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D I C T A M E N

CONGRESO NACIONAL

Los Suscritos miembros de la Comisin Especial, nombrada por el Seor
Presidente del Congreso Nacional, para dictaminar el Proyecto de Decreto Ley
de Incentivos a la Participacin Comunitaria para el Mejoramiento de la
Calidad Educativa remitido por el Poder Ejecutivo, a travs de la Secretara del
Despacho de la Presidencia y presentado a la consideracin del pleno de la
Cmara Legislativa, tendiente a promover la participacin de los padres de familia
y la comunidad local, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de la educacin,
despus de haber realizado el anlisis nos pronunciamos con las sustentaciones
correspondientes de la siguiente manera:
1. El Pleno, resolvi someter a consulta o socializacin la iniciativa a padres
de familia, maestros, organizaciones de sociedad civil, autoridades locales,
instituciones, tcnicos y acadmicos, misma que fue enriquecida con
diversos aportes que fortalecen la educacin pblica, la participacin
comunitaria y la calidad educativa.
2. De acuerdo a los aportes recibidos en todo el proceso de consulta o
socializacin, la Comisin Especial propone una versin modificada que
desvanece las dudas y comentarios de algunos sectores de la sociedad
hondurea.
3. En esta perspectiva se modific el ttulo de la ley haciendo nfasis en el
fortalecimiento de la educacin pblica, lo mismo que en el rol que asume la
Secretaria de Educacin en las estructuras creadas, la funcin de veedura
social de los padres de familia y la comunidad y, el nivel de
corresponsabilidad que asume el gobierno local con respecto al
mejoramiento de la educacin.
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4. Se destaca la responsabilidad de la Secretara de Educacin en la
conduccin de los procesos para la evaluacin de la calidad educativa con
un enfoque local y participativo.

5. Se ampla la figura del Comit Interinstitucional a Comisin Nacional para la
Calidad en la Educacin Pblica incluyendo otros actores y funciones.

6. Se aprueba un pilotaje para el Registro de Escalafn del magisterio a nivel
sub nacional, para validar prcticas administrativas eficientes en el manejo
del recurso humano docente.

7. El Congreso Nacional se compromete a nombrar una Comisin de
Seguimiento a la aplicacin de la presente ley, lo que ratifica la voluntad
poltica de este Poder del Estado, para asegurar la efectividad de la misma.


En consecuencia, por lo anteriormente expuesto, esta comisin se pronuncia
positivamente, recomendando que esta iniciativa de Ley, se apruebe conforme
a las modificaciones realizadas, como resultado de las consultas o
socializaciones, salvo mejor criterio del pleno de esta Cmara





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Tegucigalpa, M.D.C. 31 de Marzo del 2011.

H.D. DANIEL FLORES H.D. MARLON LARA ORELLANA

H.D.JORGE ALBERTO ELVIR C. H.D. RAMON ANTONIO LEVA



H.D. LUIS JAVIER MENOCAL H.D. MARIO RIVERA VASQUEZ



H.D. ALBA NORA GUNERA H.D. LENA GUTIERREZ



H.D. MIGUEL FERNANDO RUIZ












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D E C R E T O No.


El Congreso Nacional


CONSIDERANDO: IGUAL AL PROYECTO
CONSIDERANDO: IGUAL AL PROYECTO
CONSIDERANDO: IGUAL AL PROYECTO
CONSIDERANDO: IGUAL AL PROYECTO


CONSIDERANDO: Que el Congreso Nacional ha realizado una amplia consulta a
nivel nacional, lo que ha permitido fortalecer y consolidar un planteamiento ms
amplio e integral del enfoque sobre la calidad educativa

CONSIDERANDO: Que la democracia participativa requiere de acciones
concretas que hagan operativa para la ciudadana y que la calidad educativa es un
elemento esencial.

CONSIDERANDO: Que el pas requiere de manera urgente instrumentos legales
que impulsen el desarrollo educativo como condicin bsica para ese propsito.

POR TANTO,





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D E C R E T A:

La siguiente:

LEY DE FORTALECIMIENTO A LA EDUCACION PBLICA Y A LA
PARTICIPACIN COMUNITARIA


ARTCULO 1.- Propsito: La presente Ley tiene como propsito fortalecer
la educacin pblica mediante la participacin de los padres de familia y la
comunidad, para impulsar el mejoramiento de la calidad de la educacin,
tomando como sustento la Constitucin de la Repblica, el Estatuto del
Docente hondureo y dems leyes educativas.

ARTCULO 2.- Objetivos: Los objetivos de la presente Ley son:

a. Fortalecer la educacin pblica mediante la participacin de los padres
de familia y de otros actores de la comunidad.

b. Desarrollar capacidades en las comunidades para contribuir a la
solucin de la problemtica educativa local y la optimizacin de los
recursos destinados a la educacin.

c. Instituir los Consejos de Desarrollo Educativo como instancias de
participacin comunitaria integral e interactiva, aglutinando los diferentes
actores a nivel del municipio y del centro educativo, urbano y rural, para
contribuir a la mejora de los indicadores de calidad educativa, conforme
a los lineamientos de la planificacin nacional y local de acuerdo a las
polticas de la Secretaria de Educacin y establecidas en el Plan
Nacional de Pas.

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d. Armonizar esfuerzos a efecto de que la Secretara de Educacin cumpla
el papel de facilitador de recursos tcnicos y financieros en apoyo al
logro de los indicadores educativos en la instancia local.

e. Incentivar a los maestros, estudiantes, padres de familia y centros
educativos, para que logren mejoras cualitativas y cuantitativas en el
cumplimiento de indicadores de mejora a la calidad educativa.

ARTCULO 3.- Estructuras de participacin comunitaria.

a) El Consejo Escolar de Desarrollo (Consejo Escolar), es la instancia de
participacin de los docentes, estudiantes, padres de familia y la
comunidad a nivel del centro educativo, que formula y coordina, en el
marco del Proyecto Educativo del Centro, acciones para el mejoramiento
de los indicadores educativos.

b) El Consejo Municipal de Desarrollo Educativo (COMDE): Es la
instancia de participacin a nivel del municipio, que coadyuva en la
gestin educativa; formula y coordina los planes estratgicos que
apunten al logro de metas y mejoramiento de indicadores educativos.

En aquellos municipios en que hay ms de un Distrito Educativo, la
Secretaria de Educacin establecer los Consejos Distritales de Desarrollo
Educativo, en los que se aplicara la misma normativa del COMDE

Para la integracin de estos Consejos, bastar con la presencia de la
mayora simple de sus miembros.

ARTCULO 4.- El Consejo Escolar de Desarrollo del Centro Educativo est
integrado de la siguiente manera:

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1. Un representante de las organizaciones de Padres de Familia quien
lo preside
2. Un representante del Consejo de Maestros del centro educativo
3. Un representante del gobierno estudiantil del centro educativo
4. Un representante de los patronatos de la comunidad
5. Un representante de los beneficiarios de programas y proyectos
sociales educativos que se estn ejecutando en el municipio.
6. Un representante de las Organizaciones No Gubernamentales que
realizan actividades relacionadas con la educacin que tengan
presencia en la comunidad
7. Al menos dos representantes de las iglesias presentes en el
municipio, respetando el precepto constitucional de que la educacin
es laica.

Los integrantes del Consejo Escolar elegirn democrticamente los dems
miembros de su junta directiva.

ARTCULO 5.- Los Consejos Escolares de Desarrollo de los Centros
Educativos tienen las siguientes atribuciones y funciones:

a. Participar en la elaboracin y ejecucin del Proyecto Educativo de
Centro (PEC).
b. Apoyar a los docentes en la gestin de la calidad del centro
educativo.
c. Velar por el uso adecuado de los fondos de la matrcula gratis,
programa merienda escolar y otros programas sociales que se
desarrollen en el centro educativo en el marco de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
d. Informar mensualmente al COMDE y a las autoridades educativas
sobre el cumplimiento del calendario escolar y otras actividades
relevantes del centro educativo.
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e. Dar seguimiento a la efectiva presencia del personal nombrado en el
centro educativo, y propiciar la correcta aplicacin de los recursos
tcnicos y financieros, tomando como referencia la informacin
facilitada por la Secretara de Educacin.
f. Vigilar el uso de los recursos que se le transfieran como incentivo
para infraestructura escolar, deportiva, y recursos de aprendizaje.
g. Coadyuvar al proceso de transformacin educativa mediante la
aplicacin del currculo nacional bsico vigente.

ARTCULO 6.- El Consejo Municipal de Desarrollo Educativo (COMDE),
est integrado de la siguiente manera:

1. El Director(a) Distrital/ Municipal de Educacin, quien lo preside
2. Un miembro de la Corporacin Municipal electo en Sesin Ordinaria
3. Un representante de los Consejos de Directores
4. Un representante de los Gobiernos Estudiantiles
5. Un representante de la Dirigencia Magisterial, electo por los Colegios
Magisteriales
6. Un representante de las organizaciones de padres de familia por
nivel
7. Un representante de los Patronatos del Municipio
8. Un representante de los beneficiarios de programas y proyectos
sociales educativos que se estn ejecutando en el municipio.
9. Un representante de las Organizaciones No Gubernamentales que
realizan actividades relacionadas con la educacin que tengan
presencia en la comunidad
10. Dos representantes de las iglesias presentes en el municipio,
respetando el principio constitucional de que la educacin es laica.
11. Un representante de las universidades que existan en el municipio.


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ARTCULO 7.- El COMDE tendr las siguientes funciones y atribuciones:

a. Formular y coordinar la elaboracin, ejecucin y monitoreo del plan
estratgico educativo del municipio, en consonancia con las polticas
de la Secretara de Educacin y tomando en cuenta la planificacin
de los Consejos de Desarrollo Educativo.
b. Conocer de las iniciativas, programas y proyectos educativos locales.
c. Brindar apoyo a los diversos actores comunitarios que participan en
la educacin.
d. Contribuir a generar, mantener y difundir peridicamente la
informacin de los indicadores educativos en coordinacin con las
direcciones distritales y departamentales de Educacin.
e. Dar seguimiento a los resultados de evaluaciones, reportes y
estadsticas realizados por la Secretara de Educacin a travs de la
Direccin General de Evaluacin de la Calidad Educativa (DIGECE),
para incidir en el mejoramiento de los indicadores educativos.
f. Solicitar a la Corporacin Municipal el llamamiento como mnimo a
dos Cabildos Abiertos de Educacin al ao para discutir los temas
educativos, en los trminos que establece la Ley de Municipalidades.
En uno de los cuales se tratara por lo menos lo siguiente:
f.1 Los resultados generales de los indicadores del desempeo
escolar del municipio, suministrados por la Secretara de
Educacin.
f.2. Un informe del desempeo de las organizaciones de padres
de familia y las organizaciones comunitarias que integran los
consejos municipales.
f.3 Informe de metas y logros alcanzados, as como cualquier
informacin relevante en el marco de los objetivos de esta Ley.

g. Proponer a la Corporacin Municipal la adopcin de medidas que
coadyuven al mejoramiento de la calidad educativa.
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h. Recibir y dar trmite a los informes que los Consejos Escolares
formulan para el mejoramiento de la educacin y de acuerdo a las
funciones y estructuras de plazas del centro educativo, velando por
el respeto a lo estipulado en la Ley del Estatuto del Docente.
i. Dar seguimiento a la informacin recibida de los Consejos Escolares
y contribuir a la solucin de los problemas encontrados en el centro
educativo.
j. Coadyuvar al proceso de transformacin educativa mediante la
aplicacin del Currculo Nacional Bsico vigente.
k. Crear una cultura de rendicin de cuentas en funcin de las metas
propuestas.
l. Promover la creacin, sostenibilidad y capacitacin de los Consejos
Distritales y Escolares de Desarrollo Educativo.

ARTCULO 8.-. Los integrantes de los Consejos contemplados en esta ley
durarn en sus funciones por un perodo de dos aos, pudiendo ser
reelectos o removidos conforme a la decisin de quienes los propusieron.

ARTCULO 9.- En el marco de la Ley de Visin de Pas y Plan de Nacin, el
COMDE debe establecer vnculos con los Consejos Regionales de
Desarrollo para coordinar acciones que contribuyan al mejoramiento de la
calidad educativa y del desarrollo del pas.

ARTCULO 10.- Para fortalecer la calidad educativa, la Secretara de
Educacin debe:
1. Asegurar la dotacin de los recursos humanos, materiales y financieros
a las direcciones distritales para el monitoreo y seguimiento de los
factores que inciden en la calidad educativa y dems que le competen
segn la Ley.
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2. Aplicar el currculo y los procedimientos pedaggicos del nivel pre-
bsico, bsico y media en el marco del Plan Educacin para Todos
(EFA).
3. Priorizar el cumplimiento de las metas de calidad educativa establecidas
en la Visin de Pas y Plan de Nacin, y compromisos internacionales.
4. Adherirse a los Programas para la Evaluacin Internacional de Alumnos.
5. Establecer el Sistema Nacional y Local para la medicin de la calidad de
la Educacin.
6. Crear una red de instancias de informacin, quejas y atencin ciudadana
vinculada al fortalecimiento de la participacin comunitaria.
7. Asegurar la continua capacitacin de los directores distritales para el
cumplimiento de las metas y propsitos establecidos en la presente Ley.
8. Establecer procedimientos y la normativa necesaria para transferir
recursos financieros a los Consejos Escolares a efecto de ser aplicados
en infraestructura del centro educativo.

ARTCULO 11.- Las autoridades educativas en sus diferentes instancias,
tienen la obligacin de atender, investigar, y dar trmite a las solicitudes,
denuncias y planteamientos que formulen los consejos creados en el marco
de esta Ley. El incumplimiento a esta disposicin dar lugar a la deduccin
de responsabilidad civil, administrativa o penal que corresponda.

ARTCULO 12.- Los Consejos Municipales de Desarrollo Educativo
(COMDE), presentarn a la Secretara de Educacin, sus logros en materia
educativa y el listado de los centros educativos que cumplen con el
calendario acadmico, el mejoramiento del rendimiento de los estudiantes,
y la disminucin de la desercin y la repeticin escolar, para optar a los
siguientes incentivos que deben ser otorgados por el Gobierno Central a
travs de la misma Secretara de Estado:

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a) Recursos financieros que sern transferidos a los centros educativos
por medio de los Consejos Escolares, para:

a.1. Incentivos a los alumnos: Estos incentivos consisten en becas
de estudio a nivel nacional e internacional, bonos,
intercambios educativos y otros que se creen.

a.2. Incentivos a docentes: Adems de sus derechos de Ley, sern
beneficiados con reconocimientos econmicos, becas de
capacitacin y formacin a nivel nacional e internacional.

a.3. Incentivos al Centro Educativo: Recursos financieros para
infraestructura escolar, deportiva, y recursos de aprendizaje
como: equipo tecnolgico, conectividad a internet, laboratorios,
talleres, mobiliario, bibliotecas, libros de texto, material
didctico, y otros que sirvan para continuar con la mejora en la
calidad educativa del centro.

b) Reconocimiento honorfico pblico a docentes, estudiantes, padres
de familia, alcaldes y centros educativos que destaquen en las
actividades educativas.

El Reglamento de la presente Ley debe establecer el procedimiento para
otorgar cada uno de los incentivos enumerados en el presente artculo.

ARTCULO 13.- La Secretara del Interior y Poblacin en forma conjunta
con la Secretara de Educacin, promover la organizacin, capacitacin y
funcionamiento de los Consejos Comunitarios de Desarrollo Educativo.


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ARTCULO 14.- La Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas debe
asegurar al menos la asignacin de Cincuenta Millones de Lempiras (L. 50,
000,000.00) destinados a otorgar los incentivos, enumerados en el artculo
13 de la presente Ley, en aquellos municipios que alcancen los mejores
logros cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento de indicadores de
mejora a la calidad educativa, recursos que sern invertidos exclusivamente
para este fin.

ARTCULO 15.- Crase la Comisin Nacional para la Calidad en la
Educacin Pblica, el que estar integrado de la siguiente manera:

1. Un miembro de la Secretara de Educacin a travs de la Direccin
General de Evaluacin de la Calidad Educativa (DIGECE) quien lo
presidir.
2. Un miembro de la Secretara del Interior y Poblacin.
3. Un miembro de la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON).
4. Un representante de las instituciones u organizaciones no
gubernamentales de reconocida trayectoria en apoyo a la educacin.
5. Un miembro representante de las organizaciones de los padres de
familia a nivel nacional
6. Un miembro representante de la dirigencia magisterial, electo de los
Colegios Magisteriales

ARTCULO 16.- La Comisin Nacional para la Calidad en la Educacin
Pblica debe:

1. Asegurar la aplicabilidad de las normas oficiales establecidas por la
Secretara de Educacin respecto a la medicin de la calidad educativa
en el pas, a travs de pruebas nacionales e internacionales.


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2. Verificar la aplicacin de los criterios de evaluacin de los logros
obtenidos en los municipios y en los centros educativos, atendiendo al
nivel, a sus circunstancias particulares y/o a la zona que se evale, as
como la asignacin y otorgamiento de los incentivos contenidos en esta
Ley.

3. Establecer los lineamientos generales de participacin local en el
mejoramiento de la calidad educativa

ARTCULO 17.- Los recursos que las Municipalidades destinen a
actividades educativas en el marco de esta Ley sern considerados como
inversin.

ARTCULO 18.- Los Consejos Comunitarios de Desarrollo Educativo tienen
personalidad jurdica para realizar las funciones y atribuciones que les
confiere esta Ley y su reglamento; sern validados por la Secretara del
Interior y Poblacin a travs de las Gobernaciones Departamentales
mediante la simple presentacin del acta de eleccin de sus miembros de
acuerdo a las reglas democrticas, sin ningn costo ni formalidades, y sin
necesidad de apoderado legal.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTCULO 19.- Para garantizar entre otros beneficios, el pago oportuno a los
docentes y la transparencia en el manejo de recursos financieros, se faculta a la
Secretara de Educacin para que inicie el proceso de descentralizacin del
rgimen de administracin de personal, conforme la programacin elaborada por
la referida Secretara de Estado, tomando como referencia la estructura y
ajustando la organizacin y las funciones de acuerdo a los procesos y
mecanismos de modernizacin del Estado, Visin de Pas y Plan de Nacin.
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ARTCULO 20.- El Congreso Nacional nombrar una comisin de seguimiento a la
aplicacin de esta Ley, la que rendir informe semestral de los logros o dificultades
encontradas en la aplicacin de la misma, haciendo las recomendaciones
oportunas al Pleno del Poder Legislativo.
ARTCULO 21.- Esta ley ser reglamentada por el Poder Ejecutivo a travs de la
Secretara de Estado en el Despacho de Educacin, en un plazo de 60 das a
partir de su publicacin.
ARTCULO 22.- El presente Decreto entrar en vigencia a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial La Gaceta.
Dado en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional, en la Ciudad de
Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, a los ____das del mes de ___de Dos
Mil Once.



JUAN ORLANDO HERNNDEZ ALVARADO
PRESIDENTE





RIGOBERTO CHANG CASTILLO GLADIS AURORA LPEZ CALDERN
SECRETARIO SECRETARIA