Lux-Development 2013 FR

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Dossier :
valuation
rapport
annuel
Le Mot du Prsident et du Directeur 3
Dossier - valuation 5
Lvaluation FAQ 6
Engagements internationaux 12
valuation des thmatiques transversales 13
valuation - Capitalisation -
Gestion des Connaissances 18
Tmoignages 28
Les chantiers en cours 32
Les valuations en chiffres pour 2013 34
Projets et Programmes 37
Indice de Dveloppement humain (2012) 39
Bureau rgional de Dakar 40
Bureau rgional de Ouagadougou 50
Bureau rgional de Praia 59
Bureau rgional de Managua 64
Bureau rgional de Hano 72
Bureau rgional de Pristina 85
Autres pays 95
Rcapitulatif des fonds mis en uvre
dans les pays partenaires 102
Finances 104
Crdits 130
sommaire
3
Le mot du Prsident
et du Directeur
Au cours de lexercice 2013, LuxDev a dpens au total un montant de 88,3 millions dans
lintrt de la ralisation des projets de coopration qui ont t raliss pour lessentiel
sous le mandat du Gouvernement luxembourgeois. Par rapport lanne 2012 (78,7
millions), les dpenses dans lintrt de la coopration au dveloppement ont progress
de 9,6 millions ou de 11,2 %. Cette croissance remarquable sexplique dune part, par la
progression du portefeuille bilatral (+3,2 millions), et dautre part, par un accroissement
signicatif des activits de coopration dlgue (+5,3 millions) et des activits pour
compte de tiers (+1.1 million).
Pour LuxDev le dveloppement des activits de coopration dlgue et pour tiers
constitue un indicateur pertinent pour mesurer la conance et la bonne rputation dont
jouit lAgence auprs des professionnels du mtier.
Pour tre la hauteur des attentes du Gouvernement luxembourgeois et du Ministre
des Affaires trangres en particulier, le dispositif de veille, qui a t mis en place par
LuxDev depuis lanne 2008 dans le cadre de lagenda sur lefcacit, a permis notre
Agence de suivre de prs lvolution des dbats autour des activits de laide au dve-
loppement et danticiper les modications profondes qui sont intervenues dans ce sec-
teur. LuxDev a ainsi pu poser les fondements de son dispositif dorientation stratgique,
damlioration continue et de dveloppement de ces comptences.
Au cours de lanne 2013, LuxDev a par ailleurs pu enrichir lventail des outils, des pro-
cdures et des guides dans le domaine de lapplication de lapproche programme.
Dans ce contexte, il simpose de relever quau Sngal, LuxDev travaille suivant le sys-
tme de l aide budgtise qui permet de saligner sur les politiques et les stratgies
sectorielles, dinscrire les contributions au budget consolid dinvestissement (BCI) de
ltat sngalais et dutiliser les systmes nationaux de gestion des nances publiques
et de gestion des marchs publics, tout en conservant la traabilit des dpenses des
contributions du Luxembourg.
Globalement il est important de souligner que le systme qui est en place auprs de
LuxDev permet de garantir le meilleur quilibre entre atteinte des objectifs de dvelop-
pement, gestion des risques et renforcement des capacits. Des clients comme la Com-
mission europenne et dautres bailleurs, comme la Belgique et la Suisse, reconnaissent
cette capacit en conant LuxDev la mise en uvre de certains de leurs programmes
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dans le cadre de la coopration dlgue au Montngro, au Nicaragua, au Sngal, au
Mali et au Niger, par exemple.
Cest galement cette exibilit qui permet lAgence datteindre des rsultats probants
dans des situations de fragilit, comme au Mali, ou de dmarrer des activits au Myan-
mar en y adoptant des modalits adaptes ces programmes et ces situations.
En 2013 LuxDev a par ailleurs adapt son organigramme en crant le Dpartement
valuation & Gestion des Connaissances . Cette dcision a permis de professionnaliser
encore davantage le processus et de renforcer lindpendance de lvaluation interne et
de garantir la publication systmatique des rapports dvaluation. Cette rorganisation
procure par ailleurs LuxDev les moyens dinvestir plus systmatiquement dans la ges-
tion des connaissances en adquation avec les besoins exprims par les collaborateurs.
Finalement, il nous tient cur dadresser nos remerciements lensemble des colla-
borateurs de LuxDev pour leur engagement quotidien en faveur du dveloppement de
notre socit.
Gaston SCHWARTZ
Directeur Gnral
Jeannot WARINGO
Prsident du Conseil
dAdministration
5
Dossier
valuation
6
Nous recherchons sans cesse ce que nos interventions soient orientes vers les r-
sultats. Par ailleurs, elles doivent tre alignes sur les priorits sectorielles nationales et
concourir aux objectifs de nos pays partenaires dradication de la pauvret et de dve-
loppement durable. Cette recherche defcacit est au centre des discussions et elle est
formalise dans les forums et les engagements internationaux. Nous devons donc tre
capable de mesurer et de documenter latteinte des rsultats de manire able.
Lvaluation mesure le degr datteinte des rsultats et des objectifs par les interventions
et permet den tirer des leons. Lvaluation doit tre aussi impartiale que possible. Elle
met laccent sur les rsultats rels par rapport ceux planis, en examinant la chane
des rsultats, les processus, les facteurs contextuels et leur causalit.
Le Comit dAide au Dveloppement (CAD) de lOrganisation de Coopration et de Dve-
loppement conomiques (OCDE) dnit lvaluation comme tant une
Apprciation systmatique et objective dun projet, dun
programme ou dune politique, en cours ou termin, de sa
conception, de sa mise en uvre et de ses rsultats. Le but
est de dterminer la pertinence et laccomplissement des
objectifs, leffcience en matire de dveloppement, leffcacit,
limpact et la durabilit. Une valuation devrait fournir des
informations crdibles et utiles permettant dintgrer les leons
de lexprience dans le processus de dcision des bnfciaires
et des bailleurs de fonds.
quoi bon ?
Lvaluation est un instrument de rexion sur nos actions. Lvaluation permet dy ap-
poser un regard critique an de mieux avancer par la suite, en identiant les bonnes
pratiques et les enseignements pour lavenir. Ces connaissances contribuent lamlio-
ration de lefcacit de la coopration au service du dveloppement et permettent aux
donneurs et aux gouvernements des pays partenaires de rendre des comptes quant aux
rsultats de leur coopration (redevabilit).
Elle fournit les lments pour informer les diffrentes parties prenantes et lopinion pu-
blique sur les rsultats atteints. Latteinte des rsultats est une responsabilit partage
Lvaluation
FAQ
7
entre une agence de coopration et ses partenaires. Lvaluation est aussi un moment pri-
vilgi pour faire le point et renforcer le dialogue entre toutes les parties prenantes dune
intervention sur le terrain. Tous les acteurs directement ou indirectement impliqus dans
lexcution dune intervention veulent voir leur contribution lgitime dans les rsultats.
Les valuations doivent, dans la mesure du possible, tenir compte de cette dimension.
Quelques questions auxquelles lvaluation tente de rpondre sont :
Quels sont les rsultats obtenus par une activit ou un projet, un programme ou une
stratgie ?
Quels sont les effets, directs ou indirects, qui ont t produits, notamment en termes
de rduction de la pauvret ?
Comment sont raliss les projets de dveloppement ?
Quels sont les facteurs de succs mais aussi les obstacles et les risques associs
chacun de ces effets ?
Quelles mesures sont prendre pour la suite ?
Les critres dvaluation retenus sont ceux tablis par le Comit dAide au Dveloppe-
ment (CAD) de lOrganisation de Coopration et de Dveloppement conomiques (OCDE),
savoir la pertinence, lefcacit, lefcience et la durabilit (dnitions voir p.11).
Qui sont ces valuateurs ?
Des experts en valuation spcialiss dans les secteurs dintervention font les valua-
tions.
Les principales qualits dun spcialiste de lvaluation sont :
comptence et exprience dans lvaluation ;
jugement indpendant ;
capacit de grer les situations sensibles afin de maintenir lindpendance, tout en
conservant la valeur ajoute de la critique ;
solides comptences analytiques ;
capacit synthtiser ses ides clairement et avec concision, oralement et par crit.
Justier des performances et des effets dun programme dans un contexte de plus en
plus complexe requiert des comptences multidisciplinaires et des expriences secto-
rielles et/ou institutionnelles pousses. Cest ainsi que, de plus en plus, des quipes mul-
tidisciplinaires sont recrutes pour raliser les valuations des programmes plusieurs
composantes dans des contextes institutionnels complexes.
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Quelle diffrence entre les audits et lvaluation ?
Laudit et lvaluation ont des fonctions diffrentes, mais complmentaires, pour assurer
la surveillance et lapprentissage interne. Laudit donne un jugement sur les tats nan-
ciers, la matrialit le contrle interne, lorganisation, la procdure ou une opration
quelconque dune entit. Les conclusions de laudit compltent les rsultats de lvalua-
tion sur la performance oprationnelle et les rsultats.
Et le monitoring ?
Le monitoring est un processus continu de collecte systmatique dinformations, selon
des indicateurs choisis, pour fournir aux gestionnaires et aux parties prenantes dune
action de dveloppement en cours, des lments sur les progrs raliss, les objectifs
atteints et lutilisation des fonds allous (Le Comit dAide au Dveloppement (CAD) de
lOCDE).
Les dispositifs de suivi (monitoring) sont fondamentaux pour lvaluation qui repose sur
les donnes produites par ces derniers.
Les conclusions et recommandations de lvaluation sont discutes avec les contrepar-
ties an de dterminer leur inuence sur les dispositifs de suivi.
Une valuation crdible ?
Lindpendance et limpartialit donnent de la crdibilit aux valuations. Indpendante
et impartiale signie libre de toute inuence qui fausserait la conduite, constatations,
conclusions ou recommandations dune valuation. Il est essentiel de garantir ces prin-
cipes dans un objectif de transparence et de redevabilit. La crdibilit de lvaluation est
la mesure dans laquelle les constatations et les conclusions sont crdibles et dignes de
conance, donc suivies et respectes par les personnes qui devront les mettre en uvre.
De plus, les travaux doivent tre utiles et exploitables. Pour que les recommandations
soient entendues et pour pouvoir avoir une inuence sur les processus dcisionnels
stratgiques, les personnes charges de lvaluation doivent disposer de comptences
mthodologiques allies une connaissance experte de lobjet de lvaluation. L ind-
pendance a donc pour fonction daborder avec objectivit et transparence des positions
parfois divergentes, lobjectif afch tant avant tout dtre utile linstance ayant man-
dat lvaluation.
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Les valuations : toutes pareilles ?
On distingue diffrents types dvaluations qui ont chacune leur intrt particulier :
des valuations intermdiaires et finales des projets et programmes ;
des auto-valuations, ralises par ceux qui ont la responsabilit de concevoir et de
mettre en uvre une action de dveloppement ;
des valuations sectorielles qui valuent un secteur donn ;
les valuations dimpact qui mesurent les effets long terme ;
les meta-valuations conues comme une synthse des constatations tires de plu-
sieurs valuations.
Et aprs lvaluation ?
Une valuation ne constitue pas une n en soi. Elle doit servir la fois aux contreparties
et aux quipes oprationnelles responsables de la mise en uvre des interventions.
Les conclusions et recommandations doivent tre rtrocdes aux diffrentes parties
prenantes an quelles soient discutes et intgres dans les plans daction des interven-
tions ou alors utilises dans dautres interventions similaires et dans le futur.
Il faut galement que les dcideurs soient disposs tirer des enseignements des rsul-
tats de lvaluation. Des conclusions factuelles sont importantes, tout comme le sont les
liens de causalit, les recommandations rdiges dans un langage clair et lintgration
de ces dernires dans les processus dcisionnels.
Comment a se passe chez LuxDev ?
Le processus dvaluation est pilot par le Dpartement valuations et Gestion des
Connaissances qui rapporte directement au Directeur Expertise et Qualit. Ce position-
nement garantit une approche stratgique et indpendante des valuations.
Les parties prenantes de lexcution (conseillers gographiques, conseillers techniques
principaux, assistants techniques, reprsentants rgionaux, partenaires, etc.) ainsi que
les experts sectoriels et thmatiques formulent des avis sur les termes de rfrence et
sur le rapport dvaluation, mais ne peuvent en demander la modication.
LuxDev ne ralise que des valuations internes indpendantes . Elles sont qualies
dindpendantes, car ralises par des experts recruts par LuxDev sur le march. Les
opinions exprimes par les experts dans leur rapport nengagent que leur(s) auteur(s)
et ne retent pas ncessairement la position ofcielle de LuxDev ou de la Coopration
luxembourgeoise.
10
Lvaluation interne est commandite par LuxDev, linverse de lvaluation externe
pilote par le Ministre des Affaires trangres et europennes ou tout autres bailleur
de fonds avec lequel LuxDev est amene travailler. Les valuations internes et externes
sont complmentaires. Les valuations externes utilisent gnralement les rsultats des
valuations internes.
Par contre, dans le cadre de lapproche programme/sectorielle, les valuations conjointes
ralises avec dautres agences ou bailleurs doivent tre privilgies. Dans le cadre de
lapplication des principes dappropriation et dalignement, lvaluation est alors ida-
lement dlgue la contrepartie responsable de lexcution dun programme (le plus
souvent un ministre technique).
Les valuations internes indpendantes font partie intgrante du cycle de projet. Elles
sont nances sur les budgets des projets et programmes.
11
Selon le Glossaire des principaux termes relatifs lvaluation et la ges-
tion axe sur les rsultats du Comit dAide au Dveloppement de lOCDE,
lvaluation est lapprciation systmatique et objective dun projet, dun
programme ou dune politique, en cours ou termin, de sa conception,
de sa mise en uvre et de ses rsultats. Le but est de dterminer la
pertinence et laccomplissement des objectifs, lefcience en matire de
dveloppement, lefcacit, limpact et la durabilit.
Une valuation devrait fournir des informations crdibles et utiles per-
mettant dintgrer les leons de lexprience dans le processus de dci-
sion des bnciaires et des bailleurs de fonds.
Les critres dvaluation sont dnis comme suit :
pertinence : mesure selon laquelle les objectifs de laction de dve-
loppement correspondent aux attentes des bnficiaires, aux besoins
du pays, aux priorits globales, aux politiques des partenaires et des
bailleurs de fonds ;
efficience : mesure selon laquelle les ressources (fonds, expertise,
temps, etc.) sont converties en rsultats de faon conome ;
efficacit : mesure selon laquelle les objectifs de laction de dveloppe-
ment ont t atteints, ou sont en train de ltre, compte tenu de leur
importance relative ;
durabilit : continuation des bnfices rsultant dune action de dve-
loppement aprs la fin de lintervention. Probabilit dobtenir des bn-
fices sur le long terme. Situation par laquelle les avantages nets sont
susceptibles de rsister aux risques ;
impacts : effets long terme, positifs et ngatifs, primaires et secon-
daires, induits par une action de dveloppement, directement ou non,
intentionnellement ou non.
Les critres dvaluation
12
Depuis 2003 et le premier forum de haut niveau Rome, le Luxembourg sest impliqu
fortement dans la poursuite de lagenda sur lefcacit de laide. La Dclaration de Paris
(2005) comportait un ensemble de 12 indicateurs permettant de suivre les progrs dans
la mise en application des cinq principes (appropriation, alignement, harmonisation, ges-
tion axe sur les rsultats et responsabilit mutuelle). Le rapport de lvaluation de la
Dclaration de Paris (mai 2011), dans sa deuxime recommandation, suggre de mettre
laccent sur la transparence et la responsabilit mutuelle pour le suivi de lobtention des
rsultats en mettant surtout laccent sur les actions coordonnes pilotes par le pays sur
le terrain.
Plus rcemment, la suite du forum de Busan en 2011 qui a abouti au Partenariat mon-
dial pour une Coopration efcace au service du Dveloppement, un cadre de suivi a
t bti autour de 10 indicateurs an dclairer le dialogue entre les partenaires. Notre
politique dvaluation interne et la qualit de nos valuations auront un impact sur trois
indicateurs en particuliers :
indicateur 1 : la Coopration pour le Dveloppement se concentre sur les rsultats qui
rpondent aux priorits des pays en dveloppement. Cest le degr dutilisation des
cadres de rsultats nationaux par les pays fournisseurs de Coopration qui doit nous
renseigner ;
indicateur 4 : transparence : les informations sur la Coopration au Dveloppement
doivent tre accessibles au public ;
indicateur 7 : responsabilit (redevabilit) mutuelle entre les acteurs de la Coopration
au Dveloppement.
travers sa politique et ses pratiques dvaluation, LuxDev veut contribuer aux enga-
gements internationaux pris par le Luxembourg. LAgence cherche aligner les cadres
logiques de ses interventions sur les cadres de rsultats sectoriels nationaux et publie
systmatiquement les rapports des valuations sur son site web pour les rendre acces-
sibles au public. De plus en plus dvaluations sont ralises directement par nos parte-
naires (alignement) ou dans un cadre multi-bailleurs (harmonisation).
Engagements
internationaux
13
Comme pour les secteurs prioritaires, la Coopration luxembourgeoise a galement adopt
des stratgies pour les trois thmatiques transversales que sont la gouvernance pour le
dveloppement, lgalit de genre, ainsi que lenvironnement et le changement climatique.
Ces stratgies sont directement lies aux engagements internationaux que le gouver-
nement a pris, par exemple dans le cadre de la Convention des Nations unies contre la
corruption, de la Convention des Nations unies sur llimination de toutes les formes de
discrimination lgard des femmes ou des trois Conventions de Rio sur la diversit biolo-
gique, les changements climatiques et la dsertication.
Il appartient lvaluation danalyser si les intentions ont t traduites en pratique et si
elles ont donn lieu des rsultats concrets. Pour ce faire, deux types dindicateurs servent
de rfrence :
Les marqueurs du Comit dAide au Dveloppement de lOCDE
Pour chaque projet ou programme, LuxDev reoit une orientation de la part de la Direc-
tion de la Coopration sur limportance accorder aux trois thmes transversaux. Des
marqueurs du Comit dAide au Dveloppement de lOCDE sont utiliss pour traduire
ces orientations ils servent galement par la suite au Gouvernement luxembourgeois
rapporter lOCDE sur les efforts fournis. Un thme transversal peut ainsi constituer
lobjectif principal (marqueur 2) ou un objectif signicatif (marqueur 1) dun projet, mais
on peut aussi considrer quun projet ne contribue pas lun ou lautre thme trans-
versal (marqueur 0).
Les indicateurs de suivi
Par ailleurs, lvaluation se base sur les indicateurs qui ont t retenus dans le systme
de monitoring. Concrtement il peut sagir dindicateurs quantitatifs statiques (p.ex. taux
dabandon scolaire lles/garons), dindicateurs de changement et de comportement
(p.ex. volution de la quantit de dchets per capita) ou dvolution qualitative p.ex. de
ltat des ressources naturelles (volution de la proportion de terre productive par rap-
port la terre dgrade). Les indicateurs de suivi permettent notamment de comparer
les rsultats atteints par rapport la situation de dpart.
Moment privilgi dchange et dapprentissage, lvaluation ne saurait tre rduite une
prise de photo dune situation un moment donn. Elle constitue au contraire un fabuleux
outil danalyse qui permet dinterprter les indicateurs et daller au-del des ralits appa-
rentes. Ainsi, p.ex., une augmentation de la surface agricole utile dans une rgion donne
constitue un indicateur positif. Encore faut-il le mettre en lien avec la croissance dmogra-
phique pour vrier la durabilit de cet tat. Au niveau de lgalit de genre, la prsence
accrue de femmes dans les comits dusagers deau est certes importante si on vise un
meilleur quilibre dans les prises de dcision entre hommes et femmes. Il faut cependant
valuation des
thmatiques transversales
14
sassurer que le phnomne danalphabtisme, souvent plus important chez les femmes
que chez les hommes, ne limite pas srieusement le potentiel dune telle volution.
An dtre en mesure danalyser une intervention travers des lunettes genre, envi-
ronnement/changement climatique ou gouvernance, une attention particulire doit tre
porte aux comptences disponibles au sein dune quipe dvaluateurs. Enn, sil est
crucial de mettre de telles lunettes, cest quil importe de voir loin, car cest nalement la
durabilit du dveloppement qui est vise et celle-ci ne saurait tre acquise au dtriment
de lenvironnement, de lgalit entre les hommes et les femmes et de la gouvernance.
Lvaluation dans le cycle de projet
Dfinition du cadre politique gnral
(Programmation) - MAEE
valuation finale interne - LuxDev
valuation intermdiaire - LuxDev
1
2
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5
6
Identification - MAEE
(+ LuxDev sur demande)
Formulation - LuxDev
Instruction - MAEE
Mise en uvre /
Excution - LuxDev
15
est pharmacienne de profession et a grandi au Luxembourg. Dans une
premire partie de sa carrire professionnelle elle sest investie dans la
prise en charge des patients en pharmacie et la gestion des mdicaments.
Cest en 1997 quelle a touch pour la premire fois la deuxime partie
de sa vie professionnelle en partant au Cap-Vert et en Ethiopie pour des
courtes mission avec Pharmaciens sans Frontires, et ensuite en 1998/99
pour la Croix Rouge en Rpublique Dmocratique du Congo pour la mise
en place dune pharmacie dans un hpital de rfrence pdiatrique
Kinshasa.
Aprs un passage en 2000/2001 au Ministre des Affaires trangres
luxembourgeois, Direction de la Coopration, elle commence travailler
pour LuxDev en octobre 2002 comme Conseiller technique principal dans
un projet de lutte contre le VIH/SIDA au Rwanda jusquen 2007. Cette ex-
prience la spcialement marqu surtout les activits de prise en charge
psychosociale des enfants atteints du virus.
Elle a fait face un nouveau d en 2008 quand elle a t nomme
Conseiller gographique au Sige pour les projets que LuxDev excute
en Asie (Vietnam, Laos et Mongolie). Les nombreuses missions de suivi
(monitoring) lui ont permis de mieux connatre les modalits de mises en
uvre des projets et programmes en Asie, tout en simpliquant spciale-
ment dans les projets de sant de cette rgion.
Cest depuis janvier 2013, avec la cration du Dpartement valuation et
Gestion des connaissances que Christine sest spcialise en valuation
dont elle est le point focal au Sige de LuxDev.
Elle vit actuellement au Luxembourg avec sa famille rwando-luxembour-
geoise, compose de son mari Jean Claude et de ses trois enfants Julie
Nikokeza, Ineza Nicolas et Hirwa Leo.
Christine Karasi-Omes
Le Dpartement
valuation et Gestion
des Connaissances
Biographie
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est belge dorigine burundaise. Aprs une scolarit maternelle et primaire
passes Bujumbura, Liliane poursuit ses tudes secondaires partages
entre Bruxelles, Rome et Bujumbura. Elle entame ensuite le cycle univer-
sitaire au Centre universitaire de Luxembourg et lUniversit libre de Lige
o elle obtient son diplme dconomiste. Cest tout naturellement que
Liliane sest oriente vers LuxDev o elle travaille depuis 2000 en y occu-
pant diffrentes fonctions dans les Dpartements Affaires extrieures et
Oprations Namibie, Afrique du Sud et Balkans.
Elle a rejoint le dpartement Expertise et Qualit en tant quassistante
valuation et Gestion des Connaissances en juillet 2013, prte relever
de nouveaux ds. Toujours attache ses racines, Liliane sest lance en
collaboration avec sa maman dans la cause humanitaire en dveloppant
des projets venant en aide aux enfants dfavoriss du Burundi.
Liliane vit actuellement en Belgique avec sa famille belgo-burundaise
compose de son mari David et de leurs deux lles Marie Gakima et Jade
Keza.
Liliane BerhinNaniwe
Le Dpartement
valuation et Gestion
des Connaissances
Biographie
LuxDev is a member of
Progress in Development Cooperation
http ://www.dev-practitioners.eu
A network of practitioners...
The network is an open-platform for exchange, coordina-
tion and harmonisation between practitioners in the feld
of European Development Cooperation. Our ultimate goal
is to improve and promote harmonised and joint activities
between all the European actors, on the implementation
level.
...a European initiative
We represent European Donor Agencies and Administra-
tions who are directly involved in implementing develop-
ment aid. We share experiences, good practices and tools
and aim at developing joint operations, in order to deliver
a specifc European contribution to achieving higher levels
of effectiveness in poverty reduction. Thereby, the EU, who
is already the world major donor, will also be collectively a
more effcient and innovative actor. The guiding principles,
working methods and organisational structure of the net-
work are described in the Charter.
18
Gestion des Connaissances
19
La capitalisation peut tre dnie comme le passage de lexprience la connaissance
partageable
1
. Cest un processus qui valorise une exprience pour permettre non seu-
lement aux personnes qui la vivent de dvelopper leurs comptences et denrichir leurs
connaissances, mais aussi linstitution au sein de laquelle ils travaillent de dvelopper
ses champs de savoir/connaissance. Par ailleurs, la capitalisation dexpriences est la
transformation de la connaissance (individuelle et institutionnelle) en capital an de
changer une pratique institutionnelle, collective. Elle sinscrit dans le cadre plus large de
la Gestion des Connaissances (en anglais Knowledge Management) de lentreprise, qui
est une stratgie dlibre visant mettre disposition les connaissances pertinentes,
aux bonnes personnes et au bon moment
2
.
valuer pour capitaliser ou capitaliser la place dvaluer ?
Les articulations entre lvaluation et la capitalisation doivent tre dnies en fonction
des besoins de lintervention et des enjeux particuliers capitaliser. Lvaluation peut
tre source dinformation pour la capitalisation travers la production dinformations
synthtises et analyses selon un certain nombre de critres et linterprtation de lva-
luateur. Elle peut faire partie dun exercice de capitalisation ou alors en tre le pralable.
Cependant, un travail de capitalisation peut se faire sans quil y ait une phase dvalua-
tion. Si une articulation entre ces deux types dactivits peut savrer pertinente, il est
essentiel de ne pas les confondre dans la mesure o elles sont de natures diffrentes,
mme sils concourent un mme objectif gnral, savoir lamlioration de la qualit
de nos actions.
La Vision 2020 de LuxDev accorde une importance particulire la gestion des connais-
sances et notamment la capitalisation travers les valuations. Un premier bilan de
pratiques sur quelques interventions majeures de notre Agence permet de tirer des
leons et de formuler quelques recommandations.
valuer et capitaliser : quand, comment et avec qui ?
Au del de la rgle des valuations systmatiques, mi-parcours et avant la clture, il
convient de faire preuve de exibilit pour identier les opportunits et les moments
propices la capitalisation. Lexemple ci-dessous montre que lon peut judicieusement
programmer la squence des exercices de capitalisation et dvaluation an de les valo-
riser comme source dapprentissage.
1 De Zutter, 1994.
2 Glossaire sur la Gestion des Connaissances et le Dveloppement des Capacits de la SDC - Swiss Agency for Development and Coo-
peration, qui se rfre Probst, Raum, Romhardt : Wissen managen. Wie Unternehmen ihre wertvollste Ressource optimal nutzen,
Frankfurter Allgemeine Zeitung GmbH, Frankfurt am Main, 1997 ; W&F.
Gestion des Connaissances
20
Lobjectif global du projet AFR/017 est de consolider le secteur de la Micronance en
zone de lUnion conomique et montaire Ouest africaine (UEMOA). Il se dcline en
deux axes, conformes ceux du Programme rgional dAppui la Finance dcentralise
(PRAFIDE) : le premier vise renforcer la supervision de la micronance en zone UEMOA
dans le nouveau cadre rglementaire (Axe 1 excut par la Banque centrale des tats
dAfrique de lOuest - BCEAO) et le second vise soutenir les systmes nanciers dcen-
traliss (Axe 2 excut par une unit de gestion de projet).
Lexercice dvaluation-capitalisation sest droul en deux phases. Il a dmarr par une
capitalisation de lAxe 2, qui a permis de tirer certaines leons et recommandations,
comme par exemple de :
maximiser laccessibilit des bases de donnes pour les prestataires (agents de dploie-
ment, experts comptables, formateurs, etc.) ainsi que des guides et rapports dtudes
afin de permettre la poursuite de leur utilisation ;
mettre en place une logique dvaluation continue de la conformit la rglementa-
tion UEMOA des Systmes dInformation et de Gestion de Microfinance ;
diffuser le guide du contrle interne, le mettre jour et accompagner sa mise en uvre ;
rendre la plateforme e-learning accessible et visible ;
poursuivre laccompagnement de lAssociation professionnelle des Systmes financiers
dcentraliss (AP-SFD) pour tendre vers la prennit et un meilleur service auprs des
membres.
Une anne aprs la capitalisation de lAxe 2, deux experts indpendants ont ralis
lvaluation nale du projet dans sa globalit. Dans ce cadre, un point a t fait sur lim-
portance de leffort de capitalisation et de prennisation de lAxe 2.
Cette dmarche dvaluation en deux phases devait constituer une opportunit de p-
renniser des acquis et de planier la remise/reprise avant la n du projet. La dmarche
devait galement favoriser lappropriation des acquis par les diffrentes parties pre-
nantes, en particulier la BCEAO.
Cependant le succs de cette dmarche na t que partiel. En effet, mme si la BCEAO,
comme contrepartie nationale, devait assurer le suivi des acquis (prennisation) et de
leur capitalisation aprs la phase dauto-valuation, nous devons constater que pour les
activits non lies directement ses fonctions, le suivi a t faible.
De cette exprience, nous avons conclu quen cas de capitalisation et/ou de prenni-
sation des acquis, un effort de suivi est ncessaire. Il faut sassurer dune vraie appro-
priation de lactivit de capitalisation et/ou de prennisation, surtout dans le cas o de
nombreuses parties prenantes sont impliques. Par ailleurs, il faut se donner du temps
pour valuer et commencer la capitalisation dune activit ds quelle est utile et non en
n dintervention lorsque la priorit est donne la clture des activits.
21
Un deuxime enjeu est de bien identier le responsable de lactivit prenniser ou
capitaliser. Si ce nest pas une responsabilit ou une tche directe de linstitution ou de la
personne identie, le suivi risque de ne pas se raliser de manire satisfaisante.
Finalement, comme effet positif il faut soulever que cet effort de capitalisation par au-
to-valuation, un an avant la clture, nous a permis dimpliquer tous les partenaires
pleinement dans lexercice, de prparer les acteurs la clture ainsi que damorcer des
lments de capitalisation des acquis avec la BCEAO.
Capitaliser travers une valuation par un pair
Lvaluation par des pairs peut tre considre comme tant une valuation du travail
par une ou plusieurs personnes de comptence et de responsabilit similaires . Les
statuts des pairs sont similaires et il nexiste entre eux ni lien formel, ni relation hirar-
chique, de direction ou autre. Ils sont de vritables pairs. Un examen par les pairs vise
en gnral :
une auto rglementation au sein de la profession (normes de qualit);
un dveloppement organisationnel ;
la cration de la connaissance des normes et de la qualit de la performance ;
une amlioration de la collaboration entre les professionnels.
Dans le cadre du projet YUG/012 Dveloppement de la Sylviculture au Montngro
Phase II , LuxDev a con la mission dvaluation nale au Conseiller technique principal
du projet BKF/015 Second Inventaire forestier national au Burkina Faso. Son interven-
tion a permis de faire le point de 10 ans de soutien au secteur forestier au Montngro,
mais LuxDev tait aussi intresse obtenir comme rsultat supplmentaire de cet
exercice un effet dapprentissage vers le Burkina Faso.
Certains jugent les valuations par les pairs comme biaises . En effet, les pairs pour-
raient avoir une tendance tre particulirement critiques envers les conclusions qui
contredisent leur propre point de vue, et plus indulgents envers ceux qui leur corres-
pondent. Ainsi un Conseiller technique pourrait privilgier, ou trouver plus efcace ou
efciente, une stratgie dintervention quil aurait mis en place dans son propre projet,
alors que dans un autre contexte cette stratgie serait moins raliste. Un autre biais dans
lvaluation par un pair pourrait tre que le Conseiller technique aurait plus de difcults
tre critique envers un collgue de travail ayant les mmes responsabilits. Un expert
externe pourrait juger de manire plus indpendante sans avoir la crainte davoir
lvaluation dun autre pair, voire de celui quil vient dvaluer.
22
Cependant, si on se place dans la perspective de la gestion des connaissances, il faut
mettre en valeur leffet dapprentissage dune valuation par un pair. Ainsi les trois par-
ties impliques changent et apprennent lors de lexercice : le Conseiller technique dont
le projet est valu, celui qui fait lvaluation et lquipe LuxDev qui encadre lexercice
dvaluation (Expertise/Qualit et Oprations). Dans cet exercice, lapprentissage mutuel,
jug lev, prvaut la standardisation selon les critres internationalement reconnus
de lvaluation (indpendance et externalit de lexpertise). Ce type dvaluation reste
rare au sein de LuxDev.
La restitution des valuations une opportunit dapprentissage
conjoint
la n de chaque mission dvaluation, une restitution devant lquipe du projet/pro-
gramme, les contreparties et les autres partenaires techniques et nanciers impliqus
est systmatiquement ralise. Cette restitution peut se raliser en plusieurs tapes et
devant diffrents publics : dabord sous forme dune simple prsentation interne et en-
suite dans une runion plus formelle, loccasion dun comit de pilotage et/ou dune
runion du cadre de concertation sectoriel. Cet exercice constitue un moment privilgi
dchange et de rexion entre toutes les parties prenantes ; il sagit dun exercice com-
mun dapprentissage. Limplication des contreparties dans les valuations contribue
promouvoir une culture dvaluation et renforcer les comptences et les capacits en
cette matire dans les pays partenaires. Elle permet de progresser vers lappropriation
et la co-responsabilit. Les bureaux de coopration des Ambassades luxembourgeoises
sont systmatiquement invits participer aux restitutions sur le terrain. Les rapports
en version provisoire sont partags pour avis et commentaires avec les contreparties,
discuts/approuvs au sein des comits de pilotage.
Le debrieng au Sige de LuxDev implique toutes les parties prenantes internes la Coo-
pration luxembourgeoise au Luxembourg, savoir : Conseillers gographiques, Experts
sectoriels et thmatiques, et bien sr Charg valuations de LuxDev. Le Desk gogra-
phique et le Responsable valuation du Ministre des Affaires trangres sont galement
invits.
Le fait que la Direction Expertise et Qualit soit en charge du Dpartement valuation
et Gestion des Connaissances, facilite la diffusion et lutilisation des leons apprises au
sein de lAgence. Les versions nales des rapports sont accessibles sur intranet, outil de
gestion de la connaissance interne LuxDev et les rsums sont publis sur le web. Fina-
lement les versions nales des rapports sont transmises systmatiquement aux contre-
parties dans les pays partenaires et au Ministre des Affaires trangres ou tout autre
bailleur impliqu ou mandataire de lintervention.
23
valuation finale du Programme au Mali, un apprentissage
global
Une quipe consquente et multidisciplinaire de sept experts (sectoriels et thmatiques)
a ralis lvaluation nale du programme, constitu de cinq projets, savoir (i) Sant
de Base, (ii) Eau potable, Assainissement et Amnagement, (iii) Scurit alimentaire, (iv)
Formation et Insertion professionnelles, et (v) une Composante dAccompagnement du
Programme. Les projets interviennent dans la rgion de Sgou et certaines composantes
sont mises en uvre dans le district de Bamako et dans le Cercle de Yorosso (Rgion de
Sikasso).
Les rsultats de lvaluation ont t prsents Bamako lors dune restitution, prside
par les reprsentants des Ministres des Affaires trangres des deux pays. Toutes les
composantes du Programme et leurs contreparties sectorielles ont particip, notamment
des reprsentants de la prfecture de Yorosso, du Conseil rgional de Sgou, du Fonds
de Solidarit nationale, de lAgence pour la Promotion de lEmploi des Jeunes, de la Di-
rection rgionale de la Promotion de la Femme, de lEnfant et de la Famille, Direction
gnrale des Collectivits territoriales, etc.
Cet exercice global a permis aux quipes dobtenir une vue de leurs propres perfor-
mances, stratgies, forces et faiblesses, ainsi que de celles des autres secteurs. Une
analyse globale du programme a pu tre ralise prsentant les acquis, forces/faiblesses
communes, ainsi que rpondant des questions sur lorganisation du programme : co-
hrence, synergie des actions, ux dinformation, prises de dcisions, mode de fonction-
nement, etc. Par ailleurs, une synthse globale des critres dvaluation a t ralise :
elle a mis en exergue que la durabilit reste la proccupation majeure de lensemble des
composantes du programme.
Cette approche globale de lvaluation est exigeante pour lquipe dvaluateurs et de-
mande une excellente matrise et un leadership afrm de son coordinateur. Il faut pr-
parer une mthodologie cohrente, programmer des moments dchange en quipe sur
des aspects cls ou des points critiques. Il convient galement de prsenter les rsultats
de faon homogne, ce qui facilite leur comparaison. Dans ces conditions, lquipe peut
obtenir un meilleur rsultat en raison de la complmentarit des comptences de chacun
des experts, ainsi quune meilleure prise en compte de limportance accorder aux thmes
transversaux, qui sont souvent abords faiblement quand on ne dispose pas dexperts
spcialiss.
Lexercice de restitution conjoint dun programme composantes multiples est certes
plus complexe organiser, mais leffet dapprentissage est maximis. Le fait de pouvoir
tirer des conclusions transversales et de raliser une synthse globale du programme
est crucial pour un apprentissage pour le futur.
24
Finalement comme les Gouvernements du Mali et du Luxembourg travaillent actuelle-
ment lidentication de leur prochain Programme indicatif de Coopration, ils peuvent
utiliser les leons apprises dans leurs discussions.
Une restitution en deux phases au Nicaragua
Lors de lvaluation intermdiaire du projet NIC/024 Route du Caf Phase II , lquipe
dvaluation avait relev des problmes organisationnels et des problmes conjoncturels
dans la ralisation des programmes techniques au sein de lInstitut nicaraguayen du Tou-
risme (INTUR). Par ailleurs, des recommandations avaient t formules an doptimiser
le rle de lassistance technique.
La diffusion du rapport dvaluation et la restitution ont suscit de nombreuses discus-
sions. LuxDev a donc dcid dorganiser une deuxime mission avec comme objectif de
creuser les conclusions et recommandations dtailles du rapport avec la contrepartie
et les autres parties prenantes du projet an de dgager une feuille de route conjointe
qui a pu tre intgre au rapport et qui a constitu la base de travail pour le comit de
pilotage de n danne 2013.
Cette restitution en deux phases a t ncessaire an de permettre aux parties pre-
nantes de sapproprier les conclusions et les recommandations de lvaluation et dabor-
der la seconde moiti du projet dans une relation de partenariat. La n de lanne 2013
a constitu une tape la fois difcile et dcisive pour le programme.
Appropriation de lexercice dvaluation par un programme
national au Burkina Faso
Le projet BKF/016 - Programme national Plates-Formes multifonctionnelles pour la Lutte
Contre la Pauvret, revt un caractre particulier dans le portefeuille de la Coopration
luxembourgeoise. Plac sous la tutelle du Ministre de lconomie et des Finances du
Burkina Faso, le Programme est mis en uvre par une Unit de Coordination nationale.
Il appuie sur le terrain les activits menes par les collectivits territoriales, notamment
les communes, et les prestataires locaux des Plates-Formes multifonctionnelles, avec
laccompagnement dAgences locales de Ralisation. Les partenaires techniques et -
nanciers viennent en appui ce programme, dans une approche de renforcement des
capacits nationales.
Le Programme est soutenu par plusieurs bailleurs, et le rle de LuxDev est dapporter
son suivi technique et la contribution nancire du Luxembourg, an de sassurer de
la conformit de lexcution aux normes de qualit, aux principes, aux orientations et
aux stratgies de la Coopration luxembourgeoise. Dans le cadre de lapplication des
25
principes dappropriation et dalignement, lvaluation est dlgue la contrepartie
responsable de lexcution du programme.
Cest ainsi que le Programme national des Plates-formes multifonctionnelles pour la
Lutte contre la Pauvret, travers ses instances de pilotage et lUnit de Coordination
nationale, a t le point focal pour lorganisation de lvaluation mi-parcours, notam-
ment en ce qui concerne llaboration des termes de rfrence, ltablissement de la liste
restreinte et la gestion du march public pour le recrutement de lquipe.
Le rapport dvaluation a t discut pour tre approuv par les deux instances clefs du
dispositif de gestion et de suivi du programme :
le Comit de Financement compos de reprsentants des structures tatiques en
charge du programme et des partenaires techniques et financiers et qui reprsente le
bras oprationnel du Comit de Pilotage ;
le Comit de Pilotage qui est lorgane de dcision et dorientation du programme.
Cet exercice cadrait parfaitement avec la logique dintervention, qui est de renforcer les
capacits nationales pour quelles soient en mesure de raliser elles-mmes les activits.
LuxDev a accompagn le processus dvaluation an den garantir la qualit, mais cest
le Programme travers son Unit de Coordination et ses deux organes de suivi et de
gestion qui la pilot.
Bien quun tel exercice prenne plus de temps, le partage de connaissance ainsi que lap-
propriation sont meilleurs, et on peut en esprer terme un vritable renforcement des
capacits nationales. lavenir, ce type dvaluation sera probablement de plus en plus
courant et lAgence devra faire voluer son rle vers celui dun accompagnateur.
Au Laos, implication dun partenaire public luxembourgeois
dans une valuation intermdiaire
Lvaluation intermdiaire du projet LAO/023 Renforcer ltat de Droit au Laos par un
Enseignement universitaire juridique de Qualit a t ralise par une quipe pluridis-
ciplinaire dexperts indpendants. Cette quipe tait dirige par un expert en valuation
recrut sur le march, mais elle a intgr des Reprsentants acadmiques de la Facult
de Droit et dconomie de lUniversit de Luxembourg.
Il y avait de nombreux avantages faire intervenir lUniversit du Luxembourg dans
lvaluation. En effet, ce projet se ralise dans un milieu acadmique et sur un sujet poin-
tu quest le Droit, avec tous les aspects lis un systme judiciaire et la Gouvernance
qui constituent des thmatiques peu habituelles pour la Coopration luxembourgeoise.
26
Le fait davoir associ lexpert en valuation cette quipe acadmique a donn plus de
crdibilit lvaluation, vis--vis de la contrepartie, et dautres acteurs partenaires du
projet au Laos.
Le chef de mission tait responsable de lanalyse globale en utilisant les critres dva-
luation dits classiques , ce qui a permis aux acadmiques de se concentrer sur la
comprhension du contexte lao, la production danalyses techniques et la formulation
de recommandations concrtes pour leurs pairs, autrement dit les reprsentants aca-
dmiques de la Facult de Droit du Laos. Comme la Facult de Droit de Vientiane, lUni-
versit du Luxembourg est une jeune universit qui a connu une expansion rapide
ces 10 dernires annes, en accentuant ses efforts sur la qualit acadmique. Avec le
personnel et les tudiants provenant de diffrents pays, la Facult au Luxembourg est
une exprience unique runissant diffrentes traditions juridiques et des concepts varis
en ce qui concerne les cours et des projets de recherche.
Par ailleurs, lissue de lvaluation, les reprsentants des deux Facults ont dcid de
rester en contact, esprant ainsi dvelopper des relations de collaboration, telles que
lencadrement dtudiants ou lchange de professeurs.
Ce montage hors du commun qui a permis dassocier un partenaire institutionnel luxem-
bourgeois une quipe dvaluation renforce galement la crdibilit, la transparence et
le devoir de redevabilit de lAgence envers lopinion publique luxembourgeoise.
Lvaluation en lien avec la Gestion des Connaissances : la
suite ?
Depuis la cration du Dpartement valuation et Gestion des Connaissances en janvier
2013, la priorit tait de mettre jour la Politique interne dvaluation et les outils y rela-
tifs. Par ailleurs la stratgie de Gestion des Connaissances de LuxDev a t dveloppe :
elle fait un lien entre les valuations, la capitalisation et la gestion des connaissances.
Elle prvoit la mise en place dun groupe de travail qui doit se pencher notamment sur :
ltablissement dun change permanent de leons apprises et de bonnes pratiques
entre les interventions excutes par LuxDev et les diffrents dpartements ;
des mthodes de capitalisation : quelle est la meilleure faon de le faire ? quels sont les
principaux obstacles ? comment crer des incitations pour les collgues sengager
dans la Gestion des Connaissances ? quelles sont les initiatives en cours soutenir
voire dvelopper ?
Les leons apprises et les conclusions doivent tre captures, analyses et synthtises
de manire systmatique pour soutenir de manire plus cohrente llaboration des
politiques et la prise de dcision oprationnelle.
27
La Gestion des Connaissances, incluant les valuations et la Capitalisation, est une des
priorits de la Vision 2020 et, parmi les chantiers 2014/2015, LuxDev mettra un accent
particulier sur :
les mthodes et les outils de capitalisation ;
la diffusion largie et le partage des rsultats des valuations en interne ;
lanalyse des valuations afin den tirer des leons transversales et/ou thmatiques ;
la mise en place des outils adapts lvaluation du Renforcement des Capacits ;
lvolution vers un rle daccompagnateur dans les processus dvaluation pilots par
les acteurs nationaux.
Les projets que je devais valuer au Montngro, taient similaires
mon projet au Burkina Faso. Il mtait donc facile de comprendre le
contexte et de suivre la logique dintervention avec les activits pro-
grammes. Par ailleurs, tant familier des procdures et de la manire
de travailler de LuxDev, jai pu lancer la mission trs rapidement et
sereinement.
Je recommande LuxDev de faire raliser plus dvaluations par les
pairs et de faire conance son expertise/connaissance en interne.
28
LAO/021
Dveloppement
rural au Laos
Peter
Hansen
no Mid-life crisis !
Evaluation of a rural development project in Central Laos.
valuation par un pair
valuation au
Montngro
Frank
Kammer
Tmoignages
29
Formation
professionnelle
Alexis
Hoyaux
La phase dvaluation constitue un moment crucial dans la gestion du
cycle dune intervention pour vrier si nous faisons les bonnes choses ,
alors que lors du suivi (monitoring) en phase dexcution, nous nous de-
mandons si nous faisons bien les choses . Les valuations menes en
2013 sur les projets dans le secteur de la Formation professionnelle au
Kosovo, au Nicaragua, au Cap-Vert et au Burkina Faso ont amen des
constatations et des leons apprises capitalisables et ont provoqu des
discussions passionnes avec une grande varit de parties prenantes.
En particulier, les valuations nales ont permis damliorer la conception
et la programmation des interventions ultrieures alors que les valua-
tions intermdiaires permettent des ajustements dans les interventions
en cours.
Les leons apprises et les bonnes pratiques mises en lumire par les
valuations servent surtout de source dinspiration pour la Coopration
luxembourgeoise. Cependant, lors des runions bisannuelles du rseau
des agences bilatrales actives dans le secteur (LuxDev, GIZ, AFD, CTB) les
rapports dvaluation permettent lchange et le dbat, comme cest le
cas loccasion des Acadmies annuelles sur le Dveloppement des Com-
ptences (OIT Turin) avec des praticiens venus du monde entier. Nan-
moins, la formation professionnelle est un secteur complexe avec une
multitude de parties prenantes. Il est troitement li lconomie, la
culture et au contexte social. Par consquent, ce qui fonctionne dans un
pays ne fonctionne pas ncessairement dans un autre.
Les valuations sont des moments cls pour lamlioration continue de
notre expertise dans ce secteur en mutation permanente et qui doit sadap-
ter aux besoins du march du travail local, national et international. Il y a
des points dentre propices pour prendre en compte les leons apprises et
recommandations des valuations : lors de la conception des programmes,
du dispositif oprationnel et du dispositif dinsertion des jeunes :
Leons apprises et recommandations
issues des valuations
30
adopter une approche sectorielle dappui aux politiques et aux strat-
gies de lEFTP. Il sagit notamment dappuyer les plans daction annuels
et les cadres de dpenses moyen terme (CDMT). Ceci ncessite une
bonne matrise des besoins du march du travail pour une rponse
adquate aux attentes des employeurs potentiels ;
impliquer toutes les parties prenantes le plus tt possible, y compris les
organisations professionnelles, les syndicats et la socit civile. La par-
ticipation du secteur priv renforce le sentiment dappartenance, per-
met une bonne visibilit du programme, une meilleure conception des
programmes, lamlioration du processus de qualification (participation
des employeurs lvaluation des lves, par exemple dans la recon-
naissance des acquis non formels et informels) et la reconnaissance des
diplmes dlivrs pour nen citer que les plus importants ;
organiser une analyse institutionnelle du secteur et organisationnelle
des partenaires concerns (centres de formation professionnelle, minis-
tres techniques, fonds de financement, etc.). Cela inclut une informa-
tion exhaustive sur le niveau dautonomie de gestion, la disponibilit
des ressources humaines et des outils de gestion. Il sagit galement
didentifier les champions parmi les centres de formation qui pour-
ront tirer les autres vers le haut ;
mener les rflexions sur la mise en uvre de lapproche par comp-
tences et sentendre sur le concept avec tous les partenaires, car il y a
des rpercussions sur les cots, les ressources humaines, la lgislation
ainsi que sur lquipement et la construction des centres ;
mener les rflexions sur la mise en place des cadres de qualification ;
sentendre sur le concept avec tous les partenaires ; il doit tre clair que
lenvergure (niveau national ou rgional) doit tre connue, y compris les
dcisions sur les units de coordination, les budgets affrents (natio-
naux et bailleurs) et les capacits en matire de ressources humaines
nationales.
Conception
31
Dispositif oprationnel des
Programmes de Formation
Insertion des Jeunes
appuyer la mise en uvre de lApproche par Comptences (APC) et des
cadres de qualifications fonds sur la lgislation en place ; adapter les
cadres de qualification lapprentissage pour la vie (life-long learning) ;
organiser le suivi des qualifications appliques dans les centres de for-
mation professionnelle et rationaliser loffre de formation pour accueil-
lir tous les niveaux de lEFTP sous un mme toit, mme si diffrents
ministres appuient un centre de formation particulier ;
envisager de lancer des systmes de gestion de la qualit (ISO) et sas-
surer que le curriculum a effectivement t mis en place (systme qua-
lit, suivi par la commission scolaire) ;
dvelopper des centres dETFP en tant que centres de production bass
sur un partenariat public-priv (construction de la rputation vis--vis
des clients actuels et potentiels, vritables situations de travail). Les
Centres de comptences vont au-del du soutien classique de la for-
mation professionnelle et offrent un large ventail de services (consul-
tants, coaching, publicit).
laborer une stratgie pour assurer une bonne entre sur le march du
travail des diplms travers les rseaux tablir avec les entreprises,
ventuellement par la cration dun fonds pour aider les jeunes dipl-
ms dmarrer leurs propres entreprises (business angels) et forger
des rseaux danciens lves ;
connecter les jeunes diplms avec les employeurs potentiels ; attri-
buer des subventions/prts aux jeunes qui soumettent un plan daf-
faires probant (stages et activits gnratrices de revenu) ;
donner la possibilit aux jeunes diplms daccder un rajustement
de leur formation, une amlioration des comptences , parfois mme
une requalification ;
raliser les tudes de suivi des tudiants sortants afin de vrifier la
pertinence de la formation et de fournir des conseils de carrire aux
diplms.
32
Harmonisation et alignement
En accord avec les engagements internationaux du Luxembourg et avec les instructions
spciques des mandats de formulation que nous recevons du MAEE, LuxDev ralise
des diagnostics lui permettant de choisir les fonctions qui peuvent tre dlgues ses
partenaires oprationnels. Les domaines examins ne concernent pas uniquement la
gestion nancire ou administrative, mais aussi la gestion de projet en gnral, suivant
un principe de segmentation du processus dexcution en six grandes composantes,
savoir :
la planification oprationnelle et la programmation financire ;
lexcution technique ;
lexcution financire ;
le suivi ;
lvaluation ;
le contrle.
Lvaluation nchappe donc pas aux rgles induites par le passage de la rgie LuxDev
lexcution nationale. Si le diagnostic dmontre la capacit de notre partenaire me-
ner bien le processus dvaluation suivant les principes internationalement reconnus,
le processus peut lui tre con. Cest le cas par exemple de lvaluation intermdiaire
du Programme national des Plates-Formes multi-fonctionnelles (BKF/016) en excution
nationale par la Direction des tudes et de la Planication du Ministre de lconomie et
des Finances.
De plus, LuxDev opre de plus en plus souvent dans un contexte multi-bailleurs. Cest
une vidence dans le cas de lappui budgtaire sectoriel, mais cest aussi le cas dans les
approches sectorielles o nous sommes amens contribuer des fonds multi-bailleurs.
Nous sommes alors associs dautres partenaires techniques et nanciers pour soute-
nir la mise en uvre dune politique sectorielle nationale. Dans ce cas, lvaluation est
au minimum ralise de manire harmonise, cest--dire que lensemble des bailleurs
se mettent daccord sur les termes de rfrence et sur la procdure de recrutement. Ils
se choisissent un chef de le qui ils conent la matrise douvrage de lvaluation. Ils
Les chantiers en cours
33
tablissent ensemble le dialogue avec le partenaire national. Ces nouvelles approches
harmonises et alignes de lvaluation seront mises en uvre en particulier au Cap-Vert
et au Burkina Faso dans le secteur de la Formation professionnelle et bien sr au Sngal
dans le contexte de laide budgtise.
Capitalisation, communication et gestion des connaissances
Les valuations sont des exercices spciques raliss dans le cadre du cycle des projets
et programmes. Les conclusions et recommandations issues des valuations intressent
directement les gestionnaires et dcideurs de ces interventions, mais elles doivent ga-
lement contribuer la constitution dun patrimoine de connaissances pour LuxDev aussi
bien que pour ses partenaires. Cette capitalisation cherche capturer et formali-
ser les connaissances an de mieux les prserver et de favoriser leur diffusion par la
communication pour leur utilisation. lavenir, outre la mise disposition de tous les
rapports dvaluation, nous chercherons galement en dgager des tendances et des
enseignements gnriques. Cest pourquoi la Vision 2020 comporte un objectif li un
chantier majeur : celui de la gestion des connaissances qui vise mettre disposition les
connaissances pertinentes aux bonnes personnes au bon moment. Nous pouvons ds
prsent afrmer que ces efforts devront se concentrer sur le critre dvaluation qui
obtient presque systmatiquement les notes les plus faibles, savoir la durabilit. Il est
par ailleurs vident que cest pendant les phases didentication et de formulation que
la mise disposition de ces connaissances est la plus cruciale.
34
22
Nombre dvaluations ralises
Nombre habituel dexperts dans
une quipe dvaluation, dont un
expert local
Nombre de socits invites soumissionner
et leur nationalit
Date de mission des valuations
01
nombre
de missions
dvaluation
mois 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
01
nombre
de missions
dvaluation mois
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
Autriche 1
Nicaragua 1
Bnin 2
Royaume Uni 2
Suisse 2
Danemark 3
Espagne 3
Irlande 3
Mali 4
Niger 4
Pays-Bas 4
Burkina Faso 7
Luxembourg 12
Belgique 13
France 19
Allemagne 24
Les valuations en chiffres
pour 2013
2
35
0
10 000
20 000
30 000
40 000
EUR
V
I
E
/
0
2
7
V
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/
0
2
5
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B
/
0
1
3

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0
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3

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0
2
4
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/
0
2
3

L
A
O
/
0
2
1

C
V
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/
0
7
6

C
V
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/
0
5
6

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K
F
/
0
1
6
B
K
F
/
0
1
5
B
K
F
/
0
1
4
B
K
F
/
0
1
1

A
F
R
/
0
1
7

Montant en EUR des contrats signs
Nombre dvaluations ralises par pays
0
1
2
3
4
5
VIE SRB RWA NIC MNE LAO KSV CVE BKF
0
1
2
3
4
5
VIE SRB RWA NIC MNE LAO KSV CVE BKF
valuation
finale
8
13
1
valuation
intermdiaire
Capitalisation
Rpartition par type dvaluations
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3
LuxDev is a member of
Brand Book
dev learn
JOINT COMPETENCE DEVELOPMENT
Facilitating competency development together
www.learn4dev.net
The vision of Learn4Dev is to pro-
mote improved aid and develop-
ment effectiveness for poverty
reduction through enhanced donor
harmonisation in the field of com-
petence development and training.
Learn4Devs mission is to add
value as facilitators of joint lear-
ning, open to donors and partners,
in areas of high priority for aid and
development effectiveness, by
attaining the following objectives :
developing and delivering of joint
learning programmes ;
networking around specific the-
matic areas by making use of
available resources ;
knowledge sharing and exchan-
ging experiences on effective
approaches to training and lear-
ning ;
promoting and sharing open
courses within the network.
Learn4dev is an open and flexible
network in which all can contribute
and personal involvement matters.
All jointly developed training mate-
rial is available as public goods.
37
Projets et
Programmes
pays
38
IDH abc km
2
Supercie Population Capitale Indice de
Dveloppement
humain
Taux
dAlphabtisation
Esprance de Vie
la Naissance
Taux dAccroisse-
ment de la
Population
Lgendes pictos
Les secteurs et sous-secteurs
Sant
Dcentralisation et Gouvernance locale
ducation - Formation et Insertion professionnelles
Dveloppement local
Micronance et Secteurs nanciers inclusifs
Divers
Agriculture et Scurit alimentaire
Eau et Assainissement
Gestion des Ressources naturelles
39
1 Norvge
2 Australie
3 tats-Unis
4 Pays-Bas
5 Allemagne
6 Nouvelle Zlande
7 Irlande
7 Sude
9 Suisse
10 Japon
11 Canada
12 Core
13 Hong Kong, Chine (RAS)
13 Islande
15 Danemark
16 Israel
17 Belgique
18 Autriche
18 Singapour
20 France
21 Finlande
21 Slovnie
23 Espagne
24 Liechtenstein
25 Italie
26 Luxembourg
26 Royaume Uni
28 Rpublique Tchque
29 Grce
30 Brunei Darussalam
31 Chypre
32 Malte
33 Andorre
33 Estonie
35 Slovaquie
36 Qatar
37 Hongrie
38 Barbade
39 Pologne
40 Chili
41 Lituanie
41 mirats Arabes Unis
43 Portugal
44 Lettonie
45 Argentine
46 Seychelles
47 Croatie
48 Bahren
49 Bahamas
50 Bilorussie
51 Uruguay
52 Montngro
52 Palau
54 Kowet
55 Fdration Russe
56 Roumanie
57 Bulgarie
57 Arabie Saoudite
59 Cuba
59 Panama
61 Mexico
62 Costa Rica
63 Grenade
64 Libye
64 Malaisie
64 Serbie
67 Antigua et Barbuda
67 Trinidad et Tobago
69 Kazakhstan
70 Albanie
71 Venezuela
72 Dominique
72 Gorgie
72 Liban
72 Saint-Kitts-et-Nevis
76 Iran
77 Prou
78 Macdoine
78 Ukraine
80 Maurice
81 Bosnie-Herzgovine
82 Azerbadjan
83 Saint Vincent et les
Grenadines
84 Oman
85 Brsil
85 Jamaque
87 Armnie
87 Kosovo
88 Sainte-Lucie
89 quateur
90 Turquie
91 Colombie
92 Sri Lanka
93 Algrie
94 Tunisie
95 Tonga
96 Belize
96 Rpublique Domi-
nicaine
96 Fidji
96 Samoa
100 Jordan
101 Chine
102 Turkmnistan
103 Thalande
104 Maldives
105 Suriname
106 Gabon
107 El Salvador
108 Bolivie
108 Mongolie
110 Territoire palesti-
nien occup
111 Paraguay
112 gypte
113 Moldavie
114 Philippines
114 Ouzbkistan
116 Syrie
117 Micronsie
118 Guyane
119 Botswana
120 Honduras
121 Indonsie
121 Kiribati
121 Afrique du Sud
124 Vanuatu
125 Kirghizstan
125 Tadjikistan
127 Vietnam
128 Namibie
129 Nicaragua
130 Maroc
131 Irak
132 Cap-Vert
133 Guatemala
134 Timor-Leste
135 Ghana
136 Guine quatoriale
136 Inde
138 Cambodge
138 Rpublique d-
mocratique populaire
lao
140 Bhoutan
141 Swaziland
142 Congo
143 les Salomon
144 So Tome et Principe
145 Kenya
146 Bangladesh
146 Pakistan
148 Angola
149 Myanmar
150 Cameroun
151 Madagascar
152 Tanzanie
153 Nigeria
154 Sngal
155 Mauritanie
156 Papouasie Nouvelle
Guine
157 Npal
158 Lesotho
159 Togo
160 Ymen
161 Hati
161 Ouganda
163 Zambie
164 Djibouti
165 Gambie
166 Bnin
167 Rwanda
168 Cte dIvoire
169 Comores
170 Malawi
171 Soudan
172 Zimbabwe
173 thiopie
174 Libria
175 Afghanistan
176 Guine-Bissau
177 Sierra Leone
178 Burundi
178 Guine
180 Rpublique Centra-
fricaine
181 rythre
182 Mali
183 Burkina Faso
184 Tchad
185 Mozambique
186 Congo
186 Niger
Indice de Dveloppement
humain (2012)
Programme des Nations unies pour le dveloppement (PNUD)
Bureau rgional de
40
dakar
mali
sngal
Le Bureau rgional de Dakar assure la supervision des programmes bilatraux du Sn-
gal et du Mali, ainsi que le programme AFR/017 Promotion de Secteurs nanciers inclu-
sifs dans la Zone UEMOA . Au cours de lanne 2013, 16,9 millions EUR ont t investis
dans la sous-rgion, dont 6,7 millions au Sngal, 10,2 millions au Mali, par le biais de
14 projets et programmes et 1,2 millions dans le projet AFR/017. Les principaux secteurs
dintervention concernent lEnseignement technique et la Formation professionnelle ; le
Dveloppement rural, lEau et lAssainissement ; la Sant de Base et la Dcentralisation -
Bonne Gouvernance. Dans les deux programmes, une attention particulire est apporte
aux axes transversaux Genre et Environnement Changement climatique.
Sngal
Au Sngal, lanne 2013 a connu la clture du II
e
Programme indicatif de Coopration
(PIC) et la formulation et le dmarrage du PIC III. Structur dans une perspective de
continuit par rapport au programme antrieur, le nouveau PIC est mis en uvre selon
la modalit dexcution nationale, travers un instrument daide budgtise. Cette nou-
velle dmarche innovatrice constitue une grande avance et, naturellement, comporte
dimportants ds pour les deux partenaires. En effet, la modalit dexcution nationale
confre des responsabilits aux structures nationales comptentes sur toutes les tapes
du cycle de vie des programmes. Laide budgtise consiste inscrire et excuter les
ressources du PIC III travers le budget, les procdures et les outils (Systme intgr de
Gestion des Finances publiques - SIGFIP
1
) de ltat sngalais. Dans ce sens, des efforts
considrables ont t et seront encore dploys en matire danalyse et de renforce-
ment organisationnel, de planication oprationnelle et de programmation nancire,
ainsi que de formation et daccompagnement des ressources humaines.
Dans le PIC III, lintervention luxembourgeoise adopte une approche sectorielle, pro-
grammatique et multi-bailleurs. Toutes les actions de dveloppement sinscrivent dans
le cadre de la Stratgie nationale de Dveloppement conomique et social (SNDES 2013
- 2017) sngalais. Parmi une vingtaine de cadres sectoriels de dialogue proposs par
le Gouvernement sngalais, la Coopration luxembourgeoise participe dans sept et se
positionne en qualit de chef de le dans le secteur de la Formation professionnelle.
Le Luxembourg souvre galement sur une coopration dlgue, mise en uvre en
1 Le SIGFIP est un logiciel install la Direction gnrale des Finances, qui relie, par le biais dun rseau informatique, lensemble des
acteurs intervenant dans la prparation et lexcution du budget gnral et des comptes spciaux du Trsor.
41
partenariat avec la Coopration belge, dans les secteurs de la Formation technique et
professionnelle et de lHydraulique.
Mali
Suite la crise politico institutionnelle qui a frapp le pays en 2012, occasionnant un ef-
fondrement de lconomie et des aides internationales, lintervention militaire franaise
en fvrier 2013 marque le tournant des vnements vers le retour lordre constitution-
nel et dmocratique. La reconqute du Nord qui sen est suivie, inscrite dans les objectifs
de la feuille de route du gouvernement malien en a constitu une premire tape.
Par la suite, des lections prsidentielles droules en deux tours (le 31 juillet et le
11 aot, respectivement) sans incidents majeurs, a abouti llection de M. Ibrahim
Boubacar Keta (IBK), avec une large majorit. Aprs linvestiture ofcielle du prsident
dbut septembre, la nomination de son gouvernement a t quasi-immdiate. La priori-
t afche du nouveau gouvernement a t celle de la rconciliation nationale, corrla-
tivement llection de la nouvelle Assemble nationale n 2013.
La conance internationale envers les institutions maliennes sest graduellement rta-
blie, notamment partir de mai 2013 (Confrence de Bruxelles des bailleurs de fonds),
permettant une reprise progressive de la coopration internationale. Dans ce contexte,
les lignes politico-stratgiques nationales sont nouveau dactualit et servent de socle
toute intervention de dveloppement dans le pays. ce titre, la Coopration luxem-
bourgeoise participe activement dans six cadres sectoriels de dialogue proposs par le
Gouvernement malien.
Les signes de relance conomique apparaissent, laissant prsager un retour la crois-
sance du PIB ds 2014. Il faut toutefois remarquer que des tensions au Nord Mali per-
sistent.
Pendant la priode de crise la Coopration luxembourgeoise na jamais quitt le terrain,
ce qui a permis de maintenir le niveau des investissements et renforcer sa crdibilit vis-
-vis du partenaire et des autres Partenaires techniques et nanciers (PTF).
Dans ce contexte, et tel que convenu avec le MAEE, ds le 1
er
mai 2013 une Phase
intrimaire a t mise en place, dans le but de consolider et renforcer les acquis du
PIC II, notamment par des actions de renforcement des capacits. Dans ce cadre, le pro-
gramme de coopration bilatral du PIC II a t prolong jusqu n 2014 et son budget
augment de 9 millions EUR. Cette prolongation envisageait aussi la cration des condi-
tions favorables pour lidentication et la formulation dun nouveau PIC, qui pourrait
entrer en vigueur en 2015.
dakar
mali
sngal
Bureau rgional de
42
En raison de la faiblesse avre des structures de ltat, mise en vidence par la crise
de 2012, les mthodologies de mise en uvre se sont davantage orientes vers une
conduite des activits en rgie par LuxDev au dtriment dune dlgation en excution
nationale par les Services techniques de ltat. Il sagit en priorit de maintenir la fai-
sabilit et le rythme dexcution et dassurer la redevabilit vis--vis du Gouvernement
luxembourgeois.
Par ailleurs, lUnion europenne a con LuxDev lexcution de la composante Soutien
rapide aux autorits maliennes et aux services sociaux essentiels dans le nord du pays
du Fonds de Stabilit, dont le dmarrage a eu lieu en avril 2013 pour une dure de 18
mois et un budget de 5 millions EUR.
mali
sngal
dakar
Bureau rgional de
43
mali
mali
1 240 192
33 %
55 ans
3 %
Statistiques
16,46 millions
Bamako
182/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
44
mali
Distribution des dboursements 2013 par secteur
volution des activits au Mali (en milliers EUR)
2009
7 763,27
2010
5 360,59
2011
10 859,67
2012
9 485,62
2013
12 355,88
Dveloppement local
56,18 %
ducation -
Formation
et Insertion
professionnelles
34,07 %
Sant
9,60 %
Divers
0,15 %
3,41 %
25,65 %
1,67 %
25,45 %
45
mali
| MLI/015
Manuscrits de Tombouctou
Dure : 2009 - 2014
Budget total : 4 000 000 EUR
Dbourss 2013 : 206 447 EUR
| MLI/017
Accs lEau potable, lAssai-
nissement de Base et lAm-
nagement urbain dans la Zone
de Concentration Sud du PIC II
Dure : 2008 - 2014
Dbourss 2013 : 3 144 337 EUR
| MLI/019
Programme dAppui la
Formation et lInsertion pro-
fessionnelles
Dure : 2008 - 2014
Dbourss 2013 : 4 208 667 EUR
| MLI/016
Programme dAppui la Sant
de Base
Dure : 2008 - 2014
Dbourss 2013 : 1 186 311 EUR
| MLI/018
Programme de Scurit alimen-
taire
Dure : 2008 - 2014
Dbourss 2013 : 421 813 EUR
| MLI/020
Composante dAccompagne-
ment des Programmes du PIC II
Dure : 2008 - 2014
Dbourss 2013 : 1 030 296 EUR
46
mali
| MLI/801
Soutien rapide aux Autorits
maliennes et aux Services
sociaux essentiels dans les
Zones post-Conit
Dure : 2013 - 2014
Budget total* : 5 000 000 EUR
Dbourss 2013* : 2 139 171 EUR
* Instrument de Stabilit de la
Commission europenne
47
sngal
sngal
196 722
50 %
61 ans
2,48 %
Statistiques
13,64 millions
Dakar
154/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
48
sngal
volution des activits au Sngal (en milliers EUR)
2009 2011 2012 2013 2010
11 240,47 9 964,15 8 025,04 9 994,50 6 717,63
Dveloppement local
9,80 %
Divers
16,33 %
Sant
26,34 %
2,10 %
7,70 %
ducation - Formation et
Insertion professionnelles
47,53 %
49
sngal
| SEN/027
Programme Sant de Base
des Trois Rgions du Nord
du Sngal
Dure : 2013 - 2018
Dbourss 2013 : 1 444 462 EUR
| SEN/029
Programme de Dcentralisa-
tion et dducation citoyenne
du PIC III
Dure : 2013 - 2018
Dbourss 2013 : 459 097 EUR
| SEN/030
Programme dAppui lExcu-
tion nationale du PIC III
Dure : 2013 - 2018
Dbourss 2013 : 1 097 096 EUR
| SEN/028
Programme dAppui la
Formation professionnelle et
lInsertion
Dure : 2013 - 2018
Dbourss 2013 : 1 946 393 EUR
50
ouagadougou
burkina faso
niger
Le Bureau rgional de Ouagadougou assure la coordination des programmes du Bur-
kina Faso et du Niger. Au cours de lanne 2013, 18 millions EUR ont t investis dans
la rgion, par le biais de 11 projets et programmes dans les deux pays. Les principaux
secteurs de concentration concernent la Formation professionnelle et lducation de
Base, lEnvironnement (plus prcisment la Gestion des Ressources forestires), le Dve-
loppement rural (Agriculture), y compris lEau potable et lAssainissement, la Sant (plus
prcisment la Transfusion sanguine), ainsi que le secteur des Technologies de lInforma-
tion et de la Communication (TIC).
Au Burkina Faso, toutes les actions de dveloppement sinscrivent dsormais dans le
cadre de la SCADD (Stratgie de Croissance acclre et de Dveloppement durable),
dont la priode de mise en uvre couvre la priode 2011 - 2015. Parmi les 15 cadres
sectoriels de dialogue proposs par le Gouvernement, la Coopration luxembourgeoise
se positionne en qualit de chef de le dans le secteur de la Jeunesse, de la Formation
professionnelle et de lEmploi au Burkina Faso.
Lintervention de la Coopration luxembourgeoise sinscrit galement dans le cadre de
lapproche sectorielle, programmatique et multi-bailleurs, avec le dmarrage, en 2012,
du Programme dAppui la Politique sectorielle dEnseignement et de Formation tech-
niques et professionnels, conanc par les Cooprations franaise, autrichienne, suisse
et tawanaise, et du Programme dAppui au Secteur forestier, conanc par la Coopra-
tion sudoise, ainsi que du Programme dAppui au Dveloppement stratgique de ldu-
cation de Base en 2013, conanc par les Cooprations canadienne, franaise, suisse,
danoise et lUNICEF.
Au Niger, le Programme de la Renaissance du Prsident poursuit son oprationnalisa-
tion travers le Plan de Dveloppement conomique et social (PDES, 2012-2015), cadre
unique de rfrence des interventions et de la mise en uvre des diffrentes stratgies
sectorielles et plans daction ministriels. La Coopration luxembourgeoise contribue di-
rectement lappui de plusieurs axes stratgiques, au niveau national et rgional, dans
les secteurs de la Formation professionnelle (en partenariat avec lUnion europenne), du
Dveloppement rural (Agriculture) et de lducation (en partenariat avec la Coopration
suisse), ainsi qu la consolidation avec les Partenaires techniques et nanciers et ltat
de la coordination des interventions, amliorant les aspects dalignement et dharmoni-
sation.
Bureau rgional de
51
ouagadougou
burkina faso
niger
Des avances sont prometteuses, mais beaucoup reste encore faire en matire dac-
compagnement de processus cls pour le dveloppement durable du pays. Alors que
le renforcement des capacits tient une place centrale dans la mise en uvre des ap-
puis, soulignant limportance au niveau de ltat de loptimisation de la gestion des res-
sources humaines et nancires, il convient de tenir compte dun contexte institutionnel
et programmatique fortement volutif, de dispositifs techniques et oprationnels en
construction (notamment le suivi valuation) et de conditions scuritaires qui demeurent
proccupantes.
Bureau rgional de
52
burkina faso
burkina faso
274 200
29 %
55 ans
3,05 %
Statistiques
18,37 millions
Ouagadougou
183/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
53
burkina faso
volution des activits au Burkina Faso (en milliers EUR)
2009
2 834,16
2010
6 659,05
2011
6 820,27
2012
7 184,82
2013
9 509,70
Dveloppement local
67,75 %
38,23 %
29,53 %
Sant
13,23 %
ducation -
Formation
et Insertion
professionnelles
19,01 %
54
burkina faso
| BKF/015
Second Inventaire forestier
national
Dure : 2010 - 2014
Dbourss 2013 : 1 060 568 EUR
| BKF/017
Appui la Diffusion du Zbu
Azawak
Dure : 2010 - 2015
Dbourss 2013 : 1 074 537 EUR
| BKF/019
Appui la Mise en Oeuvre du
Programme national de Ges-
tion des Ressources forestires
Dure : 2012 - 2017
Dbourss 2013 : 1 747 325 EUR
| BKF/016
Appui au Programme national
des Plates-formes multifonc-
tionnelles pour la Lutte contre la
Pauvret
Dure : 2010 - 2015
Dbourss 2013 : 2 418 175 EUR
| BKF/018
Programme dAppui la Poli-
tique sectorielle dEnseignement
et de Formation techniques et
professionnelles au Burkina Faso
Dure : 2012 - 2017
Dbourss 2013 : 585 671 EUR
| BKF/020
Appui au Plan stratgique de
Renforcement de la Transfu-
sion sanguine
Dure : 2012 - 2016
Dbourss 2013 : 1 258 548 EUR
55
burkina faso
| BKF/021
Appui au Dveloppement des
TIC au Burkina Faso
Dure : Formulation
Dbourss 2013 : 67 134 EUR
| BKF/022
ducation CAST - Appui au
Programme de Dveloppement
du Secteur de lducation de
Base (PDSEB)
Dure : 2014 - 2015
56
niger
niger
1 267 000
29 %
55 ans
3,28 %
Statistiques
17,47 millions
Niamey
186/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
57
volution des activits au Niger (en milliers EUR)
2009
3 654,19
2010
1 820,59
2011
1 211,60
2012
3 626,99
2013
9 208,34
Dveloppement local
40,78 %
ducation -
Formation
et Insertion
professionnelles
59,22 %
40,78 %
niger niger
58
niger
| NIG/017
de Formation professionnelle
et technique et dInsertion des
Jeunes sortants
Dure : 2011 - 2016
Dbourss 2013 : 2 617 869 EUR
| NIG/019
Appui la Mise en Oeuvre
du Programme dcennal de
Dveloppement de lducation
Dure : 2011 - 2016
Dbourss 2013 : 1 961 617 EUR
| NIG/719
Appui lAmlioration de la
Qualit de la Formation initiale
et continue des Enseignants
dans la Rgion de Dosso
Dure : 2012 - 2014
Budget total : 1 382 451 EUR*
Dbourss 2013 : 667 971 EUR*
| NIG/018
Programme dAppui au Dve-
loppement agricole durable
dans la Rgion de Dosso
Dure : 2011 - 2016
Dbourss 2013 : 3 754 738 EUR
| NIG/020
Appui la Chane de la
Dpense publique Dosso
Dure : Formulation
Budget total : 500 000 EUR
Dbourss 2013 : - EUR
| NIG/817
de Formation professionnelle
et technique et dInsertion des
jeunes sortants
Dure : 2012 - 2015
Dbourss 2013 : 206 147 EUR*
* nancement Union europenne
* nancement Coopration suisse
59
praia
cap-vert
Un Bureau rgional est gr par un Reprsentant rgional avec un ou plusieurs Chargs
de Programme qui encadrent le staff national du Bureau ainsi que les Conseillers tech-
niques principaux et les Assistants techniques affects auprs des projets/programmes
sur le terrain. Le Reprsentant rgional reprsente le Comit de Direction de lAgence
auprs des autorits locales et les partenaires nationaux et internationaux de la coop-
ration. Il participe la formulation et lexcution des programmes et donne son avis sur
les dossiers didentication.
Les Bureaux rgionaux partagent leurs locaux avec le Bureau de la Coopration du Mi-
nistre des Affaires trangres luxembourgeois (Ambassade du Luxembourg).
Les relations de coopration entre le Cap-Vert et le Luxembourg datent de la n des
annes 80. Avec la signature le 3 aot 1993 du premier Accord gnral de Coopration
dnissant le cadre gnral de lactivit de coopration dans les domaines culturel,
scientique, technique, nancier et conomique, le Cap-Vert devient un pays partenaire
privilgi de la Coopration luxembourgeoise. En 1998, un Accord culturel vient sajouter
et complte lAccord gnral de Coopration. En janvier 2007, un nouvel Accord gnral
de Coopration entre les deux pays est sign, remplaant celui de 1993.
Les actions du Luxembourg au Cap-Vert sinscrivent prioritairement dans la mise en
uvre - dici 2015 - des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement. Ainsi les prin-
cipaux secteurs dintervention de la coopration relvent du domaine social : la Sant,
lducation, y compris la Formation et lInsertion professionnelles.
La coopration au Cap-Vert se distingue par un sens aigu du partenariat avec les autori-
ts et les collectivits. Cet esprit de partenariat, complt par le souci de lappropriation
des programmes et projets par le pays partenaire, prside la mise au point de pro-
grammes pluriannuels de coopration, les Programmes indicatifs de Coopration (PIC).
Le premier PIC a dmarr en 2002 et mettait laccent sur lducation, la sant, leau et
laide alimentaire dans les les de Santo Anto, de Santiago et de So Nicolau. Un deu-
xime PIC a dmarr en 2006, et prvoyait une concentration de la coopration entre
les deux pays sur quatre axes prioritaires du premier PIC, mais cette fois-ci avec une
contribution nationale.
Le PIC actuel qui porte sur la priode de 2011 2015 vise poursuivre lappui au Gouver-
nement capverdien dans trois secteurs et sinsre dans les stratgies de dveloppement
Bureau rgional de
60
du Cap-Vert travers le Document stratgique de Combat et de Rduction de la Pauvret
(DSCRP-III) 2012-2016. Avec ce PIC de troisime gnration, la coopration entre le Cap-
Vert et le Luxembourg passe dune approche projet une approche programme
pluriannuelle et de nature plus stratgique. Elle permet des interventions de caractre
plus structurant. Elle vise en outre faciliter une dmarche multisectorielle, intgre
et cohrente, renforce par la recherche de synergies entre partenaires et activits de
dveloppement, chaque programme devant intgrer les thmatiques transversales que
sont : le Genre, lEnvironnement, la Bonne gouvernance, la Dmocratie participative-d-
centralisation-citoyennet, et le Transfert de savoir-faire.
Le Bureau rgional de Praia supervise les projets et programmes de dveloppement
bilatraux du PIC labor par les deux pays partenaires (le Cap-Vert et le Luxembourg).
Pour ce PIC 2011 - 2015 ils sont regroups dans trois secteurs :
secteur ducation - Formation et Insertion professionnelles avec le projet CVE/071
Appui au Programme national dEmploi et de Formation professionnelle et le pro-
gramme (CVE/077) dAppui la Mise en Oeuvre de la Politique intgre ducation-For-
mation-Emploi (PI-EFE). Cette politique PI-EFE est galement soutenue par une aide
budgtaire cible octroye par la Coopration luxembourgeoise ;
secteur Eau et Assainissement coupl aux nergies renouvelables avec le projet
CVE/078 Appui au Plan dAction national pour la Gestion intgre des Ressources
hydriques . Le volet nergie renouvelable est galement dvelopp dans le cadre du
projet CVE/071 avec des appuis techniques et ltablissement du nouveau centre de
rfrence rgionale pour lnergie renouvelable et la Maintenance industrielle (ERMI);
secteur Sant avec le projet CVE/075 Appui la Mise en Oeuvre du Programme
national de Sant scolaire - Phase III qui portera plus spcifiquement, compter de
lanne 2014, sur un appui la conception et la mise en uvre du Plan daction natio-
nal de lcole promotrice de la Sant (EPS) par le Gouvernement capverdien.
praia
cap-vert
Bureau rgional de
61
cap-vert
4 033
85 %
72 ans
1,39 %
Statistiques
0,54 millions
Praia
132/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
cap-vert
62
volution des activits au Cap-Vert (en milliers EUR)
2009
7 178,46
2010
9 586,78
2011
7 881,63
2012
9 863,22
2013
8 508,53
Sant
9,09 %
ducation -
Formation
et Insertion
professionnelles
72,88 %
Dveloppement local
18,03 %
18,03 %
cap-vert
63
cap-vert
| CVE/056
Appui au Plan de Dveloppe-
ment de la Rgion sanitaire
Santiago Nord
Dure : 2004 - 2014
| CVE/071
dEmploi et de Formation pro-
fessionnelle
Dure : 2008 - 2014
Dbourss 2013 : 3 700 376 EUR
| CVE/077
Programme dAppui la
Politique sectorielle ETFP
Dure : 2014 - 2016
Dbourss 2013 : 289 536 EUR
| CVE/078
Appui au Plan dAction natio-
nal pour la Gestion intgre
des Ressources hydriques
Dure : 2012 - 2016
Dbourss 2013 : 1 534 380 EUR
| CVE/080
Coopration triangulaire
Luxembourg - Cap-Vert -
So Tom & Prncipe
Dure : Formulation
| CVE/059
cole dHtellerie et de
Tourisme du Cap-Vert (EHTCV)
Dure : 2006 - 2014
Dbourss 2013 : 683 873 EUR
| CVE/075
Programme national de Sant
scolaire - Phase III
Dure : 2010 - 2014
Dbourss 2013 : 751 228 EUR
64
el salvador
nicaragua
Le Bureau rgional de Managua assure la coordination des programmes du Nicaragua
et du Salvador. Dans le cadre du troisime Programme indicatif de Coopration, 35 mil-
lions EUR ont t rservs au Nicaragua pour la priode 2011-2014 tandis quau Salvador
on dispose de 21 millions EUR pour la priode 2012-2015.
Ces enveloppes comprennent les projets et programmes de la coopration bilatrale et
multilatrale, ceux qui viennent en appui la socit civile et la micronance ainsi que
les fonds rservs aux tudes et la diversication des relations de partenariat.
Dans lensemble, le programme appuie les secteurs prioritaires de la Coopration luxem-
bourgeoise, savoir la Sant, la Formation professionnelle et le Dveloppement local
(ax sur le tourisme au Nicaragua) dans une logique permanente de protection sociale
et de lutte contre la pauvret.
Au Nicaragua, le dialogue politique est bien install avec ladministration nationale. La
Coopration luxembourgeoise est devenue un des principaux donateurs du pays dans
ces secteurs dintervention et bncie dun capital conance important de la part du
Gouvernement. Cela a permis LuxDev de se positionner comme leader du secteur
tourisme et dtre considre comme un acteur incontournable de la coordination sec-
torielle en sant et en formation professionnelle. Par ailleurs, et au titre dexemple, la
reconnaissance du travail ralis dans le secteur tourisme, a engag la Commission
europenne nous dlguer la mise en uvre dune part de son programme permet-
tant de renforcer la cohrence des interventions europennes et le concept de Routes
touristiques , en alignement sur la stratgie nationale.
Au Salvador, le gouvernement a fait de la protection sociale une part importante de
sa politique de dveloppement. Forts dune exprience de cinq annes en appui au
programme Communauts solidaires rurales , point dancrage de cette politique so-
ciale, LuxDev est associe la Coopration espagnole et la Commission europenne
pour renforcer conjointement la mise en uvre du Programme des Communauts
solidaires , intervention multisectorielle de lutte contre la pauvret. Cet effort conjoint
constitue une opportunit pour lapplication de nouvelles modalits de coopration au
Salvador. Dune part, la Coopration luxembourgeoise a choisi, dans une logique def-
cacit de laide, dintgrer un fond commun, gr par le gouvernement salvadorien et
mis en uvre par une vingtaine dinstitutions publiques. Dautre part, elle a mis sa
disposition un fond additionnel dassistance technique an dappuyer le renforcement
des capacits des institutions de contrepartie.
managua
Bureau rgional de
65
Depuis quatre ans, le Bureau rgional appuie ses pairs de lAmbassade du Grand-Duch
de Luxembourg dans un important effort de monitoring et danalyse du positionnement
de notre programme par rapport au contexte propre la rgion centramricaine et
aux perspectives dvolution de la coopration internationale, visant lamlioration de
lefcacit de laide. Ainsi, diverses mesures permettant damliorer nos performances
en termes dappropriation, dalignement et dharmonisation ont t prises dans les dif-
frents secteurs de concentration, en phase avec la Vision 2020 de notre Agence :
rvision du rle de lassistance technique luxembourgeoise ;
excution dlgue, dlgation la Coopration espagnole des reliquats existants
dans le secteur de leau ;
participation active aux cadres de concertation sectoriels ou encore ;
mise en place dun groupe de rflexion inter-programmes sur lenvironnement et le
changement climatique.
managua
Bureau rgional de
el salvador
nicaragua
66
el salvador
21 041
85 %
74 ans
0,27 %
Statistiques
6,13 millions
San Salvador
107/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
el salvador
67
volution des activits au Salvador (en milliers EUR)
2009
7 046,97
2010
4 251,31 5 078,34
2011
4 446,89 3 731,69
2012 2013
Divers
15,19 %
Dveloppement local
84,81 %
84,81 %
el salvador
68
| SVD/022
Appui au Programme Commu-
nauts solidaires
Dure : 2012 - 2015
Dbourss 2013 : 4 165 990 EUR
| SVD/023
Appui la Mise en Oeuvre de
lAgenda pour lEfcacit de la
Coopration au Salvador
Dure : 2014 - 2015
Dbourss 2013 : 566 960 EUR
el salvador
69
nicaragua
130 370
78 %
73 ans
1,02 %
Statistiques
5,85 millions
Managua
129/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
nicaragua
70
nicaragua
volution des activits au Nicaragua (en milliers EUR)
2011
7 213,09
2012
5 743,95 9 605,23
2013 2009
5 961,49 5 321,98
2010
Sant
51,45 %
14,02 %
Dveloppement local
34,53 %
34,53 %
71
| NIC/023
Amliorations des Comp-
tences professionnelles et
techniques au Niveau national
Dure : 2010 - 2014
Dbourss 2013 : 949 990 EUR
| NIC/025
Appui intgr au Secteur de
la Sant
Dure : 2012 - 2014
Dbourss 2013 : 4 941 741 EUR
| NIC/824
Route des Villes coloniales
et des Volcans
Dure : 2012 - 2016
Dbourss 2013 : 2 861 007 EUR*
| NIC/024
Route du Caf - Phase II

Dure : 2011 - 2015
Dbourss 2013 : 455 458 EUR
| NIC/026
Renforcement institutionnel de
la Formation professionnelle
en Htellerie et Tourisme
Dure : Formulation
Dbourss 2013 : 159 798 EUR
nicaragua
* nancement Commission europenne
72
myanmar
laos
vietnam
Le Bureau rgional de LuxDev assure la coordination et le suivi des projets et pro-
grammes au Vietnam et au Laos depuis 2002. Le Myanmar sest ajout ces pays en
2013.
Au cours de lanne 2013, le Bureau rgional a supervis plus de 20 projets, et pas moins
de 13 millions EUR ont t dbourss dans la rgion.
Le Dveloppement rural et la Sant sont considrs comme deux secteurs cls de la
Coopration luxembourgeoise dans la sous-rgion et reprsentent, en volume nancier,
plus de la moiti des projets mis en uvre au Laos et au Vietnam.
Vietnam
Le 3
e
Programme indicatif de Coopration (PIC) 2011-2015, dont le montant slve
42 millions EUR, a t sign le 2 mars 2011 par les Gouvernements du Luxembourg et du
Vietnam. Il vise, dune part, consolider les acquis des deux PIC prcdents et, dautre
part, rduire la pauvret travers lappui aux secteurs sociaux et conomiques cls
grce au renforcement des capacits institutionnelles et au dveloppement des res-
sources humaines dans les secteurs bancaire, nancier, de lhtellerie et du tourisme.
Ce PIC saligne galement sur le Hanoi Core Statement ainsi que sur les orientations des
grands accords internationaux dont lobjectif est lefcacit du dveloppement.
Trois nouveaux projets ont t en phase de formulation en 2013, dont le projet VIE/032
qui porte sur le renforcement des capacits du secteur nancier et qui sappuie pour
ce faire sur lexpertise du Grand-Duch de Luxembourg dans le domaine des marchs
nanciers. Notons galement le dmarrage, mi-2013, du projet VIE/033, projet de dve-
loppement local et dadaptation au changement climatique dans la Province de Hu. Il
sagit du plus important projet de dveloppement local mis en uvre par la Coopration
luxembourgeoise dans la sous-rgion, sa contribution slvant 8 millions EUR.
Laos
En ce qui concerne le Laos, le 3
e
PIC, qui porte sur la priode 2011-2015 et sur un mon-
tant de 50 millions EUR, saligne sur le Plan national de Dveloppement socio-cono-
mique 2011-2015, la stratgie nationale de Lutte contre la Pauvret et la Dclaration de
Vientiane.
Lanne 2013 a t riche en termes de formulation et dexcution au Laos : plus de
8 millions EUR ont t dbourss pour les projets en excution et quatre projets ont
Bureau rgional de
hano
73
t formuls. Parmi ceux-ci gure le projet LAO/027, deuxime phase dun vaste pro-
gramme dAppui au secteur de la Sant nanc hauteur de 20 millions EUR par la
Coopration luxembourgeoise. Dune dure de sept ans, ce programme a pour objectif
dappuyer le Ministre de la Sant dans la mise en uvre de la Rforme du Secteur de
la Sant 2013-2025, priorit tant donne laccs des soins de sant maternelle, no-
natale et infantile de qualit travers le renforcement sanitaire au niveau des districts
dans les provinces de Vientiane, Bolikhamxay et Khammouane.
Myanmar
Enn, lanne 2013 a marqu le dbut de la collaboration entre le Luxembourg et le
Myanmar avec la formulation dun projet de plus de 5 millions EUR visant dvelopper
les ressources humaines dans le secteur Htelier et du Tourisme et renforcer les capa-
cits des institutions y affrentes.
myanmar
laos
vietnam
Bureau rgional de
hano
74
laos
236 800
73 %
64 ans
1,59 %
Statistiques
6,8 millions
Vientiane
138/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
laos
75
volution des activits au Laos (en milliers EUR)
2009
3 350,23
2010
5 768,85
2011
7 150,85
2012
7 895,43
2013
8 029,24
Sant
49,13 %
Divers
0,26 %
Dveloppement local
19,56 %
31,05 %
0,29 %
19,27 %
laos
76
laos
| LAO/017
Programme Lao-Luxembourg
dAppui au Secteur de la Sant
- Phase I
Dure : 2008 - 2013
Dbourss 2013 : 3 852 068 EUR
| LAO/021
Dveloppement intgr
Bolikhamxay
Dure : 2009 - 2015
Dbourss 2013 : 1 244 336 EUR
| LAO/024
Projet de Dveloppement local
Khammouane
Dure : Formulation
| LAO/020
Appui au Dveloppement
des Ressources humaines en
Htellerie et Tourisme
Dure : 2008 - 2014
Dbourss 2013 : 981 427 EUR
| LAO/023
Renforcer la Primaut et
ltat de Droit au Laos par un
Enseignement universitaire
juridique de Qualit
Dure : 2010 - 2015
Dbourss 2013 : 1 511 432 EUR
| LAO/025
de Transfusion sanguine
Dure : Formulation
77
laos
| LAO/026
Assistance technique au Pro-
gramme Soum Son Seun Jai
du FIDA
Dure : 2013 - 2015
Dbourss 2013 : 303 052 EUR
| LAO/027
Programme Lao-Luxembourg
dAppui au Secteur de la Sant
- Phase II

Dure : Formulation
| LAO/028
Renforcement des Capacits
de la Direction de la
Coopration internationale
du Ministre du Plan et de
lInvestissement
Dure : Formulation
78
myanmar
myanmar
676 578
93 %
66 ans
1,03 %
Statistiques
55,75 millions
Naypyidaw
149/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
79
myanmar
volution des activits au Myanmar (en milliers EUR)
2013
118,93
ducation - Formation
et Insertion professionnelles
100 %
80
myanmar
| MYA/001
Dure : Formulation
Dbourss 2013 : 118 934 EUR
Dveloppement des Ressources humaines dans le Secteur de
lHtellerie et du Tourisme et Renforcement des Capacits du
Ministre de lHtellerie et du Tourisme
81
vietnam
vietnam
331 210
93 %
73 ans
1 %
Statistiques
93,42 millions
Hano
127/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
82
vietnam
volution des activits au Vietnam (en milliers EUR)
2009 2011 2012 2013 2010
5 098,97 5 984,67 4 376,20 5 023,83 5 213,35
Sant
30,94 %
ducation -
Formation
et Insertion
professionnelles
11,64 %
Dveloppement local
52,65 %
Microfinance et
Secteurs financiers inclusifs
4,77 %
26,30 %
26,34 %
83
| VIE/027
Soutien la Politique de Soins
de Sant pour les Pauvres de
Cao Bang et Bac Kan
Dure : 2009 - 2014
Dbourss 2013 : 1 526 728 EUR
| VIE/029
Assistance technique au
Programme FIDA destin aux
Populations rurales de Cao Bang
Dure : 2009 - 2014
Dbourss 2013 : 466 533 EUR
| VIE/032
Dveloppement des Capacits
dans le Secteur Banques et
Finances
Dure : Formulation
| VIE/028
Dveloppement rural lOuest
de Nghe An
Dure : 2009 - 2014
Dbourss 2013 : 906 896 EUR
| VIE/031
Renforcement des Ressources
humaines dans le Secteur
htelier et du Tourisme au
Vietnam
Dure : 2010 - 2014
Dbourss 2013 : 606 852 EUR
| VIE/033
Dveloppement local et
Adapation au Changement
climatique dans la Province
de Hu
Dure : 2013 - 2017
Dbourss 2013 : 1 233 005 EUR
vietnam
84
vietnam
| VIE/035
Assistance technique au Projet
dAppui Tam Nong du FIDA
dans la Province de Tuyen
Quang
Dure : Formulation
| VIE/036
Irrigation Cao Bang -
Utilisation rationnelle de lEau
et de lAgriculture
Dure : Formulation
85
pristina
montngro
serbie
kosovo
La Coopration au Dveloppement luxembourgeoise a jou un rle actif en Europe du Sud-
Est depuis la n du conit au Kosovo en 1999 - un conit qui a connu un nombre sans pr-
cdent de rfugis en quelques jours, ce qui a dclench lune des plus graves crises huma-
nitaires sur le continent europen dans le pass rcent. Suite ces vnements, un Bureau
de la Coopration luxembourgeoise a t cr Pristina en octobre 1999. Dans un premier
temps, il se concentre essentiellement sur le retour des rfugis et sur laide humanitaire et
participe galement aux vastes efforts internationaux de reconstruction et de rhabilitation.
Les pays voisins ntaient pas directement touchs par les destructions causes par la
guerre, mais ils avaient nanmoins ressenti les consquences de la vague des rfugis,
ainsi que la pauvret et le dclin conomique qui dataient du dmembrement de la You-
goslavie. Ces guerres avaient particulirement frapp certaines rgions du Nord-Est du
Montngro et le Sud-Ouest de la Serbie. Ainsi, le soutien du Luxembourg a t tendu
lensemble de la rgion des Balkans. LAPD luxembourgeoise est rapidement passe dune
aide humanitaire une vraie coopration au dveloppement.
LuxDev fournit une expertise technique sur le terrain. Elle est aussi le canal principal pour
acheminer laide luxembourgeoise dans cette rgion. La cration du Bureau rgional de
LuxDev en 2008, bas Pristina au Kosovo, a t dune importance considrable et la suite
dune rexion oprationnelle pour cimenter cet engagement. La proximit du Bureau rgio-
nal avec les projets et leur contexte spcique a certainement contribu crer une synergie
positive au prot dun programme de qualit dans le moyen et le long terme aux Balkans.
En 2013, laide bilatrale travers LuxDev est axe sur les secteurs de la Sant, de la
Formation professionnelle et de lEau au Kosovo ; sur la Sylviculture et la Formation pro-
fessionnelle au Montngro ; et sur lEau en Serbie. Le portefeuille comprend six projets
en cours, pour une contribution luxembourgeoise totale de 34 422 000 EUR, et avec des
dcaissements de 8,5 millions EUR en 2013. Le septime projet en cours est un projet en
gestion dlgue, nanc par lInstrument dAide de Pradhsion (IAP) lUnion euro-
penne. Sur un budget total de 1 000 000 EUR, 646 217 EUR ont t dbourss en 2013. Les
perspectives pour 2014 prvoient la clture de tous les projets bilatraux grs par LuxDev
au Montngro et en Serbie et la poursuite des activits au Kosovo avec des nouvelles
interventions dans le secteur de la Sant ainsi que lEau et lAssainissement.
Bureau rgional de
86
kosovo
kosovo
10 887
92 %
70 ans
0,9 %
Statistiques
1,86 millions
Pristina
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
87/186
87
kosovo
volution des activits au Kosovo (en milliers EUR)
2009
1 607,47
2010
2 097,28
2011
3 316,04
2012
5 718,37
2013
5 023,90
Dveloppement local
28,14 %
28,14 %
ducation -
Formation
et Insertion
professionnelles
51,60 %
Sant
20,26 %
88
kosovo
| KSV/014
Renforcement du Secteur de
la Sant au Kosovo
Dure : 2009 - 2014
Dbourss 2013 : 1 017 937 EUR
| KSV/016
Appui institutionnel et technique
pour les Rseaux dApprovision-
nement en Eau, Mitrovica
Dure : 2011 - 2014
Dbourss 2013 : 1 387 396 EUR
| KSV/018
Eau Mitrovica - Phase II
Dure : Formulation
| KSV/015
Appui la Rforme de la
Formation professionnelle au
Kosovo
Dure : 2010 - 2014
Dbourss 2013 : 2 401 535 EUR
| KSV/017
Appui au Secteur de la Sant
du Kosovo - Phase II
Dure : Formulation
Sven Schiltz
Sven Schiltz
89
montngro
montngro
13 812
99 %
77 ans
-0,49 %
Statistiques
0,65 millions
Podgorica
52/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
90
montngro
volution des activits au Montngro (en milliers EUR)
1 173,00
2009
2 042,44
2011
2 484,58
2012
2 549,93
2013
1 946,88
2010
Dveloppement local
60,25 %
60,25 %
ducation -
Formation
et Insertion
professionnelles
39,75 %
91
montngro
| MNE/011
Appui la Formation profes-
sionnelle au Montngro
Dure : 2009 - 2014
Dbourss 2013 : 1 013 666 EUR
| YUG/012
Dveloppement de la Sylvicul-
ture au Montngro - Phase II
Dure : 2007 - 2013
Dbourss 2013 : 890 051 EUR
| YUG/812
Appui au Dveloppement
des Capacits dans le Secteur
forestier
Dure : 2011 - 2013
Dbourss 2013 : 646 217 EUR*
* nancement Union europenne
92
serbie
serbie
77 474
98 %
75 ans
0,46 %
Statistiques
7,21 millions
Belgrade
64/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
93
serbie
volution des activits en Serbie (en milliers EUR)
112,60
2009
786,75
2011
946,32
2012
1 013,52
2013
455,07
2010
Dveloppement local
100 %
100 %
94
serbie
| SRB/013
Appui la Municipalit de Novi
Pazar - Phase II
Dure : 2009 - 2014
Dbourss 2013 : 1 013 524 EUR
95
autres pays
rwanda
mongolie
pays dans la
zone UEMOA
96
afrique
rgionale
volution des activits en Afrique rgionale (en milliers EUR)
2009
1 583,76
2010
2 265,42
2011
4 605,10
2012
1 410,36
2013
2 878,15
Sant
52,84 %
Microfinance et
43,70 %
Divers
3,46 %
pays dans la
zone UEMOA
97
| AFR/017
Promotion de Secteurs nan-
ciers inclusifs dans la Zone
UEMOA
Dure : 2008 - 2014
Dbourss 2013 : 1 257 631 EUR
| AFR/019
Tlmdecine et Tlsant pour
lAfrique sub-saharienne
Dure : 2011 - 2014
Dbourss 2013 : 777 EUR
| AFR/020
African Internet Exchange
System (AXIS)
Dure : 2011 - 2016
| AFR/819
Tlmdecine et Tlsant
pour lAfrique sub-saharienne
Dure : 2011 - 2014
Dbourss 2013 : 1 520 126 EUR*
| AFR/820
African Internet Exchange
System (AXIS)
Dure : 2011 - 2016
| AFR/021
Appui au Suivi, Contrle et la
Surveillance (SCS) des Pches
en Afrique de lOuest
Dure : Formulation
* nancement : Fonds duciaire UE - Afrique pour les infrastructures
afrique rgionale
98
volution des activits en Mongolie (en milliers EUR)
2009
442,06
2010
497,43
2011
1 353,47
2012
1 331,22
2013
1 951,16
Sant
82,97 %
Microfinance et
17,03 %
mongolie
mongolie
99
| MON/003
Centre de Diagnostic cardio-
vasculaire - Phase II
Dure : 2007 - 2013
| MON/004
Projet de Formation et de Ren-
forcement des Capacits
du Secteur nancier
Dure : 2010 - 2014
Dbourss 2013 : 332 360 EUR
| MON/005
Centre cardiovasculaire,
Sant maternelle et infantile et
Dveloppement de la Tlm-
decine
Dure : 2012 - 2016
Dbourss 2013 : 1 526 895 EUR
mongolie
1 564 116
97 %
69 ans
1,37 %
Statistiques
2,95 millions
Oulan-Bator
108/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
100
Sant
94,26 %
5,74 %
Dveloppement local
5,74 %
rwanda
volution des activits au Rwanda (en milliers EUR)
3 001,97
2009
3 268,33
2011
2 060,17
2012
1 040,17
2013
3 084,11
2010
rwanda
101
| RWA/023
Plan stratgique du Secteur de
la Sant 2009-2012
Dure : 2010 - 2013
Dbourss 2013 : 980 442 EUR
23 338
71 %
59 ans
2,63 %
Statistiques
12,34 millions
Kigali
167/186
I
D
H
a
b
c
k
m
2
I
D
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
k
m
2
ID
H
a
b
c
km
2
ID
H
a
b
c
km
2
IDH
abc
km
2
rwanda
102
dans les diffrents pays partenaires (EUR)
Total 88 341 954 78 719 503 628 627 047

Total Bureau
Sngal
Mali
Dbourss 2012 Dbourss 2013
19 073 515 19 480 123
6 717 633 9 994 502
12 355 882 9 485 621
Budget total
153 310 981
91 949 000
61 361 981
DAKAR

Total Bureau
Vietnam
Laos
Myanmar
13 361 530 12 986 328
5 213 353 5 023 828
8 029 242 7 962 500
118 934 7 962 500
Budget total
108 387 992
66 756 698
41 463 294
168 000
HANO
rcapitulatif des fonds
mis en uvre

Total Bureau
Nicaragua
El Salvador
13 336 911 10 190 843
9 605 226 5 743 954
3 731 685 4 446 889
Budget total
69 664 380
37 264 380
32 400 000
MANAGUA

Total Bureau
Burkina Faso
Niger
18 718 042 10 811 810
9 509 701 7 184 824
9 208 342 3 626 986
Budget total
129 313 188
74 827 737
54 485 451
OUAGADOUGOU

Total Bureau
Cap-Vert
8 508 530 9 863 216
8 508 530 9 863 216
Budget total
73 136 016
73 136 016
PRAIA

Total Bureau
Kosovo
Montngro
Serbie
8 587 357 9 149 270
5 023 899 5 718 372
2 549 934 2 484 579
1 013 524 946 319
Budget total
41 222 164
24 800 164
11 922 000
4 500 000
PRISTINA

Total
Afrique rgionale
Mongolie
Rwanda
Autres (formation, etc.)
Dbourss 2012
6 756 069 6 237 913
2 878 148 1 410 360
1 951 164 1 331 219
1 040 169 2 060 169
886 587 1 436 165
Dbourss 2013
53 592 326
28 579 500
3 445 300
15 980 000
5 587 526
Budget total
GESTION DIRECTE
103
www.luxdev.lu
104
nances
105
SOMMAIRE
le rapport de
gestion
04
compte-rendu
analytique
06
rapport du
dentreprises agr
rviseur
12
bilan au
31 dcembre 2013
14
compte de
profits & pertes
POUR LEXERCICE SE CLTURANT AU 31 DCEMBRE 2013
16
annexe aux
comptes annuels
31 dcembre 2013
18
106
Situation de la socit
En 2013, lAgence a gr 94 projets et programmes pour divers bailleurs qui se rpartissent comme
suit : 86 projets pour ltat luxembourgeois (84 pour le Ministre des Affaires trangres et 2 projets
pour le Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures) (note 19.1), 8 projets pour le
compte de tiers (5 sous forme de Cooprations dlgues et 3 sous forme de comptes de tiers sans
lien avec la Coopration luxembourgeoise) (note 19.2).
Le total des dboursements effectus dans lintrt des 94 projets et programmes grs par lAgence
sest lev 88 341 954,27 EUR (78 719 503,14 EUR en 2012). Ce montant se compose comme suit :
projets financs par le Fonds de la Coopration : 79 980 160,95 EUR (77 021 443,88 EUR en 2012) ;
projet CVE/471 financ par le Ministre du Dveloppement durable et des Infrastructures :
275 922,30 EUR (0,00 EUR en 2012) ;
projet MDD/002 financ par le Ministre du Dveloppement durable : 26 391,81 EUR (0,00 EUR en
2012) ;
projet MAE/011 et LAO/412 : 0,00 EUR en 2013 (56 461,66 EUR en 2012) ;
cooprations dlgues : 6 502 512,35 EUR (1 161 381,75 EUR en 2012);
oprations pour comptes de tiers (sans lien avec la coopration luxembourgeoise): 1 538 966,86
EUR (480 215,85 EUR en 2012).
Lors de sa runion du 12 dcembre 2012, le Conseil dAdministration avait approuv un budget de
9 776 505 EUR hors TVA pour lAgence pour lexercice 2013. Au 31 dcembre 2013, lAgence avait
appel 9 460 255 EUR, soit 300 000 EUR en moins que le budget approuv. Conformment aux
stipulations du Protocole entre ltat et lAgence, la partie du budget appele, mais non dbourse
au 31 dcembre 2013, soit 128 710 EUR TTC (359 255 EUR en 2012), sera dduite du 2
e
appel de fonds
de 2014. En conclusion, le Fonds de la Coopration a contribu en 2013 hauteur de 9 331 545 EUR
(8 604 219 EUR en 2012) au budget de lAgence.
Au 31 dcembre, lAgence comptait 115 collaborateurs (inchang par rapport 2012), qui se
rpartissaient comme suit : 54 au Sige et 61 sur le Terrain (y compris dans les six Bureaux rgionaux).
LAgence opre des Bureaux rgionaux Dakar, Hano, Managua, Ouagadougou, Praia et Pristina.
le rapport de
gestion
107
En 2013, comme lanne prcdente, les pays partenaires privilgis taient au nombre de neuf :
Cap-Vert, Sngal, Mali, Burkina Faso, Niger, Vietnam, Laos, Nicaragua et El Salvador. LAgence est
galement oprationnelle dans six autres pays, savoir au Myanmar, au Kosovo, au Montngro,
en Serbie, en Mongolie et au Rwanda (la Coopration au Dveloppement avec ce pays a pris fin au
31 dcembre 2013).
volution des affaires
Dbut 2014, le Ministre des Affaires trangres europennes a mis disposition une enveloppe de
80 000 000 EUR (78 500 000 au dbut de lexercice 2013) lAgence pour lexcution des projets et
programmes.
Pour couvrir les frais de fonctionnement en relation avec la mise en uvre des projets et programmes,
ltat Luxembourgeois a mis disposition de lAgence pour 2014 un budget, approuv par le Conseil
dAdministration, de 9 693 235 EUR hors TVA (9 776 505 EUR en 2013), soit une baisse de 0,53 % par
rapport 2013.
En 2014, lAgence ne prvoit pas de changement au niveau du nombre de ses collaborateurs.
vnements importants survenus aprs la clture de lexercice
Il ny a pas dvnements importants survenus aprs la clture de lexercice.
Principaux risques et incertitudes
En 2013 lAgence a entirement revu sa politique et son dispositif de gestion des risques, en incluant
notamment une adaptation de la mthode danalyse des risques, lidentification des principaux
risques pouvant survenir lors de la mise en uvre des projets et programmes ainsi que lvaluation
des risques et contrles et leur suivi.
Comme principaux risques surveiller, lAgence a ainsi identifi le risque financier/comptable, le
risque de fraude/corruption et le risque en relation avec les passations de march.
Luxembourg, le 28 mai 2014
LE CONSEIL DADMINISTRATION
le rapport de
gestion
108
compte-rendu
analytique
1. PRODUITS
1.1. MONTANT NET DU CHIFFRE DAFFAIRES
En date du 12 dcembre 2012, le Conseil dAdministration a approuv le budget 2013 de lAgence
qui se chiffre 9 760 255 EUR hors TVA. Au 31 dcembre 2013, lAgence avait appel des avances
pour 9 460 255 EUR, soit 300 000 EUR en moins que le budget approuv. Conformment la
Convention qui lie lAgence ltat, le solde des avances non dbourses au 31 dcembre 2013, soit
111 921,86 EUR, sera dduit du 2
e
appel de fonds en 2014. En conclusion, le Fonds de la Coopration
a contribu hauteur de 9 348 333,12 EUR aux frais de fonctionnements de lAgence.
La somme du montant net du chiffre daffaires de lAgence pour lexercice 2013 slve ds lors
9 348 333,12 EUR (8 610 980,18 EUR en 2012).
1.2. AUTRES PRODUITS DEXPLOITATION
LAgence a comptabilis divers autres revenus pour un montant total de 104 006,28 EUR (262 897,36 EUR
en 2012), qui se composent comme suit : indemnits dassurance (1 006,51 EUR); refacturations au
projet AAA/311 (10 000 EUR); divers autres revenus (5 739,13 EUR); produits de cessions dactif
(51 639,76 EUR); remboursement de TVA (1 593,87); reprise sur provisions dexploitation
(33 497,46 EUR); et une reprise partielle de la provision pour congs non pris (529,55 EUR).
En 2013, lAgence a mis la disposition des projets et programmes - grs pour compte de ltat
- des collaborateurs de lAgence, dont les frais rels ont t refacturs aux projets et programmes
concerns pour un montant total de 602 699,21 EUR (540 626,49 EUR en 2012).
Dans le cadre de lexcution de son programme Assistants techniques juniors (ATJ), le Ministre des
Affaires trangres a confi lAgence un projet couvrant la gestion des stagiaires slectionns
(AAA/312). Les frais de gestion de ces stagiaires ont t refacturs aux frais rels au Ministre des
Affaires trangres pour un montant total de 351 966,52 EUR (334 294,93 EUR en 2012).
LAgence a particip deux oprations pour compte de tiers (sous forme dassociations momentanes)
109
intervenant pour le compte de lUnion europenne. Il sagit dune part dun projet au Mali, lanc en
2008, (EUR/107) Centre dInformation et de Gestion des Migrations en Collaboration avec lAgence
belge de Dveloppement avec un rsultat qui slevait 7 936,23 EUR en 2012, et dautre part dun
projet rgional en Afrique australe (EUR/106) - Assistance la Surveillance des Eaux de Pche de la
SADC (Southern African Development Community) avec un rsulat de 2 707,09 EUR en 2012 (soit un
total de 10 644,22 EUR pour 2012). Ces deux projets ont t clturs et lAgence a reu le quitus de
la Commission europenne en 2013. Les resultats finaux dgags sur ces deux oprations pour tiers
sont de 10 224,07 EUR pour le projet au Mali et 516 946,40 EUR pour le projet en Afrique australe.
Le produit des consortiums pour lAgence slve ds lors 527 170,47 EUR.
La somme des autres produits dexploitation de lAgence pour lexercice 2013 slve ds lors
1 585 842,48 EUR (1 148 463,00 EUR en 2012).
1.3. AUTRES INTRTS ET AUTRES PRODUITS FINANCIERS
LAgence a peru des intrts des tablissements bancaires en 2013 dun montant de 4 579,21 EUR
(12 166,11 EUR en 2012) et a ralis des gains de change de 450,45 EUR (1 626,54 EUR en 2012) soit
un total de 5 029,66 EUR (13 792,65 EUR en 2012).
1.4. PRODUITS EXCEPTIONNELS
Le dcompte des impts de lAdministration des Contributions pour lexercice 2012 a engendr un
remboursement dun montant de 1 199,50 EUR. La somme des Produits exceptionnels stablit ds
lors 1 199,50 EUR (56 309,84 EUR en 2012).
2. CHARGES
2.1. AUTRES CHARGES EXTERNES
Parmi les charges externes, il y a lieu de relever quatre postes qui reprsentent 70,78 % de lensemble
des charges de lAgence, savoir :
le loyer du Sige et des Bureaux rgionaux pour un montant de 790 143,13 EUR (837 439,75 EUR
en 2012);
les frais de missions pour un montant de 607 294,61 EUR (491 413,28 EUR en 2012);
les honoraires pour un montant de 84 638,03 EUR (205 721,46 EUR en 2012);
les frais lis au dtachement du personnel expatri 314 795,15 EUR (280 182,86 EUR en 2012).
compte-rendu
analytique
110
Les autres charges externes, pour un montant total de 741 703,22 EUR (770 760,55 EUR en 2012), se
composent principalement des frais postaux et courrier express, de documentations, des assurances,
des contrats de maintenance, des frais de formation et des frais en relation avec le rapport annuel 2013.
La somme des charges slve ds lors 2 538 574,14 EUR (2 585 517,90 EUR en 2012).
2.2. LE PERSONNEL
Les frais de personnel en 2013 se composent comme suit :
salaires et charges du personnel sige pour un montant de 4 515 161,67 EUR (4 331 555,19 EUR
en 2012);
salaires et charges du personnel de nos Bureaux rgionaux (expatris et personnel local) pour
un montant de 1 903 940,58 EUR (1 687 926,51 EUR en 2012);
les salaires et charges de la mise disposition de personnel aux projets et programmes slvent
602 699,21 EUR (540 626,49 EUR en 2012);
les salaires et charges des stagiaires (programme ATJ) slvent 351 966,52 EUR (334 294,93 EUR
en 2012);
pensions complmentaires pour un montant de 157 067,12 EUR (147 986,99 EUR en 2012).
Le montant total des frais de personnel de lAgence pour lexercice 2013 slve ds lors
7 530 835,10 EUR (7 042 390,11 EUR en 2012).
Au 31 dcembre 2013, les effectifs de lAgence taient rpartis comme suit :
(hors cong maternit, maladie longue dure, cong parental et cong sans solde)
01.01.2013 31.12.2013 Variations
PERSONNEL SIGE 54 54 0
Direction gnrale 2 2 0
Direction des Oprations 1 1 0
Direction Expertise & Qualit 1 1 0
Direction Ressources humaines 1 1 0
Communication 3 2 -1
Expertise, Qualit et valuation 7 8 +1
Ressources humaines 6 7 +1
Oprations 16 16 0
Procdures et Contrats dAchats 7 7 0
Comptabilit & Finances 4 4 0
Gestion des Risques 1 0 -1
Informatique 4 4 0
Secrtariat 1 1 0
compte-rendu
analytique
111
PERSONNEL BUREAUX RGIONAUX 46 45 -1
Personnel expatri 8 9 +1
Personnel local 38 36 -2
PERSONNEL MIS A DISPOSITION AUX PROJETS 5 7 +2
Personnel mis disposition au Sige 2 2 0
Personnel mis disposition au Terrain 3 5 +2
STAGIAIRES 10 9 -1
TOTAL 115 115 0
2.3. CORRECTIONS DE VALEURS
LAgence a comptabilis pour lexercice 2013 des corrections de valeur pour un montant total de
103 131,92 EUR (100 098,69 EUR en 2012).
2.4. AUTRES CHARGES DEXPLOITATION
Les autres charges dexploitation pour un montant total de 259 563,40 EUR (71 842,14 EUR en 2012)
correspondent la provision pour litiges en cours de 184 019,09 EUR (61 197,92 EUR en 2012), de la
taxe sur les vhicules de 517,08 EUR et de la rtrocession ltat Luxembourgeois dun montant de
75 027,23 EUR aprs impts, qui correspond 1/5
e
du bnfice ralis sur les oprations pour tiers
(sous forme dassociations momentanes) de 527 170,47 EUR (10 644,22 EUR en 2012).
2.5. INTRTS ET CHARGES FINANCIRES
LAgence a pay en 2013 des frais bancaires facturs par les tablissements bancaires dun montant de
8 448,05 EUR (7 382,19 EUR en 2012) et a subi de pertes de change de 10 687,99 EUR (16 027,19 EUR en
2012). Le total des intrts et charges financires slve donc 19 136,04 EUR (23 409,38 EUR en 2012).
2.6. CHARGES EXCEPTIONNELLES
LAgence a comptabilis des cessions dactif pour un montant de 17 842,27 EUR (613,20 EUR en 2012).
De plus lAgence a pay de la TVA sur annes antrieures dun montant de 19 178,65 EUR. Le total
des charges exceptionnelles slve donc 37 020,92 EUR (613,20 EUR en 2012).
2.7. IMPTS
LAgence a comptabilis au titre de lanne 2013, 147 684,32 EUR (0,00 EUR en 2012) dimpts et au
titre des exercices antrieurs un montant de 0,00 EUR (1 069,25 EUR en 2012).
Limpt sur la fortune pour 2013 slve 4 350,00 EUR (4 605,00 EUR en 2012).
compte-rendu
analytique
112
3. ACTIF
Les immobilisations incorporelles et corporelles de lAgence slvent 265 892,29 EUR en 2013
(218 975,77 EUR en 2012).
Les crances de lAgence rsultant de ventes et de prestations de services slvent 125 443,44 EUR
au 31 dcembre 2013 (607 193,12 EUR en 2012) et se composent des crances de projets et programmes
(104 119,56 EUR); des crances de divers clients (2 963,95 EUR) ; des crances de nos bureaux
rgionaux (1 967,43 EUR) ; des fonds recevoir de la Caisse de Mutualit (14 138,33 EUR) et des fonds
recevoir du Fonds de lEmploi (2 254,17 EUR).
Les autres crances slvent 21 661,00 EUR (61 796,00 EUR en 2012), il sagit des avances payes
sur les impts (21 161,00 EUR) et dune crance envers un fournisseur (500,00 EUR).
Les avoirs en banque de lAgence slvent 2 407 719,83 EUR au 31.12.2013 (1 586 353,31 EUR en
2012).
Le compte de rgularisation de lactif affiche un solde de 54 953,09 EUR au 31.12.2013 (282 800,74
EUR en 2012). Il sagit des charges payes davance pour les abonnements 2014 du Sige (12 931,13
EUR) ; des avances pour nos bureaux rgionaux (5 885,00 EUR) ainsi que des avances payes par
nos Bureaux rgionaux (36 136,96 EUR).
En consquence, le total de lactif stablit 2 875 669,65 EUR au 31.12.2013 (2 757 118,94 EUR en
2012).
4. PASSIF
Les capitaux propres slvent 1 166 422,51 EUR au 31.12.2013 (866 313,59 EUR en 2012). Cette
augmentation sexplique par la ralisation de 4/5me du bnfice ralis sur les oprations sur tiers
(sous forme dassociations momentanes) de 309 886,00 EUR.
Les provisions stablissent 859 231,64 EUR au 31.12.2013 (1 075 480,01 EUR en 2012). Ce montant se
compose des provisions pour litiges (205 754,81 EUR) ; des provisions pour impts (152 034,32 EUR) ;
des provisions pour congs non pris (96 225,91 EUR) ; des provisions pour la taxe rmunratoire de
0,9 % (5 930,77 EUR) ainsi que de la rmunration variable 2013 (399 285,83 EUR).
Les dettes sur achats et prestations de services de lAgence, avec chance infrieure un an,
slvent 228 319,32 EUR (231 787,58 EUR en 2012). Ce montant se compose des factures de nos
fournisseurs restant payer au 31 dcembre 2013.
Au 31 dcembre 2013, lAgence a des dettes fiscales envers lAdministration de lEnregistrement de
119 890,16 EUR (55 086,09 EUR en 2012) et envers la Scurit Sociale de 287 803,93 EUR (164 173,00
EUR en 2012).
compte-rendu
analytique
113
Les autres dettes de lAgence se composent de 1/5
e
du bnfice de 527 170,47 EUR ralis sur les
consortiums en 2013 et rtrocder ltat. Ce montant slve 75 027,23 EUR aprs impts.
Le compte de rgularisation du passif affiche un solde de 138 974,86 EUR au 31.12.2013 (364 278,67 EUR
en 2012). Il sagit de la partie du budget de lAgence appele, mais non dbourse pour un montant
de 128 710,14 EUR (359 255,00 en 2012) et des charges payes davance par les bureau rgionaux
de 9 764,72 EUR, ainsi quun produit constat davance dun de nos clients pour un montant de
500,00 EUR.
En consquence, le total du passif stablit 2 875 669,65 EUR au 31.12.2013 (2 757 118,94 EUR en
2012).
Le Conseil dAdministration
compte-rendu
analytique
114
rapport du
dentreprises agr
rviseur
Aux Actionnaires de
Lux-Development S.A.
10, rue de la Grve
L-1643 Luxembourg
Rapport du rviseur dentreprises agr
Rapport sur les comptes annuels
Conformment au mandat donn par lAssemble Gnrale des actionnaires, nous avons effectu
laudit des comptes annuels ci-joints de Lux-Development S.A., comprenant le bilan au 31 dcembre
2013 ainsi que le compte de profits et pertes pour lexercice clos cette date, et un rsum des
principales mthodes comptables et dautres notes explicatives.
Responsabilit du Conseil dAdministration dans ltablissement et la prsentation des comptes annuels
Le Conseil dAdministration est responsable de ltablissement et de la prsentation sincre de ces
comptes annuels, conformment aux obligations lgales et rglementaires relatives ltablissement
et la prsentation des comptes annuels en vigueur au Luxembourg ainsi que dun contrle interne quil
juge ncessaire pour permettre ltablissement et la prsentation de comptes annuels ne comportant
pas danomalies significatives, que celles-ci proviennent de fraudes ou rsultent derreurs.
Responsabilit du rviseur dentreprises agr
Notre responsabilit est dexprimer une opinion sur ces comptes annuels sur la base de notre audit.
Nous avons effectu notre audit selon les Normes Internationales dAudit telles quadoptes pour le
Luxembourg par la Commission de Surveillance du Secteur Financier. Ces normes requirent de notre
part de nous conformer aux rgles dthique ainsi que de planifier et de raliser laudit pour obtenir
une assurance raisonnable que les comptes annuels ne comportent pas danomalies significatives.
Un audit implique la mise en uvre de procdures en vue de recueillir des lments probants
concernant les montants et les informations fournis dans les comptes annuels. Le choix des procdures
relve du jugement du rviseur dentreprises agr, de mme que lvaluation des risques que les
comptes annuels comportent des anomalies significatives, que celles-ci proviennent de fraudes ou
rsultent derreurs. En procdant cette valuation, le rviseur dentreprises agr prend en compte
le contrle interne en vigueur dans lentit relatif ltablissement et la prsentation sincre des
comptes annuels afin de dfinir des procdures daudit appropries en la circonstance, et non dans
115
le but dexprimer une opinion sur le fonctionnement efficace du contrle interne de lentit. Un audit
comporte galement lapprciation du caractre appropri des mthodes comptables retenues et du
caractre raisonnable des estimations comptables faites par le Conseil dAdministration, de mme
que lapprciation de la prsentation densemble des comptes annuels.
Nous estimons que les lments probants recueillis sont suffisants et appropris pour fonder notre
opinion.
Opinion
notre avis, les comptes annuels donnent une image fidle du patrimoine et de la situation financire
de Lux-Development S.A. au 31 Dcembre 2013, ainsi que des rsultats pour lexercice clos cette
date, conformment aux obligations lgales et rglementaires relatives ltablissement et la
prsentation des comptes annuels en vigueur au Luxembourg.
Rapport sur dautres obligations lgales ou rglementaires
Le rapport de gestion, qui relve de la responsabilit du Conseil dAdministration, est en concordance
avec les comptes annuels.
Ernst & Young
Socit anonyme
Cabinet de rvision agr
Yves EVEN
rapport du
dentreprises agr
rviseur
116
Les notes en annexe font partie intgrante de ces comptes annuels
ACTIF Note(s)
31.12.2013
(EUR)
31.12.2012
(EUR)
ACTIF IMMOBILIS
Immobilisations incorporelles
Concessions, brevets, licences et marques
2.2, 3.1
487,87 6 079,27
Immobilisations corporelles
Terrains et constructions
Autres installations, outillage et mobilier
2.3, 3.2
18 219,10
247 185,32
16 711,33
196 185,17
TOTAL ACTIF IMMOBILIS 265 892,29 218 975,77
ACTIF CIRCULANT
Crances 2.4
Crances rsultant de ventes et prestations de services
- dont la dure rsiduelle est infrieure ou gale un an 4.1 125 443,44 607 193,12
Autres crances
- dont la dure rsiduelle est infrieure ou gale un an 4.2 21 661,00 61 796,00
Avoirs en banques, Avoirs en compte de chques postaux, chques et en
caisse 2 407 719,83 1 586 353,31
TOTAL ACTIF CIRCULANT 2 554 824,27 2 255 342,43
COMPTES DE RGULARISATION 5 54 953,09 282 800,74
TOTAL DE LACTIF 2 875 669,65 2 757 118,94
31 dcembre 2013
bilan au
117
31 dcembre 2013
bilan au
PASSIF Note(s)
31.12.2013
(EUR)
31.12.2012
(EUR)
CAPITAUX PROPRES
Capital souscrit 6 250 000,00 250 000,00
Rserves
- rserve lgale
- autre rserve
7
8
25 000,00
38 650,00
25 000,00
38 650,00
Rsultats reports 9 552 663,59 552 663,59
Rsultat de lexercice 21 300 108,92 -
TOTAL CAPITAUX PROPRES 1 166 422,51 866 313,59
PROVISIONS
Provisions pour impts
Autres provisions 10
152 034,32
707 197,32
9 899,50
1 065 580,51
TOTAL PROVISIONS 859 231,64 1 075 480,01
DETTES NON SUBORDONNES 11
Dettes sur achats et prestations de services
- dont la dure rsiduelle est infrieure ou gale un an
Dettes scales et dettes au titre de la scurit sociale
- dettes scales
- dettes au titre de la scurit sociale
Autres dettes
- dont la dure rsiduelle est infrieure ou gale un an
228 319,32
119 890,16
287 803,93
75 027,23
231 787,58
55 086,09
164 173,00
-
TOTAL DETTES 701 263,56 451 046,67
COMPTES DE RGULARISATION 5 138 974,86 364 278,67
TOTAL DU PASSIF 2 875 669,65 2 757 118,94
118
CHARGES Note(s)
2013
(EUR)
2012
(EUR)
CHARGES
Autres charges externes 2 538 574,14 2 585 517,90
Frais de personnel 12
Salaires et traitements 6 506 849,70 6 060 457,14
Charges sociales couvrant les salaires et traitements 866 918,28 833 945,98
Pensions complmentaires 157 067,12 147 986,99
7 530 835,10 7 042 390,11
Corrections de valeur sur frais dtablissement et sur immobilisations
corporelles et incorporelles 3 103 131,92 100 098,69
Autres charges dexploitation 13 259 563,40 71 842,14
Intrts et autres charges nancires
Autres intrts et charges 19 136,04 23 409,38
Charges exceptionnelles
37 020,92 613,20
Impts sur le rsultat
147 684,32 1 069,25
Autres impts ne gurant pas sous les postes ci-dessus
4 350,00 4 605,00
Bnce de lexercice 300 108,92 -
TOTAL DES CHARGES 10 940 404,76 9 829 545,67
profits & pertes
compte de
119
PRODUITS Note(s)
2013
(EUR)
2012
(EUR)
PRODUITS
Montant net du chiffre daffaires 15 9 348 333,12 8 610 980,18
Autres produits dexploitation 16 1 585 842,48 1 148 463,00
Autres intrts et autres produits nanciers
autres intrts et produits nanciers 5 029,66 13 792,65
Produits exceptionnels 14 1 199,50 56 309,84
TOTAL DES PRODUITS 10 940 404,76 9 829 545,67
profits & pertes
compte de
120
31 dcembre 2013
comptes annuels
annexe aux
NOTE 1 - GNRALITS
LAgence Luxembourgeoise pour la coopration conomique internationale, en abrg Lux-
Development S.A. ( lAgence ) a t constitue le 9 aot 1978, pour une dure illimite sous forme
de socit responsabilit limite. Lors de lAssemble Gnrale Extraordinaire du 11 dcembre
1998, lAgence avait t transforme en socit anonyme. Le sige social de lAgence est tabli
Luxembourg.
Sur mandat du Ministre des Affaires trangres luxembourgeois (note 15), lAgence excute des
projets de coopration aux dveloppements bilatraux et intergouvernementaux financs par le
Grand-Duch de Luxembourg.
Selon larticle 2 de ses statuts, lAgence a pour objet la mise en uvre, pour compte de ltat du
Grand-Duch de Luxembourg et dans le cadre de la politique luxembourgeoise de coopration
au dveloppement, de projets et programmes de coopration bilatrale. Au-del de cette tche
principale, lAgence peut tre charge par ltat du Grand-Duch de Luxembourg doprations
ponctuelles en matire daide durgence, dautres tches dans le domaine de la coopration au
dveloppement et de toutes autres missions de coopration internationale.
LAgence ralise son objet social conformment la convention conclue avec ltat du Grand-Duch
de Luxembourg en date du 20 octobre 2008 prcisant les modalits de lexcution des tches
dfinies lalina prcdent. Le Protocole dAccord avec ltat luxembourgeois a t sign en date
du 23 novembre 2012.
LAgence agit en tant que mandataire de ltat du Grand-Duch de Luxembourg. Les flux comptables
en relation avec ce mandat ne sont pas renseigns au bilan, ni au compte de profits et pertes, ni au
sein des engagements hors bilan de lAgence.
LAgence peut accomplir, au Luxembourg et ltranger, toutes oprations, prospectives ou
consultatives, financires, commerciales ou techniques, mobilires ou immobilires, se rapportant
directement son objet ou qui sont susceptibles den faciliter la ralisation.
LAgence peut galement, titre exceptionnel, fournir des services de conseil, dassistance, dtude
ou de gestion de projets et programmes de coopration au dveloppement pour dautres organismes
nationaux et internationaux. Ces prestations de services doivent tre compatibles avec les principes
de la politique luxembourgeoise de coopration au dveloppement et ne doivent comporter aucun
lment susceptible dentraner un quelconque prjudice pour les projets et programmes de
121
31 dcembre 2013
comptes annuels
annexe aux
coopration luxembourgeoise au dveloppement. Lacceptation de telles prestations de services
par lAgence est soumise au cas par cas laccord pralable du Ministre ayant dans ses attributions
la coopration au dveloppement. LAgence agit en tant que mandataire des autres organismes
nationaux et internationaux. Les flux comptables des cooprations dlgues et oprations pour
tiers ne sont pas renseigns au bilan, ni au compte de profits et pertes, ni au sein des engagements
hors bilan de lAgence lexception des rsultats raliss au moment de la clture annuelle. Les
rsultats raliss qui reviennent contractuellement lAgence sont repris dans le compte de profits
et pertes. Une provision de la mme hauteur est comptabilise afin de neutraliser tout rsultat
positif. Ce bnfice ventuel ne sera reconnu qu la rception du quitus. titre dexception la
gestion des cooprations dlgues et oprations pour tiers peut impacter le bilan et le compte de
profits et pertes de lAgence (note 4.1).
Aux mmes conditions que celles dfinies lalina prcdent, lAgence peut entrer en relation avec
des entreprises, groupements ou associations ayant un objet analogue, similaire ou connexe en vue
de favoriser la ralisation de son objet social.
LAgence intgre dans ses comptes annuels les actifs, passifs, charges, produits et engagements
hors bilan relatifs au sige et ses Bureaux rgionaux bass Praia, Dakar, Ouagadougou, Pristina,
Hano et Managua.
NOTE 2 - PRINCIPES, RGLES ET MTHODES COMPTABLES
Les comptes annuels de lAgence sont tablis conformment aux dispositions de la lgislation
luxembourgeoise et aux pratiques comptables gnralement admises au Luxembourg.
2.1. CONVERSION DES DEVISES
LAgence tient sa comptabilit en euro (EUR) et les comptes annuels sont exprims dans cette devise.
Pour les Bureaux rgionaux tenant une comptabilit dans une autre devise que lEUR, la conversion
la date de clture du bilan se fait suivant les principes suivants :
les actifs immobiliss libells en devises sont convertis au taux de change en vigueur la date
de transaction ;
les crances et avoirs en banques faisant partie de lactif circulant ainsi que les autres dettes
court terme exprims dans une autre devise que lEUR sont valoriss sur base des cours de
change en vigueur la date de clture ;
les autres postes de lactif et du passif exprims dans une devise autre que lEUR sont convertis
individuellement au plus bas, respectivement au plus haut, de la valeur au cours de change
historique ou de la valeur dtermine sur base du cours de change en vigueur la date de
clture du bilan.
122
31 dcembre 2013
comptes annuels
annexe aux
Les produits et les charges exprims dans une devise autre que lEUR sont convertis dans la devise
du bilan au cours de change de fin de mois.
Ainsi, seuls sont comptabiliss au compte de profits et pertes les bnfices et pertes de change
raliss ainsi que les pertes de change non ralises.
2.2. IMMOBILISATIONS INCORPORELLES
Les immobilisations incorporelles sont enregistres leur prix dacquisition. Elles font lobjet de
corrections de valeur linaires sur quatre ans.
2.3. IMMOBILISATIONS CORPORELLES
Les immobilisations corporelles sont enregistres leur prix dacquisition et font lobjet de corrections
de valeur sur la dure normale dutilisation du bien.
Les taux de dprciation utiliss par lAgence sont les suivants :
Matriel informatique 33,33 %
Mobilier de bureau 25 %
Matriel divers 25 %
Matriel roulant 20 % et 25 %
Frais damnagement et de dcoration des locaux lous 12,50 %
2.4. CRANCES
Les crances sont values leur valeur nominale. En cas de perte probable, une correction de
valeur est enregistre.
2.5. DETTES
Les dettes sont inscrites au bilan leur valeur nominale.
2.6. COOPRATIONS DLGUES
La quote-part des rsultats des cooprations dlgues qui revient contractuellement lAgence est
reprise dans le compte de profits et pertes. Les rsultats sont reconnus au moment de la rception
du quitus de la contrepartie.
Le Protocole dAccord sign le 28 novembre 2012, stipule dans lannexe IX comme suit :
Est considrer comme coopration dlgue toute opration confie lAgence par un bailleur autre
que ltat luxembourgeois dans un pays partenaire ou pays projets. Lorsque le Ministre accepte
dattribuer lAgence une opration de cette nature, elle est considrer comme prolongement de
123
31 dcembre 2013
comptes annuels
annexe aux
la coopration luxembourgeoise. Diffrentes modalits dexcution sont envisageables et elles feront
systmatiquement lobjet dun accord entre le Ministre et lAgence, notamment pour ce qui est de
la participation de reprsentants du Ministre dans le comit de pilotage de lopration en question.
1/5 des rsultats est reconnu par lAgence et 4/5 sont rtrocdes ltat luxembourgeois.
2.7. OPRATIONS POUR TIERS SANS LIEN AVEC LA COOPRATION LUXEMBOURGEOISE
La quote-part des rsultats des oprations pour tiers qui revient contractuellement lAgence est
reprise dans le compte de profits et pertes. Les rsultats sont reconnus au moment de la rception
du quitus de la contrepartie.
Le Protocole dAccord sign le 28 novembre 2012, stipule dans lannexe IX comme suit :
Lorsque lAgence ralise, seule ou en consortium, des oprations pour tiers qui nont pas de
lien avec la coopration luxembourgeoise (hors pays partenaires et pays projets, hors tout (co)
financement de fonds publics luxembourgeois), elle rtrocdera lavenir un cinquime (1/5) du
bnfice ralis. (Avant 2012, lAgence a rtrocd 4/5 du rsultat ltat luxembourgeois).
NOTE 3 - IMMOBILISATIONS INCORPORELLES ET CORPORELLES
3.1. IMMOBILISATIONS INCORPORELLES
2013 (EUR) 2012 (EUR)
Prix dacquisition
Prix dacquisition au dbut de lexercice 34 880 33 904
Acquisitions - 976
Cessions - -
Prix dacquisition la n de lexercice 34 880 34 880
Corrections de valeur
Corrections de valeur cumules au dbut de lexercice (28 801) (20 698)
Corrections de valeur de lexercice (5 591) (8 103)
Reprise de corrections de valeur sur cessions - -
Corrections de valeur cumules la n de lexercice (34 392) (28 801)
Valeur comptable nette 488 6 079
124
31 dcembre 2013
comptes annuels
annexe aux
3.2. IMMOBILISATIONS CORPORELLES
2013 (EUR) 2012 (EUR)
Prix dacquisition
Prix dacquisition au dbut de lexercice 1 035 353 974 249
Acquisitions 167 891 104 406
Cessions (94 209) (43 303)
Prix dacquisition la n de lexercice 1 109 035 1 035 353
Corrections de valeur
Corrections de valeur cumules au dbut de lexercice (822 456) (773 150)
Corrections de valeur de lexercice (97 541) (91 996)
Reprise de corrections de valeur sur cessions 76 367 42 690
Corrections de valeur cumules la clture de lexercice (843 630) (822 456)
Valeur comptable nette 265 405 212 897
NOTE 4 - CRANCES
4.1. CRANCES RSULTANT DE VENTES ET DE PRESTATIONS DE SERVICES
Les crances dun montant de 125 443,44 EUR (607 193,12 EUR en 2012) se composent essentiellement
de deux avances faites par lAgence sur les projets MLI/501 et NIG/719 pour lesquels les fonds de
tiers (note 1, 2.6 et 2.7) navaient pas encore t perus alors que lactivit avait dj dmarr.
4.2. AUTRES CRANCES
Les autres crances dun montant de 21 661,00 EUR (61 796,00 EUR en 2012) se composent des
avances payes lAdministration des Contributions.
NOTE 5 - COMPTES DE RGULARISATION
Les comptes de rgularisation lactif dun montant total de 54 953,09 EUR (282 800,74 EUR en 2012)
sont dus aux frais pays davance par le Sige pour lanne 2014 de 18 816,13 EUR et aux factures
payes davance par les Bureaux rgionaux pour lexercice 2014 de 36 136,96 EUR.
125
31 dcembre 2013
comptes annuels
annexe aux
Le compte de rgularisation au passif dun montant de 138 974,86 EUR (364 278,67 EUR en 2012) est
d la partie du budget des frais de fonctionnement de lAgence appele, mais non dbourse, dun
montant de 128 710,14 EUR (voir note 15). De plus il sagit de charges payes davance de nos Bureaux
rgionaux dun montant de 9 764,72 EUR et dun produit constat davance dun client de 500,00 EUR.
NOTE 6 - CAPITAL SOUSCRIT
Le capital souscrit slve 250 000 EUR rparti en 400 parts de 625 EUR chacune.
NOTE 7 - RSERVE LGALE
Conformment la loi luxembourgeoise sur les socits anonymes, lAgence affecte un minimum
de 5 % de son bnfice net la rserve lgale. Cette affectation cesse dtre obligatoire quand la
rserve reprsente 10 % du capital social. Cette rserve nest pas distribuable.
NOTE 8 - AUTRES RSERVES
Au titre des exercices prcdents, lAgence a opt pour la rduction de limpt sur la fortune, d
au titre de ces mmes annes dimposition. Pour bnficier de cet allgement de charge fiscale,
lAgence sengage inscrire, avant la clture de lexercice qui suit la rduction, un poste de rserve
un montant correspondant au quintuple de la rduction demande, et maintenir cette rserve au
bilan pendant les cinq annes dimposition qui suivent lanne de rduction.
Si cette rserve nest pas maintenue jusqu la fin de cette priode quinquennale (pour une raison
autre que lincorporation au capital), la charge fiscale serait augmente pour lanne dimposition en
question dun cinquime du montant de la rserve utilise.
NOTE 9 - RSULTATS REPORTS
2013 (EUR) 2012 (EUR)
Rsultats reports au dbut de lexercice 552 663,59 550 890,62
Dotation la Rserve spciale bas sur lIF (-) (650)
Bnce de lexercice prcdent - 2 422,97
Rsultats reports la n de lexercice 552 663,59 552 663,59
Laffectation du rsultat de 2012 a t dcide lors de lAssemble Gnrale du 22 mai 2013.
126
31 dcembre 2013
comptes annuels
annexe aux
NOTE 10 - AUTRES PROVISIONS
Les autres provisions se composent comme suit :
2013 (EUR) 2012 (EUR)
Provisions pour litiges
205 754,81 55 813,44
Provisions pour frais de personnel
399 285,83 376 728,32
Provisions pour congs non pris
96 225,91 96 755,45
Provisions pour taxe rmunratoire sur fonds de pension
5 930,77 4 845,38
Provisions pour comptes de tiers
- 531 437,91
Total autres provisions 707 197,32 1 065 580,51
NOTE 11 - DETTES NON SUBORDONNES
Toutes les dettes ont une dure rsiduelle infrieure un an et ne sont pas couvertes par des srets
relles donnes par lAgence.
Les autres dettes dont la dure rsiduelle est infrieure ou gale un an se composent de la rtrocession
de lexcdent dexploitation ltat, des oprations pour compte des cooprations dlgues, et des
oprations effectues pour compte de tiers sans lien avec la coopration luxembourgeoise (voir 2.6
et 2.7). Selon les termes de larticle 25 de la convention conclue avec ltat luxembourgeois en date
du 20 octobre 2008 et du Protocole dAccord sign le 23 novembre 2012, lAgence traite les fonds
perus via le Fonds de la Coopration comme avances pour frais de fonctionnement. Le solde des
avances non dbourses sera dduit du 2
e
appel de fonds de lanne suivante.
NOTE 12 - FRAIS DE PERSONNEL
Le nombre de personnes employes en moyenne au cours de lexercice est de 115 employs au
31 dcembre 2013 (inchang par rapport 2012) qui se composent en personnel sige, personnel
expatri, personnel local, personnel mis disposition des projets et programmes et de stagiaires.
NOTE 13 - AUTRES CHARGES DEXPLOITATION
Les autres charges dexploitation pour un montant total de 259 563,40 EUR (71 842,14 EUR en 2012)
correspondent la provision pour litiges en cours de 184 019,09 EUR (61 199,92 EUR en 2012), de
la taxe sur les vhicules de 517,08 EUR et de la rtrocession ltat luxembourgeois dun montant
de 75 027,23 EUR qui correspond 1/5 du bnfice ralis aprs impts sur les oprations pour
comptes de tiers (527 170,47 EUR).
127
31 dcembre 2013
comptes annuels
annexe aux
NOTE 14 - PRODUITS ET CHARGES EXCEPTIONNELS
Les produits exceptionnels dun montant de 1 199,50 EUR (56 309,84 EUR en 2012) correspondent au
remboursement par lAdministration des Contributions du surplus dimpts pays en 2012.
Les charges exceptionnelles dun montant de 37 020,92 EUR (613,20 en 2012) correspondent des
cessions dactifs pour un montant de 17 842,27 EUR. De plus lAgence a pay de la TVA sur les
annes antrieures dun montant de 19 178,65 EUR.
NOTE 15 - MONTANT NET DU CHIFFRE DAFFAIRES
Au 31 dcembre 2012, le montant net du chiffre daffaires se compose comme suit :
2013 (EUR) 2012 (EUR)
Fonds mis disposition pour frais de fonctionnement
Ministre des Affaires trangres
9 348 333,12 8 610 980,18
Total du chiffre daffaires 9 348 333,12 8 610 980,18
NOTE 16 - AUTRES PRODUITS DEXPLOITATION
Au 31 dcembre 2013, les autres produits dexploitation se composent principalement de :
lAgence a particip deux oprations pour comptes de tiers (sous forme dassociations
momentanes) intervenant pour le compte de lUnion europenne. Il sagit dune part dun
projet au Mali, dmarr en 2008, (EUR/107) Centre dInformation et de Gestion des Migrations
en collaboration avec lAgence belge de Dveloppement, et dautre part dun projet rgional en
Afrique australe (EUR/106) - Assistance la Surveillance des Eaux de Pche de la SADC (Southern
African Development Community). Ces deux projets ont t clturs et lAgence a reu le quitus
de la Commission europenne en 2013.
Les rsultats dgags finaux pour ces deux oprations pour compte de tiers sont de 10 224,07
EUR pour le projet au Mali et 516 946,40 EUR pour le projet en Afrique australe soit un total de
527 170,47 EUR. De ce montant lAgence doit rtrocder 75 027,23 EUR ltat luxembourgeois
conformment au protocole daccord (voir notes 2.6 + 2.7) ce qui correspond 1/5 du bnfice
ralis aprs impts.
Le produit final des ces deux oprations pour compte de tiers pour lAgence slve ds lors
527 170,47 EUR ;
autres produits : 104 006,28 EUR en 2013 (262 897,36 EUR en 2012) ;
Il sagit essentiellement de la reprise sur provisions dexploitation, de la reprise partielle de la
128
31 dcembre 2013
comptes annuels
annexe aux
provision pour congs non pris, des cessions dactifs et de laide lembauche de chmeurs gs
par le Fonds de lEmploi ;
mise disposition de personnel : 602 699,21 EUR en 2013 (540 626,49 EUR en 2012). Il sagit du
personnel de lAgence mis disposition des projets et programmes excuts pour le compte du
Ministre des Affaires trangres ;
stagiaires : 351 966,52 EUR en 2013 (334 294,93 EUR en 2012).
Il sagit du programme Assistant Technique Junior (ATJ) du Ministre des Affaires trangres ;
oprations pour compte de tiers (sous forme dassociations momentanes) : 0,00 EUR en 2013
(10 644,22 EUR en 2012).
NOTE 17 - ENGAGEMENTS HORS BILAN
Au 31 dcembre 2013, lAgence a des engagements sur des baux de location jusqu la fin 2018 (le
bail du Sige a t prolong en 2013 jusqu 2018) de 3 590 630,65 EUR (980 112,03 EUR en 2012).
NOTE 18 - RGIME DE PRVOYANCE EXTRA-LGAL
LAgence a mis en place, en faveur du personnel, un rgime de prvoyance extra-lgale comportant
les avantages suivants : pension de retraite, invalidit et capital dcs. Le rgime de prvoyance
est gr par une compagnie dassurance luxembourgeoise contre paiement dune prime annuelle.
LAgence na pas de crances dans ses livres. En 2013 lAgence a comptabilis une provision dun
montant de 5 930,77 EUR qui couvre la taxe rmunratoire de 0,9 %.
NOTE 19.1 - FONDS GRS POUR LE COMPTE DE LTAT LUXEMBOURGEOIS EN
2013
Durant lanne 2013, lAgence a gr des fonds pour compte de ltat luxembourgeois, destins
au financement de projets bilatraux de coopration au dveloppement excut par lAgence sur
mandat du Ministre des Affaires trangres, pour un montant de 80 282 475,06 EUR (77 077 905,54
EUR en 2012), avec un solde bancaire au 31 dcembre 2013 de 8 336 791,30 EUR (5 680 102,96 EUR
en 2012).
NOTE 19.2 - FONDS GRS POUR LE COMPTE DE TIERS EN 2013
Durant lanne 2013, LAgence a gr des fonds pour le compte de tiers pour un montant de
1 538 966,86 EUR (480 215,85 EUR en 2012), avec solde bancaire au 31 dcembre 2013 de 87 923,24
EUR (1 246,52 en 2012).
129
31 dcembre 2013
comptes annuels
annexe aux
Durant lanne 2013, LAgence a gr des fonds pour le compte des cooprations dlgues pour un
montant de 6 502 512,35 EUR (1 161 381,75 EUR en 2012), avec un solde bancaire au 31 dcembre
2013 de 3 894 313,37 EUR (4 175 798,11 EUR en 2012).
Ces montants ne sont pas inclus au bilan de lAgence.
NOTE 20 - HONORAIRES DAUDIT
Les honoraires concernant les prestations factures durant lexercice lAgence par le cabinet daudit
sont prsents dans le tableau ci-dessous :
2013 (EUR) 2012 (EUR)
Contrle lgal des comptes annuels & conseil scal
52 540,00 114 863,00
Autres services dassurance
- -
Autres services
- -
Total honoraires daudit 52 540,00 114 863,00
Ces honoraires sont prsents sous Autres charges externes au compte de profits et pertes.
NOTE 21 - RSULTAT DE LEXERCICE
Le rsultat au 31 dcembre 2013 se compose principalement des rsultats dgags sur les deux
oprations pour comptes de tiers (note 16) pour un montant de 527 170,47 EUR, dduction faite de
leffet de la provision pour impts (152 034,32 EUR) et de la rtrocession dun cinquime des rsultats
dgags aprs impts ltat luxembourgeois (75 027,23 EUR).
130
crdits
Coordination LuxDev | Richard Schmid
Rdaction Bureaux rgionaux | Reprsentants rgionaux
Rdaction Dossier valuation | Franois Bary, Christine Omes et Liliane Berhin avec le concours
de Peter Hansen, Alexis Hoyaux et Frank Kammer
Conception graphique et Ralisation | Cathy Scheltien
Crdits Photos
Tous nos remerciements aux auteurs des photos (il nous est impossible de tous les mentionner).
Lux-Development
Couverture : Vietnam
2
e
de couv. : Sngal, Yasmine Sweetlove
page 5 : Mali, Christopher Marck
page 10 : Laos
page 18 : Sngal, Yasmine Sweetlove
page 20 : AFR/017 , Anne Bastin
page 21 : Burkina Faso, Christopher Marck
page 25 : Laos
page 45 : Mali, Charline Guib
page 46 : Mali, Cathy Schmartz
page 54 :
Burkina Faso, tienne Mouni
Kabore
page 55 : Burkina Faso, Basile Adouabou
page 56 : Niger
page 58 : Niger, Illa Hamani
page 61 : Cap-Vert
page 63 : Cap-Vert, Carlos Lima
page 66 : El Salvador
page 68 :
El Salvador, Programme
SVD/021 - FISDL
page 68 :
El Salvador, Programme
SVD/021 - FISDL
page 69 : Nicaragua
page 71 : Nicaragua
page 74 : Laos, Peter Hansen
page 76 : Laos, Frdric Rouffe
page 77 : Laos
page 78 : Myanmar, Sandrine Thinnes
page 81 : Vietnam
page 83 : Vietnam
page 84 : Vietnam
page 84 : Vietnam
page 86 : Kosovo, Sven Schiltz
page 88 : Kosovo, Emirjeta Durguti
page 88 : Kosovo
page 89 : Montngro, Sven Schiltz
page 91 : Montngro
page 91 : Montngro, Sven Schiltz
page 92 : Serbie
page 94 : Serbie
page 94 : Serbie
page 95 : Rwanda, Clestin Radison
page 97 : Rwanda, Anne Bastin
page 97 : Rwanda, Michel Dieme
page 99 : Mongolie
page 101 : Rwanda, Laura Jungers
page 101 : Rwanda
page 104 : Laos, Peter Hansen
LuxDev
A 10, rue de la Grve, BP 2273, L-1022 Luxembourg
T +352 29 58 58 1 | F +352 29 58 58 200
E ask@luxdev.lu | www.luxdev.lu

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