Você está na página 1de 34

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais |

e-ISSN 2238-6912 | ISSN 2238-6262| v.1, n.2, Jul-Dez 2012 | p.177-210




177
O IMPACTO DA CRISE INTERNACIONAL
NO COMRCIO DO BRASIL COM OS
BRICS (RUSSIA, INDIA, CHINA E
AFRICA DO SUL)
*



Andr Luiz Reis da Silva
**

Luiza Peruffo
***



1. INTRODUO
A economia mundial est passando por um momento de transformao.
Parte importante desse movimento envolve a ascenso de dinmicos pases
emergentes, tais como Brasil, China, ndia, Rssia e frica do Sul. Com efeito,
pode-se dizer que foi justamente o reconhecimento do peso econmico desses
pases que resultou na criao do acrnimo BRIC que com a entrada da frica
do Sul (South Africa, em ingls) levou ao acrscimo oficial do S no nome do

*
Este artigo foi produzido no mbito do Contrato de Prestao de Servios N 05-04-2010, Processo
UFRGS 230780035951093. Agradecemos o auxlio dos bolsistas de Iniciao Cientfica: Germano Ribeiro
Fernandes da Silva, Josu Gihad Alves Soares, Raquel Tebaldi, Alexandre Piffero Spohr e Luiza Bulhes
Olmedo pelo levantamento e pesquisa bibliogrfica. Agradecemos, igualmente, aos pesquisadores Andr
Moreira Cunha e Ricardo Dathein pelos comentrios e sugestes e bolsista Isadora Loreto da Silveira
pela traduo e reviso do artigo para lngua inglesa. As opinies so de responsabilidade apenas dos
autores.
**
Doutor em Cincia Poltica (UFRGS). Professor de Relaes Internacionais do Departamento de
Cincias Econmicas e Relaes Internacionais da UFRGS. Pesquisador do Ncleo de Estratgia e
Relaes Internacionais (NERINT/UFRGS). Contato: reisdasilva@hotmail.com.
***
Mestranda em Economia do Desenvolvimento e Bacharel em Relaes Internacionais pela
Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Contato: luizaperuffo@yahoo.com.br.
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

178

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

agrupamento.
1
Jim ONeill, em seu artigo intitulado Building Better Global
Economic BRICs (2001), chamou a ateno para quatro economias emergentes
que, de acordo com prospeco de cenrios, apresentariam crescimentos
acelerados na dcada seguinte. Na prtica, mais do que uma denominao para
pases em desenvolvimento, os BRICS se converteram em uma categoria de
anlise, sendo consideradas economias candidatas a desempenhar um papel de
crescente relevncia no cenrio internacional. (Baumann et al, 2010; ONeill,
2001).
Considerando o cenrio internacional mais recente, verifica-se que a
crise internacional tem contribudo para acentuar ainda mais a posio das
economias emergentes, na medida em que, de modo geral, esses pases
experimentaram impactos reais e financeiros mais tnues do que as economias
avanadas, recuperando suas trajetrias prvias de crescimento com relativa
brevidade. Como resultado, o G-8 perdeu prestgio para o G-20, que liderou o
projeto de coordenao poltica internacional, trazendo pases como Brasil,
Argentina e Mxico para a mesa de negociaes na qual sero tomadas as
decises que iro definir o rumo do sistema internacional. Est se consolidando,
portanto, um novo cenrio na economia internacional o novo normal , no
qual o menor dinamismo das economias industrializadas e o maior dinamismo
dos emergentes sugerem uma nova diviso internacional dos poderes poltico e
econmico (El-Erian, 2008; Gross, 2009; Spence, 2009; Canuto e Giugale, 2010).
Assim, tendo como pano de fundo essas recentes transformaes na
arena internacional, o objetivo desse trabalho explorar as interfaces entre o
processo poltico e econmico de emergncia dos BRICS e a dinmica do
comrcio internacional de mercadorias no perodo que se seguiu crise
financeira mundial. Nossa hiptese principal que o prolongamento dos efeitos
da crise nas economias centrais tende a acelerar a tendncia anterior de ascenso
dos pases emergentes, a qual se manifesta tambm no comrcio internacional. O
texto composto por quatro sees. Seguindo essa introduo, a segunda seo
apresenta um panorama das caractersticas gerais das economias dos quatro

1
Fonte: Declarao de Sanya, disponvel em: http://www.itamaraty.gov.br/temas-mais-
informacoes/saiba-mais-bric/documentos-emitidos-pelos-chefes-de-estado-e-de/sanya-declaration-iii-
brics-summit/ ltimo acesso em 27 de dezembro de 2011.
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




179

parceiros comerciais em anlise, especialmente no que tange aos reflexos da crise
internacional em cada uma delas. A seo seguinte tem como objetivo resumir
as particularidades das relaes comerciais bilaterais bem como analisar o fluxo
comercial no perodo 2000-2011. Finalmente, so tecidas algumas consideraes
finais.

2. BRICS: CARACTERIZAO E DESENVOLVIMENTO RECENTE EM
UM CENRIO DE CRISE INTERNACIONAL
Afora o fato de representarem economias com potencial e crescente
papel no sistema internacional, Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul
apresentam diversas peculiaridades individuais. O objetivo desta seo
justamente elucidar alguns aspectos relevantes nesse sentido, em termos tanto
de tamanho dessas economias quanto de seu dinamismo, especialmente no
contexto da crise internacional.
Em primeiro lugar, relevante destacar o peso demogrfico dos BRICS,
j que Brasil, Rssia, ndia e China figuram entre os dez pases mais populosos
do mundo, sendo que os dois ltimos possuem populaes estimadas em mais de
um bilho de habitantes. Paralelamente, notvel igualmente a grande
dimenso geogrfica dos BRICS, uma vez que os mesmos quatro pases figuram
entre os dez maiores do globo (ver Tabela 1).

Tabela 1. Dados Gerais
Pases
Populao rea
Habitantes
(milhes)
Ranking
Mundial
km (milhes)
Ranking
Mundial
Brasil
Rssia
ndia
China
frica do Sul
203
138,7
1.189
1.336
49
5
9
2
1
25
8,5
17,1
3,3
9,6
1,2
5

1

7

4

25
Fonte: The CIA World Factbook. Estimativas da populao referentes a julho de 2011.

Em termos de desenvolvimento humano, dos cinco pases em anlise,
dois deles so classificados como de alto desenvolvimento e trs, como de mdio
desenvolvimento. Conforme relatrio publicado em 2011 pelas Naes Unidas
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

180

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

Human Development Report a Rssia era o pas que, dentre os BRICS,
ocupava a posio mais alta no ranking: 66 (IDH de 0,755). Em segundo lugar,
est o Brasil, na 84 posio (0,718), o que representa uma acima com relao ao
ano anterior. Classificados como pases de mdio desenvolvimento humano esto
China (101 lugar, IDH de 0,687), frica do Sul (123 lugar, IDH de 0,619) e
ndia (134 lugar, IDH de 0,547). interessante notar que, entre 2006 e 2011, a
China subiu seis posies no ranking, o Brasil subiu trs, a ndia, uma e, de
outro lado, a Rssia e a frica do Sul caram uma.
Desde 2001, quando o termo foi cunhado, notvel a evoluo do papel
desempenhado pelos BRICS tanto na economia internacional quanto na arena
poltica. Nos ltimos dez anos, Brasil, Rssia, ndia e China contriburam com
mais de um tero do crescimento do PIB mundial, ao mesmo tempo em que
passaram a representar quase um quarto da economia mundial, contra um sexto
em 2001 (em termos de Paridade de Poder de Compra PPP, na sigla em
ingls). Paralelamente, conforme projees da Goldman Sachs (2010), o grupo
dos BRICs (sem a frica do Sul) deve ultrapassar a economia dos Estados
Unidos em 2018.
2

Segundo dados da OMC
3
, o PIB da China em PPP para 2010 foi
estimado em mais de US$ 10 trilhes (5,9 trilhes em dlares correntes), sendo a
terceira maior economia do mundo, atrs apenas da Unio Europeia e dos
Estados Unidos. O PIB real da China cresceu, em mdia, 11% ao ano entre 2005
e 2010, apresentando, inclusive, uma alta de 9% em 2009. A ndia aparece como
a quinta maior economia em 2010, tendo seu PIB em PPP para 2010 estimado
em US$ 4,2 trilhes (1,7 trilhes em dlares correntes). A economia indiana
tambm apresentou um crescimento excepcional no perodo 2005-2010, de 9%,
percentual que foi alcanado mesmo em 2009. Entre os BRICS, a Rssia se
classifica como a 7 maior economia, sendo que seu PIB em PPP para 2010 foi

2
Disponvel em: http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-decade.html. Acesso em
janeiro de 2012.
3
Dados do PIB disponveis em: Trade Profiles OMC, atualizados em outubro de 2011. Disponvel em:
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFHome.aspx?Language=E. O ranking mundial do
PIB foi obtido no CIA World Factbook, 2011, disponvel em:
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ch.html. ltimo acesso: janeiro de
2012.
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




181

estimado em US$ 2,8 trilhes (1,5 trilhes em dlares correntes). Diferentemente
do desempenho apresentado por China e ndia, a mdia de crescimento da
economia russa foi de apenas 3% no intervalo 2005-2010, tendo cado 8% em
2009, mas voltando a crescer j em 2010 (4%). O Brasil, que no ranking figura
como a 9 economia, teve seu PIB em PPP para 2010 estimado em US$ 2,2
trilhes (2 trilhes em dlares correntes). Similarmente Rssia, o Brasil
cresceu, em mdia, 4% anuais entre 2005 e 2010, com uma queda de 1% em
2009 e crescimento de 7% em 2010. Por fim, a frica do Sul, que aparece como
26 economia, possui um PIB estimado em US$ 524 bilhes em PPP (363
bilhes em dlares correntes). Entre 2005 e 2010 a frica do Sul cresceu, em
mdia, 3% anuais, sendo que caiu 2% em 2009 e voltou a apresentar variaes
positivas j em 2010, de 3%.
No comrcio mundial, em 2010, os BRICS representaram 16,3% das
exportaes e 14,6% das importaes, segundo a OMC.
4
Desconsiderando o
comrcio intra-Unio Europeia, a China foi o segundo maior exportador
mundial responsvel por 10,4% das exportaes e o terceiro maior
importador 9,1% das importaes mundiais.
5
Dentre os BRICS, a Rssia
aparece como segundo pas de destaque em termos de comrcio internacional,
sendo o 7 pas exportador (2,6% das exportaes mundiais) e o 12 principal
exportador (1,6%). Em terceiro lugar est a ndia, que, em 2010, foi o 14
principal exportador (1,4% das exportaes mundiais) e o 8 principal
importador (2,1%). O Brasil aparece em quarto lugar, sendo o 16 principal
exportador (1,3%) e o 14 importador (1,2%) em 2010. Finalmente, a frica do
Sul, cuja participao no comrcio internacional bastante inferior dos demais
pases do agrupamento, ocupou a 25 posio no ranking dos pases
exportadores (0,5%) e a 22 no dos pases importadores (0,6%).

4
Dados brutos em Trade Profiles OMC, atualizados em outubro de 2011. Disponvel em:
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFHome.aspx?Language=E Acesso em janeiro de
2012.
5
O ranking mundial do comrcio de mercadorias considera a Unio (UE27) como um pas (ou seja, exclui
as transaes individuais de cada membro). Considerando os membros da UE como parceiros individuais,
a China passa a ocupar o primeiro lugar no ranking de exportao mundial e o segundo no ranking de
importao mundial em 2010.
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

182

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

Em 2009, a China ultrapassou a Alemanha como maior exportadora
mundial e, em 2010, passou frente do Japo como segunda maior economia.
6

De fato, desde o final dos anos 1970, a China vem experimentando um processo
intenso de modernizao de sua economia, bem como de integrao aos fluxos
internacionais de comrcio e de investimentos, o que est gerando uma profunda
transformao de sua realidade scio-econmica, com reflexos igualmente
importantes na ordem econmica e poltica internacional. Em 1978, 82% da
populao viviam na zona rural, sendo que 40% da produo e 70% do emprego
eram originados no setor primrio. Por outro lado, em 2009, esse cenrio se
reverteu. Alm de um crescimento de 39% da populao nesse intervalo, 44%
estava vivendo na cidade, de modo que, nesta nova realidade, as atividades
econmicas tipicamente urbanas passaram a responder pela maior parte da
produo 49% indstria e 40% servios e do emprego 27% indstria e 33%
servios.
7

Ainda assim, conforme o Banco Mundial, a China considerada um pas
de renda mdia-alta (upper middle-income), tendo uma renda per capita
estimada em US$ 4.260, menor do que a mdia mundial. Vale destacar tambm
que a China possui o segundo maior nmero de pobres consumidores no mundo,
atrs apenas da ndia, de modo que a reduo da pobreza no pas continua
sendo um desafio fundamental.
8

Com a crise financeira internacional, a China reduziu seu ritmo de
crescimento, especialmente em funo da reduo da demanda externa por
produtos chineses. Todavia, o forte estmulo fiscal e a expanso do crdito
contriburam para contrabalanar os efeitos da crise, garantindo um
crescimento entre 9% e 10% depois de 2008, abaixo do desempenho mdio de

6
O ranking das maiores economias citado anteriormente considera a Unio Europeia como um bloco, o
que coloca a China em terceiro lugar.
7
Os dados aqui apresentados foram obtidos no National Bureau of Statistics of China, em seu China
Statistical Yearbook 2007 (http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2007/indexeh.htm, capturados em
fevereiro de 2009), no The Key Indicators for Asia and the Pacific 2010
(http://www.adb.org/Documents/Books/Key_Indicators/2010/Country.asp, acesso em novembro de
2010), em Naughton (2007), Wu Jiglian (2005), e na base de dados do Banco Mundial
(http://data.worldbank.org/country/china, acesso em novembro de 2010).
8
WORLD BANK. China Overview, 2011, disponvel em:
http://www.worldbank.org/en/country/china/overview e World Development Indicators 2010, tabela
especial da China, disponvel em: http://data.worldbank.org/country/china. Acesso em dezembro de 2011.
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




183

12% ao ano no perodo 2003-2007. Para 2011, o Fundo Monetrio Internacional
(FMI) projeta que o PIB real da China crescer 9,6% e se manter em uma taxa
mdia de 9,5% nos prximos cinco anos.
9

Contudo, a China tem enfrentado presses inflacionrias reflexo, em
parte, do seu supervit em conta corrente bem como problemas com a dvida
do governo local, a qual foi elevada devido s polticas de estmulo.
10
Assim,
dentre as medidas para combater a inflao, o governo chins continua a fazer
mudanas polticas, incluindo a liberalizao da regulamentao de cmbio do
Yuan, para incentivar os investidores chineses e as empresas a investir no
exterior.
11

Similarmente China, a ndia tambm passou por transformaes
significativas, deixando de ser uma economia fechada e integrando-se ao cenrio
internacional a partir das reformas econmicas no pas em 1991. Atualmente, a
economia indiana caracterizada por polticas de comrcio e de investimento
estrangeiro liberais, por um papel de destaque do setor privado e pela
desregulamentao.
Durante a ltima dcada, a ndia testemunhou um crescimento
econmico acelerado, emergindo como a quinta maior economia do mundo em
termos de paridade de poder de compra.
12
Vale destacar que, apesar das altas
taxas de crescimento do PIB no perodo anterior erupo da crise iniciada em
2008, a economia indiana estava desacelerando desde 2006, em funo da
prioridade do Banco Central da ndia (Reserve Bank of India, RBI) de reduzir a
inflao. Nada obstante, desde setembro de 2008, o RBI mudou radicalmente
sua prioridade a fim de assegurar o crescimento econmico do pas. Para Nassif
(2010), o fato de a ndia ter respondido com polticas fiscais e monetrias de
modo mais rpido e intenso do que o Brasil, por exemplo, foi decisivo para que a

9
MORRINSON, Wayne M. Congressional Research Service- Chinas Economic Conditions, 2011.
Disponvel em: http://www.fas.org/sgp/crs/row/RL33534.pdf. Acesso em dezembro de 2011.
10
CIA World Factbook, 2011. Disponvel em: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-
factbook/geos/ch.html Acesso em dezembro de 2011.
11
WHITE AND WILLIAMS, China's Economy in 2011, 2011. Disponvel em:
http://www.whiteandwilliams.com/resources-alerts-9.html. Acesso em dezembro de 2011.
12
Disponvel em: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-
factbook/rankorder/2001rank.html?countryName=China&countryCode=ch&regionCode=eas&rank=3#c
h Acesso em janeiro de 2012.
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

184

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

economia no apenas evitasse uma recesso, como tambm restabelecesse uma
trajetria de crescimento estimado em mais de 9% do PIB real em 2009. Nesse
sentido, ao contrrio do Brasil, que entrou em recesso em 2009 (contrao real
de 0,2% do PIB), a ndia foi o segundo pas menos afetado pela crise
internacional, atrs apenas da China.
13

A saber, o crescimento indiano tem sido liderado pelo setor de servios,
o qual foi responsvel por quase 56% do PIB em 2008/2009, contra 34% no
perodo 1970/71
14
. No mesmo perodo, as manufaturas tambm cresceram,
alterando sua parcela do PIB de 22% para 26%. Em contraste, o crescimento
agrcola continua a ser lento e errtico e dependente do clima, especialmente
entre pequenos produtores, sendo que sua participao na composio do PIB
declinou de 44% para 18% no perodo em anlise.
15

No que diz respeito ao comrcio exterior, vale destacar que o fluxo
comercial da ndia cresceu substancialmente aps 2002, alcanando US$ 539
bilhes em 2010. O maior crescimento ocorreu em funo do aumento das
importaes, o que resultou em um crescente saldo comercial negativo. Mais
especificamente, entre 2000 e 2009, as exportaes de bens e servios elevaram-
se fortemente, a uma taxa mdia de 16%, apesar da queda de 7% em 2009. No
mesmo perodo, as importaes cresceram a uma taxa mdia de 19%, mesmo
com uma reduo tambm de 7% em 2009.
16

Para a OMC, esse crescimento econmico acelerado tem tido como
reflexo a melhora dos indicadores sociais, incluindo o declnio na mortalidade
infantil, a melhora nas condies de saneamento e de acesso gua limpa, a
reduo da porcentagem da populao vivendo abaixo da linha da pobreza e o
aumento das taxas de alfabetizao. Ao mesmo tempo, a ndia ainda enfrenta
alguns grandes problemas, tais como desemprego, subemprego e carncias no

13
NASSIF, Andr. Brasil e ndia frente crise econmica global. BNDES, 2009. Disponvel em:
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/conhecimento/td/
TD-110.pdf Acesso em 27 de abril de 2011.
14
A saber, o ano fiscal na ndia corresponde a abril/maro.
15
Ernest & Young. Doing Business in India. Gurgaon, 2010, pg 19. Disponvel em:
http://www.ibef.org/download/Doing_business_in_India_240510.pdf Acesso em 25 de abril de 2011.
16
Ver World Trade Organization, Trade Profiles 2010. Disponvel em
http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/trade_profiles10_e.pdf. Acesso em 26 de abril de
2011.
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




185

setor de infraestrutura, particularmente em termos de transporte e de
eletricidade. Todos esses gargalos se constituem em grandes obstculos para o
pas manter sua taxa de crescimento atual, bem como para atingir as taxas de
crescimento substancialmente maiores a que o governo almeja.
17

Outra economia que tem se destacado neste incio de sculo XXI por
seu dinamismo econmico a Rssia.
18
Aps um perodo de elevada
instabilidade nos anos que se seguiram ao fim da Unio Sovitica, tendo
culminado na moratria da dvida externa, em 1998, o quadro econmico
alterou-se radicalmente. A saber, entre 1999 e 2008, o PIB cresceu, em mdia,
6,8% ao ano; verificou-se uma moderada recuperao nos nveis agregados de
investimento; uma ampliao expressiva dos excedentes gerados pelo comrcio
internacional, gerando efeitos positivos sobre os indicadores de vulnerabilidade
externa e sobre a solvncia do setor pblico.
Vale destacar que esse boom da economia russa esteve atrelado
diretamente ao ciclo de alta nos preos internacionais das commodities
energticas, dentre as quais cabe ressaltar o carvo, o petrleo, o gs natural, a
madeira, entre outras. O setor de petrleo, que representa aproximadamente
15% do PIB e responde por das exportaes, liderou o boom verificado nos
anos 2000 e contribuiu decisivamente para a recuperao fiscal da economia
russa. As exportaes cresceram, em mdia, 16% ao ano entre 1995 e 2008,
passando de US$ 83 bilhes para US$ 468 bilhes. As importaes apresentaram
um incremento semelhante, expandindo-se ao ritmo de 15% ao ano, atingindo,
neste ltimo ano, o montante de US$ 293 bilhes, contra US$ 63 bilhes de
1995. Os saldos comerciais expressivos garantiram a gerao de supervits em
conta corrente da ordem de 10% do PIB, considerando a mdia do perodo
1999-2008. A forte acumulao de reservas internacionais reverteu o quadro de

17
World Trade Organization, Trade Policy Review India: Report by Secretariat. Genebra, 2007.
Disponvel em http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp283_e.htm Acesso em janeiro de 2012.
18
Os dados aqui apresentados so provenientes das seguintes fontes primrias: (i) Banco Mundial
(http://data.worldbank.org/country/russian-federation, acesso em outubro de 2010); (ii) CIA World
Factbook (https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/rs.html, acesso em outubro
de 2010); Russia Federation at Glance em 09/12/2009 World Bank (www.world bank.org, Home >
Countries > Europe and Central Asia > Russian Federation > Overview > Country Brief > Russia
Country Brief, acesso em outubro de 2010).
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

186

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

vulnerabilidade externa verificada no perodo que antecedeu a crise financeira
de 1998.
Assim, antes de 2008, a economia russa dava sinais claros de
superaquecimento. No final de 2007 e comeo de 2008, o PIB crescia ao ritmo de
8% ao ano e a demanda domstica, de 15% ao ano, liderada especialmente pela
recuperao dos investimentos e pela manuteno de nveis robustos de
expanso do consumo. No entanto, esse elevado crescimento passou a se alterar
com o aprofundamento da crise financeira internacional.
De fato, em 2009, o PIB apresentou uma variao negativa de 8% a
maior queda no G20 com forte contrao na demanda domstica e externa,
principalmente como reflexo da queda nos preos internacionais do petrleo e de
outras commodities. A interrupo dos fluxos externos de capitais colocou forte
presso no sistema financeiro domstico. A situao fiscal tambm se deteriorou,
com a inverso da posio superavitria pr-crise de cerca de 5% do PIB para
dficits mdios entre 5% e 6% do PIB no binio 2009-2010. No ano seguinte, o
PIB cresceu 4%, sendo que as atuais projees do FMI apontam para variaes
esperadas de 4,8% e de 4,5% em 2011 e em 2012, respectivamente.
19

Conforme Guriev e Tsyvinski (2010)
20
, a despeito das altas taxas de
crescimento entre 1999 e 2008, a Rssia falhou em resolver muitos problemas
importantes no pas, especialmente queles relativos corrupo e
dependncia na exportao de commodities. Para os autores, o perodo ps-crise
ser bastante difcil para a Rssia, por razes tanto externas quanto internas.
De um lado, o menor crescimento global deve refletir, provavelmente, em preos
de petrleo mais baixos do que no perodo pr-crise, mas certamente em
menores taxas de crescimento do preo do petrleo, o que decididamente ir
influenciar o menor crescimento do pas. Ainda conforme Guriev e Tsyvinski
(2010), o crescimento futuro depender igualmente da construo de instituies
polticas e econmicas, que assegurem os direitos de propriedade, reduzam a
corrupo, garantam o cumprimento dos contratos e da concorrncia.

19
Ver: IMF World Economic Outlook, April 2011, table 1.1 e
(http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2011/01/index.htm, acesso em abril de 2011)
20
Disponvel em: http://www.piie.com/publications/chapters_preview/4976/01iie4976.pdf Acesso em
janeiro de 2012.
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




187

A Repblica da frica do Sul uma das economias mais importantes do
continente africano, tendo ingressado oficialmente no agrupamento em abril de
2011, no encontro de lderes dos BRICS, em Sanya, na China. Em 2009, a renda
per capita sul-africana foi de US$ 6.090, em valores correntes, e de US$ 10.360
em PPP.
21
As atividades econmicas so relativamente diversificadas, sendo
que os servios e a indstria manufatureira correspondem por 66% e 17%,
respectivamente, da renda nacional.
22
Apesar de sua modesta contribuio para
o PIB 3% , a agricultura permanece como uma atividade importante, na
medida em que absorve uma grande parcela da mo-de-obra no qualificada.
Paralelamente, no obstante os esforos para melhorar o bem-estar social,
aproximadamente 43% da populao sul-africana vive abaixo da linha da
pobreza de US$ 2 por dia, conforme dados de 2006.
23

Apesar do ainda elevado desemprego, da baixa poupana interna, do
baixo investimento e do grande dficit em conta corrente, a frica do Sul vinha
apresentando bons resultados econmicos. Essa trajetria, no entanto, foi
interrompida com a crise financeira global, desencadeando a primeira recesso
em 17 anos. A saber, a renda do pas experimentou uma contrao de 2% em
2009, as atividades de agricultura, minerao e manufatura decresceram, o
comrcio exterior apresentou uma contrao significativa, o endividamento
familiar se ampliou, a inflao se acelerou e a crise no sistema de fornecimento
de energia no pas culminou em apages. A tenso poltica resultante foi to
grande que Thabo Mbeki, ento presidente da frica do Sul, renunciou ao cargo
no fim de 2008.
24

Contudo, o crescimento do PIB real se recuperou logo em 2010 (3%),
apesar de esta taxa de crescimento do PIB manter-se claramente abaixo do

21
Ver: http://data.worldbank.org/country/south-africa (acesso em dezembro de 2011).
22
Ver: http://data.worldbank.org/country/south-africa (acesso em dezembro de 2010). Valores referentes
mdia 2005-2009. A indstria total correspondia a 31% da renda, sendo 17% para a indstria de
transformao e 14% para a extrativista.
23
World Trade Organization, Trade Policy Review SACU members (Botswana, Lesotho, Namibia,
South Africa and Swaziland: Report by Secretariat. Genebra, 2009, p. 281 e 282. Disponvel em:
http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp322_e.htm Acesso em: 10/12/14
24
Africa Can...End Poverty, World Bank blog. Disponvel em http://blogs.worldbank.org/africacan/the-
impact-of-the-financial-crisis-on-south-africa. Acesso em 14 de dezembro de 2010.
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

188

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

potencial, estimado em torno de 4% ao ano para a frica do Sul.
25
Assim, uma
ampla recuperao foi impulsionada principalmente pela renovada demanda
global por commodities e pelos gastos relacionados Copa do Mundo de 2010,
bem como pelo avivamento da indstria automobilstica e do aumento da
demanda por produtos qumicos.
26
De acordo com a avaliao da OMC
27
,
polticas fiscais e monetrias slidas, um sistema financeiro bem regulado e
limites prudentes de investimento estrangeiro ajudaram a limitar a exposio da
frica do Sul crise. Alm disso, o baixo endividamento pblico do pas proveu
acesso ao crdito internacional, necessrio para o governo expandir seus
prprios gastos em reas como servios de infra-estrutura e servios sociais.
No entanto, o desemprego e a pobreza continuam sendo problemas
latentes no pas, alm da escassez no fornecimento de eletricidade, ameaando as
perspectivas de crescimento no curto prazo. Para que o crescimento seja
sustentvel, a frica do Sul necessita lidar com questes estruturais como a
fraca educao, que contribui para a pobreza endmica, a desigualdade e um
hiato em capacidades, que, por sua vez, contribuem para os altos nveis de
desemprego que assolam os segmentos pobres e desqualificados da sociedade. Os
impactos econmicos da AIDS e do crime tambm representam um grande
gargalo ao crescimento.
De maneira geral, portanto, vale ressaltar que um dos principais
resultados desse desenvolvimento dos BRICS na ltima dcada deve ser
percebido, contudo, nos prximos anos. Conforme destaca relatrio da Goldman
Sachs (2010), o crescimento da renda nesses pases ir criar uma nova e massiva
classe mdia definida como o grupo com renda entre US$ 6.000 e US$ 30.000
anuais. Esse crescimento da classe mdia ser liderado pelos dois pases mais

25
AEO- African Economic Outlook. South Africa Overview, 2011. Disponvel em:
http://www.africaneconomicoutlook.org/en/countries/southern-africa/south-africa/. Acesso em dezembro
de 2011.
26
WORLD BANK. South Africa: Country Brief, 2010. Disponvel em:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/AFRICAEXT/SOUTHAFRICAEXT
N/0,,menuPK:368086~pagePK:141132~piPK:141107~theSitePK:368057,00.html. Acesso em dezembro
de 2011.
27
World Trade Organization, Trade Policy Review SACU members (Botswana, Lesotho, Namibia,
South Africa and Swaziland: Report by Secretariat. Genebra, 2009, p. 288. Disponvel em:
http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp322_e.htm Acesso em: 10/12/14
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




189

populosos do mundo, China e ndia, devendo gerar uma mudana nos padres
da demanda global. Consequentemente, isso deve impactar os tipos de produtos
importados pelos BRICs, com uma provvel queda da importao de produtos
com baixo valor agregado e aumento de produtos com alto valor agregado, tais
como carros, equipamentos de escritrio e tecnologia.
28

Cabe destacar ainda que, para que essas expressivas taxas de
crescimento possam se manter nos prximos anos, ser necessrio acelerar o
investimento em infraestrutura. De fato, esse tipo de investimento possui
impactos diretos no crescimento, aumentando a produtividade, ao permitir que
a economia produza mais produto com a mesma quantidade de capital e de
trabalho. Ademais, a melhoria na infraestrutura tambm gera efeitos positivos
indiretos, tais como atrao de investimentos estrangeiros, estmulo do comrcio
internacional, melhora nos indicadores de sade e de educao, alm de reduo
das disparidades de renda (Goldman Sachs, 2011).
29

Com efeito, para a Goldman Sachs (2011), enquanto os grandes projetos
de investimentos pblicos nos BRICS parecem ser encorajadores, eles ainda so
insuficientes para atrair igualmente o capital privado. A saber, China e ndia
exibem as taxas de crescimento em infraestrutura mais elevadas, ainda que
tenham como base um patamar muito baixo. Paralelamente, a infraestrutura no
Brasil relativamente subdesenvolvida e no possui as mesmas taxas de
crescimento. A Rssia conta com uma infraestrutura muito mais avanada do
que os demais, em funo dos altos investimentos durante a Era Sovitica, se
bem que boa parte dela encontra-se prejudicada devido ausncia de
manuteno. Atualmente, portanto, apesar de notveis melhorias na maioria
dos setores, o investimento em infraestrutura ainda insuficiente para
acompanhar o rpido crescimento da demanda. Sendo assim, para que as
projees otimistas sobre o desempenho futuro dos BRICS sejam realizadas,
ser necessrio um investimento substancial em projetos de infraestrutura nos
prximos anos (Goldman Sachs, 2011).


28
Disponvel em: http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-decade.html. Acesso em
janeiro de 2012.
29
Disponvel em: http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/progress-report-on-building-
brics.html Acesso em janeiro de 2012.
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

190

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

3. BRICS: POLTICA COMERCIAL E AS RELAES COM O BRASIL

3.1. Rssia
Na dcada de 1990 a Rssia iniciou seu processo de liberalizao
comercial, bem como o processo de adeso OMC, em 1993. A Rssia
estabeleceu acordos de livre comrcio com os membros da Comunidade dos
Estados Independentes (CEI), de modo que as mercadorias originrias destes
pases so isentas de impostos de importao, ainda que sujeitas a certas
condies, como evitar os subsdios s exportaes.
30

Em 2010, entrou em vigor a Unio Aduaneira entre Rssia, Bielorrssia e
Cazaquisto (RBK Customs Union). Com a criao deste espao aduaneiro
comum, foram abolidas as restries tarifrias no que se refere circulao no
interior do bloco dos bens originrios dos pases membros.
31
Em mbito
multilateral, destaca-se tambm a participao da Rssia na Cooperao
Econmica da sia-Pacfico (APEC).
32
A Rssia tambm possui diversos
acordos de livre comrcio no mbito bilateral com pases da antiga zona de
influncia sovitica
33
, alm de acordos com os Estados Unidos, o Canad e o
Japo.Tais acordos foram celebrados ou no fim do regime sovitico e
simplesmente adaptados Federao Russa caso do acordo com os EUA , ou
logo aps o colapso do sistema sovitico.
34

O Acordo de Parceria e Cooperao, o qual entrou em vigor em 1997,
estabeleceu um quadro institucional para consultas regulares entre a UE e a
Rssia. Na reunio de cpula de So Petersburgo em maio de 2003, ambos
reforaram a sua cooperao atravs da criao de quatro espaos comuns no
mbito do Acordo de Parceria e Cooperao: um econmico; um de liberdade,
segurana e justia; um de cooperao no campo da segurana externa; e um de
pesquisa e educao, incluindo aspectos culturais. Um novo acordo de parceria

30
FREE TRADE AGREEMENT BETWEEN Commonwealth of Independent States
www.worldtradelaw.net Acesso em 26/09/2010.
31
US Comercial Service, Doing Business in Russia, 2010.
32
Disponvel em
http://www.apec.org/etc/medialib/apec_media_library/downloads/sec/docs/2007.Par.0014.File.v1.1.
Acesso em 13/09/2010.
33
Pricewaterhousecoopers. Doing Business and investing in the Russian Federation. 2010.
34
Disponvel em http://www.wto.ru/documents.asp?f=trade&t=15 Acesso em 29/09/2010.
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




191

j foi discutido e adiado por razes polticas
35
, mas com a entrada da Rssia na
OMC, as negociaes parecem estar tomando rumos mais positivos.
36

A estrutura de comrcio exterior da Rssia se caracteriza por uma
elevada concentrao das exportaes em recursos naturais 2/3 do total
exportado corresponde a combustveis e minerais, especialmente petrleo e gs,
alumnio, carvo e produtos florestais. As importaes mais destacadas so de
mquinas e equipamentos, bens de consumo, remdios, carne, acar e produtos
metlicos semi-acabados. Os principais mercados de destino para as exportaes
russas se localizam na Europa e sia. As importaes se originam,
principalmente, na Alemanha, China, Ucrnia e Japo.
Nas relaes comerciais com o Brasil, vale destacar que, no perodo
recente, houve embargos temporrios da exportao da carne brasileira
Rssia, em funo de problemas de sade constatados em determinadas
fazendas do Brasil.
37
Nesse sentido, em 2008 foi assinado um protocolo com o
intuito de regulamentar o fornecimento de carnes brasileiras para a Rssia.
38

Ademais, por meio de mecanismos como o Comit Consultivo Brasil Rssia,
pretende-se intensificar o dilogo oficial.
39
Ainda assim, destaca-se que o
comrcio de carne in natura, no importando sua espcie, sofre diversas
restries para adentrar o territrio russo, estando regulado pelas normativas

35
Pricewaterhousecoopers. Doing Business and investing in the Russian Federation. 2010.
36
European Council, "UE-Rssia: Parceria estratgica no bom caminho. Disponvel em:
http://www.european-council.europa.eu/home-page/highlights/eu-russia-strategic-partnership-on-
track.aspx?lang=pt. Acesso em: 16/12/2011.
37
Em 2004, verificou-se o embargo russo a qualquer carne proveniente do Brasil. Atualmente, tambm
est em vigncia um embargo exportao de carnes Rssia que j dura 6 meses, atingindo produtores
do Mato Grosso, Paran e Rio Grande do Sul. Fontes: Folha de So Paulo. Exportao de carne bovina
cresce, mesmo com aftosa. 27 de junho de 2006. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u108871.shtml, Portal Agronline. Rssia libera
exportao de carne brasileira. 30 de junho de 2004. Disponvel em:
http://www.agronline.com.br/agronoticias/noticia.php?id=624 e Portal Rural Br Pecuria. Embargo
russo a carnes brasileiras dura seis meses. 15 de dezembro de 2001. Disponvel em:
http://pecuaria.ruralbr.com.br/noticia/2011/12/embargo-russo-a-carnes-brasileiras-completa-seis-meses-
3597525.html Acesso em: 17/12/2011.
38
BRASIL. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Intercmbio Comercial do
Agronegcio. 2010. Disponvel em: www.braziltradenet.gov.br/.../PUBIntercambioAgronegocioP.pdf
Acesso em 05/04/2011.
39
BRASIL. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Intercmbio Comercial do
Agronegcio. 2010. Disponvel em: www.braziltradenet.gov.br/.../PUBIntercambioAgronegocioP.pdf
Acesso em 05/04/2011.
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

192

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

veterinrias vigentes da Federao Russa que no contradizem o Cdigo
Sanitrio dos Animais Terrestres da OMS. No Brasil, existem alguns
estabelecimentos habilitados pelo Servio Federal Russo, os quais esto
localizados nos seguintes estados: Par, Amazonas, Mato Grosso do Sul, Mato
Grosso, Minas Gerais, Paran, Rio Grande do Sul, Gois, Santa Catarina, So
Paulo, Tocantins e Rondnia.
Considerando as relaes comerciais entre Brasil e Rssia desde o incio
do sculo XXI, clara a tendncia de aumento na corrente de comrcio entre os
dois pases.
40
Mais especificamente, entre 2000 e 2011 as exportaes brasileiras
para a Rssia passaram de US$ 422 milhes para mais de US$ 4,2 bilhes, tendo
atingido US$ 4,6 bilhes em 2008. Por outro lado, no mesmo perodo, as
importaes brasileiras oriundas da Rssia passaram de US$ 570 milhes para
US$ 2,9 bilhes, sendo que 2008 tambm foi o ano com o maior volume de
importaes, US$ 3,3 bilhes. Nesse sentido, a corrente de comrcio entre os dois
pases, que atingiu seu valor mais alto em 2008 quase US$ 8 bilhes evoluiu
de US$ 993 milhes para US$ 7,1 bilhes no perodo analisado. Vale destacar,
finalmente, a verificao de constantes supervits brasileiros nas relaes de
comrcio com a Rssia. A saber, com exceo do ano 2000, quando o Brasil
contabilizou um dficit de US$ 147 milhes, entre 2001 e 2011 o supervit
brasileiro passou de US$ 638 milhes para US$ 1,2 bilho, tendo atingido
supervits maiores do que US$ 2 bilhes em 2005, 2006, 2007 e 2010. O grfico a
seguir resume a evoluo das relaes comerciais russo-brasileiras.









40
Fonte dos dados de comrcio entre Brasil e Rssia (balana comercial, principais produtos exportados e
importados): Sistema AliceWeb. Disponvel em: http://aliceweb.desenvolvimento.gov.br/. Acesso em
janeiro de 2012.
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




193

Figura 1. Comrcio Bilateral entre Brasil e Rssia, 2000-2011
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
U
S
$

b
i
l
h

e
s
Exportao Importao Saldo Corrente de Comrcio

Fonte: MDIC/Alice Web.

No que tange estrutura de comrcio entre os dois pases, a mesma tem
sido caracterizada pelo predomnio de produtos primrios, de extrativismo
mineral ou de produtos industrializados em setores processadores de recursos
naturais, do lado das exportaes brasileiras, e pela preponderncia de produtos
qumicos, do lado das exportaes russas. Com efeito, em 2011, as importaes
brasileiras provenientes da Rssia foram lideradas pelo nitrato de amnio, com
15,7% de participao, equivalente a US$ 461 milhes. Em segundo lugar ficou
a ureia com teor de nitrognio, representando 15,5% da pauta, US$ 455
milhes. O diidrognio-ortofosfato de amnio ocupou a terceira posio na
pauta de exportaes russas ao Brasil, com 14,7% do total, US$ 431 milhes.
Paralelamente, a pauta de exportaes do Brasil para a Rssia em 2011
foi liderada pelo o acar em cana, com mais de US$ 1,8 bilho de dlares, ou
44% do total exportado, caracterizando uma pauta bastante concentrada. O
Brasil destaca-se tambm nas exportaes de carne bovina congelada com pouco
mais de US$ 1 bilho em exportaes (24% da pauta). Outros produtos
relativamente significativos nas exportaes brasileiras para a Rssia so a soja
em gros e o fumo no manufaturado.

3.2. ndia
A ndia celebrou diversos Acordos Comerciais Regionais nos ltimos
anos, os quais teriam como objetivo suplementar os ganhos da liberalizao
comercial multilateral. Desde a assinatura do Acordo de Bangkok em 1975, a
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

194

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

ndia celebrou acordos principalmente com outros pases em desenvolvimento,
com pases da regio (SAFTA) e com alguns de seus vizinhos. Ao mesmo tempo,
a ndia tambm est buscando desenvolver ligaes com outros agrupamentos
regionais, como a ASEAN e o MERCOSUL.
41

A Associao Sul Asitica para Cooperao Regional (SAARC, na sigla
em ingls), um acordo para cooperao regional entre Bangladesh, Buto, ndia,
Maldivas, Nepal, Paquisto e Sri Lanka, foi estabelecida na primeira Cpula em
Daca em dezembro de 1985. Em 1993, os membros assinaram o Arranjo de
Comrcio Preferencial da SAARC (SAPTA, na sigla em ingls), que garante
acesso limitado preferencial aos mercados. Posteriormente, foi assinado o
Acordo sobre uma Zona de Livre Comrcio Sul Asitica (SAFTA, na sigla em
ingls) em 2004.
42
J o Acordo Comercial do Pacfico Asitico (APTA, na sigla
em ingls) originalmente Acordo de Bangkok foi assinado em 1975 por
Bangladesh, ndia, Laos, Repblica da Coreia, Filipinas, Sri Lanka e Tailndia,
sendo que a China aderiu ao acordo em 2001. O APTA entrou em vigor em
2006.
43

A Iniciativa da Baa de Bengala para Cooperao Multisetorial, Tcnica
e Econmica (BIMST-EC, na sigla em ingls), originalmente conhecida como
BIST-EC foi assinada em 1997 por Bangladesh, ndia, Sri Lanka e Tailndia.
Posteriormente, Mianmar, Nepal e Buto tambm se tornaram membros. Em
2004, os pases da BIMST-EC assinaram um Acordo Estrutural para formar
uma rea de livre comrcio at 2012.
44
Sob o Sistema Generalizado de
Preferncias (GSP), a ndia recebe acesso preferencial aos mercados da Bulgria,
do Canad, da Comunidade Europeia, do Japo, da Nova Zelndia, da Noruega,

41
World Trade Organization, Trade Policy Review India: Report by Secretariat. Genebra, 2008, p.
24. Disponvel em: http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp283_e.htm Acesso em: 14/04/2011.
42
Agreement of South Asian Free Trade Area. Disponvel em: http://www.commerce.gov.pk/SAFTA.php
Acesso em: 28/04/2011.
43
World Trade Organization, Trade Policy Review India: Report by Secretariat. Genebra, 2008, p.
26. Disponvel em: http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp283_e.htm Acesso em: 14/04/2011.
44
The Financial Express. BIMSTEC free trade area from july next year. 7 de maro de 2011. Disponvel
em: http://www.thefinancialexpress-bd.com/more.php?news_id=128348&date=2011-03-07 Acesso em:
29/04/2011.
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




195

da Rssia, da Turquia, da Sua e dos Estados Unidos.
45
A ndia tem Acordos
Bilaterais de Comrcio com diversos pases, principalmente asiticos.
46

A partir dos anos 2000, a ndia tambm buscou se aproximar da
ASEAN (foi assinado, entre outros, um acordo de comrcio de bens, o qual
prev a criao gradual de uma rea de livre comrcio, que deve entrar em vigor
em 2013 e estar completa em 2018
47
), da Unio Europia (Parceria Estratgica
ndia-EU de 2005), dos Estados Unidos (Frum de Poltica Comercial EUA-
ndia, cujo primeiro encontro foi em 2005 tambm)
48
, da Unio Aduaneira Sul-
Africana (Memorando de Entendimento em 2008
49
) e do MERCOSUL (Acordo
Estrutural para Promover Cooperao Econmica de 2003 e Acordo de
Comrcio Preferencial, de 2004, com entrada em vigor em 2009). Ao
MERCOSUL, a ndia ofereceu compromissos em 450 linhas de tarifas no nvel
do Sistema Harmonizado (HS) de oito dgitos, com preferncias entre 10% e
100% da taxa de Nao Mais Favorecida (NMF).
50

As relaes comerciais entre ndia e Brasil so institucionalizadas pelo
acordo entre ndia e MERCOSUL, uma vez que no h acordos comerciais
bilaterais entre os dois pases. A deciso do Presidente Luiz Incio Lula da Silva
(2003-2010) de estreitar os laos com a ndia foi por vezes criticada, visto que
no havia laos comerciais significativos entre os dois pases. No entanto, tal
deciso foi tomada com o intuito de iniciar uma aliana poltica a partir da qual
laos comerciais deveriam ser fortalecidos. De fato, os esforos brasileiros de
estreitar relaes com a ndia fazem parte de um escopo mais amplo da
estratgia diplomtica brasileira de fortalecer o relacionamento com pases em

45
World Trade Organization, Trade Policy Review India: Report by Secretariat. Genebra, 2008,
p.28. Disponvel em: http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp283_e.htm Acesso em: 14/04/2011.
46
Informao disposta no stio do Minitrio do Comrcio e Indstria da ndia. Disponvel em:
http://commerce.nic.in/trade/international_ta_current_details.asp Acesso em: 28/04/2011.
47
Agreement on Trade in Goods Under the Framework Agreement on Comprehensive Economic
Cooperation Between the Republic of India and the ASEAN. Disponvel em:
http://commerce.gov.in/trade/ASEAN-India%20Trade%20in%20Goods%20Agreement.pdf Acesso em:
28/04/2011.
48
World Trade Organization, Trade Policy Review India: Report by Secretariat. Genebra, 2008, p.
27-28. Disponvel em: http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp283_e.htm Acesso em: 14/04/2011.
49
Informao disposta no stio do Minitrio do Comrcio e Indstria da ndia. Disponvel em:
http://commerce.nic.in/trade/international_ta_current_details.asp Acesso em: 28/04/2011.
50
Informao disposta no stio do Minitrio do Comrcio e Indstria da ndia. Disponvel em:
http://commerce.nic.in/trade/international_ta_current_details.asp Acesso em: 28/04/2011.
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

196

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

desenvolvimento, sob a lgica da Cooperao Sul-Sul, uma das principais
marcas do governo Lula.
51
Um exemplo disso a formao do IBAS,
agrupamento que rene ndia, Brasil e frica do Sul, pases que ocupam a
posio de grandes democracias multitnicas no sistema internacional e que
partilham vises semelhantes em diversos temas multilaterais.
Percebe-se que a importncia do mercado indiano tem oscilado ao longo
dos ltimos anos para o comrcio exterior brasileiro.
52
Ainda assim, pode-se
afirmar que a partir de 2006 tem se verificado um aumento constante da
corrente de comrcio entre os dois pases, a qual passou de US$ 2,4 bilhes no
referido ano para US$ 9,2 bilhes em 2011. Desconsiderando os anos 2000 e
2001, quando as exportaes brasileiras somaram menos de US$ 300 milhes em
cada ano, podemos dividi-las em trs momentos: 2002-2004, quando se situaram
em torno de US$ 620 milhes; 2005-2008, quando a mdia foi de US$ 1 bilho; e,
no ltimo trinio, 2009-2011, cuja mdia foi de US$ 3,3 bilhes, sendo que o
valor mais alto foi alcanado em 2010, US$ 3,5 bilhes.
Com relao s importaes brasileiras oriundas da ndia, verifica-se que
a tendncia geral foi de crescimento durante o perodo em anlise, tendo
evoludo de US$ 271 milhes em 2000 para US$ 6 bilhes em 2011. Mais
especificamente, o valor importado cresceu sistematicamente desde 2003 (US$
485 milhes), com exceo do ano 2009 (US$ 2,19 bilhes), quando o patamar
foi semelhante a 2007 (2,16 bilhes), sendo que em 2010 (US$ 4,2 bilhes) as
importaes j superaram o valor verificado em 2008 (US$ 3,5 bilhes). Com
efeito, justamente 2009 foi o nico ano no qual o Brasil obteve um supervit
expressivo no comrcio com a ndia (US$ 1,2 bilho), resultado tanto de um
aumento expressivo das exportaes naquele ano, quanto de uma queda atpica
das importaes. Desde 2005, o Brasil apresentava dficits crescentes com a
ndia, chegando a US$ 2,88 bilhes em 2011.

51
STUENKEL, Oliver. The case for stronger Brazil-India Relations. Indian Foreign Affairs Journal Vol.
5, No 3, julho-setembro de 2010, p.290-304. Disponvel em:
http://www.gppi.net/fileadmin/media/pub/2011/Stuenkel_2011_India-Brazil-Relations_IFAJ.pdf Acesso
em: 28/04/2011.
52
Fonte dos dados de comrcio entre Brasil e ndia (balana comercial, principais produtos exportados e
importados): Sistema AliceWeb. Disponvel em: http://aliceweb.desenvolvimento.gov.br/. Acesso em
janeiro de 2012.
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




197

Figura 2. Comrcio Bilateral entre Brasil e ndia, 2000-2011
-4
-2
0
2
4
6
8
10
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
U
S
$

b
i
l
h

e
s
Exportao Importao Saldo Corrente de Comrcio

Fonte: MDIC/Alice Web.

No que diz respeito aos produtos exportados, tanto o Brasil quanto
ndia possuem pautas de exportao bastante concentradas. Com relao
pauta de exportao brasileira, o leo bruto de petrleo representou 53% do
total exportado em 2011, US$ 1,7 bilho. Em segundo lugar, ficou o sulfeto de
minrios de cobre, cujo valor alcanou US$ 419 milhes, correspondendo a
pouco mais de 13% das exportaes. O leo de soja em bruto ocupou o terceiro
lugar no ranking de principais produtos exportados, alcanando quase US$ 165
milhes, cerca de 5% do total exportado. Vale ressaltar ainda a queda na
participao na pauta do acar em cana, produto que em 2010 representou
quase 27% do total exportado (mais de US$ 850 milhes) e que em 2011 foi de
aproximadamente US$ 120 milhes, equivalente a apenas 3,8% da pauta.
Sobre a pauta de exportaes indiana para o Brasil, em 2011 o leo
diesel correspondeu por 51,4% da pauta, chegando a um valor de mais de US$
3,1 bilhes e apresentando um aumento de participao significativo com
relao a 2010, quando representou 41% da pauta. Destacam-se tambm
diversos produtos txteis, ainda que nenhum se sobressaia individualmente.

3.3. China
Desde a ecloso da crise financeira internacional, os lderes chineses
declararam inequivocamente a posio da China contra mecanismos
protecionistas em vrios fruns internacionais. O Presidente Hu Jintao se uniu
aos outros lderes dos pases membros do G20 no compromisso de no erguer
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

198

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

novas barreiras ao investimento ou ao comrcio de bens e servios, de no impor
novas restries de exportao nem implementar medidas para estimular a
exportao inconsistentes com a OMC e corrigir prontamente quaisquer medidas
neste sentido.
53

Em 2001, a China assinou o termo de entrada na organizao, e para
efetu-la, a China teve de concordar em adotar medidas concretas para remover
barreiras comerciais e em abrir seus mercados para empresas estrangeiras e seus
produtos de exportao. Desde que se tornou um pas-membro da OMC, a China
viu suas estatsticas de comrcio aumentarem expressivamente, sendo hoje o
maior exportador mundial e o segundo maior trader, atrs apenas dos Estados
Unidos.
A China continua intensificando sua busca por acordos bilaterais e
regionais de livre-comrcio, pois considera que tais acordos so complementares
ao sistema de comrcio multilateral. Apesar disto, as margens preferenciais
oferecidas pela China ainda so pequenas e o comrcio com parceiros de acordos
de livre comrcio ainda responde por uma parcela reduzida do seu comrcio
total.
Em mbito regional, a China participa da Cooperao Econmica da
sia-Pacfico (APEC); do Dilogo sia-Europa (ASEM); da estrutura de
cooperao ASEAN+3 (Associao das Naes do Sudeste Asitico mais China,
Japo e Coria do Sul); e do Acordo Comercial sia-Pacfico (APTA, tambm
conhecido como Acordo de Bangkok). Nos termos do Acordo Quadro sobre
Cooperao Econmica Abrangente entre China e ASEAN de 2003, as partes
concordaram em negociar o estabelecimento de uma rea de Livre Comrcio
(CAFTA) no prazo de dez anos. O CAFTA, envolvendo o original ASEAN 6
(Brunei, Indonsia, Malsia, Filipinas, Singapura e Tailndia) foi estabelecido
em 2010
54
, tendo sido oferecida flexibilidade at 2015 para o Camboja, Laos,
Myanmar e Vietn. Neste contexto, ASEAN e China concordaram em reforar a
cooperao econmica, por meio do reforo das atividades existentes e do

53
WORLD TRADE ORGANIZATION. Trade Policy Review: Report by the secretariat. China. 2010.
Disponvel em: http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp330_e.htm
54
TONG, Sarah Y. & CHONG ,Catherine Siew Keng, CHINA-ASEAN FREE TRADE AREA IN
2010: A REGIONAL PERSPECTIVE, EAI Background Brief No. 519, 2010. Disponvel em:
http://www.eai.nus.edu.sg/BB519.pdf Acesso em: 16/12/2011.
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




199

desenvolvimento de novos programas em cinco setores prioritrios: agricultura,
desenvolvimento dos recursos humanos, tecnologia da informao e da
comunicao; de investimento; e de desenvolvimento da bacia do rio Mekong.
A participao do comrcio da China com seus atuais parceiros em
acordos de livre comrcio bilaterais responsvel por uma parte pequena e
declinante de seu comrcio total; as exportaes para estes pases caram de
19.6% em 2006 para 17,5% em 2009, e as importaes oriundas destes
reduziram-se de 4,6% em 2006 para 4,3% em 2009.
55
Com relao a outros
acordos, relevante citar ainda o Acordo Quadro em Comrcio e Economia com
a Austrlia, em 2003; a declarao conjunta com a Unio Aduaneira da frica
Austral (SACU, na sigla em ingls), em 2004; o Acordo Quadro em Economia,
Comrcio, Investimento e Cooperao Tecnolgica com o Conselho de
Cooperao do Golfo, tambm em 2004; o incio das negociaes para o
estabelecimento de uma rea de Livre Comrcio com a Islndia, em 2006; com a
Noruega, em 2008; e com a Costa Rica em 2009. Ademais, em janeiro de 2011 a
China iniciou negociaes de um Acordo Quadro em Cooperao Econmica com
o Taipei Chins. Estudos de viabilidade recentes apontam para potenciais
negociaes de Acordos de Livre Comrcio com a ndia, com a Coria e com a
Sua.
Em matria de relaes institucionalizadas entre China e Brasil,
podemos citar, como uma primeira aproximao em nvel comercial, o acordo,
assinado em 1978 que estabeleceu a clusula de Nao mais Favorecida nas
trocas comerciais entre Brasil e China, alm de objetivar um aumento de tal
intercmbio. Em 1984, foi adicionado um protocolo a esse acordo, com o intuito
de estimular a consecuo dos termos previstos no acordo de 1978. Mais
recentemente, em 2004, os dois pases concluram um Memorando de
Entendimento sobre Cooperao em Matria de Comrcio e Investimento, no
qual o Brasil reconheceu a China como economia de mercado. Alm disso,
firmaram compromissos de fortalecer a cooperao nas reas de inspeo e
regulao fitossanitria, para garantir o acesso dos produtos brasileiros ao

55
WORLD TRADE ORGANIZATION. Trade Policy Review: Report by the secretariat. China. 2010.
Disponvel em: http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp330_e.htm. O Acordo de Livre Comrcio
com o Peru foi assinado em abril de 2009 e deve entrar em vigor no decorrer de 2010.
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

200

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

mercado chins e vice-versa. Nesse sentido, recentemente foram celebrados
alguns protocolos sobre quarentena animal e condies para a exportao desses
produtos.
56

No que diz respeito evoluo recente das relaes de comrcio entre
Brasil e China, pode-se identificar trs perodos distintos.
57
O primeiro, entre
2000 e 2003, caracterizado pela intensificao de saldos favorveis ao Brasil
j que, de um dficit da ordem de US$ 136 milhes, o Brasil passou a ter um
supervit de mais de US$ 2 bilhes. Nessa etapa, as exportaes brasileiras para
a China passaram de pouco mais de US$ 1 bilho para US$ 4,5 bilhes, ao passo
que as importaes provenientes da China passaram de US$ 1,2 bilho para US$
2,1 bilhes.
Nada obstante, essa trajetria foi interrompida em 2004, quando o Brasil
reduziu seu supervit para US$ 1,7 bilho, movimento que se aprofundou at
2008, ano em que o Brasil acumulou um dficit de US$ 3,5 bilhes. Vale
destacar, que entre 2004 e 2008 verificou-se um intenso aumento da corrente de
comrcio entre os dois pases. Por um lado, as exportaes brasileiras foram de
US$ 5,4 bilhes para US$ 16,5 bilhes e, por outro, as importaes oriundas da
China passaram de US$ 3,7 bilhes para US$ 20 bilhes.
No ltimo trinio, o saldo comercial voltou a ser amplamente favorvel
ao Brasil: aproximadamente US$ 5 bilhes em 2009 e 2010, e US$ 11,5 bilhes
em 2011. Nesse perodo, as exportaes brasileiras passaram de US$ 21 bilhes
em 2009 para US$ 44,3 bilhes em 2011 e as importaes provenientes da China
passaram de US$ 15,9 bilhes para US$ 32,7 bilhes. Como resultado, a corrente
de comrcio entre os dois pases passou de US$ 2,3 bilhes em 2000 para US$
77,1 bilhes em 2011, sendo que, a partir de 2009, a China se tornou o principal
destino das exportaes do Brasil. O grfico a seguir demonstra a evoluo do
comrcio bilateral entre os dois pases:



56
BRASIL. Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil (MRE) Atos bilaterais assinados com a China.
Disponvel em: http://www2.mre.gov.br/dai/bichina.htm . Acesso em 18/10/2010.
57
Fonte dos dados de comrcio entre Brasil e China (balana comercial, principais produtos exportados e
importados): Sistema AliceWeb. Disponvel em: http://aliceweb.desenvolvimento.gov.br/. Acesso em
janeiro de 2012.
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




201

Figura 3. Comrcio Bilateral entre Brasil e China, 2000-2011
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
U
S
$

b
i
l
h

e
s
Exportao Importao Saldo Corrente de Comrcio

Fonte: MDIC/Alice Web.

Com relao s pautas de exportao de cada pas, o Brasil apresenta
um rol bastante concentrado, com destaque para trs produtos: o minrio de
ferro, a soja em gro e o leo bruto de petrleo, que representaram mais de 75%
das vendas externas brasileiras para a China em 2011. De fato, a estrutura
exportadora da indstria chinesa e o aumento da renda mdia naquele pas
parecem ter contribudo para que as importaes da China se concentrem em
commodities metlicas e agrcolas.
58
Em 2011, o minrio de ferro no
aglomerado foi o produto mais exportado para a China, representando 40,6% da
pauta. Considerando o minrio aglomerado e o no aglomerado, este valor sobe
para 44,7% das exportaes brasileiras China, totalizando cerca de US$ 19,8
bilhes. Em segundo lugar, esto os gros de soja, com 24,7% do total (US$ 10,9
bilhes). Conforme mencionado anteriormente, outro produto de destaque o
leo bruto de petrleo, que em 2011 representou 11% do total da pauta (US$ 4,9
bilhes).
Por outro lado, a pauta de exportaes da China para o Brasil
consideravelmente diversificada. Com efeito, a soma dos 100 principais produtos
exportados no chega a representar 50% do total das exportaes. Mais do que
isso, vale destacar que exportaes chinesas ao Brasil so compostas por

58
Boletim Regional do Banco Central do Brasil, Trajetria do Comrcio Externo com a China 2000 a
2010, abril 2011. Disponvel em:
http://www.bcb.gov.br/pec/boletimregional/port/2011/04/br201104b1p.pdf. Acesso em 26/12/2010.
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

202

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

produtos de alta tecnologia, ou seja, com alto valor agregado. Dessa forma,
Acioly, Pinto e Dutra (2011) verificam que a concentrao das exportaes
brasileiras, aliada desconcentrao das chinesas, a despeito de posicionar o
Brasil como superavitrio na relao bilateral, coloca-o diante da possibilidade
de paralisia na condio de exportador de commodities.
59
Em 2011, os trs
principais produtos importados da China foram outras partes para aparelhos
receptores radiodifuso, televiso, etc. (US$ 1,3 bilho, 4,2% da pauta), outras
partes para aparelhos de telefonia/telegrafia (US$ 643 milhes, 2%) e terminais
portteis de telefonia celular (US$ 592 milhes, 1,8%).

3.4. frica do Sul
A frica do Sul um pas adepto do multilateralismo e tem
desempenhado um papel ativo no GATT/OMC, inclusive nas negociaes em
curso da Agenda de Desenvolvimento de Doha (DDA, sigla em ingls), na qual
representa um membro chave de vrias configuraes sob as reas de negociao
agrcola e de Acesso aos Mercados No Agrcolas (NAMA, sigla em ingls).
Um novo Acordo da Unio Aduaneira da frica Austral (o acordo
SACU de 2002) entrou em vigor em 2004 prevendo uma maior harmonizao de
polticas em diversas reas. Os pases da SACU so membros da Comunidade
para o Desenvolvimento da frica Austral (SADC) e tm acordos preferenciais
de comrcio com a Associao Europia de Livre Comrcio (EFTA, na sigla em
ingls) e com o MERCOSUL. Os pases da SACU so elegveis para tratamento
preferencial no recproco sob o Sistema Generalizado de Preferncias (SGP) e
sob o US African Growth and Opportunity Act (AGOA). Para uma poltica
comercial mais harmonizada, os membros da SACU concordaram em negociar
novos acordos comerciais preferenciais como grupo. Eles esto finalizando
negociaes quanto a acordos de parceria econmica com a Comunidade
Europeia.
60


59
ACIOLY, L.; CINTRA, M.; & PINTO, E. As relaes bilaterais Brasil-China: a ascenso da China no
sistema mundial e os desafios para o Brasil. Braslia: IPEA, 2011.
60
World Trade Organization, Trade Policy Review SACU members (Botswana, Lesotho, Namibia,
South Africa and Swaziland: Report by Secretariat. Genebra, 2009, p. vii-viii. Disponvel em:
http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp322_e.htm Acesso em: 10/12/2010.
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




203

Durante 2008, os Estados membros da SACU e do MERCOSUL
concluram negociaes quanto a um acordo de comrcio preferencial (PTA, na
sigla em ingls). O novo PTA substituiu o anterior, assinado em 2004, baseado
no entendimento entre a SACU e o MERCOSUL quanto concluso de seu
acordo de complementao econmica. O PTA ainda no foi notificado
OMC.
61

A frica do Sul tem uma srie de acordos comerciais bilaterais (como
com Malawi e Zimbbue
62
). O mais relevante o Acordo de Comrcio,
Desenvolvimento e Cooperao (TDCA, na sigla em ingls), concludo em 1999
com a Comunidade Europia (CE), seu principal parceiro comercial e fonte de
IDE, que prev a liberalizao assimtrica do comrcio entre as duas partes,
com o intuito de formar uma rea de livre comrcio em 2012.
Os produtos sul-africanos so elegveis para preferncias no recprocas,
incluindo tarifas mais baixas ou quotas de tarifas preferenciais sob o AGOA dos
EUA e os regimes de SGP da CE, assim como do Canad, Japo, Noruega, Sua
e Estados Unidos.
63
relevante ressaltar que, de acordo com o site do MDIC do
Brasil, o Acordo de Preferncia Comercial entre a SACU e o MERCOSUL ainda
no entrou em vigor.
64
A frica do Sul tambm faz parte do IBAS.
65
Quanto s
relaes comerciais estabelecidas entre Brasil e frica do Sul, no h maiores
envolvimentos institucionalizados bilateralmente, ficando os acordos restritos
ao nvel multilateral, como no caso do IBAS e do acordo de preferncia
comercial entre a SACU e o MERCOSUL.
A corrente de comrcio entre Brasil e frica do Sul aumentou
sistematicamente entre 2000 e 2008, passando de US$ 529 milhes para US$ 2,5

61
World Trade Organization, Trade Policy Review SACU members (Botswana, Lesotho, Namibia,
South Africa and Swaziland: Report by Secretariat. Genebra, 2009, p. 14-15. Disponvel em:
http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp322_e.htm Acesso em: 10/12/2010.
62
Para uma descrio do tratamento de tarifa preferencial para Moambique, ver OMC (1998).
63
World Trade Organization, Trade Policy Review SACU members (Botswana, Lesotho, Namibia,
South Africa and Swaziland: Report by Secretariat. Genebra, 2009, p. 293. Disponvel em:
http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp322_e.htm Acesso em: 10/12/2010.
64
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), Acordo MERCOSUL/SACU.
Disponvel em: http://www.mdic.gov.br//sitio/interna/interna.php?area=5&menu=576 Acesso em:
15/12/2010.
65
IBSA Trilateral Official Website. About IBSA. Disponvel em: http://www.ibsa-trilateral.org/ Acesso
em: 15/12/2010.
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

204

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

bilhes.
66
Em 2009, essa trajetria foi interrompida, caindo para US$ 1,7 bilho,
mas voltando a crescer no binio seguinte, fechando em US$ 2,6 bilhes em
2011. Similarmente, as exportaes do Brasil para frica do Sul evoluram
positivamente entre 2000 (US$ 302 milhes) e 2007 (US$ 1,7 bilho), caindo
levemente em 2008 e mais acentuadamente em 2009 (US$ 1,2 bilho),
retomando o crescimento em 2010 (US$ 1,3 bilho) e em 2011 (US$ 1,7 bilho).
Com relao s importaes provenientes da frica do Sul, as mesmas
apresentaram variao positiva entre 2002 (US$ 181 milhes) e 2008 (US$ 774
milhes), reduzindo-se para US$ 433 milhes em 2009, mas recuperando-se em
2010 (US$ 753 milhes) e em 2011 (US$ 911 milhes), quando foi atingido o
maior valor no perodo analisado. Finalmente, vale destacar que o comrcio
bilateral Brasil-frica do Sul caracterizado por recorrentes saldos favorveis
ao Brasil. Em 2011, o supervit brasileiro foi de US$ 768 milhes, superior ao do
ano anterior (US$ 556 milhes), mas inferior mdia de US$ 1 bilho verificada
no perodo 2005-2008.

Figura 4. Comrcio Bilateral entre Brasil e frica do Sul, 2000-2011
-
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
U
S
$

b
i
l
h

e
s
Exportao Importao Saldo Corrente de Comrcio

Fonte: MDIC/Alice Web.

Sobre as exportaes do Brasil com destino ao pas africano, a pauta
relativamente diversificada, sendo que, em 2011, por exemplo, os 10 principais

66
Fonte dos dados de comrcio entre Brasil e frica do Sul (balana comercial, principais produtos
exportados e importados): Sistema AliceWeb. Disponvel em: http://aliceweb.desenvolvimento.gov.br/.
Acesso em janeiro de 2012.
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




205

produtos responderam por aproximadamente 42% do montante total de
exportaes. O produto lder foi pedaos e miudezas de frango congelado,
representando 11,5% do total, equivalente a aproximadamente US$ 192
milhes. Em segundo lugar ficaram os veculos automotores com motor a
exploso e carga mxima de 5 toneladas, com 6,5% do total, equivalente a
pouco mais de US$ 109 milhes. O terceiro produto mais exportado em 2011
foram os tratores rodovirios para semi-reboques, que representaram quase 6%
do total, US$ 96,8 milhes.
No que tange s importaes brasileiras originrias da frica do Sul, a
hulha antracita no aglomerada foi o principal produto importado, respondendo
por quase 13% do total, equivalente a aproximadamente US$ 116 milhes. Em
seguida ficaram os motores de exploso para veculos, com quase 8% do total,
cerca de US$ 71 milhes. Em terceiro lugar ficaram o paldio em formas brutas
ou em p, correspondendo por 6,1% do total, aproximadamente US$ 56
milhes.

4. CONCLUSES
Desde 2001, quando o termo BRIC foi cunhado, notvel a evoluo do
papel desempenhado por estes pases tanto na economia internacional quanto
na arena poltica. De fato, nos ltimos dez anos, Brasil, Rssia, ndia e China
contriburam com mais de um tero do crescimento do PIB mundial, ao mesmo
tempo em que passaram a representar quase um quarto da economia mundial,
contra um sexto em 2001 (em termos de Paridade de Poder de Compra PPP,
na sigla em ingls). Embora tenha nmeros mais modestos, frica do Sul uma
das economias mais importantes do continente africano, tendo ingressado
oficialmente no agrupamento em abril de 2011, no encontro de lderes dos
BRICS, em Sanya, na China.
Por outro lado, verifica-se que a crise internacional tem contribudo
para acentuar ainda mais a posio das economias emergentes, na medida em
que, de modo geral, esses pases experimentaram impactos reais e financeiros
mais tnues do que as economias avanadas, recuperando suas trajetrias
prvias de crescimento com relativa brevidade.
Por fim, analisando de uma maneira global o comrcio bilateral do
Brasil com os demais pases do BRICS, pode-se apontar a existncia de algumas
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

206

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

tendncias gerais. A primeira e talvez a mais evidente o grande crescimento
nos ndices de intercmbio comercial entre o Brasil e esses pases na ltima
dcada, conforme ilustra o grfico a seguir.


Figura 5. Comrcio Bilateral entre o Brasil e os demais BRICS, 2000-2011
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
U
S
$

b
i
l
h

e
s
C
h
i
n
a
U
S
$

b
i
l
h

e
s
R

s
s
i
a
,

n
d
i
a

e

f
r
i
c
a

d
o

S
u
l
Rssia ndia frica do Sul China

Fonte: MDIC/Alice Web.

A segunda o supervit que o Brasil possui nesses envolvimentos
bilaterais aqui, o comrcio com a ndia aparece como exceo, vide o dficit
que o Brasil apresenta. A terceira a concentrao da pauta de exportao do
Brasil em poucos produtos, regra geral de origem agrcola ou mineral, ou seja,
com baixo valor agregado a exceo, dessa vez, a pauta de exportao
frica do Sul, relativamente diversificada. A quarta e ltima tendncia
observada a rpida recuperao do comrcio bilateral depois de 2009. No caso
da ndia, o comrcio no chegou a cair; no caso da China, o mesmo permaneceu
estagnado em 2009 e voltou a crescer no binio seguinte; finalmente, nos casos
da frica do Sul e da Rssia, ambos caram em 2009, ainda que o comrcio
bilateral entre Brasil e frica do Sul j tenha praticamente recuperado o nvel
de 2008 ao passo que o com a Rssia ainda no.
Em suma, nossos resultados sugerem que o comrcio bilateral entre o
Brasil e os demais BRICS, os quais no so caracterizados como parceiros
comerciais tradicionais, vem assumindo uma importncia crescente. Tendo em
mente os limites desta pesquisa, pode-se argumentar que a tendncia de
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




207

fortalecimento dos pases emergentes parece estar se expressando tambm no
comrcio internacional de mercadorias entre o Brasil e os demais BRICS.

REFERNCIAS

The Key Indicators for Asia and the Pacific 2010 Disponvel em:
http://www.adb.org/Documents/Books/Key_Indicators/2010/Country.asp.
Acesso em novembro de 2010.
ACIOLY, L.; CINTRA, M.; & PINTO, E. As relaes bilaterais Brasil-China: a ascenso
da China no sistema mundial e os desafios para o Brasil. Braslia: IPEA, 2011.
AEO- African Economic Outlook. South Africa Overview, 2011. Disponvel em:
http://www.africaneconomicoutlook.org/en/countries/southern-africa/south-
africa/. Acesso em dezembro de 2011.
Africa Can...End Poverty, World Bank blog. Disponvel em:
http://blogs.worldbank.org/africacan/the-impact-of-the-financial-crisis-on-
south-africa. Acesso em 14 de dezembro de 2010.
BHATIA, Rajiv. BRICS set to outshine IBSA?. The Hindu, 30 de abril de 2011.
Disponvel em:
http://www.hindu.com/2011/04/30/stories/2011043055861200.htm Acesso em:
29/04/2011
BRASIL. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Intercmbio Comercial
do Agronegcio. 2010. Disponvel em:
www.braziltradenet.gov.br/.../PUBIntercambioAgronegocioP.pdf Acesso em:
05/04/2011
BRASIL. Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil (MRE). Atos bilaterais assinados
com a China. Disponvel em: http://www2.mre.gov.br/dai/bichina.htm Acesso
em: 18/10/2010.
CANUTO, O., GIUGALE, M (Editors). The Day After Tomorrow: a handbook on the
future of economic policy in the developing world. Washington, DC: The
World Bank, 2010.
CIA World Factbook, 2011. Disponvel em:
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ch.html
Acesso em dezembro de 2011.
CUNHA, Andr. Crescimento e Internacionalizao na China: Impactos Potenciais na
Amrica Latina rea 18. Brasil e Amrica Latina no Capitalismo
Contemporneo. Sesses Ordinrias. Disponvel em:
http://www.sep.org.br/artigo/2_congresso/_804_1a06ce240cf45c98fd5dbb1acf
79c838.pdf Acesso em: 15/12/2011.
EAC- Economic Advisory Council to the Prime Minister. Economic Outlook for 2010/11.
Disponvel em: http://eac.gov.in/reports/ecoout_1011.pdf, Acesso em
dezembro de 2011.
EL-ERIAN, M.When Markets Collide: investment strategies for age of global economic
change. New York, McGraw Hill, 2009.
O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

208

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

Ernest & Young. Doing Business in India. Gurgaon, 2010, pg 19. Disponvel em:
http://www.ibef.org/download/Doing_business_in_India_240510.pdf Acesso
em 25 de abril de 2011.
European Council, "UE-Rssia: Parceria estratgica no bom caminho. Disponvel em:
http://www.european-council.europa.eu/home-page/highlights/eu-russia-
strategic-partnership-on-track.aspx?lang=pt. Acesso em: 16/12/2011.
FMI. World Economic Outlook , 2011. Disponvel em:
http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2011/01/weodata/weoselser.aspx?c=
534&t=1. Acesso em 27 de abril de 2011.
GROSS, B.On the Course to a New Normal.Investment Outlook, September. PIMCO,
2009. Disponvel em:
http://www.pimco.com/LeftNav/Featured+Market+Commentary/IO/2009/Gr
oss+Sept+On+the+Course+to+a+New+Normal.htm(acesso em janeiro de
2012).
GRYNBERG, Roman, Towards a developmental SACU, MmegiOnline. Disponvel
em:
http://www.mmegi.bw/index.php?sid=4&aid=632&dir=2011/July/Friday29
Acesso em: 16/12/2011.
MORRINSON, Wayne M. Congressional Research Service- Chinas Economic
Conditions, 2011. Disponvel em:
http://www.fas.org/sgp/crs/row/RL33534.pdf. Acesso em dezembro de 2011.
NASSIF, Andr. Brasil e ndia frente crise econmica global. BNDES, 2009.
Disponvel em:
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/
Arquivos/conhecimento/td/TD-110.pdf Acesso em 27 de abril de 2011.
National Bureau of Statistics of China, China Statistical Yearbook 2007 Disponvel
em: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2007/indexeh.htm, capturados em
fevereiro de 2009
SERBANK. Forecast of Russian Economy Development for 2010-2011 and 2012-2013,
julho de 2010. Disponvel em:
http://www.sbrf.ru/common/img/uploaded/files/pdf/press_center/Review_fore
cast_2010_2013_en.pdf. Acesso em dezembro de 2011.
SPENCE, M. Emerging Financial Markets after the Global Financial Crisis. PIMCO
Viewpoints, August. PIMCO, 2009. Disponvel
em:http://www.pimco.com/LeftNav/Viewpoints/2009/Emerging+Financial+
Markets+Spence+August.htm (acesso em janeiro de 2012).
STUENKEL, Oliver. The case for stronger Brazil-India Relations. Indian Foreign
Affairs Journal, vol. 5, n. 3, p. 290-304, julho-setembro de 2010. Disponvel
em: http://www.gppi.net/fileadmin/media/pub/2011/Stuenkel_2011_India-
Brazil-Relations_IFAJ.pdf Acesso em: 28/04/2011.
TONG, Sarah Y. & CHONG ,Catherine Siew Keng, CHINA-ASEAN FREE TRADE
AREA IN 2010: A REGIONAL PERSPECTIVE, EAI Background Brief
No. 519, 2010. Disponvel em: http://www.eai.nus.edu.sg/BB519.pdf Acesso
Andr Luiz Reis da Silva e Luiza Peruffo




209

em: 16/12/2011.
UNDP, Human Development Report- Sustainability and Equity: A Better Future for
All, 2011. Disponvel em:
http://hdrstats.undp.org/images/explanations/RUS.pdf. Acesso em dezembro
de 2011.
WHITE AND WILLIAMS, China's Economy in 2011, 2011. Disponvel em:
http://www.whiteandwilliams.com/resources-alerts-9.html. Acesso em
dezembro de 2011.
WORLD BANK. China Overview, 2011. Disponvel em:
http://www.worldbank.org/en/country/china/overview. Acesso em dezembro
de 2011.
WORLD BANK. India Country Overview, 2011. Disponvel em:
http://www.worldbank.org.in/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/SOUTH
ASIAEXT/INDIAEXTN/0,,contentMDK:20195738~pagePK:141137~piPK:
141127~theSitePK:295584,00.html. Acesso em dezembro de 2011.
WORLD BANK. South Africa: Country Brief, 2010. Disponvel em:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/AFRICAE
XT/SOUTHAFRICAEXTN/0,,menuPK:368086~pagePK:141132~piPK:141
107~theSitePK:368057,00.html. Acesso em dezembro de 2011.
World Development Indicators 2010, tabela especial da China, Disponvel em:
(http://data.worldbank.org/country/china, acesso em novembro de 2010.
World Economic Outlook, April 2011. Disponvel em:
(http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2011/01/index.htm, acesso em abril
de 2011.
World Trade Organization, Trade Policy Review SACU members (Botswana,
Lesotho, Namibia, South Africa and Swaziland: Report by Secretariat.
Genebra, 2009, p. 281. Disponvel em:
http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp322_e.htm Acesso em:
10/12/14
WTO - World Trade Organization, Trade Profiles 2010. Disponvel em
:http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/trade_profiles10_e.pdf.
Acesso em 26 de abril de 2011.

Fontes Primrias
Sistema Alice Web (http://alice.desenvolvimento.gov.br/)
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC)
(http://www.mdic.gov.br/)
Folha de So Paulo (http://www.folha.uol.com.br)
Portal Agronline (http://agronline.com.br/)
Portal Rural Br Pecuria (http://pecuaria.ruralbr.com.br/)
Apex-Brasil (http://www.apexbrasil.com.br/)



O Impacto da Crise Internacional no Comrcio do Brasil com os BRICS
(Russia, India, China e frica do Sul)
v.1, n.2. Jul/Dez.2012

210

Austral: Revista Brasileira de Estratgia e Relaes Internacionais | v.1, n.2, Jul/Dez 2012

RESUMO
Este artigo analisa o impacto da crise internacional atual nas relaes
comerciais do Brasil com os demais pases dos BRICS (Rssia, ndia, China e frica do
Sul). A metodologia consistiu em anlise de documentos e relatrios de governos e
organizaes internacionais sobre comercio internacional. Para realizar a anlise,
primeiramente, apresentado um panorama das caractersticas gerais das economias
desses quatro parceiros comerciais, especialmente no que tange aos reflexos da crise
internacional em cada uma delas. Em seguida, analisam-se as relaes comerciais de
cada pas com o Brasil na ultima dcada. Os resultados obtidos sugerem que o comrcio
bilateral entre o Brasil e os demais BRICS, os quais no so caracterizados como
parceiros comerciais tradicionais, tem assumido uma importncia crescente.


PALAVRAS-CHAVE
BRICS; Crise; Comrcio.