SEGURIDAD CIUDADNA:

La seguridad ciudadana es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de

la ciudadana y de otras organizaciones de bien pblico, destinada a asegurar su convivencia
pacfica, la erradicacin de la violencia, la utilizacin pacfica y ordenada de vas y de espacios
pblicos y, en general, evitar la comisin de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.
En los pases hispanohablantes hay ocasiones en las que se prefiere usar trminos como orden
pblico o seguridad de los habitantes en vez de seguridad ciudadana' o 'seguridad nacional', por
motivos histricos que dependen de cada pas.
En lneas generales, por 'seguridad ciudadana' deben entenderse el conjunto de
acciones democrticas en pro de la seguridad de los habitantes y de sus bienes, y ajustadas
al derecho de cada pas. De hecho, el reto actual es armonizar el ejercicio de los derechos
humanos de cada uno con las distintas polticas en materia de seguridad ciudadana de los
estados. Por ejemplo, la Organizacin de los Estados Americanos plantea que en ocasiones se
aplican polticas que se han demostrado ineficaces, como por ejemplo el aumento de las penas, la
reduccin de garantas procesales, o medidas para aplicar el derecho penal a menores de edad;
que pueden derivar en movimientos paramilitares o parapoliciales milicias de 'autodefensa'
cuando el Estado no es capaz de reaccionar de una forma eficaz ante la violencia y el delito,
complicando la situacin.
la seguridad ciudadana es una modalidad especfica de la seguridad humana, que puede ser
definida inicialmente como la proteccin universal contra el delito violento o predatorio. Seguridad
ciudadana es la proteccin de ciertas opciones u oportunidades de todas las personas su vida,
su integridad, su patrimonio contra un tipo especfico de riesgo (el delito) que altera en forma
"sbita y dolorosa" la vida cotidiana de las vctimas.









ENFOQUES Y ASPECTOS DE LA SEGURIDAD:
Es un punto comn de todos los sectores de la sociedad dominicana el que la seguridad ciudadana juega un
rol transversal en el desarrollo nacional. Su incidencia en la creacin de un clima propicio para el florecimiento
de los negocios, la convivencia pacfica y las relaciones armnicas entre las personas y grupos, justifican la
preocupacin de instituciones locales e internacionales en el sentido de que sean controladas las causas y
manifestaciones de la inseguridad que ponen en riesgo el desarrollo humano y social en todos sus aspectos.

El nfasis predominante en los medios de comunicacin al analizar los fenmenos de la inseguridad se
concentran casi exclusivamente en la violencia que acompaa a las infracciones, as como en la medicin de
delitos y homicidios a partir de variables geogrficas o demogrficas. Lamentablemente el nivel de inseguridad
ya ha rebasado esta dimensin y sigue creciendo hacia todos los aspectos de la vida cotidiana.
Este fenmeno se expresa en el caos del trnsito que cobr la vida a decenas de personas en la reciente
Semana Santa; en las relaciones violentas al interior de las familias; en la falta de oportunidades que afecta al
35 % de jvenes que ni estudia ni trabaja; en las carencias de nuestro sistema educativo, que se basa casi
exclusivamente en la memorizacin en lugar de la reflexin; en la grave falta de centros de esparcimiento y
ocio sanos en los barrios y comunidades urbanas ms poblados; en la falta de apoyo y control de las
personas que sufren de adicciones; en muchas prcticas de nuestro sistema de justicia y en el uso de la
fuerza en las luchas polticas del sistema de partidos.

Se ha identificado a la seguridad ciudadana como una de las bases del Estado Social y Democrtico de
Derecho que rige la Constitucin dominicana. Por ello se ha considerado que la superacin de las condiciones
sociales que producen los altos ndices de criminalidad y violencia representan una prioridad que comparten
muchas sociedades a nivel internacional, de lo que no escapa nuestro pas.

De los diferentes informes recientes producidos sobre este fenmeno, tanto a nivel local como en Amrica
Latina, se desprende que este tema debe ser abordado desde su complejidad, con una explicacin
multidimensional, del que se deriva un tratamiento diferenciado, por lo que resulta improductivo enfrentarlo
desde una sola poltica aislada como puede ser la represin y encarcelamiento de los infractores,
privilegiando un conjunto de polticas que incluyan estrategias integrales, entre las que se podran mencionar:
medidas preventivas, reformas institucionales, adecuada inversin pblica en programas sociales,
replanteamiento de las relaciones Estado comunidades y la expresin de una ntida voluntad poltica amplia
y sostenida.








LA INSEGURIDAD EN LOS PASES COMO PROBLEMA:
Para entender la magnitud de la inseguridad ciudadana, es necesario comprender que no
solo afecta la tranquilidad y seguridad de la poblacin, que seria un factor mas que suficiente
para combatir este fenmeno, adems la inseguridad atenta contra los intereses de las
Naciones, afecta tanto la inversin local como extranjera, nadie quiere invertir en ciudades
violentas, el turismo se ve seriamente afectado tambin por este fenmeno, Sin duda las
respuestas de la mayora de las Instituciones de seguridad publica, justicia y sistemas
carcelarios en la Regin no son las adecuadas, en mi
opinin es perentorio el ordenar y repotenciar estas instituciones, adems paralelamente a
los efectos se deber trabajar las causas, no hay otro camino, la voluntad poltica deber ir
de la mano con los recursos econmicos adecuados y con un estricto mecanismo de
control, por ello es que es muy difcil la lectura de la problemtica de inseguridad por parte
de los Gobiernos, ya que los problemas en las propias instituciones de seguridad, justicia y
prisiones, no tienen cuando acabar. En esas condiciones no veo en el horizonte una
solucin a corto ni mediano plazo, los factores de riesgo se incrementan apuntando a una
mayor tendencia de delitos, en ese panorama que se da en mucho de nuestros Pases, lo
que le queda a la ciudadana es asumir una cultura de seguridad preventiva, tomando las
acciones necesarias para su autoproteccin de acuerdo a sus posibilidades, lo que debe de
quedar muy claro es que los ciudadanos deben evitar y no enfrentar el delito, es cierto que
no se puede ser genrico en estrategias de seguridad ciudadana, ya que cada Pais, ciudad
,region, distrito, son realidades completamente distintas sin embargo hay diseos que han
dado resultados y pueden adaptarse a cada realidad, hoy la inseguridad ciudadana no solo
es una problemtica policial, los ciudadanos debemos estar involucrados en actitud,
comportamiento y control, debemos de cerrar filas ante un enemigo comn que esta
causando serios daos en nuestras vidas, esta claro que la inseguridad y violencia son
temas de alta complejidad y tienen que ser analizados sistemticamente, ya que son varios
los factores que se tienen que tomar en cuenta, para enfrentar con xito esta problemtica,
soy un convencido que debemos focalizar el delito, hacer que los gobiernos locales sean los
que lideren la seguridad en sus respectivas juridicciones, se pueden poner en marcha desde
estos gobiernos una serie de programas, como por ejemplo "el programa de prevencin de
conflictos sociales" o "programa de prevencin de conductas violentas en la juventud", hay
tantos programas que trabajarla violencia intrafamiliar, el consumo de alcohol y drogas, la
exclusin social, la recuperacin de espacios pblicos, acaso no son factores que
compartimos en muchos Paises



PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD NACIONAL:
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012 es el
principal instrumento de gestin del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC). Contiene, en primer lugar, la poltica pblica
establecida por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC),
as como los objetivos de corto plazo, los programas y actividades que de
forma coordinada realizarn las instituciones de nivel nacional
conformantes del Consejo.
En segundo lugar, el Plan busca servir de instrumento orientador del
accionar de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana. Es decir, los lineamientos establecidos en este documento
servirn para que en los mbitos regionales y locales se diseen y ejecuten
los respectivos planes de seguridad ciudadana. De esta manera se espera
que desde una forma planificada y desde un punto de vista integral, se
reduzcan los niveles de inseguridad en el pas.
En cuanto a su mbito, las normas que rigen el SINASEC son aplicables a
nivel nacional y las instancias que lo componen se encuentran presentes en
todo el territorio de la repblica.
Cabe sealar que la poltica pblica que se establece en el presente
documento ser formulada desde la perspectiva de la dinmica social y es
entendida como el conjunto de iniciativas, decisiones y acciones frente a la
situacin socialmente problemtica de inseguridad, buscando reducir los
ndices delictivos y enfatizando en una cultura de prevencin.
Esto ltimo se encuentra en lnea con lo planteado en el Informe de la
Comisin Multisectorial de Alto Nivel encargada de elaborar propuestas
tcnico normativas necesarias para enfrentar y combatir los delitos
violentos que afectan la seguridad ciudadana en el pas, constituida
mediante R.S. N 238-2011-PCM, del 11 de agosto del 2011.
Dicho informe seala en sus conclusiones que se debe asumir la
trascendencia prctica de regir el sistema penal por directrices de poltica
criminal basadas en la prevencin del delito; de lo contrario, cualquier
esfuerzo que se haga desde el punto de vista de la norma, ser poco
efectivo o nulo.
2. Finalidad
La finalidad del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social:
2012 es la de coadyuvar a la reduccin de los niveles de inseguridad y
mejorar las condiciones de convivencia social en nuestro pas. As,
determina el rumbo que debern seguir los componentes del SINASEC para
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2012

alcanzar los objetivos planteados en el corto plazo. Asimismo, el presente
Plan busca establecer los mecanismos de seguimiento y evaluacin de las
polticas y actividades planteadas.
B. MARCO CONCEPTUAL
1. Seguridad Ciudadana
En nuestro pas, segn la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, Art. 2, se define la seguridad ciudadana.
FACTORES Y CAUSAS DIRECTAS DE LA INSEGURIDAD:

La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros,
violaciones, de los cuales podemos ser vctimas. Hoy en da, es una de las principales
caractersticas de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la
extensin de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. A
continuacin, presentamos la vertiginosa transicin de la delincuencia en el pas y las causas que
originan esta incertidumbre en la sociedad.1

Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que vive una gran cantidad de
personas; las personas que atentan contra los bienes y la integridad fsica de los ciudadanos lo
hacen, frecuentemente, por no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para
mantener a su familia.

Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar agresividad y que causa,
adems, altos ndices de delincuencia que, generalmente, se ubican en las zonas marginales de la
ciudad.

La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente) educacin de los
ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto, inseguridad en aquellas personas
que se mantienen al margen, pero que son los que sufren las consecuencias de esta situacin.

Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices delictivos y de
agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta menos educacin y cultura tengan
las personas, ms propensas a la delincuencia y al crimen sern.2

En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea un sistema educativo
que disminuya las cifras de desercin escolar que inciden en la criminalidad, y que, adems,
ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.





















ACTORES INVOLUCRADAS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA
La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros,
violaciones, de los cuales podemos ser vctimas. Hoy en da, es una de las principales
caractersticas de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la
extensin de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. A
continuacin, presentamos la vertiginosa transicin de la delincuencia en el pas y las causas que
originan esta incertidumbre en la sociedad.1

Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que vive una gran cantidad de
personas; las personas que atentan contra los bienes y la integridad fsica de los ciudadanos lo
hacen, frecuentemente, por no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para
mantener a su familia.

Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar agresividad y que causa,
adems, altos ndices de delincuencia que, generalmente, se ubican en las zonas marginales de la
ciudad.

La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente) educacin de los
ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto, inseguridad en aquellas personas
que se mantienen al margen, pero que son los que sufren las consecuencias de esta situacin.

Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices delictivos y de
agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta menos educacin y cultura tengan
las personas, ms propensas a la delincuencia y al crimen sern.2

En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea un sistema educativo
que disminuya las cifras de desercin escolar que inciden en la criminalidad, y que, adems,
ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.










ORGANIZACIONES CIVILES QUE AYUDAN SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA:

Los organismos de seguridad ciudadana
En el ordenamiento jurdico venezolano existen diversas figuras que
garantizan laseguridad y defensa de la nacin, de igual forma surge la
necesidad de la creacino perfeccionamiento de figuras que garanticen la
seguridad ciudadana, y estosrganos deben estar conformados por los
ciudadanos y ciudadanas que formanparte de la vida civil del pas. En este
sentido La Constitucin Patria hace mencinde una serie de instituciones a
los cuales les corresponde velar por dichaseguridad, es as como elartculo
332seala de forma expresa dichos entes: 1. El Cuerpo Uniformado de
Polica Nacional.2. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalisticas.3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de
Emergencias.4. Proteccin Civil y Administracin de desastres.Esta serie de
rganos son de carcter civil, pero los mismos pueden adscribirse
aMinisterios cuya naturaleza sea similar. La competencia de creacin de
algunos deestos rganos le corresponde a los Estados y Municipios1
. El Cuerpo Uniformado de Polica Nacional:
En Venezuela en la actualidad slo existen las llamadas Policas Regionales
yMunicipales. En La Asamblea Nacional se discute el proyecto de creacin
de LaLey de Polica Nacional.Las Policas Regionales o Fuerzas Armadas
Policiales se pueden definir comoLas Policas Regionales son personas
jurdicas con personalidad propia y estnindividualizadas por medio de las
figuras de los funcionarios que laboran en lasmismas. Son creadas por
Decretos emanados de las respectivas AsambleasRegionales de los
Estados de la Repblica o a travs de los respectivos ConsejosMunicipales,
y adems del decreto que las crean, deben seguir los lineamientosdados por
sus superiores inmediatos, y por lo establecido en los
respectivosreglamentos de servicios que se sancionen para mejorar la labor
de sus agentes.Las Policas Regionales estn bajo el mando de la
Comandancia General dePolica del Estado al que pertenezcan, y su
asentamiento principal se encontraren la ciudad ms importante del
Estado.Las autoridades de las Policas Regionales son:







PROPUESTAS DE SOLUCION PARA LA PROBLEMTICA DE LA INSEGURIDAD:
La inseguridad ciudadana es un grave problema que afecta a nuestro
pas, desde hace muchos aos, y que ha ido incrementndose
numricamente a lo largo del tiempo, sobre todo, por el acelerado
aumento poblacional que ha ido experimentando Venezuela, en los
ltimos aos.

La inseguridad ciudadana no es exclusiva de Venezuela, afecta a la
mayora de pases del mundo, pero lamentablemente su gravedad es
mucho mayor en determinados pases, entre ellos, los latinoamericanos.

En el origen de esta inseguridad ciudadana, en nuestro pas, interviene
un complejo caldo de cultivo, que influye en que sea un problema difcil
de solucionar. El delincuente responsable de dicha inseguridad,
habitualmente es una persona que crece en un ambiente con un hogar
desestructurado, con falta de control paterno y materno, con prdida de
valores morales, que son sustitudos por valores materialistas, rodeado de
violencia, falta de escolarizacin completa, consumo de alcohol y drogas,
malas compaas, fcil acceso y manejo de armas desde edades
tempranas, etc.

Tomando en cuenta lo anterior, para lograr avances importantes en el
tema de la mejora de la seguridad ciudadana, debemos distinguir dos
tipos de acciones: Acciones preventivas orientadas a lograr que los nios
y jvenes crezcan bajo un mayor control familiar, sino fuera posible lo
anterior debera garantizarse que cuenten con una adecuada tutela,
atencin y seguimiento, debe supervisarse que todo nio y joven reciba
una escolarizacin y proceso de formacin completo, donde adems se le
transmitan valores morales y de respeto a la vida. Debe realizarse
restricciones an mayores al consumo de bebidas
alcohlicas. Erradicacin del consumo de drogas. Limitacin y
penalizacin del acceso y manejo de armas blancas y de
fuego. Realizacin de campaas educativas contra todo tipo de violencia
y sancin de cualquier mecanismo o medio de transmisin o fomento de
la violencia. En todas estas anteriores acciones preventivas deben
intervenir la comunidad organizada, en coordinacin con las autoridades.

Accin directa sobre la delincuencia, donde hay que acelerar y
profundizar en los planes puestos en marcha por el gobierno
nacional. Considerando la problemtica que conlleva la inseguridad, la
amplitud y las caractersticas geogrficas de nuestro territorio nacional, se
hace necesario un incremento sustancial del nmero de efectivos
implicados en los planes de seguridad. Debera una autoridad
centralizada (puede ser el ministerio correspondiente) coordinar todos los
efectivos disponibles a nivel nacional y actuar en conjuncin con todas las
autoridades militares y civiles que estn involucradas en los planes de
seguridad. Dividir el territorio nacional en sectores y sub-regiones, y
realizar un despliegue masivo de los efectivos disponibles (cuerpos
policiales, entre ellos la polica nacional bolivariana, milicias bolivarianas,
guardia nacional y si es necesario ms efectivos del ejrcito, con
colaboracin de personal informante y de inteligencia de las
comunidades organizadas). El plan implantado en Catia, con la polica
nacional bolivariana, en contacto permanente con la comunidad, est
resultando muy positivo. Por lo que es necesario implantarlo en todo el
territorio nacional. Actualmente a la espera de que se formen y graden
nuevos efectivos, de la polica nacional bolivariana (lo cual requiere de un
tiempo), se podra disponer de efectivos que anteriormente he
mencionado (militares, policiales y milicias), tomando en cuenta sus
caractersticas particulares, desplegarlos de forma permanente y
constante (da y noche), bajo una coordinacin centralizada y bajo
mandos regionales, en todo el territorio nacional, hasta la incorporacin
de nuevos efectivos de la polica bolivariana y vayan reforzando la
seguridad. De la anterior forma, se lograra una mejora evidente de la
seguridad ciudadana, los efectivos desplegados tendran un efecto
disuasorio sobre posibles actos delictivos y la poblacin nacional se
sentira ms segura y tranquila a la hora de salir a las calles para hacer su
actividad diaria y mejorara su percepcin sobre la seguridad ciudadana.