Herramientas de la Gestin Pblica

Marco Tulio Gutirrez

Abogado Especialista en Gestin Pblica
Cuestiones Preliminares
Proceso de Reforma de la Gestin
Pblica: hacia donde va dirigida?
Una ordenacin ms estratgica de las polticas
pblicas.
Separar el diseo de las polticas pblicas de la
implementacin y el financiamiento de las
mismas.
Un sistema de gestin financiera que haga nfasis
en los resultados, entregue un costeo completo,
contabilice todos los insumos y los productos, y
que al mismo tiempo descentralice los controles
de gastos ex ante.
Cuestiones Preliminares
Proceso de Reforma de la Gestin
Pblica: hacia donde va dirigida?
Un sistema de personal descentralizado que ponga
nfasis en los incentivos para un mejor desempeo
de la burocracia institucional.
Los ciudadanos son denominados consumidores de
los productos y servicios que ofrecen las entidades
pblicas. Se exige un buen trato hacia los mismos,
sino impera la informalidad.
Cuestiones Preliminares
Proceso de Reforma de la Gestin
Pblica: hacia donde va
dirigida?
Simplificacin Administrativa.
Descentralizacin Poltica.
Reduccin de los costos de transaccin para la
mejora de la competitividad del pas.
Qu implica el Proceso de Reforma de la Gestin Pblica?
Dirigida a:
1-Reorientar el papel del Estado
2-Mejorar la Evolucin de la Gestin Pblica.
3-Rpida adaptacin e incesante innovacin.
Elementos Especficos de la Gestin Pblica
Proceso de Reforma del
Estado
Reforma de la Gestin
Pblica
Retomar el crecimiento
econmico.
Consolidar la democracia.
Reducir la desigualdad social.
Elementos Especficos
Para su implantacin en Amrica Latina
Condicionantes del proceso
Elementos Especficos para su
implementacin en Amrica Latina.
Condicionantes del Proceso.
Elementos Fundamentales de la Nueva Gerencia Pblica
Nueva Gerencia
Pblica
(NGP)
Gestin Estratgica
(nfasis en la
capacidad de las
Autoridades Gerentes
Pblicos)
Gestin de Calidad
(Orientacin hacia los
resultados / impactos /
clientes)
Nueva Gestin
Financiera (Finanzas
pblicas sanas
Moneda Sana)
Gestin Financiera Eficiente del Estado
Implantar una gestin financiera que
asegure un manejo econmico adecuado de
las finanzas pblicas del Estado.
Economa Sana.
Eficacia de las Inversiones.
Eficiencia en el Gasto.
Gestin Estratgica de la Accin del Estado
Impulsar al gobierno como factor de
xito y agente de futuro para la
sociedad, abriendo oportunidades,
reduciendo vulnerabilidades y lograr
mejores posicionamientos en el
entorno.
Por tanto, mantener una clara visin de sus
objetivos pblicos, en un tiempo razonable, con
coherencia (alineacin de polticas y acciones hacia
fines estratgicos).
Gestin Estratgica de la Accin del Estado
Liderazgo de los Autoridades Pblicas y
Gerentes Pblicos, dejando las decisiones
operativas a las unidades administrativas de la
entidad, o bien tercerizando determinadas
funciones y prestacin de servicios pblicos a
empresas privadas.
Calidad en los Servicios y Productos del Estado
Reorientar la Gestin de Gobierno, dando
mayor importancia al momento de la
prestacin del servicio y del personal en
lnea y su contacto con el usuario.
Fortalecer el trabajo en equipo e implantar
la mejora continua.
Calidad en los Servicios y Productos del Estado
Procurar una reorientacin de la
estructura administrativa bajo principios
de descentralizacin, responsabilidad y
autonoma del personal y una gerencia que
establece y se gua por indicadores
(Estratgicos, de programa, de proyecto,
institucionales y de servicio Presupuesto
por Resultados).
Introducir tecnologas de la informacin
como soporte administrativo (Gobierno
Electrnico).
Innovaciones al Modelo de Gestin Pblica Tradicional:
New Public Management
Medici Medici n de n de
Resultados Resultados
Participaci Participaci n n
Ciudadana y Ciudadana y
Transparencia Transparencia
Dimensiones Dimensiones Cualitativas Cualitativas
de la de la Gesti Gesti n n
Ciudadanos Ciudadanos pueden pueden
evaluar evaluar calidad calidad, , cantidad cantidad y y
oportunidad oportunidad de de los los bienes bienes
y y servicios servicios recibidos recibidos
Qu se busca?
Lograr el mayor impacto posible de la
accin del Estado en sus diversos niveles,
en estrecha coordinacin con la Sociedad
Civil y sus Sectores de Organizacin, en la
mejora de la calidad de vida de la
poblacin y la construccin de sus
oportunidades de futuro.
Innovaciones al Modelo de Gestin Pblica Tradicional:
NewPublic Management
Elementos de la gestin pblica o privada
Elementos de la gestin pblica
Marco normativo
Marco normativo
Leyes de desarrollo constitucional de la
descentralizacin: Leyes Orgnicas.
Normativa de los Sistemas
Administrativos: Leyes y Directivas.
Normativa de polticas nacionales.
Normas tcnicas referidas a los servicios y
bienes pblicos.
Polticas y planes.
Nivel Funcin Ej ecutiva Funcin normativa
de gobierno y fiscalizadora
Nacional Presidencia de la Repblica Congreso de la Repblica
Regional Presidencia Regional Consejo Regional
Local Alcalda Concejo Municipal
Organizacin del Estado
Finalidad del Gobierno Regional
Artculo 192.- Los gobiernos regionales
promueven el desarrollo y la economa regional,
fomentan las inversiones, actividades y
servicios pblicos de su responsabilidad, en
armona con las polticas y planes nacionales y
locales de desarrollo.
Son competentes para:
()
2. Formular y aprobar el plan de desarrollo
regional concertado con las municipalidades y
la sociedad civil.
()
5. Promover el desarrollo socioeconmico
regional y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
Finalidad del Gobierno Local
Artculo 195.- Los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economa local, y la
prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
()
2. Aprobar el plan de desarrollo local
concertado con la sociedad civil.
()
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de
sus circunscripciones, incluyendo la
zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento
territorial.
Elementos de la gestin pblica
Recursos
Recursos
Recursos propios
Recursos transferidos
Cofinanciamiento
Endeudamiento
Inversin privada en obras y servicios
Cooperacin tcnica
Donaciones
Elementos de la gestin pblica
Personal
Personal
Reclutamiento
Capacitacin
Elementos de la gestin pblica
Organizacin
Organigrama
Gobierno Regional
Gobierno Local
Estado Peruano
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Abogado Especialista en Gestin Pblica