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ISNN: 2215-7026
CEAR
Coordinadora Estudiantil
de Asuntos Rurales
I - 2014 | BOGOT, COLOMBIA | NMERO III
Movilizacin agraria:
Conflicto por la Tierra
y el Territorio
CEAR
Coordinadora Estudiantil
de Asuntos Rurales
www.cear.info
coordinadoraear@gmail.com
I - 2014 | BOGOT, COLOMBIA | NMERO III
ISNN: 2215-7026
Direccin
Consejo editorial
Fotografa
Colectivo ZooloDistri
Colectivo Brecha
Colectivo de Integracin Rural
Colectivo Antgona
Colectivo Sur
CAHUCOPANA
Diseo y diagramacin
contenido
Movilizacin campesina.
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La productividad Agrcola
del campesinado colombiano
en medio del debate sobre
soberana alimentaria
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2 Editorial
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EDITORIAL
La Coordinadora Estudiantil de Asuntos Rurales (CEAR) cumple 5 aos como proceso organizativo.
Seguimos en ese proceso constante de crtica y autocrtica en donde nos estamos reinventando
todo el tiempo en bsqueda de ser cada vez mejores en nuestro que hacer poltico, poniendo la
universidad al servicio del pueblo.
En la ltima asamblea de la CEAR nos definimos claramente:
La CEAR realiza trabajo social popular, incidiendo como educadores, investigadores y comunicadores populares, que toman como herramienta el dilogo de saberes,
entre las comunidades rurales y urbanas, como practica trasformadora para la
construccin de una nueva sociedad en paz y con justicia social
Nos seguimos reivindicando como parte de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE) en
bsqueda de la construccin de una organizacin estudiantil unitaria que avance en la pelea por
un pas en soberana, democracia y paz.
Hacemos parte del Movimiento Poltico Marcha Patritica porque somos hijos del sueo de Bolvar
que est despertando en Nuestra Amrica y no la jugamos a fondo por la segunda y definitiva
independencia de Colombia.
En esta edicin de la revista de la CEAR presentamos una serie de artculos producto de nuestro
carcter de investigadoras e investigadores populares que contrastamos constantemente la
prctica revolucionaria con la teora revolucionaria para seguir contribuyendo en la construccin
de ese nuevo pas en donde quepamos todas y todos.
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El marco de las discusiones que llevaron a los artculos que presentamos en esta revista fueron la
vigencia de las causas estructurales del conflicto social y armado que azota nuestro pas desde
hace 6 dcadas y, como la movilizacin social y popular trasformadora es la ruta para la solucin
del conflicto mediada por un dialogo constructor de nuevas realidades que nos permita avanzar
hacia un nuevo pas.
Daniel Castillo.
Colectivo de Salud Urbano Rural
Quien tiene tu pan tiene tu dignidad.
CEAR
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Colectivo Brecha
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al campesinado colombiano y
parar las protestas que ya haban
comenzado en 1920. Sin embargo,
este intento de reforma agraria no
Luego de los varios reveces sufri- triunf por la guerra que desataron
dos por el partido conservador los terratenientes y latifundistas
como consecuencia de las masa- que se vean afectados por dicha
cres cometidas por ellos (la ms reforma. Por eso en persona del
recordada y repudiada fue la llama- mismo Alfonso Lpez Pumarejo
da Masacre de las bananeras decretaron la contrarreforma con
en 1928) lleg al poder el partido la ley 100 de 1944.
liberal en la dcada 1930. La llegada de los liberales al poder gener Para los aos de 1960 se intentara
el primer intento por una reforma dar otro proceso de reforma
agraria dentro del pas, Alfonso agraria con la ley 135 de 1961.
Lpez Pumarejo con la ley 200 de Sin embargo, sta empezara con
1936, intentaba dar los primeros una distribucin muy marginal y
pasos con una reforma marcada poco incluyente, favoreciendo a
por claras polticas de privatiza- los mismos de siempre y dejando
cin de la tierra, adems se busca- a los verdaderos trabajadores de
ba ocupar los terrenos baldos y la tierra con los bolsillos vacos
aclarar los derechos de propiedad. y pagando rentas absurdas a los
Con sta y varias polticas de la terratenientes que ostentaban
reforma se trataba de dar solucin apellidos que siempre los han
a la problemtica de distribucin protegido. A pesar de esto, con la
de tierras, es decir, dar ms tierra ley 4 de 1973 el gobierno frenara
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a cielo abierto en
la mineria
colombia
Julie P Bustos Velandia
Colectivo SUR.
Lo primero que lemos cuando empezamos a redactar este escrito fue un gran:
Colombia potencia minero-energtica!, la minera es una oportunidad para los
colombianos. Nosotros con nuestros conocimientos someros y bsicos en minera
pensamos: oportunidad?, puta mierda, estn chiflados.
laramente sabamos que para poder tomar una las cuales son: prospeccin: que busca establecer
si existe el mineral en una zona determinada;
y dejando de lado lo que conoca previamente, exploracin: es el momento de la confirmacin de la
decidimos hacer una bsqueda sobre los procesos existencia de los minerales o del mineral especifico en
que implica la minera. Segn el Ministerio de la zona, la cantidad aproximada del mismo, calidad y
Minas y Energa (Minminas), la minera es una de las posibilidades de extraccin; construccin y montaje:
actividades ms importantes para el pas pues genera esta etapa consiste en la armada de los montajes y
numerosos recursos para municipios, departamentos diferentes estructuras necesarias para la extraccin
y el pas a travs del pago de regalas[1], las cuales del mineral; explotacin: es el momento en el que
son destinadas a la construccin y mejoramiento se extrae el mineral y se destina a las diferentes
de edificaciones como escuelas, plantas de agua utilizaciones; beneficio y transformacin: cuando
potable, acueductos, alcantarillados, electrificacin, el mineral se lleva a otros procesos y diferentes
vas y dems proyectos de inversin social.
destinos para ser usado o vendido al mercado; cierre
y abandono de la mina: despus de la explotacin y
Adems de esto el Minminas, muestra la minera extraccin total del mineral en la mina, se dispone a
como una actividad con efectos sociales, culturales, cerrar y sellar evitando y/o reduciendo al mximo los
polticos, territoriales, econmicos y claramente daos ambientales.
ambientales, y comentan que gracias a la minera el
pas cuenta con los materiales necesarios para vivir La minera puede ser de dos tipos: minera a cielo
la vida. Al ser la minera una prctica artesanal y abierto y minera subterrnea. La primera, consiste en
por dems ancestral, se hacen diferentes claridades la extraccin de minerales que se encuentran a poca
sobre la vida de los afrocolombianos, los campesinos profundidad de la superficie. La segunda consiste
o los indgenas que no concebiran la vida sin en la extraccin y transporte de minerales que se
utensilios provenientes de la explotacin minera. En encuentran en la profundidad de la montaa, bajo el
Colombia, el ms claro ejemplo es la explotacin de suelo, mediante tneles que conducen a la superficie.
las minas de sal, parte importante desde siempre de Un ejemplo de la minera a cielo abierto son las minas
las microeconomas de los diferentes sectores donde de carbn y las de cobre, y de minera subterrnea
se ubican dichas minas. Tambin se hace referencia son las de esmeraldas y explotaciones salinas.
al uso ancestral del oro por comunidades indgenas,
afrocolombianas, raizales y palenqueras.
Seguimos leyendo y nos enteramos que quien hace
la afirmacin la minera es una gran oportunidad para
Gracias a este texto comprendimos que la minera los colombianos era el SMGE, Asociacin del Sector
SIEMPRE debe hacerse de manera responsable y de la Minera a Gran Escala. En un artculo bastante
por supuesto teniendo el mayor cuidado del medio interesante resaltan por qu la minera es una gran
ambiente, haciendo buen uso de los recursos oportunidad para Colombia haciendo nfasis en las
renovales como de los no renovables. A parte de esto estadsticas de mejoramiento de la calidad de vida
aprendimos que la minera comprende varias fases, de sus trabajadores, adems de los ingresos al pas.
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Dentro del mismo documento se resaltan las acciones que aseguran el compromiso de las empresas
mineras para el desarrollo de minera responsable,
como las alianzas con autoridades para el correcto
uso de las regalas, adems de alianzas con Minminas
en busca de la formalizacin de la pequea minera.
De aqu en adelante solo nos quedaba hacer crtica
a la minera y claramente reconocer sus ventajas. El
impacto que genera la minera de cualquier tipo en
el pas puede ser de varios mbitos: salud, cultura,
ambiente, sociales. El impacto negativo es ms severo cuando se da a causa de la minera a cielo abierto y
ciertamente es una actividad insostenible pues supone un agotamiento de los recursos. Muchas veces la
minera a cielo abierto remueve toneladas de tierra en
busca de tan solo un gramo del mineral que se desea,
es importante tambin tener en cuenta que la mayora de veces para la extraccin de dicho mineral se
debe contar con algunos qumicos como el cianuro,
una sustancia muy txica. Cabe resaltar que en cuanto
mayor sea la extensin de tierra explotada, mayores
sern las consecuencias de afectacin del ecosistema, a las poblaciones cercanas y a la topografa local.
Influyen tambin la naturaleza del material extrado,
que puede ser de dos clases: metlico y no metlico.
Como es obvio el metlico ser de mayor impacto
ambiental por los procesos qumicos que este involucra.
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A continuacin una lista de los desaciertos y afectaciones ambientales, sociales, econmicas y de salud
de la minera a cielo abierto
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por sus aportes a los ingresos de la nacin, la participacin de la minera en algunos departamentos del
pas es de alta importancia en el desarrollo econmico regional y es un fuerte contribuyente al PIB de
departamentos como la Guajira, Cesar y Crdoba. De
la misma manera las regalas son una de las mayores
contribuciones a la economa del pas, especialmente para algunos departamentos y municipios, estas
finanzas en menos de 10 aos han aumentado cerca
de un 50% hablando de miles de millones de pesos.
Por otra parte la situacin competitiva de la minera colombiana en Latinoamrica la deja en un lugar
intermedio, pero cada vez tomando ms fuerza, con
algunas limitaciones en transporte por la falta de vas
de transporte del pas en zonas mineras, as como
los pobres puertos y la infraestructura. Sin embargo,
Colombia est situada por encima de Bolivia, Ecuador
y Per. Esto supondra un impacto positivo sobre el
desarrollo regional. Sin embargo, nada de esta riqueza se ve reflejado en las poblaciones.
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meses, pero muchos de los nativos solo se interesan agropecuarias y todas las relacionadas para defender
del derrame porque los dejara sin su sustento, ya no lo que es nuestro, lo que nos pertenece y la nica
habrn peces.
herencia para los que vienen. Si bien es cierto que
no tiene por qu acabarse la industria minera -por
Lo que nos queda por comentar, es por qu la bsque- ahora, insistimos- se debe vigilar muy de cerca para
da no se detiene y sin duda se nos queda tan pega- que se realice de manera RESPONSABLE. El gobierdo en el alma y en el existir este tema que queremos no debe garantizar un verdadero control, con ayuda
compartirlo con todo el mundo. Sin querer redundar, de los ciudadanos, quienes son los dueos del poder
la infinita relacin de la minera con el sistema agroa- como veedores de diferentes situaciones anormales.
limentario, cada caracterstica de las mencionadas y
cada relacin entre la minera y los pobladores locales, la fauna y la flora, hacen cuestionarnos sobre a BIBLIOGRAFA.
1. http://www.anm.gov.co/
dnde llegaremos con la minera.
2. Pas Minero: http://www.paisminero.co/
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Aunque nuestra posicin no vara y si hemos ampliado nuestros conocimientos, ratificamos que estamos
en contra de la minera, pues es el ms vil de los asesinatos a la tierra por parte de sus propios pobladores,
por parte de sus hijos. Lo que queda en este momento, exigir, debatir y pensarnos el futuro que queremos
para nosotros, para la vida en este pas, para nuestros
recursos, empoderarnos de los recursos, porque nos
pertenecen, porque son de Colombia y por tanto del
colombiano y los gobernantes de nuestro pas nada
ms juegan el papel de administradores y sujetadores de lo que el pueblo decida. No se puede, por
ahora, evitar la explotacin minera a causa de los
diferentes acuerdos y concesiones establecidos en
los contratos, pero definitivamente se debe insistir en
la soberana nacional, en diferentes polticas mineras,
http://www.paisminero.co/index.php?option=com_content&view=article&id=12558:la-mineria-es-una-oportunidad-para-los-colombianos-smge&catid=117:mineria-colombiana&Itemid=692
3. Reclame frente a la gran minera transnacional. Reclame soberana a
cielo abierto: http://www.reclamecolombia.org/index.php/noticias/174-hacia-una-nueva-politica-minero-energetica
4. Sistema de informacin minero energtico colombiano. http://www.
simec.gov.co/
5. Cerrejn, minera responsable: http://www.cerrejon.com/site/sala-deprensa/galeria-multimedia/ubicacion-y-tajos.aspx
6. Poblacin de la guajira se organiza para combatir proyecto minero de
35 aos. http://forajidosdelanetwar.blogspot.com/2011/11/colombia-poblacion-de-la-guajira-se.html
7. Ministerio de minas y energa. http://www.minminas.gov.co
8. El ABC minero en Colombia. http://www.minminas.gov.co/minminas/downloads/UserFiles/File/Minas/CartillaMineraApoyoConsultaPrevia%2021dic12.pdf
NOTAS AL PIE
[1] Entindase regalas como el pago que debe hacerse a la nacin a
cambio de explotar y usar los recursos naturales que ciertamente son no
renovables
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diantil, de mujeres, de indgenas que reaccionan frente al terrorismo de Estado, terrorismo que no slo se
reduce a la eliminacin fsica del tal llamado enemigo interno sino tambin en el terrorismo y la violencia simblica reproducida en los medios masivos de
comunicacin, en la continuacin de la miseria, el
hambre, la pobreza, la falta de educacin y de salud
de calidad, el desempleo y muchas otras cuestiones
sociales que son necesarias de problematizar.
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nivel nacional conformada por distintas organizaciones campesinas del pas y representantes del Gobierno Nacional.
Este momento del paro no slo impuls la movilizacin del campesinado a nivel nacional, sino tambin
logr movilizar a gran cantidad de personas que habitan en las ciudades como por ejemplo en Bogot y
en Tunja, en donde miles de personas se movilizaron
en solidaridad con el campesinado, denunciando a
La paz con justicia social, la vida digna y la reconfi- su vez la respuesta militarista y autoritaria que desde
guracin de la estructura social, poltica y econmica el gobierno nacional se reciba para acallar y crimidel pas son algunos de los ejes transversales de las nalizar la justa protesta social que llevaba a cabo el
luchas populares que se estn llevando a cabo. Ejem- pueblo colombiano.
plo de ello se puede observar desde comienzos del
ao 2013 en donde cafeteros, paperos, mineros, arro- El paro a nivel nacional signific entonces la recomceros, camioneros, entre otros sectores, comenzaron posicin del movimiento social colombiano, distintos
a construir paros, bloqueos y movilizaciones en miras sectores encaminaron tambin su lucha a la movilizade generar un impacto sobre toda la sociedad colom- cin y a la protesta ciudadana como lo fue el sector
biana, dando pe a que diversas reivindicaciones salud y de educacin, comenz a construirse la lucha
tanto de la ruralidad como de la urbanidad comen- social y popular desde un carcter ms poltico en el
zaran a renacer y a exigirle al Estado el cambio y la sentido de la necesidad de la participacin poltica
transformacin real de las condiciones pauprrimas, del pueblo en la formulacin y toma de decisiones
injustas e indignantes a las que el pueblo colombiano que puedan afectarlo a l en general. Tambin al recoha tenido que resistir.
nocimiento de sus derechos y de su identidad como
sujetos sociales, histricos y polticos y la exigencia
El paro de 57 das de las y los campesinos de la regin de la solucin poltica del conflicto social y armadel Catatumbo realizado a mitad de ao en el 2013 dio do, legitimando as el proceso de paz que se lleva a
pe para que se visibilizaran las problemticas hist- cabo en La Habana, Cuba, y el que en algn momento
ricas como regin pero tambin como campesinado pueda realizarse tambin con la insurgencia del ELN.
rescatando y legitimando la conformacin de la Zona
de Reserva Campesina. Estos dos ltimos elementos La bsqueda por alcanzar la paz con justicia social
fueron los que desataron posteriormente en el segun- se est tejiendo desde la movilizacin y organizacin
do semestre del mismo ao una serie de protestas, social y popular. Es el mismo pueblo quien enarbola
movilizaciones, bloqueos, refugios humanitarios y la lucha por la transformacin real de las condiciones
paros en distintas regiones del pas, solidarizndose indignantes que la lite poltico-econmica tradiciofrente a lo que suceda en la regin del Catatumbo, nal del pas ha puesto sobre los explotados y oprimipero tambin realizando acciones colectivas desde dos de Colombia.
las propias reivindicaciones de cada lucha popular.
La lucha del movimiento social colombiano debe
mantenerse y continuar en su proceso de legitimaEl Paro Nacional Agrario y Popular que comenz el 19 cin, es necesario continuar la movilizacin a pesar
de agosto y donde se movilizaron cerca de 25 depar- del contexto de persecucin constante que desde el
tamentos del pas entre los que se encuentra Boya- Estado colombiano se est llevando a cabo en contra
c, Cundinamarca y Nario, conform el momento de la protesta y movilizacin social. Han sido asesihistrico en el que campesinos, mineros, agriculto- nados ms de medio centenar de jvenes, hombres
res, lecheros, paperos, entre otros, llevaron a cabo y mujeres entre el 2013 y lo que lleva de corrido este
distintas formas de protesta con agendas y peticiones ao, personas que se han atrevido a soar y a conslocales frente al gobierno nacional, entablando final- truir una Colombia distinta, democrtica, soberana
mente la Mesa de Interlocucin y Acuerdo (MIA) a y digna han sido los que han puesto sus vidas por
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con experiencias organizativas de base, que permiti miento la zona de reserva Campesina de la Cabrera y
realizar acuerdos entre las comunidades y el Estado. la del Valle del Rio Cimitarra.
Como parmetro fundamental surgi la concertacin entre el estado y las comunidades que deban Dos formas eran diferenciadas en el proceso de consformular planes de manejo, proyectos productivos, titucin de Zonas de Reserva Campesina:
etc. Afianzando la labor fundamental de las comunidades no solo dentro de la planeacin sino en su Impulsadas desde las comunidades
ejecucin. Las zonas de amortiguamiento (zonas de Impulsadas desde el gobierno (esta se detiene con
reserva natural) surgen luego con el fin de tramitar la llegada de la poltica de Seguridad Democrtica)
acuerdos entre el Estado y personas que habitaran
ZRC para la proteccin de los recursos naturales. Una En el Cuadro 1 se presentan las 6 ZRC constituidas
poltica que asuma y retomaba valores de reforma hasta el ao 2002, que abarcan un rea de tan solo
agraria comenz a encontrar trabas burocrticas y 831 mil hectreas de tierra (ANZORC).
ataques de sectores latifundistas. Entro en funcionaCuadro 1. ZRC constituidas hasta 2002
ZRC
UBICACIN GEGRFICA
Municipios
de
Calamar,
Retorno
y
San
Jos
Guaviare
Guaviare
AREA (ha)
El
del
469.000
Pato Balsillas
Sur de Bolvar
29.110
Municipio de Cabrera
Inspeccin de Bajo Cuemba y
Comandante
Municipios de Yond y Remedios
en Antioquia, y San Pablo y
Cantagallo en Bolvar
44.000
Cabrera
Bajo Cuemba y Comandante
Valle del Rio Cimitarra
145.155
22.000
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El inicio de las ZRC en medio de la ley de
Oferta y Demanda, que ante la ausencia de herramientas como crdito y subsidio, obliga campesinos
a endeudarse en el contexto del mercado convirtindose en un mecanismo legal de despojo.
El no reconocimiento constitucional del
campesinado como sujeto poltico, que lo margina de
las decisiones polticas y de las partidas presupuestales suficientes para su desarrollo.
Ausencia de una poltica de amplitud socioeconmica: la economa campesina no est determinada por las dinmicas del sistema capitalista, pues
esta no tiene como fin la reproduccin de dinero y la
multiplicacin.
La contraposicin de las ZRC como poltica de
colonizacin campesina frente a la poltica de colonizacin militar impulsada por las fuerzas militares, que
hoy en da mantiene un veto ilegal.
La concentracin del poder poltico del pas
en manos de terratenientes, a quienes no conviene
ninguna poltica de redistribucin de la propiedad y
de la riqueza.
En el ao 2011 la ZRC del Valle del Rio Cimitarra recupero el cobijo jurdico mediante el Acuerdo 240 del
22 de febrero del Consejo Directivo del INCODER,
que declaro la resolucin 046 del antiguo INCORA
como no ajustado a la realidad. Sin embargo con la
experiencia de suspensin que sufri la ACVC sobre
la ZRC del Valle del Rio Cimitarra se experimento
un hecho social interesante: Las ZRC de hecho que
se declaran como ZRC de forma autnoma que sin
Adems de lo ya mencionado, se han identificado una descartar el procedimiento de aval del INCODER,
serie de factores que no han permitido hasta ahora el viven bajo la figura de propiedad territorial colectiva
avance de las ZRC[7]. Entre los ms importantes cabe (Cuadro 2).
resaltar los siguientes:
Nombre
Lugar
ZRC Paez
ZRC Caloto
ZRC Corinto
ZRC Miranda
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Gerardo Gonzlez[9] expone la posicin de las comunidades frente a las ZRC, como un tema que esgrime
la Lucha de Clases, en la cual tanto la clase terrateniente como la clase campesina disputan un factor
de produccin econmico, como lo es la tierra, y que
repercute en intereses particulares para cada bando.
Para el caso campesino asume la necesidad de superar la pobreza, fortalecer los lazos sociales y territoriales, la comprensin de la alimentacin como objeto
fundamental de la agricultura, el acceso a la salud,
la educacin y la vivienda digna. Mientras al terrateniente ofrece la posibilidad de maximizar ganancias
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A modo de reflexin
De la lucha por tierras a la lucha por territorios, las
comunidades campesinas se han visto enfrentadas
contra los intereses particulares de terratenientes y
polticos regionales y hoy se confrontan en medio de
la discusin de un modelo poltico y econmico que
suscita el inters de la sociedad en general.
Es necesario entender a las ZRC como una posibilidad de solucionar, en parte, los irresueltos conflictos
agrarios. Son la posibilidad de alcanzar una verdadera paz, no solo porque pone en evidencia la voluntad del Estado por avanzar en una verdadera reforma
agraria, sino porque son tambin la posibilidad de
interpretar la participacin poltica de comunidades
tradicionalmente excluidas de las decisiones del pais.
NOTAS AL PIE
[1] Socilogo, periodista y escritor colombiano
[2] Surgido para dar revisin a los acuerdos con los cocaleros en el gobierno de Samper que estaba untado del proceso 8000
[3] Por el cual se reglamenta parcialmente el Captulo XIII de la Ley 160 de
1994, en lo relativo a las zonas de reserva campesina.
[4] Discurso en el inicio de la construccin del puente Barrancabermeja-Yond. Barrancabermeja, Santander, noviembre de 2003
[5] Por el cual se crea el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) y se determina su estructura
[6]DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD DEL ESTATUTO DE
DESARROLLO RURAL
[7] Alfredo Molano y Gerardo Gonzlez en entrevista para Prensa Rural,
hablan de las ZRC http://www.youtube.com/watch?v=EmHWSh-GiXI
[8] ANZORC Declaracin del I Encuentro Nacional de Zonas de Reserva
Campesina
[9] Representante de las Comunidades Campesinas
[10] Acuerdo No. 028 de 1995. INCORA
[11] Grupo Sarmiento Angulo; Grupo Valorem Familia Santo Domingo Sindicato Antioqueo- Grupo Aliar, Ingenios Manuelita y Francisco
Santos
[12] Cargill, Grupo Monica, grupo GPC y Poligrow
BIBLIOGRAFA
- ANZORC, 2013. La propuesta de ANZORC a la sociedad colombiana y
a las partes de la mesa de conversaciones de paz de La Habana. En: http://
www.prensarural.org/spip/spip.php?article10505. Consulta: Junio de 2013.
- DNP. 2010. Plan Nacional de Desarrollo - Hacia la Prosperidad Democrtica.
- INCODER. 2012. Un Modelo Cooperativo como Estrategia para la Zona
de Desarrollo Empresarial La Primavera -Vichada. Corporacin Latinoamericana Misin Rural. En: http://www.misionrural.net/fscommand/zde.
pdf. Consulta: Junio de 2013.
Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural. 2011. Una Poltica Integral de
Tierras para Colombia.http://www.minagricultura.gov.co/archivos/ministro_jc_restrepo_tierras_2.pdf. Consulta: Junio de 2013.
- Ordoez, F. 2012. Zonas de Reserva Campesina - Elementos introductorios y de debate. ILSA e INCODER.
- PNUD. 2011. Informe Nacional de Desarrollo Humano Colombia Rural
Razones para la Esperanza.
- ILSA. 2012. La puesta en Marcha de las Zonas de Reserva Campesina.
En: http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/otras/varios/reserva/3.pdf.
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80% que acceden los medianos y grandes productores (PNUD, 2011), (3) la asistencia tcnica es prcticamente nula, pues como se evidenci con el programa
Agro Ingreso Seguro (AIS) el incentivo a la asistencia
tcnica (IAT) solo cobij a 44674 de un aproximado
de 15 millones de habitantes rurales (PNUD 2001), (4)
los bajos precios pagados por los intermediarios y
acopiadores, que tan solo retribuyen en promedio un
35% del valor de venta de los productos a los campesinos (Mendoza, 2002), (5) las restricciones tcnicas
como el intercambio de material gentico[6] acompaado de certificaciones y otras medidas sanitarias y
(6) la desproteccin a la produccin nacional mediante los Tratados de Libre Comercio (TLCs) (las importaciones de alimentos que en 2001 alcanzaban 2.849
millones de dlares[7] crecieron un 11,4% en 2012[8]
y durante el primer trimestre de 2013 ya alcanzan un
aumento de 14,5%[9]), facilitadas por ejemplo dada la
disminucin de los aranceles de hasta un 30% para
productos de origen estadounidense.
Algunos de estos factores de inestabilidad productiva frente al campesinado han conducido a la
adopcin de cultivos de uso ilcito. La pobreza y el
desplazamiento, sumado a los factores anteriormente
expuestos conducen a la bsqueda de salidas econmicamente viables para los campesinos, entre las que
se encuentra la siembra y comercializacin de hoja de
coca, amapola y marihuana. Por ejemplo, bajo estas
condiciones el 78,5% de la poblacin del departamento del Putumayo estn involucrados en el cultivo
y/o comercio de estas especies (PNUD 2011).
Zonas de Reserva Campesina (ZRC) y potencialidades
de produccin agrcola
La mayora de comunidades campesinas est ubicada
en zonas de ladera o zonas marginales como consecuencia de los procesos histricos de colonizacin.
Estas mismas zonas son tema de debate, pues en
muchas de ellas se propone la constitucin de ZRC.
Hoy existen 6 ZRC constituidas[10] que suman en
total de 893265 hectreas, y las habita un estimado
de 94800 habitantes (Tabla 1). Sin embargo, las ZRC
no fueron conformadas exclusivamente con el objeto
de convertirse en despensa agrcola, pues los problemas centrales que pretende solucionar la poltica de
ZRC son:
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La estructura de la propiedad de la tierra: esta figura aborda el tema de posesin, concentracin como
problema fundamental y uso del recurso suelo.
Construccin de territorialidad: desarrollo regional,
sistema alimentario, cultura campesina, incluso discute en s mismo el modelo de desarrollo econmico
del pas.
Conflictos ambientales consecuencia de la ampliacin de la frontera agrcola: establecimiento de comunidades en zonas de amortiguamiento que impidan
el crecimiento de actividades antrpicas nocivas al
medio ambiente.
Estabilizacin de la poblacin humana: que como
consecuencia de procesos mltiples de colonizacin
y migracin no han se han establecido comunidades
campesinas con asentamientos definitivos.
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UBICACIN
GEOGRAFICA
Municipios de
Calamar, El Retorno
y San Jos del
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Pato Balsillas
Inspeccin de Balsilla
y Guayabal en San
Vicente del Caguan
145.155
Sur de Bolvar
Municipios de Arenal
y Morales
29.110
Cabrera
Municipio de Cabrera
44.000
Bajo Cuemba y
Comandante
Inspeccin de Bajo
Cuemba y
Comandante
Municipios de Yond
y Remedios en
Antioquia, y San
Pablo y Cantagallo en
Bolvar
22.000
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poltica que debe suplir, y orientacin de los mercados objetivo, teniendo de presente el factor autoabastecimiento. Es por eso que la poltica de soberana
alimentaria debe regir tal y como se plantea en los
planes de desarrollo de las ZRC[12]- los lineamientos
de produccin agropecuaria que prioricen los cultivos transitorios, hortofrutcolas, las especies pecuarias menores, abordando eslabones de agroindustria
lctea, cafetera, panelera a pequea escala, dentro de
sistemas de produccin integrados e independientes
de tecnologas externas como los son los insumos de
sntesis qumica y la transgnesis. En el mismo sentido de convertirse en fuente agrcola, debe constituirse en elemento de satisfaccin de las necesidades
alimenticias y de superacin del hambre, por tanto
es fundamental proyectarlas dentro de un sistema de
mercadeo agropecuario que acerque el campesinado
a los consumidores y controvierta al actual sistema
agroalimentario.
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NOTAS AL PIE
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VOCES CAMPESINAS
Lacnicos paisajes del campo colombiano
Cunta labor, esperanza e injusticia enmarcan
Siendo quienes esa tierra labran
Marginados por personas ajenas a tal realidad
Adems de ser ignorada su lucha por la sociedad
Era necesario hacer sentir sus voces
Era imperioso bosquejar su dificultosa cotidianidad
Era un compromiso con la bella labor que realizan
Era una apremiante necesidad de supervivencia
Abandonar la infinita espera por un mnimo apoyo
Abandonar la constante paciencia frente a un Estado ausente
Y as, protestar en bsqueda de una buena vida
En batalla por el reconocimiento y apoyo que
Merece el campesinado
Por cultivar, cuidar, invertir y competir en condiciones adversas
Por alimentar a las ciudades
Por proteger el campo
Por amar su tierra
Por ser, a pesar de todo, campesinos
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