Lgia Mori Madeira

H violncia quando, numa situao de

interao, um ou vrios atores agem de
maneira direta ou indireta, macia ou esparsa,
causando danos a uma ou vrias pessoas em
graus variveis, seja em sua integridade fsica,
seja em sua integridade moral, em suas posses,
ou em suas participaes simblicas e
culturais (Michaud Yves; 2001, p. 11).
PROBLEMATIZAES:
Carter complexo das situaes de interao nas quais
podem intervir mltiplos atores e mquinas
administrativas, que diluem responsabilidades
multiplicando os participantes - violncia como efeito
de empresa annima;
Diversas modalidades de produo da violncia,
segundo os instrumentos em causa progresso
cientfico e produo limpa de violncia;
Timing estados e atos de violncia;
Diferentes tipos de danos impostos: fsicos mais ou
menos graves, psquicos e morais, danos a bens, aos
prximos, aos laos culturais;
Valorao da violncia: negatividade ou positividade
manuteno ou alterao de situaes; violncia como
socializao, como cultura;
"o crime , antes de tudo, um fato, entendendo-se por
tal no s a expresso da vontade mediante ao
(voluntrio movimento corpreo) ou omisso
(voluntria absteno de movimento corpreo),
como tambm o resultado (effectus sceleris), isto , a
conseqente leso ou periclitao de um bem ou
interesse jurdico penalmente tutelado." (Hungria,
Nlson)
Crime toda a ao ou omisso, tpica,
antijurdica e culpvel.
"conjunto dos recursos materiais e simblicos de
que uma sociedade dispe para assegurar a
conformidade do comportamento de seus
membros a um conjunto de regras e princpios
prescritos e sancionados" (Boudon; Bourricaud,
1993:101).
DIREITO POSITIVO
- conjunto de regras indispensveis ao convvio
dos indivduos, que prev as conseqncias e
sanes para os que violarem os seus preceitos;
- ilcito jurdico: fato que contraria a norma de
direito, ofendendo ou ponde em perigo um
bem alheio ou a prpria existncia da
sociedade
DIREITO PENAL
- fatos graves constituem ilcitos penais
- carter fragmentrio
- conjunto de normas jurdicas que regulam o
poder punitivo do Estado, tendo em vista os
fatos de natureza criminal e as medidas
aplicveis a quem os pratica
- fatos humanos classificados como delitos
- direito penal como a parte do ordenamento
jurdico que define o fato-crime, dispe sobre
quem deva por ele responder e fixa as penas e
medidas de segurana a serem aplicadas;
- direito penal como conjunto de
procedimentos e princpios ordenados de
modo a tornar possvel a elucidao do
contedo das normas penais e dos institutos
em que elas se agrupam, com vistas sua
aplicao aos casos ocorrentes, segundo
critrios rigorosos de justia;
- finalidade preventiva: antes de punir, ou com
o punir, quer evitar o crime
- direito no pretende s julgar a conduta
humana, seno determina-la em harmonia com
os seus preceitos e impedir toda a conduta
contrria a eles;
- por meio da cominao de panas, para o
comportamento tipificado como ilcito penal, o
legislador visa atingir o sentimento de temor
(intimidao) ou o sentimento tico das
pessoas, a fim de que seja evitada a conduta
proibida (preveno geral). Falhando essa
ameaa, transforma-se a pena abstratamente
cominada, com a sentena criminal, em
realidade concreta, e passa, na fase de
execuo, a atuar sobre a pessoa do condenado,
ensejando sua possvel emenda ou efetiva
neutralizao (preveno especial);
- pena cominada pena concretizada pena
da culpabilidade (verdadeira expiao, meio de
neutralizao da atividade criminosa potencial
e ensejo para recuperao, se possvel, do
delinqente, possibilitando o seu retorno
convivncia pacifica na comunidade dos
homens livres;
- tipos legais de crime constituem verdadeira
autorizao primria para que o Estado possa
intervir em certas reas reservadas, na esfera
da liberdade individual.
MISSAO E LIMITES DO DIREITO PENAL
- tarefa do direito penal a proteo dos
elementares valores tico-sociais da ao e s
por extenso a proteo de bens jurdicos;
- crime como violao de bens jurdicos, mas
para alm disso, violao intolervel da ordem
moral
Non omne quod licet honestum est (nem tudo o
que licito honesto)
- distino direito e moral
- tarefa do direito penal de natureza
eminentemente jurdica, resume-se proteo
de bens jurdicos
- direito como ltima ratio: onde a proteo de
outros ramos do direito possa estar ausente,
falhar ou revelar-se insuficiente, se a leso ou
exposio a perigo do bem jurdico tutelado
apresentar gravidade, at a deve estender-se o
mando da proteo penal;
- carter limitado do direito penal:
subsidiariedade da proteo a bens jurdicos e
interveno condicionada importncia ou
gravidade da leso, real ou potencial;
O bem jurdico protegido
- bem: o que apresenta como digno, til,
necessrio, valioso;
- bem jurdico: bem vital ou individual que,
devido ao seu significado social,
juridicamente protegido; toda situao social
desejada que o direito quer garantir contra
leses.
- bens jurdicos so valores tico-sociais que o
direito seleciona, com o objetivo de assegurar a
paz social, e coloca sob sua proteo para que
no sejam expostos a perigo de ataque ou a
leses efetivas;
- bem jurdico tutelado objeto material do
crime
CONCEPO DE DIREITO PENAL
DIREITO PENAL: segmento do ordenamento
jurdico que detm a funo de selecionar os
comportamentos humanos mais graves e
perniciosos coletividade, capazes de colocar
em risco valores fundamentais para a
convivncia social, e descreve-los como
infraes penais, cominando-lhes em
conseqncia, as respectivas sanes.
CIENCIA PENAL: explicar a razo, a essncia e
o alcance das normas jurdicas, estabelecendo
critrios objetivos para sua imposio e
evitando o arbtrio e o casusmo decorrente da
ausncia de padres e da subjetividade de
aplicao.
Busca da justia igualitria e adequao aos
princpios constitucionais
FUNO TICO-SOCIAL DO DIREITO
PENAL
- proteo de valores fundamentais para a
subsistncia do corpo social
- bens jurdicos: vida, sade, liberdade,
propriedade
- intimidao coletiva
- preveno geral exercida mediante a difuso
do temor aos possveis infratores do risco da
sano penal
- celebrao de compromissos ticos entre o
Estado e o indivduo, na busca de respeito s
normas
- condutas humanas desvalor do resultado
(lesividade do resultado) e desvalor da ao
(reprovabilidade da ao em si mesma)
- comportamento consciente ou negligente do
autor
- direito penal: formao de juzo tico dos
cidados, delineando valores essenciais para o
convvio do homem em sociedade
OBJETO DO DIREITO PENAL
- voluntariedade da conduta humana
capacidade do homem em querer um final
- mbito da normatividade jurdico-penal
limitada s atividades finais humanas
DIREITO PENAL E ESTADO DEMOCRATICO
DE DIREITO
- proclamao forma da igualdade entre todos
os homens e imposio de metas e deveres
quanto construo de uma sociedade livre,
justa e solidria; pela garantia do
desenvolvimento nacional; pela erradicao da
pobreza e da marginalidade; pela reduo das
desigualdades sociais e regionais; pela
promoo do bem comum; pelo preconceito de
raa, cor, origem, sexo, idade e quaisquer
outras formas de discriminao; pelo
pluralismo poltico e liberdade de expresso
das idias; pelo resgate de cidadania; pelo
respeito dignidade humana.
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
- dignidade da pessoa humana (art. 1., III)
- legalidade
- insignificncia/ bagatela
- alteridade
- confiana
- adequao social
- interveno mnima
- proporcionalidade
- humanidade
- necessidade/ idoneidade
- ofensividade
- auto-responsabilidade
- responsabilidade pelo fato
- imputao pessoal
- personalidade
- responsabilidade subjetiva
- co-culpabilidade/ co-responsabilidade
DIREITO PENAL E SOCIEDADE
Direito penal cumpre funes concretas dentro
de e para uma sociedade que concretamente se
organizou de determinada maneira
- garantia de condies de vida da sociedade;
finalidade de combater o crime; preservao
dos interesses do indivduo ou corpo social
X
Crime acontecido e registrado, cifra negra
Funo do direito penal: estruturar e garantir
determinada ordem econmica e social
funo conservadora ou de controle social
Controle social: predisposio de tticas,
estratgias e foras para a construo da
hegemonia, para a busca de legitimao ou
para assegurar o consenso; para a submisso
forada daqueles que no se integrarem
ideologia dominante
- congruncia entre os fins do Estado e os fins
do direito penal
CONTROLE SOCIAL, SISTEMA PENAL,
DIREITO PENAL
DIREITO PENAL
Direito penal: conjunto de normas jurdicas que
prevem os crimes e lhes cominam sanes,
disciplinam a incidncia e validade de tais
normas, a estrutura geral do crime, e a
aplicao e execuo das sanes cominadas
SISTEMA PENAL
- apresentado como igualitrio, justo e protetor
da dignidade humana
no entanto tem funcionamento seletivo,
repressivo e estigmatizante
Trao em comum entre condutas: previso na
lei penal, ameaadas legalmente com pena,
submetidas a processo de verificao prvio,
institucionalizado por funcionrios pblicos,
autores punidos ou no.
- o delito no existe sociologicamente
- rotineira violao de normas penais pelos
indivduos delitos levssimos condenaes
por casos insignificantes
- delinqentes: setores mais baixos da
populao processos de seleo de pessoas e
no de condutas ou aes.
- aes imorais, indesejveis, conflitivas
soluo punitiva como uma das solues
possveis
- resoluo de conflitos: punitivo, reparatrio,
teraputico, conciliatrio
- soluo punitiva: efeito negativo excluso
das outras solues possveis
- uso exagerado do direito penal ampliao
da criminalizao
- delito como construo destinada a cumprir
funo sobre algumas pessoas e no realidade
social individualizvel
FORMAS DE CONTROLE SOCIAL
- resoluo de conflitos: estabilizao da
estrutura social e de poder
- controle social exercido sobre os mais
distanciados do centro do poder
- emaranhado de controle social
- mbito do controle social: instituies sociais:
famlia, escola, religio, partidos, meios de
massa, cincia, ... meios difusos e encobertos,
especficos e explcitos
SABER E CONTROLE SOCIAL
- relaes entre as formas de poder e o uso da
ideologia, da cincia, para a construo de
formas de controle social
- controle social decorrente das condies
econmicas: capitalistas, socialistas, centrais,
perifricos,...
- ideologia: crena adotada para o controle dos
comportamentos coletivos, noo que vincula a
conduta e que pode ou no ter validade
objetiva
- verdade parcial, decorrente do sistema de
crenas
DIREITOS HUMANOS E CONTROLE
SOCIAL
- 1948 DUDH: sistema internacional de
garantias, limite positivado s ideologias que
regem o controle social e as naes, referencia
- instrumentos internacionais complementares
Conveno Americana de Direitos Humanos,
Pacto de San Jose de Costa Rica, de 1969.
- impedimento de interpretao de direito
penal positivo interno contraditria
SISTEMA PENAL
- parte do controle social que resulta
institucionalizada em forma punitiva e com
discurso punitivo
- dentro do sistema penal, o direito penal tem
lugar limitado, pois o campo do controle social
que excede sua atuao grande
- sistema penal: controle social punitivo
institucionalizado deteco de suspeita de
delito imposio e execuo penal; atividade
normativa que cria lei que institucionaliza o
procedimento, a atuao dos funcionrios e
define os casos e condies para esta atuao;
atividade do legislador, do pblico, da polcia,
dos juzes e funcionrios e da execuo penal
- PUNIO: ao e efeito sancionatrio que
pretende responder a outra conduta, podendo
ser aes que denotem qualidades pessoais,
posto que o sistema pena, dada sua
seletividade. Direito penal do fato e do autor:
na realidade, em que pese o discurso jurdico, o
sistema penal se dirige quase sempre contra
certas pessoas e no contra certas aes.
- incluem-se no sistema penal os
procedimentos contraconvencionais de controle
de setores marginalizados da populao,
faculdades sancionatrias policiais arbitrarias,
penas sem processo, execues sem processo,...
SETORES DO SISTEMA PENAL: policial,
judicial, executivo segmentos estveis,
pertencentes a grupos humanos estratificados
- inqurito como sinal de interveno do
Executivo;
- legisladores e pblico: polcia com maior
poder seletivo, por atuar mais diretamente
sobre o processo de filtro do sistema
- publico: capacidade de por em funcionamento
o sistema
DISCURSOS DO SISTEMA PENAL
- pluralidade de ideologias e multiplicidade de
discursos
- discurso jurdico, judicial: garantidor, baseado
na retribuio ou ressocializao
- discurso policial: moralizante
- discurso penitencirio: teraputico ou de
tratamento
- compartimentalizao do sistema penal imputao
de falhas discursos externos: explicaes ao pblico e
s autoridades
- fim e funo preventiva do sistema penal: preveno
especial e geral ressocializao do apenado e
advertncia populao sobre os riscos de imitar o
delinqente
- sistema penal: construo de carreiras criminais,
etiquetamento (labelling), prisionizao,
despersonalizao, marginalizao, seletividade,
estigma, vulnerabilidade, cifra negra
- sistemas penais selecionam um grupo de pessoas dos
setores mais humildes e marginalizados, os criminaliza
e determina os limites de seu espao social
- setores que na estrutura de poder tem a deciso de
determinar o sentido da criminalizao tem o poder de
subtrair-se a mesma (tornar-se menos vulnerveis)
FUNAO SOCIAL DO SISTEMA PENAL
- selecionar, de maneira mais ou menos
arbitraria, pessoas dos setores sociais mais
humildes, criminalizando-as, para indicar ao
resto, os limites do espao social
- sustentar a hegemonia de um setor sobre
outro
- desigualdade sustentada pelo controle social e
sua parte punitiva
- funo simblica: sustentao da estrutura do
poder social
CIENCIA PENAL
- cincia cultural e normativa
- cultural: indaga o dever ser regras de
conduta que devem ser obedecidas por todos
no respeito aos mais relevantes interesses
sociais
- normativa: estudo da lei, da norma, do direito
positivo como dado fundamental
- direito penal positivo: valorativo, finalista,
sancionador
- valorativo: tutela dos valores mais
importantes da sociedade e hierarquizao
quanto mais grave o crime, maior o desvalor e
maior a sano
- finalista: proteo de bens e interesses com
mais eficincia, com maior poder intimidativo
- sancionador: refora a tutela jurdica de bens
regidos pela legislao extrapenal; e
excepcionalmente constitutivo: possuindo
ilcito prprio, oriundo da tipicidade, sano
peculiar, institutos exclusivos
POSIO ENCICLOPDICA
- direito penal como direito pblico
- direito penal objetivo: conjunto de normas
que regulam a ao estatal, definindo os crimes
e cominando as respectivas sanes;
- direito penal subjetivo: Estado como o nico
titular do direito de punir (jus puniendi)
- direito penal comum: aplicveis a todas as
pessoas
- direito penal especial: dirigido a classes de
indivduos de acordo com sua qualidade
especial e certos atos ilcitos particularizados
CRIMINOLOGIA
- delito apresentado como problema
social e comunitrio
- infrator como objeto de estudo
passagem da etapa positivista para a
moderna: insero da anlise da
conduta delitiva, do controle social e
da vtima;
- homem delinqente: viso operada pelas
vertentes da criminologia:
- clssica: delinqente como pecador que optou
pelo mal, embora pudesse e devesse respeitar a
lei;
- positivismo: crime decorrente de causas e
efeitos que regem o mundo natural e social
infrator como prisioneiro de sua prpria
patologia (determinismo biolgico) ou sociais
(determinismo social);
- correcionista: necessidade de interveno
estatal para dar conta de um ser inferior, dbil;
- marxista: crime decorrente das estruturas
econmicas;
- FUNES DA CRIMINOLOGIA
- informar a sociedade e os poderes pblicos
sobre o deito, o delinqente, a vtima e o
controle social, reunindo um ncleo de
conhecimentos que permita compreender
cientificamente o problema criminal, preveni-lo
e intervir com eficcia e de modo positivo no
homem delinqente.
- criminologia como saber cientfico sobre o
problema criminal
- criminologia no cincia exata; criminologia
no banco de dados;
- criminologia como cincia prtica,
preocupada com problemas e conflitos
concretos, histricos, problemas sociais
comprometida com a busca de solues;
- objeto: realidade social observao e
transformao;
- Criminologia orientada s demandas prticas;
- discusso sobre o controle do delito:
preveno razovel custos sociais do controle;
- preveno no legal do delito;
- criminologia como cincia emprica, mas cujas
anlises no so neutras para o sistema social:
atitudes criminolgicas oscilam entre a
legitimao do status quo (conservadorismo)
crtica dos fundamentos da ordem social;
- criminologia positivista: criminologia
legitimadora da ordem social constituda, sem
questionar seus fundamentos axiolgicos, as
definies oficiais ou o prprio funcionamento
do sistema, apoio na suposta neutralidade do
empirismo das cifras e das estatsticas;
- criminologia crtica: questionamento das
bases da ordem social, legitimidade,
funcionamento do sistema e de suas instancias,
e a reao social ao delito;
- postulados da criminologia moderna:
nocividade da interveno penal;
complexidade do mecanismo dissuatrio e
possibilidade de ampliar o mbito de
interveno; reserva da pena a casos de estrita
necessidade;
- interveno reabilitadora do delinqente -
metas: esclarecimento sobre o impacto real da
pena sobre quem a cumpre, os efeitos que
produz dadas as suas reais condies de
cumprimento; desenhar e avaliar programas de
reinsero;
CRIMINOLOGIA E POLTICA CRIMINAL
- estudo causal-explicativo do crime e dos criminosos
X
- estudo dos processos de criao de normas penais e
normas sociais relacionadas ao comportamento
desviante; dos processos de infrao e desvio das
normas; e da reao social, formalizada ou no, que as
infraes e desvios tenham provocado
- papel fundamental
criminologia positivista: legitimao da ordem
estabelecida
criminologia crtica: verificar o desempenho prtico do
sistema penal, discusso do papel do sistema penal em
uma sociedade de classes, desigual
POLTICA CRIMINAL
- princpios e recomendaes para a reforma ou
transformao da legislao criminal e dos
rgos encarregados de sua aplicao.
Poltica de segurana pblica (instituio
policial); poltica penitenciria (instituio
prisional);
- relacionamento com a poltica social
PODER PUNITIVO
CRIMINALIZAO PRIMRIA E
SECUNDRIA
- todas as sociedades contemporneas que
institucionalizam ou formalizam o poder
(estado) selecionam um reduzido numero de
pessoas que submetem sua coao com o fim
de impor-lhes uma pena
- criminalizao: seleo penalizante, resultado
da ao de agencias que formam o sistema
penal
Etapas:
- criminalizao primria: ato e efeito de sancionar uma
lei penal material que incrimina ou permite a punio
de certas pessoas ato formal programtico agencias
polticas (parlamentos, executivos)
Criminalizao primria como declarao referente a
condutas e atos
- criminalizao secundria: ao punitivos exercida
sobre pessoas concretas, que acontece quando agncias
policiais detectam uma pessoa que supe ter praticado
certo ato criminalizado primariamente, a investigam,
privam-na da liberdade de ir e vir, submetem-na a
agencia judicial, passando por um processo pblico, at
chegar a agencia penitenciria
- cifra oculta: disparidade entre a quantidade
de conflitos criminalizados que realmente
acontecem numa sociedade e aquela parcela
que chega ao conhecimento das agencias do
sistema
- agencias de criminalizao secundaria com
limitada capacidade operacional considera-se
natural que o sistema penal leve a cabo a
seleo de criminalizao secundaria apenas
como realizao de uma parte nfima do
programa primrio
ORIENTAO SELETIVA DA CRIMINALIZAO
SECUNDARIA
- agencias de criminalizao secundria esto
incumbidas de decidir quem so as pessoas
criminalizadas e, ao mesmo tempo, as vitimas
potenciais protegidas
- seleo se opera sobre os criminalizados e sobre os
vitimizados
- poder das agencias policiais condicionada pelo poder
de outras agencias: mdia, poltica, ...
- impunidade como regra e criminalizao secundria
como exceo
- no plano jurdico, a seleo lesiona o princpio da
isonomia (art. 5.): lei distingue pessoas e autoridade
pblica promove aplicao distintiva da lei
SELETIVIDADE E VULNERABILIDADE
- atos grosseiros cometidos por pessoas sem acesso
positivo mdia acabam sendo divulgados como os
unidos delitos e tais pessoas como nicos delinqentes
- esteretipo coletivo: fixao de imagem pblica do
delinqente componentes de classe, tnicos, etrios,
de gnero, estticos
- esteretipo como principal critrio seletivo de
criminalizao secundria
- uniformidade da populao carcerria
- seleo criminalizante secundria conforme o
esteretipo condiciona o funcionamento das agencias
do sistema penal, o que o torna inoperante para
qualquer outra clientela
- prisionizao suposio coletiva de que as prises
so povoadas por autores de fatos graves X
cometedores de delitos grosseiros cometidos por fins
lucrativos
- vulnerabilidade: caractersticas pessoais se
enquadram no esteretipo criminal, sua educao s
permite a realizao de aes ilcitas toscas, e a
etiquetagem (labelling) suscita a assuno de papel
- agencias selecionam aqueles que andam pelos espaos
pblicos com o figurino social dos delinqentes,
prestando-se criminalizao;
- concluso pblica de que a delinqncia se restringe
aos segmentos subalternos da sociedade;
- sistema penal atuao em forma e filtro:
vulnerabilidade ao poder punitivo dependente de sua
correspondncia com um esteretipo criminal;
- a pessoa que se enquadra no esteretipo no
precisa fazer um esforo muito grande para
colocar-se em posio de risco criminalizante,
enquanto o que no se enquadra no esteretipo
deve fazer esforo para colocar-se em situao
de risco
- seletividade mais acentuada em sociedades
estratificadas, ou em sociedades marcadas por
preconceitos raciais, desenvolvidos a partir de
fenmenos migratrios.
- seletividade como fenmeno estrutural -
criminalizao correspondente apenas
supletivamente gravidade do delito
PODER DAS AGENCIAS DE CRIMINALIZAO
SECUNDRIA
- especial destaque as agencias policiais
- agencias judiciais limitam-se a resolver os poucos
casos selecionados pela polcia
- penitenciarias recolhem algumas pessoas entre as
selecionadas pelo poder das agencias anteriores
- realidade do poder punitivo inversa sustentada no
discurso jurdico, que coloca o legislador em primeiro
lugar, seguido pelo juiz e dando pouco poder polcia
- a polcia exerce poder seletivo, o juiz pode reduzi-lo,
ao passo que o legislador abre um espao para a
seleo que nunca sabe contra quem ser
individualmente exercida.
- sistema penal subterrneo: conjunto de delitos
cometidos por operadores das prprias agncias do
sistema penal, ocorrido na razo inverso do controle
que sofram por parte de outras agencias.
SELEO VITIMIZANTE
- vitimizao como processo seletivo que corresponde
mesma fonte e reconhece uma etapa primria
- seleo vitimizante secundria decorrente da
vulnerabilidade ao delito classes subalternas so as
mais vulnerveis
- seletividade da atuao de segurana pblica e
privada
- risco vitimizante se distribui na razo inverso do
poder social das pessoas: agencias outorgam maior
segurana a quem detm maior poder
- vulnerabilidade vitimizao: classe, sexo, etria,
racial, ...
SELEO POLICIZANTE (Nilo Batista e Zaffaroni)
- policizao: processo de seleo, treinamento e
condicionamento institucional ao qual se submetem os
operadores das agncias policiais
- recrutamento nas mesmas camadas sociais com maior
incidncia de seleo criminalizante e vitimizante
- esteretipo policial to carregado quanto o criminal
- policizao como processo de assimilao
institucional violador de direitos humanos e seletivo
quanto criminalizao e vitimizao, que recai
preferentemente sobre homens jovens de camadas
populares, vulnerveis a seletividade, pela escassez do
mercado de trabalho
IMAGEM BLICA E FUNO POLTICA
- criminalizados, vitimizados e policizados
selecionados nos estratos sociais inferiores exerccio
de poder estimula e reproduz antagonismos entre
pessoas dos estratos mais frgeis (auto-destruio)
- imagem blica do poder punitivo: aumento dos nveis
de antagonismo nos estratos sociais inferiores,
impedimento da coalizo no interior desses estratos,
amento da distancia e incomunicabilidade entre os
diversos estratos sociais, potencializao dos medos,
desconfianas e paranias, apresentao dos crticos ao
abuso de poder como coniventes com os delinqentes,
- estado de polcia como modelo de estado que
corresponde a essa organizao social.