A NOVA EXECUO E A BUSCA PELA CELERIDADE E EFETIVIDADE JURISDICIONAL
TATIANA MIYAMOTO MUSSI
FLORIANPOLIS/SC 2013
TATIANA MIYAMOTO MUSSI
A NOVA EXECUO E A BUSCA PELA CELERIDADE E EFETIVIDADE JURISDICIONAL
Monografia apresentada ao Curso de Ps- Graduao Lato Sensu TeleVirtual da Universidade Anhanguera Uniderp, Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes, como requisito parcial obteno do grau de especialista em Direito Processual Moderno.
Orientador(a): Prof. Lilian Barcalobre Manoel
FLORIANPOLIS - SC 2013
DEDICATRIA
Dedico o presente trabalho aos meus grandes amores, meus pais Jorge e Nair e meu esposo Diogo, pelo amor e carinho dispensados durante todo o tempo, dando apoio e incentivo nos momentos mais importantes da minha vida.
AGRADECIMENTOS
Agradeo primeiramente a Deus, que o grande criador de todas as coisas e sem Ele com certeza no estaria aqui.
Agradeo s minhas avs, Eni e Hanako, que me ensinaram a ter sempre bom humor e encarar a vida com leveza, agradecer sempre e nunca desistir dos meus objetivos.
Por fim agradeo aos meus pais, que me incentivaram e proporcionaram esse curso de ps de graduao, que esto sempre ao meu lado, vibrando com as minhas conquistas.
E Jesus lhes disse: De quem esta imagem e inscrio? Responderam-lhe eles: De Csar. Ento lhes disse Jesus: Pois da a Csar o que de Csar, e a Deus o que de Deus. E quando ouviram isto, admiraram-se, e deixando-o se retiraram.. (Mateus, XXII: 15-22; Marcos, XII: 13-17)
RESUMO
O presente trabalho destina-se ao estudo da Nova Execuo decorrente das recentes reformas ocorridas no processo executrio brasileiro e a constante busca pela celeridade processual e a garantia de uma jurisdio mais efetiva. Discorre-se inicialmente acerca da histria do processo de execuo e sua evoluo ao longo dos tempos. Em seguida, analisa-se a atual tendncia do sincretismo processual e a busca pela celeridade e efetividade processual. Destacam-se as recentes e inovadoras reformas promovidas principalmente pelas leis n 11.232/2005 e n 11.382/2006 em seus pontos mais relevantes. Por fim, pondera-se a celeridade processual diante dos princpios do contraditrio e ampla defesa, previstos no art. 5, LV, da Carta Magna, para que se reflita se as referidas reformas atenderam realmente ao que se pretendia: abreviar o tempo do processo promovendo a concretizao do direito subjetivo e o alcance da to almejada efetividade na prestao jurisdicional, sem ofender, contudo, princpios constitucionalmente garantidos.
The present study aims to study the New Execution result of recent reforms occurred in the Brazilian enforcement process and the constant quest for speedy trial and ensuring more effective jurisdiction. Initially talks about the history of the implementation process and its evolution over time. Then, it analyzes the current trend of syncretism and the pursuit of procedural celerity and procedural effectiveness. We highlight the latest and innovative reforms promoted mainly by Act No. 11.232/2005 and No. 11.382/2006 at its most relevant. Finally, consideration is speed of the procedure on the principles of contradiction and legal defense provided for in art. 5, LV, of the Constitution, in order to reflect whether these reforms met really what was intended: to shorten the process time promoting the realization of subjective right and reach the longed-effectiveness in adjudication, no offense, however, principles constitutionally guaranteed.
1. INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. BREVE EVOLUO HISTRICA DO PROCESSO DE EXECUO . . . . . 3. DO SINCRETISMO PROCESSUAL: A BUSCA PELA CELERIDADE E A EFETIVIDADE DA JURISDIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. DAS REFORMAS PROCESSUAIS DECORRENTES DO IMPLEMENTO DAS LEIS N 11.235/2005 E N11.382/2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. DO CUMPRIMENTO DE SENTENA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. DA MULTA DE 10% PREVISTA NO ARTIGO 475-J DO CPC . . . 4.3. DA INDICAO DE BENS PENHORA: INVERSO DA ORDEM DE PREFERNCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. DO DEVER DE COOPERAO DO EXECUTADO PARA A EFETIVIDADE DA EXECUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5. DA PENHORA ON LINE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6. A EXCLUSO DO EFEITO SUSPENSIVO OBRIGATRIO NOS EMBARGOS EXECUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. A BUSCA PELA CELERIDADE PROCESSUAL FRENTE AO ART. 5, INCISOS LIV E LV, DA CONSTITUIO FEDERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. CONSIDERAES FINAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1. INTRODUO
O direito processual, especialmente nos dias atuais, vem passando por constantes mudanas. Buscando acompanhar s transformaes no direito como um todo e visando atender os anseios da sociedade contempornea, o direito processual civil moderno procura encontrar mecanismos para encurtar o tempo do processo e garantir a tutela satisfatria dos direitos.
Desse modo, constata-se que o direito processual e principalmente o processo de execuo, podem contribuir e muito para o alcance da to almejada efetividade da prestao jurisdicional.
Verifica-se que o processo executrio um verdadeiro instrumento para se obter um resultado satisfatrio da atividade da jurisdio, uma vez que atravs de sua forma e do seu modus operandi, ou seja, atravs do modo em que opera, que os litigantes podero ver a concretizao do direito subjetivo.
Sendo assim, o presente trabalho aborda a evoluo do processo de execuo e expe a tendncia atual do processo sincrtico, o qual prope a concentrao da atividade de conhecimento e execuo em um s processo, prometendo maior celeridade e efetividade da tutela jurisdicional, sem mais formalismos.
Como enfoque principal, so expostas as recentes reformas legislativas promovidas pelas leis 11.232/2005 e 11.382/2006, em seus principais pontos, buscando demonstrar o esforo do legislador em aperfeioar os procedimentos, em busca da celeridade e um processo mais efetivo.
Em seguida, discorre-se sobre alguns direitos fundamentais que so tambm de suma importncia e que embasam o nosso ordenamento jurdico o direito ao contraditrio, ampla defesa e o devido processo legal salientando-se que manter um equilbrio na aplicao das garantias medida que se impe, visto que a obstinada busca apenas por celeridade pode acabar ferindo outros princpios e gerar uma grande insegurana jurdica.
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Neste contexto, faz-se uma anlise das recentes alteraes legislativas procurando destacar primeiramente seus pontos positivos para depois ponderar se tais reformas realmente conseguiram alcanar o que se busca: celeridade, efetividade e um processo justo, que consiga manter o equilbrio na aplicao das garantias fundamentais dispostas no art.5 da Constituio Federal brasileira.
2. BREVE EVOLUO HISTRICA DO PROCESSO DE EXECUO BRASILEIRO
Nos remotos tempos de Roma, os atos executrios recaiam sobre a prpria pessoa do devedor, que respondia pela divida pessoalmente, tendo muitas vezes que se submeter ao trabalho escravo ou at mesmo pagar a divida com sua prpria vida.
Prevalecia a justia privada e a forma de execuo dominante era a chamada actio per manus iniectio, situao na qual o devedor que no possua meios para garantir a divida, ou melhor, que no estava assegurado por um fiador, apresentava seu prprio corpo como garantia. Sendo assim, caso o credor no recebesse o valor que lhe era devido, podia utilizar-se da fora fsica contra o devedor.
Tais casos ocorriam quando havia descumprimento judicial, confisso de divida pelo devedor e aps decorrido o prazo para pagamento espontneo, o qual na poca era de trinta dias.
Percebe-se assim a dificuldade que os romanos possuam em distinguir a responsabilidade da pessoa fsica do devedor daquela relativa ao seu patrimnio.
Cumpre abaixo transcrever dispositivo da famosa Lei das XII Tabuas, antiga legislao romana, que exprime bem a situao do devedor naquela poca:
Aquele que confessa dvida perante o magistrado ou condenado, ter 30 dias para pagar. Esgotados os 30 dias e no tendo pago, que seja agarrado e levado presena do magistrado. Se no paga e ningum se apresenta como fiador, que o devedor seja levado pelo seu credor e amarrado pelo pescoo e ps com cadeias com peso at ao mximo de 15 libras; ou menos, se assim o quiser o credor. O devedor preso viver sua custa, se quiser; se no quiser, o
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credor que o mantm preso dar-lhe- por dia uma libra de po ou mais, a seu critrio. Se no h conciliao, que o devedor fique preso por 60 dias, durante os quais ser conduzido em trs dias de feira ao comitium, onde se proclamar em altas vozes o valor da dvida. Se so muitos os credores, permitido, depois do terceiro dia de feira, dividir o corpo do devedor em tantos pedaos quantos sejam os credores, no importando cortar mais ou menos; se os credores preferirem, podero vender o devedor a um estrangeiro, alm do Tibre. (TABUA III, 4-9, disponvel em http://api.adm.br/direito/TABUAS.htm)
Destarte, verifica-se que a responsabilizao pela divida nesta poca recaia efetivamente sobre a pessoa do devedor, que era submetido a situaes vexatrias e garantia a execuo com sua liberdade e at mesmo com a prpria vida. Constata-se tambm que o credor ficava sem receber de fato o que lhe era devido. Ao responsabilizar a pessoa fsica do devedor na realidade no estava atingindo seu principal objetivo: o pagamento da divida propriamente dito.
Ao decorrer do tempo, acompanhando as revolues que aconteciam ao redor do mundo, foram tambm ocorrendo grandes mudanas no processo executrio. O patrimnio do devedor comeou a ter preferncia como forma de garantir a divida e no mais a pessoa fsica, como anteriormente.
O cristianismo e a valorizao dos direitos humanos tambm contriburam muito com tais mudanas. As chamadas leis humanitrias protegiam o devedor de certos abusos e da utilizao de procedimentos humilhantes para o pagamento da divida, como correntes e aprisionamentos.
Dessa forma, a execuo comeou aos poucos recair sobre os bens do devedor, adquirindo por fim um carter predominantemente patrimonial.
Cumpre ainda salientar, que as referidas leis humanitrias protegiam em certos casos inclusive o patrimnio do devedor, visto que, se comprovado que determinado bem servia como fonte de sobrevivncia, este no poderia ser objeto de execuo. Tal situao possui reflexos nos dias atuais nos denominados bens de famlia, os quais em regra so considerados impenhorveis em um processo de execuo.
Logo, aps a Segunda Guerra Mundial, em consequncia da evoluo histrica das sociedades e consequentemente do senso de justia, iniciou-se uma
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nova fase no direito processual, na qual o foco principal passou a ser a efetividade da prestao jurisdicional. Aspirava-se por uma justia mais clere e satisfatria.
Desta sorte, o carter pblico e em especial o carter cvico das normas processuais foram ganhando destaque, visto que o direito processual passou a ser interpretado juntamente com o direito constitucional, visando preservao dos direitos fundamentais conquistados com a democracia.
Sendo assim, as referidas mudanas refletiram no direito como um todo e em especial no processo de execuo, que comeou a ser visto como um verdadeiro instrumento para o alcance da efetiva tutela jurdica, demonstrando ir alm de ser apenas uma forma de atuao soberana do Estado.
3. DO SINCRETISMO PROCESSUAL: A BUSCA PELA CELERIDADE E A EFETIVIDADE DA JURISDIO
A atividade jurisdicional, sob um panorama clssico e no mbito do direito processual, sempre foi formada por uma dualidade de processos: conhecimento e execuo. Tais atividades so complementares e detm em suma o mesmo objetivo: a resoluo de conflitos com o fim de manter o equilbrio das relaes jurdicas e consequentemente promover a pacificao social.
No processo de conhecimento ou cognitivo, como o nome j diz, o juiz utiliza da cognio, ou seja, decide a controvrsia atravs da analise dos fatos afirmados e provados pelos litigantes e a partir da declara o direito de forma concreta. Aps o transito em julgado esta fase atinge seu objetivo: torna definitiva a deciso proferida em sentena.
J o processo de execuo tem como escopo a alterao de fato da situao das partes envolvidas em determinada demanda. Aplica-se de forma concreta a deciso definitiva promovida no processo de conhecimento. Explica Humberto Theodoro Jnior: Nenhuma justia efetiva se realiza sem a realizao concreta da alterao ftica na situao das pessoas envolvidas no litgio. Da a importncia
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relevantssima do processo de execuo, pois certo que por meio dele que se alcana o resultado prtico da tutela jurisdicional. (THEODORO JNIOR, Humberto. O processo civil brasileiro: no limiar do novo sculo. Rio de Janeiro: Forense, 1999, p. 225).
Contudo, levando em considerao que a separao das atividades de cognio e execuo no principio absoluto nem to pouco imutvel e visando atender aos anseios da sociedade de um processo mais clere e efetivo, essa tradicional concepo da dicotomia processual vem passando por profundas transformaes.
O direito processual moderno caminha rumo ao processo sincrtico, que nada mais do que uma forma de reunir dois procedimentos de natureza distinta - satisfatria e instrumental, por exemplo - em um s processo. O intuito principal transformar a demanda em algo mais simples e clere, promovendo a resoluo do litgio e o alcance da tutela jurisdicional de modo efetivo.
Tendncia atual, o sincretismo processual pode ser bem definido nas palavras do ilustre professor Carreira Alvim:
O sincretismo processual traduz uma tendncia do direito processual, de combinar frmulas e procedimentos, de modo a possibilitar a obteno de mais de uma tutela jurisdicional, simpliciter et de plano (de forma simples e de imediato), no bojo de um mesmo processo, com o que, alm de evitar a proliferao de processos, simplifica (e humaniza) a prestao jurisdicional. (ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Alteraes do Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro: Impetus, 2006)
Demonstra-se dessa forma a necessidade da transformao do direito processual nos dias atuais e sua importncia para o alcance da efetiva jurisdio, conforme completa MEDINA:
Nos casos em que se manifesta o princpio do sincretismo entre execuo e cognio, as duas atividades realizam-se na mesma relao jurdico- processual. A partir desta premissa, as mais diversas formas de relao entre cognio e execuo podem ser concebidas, e de fato tm sido elaboradas pelo legislador com o fito de se obter uma tutela jurisdicional mais efetiva. (MEDINA, Jos Miguel Garcia, Execuo Civil, princpios fundamentais, p.217)
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Destarte, constata-se a indispensabilidade de aprimoramento e adaptao do direito processual s exigncias atuais da sociedade, diante da ineficcia do processo cognitivo clssico no que tange celeridade e efetividade da prestao jurisdicional.
Neste norte, buscando uma melhor soluo para se dirimir os conflitos de forma mais justa e clere, foram implantadas recentemente significativas alteraes principalmente no processo de execuo.
Resta saber se tais reformas esto verdadeiramente proporcionando mais eficincia na atividade jurisdicional do Estado, que deve ter como foco principal trs elementos: efetividade, celeridade e justia.
4. DAS REFORMAS PROCESSUAIS DECORRENTES DO IMPLEMENTO DAS LEIS N 11.235/2005 E N 11.382/2006
Conforme dito anteriormente, no direito contemporneo, busca-se um processo efetivo. Para que seja possvel, necessrio que obrigao seja cumprida em um menor espao de tempo e que existam meios para que isso se concretize.
Mister salientar que o processo de execuo fase decisiva para ver o direito concretizado visto que se trata de um momento frgil do processo. principalmente nessa fase que o devedor busca meios para protelar o cumprimento da obrigao e ainda, sabe que o credor no ir alcanar seu objetivo diante da ausncia de bens em seu nome passveis de execuo.
Nesse sentido, ensina Humberto Theodoro Jnior:
Na tica de encontrar a efetividade do direito material por meio dos instrumentos processuais, o ponto culminante se localiza, sem dvida, na execuo forada, visto que nela que, na maioria dos processos, o litigante concretamente encontrar o remdio capaz de p-lo de fato no exerccio efetivo do direito subjetivo ameaado ou violado pela conduta ilegtima de outrem. (THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil 2006, p. 6)
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Assim sendo, torna-se imprescindvel um processo executrio mais ativo e clere, que possua instrumentos para driblar possveis atos protelatrios do devedor.
Diante de tal realidade que foram recentemente implantadas Leis que promoveram profundas alteraes no processo executrio, resultando em uma Nova Execuo, so elas: Lei n 11.235/2005 e Lei n 11.382/2006, cujos principais aspectos sero vistos a seguir.
4.1. DO CUMPRIMENTO DE SENTENA
A Lei 11.232/2005 introduziu em nosso ordenamento jurdico um novo ttulo para o captulo X do Cdigo de Processo Civil: o cumprimento de sentena.
Essa inovao foi certamente um dos grandes destaques desta Lei no tocante aos ttulos executivos judiciais, visto que se eliminou a necessidade de instaurao de um novo processo para a obteno do cumprimento de uma deciso judicial.
A denominao cumprimento de sentena substitui a anterior execuo de sentena, com o intuito de promover maior celeridade processual, visto que os atos executrios se uniram ao processo de conhecimento. Basta apenas a abertura de nova fase para o inicio da execuo do titulo judicial, consolidando-se assim o princpio do processo sincrtico, conforme visto alhures.
Cumpre transcrever abaixo o artigo 475, inciso I, do Cdigo de Processo Civil, includo pela Lei n 11.232/2005, que trata do cumprimento de sentena:
Art. 475-I. O cumprimento da sentena far-se- conforme os arts. 461 e 461-A desta Lei ou, tratando-se de obrigao por quantia certa, por execuo, nos termos dos demais artigos deste Captulo. (Includo pela Lei n 11.232, de 2005) 1o definitiva a execuo da sentena transitada em julgado e provisria quando se tratar de sentena impugnada mediante recurso ao qual no foi atribudo efeito suspensivo. (Includo pela Lei n 11.232, de 2005)
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2o Quando na sentena houver uma parte lquida e outra ilquida, ao credor lcito promover simultaneamente a execuo daquela e, em autos apartados, a liquidao desta. (Includo pela Lei n 11.232, de 2005)
O foco agora se concentra na figura do devedor, do qual se espera uma conduta no sentido de cumprir de fato com o que foi determinado em deciso judicial, de modo contnuo, no mais havendo a exigncia de nova citao e de abertura de um novo processo.
Cumpre observar o que pontuou Marcio Thomaz Bastos, Ministro de Estado da Justia, na exposio de motivos que precedeu o projeto que deu origem Lei 11.232/2005:
A efetivao forada da sentena condenatria ser feita como etapa final do processo de conhecimento, aps um tempus iudicatti, sem necessidade de um processo autnomo de execuo (afastam-se os princpios tericos em homenagem eficincia e brevidade); processo sincrtico, no dizer de autorizado processualista. Assim, no plano doutrinrio so alteradas as cargas de eficcia da sentena condenatria, cuja executividade passa a um primeiro plano; em decorrncia, sentena passa a ser o ato de julgamento da causa, com ou sem apreciao de mrito.
Verifica-se desse modo que a mencionada inovao processual contribuiu significativamente para o alcance da pretenso do credor de forma mais gil, evitando- se os contratempos comuns quando h necessidade de nova citao, como a dificuldade de encontrar o devedor para o ato citatrio bem como o considervel dispndio de tempo para se iniciar uma nova demanda a fim de tornar concreta uma deciso judicial definitiva.
4.2. DA MULTA DE 10% PREVISTA NO ARTIGO 475-J DO CPC
Outro grande destaque acrescentado pela Lei 11.232/2005 a multa descrita no artigo 475-J do Cdigo de Processo Civil que se aplica em casos de no cumprimento voluntrio da condenao pelo devedor:
Art. 475-J. Caso o devedor, condenado ao pagamento de quantia certa ou j fixada em liquidao, no o efetue no prazo de quinze dias, o montante da condenao ser acrescido de multa no percentual de dez por cento e, a requerimento do credor e observado o disposto no art. 614, inciso II, desta Lei, expedir-se- mandado de penhora e avaliao. (Acrescentado pela L-011.232- 2005)
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A referida multa motivo de grandes questionamentos no tocante a sua aplicao prtica. Existe atualmente muita divergncia quanto a sua verdadeira finalidade, natureza jurdica, exigibilidade em casos de execuo provisria, termo inicial para sua incidncia, necessidade ou no de intimao do devedor, enfim, a literalidade da lei no especifica de forma clara os requisitos para a sua aplicao.
Cumpre transcrever alguns julgados importantes, que marcaram poca estabelecendo certos critrios quanto ao termo inicial para a contagem do prazo para a aplicao da referida multa, um dos temas em que se verificou maior divergncia jurisprudencial.
Primeiramente, cabe explicitar o julgado do ilustre Ministro do Supremo Tribunal de Justia, Humberto Gomes de Barros no REsp 954859-RS (j. 16/08/2007, DJ 26/08/2007), estabelecendo o trnsito em julgado da sentena, independentemente de intimao do devedor, como critrio para o termo inicial do prazo para a aplicao da referida multa:
LEI 11.2322005. ARTIGO 475-J, CPC. CUMPRIMENTO DA SENTENA. MULTA. TERMO INICIAL. INTIMAO DA PARTE VENCIDA. DESNECESSIDADE. 1. A intimao da sentena que condena ao pagamento de quantia certa consuma-se mediante publicao, pelos meios ordinrios, a fim de que tenha incio o prazo recursal. Desnecessria a intimao pessoal do devedor. 2. Transitada em julgado a sentena condenatria, no necessrio que a parte vencida, pessoalmente ou por seu advogado, seja intimada para cumpri- la. 3. Cabe ao vencido cumprir espontaneamente a obrigao, em quinze dias, sob pena de ver sua dvida automaticamente acrescida de 10 (ementa do acrdo relatado pelo Ministro Humberto Gomes de Barros, no REsp 954859- RS (j. 16/08/2007, DJ 26/08/2007).
Tal posicionamento predominou por algum tempo, influenciando a doutrina majoritria. Ocorre que em meados do ano de 2009, o termo inicial do prazo para a aplicao da multa voltou a ser motivo de muita controvrsia. Vejamos o que sustentou o eminente Ministro Joo Otvio de Noronha em julgado datado de 23/06/2009:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO.PROCESSO CIVIL. PRECLUSO CONSUMATIVA. INOCORRNCIA. EXECUO.CUMPRIMENTO DE SENTENA. ARTS. 475-I E 475-J DO CPC (LEI N. 11.232DE 2005). CRDITO EXEQENDO. MEMRIA DE CLCULO. MULTA. PRAZO DO ART. 475-J DO CPC. TERMO INICIAL. PRIMEIRO DIA TIL POSTERIOR PUBLICAO DA INTIMAO DO DEVEDOR NA PESSOA DO ADVOGADO.1. No h falar em precluso
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consumativa se a parte interpe o recurso adequado para impugnar a deciso judicial. 2. A fase de cumprimento de sentena no se efetiva de forma automtica, ou seja, logo aps o trnsito em julgado da deciso. De acordo com o art. 475-J combinado com os arts. 475-B e 614, II, todos do CPC, cabe ao credor o exerccio de atos para o regular cumprimento da deciso condenatria, especialmente requerer ao juzo que d cincia ao devedor sobre o montante apurado, consoante memria de clculo discriminada e atualizada. 3. Concedida a oportunidade para o adimplemento voluntrio do crdito exequendo, o no-pagamento no prazo de quinze dias importar na incidncia sobre o montante da condenao de multa no percentual de dez por cento (art. 475-J do CPC), compreendendo-se o termo inicial do referido prazo o primeiro dia til posterior data da publicao de intimao do devedor na pessoa de seu advogado. 4. Agravo regimental improvido. (STJ, 4 Turma, AgRg no AgRg no Ag 1056473/RS, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, j. 23/6/2009, DJe 30/6/2009)
Verifica-se que o novo entendimento defende um posicionamento no sentido de que a execuo de sentena no ocorre de forma automtica aps o transito em julgado, faz-se necessrio que haja a iniciativa do credor com a apresentao da memria de calculo da divida atualizada e a intimao do devedor, atravs de seu advogado, para o inicio da contagem do prazo de quinze dias para a aplicao da multa.
Sendo assim, diante de tanta controvrsia, a ementa do acrdo proferido pela Corte Especial do Supremo Tribunal de Justia em 2010, esclareceu a controvrsia e uniformizou a interpretao sobre o polmico termo inicial para a aplicao da multa do artigo 475-J do Cdigo de Processo Civil, vejamos:
PROCESSUAL CIVIL. LEI N. 11.232, DE 23.12.2005. CUMPRIMENTO DA SENTENA. EXECUO POR QUANTIA CERTA. JUZO COMPETENTE. ART. 475-P, INCISO II, E PARGRAFO NICO, DO CPC. TERMO INICIAL DO PRAZO DE 15 DIAS. INTIMAO NA PESSOA DO ADVOGADO PELA PUBLICAO NA IMPRENSA OFICIAL. ART. 475-J DO CPC. MULTA. JUROS COMPENSATRIOS. INEXIGIBILIDADE. 1. O cumprimento da sentena no se efetiva de forma automtica, ou seja, logo aps o trnsito em julgado da deciso. De acordo com o art. 475-J combinado com os arts. 475-B e 614, II, todos do CPC, cabe ao credor o exerccio de atos para o regular cumprimento da deciso condenatria, especialmente requerer ao juzo que d cincia ao devedor sobre o montante apurado, consoante memria de clculo discriminada e atualizada. 2. Na hiptese em que o trnsito em julgado da sentena condenatria com fora de executiva (sentena executiva) ocorrer em sede de instncia recursal (STF, STJ, TJ E TRF), aps a baixa dos autos Comarca de origem e a aposio do "cumpra-se" pelo juiz de primeiro grau, o devedor haver de ser intimado na pessoa do seu advogado, por publicao na imprensa oficial, para efetuar o pagamento no prazo de quinze dias, a partir de quando, caso no o efetue, passar a incidir sobre o montante da condenao, a multa de 10% (dez por cento) prevista no art. 475-J, caput, do Cdigo de Processo Civil. 3. O juzo competente para o cumprimento da sentena em execuo por quantia certa ser aquele em que se processou a causa no Primeiro Grau de Jurisdio (art. 475-P, II, do CPC), ou em uma das opes que o credor poder fazer a escolha, na forma do seu pargrafo nico local onde se encontram os bens sujeitos expropriao ou o atual domiclio do executado. 4. Os juros compensatrios no so exigveis ante a inexistncia do
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prvio ajuste e a ausncia de fixao na sentena. 5. Recurso especial conhecido e parcialmente provido. (STJ, 3 Turma (Corte Especial), Resp 940.274/MS, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, Rel. p/ Ac. Min. Joo Otvio de Noronha, j. 7/04/2010, DJe 31/5/2010)
Constata-se desse modo que o Superior Tribunal de Justia procurou uniformizar a interpretao da lei federal, cumprindo sua funo constitucional primordial que zelar pela uniformidade de interpretao da legislao federal no nosso pas.
Logo, infere-se atravs da interpretao dada pela Corte Especial do Superior Tribunal de Justia nesse caso, que ocorrido o transito em julgado da sentena, conforme o artigo 475-J do Cdigo de Processo Civil, pertence ao credor requerer a execuo da sentena juntamente com o clculo atualizado da divida e a partir da o juiz da execuo ir intimar o executado atravs de seu procurador constitudo, para que no prazo de quinze dias, efetue o pagamento sob pena de multa de dez por cento sobre o montante da condenao.
Portanto, apesar das opinies divergentes de doutrinadores e magistrados, entende-se que a inteno do legislador com a implantao da referida multa foi incentivar o imediato cumprimento da obrigao. Em consonncia com o direito fundamental durao razovel do processo previsto no art. 5, LXXVIII, da CF, pretende-se tornar o processo mais clere visando a satisfao do direito do credor j reconhecido em sentena.
4.3. DA INDICAO DE BENS PENHORA: INVERSO DA ORDEM DE PREFERNCIA
De acordo com o pargrafo 3 do artigo 475-J do Cdigo de Processo Civil, na fase de cumprimento de sentena, o exequente poder, em seu requerimento, indicar desde logo os bens a serem penhorados.
Verifica-se assim que h permisso para o credor indicar os bens que iro garantir a execuo antes mesmo que o executado seja intimado para, querendo, apresentar impugnao.
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No compete mais ao devedor a faculdade de nomear bens penhora como ocorria anteriormente s reformas. Constatada a viabilidade de acolher o pedido do credor, o juiz, prontamente, determinar a expedio do mandado de avaliao e penhora.
Tal alterao foi bem recebida por parte dos doutrinadores, visto que a indicao de bens atravs do credor propicia maior eficcia nos atos executrios, como observou o renomado jurista Guilherme Rizzo Amaral:
Primeiramente, no possui mais o devedor o expediente de nomear bens penhora, muitas vezes utilizado apenas para fins de protelar o feito executivo. Em segundo lugar, e mais importante, o credor no est vinculado ordem do art. 655 do CPC, podendo abrir mo da mesma instituda em seu favor para indicar aqueles bens que, no seu entender, tenham maior possibilidade de resultar em alienao satisfatria. (AMARAL, Guilherme Rizzo. IN: ALVARO de OLIVEIRA, Carlos Alberto. A Nova Execuo: comentrios lei 11.232, de 22 de dezembro de 2005. Rio de Janeiro: Forense, 2006. p.136) .
Demonstra-se dessa forma, que a referida alterao est em conformidade com a pretenso social de um processo mais clere e efetivo. Permitindo-se a penhora de bens sem a necessidade de intimao prvia do devedor, evita-se a tentativa de fraude execuo, visto que o executado ao saber da possibilidade de penhora, pode se desfazer dos bens que possui ou tentar ocult-los intencionalmente, prejudicando a execuo.
E por fim, invertendo-se a ordem de preferncia, inverte-se tambm a ordem do momento da defesa do executado, o qual poder ter seus bens penhorados para garantir da execuo antes da oportunidade de apresentar defesa, proporcionando ao credor uma maior possibilidade de ver satisfeito o seu credito atravs da imediata efetivao da penhora de bens.
4.4 DO DEVER DE COOPERAO DO EXECUTADO PARA A EFETIVIDADE DA EXECUO
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Conforme j dito, as reformas legislativas, em regra, buscam atender aos anseios da sociedade moderna. com esse intuito que as recentes alteraes ocorridas no direito processual introduziram alguns mecanismos instrumentais a fim de proporcionar maior celeridade e eficincia no processo executrio.
Na tentativa de coibir comportamentos protelatrios por parte do devedor e em busca da to almejada efetividade jurisdicional, as alteraes promovidas no processo de execuo se voltam agora para o executado e sua real contribuio para o xito da demanda judicial.
Leciona Marcio Louzada Capena:
Na perspectiva da nova disposio legal, vrios pontos chamam a ateno, sobressaindo-se, contudo, na nossa concepo, aquele que passa, expressa indubitavelmente, a exigir uma conduta de mais comprometimento e de colaborao do ru, ento executado, para com a efetividade da prestao jurisdicional e celeridade do desfecho da lide, fixando, por outro lado, meios de reprimenda s atitudes que se mostrem contrrias a tais interesses. Com efeito, a nova norma segue a orientao ideolgica, j disposta anteriormente em outras leis que ultimamente alteraram o processo de conhecimento no CPC, de exigir um comportamento leal e tico das partes, principalmente do demandado, coibindo, ainda que pontualmente, atos que importem procrastinao ou alongamento desarrazoado ou indevido do tempo do processo executivo, impedindo que ele se torne, na prtica, instrumento de tortura da parte que tem crdito a receber e de desprestgio da prpria atividade jurisdicional estatal. (CARPENA, Mrcio Louzada. Da no apresentao de bens passveis de penhora e das multas. Disponvel em: http://www.abdpc.org.br/artigos/artigo1071.htm)
Neste diapaso, cumpre destacar o artigo 600, IV, do CPC juntamente com o artigo 652, pargrafo 3 do mesmo cdex, ambos acrescentados pela lei 11.232/2005, os quais consagraram o dever de cooperao do devedor para o alcance da efetividade jurisdicional:
Art. 600. Considera-se atentatrio dignidade da Justia o ato do executado que: (Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006). IV - intimado, no indica ao juiz, em 5 (cinco) dias, quais so e onde se encontram os bens sujeitos penhora e seus respectivos valores. (Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006).
Art. 652. O executado ser citado para, no prazo de 3 (trs) dias, efetuar o pagamento da dvida. (Redao dada pela Lei n 11.382, de 2006). 3o O juiz poder, de ofcio ou a requerimento do exeqente, determinar, a qualquer tempo, a intimao do executado para indicar bens passveis de penhora. (Includo pela Lei n 11.382, de 2006).
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Verifica-se que foi delimitado um prazo para que o devedor apresente bens, restando em uma forma de pression-lo a cooperar na localizao de bens passveis de penhora, conforme acrescenta Mrio Louzada Carpena:
Na Lei 11.382, a idia de exigncia de colaborao do demandado para com o desenvolvimento escorreito da tutela jurisdicional, e at mesmo para com a satisfao do direito da parte adversa, ento exeqente, extrai-se claramente a partir de vrios dispositivos, tais como e entre outros: do art. 740, pargrafo nico, quando passa a impor multa para o caso de apresentao de defesa embargos com intuito tido por procrastinatrio; do art. 745-A, pargrafo 2, quando comina, no caso de inadimplncia de pedido de pagamento parcelado, multa sobre o valor das prestaes no pagas, sem prejuzo de vedao oposio de embargos; do art. 746, pargrafo 3, quando impe multa, caso os embargos arrematao forem declarados manifestamente protelatrios. Com efeito, todos esses dispositivos trazem sanes passveis de serem impostas ao executado em razo de atitudes (aes) contrrias conduta de cooperao esperada e que, de fato, causam embaraos ao normal desenvolvimento da demanda e prejudicam a efetividade da tutela jurisdicional.( CARPENA, Mrcio Louzada. Da no apresentao de bens passveis de penhora e das multas. Disponvel em: http://www.abdpc.org.br/artigos/artigo1071.htm.)
Sendo assim, obstar-se atitudes descompromissadas e abusivas do executado, que poderiam prejudicar o desenvolvimento da demanda judicial, uma forma de propiciar um processo mais clere e efetivo, em respeito aos dispositivos na Carta Magna, que em seu art. 5, inciso LXXVIII, prev: a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
4.5. DA PENHORA ON LINE
A lei 11.382/2006 introduziu ao nosso ordenamento jurdico o art. 655 A do CPC, o qual possibilita ao credor requerer ao juiz o bloqueio de valores de conta bancria do devedor, at o limite da divida:
Art. 655-A. Para possibilitar a penhora de dinheiro em depsito ou aplicao financeira o juiz, a requerimento do exeqente, requisitar autoridade supervisora do sistema bancrio, preferencialmente por meio eletrnico, informaes sobre a existncia de ativos em nome do executado, podendo no mesmo ato determinar sua indisponibilidade at o valor indicado na execuo.( (Includo pela Lei n 11.382, de 2006).
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Permitir a utilizao dessa nova alternativa ao credor foi com certeza um grande progresso no tocante maior efetividade no processo executrio, visto que se trata de um mecanismo rpido, econmico e eficiente para garantir ao credor a satisfao de seu credito.
Primeiramente, pois ao estabelecer que o juiz poder requisitar autoridade supervisora do sistema bancrio informaes sobre existncia de ativos em nome do devedor bem como determinar o seu bloqueio at o montante indicado na execuo, constitui procedimento gil para tornar indisponveis os valores depositados em bancos, no restando tempo hbil para que o executado de m-f transfira pra outrem ou retire de sua conta tais ativos financeiros, a fim de impossibilitar a referida penhora.
Em segundo lugar pois um meio de furtar-se dos vrios procedimentos que so necessrios quando o credor s possui como opo a penhora de bens, visto que para transform-los em dinheiro essencial que haja primeiramente a avaliao, a indicao muitas vezes de depositrio fiel, a realizao de editais de hasta pblica ou leilo, enfim, incidentes processuais dispendiosos e demorados.
E ainda, considerando que os valores ficam bloqueados, a penhora on line tambm serve como um desestimulo para a oposio de impugnao, embargos ou exceo de pr- executividade com fins meramente protelatrios, visto que ser mais custoso ao devedor. Sabendo que seus ativos financeiros ficaro indisponveis, h maior probabilidade de o mesmo optar por compor um acordo com o credor ou at mesmo quitar a dvida por completo.
Contudo, a referida inovao gerou alguns questionamentos quanto aos termos de sua aplicao. Cumpre transcrever a deciso monocrtica do ilustre desembargador Orlando Heemann Junior da 12 CC do TJRS, datada de 22/02/2007:
(...) 2. Em que pese no ser do interesse da justia a suspenso de processo executivo, pela no localizao de bens passveis de penhora, entendo invivel a pretenso da ora agravante. No olvidando que o bloqueio de valores on line, agora regulamentado pelo novel dispositivo processual, de fato representa um mecanismo gil e econmico, certo que a adeso ao convnio BACEN-JUD constitui mera faculdade do magistrado. O art. 655-A do Cdigo de Processo Civil apenas possibilita que o julgador efetue a penhora on line de dinheiro em depsito ou aplicao financeira, no o obriga.
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Ademais, cabe ao credor a indicao de bens, e a requisio judicial de informaes nesse sentido admitida apenas em carter excepcional, mormente porque o magistrado no pode ser transformado em advogado da parte. (...) 3. Nesses termos, NEGO SEGUIMENTO AO AGRAVO, nos termos do art. 557, caput, do CPC. (Destacou-se) (Agravo de Instrumento n 70018690925, Dcima Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Orlando Heemann Jnior, Julgado em 22/02/2007.
Constata-se que no referido julgamento o eminente desembargador do TJ/RS decidiu negar provimento ao agravo por considerar, em suma, que o deferimento da penhora on line no obrigatrio ao magistrado e ainda, que tal medida possui carter excepcional, ou seja, devem ser esgotados todos outros meios de penhora possveis para que somente como ltima opo seja solicitada pelo credor a penhora junto ao Banco Central via convenio Bacenjud.
Contudo, o instituto da penhora on line no pode ser exposto de forma isolada e ser assim considerado como medida de carter excepcional, conforme entendeu o ilustre desembargador quando negou provimento ao agravo de instrumento acima mencionado.
O referido instituto deve ser interpretado juntamente com o inciso I, do art. 655, do Cdigo de Processo Civil, tambm introduzido pela Lei 11.382/2006, que classifica como bem preferencial sobre o qual deva incidir a penhora "dinheiro, em espcie ou em depsito ou aplicao em instituio financeira". Sendo assim, ainda que exista, por exemplo, um automvel registrado em nome do executado, a penhora em dinheiro ter prioridade.
Verifica-se desse modo que o argumento de que o credor quem deve diligenciar para encontrar bens, no sendo essa incumbncia do magistrado, no procede. Sabe-se que existe o sigilo bancrio e somente atravs de pedido judicial o credor poder ter acesso a tais dados.
Cumpre ainda destacar o disposto no pargrafo 1 do art. 655 do Cdigo de Processo Civil: as informaes limitar-se-o existncia ou no de depsito ou aplicao at o valor indicado na execuo", vale dizer, a penhora on line medida proporcional, limita-se ao montante da execuo. O credor e nem mesmo o juiz saber da quantia total de ativos em nome do executado, apenas se h valor disponvel para garantir o crdito executado.
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Constata-se que o juiz ao requisitar tais informaes autoridade supervisora do direito bancrio estar no advogando em favor do credor conforme entendimento de alguns magistrados. O juiz estar sim contribuindo para a celeridade e efetividade processual, impedindo que o devedor use do sigilo bancrio como uma proteo para safar-se do pagamento de suas obrigaes.
Completa Marcelo Lima Gerra:
(...) O uso dessa ferramenta, ao mesmo tempo em que confere poderes mais eficazes ao juiz na investigao de patrimnio exproprivel do devedor, contribui para sepultar, definitivamente, a mentalidade aqui combatida, que sustenta uma atitude passiva do juiz, sempre a transferir integralmente ao credor o nus de colher informaes sobre a situao patrimonial do devedor. (GUERRA, Marcelo Lima. Direitos fundamentais e a proteo do credor na execuo civil, 2003, p. 160).
Destarte, conclui-se como positiva a inovao trazida pela lei 11.382/2006 - a penhora on line - que interpretada em conjunto com o inciso I, do art. 655 do CPC, trouxeram mais agilidade, economia e eficincia tutela jurisdicional, resgatando a credibilidade da sociedade no processo executrio.
4.6. A EXCLUSO DO EFEITO SUSPENSIVO OBRIGATRIO NOS EMBARGOS EXECUO
A entrada em vigor da lei 11.382/06 trouxe tambm considerveis mudanas nos embargos execuo.
Cumpre abaixo transcrever o artigo 739 A do Cdigo de Processo Civil, introduzido recentemente atravs da referida Lei:
Art. 739-A. Os embargos do executado no tero efeito suspensivo. (Includo pela Lei n 11.382, de 2006). 1o O juiz poder, a requerimento do embargante, atribuir efeito suspensivo aos embargos quando, sendo relevantes seus fundamentos, o prosseguimento da execuo manifestamente possa causar ao executado grave dano de difcil
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ou incerta reparao, e desde que a execuo j esteja garantida por penhora, depsito ou cauo suficientes. (Includo pela Lei n 11.382, de 2006). 2o A deciso relativa aos efeitos dos embargos poder, a requerimento da parte, ser modificada ou revogada a qualquer tempo, em deciso fundamentada, cessando as circunstncias que a motivaram. (Includo pela Lei n 11.382, de 2006). 3o Quando o efeito suspensivo atribudo aos embargos disser respeito apenas a parte do objeto da execuo, essa prosseguir quanto parte restante. (Includo pela Lei n 11.382, de 2006). 4o A concesso de efeito suspensivo aos embargos oferecidos por um dos executados no suspender a execuo contra os que no embargaram, quando o respectivo fundamento disser respeito exclusivamente ao embargante. (Includo pela Lei n 11.382, de 2006). 5o Quando o excesso de execuo for fundamento dos embargos, o embargante dever declarar na petio inicial o valor que entende correto, apresentando memria do clculo, sob pena de rejeio liminar dos embargos ou de no conhecimento desse fundamento. (Includo pela Lei n 11.382, de 2006). 6o A concesso de efeito suspensivo no impedir a efetivao dos atos de penhora e de avaliao dos bens. (Includo pela Lei n 11.382, de 2006).
Conforme a original redao do art. 739, pargrafo 1 do Cdigo de Processo Civil - atualmente revogado pela Lei 11.382/2006 - os embargos execuo eram recebidos, via de regra, em ambos os efeitos: devolutivo e suspensivo. Acreditava-se que garantida a execuo atravs da penhora de bens, o credor j estava protegido, no havendo problemas em aguardar a apreciao da defesa do executado para o desfecho final do processo.
Ocorre que essa regra de se atribuir efeito suspensivo automaticamente oposio de embargos, contribuiu para que at mesmo o devedor com clara inteno de apenas procrastinar o deslinde processual fosse beneficiado com a suspenso da execuo. Sendo assim, o uso abusivo desse recurso de defesa se tornou para o executado como um meio de protelar o pagamento do crdito devido ao credor, se tornando pratica generalizada entre os devedores de m-f.
E foi essa realidade processual que motivou as recentes alteraes introduzidas no direito processual brasileiro quanto ao direito de defesa do devedor. Atualmente os embargos execuo so recebidos em regra apenas no efeito devolutivo. Para que haja a atribuio do efeito suspensivo, devero ser analisados pelo magistrado se presentes dois requisitos essenciais: a relevncia da fundamentao dos embargos e o perigo de dano de incerta ou grave reparao e ainda, o devedor dever garantir previamente a execuo, em montante suficiente.
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Verifica-se assim que para se atribuir efeito suspensivo aos embargos, dever o juiz estar realmente convencido atravs dos fundamentos apresentados pelo embargante de que sua defesa tem motivos para obter xito. Alm disso, dever ser evidente que a continuidade da execuo provocar ao devedor danos de incerta ou grave reparao, com a exigncia por fim de garantia prvia da execuo pelo executado.
Nesse diapaso, cumpre transcrever o entendimento do ilustre relator Lecir Manoel da Luz, ao negar provimento a agravo regimental com base na falta de requisitos que autorizam o efeito suspensivo aos embargos:
AGRAVO REGIMENTAL. DECISO INDEFERITRIA DE EFEITO SUSPENSIVO. EMBARGOS DO DEVEDOR. SUSPENSO EXECUO. EXCEPCIONALIDADE. TUTELA ANTECIPADA. EXCLUSO DO NOME EXECUTADO DOS CADASTROS DE INADIMPLENTES. AUSNCIA DOS REQUISITOS LEGAIS PARA SUA CONCESSO. RECURSO IMPROVIDO. UNNIME.I - EM REGRA, OS EMBARGOS EXECUO NO TM EFEITO SUSPENSIVO. EXCEPCIONALMENTE, ADMITE-SE A SUSPENSO DA EXECUO, A REQUERIMENTO DO EMBARGANTE, SE SEU PROSSEGUIMENTO PUDER CAUSAR AO EXECUTADO GRAVE DANO DE DIFCIL OU INCERTA REPARAO, E DESDE QUE A EXECUO J ESTEJA GARANTIDA POR PENHORA, DEPSITO OU CAUO SUFICIENTES: INTELIGNCIA DO ART. 739-A E 1., DO CPC.739-ACPCII - INDEFERE-SE A TUTELA ANTECIPADA PARA EXCLUIR O NOME DO DEVEDOR DOS CADASTROS DOS RGOS DE PROTEO AO CRDITO ANTE A AUSNCIA DE COMPROVAO DA EXISTNCIA DA ALEGADA NEGATIVAO.(94903620078070000 DF 0009490-36.2007.807.0000, Relator: LECIR MANOEL DA LUZ, Data de Julgamento: 17/10/2007, 5 Turma Cvel, Data de Publicao: 29/11/2007, DJU Pg. 102 Seo: 3)
Cumpre ainda salientar o disposto no pargrafo 6 do novel artigo: A concesso de efeito suspensivo no impedir a efetivao dos atos de penhora e de avaliao dos bens, ou seja, mesmo que suspensa a execuo atravs dos embargos, no se impede a penhora e avaliao de bens. Verifica-se que a suspenso da execuo atinge somente os atos posteriores penhora e avaliao, em especial atos da fase expropriatria.
Portanto, com as referidas alteraes e principalmente com a excluso do efeito suspensivo automtico dos embargos execuo, permitiu-se maior confiana ao ttulo executivo, uma vez que a simples defesa do executado no ir obstar o prosseguimento do processo executrio.
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Alm disso, trouxe ao julgador maior liberdade para analisar se realmente necessria a suspenso da execuo em razo da oposio de embargos sendo que essa deciso do juiz ainda pode ser modificada com o decorrer da demanda executria.
5. A BUSCA PELA CELERIDADE PROCESSUAL FRENTE AO ART. 5, INCISOS LIV E LV DA CONSTITUIO FEDERAL
Prev a Constituio Federal Brasileira de 1988, em seu art. 5, incisos LIV e LV:
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...) LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
Infere-se dos referidos incisos diversos princpios fundamentais: o devido processo legal, o contraditrio, a ampla defesa, a inafastabilidade do Poder Judicirio, o Duplo Grau de Jurisdio, enfim, garantias constitucionais essenciais ao nosso ordenamento jurdico.
Partindo desses princpios, constata-se que o estado democrtico de direito deve proporcionar um mnimo de segurana jurdica aos litigantes. Explica Cndido Rangel Dinamarco: Como se sabe, o processo como instrumento de pacificao social deve ser capaz de produzir resultados efetivos na vida das pessoas (efetividade da tutela jurisdicional), como tambm de faz-lo logo (tempestividade) e mediante solues aceitveis segundo o direito posto e a conscincia comum da nao (Justia). (DINAMARCO, Cndido Rangel, A reforma da reforma, 6 ed., Malheiros, SP, 2003, p.29)
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Sendo assim, as recentes reformas surgem com o fim precpuo de proporcionar maior efetividade tutela jurisdicional, uma vez que o direito como um todo no pode ficar inerte s constantes transformaes da sociedade. O Estado Democrtico de Direito deve responder s novas nuances do direito moderno e buscar alcanar principalmente a justia social atravs de uma efetiva jurisdio.
Dentro deste contexto, foi introduzido em nosso ordenamento como direito fundamental o disposto no inciso LXXVII da Constituio Federal e acrescentado pela Emenda Constitucional 45 com data de 08 de dezembro de 2004, o qual diz que a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
Trata-se do principio celeridade, o qual, juntamente com o principio da efetividade jurisdicional, foi tema das principais reformas ocorridas no processo executrio, conforme visto alhures.
Assim sendo, resta clara a busca constante por um processo eficaz e clere, contudo, essa busca no poder ser de forma to fugaz a ponto de ofender garantias constitucionais igualmente importantes, como sabiamente explica Cndido Rangel Dinamarco: Deve haver equilbrio entre duas exigncias antagnicas. De um lado, a celeridade processual que, tem por objetivo a soluo do conflito em tempo razovel, da porque haver no processo a precluso e a coisa julgada, e de outro, a qualidade dos julgamentos, trazendo segurana jurdica s partes e justia social. (DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil. Volume I. 6. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2009. p.141)
Portanto, faz-se necessrio buscar um equilbrio entre os princpios fundamentais, buscando interpret-los de forma sistemtica e adequada ao caso concreto, em respeito aos valores predominantes poca do fato, para que se possa proporcionar maior segurana jurdica s partes na busca incessante pela justia social.
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6. CONSIDERAES FINAIS
As recentes alteraes constituem apenas mais um passo diante da penosa e longa trilha rumo ao processo ideal: clere, efetivo e justo.
Constata-se que considerar o direito processual como um instrumento de alcance de uma satisfatria prestao jurisdicional um entendimento vlido, uma vez que o processo possui elementos que so essenciais para o deslinde da demanda judicial, ele quem dar sequencia aos atos processuais.
Em especial quanto ao processo de execuo, verifica-se que o que se busca atingir de forma mais clere um resultado que seja satisfatrio e justo para o credor e que altere efetivamente a realidade ftica dos envolvidos com a concretizao do direito subjetivo.
Demonstra-se ainda, que de nada adianta a introduo de novos direitos e garantias fundamentais se os mesmos no forem aplicados de forma equilibrada, proporcionando segurana jurdica e consequentemente promovendo a pacificao social, fim precpuo do direito.
fato que a morosidade processual sempre foi um obstculo, porm deve se ponderar que no se trata de responsabilidade somente de um ponto do sistema judicirio. Trata-se de uma questo que envolve vrios fatores, como a falta de desempenho das funes que so impostas diretamente ao Estado; a estrutura judiciria como um todo, muitas vezes desorganizada e carente de recursos financeiros, as mentalidades descompromissadas, que no cumprem o seu papel para o bom andamento do feito, enfim, so muitos os elementos que devem ser objeto de transformao para que ocorra uma real e efetiva evoluo no sistema processual brasileiro.
Conclui-se assim que direito processual moderno est passando por constantes transformaes e que de fato se est diante de uma incansvel busca pela
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celeridade e efetividade jurisdicional com o intuito de atender os anseios da sociedade. E principalmente no processo de execuo que tais reformas esto sendo inseridas, visto que se trata de verdadeiro instrumento para o alcance da prestao jurisdicional de forma concreta e, sem dvida, tais alteraes possuem seus pontos positivos. Contudo, deve se considerar o sistema jurdico como um todo, visto que de nada adiantam reformas legislativas se no for oferecida infraestrutura apropriada para que possam ser implementadas e ainda, se as mentalidades de seus operadores no colaborarem para que sejam efetivamente postas em prtica.
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AMARAL, Guilherme Rizzo. IN: ALVARO de OLIVEIRA, Carlos Alberto. A Nova Execuo: comentrios lei 11.232, de 22 de dezembro de 2005. Rio de Janeiro: Forense, 2006.
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DINAMARCO, Cndido Rangel, A reforma da reforma, 6 ed., Malheiros, SP, 2003.
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TEODORO JUNIOR, Humberto. Celeridade e efetividade da prestao jurisdicional. insuficincia da reforma das leis processuais. Disponvel em http://www.abdpc.org.br/artigos/artigo51.htm
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TERMO DE ISENO DE RESPONSABILIDADE
Declaro, para todos os fins de direito e que se fizerem necessrios, que isento completamente a Universidade Anhanguera-Uniderp, a Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes e o professor orientador de toda e qualquer responsabilidade pelo contedo e idias expressas no presente Trabalho de Concluso de Curso.
Estou ciente de que poderei responder administrativa, civil e criminalmente em caso de plgio comprovado.