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Comisso Organizadora da IX Conferncia Nacional de Assistncia Social Reunio | CNAS |1

ORIENTAES SOBRE OS TRABALHADORES E TRABALHADORAS


DO SISTEMA NICO DA ASSISTNCIA SOCIAL SUAS PARA AS CONFERENCIAS DE 2013

1. A presente Nota tem por objetivo tratar da representao dos trabalhadores(as) no
processo das conferncias municipais, estaduais e nacional de 2013.

2. A organizao da Assistncia Social se estabelece por meio do sistema descentralizado e
participativo, o SUAS, que tem por funes precpuas a Proteo Social, a Vigilncia
Socioassistencial e a Defesa de Direitos. Seus principais objetivos so: proteger vida, reduzir
danos e prevenir incidncia de riscos sociais e pessoais (NOB/SUAS/2012).

3. A proteo social se concretiza com a oferta de servios e benefcios socioassistenciais
de carter planejado e continuado, previsto no art. 23, da Lei Orgnica da Assistncia Social
(LOAS), como atividades continuadas que visam a melhoria de vida da populao e cujas aes,
voltadas para as necessidades bsicas, observem os objetivos e diretrizes previstos na Lei n
8.742 de 07/12/1993 atualizada pela Lei n 12.435/2011.

4. Conforme estabelecido na PNAS (2004) e na NOB-RH/SUAS (2006), a Poltica de
Recursos Humanos um dos eixos estruturantes:

(...) para a implementao do SUAS, e para se alcanar os objetivos
previstos na PNAS/2004, necessrio tratar a gesto do trabalho
como uma questo estratgica. A qualidade dos servios
socioassistenciais disponibilizados sociedade depende da
estruturao do trabalho, da qualificao e valorizao dos
trabalhadores atuantes no SUAS (NOB-RH. 2006, p.15).

5. As orientaes tcnicas e normativas obrigatrias, no mbito do SUAS, reafirmam a
centralidade dos trabalhadores tendo em vista que materializam o direito socioassistencial por
meio da ao planejada, qualificada e continuada.

6. A composio das equipes de referncia no mbito do SUAS est fundamentada no
conjunto de normativas que aliceram o sistema e estabelecem competncias e
responsabilidades da poltica de Assistncia Social e, consequentemente, da gesto, das
unidades e dos servios, programas, projetos da rede socioassistencial.

7. Nesse sentido, os parmetros que orientam a Gesto do Trabalho, no mbito do SUAS,
tem como base a concepo da Assistncia Social contida na Constituio Federal (CF/1988), na
Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS/1993), alterada pela Lei n 12.435, de 6 de julho de
2011, na Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004), na Norma Operacional Bsica do
SUAS (NOB-SUAS/2012), e estando particularmente expressos na Norma Operacional Bsica de
Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS/2006) e na Resoluo do CNAS n 17 de 20 de junho
de 2011, que ratifica a equipe de referncia estabelecida pela NOB-RH/SUAS e que reconhece as


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categorias profissionais de nvel superior para atender as especificidades e particularidades do
trabalho social e das funes essenciais de gesto.

8. Neste conjunto de normativas, destaca-se a NOB/RH-SUAS, aprovada pelo CNAS por
meio da Resoluo n. 269/2006, que estabelece as equipe de referncia do Sistema, entendida
como aquelas constitudas por servidores efetivos responsveis pela organizao (gesto) e
oferta (provimento) dos servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e
especial, levando-se em considerao o nmero de famlias e indivduos referenciados, o tipo de
atendimento e as aquisies que devem ser garantidas aos usurios, considerando tambm que
atuam neste Sistema os trabalhadores da Rede Socioassistencial Privada que atuam na
complementao da Poltica de Assistncia Social.

9. Seguindo os avanos na implantao do SUAS, seu aprimoramento e oferta qualificada
de suas aes, a NOB/SUAS, aprovada recentemente por meio da Resoluo CNAS n. 33/2012,
em seu captulo VIII, que trata da Gesto do Trabalho no SUAS, em seus artigos 109 a 112,
detalham as aes relativas valorizao dos(as) trabalhadores(as) e estruturao do processo
de trabalho institucional, alm das responsabilidades compartilhadas, no mbito dos entes
federativos.

10. Destaca-se, ainda, nesta Nota para os efeitos das Conferncias de 2013, o art. 1, da
Resoluo CNAS n 23, de 16 de fevereiro de 2006, que reafirma todas as legtimas formas de
organizao de trabalhadores da Assistncia Social como, associaes de trabalhadores,
sindicatos, federaes, confederaes, centrais sindicais, conselhos federais de profisso
regulamentadas que organizam, defendem e representam os interesses coletivos dos(as)
trabalhadores(as) que atuam institucionalmente na rea, conforme preconizado na LOAS e nas
normativas obrigatrias do Sistema.

11. Diante de todo o exposto, a vistas das colocaes realizadas na presente Nota,
ratificamos que os(as) trabalhadores(as) do SUAS, so todos(as) aqueles(as) inseridos(as) nas
Secretarias de Assistncia Social, nas Secretarias Executivas dos Conselhos de Assistncia Social,
nas Unidades pblicas estatais, nas Entidades e Organizaes de Assistncia Social,
respectivamente responsveis pelas funes de gesto e pelo provimento dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais da rede socioassistencial.

12. Esta afirmao materializa as diretrizes e princpios estabelecidos na NOB/RH-SUAS. Estes
trabalhadores no mbito das Conferncias de 2013 defendero seus interesses coletivos na
qualidade de representantes do segmento de trabalhadores da sociedade civil.

13. Por analogia ao disposto na Resoluo CNAS 237/06, no mbito das conferncias de 2013,
no representaro o segmentos dos trabalhadores da sociedade civil, os trabalhadores pblicos
ou privados revestidos de cargos de direo, de chefia ou comissionados uma vez que estes
devidos suas atribuies representam o Governo e o segmento das entidades da Sociedade Civil.



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14. Reafirmamos, ainda, nesta Nota, que no processo das conferncias de 2013, os
Municpios, devem potencializar todas as formas e estratgias para ampliar a participao
dos(as) trabalhadores(as) da rede socioassistencial pblica e privada do SUAS, materializadas em
pr-conferncias, dentre outras. Esta fase preparatria possibilitar a identificao e pr-
inscrio, para as conferncias municipais e do Distrito Federal, dos segmentos (governo e
sociedade civil), em consonncia aos itens 12 e 13 desta Nota. Esta representao no pode ser
alterada no processo de conferncia, ou seja, a mesma deve permanecer da etapa estadual ou
do Distrito Federal para a Conferncia Nacional de Assistncia Social.

15. Assim, esta Nota, para efeitos do processo das Conferncias de 2013, esta respaldada no
arcabouo legal e normativo e, especialmente, na realidade vivenciada pelas vrias organizaes
dos(as) trabalhadores(as) do SUAS e suas representatividades nos conselhos e nas conferncias,
que agregam os(as) trabalhadores(as) pblicos e privados. Desta forma, o Sistema nico da
Assistncia Social reconhece todas as formas de organizao dos seus trabalhadores e
trabalhadoras, em consonncia com as Resolues do CNAS, supracitadas nesta Nota.

16. Sem mais consideraes a fazer.


Comisso Organizadora da IX Conferncia Nacional de Assistncia Social
Braslia, julho de 2013