuar, na medida em que a omisso do dever de comunicar o
impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
A suspeio do servidor ou autoridade poder ser
quando tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos
interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros,
parentes e afins at o terceiro grau, conforme o seguinte:
Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou
servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria
com algum dos interessados ou com os respectivos
cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro
grau.
Observe-se que o indeferimento de alegao de
suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo,
conforme art. 21 da Lei 9.784/99.
Da forma, tempo e Lugar dos atos do Processo
Os atos do processo administrativo no dependem de
forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir.
Significa dizer que a forma no essencial seno quando a lei a
exigir como tal.
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Por isso, quando a lei no estabelecer que a forma
essencial e se o ato for praticado por outra forma, mas alcanar sua
finalidade, no haver nulidade.
A Lei, em seu artigo 22, estabelece uma srie de
exigncias, quanto forma, tempo e local dos atos do processo
administrativo. Assim, quanto forma dispe:
Art. 22. Os atos do processo administrativo no
dependem de forma determinada seno quando a lei
expressamente a exigir.
1 Os atos do processo devem ser produzidos por
escrito, em vernculo, com a data e o local de sua
realizao e a assinatura da autoridade responsvel.
2 Salvo imposio legal, o reconhecimento de firma
somente ser exigido quando houver dvida de
autenticidade.
3 A autenticao de documentos exigidos em cpia
poder ser feita pelo rgo administrativo.
4 O processo dever ter suas pginas numeradas
sequencialmente e rubricadas.
No tocante ao lugar e tempo, determina o art. 23 que
os atos do processo devem realizar-se em dias teis, no
horrio normal de funcionamento da repartio na qual
tramitar o processo, e preferencialmente na sede do rgo,
cientificando-se o interessado se outro for o local de realizao (art.
25).
No entanto, sero concludos depois do horrio normal
os atos j iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do
procedimento ou cause dano ao interessado ou Administrao.
Em regra, o prazo para a pratica dos atos de cinco
dias, salvo motivo de fora maior. conforme art. 24:
Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os atos do
rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos
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administrados que dele participem devem ser
praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora
maior.
Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo pode ser
dilatado at o dobro, mediante comprovada
justificao.
Da comunicao dos atos
No tocante comunicao dos atos, determina o art.
26 da Lei que o rgo competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinar a intimao do interessado para cincia
de deciso ou a efetivao de diligncias.
Com efeito, estabelece o art. 28 que devem ser objeto
de intimao os atos do processo que resultem para o interessado em
imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de
direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse.
A intimao dever, obrigatoriamente, conter os
seguintes requisitos:
Art. 26
1 A intimao dever conter:
I - identificao do intimado e nome do rgo ou
entidade administrativa;
II - finalidade da intimao;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou
fazer-se representar;
V - informao da continuidade do processo
independentemente do seu comparecimento;
VI - indicao dos fatos e fundamentos legais
pertinentes.
Alm disso, dever observar a antecedncia mnima
de trs dias teis quanto data de comparecimento.
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A intimao poder ser efetuada por cincia no
processo, por via postal com aviso de recebimento, por
telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do
interessado.
No entanto, no caso de interessados indeterminados,
desconhecidos ou com domiclio indefinido, a intimao deve ser
efetuada por meio de publicao oficial.
As intimaes sero nulas quando feitas sem
observncia das prescries legais, mas o comparecimento do
administrado supre sua falta ou irregularidade.
importante destacar que no mbito do processo
administrativo no se aplica os efeitos da revelia, conforme prescreve
o art. 27 ao dispor que:
Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o
reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia
a direito pelo administrado.
Pargrafo nico. No prosseguimento do processo, ser
garantido direito de ampla defesa ao interessado.
Instruo
A instruo atividade destinada a averiguar e
comprovar os dados necessrios tomada de deciso. Assim, tal fase
realiza-se de ofcio ou mediante impulso do rgo responsvel pelo
processo, sem prejuzo do direito dos interessados de propor
atuaes probatrias, conforme preconiza o art. 29, que assim
expressa:
Art. 29. As atividades de instruo destinadas a
averiguar e comprovar os dados necessrios tomada
de deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso
do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do
direito dos interessados de propor atuaes
probatrias.
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1 O rgo competente para a instruo far constar
dos autos os dados necessrios deciso do processo.
2 Os atos de instruo que exijam a atuao dos
interessados devem realizar-se do modo menos
oneroso para estes.
Com efeito, so inadmissveis no processo
administrativo as provas obtidas por meios ilcitos.
Quando a matria do processo envolver assunto de
interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho
motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de
terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a
parte interessada.
Poder, ainda, ser realizada audincia pblica a fim de
subsidiar a tomada de deciso, conforme o seguinte:
Art. 32. Antes da tomada de deciso, a juzo da
autoridade, diante da relevncia da questo, poder ser
realizada audincia pblica para debates sobre a
matria do processo.
relevante destacar que a Lei de Processo
Administrativo extremamente avanada, j trazendo a previso da
participao de entidades representativas, quando houver direitos ou
interesses difusos ou coletivos sendo objetos do processo. Nesses
termos dispe:
Art. 33. Os rgos e entidades administrativas, em
matria relevante, podero estabelecer outros meios de
participao de administrados, diretamente ou por meio
de organizaes e associaes legalmente
reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audincia pblica e
de outros meios de participao de administrados
devero ser apresentados com a indicao do
procedimento adotado.
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Art. 35. Quando necessria instruo do processo, a
audincia de outros rgos ou entidades
administrativas poder ser realizada em reunio
conjunta, com a participao de titulares ou
representantes dos rgos competentes, lavrando-se a
respectiva ata, a ser juntada aos autos.
Aplica-se aqui a regra de que quem alega deve provar.
Assim, conforme art. 36, cabe ao interessado a prova dos fatos que
tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente
para a instruo, podendo juntar os documentos, pareceres, ou
requerer o que for pertinente, conforme o seguinte:
Art. 38. O interessado poder, na fase instrutria e
antes da tomada da deciso, juntar documentos e
pareceres, requerer diligncias e percias, bem como
aduzir alegaes referentes matria objeto do
processo.
1 Os elementos probatrios devero ser
considerados na motivao do relatrio e da deciso.
2 Somente podero ser recusadas, mediante deciso
fundamentada, as provas propostas pelos interessados
quando sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou
protelatrias.
Contudo, prev o art. 37 que quando o interessado
declarar que fatos e dados esto registrados em documentos
existentes na prpria Administrao responsvel pelo
processo ou em outro rgo administrativo, o rgo
competente para a instruo prover, de ofcio, obteno
dos documentos ou das respectivas cpias.
Conforme art. 41 da Lei 9.784/99, os interessados
sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia
mnima de trs dias teis, mencionando-se data, hora e local de
realizao.
importante observar que quando deva ser
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obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o parecer
dever ser emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo
norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
Nesse sentido, se um parecer obrigatrio e vinculante
deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo no ter
seguimento at a respectiva apresentao, responsabilizando-se
quem der causa ao atraso.
Por outro lado, se for um parecer obrigatrio e no
vinculante, e deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo
poder ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem
prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.
Assim, encerrada a instruo, o interessado ter o
direito de manifestar-se no prazo mximo de dez dias, salvo se
outro prazo for legalmente fixado, conforme o seguinte:
Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado ter o
direito de manifestar-se no prazo mximo de dez dias,
salvo se outro prazo for legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administrao
Pblica poder motivadamente adotar providncias
acauteladoras sem a prvia manifestao do
interessado.
Art. 46. Os interessados tm direito vista do processo
e a obter certides ou cpias reprogrficas dos dados e
documentos que o integram, ressalvados os dados e
documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo
direito privacidade, honra e imagem.
Relatrio
a descrio de todos os elementos do processo, ou
seja, a fase em que se faz a anlise dos fatos e provas constantes
dos autos a fim de subsidiar a apreciao do caso pela autoridade
administrativa, conforme art. 47 que assim dispe:
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Art. 47. O rgo de instruo que no for competente
para emitir a deciso final elaborar relatrio indicando
o pedido inicial, o contedo das fases do procedimento
e formular proposta de deciso, objetivamente
justificada, encaminhando o processo autoridade
competente.
Deciso
a fase final do processo. o julgamento do que se
requereu, ou seja, a anlise quanto ao que se discute no processo.
Com efeito, conforme art. 48, a Administrao tem o dever de
explicitamente emitir deciso nos processos administrativos e sobre
solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia.
Desse modo, concluda a instruo de processo
administrativo, a Administrao tem o prazo de at 30 (trinta)
dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo
expressamente motivada (art. 49).
Motivao
Nos termos da Lei n 9.784/99, art. 50, os atos
administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos
fundamentos jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou
sanes
III - decidam processos administrativos de concurso ou
seleo pblica
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de
processo licitatrio
V - decidam recursos administrativos
VI - decorram de reexame de ofcio
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a
questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas
e relatrios oficiais
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VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou
convalidao de ato administrativo.
Extino do Processo
O interessado poder, mediante manifestao escrita,
desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda,
renunciar a direitos disponveis.
Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia
atinge somente quem a tenha formulado.
A desistncia ou renncia do interessado, conforme o
caso, no prejudica o prosseguimento do processo, se a
Administrao considerar que o interesse pblico assim o exige.
O rgo competente poder declarar extinto o processo
quando exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar
impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.
Recurso Administrativo
O recurso administrativo ser interposto, por razo de
legalidade e/ou de mrito, para a autoridade que proferiu a
deciso, que se no o reconsiderar, no prazo de cinco dias,
encaminhar para a autoridade competente, conforme estabelece o
art. 56:
Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em
face de razes de legalidade e de mrito.
1 O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a
deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco
dias, o encaminhar autoridade superior.
2 Salvo exigncia legal, a interposio de recurso
administrativo independe de cauo.
3 Se o recorrente alegar que a deciso
administrativa contraria enunciado da smula
vinculante, caber autoridade prolatora da deciso
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impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de
encaminhar o recurso autoridade superior, as razes
da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula,
conforme o caso. (Includo pela Lei n 11.417, de
2006).
Observe, portanto, que no mbito do Processo
Administrativo no teremos uma petio exclusiva contendo o pedido
de reconsiderao, este inerente ao prprio recurso.
Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem
efeito suspensivo. Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou
incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou
a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito
suspensivo ao recurso.
Ademais, cumpre dizer que, salvo exigncia legal, a
interposio de recurso administrativo independe de cauo, o que,
inclusive, foi afastado pelo Supremo Tribunal Federal ao entender que
inconstitucional a exigncia de cauo, depsito prvio ou garantia
para a interposio de recurso administrativo.
Observe que o recurso administrativo tramitar no
mximo por trs instncias administrativas, salvo disposio legal
diversa.
Quem poder interpor o recurso? Nesse sentido, a Lei
de Processo estabelece os seguintes legitimados:
Titulares de direitos e interesses que forem parte
no processo;
Aqueles cujos direitos ou interesses forem
indiretamente afetados pela deciso recorrida;
Organizaes e associaes representativas, no
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Cidados ou associaes, quanto a direitos ou
interesses difusos.
A lei estabelece que, salvo disposio legal especfica,
de 10 (dez) dias o prazo para interposio de recurso
administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da
deciso recorrida.
E, nesse aspecto, conforme 1 do art. 59, o recurso
administrativo dever ser decidido no prazo mximo de 30 (trinta)
dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente, salvo
outra previso legal.
Referido prazo poder ser prorrogado por igual perodo,
ante justificativa explcita.
O recurso no ser conhecido quando for intempestivo
(interposto fora do prazo), interposto perante rgo incompetente,
faltar interesse recursal (interposto por quem no seja legitimado) ou
ainda quando interposto aps exaurida a esfera administrativa
(precluso administrativa).
De todo modo, o no conhecimento do recurso no
impede a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no
ocorrida precluso administrativa, de modo que poder agravar ou
atenuar a punio aplicada. Contudo, em caso de agravamento,
dever ser cientificado o administrado para que formule suas
alegaes antes da deciso, conforme o seguinte:
Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso
poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de
sua competncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste
artigo puder decorrer gravame situao do
recorrente, este dever ser cientificado para que
formule suas alegaes antes da deciso.
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Reviso
Conforme art. 65 da Lei 9.784/99, os processos
administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, desde que surjam fatos novos
ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao
da sano aplicada.
Contudo, da reviso do processo no poder resultar
agravamento da sano, ou seja, a reviso sempre em benefcio do
ru.
Dos prazos
Os prazos processuais comeam a correr a partir da
data da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do
comeo e incluindo-se o do vencimento, de modo que, salvo motivo
de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no
se suspendem.
Com efeito, os prazos expressos em dias conta-se de
modo contnuo, e os fixados em meses ou anos contam-se de data a
data. Assim, se no ms do vencimento no houver o dia equivalente
quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms.
De todo modo, considera-se prorrogado o prazo at o
primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no
houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal.
Dito isso, vamos s questes.
QUESTES COMENTADAS
1. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MT
CESPE/2010) Segundo previso legal expressa na Lei n
9.784/99, as normas bsicas ali consignadas quanto ao
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processo administrativo aplicam-se no mbito da Unio, dos
estados e dos municpios, nas esferas dos distintos poderes.
Comentrio:
A Lei n 9.784/99, lei de processo administrativo,
uma lei federal, de modo que somente aplicada no mbito da Unio,
conforme estabelece o art. 1, assim expresso:
Gabarito: Errado.
2. (ANALISTA PROCESSUAL MPU CESPE/2010) A referida
lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo
no mbito da administrao pblica direta e indireta, e seus
preceitos tambm se aplicam aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio, quando no desepenho de funo
administrativa.
Comentrio:
Devemos lembrar que a Lei n 9.784/99 uma lei
federal, cuja incidncia se d em toda a Administrao Pblica
Federal. Assim, tanto vai alcanar o Executivo (que exerce a funo
administrativa de forma tpica), quanto aos Poderes Judicirio e
Legislativo, no exerccio da funo administrativa, conforme o
seguinte:
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22
Gabarito: Certo.
3. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012) A Lei n.
9.784/1999 no se aplica aos rgos dos Poderes Judicirio e
Legislativo, ainda que no desempenho de funes de natureza
administrativa.
Comentrio:
Questo idntica a anterior. O art. 1, 1, da Lei n
9.784/99 determina a aplicao desta Lei a toda a Administrao
Pblica Federal, ou seja, ao Poder Executivo, bem como aos poderes
Legislativo e Judicirio no desempenho da funo administrativa,
conforme assim dispe:
Gabarito: Errado.
4. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ
CESPE/2012) Os preceitos dessa lei aplicam-se
administrao pblica direta e indireta no mbito do Poder
Executivo federal, mas no alcanam os Poderes Legislativo e
Judicirio da Unio, que dispem de autonomia para editar
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23
atos acerca de sua organizao e funcionamento quando no
desempenho de funo administrativa.
Comentrio:
Novamente a mesma questo. Ento, como se sabe a
Lei n 9.784/99 aplica-se a toda a Administrao Pblica Federal,
direta e indireta. Isto , aplica-se ao Poder Executivo, bem como aos
Poderes Legislativo e Judicirio no desempenho da funo
administrativa, conforme art. 1, 1, que assim dispe:
Gabarito: Errado.
5. (AFCE TI TCU CESPE/2010) As normas previstas na Lei
n 9.784/1999, que disciplina o processo administrativo no
mbito da administrao federal, so aplicveis apenas
administrao federal direta.
Comentrio:
Como ressaltado, a Lei n 9.784/99 aplica-se a toda
Administrao Pblica Federal, seja a direta ou a indireta.
Gabarito: Errado.
6. (DEFENSOR PBLICO DPU CESPE/2010) Com a
publicao da Lei n. 9.784/1999, que regula o processo
administrativo no mbito da administrao pblica federal,
houve significativa melhoria na proteo dos direitos dos
administrados e na execuo dos fins da administrao
pblica. Com relao aos agentes administrativos, aos direitos
Prof. Edson Marques
24
e deveres dos servidores pblicos e ao processo
administrativo, julgue os prximos itens. A lei mencionada
estabelece normas bsicas acerca do processo administrativo
somente na administrao federal e estadual direta.
Comentrio:
E agora? Fcil no ? Ento, a Lei n 9.784/99 somente
se aplica a Administrao Pblica Federal, no alcanando a estadual,
a municipal ou a distrital.
Gabarito: Errado.
7. (DEFENSOR PBLICO DPU CESPE/2010) Carlos, servidor
da Justia Federal, responde a processo administrativo nesse
rgo e requereu a aplicao da Lei n. 9.784/1999 no mbito
desse processo. Nessa situao, correto afirmar que tal
aplicao cabvel.
Comentrio:
corretssimo o desejo de Carlos, eis que a Justia
Federal rgo integrante do Poder Judicirio da Unio, e como tal,
no exerccio da funo administrativa, submete-se a disciplina da Lei
de Processo Administrativo (Lei n 9.784/99), conforme 1 do art.
1.
Gabarito: Certo.
8. (AGENTE ADMINISTRATIVO MPS CESPE/2010) O
processo administrativo, na administrao pblica federal,
visa proteo dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da administrao.
Comentrio:
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25
Conforme estabelece o art. 1, Lei n 9.784/99, o
processo administrativo visa, em especial, proteo dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao.
Gabarito: Certo.
9. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2010) De
acordo com a Lei n. 9.784/1999, entidade a unidade de
atuao dotada de personalidade jurdica, enquanto
autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de
deciso.
Comentrio:
Alm de rgo que, conforme vimos, nos termos do art.
1, 2, a Lei n 9.784/99, conceitua como sendo uma unidade de
atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da
estrutura da Administrao indireta, traz tambm em seus
incisos II e III a definio de entidade e de autoridade.
Entidade, conforme inc. II, 2, art. 1, unidade de
atuao dotada de personalidade jurdica, e conforme inc. III,
autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de
deciso.
Gabarito: Certo.
10. (PROFESSOR IFB CESPE/2011) Entre os princpios
expressamente consignados na Lei 9.784/99, incluise o
relativo impessoalidade.
Comentrio:
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26
A Lei n 9.784/99 uma verdadeira lei de direito
administrativo, de modo que incorporou uma srie de princpios no
s de processo administrativo, bem como de direito administrativo.
Assim, em seu o art. 2 e pargrafo nico, h a
previso de diversos princpios, sendo assim expresso:
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre
outros, aos princpios da legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana
jurdica, interesse pblico e eficincia.
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero
observados, entre outros, os critrios de:
I - atuao conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a
renncia total ou parcial de poderes ou competncias,
salvo autorizao em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse pblico,
vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade,
decoro e boa-f;
V - divulgao oficial dos atos administrativos,
ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na
Constituio;
VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio
de obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do
interesse pblico;
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a deciso;
VIII observncia das formalidades essenciais
garantia dos direitos dos administrados;
IX - adoo de formas simples, suficientes para
propiciar adequado grau de certeza, segurana e
respeito aos direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos comunicao, apresentao
de alegaes finais, produo de provas e
Prof. Edson Marques
27
interposio de recursos, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio;
XI - proibio de cobrana de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo,
sem prejuzo da atuao dos interessados;
XIII - interpretao da norma administrativa da forma
que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que
se dirige, vedada aplicao retroativa de nova
interpretao.
Com efeito, o princpio da impessoalidade no est
expresso dentre os princpios elencados pela Lei de Processo
Administrativo.
Gabarito: Errado.
11. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012) No
processo administrativo, a norma administrativa deve ser
interpretada de forma a garantir o atendimento do fim pblico
a que se destine, vedada a aplicao retroativa de nova
interpretao.
Comentrio:
Conforme estabelece o art. 2, pargrafo nico, inc.
XIII, no processo administrativo deve-se observar a interpretao da
norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a
que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.
Gabarito: Certo.
12. (AGENTE ADMINISTRATIVO PRF CESPE/2012)
Havendo posterior alterao na interpretao de lei que
embasou a prtica de determinado ato administrativo, no
Prof. Edson Marques
28
poder a administrao aplicar a nova interpretao a esse
ato.
Comentrio:
De acordo com o art. 2, pargrafo nico, inc. XIII, da
Lei n 9.784/99, no processo administrativo deve-se observar a
interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta
o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao
retroativa de nova interpretao.
Gabarito: Certo.
13. (ADMINISTRADOR CORREIOS CESPE/2011) Os
princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, embora
no estejam mencionados no texto constitucional, esto
previstos, de forma expressa, na lei que rege o processo
administrativo federal.
Comentrio:
Conforme art. 2 da Lei n 9.784/99, a Administrao
Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade,
finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade,
ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e
eficincia.
V-se, portanto, que muito embora implcitos na CF/88,
so princpios expressos na Lei n 9.784/99 a razoabilidade a
proporcionalidade.
Gabarito: Certo.
14. (AGENTE ADMINISTRATIVO MPS CESPE/2010) os
processos administrativos, busca-se a adequao entre meios
Prof. Edson Marques
29
e fins, at mesmo com a imposio de obrigaes, restries e
sanes em medida superior quelas estritamente necessrias
ao atendimento do interesse pblico, visando preveno das
irregularidades.
Comentrio:
Prev o art. 2, par. nico, inc. VI, da Lei n 9.784/99,
os princpios da proporcionalidade e razoabilidade, ao estabelecer que
se deva observar:
VI - adequao entre meios e fins, vedada a
imposio de obrigaes, restries e sanes em
medida superior quelas estritamente necessrias
ao atendimento do interesse pblico;
Desse modo, no se pode impor sanes, obrigaes e
restries em medida superior s estritamente necessrias ao
atendimento do interesse pblico.
Gabarito: Errado.
15. (TCNICO EM COMUNICAO SOCIAL DPU
CESPE/2010) O princpio da gratuidade no se aplica ao
processo administrativo, considerando-se a necessidade de
cobertura das despesas decorrentes da tramitao.
Comentrio:
Conforme art. 2, par. nico, inc. XI, no mbito do
processo administrativo, aplica-se o princpio da gratuidade, eis que
vige a proibio de cobrana de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei.
Gabarito: Errado.
Prof. Edson Marques
30
16. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/ES -
CESPE/2011) Entre os princpios que orientam a conduo do
processo administrativo, est o da verdade formal, segundo o
qual a administrao pblica deve decidir a controvrsia
fundamentandose somente nas provas produzidas no
processo.
Comentrio:
Os processos administrativos no so orientados pelo
princpio da verdade formal. O que se busca a verdade material, ou
seja, atuar de acordo com os fatos e o direito, de modo que a
Administrao dever sempre indicar os pressupostos de fato e
de direito que determinarem a deciso.
Gabarito: Errado.
17. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MG
CESPE/2013) No processo administrativo, a administrao
pblica tem o poder-dever de produzir provas com o fim de
atingir a verdade dos fatos, no devendo, por isso, ficar
restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento.
Esse pressuposto, conforme a doutrina pertinente, refere-se
ao princpio da verdade material.
Comentrio:
De fato, no processo administrativo busca-se a verdade
material, tendo a Administrao o poder-dever de produzir provas
com o fim de atingir a verdade dos fatos.
Gabarito: Certo.
18. (ANALISTA DE CINICAS E TECNOLOGIA JNIOR CNPQ
Prof. Edson Marques
31
CESPE/2011) Nos processos administrativos, nova
interpretao dada pela administrao pblica sobre
determinada matria deve ser aplicada retroativamente.
Comentrio:
De acordo com o art. 2, par. nico, inc. XIII, da Lei n
9.784/99, deve-se observar que a interpretao da norma
administrativa deve garantir o melhor atendimento ao fim pblico a
que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova
interpretao.
Gabarito: Errado.
CESPE/2010) O princpio da obedincia forma e aos
procedimentos tem aplicao absoluta no processo
administrativo, razo pela qual os atos do referido processo
sempre dependem de forma determinada.
Comentrio:
Aplica-se no mbito do processo administrativo o
princpio do formalismo moderado ou informalismo, eis que a
Administrao adota como critrio a observncia das formalidades
essenciais garantia dos direitos dos administrados (inc. VIII).
Desse modo, devem ser adotadas formas simples,
suficientes para propiciar adequado grau de certeza,
segurana e respeito aos direitos dos administrados (inc. IX).
Assim, a obedincia forma e aos procedimentos no
absoluta, sendo exigida somente quando for essencial pratica do
ato.
Gabarito: Errado.
Prof. Edson Marques
32
20. (ESCRIVO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011) Os
princpios que informam o processo administrativo so os
mesmos que informam o processo judicial, aplicandose, com
a mesma intensidade, em um e outro processo.
Comentrio:
Os princpios que informam o processo administrativo
no so os mesmos que informam o processo judicial, o que tambm
no se aplica com a mesma intensidade. Por exemplo, no mbito
judicial aplica-se o princpio da verdade formal, no administrativo
no. No judicial aplica-se o princpio da demanda ou inrcia, no
administrativo, o da oficialidade ou impulso oficial.
Gabarito: Errado.
21. (ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO MS
CESPE/2010) O princpio da acessibilidade aos elementos do
expediente significa que deve ser facultado parte o exame
de toda a documentao constante dos autos do processo
administrativo.
Comentrio:
Conforme estabelece o art. 2, par. nico, inc. X, da Lei
n 9.784/99, so garantidos ao administrado os direitos
comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de
provas e interposio de recursos, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio.
Nesse sentido, em conformidade com o princpio da
acessibilidade, direito do administrado ter conhecimento de todos
os documentos que conste de processo no qual figure como
Prof. Edson Marques
33
interessado, conforme prev o art. 3, inc. II, da Lei n 9.784/99,
verbis:
Art. 3 O administrado tem os seguintes direitos
perante a Administrao, sem prejuzo de outros que
lhe sejam assegurados:
documentos neles contidos e conhecer as
decises proferidas;
Gabarito: Certo.
22. (ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO MS
CESPE/2010) A lei que regula o processo administrativo no
mbito da administrao pblica federal assegura ao
administrado a possibilidade de fazer-se assistido por
advogado.
Comentrio:
Conforme prescreve o art. 3 da Lei n 9.784/99, alm
dos direitos e garantias constitucionais, o administrado tem os
seguintes direitos:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e
servidores, que devero facilitar o exerccio de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
documentos neles contidos e conhecer as decises
proferidas;
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34
III - formular alegaes e apresentar documentos antes
da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo
rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado,
salvo quando obrigatria a representao, por fora de
lei.
Dessa forma, observa-se que o administrado poder se
fazer assistir, facultativamente, por advogado, no sendo obrigatria
a presena deste no mbito dos processos administrativos, salvo
quando a lei expressamente a exigir.
Nesse sentido, importante destacar, o STF editou a
smula vinculante n 05, na qual estabelece no ser obrigatria a
presena de advogado em processo administrativo disciplinar.
Smula Vinculante 5 - A falta de defesa tcnica
por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio.
Gabarito: Certo.
23. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2012) No
processo administrativo, o administrado ser,
obrigatoriamente, assistido por advogado, de modo que lhe
sejam garantidos a ampla defesa e o contraditrio.
Comentrio:
De acordo com o art. 3, inc. IV, da Lei n 9.784/99, o
administrado poder se fazer assistir, facultativamente, por
advogado.
Gabarito: Errado.
Prof. Edson Marques
35
24. (JUIZ TJ/AC CESPE/2012) A jurisprudncia do STF
firmou o entendimento de que obrigatria a presena de
advogado em todas as fases do processo administrativo
disciplinar.
Comentrio:
Nos termos da Smula Vinculante n 05, a falta de
defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar
no ofende a Constituio.
Gabarito: Errado.
CESPE/2010) O denominado princpio da oficialidade no tem
aplicao no mbito do processo administrativo, pois a
instaurao do processo depende de provocao do
administrado.
Comentrio:
Aplica-se no mbito do processo administrativo o
princpio da oficialidade, eis que os processos administrativos podem
ser instaurados de ofcio, conforme estabelece o art. 2, inc. XII, c/c
art. 5, ambos da Lei n 9.784/99:
Art. 2.
Art. 5 O processo administrativo pode iniciar-se de
ofcio ou a pedido de interessado.
Gabarito: Errado.
Prof. Edson Marques
36
26. (TODOS OS CARGOS SUPERIOR ANEEL
CESPE/2010) A administrao pblica pode,
independentemente de provocao do administrado, instaurar
processo administrativo, como decorrncia da aplicao do
princpio da oficialidade.
Comentrio:
O princpio do impulso oficial um dos mais cobrados
quando se trata dessa Lei. Ento, exatamente isso! Ou seja, a
instaurao de processo pode ocorrer de ofcio ou mediante
provocao.
Ento, o princpio da oficialidade permite que a
Administrao Pblica, independentemente de provocao, instaure
processo administrativo.
Gabarito: Certo.
27. (ADMINISTRADOR CORREIOS CESPE/2011) O
processo administrativo pode ser instaurado exclusivamente a
requerimento do interessado; no entanto, caso se caracterize
flagrante conduta ilegal do servidor, o processo administrativo
pode ser instaurado de ofcio.
Comentrio:
Novamente. O processo no instaurado
exclusivamente por requerimento, eis que pode ser instaurado de
ofcio pela Administrao.
Gabarito: Errado.
28. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO STM
CESPE/2011) O interessado corresponde ao motivador do
Prof. Edson Marques
37
processo administrativo, cujo incio sempre deve ser dado por
meio de pedido formal de uma das partes.
Comentrio:
Nem sempre o incio do processo se d por meio formal
(requerimento) de uma as partes. que pode ser instaurado de ofcio
pela Administrao.
Gabarito: Errado.
29. (ANALISTA PROCESSUAL MPU CESPE/2010) O
processo administrativo pauta-se por uma srie de princpios
que devem ser observados pelas autoridades, entre os quais
se inclui o impulso de ofcio, que lhes permite adotar as
medidas necessrias adequada instruo do processo.
Comentrio:
De fato, o princpio do impulso oficial (oficialidade)
determina que a Administrao adote as medidas necessrias a
adequada instruo processual, sem prejuzo da atuao do
interessado, conforme estabelece o art. 2, inc. XII e art. 29, caput e
1:
Art. 2.
Art. 29. As atividades de instruo destinadas a
averiguar e comprovar os dados necessrios tomada
de deciso realizam-se de ofcio ou mediante
impulso do rgo responsvel pelo processo,
sem prejuzo do direito dos interessados de
propor atuaes probatrias.
1 O rgo competente para a instruo far constar
Prof. Edson Marques
38
dos autos os dados necessrios deciso do processo.
Gabarito: Certo.
30. (TCNICO EM COMUNICAES SOCIAL MPS
CESPE/2010) Para fins de processo administrativo, so
capazes os maiores de dezoito anos de idade, exceto os casos
com previso especial em ato normativo prprio.
Comentrio:
A lei de processo administrativo, de fato, em seu art.
10, prescreve que so capazes, para o processo administrativo, os
maiores de dezoito anos, nos seguintes termos:
Art. 10. So capazes, para fins de processo
administrativo, os maiores de dezoito anos,
ressalvada previso especial em ato normativo
prprio.
Gabarito: Certo.
31. (TCNICO DE CONTABILIDADE MS CESPE/2010)
possvel que um rgo administrativo e seu titular, se no
houver impedimento legal, deleguem parte da sua
competncia a outros rgos ou titulares, desde que estes lhe
sejam hierarquicamente subordinados, quando for
conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica,
social, econmica, jurdica ou territorial.
Comentrio:
Dispe o art. 11 da Lei n 9.784/99 que a competncia
irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi
atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao
Prof. Edson Marques
39
legalmente admitidos.
Todavia, possvel ao agente pblico delegar, parcial e
temporariamente, suas atribuies, se e quando a lei permitir, de
modo que nesta situao ele poder revogar a delegao a
qualquer tempo, no se tratando, portanto, de renncia ou
transferncia de sua competncia.
Delegao a transmisso de poderes para que
outrem realize certos atos pelo agente delegante. E, avocar
chamar para si certos poderes de outro agente.
Com efeito, no vedada a delegao e avocao de
competncias. Todavia, devero ser exercidas nos limites e termos
permitidos por lei.
Assim, devemos observar que a regra, atualmente,
a possibilidade de delegao, conforme dispe a Lei n 9.784/99,
na medida em que, conforme estabelece o art. 13, somente
vedada a delegao de: a) edio de atos de carter
normativo; b) a deciso de recursos administrativos; c) as
matrias de competncias exclusivas do rgo ou autoridade.
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero,
se no houver impedimento legal, delegar parte da sua
competncia a outros rgos ou titulares, ainda que
estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de
ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo
aplica-se delegao de competncia dos rgos
colegiados aos respectivos presidentes.
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade.
Prof. Edson Marques
40
Diante disso, pode-se concluir que a delegao pode
ocorrer quando: a) no existir impedimento legal; b) houver
convenincia administrativa em razo de circunstncias de ndole
tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
No poder, no entanto, ser total, deve ser apenas de
parcela da competncia e tem que ser temporria, ou seja, feita por
prazo determinado.
importante mencionar que a delegao poder ser
feita para rgo ou agentes que estejam subordinados autoridade
delegante, como tambm poder ser feita quando no exista
subordinao hierrquica. Significa dizer que o delegado, ou seja,
aquele que recebe a delegao, rgo ou agente, no precisa ser
necessariamente subordinado ao delegante, poder no haver tal
subordinao.
O ato de delegao, conforme determina a Lei, dever
conter a matria e os poderes transferidos, os limites da atuao do
delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel,
podendo conter ressalva de exerccio de atribuies delegada.
Assim, os atos praticados pelo delegado, no exerccio
da delegao, devero constar tal fato, ou seja, que age na qualidade
de delegado, de modo que os atos que praticar nessa condio
devero ser considerados editados pelo delegado.
Por fim, o ato de delegao poder a qualquer
momento ser revogado pelo delegante, devendo, tanto este ato
como o da prpria delegao ser publicados no meio oficial.
Gabarito: Errado.
32. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Elemento do ato
administrativo, a competncia se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, sendo,
Prof. Edson Marques
41
portanto, irrenuncivel e indelegvel, quer pela vontade da
administrao, quer por acordo com terceiros.
Comentrio:
A competncia poder ser delegada por vontade da
Administrao j que existe autorizao legal para isso. Veja que
nesse sentido dispem os arts. 11 e 12 da Lei n 9.784/99:
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos
rgos administrativos a que foi atribuda como prpria,
salvo os casos de delegao e avocao legalmente
admitidos.
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se
no houver impedimento legal, delegar parte da sua
competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes
no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for
conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica,
social, econmica, jurdica ou territorial.
Gabarito: Errado.
33. (DEFENSOR PBLICO DPE/RO CESPE/2012) A
competncia atribuda ao rgo administrativo para exame do
processo pode ser objeto de renncia, delegao e avocao.
Comentrio:
De acordo com o art. 11 da Lei n 9.784/99, a
competncia irrenuncivel.
Gabarito: Errado.
34. (ANALISTA DE INFORMTICA MPU CESPE/2010) No
que se refere competncia dos rgos administrativos, a Lei
Prof. Edson Marques
42
n. 9.784/1999 admite expressamente a delegao de
competncia para a edio de atos de carter normativo.
Comentrio:
Observamos que no poder ser objeto de delegao:
a) edio de atos de carter normativo; b) a deciso de recursos
administrativos; c) as matrias de competncias exclusivas do rgo
ou autoridade, de acordo com o art. 13 da Lei n 9.784/99:
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade.
Gabarito: Errado.
35. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) De acordo com
a legislao de regncia, a edio de atos de carter
normativo pode ser objeto de delegao.
Comentrio:
No poder ser objeto de delegao a edio de ato
normativo, a deciso de recurso administrativo e matria de
competncia exclusiva.
Gabarito: Errado.
36. (ANALISTA EM CINCIA E TECNOLOGIA JNIOR CNPQ
CESPE/2011) No pode ser objeto de delegao a
competncia para decidir sobre recursos administrativos.
Comentrio:
Prof. Edson Marques
43
Conforme art. 13 da Lei n 9.784/99, no poder ser
objeto de delegao a edio de ato normativo, a deciso de recurso
administrativo e matria de competncia exclusiva.
Gabarito: Certo.
37. (ANALISTA AMBIENTAL I MMA CESPE/2011) Um
rgo administrativo e seu titular podem delegar
competncias a outros que no lhe sejam hierarquicamente
subordinados, cabendo, como objeto de delegao, entre
outros, a edio de atos normativos e a deciso de recursos
administrativos.
Comentrio:
De fato, um rgo administrativo e seu titular podem
delegar competncias a outros que no lhe sejam hierarquicamente
subordinados. Contudo, nos termos do art. 13 da Lei n 9.784/99,
no poder ser objeto de delegao a edio de ato normativo, a
deciso de recurso administrativo e matria de competncia
exclusiva.
Gabarito: Errado.
38. (ANALISTA JUDICIRIO - ADMINISTRATIVA TRE/RJ
CESPE/2012) A deciso de recursos administrativos no mbito
do processo administrativo na administrao pblica federal
no pode ser objeto de delegao.
Comentrio:
A deciso de recurso administrativo no pode ser
objeto de delegao (art. 13, inc. II, da Lei n 9.784/99).
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Gabarito: Certo.
39. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) Um rgo administrativo e
seu titular podem delegar parte da sua competncia a outros
rgos ou titulares, incluindo-se a edio de atos normativos.
Comentrio:
A edio de ato normativo no pode ser objeto de
delegao (art. 13, inc. I, da Lei n 9.784/99).
Gabarito: Errado.
40. (ANALISTA JUDICIRIO STM EXECUO DE
MANDADOS CESPE/2011) No mbito do processo
administrativo, um rgo e seu titular podem, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros
rgos ou titulares, devendo, tanto o ato de delegao quanto
sua eventual revogao, ser objeto de publicao em meio
oficial.
Comentrio:
De acordo com o art. 12 da Lei n 9.784/99, um rgo
administrativo e seu titular podem, se no houver impedimento legal,
delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda
que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for
conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial.
Assim, como determina o art. 14, o ato de delegao e
sua revogao devero ser publicados no meio oficial.
Gabarito: Certo.
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41. (ESCRIVO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011)
Somente em carter temporrio e por motivos relevantes
devidamente justificados permitida a avocao temporria
de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
Comentrio:
Prev o art. 15 da Lei n 9.784/99 que somente ser
permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
Gabarito: Certo.
42. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANCINE CESPE/2012)
Em processo administrativo para a investigao da
participao de servidor pblico civil em fato determinado,
poder atuar como membro do rgo responsvel pela
investigao servidor que tenha interesse direto na matria ou
que venha a participar como testemunha no processo.
Comentrio:
No mbito do processo administrativo, conforme art. 18
da lei reguladora, esta impedido de atuar o servidor ou autoridade
que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como
situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou
parente e afins at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente
companheiro.
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46
Gabarito: Errado.
43. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) O impedimento, como
hiptese de incapacidade do sujeito de atuar em processo
administrativo, gera uma presuno relativa de incapacidade,
razo pela qual o vcio fica sanado se no for arguido pelo
interessado no momento oportuno.
Comentrio:
Ao contrrio da suspeio, o impedimento gera uma
presuno absoluta de incapacidade, de modo que o vcio no fica
sanado se no for arguido, sendo causa de nulidade absoluta. ,
inclusive, falta grave da autoridade sua omisso, conforme prescreve
o art. 19, pargrafo nico:
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em
impedimento deve comunicar o fato autoridade
competente, abstendo-se de atuar.
Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o
impedimento constitui falta grave, para efeitos
disciplinares.
Gabarito: Errado.
44. (ANALISTA JUDICIRIO ANLISE DE SISTEMAS STM
CESPE/2011) Considere, por hiptese, que Joo e Maria,
ambos servidores pblicos federais, sejam, respectivamente,
tio e sobrinha. Nessa situao hipottica, caso haja processo
administrativo em que Joo figure como testemunha, Maria
estar impedida de nele atuar.
Comentrio:
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De acordo com o art. 18, inc. II, parte final, no poder
participar do processo o parente ou afim, at o terceiro grau, que
tenha participado como testemunha, perito ou representante do
servidor ou autoridade. Portanto, como se trata de tio e sobrinha,
parentes de 3 grau, haver o impedimento.
Gabarito: Certo.
45. (DEFENSOR PBLICO DPU CESPE/2010) Antnio Jos
moveu, na justia comum, ao para responsabilizao civil
contra o cnjuge de Sebastio. Nesse mesmo perodo, no
rgo federal da administrao direta em que trabalha, surgiu
a necessidade de Antnio Jos presidir processo
administrativo contra Sebastio. Nessa situao, Antnio Jos
est impedido de atuar nesse processo administrativo.
Comentrio:
De fato, est impedido Antnio Jos, eis que est
litigando contra o cnjuge de Sebastio, conforme prev o art. 18,
inc. III, da Lei n 9.784/99:
Art. 18. impedido de atuar em processo
administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como
situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou
parente e afins at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente
companheiro.
Gabarito: Certo.
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48
46. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012) Estar
impedido de atuar no processo administrativo o servidor que
estiver litigando administrativamente com o interessado,
hiptese em que a comunicao do fato dever ser dirigida
autoridade competente, sob pena de configurar-se a prtica
de falta grave, para fins disciplinares.
Comentrio:
De fato, de acordo com o art. 18, inc. III, da Lei n
9.784/99, est impedido de atuar em processo administrativo o
servidor ou autoridade que esteja litigando judicial ou
administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou
companheiro, sendo falta grave a omisso do impedimento.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em
impedimento deve comunicar o fato autoridade
competente, abstendo-se de atuar.
Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o
impedimento constitui falta grave, para efeitos
disciplinares.
Gabarito: Certo.
47. (AFCE TI TCU CESPE/2010) A suspeio gera
presuno relativa de incapacidade, mas o defeito sanado se
o interessado no a alegar no momento oportuno.
Comentrio:
A suspeio, como destaquei, decorre de aspectos
subjetivos e, portanto, deve ser alegados na primeira oportunidade
que a parte vir ao processo, sob pena de precluso, ou seja, de ficar
sanado o defeito.
Por isso, dispe o art. 20 da Lei n 9.784/99 que pode
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49
ser arguida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha
amizade ntima ou inimizade notria com algum dos
interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros,
parentes e afins at o terceiro grau.
Gabarito: Certo.
48. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2012)
O indeferimento da alegao de suspeio pode ser objeto de
recurso, cujos efeitos sero devolutivo e suspensivo.
Comentrio:
O art. 21 da Lei n 9.784/99 dispe que o
indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso,
sem efeito suspensivo.
Gabarito: Errado.
49. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANCINE CESPE/2012) O
recurso contra o indeferimento da alegao de suspeio ter
efeito suspensivo e devolutivo.
Comentrio:
Estabelece o art. 21 da Lei n 9.784/99 que o
indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso,
sem efeito suspensivo.
Gabarito: Errado.
50. (PROCURADOR AGU CESPE/2010) Os atos do
processo administrativo dependem de forma determinada
apenas quando a lei expressamente a exigir.
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50
Comentrio:
De acordo com o art. 2, par. nico, inc. IX, da Lei n
9.784/99, vige o princpio do formalismo moderado ou informalismo,
ou seja, adoo de formas simples, suficientes para propiciar
adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos
dos administrados.
Assim, determina o art. 22, Lei n 9.784/99, que os
atos do processo administrativo no dependem de forma determinada
seno quando a lei expressamente a exigir.
Gabarito: Certo.
51. (JUIZ TJ/AC CESPE/2012) Para o atendimento do
interesse pblico e a proteo dos direitos dos particulares, os
atos do processo administrativo esto sujeitos a formas
determinadas, e, para a garantia da autenticidade e da
segurana dos autos processuais, a legislao exige, como
regra, o reconhecimento de firma e a autenticao dos
documentos apresentados em cpia.
Comentrio:
De acordo com o art. 22 e seu 2 da Lei n 9.784/99,
os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir e salvo
imposio legal, o reconhecimento de firma somente ser exigido
quando houver dvida de autenticidade.
Gabarito: Errado.
52. (ADMINISTRADOR CORREIOS CESPE/2011) As
intimaes dos atos administrativos devem obedecer s
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51
prescries legais, contudo, ainda que apresentem algum vcio
que as tornem nulas, o comparecimento espontneo do
administrado suprir a irregularidade.
Comentrio:
Prev o art. 26 da Lei n 9.784/99 que o rgo
competente perante o qual tramita o processo administrativo
determinar a intimao do interessado para cincia de deciso ou a
efetivao de diligncias.
Assim, a intimao dever conter: I - identificao do
intimado e nome do rgo ou entidade administrativa; II - finalidade
da intimao; III - data, hora e local em que deve comparecer; IV -
se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se
representar; V - informao da continuidade do processo
independentemente do seu comparecimento; VI - indicao dos fatos
e fundamentos legais pertinentes.
A intimao observar a antecedncia mnima de trs
dias teis quanto data de comparecimento.
A intimao pode ser efetuada por cincia no processo,
por via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro
meio que assegure a certeza da cincia do interessado.
No caso de interessados indeterminados, desconhecidos
ou com domiclio indefinido, a intimao deve ser efetuada por meio
de publicao oficial.
No entanto, conforme art. 27, no se aplica no mbito
Administrativo o instituto da revelia, pois o desatendimento da
intimao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
renncia a direito pelo administrado.
importante observar que devem ser objeto de
intimao os atos do processo que resultem para o interessado em
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52
direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse
(art. 28).
De todo modo, as intimaes sero nulas quando
feitas sem observncia das prescries legais, mas o
comparecimento do administrado supre sua falta ou
irregularidade.
Gabarito: Certo.
53. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Em um processo
administrativo, a administrao pblica deixou de intimar
Lucas, a parte interessada, para tomar cincia de sano que
lhe foi imposta; contudo, Lucas apresentou-se nos autos de
forma espontnea. Nessa situao, configurou-se hiptese de
nulidade, por ofensa ao princpio da ampla defesa e do
contraditrio, visto que o comparecimento de Lucas no supre
a falta cometida pela administrao.
Comentrio:
De acordo com o 5 do art. 26 da Lei n 9.784/99, as
intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das
prescries legais, mas o comparecimento do administrado supre sua
falta ou irregularidade.
Gabarito: Errado.
54. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) O no atendimento da
intimao feita pelo rgo competente perante o qual tramita
processo administrativo implicar reconhecimento da verdade
dos fatos por parte do administrado.
Comentrio:
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53
De acordo com o art. 27 da Lei n 9.784/99, no
se aplica no mbito Administrativo o instituto da revelia, pois o
desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da
verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.
Gabarito: Errado.
55. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) Apenas os atos do
processo que resultem, para o interessado, em imposio de
sanes devem ser objeto de intimao, estando essa
formalidade dispensada para os atos de outra natureza, pois
se presume o dever do interessado em acompanhar todas as
fases do processo.
Comentrio:
Conforme art. 28 da Lei n 9.784/99 devem ser objeto
de intimao os atos do processo que resultem para o interessado em
direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse.
Gabarito: Errado.
56. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) Cabe ao interessado a
prova dos fatos que tenha alegado, ainda que dependam de
dados registrados em documentos existentes na prpria
administrao.
Comentrio:
Em regra cabe ao interessado a prova dos fatos que
tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente
para a instruo (impulso oficial).
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54
Contudo, de acordo com o art. 37 da Lei n 9.784/99,
quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados
em documentos existentes na prpria Administrao responsvel pelo
processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para
a instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das
respectivas cpias.
Gabarito: Errado.
57. (TCNICO ADMINISTRATIVO IBAMA CESPE/2012)
Em processo administrativo, no se admite prova ilegal, e ao
interessado cabe o nus de apresentar as provas sobre os
fatos alegados.
Comentrio:
De acordo com o art. 30, so inadmissveis no processo
administrativo as provas obtidas por meios ilcitos, cabendo ao
interessado a prova dos fatos que tenha alegado (art. 36).
Gabarito: Certo.
CESPE/2011) Em um processo administrativo, cabe ao
interessado fornecer a prova dos fatos que tenha alegado; por
essa razo, mesmo que o interessado declare que os dados
alegados estejam em poder da prpria administrao, o rgo
no poder obter esses documentos de ofcio, visto que cabe
ao interessado providenciar a sua respectiva juntada.
Comentrio:
fato que cabe ao interessado a prova dos fatos que
tenha alegado, conforme estabelece o art. 36 da Lei n 9.784/99.
Contudo, quando o interessado declarar que fatos e dados esto
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55
registrados em documentos existentes na prpria Administrao
responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo
competente para a instruo prover, de ofcio, obteno dos
documentos ou das respectivas cpias (art. 37).
Gabarito: Errado.
59. (ANALISTA JUDICIRIO ECONOMIA CESPE/2011) Se
um servidor pblico federal intimado, em processo
administrativo, a solicitar ou apresentar provas a seu favor
no atender intimao nem fizer nenhum requerimento,
ficar configurado o reconhecimento da verdade dos fatos
contra ele imputados.
Comentrio:
Nos termos do art. 40 da Lei n 9.784/99, quando
dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado forem
necessrios apreciao de pedido formulado, o no atendimento no
prazo fixado pela Administrao para a respectiva apresentao
implicar arquivamento do processo.
Gabarito: Errado.
60. (PROCURADOR FEDERAL AGU CESPE/2010) Se um
parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no
prazo fixado, o processo pode ter prosseguimento e ser
decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade
de quem se omitiu no atendimento.
Comentrio:
Na fase instrutria do processo administrativo poder
ser necessria a manifestao de rgo consultivo a fim de esclarecer
fatos, emitir opinio ou juzo de valor sobre certo ponto.
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56
Neste sentido, a Lei n 9.784/99 prev duas situaes
em que haver a participao de rgo consultivo. Uma em que o
parecer obrigatrio e vinculante, e outra em que o parecer
obrigatrio, porm no vinculante.
Assim, quando se tratar de parecer, obrigatrio e
vinculante, determina a lei que se este deixar de ser emitido, o
processo no ter seguimento at que seja apresentado, devendo ser
responsabilizado quem deu causa ao atraso, conforme disposto no
1 do art. 42, in verbis:
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um
rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo
mximo de quinze dias, salvo norma especial ou
comprovada necessidade de maior prazo.
1 Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de
ser emitido no prazo fixado, o processo no ter
seguimento at a respectiva apresentao,
responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
De outro lado, quando se tratar de parecer, obrigatrio e no
vinculante, o processo ter seguimento e poder ser decido com sua
dispensa, sem prejuzo da responsabilizao do omisso, conforme
disposto no 2 do art. 42, in verbis:
2 Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar
de ser emitido no prazo fixado, o processo poder ter
prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem
prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no
atendimento.
Gabarito: Errado.
61. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) Na instruo do processo,
a administrao pblica pode, quando a matria envolver
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57
assunto de interesse geral, antes da deciso do pedido e
desde que no haja prejuzo para a parte interessada, abrir
consulta pblica para que pessoas fsicas ou jurdicas possam
examinar os autos e apresentar alegaes escritas.
Comentrio:
De fato, de acordo com o art. 31 da Lei n 9.784/99,
quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o
rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir
perodo de consulta pblica para manifestao escrita de terceiros,
pessoas fsicas ou jurdicas, antes da deciso do pedido, se no
houver prejuzo para a parte interessada.
Art. 31. Quando a matria do processo envolver
assunto de interesse geral, o rgo competente poder,
mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta
pblica para manifestao de terceiros, antes da
deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte
interessada.
1 A abertura da consulta pblica ser objeto de
divulgao pelos meios oficiais, a fim de que
pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os
autos, fixando-se prazo para oferecimento de
alegaes escritas.
2 O comparecimento consulta pblica no confere,
por si, a condio de interessado do processo, mas
confere o direito de obter da Administrao resposta
fundamentada, que poder ser comum a todas as
alegaes substancialmente iguais.
Gabarito: Certo.
62. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) A desistncia
ou renncia do processo administrativo por parte do
interessado no impe o arquivamento, j que a
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58
administrao pode dar prosseguimento ao processo, se o
interesse pblico o exigir.
Comentrio:
De acordo com o art. 51 da Lei n 9.784/99 o
interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis.
Todavia, em caso de existir vrios interessados, a
desistncia ou renncia de uma no atinge o interesse dos demais.
Ademais, nos termos do 2 do art. 51, a desistncia
ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica o
prosseguimento do processo, se a Administrao considerar
que o interesse pblico assim o exige.
importante destacar que a Administrao determinar
o arquivamento, declarando extinto o processo, consoante estabelece
o art. 52, quando:
Art. 52. O rgo competente poder declarar
extinto o processo quando exaurida sua
finalidade ou o objeto da deciso se tornar
impossvel, intil ou prejudicado por fato
superveniente.
Gabarito: Certo.
O interessado pode renunciar ao processo administrativo ou
dele desistir. Nesses casos, a administrao poder dar
prosseguimento ao feito caso considere que o interesse
pblico assim o exige.
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59
Comentrio:
assegurado ao interessado a faculdade de desistir ou
renunciar, total ou parcialmente, ao pedido formulado, conforme
estabelece o art. 51, caput, da Lei n 9.784/99, assim expresso:
Art. 51. O interessado poder, mediante
manifestao escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou, ainda,
renunciar a direitos disponveis.
No entanto, em razo do interesse pblico, pode a
administrao prosseguir na conduo do processo, conforme
estabelece o 2 do art. 51 da Lei n 9.784/99.
Gabarito: Certo.
64. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2012)
Depois de iniciado o processo administrativo, ao interessado
vedado desistir total ou parcialmente do pedido formulado.
Comentrio:
De acordo com o art. 51, caput, da Lei n 9.784/99, o
interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis.
Gabarito: Errado.
65. (DEFENSOR PBLICO DPU CESPE/2010) Pedro Lus,
servidor pblico federal, verificou, no ambiente de trabalho,
ilegalidade de ato administrativo e decidiu revog-lo para no
prejudicar administrados que sofreriam efeitos danosos em
consequncia da aplicao desse ato. Nessa situao, a
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60
conduta de Pedro Lus est de acordo com o previsto na Lei
n. 9.784/1999.
Comentrio:
Estabelece a Lei n 9.784/99, em seu art. 53 que a
Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados
de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos.
Observe, portanto, que quando h vcio de legalidade o
ato deve ser anulado. Por outro lado, por razes de mrito do ato
administrativo, ou seja, por motivo de convenincia e oportunidade, o
ato ser revogado.
Neste aspecto, dispe o art. 54 que o direito da
Administrao de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em
cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada m-f.
Portanto, o ato deveria ter sido anulado, j que contm
vcio de legalidade, e no revogado.
Gabarito: Errado.
66. (ADMINISTRADOR CORREIOS CESPE/2011)
Consoante o princpio da autotutela, consagrado na Lei n.
9.784/1999, a administrao deve anular seus prprios atos
de contedo decisrio, quando eivados de vcio de legalidade.
Comentrio:
De fato, a Lei n 9.784/99, em seu artigo 53,
consagrou o princpio da autotutela, prevendo que a Administrao
Prof. Edson Marques
61
pode anular seus atos ilegais e revogar os inconvenientes e
inoportunos.
At a, tudo bem. No entanto, observe que a questo
tem um pega. Veja que os atos decisrios so aqueles que se avalia o
mrito, ou seja, a convenincia e oportunidade de pratic-los. Por
isso, tais atos somente seriam anulados se ilegais, pois a
Administrao deve revogar por questo de mrito.
Gabarito: Errado.
67. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012) A
administrao pode anular seus prprios atos por motivo de
convenincia ou oportunidade.
Comentrio:
O poder de anular decorre de vcio de legalidade. A
Administrao poder revogar seus prprios atos por motivo de
convenincia ou oportunidade.
Gabarito: Errado.
68. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA
CESPE/2010) A doutrina destaca a aplicao do princpio da
pluralidade de instncias ao processo administrativo como
decorrncia do poder de autotutela da administrao pblica.
Sua aplicao, contudo, no autoriza o administrado a alegar
em instncia superior o que no foi arguido no incio do
processo.
Comentrio:
Conforme estabelece o art. 57 da Lei n 9.784/99, o
recurso administrativo tramitar por no mximo trs instncias,
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62
sendo, portanto, permitida a interposio de recursos, a fim de que a
autoridade superior reveja a deciso do subordinado, em harmonia
com o princpio da autotutela.
Com efeito, trata-se do princpio da pluralidade
instncias, o qual assegura ao administrado a possibilidade de
recorrer das decises administrativas.
Neste sentido, possvel a interposio de recurso por
questes de legalidade ou de mrito, no havendo qualquer vedao
para que se alegue situao ou fato anteriormente no alegado.
Gabarito: Errado.
69. (PROCURADOR FEDERAL AGU CESPE/2010) No
processo administrativo, eventual recurso deve ser dirigido
prpria autoridade que proferiu a deciso, podendo essa
mesma autoridade exercer o juzo de retratao e
reconsiderar a sua deciso.
Comentrio:
Com efeito, poder ser interposto recurso em razo de
legalidade ou de mrito.
necessrio, no entanto, percebermos que, muito
embora o recurso seja um instrumento da autotutela, ele dever ser
dirigido mesma autoridade que proferiu a deciso a fim que possa
exercer o juzo de retratao, a qual, se no reconsiderar dever
encaminh-lo para a autoridade superior competente, conforme
prev o 1 do art. 56:
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63
1 O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a
deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco
dias, o encaminhar autoridade superior.
Gabarito: Certo.
70. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2012)
Recurso interposto contra decises administrativas deve ser
dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar
autoridade superior.
Comentrio:
De acordo com o art. 56, 1, da Lei n 9.784/99, o
recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se
no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar
autoridade superior.
Gabarito: Certo.
71. (TCNICO JUDICIRIO STM CESPE/2011) O prazo
para a interposio de recurso administrativo , em regra, de
dez dias, contados a partir da cincia ou da divulgao oficial
da deciso recorrida e quando a lei no fixar prazo diferente.
Comentrio:
Conforme prev o art. 59 da Lei n 9.784/99, salvo
disposio legal especfica, de dez dias o prazo para
interposio de recurso administrativo, contado a partir da
cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.
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64
Gabarito: Certo.
72. (ADVOGADO CORREIOS CESPE/2011) Os recursos
administrativos, meios colocados disposio do
administrado para o reexame do ato pela administrao
pblica, s sero dotados de efeito suspensivo quando a lei
expressamente o estabelecer.
Comentrio:
De acordo com o art. 61, par. nico, da Lei n
9.7884/99, no s quando houver previso legal, mas, e
principalmente, quando houver justo receio de prejuzo de difcil ou
incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou
a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito
suspensivo ao recurso.
Gabarito: Errado.
73. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2012) Ao
recurso administrativo poder ser conferido efeito suspensivo
pela autoridade recorrida quando houver justo receio de
prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da
execuo de deciso administrativa proferida em processo
administrativo.
Comentrio:
Dispe o pargrafo nico do art. 61 que havendo justo
receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da
execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior
poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
Gabarito: Certo.
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Cidados ou associaes tm legitimidade para interpor
recurso administrativo para a defesa de direitos ou interesses
difusos.
Comentrio:
De acordo com o art. 58 da Lei n 9.784/99, so
legitimados para interpor recurso:
Titulares de direitos e interesses que forem parte
no processo;
Aqueles cujos direitos ou interesses forem
indiretamente afetados pela deciso recorrida;
Organizaes e associaes representativas, no
Cidados ou associaes, quanto a direitos ou
interesses difusos.
Gabarito: Certo.
75. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) O recurso
administrativo interposto fora do prazo no ser conhecido,
fato que no impede a administrao de proceder a reviso de
ofcio de ato ilegal, se ainda no ocorreu a precluso
administrativa.
Comentrio:
Estabelece a Lei de Processo Administrativo que o
recurso no ser conhecido quando interposto de forma intempestiva,
perante rgo incompetente, por quem no seja legitimado ou aps o
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66
exaurimento da esfera administrativa, conforme art. 63, assim
expresso:
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando
interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
Todavia, em consonncia com o princpio da autotutela,
mesmo quando no conhecido o recurso, poder a prpria autoridade
administrativa, de ofcio, rever o ato ilegal, salvo j alcanado pela
precluso administrativa, de acordo com o art. 63, 2 que assim
dispe:
2 O no conhecimento do recurso no impede a
Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que
no ocorrida precluso administrativa.
Gabarito: Certo.
76. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012)
inconstitucional a exigncia de depsito prvio de dinheiro ou
bens para a admissibilidade do primeiro recurso
administrativo interposto pelo particular em face de
determinado ato administrativo, ilegitimidade que no se
estende aos demais recursos cabveis.
Comentrio:
Nos termos da smula vinculante n 21
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento
prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso
administrativo.
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Gabarito: Errado.
77. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012)
Considerando-se que o processo administrativo gera nus
para a administrao pblica, a regra a cobrana de
despesas processuais, as quais somente podero ser
afastadas nos casos expressamente previstos em lei.
Comentrio:
Em regra, aplica-se o princpio da gratuidade ou da
vedao de custas ou depsito prvio, de modo que vige a proibio
de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em
lei.
Nesse sentido inclusive foi editada a smula vinculante
n 21 que prev ser inconstitucional a exigncia de depsito ou
arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade
de recurso administrativo.
Gabarito: Errado.
78. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) No recurso administrativo,
o rgo competente pode decidir, confirmar, modificar, anular
ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, mas
no pode essa anlise implicar agravamento da situao do
recorrente.
Comentrio:
De acordo com o art. 64 da Lei n 9.784/99, o rgo
competente para decidir o recurso poder confirmar, modificar,
anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a
matria for de sua competncia, inclusive agravando-a, observado,
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no entanto, o direito de se manifestar quando se verificar tal
possibilidade.
Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso
poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de
sua competncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto
neste artigo puder decorrer gravame situao
do recorrente, este dever ser cientificado para
que formule suas alegaes antes da deciso.
Gabarito: Errado.
79. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RR CESPE/2012)
Considerando-se que ao superior hierrquico permitido
rever os atos de seus subordinados, admite-se, no processo
administrativo, a alegao em instncia superior de fato no
arguido no incio do processo, bem como o reexame de
matria ftica e a produo de novas provas.
Comentrio:
De fato, pode ser alegado em instncia superior fato
no arguido inicialmente, bem como ser reexaminada matria de fato
e produzidas novas provas, tudo com o intuito de se obter a verdade
real dos fatos.
Gabarito: Certo.
CESPE/2011) Em concordncia com o princpio da vedao
da reformatio in pejus, a deciso proferida por autoridade
competente, em sede de recurso administrativo hierrquico,
no pode prejudicar a situao do recorrente.
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69
Comentrio:
De fato, nos termos do art. 64 da Lei de Processo, o
rgo competente para decidir o recurso poder confirmar, modificar,
anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a
matria for de sua competncia.
No entanto, caso a deciso possa impor gravame
situao do recorrente, este dever ser cientificado para que formule
suas alegaes antes da deciso.
Gabarito: Errado.
81. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) Acolhida pelo STF a
reclamao fundada em violao de enunciado da smula
vinculante, deve-se dar cincia autoridade prolatora e ao
rgo competente para o julgamento do recurso, que devero
adequar as futuras decises administrativas em casos
semelhantes, sob pena de responsabilizao pessoal nas
esferas civil, administrativa e penal.
Comentrio:
De acordo com o art. 64-B, acolhida pelo Supremo
Tribunal Federal a reclamao fundada em violao de enunciado da
smula vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e ao rgo
competente para o julgamento do recurso, que devero adequar as
futuras decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de
responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal.
Gabarito: Certo.
82. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANCINE CESPE/2012)
Se de processo administrativo resultar punio, o servidor
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70
punido poder solicitar reviso do processo, desde que
apresente novos fatos.
Comentrio:
A Lei de Processo Administrativo prev a possibilidade
de reviso do processo administrativo de que resulte sano, de ofcio
ou a requerimento, a qualquer tempo, desde que surjam fatos novos
da sano aplicada, conforme estabelece o art. 65, assim expresso:
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem
sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a
pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou
circunstncias relevantes suscetveis de justificar a
inadequao da sano aplicada.
Todavia, da reviso, ao contrrio do recurso, no
poder resultar em agravamento da sano anteriormente aplicada,
de acordo com o par. nico do art. 65:
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder
resultar agravamento da sano.
Gabarito: Certo.
83. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ
CESPE/2012) Os processos administrativos de que resultem
sanes podem ser revistos a qualquer tempo, a pedido ou de
ofcio; dessa reviso pode resultar o agravamento da sano,
diferentemente do que ocorre na esfera judicial.
Comentrio:
Veja como se repetem as questes. Ento, novamente,
conforme art. 65, Lei n 9.784/99, os processos administrativos de que
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resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de
ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes
suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada.
Contudo, da reviso no poder resultar em
agravamento da sano anteriormente aplicada (art. 65, par. nico,
Lei n 9.784/99).
Gabarito: Errado.
84. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) Os
processos administrativos de que resultem sanes podero
ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis
de justificar a inadequao da sano aplicada, sendo certo
que da reviso do processo poder resultar agravamento da
sano.
Comentrio:
Da reviso no poder resultar em agravamento da
sano anteriormente aplicada (art. 65, par. nico, Lei n 9.784/99).
Gabarito: Errado.
85. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RR CESPE/2012) Com
fundamento no princpio da oficialidade, nos processos
administrativos dos quais resulte a aplicao de sanes ao
administrado, quando surgirem fatos novos ou circunstncias
relevantes capazes de justificar a inadequao da sano
aplicada, ser admitida a reviso de ofcio, hiptese em que
poder haver o agravamento da sano imposta.
Comentrio:
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De fato, decorre do princpio da oficialidade a
possibilidade de a Administrao rever de ofcio as sanes aplicadas,
caso surjam fatos novos ou circunstncias relevantes que
demonstrem que a sano anteriormente aplicada inadequada.
Contudo, da reviso no poder resultar em
agravamento da sano imposta (art. 65, par. nico, Lei n
9.784/99).
Gabarito: Errado.
86. (ESCRIVO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011) Tero
prioridade na tramitao do processo administrativo, em
qualquer rgo ou instncia, em que figurem como partes ou
interessados, pessoas com idade igual ou superior a 60 anos,
pessoas portadoras de deficincia, fsica ou mental, e
portadores de doenas graves.
Comentrio:
A Lei n 12.008/2009 incluiu o art. 69-A na Lei de
Processo Administrativo, fazendo constar que tero prioridade na
tramitao, em qualquer rgo ou instncia, os procedimentos
administrativos em que figure como parte ou interessado:
Pessoa com idade igual ou superior a 60 anos;
Pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental;
Pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose mltipla,
neoplasia maligna, hansenase, paralisia irreversvel e
incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia
grave, estados avanados da doena de Paget (ostete
deformante), contaminao por radiao, sndrome de
imunodeficincia adquirida, ou outra doena grave, com base em
concluso da medicina especializada, mesmo que a doena tenha
sido contrada aps o incio do processo.
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73
Para tanto, dever ser juntando prova dessa condio,
devendo ser requerida autoridade administrativa competente, que
determinar as providncias a serem cumpridas.
Gabarito: Certo.
87. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011)
Apenas pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos
ter prioridade na tramitao, em qualquer rgo ou
instncia, dos procedimentos administrativos em que figure
como parte ou interessado.
Comentrio:
Conforme art. 69-A tero prioridade na tramitao, em
qualquer rgo ou instncia, os procedimentos administrativos em
que figure como parte ou interessado:
Pessoa com idade igual ou superior a 60 anos;
Pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental;
Pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose mltipla,
neoplasia maligna, hansenase, paralisia irreversvel e
incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave,
hepatopatia grave, estados avanados da doena de Paget
(ostete deformante), contaminao por radiao, sndrome
de imunodeficincia adquirida, ou outra doena grave, com
base em concluso da medicina especializada, mesmo que
a doena tenha sido contrada aps o incio do processo.
Gabarito: Errado.
isso, por hoje s.
Bons estudos e fique com Deus.
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QUESTES SELECIONADAS
1. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MT
CESPE/2010) Segundo previso legal expressa na Lei n 9.784/99, as
normas bsicas ali consignadas quanto ao processo administrativo
aplicam-se no mbito da Unio, dos estados e dos municpios, nas
esferas dos distintos poderes.
2. (ANALISTA PROCESSUAL MPU CESPE/2010) A referida lei
estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito
da administrao pblica direta e indireta, e seus preceitos tambm
se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, quando no
desepenho de funo administrativa.
3. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012) A Lei n.
9.784/1999 no se aplica aos rgos dos Poderes Judicirio e
Legislativo, ainda que no desempenho de funes de natureza
administrativa.
4. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ CESPE/2012) Os
preceitos dessa lei aplicam-se administrao pblica direta e
indireta no mbito do Poder Executivo federal, mas no alcanam os
Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, que dispem de autonomia
para editar atos acerca de sua organizao e funcionamento quando
no desempenho de funo administrativa.
5. (AFCE TI TCU CESPE/2010) As normas previstas na Lei n
9.784/1999, que disciplina o processo administrativo no mbito da
administrao federal, so aplicveis apenas administrao federal
direta.
6. (DEFENSOR PBLICO DPU CESPE/2010) Com a publicao
da Lei n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo no
mbito da administrao pblica federal, houve significativa melhoria
na proteo dos direitos dos administrados e na execuo dos fins da
administrao pblica. Com relao aos agentes administrativos, aos
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direitos e deveres dos servidores pblicos e ao processo
administrativo, julgue os prximos itens. A lei mencionada estabelece
normas bsicas acerca do processo administrativo somente na
administrao federal e estadual direta.
7. (DEFENSOR PBLICO DPU CESPE/2010) Carlos, servidor da
Justia Federal, responde a processo administrativo nesse rgo e
requereu a aplicao da Lei n. 9.784/1999 no mbito desse
processo. Nessa situao, correto afirmar que tal aplicao
cabvel.
8. (AGENTE ADMINISTRATIVO MPS CESPE/2010) O processo
administrativo, na administrao pblica federal, visa proteo dos
direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
administrao.
9. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2010) De acordo
com a Lei n. 9.784/1999, entidade a unidade de atuao dotada
de personalidade jurdica, enquanto autoridade o servidor ou
agente pblico dotado de poder de deciso.
10. (PROFESSOR IFB CESPE/2011) Entre os princpios
expressamente consignados na Lei 9.784/99, incluise o relativo
impessoalidade.
11. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012) No processo
administrativo, a norma administrativa deve ser interpretada de
forma a garantir o atendimento do fim pblico a que se destine,
vedada a aplicao retroativa de nova interpretao.
12. (AGENTE ADMINISTRATIVO PRF CESPE/2012) Havendo
posterior alterao na interpretao de lei que embasou a prtica de
determinado ato administrativo, no poder a administrao aplicar a
nova interpretao a esse ato.
13. (ADMINISTRADOR CORREIOS CESPE/2011) Os princpios da
razoabilidade e da proporcionalidade, embora no estejam
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76
mencionados no texto constitucional, esto previstos, de forma
expressa, na lei que rege o processo administrativo federal.
14. (AGENTE ADMINISTRATIVO MPS CESPE/2010) os processos
administrativos, busca-se a adequao entre meios e fins, at mesmo
com a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida
superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do
interesse pblico, visando preveno das irregularidades.
15. (TCNICO EM COMUNICAO SOCIAL DPU CESPE/2010) O
princpio da gratuidade no se aplica ao processo administrativo,
considerando-se a necessidade de cobertura das despesas
decorrentes da tramitao.
16. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/ES - CESPE/2011)
Entre os princpios que orientam a conduo do processo
administrativo, est o da verdade formal, segundo o qual a
administrao pblica deve decidir a controvrsia fundamentandose
somente nas provas produzidas no processo.
17. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/MG
CESPE/2013) No processo administrativo, a administrao pblica
tem o poder-dever de produzir provas com o fim de atingir a verdade
dos fatos, no devendo, por isso, ficar restrita ao que as partes
demonstrarem no procedimento. Esse pressuposto, conforme a
doutrina pertinente, refere-se ao princpio da verdade material.
18. (ANALISTA DE CINICAS E TECNOLOGIA JNIOR CNPQ
CESPE/2011) Nos processos administrativos, nova interpretao dada
pela administrao pblica sobre determinada matria deve ser
aplicada retroativamente.
princpio da obedincia forma e aos procedimentos tem aplicao
absoluta no processo administrativo, razo pela qual os atos do
referido processo sempre dependem de forma determinada.
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77
20. (ESCRIVO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011) Os princpios
que informam o processo administrativo so os mesmos que
informam o processo judicial, aplicandose, com a mesma
intensidade, em um e outro processo.
21. (ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO MS CESPE/2010) O
princpio da acessibilidade aos elementos do expediente significa que
deve ser facultado parte o exame de toda a documentao
constante dos autos do processo administrativo.
22. (ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO MS CESPE/2010) A
lei que regula o processo administrativo no mbito da administrao
pblica federal assegura ao administrado a possibilidade de fazer-se
assistido por advogado.
23. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2012) No
processo administrativo, o administrado ser, obrigatoriamente,
assistido por advogado, de modo que lhe sejam garantidos a ampla
defesa e o contraditrio.
24. (JUIZ TJ/AC CESPE/2012) A jurisprudncia do STF firmou o
entendimento de que obrigatria a presena de advogado em todas
as fases do processo administrativo disciplinar.
denominado princpio da oficialidade no tem aplicao no mbito do
processo administrativo, pois a instaurao do processo depende de
provocao do administrado.
26. (TODOS OS CARGOS SUPERIOR ANEEL CESPE/2010) A
administrao pblica pode, independentemente de provocao do
administrado, instaurar processo administrativo, como decorrncia da
aplicao do princpio da oficialidade.
27. (ADMINISTRADOR CORREIOS CESPE/2011) O processo
administrativo pode ser instaurado exclusivamente a requerimento do
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78
interessado; no entanto, caso se caracterize flagrante conduta ilegal
do servidor, o processo administrativo pode ser instaurado de ofcio.
28. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO STM
CESPE/2011) O interessado corresponde ao motivador do processo
administrativo, cujo incio sempre deve ser dado por meio de pedido
formal de uma das partes.
29. (ANALISTA PROCESSUAL MPU CESPE/2010) O processo
administrativo pauta-se por uma srie de princpios que devem ser
observados pelas autoridades, entre os quais se inclui o impulso de
ofcio, que lhes permite adotar as medidas necessrias adequada
instruo do processo.
30. (TCNICO EM COMUNICAES SOCIAL MPS CESPE/2010)
Para fins de processo administrativo, so capazes os maiores de
dezoito anos de idade, exceto os casos com previso especial em ato
normativo prprio.
31. (TCNICO DE CONTABILIDADE MS CESPE/2010) possvel
que um rgo administrativo e seu titular, se no houver
impedimento legal, deleguem parte da sua competncia a outros
rgos ou titulares, desde que estes lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de
ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
32. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Elemento do ato administrativo, a
competncia se exerce pelos rgos administrativos a que foi
atribuda como prpria, sendo, portanto, irrenuncivel e indelegvel,
quer pela vontade da administrao, quer por acordo com terceiros.
33. (DEFENSOR PBLICO DPE/RO CESPE/2012) A competncia
atribuda ao rgo administrativo para exame do processo pode ser
objeto de renncia, delegao e avocao.
34. (ANALISTA DE INFORMTICA MPU CESPE/2010) No que se
refere competncia dos rgos administrativos, a Lei n.
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79
9.784/1999 admite expressamente a delegao de competncia para
a edio de atos de carter normativo.
35. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) De acordo com a
legislao de regncia, a edio de atos de carter normativo pode
ser objeto de delegao.
CESPE/2011) No pode ser objeto de delegao a competncia para
decidir sobre recursos administrativos.
37. (ANALISTA AMBIENTAL I MMA CESPE/2011) Um rgo
administrativo e seu titular podem delegar competncias a outros que
no lhe sejam hierarquicamente subordinados, cabendo, como objeto
de delegao, entre outros, a edio de atos normativos e a deciso
de recursos administrativos.
38. (ANALISTA JUDICIRIO - ADMINISTRATIVA TRE/RJ
CESPE/2012) A deciso de recursos administrativos no mbito do
processo administrativo na administrao pblica federal no pode
ser objeto de delegao.
39. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) Um rgo administrativo e seu
titular podem delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, incluindo-se a edio de atos normativos.
40. (ANALISTA JUDICIRIO STM EXECUO DE MANDADOS
CESPE/2011) No mbito do processo administrativo, um rgo e seu
titular podem, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua
competncia a outros rgos ou titulares, devendo, tanto o ato de
delegao quanto sua eventual revogao, ser objeto de publicao
em meio oficial.
41. (ESCRIVO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011) Somente em
carter temporrio e por motivos relevantes devidamente justificados
permitida a avocao temporria de competncia atribuda a rgo
hierarquicamente inferior.
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80
42. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANCINE CESPE/2012) Em
processo administrativo para a investigao da participao de
servidor pblico civil em fato determinado, poder atuar como
membro do rgo responsvel pela investigao servidor que tenha
interesse direto na matria ou que venha a participar como
testemunha no processo.
43. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) O impedimento, como hiptese
de incapacidade do sujeito de atuar em processo administrativo, gera
uma presuno relativa de incapacidade, razo pela qual o vcio fica
sanado se no for arguido pelo interessado no momento oportuno.
CESPE/2011) Considere, por hiptese, que Joo e Maria, ambos
servidores pblicos federais, sejam, respectivamente, tio e sobrinha.
Nessa situao hipottica, caso haja processo administrativo em que
Joo figure como testemunha, Maria estar impedida de nele atuar.
45. (DEFENSOR PBLICO DPU CESPE/2010) Antnio Jos
moveu, na justia comum, ao para responsabilizao civil contra o
cnjuge de Sebastio. Nesse mesmo perodo, no rgo federal da
administrao direta em que trabalha, surgiu a necessidade de
Antnio Jos presidir processo administrativo contra Sebastio. Nessa
situao, Antnio Jos est impedido de atuar nesse processo
administrativo.
46. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012) Estar impedido
de atuar no processo administrativo o servidor que estiver litigando
administrativamente com o interessado, hiptese em que a
comunicao do fato dever ser dirigida autoridade competente,
sob pena de configurar-se a prtica de falta grave, para fins
disciplinares.
47. (AFCE TI TCU CESPE/2010) A suspeio gera presuno
relativa de incapacidade, mas o defeito sanado se o interessado no
a alegar no momento oportuno.
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81
48. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2012) O
indeferimento da alegao de suspeio pode ser objeto de recurso,
cujos efeitos sero devolutivo e suspensivo.
49. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANCINE CESPE/2012) O
recurso contra o indeferimento da alegao de suspeio ter efeito
suspensivo e devolutivo.
50. (PROCURADOR AGU CESPE/2010) Os atos do processo
administrativo dependem de forma determinada apenas quando a lei
expressamente a exigir.
51. (JUIZ TJ/AC CESPE/2012) Para o atendimento do interesse
pblico e a proteo dos direitos dos particulares, os atos do processo
administrativo esto sujeitos a formas determinadas, e, para a
garantia da autenticidade e da segurana dos autos processuais, a
legislao exige, como regra, o reconhecimento de firma e a
autenticao dos documentos apresentados em cpia.
52. (ADMINISTRADOR CORREIOS CESPE/2011) As intimaes
dos atos administrativos devem obedecer s prescries legais,
contudo, ainda que apresentem algum vcio que as tornem nulas, o
comparecimento espontneo do administrado suprir a
irregularidade.
53. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Em um processo
administrativo, a administrao pblica deixou de intimar Lucas, a
parte interessada, para tomar cincia de sano que lhe foi imposta;
contudo, Lucas apresentou-se nos autos de forma espontnea. Nessa
situao, configurou-se hiptese de nulidade, por ofensa ao princpio
da ampla defesa e do contraditrio, visto que o comparecimento de
Lucas no supre a falta cometida pela administrao.
54. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) O no atendimento da intimao
feita pelo rgo competente perante o qual tramita processo
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82
administrativo implicar reconhecimento da verdade dos fatos por
parte do administrado.
55. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) Apenas os atos do processo que
resultem, para o interessado, em imposio de sanes devem ser
objeto de intimao, estando essa formalidade dispensada para os
atos de outra natureza, pois se presume o dever do interessado em
acompanhar todas as fases do processo.
56. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) Cabe ao interessado a prova dos
fatos que tenha alegado, ainda que dependam de dados registrados
em documentos existentes na prpria administrao.
57. (TCNICO ADMINISTRATIVO IBAMA CESPE/2012) Em
processo administrativo, no se admite prova ilegal, e ao interessado
cabe o nus de apresentar as provas sobre os fatos alegados.
CESPE/2011) Em um processo administrativo, cabe ao interessado
fornecer a prova dos fatos que tenha alegado; por essa razo, mesmo
que o interessado declare que os dados alegados estejam em poder
da prpria administrao, o rgo no poder obter esses
documentos de ofcio, visto que cabe ao interessado providenciar a
sua respectiva juntada.
59. (ANALISTA JUDICIRIO ECONOMIA CESPE/2011) Se um
servidor pblico federal intimado, em processo administrativo, a
solicitar ou apresentar provas a seu favor no atender intimao
nem fizer nenhum requerimento, ficar configurado o reconhecimento
da verdade dos fatos contra ele imputados.
60. (PROCURADOR FEDERAL AGU CESPE/2010) Se um parecer
obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o
processo pode ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa,
sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.
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83
61. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) Na instruo do processo, a
administrao pblica pode, quando a matria envolver assunto de
interesse geral, antes da deciso do pedido e desde que no haja
prejuzo para a parte interessada, abrir consulta pblica para que
pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos e apresentar
alegaes escritas.
62. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) A desistncia ou
renncia do processo administrativo por parte do interessado no
impe o arquivamento, j que a administrao pode dar
prosseguimento ao processo, se o interesse pblico o exigir.
63. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2012) O
interessado pode renunciar ao processo administrativo ou dele
desistir. Nesses casos, a administrao poder dar prosseguimento ao
feito caso considere que o interesse pblico assim o exige.
64. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2012) Depois de
iniciado o processo administrativo, ao interessado vedado desistir
total ou parcialmente do pedido formulado.
65. (DEFENSOR PBLICO DPU CESPE/2010) Pedro Lus,
servidor pblico federal, verificou, no ambiente de trabalho,
ilegalidade de ato administrativo e decidiu revog-lo para no
prejudicar administrados que sofreriam efeitos danosos em
consequncia da aplicao desse ato. Nessa situao, a conduta de
Pedro Lus est de acordo com o previsto na Lei n. 9.784/1999.
66. (ADMINISTRADOR CORREIOS CESPE/2011) Consoante o
princpio da autotutela, consagrado na Lei n. 9.784/1999, a
administrao deve anular seus prprios atos de contedo decisrio,
quando eivados de vcio de legalidade.
67. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012) A administrao
pode anular seus prprios atos por motivo de convenincia ou
oportunidade.
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68. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA CESPE/2010)
A doutrina destaca a aplicao do princpio da pluralidade de
instncias ao processo administrativo como decorrncia do poder de
autotutela da administrao pblica. Sua aplicao, contudo, no
autoriza o administrado a alegar em instncia superior o que no foi
arguido no incio do processo.
69. (PROCURADOR FEDERAL AGU CESPE/2010) No processo
administrativo, eventual recurso deve ser dirigido prpria
autoridade que proferiu a deciso, podendo essa mesma autoridade
exercer o juzo de retratao e reconsiderar a sua deciso.
70. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2012) Recurso
interposto contra decises administrativas deve ser dirigido
autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no
prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior.
71. (TCNICO JUDICIRIO STM CESPE/2011) O prazo para a
interposio de recurso administrativo , em regra, de dez dias,
contados a partir da cincia ou da divulgao oficial da deciso
recorrida e quando a lei no fixar prazo diferente.
72. (ADVOGADO CORREIOS CESPE/2011) Os recursos
administrativos, meios colocados disposio do administrado para o
reexame do ato pela administrao pblica, s sero dotados de
efeito suspensivo quando a lei expressamente o estabelecer.
73. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2012) Ao recurso
administrativo poder ser conferido efeito suspensivo pela autoridade
recorrida quando houver justo receio de prejuzo de difcil ou incerta
reparao decorrente da execuo de deciso administrativa proferida
em processo administrativo.
Cidados ou associaes tm legitimidade para interpor recurso
administrativo para a defesa de direitos ou interesses difusos.
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75. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) O recurso
administrativo interposto fora do prazo no ser conhecido, fato que
no impede a administrao de proceder a reviso de ofcio de ato
ilegal, se ainda no ocorreu a precluso administrativa.
76. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012)
inconstitucional a exigncia de depsito prvio de dinheiro ou bens
para a admissibilidade do primeiro recurso administrativo interposto
pelo particular em face de determinado ato administrativo,
ilegitimidade que no se estende aos demais recursos cabveis.
77. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2012) Considerando-se
que o processo administrativo gera nus para a administrao
pblica, a regra a cobrana de despesas processuais, as quais
somente podero ser afastadas nos casos expressamente previstos
em lei.
78. (JUIZ TJ/PI CESPE/2012) No recurso administrativo, o
rgo competente pode decidir, confirmar, modificar, anular ou
revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, mas no pode
essa anlise implicar agravamento da situao do recorrente.
79. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RR CESPE/2012)
Considerando-se que ao superior hierrquico permitido rever os
atos de seus subordinados, admite-se, no processo administrativo, a
alegao em instncia superior de fato no arguido no incio do
processo, bem como o reexame de matria ftica e a produo de
novas provas.
CESPE/2011) Em concordncia com o princpio da vedao
da reformatio in pejus, a deciso proferida por autoridade
competente, em sede de recurso administrativo hierrquico, no pode
prejudicar a situao do recorrente.
81. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) Acolhida pelo STF a reclamao
fundada em violao de enunciado da smula vinculante, deve-se dar
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cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para o
julgamento do recurso, que devero adequar as futuras decises
administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilizao
pessoal nas esferas civil, administrativa e penal.
82. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANCINE CESPE/2012) Se de
processo administrativo resultar punio, o servidor punido poder
solicitar reviso do processo, desde que apresente novos fatos.
83. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ CESPE/2012) Os
processos administrativos de que resultem sanes podem ser
revistos a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio; dessa reviso pode
resultar o agravamento da sano, diferentemente do que ocorre na
esfera judicial.
84. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) Os processos
administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos
da sano aplicada, sendo certo que da reviso do processo poder
resultar agravamento da sano.
85. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RR CESPE/2012) Com
fundamento no princpio da oficialidade, nos processos
administrativos dos quais resulte a aplicao de sanes ao
administrado, quando surgirem fatos novos ou circunstncias
relevantes capazes de justificar a inadequao da sano aplicada,
ser admitida a reviso de ofcio, hiptese em que poder haver o
agravamento da sano imposta.
86. (ESCRIVO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011) Tero
prioridade na tramitao do processo administrativo, em qualquer
rgo ou instncia, em que figurem como partes ou interessados,
pessoas com idade igual ou superior a 60 anos, pessoas portadoras
de deficincia, fsica ou mental, e portadores de doenas graves.
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87. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) Apenas
pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos ter prioridade
na tramitao, em qualquer rgo ou instncia, dos procedimentos
administrativos em que figure como parte ou interessado.
GABARITO
01 E 16 E 31 E 46 C 61 C 76 E
02 C 17 C 32 E 47 C 62 C 77 E
03 E 18 E 33 E 48 E 63 C 78 E
04 E 19 E 34 E 49 E 64 E 79 C
05 E 20 E 35 E 50 C 65 E 80 E
06 E 21 C 36 C 51 E 66 E 81 C
07 C 22 C 37 E 52 C 67 E 82 C
08 C 23 E 38 C 53 E 68 E 83 E
09 C 24 E 39 E 54 E 69 C 84 E
10 E 25 E 40 C 55 E 70 C 85 E
11 C 26 C 41 C 56 E 71 C 86 C
12 C 27 E 42 E 57 C 72 E 87 E
13 C 28 E 43 E 58 E 73 C 88 --
14 E 29 C 44 C 59 E 74 C 89 --
15 E 30 C 45 C 60 E 75 C 90 --

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