REESTRUTURAO PRODUTIVA E PRODUO DO ESPAO URBANO: A

TEORIA DA MQUINA DE CRESCIMENTO

O paradigma de cidade-global adaptaes as dinmicas do capitalismo contemporneo.
Alguns aspectos da reestruturao produtiva revoluo da informtica e sua influncia no
prprio sistema de produo.
De que maneira as transformaes reais ocorridas na economia global, as decorrentes da
reestruturao produtiva, poderiam estar influenciando na estruturao do espao, mais
especialmente no espao urbano?

4.1 Reestruturao produtiva e produo do espao urbano e regional nos pases
desenvolvidos: o boom imobilirio dos anos 80 e algumas explicaes possveis
Dcada de 80 movimentos macios de expanso imobiliria, sobretudo comercial. Houve
uma fase de intensa construo de escritrios e elevao dos preos, seguida de uma fase de
depresso do mercado e consequente desvalorizao imobiliria.

4.1.1 As explicaes pelo vis da terceirizao da economia e das polticas
de marketing urbano
Primeira explicao mudana no perfil da economia em detrimento de um recuo do setor
industrial. Os aumentos de empregos no setor de servios requeriam um lugar de trabalho
adequado, com qualidade construtiva mais elevada que na indstria.
Segunda explicao desmantelamento da indstria fordista, principalmente em centros
urbanos, criando reas degradadas e depreciao imobiliria. Exemplo: Detroit, capital
automobilstica americana, quase reduzida condio de cidade-fantasma.
Inteno de reverter o processo de decadncia econmica do xodo industrial tornar as
cidades competitivas e aptas para atrair os fluxos de capital, desenvolvendo estratgias
polticas, econmicas e culturais marketing urbano.
Fuso de interesses do poder pblico com os empreendedores imobilirios, promovendo
operaes de renovao urbana tpicas do planejamento estratgico. Essas polticas foram
geradoras de uma elitizao urbana por meio da valorizao fundiria e da substituio da
populao original por outra de maior poder aquisitivo a chamada gentrificao.
Saskia Sassen o rompimento generalizado dos mercados imobilirios, no coloca em xeque
seu modelo analtico sobre a importncia da mudana do perfil da economia para o setor de
servios e seu efeito para as cidades. Mesmo aps a crise financeira, Nova York ainda
funciona como um importante centro internacional e continua sendo dominada pelas
indstrias financeira e correlatas.

4.1.2 As explicaes pelo vis da liberalizao, desregulao e
financeirizao da economia global
Daniel Wilderode A dcada de 80 foi caracterizada pela abertura aos movimentos
internacionais de capitais e pela supresso de controle dos cmbios, das medidas de
enquadramento do crdito bancrio e de controle do volume dos emprstimos. Essa
liberalizao dos mercados estimulou o investimento imobilirio. Essas vantagens logo foram
suprimidas, diminuindo as construes de escritrios a partir de 1987.
A liberalizao propiciou a entrada no mercado americano de companhias imobilirias
estrangeiras, que tambm se beneficiaram do aumento de crditos bancrios.
Especulao imobiliria inerente ao sistema capitalista, se intensificou nas cidades onde se
observou o boom imobilirio dos anos 80. O aumento dos agentes e das formas de
investimento imobilirio proporcionados pela desregulao e financeirizao do setor s
poderiam gerar um aumento da atividade especulativa.

4.1.3 As explicaes pelo vis dos circuitos do capital
Na tradio urbanstica marxista, de que Harvey um dos mais destacados expoentes, as
cidades so uma consequncia dos sistema de acumulao capitalista, reproduzindo
espacialmente todas as desigualdades e imperfeies deste. Harvey busca explicaes para as
dinmicas imobilirias na prpria estrutura de funcionamento capitalista.
Harvey propunha que o dinheiro fluiria em trs circuitos:
O primrio diretamente ligado produo;
O secundrio onde acontecem as atividades ligadas edificao do ambiente
construdo e da infraestrutura fsica destinada produo, necessrias para garantir a
produo do capital;
O tercirio ligado a atividades nas reas sociais e cientfico-tecnolgicas.
A competio entre capitalistas resulta em superacumulao. A soluo temporria reside na
mudana do fluxo de capital para o circuito secundrio ou tercirio.
Harvey argumenta que o rompimento da bolha (especulao imobiliria) se deve ao fato de
que a transferncia entre os circuitos tambm alcanam um ponto de saturao, a partir do
qual o investimento deixa de ser lucrativo.

4.1.4 A abordagem da cidade-global: uma explicao de perfil liberal
que no atinge a questo do espao urbano

A ideologia da globalizao construiu um paradigma de cidade supostamente capaz de se
adaptar a seus efeitos. Verifica-se, ento, em que medida cidades de menor importncia se
aproximam de um modelo - que partiu da observao de caractersticas de cidades
proeminentes na dinmica econmica global. Esse tipo de anlise no se atm muito questo
das dinmicas que levam ou no ao crescimento da atividade imobiliria, que sob esta lgica,
cresce quase que como em decorrncia da necessidade de se alcanar o padro desejado, e s.
s vezes importa mais demonstrar que certas metrpoles possuem os atributos necessrios
para alar a condio de cidade-global do que analisar suas especificidades histricas que
poderiam at a ela contrapor. toda sua dinmica passa a ser determinada por fator externo
ao seu territrio.
Vises - Escola de Chicago x Ecologia Humana
Escola de Chicago so as relaes espaciais que determinariam todas as outras, inclusive as
econmicas, e no o contrrio. Recusam a ideia de que possa haver relao entre as estruturas
espaciais da cidade e as estruturas de classe Cidades iro crescer porque elas esto aptas a
dar uma contribuio positiva em um sistema mais amplo de cidades; Cidades de sucesso so
as que tm vantagens especiais como um importante porto, ou melhor acesso a mercados ou
matrias-primas.
Ecologia Humana as relaes espaciais so a base analtica de entendimento dos sistemas
urbanos, incluindo-se a forma fsica das cidades, as relaes entre as pessoas, sociais, e
econmicas entre reas urbanas. A cidade antes de tudo, uma base funcional para o
comrcio. No h, portanto, investigao sobre as dinmicas determinantes da sua produo.

4.2 Alguns exemplos empricos
Londres: cidade-global, estado e gentrificao
uma das cidades-globais paradigmticas uso sintomtico das receitas propostas pelo
planejamento estratgico e o city marketing. No seu caso, uma experincia urbana fracassada.
Interessado em revitalizar uma rea (docas) de abandono por parte das atividades fordistas, o
governo iniciou um plano de urbanizao. Foi criada uma empresa com a misso de arrecadar
fundos privados para a interveno (provando a eficcia da iniciativa privada na
dinamizao). A ideia era prover a empresa com verba do governo a fim de adquirir as terras,
demolir construes existentes, instalar infraestrutura e vende-las iniciativa privada.
O resultado foi um fracasso devido a bolha especulativa e erros do poder pblico, que queria
limitar ao mnimo os investimentos pblicos, gerando subdimensionamentos da infraestrutura
de transportes, causando graves problemas de inacessibilidade.
Mesmo assim, a vinda de algumas empresas provocou aumento dos preos fundirios,
resultando no processo de gentrificao. Discurso ideolgico os empregos criados nas
antigas docas por essas empresas eram sobretudos empregos perdidos em outros locais.
11,5mil habitaes construdas, porm apenas 15% para aluguel, e de alta renda, enquanto no
comeo daquela dcada, 95% das habitaes eram de locao de interesse social. Com a crise
econmica britnica em 1990 o desemprego aumenta principalmente nessa regio, pois os
setores de servios e tercirios desempregam mais que na indstria logo, a crise reflete no
imobilirio, estourando a bolha especulativa: a oferta excede a demanda com escritrios
vazios e a empresa imobiliria envolvida pede concordata.
Houston: desregulao econmica e capital financeiro
Exemplo mais representativo de transferncias entre os circuitos de capital, bolhas
especulativas, crescimento da demanda e interferncia de fluxos financeiros.
Verificaram-se processos decorrentes da desregulao econmica durante a fase de expanso
imobiliria (escritrios). A poltica de alta de juros e endividamento adotada pelos EUA fez com
que o Japo direcionasse seus excedentes comerciais para investimentos no pas. Assim, no
incio dos anos 80, Houston ocupada o segundo lugar entre as cidades com maior investimento
de capital estrangeiro. A expanso rpida do capital fixo excedeu logo a demanda do valor de
uso existente e potencial de espao de escritrio, fazendo a taxa de vacncia 4x maior que a
considerada normal.

O caso japons: circuitos de capital
A expanso japonesa da produo para exportao quase estagnou nos anos 80, e os
investimentos foram canalizados para o setor imobilirio (dentro do prprio pas, a princpio).
Quando esse mercado tambm se saturou, os bancos se tornaram donos de um enorme
estoque construdo, e seu preo, sem valor de uso, caiu, fazendo-os quebrar em srie. Os
capitais que continuavam sobrando foram ao exterior procurar novo escoadouros. (crise de
sobreacumulao do circuito primrio)
Por outro lado, as empresas passaram a procurar a rea central de Tquio como lugar
estratgico para as sedes das grandes empresas japonesas, pelas concentrao da finana,
informao, distribuio e outros servios empresariais, o governo viu interesse em incentivar
a expanso domstica por meio de polticas de desenvolvimento urbano. Com a re-
dinamizao do mercado domstico, o crescimento das exportaes, do consumo interno, do
setor de servios e das atividades financeiras, a demanda acrescida por solo urbano elevou os
preos em um grau extraordinrio.

O sudeste asitico: bolha especulativa e subdesenvolvimento
Tigres asiticos onde o modelo da cidade-global foi difundido como modelo a ser perseguido,
com forte vis ideolgico: o modelo ajudaria o escoamento de excedentes de uma economia
central (a japonesa) para pases vizinhos em desenvolvimento, apoiado na atividade da
construo civil.
Documento do governo de Kuala Lumpa (capital da Malsia): (...) a competio para atrair a
riqueza (e o bem-estar) (...) depende menos da localizao e mais da disponibilidade de
infraestrutura apropriada.
Boom imobilirio da cidade exemplo da fora ideolgica alcanada pelo marketing urbano.
Importantes investimentos estatais / operaes urbanas / Petronas Twin Towers
encomendado para ser cone global, smbolo de um pas em desenvolvimento. Destacam-se a
presena de capital estrangeiro (principalmente japons) e a participao brasileira
responsvel pela construo da maior hidreltrica do pas e pelo parque projetado por Burle
Marx para abrigar o centro de negcios da cidade.
Bangkok, capital tailandesa caso mais sintomtico da influncia das dinmicas de
liberalizao e financeirizao da economia, em especial japonesa.

E So Paulo?
Dcada de 90 a 2005 perodo em que se lanou e tentou-se consolidar o discurso da cidade
global em SP em que a fora da ideologia como instrumento de implementao de uma
falsa-realidade de globalidade se faz necessria. Se a ideologia tiver sido eficiente, ter
inculcado na cabea dos paulistanos a ideia de que SP de fato uma cidade-global.
3 fenmenos que poderiam caracterizar uma influncia da dinmica econmica global
contempornea na produo do espao da cidade:
a) A participao de capitais internacionais na promoo, incorporao e construo dos
empreendimentos imobilirios;
b) O crescimento das empresas de incorporao imobiliria;
c) O envolvimento de capitais pblicos nesses empreendimentos, geralmente alinhados
aos preceitos do planejamento estratgico e marketing urbano.
Os dois primeiros no ocorreram em SP no perodo da formao da centralidade terciria, o
que elimina a hiptese de que a produo da regio da Marginal Pinheiros foi desencadeada
pela influncia da economia global. Na falta dos dois primeiros condicionantes, tal
envolvimento de capital pblico fruto da tradicional da associao entre o Estado e as elites
econmicas que dominaram a produo da cidade, e que, no momento atual, utilizam-se da
figura de cidade-global para efetivar ainda mais o favorecimento de seus interesses.

4.3 Uma viso das dinmicas da produo do espao intra-urbano: a teoria da Mquina de
Crescimento Urbano
As teorias anteriores no podem explicar as localizaes intra-urbanas dos servios (produtivos
e financeiros. (VILLAA). Existem dinmicas internas (socioeconmicas e polticas de mbito
social) em torno da produo capitalista da construo da cidade pois, apesar das cidades-
globais serem pensadas em funo da demanda, so construdas por algum.
A teoria da mquina de crescimento relativiza os processos macroeconmicos, no os nega.
A cidade tambm um espao para se viver, o que cria uma outra dimenso de conflitos
sociais, tambm relacionada com aqueles entre capital/trabalho, mas mais intensamente
ligada ao cruzamento dos interesses pelo valor de troca (o espao como mercadoria
capitalista) e o valor de uso (o espao como lugar de se viver, como um bem consumido).
Segundo Logan e Molotch, como a busca de valores de troca permeia a vida das cidades, ela
acaba impondo-se sobre a dimenso do valor de uso. As chamadas "classes rentistas" se
organizam em coalizes que envolvem os proprietrios fundirios, os polticos locais, a mdia,
as agncias de servios pblicos, setores sindicais, instituies culturais como museus e
universidades, equipes esportivas, comerciantes, enfim, todos aqueles que tm algo a ganhar
com o "crescimento" da cidade. O poder poltico dessas coalizes torna as cidades verdadeiras
"empresas devotadas ao crescimento da renda agregada atravs da intensificao do uso do
solo urbano". a "mquina de crescimento urbano", uma abordagem que se atm com muito
mais nfase s dinmicas intra-urbanas de produo da cidade.

O papel da ideologia na mquina de crescimento
primordial pois as elites controladoras da mquina de crescimento tem de fazer uso de
alguma estratgia de convencimento para garantir a legitimao de seus empreendimentos.
Trata-se da criao de um clima de bons negcios. Arantes afirma a mquina de
crescimento uma fbrica de ideologias, sobretudo a fabulao do senso comum econmico,
segundo o qual o crescimento faz chover empregos. A realidade e no a sua verso
ideolgica que o crescimento local no cria empregos, mas apenas os distribui.

A cultura como ideologia
A cultura e os esportes ganharam fora como um instrumento a alavancar o clima de bons
negcios, e os consensos para tal. Eventos e investimentos culturais, como shows, exposies,
peras, museus, festivais, tornaram-se parte vital na terceira gerao do imaginrio ideolgico
da cidade-global. Esses eventos intimam o status de cidade-global e so uma fonte de lucros
em si. Serve ainda, como instrumento de gentrificao e a valorizao fundiria em centros
degradados na mira de empreendedores imobilirios. Por fim eficaz na fabricao de
consensos para legitimao das polticas urbanas de crescimento, afinal, quem ousaria ser
contra um empreendimento cultural?
Enquanto a mquina enfatiza o papel da cultura como elemento aglutinador de um
sentimento geral de aceitao dos investimentos, no planejamento estratgico exagera-se o
cenrio de crise para reforar a ideia de que a entrada na competio global a nica sada
possvel (conscincia de crise).

Concluses
So Paulo sofreu influncia da globalizao econmica (as dinmicas liberalizantes do
capitalismo, a intensificao dos fluxos financeiros, a atividade especulativa dos investidores
estrangeiros) na produo do espao tercirio da cidade??
No foi determinante pelo menos nos anos 90, no auge do discurso da cidade-global. O
discurso, apenas ideolgico, que se baseia em um aproveitamento de condies
diferenciadas da demanda (prdios inteligentes, comunicabilidade, etc.), inerentes
modernizao da sociedade capitalista.