SISTEMA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

1. Defensor del Pueblo

Institucin que fue introducida en la Constitucin Poltica del Estado en 1994 y es
regulada por ley especial N 1818.
El efensor del Pue!lo tiene la funcin de "igilar el respeto de los derec#os
#u$anos. En este sentido su funcin principal es % & '.."elar por la "igencia y el
cu$pli$iento de los derec#os y garantas de las personas en relacin a la
acti"idad ad$inistrati"a de todo el sector p(!lico) asi$is$o* "ela por la pro$ocin*
"igencia* di"ulgacin y defensa de los derec#os #u$anos'..+ tiene por $isin*
co$o ,lto Co$isionado del Congreso* la defensa y proteccin de las garantas y
derec#os indi"iduales y colecti"os* tutelados por la Constitucin Poltica del Estado
y las leyes.-
Por tanto* entre sus atri!uciones se encuentra la de in"estigar y denunciar* de
oficio o co$o consecuencia de una que.a* los actos u o$isiones que i$pliquen
"iolacin de los derec#os #u$anos* de las garantas* de los derec#os indi"iduales
y colecti"os* esta!lecidos en la Constitucin Poltica del Estado* las leyes*
/ratados y Con"enios internacionales ratificados por el Estado !oli"iano. Para lo
que cuenta con un $ecanis$o especial de procesa$iento de que.as al efecto.
0as resoluciones que e$ite son de car1cter reco$endati"o.
,si$is$o* puede proponer $odificaciones a leyes* decretos y resoluciones no
.udiciales que considera atentan a los derec#os #u$anos. En este sentido*
ta$!i2n puede reco$endar la suscripcin de Con"enios y /ratados
internacionales en el te$a.
El efensor del Pue!lo* "ela ade$1s de for$a especial por lo derec#os de ciertos
grupos* co$o%
Personas pri"adas de li!ertad* a fa"or de quienes de!e "elar porque se
respeten los l$ites de la detencin* por lo que tiene li!re acceso a todos los
centros de reclusin* interna$iento y confina$iento del pas.
e!e pro$o"er la defensa de los derec#os #u$anos de los pue!los indgenas
y originarios del pas.
e!e ta$!i2n pro$o"er los derec#os #u$anos de las $u.eres* reco$endando
la o!ser"ancia de los Con"enios y /ratados internacionales relati"os al te$a.
e!e "elar por los derec#os de las personas en el 1$!ito $ilitar y policial.
1
2. Tribunal Consiu!ional
En 1994 se introduce en la Constitucin Poltica del Estado el /ri!unal
Constitucional* el $is$o que es regulado de for$a especial a tra"2s de 0ey N
1834 de 1 de a!ril de 1998.
0a funcin del /ri!unal Constitucional es e.ercer el control de la constitucionalidad
y garanti5ar la pri$aca de la Constitucin Poltica del Estado* el respeto y
"igencia de los de los derec#os y garantas funda$entales* as co$o la
constitucionalidad de los /ratados y Con"enciones.
Para cu$plir con estos fines* cuenta con deter$inados recursos regulados por ley
especial%
a. Re!urso Dire!o o Absra!o de In!onsiu!ionalidad" procedente contra
toda ley* decreto o resolucin de alcance general y no .udicial* que no este
"inculada a un caso concreto y que sea contraria a la Constitucin Poltica del
Estado. Este recurso solo puede ser interpuesto por%
El Presidente de la 6ep(!lica.
7enadores o iputados Nacionales.
El 8iscal 9eneral de la 6ep(!lica
El efensor del Pue!lo.
0a sentencia del /ri!unal Constitucional en este caso podr1 declarar la
constitucionalidad o no de la nor$a i$pugnada* ya sea en todo o en parte. 7i
declara la inconstitucionalidad de toda o parte de la nor$a* dependiendo el
caso esa parte o toda la nor$a quedar1 sin efecto) es decir que si es
declarada inconstitucional en parte esa parte de la nor$a quedar1 derogada y
si es declarada inconstitucional en su totalidad* la nor$a entera quedara
a!rogada.
b. Re!urso Indire!o o In!idenal de In!onsiu!ionalidad" procedente en
proceso .udiciales o ad$inistrati"os cuya decisin dependa de la
constitucionalidad de una ley* decreto o resolucin no .udicial aplica!le al caso.
Este recurso puede ser interpuesto por el .ue5* tri!unal o autoridad
ad$inistrati"a a cargo del proceso* de oficio o a instancia de parte.
7in e$!argo* a(n si el recurso es ad$itido* el proceso de!e continuar #asta el
$o$ento de dictarse sentencia o resolucin definiti"a* $o$ento en el que
de!e esperarse la decisin del /ri!unal Constitucional.
7in e$!argo se de!e o!ser"ar que el /ri!unal Constitucional no tiene
co$petencia para conocer y resol"er fallos* sentencias* autos u otras
2
resoluciones que dicte el Poder :udicial a tra"2s de sus .ueces y $agistrados.
7al"o el caso de re"isin de recursos constitucionales.
!. Re!urso Dire!o de Nulidad" que procede contra todo acto o resolucin de
quien usurpe funciones que no le co$peten o actos y resoluciones de quien
act(e sin una .urisdiccin que e$ane de la ley. ,s co$o contra actos o
resoluciones de autoridades que #u!ieran sido suspendidas o #u!ieran cesado
en sus funciones.
En este caso* desde el $o$ento en que el /ri!unal Constitucional cite a la
autoridad recurrida* se suspende su co$petencia en relacin al caso concreto.
El fallo del /ri!unal Constitucional en este caso puede ser declarando
infundado el recurso* es decir que el acto o resolucin recurridas eran legales
o puede declarar la nulidad del acto o resolucin requerida y en este caso
puede re$itir los antecedentes al ;inisterio P(!lico para el procesa$iento
penal correspondiente.
,si$is$o* co$o se $encion anterior$ente* el /ri!unal Constitucional de!e
re"isar todos los recursos de <a!eas Corpus* ,$paro Constitucional y de
<a!eas ata que se #ayan presentado ante las Cortes 7uperiores de istrito o
ante los .ueces de partido co$o dispone la Constitucin Poltica del Estado.
6ecursos constitucionales que tienen por o!.eto la proteccin de derec#os%
<a!eas Corpus protege la li!ertad de la persona
<a!eas data protege el derec#o a la inti$idad y pri"acidad personal y fa$iliar*
as co$o el derec#o a la #onra y reputacin.
,$paro Constitucional protege todos los de$1s derec#os reconocidos en la
Constitucin Poltica del Estado* sie$pre que no e=ista otro $ecanis$o legal al
efecto.
El /ri!unal Constitucional ta$!i2n pre"2 otros recursos para "elar por el
respeto de la Constitucin Poltica del Estado* y por tanto el respeto de los
derec#os funda$entales* as se tiene%
6ecurso contra tri!utos u otras cargas p(!licas contrarias a la Constitucin.
I$pugnaciones del Poder E.ecuti"os a 6esoluciones Ca$arales* Prefecturales
y ;unicipales.
,!suel"e consultas so!re la constitucionalidad de proyectos de ley* decretos*
resoluciones que pueden ser planteadas por el Presidente de la 6ep(!lica* el
Presidente del Congreso Nacional y el Presidente de la Corte 7upre$a de
:usticia.
,!suel"e ta$!i2n consultas so!re la constitucionalidad o no de /ratados y
Con"enios Internacionales.
3
/odos los fallos del /ri!unal Constitucional son definiti"os y no ad$iten ninguna
re"isin por ning(n otro rgano del Estado.
#. Conse$o de La %udi!aura.
El Conse.o de la :udicatura es ta$!i2n introducido en la Constitucin Poltica
del Estado en 1994 y es regulado por 0ey N181> de ?? de dicie$!re de
199>.
El Conse.o de la :udicatura es el rgano ad$inistrati"o y disciplinario del
Poder :udicial* propone n$inas al Congreso para la designacin de
;agistrados de la Corte 7upre$a de :usticia* a esta (lti$a par la designacin
de @ocales de las nue"e Cortes 7uperiores de istrito y a las Cortes
7uperiores de istrito para la designacin de .ueces. e esta for$a el Estado
!oli"iano !usca garanti5ar la independencia del Poder :udicial* as co$o la
carrera .udicial* garanti5ando continuidad e ina$o"ilidad de los funcionarios
.udiciales.
Igual$ente el Conse.o de la :udicatura* esta!lece un 62gi$en isciplinario
#aciendo que todo funcionario .udicial sea responsa!le ci"il* penal y
disciplinaria$ente por las acciones u o$isiones que o!staculicen el nor$al
desen"ol"i$iento de las acti"idades del Poder :udicial o atenten a la correcta
y oportuna ad$inistracin de .usticia.
&. 'i!e(iniserio de %usi!ia
e confor$idad a lo esta!lecido en la 0ey N ?444 de Argani5acin del Poder
E.ecuti"o de 19 de $ar5o de ?BB3 y su ecreto 6egla$entario N ?49>3 de ?>
de $ar5o de ?BB3* el @ice$inisterio de :usticia es parte del Poder E.ecuti"o a
tra"2s del ;inisterio de la Presidencia.
7us funciones respecto a los derec#os #u$anos* son defender la "igencia*
pro$ocin y proteccin de los $is$os* pro$o"iendo polticas p(!licas para
e"itar la "ulneracin de los $is$os. ,s co$o "igilar el cu$pli$iento de
nor$as* regla$entos e instructi"os en $ateria de derec#os #u$anos.
). Co(isi*n de Dere!+os Hu(anos de la H. C,(ara de Di-uados
e confor$idad al 6egla$ento 9eneral de la <. C1$ara de iputados* la
Co$isin de erec#os <u$anos est1 co$puesta por > $ie$!ros y al igual
que las de$1s Co$isiones* tiene entre sus principales funciones %
aC Pro$o"er las acciones legislati"as y fiscali5ar la polticas relacionadas con
el sector de su co$petencia.
4
!C Infor$ar a la ,sa$!lea de los proyectos de ley* dando prioridad a los
en"iados por el 7enado Nacional y los Poderes E.ecuti"o y :udicial.
cC 6eci!ir infor$es orales y escritos de las autoridades y funcionarios del
Poder E.ecuti"o* as co$o de las entidades descentrali5adas y e$presas
p(!licas.
dC Propiciar e"entos destinados al an1lisis de los asuntos referidos a su 1rea.
Para cu$plir con sus funciones* la Co$isin cuenta con instru$entos de
accin parla$entaria* co$o%
Las Minutas de Comunicacin que son reco$endaciones reali5adas por
cualquier iputado ante la Co$isin correspondiente y que pueden estar
dirigidas al Poder :udicial* Poder E.ecuti"o* a la Contralora 9eneral*
7uperintendencias* efensor del Pue!lo* 8iscala 9eneral de la 6ep(!lica*
9o!iernos ;unicipales y 6ectores de Dni"ersidades P(!licas. Estas ;inutas
de!en ser respondidas por el funcionario destinatario en 8 das desde su
recepcin.
,si$is$o* cualquier iputado puede plantear la Interpelacin a los ;inistros
del Poder E.ecuti"o para $odificar polticas que se consideren inadecuadas*
esta interpelacin de!e ser presentada ante la Presidencia de la C1$ara .
, tra"2s de estos $ecanis$os* la Co$isin de erec#os <u$anos $antiene
contacto con la sociedad ci"il* ya que cualquier persona puede presentar
denuncias por "iolaciones de derec#os o garantas y la Co$isin interpondr1
uno de los $ecanis$os con los que cuenta. En este sentido* por e.e$plo* la
Co$isin coadyu"a con el efensor del Pue!lo cuando sus 6esoluciones
efensoriales no #an sido cu$plidas por algunas autoridades.
.. Defensor/as de la Ni0e1 2 Adoles!en!ia.
0as efensoras de la NiEe5 y ,dolescencia fueron creadas a tra"2s del
Cdigo del NiEo* NiEa y ,dolescente de 14 de octu!re de 1999.
Fstas constituyen un ser"icio $unicipal per$anente y gratuito* encargado de
proteger* pro$o"er* defender y difundir los derec#os de los niEos* niEas y
adolescentes.
0as efensoras de la NiEe5 y ,dolescencia dependen de los 9o!iernos
;unicipales* por tanto #ay oficinas de las $is$as a ni"el distrital* pro"incial*
cantonal de confor$idad a la densidad de la po!lacin en ese territorio y las
caractersticas de la po!lacin.
5
0os 9o!iernos ;unicipales tienen la o!ligacin de dotar a cada efensora del
presupuesto necesario* infraestructura as co$o recursos #u$anos
de!ida$ente calificados para e.ercer sus atri!uciones.
Cada efensora de la NiEe5 y ,dolescencia de!e estar integrada por un
equipo $ultidisciplinario de profesionales* para prestar los siguientes ser"icios%
7er"icios .urdicos G legales.
7er"icios en psicologa.
7er"icios en $edicina.
7er"icios de tra!a.adores sociales.
7er"icios de profesionales en pedagoga.
0as atri!uciones $1s i$portantes de las efensoras de la NiEe5 y
,dolescencia* son%
Presentar denuncias ante las autoridades co$petentes cuando alguien co$ete
infracciones o delitos en contra de los derec#os de los niEos* niEas y
adolescentes.
Inter"enir en la defensa de los derec#os de los niEHs y adolescentes en
instancias ad$inistrati"as o .udiciales sin necesidad de un $andato e=preso.
Inter"enir co$o pro$otores legales de adolescentes infractores en estrados
.udiciales.
Irindar orientacin a las fa$ilias para pre"enir situaciones crticas*
pro$o"iendo el fortaleci$iento de la5os fa$iliares.
Pro$o"er reconoci$ientos "oluntarios de filiacin y asistencia fa$iliar.
Pro$o"er que las fa$ilias de su .urisdiccin aco.an a niEHs y adolescentes
!a.o la $odalidad de fa$ilia sustituta pre"ista en el Cdigo.
Pro$o"er la reali5acin de diagnsticos participati"os* con representantes de
la co$unidad* tanto adultos co$o adolescentes* para deter$inar las
necesidades y requeri$ientos de los niEHs y adolescentes de su .urisdiccin
para orientar polticas y progra$as en su !eneficio.
Pro$o"er la difusin y defensa de los derec#os de los niEHs y adolescentes
con la participacin de la co$unidad.
Crear conciencia en los niEHs y adolescentes para la autodefensa de sus
derec#os.
3. 4ri5adas de Proe!!i*n a la 6a(ilia.
0as Irigadas de Proteccin a la 8a$ilia dependen de la Polica Nacional y
coadyu"an en los procesos por "iolencia intrafa$iliar o do$2stica. 7u $isin es
reci!ir las denuncias por cualquier tipo de "iolencia regulada en la 0ey N 14>4
contra la @iolencia en la 8a$ilia o o$2stica de 1J de dicie$!re de 199J*
nor$a que per$ite la pre"encin y sancin de actos constituti"os de "iolencia
fsica* se=ual y psicolgica co$etida al interior del n(cleo fa$iliar.
6
0a denuncia puede ser presentada por la "cti$a o cualquier persona* la
Irigada tiene la $isin de !rindar ayuda in$ediata a la "cti$a y reali5ar las
diligencias del caso.
Posterior$ente el caso de!e ser re$itido al 8iscal quien con"oca a las partes a
conciliar y de no arri!ar a un acuerdo se re$ite al caso ante el .ue5 instructor en
$ateria fa$iliar* quien de!e con"ocar a las partes a una audiencia y final$ente
puede i$poner una sancin al agresor que "a desde la $ulta a #asta un
$1=i$o de 4 das de arresto.
7. Miniserio P8bli!o.
El ;inisterio P(!lico es un rgano constitucional que go5a de independencia
funcional respecto de los tres poderes del Estado) su finalidad es pro$o"er la
accin de la .usticia* defender la legalidad* los intereses del Estado y la
sociedad.
8ue refor$ado despu2s de la pro$ulgacin del Nue"o Cdigo de Procedi$iento
Penal y #oy es regulado a tra"2s de 0ey N ?1>J de 13 de fe!rero de ?BB1.
7i !ien act(a en "arias $aterias pro$o"iendo la defensa de la sociedad* es en
el 1$!ito penal* que de acuerdo al nue"o siste$a* el ;inisterio P(!lico tiene un
rol esencial* ya que e.erce la accin penal p(!lica to$ando en cuenta las
circunstancias que per$itan pro!ar la acusacin pero ta$!i2n las que sir"an
para dis$inuir o e=i$ir la responsa!ilidad del i$putado.
,si$is$o* en respeto de la di"ersidad cultural* el ;inisterio P(!lico en el
cu$pli$iento de sus funciones y atri!uciones de!e respetar la naturale5a
$ulti2tnica y pluricultural del Estado !oli"iano.
9. Poder %udi!ial
El Poder :udicial inter"iene para .u5gar los casos de "iolacin de derec#os
entre particulares o cuando se dan de parte de un funcionario p(!lico a un
ciudadano* co$o es el caso de los .uicios de responsa!ilidades que est1n a
cargo de la Corte 7upre$a de :usticia.
El Poder :udicial esta co$puesto por la Corte 7upre$a de :usticia* las Cortes
7uperiores de istrito* los tri!unales y .ueces de instancia. No pudiendo
esta!lecerse tri!unales o .u5gados de e=cepcin.
Dna for$a de garanti5ar la independencia de los .ueces es que la Constitucin
Poltica del Estado esta!lece que el e.ercicio de la .udicatura es inco$pati!le
con toda otra acti"idad p(!lica y pri"ada re$unerada* con e=cepcin de la
c1tedra uni"ersitaria.
7
,si$is$o* la Constitucin Poltica el Estado esta!lece la gratuidad* pu!licidad*
celeridad y pro!idad en los .uicios son condiciones esenciales en la
ad$inistracin de .usticia !oli"iana.
Con las nue"as entidades introducidas se !usca $e.orar el Poder :udicial co$o
el caso del Conse.o de :udicatura* para garanti5ar la independencia de los
.ueces* as co$o con el /ri!unal Constitucional para garanti5ar la
constitucionalidad de todas las resoluciones.
Ela!orado por% ra. Claudia 9utierre5
@ice$inisterio de :usticia
8