Elecciones Municipales 2014

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ELECCIONES MUNICIPALES 2014-LIMA

METROPOLITANA
LAS PROPUESTAS RELACIONADAS A LA ECONOMA INFORMAL Y
EL AUTOEMPLEO

Sistematizacin: Guillermo Prez Herrera

Julio 2014

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ndice
Introduccin Pag. 3
1. Solidaridad Nacional Pag. 4
2. Dilogo Vecinal Pag. 8
3. Per Patria Segura Pag. 17
4. Fuerza Popular Pag. 18
5. Partido Popular Cristiano Pag. 19
6. Somos Per Pag. 20
7. Alianza Para el Progreso Pag. 22
8. Partido Aprista Peruano Pag. 27
9. Vamos Per Pag. 28
10. Siempre Unidos Pag. 32
11.Democracia Directa Pag. 34
12. Partido Humanista Pag. 36
13. Accin Popular Pag. 37

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Introduccin
El presente documento, presenta de manera resumida y sinttica, los
componentes fundamentales de los 13 Planes de Gobierno de los Grupos
Polticos que aspiran a gobernar la Municipalidad Metropolitana de Lima, para el
perodo 2015-2018, haciendo nfasis, luego de una detenida revisin, de los
puntos, que directa o indirectamente, estn relacionados a dar solucin a los
problemas de los trabajadores y trabajadoras autoempleados/as.
Cada uno de estos colectivos polticos, esbozan contenidos y metodologas de
elaboracin, distintos, dndole, en unos casos, mayor prioridad a la diagnosis
limea y en otros, a las acciones operativas especficas, sin embargo, su
apreciacin del quehacer y dinmica del autoempleo, es bastante diferenciada,
y, est asociada a la experiencia y/o lgica de actuacin gubernamental, en el
tema del autoempleo.
Considero, que este pequeo esfuerzo sistematizador, dar mayores
argumentos a las organizaciones de trabajadores insertos en el autoempleo,
especialmente , de aquellas que estn nucleadas en la Plataforma de
Trabajadores y Trabajadoras Autoempleados-PTTA, para tomar decisiones
respecto a sus preferencias electorales, en base a sustentos debidamente
conocidos y analizados, que sern reforzados, con la mayor informacin
posible, tanto en las reuniones preliminares, con los tcnicos y especialistas, de
las opciones polticas, aspirantes al gobierno municipal, como para los
encuentros y debates, que se darn con las mismas, en diferentes escenarios y
ocasiones, antes del proceso electoral a realizarse el 5 de Octubre del presente
ao.
Este esfuerzo informativo, se ha elaborado, en base a los Planes de Gobierno,
publicados, en el respectivo sitio web del Jurado Nacional de Elecciones.

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ELECCIONES MUNICIPALES 2014-LIMA
METROPOLITANA
LAS PROPUESTAS RELACIONADAS A LA ECONOMA INFORMAL Y
EL AUTOEMPLEO
1. Solidaridad Nacional
a. Rasgos Bsicos del Diagnstico

Entre 1940 y el 2013 la poblacin metropolitana de Lima se multiplic en ms de 12 veces al pasar
de 662 mil habitantes a ms de 9 millones, con dos etapas muy marcadas; una etapa de expansin
demogrfica intensa (1940 -1972) con tasas de crecimiento poblacional de 4.4% a 4.9%, promovidas
por tasas de inmigracin mayores de 5% y una etapa de expansin demogrfica moderada( 1973
1995), con tasas de crecimiento poblacional de 3.7% a 1.9%, generado por tasa bajas de
inmigracin.
La poblacin de Lima Metropolitana en el 2014 es 40% ms grande que en el 1995 por la veloz
expansin demogrfica que han tenido Lima Norte y Lima Este. El cinturn perifrico de Lima sigue
creciendo con menos aceleracin que en la dcada de los 90s, por el impulso del crecimiento
vegetativo. Si bien Lima Central sigue siendo la zona de mayor densidad poblacin ms que
quintuplica la de Lima Norte o Lima Este; dos tercios de la poblacin limea viven en la periferia.
Donde los distritos de San Juan de Lurigancho y San Martin de Porres albergan el mayor nmero de
personas.
En Lima existe una poblacin econmicamente activa de 4.5 MM de la cual solo el 54% se
encuentra empleado en condiciones laborales con aseguramiento en salud, y pensiones; mientras el
38% de personas se encuentran subempleados. Igualmente, en los denominados servicios pblicos:
agua, desage, energa elctrica su cobertura esta entre el 80% - 95%; estas mejoras significativas
no se dan en las zonas perifricas de la ciudad, espacio en donde se concentra los niveles ms altos
de pobreza y aun no son provistos con la suficiente calidad y precio adecuado

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b. VISION
Seremos una sociedad solidaria que promueva la participacin del Sector Privado y fortalezca el accionar
del Estado a favor de los segmentos poblacionales ms necesitados, incrementando las intervenciones
en seguridad ciudadana, salud, educacin, transporte, acceso a mercados y desarrollo productivo. Nos
caracterizaremos por ser una sociedad segura que rechace toda forma de dominacin, marginacin,
discriminacin y/o segregacin, y por el contrario reafirme su concepcin de igualdad de cada individuo
sin distincin de causa o situacin coyuntural. Complementariamente, el Estado velar por un adecuado
uso de los recursos naturales y adoptar medidas de mitigacin y reduccin del dao ocasionado por la
contaminacin ambiental. Empoderaremos a la familia en el rol formador del ciudadano y lo
complementaremos con actividades educacionales que generen tica, conocimientos y habilidades
productivas

c. EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y ACCIONES

1 EJE ESTRATGICO A: INCLUSIN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA (DESARROLLO SOCIAL)
2 EJE ESTRATGICO B: SEGURIDAD CIUDADANA Y PREVENCIN DE RIESGOS
3 EJE ESTRATGICO C: CULTURA
4 EJE ESTRATGICO D: TRANSPORTE Y MOVILIDAD
5 EJE ESTRATEGICO E: SERVICIOS A LA CIUDAD Y MEDIO AMBIENTE
6 EJE ESTRATEGICO F: DESARROLLO URBANO
7 EJE ESTRATEGICO G: PROMOCION DE LA INVERSIN PRIVADA
8 EJE ESTRATEGICO H: PARTICIPACION VECINAL

EJE ESTRATGICO A: INCLUSIN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA (DESARROLLO SOCIAL)

DIMENSIN SOCIAL
1 OBJETIVO ESTRATGICO: Contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin de Lima
Metropolitana
2 OBJETIVO ESTRATGICO: Incrementar la cobertura de atencin social en la de Lima
Metropolitana
3 OBJETIVO ESTRATGICO: Fortalecer la salubridad y salud de la poblacin
Lneas de Accin
Desarrollo social de emprendimientos comunales para poblacin en riesgo social
Desarrollo de estudios de diagnstico sobre calidad de vida a nivel comunal
Fortalecimiento del trabajo social comunitario.
Promover el microcrdito emprendedor dirigido a comunidades
Desarrollo de la infraestructura social de la comunidad
Mejorar los Servicios de Bienestar Social que brinda la Municipalidad de Lima
Prctica de la articulacin intersectorial e interinstitucional para la atencin de la
problemtica social
Focalizacin priorizacin de la atencin de la problemtica social
Diversificacin de productos y servicios para la atencin social de la MML
Trabajo articulado con la actividad privada
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Desarrollo de programas dirigidos a la inspeccin y acreditacin de servicios saludables y
seguros.
Desarrollo de una cultura de prcticas saludables en las familias de Lima Metropolitana
Mejorar la calidad y ampliar los servicios de los Hospitales Solidarios en Lima Metropolitana

d. Acciones Especficas relacionadas a las demandas de los/as trabajadores/as
autoempleados/as

- Capacitar a los transportistas de servicios pblicos (Sector Transporte)
- Intensificar la fiscalizacin y mejorar el sistema de licencias por conduccin (Sector
Transporte)
- Actualizar la normatividad municipal en la gestin de RR.SS (Sector Reciclaje)
- Actualizar e implementar el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS) en L.Metropolitana (Sector Reciclaje)
- Implementar programa de formalizacin de recicladores y de buenas prcticas en el manejo
del reciclaje en el Cercado de Lima (Sector Reciclaje)
- Eliminar los botaderos de residuos slidos (Sector Reciclaje)
- Actualizar la normatividad municipal e instrumentos de gestin, vigilancia y control en
materia de gestin ambiental en Lima Metropolitana (Sector Reciclaje)

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2. Dilogo Vecinal


Actualmente, Lima Metropolitana es una de las ciudades ms grandes de Latinoamrica. Ocupa el
quinto lugar en poblacin. La proyeccin elaborada por el INEI indica que Lima alcanz a junio del
2013 un total de 8.7 millones de habitantes. Si sumamos al Callao, la cifra se eleva a 9.6 millones de
habitantes. Lima es la tercera ciudad ms poblada entre las ciudades de latinoamericana ya nivel
mundial, Lima ocupa el puesto 30 entre las 200 ciudades ms pobladas del mundo.

El proceso de gestacin de la gran urbe que es hoy Lima se dio entre las dcadas de los 50 y los 90,
fruto de un masivo proceso de migracin desde las zonas del interior del pas, especialmente de la
sierra. Lima pas de representar el 10% de la poblacin peruana en 1940 (645 mil personas) a 29%
en 1993, con 6.3 millones. Actualmente, Lima Metropolitana alberga al 31% de la poblacin nacional.
En los prximos 15 aos Lima crecera un 30% ms en poblacin, llegando a ms de 11 millones de
habitantes en el ao 2021, representando an al 33% de la poblacin total del pas.

Los niveles de pobreza y desigualdad a nivel de la provincia de Lima estn muy
diferenciados en sus reas interdistritales. En el rea centro, los distritos como
mayores porcentajes de pobreza son: Rmac, La Victoria y el Cercado de Lima. Por su
parte, los distritos con menos porcentaje de pobreza son: San Isidro, Miraflores y San
Borja. En Lima Este los cuatro distritos con mayores niveles de pobreza son:
Lurigancho, San Juan de Lurigancho y el Agustino. De otro lado, en el Este el distrito
con menor porcentaje de pobreza es La Molina. En Lima Norte, los distritos ms
pobres son Puente Piedra y Carabayllo, mientras que el distrito con menos pobres es
Los Olivos. En Lima Sur, los distritos con mayor porcentaje de pobreza son
Pachacamac y Pucusana.

La economa de Lima es liderada por las actividades de comercio (57%), seguida por las actividades
de servicios (20.6%) y manufactura (9.9%). Las otras actividades econmicas representaban el
12.4%4.
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A nivel de Lima y sus reas interdistritales, la mayor concentracin de la produccin (incluyendo todo
tipo de actividad econmica) se da en San Isidro, Miraflores y el Cercado de Lima, concentrando el
44.4% del valor de la produccin de la ciudad5. El resto de la produccin, el 55.6% del valor de la
produccin se distribuye entre los 39 distritos restantes.

Respecto al empleo en la ciudad, existe una concentracin de puestos de trabajo en Lima Centro. La
proporcin de trabajadores en centros de trabajo triplica la proporcin de la PEA residente y de la
PEA ocupada residente en Lima Cercado y en Lima Central Residencial6. Existe un fuerte
desbalance entre reas interdistritales. Mientras que el 70% de la poblacin reside en Lima Norte,
Lima Sur y Lima Este, el empleo se concentra principalmente en Lima Centro (66.7%). Ello implica
que un alto nmero de trabajadores de las Limas deben desplazarse hacia Lima Centro, con los
costos en el transporte diario que ello implica.

El comercio ambulatorio es uno de los problemas tpicos de Lima, sobre todo del Centro
Histrico y el Cercado de Lima. Se le asocia al caos, a la suciedad, pero ms que una causa
es una consecuencia de diversos factores, desde la falta de alternativas de empleo, las pocas
barreras de entrada para desarrollar esta actividad, el atractivo que ejercen zonas altamente
concurridas en las que se encuentra un pblico de bajos ingresos que demanda productos a
bajo precio as como la falta de autoridad que ha permitido la proliferacin de los ambulantes.
Si bien los dos primeros elementos son factores estructurales cuya solucin compromete al
Estado en su conjunto y al sector privado, otros factores si corresponden a las competencias
municipales.
Una zona en la que, por ejemplo, hay una altsima presencia de pblico consumidor es Mesa
Redonda, donde hay dos comerciantes no autorizados por un comerciante autorizado, lo que
se busca revertir tomando en cuenta normas de defensa civil. Otra zona, Manzanilla,
colindante con La Victoria, donde el comercio ambulatorio ocupaba las calles sin que hubiera
presencia municipal; se ha enfrentado de modo que quienes eran ambulantes se han
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trasladado a galeras en las mismas calles. Al encarar este problema es clave distinguir
quienes tienen alguna capacidad de ahorro para promover que se encaminen a su
formalizacin y dejen las calles -que es el enfoque que afirma la Ordenanza 1787 aprobada en
el 20147- de las personas que tienen situaciones familiares que los rebasan, afectando
gravemente su posibilidad de ahorrar, constituyendo en casos sociales extremos, lo que
supone otro tipo de intervencin.

Con respecto a la estructura del mercado de trabajo en la provincia de Lima, el mayor porcentaje de
empleos generados se concentra en la microempresa (23.6%), siendo su mayor presencia en Lima
Este (28.5%), en Lima Sur (27.9%) y en Lima Norte (22.3%). En la pequea empresa llega a 13.9%,
siendo que la mayor participacin es en Lima Sur, con 15.8%.
En la mediana y gran empresa el empleo es del 20.2% y la mayor representacin se percibe en Lima
Central Residencial (29%) y en Lima Cercado (26%).

La poblacin de trabajadores independientes (no profesionales ni tcnicos) tiene el mayor porcentaje
de la PEA ocupada (24.3%), teniendo su mayor concentracin en Lima Central Medio (27.4%), en
Lima Norte (27%) y en Lima Sur (26.8%).
La poblacin de trabajadores independientes profesionales y tcnicos es del 3.1%, siendo su mayor
presencia Lima Central Residencial (6.7%).
Finalmente, completan el panorama del mercado de trabajo, en un extremo, los trabajadores
familiares no remunerados, con 2.3% del total del empleo y el resto con 5.5%.

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Una ciudad vulnerable ante mltiples riesgos
En general, la vulnerabilidad en Lima Metropolitana se viene intensificando por:

titucional de la planificacin urbana y de la legislacin
fsicos y humanos que dan lugar a desastres

Resea de algunos resultados de gestin municipal
El SISOL ha sido potenciado y expandido. No slo se han ampliado las prestaciones de forma muy
significativa sino que el sistema ha logrado dos importantsimos esquemas de intercambio de
prestaciones con el SIS y con EsSalud. En el SIS el esquema de intercambio ha permitido 487,115
atenciones entre setiembre del 2012 y febrero del 2014. De otro lado, con EsSalud, los intercambios
han favorecido entre octubre del 2013 y febrero del 2014, a ms de 13,000 personas. As SISOL, le
permite a quienes tienen contrato de trabajo evitar las colas de los hospitales de EsSalud y a los
ms pobres de Lima beneficiarse del SIS en SISOL.
Pero, tambin la actual gestin ha promovido el SISOL joven que ha favorecido a casi 9,000
pacientes desde febrero del 2013. Por el lado de la infraestructura, se han implementado 4 nuevos
establecimientos en San Juan de Lurigancho, Acho, Villa Mara del Triunfo y SISOL joven. Y,
adems, como un tema fundamental de la poltica de SISOL se ha implementado una poltica de
medicamentos genricos. Otro logro importante ha sido la formalizacin del sistema de
categorizacin ante el Ministerio de Salud. Ya se ha logrado para 21 establecimientos y hay 17 en
proceso. Por todo esto, hoy SISOL con un promedio de 12 millones de atenciones al ao es uno de
los sistemas de prestaciones de salud ms importantes de Lima y del pas.
Primer Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de Lima -
PIGARS, el cual analiza y categoriza el estado del manejo de residuos en cada uno de los
distritos de la ciudad y define acciones para mejorar los niveles de cobertura y calidad del
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servicio de limpieza en estos, definiendo as proyectos, acciones e inversiones estratgicas
en los distritos y a nivel provincial que permitan lograr que Lima limpia y moderna. Esto
incluye la implementacin de infraestructura de residuos slidos como centros de acopio,
nuevas plantas de transferencia y la modernizacin de los rellenos sanitarios. Asimismo y
con base a los resultados del PIGARS se actualiz y aprob la ordenanza metropolitana de
gestin de residuos slidos que rega desde el1994 (creo). Finalmente se han identificado los
pasivos ambientales de residuos slidos existentes en la ciudad, y se ha elaborado un Plan
de Accin para su cierre y saneamiento ambiental, como tambin 3 lugares con potencial
para convertirse en escombreras.
En su calidad de municipalidad distrital para el Cercado se han desarrollado una serie de acciones
para mejorar la gestin de las ms de 500 toneladas diarias de basura que se generan a travs del
programa Lima contra la basura. Para ello se ha: (i) Instalado mobiliario para disposicin y
recoleccin de residuos slidos, incluyendo 12 contenedores soterrados, el primer auto compactador
inteligente del Per instalado en el Mercado Central, 135 contenedores metlicos en puntos crticos
y 1,500 papeleras en el Cercado; (ii) realizado la promocin del reciclaje en viviendas y
conglomerados comerciales (Mercado Central, Mesa Redonda y Las Malvinas que recibe gran
nmero de poblacin flotante y turistas sin buenos hbitos sanitarios); ya se cuenta a junio 2014 con
13,000 familias y 4,500 comerciantes que reciclan sus residuos en el Cercado; (iii) realizado la
organizacin y formalizacin de recicladores en el Cercado, que implica su registro,
asociacin, vacunacin y capacitacin (ya se cuenta con 367 recicladores formalizados); y,
(iv) organizado campaas educativos a vecinos, comerciantes y poblacin flotante en el manejo de
residuos slidos en el distrito, a travs de la intervencin de espacios pblicos como plazas y
parques.
La gestin viene impulsando la instalacin de un mercado de tipo minorista en la zona aledaa y que
se denomina Tierra Prometida, que albergar a 1,500 comerciantes de las zonas de La Victoria
que se quedaron con menos compradores luego del traslado. El proyecto consiste en la
Creacin del Mercado Minorista Tierra Prometida, que segn Acuerdo de Consejo 538 de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, dar albergue a los comerciantes minoristas de productos
perecibles que estaban ubicados en la zona perimetral del ex mercado la Parada.
Cabe sealar que los propios comerciantes estn financiando esta iniciativa, mientras la MML est
facilitando el terreno de 5.5 hectreas y brindando asesora tcnica y financiera para la operacin.
Tierra Prometida permitir dinamizar el comercio de alimentos en favor de Santa Anita y otros
distritos cercanos como Ate, El Agustino y San Juan de Lurigancho.
Mejora de la regulacin del comercio ambulatorio respetando estrictamente las normas,
restringiendo las autorizaciones en zonas que han devenido en rgidas por motivos de defensa civil.
Aprobacin de una nueva Ordenanza la 1787- que permitir destinar mayor atencin al apoyo a
experiencias de formalizacin. Liberacin de calles controladas por el comercio ambulatorio en la
zona de Manzanilla, impulsando la reubicacin de los comerciantes en las galeras de las cuadras 3
y 2 de Gamarra.
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Funcionamiento del programa Mercados Competitivos para potenciar estos canales tradicionales de
comercializacin, incorporando instrumentos de defensa civil, inocuidad, ambientales y promocin
comercial.
Aprobacin del Acuerdo de Concejo N 538 que define que constituye un asunto de inters pblico
establecer un mercado complementario al GMML (Tierra Prometida).

b. Visin Participativa
En nuestra gestin, la planificacin y decisiones importantes por la ciudad estarn sujetas a
permanente control a travs de instancias de participacin ciudadana. Las propuestas de la
poblacin tendrn la calidad de iniciativas sobre las que obligadamente deber pronunciarse al
Consejo Municipal, o las formas que adopte la representacin regional cuando concierna.
Institucionalizacin de las Polticas de Participacin Ciudadana;
Impulso de los Mecanismos de Participacin Ciudadana Formales e Informales;
Fortalecimiento de las organizaciones sociales
Modelo de Gestin Social para Obras de Infraestructura;
Fortalecer la institucionalidad de los municipios distritales en el ejercicio de la Participacin
Ciudadana;
Promocin de una Cultura Ciudadana a travs de la Participacin;
Polticas de Participacin para Jvenes.

c. Ejes Estratgicos y Objetivos

Gobernabilidad Metropolitana a travs de la Construccin Institucional
Reforzamiento Institucional
Democratizar Lima
Prestacin de servicios
Seguridad y convivencia ciudadanas
Desarrollo urbano
Poltica de transporte: conectar las Limas con un transporte justo, eficiente y seguro
Desarrollo econmico territorial
Poltica Ambiental
Educacin de calidad para todos
Lima ciudad intercultural con memoria histrica
Salud de calidad para las familias
Lima como espacio que estimula las prcticas deportivas
Seguridad y convivencia ciudadanas
Lima menos vulnerable ante desastres naturales

autoempleados/as

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Promover y apoyar la existencia de funcionarios municipales que, adems de competentes,
permanezcan alertas frente a indicios de corrupcin en la entidad donde trabajan, y proteccin
explcita a su derecho a la denuncia
Escenarios Participativos
Ordenanza de Creacin del Sistema Metropolitano de Participacin Ciudadana que articule,
ordene y priorice diferentes mecanismos, instancias, niveles, procesos de participacin
Se organizar una red de ONG e instituciones orientadas al desarrollo y a la formacin
ciudadana
Para el ptimo desarrollo del Presupuesto Participativo, de fortalecern las unidades
formuladoras de las gerencias, creando entes especializados para la formulacin de proyectos
Implementacin y acompaamiento a 20 mesas temticas y territoriales a partir de los
lineamientos construidos en el proceso del PRDC y el Plan Urbano de Lima
Desarrollar en el primer ao de gestin 2015, 24 Encuentros Vecinales en las 4 Limas y
Cercado de Lima, para recoger nuevas demandas
Impulsar el uso de la Tecnologas de la Informacin para promover una participacin ms
activa de la poblacin no organizada, especialmente de nuevos sectores a travs de la
implementacin de programas informticos en la web de la MML
Promover la formalizacin en el Registro nico de Organizaciones Sociales - RUOS de las
organizaciones sociales en sus diferentes niveles de representacin
Fortalecer el rol de la pgina web www.limaparticipa.com de tal forma que se pueda
transformar en un espacio de difusin de la normatividad, procesos, etapas, resultados
Continuar con el desarrollo de las Escuelas de Formacin Ciudadana para dirigentes y lderes
zonales y distritales en al menos 30 distritos
Conformacin del Instituto de Formacin Ciudadana y Gestin Pblica que tenga como
objetivo fortalecer las competencias de los diferentes actores del desarrollo local
Promover espacios de intercambio de experiencias a nivel interdistrital, metropolitano, nacional
e internacional para fortalecer el dilogo e intercambio de experiencias y de esta forma
consolidar la interlocucin entre la ciudadana organizada y los diversos niveles de gobierno.
Crearemos el Concurso de Buenas Prcticas de la Organizacin Social todos los aos cuyo
objetivo sea reconocer las buenas prcticas de las organizaciones sociales
Se articular una Mesa de Coordinacin con las dependencias de Participacin Vecinal de los
municipios distritales
Se fortalecer la Asamblea Metropolitana del Sistema Metropolitano de Polticas de Juventud
Apoyo para que cada municipalidad distrital cree su Oficina de Atencin a personas con
discapacidad- Omaped por Ordenanza, con presupuesto y Plan de trabajo concertado.
Funcionamiento sostenido y promocin de los Concejos de Desarrollo Econmico Local con
participacin de las municipalidades, gremios empresariales y organizaciones de la sociedad
civil

Empleo, Empleabilidad y Derechos Laborales
Incremento de las capacidades de empleo, mejora del ingreso y desenvolvimiento en el
mercado de trabajo de mujeres, jvenes y de personas afectadas por determinadas reformas
Programa Escuela de Formacin de Emprendedores en todas las reas inter distritales en
alianza con CETPROS y otras entidades educativas
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Funcionamiento de bolsas de trabajo en convenio con empresas y de la Ventanilla nica de
Trabajo y Promocin del Empleo mediante convenio entre el MTPE y la MML en cada una de
las reas interdistritales
Programa de apoyo a la reconversin laboral de las personas que debern dejar el rubro del
transporte como derivado de la implementacin de los corredores
Programa de reduccin de la informalidad del comercio en los espacios pblicos,
especialmente en el Cercado de Lima. Promocin de emprendimientos alternativos, en lnea
con la nueva Ordenanza 1787. Trabajo coordinado entre la Gerencia de Desarrollo Econmico
y la Gerencia de Desarrollo Social para dar una atencin diferenciada a la poblacin ms
vulnerable que vive del comercio ambulatorio
Programa de difusin de mecanismos de acceso a la proteccin social y sobre derechos
laborales.
Programa de circuitos tursticos articulando atractivos distritales, gastronoma, turismo vivencial
y artesana. Establecimiento de la Casa del Artesano en Lima Este.
Definicin de un sistema de abastecimiento mayorista, contando con mercados mayoristas
satlites del actual GMML en los conos Sur y Norte de Lima, de preferencia en acuerdo con las
iniciativas privadas actualmente en curso.
Funcionamiento del mercado de productos perecibles en el rea vecina conocida como Tierra
Prometida de manera complementaria al GMML.
Revaloracin de los mercados minoristas como oportunidades de creacin de nuevos empleos
y mejora de servicios, continuando con una intervencin en la que trabajan coordinadamente
las Gerencias de Desarrollo Econmico, de Salud, del Ambiente y la Sub Gerencia de Defensa
Civil).
Transformacin del Mercado Minorista N 1 para convertirlo en un mercado y en un
equipamiento urbano motor de la renovacin de La Parada, La Victoria y zonas de influencia
Implementacin de un observatorio de la pobreza y del empleo). Se materializara en tener
4 espacios fsicos (Lima Norte, Lima Sur, Lima Oeste y Lima centro) y una plataforma virtual
propia para que la juventud est bien informada y se pueda dar una solucin holstica, no solo
para la insercin laboral
Gestionar junto a organizaciones vecinales, instituciones privadas y municipios distritales el
rea de Conservacin Regional Las Lomas Lima, facilitando el desarrollo de emprendimientos
que generen empleos locales a travs del eco-turismo y plantacin de especies productivas.
Con base al PIGARS apoyaremos a las Mancomunidades en la formulacin e implementacin
de proyectos de inversin que mejoren la gestin de los residuos slidos y sus niveles de
cobertura
Se impulsarn cuatro mercados satlites mayoristas sobre la base de iniciativas privadas pero
en el marco de la rectora del GMML en materia de estndares de calidad y atencin a los
clientes.

Salud
Creacin de una Autoridad de Salud para Lima presidida por el alcalde/alcaldesa provincial y
con participacin de representantes de los distritos y el sector salud.
Creacin de un Seguro de Salud para todas las personas en Lima que carecen actualmente de
este servicio (se estima que un 40% de la poblacin, es decir, casi 3 millones de habitantes).
La municipalidad de Lima utilizar la capacidad financiera de la Caja Metropolitana y su red de
prestacin del servicio de salud
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Expandir y consolidar la calidad de los servicios de salud de SISOL gratuita, atendiendo a los
asegurados SIS, hacia los sectores ms pobres (D y E) y ampliacin de servicios de
diagnstico y emergencia
Fortalecer SISOL Joven amplindolo a todos los hospitales y coordinar acciones conjuntas con
educacin para que a travs de escuelas, universidades e institutos trabajar el desarrollo
integral de este importante grupo entre 12-29 aos
Ampliar la labor de la Subgerencia de Promocin y Proteccin a las personas con
Discapacidad

Transporte de Taxis
- Fusin del Instituto Metropolitano Protransporte y la Gerencia de Transporte Urbano, que es
el ente rector
- Propiciar la renovacin del parque vehicular a una antigedad no mayor de diez aos.
- Propiciar la reduccin del nmero de taxis en el rea Metropolitana.
- Promover la organizacin de los taxistas en asociaciones o cooperativas.
- Promover el uso del taxmetro para lograr un equilibrio justo entre el servicio que brinda y su
precio.
- Desarrollar mecanismos para reordenar y racionalizar el servicio de taxis en el Centro
Histrico de Lima.
Transporte en Mototaxis
- Integrar el servicio de Mototaxis al Sistema Integrado de Transporte.
- Limitar el servicio de Mototaxis a las vas locales distritales.
- Empadronar permanentemente, por parte de las Municipalidades Distritales

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3. Per Patria Segura

No consigna datos u otros aspectos relacionados a este campo.
Visin
Lima, ciudad cohesionada fsica y culturalmente mediante la integracin de vastos
Espacios territoriales y sistemas de ciudades, convertida en la capital ms importante de la cuenca
del Pacfico sur occidental, competitivo destino turstico y
Centro de servicios especializados, anfitriona de eventos internacionales de alcance global, se
distingue por su seguridad, orden, modernidad y tradicin.

c.Ejes Estratgicos y Objetivos

Slo consigna las Dimensiones social, econmica, territorial e institucional.

autoempleados/as

Transporte

- Retiro anual de sobreoferta de taxis conforme a antigedad de vehculos
-Reservar servicio de combis a vas locales exclusivamente.
-Acelerar el retiro de vehculos motorizados contaminantes del parque automotor limeo, cuya
obsolescencia determine la entrega del bono de chatarreo a sus propietarios, de modo que al
trmino de la gestin no circulen ms por la capital
-Incorporacin del mototaxista a la cadena de valor del sistema integral de transporte vial sirviendo
en la periferia o en zonas de difcil acceso como vehculo
alimentador de las grandes vas.
-Exigir que toda empresa dedicada al rubro del transporte urbano (sean trenes, metropolitano,
buses, combis, taxis) que tome los servicios de conductores y operarios, celebren contratos de
trabajo con ellos, pagando una remuneracin y beneficios sociales, bajo condiciones de trabajo que
garanticen horarios de trabajo
y seguros de riesgo.
Comercio
-Reubicacin de comercio informal a campos feriales segn experiencias anteriores, previa
deteccin de probables reas de alojamiento.
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- Revertir proceso de desocupacin del centro histrico de Lima, alentando la iniciativa privada de la
gran empresa as como emprendedores particulares microempresarios o pequeo empresarios
cuyas actividades armonicen con la tradicin y vocacin cultural del lugar
- Creacin de una autoridad nica de transporte que concentre la autorizacin de rutas de transporte
pblico de Lima, el control de la red semafrica, la sealtica metropolitana, la gestin de la
seguridad vial, el trnsito pesado, mototaxis, colectivos, vehculos de turismo, transporte escolar, el
sistema de trenes y el mantenimiento de todas las vas y puentes de la capital
-Replicar la experiencia de campo ferial las Malvinas para la reubicacin de comerciantes
ambulantes que ocupan el centro histrico de Lima

4. Fuerza Popular

No consigna informacin en este tem.

b.Visin
No ha considerado este aspecto en el Plan
Considera de manera nominal los siguientes:
Transporte, Urbanismo y Construccin
Seguridad y Defensa Civil
Desarrollo Econmico
Desarrollo Social
Patrimonio Histrico

autoempleados/as

Transporte
- Incorporacin de unidades de transporte a travs de empresas calificadas para
integrarse al sistema de transporte metropolitano
Empleo
- Impulsar la reconversin laboral a travs de la capacitacin para el
emprendimiento. Pymes y Mypes como las grandes generadoras de trabajo y
Desarrollo econmico
- Se impulsar la capacitacin de la actividad informal de comercio para su traslado al sector
produccin, trabajando
Conjuntamente con los ministerios de la Produccin y Comercio Exterior y Turismo.
Igualmente se impulsar la produccin hidropnica y de animales menores dentro de
Unidades de produccin

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Salud y Proteccin Social
- Se invertir en programas a mejorar la calidad de vida del adulto mayor, con
servicios de salud, actividad fsica, entretenimiento y cultura
- Se dar prioridad al adulto mayor en los programas de reconversin laboral,
aprovechando su experiencia en la capacitacin de jvenes emprendedores
- Incremento de la red hospitalaria municipal originalmente denominados
Hospitales de la Solidaridad en las zonas de menor cobertura hospitalaria

5. Partido Popular Cristiano

No consigna datos en este aspecto.

b. Visin
Lima es una ciudad ordenada, segura y policntrica que se moderniza constantemente y
brinda servicios de calidad orientados a asegurar el continuo desarrollo humano de
todos los ciudadanos y ciudadanas que la habitan y el bienestar de sus visitantes, lo que
aumenta el valor de su patrimonio cultural y la hace un destino turstico de calidad

ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO
INCLUSIN CON DIGNIDAD
MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMTICO

autoempleados/as

Empleo y Desarrollo Econmico
- Implementacin de una Bolsa de trabajo y oportunidades laborales para los jvenes
- Aumentar la asociatividad de las MYPEs y promoveremos alianzas pblico-privadas para
apoyar su financiamiento e inversin
- Fortalecer conglomerados industriales en diversas zonas de Lima, as como fortalecer y
acondicionar los mercados de abastos promoviendo programas de inversin que involucren
directamente a los comerciantes

Salud
- Ampliar la cobertura de SISOL
- 100% de pequeos empresarios capacitados en oportunidades de mercado y estndares
internacionales
Reciclaje
20

- Lima gestiona sus residuos slidos con ecoeficiencia, valorizacin, inclusin social y
reduccin de emisiones de carbono. Programa CERO basura y reaprovechamiento del 80%
de residuos reciclables

6. Somos Per

Segn la encuesta realizada por la consultora GFK en octubre del 2013 el 77% de peruanos opina
que la inseguridad ciudadana y la delincuencia es el principal problema que debe afrontar el pas,
seguidas de la corrupcin (44%), la situacin econmica (30%) y la falta de empleo (28%)1. A ello se
le suma el Informe Tcnico de la UNMSM e INEI, cuyas cifras sealan que la inseguridad viene
creciendo en un promedio de 15% en los ltimos 03 aos. Adicionalmente los resultados lanzados
por el Latinobarmetro 20132, encuesta de opinin que cubre a 18 pases de la regin informa que
el problema ms importante es la delincuencia con un 24% sobresaliendo de la corrupcin y otros
problemas econmicos (Plan Estratgico Distrital de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social
Municipalidad de Miraflores, 2014).
El 81.4% de3 la poblacin, est insatisfecho por razones de inseguridad ciudadana, seguido del
transporte urbano (67.7%). Le siguen en importancia: el trato (47.2%), los servicios (44.6%) y las
reas verdes (42.7%), fundamentalmente.

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA PROVINCIA DE LIMA:
* 99.9% de la poblacin de la provincia de Lima es urbana.
* 1 de cada 200 limeos no tiene partida de nacimiento.
* 6.3% de la poblacin limea de 3 y ms aos aprendi a hablar en quechua.
* 0.4% de la poblacin limea de 3 y ms aos aprendi a hablar en aymara.
* 83% de la poblacin de 12 y ms aos es catlica.
* 11% de la poblacin de 12 y ms aos es cristiana o evanglica.
* 24% de la poblacin tiene entre 18 y 29 aos.
* 7% de la poblacin limea de 3 y ms aos no sabe leer y escribir.
* 80% de los analfabetos limeos tienen menos de 24 aos.
* 3% de los nios limeos de 6 a 11 aos no asiste a un centro de enseanza regular.
* 7% de los adolescentes limeos de 12 a 16 aos no asiste a un centro de enseanza regular.
* 8% de la poblacin limea tiene educacin superior no universitaria incompleta.
* 7% de la poblacin limea tiene educacin superior universitaria incompleta.
* 6.7 millones de limeos estn en edad de trabajar.
* 4.8 millones de limeos forman parte de la PEA (71%).
* 1.9 millones de limeos forman parte de la PEI (29%).
* 4.3 millones de limeos forman parte de la PEA ocupada.
21

* 427 mil limeos forman parte de la PEA desocupada.
* 44% de la PEA ocupada est subempleada: 31% por ingresos (desempleo invisible - ganan menos
de lo que deberan) y 13% por horas (desempleo visible - trabajan menos de lo que desean y
pueden).
* 9% de la PEA est desocupada o desempleada.
* La tasa de desempleo en mujeres es de 10.6%.
* La tasa de desempleo en jvenes de 14 a 24 aos es de 16.2% (2 de cada 10 jvenes est
desempleado).
* A abril de 2010, el ingreso promedio mensual en Lima Metropolitana es de 1,089 soles.
* A abril de 2010, el ingreso promedio mensual del hombre limeo es de 1,258 soles.
* A abril de 2010, el ingreso promedio mensual de la mujer limea es de 866 soles.
* A abril de 2010, el ingreso promedio mensual del joven limeo de 14 a 24 aos es de 683 soles.
* 43% de la poblacin ocupada de 6 y ms aos son empleados.
* 33% de la poblacin ocupada de 6 y ms aos son trabajadores independientes.
* 15% de la poblacin ocupada de 6 y ms aos son obreros.
* 5% de la poblacin ocupada de 6 y ms aos son trabajadores del hogar.
* 58% de la poblacin limea no est afiliada a ningn seguro de salud

b. Visin

En el 2018 Lima tiene presencia Continental y es un referente poltico para Amrica del Sur, puerta
de entrada a un gran pas en desarrollo, heredero de una gran civilizacin. La ciudad, es segura,
amable, integrada, sostenible, con espacios y transporte pblico formalizado y moderno. Una Lima
con rostro urbano, es una ciudad que priorizar la seguridad ciudadana, el transito fluido de las
personas, promueve el uso de los espacios pblicos, y revitalizar la historia y el centro histrico de
Lima. Nuestro partido poltico tiene como horizonte de accin una Lima integrada que articule e
impulse los polos de desarrollo existentes en la ciudad para generar mayores oportunidades de
crecimiento a la poblacin limea. Finalmente, el trabajo conjunto desde el gobierno con los actores
sociales y econmicos de Lima es un principio de accin de Somos Per que resulta en una gestin
eficiente que robustece la institucionalidad y la participacin activa de sus ciudadanos.

No se plantea este tem en el Plan de Gobierno Municipal.

autoempleados/as

Transporte
- Promover la creacin de una Autoridad Autnoma del Transporte que incluya a Lima
Metropolitana, el MTC y la Provincia Constitucional del Callao
- Continuar la Reforma del Transporte iniciada por la actual gestin.
- SETAME: Crear una visin objetivo: ningn taxi que ofrezca sus servicios en las calles de
Lima estar fuera del sistema para el 2019
22

- Crear un Servicio Metropolitano de Moto Taxis. Para poder controlarlos hay que tenerlos
mapeados, y registrados
- Desarrollar un programa de capacitacin y reconversin laboral de operadores de transporte
pblico que se vean afectados por la reduccin de las rutas
- Formalizar a los choferes de taxis en un sistema que les permita profesionalizarse e
incrementar sus ingresos desconcentradamente. En este aspecto se considerara que
SETAME comience a dar beneficios a los choferes y no solo sea una valla burocrtica
costosa para el conductor
- Establecer programas de restriccin de circulacin vehicular en vas, horas y zonas de la
ciudad en situacin de emergencia ambiental por la contaminacin de las emisiones
vehiculares.

- Crear el Consejo Regional de Salud que vele por la implementacin de polticas pblicas de
salud, en coordinacin con el MINSA y ESSALUD
- Promocin estratgica del aseguramiento universal
- Mdico en tu Casa para el Adulto Mayor. Usar el sistema PADOMI que tena ESSALUD
- Mejorar la infraestructura de los hospitales SISOL
- Atencin al adulto mayor:
ara la atencin del adulto mayor.
monitorear la gestin de la salud en los adultos mayores.

Reciclaje
- Programa de reciclaje (creacin de empresas).
- Creacin de microempresas de recoleccin de RRSS

7. Alianza para el Progreso

1. Rasgos Bsicos del Diagnstico

Basndonos en los resultados arrojados por el Censo 2007 (el ms reciente del Per) podemos
afirmar que:
Poblacin Total de
Lima Metropolitana: 7665.222 habitantes
Poblacin Total del Per: 28220.764 habitantes
Porcentaje de la
Poblacin Limea sobre
El total Nacional: 27.16%
Distritos de Lima: 43

Los distritos de San Juan de Lurigancho , San Martn de Porres, Comas , Ate, Villa El
Salvador, Villa Mara del Triunfo, San Juan de Miraflores, Los Olivos, en conjunto, estos 8
distritos, concentran ms de la mitad de la poblacin de la provincia (51.1%), compuesta por
43 distritos en total.
23

Segn el Censo del 2007, la poblacin masculina de la provincia de Lima asciende a 3
713,471, lo que representa el 48.8% de la poblacin censada y la poblacin femenina asciende
en 3892,271, es decir el 51.2 %.
La edad promedio de la poblacin de la provincia de Lima, en el lapso de 14 aos aument en
tres aos entre el censo de 1993 y el del 2007. As, en 1993 la edad promedio de los limeos y
limeas estaba en 27 aos, mientras que en el 2007 se situ en 30 aos.
Diecinueve distritos superan este promedio, destacando los casos de San Isidro (41 aos),
Miraflores (40 aos) y Jess Mara (38 aos). Tambin se registr que la poblacin de
mujeres en edad frtil (MEF), asciende a 2229,700, que representa el 57.3% del total de
mujeres de la provincia.
Segn la Encuesta Lima Cmo Vamos, el grueso de la poblacin de Lima (75.6%) utiliza
transporte colectivo (combi o coaster, bus, Metropolitano, Metro de Lima, moto taxis y
colectivos), mientras que slo un 12.3% se mueve en transporte individual (auto propio, taxi y
moto).
En Lima Metropolitana circulan 123,221 taxis autorizados por el Servicio de Taxi Metropolitano
(SETAME), 2,224 unidades ms a las autorizadas el 2011 (120,997). Creemos que la ciudad
debera contar con una cuota mxima de licencias de circulacin para taxis y no incrementar
un ya excesivo nmero de unidades que prestan este servicio. Ms aun, esta cifra no
considera el nmero de taxis autorizados por el Servicio de Taxi del Callao (SETACA) ni
tampoco los taxis informales.
Residuos slidos
En el 2012, 13 municipalidades cumplieron con aprobar un Plan de Residuos Slidos. Estas
fueron: Ancn, Barranco, Carabayllo, El Agustino, Independencia, Puente Piedra, Punta
Hermosa, San Borja, San Juan de Lurigancho, San Luis, Santa Anita, Santiago de Surco y
Surquillo.
Finalmente, todos los distritos cuentan con un Plan de Residuos Slidos
Slo siete distritos (Chorrillos, Chosica, Magdalena del Mar, Punta Negra, San Bartolo, San
Isidro y Santa Mara del Mar) no cuentan an con un programa de Segregacin en la Fuente.
Sin embargo, la cobertura an no es total para el caso de los distritos que ya implementaron
estos programas.
En el 2011, Lima Cmo Vamos registr que en toda la ciudad la disposicin final de basura
diaria alcanz las 6,269.66 toneladas, 82.38 toneladas menos que la registrada por SIGERSOL
en el 2012.
EMPLEO
Poblacin en edad de trabajar (PET) y poblacin econmicamente activa (PEA)
En el IV trimestre del 2013, la PET personas mayores de 14 aos aument en Lima
Metropolitana a 7013,700 personas; esto es, 125 mil personas ms que el ao anterior. Por su
parte, la PEA tuvo un aumento de 27,300 personas, alcanzando un total de 4838,800. De estas, el
94.4% est ocupada y el 5.6% desocupada o desempleada (a fines del 2012, la tasa de desempleo
fue de 7%). Para diciembre del 2013, 63,300 personas dejaron de ser desempleadas.
Las empresas ms pequeas son las que agrupan a la mayor cantidad de trabajadores (el
60% de la PEA de Lima trabaja en empresas de 1 a 10 trabajadores). Estas empresas,
adems, son las que ms crecieron en cuanto a nmero de trabajadores (90,700 trabajadores
ms que el ao anterior).
En cuanto a la PEA por nivel de educacin alcanzado, en el 2013 el grupo que ms creci
porcentualmente, en comparacin con el 2012, fue el del nivel Superior Universitario, con 4.3%
24

(1020,700 trabajadores). El grupo con nivel de educacin Secundaria es el grupo que mayor
cantidad de trabajadores rene (50.2%), seguido del grupo con educacin Superior
Universitaria (22.4%) y de aquel que rene a los trabajadores que tienen educacin Superior
No Universitaria (18.1%).
El nivel que menos trabajadores tiene es el que agrupa a los trabajadores con educacin
Primaria, que rene tan slo al 9.3% de la PEA. Vale decir que el grupo de nivel Primaria se
redujo en el 2013 en comparacin con el 2012: de 9,7% a 9,3%
El sector Servicios es el que ms cantidad de trabajadores rene: 54% de la PEA. A pesar de
que el sector Construccin es el que menos cantidad de trabajadores registra, es el que ms
creci: de 295,900 a 332,100 trabajadores.
Niveles de Empleo
La Poblacin Adecuadamente Empleada constituye el 57.4% de la PEA, cifra que creci en
comparacin con el 2012 (55.3%). Por su parte, la poblacin sub-empleada por horas (PEA
que trabaja menos de 35 horas semanales) constituye el 10.6% (en el 2012 era el 11.2%). En
cuanto a la poblacin sub-empleada por ingreso (PEA que trabaja 35 horas o ms a la
semana, pero cuyos ingresos son menores a la canasta mnima de consumo familiar), en el
2013 este grupo lleg a reunir al 26.3% de los trabajadores, mientras que en el 2012 fue de
26.6%.
Tasa de desempleo
Si bien la tasa de desempleo de la poblacin femenina disminuy de 9.6% a 7.2% a fines del
2013, en comparacin con la del ao anterior, la poblacin masculina contina teniendo una
tasa menor de desempleo: 4.4% para fines del 2013.
Ingreso Promedio Mensual
El ingreso promedio mensual a fines del 2013 fue 1,326.3 Nuevos Soles, cifra que aument en
51.5 Nuevos Soles en relacin al 2012, cuando se registr un ingreso promedio de 1,274.80
Nuevos Soles
Con respecto al ingreso promedio mensual por sexo: el ingreso de las mujeres en el 2013 fue
de 1,029.7 Nuevos Soles, es decir, 38.2 Nuevos Soles ms que el ao anterior.
Por su parte, el ingreso promedio de los hombres en el 2013 es de 524.3 Nuevos Soles ms
que el ingreso promedio de las mujeres, registrndose 1,554 Nuevos Soles, con un incremento
de 60.1 Nuevos Soles respecto del 2012
En cuanto a los grupos de edad, el grupo que menos dinero percibe es el de 14 a 24 aos de
edad (864.3 Nuevos Soles), seguido por el grupo de 25 a 44 aos (1,411.1 Nuevos Soles). El
grupo mejor pagado es el de 45 aos a ms: 1,543.5 Nuevos Soles el 2012.
Lima Centro es la zona donde ms ingresos se percibe (S/. 1,788.3). Sin embargo, fue el rea
que menos aument su ingreso. Por el contrario, en Lima Sur se registr en el 2013 un ingreso
de 1,322.2 Nuevos Soles, esto es, S/. 113.1 ms que el ao anterior.
Ingreso Real Promedio per cpita mensual 2013
Lima Metropolitana y el Callao tienen un Ingreso Real Promedio per cpita de 1,037.7 Nuevos Soles,
monto S/. 60,2 mayor que el 2012. De hecho, son las regiones que ms ingresos percibe de todo el pas
(Promedio Nacional S/. 790.6)
Gasto Real Promedio per cpita 2012
Por su parte, el Gasto Real Promedio per cpita en Lima y Callao en el 2013 se fij en S/. 756,
monto que tambin es mayor que en otras zonas del pas y mayor que el promedio nacional,
que registr gastos de S/. 592.5. Es decir, Lima y Callao son las zonas ms caras del pas. En
comparacin con el 2012, el Gasto Promedio Real per cpita aument en S/. 31.
25

POBREZA

Segn la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO 2012), los distritos que cuentan con mayor
ndice de pobreza no extrema son Pachacmac (25%) y Puente Piedra (20,3%), que tienen
ms de una quinta parte de su poblacin en condicin de pobreza. Los tres distritos con mayor
ndice de extrema pobreza son Los Olivos (1,9%), Comas (1,4%) y San Juan de Lurigancho
(0,8%)

Participacin Ciudadana
Segn la Encuesta Nacional de Hogares 2012, el 25% de la poblacin de Lima Metropolitana
forma parte de una asociacin vecinal; el 11.9% integra asociaciones o agrupaciones
deportivas y el 2.9% pertenece a agrupaciones o partidos polticos. Del total de personas
asociadas, el 71.6% lo hace de manera activa; el 21.6% es dirigente o representante, y el 6.8%
lo hace de manera no activa.
Por otro lado, la Encuesta de Lima Cmo Vamos 2012 destac que de cada 100 limeos, tres
participaron en el presupuesto participativo; cinco sirvieron en un comit de alguna
organizacin vecinal o social; ocho firmaron un comunicado o peticin para las autoridades y
10 asistieron a una reunin pblica para discutir problemas del lugar donde viven.
Segn el registro de la Municipalidad de Lima, en el 2013 hubo 180 organizaciones sociales
adicionales reconocidas, lo que da un total de 5,449; ms que en el 2012 (5,269).
Presupuesto participativo
Ms de 20,184 personas se inscribieron y participaron del Presupuesto Participativo en todos
los distritos de la capital. Esta cifra es 36% mayor que la registrada en el 2012, cuando
participaron 14,800 personas.
Ate tuvo la mayor cantidad de participantes, con 10,546 personas (ms del 50% del total de
participantes); le siguen San Juan de Lurigancho (4,646) y Villa El Salvador (1,117). Si bien en
el 2012 estos tres distritos tambin fueron los que ms ciudadanos convocaron, en el 2013
aumentaron su convocatoria significativamente
Para el caso del Presupuesto Participativo de Lima Cercado, participaron 257 organizaciones
sociales y 514 personas.
En el Presupuesto Participativo 2013 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, llevado a
cabo en el 2012, participaron 7,746 personas. El monto asignado para el proceso participativo
pas de 15 millones a 50 millones de soles. La MML implement un portal web de participacin
ciudadana llamado Lima Participa, con el propsito de ampliar y mejorar la comunicacin
entre el gobierno local y los ciudadanos (www.limaparticipa.pe).

b. Visin
En lo humano
Reducir la pobreza a un dgito (actualmente, 15.3% en el departamento).
En lo urbano
Preparar a la capital del Per para los 200 aos de independencia.
En lo econmico
Posicionar a Lima como la octava economa de Amrica Latina y el Caribe (despus de Brasil,
Mxico, Argentina, Venezuela, Colombia, Chile y Per).
En lo poltico
26

Acercar e integrar a los 42 alcaldes distritales y 35 congresistas de Lima Metropolitana.
En lo institucional
Liderar el Gobierno Regional de Lima Metropolitana, ejerciendo plenamente las competencias y
funciones del mismo.
En lo policial
Integrar a la Polica Nacional del Per en la ejecucin de os Planes y Proyectos para Lima
Metropolitana.
En lo administrativo
Informar con total transparencia a la comunidad sobre cada sol que el gobierno regional y el gobierno
provincial de Lima Metropolitana, gasten e inviertan

Consigna, en este tem, la estructura de dimensiones institucional, econmica, territorio ambiental y
social.

autoempleados/as
Transporte
- Poltica concertada de reordenamiento y modernizacin de lneas urbanas.
- Reordenamiento de los taxis legales mediante el uso de un nico color distintivo, creacin
de paradas de taxis, etc.
- Favorecer la formalizacin de las Pymes mediante la creacin de sus correspondientes
tiendas y empresas virtuales (no fsicas) a travs de Plataformas de Negocios
Empresariales.
- Simplificar los trmites y crear lneas de ayuda para las aperturas de locales comerciales,
con especial incidencia en la alimentacin: puestos de mercado, restaurantes y bodegas.
- Promover la competitividad empresarial de las Mi pymes (micro y pequeas empresas)
limeas, mediante el asociacionismo, programas o pedidos conjuntos, etc.
- Mejora del Programa Club Muni Mype: Centro Municipal de Desarrollo Empresarial para
Mypes.
- Potenciacin del Consejo Regional de la Micro y Pequea Empresa de Lima Metropolitana
(CO-REMYPE).
- Apoyo a las Mypes a travs del Centro de Congresos de Lima (Lima Business Center).
- Creacin y fomento de ferias y eventos comerciales, a travs de Promo Lima.
- Creacin de una Plataforma de Negocios entre Empresas que funcione de forma Multilinge
y permita vender los productos de las Mypes limeas a escala global.
- Primer empleo, primera vivienda: La Gerencia Municipal de Jvenes (de prxima creacin),
velar porque los jvenes limeos accedan a puestos de trabajo estables y a programas de
financiacin a largo plazo, que les permita acceder a una vivienda digna, casarse,
independizarse, etc.

27

8. Partido Aprista Peruano


No incluye informacin puntual, en este rubro.

b.Visin
No se consigna este aspecto en el Plan de Gobierno Municipal.


Se organiza sobre las dimensiones de: Recuperando la Confianza, Garantizando la
Seguridad Ciudadana, Con orden y respeto para todos los ciudadanos, Con un enfoque
propositivo y de Polticas de Estado, Asumiendo el Rol como Regin Especial, Por una
Lima saludable y optimista, Financiamiento responsable de las propuestas

d. Acciones especficas relacionadas a las demandas de los/as
trabajadores/as autoempleados/as
Transporte
- Creacin de la Autoridad nica y Autnoma del Transporte Urbano en Lima y Callao
- Establecimiento del Registro Municipal de Conductores Sancionados y adopcin de
severas penas a las empresas de transporte que contraten a stos choferes durante el
perodo de su sancin
- Impulsar, con ayuda de la inversin privada, programas cofinanciados de chatarreo de
vehculos para ir rejuveneciendo el parque automotor en la ciudad
- Programa de crditos para taxistas y mototaxistas a fin de modernizar y asegurar sus
vehculos de trabajo as como su vida y su salud, para ellos y sus familias, con el concurso
activo de COFIDE, la Caja Municipal de Crdito de Lima Metropolitana y en convenios con
instituciones financieras privadas. Los taxistas deben ser considerados como empresarios
de taxis con deberes y derechos
- Coordinar con COFIDE y la Caja Metropolitana un Programa Especial de Refinanciamiento
de los crditos COFIGAS ya otorgados a fin de volver a considerarlos como sujetos de
crdito y a cambio de un mejor y ms seguro servicio a los usuarios
- Realizacin de un Censo de Mototaxistas en Lima Metropolitana a fin de obtener
informacin precisa sobre los respectivos vehculos y conductores
- Canje de multas leves por cursos a taxistas formales con contenidos de ingls, primeros
auxilios, mecnica bsica, entre otros temas tiles para ellos

- Convocatoria a los taxistas y mototaxistas en la ciudad para convertirlos en agentes de
ciudadana y de educacin con dos objetivos concretos: el uso de paraderos autorizados y
la inclusin de bolsas de basura en el vehculo. Asimismo, se les inculcar el buen trato al
pasajero y la opcin de repartir mapas tursticos de Lima.

28

- Promocin y consolidacin del Mercado Mayorista de Santa Anita y solucin integral al
problema de los 5,000 comerciantes minoristas que se han quedado sin puestos de trabajo,
reubicndolos y acompandolos en su crecimiento empresarial. Desarrollo del proyecto La
Tierra Prometida
- Propiciar la creacin y desarrollo de nuevos Parques Industriales y potenciaremos los ya
existentes (como el de Villa El Salvador, Lurn, entre otros) a fin de promover pequeas y
medianas empresas, ampliar la demanda de puestos de trabajo y en coordinacin con las
universidades, institutos tecnolgicos y empresas del sector privado.
- Establecimiento de la Ventanilla nica de Atencin a los Vecinos y normaremos que el
otorgamiento de licencias para el funcionamiento de establecimientos comerciales e
industriales se otorgue rpidamente y tenga un costo promocional durante los primeros tres
aos
-
- Fortalecimiento y ampliacin de la Red de Hospitales de la Solidaridad en Lima
Metropolitana
- Promocin de Asociaciones Pblico-Privadas para la construccin y operacin de centros
hospitalarios en Lima Metropolitana. Implementacin de Asistencias Pblicas con equipos
de ltima generacin- en Lima Norte, en Lima Sur y en Lima Este.
- Establecimiento de un seguro de salud para taxistas y mototaxistas

9. Vamos Per


Lima tiene una extensin de 2,670.40 km, cuenta con 43 distritos, una poblacin de 8693,3871
habitantes y por tanto una densidad de 3,255.68 hab/km.

Los ocho distritos de la provincia de Lima, con mayor poblacin son, segn el censo 2007: San Juan
de Lurigancho 898 mil 443 habitantes (11,8%), San Martn de Porres 579 mil 561 habitantes (7,6%),
Comas 486 mil 977 habitantes (6,4%), Ate 478 mil 278 habitantes (6,3%), Villa El Salvador 381 mil
790 habitantes (5,0%), Villa Mara del Triunfo 378 mil 470 habitantes (5.0%), San Juan de Miraflores
362 mil 643 habitantes (4,8%) y Los Olivos con 318 mil 140 habitantes (4,2%), en conjunto
concentran ms de la mitad de la poblacin de la provincia (51,1%).
Lima es una ciudad que merced a las polticas de ajuste y crecimiento econmico sostenido ha
generado un buen clima de negocios. De lo que se rata es potenciar la capacidad de la ciudad para
atender las necesidades del sector empresarial tanto con infraestructura para oficinas, los llamados
centros empresariales, como para atenciones y eventos, haciendo de Lima una ciudad nodo de
negocios internacionales.

Sobre una poblacin que sobrepasa los 8 millones 600 mil habitantes y a pesar del desarrollo
econmico observado en los ltimos aos, Lima Metropolitana presenta elevados niveles de
pobreza, los cuales inciden en forma determinante en la calidad de vida de sus habitantes. Si
29

dividiramos los 43 distritos que la conforman en 4 grupos en relacin con los niveles de pobreza
observados, observamos que los 11 distritos que presentan mayor cantidad de poblacin en
situacin de desnutricin2 son los siguientes: San Juan de Lurigancho, Ate, Villa El Salvador,
Comas, Villa Mara del Triunfo, San Juan de Miraflores, San Martn de Porres, Puente Piedra,
Carabayllo, Lurigancho y Chorrillos.

Limitada capacidad de la poblacin para acceder a seguros de salud, que le permita en caso de
necesitarlo- ser atendida a bajos costos, pues los costos asociados a los servicios de salud
existentes se encuentran fuera del alcance de las mayoras de la poblacin limea. En relacin con
la identificacin de los grupos que no cuentan con acceso a estos seguros, se estima que en Lima
ms de 3 millones de habitantes no cuentan con ningn tipo de seguro de salud, presentando una
mayor incidencia en San Juan de Lurigancho, San Martn de Porres y Ate.

Segn el reporte del INEI tomado por el diario Gestin, esta tasa de desempleo equivale en cifras
absolutas a 346,900 personas que buscan un empleo activamente (casi el equivalente a la poblacin
de un distrito populoso como Villa Mara del Triunfo). De este total el 53,8% son mujeres y el 46,2%
hombres, y menos del 10% buscan empleo por primera vez, segn el INEI.

El autoempleo o la creacin de MYPES (Micro y pequeas empresas) que buscan generar empleo y
ayuda a muchas personas con entusiasmo de progresar. Un ejemplo de ellos sera Gamarra, un
clster de pequeas empresas industriales, comerciales y de servicios dedicados a la confeccin de
prendas de vestir que agrupa a unas 10 mil empresas que dan empleo aproximadamente a 60 mil
personas.

El Comercio Ambulatorio
Entre la serie de problemas que impide la formalizacin de comercio ambulatorio, encontramos las
siguientes:
En la mayora de municipalidades no existe un marco normativo favorable para la formalizacin del
comercio ambulatorio desde una visin de desarrollo econmico; por el contrario, existen trabas
burocrticas, comisiones tcnicas improductivas, manejo poltico de la situacin de pobreza del
comerciante, entre otros temas.
Limitado manejo empresarial en las actividades econmicas de comerciantes, por las escasas
oportunidades de capacitacin y asistencia tcnicas, que dan lugar a actividades de sobrevivencia y
no de emprendimiento competitivo.
Limitado acceso al financiamiento para la adquisicin de galeras y/o mercados, a travs del
crdito individual o asociativo.
La organizacin o asociaciones de comerciantes no parte del principio de la asociatividad
empresarial, sino ms bien, parte de un tema poltico a fin de defender un derecho al trabajo y uso
de la va pblica. Este criterio ocasiona un bajo nivel de compromiso del comerciante para
formalizarse. Tngase presente que la legislacin ampara el derecho al trabajo, mas no la ocupacin
de va pblica.
La existencia de vecinos inescrupulosos que vende y/o alquilan sus retiros municipales o las
veredas publicas frente a sus vivienda para la instalacin de comerciantes informales.
Estas circunstancias tienen efectos directos en la calidad de vida de la poblacin, inclusive la del
propio comerciante que realizan actividades en la va pblica, tales como:
Congestionamiento del trnsito vehicular, ocasionando caos en la va pblica y malestar por parte
de los vecinos.
30

Obstruccin de los accesos a los establecimientos comerciales all ubicados, incluyendo los
mercados.
Competencia desleal al desarrollo de comercio formal y no pago de los tributos correspondientes a
la municipalidad (sobre todo de arbitrios) y al gobierno central (IGV).
Grandes problemas de insalubridad y limpieza (interna y externa).
Precarias condiciones de trabajo, falta de infraestructura adecuada que los hace vulnerables a
cualquier accidente (incendios, sismos, etc.).
Instalaciones elctricas clandestinas que ponen en riesgo la seguridad.
Tugurizacin y hacinamiento de las actividades comerciales que dan lugar a condiciones inseguras
de defensa civil.
Altos niveles de inseguridad y delincuencia aprovechando el caos y el desorden urbano

Esta limitada visin de desarrollo econmico local de las autoridades municipales viene impidiendo
liberar el potencial de los activos de las actividades comerciales informales.
Hasta ahora, las municipalidades han venido estableciendo mecanismos de reubicacin y
reordenamiento del comercio informal mediante formas coercitivas, sin ninguna visin integral, de
corto, mediano y largo plazo.
De esta manera observamos que a la fecha no se han generado las condiciones favorables para la
formalizacin comercio a travs de una visin de desarrollo econmico de mediano y largo plazo.
No se ha hecho una promocin de los espacios disponibles para el ejercicio del comercio formal a
travs de la inversin privada, consolidando los diversos conglomerados comerciales y de servicios
existentes.
Se necesita establecer un marco legal que permita impulsar un programa de formalizacin que
implique el desarrollo de capacidades tcnica empresarial en aquellos comerciantes que
demuestre el compromiso de formalizarse a corto y mediano plazo, para finalmente facilitar la mejora
de las condiciones laborales y empresariales del comercio ambulatorio, sobre todo en la promocin
al emprendimiento econmico de las mujeres, considerando que aproximadamente el 80% de los
comerciantes informales son mujeres. (Fuente: Emprende Per).
Finalmente, es menester el desarrollo e implementacin de talleres de sensibilizacin en temas de
higiene, salubridad, limpieza, instalaciones elctricas seguras y competitividad en el desarrollo
econmico local con visin de futuro que coadyuven a las labores de reordenamiento de este tipo de
comercio, en beneficio tanto de los propios comerciantes-empresarios como de toda la comunidad.
b.Visin
LIMA AL 2025
Lima ciudad milenaria y sostenible, que se reencuentra con sus diversas culturas y con su
naturaleza, reconocida como centro turstico y de servicios especializados en la cuenca del Pacfico
sur occidental; hogar ordenado, seguro y democrtico de una ciudadana inclusiva, productiva y
emprendedora

c.Ejes Estratgicos
Utiliza nominalmente las dimensiones de Pobreza, Seguridad, Educacin, Salud, Empleo, Desarrollo
Urbano, Transporte, Medio Ambiente, Financiamiento, Institucionalidad, Gestin Municipal, Comercio
Ambulatorio.

31

d. Acciones especficas relacionadas a las demandas de los/as Trabajadores/as
autoempleados/as
- Potenciar los servicios de salud brindados por los actuales Hospitales de la Solidaridad
- Desarrollar un proceso de trasferencia ordenada y adecuada de los establecimientos de salud de
grado I a los gobiernos distritales.
- Programa de seguro de salud municipal en Lima Metropolitana.
- Articular la atencin de los establecimientos de salud de MINSA y SISOL.
- Creacin del sistema de Mdicos del Barrio, en las zonas populares en coordinacin con las
Municipalidades Distritales
- Creacin del Programa Metropolitano de Apoyo Integral al Adulto Mayor, con atenciones y servicios
mdicos y actividades orientadas, para favorecer su autoestima, autonoma y autovalencia
- Fomentar la igualdad ante la ley, iguales oportunidades de empleo y formacin, garantizar la
equidad de gnero y eliminar todo tipo de discriminacin en la ciudadana
- Gestin municipal impulsora de programas y proyectos para la generacin de empleos,
micro y pequea empresa.
- Polticas y programas de promocin de nuevos emprendimientos empresariales.
- Generar incentivos municipales, para la creacin de nuevos negocios productivos.
- Fomentar el asociacionismo entre pequeos productores, para establecer cadenas
productivas.
- Promover la organizacin, formalizacin y asociatividad de los sectores productivos,
comerciales y de servicios privados, para ampliar la oferta y calidad de los bienes y servicios
en la provincia
- Creacin de Programas de insercin laboral a la poblacin desempleada de Lima
Metropolitana.
- Regulacin y ordenamiento del comercio ambulatorio, con un proceso de empadronamiento
y emisin de licencias
Comercio Ambulatorio
- Recuperacin de espacios pblicos y promover los espacios disponibles para el ejercicio del
comercio formal, travs de la inversin privada.
- Establecer un marco legal que permita impulsar un programa de formalizacin que implique
el desarrollo de capacidades tcnica empresarial.
- Promover programas de auto ahorro de comerciantes, a fin de promover fondos intangibles
para que sirvan como garanta de proyectos de formalizacin
Mercados de Abastos
- Promover un programa de modernizacin de mercados de abastos para una mejor atencin
al pblico y elevar la competitividad de los comerciantes.
- Promover la trasferencia de los mercados de abastos municipales a sus conductores, de
acuerdo con la legislacin vigente
- Desarrollar un programa de puesta en valor de nuevas reas industriales y comerciales en
Lima Metropolitana, a fin de atraer un comercio y servicio de alta calidad
Transporte
- Formalizacin integral del transporte pblico.
- Convenios a travs de la empresa privada para impulsar capacitaciones asequibles a
conductores y cobradores del transporte pblico y privado.
32

- Programa de Casas del Taxista para atencin de este gremio del transporte.
- Promover polticas metropolitanas para el mejor ordenamiento de los mototaxis con
participacin de este sector.
Reciclaje
- Implementar el Plan Integral de Gestin Ambiental y Transformacin de Residuos Slidos
Participacin Ciudadana
- Promover la construccin de nuevas instancias y mecanismos de participacin ciudadana,
que produzcan polticas pblicas claras y compartidas, en base a acuerdos y compromisos
concertados con los actores gubernamentales, sociales e institucionales.
- Fortalecer y capacitar a los pobladores y sus organizaciones en sus deberes y derechos
como ciudadanos, en la construccin y consolidacin de la democracia.
-

10. Siempre Unidos


Las grandes crisis polticas econmicas de los ltimos cincuenta aos han originado procesos
migratorios de otras regiones del Per. Entre otros factores han sido la falta de una previsin en
trminos de desarrollo y crecimiento urbano de Lima desde su fundacin hasta la actualidad. En el
plano econmico la poblacin est desagregada por grupos o clases sociales con una extrema
desigualdad distributiva, sectores que gozan de una gran riqueza y altos ingresos y que han tenido
acceso a barrios y urbanizaciones con todos los servicios de calidad. Por otro lado y en forma
paralela los sectores de extrema pobreza con escasos recursos se han establecido en las
colindancias de los ejes de desarrollo econmicos perifricos sin los servicios bsicos conformando
la gran Lima Metropolitana de desigualdad existente el da de hoy.

El centralismo caracterstico del Per y en especial acentuada en Lima es uno de los causantes de
la deficiente estructura del estado que se refleja en el mbito espacial metropolitano. Este factor ha
contribuido a no tener una visin de futuro de la ciudad inclusiva e incluyente por la que se tena que
apostar dentro de una estrategia previsora, muy por el contrario se opt por un desconocimiento de
la problemtica econmica, social, poltica y de la ausencia de una programacin del uso racional del
territorio; por ello hoy da sin agua, sin energa elctrica, sin caminos y accesos, los niveles de
oportunidades slo garantizan el xito de un reducido grupo de vecinos de Lima.

Lima es la expresin de un pas con diferencias econmicas importantes, socialmente deteriorado y
polticamente inestable y slo reiterando en su capacidad de centralismo provincial anlogo al
centralismo nacional. Existe una falta de sensibilidad capaz de desarrollar y armonizar el desarrollo
integral de la ciudad con la participacin de los 43 alcaldes de Lima Metropolitana.

Actualmente la comercializacin de productos alimenticios al por mayor se da en 2 lugares, el
primero en el ex mercado mayorista la Parada y en corralones alrededor de este en condiciones de
salubridad deplorables que son focos de infeccin y el segundo en el Gran Mercado Mayorista de
Santa Anita con ambientes adecuados para comercializar alimentos, pero que todava no puede
posicionarse como el nico centro de abastos mayorista que fije precios para la ciudad debido a que
33

existe resistencia de un grupo importante de comerciantes que no desean dejar sus puesto de
trabajo en la Parada.
As mismo Lima vive un caos vehicular, con un transporte pblico que se rige bajo un modelo
comisionista afiliado (empresas cascarn ) que agudizan la guerra por el pasajero adicional, la
velocidad de circulacin promedio es de 12 14 km por hora, se pierden alrededor de 7000 millones
de dlares anuales por el caos vehicular en trminos sobre todo de combustible y horas hombre
segn TRANSITEMOS, 4000 millones de soles anuales por superposicin de rutas, ingresan
anualmente ms de 150 000 vehculos nuevos y 50 000 de los 80 000 casos de accidentes
vehiculares del Pas se producen en Lima, situacin que amerita plantear soluciones hacia un
sistema tronco alimentador en el transporte pblico y a promover y desarrollar iniciativas privadas en
infraestructura vial metropolitana como las que se estn ejecutando por ms de 1500 millones de
dlares: Va Parque Rmac que unir Ate Vitarte con el Callao en 20 minutos con un tnel de 2 km
debajo del Rio Rmac, Vas Nuevas de Lima en el cual se intervendrn 115 km de pistas en la
Panamericana Norte, Panamericana Sur y Ramiro Priale y Va Expresa Sur que continuara la va
expresa en 4.5 km hasta la panamericana sur ) Los vecinos de Lima que necesitan atencin medica
acuden a los Centro de Salud y Hospitales de MINSA, a los Hospitales de la Solidaridad y si es
asegurado a ESSALUD pero a pesar de los esfuerzos muchas veces no se da una atencin medica
de calidad por falta de infraestructura y equipamiento adecuado, personal mdico calificado, sobre
todo cuando nos referimos al acceso a la atencin primaria en las poblaciones ms vulnerables y
que menos tienen.

b. Visin
La visin municipalista de Siempre Unidos aspira a una Lima Metropolitana integrada
con desarrollo urbano y desarrollo humano, segura, inclusiva, con valores, respetando el
medio ambiente y manteniendo la riqueza de su Centro Histrico. Una Ciudad para vivir
mejor sobre todo para los que menos tienen, con la categora que en tiempos pasados
fue La Ciudad de los Reyes, La Ciudad Jardn, brillando con luz propia como la Capital
ms importante de Amrica

El Plan se sustenta sobre los siguientes ejes estratgicos:
Seguridad Ciudadana
Salud
Derechos del Nio y la Familia
Educacin y Cultura
Desarrollo Social
Desarrollo Econmico y Empleo


Salud
- Construccin de 3 hospitales con infraestructura diseada para tener una
capacidad resolutiva de III y IV nivel cada uno en Lima Norte, Lima Este y Lima
Sur, cubriendo de esta forma todas las necesidades mdicas de la poblacin.
Adems potenciaremos todos los Centros Mdicos Municipales que inauguro
34

en su momento Ricardo Belmont, as como afianzar las alianzas estratgicas
con MINSA Y ESSALUD para atender la demanda insatisfecha.

Empleo y desarrollo econmico
- Se impulsar Alianzas Estratgicas entre organismos gubernamentales y privados para la
formacin de Centros de Formacin Empresarial y la creacin de un Sistema Integrado de
Cooperacin Tcnica Interdistrital, que permita difundir y promocionar las cadenas,
conglomerados o redes productivas en favor de una mayor competitividad de las
microempresas, talleres, PYMES generando ms puestos de trabajo y autoempleo en
especial en los sectores ms necesitados.
- Continuar y fortalecer la modernizacin del comercio mayorista en el Gran Mercado de
Santa Anita, ampliando su capacidad y competitividad como espacio de formacin de
precios y buena calidad de alimentos y dejar atrs el comercio mayorista en el ex mercado
N1 la Parada que se desarrolla en condiciones de salubridad deplorables siendo un foco de
infeccin de enfermedades y un problema de Salud Pblica. Adems apoyar la solucin del
problema de comerciantes minoristas de la Parada, quienes sern parte del nuevo proyecto
de mercado llamado Tierra Prometida en un terreno de la Municipalidad de Lima retomando
adems el dialogo y la coordinacin con la autoridad distrital de Santa Anita.
Transporte
- Implementar la AUTORIDAD UNICA DE GESTIN COMUN del transporte pblico de Lima y
Callao establecida en la Ley general de Transporte y Trnsito Terrestre. Adems impulsar la
construccin en las laderas de 100 Telecabinas (TELEFERICOS POPULARES) para que las
personas que menos tienen sobre todo de la tercera edad y discapacitados que no
puedan usar las escaleras tengan un medio de transporte rpido, seguro,
inclusivo.
Reciclaje
- Desarrollar el marco normativo y su aplicacin de la ordenanza para el manejo de la Gestin
de Residuos Slidos derivados de la Construccin definiendo rellenos sanitarios exclusivos
para este tipo de material evitando la contaminacin ambiental sobre todo de la Costa
Verde.

11. Democracia Directa
Lima Metropolitana ha sufrido una explosin de crecimiento en forma inorgnica como
muchas capitales de Amrica Latina. Producto del crecimiento desmedido de las ltimas
cinco dcadas ha hecho que concentre aproximadamente cerca del 30% de la poblacin
peruana en un espacio fsico que es desrtico, con escasos recursos hdricos, con
reducidas reas verdes y agrcolas y las crisis polticas y econmicas de los ltimos
cincuenta aos origin procesos migratorios de otras regiones del Per.
Por otro lado, los sectores de extrema pobreza se han establecido en las colindancias
de los ejes de desarrollo econmicos perifricos sin servicios bsicos y hasta la fecha.
Lima es la expresin de un pas con diferencias econmicas importantes, socialmente
deteriorado y polticamente inestable por ello se debe fomentar la participacin de los
alcaldes distritales de Lima Metropolitana.

35

b. Visin
El Plan de Gobierno 2015- 2018 establece los objetivos, metas y lneas de accin de
Democracia Directa que servirn de base para la definicin e implementacin de las
polticas pblicas de Lima Metropolitana hasta el 2018. El Plan de Gobierno tiene cuatro
ejes temticos que en conjunto lo hacen nico y revelan un enfoque de planeacin
diferente. En primer lugar se elabor a partir de una muy amplia participacin de la
sociedad civil organizada, cuyas contribuciones fueron esenciales para elaborar un
programa de gobierno en el que decidimos juntos el horizonte y el modelo de ciudad que
queremos, una ciudad segura, ordenada, saludable y que incorpore a todos los sectores
para que juntos seamos parte de la solucin de los problemas que ahora aqueja a
nuestra capital.
Eje 1: Equidad e Inclusin Social para el Desarrollo Humano
Eje 2: Gobernabilidad, Desarrollo Econmico Sustentable, Seguridad y
Proteccin Ciudadana para la Vida.
Eje 3: Desarrollo Urbano y Espacios Pblicos e Infraestructura,
Habitabilidad y Servicios.
Eje 4: Combate a la Corrupcin y rendicin de cuentas

- Implementar el Programa Lima Emergente estableciendo convenios con instituciones de
cooperacin tcnica y econmica nacional e internacional, generando nuevas
microempresas, mejorando la competitividad y desarrollo de las ya existentes
- La promocin de la actividad empresarial de los comedores populares, programas de vaso
de leche, asociaciones empresariales de jvenes y otros mediante incubadora de negocios
har que se fortalezca la capacidad de instalacin de dichas organizaciones empresariales
ampliando el mbito de la capacidad de oferta de las mismas.

12. Partido Humanista

Lima es la capital peruana es la quinta ciudad ms poblada del continente americano.
Lima es una ciudad de migrantes, smbolo de la diversidad social, tnica, cultural y econmica del
Per.
El incontrolable crecimiento urbanstico ha derivado en la eliminacin de los suelos agrcolas, en
tanto que las colectividades migrantes pobres han convertido el desierto y laderas de los cerros en
lugares habitables.
La poblacin ha generado emprendimientos, como forma vlida de lograr la subsistencia y el
desenvolvimiento digno de las familias en un entorno de grandes restricciones.
El saneamiento, el transporte, la energa, la educacin, salud, alimentos, etc., que han sido resueltos
sin planificacin, en total desorden.
36

Loa indicadores econmicos positivos, en Lima es evidente la carencia de oportunidades laborales e
ingresos dignos y existen razones para afirmar que las estadsticas ocultan informacin sobre la
verdad de las brechas de pobreza, riqueza y empleo en Lima.
La opinin pblica opina en contra del comercio ambulatorio y las autoridades responden con
represin, sin embargo, tras esta actividad hay un tremendo potencial emprendedor, generador de
ejemplo.
PARTIDO HUMANISTA PERUANO

b. Visin
Prospectamos Lima, una ciudad donde los ciudadanos hacen familias de gestores de
emprendimientos sociales, ambientales y de negocios, una municipalidad que ha puesto a su
servicio todos sus recursos y energas para generar oportunidades para todos y ha desarrollado
infraestructura y servicios eficientes para l.

No han consignado este tem, de manera concreta y se han circunscrito a tipificarlos como
dimensiones social, econmica, territorial, institucional.

Realizar innovaciones progresivas a los programas sociales contra la pobreza, bajo el
concepto: asistir por hoy, desarrollando competencias para valerse por los propios
medios maana .Las acciones sern generadas en el siguiente marco programtico:
Programa de fomento y fortalecimiento del autoempleo

Programa de soporte tcnico y financiero para las iniciativas empresariales de sectores emergentes.
Programa de facilidad municipal ampliada para mejora del clima de negocios en la ciudad,
Programa de formalizacin organizacional, tcnica y legal del comercio ambulatorio, Programa
metropolitano de Incubadora de Empresas para jvenes con ideas de negocios.

Mercados
Implementar un plan para la modernizacin de infraestructura, de tecnologa y de
organizacin de los mercados locales conducidos por emprendedores emergentes en
las zonas perifricas, en vas de asegurar calidad de servicio, salubridad y servicio alimentario
digno a las familias.
Las acciones sern generadas en el siguiente marco programtico:
Programa Metropolitano de Inversin Pblica Privada para la modernizacin de mercados
locales
Programa de Inversin Pblica Privada para la promocin de micro clsteres productivo-
comercial perifricos
Programa de perfilamiento de corredores gastronmicos y culturales de ncleos urbanos con
potencialidades identificados en la periferia de Lima
37

Participacin Social
Incrementar la calidad de la participacin ciudadana organizada, enfatizando en la promocin
de cambios de comportamiento frente a los grandes temas, tales como seguridad, cuidado
ambiental, prcticas de valores, solidaridad vecinal frente a los problemas compartidos y frente
a la violencia familiar.
Las acciones sern generadas en el siguiente marco programtico:
a. Programa de Modernizacin de participacin ciudadana en los 4 ejes del sistema: comercio,
seguridad, transporte y calidad de vida (salud, educacin, deporte, cultura, solidaridad vecinal).
b. Programa de asistencia y de soporte al desarrollo institucional de las iniciativas de participacin
ciudadana.

13. Accin Popular


La poblacin de Lima, segn el ltimo censo del 2007, es de 8.564.867, el 30% de la poblacin
peruana, cifras que la convierten en la ciudad ms poblada del pas; y que a la fecha nos ubica en
ms de 9.000.000 de habitantes sobre una extensin de 2.672 km2, y con una altura media de 154
msnm. Est flaqueada por el desierto al norte y al sur; y por la cordillera de los andes al este, con
tierras ridas, salvo las regadas por las cuencas de los ros Chilln, Rmac y Lurn. Con un clima
especial combina una ausencia casi total de precipitaciones, con un altsimo nivel de humedad
atmosfrica y persistente cobertura nubosa, debido a la influyente y fra corriente de Humboldt que
se deriva de la Antrtida, la cercana de la cordillera y su ubicacin geogrfica, dndole a Lima un
clima subtropical, fresco, desrtico y hmedo a la vez
Los problemas ms graves de la ciudad son: la delincuencia e inseguridad ciudadana; el transporte
pblico; la contaminacin ambiental; la limpieza pblica y la acumulacin de la basura; la falta de
cultura ciudadana; el comercio informal y ambulatorio; y la falta de rboles y reas verdes

b. Visin

No se consigna este tem, en la estructuracin del Plan, que si incluye, una detallada transcripcin,
de las competencias y alcances de la ley orgnica de municipalidades (27972) y de lo actuado a la
fecha por la actual administracin municipal de Susana Villarn.


1.- Desarrollo Urbano y Territorial
2.- Seguridad Ciudadana
3.- Transporte
4.- Medio Ambiente
5.- La Mejora de los Servicios de Salud
6.- Educacin, Cultura, Deporte y Recreacin

38


Salud
Desarrollar la Salud Preventiva; Mejorar el sistema de salud del SISOL.
Articular los esfuerzos entre la Municipalidad de Lima, el Minedu, el Minsa, Essalud, los Medios
de Comunicacin y el Sistema de Hospitales de la Solidaridad para garantizar que todos los
hogares de Lima Metropolitana tenga acceso a servicio de salud de calidad, y adecuados a su
cultura, con nfasis en los hogares en condiciones de pobreza y de extrema pobreza (Conos
de la Ciudad).
Es necesario elevar el presupuesto en salud para equilibrar los presupuestos previos a
una transferencia progresiva del MINSA a la municipalidad.
Creacin y/o fortalecimiento de los Centros del Adulto Mayor en cada uno de los distritos;
y fortalecer y ampliar los asilos existentes, debido a la aument de la poblacin de la tercera
edad no atendida adecuadamente.
Otro tema reclamado por la ciudadana en ciertos sectores es el comercio ambulatorio, ya que como la
informalidad en el transporte, tiene dos caras, una ayuda al autoempleo y un costo social que hay que
equilibrar. En este sentido, la autonoma distrital de la Provincia de Lima hace que solo se atienda el
Cercado de Lima. Lima, dentro del mbito de sus competencias, atiende el tema del comercio
ambulatorio, de la informalidad pero solo en el centro; sin embargo, los diferentes distritos tienen
polticas propias que no necesariamente coordinan o se ensamblan con la poltica central. Hay que
articular la coordinacin entre Lima Metropolitana y los distritos en cuanto al comercio
ambulatorio e informal alrededor de los mercados y zonas comerciales.
Transporte
Seguir con el desarrollo del sistema de rutas y racionalizacin del transporte urbano que
reemplace el excesivo nmero de vehculos de transporte ineficientes.
En cuanto al excesivo nmero de vehculos en la ciudad se debe estudiar el mecanismo de
control de permisos o placas de circulacin por ciudades tanto para el servicio pblico
como la circulacin privada, que existe en ciudades del mundo que enfrentan un rpido
crecimiento por encima de lo esperado, como Beijing, Shanghi o Chongqing, con poblaciones
mayores que la nuestra. Si bien hay un grueso sector de la poblacin que se dedica a este
servicio pblico, esta actividad se hace de manera marginal e irregular por las
condiciones irresponsables, sin tener en cuenta derechos, ni obligaciones, debido a los
escasos mrgenes unitarios. Ya no se puede seguir privilegiando el problema social de
desempleo frente al problema social de la congestin vehicular. Tambin, se deben
reestructurar a las empresas de servicio de transporte de operacin irregular; as como
hacer que se respete el cumplimento de la Ley.
En cuanto al servicio de transporte de micros, combis y omnibuses, muchas de estas
empresas tambin trabajan en condiciones irregulares, por lo que en esos casos deben ser
reestructuradas
Fiscalizacin electrnica del transporte de Lima; la mejora del sistema de foto-papeletas
en las principales vas, junto con la vigilancia electrnica de principales cruces de
avenidas las veinticuatro horas del da, para suplir la falta de polica de trnsito en la ciudad;
impulsar el funcionamiento del SINARETT - Sistema Nacional de Registro de Transporte y
Trnsito.
39

Reciclaje

Se debe coordinar el recojo y disposicin de basura domstica, industrial, orgnica y
biolgica de las zonas de los distritos que se les interrumpe el servicio temporalmente
por falta de pago, porque el dejar bolsones de basura son focos de insalubridad

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