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APOSTILA DE CONTROLE EXTERNO

PARA CONCURSOS
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Contedo:
1. Sistemas de controle externo.
2. Controle externo no Brasil.
3. Regras constitucionais sobre o controle externo: fiscalizaes contbil, financeira e oramentria.
4. Tribunais de contas: funes, natureza jurdica e eficcia das decises.
5. Tribunal de Contas da Unio. Natureza. Competncia e jurisdio. Organizao. Julgamento e
fiscalizao (Lei n. 8.443, de 16/7/1992, e Regimento Interno do TCU).
6. Funes de controle externo exercidas isoladamente e(ou) em conjunto entre o Congresso Nacional
e o TCU.
CONTROLE EXTERNO E CONTROLE DA AMINISTRAO PBLICA NO BRASIL
1. CONCEITOS DE CONTROLE NO SETOR PBLICO
Controlar qualquer ao tomada pela administrao pblica com o objetivo de atingir metas
preestabelecidas. A administrao pblica planeja, organiza e supervisiona a execuo de inmeras
funes, e estas atividades, caso sejam bem executadas, devem resultar no atingimento destas metas.
Neste contexto, controle o resultado de planejamento, organizao e superviso.
O professor Hely Lopes Meireles, em trabalho publicado em 1975 na Revista do Tribunal de Contas do
Distrito federal. ensina:
Controle administrativo todo aquele que o Executivo e os rgos de Administrao dos
demais poderes exercem sobre suas prprias atividades, visando mant-las dentro da lei,
segundo as necessidades do servio e as exigncias tcnicas de sua realizao, pelo que
um controle de legalidade, de convenincia e de eficincia.
Sob esses trs aspectos pode e deve operar-se o controle administrativo, para que a atividade
nica atinja a sua finalidade, que o pleno atendimento dos interesses coletivos a cargo da
Administrao em geral.
O controle administrativo pode ser exercido pelos prprios rgos internos da Administrao
(controle hierrquico propriamente dito), como por rgos externos incumbidos do julgamento
dos recursos (tribunais administrativos) ou das apuraes de irregularidades funcionais (rgos
correicionais). Todos eles, entretanto, so meios de controle administrativo.
Esses meios de controle podem ser preventivos, sucessivos, ou corretivos. Pelos primeiros
estabelecem-se formalidades e exames prvios dos atos administrativos para adquirirem
eficcia e operatividade; pelos segundos, acompanha-se a formao dos atos; pelos terceiros,
corrigem-se os atos defeituosos ou ilegtimos.
De forma geral, o sistema de controle, que pode ser de carter interno ou externo.
Em administrao, pacfica a compreenso de que controle interno a ao exercida, sobre si
prpria, pela organizao responsvel pelo desempenho da atividade controlada. Hely Lopes Meireles
assim o define:
Controle interno todo aquele realizado pela entidade ou rgo responsvel pela atividade
controlada, no mbito da prpria Administrao. Assim, qualquer controle efetivado pelo
Executivo sobre seus servios ou agentes considerado interno, como interno ser tambm o
controle do Legislativo ou do Judicirio, por seus rgos de administrao, sobre o seu pessoal
e os atos administrativos que pratiquem.
A ao de controle interno est inserida, organicamente, em toda administrao pblica brasileira, em
face do dispositivo constitucional (art. 74 da Carta Magna, inteiramente transcrito no artigo 90 da
Constituio do Estado da Bahia), contendo a exigncia de que deve ser mantido pelo Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas
de governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia da gesto
oramentaria, financeira e patrimonial dos rgos e entidades da administrao pblica federal,
bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e
haveres da unio, e
IV- apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Quanto ao controle externo, define-o Hely Lopes Meireles em obra j citada, como sendo:
O controle que se realiza por rgo estranho administrao responsvel pelo ato controlado,
como por exemplo a apreciao das contas do executivo e do Judicirio pelo Legislativo; a
auditoria do Tribunal de Contas sobre a efetivao de determinada despesa do Executivo; a
anulao de um ato do executivo por deciso do Judicirio.
A norma constitucional brasileira estabelece, em seu artigo 70, que a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e dos rgos e entidades da administrao direta e
indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao de subvenes e renncia de
receitas, exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno da cada poder.
O controle externo a cargo do Congresso Nacional, conforme artigo 71, incisos IV a VI da Constituio
Federal, desempenhado com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete a
realizao, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica
ou de inqurito, de inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, nas
fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico Federal, nas empresas
supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, bem como a
fiscalizao da aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio.
O controle das aes do Setor Pblico efetuado atravs da realizao de auditorias por rgos
especializados: Auditorias Gerais e Tribunais de Contas.
-Auditorias Gerais - tem a atribuio bsica do exerccio do controle interno das entidades
componentes da estrutura da Administrao Pblica, centralizada e descentralizada, no mbito dos trs
segmentos de governo: federal, estadual e municipal.
-Tribunais de Contas- so rgos autnomos e de atuao independente, vinculados aos Poderes
Legislativo das esferas: federal e estadual. Suas atribuies esto estabelecidas constitucionalmente e
so direcionadas para o controle externo da Administrao, atravs do controle das atividades dos
rgos, agentes e responsveis pela movimentao dos recursos financeiros do setor pblico.
2. PRINCPIOS DE CONTROLE NO SETOR PBLICO
O controle dos gastos pblicos se orienta por uma srie de princpios e tendo em vista as disposies
legais que o instituem e os regem, pode-se identificar os seguintes princpios orientadores do controle
das despesas pblicas:
Princpio da Universalidade - Submete ao controle todos os gestores pblicos, do mais graduado aos
mais hierarquicamente inferiores na escala funcional: Presidente da Repblica, Governadores de
Estados, Prefeitos Municipais e demais administradores e entidades que atuem como ordenadores de
despesas e que utilizem, arrecadem, guardem, gerenciem ou administrem dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas
pelo poder Pblico, bem como aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de
que resulte prejuzo ao errio pblico.
Princpio da Totalidade- Sujeita ao controle a totalidade do patrimnio pblico, representado por
dinheiros, bens e valores.
Princpio da Legalidade - Obriga a que o controle haja com estreita obedincia aos ditames legais que
regem a sua atuao, os quais se acham definidos, na Constituio Federal, e na legislao
complementar e ordinria, bem como em normas regimentais, de mbito federal, estadual ou
municipal, conforme o caso. Este princpio impe ao controle que se sujeite s normas jurdicas e no o
extrapole, sob pena de invalidar-se sua ao controladora.
Princpio da Imparcialidade - imprescindvel, para uma boa atuao do controle, j que as aes
devem ser desenvolvidas sem que se permita intromisso de questes de ordem poltica no
desenvolvimento das atividades. Tal no significa que os agentes do controle no possam professar
idia ou ideologias. O que lhe defeso permitir que tais idias ou ideologias interfiram em seus atos
de controle.
Princpio da Autonomia - indispensvel ao exerccio do controle, tanto no que tange sua prpria
existncia, como tambm em relao ao exerccio de suas atividades. Assim que a Constituio
Federal d aos Tribunais de Contas autonomia administrativa, inclusive quanto iniciativa de leis que
digam respeito a questes de seu interesse, assim como lhes confere autonomia para o pleno exerccio
do controle, atribuindo-lhe competncia para realizar, por iniciativa prpria, inspees e auditorias de
natureza contbil, financeira, oramentria e patrimonial nas diferentes unidades administrativas dos
trs Poderes, bem como nas demais entidades das administraes direta, indireta e fundacional.
Princpio da Independncia - Obriga o controle a manter independncia em relao a todos os agentes
polticos ou servidores pblicos, qualquer que seja sua posio na escala hierrquica da administrao
pblica. Sem independncia no h controle. Da a Constituio haver dado aos membros dos
Tribunais de Contas os mesmos predicamentos, bem como os mesmos direitos e vantagens conferidos
aos membros do Poder Judicirio.
3. TIPOS DE CONTROLE NO SETOR PBLICO
Com a promulgao da Constituio de 1988 inovaes significativas foram introduzidas na dinmica e
no contedo do controle dos atos que mediata ou imediatamente geram despesas para os cofres
pblicos. Com base nos diferentes dispositivos da Carta Magna em vigor, podemos identificar os
seguintes tipos de controle, exercitados pelos rgos encarregados da fiscalizao:
Controle da Legalidade - At pouco tempo, a legalidade era o nico aspecto da administrao pblica
envolvido no controle. Ela diz respeito adequao da despesa e dos procedimentos a ela inerentes
com a legislao que rege a matria. Despesa legal ou regular a que se submete estritamente aos
termos da lei, no discrepando desta em momento algum. Para a sua regular efetuao, a despesa
deve seguir os sucessivos estdios da autorizao, liquidao e pagamento, levados a efeito segundo
os ditames legais. Se em algum instante, ao efetuar uma despesa o administrador se afasta da lei,
irregular se torna o gasto, sendo a irregularidade tanto mais grave quanto maior esse afastamento.
Controle da Legitimidade - Abandonando a exclusividade que at ento fora dada legalidade, como
preocupao maior do controle, o ordenamento constitucional em vigor manda que o controle se faa
tambm em relao legitimidade. A despesa para ser legtima tem de ser direcionada no sentido da
concretizao do bem comum. Despesa ilegtima, pois, aquela que se afasta do fim ltimo do Estado,
que o bem coletivo. Como ensina Manuel Gonalves Ferreira Filho, a legitimidade concerne
substncia do ato. V-se, assim, que uma despesa pode ser legal, efetuada segundo as normas
financeiras em vigor, mas se mostrar ilegtima, na medida que no se dirija quele fim primordial. A
insero da legitimidade como aspecto do controle das despesas representa um avano, vez que deixa
de lado o exame meramente formal da legalidade para exigir tambm a apreciao de algumas
particularidades que cercam as despesas, tais como, oportunidade e prioridade, como exemplo.
Controle da Economicidade - Ele diz de perto com o exame da despesa sob o ponto de vista da
obteno de resultado a custo adequado, no necessariamente ao menos custo possvel, pois nem
tudo que de custo reduzido atende bem coletividade.
Controle da Moralidade - Os atos administrativos devem estar imbudos de um substrato tico, cuja
realizao objeto, sem dvida, do controle, como o so a legalidade, a legitimidade e a
economicidade.
4. INSTRUMENTOS DE CONTROLE
Para o seu eficaz exerccio, em relao aos diversos aspectos de que se reveste e que foram acima
repassados, o controle se utiliza de diferentes instrumentos, tais como, demonstraes contbeis,
financeiras, oramentrias, patrimoniais, bem como procedimentos de natureza operacional, de modo a
lhe dar pleno conhecimento da gesto da coisa pblica. O controle, autorizado pela Constituio,
efetua diferentes tipos de fiscalizao, a saber:
Demonstraes Contbeis - A contabilidade o meio pelo qual a administrao procede ao registro,
controle e anlise das diferentes operaes de carter oramentrio, financeiro e patrimonial, levadas a
efeito em seu mbito, durante o exerccio. A escriturao contbil d ao administrador a possibilidade
de medir a sua ao em termos financeiros, fornece-lhes os elementos para elaborao de sua
prestao de contas, alm de dar-lhe as informaes indispensveis tomada de decises e ao
aperfeioamento da administrao. Os rgos de controle no esto adstritos mera verificao dos
registros contbeis, mas, ao contrario, incumbe-lhes a retificao desses registros, quando errados,
para que as demonstraes a que se referem devem, ento, ressurgir escoimadas dessas falhas.
Demonstraes Financeiras - A movimentao financeira realizada no exerccio, desde o primeiro dia
deste, se encontra espelhada no balano financeiro que engloba a receita e a despesa oramentrias,
bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extra-oramentria, conjugados com os
saldos em espcie provenientes do exerccio anterior, e os que se transferem para o exerccio
seguinte.
Demonstrativos Oramentrios - As receitas pblicas se acham estimadas e as despesas se
encontram autorizadas na lei oramentria, a chamada lei de meios, mediante cuja execuo o Poder
Pblico arrecada os recursos de que necessita e efetua os gastos visando consecuo do bem
comum. Toda e qualquer despesa s pode ser validamente efetuada se estiver legalmente autorizada.
O controle oramentrio diz respeito, pois, verificao da obedincia ao princpio da legalidade, no
que tange realizao de despesas. O balano oramentrio que, demonstrando as receitas
previstas e as despesas autorizadas em confronto com as realizadas, faculta ao controle o
conhecimento do modo como se deu a execuo da lei oramentria.
Registros Patrimoniais - Os registros patrimoniais dizem respeito ao conhecimento dos elementos que
compem o patrimnio pblico e que se acham espelhados no balano patrimonial. Alm disso,
permitem o conhecimento dos bens de carter permanente pertencentes entidade pblica, bem como
os responsveis por sua guarda e administrao.
Relatrios Operacionais - Os instrumentos precedentemente vistos, eram contemplados nas
Constituies Federais anteriores, representando uma tradio no campo da fiscalizao dos rgos
pblicos. Contudo, eles sempre se mantiveram com eficcia aqum daquela que seria desejvel por
quantos se interessam pela matria. Isso decorria do fato dos controles sobre eles apresentarem, como
de ndole meramente formal, significando to somente a verificao da adequao formal dos
procedimentos da administrao s normas da contabilidade oramentria, financeira e patrimonial.
A Constituio de 1988, demonstrando sua preocupao em inovar, sobretudo no campo do controle
da administrao pblica, criou o chamado controle operacional, cujo entendimento tem atrado a
ateno de especialistas.
Segundo observa o Ministro Luciano Brando de Souza, a gnese do controle operacional est na
criao do oramento-programa. Para ele a evoluo qualitativa desse instrumento de planejamento
oficial norteou-se pela necessidade de mecanismos legais autorizativos de receitas a arrecadar e
despesas a realizar, com indicaes claras e objetivas que permitissem a identificao de programas e
projetos prioritrios. Da adveio a possibilidade de um aproveitamento mais racional dos valores e bens
disponveis, e da fiscalizao do desempenho operacional. Com isso surgiu o sentimento de que
tambm se fazia imprescindvel a verificao em termos de rendimento gerencial ou de execuo das
atividades e aes que materializam os empreendimentos do Estado, todas lanadas na Lei
Oramentria. O novo enfoque complementaria o controle tradicional, restrito ao exame dos aspectos
contbeis e legais.
Assim, os relatrios operacionais passaram a ser analisados para a avaliao da execuo das
funes pblicas, buscando aquilatar os aspectos da economia, a eficincia e a efetividade de seus
gastos.
5. CONCLUSO
Pode-se observar que a estrutura estabelecida para exercer o controle no setor pblico esta bem
delineada no que tange aos organismos que devero exerc-lo. O que poder melhorar o desempenho
dos rgos de controle o aperfeioamento de seu quadro de pessoal e a implementao de
instrumentos modernos que possibilitem a agilizao de suas aes e a troca de experincias.
Sendo o Brasil um pas continental, torna-se totalmente invivel um processo de controle, seja interno
ou externo, que no esteja substanciado em uma slida estrutura de comunicao lastreada em
processos informatizados, onde as aes desenvolvidas em diversos pontos possam ser repartidas por
todos, contribuindo para o crescimento do conjunto.
Outro aspecto a ser considerado a necessidade de troca de experincias no apenas no mbito do
governo federal, mas entre os rgos centralizados e as unidades de controle dos membros federados,
possibilitando a universalizao dos conhecimentos e ganho de qualidade em todo o processo.
CONTROLE EXTERNO NA CONSTITUIO DE 88
COMPETNCIAS DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
A Constituio Federal de 1988 conferiu ao TCU o papel de auxiliar o Congresso Nacional no
exerccio do controle externo. As competncias constitucionais privativas do Tribunal constam dos
artigos 71 a 74 e 161, conforme descritas adiante.
Apreciar as contas anuais do presidente da Repblica.
Julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos.
Apreciar a legalidade dos atos de admisso de pessoal e de concesso de aposentadorias, reformas
e penses civis e militares.
Realizar inspees e auditorias por iniciativa prpria ou por solicitao do Congresso Nacional.
Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais.
Fiscalizar a aplicao de recursos da Unio repassados a estados, ao Distrito Federal e a municpios.
Prestar informaes ao Congresso Nacional sobre fiscalizaes realizadas.
Aplicar sanes e determinar a correo de ilegalidades e irregularidades em atos e contratos.
Sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos
Deputados e ao Senado Federal.
Emitir pronunciamento conclusivo, por solicitao da Comisso Mista Permanente de Senadores e
Deputados, sobre despesas realizadas sem autorizao.
Apurar denncias apresentadas por qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato sobre
irregularidades ou ilegalidades na aplicao de recursos federais.
Fixar os coeficientes dos fundos de participao dos estados, do Distrito Federal e dos municpios e
fiscalizar a entrega dos recursos aos governos estaduais e s prefeituras municipais.

Alm das atribuies previstas na Constituio, vrias outras tm sido conferidas ao Tribunal
por meio de leis especficas. Destacam-se entre elas, as atribuies conferidas ao Tribunal pela Lei de
Responsabilidade Fiscal, pela Lei de Licitaes e Contratos e, anualmente, pela Lei de Diretrizes
Oramentrias.
O Congresso Nacional edita, ainda, decretos legislativos com demandas especficas de
fiscalizao pelo TCU, especialmente de obras custeadas com recursos pblicos federais.
Na hiptese de contrato, cabe ao Congresso Nacional a sustao do ato, que solicitar ao
Poder Executivo as medidas cabveis. Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de
noventa dias, nenhuma providncia adotar, o Tribunal decidir a respeito.
A deciso do Tribunal da qual resulte imputao de dbito ou cominao de multa torna a
dvida lquida e certa e tem eficcia de ttulo executivo. Nesse caso, o responsvel notificado para, no
prazo de quinze dias, recolher o valor devido. Se o responsvel, aps ter sido notificado, no recolher
tempestivamente a importncia devida, formalizado processo de cobrana executiva, o qual
encaminhado ao Ministrio Pblico junto ao Tribunal para, por meio da Advocacia-Geral da Unio
(AGU) ou das entidades jurisdicionadas ao TCU, promover a cobrana judicial da dvida ou o arresto de
bens.
Ainda de acordo com o disposto no art. 71, o TCU deve apresentar ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades.
O art. 72 da Constituio Federal estabelece que o Tribunal deve se pronunciar
conclusivamente sobre indcios de despesas no autorizadas, em razo de solicitao de Comisso
Mista de Senadores e Deputados. Entendendo-as irregulares, propor ao Congresso Nacional que
sejam sustados.
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA
(CONSTITIO FEDERAL DE 1988)
Art. 70 - A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das
entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante
controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Pargrafo nico - Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais a
Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
Art. 71 - O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer
prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e
mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio
ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer
ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo
Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como
a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias
posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de
Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a
Municpio;
VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas,
ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de
contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa
proporcional ao dano causado ao errio;
IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara
dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional,
que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis.
2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as
medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito.
3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo
executivo.
4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas
atividades.
Art. 72 - A Comisso mista permanente a que se refere o art. 166, 1, diante de indcios de despesas
no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no programados ou de subsdios no
aprovados, poder solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco dias,
preste os esclarecimentos necessrios.
1 - No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a Comisso
solicitar ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias.
2 - Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o gasto possa causar
dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor ao Congresso Nacional sua
sustao.
Art. 73 - O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal,
quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional, exercendo, no que couber, as
atribuies previstas no art. 96.
1 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre brasileiros que
satisfaam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
II - idoneidade moral e reputao ilibada;
III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de
administrao pblica;
IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os
conhecimentos mencionados no inciso anterior.
2 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos:
I - um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, sendo dois
alternadamente dentre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados
em lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antiguidade e merecimento;
II - dois teros pelo Congresso Nacional.
3 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias, prerrogativas,
impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicando-
se-lhes, quanto aposentadoria e penso, as normas constantes do art. 40.
4 - O auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos do
titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional
Federal.
Art. 74 - Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas
de governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem
como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e
haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade
ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade
solidria.
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma
da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
Art. 75 - As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber, organizao, composio
e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e
Conselhos de Contas dos Municpios.
Pargrafo nico - As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos,
que sero integrados por sete Conselheiros.
FUNCIONAMENTO DO TCU
O Tribunal de Contas da Unio (TCU) um tribunal administrativo. Julga as contas de
administradores pblicos e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos federais, bem
como as contas de qualquer pessoa que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuzo ao errio. Tal competncia administrativa-judicante, entre outras, est prevista no art.
71 da Constituio brasileira.
Conhecido tambm como Corte de Contas, o TCU rgo colegiado. Compe-se de nove
ministros. Seis deles so indicados pelo Congresso Nacional, um, pelo presidente da Repblica e dois,
escolhidos entre auditores e membros do Ministrio Pblico que funciona junto ao Tribunal. Suas
deliberaes so tomadas, em regra, pelo Plenrio instncia mxima ou, nas hipteses cabveis,
por uma das duas Cmaras.
Nas sesses do Plenrio e das Cmaras obrigatria a presena de representante do
Ministrio Pblico junto ao Tribunal. Trata-se de rgo autnomo e independente cuja misso principal
a de promover a defesa da ordem jurdica. Compe-se do procurador-geral, trs subprocuradores-
gerais e quatro procuradores, nomeados pelo presidente da Repblica, entre concursados com ttulo
de bacharel em Direito.
Para desempenho da misso institucional, o Tribunal dispe de uma Secretaria, que tem a
finalidade de prestar o apoio tcnico necessrio para o exerccio de suas competncias constitucionais
e legais. Essa Secretaria composta de vrias unidades, entre as quais, a Secretaria-Geral das
Sesses, a Secretaria-Geral de Administrao e a Secretaria-Geral de Controle Externo. A gerncia da
rea tcnico-executiva do controle externo est entregue Secretaria-Geral de Controle Externo
(Segecex), qual esto subordinadas as unidades tcnico-executivas sediadas em Braslia e nos 26
Estados da federao. A estas ltimas cabe, entre outras atividades, fiscalizar a aplicao de recursos
federais repassados para estados e municpios, geralmente mediante convnio ou outro instrumento
congnere.
As funes bsicas do Tribunal de Contas da Unio podem ser agrupadas da seguinte forma:
fiscalizadora, consultiva, informativa, judicante, sancionadora, corretiva, normativa e de ouvidoria.
Algumas de suas atuaes assumem ainda o carter educativo.
A funo fiscalizadora compreende a realizao de auditorias e inspees, por iniciativa
prpria, por solicitao do Congresso Nacional ou para apurao de denncias, em rgos e
entidades federais, em programas de governo, bem como a apreciao da legalidade dos atos
de concesso de aposentadorias, reformas, penses e admisso de pessoal no servio pblico
federal e a fiscalizao de renncias de receitas e de atos e contratos administrativos em geral.
A fiscalizao a forma de atuao pela qual so alocados recursos humanos e
materiais com o objetivo de avaliar a gesto dos recursos pblicos. Esse processo consiste,
basicamente, em capturar dados e informaes, analisar, produzir um diagnstico e formar um
juzo de valor.
Podem ser feitas por iniciativa prpria ou em decorrncia de solicitao do Congresso
Nacional. H cinco instrumentos por meio dos quais se realiza a fiscalizao:
a) levantamento: instrumento utilizado para conhecer a organizao e funcionamento de rgo
ou entidade pblica, de sistema, programa, projeto ou atividade governamental, identificar
objetos e instrumentos de fiscalizao e avaliar a viabilidade da sua realizao;
b) auditoria: por meio desse instrumento verifica-se in loco a legalidade e a legitimidade dos atos de
gesto, quanto aos aspectos contbil, financeiro, oramentrio e patrimonial, assim como o
desempenho operacional e os resultados alcanados de rgos, entidades, programas e projetos
governamentais;
c) inspeo: serve para a obteno de informaes no disponveis no Tribunal, ou para esclarecer
dvidas; tambm utilizada para apurar fatos trazidos ao conhecimento do Tribunal por meio de
denncias ou representaes;
d) acompanhamento: destina-se a monitorar e a avaliar a gesto de rgo, entidade ou programa
governamental por perodo de tempo predeterminado;
e) monitoramento: utilizado para aferir o cumprimento das deliberaes do Tribunal e dos resultados
delas advindos.
A funo consultiva exercida mediante a elaborao de pareceres prvios e
individualizados, de carter essencialmente tcnico, acerca das contas prestadas, anualmente,
pelos chefes dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e pelo chefe do Ministrio Pblico
da Unio, a fim de subsidiar o julgamento a cargo do Congresso Nacional. Inclui tambm o
exame, sempre em tese, de consultas realizadas por autoridades legitimadas para formul-las, a
respeito de dvidas na aplicao de dispositivos legais e regulamentares concernentes s
matrias de competncia do Tribunal.
A funo informativa exercida quando da prestao de informaes solicitadas pelo
Congresso Nacional, pelas suas Casas ou por qualquer das respectivas Comisses, a respeito
da fiscalizao exercida pelo Tribunal ou acerca dos resultados de inspees e auditorias
realizadas pelo TCU. Compreende ainda representao ao poder competente a respeito de
irregularidades ou abusos apurados, assim como o encaminhamento ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, de relatrio das atividades do Tribunal.
Os responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos federais tm de submeter suas
contas a julgamento pelo TCU anualmente, sob a forma de tomada ou prestao de contas.
Assim, a funo judicante ocorre quando o TCU julga as contas dos administradores pblicos e
demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, incluindo
as fundaes e as sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico Federal, bem como as contas
daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio.
As prestaes de contas, as fiscalizaes e demais assuntos submetidos deliberao do
Tribunal organizam-se em processos. Cabe a cada ministro ou auditor do Tribunal, atuando como
ministro-substituto, a misso de relatar esses processos, apresentar voto e submeter aos pares
proposta de acrdo, aps anlise e instruo preliminar realizadas pelos rgos tcnicos da
Secretaria do Tribunal.
A funo sancionadora manifesta-se na aplicao aos responsveis das sanes previstas na
Lei Orgnica do Tribunal (Lei n 8.443/92), em caso de ilegalidade de despesa ou de irregularidade de
contas.
Ao constatar ilegalidade ou irregularidade em ato de gesto de qualquer rgo ou entidade
pblica, o TCU fixa prazo para cumprimento da lei. No caso de ato administrativo, quando no
atendido, o Tribunal determina a sustao do ato impugnado. Nesses casos, TCU exerce funo
corretiva.
A funo normativa decorre do poder regulamentar conferido ao Tribunal pela sua Lei
Orgnica, que faculta a expedio de instrues e atos normativos, de cumprimento obrigatrio sob
pena de responsabilizao do infrator, acerca de matrias de sua competncia e a respeito da
organizao dos processos que lhe devam ser submetidos.
Por sua vez, o ouvidoria reside na possibilidade de o Tribunal receber denncias e
representaes relativas a irregularidades ou ilegalidades que lhe sejam comunicadas por
responsveis pelo controle interno, por autoridades ou por qualquer cidado, partido poltico,
associao ou sindicato. Essa funo tem fundamental importncia no fortalecimento da cidadania e na
defesa dos interesses difusos e coletivos, sendo importante meio de colaborao com o controle.
Por fim, atua o Tribunal de Contas da Unio de forma educativa, quando orienta e
informa acerca de procedimentos e melhores prticas de gesto, mediante publicaes e
realizao de seminrios, reunies e encontros de carter educativo, ou, ainda, quando
recomenda a adoo de providncias, em auditorias de natureza operacional.
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Natureza, Competncia e Jurisdio
Julgamento e Fiscalizao
Organizao
LEI ORGNICA DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
LEI N 8.443, DE 16 DE JULHO DE 1992
Dispe sobre a Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
NATUREZA, COMPETNCIA E JURISDIO
Captulo I
Natureza e Competncia
Art. 1 Ao Tribunal de Contas da Unio, rgo de controle externo, compete, nos termos da
Constituio Federal e na forma estabelecida nesta Lei:
I - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos das unidades dos poderes da Unio e das entidades da administrao indireta, includas as
fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao Errio;
II - proceder, por iniciativa prpria ou por solicitao do Congresso Nacional, de suas Casas ou
das respectivas Comisses, fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial
das unidades dos poderes da Unio e das demais entidades referidas no inciso anterior;
III - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, nos termos do Art.. 36
desta Lei;
IV - acompanhar a arrecadao da receita a cargo da Unio e das entidades referidas no inciso I
deste artigo, mediante inspees e auditorias, ou por meio de demonstrativos prprios, na forma
estabelecida no Regimento Interno;
V - apreciar, para fins de registro, na forma estabelecida no Regimento Interno, a legalidade dos
atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico federal, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses,
ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
VI - efetuar, observada a legislao pertinente, o clculo das quotas referentes aos fundos de
participao a que alude o pargrafo nico do art. 161 da Constituio Federal, fiscalizando a entrega
dos respectivos recursos;
VII - emitir, nos termos do 2 do art. 33 da Constituio Federal, parecer prvio sobre as contas
do Governo de Territrio Federal, no prazo de sessenta dias, a contar de seu recebimento, na forma
estabelecida no Regimento Interno;
VIII - representar ao poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados, indicando o ato
inquinado e definindo responsabilidades, inclusive as de Ministro de Estado ou autoridade de nvel
hierrquico equivalente;
IX - aplicar aos responsveis as sanes previstas nos arts. 57 a 61 desta Lei;
X - elaborar e alterar seu Regimento Interno;
XI - eleger seu Presidente e seu Vice-Presidente, e dar-lhes posse;
XII - conceder licena, frias e outros afastamentos aos ministros, auditores e membros do
Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dependendo de inspeo por junta mdica a licena para
tratamento de sade por prazo superior a seis meses;
XIII - propor ao Congresso Nacional a fixao de vencimentos dos ministros, auditores e membros
do Ministrio Pblico junto ao Tribunal;
XIV - organizar sua Secretaria, na forma estabelecida no Regimento Interno, e prover-lhe os
cargos e empregos, observada a legislao pertinente;
XV - propor ao Congresso Nacional a criao, transformao e extino de cargos, empregos e
funes do Quadro de Pessoal de sua Secretaria, bem como a fixao da respectiva remunerao;
XVI - decidir sobre denncia que lhe seja encaminhada por qualquer cidado, partido poltico,
associao ou sindicato, na forma prevista nos arts. 53 a 55 desta Lei;
XVII - decidir sobre consulta que lhe seja formulada por autoridade competente, a respeito de
dvida suscitada na aplicao de dispositivos legais e regulamentares concernentes a matria de sua
competncia, na forma estabelecida no Regimento Interno.
1 No julgamento de contas e na fiscalizao que lhe compete, o Tribunal decidir sobre a
legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto e das despesas deles decorrentes,
bem como sobre a aplicao de subvenes e a renncia de receitas.
2 A resposta consulta a que se refere o inciso XVII deste artigo tem carter normativo e
constitui prejulgamento da tese, mas no do fato ou caso concreto.
3 Ser parte essencial das decises do Tribunal ou de suas Cmaras:
I - o relatrio do Ministro-Relator, de que constaro as concluses da instruo (do Relatrio da
equipe de auditoria ou do tcnico responsvel pela anlise do processo, bem como do parecer das
chefias imediatas, da Unidade Tcnica), e do Ministrio Pblico junto ao Tribunal;
II - fundamentao com que o Ministro-Relator analisar as questes de fato e de direito;
III - dispositivo com que o Ministro-Relator decidir sobre o mrito do processo.
Art. 2 Para o desempenho de sua competncia o Tribunal receber, em cada exerccio, o rol de
responsveis e suas alteraes, e outros documentos ou informaes que considerar necessrios, na
forma estabelecida no Regimento Interno.
Pargrafo nico. O Tribunal poder solicitar ao Ministro de Estado supervisor da rea, ou autoridade
de nvel hierrquico equivalente outros elementos indispensveis ao exerccio de sua competncia.
Art. 3 Ao Tribunal de Contas da Unio, no mbito de sua competncia e jurisdio, assiste o
poder regulamentar, podendo, em conseqncia, expedir atos e instrues normativas sobre matria
de suas atribuies e sobre a organizao dos processos que lhe devam ser submetidos, obrigando ao
seu cumprimento, sob pena de responsabilidade.
Captulo II
Jurisdio
Art. 4 O Tribunal de Contas da Unio tem jurisdio prpria e privativa, em todo o territrio
nacional, sobre as pessoas e matrias sujeitas sua competncia.
Art. 5 A jurisdio do Tribunal abrange:
I - qualquer pessoa fsica, rgo ou entidade a que se refere o inciso I do art. 1 desta Lei, que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a
Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria;
II - aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao
Errio;
III - os dirigentes ou liquidantes das empresas encampadas ou sob interveno ou que de qualquer
modo venham a integrar, provisria ou permanentemente, o patrimnio da Unio ou de outra entidade
pblica federal;
IV - os responsveis pelas contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a
Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
V - os responsveis por entidades dotadas de personalidade jurdica de direito privado que
recebam contribuies parafiscais e prestem servio de interesse pblico ou social;
VI - todos aqueles que lhe devam prestar contas ou cujos atos estejam sujeitos sua fiscalizao
por expressa disposio de lei;
VII - os responsveis pela aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a
Municpio;
VIII - os sucessores dos administradores e responsveis a que se refere este artigo, at o limite do
valor do patrimnio transferido, nos termos do inciso XLV do art. 5 da Constituio Federal;
IX - os representantes da Unio ou do Poder Pblico na Assemblia Geral das empresas estatais
e sociedades annimas de cujo capital a Unio ou o Poder Pblico participem, solidariamente, com os
membros dos Conselhos Fiscal e de Administrao, pela prtica de atos de gesto ruinosa ou
liberalidade custa das respectivas sociedades.
TTULO II
JULGAMENTO E FISCALIZAO
Captulo I
Julgamento de Contas
Seo I
Tomada e Prestao de Contas
Art. 6 Esto sujeitas tomada de contas e, ressalvado o disposto no inciso XXXV do art. 5 da
Constituio Federal, s por deciso do Tribunal de Contas da Unio podem ser liberadas dessa
responsabilidade as pessoas indicadas nos incisos I a VI do art. 5 desta Lei.
Art. 7 As contas dos administradores e responsveis a que se refere o artigo anterior sero
anualmente submetidas a julgamento do Tribunal, sob forma de tomada ou de prestao de contas,
organizadas de acordo com normas estabelecidas em instruo normativa.
Pargrafo nico. Nas tomadas ou prestaes de contas a que alude este artigo devem ser includos
todos os recursos, oramentrios e extra-oramentrios, geridos ou no pela unidade ou entidade.
Art. 8 Diante da omisso no dever de prestar contas, da no comprovao da aplicao dos
recursos repassados pela Unio, na forma prevista no inciso VII do art. 5 desta Lei, da ocorrncia de
desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos, ou, ainda, da prtica de qualquer ato ilegal,
ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano ao Errio, a autoridade administrativa competente, sob
pena de responsabilidade solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas
instaurao da tomada de contas especial para apurao dos fatos, identificao dos responsveis e
quantificao do dano.
1 No atendido o disposto no caput deste artigo, o Tribunal determinar a instaurao da
tomada de contas especial, fixando prazo para cumprimento dessa deciso.
2 A tomada de contas especial prevista no caput deste artigo e em seu 1 ser, desde logo,
encaminhada ao Tribunal de Contas da Unio para julgamento, se o dano causado ao Errio for de
valor igual ou superior quantia para esse efeito fixada pelo Tribunal em cada ano civil, na forma
estabelecida no seu Regimento Interno.
3 Se o dano for de valor inferior quantia referida no pargrafo anterior, a tomada de contas
especial ser anexada ao processo da respectiva tomada ou prestao de contas anual do
administrador ou ordenador de despesa, para julgamento em conjunto.
Art. 9 Integraro a tomada ou prestao de contas, inclusive a tomada de contas especial, dentre
outros elementos estabelecidos no Regimento Interno, os seguintes:
I - relatrio de gesto;
II - relatrio do tomador de contas, quando couber;
III - relatrio e certificado de auditoria, com o parecer do dirigente do rgo de controle interno, que
consignar qualquer irregularidade ou ilegalidade constatada, indicando as medidas adotadas para
corrigir as faltas encontradas;
IV - pronunciamento do Ministro de Estado supervisor da rea ou da autoridade de nvel
hierrquico equivalente, na forma do art. 52 desta Lei.
Seo II
Decises em Processo de Tomada ou Prestao de Contas
Art. 10. A deciso em processo de tomada ou prestao de contas pode ser preliminar, definitiva
ou terminativa.
1 Preliminar a deciso pela qual o Relator ou o Tribunal, antes de pronunciar-se quanto ao
mrito das contas, resolve sobrestar o julgamento, ordenar a citao ou a audincia dos responsveis
ou, ainda, determinar outras diligncias necessrias ao saneamento do processo.
2 Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares, regulares com ressalva,
ou irregulares.
3 Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das contas que forem
consideradas iliquidveis, nos termos dos arts. 20 e 21 desta Lei.
Art. 11. O Relator presidir a instruo do processo, determinando, mediante despacho singular,
de ofcio ou por provocao do rgo de instruo ou do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, o
sobrestamento do julgamento, a citao ou a audincia dos responsveis, ou outras providncias
consideradas necessrias ao saneamento dos autos, fixando prazo, na forma estabelecida no
Regimento Interno, para o atendimento das diligncias, aps o que submeter o feito ao Plenrio ou
Cmara respectiva para deciso de mrito.
Art. 12. Verificada irregularidade nas contas, o Relator ou o Tribunal:
I - definir a responsabilidade individual ou solidria pelo ato de gesto inquinado;
II - se houver dbito, ordenar a citao do responsvel para, no prazo estabelecido no Regimento
Interno, apresentar defesa ou recolher a quantia devida;
III - se no houver dbito, determinar a audincia do responsvel para, no prazo estabelecido no
Regimento Interno, apresentar razes de justificativa;
IV - adotar outras medidas cabveis.
1 O responsvel cuja defesa for rejeitada pelo Tribunal ser cientificado para, em novo e
improrrogvel prazo estabelecido no Regimento Interno, recolher a importncia devida.
2 Reconhecida pelo Tribunal a boa-f, a liquidao tempestiva do dbito atualizado
monetariamente sanar o processo, se no houver sido observada outra irregularidade nas contas.
3 O responsvel que no atender citao ou audincia ser considerado revel pelo Tribunal,
para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao processo.
Art. 13. A deciso preliminar a que se refere o art. 11 desta Lei poder, a critrio do Relator, ser
publicada no Dirio Oficial da Unio.
Art. 14. O Tribunal julgar as tomadas ou prestaes de contas at o trmino do exerccio seguinte
quele em que estas lhe tiverem sido apresentadas.
Art. 15. Ao julgar as contas, o Tribunal decidir se estas so regulares, regulares com ressalva, ou
irregulares.
Art. 16. As contas sero julgadas:
I - regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos demonstrativos
contbeis, a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto do responsvel;
II - regulares com ressalva, quando evidenciarem impropriedade ou qualquer outra falta de
natureza formal de que no resulte dano ao Errio;
III - irregulares, quando comprovada qualquer das seguintes ocorrncias:
a) omisso no dever de prestar contas;
b) prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo, antieconmico, ou infrao norma legal ou
regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial;
c) dano ao Errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico;
d) desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos.
1 O Tribunal poder julgar irregulares as contas no caso de reincidncia no descumprimento de
determinao de que o responsvel tenha tido cincia, feita em processo de tomada ou prestao de
contas.
2 Nas hipteses do inciso III, alneas c e d deste artigo, o Tribunal, ao julgar irregulares as
contas, fixar a responsabilidade solidria:
a) do agente pblico que praticou o ato irregular; e
b) do terceiro que, como contratante ou parte interessada na prtica do mesmo ato, de qualquer
modo haja concorrido para o cometimento do dano apurado.
3 Verificada a ocorrncia prevista no pargrafo anterior deste artigo, o Tribunal providenciar a
imediata remessa de cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio, para
ajuizamento das aes civis e penais cabveis.
Subseo I
Contas Regulares
Art. 17. Quando julgar as contas regulares, o Tribunal dar quitao plena ao responsvel.
Subseo II
Contas Regulares com Ressalva
Art. 18. Quando julgar as contas regulares com ressalva, o Tribunal dar quitao ao responsvel
e lhe determinar, ou a quem lhe haja sucedido, a adoo de medidas necessrias correo das
impropriedades ou faltas identificadas, de modo a prevenir a ocorrncia de outras semelhantes.
Subseo III
Contas Irregulares
Art. 19. Quando julgar as contas irregulares, havendo dbito, o Tribunal condenar o responsvel
ao pagamento da dvida atualizada monetariamente, acrescida dos juros de mora devidos, podendo,
ainda, aplicar-lhe a multa prevista no art. 57 desta Lei, sendo o instrumento da deciso considerado
ttulo executivo para fundamentar a respectiva ao de execuo.
Pargrafo nico. No havendo dbito, mas comprovada qualquer das ocorrncias previstas nas
alneas a, b e c do inciso III, do art. 16, o Tribunal aplicar ao responsvel a multa prevista no inciso I
do art. 58, desta Lei.
Subseo IV
Contas Iliquidveis
Art. 20. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou de fora maior,
comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o julgamento de
mrito a que se refere o art. 16 desta Lei.
Art. 21. O Tribunal ordenar o trancamento das contas que forem consideradas iliquidveis e o
conseqente arquivamento do processo.
1 Dentro do prazo de cinco anos contados da publicao da deciso terminativa no Dirio
Oficial da Unio, o Tribunal poder, vista de novos elementos que considere suficientes, autorizar o
desarquivamento do processo e determinar que se ultime a respectiva tomada ou prestao de contas.
2 Transcorrido o prazo referido no pargrafo anterior sem que tenha havido nova deciso, as
contas sero consideradas encerradas, com baixa na responsabilidade do administrador.
Seo III
Execuo das Decises
Art. 22. A citao, a audincia, a comunicao de diligncia ou a notificao far-se-:
I - mediante cincia do responsvel ou do interessado, na forma estabelecida no Regimento
Interno;
II - pelo correio, mediante carta registrada, com aviso de recebimento;
III - por edital publicado no Dirio Oficial da Unio, quando o seu destinatrio no for localizado.
Pargrafo nico. A comunicao de rejeio dos fundamentos da defesa ou das razes de
justificativa ser transmitida ao responsvel ou interessado, na forma prevista neste artigo.
Art. 23. A deciso definitiva ser formalizada nos termos estabelecidos no Regimento Interno, por
acrdo, cuja publicao no Dirio Oficial da Unio constituir:
I - no caso de contas regulares, certificado de quitao plena do responsvel para com o Errio;
II - no caso de contas regulares com ressalva, certificado de quitao com determinao, nos
termos do art. 18 desta Lei;
III - no caso de contas irregulares:
a) obrigao de o responsvel no prazo estabelecido no Regimento Interno, comprovar perante o
Tribunal que recolheu aos cofres pblicos a quantia correspondente ao dbito que lhe tiver sido
imputado ou da multa cominada, na forma prevista nos arts. 19 e 57 desta Lei;
b) ttulo executivo bastante para a cobrana judicial da dvida decorrente do dbito ou da multa, se
no recolhida no prazo pelo responsvel;
c) fundamento para que a autoridade competente proceda efetivao das sanes previstas nos
arts. 60 e 61 desta Lei.
Art. 24. A deciso do Tribunal, de que resulte imputao de dbito ou cominao de multa, torna a
dvida lquida e certa e tem eficcia de ttulo executivo, nos termos da alnea b do inciso III do art. 23
desta Lei.
Art. 25. O responsvel ser notificado para, no prazo estabelecido no Regimento Interno, efetuar e
comprovar o recolhimento da dvida a que se refere o art. 19 e seu pargrafo nico desta Lei.
Pargrafo nico. A notificao ser feita na forma prevista no art. 22 desta Lei.
Art. 26. Em qualquer fase do processo, o Tribunal poder autorizar o recolhimento parcelado da
importncia devida, na forma estabelecida no Regimento Interno, incidindo sobre cada parcela os
correspondentes acrscimos legais.
Pargrafo nico. A falta de recolhimento de qualquer parcela importar no vencimento antecipado
do saldo devedor.
Art. 27. Comprovado o recolhimento integral, o Tribunal expedir quitao do dbito ou da multa.
Art. 28. Expirado o prazo a que se refere o caput do art. 25 desta Lei, sem manifestao do
responsvel, o Tribunal poder:
I - determinar o desconto integral ou parcelado da dvida nos vencimentos, salrios ou proventos
do responsvel, observados os limites previstos na legislao pertinente; ou
II - autorizar a cobrana judicial da dvida por intermdio do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, na
forma prevista no inciso III do art. 81 desta Lei.
Art. 29. A deciso terminativa, acompanhada de seus fundamentos, ser publicada no Dirio
Oficial da Unio.
Art. 30. Os prazos referidos nesta Lei contam-se da data:
I - do recebimento pelo responsvel ou interessado:
a) da citao ou da comunicao de audincia;
b) da comunicao de rejeio dos fundamentos da defesa ou das razes de justificativa;
c) da comunicao de diligncia;
d) da notificao;
II - da publicao de edital no Dirio Oficial da Unio, quando, nos casos indicados no inciso
anterior, o responsvel ou interessado no for localizado;
III - nos demais casos, salvo disposio legal expressa em contrrio, da publicao da deciso ou
do acrdo no Dirio Oficial da Unio.
Seo IV
Recursos
Art. 31. Em todas as etapas do processo de julgamento de contas ser assegurada ao responsvel
ou interessado ampla defesa.
Art. 32. De deciso proferida em processo de tomada ou prestao de contas cabem recursos de:
I - reconsiderao;
II - embargos de declarao;
III - reviso.
Pargrafo nico. No se conhecer de recurso interposto fora do prazo, salvo em razo da
supervenincia de fatos novos na forma prevista no Regimento Interno.
Art. 33. O recurso de reconsiderao, que ter efeito suspensivo, ser apreciado por quem houver
proferido a deciso recorrida, na forma estabelecida no Regimento Interno, e poder ser formulado por
escrito uma s vez, pelo responsvel ou interessado, ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal,
dentro do prazo de quinze dias, contados na forma prevista no art. 30 desta Lei.
Art. 34. Cabem embargos de declarao para corrigir obscuridade, omisso ou contradio da
deciso recorrida.
1 Os embargos de declarao podem ser opostos por escrito pelo responsvel ou interessado,
ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de dez dias, contados na forma prevista
no art. 30 desta Lei.
2 Os embargos de declarao suspendem os prazos para cumprimento da deciso embargada
e para interposio dos recursos previstos nos incisos I e III do art. 32 desta Lei.
Art. 35. De deciso definitiva caber recurso de reviso ao Plenrio, sem efeito suspensivo,
interposto por escrito, uma s vez, pelo responsvel, seus sucessores, ou pelo Ministrio Pblico junto
ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na forma prevista no inciso III do art. 30 desta
Lei, e fundar-se-:
I - em erro de clculo nas contas;
II - em falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado a deciso
recorrida;
III - na supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida.
Pargrafo nico. A deciso que der provimento a recurso de reviso ensejar a correo de todo e
qualquer erro ou engano apurado.
Captulo II
Fiscalizao a Cargo do Tribunal
Seo I
Contas do Presidente da Repblica
Art. 36. Ao Tribunal de Contas da Unio compete, na forma estabelecida no Regimento Interno,
apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio a ser
elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento.
Pargrafo nico. As contas consistiro nos balanos gerais da Unio e no relatrio do rgo
central do sistema de controle interno do Poder Executivo sobre a execuo dos oramentos de que
trata o 5 do art. l65 da Constituio Federal.
Seo II
Fiscalizao exercida por iniciativa do Congresso Nacional
Art. 37. (VETADO) *
Pargrafo nico. (VETADO) *
Art. 38. Compete, ainda, ao Tribunal:
I - realizar por iniciativa da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de comisso tcnica ou de
inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio e nas
entidades da administrao indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo
poder pblico federal;
II - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou
por suas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e
sobre resultados de inspees e auditorias realizadas;
III - emitir, no prazo de trinta dias contados do recebimento da solicitao, pronunciamento
conclusivo sobre matria que seja submetida a sua apreciao pela Comisso Mista permanente de
Senadores e Deputados, nos termos dos 1 e 2 do art. 72 da Constituio Federal;
IV - auditar, por solicitao da Comisso a que se refere o art. 166, 1, da Constituio Federal,
ou comisso tcnica de qualquer das Casas do Congresso Nacional, projetos e programas autorizados
na Lei oramentria anual, avaliando os seus resultados quanto eficcia, eficincia e economicidade.
Seo III
Atos Sujeitos a Registro
Art. 39. De conformidade com o preceituado nos arts. 5, inciso XXIV, 71, incisos II e III, 73 in fine,
74, 2, 96, inciso I, alnea a, 97, 39, 1 e 2 e 40, 4, da Constituio Federal, o Tribunal
apreciar, para fins de registro ou reexame, os atos de:
I - admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso;
II - concesso inicial de aposentadoria, reformas e penses, bem como de melhorias posteriores
que tenham alterado o fundamento legal do respectivo concessrio inicial.
Pargrafo nico. Os atos a que se refere este artigo sero apreciados pelo Tribunal na forma
estabelecida no Regimento Interno.
Art. 40. O Relator presidir a instruo do processo, determinando, mediante despacho singular,
por sua ao prpria e direta, ou por provocao do rgo de instruo ou do Ministrio Pblico junto
ao Tribunal, a adoo das providncias consideradas necessrias ao saneamento dos autos, fixando
prazo, na forma estabelecida no Regimento Interno, para o atendimento das diligncias, aps o que
submeter o feito ao Plenrio ou Cmara respectiva para deciso de mrito.
Seo IV
Fiscalizao de Atos e Contratos
Art. 41. Para assegurar a eficcia do controle e para instruir o julgamento das contas, o Tribunal
efetuar a fiscalizao dos atos de que resulte receita ou despesa, praticados pelos responsveis
sujeitos sua jurisdio, competindo-lhe, para tanto, em especial:
I - acompanhar, pela publicao no Dirio Oficial da Unio, ou por outro meio estabelecido no
Regimento Interno:
a) a lei relativa ao plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias, a lei oramentria anual e a
abertura de crditos adicionais;
b) os editais de licitao, os contratos, inclusive administrativos, e os convnios, acordos, ajustes
ou outros instrumentos congneres, bem como os atos referidos no art. 38 desta Lei;
II - realizar, por iniciativa prpria, na forma estabelecida no Regimento Interno, inspees e
auditorias de mesma natureza que as previstas no inciso I do art. 38 desta Lei;
III - fiscalizar, na forma estabelecida no Regimento Interno, as contas nacionais das empresas
supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do
tratado constitutivo;
IV - fiscalizar, na forma estabelecida no Regimento Interno, a aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio.
1 As inspees e auditorias de que trata esta Seo sero regulamentadas no Regimento
Interno e realizadas por servidores da Secretaria do Tribunal.
2 O Tribunal comunicar s autoridades competentes dos poderes da Unio o resultado das
inspees e auditorias que realizar, para as medidas saneadoras das impropriedades e faltas
identificadas.
Art. 42. Nenhum processo, documento ou informao poder ser sonegado ao Tribunal em suas
inspees ou auditorias, sob qualquer pretexto.
1 No caso de sonegao, o Tribunal assinar prazo para apresentao dos documentos,
informaes e esclarecimentos julgados necessrios, comunicando o fato ao Ministro de Estado
supervisor da rea ou autoridade de nvel hierrquico equivalente, para as medidas cabveis.
2 Vencido o prazo e no cumprida a exigncia, o Tribunal aplicar as sanes previstas no
inciso IV do art. 58 desta Lei.
Art. 43. Ao proceder fiscalizao de que trata este Captulo, o Relator ou o Tribunal:
I - determinar as providncias estabelecidas no Regimento Interno, quando no apurada
transgresso a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional
e patrimonial, ou for constatada, to-somente, falta ou impropriedade de carter formal;
II - se verificar a ocorrncia de irregularidade quanto legitimidade ou economicidade, determinar
a audincia do responsvel para, no prazo estabelecido no Regimento Interno, apresentar razes de
justificativa.
Pargrafo nico. No elidido o fundamento da impugnao, o Tribunal aplicar ao responsvel a
multa prevista no inciso III do art. 58 desta Lei.
Art. 44. No incio ou no curso de qualquer apurao, o Tribunal, de ofcio ou a requerimento do
Ministrio Pblico, determinar, cautelarmente, o afastamento temporrio do responsvel, se existirem
indcios suficientes de que, prosseguindo no exerccio de suas funes, possa retardar ou dificultar a
realizao de auditoria ou inspeo, causar novos danos ao Errio ou inviabilizar o seu ressarcimento.
1 Estar solidariamente responsvel a autoridade superior competente que, no prazo
determinado pelo Tribunal, deixar de atender determinao prevista no caput deste artigo.
2 Nas mesmas circunstncias do caput deste artigo e do pargrafo anterior, poder o Tribunal,
sem prejuzo das medidas previstas nos arts. 60 e 61 desta Lei, decretar, por prazo no superior a um
ano, a indisponibilidade de bens do responsvel, tantos quantos considerados bastantes para garantir
o ressarcimento dos danos em apurao.
Art. 45. Verificada a ilegalidade de ato ou contrato, o Tribunal, na forma estabelecida no
Regimento Interno, assinar prazo para que o responsvel adote as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, fazendo indicao expressa dos dispositivos a serem observados.
1 No caso de ato administrativo, o Tribunal, se no atendido:
I - sustar a execuo do ato impugnado;
II - comunicar a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
III - aplicar ao responsvel a multa prevista no inciso II do art. 58 desta Lei.
2 No caso de contrato, o Tribunal, se no atendido, comunicar o fato ao Congresso Nacional, a
quem compete adotar o ato de sustao e solicitar, de imediato, ao Poder Executivo, as medidas
cabveis.
3 Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as
medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito da sustao do contrato.
Art. 46. Verificada a ocorrncia de fraude comprovada licitao, o Tribunal declarar a
inidoneidade do licitante fraudador para participar, por at cinco anos, de licitao na Administrao
Pblica Federal.
Art. 47. Ao exercer a fiscalizao, se configurada a ocorrncia de desfalque, desvio de bens ou
outra irregularidade de que resulte dano ao Errio, o Tribunal ordenar, desde logo, a converso do
processo em tomada de contas especial, salvo a hiptese prevista no art. 93 desta Lei.
Pargrafo nico. O processo de tomada de contas especial a que se refere este artigo tramitar
em separado das respectivas contas anuais.
Seo V
Pedido de Reexame
Art. 48. De deciso proferida em processos concernentes s matrias de que tratam as Sees III
e IV deste Captulo caber pedido de reexame, que ter efeito suspensivo.
Pargrafo nico. O pedido de reexame reger-se- pelo disposto no pargrafo nico do art. 32 e no
art. 33 desta Lei.
Captulo III
Controle Interno
Art. 49. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de
controle interno, com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de
governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e eficincia da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da
aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e
haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Art. 50. No apoio ao controle externo, os rgos integrantes do sistema de controle interno
devero exercer, dentre outras, as seguintes atividades:
I - (VETADO) *
II - realizar auditorias nas contas dos responsveis sob seu controle, emitindo relatrio, certificado
de auditoria e parecer;
III - alertar formalmente a autoridade administrativa competente para que instaure tomada de
contas especial, sempre que tiver conhecimento de qualquer das ocorrncias referidas no caput do art.
8 desta Lei.
Art. 51. Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia de imediato ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena
de responsabilidade solidria.
1 Na comunicao ao Tribunal, o dirigente do rgo competente indicar as providncias
adotadas para evitar ocorrncias semelhantes.
2 Verificada em inspeo ou auditoria, ou no julgamento de contas, irregularidade ou ilegalidade
que no tenha sido comunicada tempestivamente ao Tribunal, e provada a omisso, o dirigente do
rgo de controle interno, na qualidade de responsvel solidrio, ficar sujeito s sanes previstas
para a espcie nesta Lei.
Art. 52. O Ministro de Estado supervisor da rea ou a autoridade de nvel hierrquico equivalente
emitir, sobre as contas e o parecer do controle interno, expresso e indelegvel pronunciamento, no
qual atestar haver tomado conhecimento das concluses nele contidas.
Captulo IV
Denncia
Art. 53. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
1 (VETADO) *
2 (VETADO) *
3 A denncia ser apurada em carter sigiloso, at que se comprove a sua procedncia, e
somente poder ser arquivada aps efetuadas as diligncias pertinentes, mediante despacho
fundamentado do responsvel.
4 Reunidas as provas que indiquem a existncia de irregularidade ou ilegalidade, sero pblicos
os demais atos do processo, assegurando-se aos acusados a oportunidade de ampla defesa.
Art. 54. O denunciante poder requerer ao Tribunal de Contas da Unio certido dos despachos e
dos fatos apurados, a qual dever ser fornecida no prazo mximo de quinze dias, a contar do
recebimento do pedido, desde que o respectivo processo de apurao tenha sido concludo ou
arquivado.
Pargrafo nico. Decorrido o prazo de noventa dias, a contar do recebimento da denncia, ser
obrigatoriamente fornecida a certido de que trata este artigo, ainda que no estejam concludas as
investigaes.
Art. 55. No resguardo dos direitos e garantias individuais, o Tribunal dar tratamento sigiloso s
denncias formuladas, at deciso definitiva sobre a matria.
1 Ao decidir, caber ao Tribunal manter ou no o sigilo quanto ao objeto e autoria da
denncia.
2 O denunciante no se sujeitar a qualquer sano administrativa, cvel ou penal, em
decorrncia da denncia, salvo em caso de comprovada m-f.
Captulo V
Sanes
Seo I
Disposio Geral
Art. 56. O Tribunal de Contas da Unio poder aplicar aos administradores ou responsveis, na
forma prevista nesta Lei e no seu Regimento Interno, as sanes previstas neste Captulo.
Seo II
Multas
Art. 57. Quando o responsvel for julgado em dbito, poder ainda o Tribunal aplicar-lhe multa de
at cem por cento do valor atualizado do dano causado ao Errio.
Art. 58. O Tribunal poder aplicar multa de at Cr$ 42.000.000,00 (quarenta e dois milhes de
cruzeiros), ou valor equivalente em outra moeda que venha a ser adotada como moeda nacional,
aos responsveis por:
I - contas julgadas irregulares de que no resulte dbito, nos termos do pargrafo nico do art. 19
desta Lei;
II - ato praticado com grave infrao norma legal ou regulamentar de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial;
III - ato de gesto ilegtimo ou antieconmico de que resulte injustificado dano ao Errio;
IV - no atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada, diligncia do Relator ou deciso
do Tribunal;
V - obstruo ao livre exerccio das inspees e auditorias determinadas;
VI - sonegao de processo, documento ou informao, em inspees ou auditorias realizadas
pelo Tribunal;
VII - reincidncia no descumprimento de determinao do Tribunal.
1 Ficar sujeito multa prevista no caput deste artigo aquele que deixar de dar cumprimento
deciso do Tribunal, salvo motivo justificado.
2 O valor estabelecido no caput deste artigo ser atualizado, periodicamente, por portaria da
Presidncia do Tribunal, com base na variao acumulada, no perodo, pelo ndice utilizado para
atualizao dos crditos tributrios da Unio.
3 O Regimento Interno dispor sobre a gradao da multa prevista no caput deste artigo, em
funo da gravidade da infrao.
Art. 59. O dbito decorrente de multa aplicada pelo Tribunal de Contas da Unio nos do art. 57
desta Lei, quando pago aps o seu vencimento, ser atualizado monetariamente na data do efetivo
pagamento.
Art. 60. Sem prejuzo das sanes previstas na Seo anterior e das penalidades administrativas,
aplicveis pelas autoridades competentes, por irregularidades constatadas pelo Tribunal de Contas da
Unio, sempre que este, por maioria absoluta de seus membros, considerar grave a infrao cometida,
o responsvel ficar inabilitado, por um perodo que variar de cinco a oito anos, para o exerccio de
cargo em comisso ou funo de confiana no mbito da Administrao Pblica.
Art. 61. O Tribunal poder, por intermdio do Ministrio Pblico, solicitar Advocacia-Geral da
Unio ou, conforme o caso, aos dirigentes das entidades que lhe sejam jurisdicionadas, as medidas
necessrias ao arresto dos bens dos responsveis julgados em dbito, devendo ser ouvido quanto
liberao dos bens arrestados e sua restituio.
TTULO III
ORGANIZAO DO TRIBUNAL
Captulo I
Sede e Composio
Art. 62. O Tribunal de Contas da Unio tem sede no Distrito Federal e compe-se de nove
ministros.
Art. 63. Os ministros, em suas ausncias e impedimentos por motivo de licena, frias ou outro
afastamento legal, sero substitudos, mediante convocao do Presidente do Tribunal, pelos
auditores, observada a ordem de antigidade no cargo, ou a maior idade, no caso de idntica
antigidade.
1 Os auditores sero tambm convocados para substituir ministros, para efeito de quorum,
sempre que os titulares comunicarem, ao Presidente do Tribunal ou da Cmara respectiva, a
impossibilidade de comparecimento sesso.
2 Em caso de vacncia de cargo de ministro, o Presidente do Tribunal convocar auditor para
exercer as funes inerentes ao cargo vago, at novo provimento, observado o critrio estabelecido no
caput deste artigo.
Art. 64. Funciona junto ao Tribunal de Contas da Unio o Ministrio Pblico, na forma estabelecida
nos arts. 80 a 84 desta Lei.
Art. 65. O Tribunal de Contas da Unio dispor de Secretaria para atender s atividades de apoio
tcnico e administrativo necessrias ao exerccio de sua competncia.
Captulo II
Plenrio e Cmaras
Art. 66. O Plenrio do Tribunal de Contas da Unio, dirigido por seu Presidente, ter a
competncia e o funcionamento regulados nesta Lei e no seu Regimento Interno.
Art. 67. O Tribunal de Contas da Unio poder dividir-se em Cmaras, mediante deliberao da
maioria absoluta de seus ministros titulares.
1 No ser objeto de deliberao das Cmaras matria da competncia privativa do Plenrio, a
ser definida no Regimento Interno.
2 A competncia, o nmero, a composio, a presidncia e o funcionamento das Cmaras
sero regulados no Regimento Interno.
Art. 68. O Tribunal fixar, no Regimento Interno, os perodos de funcionamento das sesses do
Plenrio e das Cmaras e o recesso que entender conveniente, sem ocasionar a interrupo de seus
trabalhos.
Captulo III
Presidente e Vice-Presidente
Art. 69. Os ministros elegero o Presidente e o Vice-Presidente do Tribunal para mandato
correspondente a um ano civil, permitida a reeleio apenas por um perodo de igual durao.
1 A eleio realizar-se- em escrutnio secreto, na ltima sesso ordinria do ms de dezembro,
ou, em caso de vaga eventual, na primeira sesso ordinria aps sua ocorrncia, exigida a presena
de, pelo menos, cinco ministros titulares, inclusive o que presidir o ato.
2 O Vice-Presidente substituir o Presidente em suas ausncias ou impedimentos e exercer as
funes de Corregedor, cujas atribuies sero as estabelecidas no Regimento Interno.
3 Na ausncia ou impedimento do Vice-Presidente, o Presidente ser substitudo pelo ministro
mais antigo em exerccio no cargo.
4 O eleito para a vaga que ocorrer antes do trmino do mandato exercer o cargo no perodo
restante.
5 No se proceder a nova eleio se a vaga ocorrer dentro dos sessenta dias anteriores ao
trmino do mandato.
6 A eleio do Presidente preceder do Vice-Presidente.
7 Considerar-se- eleito o ministro que obtiver a maioria dos votos. No alcanada esta,
proceder-se- a novo escrutnio entre os dois mais votados, decidindo-se afinal, entre esses, pela
antigidade no cargo de ministro do Tribunal, caso nenhum consiga a maioria dos votos.
8 Somente os ministros titulares, ainda que em gozo de licena, frias, ou ausentes com causa
justificada, podero tomar parte nas eleies, na forma estabelecida no Regimento Interno.
Art. 70. Compete ao Presidente, dentre outras atribuies estabelecidas no Regimento Interno:
I - dirigir o Tribunal;
II - dar posse aos ministros, auditores, membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal e
dirigentes das unidades da Secretaria, na forma estabelecida no Regimento Interno;
III - expedir atos de nomeao, admisso, exonerao, remoo, dispensa, aposentadoria e outros
atos relativos aos servidores do Quadro de Pessoal da Secretaria, os quais sero publicados no Dirio
Oficial da Unio e no Boletim do Tribunal;
IV - diretamente ou por delegao, movimentar as dotaes e os crditos oramentrios prprios e
praticar os atos de administrao financeira, oramentria e patrimonial necessrios ao funcionamento
do Tribunal.
Captulo IV
Ministros
Art. 71. Os ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre brasileiros que
satisfaam os seguintes requisitos:
I - ter mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
II - idoneidade moral e reputao ilibada;
III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao
pblica;
IV - contar mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija
os conhecimentos mencionados no inciso anterior.
Art. 72. Os ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos:
I - um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, sendo dois
alternadamente dentre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista
trplice pelo Plenrio, segundo os critrios de antigidade e merecimento;
II - dois teros pelo Congresso Nacional.
Art. 73. Os ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias, prerrogativas,
impedimentos, vencimentos e vantagens dos ministros do Superior Tribunal de Justia e somente
podero aposentar-se com as vantagens do cargo quando o tiverem exercido efetivamente por mais de
cinco anos.
Pargrafo nico. Os ministros do Tribunal gozaro das seguintes garantias e prerrogativas:
I - vitaliciedade, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade;
III - irredutibilidade de vencimentos, observado, quanto remunerao, o disposto nos arts. 37, XI,
150, II, 153, III e 153, 2, I, da Constituio Federal;
IV - aposentadoria, com proventos integrais, compulsoriamente aos setenta anos de idade ou por
invalidez comprovada, e facultativa aps trinta anos de servio, contados na forma da lei, observada a
ressalva prevista no caput, in fine, deste artigo.
Art. 74. vedado ao ministro do Tribunal de Contas da Unio:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
II - exercer cargo tcnico ou de direo de sociedade civil, associao ou fundao, de qualquer
natureza ou finalidade, salvo de associao de classe, sem remunerao;
III - exercer comisso remunerada ou no, inclusive em rgos de controle da administrao direta
ou indireta, ou em concessionrias de servio pblico;
IV - exercer profisso liberal, emprego particular, comrcio, ou participar de sociedade comercial,
exceto como acionista ou cotista sem ingerncia;
V - celebrar contrato com pessoa jurdica de direito pblico, empresa pblica, sociedade de
economia mista, fundao, sociedade instituda e mantida pelo poder pblico ou empresa
concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a normas uniformes para todo e
qualquer contratante;
VI - dedicar-se atividade poltico-partidria.
Art. 75. (VETADO) *
Pargrafo nico. (VETADO) *
Art. 76. No podem ocupar, simultaneamente, cargos de ministro, parentes consangneos ou
afins, na linha reta ou na colateral, at o segundo grau.
Pargrafo nico. A incompatibilidade decorrente da restrio imposta no caput deste artigo
resolve-se:
I - antes da posse, contra o ltimo nomeado ou contra o mais moo, se nomeados na mesma data;
II - depois da posse, contra o que lhe deu causa;
III - se a ambos imputvel, contra o que tiver menos tempo de exerccio no Tribunal.
Captulo V
Auditores
Art. 77. Os auditores, em nmero de trs, sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre
os cidados que satisfaam os requisitos exigidos para o cargo de ministro do Tribunal de Contas da
Unio, mediante concurso pblico de provas e ttulos, observada a ordem de classificao.
Pargrafo nico. A comprovao do efetivo exerccio por mais de dez anos de cargo da carreira de
Controle Externo do Quadro de Pessoal da Secretaria do Tribunal constitui ttulo computvel para efeito
do concurso a que se refere o caput deste artigo.
Art. 78. (VETADO) *
Pargrafo nico. O auditor, quando no convocado para substituir ministro, presidir instruo
dos processos que lhe forem distribudos, relatando-os com proposta de deciso a ser votada pelos
integrantes do Plenrio ou da Cmara para a qual estiver designado.
Art. 79. O auditor, depois de empossado, s perder o cargo por sentena judicial transitada em
julgado.
Pargrafo nico. Aplicam-se ao auditor as vedaes e restries previstas nos arts. 74 e 76 desta
Lei.
Captulo VI
Ministrio Pblico Junto ao Tribunal
Art. 80. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio, ao qual se aplicam os princpios
institucionais da unidade, da indivisibilidade e da independncia funcional, compe-se de um
procurador-geral, trs subprocuradores-gerais e quatro procuradores, nomeados pelo Presidente da
Repblica, dentre brasileiros, bacharis em Direito.
1 (VETADO) *
2 A Carreira do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio constituda pelos
cargos de subprocurador-geral e procurador, este inicial e aquele representando o ltimo nvel da
carreira, no excedendo a dez por cento a diferena de vencimentos de uma classe para outra,
respeitada igual diferena entre os cargos de subprocurador-geral e procurador-geral.
3 O ingresso na carreira far-se- no cargo de procurador, mediante concurso pblico de provas
e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao e
observada, nas nomeaes, a ordem de classificao, enquanto a promoo ao cargo de
subprocurador-geral far-se-, alternadamente, por antigidade e merecimento.
Art. 81. Competem ao procurador-geral junto ao Tribunal de Contas da Unio, em sua misso de
guarda da lei e fiscal de sua execuo, alm de outras estabelecidas no Regimento Interno, as
seguintes atribuies:
I - promover a defesa da ordem jurdica, requerendo, perante o Tribunal de Contas da Unio as
medidas de interesse da Justia, da Administrao e do Errio;
II - comparecer s sesses do Tribunal e dizer de direito, verbalmente ou por escrito, em todos os
assuntos sujeitos deciso do Tribunal, sendo obrigatria sua audincia nos processos de tomada ou
prestao de contas e nos concernentes aos atos de admisso de pessoal e de concesso de
aposentadorias, reformas e penses;
III - promover junto Advocacia-Geral da Unio ou, conforme o caso, perante os dirigentes das
entidades jurisdicionadas do Tribunal de Contas da Unio, as medidas previstas no inciso II do art. 28 e
no art. 61 desta Lei, remetendo-lhes a documentao e instrues necessrias;
IV - interpor os recursos permitidos em lei.
Art. 82. Aos subprocuradores-gerais e procuradores compete, por delegao do procurador-geral,
exercer as funes previstas no artigo anterior.
Pargrafo nico. Em caso de vacncia e em suas ausncias e impedimentos por motivo de
licena, frias ou outro afastamento legal, o procurador-geral ser substitudo pelos
subprocuradores-gerais e, na ausncia destes, pelos procuradores, observada, em ambos os casos, a
ordem de antiguidade no cargo, ou a maior idade, no caso de idntica antiguidade, fazendo jus, nessas
substituies, aos vencimentos do cargo exercido.
Art. 83. O Ministrio Pblico contar com o apoio administrativo e de pessoal da Secretaria do
Tribunal, conforme organizao estabelecida no Regimento Interno.
Art. 84. Aos membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio aplicam-se,
subsidiariamente, no que couber, as disposies da Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio,
pertinentes a direitos, garantias, prerrogativas, vedaes, regime disciplinar e forma de investidura no
cargo inicial da carreira.
Captulo VII
Secretaria do Tribunal
Seo I
Objetivo e Estrutura
Art. 85. Secretaria incumbe a prestao de apoio tcnico e a execuo dos servios
administrativos do Tribunal de Contas da Unio.
1 A organizao, atribuies e normas de funcionamento da Secretaria so as
estabelecidas no Regimento Interno.
2 O Tribunal poder manter unidades integrantes de sua Secretaria nos estados federados.
Art. 86. So obrigaes do servidor que exerce funes especficas de controle externo no
Tribunal de Contas da Unio:
I - manter, no desempenho de suas tarefas, atitude de independncia, serenidade e
imparcialidade;
II - representar chefia imediata contra os responsveis pelos rgos e entidades sob sua
fiscalizao, em casos de falhas e/ou irregularidades;
III - propor a aplicao de multas, nos casos previstos no Regimento Interno;
IV - guardar sigilo sobre dados e informaes obtidos em decorrncia do exerccio de suas
funes e pertinentes aos assuntos sob sua fiscalizao, utilizando-os, exclusivamente, para a
elaborao de pareceres e relatrios destinados chefia imediata.
Art. 87. Ao servidor a que se refere o artigo anterior, quando credenciado pelo Presidente do
Tribunal ou, por delegao deste, pelos dirigentes das Unidades Tcnicas da Secretaria do Tribunal,
para desempenhar funes de auditoria, de inspees e diligncias expressamente determinadas pelo
Tribunal ou por sua Presidncia, so asseguradas as seguintes prerrogativas:
I - livre ingresso em rgos e entidades sujeitos jurisdio do Tribunal de Contas da Unio;
II - acesso a todos os documentos e informaes necessrios realizao de seu trabalho;
III - competncia para requerer, nos termos do Regimento Interno, aos responsveis pelos rgos
e entidades objeto de inspees, auditorias e diligncias, as informaes e documentos necessrios
para instruo de processos e relatrios de cujo exame esteja expressamente encarregado por sua
chefia imediata.
Art. 88. Fica criado, na Secretaria, diretamente subordinado Presidncia, um instituto que ter a
seu cargo:
I - a realizao peridica de concursos pblicos de provas ou de provas e ttulos, para seleo dos
candidatos a matrcula nos cursos de formao requeridos para ingresso nas carreiras do Quadro de
Pessoal do Tribunal;
II - a organizao e a administrao de cursos de nveis superior e mdio, para formao e
aprovao final dos candidatos selecionados nos concursos referidos no inciso anterior;
III - a organizao e a administrao de cursos de treinamento e de aperfeioamento para os
servidores do Quadro de Pessoal;
IV - a promoo e a organizao de simpsios, seminrios, trabalhos e pesquisas sobre questes
relacionadas com as tcnicas de controle da administrao pblica;
V - a organizao e administrao de biblioteca e de centro de documentao, nacional e
internacional, sobre doutrina, tcnicas e legislao pertinentes ao controle e questes correlatas.
Pargrafo nico. O Tribunal regulamentar em Resoluo a organizao, as atribuies e as
normas de funcionamento do instituto referido neste artigo.
RESOLUO N 155, DE 4 DE DEZEMBRO DE 2002


Aprova o Regimento Interno do Tribunal de Contas
da Unio.


O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO, no uso da atribuio que lhe conferem os arts.
73 e 96, inciso I, alnea a, da Constituio Federal e os arts. 1, inciso X, e 99 da Lei n 8.443, de 16 de
julho de 1992, resolve:

Art. 1 Fica aprovado o Regimento Interno do Tribunal de Contas da Unio, cujo inteiro
teor consta do Anexo a esta Resoluo.

Art. 2 A Presidncia do Tribunal nomear comisses encarregadas da atualizao e reviso das normas
atuais, a fim de adequ-las s novas disposies do Regimento Interno.

Art. 3 Fica revogada a Resoluo Administrativa n 15, de 15 de junho de 1993.

Art. 4 Esta Resoluo entrar em vigor em 1 de janeiro de 2003.

TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 4 de dezembro de
2002.




VALMIR CAMPELO
Vice-Presidente,
no exerccio da Presidncia

(Publicada no DOU de 09.12.2002, Seo 1, pg.125)
BTCU ESPECIAL n 01, de 2 de janeiro de 2003


\\tcu\_sarq_prod\Sistemas\Btcu (Sede) - \\tcu\_sarq_an\Sistemas\Btcu (Asa Norte) - \\tcu\_tcu_UF\Sistemas\Btcu (Estaduais)
3
SUMRIO
Pg.
TTULO I
Natureza, Competncia e Jurisdio (arts. 1 ao 5).......................................................................... 08

CAPTULO I
Natureza e Competncia (arts. 1 ao 3)............................................................................................ 08

CAPTULO II
Jurisdio (arts. 4 e 5)..................................................................................................................... 11

TTULO II
Organizao do Tribunal (arts. 6 a 66)............................................................................................. 11

CAPTULO I
Sede e Composio (arts. 6 a 10)..................................................................................................... 11

CAPTULO II
Composio das Cmaras (arts. 11 a 14)........................................................................................... 12

CAPTULO III
Competncia do Plenrio (arts. 15 e 16)............................................................................................ 12

CAPTULO IV
Competncia das Cmaras (art. 17)................................................................................................... 14

CAPTULO V
Composio e Competncia das Comisses (arts. 18 a 23).............................................................. 15

CAPTULO VI
Eleio do Presidente e do Vice-Presidente (arts. 24 a 27)............................................................... 16

CAPTULO VII
Competncia do Presidente (arts. 28 a 30)........................................................................................ 17

CAPTULO VIII
Competncia do Vice-Presidente (arts. 31 e 32)............................................................................... 19

CAPTULO IX
Competncia do Presidente de Cmara (art. 33)................................................................................20

CAPTULO X
Ministros (arts. 34 a 50)..................................................................................................................... 20

CAPTULO XI
Auditores (arts. 51 a 57).................................................................................................................... 23

CAPTULO XII
Ministrio Pblico (arts. 58 a 64)...................................................................................................... 25

CAPTULO XIII
BTCU ESPECIAL n 01, de 2 de janeiro de 2003


\\tcu\_sarq_prod\Sistemas\Btcu (Sede) - \\tcu\_sarq_an\Sistemas\Btcu (Asa Norte) - \\tcu\_tcu_UF\Sistemas\Btcu (Estaduais)
4
Secretaria (arts. 65 e 66)................................................................................................................... 27
TTULO III
Deliberaes e Jurisprudncia (arts. 67 a 91).................................................................................... 27

CAPTULO I
Deliberaes do Plenrio e das Cmaras (arts. 67 a 71).................................................................... 27

CAPTULO II
Elaborao, Aprovao e Alterao de Atos Normativos (arts. 72 a 84).......................................... 28

CAPTULO III
Jurisprudncia (arts. 85 a 90)............................................................................................................. 30

CAPTULO IV
Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia (art. 91).................................................................... 30

TTULO IV
Sesses (art. 92 a 143)....................................................................................................................... 31

CAPTULO I
Sesses do Plenrio (arts. 92 a 133).................................................................................................. 31

CAPTULO II
Sesses das Cmaras (arts. 134 a 140).............................................................................................. 38

CAPTULO III
Pautas do Plenrio e das Cmaras (arts. 141 e 142).......................................................................... 40

CAPTULO IV
Processos Constantes de Relao (art. 143)...................................................................................... 41

TTULO V
Processo em Geral (arts. 144 a 187).................................................................................................. 43

CAPTULO I
Partes (arts. 144 e 145)...................................................................................................................... 43

CAPTULO II
Ingresso de Interessado em Processo (art. 146)................................................................................. 44

CAPTULO III
Distribuio (arts. 147 a 155)............................................................................................................ 44

CAPTULO IV
Etapas do Processo, Instruo e Tramitao (arts. 156 a 159).......................................................... 46

CAPTULO V
Apresentao de Alegaes de Defesa, de Razes de Justificativa e de Documentos novos
(arts. 160 e 161)..................................................................................................................... 47

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CAPTULO VI
Provas (art. 162)................................................................................................................................ 47
CAPTULO VII
Pedido de Vista e de Cpias dos Autos (arts. 163 a 167).................................................................. 47

CAPTULO VIII
Sustentao Oral (art. 168)................................................................................................................ 48

CAPTULO IX
Arquivamento de Processo (arts. 169 e 170)..................................................................................... 49

CAPTULO X
Nulidades (arts. 171 a 178)................................................................................................................ 49

CAPTULO XI
Comunicaes (art. 179).................................................................................................................... 50

CAPTULO XII
Certides e Prestao de Informaes (arts. 180 a 182).................................................................... 51

CAPTULO XIII
Prazos (arts. 183 a 187)..................................................................................................................... 51

TTULO VI
Atividade de Controle Externo (art. 188 a 265)............................................................................... 52

CAPTULO I
Julgamento de Contas (arts. 188 a 220)............................................................................................. 52

SEO I
Tomada e Prestao de Contas (arts. 188 a 196).............................................................................. 52

SEO II
Tomada de Contas Especial (arts. 197 a 200)................................................................................... 53

SEO III
Decises (arts. 201 a 213)................................................................................................................. 54

SEO IV
Execuo das Decises (arts. 214 a 220)........................................................................................... 58

CAPTULO II
Apreciao das Contas do Governo da Repblica (arts. 221 a 229)................................................. 59

CAPTULO III
Fiscalizao (arts. 230 a 258 )........................................................................................................... 61

SEO I
Iniciativa da Fiscalizao (arts. 230 a 237)....................................................................................... 61
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SUBSEO I
Fiscalizao Exercida por Iniciativa Prpria (art. 230)..................................................................... 61
SUBSEO II
Fiscalizao Exercida por Iniciativa do Congresso Nacional (arts. 231 a 233)................................ 61

SUBSEO III
Denncia (arts. 234 a 236)................................................................................................................. 61

SUBSEO IV
Representao (art. 237)....................................................................................................................62

SEO II
Instrumentos da Fiscalizao (arts. 238 a 243).................................................................................. 63

SUBSEO I
Levantamentos (art. 238)................................................................................................................... 63

SUBSEO II
Auditorias (art. 239).......................................................................................................................... 63

SUBSEO III
Inspees (art. 240)........................................................................................................................... 63

SUBSEO IV
Acompanhamentos (arts. 241 e 242)................................................................................................. 63

SUBSEO V
Monitoramentos (art. 243)................................................................................................................. 64

SEO III
Plano de Fiscalizao (art. 244)......................................................................................................... 64

SEO IV
Execuo das Fiscalizaes (arts. 245 a 248).................................................................................... 64

SEO V
Objeto da Fiscalizao (arts. 249 a 258)............................................................................................ 65

SUBSEO I
Disposies Gerais sobre a Fiscalizao de Atos e Contratos (arts. 249 a 252)............................... 65

SUBSEO II
Fiscalizao das Transferncias Constitucionais e Legais (art. 253)............................................... 67

SUBSEO III
Fiscalizao de Convnios, Acordos, Ajustes e Outros Instrumentos Congneres
(art. 254)................................................................................................................................ 67

SUBSEO IV
Fiscalizao da Aplicao de Subvenes, Auxlios e Contribuies (art. 255)............................... 68

SUBSEO V
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Fiscalizao da Arrecadao da Receita (art. 256)............................................................................ 68

SUBSEO VI
Fiscalizao da Renncia de Receitas (art. 257)............................................................................... 68
SUBSEO VII
Outras Fiscalizaes (art. 258).......................................................................................................... 68

CAPTULO IV
Apreciao de Atos Sujeitos a Registro (arts. 259 a 263)................................................................. 69

CAPTULO V
Resposta a Consulta (arts. 264 e 265)............................................................................................... 70

TTULO VII
Sanes (arts. 266 a 272)....................................................................................................................71

.CAPTULO I
Disposies Gerais (art. 266)............................................................................................................ 71

CAPTULO II
Multas (art. 267 a 269)...................................................................................................................... 71

CAPTULO III
Outras Sanes (arts. 270 a 272)....................................................................................................... 72

TTULO VIII
Medidas Cautelares (arts. 273 a 276)................................................................................................ 72

TTULO IX
Recursos (arts. 277 a 289)................................................................................................................. 73

.CAPTULO I
Disposies Gerais (art. 277 a 284)................................................................................................... 73

CAPTULO II
Recurso de Reconsiderao (art. 285)............................................................................................... 75

CAPTULO III
Pedido de Reexame (art. 286)........................................................................................................... 75

CAPTULO IV
Embargos de Declarao (art. 287)....................................................................................................75

CAPTULO V
Recurso de Reviso (art. 288)............................................................................................................76

CAPTULO VI
Agravo (art. 289)................................................................................................................................76

TTULO X
Fixao dos Coeficientes de Participaes Constitucionais (arts. 290 a 292)................................... 77

TTULO XI
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Disposies Gerais (arts. 293 a 299)................................................................................................. 77

NDICE DE ASSUNTOS................................................................................................................. 79

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TTULO I
NATUREZA, COMPETNCIA E JURISDIO

CAPTULO I
NATUREZA E COMPETNCIA

Art. 1 Ao Tribunal de Contas da Unio, rgo de controle externo, compete, nos termos da
Constituio Federal e na forma da legislao vigente, em especial da Lei n 8.443, de 16 de julho de
1992:

I julgar as contas de qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio
responda ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria, bem como daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio, de acordo com os
arts. 188 a 220;

II realizar, por iniciativa prpria ou por solicitao do Congresso Nacional, de suas casas
ou das respectivas comisses, auditorias, inspees ou acompanhamentos de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional ou patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio e demais rgos e entidades sujeitos sua jurisdio, nos termos dos arts. 230 a
233 e 239 a 242;

III prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas
casas, ou por suas comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas, nos termos dos arts. 231 a 233;

IV emitir pronunciamento conclusivo sobre matria que seja submetida a sua apreciao
pela comisso mista permanente de senadores e deputados referida no 1 do art. 166 da Constituio
Federal, nos termos do 1 do art. 72 da Constituio Federal;

V auditar, por solicitao da comisso mista permanente de senadores e deputados
referida no 1 do art. 166 da Constituio Federal, ou de comisso tcnica de qualquer das casas do
Congresso Nacional, projetos e programas autorizados na lei oramentria anual, avaliando os seus
resultados quanto eficcia, eficincia, efetividade e economicidade;

VI apreciar as Contas do Governo da Repblica, nos termos dos arts. 221 a 229;

VII acompanhar a arrecadao da receita a cargo da Unio, das entidades da
administrao indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico
federal, e das demais instituies sob sua jurisdio, mediante fiscalizaes, ou por meio de
demonstrativos prprios, na forma estabelecida no art. 256;

VIII apreciar, para fins de registro, na forma estabelecida nos arts. 259 a 263, a
legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas
as fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico federal, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses a servidores
pblicos civis e militares federais ou a seus beneficirios, ressalvadas as melhorias posteriores que no
alterem o fundamento legal do ato concessrio;

IX efetuar, observada a legislao pertinente, o clculo das quotas referentes aos fundos
de participao a que alude o pargrafo nico do art. 161 da Constituio Federal, fiscalizando a entrega
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dos respectivos recursos, conforme previsto no inciso I do art. 253 e no art. 290;
X fiscalizar a aplicao dos recursos provenientes da compensao financeira pela
explorao do petrleo, do xisto betuminoso e do gs natural, nos termos da legislao vigente, conforme
previsto no inciso IV do art. 253;

XI efetuar, observada a legislao pertinente, e nos termos do art. 291, o clculo das
quotas dos recursos provenientes do produto da arrecadao do Imposto sobre Produtos Industrializados
destinadas aos estados e ao Distrito Federal, proporcionalmente ao valor das respectivas exportaes de
produtos industrializados, de que tratam o inciso II do art. 159 e o pargrafo nico do art. 161 da
Constituio Federal;

XII emitir, nos termos do 2 do art. 33 da Constituio Federal, parecer prvio sobre as
contas do governo de territrio federal, no prazo de sessenta dias, a contar de seu recebimento, conforme
previsto no art. 196;

XIII fiscalizar, no mbito de suas atribuies, o cumprimento, por parte dos rgos e
entidades da Unio, das normas da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 Lei de
Responsabilidade Fiscal, nos termos do inciso I do art. 258;

XIV processar e julgar as infraes administrativas contra as finanas pblicas e a
responsabilidade fiscaltipificadas na legislao vigente, com vistas aplicao de penalidades;

XV acompanhar, fiscalizar e avaliar os processos de desestatizao realizados pela
administrao pblica federal, compreendendo as privatizaes de empresas, incluindo instituies
financeiras, e as concesses, permisses e autorizaes de servio pblico, nos termos do art. 175 da
Constituio Federal e das normas legais pertinentes, consoante o inciso II do art. 258;

XVI representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados,
indicando o ato inquinado e definindo responsabilidades, mesmo as de ministro de Estado ou de
autoridade de nvel hierrquico equivalente;

XVII aplicar aos responsveis as sanes e adotar as medidas cautelares previstas nos
arts. 266 a 276;

XVIII fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a
Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo, de conformidade com o
inciso II do art. 249;

XIX fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a estado, ao Distrito Federal ou a municpio,
nos termos do art. 254;

XX acompanhar e fiscalizar, conforme o caso, o clculo, a entrega e a aplicao de
recursos repassados pela Unio, por determinao legal a estado, ao Distrito Federal ou a municpio,
conforme dispuser a legislao especfica e os respectivos normativos internos, de conformidade com o
inciso IV do art. 253;

XXI assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade, na forma do art. 251;

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XXII sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso
Cmara dos Deputados e ao Senado Federal, na forma do 1 do art. 251;
XXIII fiscalizar as declaraes de bens e rendas apresentadas pelas autoridades e
servidores pblicos, de acordo com o inciso III do art. 258;

XXIV decidir sobre denncia que lhe seja encaminhada por qualquer cidado, partido
poltico, associao ou sindicato, na forma prevista nos arts. 234 a 236, bem como sobre representaes
em geral, consoante o art. 237;

XXV decidir sobre consulta que lhe seja formulada por autoridade competente, a respeito
de dvida suscitada na aplicao de dispositivos legais e regulamentares concernentes a matria de sua
competncia, na forma estabelecida nos arts. 264 e 265;

XXVI decidir sobre representaes relativas a licitaes e contratos administrativos e ao
descumprimento da obrigatoriedade de que as cmaras municipais, os partidos polticos, os sindicatos de
trabalhadores e as entidades empresariais sejam notificados da liberao de recursos federais para os
respectivos municpios, nos termos da legislao vigente;

XXVII fiscalizar a aplicao dos recursos repassados ao Comit Olmpico Brasileiro e ao
Comit Paraolmpico Brasileiro por fora da legislao vigente, de acordo com o inciso IV do art. 258;

XXVIII implementar e manter na Internet a pgina Contas Pblicas, na forma definida
em ato normativo;

XXIX realizar outras fiscalizaes ou exercer outras atribuies previstas em lei, de
acordo com o inciso V do art. 258;

XXX alterar este Regimento, na forma estabelecida no seu art. 72;

XXXI eleger seu Presidente e seu Vice-Presidente, e dar-lhes posse;

XXXII conceder licena, frias e outros afastamentos aos ministros, auditores e membros
do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dependendo de inspeo por junta mdica a licena para
tratamento de sade por prazo superior a seis meses;

XXXIII organizar sua Secretaria, na forma estabelecida nos arts. 65 e 66, e prover-lhe os
cargos, observada a legislao pertinente;

XXXIV propor ao Congresso Nacional a criao, transformao e extino de cargos e
funes do quadro de pessoal de sua Secretaria, bem como a fixao da respectiva remunerao.

Pargrafo nico. No julgamento de contas e na fiscalizao que lhe compete, o Tribunal
decidir sobre a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto e das despesas deles
decorrentes, bem como sobre a aplicao de subvenes e a renncia de receitas.

Art. 2 Ao Tribunal de Contas da Unio assiste o poder regulamentar, podendo, em
conseqncia, expedir atos normativos sobre matrias de sua competncia e sobre a organizao dos
processos que lhe devam ser submetidos, obrigando ao seu cumprimento aqueles que lhe esto
jurisdicionados, sob pena de responsabilidade, nos termos do art. 3 da Lei n 8.443, de 1992.

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Art. 3 No exerccio de sua competncia, o Tribunal ter irrestrito acesso a todas as fontes
de informaes disponveis em rgos e entidades da administrao pblica federal, mesmo a sistemas
eletrnicos de processamento de dados.
CAPTULO II
JURISDIO

Art. 4 O Tribunal de Contas da Unio tem jurisdio prpria e privativa, em todo o
territrio nacional, sobre as pessoas e matrias sujeitas sua competncia.

Art. 5 A jurisdio do Tribunal abrange:

I qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde,
gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em
nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria;

II aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano
ao errio;

III os dirigentes de empresas pblicas e sociedades de economia mista constitudas com
recursos da Unio;

IV os dirigentes ou liqidantes das empresas encampadas ou sob interveno ou que, de
qualquer modo, venham a integrar, provisria ou permanentemente, o patrimnio da Unio ou de outra
entidade federal;

V os responsveis pelas contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital
social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;

VI os responsveis por entidades dotadas de personalidade jurdica de direito privado que
recebam contribuies parafiscais e prestem servio de interesse pblico ou social;

VII todos aqueles que lhe devam prestar contas ou cujos atos estejam sujeitos sua
fiscalizao por expressa disposio de lei;

VIII os responsveis pela aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio,
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a estado, ao Distrito Federal ou a
municpio;

IX os sucessores dos administradores e responsveis a que se refere este artigo, at o
limite do valor do patrimnio transferido, nos termos do inciso XLV do art. 5 da Constituio Federal;

X os representantes da Unio ou do poder pblico federal na assemblia geral das
empresas estatais e sociedades annimas de cujo capital as referidas pessoas jurdicas participem,
solidariamente com os membros dos conselhos fiscal e de administrao, pela prtica de atos de gesto
ruinosa ou liberalidade custa das respectivas sociedades.

TTULO II
ORGANIZAO

CAPTULO I
SEDE E COMPOSIO

Art. 6 O Tribunal de Contas da Unio tem sede no Distrito Federal e compe-se de nove
ministros.
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Art. 7 So rgos do Tribunal o Plenrio, a Primeira e a Segunda cmaras, o Presidente, as
comisses, de carter permanente ou temporrio, que colaboraro no desempenho de suas atribuies.
Art. 8 O Presidente, em suas ausncias e impedimentos, por motivo de licena, frias ou
outro afastamento legal, ser substitudo pelo Vice-Presidente.

1 Na ausncia ou impedimento do Vice-Presidente, o Presidente ser substitudo pelo
ministro mais antigo em exerccio no cargo.

2

O Vice-Presidente, em suas ausncias e impedimentos, por motivo de licena, frias
ou outro afastamento legal, ser substitudo nas funes de Corregedor pelo ministro mais antigo em
exerccio no cargo.

Art. 9 Funciona junto ao Tribunal o Ministrio Pblico, na forma estabelecida nos arts. 58
a 64.

Art. 10. O Tribunal dispor de Secretaria para atender s atividades de apoio tcnico e
administrativo, na forma estabelecida nos arts. 65 e 66.

CAPTULO II
COMPOSIO DAS CMARAS

Art. 11. Cada cmara compe-se de quatro ministros, que a integraro pelo prazo de dois
anos, findos os quais dar-se- a reconduo automtica por igual perodo.

1 O auditor atua, em carter permanente, junto cmara para a qual for designado pelo
Presidente do Tribunal.

2 Funciona junto a cada cmara um representante do Ministrio Pblico.

3 permitida a permuta ou remoo voluntria dos ministros, de uma para outra
cmara, com anuncia do Plenrio, tendo preferncia o mais antigo.

Art. 12. As cmaras so presididas pelo Vice-Presidente do Tribunal e pelo ministro mais
antigo no exerccio do cargo, designados pelo Presidente do Tribunal na primeira sesso ordinria de cada
ano.

1 Na hiptese de o Vice-Presidente suceder o Presidente do Tribunal, nos termos da
parte final do inciso I do art. 31, assumir a Presidncia da cmara o ministro mais antigo no exerccio do
cargo, entre os que dela fizerem parte.

2 O Presidente de cada cmara ser substitudo, em suas ausncias e impedimentos, pelo
ministro mais antigo no exerccio do cargo, entre os que dela fizerem parte.

Art. 13. O Presidente do Tribunal, ao deixar o cargo, passar a integrar a cmara a que
pertencia o seu sucessor.

Art. 14. O ministro, ao ser empossado, passa a integrar a cmara onde exista vaga.

CAPTULO III
COMPETNCIA DO PLENRIO

Art. 15. Compete privativamente ao Plenrio, dirigido pelo Presidente do Tribunal:

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I deliberar originariamente sobre:

a) os pareceres prvios relativos s Contas do Governo da Repblica;
b) pedido de informao ou solicitao sobre matria da competncia do Tribunal que lhe
seja endereado pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas casas, ou por suas comisses;

c) solicitao de pronunciamento formulada pela comisso mista permanente de senadores
e deputados referida no 1 do art. 166 da Constituio Federal, nos termos do 1 do art. 72 da
Constituio Federal;

d) incidente de uniformizao de jurisprudncia, na forma do art. 91;

e) conflito de lei ou de ato normativo do poder pblico com a Constituio Federal, em
matria da competncia do Tribunal;

f) fixao dos coeficientes destinados ao clculo das parcelas a serem entregues aos
estados, Distrito Federal e municpios, conta dos recursos do Fundo de Participao dos Estados e do
Distrito Federal (FPE) e do Fundo de Participao dos Municpios (FPM), a que alude o pargrafo nico
do art. 161 da Constituio Federal, observados os critrios estabelecidos nas normas legais e
regulamentares pertinentes;

g) fixao dos coeficientes destinados ao clculo das parcelas que devero ser entregues
aos estados e ao Distrito Federal, sobre o produto da arrecadao do imposto sobre produtos
industrializados, de que trata o inciso II do art. 159 da Constituio Federal, observados os critrios
estabelecidos nas normas legais e regulamentares pertinentes;

h) contestao mencionada no art. 292;

i) inabilitao de responsvel e inidoneidade de licitante, nos termos dos arts. 270 e 271, e
adoo das medidas cautelares previstas nos arts. 273 a 276, resguardada, no caso do ltimo artigo, a
possibilidade de antecipao da medida pelo relator ou pelo Presidente;

j) realizao de auditorias e inspees em unidades do Poder Legislativo, do Supremo
Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores, da Presidncia da Repblica, do Tribunal de Contas da
Unio, bem como do Ministrio Pblico da Unio e da Advocacia-Geral da Unio;

l) representao de equipe de fiscalizao prevista no art. 246;

m) relatrio de auditoria operacional;

n) relatrio de auditoria e de inspeo realizadas em virtude de solicitao do Congresso
Nacional, de suas casas e das respectivas comisses;

o) consulta sobre matria da competncia do Tribunal;

p) denncia;

q) matria regimental ou de carter normativo;

r) conflito de competncia entre relatores;

s) qualquer assunto no includo expressamente na competncia das cmaras;

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II deliberar sobre os recursos de reconsiderao, os embargos de declarao e os pedidos
de reexame apresentados contra suas prprias decises, bem como os agravos interpostos a despachos
decisrios proferidos em processos de sua competncia;
III deliberar sobre recursos de reviso;

IV deliberar sobre os recursos contra decises adotadas pelo Presidente sobre matria
administrativa;

V aprovar proposta de acordo de cooperao objetivando o intercmbio de informaes
que visem ao aperfeioamento dos sistemas de controle e fiscalizao, conforme previsto no art. 296;

VI aprovar os planos de fiscalizao;

VII aprovar os enunciados da Smula da Jurisprudncia do Tribunal;

VIII aprovar propostas relativas a projetos de lei que o Tribunal deva encaminhar aos
poderes Executivo e Legislativo;

IX deliberar sobre a lista trplice dos auditores e dos membros do Ministrio Pblico
junto ao Tribunal, para preenchimento de cargo de ministro, na forma prevista no art. 36.

Art. 16. Compete ainda ao Plenrio:

I constituir comisses temporrias, sem prejuzo do disposto no inciso XLI do art. 28;

II apreciar questes administrativas de carter relevante;

III deliberar sobre processos por ele avocados em razo de sua relevncia, por sugesto
de ministro ou de auditor convocado submetida ao colegiado;

IV deliberar sobre processos remetidos pelo relator ou pelas cmaras, nos termos do 1
do art. 17 ou do pargrafo nico do art. 139, exceto os de que trata o inciso VII do art. 17.

CAPTULO IV
COMPETNCIA DAS CMARAS

Art. 17. Compete Primeira e Segunda cmaras deliberar sobre:

I prestao e tomada de contas, mesmo especial;

II ato de admisso de pessoal da administrao direta e indireta, includas as fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico federal;

III a legalidade, para fins de registro, de concesso de aposentadoria, reforma ou penso
a servidor pblico e a militar federal ou a seus beneficirios;

IV representao, exceto a de que trata a alnea l do inciso I do art. 15;

V realizao de inspeo, ressalvado o disposto na alnea j do inciso I do art. 15;

VI relatrio de fiscalizao, exceto de natureza operacional e o de que trata a alnea n do
inciso I do art. 15;

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VII pedido de reexame, recurso de reconsiderao e embargos de declarao
apresentados contra suas prprias deliberaes, bem como agravo interposto a despacho decisrio
proferido em processo de sua competncia.
1 Os assuntos de competncia das cmaras, exceto os previstos no inciso VII, podero
ser includos na pauta do Plenrio pelo relator, ou por deliberao da cmara acolhendo proposta de
ministro ou sugesto de auditor ou do representante do Ministrio Pblico, sempre que a relevncia da
matria recomende esse procedimento.

2 No podero ser apreciados pelas cmaras os processos que contenham propostas de
fixao de entendimento sobre questo de direito em determinada matria, de determinaes em carter
normativo e de estudos sobre procedimentos tcnicos.

CAPTULO V
COMPOSIO E COMPETNCIA DAS COMISSES

Art. 18. As comisses que colaboram no desempenho das atribuies do Tribunal so
permanentes ou temporrias.

Pargrafo nico. So permanentes as comisses de Regimento e de Jurisprudncia.

Art. 19. As comisses permanentes compem-se de trs membros efetivos e um suplente,
designados pelo Presidente, entre ministros e auditores do Tribunal, na primeira sesso ordinria de seu
mandato.

1 As comisses permanentes funcionaro com a presena de, no mnimo, dois membros.

2 Integrar a Comisso de Regimento o ministro mais antigo no exerccio do cargo.

3 Na composio das comisses de Regimento e de Jurisprudncia ser assegurada a
participao de ministros das duas cmaras.

4 O ministro integrante de comisso permanente ser substitudo, naquela atividade,
preferencialmente pelo suplente, ou, na ausncia deste, por auditor convocado.

Art. 20. As comisses temporrias compem-se de dois ou mais membros, entre ministros
e auditores, indicados pelo Presidente no ato de sua constituio.

Art. 21. Cada comisso ser presidida pelo ministro mais antigo de seus integrantes.

Art. 22. So atribuies da Comisso de Regimento:

I cuidar da atualizao do Regimento Interno, mediante a apresentao de projetos de
alterao do texto em vigor e a emisso de parecer sobre projeto apresentado por ministro ou sugesto
oferecida por auditor ou representante do Ministrio Pblico;

II opinar em processo administrativo, quando consultada pelo Presidente;

III elaborar e aprovar suas normas de servio.

Art. 23. So atribuies da Comisso de Jurisprudncia:

I manter a atualizao e a publicao da Smula da Jurisprudncia do Tribunal;
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II superintender os servios de sistematizao e divulgao da jurisprudncia
predominante do Tribunal, sugerindo medidas que facilitem a pesquisa de julgados ou processos;
III propor ao colegiado que seja compendiada em smula a jurisprudncia do Tribunal,
quando verificar que o Plenrio e as cmaras no divergem em suas decises sobre determinada matria;

IV elaborar e aprovar suas normas de servio.

CAPTULO VI
ELEIO DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE

Art. 24. O Presidente e o Vice-Presidente do Tribunal de Contas da Unio sero eleitos,
por seus pares, para um mandato de um ano civil, permitida a reeleio apenas por um perodo.

1 Proceder-se- eleio, em escrutnio secreto, na ltima sesso ordinria do ms de
dezembro, ou, no caso de vaga eventual, at a segunda sesso ordinria aps a vacncia.

2 No se proceder a nova eleio se ocorrer vaga dentro dos sessenta dias anteriores ao
trmino do mandato.

3 O qurum para eleio ser de, pelo menos, cinco ministros, incluindo o que presidir o
ato.

4 No havendo qurum, ser convocada sesso extraordinria para o dia til seguinte, na
forma prevista no art. 98, repetindo-se idntico procedimento, se necessrio.

5 Somente os ministros, ainda que no gozo de licena, frias ou outro afastamento legal,
podem participar da eleio.

6 A eleio do Presidente preceder a do Vice-Presidente.

7 A eleio ser efetuada pelo sistema de cdula nica, obedecidas as seguintes regras:

I o ministro que estiver presidindo a sesso chamar, na ordem de antigidade, os
ministros, que colocaro na urna os seus votos, contidos em invlucros fechados;

II o ministro que no comparecer sesso poder enviar Presidncia o seu voto, em
sobrecarta fechada, onde ser declarada a sua destinao;

III as sobrecartas contendo os votos dos ministros ausentes sero depositadas na urna,
pelo Presidente, sem quebra de sigilo;

IV considerar-se- eleito, em primeiro escrutnio, o ministro que obtiver os votos de mais
da metade dos membros do Tribunal;

V concorrero em segundo escrutnio somente os dois ministros mais votados no
primeiro e proclamar-se- eleito, entre os dois, o mais votado, ou, se ocorrer empate, o mais antigo no
cargo.

Art. 25. O escolhido para a vaga que ocorrer antes do trmino do mandato ser empossado
na mesma sesso em que for eleito e exercer o cargo de Presidente ou de Vice-Presidente, conforme o
caso, no perodo restante.

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Art. 26. A posse do Presidente e do Vice-Presidente do Tribunal, eleitos para entrarem em
exerccio a partir de 1 de janeiro do ano seguinte ao da eleio, ser dada em sesso extraordinria a ser
realizada at 16 de dezembro.
1 No ato de posse, o Presidente e o Vice-Presidente prestaro o seguinte compromisso:
Prometo desempenhar com independncia e exao os deveres do meu cargo, cumprindo e fazendo
cumprir a Constituio Federal e as leis do Pas.

2 Em caso de licena ou outro afastamento legal, a posse poder dar-se mediante
procurao especfica, devendo o empossado firmar o compromisso por escrito.

Art. 27. Sero lavrados pelo dirigente da unidade responsvel pelo secretariado das
sesses, em livro prprio, os termos de posse do Presidente e do Vice-Presidente.

CAPTULO VII
COMPETNCIA DO PRESIDENTE

Art. 28. Compete ao Presidente:

I dirigir os trabalhos e superintender a ordem e a disciplina do Tribunal e de sua
Secretaria;

II representar o Tribunal perante os Poderes da Unio, dos estados e municpios, e
demais autoridades;

III atender a pedidos de informaes recebidos dos Poderes da Unio, quando nos limites
de sua competncia, dando cincia ao Tribunal;

IV atender a pedido de informao decorrente de deciso do Tribunal ou de iniciativa de
ministro sobre questo administrativa;

V velar pelas prerrogativas do Tribunal, cumprindo e fazendo cumprir a sua Lei
Orgnica e este Regimento Interno;

VI presidir as sesses plenrias;

VII convocar sesso extraordinria do Plenrio, observado o disposto no art. 98;

VIII resolver as questes de ordem e os requerimentos que lhe sejam formulados, sem
prejuzo de recurso ao Plenrio;

IX proferir voto de desempate em processo submetido ao Plenrio;

X votar quando se apreciar inconstitucionalidade de lei ou de ato do poder pblico;

XI votar quando se apreciarem projetos de atos normativos;

XII relatar e votar quando se apreciar agravo contra despacho decisrio de sua autoria, na
forma prevista no 2 do art. 289;

XIII dar cincia ao Plenrio dos expedientes de interesse geral recebidos dos Poderes da
Unio ou de quaisquer outras entidades;

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XIV decidir as questes administrativas ou, quando consider-las relevantes, sortear
relator para submet-las ao Plenrio, segundo o inciso IV do art. 154, resguardados os casos de que tratam
os arts. 47 e 74 e a competncia da Corregedoria;
XV submeter ao Plenrio as propostas relativas a projetos de lei que o Tribunal deva
encaminhar aos poderes Executivo e Legislativo;

XVI despachar os processos e documentos urgentes e determinar a realizao de
inspeo na hiptese de afastamento legal do relator, quando no houver substituto;

XVII decidir sobre pedidos de vista e de cpia de pea de processo formulados pelas
partes interessadas, nas hipteses dos 1 e 3 do art. 163;

XVIII cumprir e fazer cumprir as deliberaes do Plenrio;

XIX decidir sobre pedido de sustentao oral relativo a processo a ser submetido ao
Plenrio, na forma estabelecida no art. 168;

XX expedir certides requeridas ao Tribunal na forma da lei;

XXI dar posse a ministro, auditor e ao Procurador-Geral;

XXII designar os presidentes das cmaras, na forma estabelecida no art. 12;

XXIII expedir atos concernentes s relaes jurdico-funcionais dos ministros, auditores
e membros do Ministrio Pblico;

XXIV definir a composio das cmaras, observado o disposto no 3 do art. 55 e nos
arts. 11 a 14;

XXV designar os auditores para atuarem, em carter permanente, junto s cmaras, na
forma estabelecida no 1 do art. 11;

XXVI convocar auditor para substituir ministro, na forma estabelecida nos incisos I e II
do art. 55;

XXVII elaborar a lista trplice segundo o critrio de antigidade dos auditores, na forma
estabelecida no 3 do art. 36;

XXVIII coordenar a organizao das listas de unidades jurisdicionadas, nos termos do
pargrafo nico do art. 148;

XXIX submeter ao Plenrio projeto de ato normativo fixando o valor de que trata o caput
do art. 199, nos termos do 1 do mesmo artigo;

XXX proceder distribuio dos processos, mediante sorteio, nos termos dos arts. 147 a
155;

XXXI assinar as deliberaes do Plenrio, na forma estabelecida nos arts. 68, 70 e 71;

XXXII aprovar as atas do Plenrio, submetendo o ato para homologao na prxima
sesso ordinria;
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XXXIII nomear servidores para exercerem cargos efetivos e funes comissionadas do
quadro de pessoal da Secretaria do Tribunal e exoner-los;
XXXIV administrar os recursos humanos, materiais, tecnolgicos, oramentrios e
financeiros do Tribunal;

XXXV conceder aposentadoria a servidores do Tribunal, bem como penso a seus
beneficirios;

XXXVI determinar, na forma prevista no art. 43, o incio do processo de verificao de
invalidez de ministro ou auditor;

XXXVII nomear curador ao paciente, na hiptese do inciso anterior, quando tratar-se de
incapacidade mental, bem assim praticar os demais atos preparatrios do procedimento;

XXXVIII aplicar as penalidades disciplinares de demisso e cassao de aposentadoria
ou disponibilidade de servidor do Tribunal;

XXXIX aprovar, anualmente, a programao financeira de desembolso do Tribunal;

XL assinar os acordos de cooperao de que trata o art. 296;

XLI criar comisses temporrias e designar os seus membros e ainda os das comisses
permanentes;

XLII apresentar ao Plenrio, at 31 de maro do ano subseqente, o relatrio de sua
gesto, com os dados fornecidos at 31 de janeiro pelas unidades da Secretaria do Tribunal;

XLIII aprovar e fazer publicar o Relatrio de Gesto Fiscal exigido pela Lei
Complementar n 101, de 4 de maio de 2000.

Pargrafo nico. O Presidente poder delegar as atribuies previstas nos incisos XIV,
XVII, XX, XXIII, XXX, XXXIII a XXXV e XL.

Art. 29. Em carter excepcional e havendo urgncia, o Presidente poder decidir sobre
matria da competncia do Tribunal, submetendo o ato homologao do Plenrio na prxima sesso
ordinria.

Art. 30. Dos atos e decises administrativas do Presidente caber recurso ao Plenrio.

CAPTULO VIII
COMPETNCIA DO VICE-PRESIDENTE

Art. 31. Compete ao Vice-Presidente:

I substituir o Presidente em suas ausncias e impedimentos por motivo de licena, frias
ou outro afastamento legal, e suced-lo, no caso de vaga, na hiptese prevista no 2 do art. 24;

II presidir uma das cmaras;

III exercer as funes de Corregedor;
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IV supervisionar a edio da Revista do Tribunal;

V colaborar com o Presidente no exerccio de suas funes, quando solicitado.
Art. 32. Incumbe ao Vice-Presidente, no exerccio das funes de Corregedor:

I exercer os encargos de inspeo e correio geral permanentes;

II relatar os processos administrativos referentes a deveres dos membros do Tribunal e
dos servidores da Secretaria;

III auxiliar o Presidente nas funes de fiscalizao e superviso da ordem e da disciplina
do Tribunal e de sua Secretaria;

IV apresentar ao Plenrio, at a ltima sesso do ms de fevereiro do ano subseqente,
relatrio das atividades da Corregedoria.

CAPTULO IX
COMPETNCIA DO PRESIDENTE DE CMARA

Art. 33. Ao Presidente de cmara compete:

I presidir as sesses;

II convocar sesses extraordinrias;

III relatar os processos que lhe forem distribudos;

IV proferir voto nos processos submetidos deliberao da respectiva cmara;

V resolver questes de ordem e decidir sobre requerimentos, sem prejuzo de recurso
para a respectiva cmara;

VI encaminhar ao Presidente do Tribunal os assuntos da atribuio deste, bem como as
matrias da competncia do Plenrio;

VII convocar auditor para substituir ministro, na forma estabelecida no inciso II do art. 55;

VIII decidir sobre pedido de sustentao oral relativo a processo a ser submetido
respectiva cmara, na forma estabelecida no art. 168;

IX assinar as deliberaes da cmara, observado o disposto no art. 68;

X aprovar as atas da cmara, submetendo o ato para homologao na prxima sesso
ordinria;

XI cumprir e fazer cumprir as deliberaes da cmara.

CAPTULO X
MINISTROS

Art. 34. Os ministros do Tribunal de Contas da Unio, em nmero de nove, sero
nomeados pelo Presidente da Repblica, observados os requisitos constitucionais e escolhidos:

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I um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, sendo dois
alternadamente entre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista
trplice pelo Plenrio, segundo os critrios de antigidade e merecimento, na forma estabelecida no art.
36;
II dois teros pelo Congresso Nacional.

Art. 35. Em caso de vacncia, a competncia para a escolha de ministro do Tribunal de
Contas da Unio ser definida de modo que mantenha a composio mencionada no artigo anterior.

Art. 36. Ocorrendo vaga de cargo de ministro a ser provida por auditor ou por membro do
Ministrio Pblico junto ao Tribunal, o Presidente convocar sesso extraordinria para deliberar sobre a
respectiva lista trplice, dentro do prazo de quinze dias contados da data da ocorrncia da vaga.

1 O qurum para deliberar sobre a lista a que se refere o caput ser de, pelo menos,
cinco ministros, incluindo o que presidir o ato.

2 A lista trplice obedecer, alternadamente, ao critrio de antigidade e de
merecimento.

3 Quando o preenchimento da vaga deva obedecer ao critrio de antigidade, caber ao
Presidente elaborar a lista trplice, no caso de vaga a ser provida por auditor, e, ao Procurador-Geral, se o
provimento for destinado a membro do Ministrio Pblico, a ser submetida ao Plenrio.

4 No caso de vaga a ser preenchida segundo o critrio de merecimento, o Presidente
apresentar ao Plenrio, conforme o caso, a lista dos nomes dos auditores ou dos membros do Ministrio
Pblico que possuam os requisitos constitucionais, cabendo ao Procurador-Geral elaborar lista sxtupla
para os fins de formao da lista trplice pelo Tribunal.

5 Cada ministro escolher trs nomes, se houver, de auditores ou de membros do
Ministrio Pblico.

6 O Presidente chamar, na ordem de antigidade, os ministros, que colocaro na urna
os votos contidos em invlucro fechado.

7 Os trs nomes mais votados, se houver, constaro da lista trplice a ser encaminhada
ao Presidente da Repblica.

Art. 37. Os ministros tm prazo de trinta dias, a partir da publicao do ato de nomeao
no Dirio Oficial da Unio, prorrogvel por mais sessenta dias, no mximo, mediante solicitao escrita,
para posse e exerccio no cargo.

Art. 38. Os ministros tomam posse em sesso extraordinria do Plenrio, podendo faz-lo
perante o Presidente, em perodo de recesso.

1 No ato de posse, o ministro prestar compromisso em termos idnticos aos constantes
do 1 do art. 26.

2 Ser lavrado pelo dirigente da unidade administrativa competente da Secretaria do
Tribunal, em livro prprio, o termo de posse do ministro.

Art. 39. vedado ao ministro do Tribunal:

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I exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;

II exercer cargo tcnico ou de direo de sociedade civil, associao ou fundao, de
qualquer natureza ou finalidade, salvo de associao de classe, sem remunerao;
III exercer comisso remunerada ou no, mesmo em rgos de controle da administrao
pblica direta ou indireta, ou em concessionrias de servio pblico;

IV exercer profisso liberal, emprego particular ou comrcio, ou participar de sociedade
comercial, exceto como acionista ou cotista sem ingerncia;

V celebrar contrato com pessoa jurdica de direito pblico, empresa pblica, sociedade
de economia mista, fundao, sociedade instituda e mantida pelo poder pblico ou empresa
concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a normas uniformes para todo e
qualquer contratante;

VI dedicar-se a atividade poltico-partidria;

VII manifestar, por qualquer meio de comunicao, opinio sobre processo pendente de
julgamento, seu ou de outrem, ou emitir juzo depreciativo sobre despachos, votos ou sentenas de rgos
judiciais, ressalvada a crtica nos autos e em obras tcnicas ou no exerccio de magistrio;

VIII atuar em processo de interesse prprio, de cnjuge, de parente consangneo ou
afim, na linha reta ou na colateral, at o segundo grau, ou de amigo ntimo ou inimigo capital, assim como
em processo em que tenha funcionado como advogado, perito, representante do Ministrio Pblico ou
servidor da Secretaria do Tribunal ou do Controle Interno.

Art. 40. No podem ocupar, simultaneamente, cargos de ministro, parentes consangneos
ou afins, na linha reta ou na colateral, at o segundo grau.

Pargrafo nico. A incompatibilidade resolve-se:

I antes da posse, contra o ltimo nomeado ou contra o mais moo, se nomeados na
mesma data;

II depois da posse, contra o que lhe deu causa;

III se a ambos imputvel, contra o que tiver menos tempo de exerccio no Tribunal.

Art. 41. A antigidade do ministro ser determinada na seguinte ordem:

I pela posse;

II pela nomeao;

III pela idade.

Art. 42. Os ministros, aps um ano de exerccio, tero direito a sessenta dias de frias por
ano, observada a escala aprovada pelo Presidente e comunicada ao Plenrio no ms de dezembro.

1 As frias dos ministros sero concedidas de forma que no comprometam o qurum
das sesses.

2 A qualquer tempo, por necessidade do servio, as frias podero ser interrompidas,
sendo facultado ao interessado gozar o restante do perodo em poca oportuna.
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Art. 43. O processo de verificao de invalidez de ministro, para o fim de aposentadoria,
ter incio a seu requerimento, ou por ordem do Presidente do Tribunal, de ofcio, ou em cumprimento de
deliberao do Tribunal.
1 Instaurado o processo de verificao de invalidez, o paciente ser afastado, desde logo,
do exerccio do cargo, at deciso final, devendo ficar concludo o processo no prazo de sessenta dias.

2 Tratando-se de incapacidade mental, o Presidente nomear curador ao paciente, sem
prejuzo da defesa que este queira oferecer pessoalmente, ou por procurador que constituir.

Art. 44. O paciente ser notificado, por ofcio do Presidente do Tribunal, ao qual ser
anexada cpia da ordem inicial, para alegar, em dez dias, prorrogveis por mais dez, o que entender a
bem de seus direitos, mesmo mediante a juntada de documentos.

Art. 45. Decorrido o prazo previsto no artigo antecedente, atendida ou no a notificao, o
Presidente nomear uma junta de trs mdicos para proceder ao exame do paciente e ordenar as demais
diligncias necessrias averiguao do caso.

Pargrafo nico. A recusa do paciente em submeter-se percia mdica permitir o
julgamento baseado em quaisquer outras provas.

Art. 46. Concludas as diligncias, poder o paciente, ou o seu curador, apresentar alegao
no prazo de dez dias.

Art. 47. O processo ser instrudo pela unidade administrativa competente da Secretaria do
Tribunal e conduzido pelo Presidente at que seja sorteado o relator.

Art. 48. O julgamento ser feito pelo Plenrio, participando o Presidente da votao.

Art. 49. A deciso do Tribunal, pela incapacidade do ministro, ser tomada pelo voto da
maioria absoluta dos seus membros.

Pargrafo nico. A deciso que concluir pela incapacidade do ministro ser imediatamente
comunicada ao Poder Executivo, para os devidos fins.

Art. 50. O ministro que, por dois anos consecutivos, afastar-se, ao todo, por seis meses ou
mais, para tratamento de sade, dever submeter-se, ao requerer nova licena para igual fim, dentro de
dois anos, a exame para verificao de invalidez.

CAPTULO XI
AUDITORES

Art. 51. Os auditores, em nmero de trs, sero nomeados pelo Presidente da Repblica,
entre cidados que satisfaam os requisitos exigidos para o cargo de ministro do Tribunal de Contas da
Unio, mediante concurso pblico de provas e ttulos realizado perante o Tribunal e por este homologado,
observada a ordem de classificao.

Pargrafo nico. A comprovao do efetivo exerccio por mais de dez anos de cargo da
carreira de controle externo do quadro de pessoal da Secretaria do Tribunal constitui ttulo computvel
para efeito do concurso a que se refere o caput.

Art. 52. O auditor, depois de empossado, s perder o cargo por sentena judicial
transitada em julgado.
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Art. 53. O auditor, quando em substituio a ministro, ter as mesmas garantias,
impedimentos e subsdio do titular, e gozar, no Plenrio e na cmara em que estiver atuando, dos direitos
e prerrogativas a este assegurados, nos termos e hipteses previstos neste Regimento Interno.
Art. 54. Por todo o perodo em que o ministro se mantiver afastado do exerccio do cargo,
o auditor permanecer convocado, sendo-lhe asseguradas as vantagens da substituio durante suas
ausncias justificadas e impedimentos por motivo de licena.

Pargrafo nico. Cessar a convocao do auditor se este entrar em gozo de frias.

Art. 55. Incumbe ao auditor:

I mediante convocao do Presidente do Tribunal:

a) exercer, no caso de vacncia, as funes relativas ao cargo de ministro, at novo
provimento, observada a ordem de preferncia;

b) substituir, observada a ordem de preferncia, os ministros em suas ausncias e
impedimentos por motivo de licena, frias ou outro afastamento legal;

II mediante convocao do Presidente do Tribunal ou de presidente de cmara, conforme
o caso:

a) substituir, observada a ordem de preferncia, os ministros para efeito de qurum ou para
completar a composio do Plenrio ou das cmaras, sempre que estes comunicarem ao Presidente do
Tribunal ou da cmara respectiva a impossibilidade de comparecimento sesso;

b) votar, se necessrio para manter o qurum, no lugar do ministro que declarar
impedimento em processo constante da pauta, bem como para desempatar votao, quando aplicvel a
soluo do 2 do art. 124, observada sempre a ordem de preferncia;

III atuar, em carter permanente, junto ao Plenrio e cmara para a qual for designado,
presidindo a instruo dos processos que lhe forem distribudos na forma estabelecida nos arts. 147 a 151,
153 e 154, e relatando-os com proposta de acrdo por escrito, a ser votada pelos membros do respectivo
colegiado.

1 Quando for convocado para substituir ministro em cmara na qual no atue
ordinariamente, o auditor poder comparecer sesso da cmara de origem, para relatar, sem direito a
voto, os processos de sua relatoria originria j includos em pauta ou que sejam de competncia privativa
desse colegiado.

2 Cessada a convocao, o auditor que estava convocado para substituir ministro em
cmara na qual no atue ordinariamente poder comparecer sesso desse colegiado para relatar, sem
direito a voto, os processos de sua relatoria originria j includos em pauta.

3 Na impossibilidade de convocao de auditores, os ministros podero atuar em outra
cmara de que no sejam membros efetivos, mediante designao do Presidente do Tribunal por
solicitao de presidente de cmara.

4 A preferncia dos auditores ser determinada, sucessivamente, pela antigidade da
posse, da nomeao e pela classificao no concurso pblico de ingresso na carreira.

Art. 56. Os auditores no podero exercer funes ou comisses na Secretaria do Tribunal.

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Art. 57. Aplica-se aos auditores o disposto nos arts. 37, 39 e 43 a 50.

Pargrafo nico. Vale tambm para os auditores o disposto no art. 42, ressalvado que no
podero coincidir as frias de mais de um deles.
CAPTULO XII
MINISTRIO PBLICO

Art. 58. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio, ao qual se aplicam os
princpios institucionais da unidade, da indivisibilidade e da independncia funcional, compe-se de um
procurador-geral, trs subprocuradores-gerais e quatro procuradores, nomeados pelo Presidente da
Repblica, entre brasileiros, bacharis em Direito.

1 O Ministrio Pblico junto ao Tribunal tem por Chefe o Procurador-Geral, que ser
nomeado pelo Presidente da Repblica, entre integrantes da carreira, para exercer mandato de dois anos,
permitida a reconduo, tendo tratamento protocolar, direitos e prerrogativas correspondentes aos de
cargo de ministro do Tribunal.

2 Em caso de vacncia do cargo de procurador-geral, o Presidente do Tribunal
encaminhar ao Presidente da Repblica lista contendo o nome de todos os integrantes da carreira do
Ministrio Pblico, por ordem de antigidade e com a indicao dos seus respectivos cargos.

3 A carreira do Ministrio Pblico junto ao Tribunal constituda pelos cargos de
subprocurador-geral e procurador, este inicial e aquele representando o ltimo nvel da carreira, no
excedendo a dez por cento a diferena de subsdio de uma classe para outra, respeitada igual diferena
entre os cargos de subprocurador-geral e procurador-geral.

4 O ingresso na carreira far-se- no cargo de procurador, mediante concurso pblico de
provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao e
observada, nas nomeaes, a ordem de classificao.

5 A promoo ao cargo de subprocurador-geral far-se-, alternadamente, por
antigidade e merecimento.

6 Caber ao Procurador-Geral baixar o edital do concurso de que trata o 4, bem assim
homologar seu resultado final.

Art. 59. O Procurador-Geral toma posse em sesso extraordinria do Tribunal, podendo
faz-lo perante o Presidente, em perodo de recesso.

1 Os demais membros do Ministrio Pblico tomam posse perante o Procurador-Geral.

2 Ser lavrado pelo dirigente da unidade administrativa competente da Secretaria do
Tribunal, em livro prprio, o termo de posse do Procurador-Geral e dos procuradores.

Art. 60. Em caso de vacncia e em suas ausncias e impedimentos por motivo de licena,
frias ou outro afastamento legal, o Procurador-Geral ser substitudo pelos subprocuradores-gerais e, na
ausncia destes, pelos procuradores, observada, em ambos os casos, a ordem de antigidade da posse, da
nomeao e de classificao no concurso pblico de ingresso na carreira, sucessivamente.

Pargrafo nico. Nessas substituies, os subprocuradores-gerais e procuradores faro jus
ao subsdio do cargo substitudo.

Art. 61. Aos membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal aplica-se o disposto nos
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arts. 37 e 39, inciso VIII.

Art. 62. Compete ao Procurador -Geral e, por delegao prevista no art. 82 da Lei n 8.443,
de 1992, aos subprocuradores-gerais e procuradores:
I promover a defesa da ordem jurdica, requerendo, perante o Tribunal, as medidas de
interesse da Justia, da Administrao e do errio;

II comparecer s sesses do Tribunal;

III dizer de direito, oralmente ou por escrito, em todos os assuntos sujeitos deciso do
Tribunal, sendo obrigatria sua audincia nos processos de tomada ou prestao de contas, nos
concernentes aos atos de admisso de pessoal e de concesso de aposentadoria, reforma e penso, bem
como nos incidentes de uniformizao de jurisprudncia e nos recursos, exceto embargos de declarao e
pedido de reexame em processo de fiscalizao de atos e contratos;

IV interpor os recursos permitidos em lei ou previstos neste Regimento;

V promover junto Advocacia-Geral da Unio ou, conforme o caso, perante os
dirigentes das entidades jurisdicionadas do Tribunal, as medidas previstas no inciso II do art. 219 e no art.
275, remetendo-lhes a documentao e instrues necessrias;

VI requerer as providncias previstas nos arts. 40 e 44 da Lei n 8.443, de 1992;

VII requisitar ao Presidente o apoio administrativo e de pessoal da Secretaria do Tribunal
necessrios ao desempenho da misso do Ministrio Pblico, nos termos do art. 83 da Lei n 8.443, de
1992;

VIII elaborar relatrio anual contendo o andamento dos processos de execuo dos
acrdos do Tribunal e a resenha das atividades especficas a cargo do Ministrio Pblico, relativas ao
exerccio encerrado.

1 Compete, ainda, ao Procurador-Geral avocar, quando julgar necessrio, processo que
esteja sob exame de qualquer dos membros do Ministrio Pblico.

2 Na oportunidade em que emitir seu parecer, o Ministrio Pblico, mesmo que suscite
questo preliminar, manifestar-se- tambm quanto ao mrito, ante a eventualidade daquela no ser
acolhida.

Art. 63. Os membros do Ministrio Pblico tero direito a sessenta dias de frias por ano,
de acordo com escala aprovada pelo Procurador-Geral no ms de dezembro.

1 Na escala referida no caput no devem coincidir as frias de mais de trs membros do
Ministrio Pblico, os quais podero, a qualquer tempo, interromp-las por necessidade do servio,
facultando-se ao interessado gozar o restante do perodo em poca oportuna.

2 O Procurador-Geral remeter Presidncia do Tribunal, no ms de dezembro de cada
ano, cpia da escala de frias anual e, quando ocorrerem, as suas alteraes, para as devidas anotaes
nos respectivos assentamentos individuais.
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Art. 64. O Procurador-Geral baixar as instrues que julgar necessrias, definindo as
atribuies dos subprocuradores-gerais e procuradores, disciplinando os critrios de promoo dos
procuradores e os servios internos do Ministrio Pblico junto ao Tribunal.
CAPTULO XIII
SECRETARIA

Art. 65. Secretaria do Tribunal incumbe a prestao de apoio tcnico e a execuo dos
servios administrativos do Tribunal de Contas da Unio.

1 A estrutura, competncia e funcionamento das unidades da Secretaria do Tribunal
sero fixados em ato normativo.

2 O Presidente do Tribunal baixar normas dispondo sobre o funcionamento das
unidades da Secretaria durante o perodo de recesso a que se refere o pargrafo nico do art. 92.

Art. 66. Para cumprir as suas finalidades, a Secretaria do Tribunal dispor de quadro
prprio de pessoal, organizado em plano de carreiras, cujos princpios, diretrizes, denominaes,
estruturao, formas de provimento e demais atribuies so os fixados em lei especfica.

TTULO III
DELIBERAES E JURISPRUDNCIA

CAPTULO I
DELIBERAES DO PLENRIO E DAS CMARAS

Art. 67. As deliberaes do Plenrio e, no que couber, das cmaras, tero a forma de:

I instruo normativa, quando se tratar de disciplinamento de matria que envolva pessoa
fsica, rgo ou entidade sujeita jurisdio do Tribunal;

II resoluo, quando se tratar de:

a) aprovao do Regimento Interno, de ato definidor da estrutura, atribuies e
funcionamento do Tribunal, das unidades de sua Secretaria e demais servios auxiliares;

b) outras matrias de natureza administrativa interna que, a critrio do Tribunal, devam
revestir-se dessa forma;

III deciso normativa, quando se tratar de fixao de critrio ou orientao, e no se
justificar a expedio de instruo normativa ou resoluo;

IV parecer, quando se tratar de:

a) Contas do Governo da Repblica;

b) outros casos em que, por lei, deva o Tribunal assim se manifestar;

V acrdo, quando se tratar de deliberao em matria da competncia do Tribunal de
Contas da Unio, no enquadrada nos incisos anteriores.

Pargrafo nico. As deliberaes previstas neste artigo sero formalizadas nos termos
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estabelecidos em ato normativo.

Art. 68. Os acrdos sero redigidos pelo relator ou pelo redator, na forma do art. 126, e
assinados por um deles, conforme o caso, pelo Presidente do respectivo colegiado e pelo representante do
Ministrio Pblico.
1 O acrdo correspondente ao voto de desempate proferido pelo Presidente ser por
este assinado e pelo representante do Ministrio Pblico.

2 As assinaturas do Presidente e do representante do Ministrio Pblico supriro a
ausncia da assinatura do relator ou do redator, se estes no comparecerem sesso na qual se conclua a
votao.

Art. 69. So partes essenciais das deliberaes do Tribunal:

I o relatrio do relator, de que constaro, quando houver, as concluses da equipe de
fiscalizao, ou do tcnico responsvel pela anlise do processo, bem como as concluses dos pareceres
das chefias da unidade tcnica e do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, afora para os processos
constantes de Relao, segundo as hipteses do art. 143;

II a fundamentao com que o relator analisar as questes de fato e de direito, dispensada
a elaborao de considerandos, exceto nos casos do 3 do art. 143;

III o dispositivo com que o relator decidir sobre o mrito do processo;

IV as ressalvas, quando feitas pelos votantes.

Art. 70. As instrues normativas, resolues e decises normativas sero assinadas pelo
Presidente com a redao final aprovada pelo Plenrio e tero seqncias numricas e sries distintas,
acrescidas da referncia ao ano de sua aprovao.

Art. 71. Os pareceres sero redigidos pelo relator e assinados:

I por todos os ministros e auditores convocados, quando se tratar das Contas do Governo
da Repblica;

II pelo Presidente e pelo relator, nos demais casos.

CAPTULO II
ELABORAO, APROVAO E ALTERAO DE ATOS NORMATIVOS

Art. 72. O Regimento Interno do Tribunal somente poder ser alterado mediante
aprovao, pela maioria absoluta de seus ministros, de projeto de resoluo.

Art. 73. A apresentao de projeto concernente a enunciado da smula, instruo
normativa, resoluo ou deciso normativa de iniciativa do Presidente, dos ministros e das comisses de
Regimento e de Jurisprudncia, podendo ser ainda sugerida por auditor ou representante do Ministrio
Pblico.

Art. 74. O projeto, com a respectiva justificao, ser apresentado em Plenrio,
competindo ao Presidente, na forma estabelecida no inciso III do art. 154, proceder ao sorteio do relator.

Pargrafo nico. Quando a matria for de competncia das comisses de Regimento ou de
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Jurisprudncia, o sorteio do relator ser efetuado somente aps a manifestao da respectiva comisso.

Art. 75. O projeto concernente a instruo normativa, resoluo e deciso normativa
poder receber emendas dos ministros ou sugestes dos auditores e do Procurador-Geral junto a este
Tribunal, dentro de prazo proposto pelo relator, com a anuncia do Plenrio.
1 O relator submeter ao Plenrio, na sesso ordinria seguinte quela em que houver
sido designado, a proposta do prazo referido no caput, cujo termo inicial ser o dia seguinte data da
sesso.

2 Caso o relator apresente substitutivo, depois de apreciadas as alteraes propostas ao
projeto original, ser reaberto outro prazo, sugerido por ele ao Plenrio, para o oferecimento de novas
emendas ou sugestes.

Art. 76. Nos projetos de atos normativos em que haja manifestao da Comisso de
Regimento ou da Comisso de Jurisprudncia, ser distribudo aos ministros, auditores e ao Procurador-
Geral, para fins de apresentao de emendas ou de sugestes, conforme o caso, a verso que houver sido
por elas aprovada, acompanhada das respectivas justificaes.

Pargrafo nico. O ministro que houver sido designado para relatar projeto de ato
normativo no mbito das comisses ser excludo do sorteio a que se refere o art. 74.

Art. 77. As emendas e sugestes sero encaminhadas diretamente ao relator da matria.

Art. 78. A emenda, de acordo com a sua natureza, ser assim classificada:

I supressiva, quando objetivar excluir artigo, pargrafo, inciso ou alnea do projeto;

II aditiva, quando pretender acrescentar artigo, pargrafo, inciso ou alnea ao projeto;

III modificativa, quando alterar dispositivo do projeto;

IV substitutiva, quando apresentada como sucednea do projeto, alterando-o
substancialmente.

Art. 79. Encerrado o prazo para emendas e sugestes, o relator apresentar, at a segunda
sesso plenria seguinte, o relatrio e o parecer sobre o projeto original ou o substitutivo e as alteraes
propostas.

Art. 80. Encerrada a discusso, a matria entrar em votao, observada a seguinte ordem:

I substitutivo do relator;

II substitutivo de ministro;

III projeto originrio;

IV subemendas do relator;

V emendas com parecer favorvel;

VI emendas com parecer contrrio.

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1 A aprovao de substitutivo prejudica a votao das demais proposies, salvo os
destaques requeridos.

2 Os requerimentos de destaque destinam-se a permitir votao em separado da
correspondente matria, podendo incidir sobre emendas, subemendas e partes do projeto ou do
substitutivo.
Art. 81. Considerar-se- aprovada a proposio que obtiver maioria absoluta de votos dos
ministros.

Art. 82. A redao final ser votada na mesma sesso ou na sesso plenria seguinte quela
em que for aprovado o projeto concernente a enunciado de smula, instruo normativa, resoluo ou
deciso normativa.

Pargrafo nico. Ser dispensada a votao da redao final se aprovado o projeto
originrio, sem emendas, ou o substitutivo integralmente.

Art. 83. Somente ser admitida emenda redao final para evitar incorrees gramaticais
ou para maior clareza e objetividade do texto.

Art. 84. Os prazos previstos nos 1 e 2 do art. 75 podero ser dispensados, reduzidos ou
ampliados, a critrio do Plenrio, mediante proposta justificada do Presidente ou do relator.

Pargrafo nico. O prazo de apresentao do relatrio e parecer previsto no art. 79 poder
ser ampliado, a critrio do Plenrio, mediante proposta justificada do relator.

CAPTULO III
JURISPRUDNCIA

Art. 85. A Smula da Jurisprudncia constituir-se- de princpios ou enunciados,
resumindo teses, solues, precedentes e entendimentos, adotados reiteradamente pelo Tribunal, ao
deliberar sobre assuntos ou matrias de sua jurisdio e competncia.

Art. 86. Na organizao gradativa da Smula, a cargo da unidade responsvel pelo
secretariado das sesses do Tribunal, ser adotada numerao de referncia para os enunciados, aos quais
seguir-se- a meno dos dispositivos legais e dos julgados em que se fundamentam.

Art. 87. Poder ser includo, revisto, revogado ou restabelecido, na Smula, qualquer
enunciado, mediante aprovao pela maioria absoluta dos ministros do projeto especfico a que se refere o
art. 73.

Art. 88. Ficaro vagos, com nota de cancelamento, os nmeros dos enunciados que o
Tribunal revogar, conservando os mesmos nmeros os que forem apenas modificados, fazendo-se a
ressalva correspondente.

Art. 89. A Smula e suas alteraes sero publicadas no Dirio Oficial da Unio e no
Boletim do Tribunal de Contas da Unio, previsto no inciso II do art. 295.

Art. 90. A citao da Smula ser feita pelo nmero correspondente ao seu enunciado e
dispensar, perante o Tribunal, a indicao de julgados no mesmo sentido.

CAPTULO IV
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INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA

Art. 91. Ao apreciar processo em que seja suscitada divergncia entre deliberaes
anteriores do Tribunal, poder o colegiado, por sugesto de ministro, auditor ou representante do
Ministrio Pblico, decidir pela apreciao preliminar da controvrsia, em anexo aos autos principais,
retirando a matria de pauta.
1 Se reconhecer a existncia da divergncia, o relator solicitar a audincia do
Ministrio Pblico, submetendo em seguida a questo deliberao do Plenrio at a segunda sesso
subseqente.

2 Dirimida a divergncia jurisprudencial, a apreciao do processo quanto ao mrito ter
prosseguimento na mesma sesso do Plenrio, ressalvados os casos do inciso VII do art. 17.

3 O acrdo que resolver a divergncia ser remetido Comisso de Jurisprudncia para
oportuna apreciao da necessidade de elaborao de enunciado de Smula sobre a matria.

4 No sendo reconhecida pelo relator a existncia de divergncia, levar seus
fundamentos ao Plenrio que, ao acolh-los, prosseguir na apreciao do mrito do processo, se matria
de sua competncia, ou encaminh-lo- cmara originria.

5 Se o Plenrio, dissentindo do relator, entender pela existncia de divergncia,
prosseguir na forma dos 1, 2 e 3, passando a funcionar como revisor para o incidente o ministro
que primeiro proferir o voto dissidente.

TTULO IV
SESSES

CAPTULO I
SESSES DO PLENRIO

Art. 92. O Tribunal se rene, anualmente, no Distrito Federal, no perodo de 17 de janeiro
a 16 de dezembro.

Pargrafo nico. O recesso previsto no art. 68 da Lei n 8.443, de 1992, compreendido no
perodo de 17 de dezembro a 16 de janeiro, no ocasionar a paralisao dos trabalhos do Tribunal, nem a
suspenso ou interrupo dos prazos processuais.

Art. 93. As sesses do Plenrio sero ordinrias e extraordinrias e, ressalvadas as
hipteses previstas nos incisos III e VII do art. 96 e observado o disposto no 3 do art. 24 e no 1 do
art. 36, somente podero ser abertas com o qurum de cinco ministros ou auditores convocados, exclusive
o Presidente.

1 Caso o qurum indicado no caput venha a ser comprometido em virtude de
declaraes de impedimento de um ou mais ministros ou auditores convocados, o Presidente poder
retirar o processo de pauta e convocar, para uma prxima sesso, auditores em nmero suficiente
recomposio do qurum, quando se dar incio a nova discusso e votao acerca da matria, a menos
que seja possvel a aplicao do disposto na alnea b do inciso II do art. 55.

2 Nenhuma sesso poder ser realizada sem a presena do representante do Ministrio
Pblico junto ao Tribunal, exceto nas hipteses a que se referem os incisos III e VII do art. 96.
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Art. 94. As sesses ordinrias sero realizadas s quartas-feiras, com incio s 14 horas e
30 minutos e trmino s 18 horas e 30 minutos, podendo haver intervalo de at trinta minutos.

1 Por proposta do Presidente, de ministro, de auditor ou do representante do Ministrio
Pblico, aprovada pelo Plenrio, a sesso ordinria poder ser interrompida para realizao de sesso
extraordinria, de carter reservado, prevista no art. 97.
2 A critrio do Plenrio, por proposta do Presidente, as sesses ordinrias podero ser
prorrogadas por at sessenta minutos.

3 Salvo nas hipteses previstas nos arts. 112 e 119 e no 1 do art. 124, o julgamento de
contas ou a apreciao de processo de fiscalizao a cargo do Tribunal, uma vez iniciado, ultimar-se- na
mesma sesso, ainda que excedida a hora regimental.

4 Caso ocorra convocao de sesso extraordinria para os fins previstos nos incisos I a
IV do art. 96, no ser realizada sesso ordinria, se houver coincidncia de data e horrio.

5 Se o horrio da sesso convocada nos termos do art. 98 coincidir, em parte, com o da
sesso ordinria, esta poder ter incio logo aps o encerramento da sesso extraordinria.

6 A ltima sesso ordinria do Tribunal realizar-se- na primeira quarta-feira do ms de
dezembro.

Art. 95. Nas sesses ordinrias, ser observada, preferencialmente, a seguinte ordem de
trabalho:

I homologao da ata da sesso anterior;

II sorteio dos relatores de processos, conforme previsto no art. 102;

III expediente, nos termos do art. 103;

IV comunicao das medidas cautelares, nos termos do 1 do art. 276;

V julgamento e apreciao dos processos constantes de Relao, nas hipteses do art.
143;

VI julgamento e apreciao dos processos includos em pauta, observado o disposto no
art. 141.

Art. 96. As sesses extraordinrias sero convocadas para os seguintes fins:

I posse do Presidente e do Vice-Presidente;

II apreciao das Contas do Governo da Repblica;

III posse de ministro, de auditor e do Procurador-Geral;

IV eleio do Presidente ou do Vice-Presidente, na hiptese prevista no 4 do art. 24;

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V deliberao acerca da lista trplice dos auditores e dos membros do Ministrio Pblico
junto ao Tribunal, para preenchimento de cargo de ministro, na forma prevista no art. 36;

VI julgamento e apreciao dos processos restantes da pauta de sesso ordinria ou
extraordinria, ou que, pela sua urgncia, sejam includos em pauta extraordinria, observado o disposto
no art. 141;

VII outros eventos, a critrio do Plenrio.
Art. 97. O Plenrio poder realizar sesses extraordinrias de carter reservado para tratar
de assuntos de natureza administrativa interna ou quando a preservao de direitos individuais e o
interesse pblico o exigirem, bem como para julgar ou apreciar os processos que derem entrada ou se
formarem no Tribunal com chancela de sigiloso.

1 As sesses extraordinrias a que se refere o caput sero realizadas exclusivamente
com a presena dos ministros, auditores, representante do Ministrio Pblico e de servidores da unidade
responsvel pelo secretariado do Plenrio autorizados pelo Presidente, ressalvada a hiptese prevista no
6 do art. 168.

2 Os projetos referentes a atos normativos que afetem os jurisdicionados sero
apreciados em sesso pblica.

Art. 98. As sesses extraordinrias, ressalvado o disposto no 1 do art. 94, sero
convocadas com antecedncia mnima de vinte e quatro horas pelo Presidente, de ofcio, ou por proposta
de ministro ou auditor, observado, por ocasio da necessidade de incluso de processo em pauta, o
disposto no art. 141.

Art. 99. hora prevista, o Presidente declarar aberta a sesso, mencionando os nomes dos
ministros, dos auditores e do representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal presentes e indicando
os nomes dos ausentes e os motivos das respectivas ausncias, quando cientificado.

Art. 100. Se no houver qurum, a matria constante da ordem dos trabalhos ficar
automaticamente transferida para a sesso seguinte.

Art. 101. Havendo qurum, passar-se-, se for o caso, homologao da ata da sesso
anterior, previamente distribuda por cpia aos ministros, auditores e ao representante do Ministrio
Pblico.

Pargrafo nico. A ata de cada sesso dever ser submetida a homologao at a segunda
sesso ordinria seguinte.

Art. 102. Homologada a ata, passar-se-, se for o caso, aos sorteios previstos nos arts. 150,
154 e 155.

Art. 103. Proceder-se-, em seguida, ao expediente, para comunicaes, indicaes,
moes e requerimentos, os quais, quando couber, sero objeto de deliberao do Plenrio e includos em
ata.

Art. 104. Encerrada a fase do expediente, seguir-se-o as comunicaes das medidas
cautelares, nos termos do 1 do art. 276.

Art. 105. Aps as comunicaes a que se refere o artigo anterior, sero apreciados os
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processos constantes de Relao e, depois, os processos includos em pauta, de acordo com a competncia
estabelecida nos arts. 15 e 16, divididos por grupos e por classes de assuntos, conforme sua natureza,
iniciando-se pelos classificados no Grupo I, seguindo-se os de Grupo II, na forma do 5 do art. 141, com
observncia da seguinte ordem preferencial:

I recursos;

II pedidos de informao e outras solicitaes formuladas pelo Congresso Nacional, por
qualquer de suas casas ou respectivas comisses;
III consultas;

IV tomadas e prestaes de contas;

V auditorias e inspees;

VI matrias remetidas pelo relator ou pelas cmaras, na forma estabelecida no 1 do art.
17 e no pargrafo nico do art. 139;

VII denncias, representaes e outros assuntos de competncia do Plenrio.

1 No julgamento e apreciao dos processos ser respeitada a ordem de antigidade
decrescente dos relatores, salvo pedido de preferncia deferido pelo Plenrio, de ministro ou auditor,
formulado, oralmente, no incio da sesso.

2 Ter preferncia para julgamento ou apreciao o processo includo em pauta no qual
deva ser produzida sustentao oral.

Art. 106. facultado ao relator limitar-se a enunciar a identificao do processo e a ler a
minuta de acrdo, ressalvado quando houver sustentao oral, caso em que se observar o art. 168.

1 A simples leitura da minuta de acrdo no d incio fase de votao, podendo,
ainda, a matria ser discutida.

2 Cabe ao relator prestar os esclarecimentos solicitados no curso dos debates.

Art. 107. O Presidente, durante a discusso, poder aduzir informaes que orientem o
Plenrio.

Art. 108. No curso da discusso, o relator, qualquer ministro ou auditor poder solicitar a
audincia do Ministrio Pblico junto ao Tribunal.

Art. 109. O representante do Ministrio Pblico poder, ainda, usar da palavra, a seu
pedido, para prestar esclarecimentos, alegar ou requerer o que julgar oportuno.

Art. 110. Cada ministro ou auditor poder falar duas vezes sobre o assunto em discusso, e
nenhum falar sem que o Presidente lhe conceda a palavra, nem interromper, sem licena, o que dela
estiver usando.

Art. 111. O ministro ou auditor que alegar impedimento, de acordo com o pargrafo nico
do art. 151, no participar da discusso e da votao do processo.

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Art. 112. Na fase de discusso, qualquer ministro ou auditor convocado poder pedir vista
do processo, passando a funcionar como revisor, sendo facultado ao representante do Ministrio Pblico
fazer o mesmo pedido.

1 O processo ser encaminhado pela unidade responsvel pelo secretariado das sesses,
no mesmo dia, a quem houver requerido vista, sendo devolvido ao relator, preferencialmente, at a
segunda sesso seguinte, para incluso na pauta da sesso subseqente, obedecido o disposto no art. 141.

2 A vista requerida ou sugerida ao Ministrio Pblico poder se dar em mesa, durante a
sesso, ficando a discusso da matria suspensa at seu pronunciamento.
3 Novos pedidos de vista podero ser concedidos, pelo prazo fixado no 1, para cada
solicitante, devendo o processo ser restitudo pelo ltimo deles ao relator, de preferncia para incluso na
pauta da prxima sesso, obedecido o disposto no art. 141.

4 Se o revisor, por qualquer motivo, no puder comparecer sesso, ser considerado
como desistente do pedido de vista, salvo prvia justificao dirigida ao Presidente do colegiado.

5 Voltando o processo pauta, ser reaberta a discusso, dando-se a palavra ao relator,
que apresentar novamente a matria, podendo falar, em seguida, conforme o caso, os revisores e o
representante do Ministrio Pblico, na ordem em que foram formulados os respectivos pedidos de vista.

Art. 113. A discusso tambm poder ser adiada, por deciso do Plenrio, mediante
proposta fundamentada do Presidente, de qualquer ministro ou de auditor convocado, nos seguintes casos:

I se a matria requerer maior estudo;

II para instruo complementar, por considerar-se incompleta;

III se for solicitada a audincia do Ministrio Pblico;

IV se for requerida sua apreciao em sesso posterior.

Pargrafo nico. As providncias previstas nos incisos I a III devero ser processadas em
carter de urgncia.

Art. 114. Apresentado o processo pelo relator e no mais havendo quem queira discutir a
matria, o Presidente encerrar a fase de discusso e abrir, a seguir, a fase de votao.

Art. 115. Se a matria versar sobre questes diferentes, embora conexas, o Presidente
poder submet-las a discusso e votao em separado.

Art. 116. As questes preliminares ou prejudiciais sero decididas antes do julgamento ou
da apreciao de mrito proposta pelo relator.

1 Se a preliminar versar sobre falta ou impropriedade sanvel, o Tribunal poder
converter o julgamento ou apreciao em diligncia.

2 Rejeitada a preliminar, dar-se- a palavra ao relator e, se for o caso, aos revisores, para
apresentarem os seus votos, com as correspondentes minutas de acrdo.

Art. 117. Apresentados os votos a que se refere o 2 do artigo anterior, qualquer ministro
ou auditor convocado poder pedir a palavra, at duas vezes, para encaminhar a votao.
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Art. 118. Concluda a fase de encaminhamento, o Presidente tomar os demais votos,
primeiramente dos auditores convocados e depois dos ministros, observada a ordem crescente de
antigidade em ambos os casos.

1 Antes de proclamado o resultado da votao, cada ministro ou auditor convocado,
caso modifique o seu voto, poder falar uma vez, sendo facultado ao Presidente, de ofcio ou a pedido,
reabrir a discusso.

2 Nenhum ministro ou auditor convocado presente sesso poder deixar de votar,
salvo se declarar impedimento, nos termos do art. 111, e na hiptese prevista no art. 123.
3 No poder, ainda, participar da votao o ministro ou auditor convocado para
substitu-lo quando um deles j houver proferido o seu voto.

Art. 119. Na fase de votao, o julgamento ser suspenso quando houver pedido de vista
solicitado por ministro ou auditor convocado, que passar a funcionar como revisor, sem prejuzo de que
os demais ministros e auditores convocados profiram seus votos na mesma sesso, desde que se declarem
habilitados.

1 O processo ser encaminhado pela unidade responsvel pelo secretariado das sesses
do Tribunal, no mesmo dia, ao revisor, que dever inclu-lo em pauta para prosseguimento da votao,
preferencialmente at a segunda sesso subseqente, obedecido o disposto no art. 141, desde que esteja
presente o relator, salvo se com este concordar o revisor.

2 Caso o pedido de vista, com base neste artigo ou no art. 112, haja sido feito por
auditor convocado, caber a este votar no lugar do ministro substitudo, mesmo que cessada a
convocao.

3 Ao dar prosseguimento votao, sero computados os votos j proferidos pelos
ministros ou auditores convocados, ainda que no compaream ou hajam deixado o exerccio do cargo,
cabendo ao Presidente esclarecer a matria e apresentar o resumo da votao at ento procedida.

4 O relator, os ministros ou os auditores convocados que j tenham proferido seus votos
podero modific-los at a concluso do julgamento do processo.

Art. 120. A votao tambm ser suspensa quando for sugerida alterao na minuta de
acrdo, acolhida pelo relator, at a leitura de sua redao final.

Art. 121. O ministro que estiver momentaneamente substituindo o Presidente na sesso
poder pedir vista de processo.

Art. 122. Na hiptese de pedido de vista, na forma do art. 112, se o relator tiver deixado o
Tribunal, o revisor submeter o processo deliberao do colegiado.

Pargrafo nico. Se o pedido de vista se deu com fundamento no art. 119, ser computado
o voto do relator, mesmo que j tenha deixado o Tribunal, no votando quem lhe tenha sucedido.

Art. 123. No participar da votao o ministro ou auditor convocado que esteve ausente
por ocasio da apresentao e discusso do relatrio, salvo se se der por esclarecido.

Art. 124. Caber ao Presidente do Tribunal ou ao ministro que estiver na Presidncia do
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Plenrio proferir voto de desempate.

1 Caso no se julgue habilitado a proferir o voto de desempate, dever faz-lo,
preferencialmente, na primeira sesso a que comparecer.

2 Se o Presidente ou o ministro que estiver na Presidncia do Plenrio declarar
impedimento no momento do desempate, a votao ser reiniciada com a convocao de um auditor
presente sesso, apenas para esse fim, observada a ordem de antigidade no cargo.

3 No sendo possvel convocar um auditor para a mesma sesso, o processo ser
reincludo em pauta para apreciao em nova data, reiniciando-se a votao.
4 Nas hipteses dos 2 e 3, poder continuar presidindo a sesso, durante a
reapreciao do processo, aquele que declarou impedimento, somente no lhe sendo permitido votar.

5 A mesma soluo dos 2 e 3 ser dada quando o empate decorrer do voto do
Presidente, nos casos dos incisos X e XI do art. 28.

Art. 125. Encerrada a votao, o Presidente proclamar o resultado, declarando-o:

I por unanimidade;

II por maioria;

III por voto mdio;

IV por voto de desempate.

Art. 126. Vencido no todo o voto do relator, o ministro ou auditor convocado que houver
proferido em primeiro lugar o voto vencedor atuar como redator, cabendo-lhe redigir e assinar o acrdo
e a respectiva declarao de voto.

Pargrafo nico. Vencido em parte o voto do relator, o acrdo ser tambm por este
assinado.

Art. 127. Quando forem apresentadas mais de duas propostas de mrito, dar-se- a
apurao por voto mdio, mediante votaes sucessivas de que participaro todos os ministros e auditores
convocados que houverem tomado parte no julgamento ou na apreciao do processo, observando-se o
seguinte procedimento:

I ser, desde logo, declarada vencedora a proposta de mrito que superar, em nmero de
votos, a soma dos votos das demais propostas;

II no ocorrendo a hiptese prevista no inciso anterior, sero submetidas a votao as
propostas que obtiveram o maior e o menor nmero de votos, ficando eliminada a menos votada entre
elas, e assim, sucessivamente, at que uma delas rena maioria de votos.

Pargrafo nico. Havendo duas ou mais propostas com o mesmo nmero de votos, sero
colocadas inicialmente em votao as duas propostas que mais se assemelhem, observando-se, a seguir, o
disposto no inciso II.

Art. 128. Qualquer ministro ou auditor convocado poder apresentar por escrito, no prazo
de quarenta e oito horas, a sua declarao de voto, que ser anexada ao processo, desde que faa
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comunicao nesse sentido, logo aps a proclamao do resultado.

Pargrafo nico. Ser obrigatria a apresentao de declarao de voto, quando o ministro
ou auditor convocado votar com ressalva.

Art. 129. Qualquer ministro ou auditor convocado poder pedir reexame de processo
julgado na mesma sesso e com o mesmo qurum.

Art. 130. Se o adiantado da hora no permitir que todos os processos constantes da pauta
sejam julgados ou apreciados, o Presidente, antes de encerrar a sesso, determinar, de ofcio ou mediante
proposta de qualquer ministro ou auditor convocado, que os processos restantes, cujos relatores estejam
presentes, tenham preferncia na sesso seguinte.
Pargrafo nico. Os processos transferidos para a sesso seguinte, que, por qualquer
motivo, nela deixarem de ser relatados, sero automaticamente excludos de pauta e somente sero
apreciados quando reincludos por expressa iniciativa do relator, obedecido o disposto no art. 141.

Art. 131. Por proposta de ministro, auditor ou de representante do Ministrio Pblico, o
Tribunal poder:

I determinar a supresso, nas peas processuais, de palavras ou expresses desrespeitosas
ou descorteses, incompatveis com o tratamento devido ao Tribunal e s autoridades pblicas em geral;

II mandar retirar dos autos as peas consideradas, em seu conjunto, nas condies
definidas no inciso anterior.

Art. 132. Esgotada a ordem de trabalho, o Presidente declarar encerrada a sesso.

Art. 133. As atas das sesses sero lavradas pela unidade responsvel pelo seu
secretariado, delas constando:

I o dia, ms e ano, bem como a hora da abertura e do encerramento da sesso;

II o nome do ministro que presidiu a sesso e do secretrio desta;

III os nomes dos ministros, dos auditores e do representante do Ministrio Pblico
presentes;

IV os nomes dos ministros e dos auditores que no compareceram e o motivo da
ausncia, quando cientificado;

V os sorteios, o expediente e as comunicaes a que se referem os arts. 102, 103 e 104;

VI os acrdos proferidos, acompanhados dos correspondentes relatrios e votos, desde
que concludo o julgamento, bem como os relatrios e votos dos acrdos em que o relator for vencido no
todo ou em parte;

VII as demais ocorrncias, indicando-se, quanto aos processos:

a) as declaraes de voto apresentadas e os pareceres considerados necessrios ao perfeito
conhecimento da matria;

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b) os pedidos de vista.

Pargrafo nico. Quando o Tribunal deliberar, em sesso extraordinria de carter
reservado, pelo levantamento do sigilo de processo, a deliberao e, se for o caso, o relatrio e voto em
que se fundamentar, constaro da ata da sesso ordinria ou da extraordinria realizada na mesma data ou
em data seguinte.

CAPTULO II
SESSES DAS CMARAS

Art. 134. As sesses das cmaras sero ordinrias e extraordinrias, e somente podero ser
abertas com o qurum de trs ministros ou auditores convocados, incluindo o Presidente.
1 Caso o qurum indicado no caput venha a ser comprometido em virtude de
declaraes de impedimento de um ou mais ministros ou auditores convocados, o Presidente da cmara
respectiva poder retirar o processo de pauta e solicitar Presidncia do Tribunal a convocao, para uma
prxima sesso, de auditores em nmero suficiente recomposio do qurum, quando se dar incio a
nova discusso e votao acerca da matria, a menos que seja possvel a aplicao do disposto na alnea b
do inciso II do art. 55.

2 A convocao dos auditores a que se refere o pargrafo anterior ser feita,
preferencialmente, entre aqueles que j atuam na respectiva cmara e, em situaes excepcionais, poder
ser utilizada a prerrogativa prevista no 3 do art. 55.

3 A nova votao de que trata o 1 dar-se- ao incio da sesso para a qual houve a
convocao.

Art. 135. As sesses ordinrias da Primeira e da Segunda cmaras realizar-se-o s
teras-feiras e s quintas-feiras, respectivamente, com incio s 15 horas.

Art. 136. Ocorrendo convocao de sesso extraordinria do Plenrio, a sesso ordinria da
cmara, se houver coincidncia de data e de horrio, poder ser realizada, posteriormente, em data e
horrio estabelecidos pelo seu Presidente.

Art. 137. O julgamento ou apreciao pelas cmaras comear com os processos
constantes de Relao, seguindo-se os processos includos em pauta, de acordo com a competncia
estabelecida no art. 17, divididos por grupos e por classes de assuntos, iniciando-se pelos classificados no
Grupo I, vindo aps os de Grupo II, na forma do 5 do art. 141, com observncia da seguinte ordem
preferencial:

I recursos;

II tomadas e prestaes de contas;

III auditorias, inspees e outras matrias concernentes a fiscalizao;

IV atos de admisso de pessoal;

V concesses de aposentadorias, reformas e penses;

VI representaes.
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Art. 138. Os presidentes das cmaras tero sempre direito a voto e relataro os processos
que lhes forem distribudos.

Art. 139. Caso ocorra empate nas votaes das cmaras, dever o ministro ou auditor
convocado que tenha proferido em primeiro lugar o voto divergente ao do relator formalizar sua
declarao de voto.

Pargrafo nico. Na hiptese do caput, o processo ser submetido deliberao do
Plenrio, salvo se tratar de matria relacionada no inciso VII do art. 17, caso em que se observar a
mesma soluo dada nos 2 e 3 do art. 124.

Art. 140. As cmaras obedecero, no que couber, s normas relativas ao Plenrio.
CAPTULO III
PAUTAS DO PLENRIO E DAS CMARAS

Art. 141. As pautas das sesses ordinrias e das extraordinrias sero organizadas pela
unidade responsvel pelo seu secretariado, sob a superviso do Presidente do respectivo colegiado,
observada a ordem de antigidade dos relatores.

1 As listas destinadas constituio de pauta sero elaboradas sob a responsabilidade
dos relatores, observadas as classificaes dos grupos e classes previstos no 5 deste artigo e nos arts.
105 ou 137, conforme o caso, e entregues unidade referida no caput com antecedncia mnima de seis
dias teis da sesso.

2 As pautas das sesses sero disponibilizadas pela unidade referida no caput, em meio
eletrnico, no quinto dia til antecedente s sesses, aos gabinetes dos ministros, dos auditores e do
representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal.

3 As pautas das sesses sero divulgadas mediante a afixao em local prprio e
acessvel do edifcio-sede do Tribunal, bem como publicadas nos rgos oficiais Boletim do Tribunal de
Contas da Unio ou Dirio Oficial da Unio, at quarenta e oito horas antes da sesso, e disponibilizadas
na pgina www.tcu.gov.br , com essa mesma antecedncia, em excerto do referido boletim.

4 A divulgao da pauta ou de seu aditamento na pgina www.tcu.gov.br, em excerto do
Boletim do Tribunal de Contas da Unio, com a antecedncia de at quarenta e oito horas da Sesso,
suprir a ausncia de publicao no Dirio Oficial da Unio.

5 Para efeito da organizao de pauta, os processos sero divididos em dois grupos,
assim constitudos:

I Grupo I: processos em que o relator acolhe em seu voto as concluses dos pareceres
coincidentes do titular da unidade tcnica e do representante do Ministrio Pblico, ou do nico parecer
emitido por um deles;

II Grupo II: processos em que o relator discorda das concluses de pelo menos um dos
pareceres ou do nico parecer emitido, bem como aqueles que no contm parecer.

6 A incluso em pauta de processo do Grupo I somente ser feita se, a juzo do relator,
no puderem ser adotadas, por despacho, as medidas saneadoras previstas no art. 157, ou no puder
constar de Relao para votao na forma do art. 143.
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7 Sero disponibilizados em meio eletrnico pelo gabinete do relator, com antecedncia
mnima de dois dias teis da sesso de julgamento e apreciao dos processos, ao Presidente, aos
ministros, aos auditores, ao representante do Ministrio Pblico e unidade referida no caput, os arquivos
das Relaes de processos, bem como dos relatrios e, facultativamente, dos votos e das minutas dos
acrdos submetidos ao respectivo colegiado.

8 Ressalvado o disposto no 9, os processos cujos relatrios no forem enviados
eletronicamente unidade referida no caput no prazo previsto no 7 sero automaticamente excludos
da pauta e includos na pauta da sesso seguinte.

9 O relator que necessite incluir processos em pauta ou disponibilizar relatrios ou
arquivos das Relaes de processos fora dos prazos previstos nos 1 e 7, respectivamente,
encaminhar justificativa Presidncia do colegiado competente, para deliberao.
10 A incluso em pauta fora do prazo previsto no 1, ressalvadas as hipteses do 14,
somente ser deferida se for possvel a publicao de seu aditamento em rgo oficial, at quarenta e oito
horas antes da sesso, e a disponibilizao na pgina www.tcu.gov.br , com essa mesma antecedncia, em
excerto do Boletim do Tribunal de Contas da Unio.

11 As eventuais substituies no contedo dos relatrios, votos, acrdos, pareceres e
projetos, procedidas pelo relator aps o vencimento do prazo, devero ser distribudas eletronicamente
aos destinatrios mencionados no 7, com a indicao de que se trata de alterao, bem assim da data e
da hora em que foi efetivada.

12 Caso a alterao tratada no pargrafo anterior implique modificao de mrito da
proposta original, esta circunstncia dever ser expressamente consignada quando do envio da
substituio.

13 Ser observado o disposto no 7 quanto ao arquivo de projeto ou proposta, com a
respectiva justificao, quando se tratar de enunciado de Smula, instruo normativa, resoluo ou
deciso normativa.

14 Prescinde de publicao em rgo oficial a incluso em pauta de processos:

I em que se esteja propondo a adoo de medida cautelar ou a realizao de audincia da
parte antes daquela providncia;

II que tratem da aprovao de atos normativos;

III administrativos, se assim requerido pelo interessado; e

IV que tratem de solicitao de informaes ou de cpia dos autos efetuada pelo
Congresso Nacional, na forma do inciso II do art. 159.

Art. 142. Excluir-se- processo da pauta mediante requerimento do relator endereado ao
Presidente, que dar conhecimento ao respectivo colegiado por meio de anotao na pauta disponibilizada
em meio eletrnico, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 130.

CAPTULO IV
PROCESSOS CONSTANTES DE RELAO

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Art. 143. A critrio do relator podero ser submetidos, mediante Relao, ao Plenrio e s
cmaras, observadas as respectivas competncias, os processos:

I de prestao ou tomada de contas, mesmo especial, cuja proposta de deliberao:

a) acolher os pareceres convergentes do titular da unidade tcnica e do representante do
Ministrio Pblico, desde que se tenham pronunciado pela regularidade, pela regularidade com ressalva,
pela quitao ao responsvel ou pelo trancamento;

b) acolher um dos pareceres que, mesmo divergentes, no concluam pela irregularidade;

c) acolher pareceres convergentes dos quais conste proposta de rejeio das alegaes de
defesa ou de irregularidade, desde que o valor de ressarcimento, acrescido dos encargos legais, seja igual
ou inferior ao valor fixado anualmente pelo Tribunal, a partir do qual a tomada de contas especial dever
ser imediatamente encaminhada para julgamento, observado o disposto no 3;
d) for pela regularidade ou regularidade com ressalva nos processos em que se levantar o
estado de diferimento, nos termos do pargrafo nico do art. 195;

II de admisso e concesso de aposentadoria, reforma ou penso cuja proposta de
deliberao acolher os pareceres convergentes do titular da unidade tcnica e do representante do
Ministrio Pblico, desde que se tenham pronunciado pela legalidade, ou, ainda que tenham sido pela
ilegalidade, tratem exclusivamente de questo jurdica de soluo j compendiada na Smula da
Jurisprudncia;

III referentes a auditorias e inspees, exceto as mencionadas no 4, e outras matrias
relativas a fiscalizao de atos sujeitos a registro e de atos e contratos em que o relator esteja de acordo
com as concluses do tcnico responsvel pela anlise do processo, ou, quando houver, da equipe de
fiscalizao, e com os pareceres das chefias da unidade tcnica e do Ministrio Pblico, se existente,
desde que estes no concluam pela ocorrncia de ilegalidade ou irregularidade;

IV em que se apreciem recursos cuja proposta de deliberao acolher pareceres
convergentes da unidade tcnica e do Ministrio Pblico, quando existente, que conclurem pelo:

a) conhecimento e provimento total, quando a deciso recorrida tiver sido adotada em
processos includos em Relao;

b) no-conhecimento, observado o disposto no 3;

V em que o relator acolha pareceres convergentes ou, na inexistncia destes, formule
proposta de deliberao acerca das seguintes matrias:

a) apensamento ou arquivamento de processos;

b) pedido de recolhimento parcelado de dvida que, se denegatrio, observar o disposto no 3;

c) adoo de medida saneadora;

d) correo de erro material;

e) pedido de prorrogao de prazo fixado pelo Tribunal que, se denegatrio, observar o
disposto no 3;

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f) no-conhecimento de embargos de declarao, observado o disposto no 3;

g) converso de processo em tomada de contas especial.

1 Qualquer ministro, auditor ou o representante do Ministrio Pblico poder requerer
destaque de processo constante de Relao, para deliberao em separado.

2 Os processos julgados ou apreciados consoante o rito previsto neste artigo recebero,
no gabinete do relator, a devida formalizao do acrdo proferido, nos termos estabelecidos em ato
normativo.

3 O acrdo proferido em processos constantes de Relao, em que haja deliberao
pela rejeio das alegaes de defesa, pela irregularidade de contas, pelo no-conhecimento de recurso ou
pela denegao de pedido de recolhimento parcelado de dvida ou de prorrogao de prazo, ou, ainda,
pela ilegalidade do ato de admisso ou concesso previsto na parte final do inciso II deste artigo, conter
os considerandos nos quais estaro descritos todos os elementos e fatos indispensveis ao juzo de mrito.
4 No podero constar de Relao os processos que tratem de:

I proposta de aplicao de multa;

II proposta de fixao de entendimento sobre questo de direito em dada matria, de
determinao em carter normativo e de estudos sobre procedimentos tcnicos;

III solicitao de qualquer natureza oriunda do Congresso Nacional, de suas casas ou
comisses;
IV auditoria, inspeo ou acompanhamento realizado por solic itao do Congresso
Nacional;

V auditoria, inspeo ou acompanhamento de obra pblica determinado pela lei de
diretrizes oramentrias ou pela lei oramentria anual da Unio;

VI obra pblica includa em plano de fiscalizao;

VII auditoria operacional;

VIII auditoria ou inspeo classificada no Grupo II, na forma do 5 do art. 141.

5 Observada a forma prevista no 7 do art. 141, ser sempre distribuda, pelo gabinete
do relator, cpia da minuta do acrdo de que trata o 3 deste artigo.

6 A incluso em Relao de processo de que trata a alnea d do inciso I do caput dar-se-
at o dia 1 de dezembro do exerccio seguinte ao da apresentao das contas.

TTULO V
PROCESSO EM GERAL

CAPTULO I
PARTES

Art. 144. So partes no processo o responsvel e o interessado.
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1 Responsvel aquele assim qualificado, nos termos da Constituio Federal, da Lei
Orgnica do Tribunal de Contas da Unio e respectiva legislao aplicvel.

2 Interessado aquele que, em qualquer etapa do processo, tenha reconhecida, pelo
relator ou pelo Tribunal, razo legtima para intervir no processo.

Art. 145. As partes podem praticar os atos processuais diretamente ou por intermdio de
procurador regularmente constitudo, ainda que no seja advogado.

1 Constatado vcio na representao da parte, o relator fixar prazo de dez dias para que
o responsvel ou interessado promova a regularizao, sob pena de serem tidos como inexistentes os atos
praticados pelo procurador.

2 No se aplica o disposto no final do pargrafo anterior ao caso de juntada de
documentos que efetivamente contribuam na busca da verdade material.
CAPTULO II
INGRESSO DE INTERESSADO EM PROCESSO

Art. 146. A habilitao de interessado em processo ser efetivada mediante o deferimento,
pelo relator, de pedido de ingresso formulado por escrito e devidamente fundamentado.

1 O interessado dever demonstrar em seu pedido, de forma clara e objetiva, razo
legtima para intervir no processo.

2 O relator indeferir o pedido que no preencher os requisitos do pargrafo anterior.

3 facultado ao interessado, na mesma oportunidade em que solicitar sua habilitao
em processo, requerer a juntada de documentos e manifestar a inteno de exercitar alguma faculdade
processual.

4 Ao deferir o ingresso de interessado no processo, o relator fixar prazo de at quinze
dias, contado da cincia do requerente, para o exerccio das prerrogativas processuais previstas neste
Regimento, caso o interessado j no as tenha exercido.

5 O pedido de habilitao de que trata este artigo ser indeferido quando formulado aps
a incluso do processo em pauta.

6 Quando o ingresso de interessado ocorrer na fase de recurso, observar-se- o disposto
no art. 282.

CAPTULO III
DISTRIBUIO

Art. 147. A distribuio de processos aos ministros e auditores obedecer aos princpios da
publicidade, da alternatividade e do sorteio.

Art. 148. Para efeito da realizao do sorteio, as unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio, as entidades da administrao indireta, includas as fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e outras unidades que, por determinao normativa,
estejam sujeitas jurisdio do Tribunal, sero agrupadas em listas de unidades jurisdicionadas.

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Pargrafo nico. As listas referidas no caput sero organizadas sob a coordenao do
Presidente e, depois de aprovadas pelo Plenrio, publicadas no Boletim do Tribunal de Contas da Unio.

Art. 149. Para os fins de distribuio de processos concernentes a recursos federais
repassados por fora de lei ou mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, os
rgos e entidades governamentais dos estados, do Distrito Federal e dos municpios equiparam-se s
unidades jurisdicionadas e sero includos nas listas de que trata o artigo anterior.

Pargrafo nico. Aplica-se tambm o critrio previsto neste artigo quanto aos processos
referentes a recursos federais transferidos a entidade privada ou pessoa fsica domiciliada, por ocasio da
constituio do processo, na rea do respectivo estado ou Distrito Federal.

Art. 150. Na primeira sesso ordinria do Plenrio do ms de julho, nos anos pares, o
Presidente sortear, para vigncia a partir do primeiro dia do ano subseqente, entre os ministros e os
auditores, na forma estabelecida em ato normativo, o relator de cada lista de unidades jurisdicionadas, ao
qual sero distribudos todos os processos, de qualquer classe de assunto, que derem entrada ou se
formarem no Tribunal ao longo do binio.
Pargrafo nico. Em observncia ao princpio da alternatividade, o ministro ou o auditor
no poder ser contemplado com a mesma lista no binio subseqente.

Art. 151. A composio das listas no poder ser alterada durante o binio de vigncia do
sorteio, exceto nas hipteses de:

I criao, fuso, incorporao, ciso, desestatizao, desmembramento, extino ou
alterao de vinculao organizacional ou sistmica de unidades jurisdicionadas;

II impedimento do relator, atinente a determinado rgo ou entidade;

III consolidao de processos de prestao ou de tomada de contas, determinada pelo
Tribunal como medida de racionalizao administrativa;

IV criao, desmembramento ou fuso de estado ou territrio federal.

Pargrafo nico. O ministro ou auditor dever declarar o seu impedimento nas hipteses do
inciso VIII do art. 39, podendo ainda aleg-lo por motivo ntimo.

Art. 152. Cabero ao Presidente cujo mandato se encerrar as listas e os processos
anteriormente sorteados para seu sucessor.

Art. 153. Na hiptese de o relator deixar o Tribunal, as listas e os processos que lhe cabiam
por sorteio sero redistribudas quele que o suceder no cargo.

Art. 154. O Presidente sortear relator de cada processo referente a:

I recursos de reconsiderao e de reviso e pedido de reexame interpostos s deliberaes
das cmaras ou do Plenrio;

II auditorias a serem coordenadas diretamente por ministros ou auditores, com a sua
participao na execuo;

III projetos de atos normativos;

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IV assuntos que no ensejem a distribuio segundo os critrios previstos nos arts 148 e
149.

Pargrafo nico. No participar do sorteio o ministro ou auditor que tiver atuado como
relator ou revisor ou tiver proferido o voto vencedor do acrdo objeto dos recursos previstos no inciso I,
observadas as competncias do Plenrio e das cmaras.

Art. 155. Na primeira sesso ordinria do Plenrio do ms de julho, o Presidente sortear,
entre os ministros, o relator das Contas do Governo da Repblica, relativas ao exerccio subseqente, a
serem apreciadas pelo Tribunal nos termos dos arts. 221 a 229.

1 No caso de impedimento do ministro sorteado, ou se ocorrer a impossibilidade do
desempenho dessas funes, reconhecida pelo Plenrio, ser realizado novo sorteio.

2 Os nomes dos relatores sorteados sero excludos dos sorteios seguintes at que todos
os demais ministros tenham sido contemplados em iguais condies, exceto na hiptese de que trata o
pargrafo anterior.
3 Em observncia ao princpio da alternatividade, o ministro por ltimo sorteado no
ser includo no sorteio seguinte.

CAPTULO IV
ETAPAS DO PROCESSO, INSTRUO E TRAMITAO

Art. 156. So etapas do processo a instruo, o parecer do Ministrio Pblico, o julgamento
e os recursos.

Pargrafo nico. Na etapa da instruo, aplica-se aos servidores o disposto no inciso VIII
do art. 39.

Art. 157. O relator presidir a instruo do processo, determinando, mediante despacho, de
ofcio ou por provocao da unidade de instruo ou do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, o
sobrestamento do julgamento ou da apreciao, a citao, a audincia dos responsveis, ou outras
providncias consideradas necessrias ao saneamento dos autos.

1 O relator poder, mediante portaria, delegar competncia a titular de unidade tcnica,
para realizao de citao, audincia, diligncia e outras providncias necessrias ao saneamento do
processo.

2 A delegao de competncia a que se refere o pargrafo anterior, no caso de citao e
audincia, poder, a critrio do relator, ter seu alcance restringido a responsveis ou a valores indicados
no instrumento de delegao.

3 O titular de unidade tcnica poder delegar competncia, de forma irrestrita ou no,
aos diretores de diviso, para encaminhamento dos autos aps instruo e parecer.

Art. 158. Os atos relativos a despesas de natureza reservada legalmente autorizadas tero
tramitao sigilosa.

Art. 159. Consideram-se urgentes, e nessa qualidade tero tramitao preferencial, os
papis e processos referentes a:

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I solicitao de realizao de auditorias e inspees formulada pelo Congresso Nacional,
por qualquer de suas casas ou pelas respectivas comisses;

II solicitao de informaes e requisio de resultados de auditorias e inspees, bem
assim de pronunciamento conclusivo, a ser emitido no prazo de trinta dias do recebimento, nos termos
dos incisos III, IV e V do art. 1;

III pedido de informao para instruo de mandado de segurana ou outro feito judicial;

IV consulta que, pela sua natureza, exija imediata soluo, a critrio do relator;

V denncia ou representao que indique a ocorrncia de fato grave, a critrio do relator;

VI medidas cautelares;

VII caso em que o retardamento possa representar significativo dano ao errio;

VIII recursos previstos neste Regimento que tenham efeito suspensivo;
IX outros assuntos que, a critrio do Plenrio ou do Presidente, sejam entendidos como
urgentes.

CAPTULO V
APRESENTAO DE ALEGAES DE DEFESA, DE RAZES DE JUSTIFICATIVA
E DE DOCUMENTOS NOVOS

Art. 160. As alegaes de defesa e as razes de justificativa sero admitidas dentro do
prazo determinado na citao ou na audincia.

1 Desde a constituio do processo at o trmino da etapa de instruo, facultada
parte a juntada de documentos novos.

2 Considera-se terminada a etapa de instruo do processo no momento em que o titular
da unidade tcnica emitir seu parecer conclusivo, sem prejuzo do disposto no 3 do art. 157.

3 O disposto no 1 no prejudica o direito da parte de distribuir, aps a incluso do
processo em pauta, memorial aos ministros, auditores e ao representante do Ministrio Pblico.

Art. 161. Havendo mais de um responsvel pelo mesmo fato, a defesa apresentada por um
deles aproveitar a todos, mesmo ao revel, no que concerne s circunstncias objetivas, e no aproveitar
no tocante aos fundamentos de natureza exclusivamente pessoal.

CAPTULO VI
PROVAS

Art. 162. As provas que a parte quiser produzir perante o Tribunal devem sempre ser
apresentadas de forma documental, mesmo as declaraes pessoais de terceiros.

Pargrafo nico. So inadmissveis no processo provas obtidas por meios ilcitos.

CAPTULO VII
PEDIDO DE VISTA E DE CPIA DOS AUTOS
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Art. 163. As partes podero pedir vista ou cpia de pea do processo, mediante solicitao
dirigida ao relator, segundo os procedimentos previstos neste captulo, assegurada aos seus advogados a
obteno de vista ou cpia de pea de qualquer processo no sigiloso, desde que demonstrem semelhana
de matria e necessidade atual em face do processo em que estejam atuando.

1 Na ausncia ou impedimento por motivo de licena, frias, recesso do Tribunal ou
outro afastamento legal do relator ou do seu substituto, e no havendo delegao de competncia na
forma do art. 164, caber ao Presidente do Tribunal decidir sobre os pedidos previstos no caput.

2 Podero ser indeferidos os pedidos de que trata o caput se existir motivo justo ou,
estando no dia de julgamento do processo, no houver tempo suficiente para a concesso de vista ou
extrao de cpias.

3 No caso de processo encerrado, exceto por apensamento a processo em aberto, caber
Presidncia do Tribunal decidir sobre os pedidos previstos no caput.

4 Do despacho que indeferir pedido de vista ou cpia de pea de processo cabe agravo,
na forma do art. 289.
Art. 164. O relator, mediante portaria, poder delegar competncia aos titulares das
unidades tcnicas e ao chefe de seu gabinete, bem como aos dos membros do Ministrio Pblico, para
autorizao de pedido de vista e de fornecimento de cpia de processo.

Art. 165. O despacho que deferir o pedido de vista indicar o local onde os autos podero
ser examinados.

1 As partes no podero retirar processo das dependncias do Tribunal, exceto por
intermdio de advogado regularmente constitudo, que poder faz-lo pelo prazo de cinco dias, sob a sua
responsabilidade, na forma e nas condies definidas em ato normativo.

2 Se o processo, retirado das dependncias do Tribunal, no for devolvido dentro do
prazo prescrito no pargrafo anterior, o relator determinar a reconstituio das peas que entender
necessrias ao julgamento, que em caso de revelia da parte poder ter por fundamento exclusivamente as
concluses da unidade tcnica.

Art. 166. Deferido o pedido, para o recebimento de cpias, a parte dever apresentar
comprovante do recolhimento da importncia correspondente ao ressarcimento dos custos.

1 O pagamento ser dispensado nas solicitaes de interesse de rgo ou entidade da
administrao pblica federal, estadual ou municipal.

2 Poder ser fornecida cpia de processo, julgado ou no, mesmo de natureza sigilosa,
ressalvados os documentos e informaes protegidos por sigilo fiscal, bancrio, comercial ou outros
previstos em lei, a dirigente que comprove, de forma objetiva, a necessidade das informaes para defesa
do rgo ou entidade federal, estadual ou municipal.

3 Constar registro do carter reservado das informaes em cada cpia de processo de
natureza sigilosa a ser fornecida.

Art. 167. No ser concedida vista ou fornecida cpia de peas da etapa de instruo antes
do seu trmino, observado o disposto no 2 do art. 160.
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CAPTULO VIII
SUSTENTAO ORAL

Art. 168. No julgamento ou apreciao de processo as partes podero produzir sustentao
oral, aps a apresentao, ainda que resumida, do relatrio e antes do voto do relator, pessoalmente ou por
procurador devidamente constitudo, desde que a tenham requerido ao Presidente do respectivo colegiado
at quatro horas antes do incio da sesso.

1 Se houver solicitao da parte interessada na sustentao oral, poder o relator
autoriz-la a obter cpia do relatrio antes da sesso, fato que dispensar a sua apresentao por ocasio
do julgamento, sendo facultado parte dispens-la em qualquer hiptese.

2 Aps o pronunciamento, se houver, do representante do Ministrio Pblico, a parte ou
seu procurador falar uma nica vez e sem ser interrompida, pelo prazo de dez minutos, podendo o
Presidente do colegiado, ante a maior complexidade da matria, prorrogar o tempo por at igual perodo,
se previamente requerido.

3 No caso de procurador de mais de uma parte, aplica-se o prazo previsto no pargrafo
anterior.
4 Havendo mais de uma parte com procuradores diferentes, o prazo previsto no 2 ser
duplicado e dividido em fraes iguais entre estes.

5 Se no mesmo processo houver interesses opostos, observar-se-, relativamente a cada
parte, o disposto nos pargrafos anteriores quanto aos prazos para sustentao oral.

6 Quando se tratar de julgamento ou apreciao de processo em sesso de carter
reservado, as partes tero acesso Sala das Sesses ao iniciar-se a apresentao do relatrio e dela
devero ausentar-se ao ser concludo o julgamento.

7 Durante a discusso e o julgamento, por solicitao de ministro, auditor ou
representante do Ministrio Pblico, poder ser concedida a palavra parte ou a seu procurador para
estrito esclarecimento de matria de fato.

CAPTULO IX
ARQUIVAMENTO DE PROCESSO

Art. 169. O Tribunal e, ressalvados os casos indicados neste Regimento, o relator podem
determinar o arquivamento do processo nas seguintes situaes:

I quando for ordenado o trancamento das contas, na forma prevista no 1 do art. 211;

II quando ausentes os pressupostos de constituio ou de desenvolvimento vlido e
regular do processo, nos termos do art. 212;

III nos casos previstos nos arts. 213, 235, pargrafo nico, 263 e 265;

IV quando tenha o processo cumprido o objetivo para o qual foi constitudo.

Art. 170. O Tribunal disciplinar, em ato normativo, os procedimentos de guarda,
gerenciamento, preservao e consulta de autos de processo.
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Pargrafo nico. Nos processos em que seja cabvel a interposio de recurso nas situaes
indicadas no 2 do art. 285, observado o pargrafo nico do art. 286, e no caput do art. 288, o prazo de
guarda, gerenciamento, preservao e consulta dos autos ser de, no mnimo, seis anos, a contar do
trnsito em julgado.

CAPTULO X
NULIDADES

Art. 171. Nenhum ato ser declarado nulo se do vcio no resultar prejuzo para a parte,
para o errio, para a apurao dos fatos pelo Tribunal ou para a deliberao adotada.

Pargrafo nico. Quando puder decidir do mrito a favor da parte a quem aproveitaria a
declarao de nulidade, o Tribunal no a pronunciar nem mandar repetir o ato ou suprir-lhe a falta.

Art. 172. No se tratando de nulidade absoluta, considerar-se- vlido o ato que, praticado
de outra forma, tiver atingido o seu fim.

Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impede o suprimento da nulidade absoluta,
nas hipteses previstas neste Regimento e nas leis processuais aplicveis subsidiariamente aos processos
do Tribunal.
Art. 173. A parte no poder argir nulidade a que haja dado causa ou para a qual tenha, de
qualquer modo, concorrido.

Art. 174. Conforme a competncia para a prtica do ato, o Tribunal ou o relator declarar a
nulidade de ofcio, se absoluta, ou por provocao da parte ou do Ministrio Pblico junto ao Tribunal,
em qualquer caso.

Art. 175. A nulidade do ato, uma vez declarada, causar a dos atos subseqentes que dele
dependam ou sejam conseqncia.

Pargrafo nico. A nulidade de uma parte do ato, porm, no prejudicar as outras que dela
sejam independentes.

Art. 176. O relator ou o Tribunal, ao pronunciar a nulidade, declarar os atos a que ela se
estende, ordenando as providncias necessrias, a fim de que sejam repetidos ou retificados, ressalvado o
disposto no art. 171.

Pargrafo nico. Pronunciada a nulidade na fase recursal, compete:

I ao relator do recurso declarar os atos a que ela se estende;

II ao ministro ou auditor, sob cuja relatoria o ato declarado nulo foi praticado, ou ao seu
sucessor, ordenar as providncias necessrias para a repetio ou retificao do ato.

Art. 177. Eventual incompetncia do relator no causa de nulidade dos atos por ele
praticados.

Art. 178. Nos processos em que deva intervir, a falta de manifestao do Ministrio
Pblico implica a nulidade do processo a partir do momento em que esse rgo deveria ter-se
pronunciado.

Pargrafo nico. A manifestao posterior do Ministrio Pblico sana a nulidade do
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processo, se ocorrer antes da deciso definitiva de mrito do Tribunal, nas hipteses em que
expressamente anuir aos atos praticados anteriormente ao seu pronunciamento.

CAPTULO XI
COMUNICAES

Art. 179. A citao, a audincia ou a notificao, bem como a comunicao de diligncia,
far-se-o:

I mediante cincia da parte, efetivada por servidor designado, por meio eletrnico, fac-
smile, telegrama ou qualquer outra forma, desde que fique confirmada inequivocamente a entrega da
comunicao ao destinatrio;

II mediante carta registrada, com aviso de recebimento que comprove a entrega no
endereo do destinatrio;

III por edital publicado no Dirio Oficial da Unio, quando o seu destinatrio no for
localizado.

1 A citao, a audincia, a comunicao de diligncia ou a notificao determinada,
conforme o caso, pelo relator, pelas cmaras ou pelo Plenrio ser expedida pela unidade tcnica
competente da Secretaria do Tribunal.
2 No caso de adoo de medida cautelar pelo Tribunal ou relator, as comunicaes
podero ser efetivadas pelo meio mais clere possvel, entre os previstos no inciso I do caput, observado o
4 do art. 276.

3 As notificaes ao responsvel para pagamento de dbito ou de multa, efetivadas nas
formas previstas nos incisos I e II do caput, sero acompanhadas de cpia do documento de arrecadao,
devidamente preenchido com dados que no sofrero modificaes at a data indicada.

4 Supre a falta da citao ou da audincia o comparecimento espontneo do responsvel,
desde que havido aps a determinao do Tribunal ou do relator prevista no inciso II ou III do art. 202.

5 Ato normativo prprio do Tribunal disciplinar a elaborao, a expedio e o controle
de entrega das comunicaes.

CAPTULO XII
CERTIDES E PRESTAO DE INFORMAES

Art. 180. As certides ou informaes requeridas ao Tribunal por pessoa fsica ou jurdica,
para defesa de seus direitos ou esclarecimentos de interesse particular, coletivo ou geral, sero expedidas
pela Presidncia, ou pelos dirigentes das unidades tcnicas, mediante delegao, no prazo mximo de
quinze dias a contar da autuao do requerimento.

1 Os requerimentos sero instrudos em carter prioritrio pelas unidades competentes,
considerando os julgados do Tribunal, o cadastro de responsveis por contas julgadas irregulares, bem
como outras fontes subsidirias, encaminhando-os Presidncia acompanhados de minuta de certido.

2 A Presidncia disciplinar, em ato normativo, a forma de atendimento aos
requerimentos referidos neste artigo.

Art. 181. Quando se tratar de matria cujo sigilo seja considerado pelo Tribunal como
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado, ou quando a defesa da intimidade e o interesse
social o exigirem, o requerente ser informado sobre a impossibilidade de atendimento da solicitao.
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Art. 182. O denunciante poder requerer ao Tribunal, mediante expediente dirigido ao
Presidente, certido dos despachos e dos fatos apurados, a qual dever ser fornecida no prazo mximo de
quinze dias, a contar da data da entrada do pedido, desde que o respectivo processo de apurao tenha
sido concludo ou arquivado.

1 Decorrido o prazo de noventa dias, a contar da data em que a denncia deu entrada no
Tribunal, ser obrigatoriamente fornecida a certido de que trata este artigo, ainda que no estejam
concludas as apuraes.

2 Ao expedir a certido prevista no caput e no 1, dever o denunciante ser alertado, se
for o caso, de que o respectivo processo tramita em carter sigiloso ou que o Tribunal decidiu manter o
sigilo quanto ao objeto e autoria da denncia, nos termos do 3 do art. 53 e do 1 do art. 55 da Lei n
8.443, de 1992.

CAPTULO XIII
PRAZOS

Art. 183. Os prazos referidos neste Regimento contam-se dia a dia, a partir da data:

I do recebimento pela parte:

a) da citao ou da comunicao de audincia;
b) da comunicao de rejeio das alegaes da defesa;

c) da comunicao de diligncia;

d) da notificao;

II constante de documento que comprove a cincia da parte;

III da publicao de edital no Dirio Oficial da Unio, quando a parte no for localizada;

IV nos demais casos, salvo disposio legal expressa em contrrio, da publicao do
acrdo no Dirio Oficial da Unio.

Pargrafo nico. A prorrogao, quando cabvel, contar-se- a partir do trmino do prazo
inicialmente concedido e independer de notificao da parte.

Art. 184. Os acrscimos em publicao e as retificaes, mesmo as relativas a citao,
comunicao ou notificao, importam em devolver o prazo parte.

Art. 185. Na contagem dos prazos, salvo disposio legal em contrrio, excluir-se- o dia
do incio e incluir-se- o do vencimento.

Pargrafo nico. Se o vencimento recair em dia em que no houver expediente, o prazo
ser prorrogado at o primeiro dia til imediato.

Art. 186. Os prazos para interposio de recursos e para apresentao de alegaes de
defesa, de razes de justificativa, de atendimento de diligncia, de cumprimento de determinao do
Tribunal, bem como os demais prazos fixados para a parte, em qualquer situao, no se suspendem nem
se interrompem em razo do recesso do Tribunal, previsto no art. 68 da Lei n 8.443, de 1992.

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Pargrafo nico. Decorrido o prazo fixado para a prtica do ato, extingue-se,
independentemente de declarao, o direito do jurisdicionado de pratic-lo ou alter-lo, se j praticado,
salvo comprovado justo motivo.

Art. 187. O ato que ordenar diligncia assinar prazo para seu cumprimento, findo o qual a
matria poder ser apreciada, mesmo para a imposio de sanes legais.

Pargrafo nico. Se o ato for omisso a respeito, ser de quinze dias o prazo para
cumprimento de diligncia, salvo se existir disposio especial para o caso.

TTULO VI
ATIVIDADE DE CONTROLE EXTERNO

CAPTULO I
JULGAMENTO DE CONTAS

SEO I
TOMADA E PRESTAO DE CONTAS

Art. 188. Tm o dever de prestar contas e, ressalvado o disposto no inciso XXXV do art. 5
da Constituio Federal, s por deciso do Tribunal de Contas da Unio podem ser liberadas dessa
responsabilidade, as pessoas indicadas nos incisos I e III a VII do art. 5.
Art. 189. As contas dos administradores e responsveis a que se refere o artigo anterior
sero submetidas a julgamento do Tribunal, sob forma de tomada ou prestao de contas.

Pargrafo nico. Nas tomadas ou prestaes de contas ordinrias a que alude este artigo
devem ser includos todos os recursos, oramentrios e extra-oramentrios, utilizados, arrecadados,
guardados ou geridos pela unidade ou entidade ou pelos quais ela responda.

Art. 190. O rgo de controle interno competente encaminhar ou colocar disposio do
Tribunal, em cada exerccio, por meio de acesso a banco de dados informatizado, o rol de responsveis e
suas alteraes, com a indicao da natureza da responsabilidade de cada um, alm de outros documentos
ou informaes necessrios, na forma prescrita em ato normativo.

Art. 191. As contas dos rgos e fundos indicados no art. 257 devero ser acompanhadas
de demonstrativos que expressem as situaes dos projetos e instituies beneficiadas por renncia de
receitas, bem como do impacto socioeconmico de suas atividades.

Art. 192. Salvo disposio legal ou regulamentar em contrrio, os processos de tomada ou
prestao de contas ordinria devero ser apresentados ao Tribunal dentro dos prazos definidos no ato
normativo de que trata o art. 194.

Art. 193. A emisso dos pareceres sobre as contas dos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, na forma dos arts. 221 a 229, no exclui a competncia do
Tribunal para o julgamento das contas dos referidos rgos.

Art. 194. Os processos de tomada ou prestao de contas ordinria contero os elementos e
demonstrativos especificados em ato normativo, que evidenciem a boa e regular aplicao dos recursos
pblicos e, ainda, a observncia aos dispositivos legais e regulamentares aplicveis.

Pargrafo nico. O ato normativo mencionado no caput, tendo em vista a racionalizao e
a simplificao do exame e do julgamento das tomadas e prestaes de contas pelo Tribunal, estabelecer
tambm critrios de formalizao dos respectivos processos, tendo em vista a materialidade dos recursos
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pblicos geridos, a natureza e a importncia socioeconmica dos rgos e entidades.

Art. 195. O Tribunal disciplinar, em ato normativo, procedimentos de anlise tcnica
simplificada, entre os quais o diferimento da instruo de processos de tomada e prestao de contas que
contenham parecer do controle interno pela regularidade ou regularidade com ressalva, observados, ainda,
critrios de materialidade, relevncia e risco.

Pargrafo nico. Entende-se por diferimento o sobrestamento da anlise do processo na
unidade tcnica por prazo determinado, findo o qual, inexistindo elementos supervenientes que infirmem
o parecer do controle interno, ser encaminhado ao relator, aps ouvido o Ministrio Pblico, para
julgamento por Relao, observado o prazo fixado no 6 do art. 143.

Art. 196. O Tribunal disciplinar, em ato normativo, a forma de apresentao das contas a
serem prestadas pelo governo de territrio federal.

SEO II
TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

Art. 197. Diante da omisso no dever de prestar contas, da no-comprovao da aplicao
dos recursos repassados pela Unio na forma prevista no inciso VIII do art. 5, da ocorrncia de desfalque
ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos, ou, ainda, da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou
antieconmico de que resulte dano ao errio, a autoridade administrativa competente, sob pena de
responsabilidade solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas instaurao de tomada
de contas especial para apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano.
1 No providenciado o disposto no caput, o Tribunal determinar a instaurao de
tomada de contas especial, fixando prazo para cumprimento dessa deciso.

2 Esgotadas todas as medidas ao alcance da autoridade administrativa e do rgo do
controle interno, visando apurao dos fatos irregulares, perfeita identificao dos responsveis e ao
ressarcimento do errio, a tomada de contas especial ser encaminhada ao Tribunal para julgamento,
observado, quando couber, o art. 206.

3 Na ocorrncia de perda, extravio ou outra irregularidade sem que se caracterize a
m-f de quem lhe deu causa, se o dano for imediatamente ressarcido, a autoridade administrativa
competente dever, em sua tomada ou prestao de contas ordinria, comunicar o fato ao Tribunal,
ficando dispensada desde logo a instaurao de tomada de contas especial.

Art. 198. Os processos de tomadas de contas especiais instauradas por determinao da
autoridade administrativa ou do Tribunal devero conter os elementos especificados em ato normativo,
sem prejuzo de outras peas que permitam ajuizamento acerca da responsabilidade ou no pelo dano
verificado.

Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica aos processos convertidos em tomada
de contas especial pelo Tribunal, sendo nesse caso obrigatria, entretanto, a cientificao do ministro de
Estado supervisor da rea ou autoridade equivalente.

Art. 199. A tomada de contas especial prevista no caput e no 1 do art. 197 ser, desde
logo, encaminhada ao Tribunal para julgamento, se o dano ao errio for de valor igual ou superior
quantia fixada em cada ano civil, at a ltima sesso ordinria do Plenrio, para vigorar no exerccio
subseqente.

1 A proposta de fixao da quantia a que se refere o caput ser submetida ao Plenrio
pelo Presidente do Tribunal, mediante projeto de ato normativo.

2 Havendo majorao do limite a que se refere o caput, as tomadas de contas especiais
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de exerccios anteriores j presentes no Tribunal, cujo dano ao errio seja inferior ao novo valor fixado,
podero ser arquivadas, sem cancelamento do dbito, na forma indicada no art. 213, desde que ainda no
tenha sido efetivada a citao dos responsveis.

3 Na hiptese do pargrafo anterior, o responsvel poder solicitar ao Tribunal o
desarquivamento do processo para julgamento.

4 Se o dano for de valor inferior quantia a que alude o caput, a tomada de contas
especial ser anexada ao processo da respectiva tomada ou prestao de contas ordinria do administrador
ou ordenador de despesa, para julgamento em conjunto.

Art. 200. O Tribunal poder baixar ato normativo visando simplificar a formalizao e o
trmite e agilizar o julgamento das tomadas de contas especiais.

SEO III
DECISES

Art. 201. A deciso em processo de prestao ou de tomada de contas, mesmo especial,
pode ser preliminar, definitiva ou terminativa.

1 Preliminar a deciso pela qual o relator ou o Tribunal, antes de pronunciar-se quanto
ao mrito das contas, resolve sobrestar o julgamento, ordenar a citao ou a audincia dos responsveis,
rejeitar as alegaes de defesa e fixar novo e improrrogvel prazo para recolhimento do dbito ou, ainda,
determinar outras diligncias necessrias ao saneamento do processo.
2 Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares, regulares com
ressalva ou irregulares.

3 Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das contas que
forem consideradas iliqidveis, ou determina o seu arquivamento pela ausncia de pressupostos de
constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo ou por racionalizao administrativa e
economia processual, nos termos dos arts. 211 a 213.

Art. 202. Verificada irregularidade nas contas, o relator ou o Tribunal:

I definir a responsabilidade individual ou solidria pelo ato de gesto inquinado;

II se houver dbito, ordenar a citao do responsvel para que, no prazo de quinze dias,
apresente alegaes de defesa ou recolha a quantia devida, ou ainda, a seu critrio, adote ambas as
providncias;

III se no houver dbito, determinar a audincia do responsvel para que, no prazo de
quinze dias, apresente razes de justificativa;

IV adotar outras medidas cabveis.

1 Os dbitos sero atualizados monetariamente e acrescidos de juros de mora, nos
termos da legislao vigente, devendo a incidncia desses encargos ser mencionada expressamente no
expediente citatrio.

2 Na oportunidade da resposta citao, ser examinada a ocorrncia de boa-f na
conduta do responsvel e a inexistncia de outra irregularidade nas contas.

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3 Comprovados esses requisitos e subsistindo o dbito, o Tribunal proferir, mediante
acrdo, deliberao de rejeio das alegaes de defesa e dar cincia ao responsvel para que, em novo
e improrrogvel prazo de quinze dias, recolha a importncia devida.

4 Na hiptese do pargrafo anterior, a liquidao tempestiva do dbito atualizado
monetariamente sanear o processo e o Tribunal julgar as contas regulares com ressalva e dar quitao
ao responsvel.

5 O ofcio que der cincia ao responsvel da rejeio das alegaes de defesa dever
conter expressamente informao sobre o disposto no pargrafo anterior.

6 No reconhecida a boa-f do responsvel ou havendo outras irregularidades, o
Tribunal proferir, desde logo, o julgamento definitivo de mrito pela irregularidade das contas.

7 No caso de rejeio das razes de justificativa, a comunicao a que se refere o 3 do
art. 179 ser efetivada na mesma oportunidade em que se fizer a notificao da aplicao das sanes
previstas nos arts. 268 e 270.

8 O responsvel que no atender citao ou audincia ser considerado revel pelo
Tribunal, para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao processo.

Art. 203. A deciso preliminar do relator a que se refere o 1 do art. 201 poder, a seu
critrio, ser publicada no Dirio Oficial da Unio.
Art. 204. O Tribunal julgar as tomadas e prestaes de contas at o trmino do exerccio
seguinte quele em que lhe tiverem sido apresentadas.

Art. 205. Ao julgar as contas, o Tribunal decidir se so regulares, regulares com ressalva
ou irregulares.

Art. 206. A deciso definitiva em processo de tomada ou prestao de contas ordinria
constituir fato impeditivo da imposio de multa ou dbito em outros processos nos quais constem como
responsveis os mesmos gestores.

1 No caso do caput, a apreciao das irregularidades apuradas nos outros processos
depender do conhecimento de eventual recurso de reviso interposto pelo Ministrio Pblico, na forma
do art. 288.

2 Ato normativo disciplinar a tramitao dos processos a que se refere este artigo.

Art. 207. As contas sero julgadas regulares quando expressarem, de forma clara e
objetiva, a exatido dos demonstrativos contbeis, a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos
de gesto do responsvel.

Pargrafo nico. Quando julgar as contas regulares, o Tribunal dar quitao plena ao
responsvel.

Art. 208. As contas sero julgadas regulares com ressalva quando evidenciarem
impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal de que no resulte dano ao errio.

1 O acrdo de julgamento dever indicar, resumidamente, os motivos que ensejam a
ressalva das contas.
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2 Na hiptese prevista no caput, o Tribunal dar quitao ao responsvel e lhe
determinar, ou a quem lhe haja sucedido, se cabvel, a adoo de medidas necessrias correo das
impropriedades ou faltas identificadas, de modo a prevenir a ocorrncia de outras semelhantes.

Art. 209. O Tribunal julgar as contas irregulares quando evidenciada qualquer das
seguintes ocorrncias:

I omisso no dever de prestar contas;

II prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo ou antieconmico, ou infrao a norma legal
ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial;

III dano ao errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico;

IV desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos.

1 O Tribunal poder julgar irregulares as contas no caso de descumprimento de
determinao de que o responsvel tenha tido cincia, feita em processo de tomada ou prestao de
contas.

2 A prestao de contas em desacordo com as normas legais e regulamentares aplicveis
matria ou que no consiga demonstrar por outros meios a boa e regular aplicao dos recursos ensejar
a irregularidade das contas, nos termos do inciso II, sem prejuzo da imputao de dbito.
3 Citado o responsvel pela omisso de que trata o inciso I, a apresentao de prestao
de contas posterior no elidir a irregularidade, podendo o dbito ser afastado caso a documentao
apresentada esteja de acordo com as normas legais e regulamentares e demonstre a boa e regular
aplicao dos recursos.

4 Nas hipteses dos incisos II, III e IV, o Tribunal, ao julgar irregulares as contas, fixar
a responsabilidade solidria:

I do agente pblico que praticou o ato irregular; e

II do terceiro que, como contratante ou parte interessada na prtica do mesmo ato, de
qualquer modo haja concorrido para o cometimento do dano apurado.

5 A responsabilidade do terceiro de que trata o inciso II do pargrafo anterior derivar
do cometimento de irregularidade que no se limite ao simples descumprimento de obrigaes contratuais
ou ao no-pagamento de ttulos de crdito.

6 Verificadas as ocorrncias previstas nos incisos III e IV do caput, o Tribunal, por
ocasio do julgamento, determinar a remessa de cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico
da Unio, para ajuizamento das aes cabveis, podendo decidir sobre essa mesma providncia tambm
nas hipteses dos incisos I e II.

Art. 210. Quando julgar as contas irregulares, havendo dbito, o Tribunal condenar o
responsvel ao pagamento da dvida atualizada monetariamente, acrescida dos juros de mora devidos,
podendo, ainda, aplicar-lhe a multa prevista no art. 267.

1 A apurao do dbito far-se- mediante:
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I verificao, quando for possvel quantificar com exatido o real valor devido;

II estimativa, quando, por meios confiveis, apurar-se quantia que seguramente no
excederia o real valor devido.

2 No havendo dbito, mas evidenciada qualquer das ocorrncias previstas nos incisos I,
II e III do caput e no 3 do artigo anterior, o Tribunal aplicar ao responsvel a multa prevista no inciso
I do art. 268.

Art. 211. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou de fora maior,
comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o julgamento de
mrito.

1 Na hiptese prevista neste artigo, o Tribunal ordenar o trancamento das contas e o
conseqente arquivamento do processo.

2 Dentro do prazo de cinco anos contados da publicao, no Dirio Oficial da Unio, da
deciso terminativa a que se refere o 3 do art. 201, o Tribunal poder, vista de novos elementos
considerados suficientes, autorizar o desarquivamento do processo e determinar que se ultime a respectiva
tomada ou prestao de contas.

3 Transcorrido o prazo referido no pargrafo anterior sem que tenha havido nova
deciso, as contas sero consideradas encerradas, com baixa na responsabilidade do administrador.
Art. 212. O Tribunal determinar o arquivamento do processo de prestao ou de tomada
contas, mesmo especial, sem julgamento do mrito, quando verificar a ausncia de pressupostos de
constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo.

Art. 213. A ttulo de racionalizao administrativa e economia processual, e com o objetivo
de evitar que o custo da cobrana seja superior ao valor do ressarcimento, o Tribunal poder determinar,
desde logo, nos termos de ato normativo, o arquivamento de processo, sem cancelamento do dbito, a
cujo pagamento continuar obrigado o devedor, para que lhe possa ser dada quitao.

SEO IV
EXECUO DAS DECISES

Art. 214. A deciso definitiva publicada no Dirio Oficial da Unio constituir:

I no caso de contas regulares, certificado de quitao plena do responsvel para com o
errio;

II no caso de contas regulares com ressalva, certificado de quitao com determinao, se
cabvel, nos termos do 2 do art. 208;

III no caso de contas irregulares:

a) obrigao de o responsvel, no prazo de quinze dias, provar, perante o Tribunal, o
pagamento da quantia correspondente ao dbito que lhe tiver sido imputado ou da multa cominada;

b) ttulo executivo bastante para a cobrana judicial da dvida decorrente do dbito ou da
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multa, se no recolhida no prazo pelo responsvel;

c) fundamento para que a autoridade competente proceda efetivao da sano e da
medida cautelar previstas respectivamente nos arts. 270 e 275.

Art. 215. A deciso do Tribunal, de que resulte imputao de dbito ou cominao de
multa, torna a dvida lquida e certa e tem eficcia de ttulo executivo.

Art. 216. O responsvel ser notificado para efetuar e provar o pagamento das dvidas
decorrentes de imputao de dbito ou cominao de multa.

Art. 217. Em qualquer fase do processo, o Tribunal poder autorizar o pagamento
parcelado da importncia devida em at vinte e quatro parcelas.

1 Verificada a hiptese prevista neste artigo, incidiro sobre cada parcela, corrigida
monetariamente, os correspondentes acrscimos legais.

2 A falta de pagamento de qualquer parcela importar no vencimento antecipado do
saldo devedor.

Art. 218. Provado o pagamento integral, o Tribunal expedir quitao do dbito ou da
multa ao responsvel.

Pargrafo nico. O pagamento integral do dbito ou da multa no importa em modificao
do julgamento quanto irregularidade das contas.
Art. 219. Expirado o prazo a que se refere a alnea a do inciso III do art. 214, sem
manifestao do responsvel, o Tribunal:

I determinar o desconto integral ou parcelado da dvida nos vencimentos, subsdio,
salrio ou proventos do responsvel, observados os limites previstos na legislao pertinente;

II autorizar, alternativamente, a cobrana judicial da dvida, por intermdio do
Ministrio Pblico junto ao Tribunal;

III providenciar a incluso do nome do responsvel no Cadastro Informativo de crditos
no quitados do setor pblico federal Cadin, na forma estabelecida em ato normativo.

Pargrafo nico. Caso o ressarcimento deva ser feito a estado ou municpio, o Tribunal remeter-lhes- a
documentao necessria cobrana judicial da dvida.

Art. 220. Para os fins previstos no art. 1, inciso I, alnea g e no art. 3 da Lei
Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, o Tribunal, com a devida antecedncia ou quando
solicitado, enviar ao Ministrio Pblico Eleitoral, em tempo hbil, o nome dos responsveis cujas contas
houverem sido julgadas irregulares nos cinco anos imediatamente anteriores poca em que forem
realizadas eleies no mbito da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.

Pargrafo nico. No se aplica o disposto neste artigo aos processos em que houver recurso
com efeito suspensivo cuja admissibilidade tenha sido reconhecida pelo relator.

CAPTULO II
APRECIAO DAS CONTAS DO GOVERNO DA REPBLICA
BTCU ESPECIAL n 01, de 2 de janeiro de 2003


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Art. 221. O Tribunal de Contas da Unio apreciar as Contas do Governo da Repblica,
mediante pareceres prvios a serem elaborados em sessenta dias a contar da data de seu recebimento.

1 As Contas do Governo da Repblica incluiro as contas prestadas pelo Presidente da
Repblica, pelos presidentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, pelos presidentes do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, que consolidaro as dos respectivos tribunais, e
pelo Chefe do Ministrio Pblico da Unio.

2 As contas prestadas pelo Presidente da Repblica consistiro nos balanos gerais da
Unio e no relatrio do rgo central do sistema de controle interno do Poder Executivo sobre a execuo
dos oramentos de que trata o 5 do art. 165 da Constituio Federal.

3 As demais contas incluiro quadro consolidado de gesto fiscal e relatrio do
respectivo rgo de controle interno contendo manifestao conclusiva acerca da conformidade da
execuo oramentria e financeira no exerccio com as metas fixadas no plano plurianual e com os
dispositivos constitucionais e legais, em especial a lei de diretrizes oramentrias e a lei oramentria
anual.

4 O parecer prvio sobre as contas do Tribunal de Contas da Unio, de acordo com a Lei
Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 Lei de Responsabilidade Fiscal, ser proferido pela
comisso mista do Congresso Nacional de que trata o 1 do art. 166 da Constituio Federal.

Art. 222. O Tribunal estabelecer em ato normativo especfico a forma de apresentao do
relatrio que acompanha as contas prestadas pelo Presidente da Repblica, elaborado pelo rgo central
do sistema de controle interno do Poder Executivo.
Art. 223. O relatrio e os projetos dos pareceres prvios sobre as Contas do Governo da
Repblica sero apresentados ao Plenrio pelo relator dentro do prazo de cinqenta dias a contar do
recebimento das contas pelo Tribunal.

Pargrafo nico. Esse prazo poder ser ampliado, por deliberao do Plenrio, mediante
solicitao justificada do relator, observado o disposto no art. 226.

Art. 224. O relator, alm dos elementos contidos nas contas prestadas, poder solicitar
esclarecimentos adicionais e efetuar, por intermdio de unidade prpria, levantamentos, auditorias ou
acompanhamentos que entenda necessrios elaborao do seu relatrio.

Art. 225. O plano de fiscalizao previsto no art. 244 ser compatibilizado com as
diretrizes propostas pelo relator e aprovadas pelo Plenrio para a apreciao das contas a que se refere
este captulo.

1 Ao fixar as diretrizes o relator definir as aes de fiscalizao necessrias instruo
das contas.

2 Os trabalhos fiscalizatrios previstos constaro do plano de fiscalizao do Tribunal.

Art. 226. A apreciao das contas tratadas neste captulo pelo Tribunal far-se- em sesso
extraordinria a ser realizada com antecedncia mnima de setenta e duas horas do trmino do prazo para
a remessa do relatrio e pareceres ao Congresso Nacional.

Art. 227. Orelator, at cinco dias antes da data da sesso a que se refere o artigo anterior,
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far distribuir cpia do relatrio e dos pareceres prvios ao Presidente, ministros, auditores e ao
representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal.

Art. 228. Os pareceres prvios a que se refere o caput do art. 221 sero conclusivos no
sentido de exprimirem se as contas prestadas pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes do Senado
Federal e da Cmara dos Deputados, pelos presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, consolidadas as dos respectivos tribunais, e pelo Chefe do Ministrio Pblico da Unio
representam adequadamente as respectivas posies financeira, oramentria, contbil e patrimonial, em
31 de dezembro, bem como sobre a observncia dos princpios constitucionais e legais que regem a
administrao pblica federal.

1 Os pareceres prvios contero registros sobre a observncia s normas constitucionais,
legais e regulamentares na execuo dos oramentos da Unio e nas demais operaes realizadas com
recursos pblicos federais, em especial quanto ao que estabelece a lei oramentria anual.

2 O relatrio, que acompanhar os pareceres prvios, conter informaes sobre:

I o cumprimento dos programas previstos na lei oramentria anual quanto
legitimidade, eficincia e economicidade, bem como o atingimento de metas e a consonncia destes com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;

II o reflexo da administrao financeira e oramentria federal no desenvolvimento
econmico e social do Pas.

Art. 229. O Tribunal restituir ao Congresso Nacional as Contas do Governo da Repblica
acompanhadas dos pareceres prvios aprovados pelo Plenrio, do relatrio apresentado pelo relator e das
declaraes de voto emitidas pelos demais ministros e auditores convocados.
Pargrafo nico. Os elementos a que se referem o caput sero publicados em separata da
Revista do Tribunal de Contas da Unio, para ampla divulgao.

CAPTULO III
FISCALIZAO

SEO I
INICIATIVA DA FISCALIZAO

SUBSEO I
FISCALIZAO EXERCIDA POR INICIATIVA PRPRIA

Art. 230. O Tribunal, no exerccio de suas atribuies, poder realizar, por iniciativa
prpria, fiscalizaes nos rgos e entidades sob sua jurisdio, com vistas a verificar a legalidade, a
economicidade, a legitimidade, a eficincia, a eficcia e a efetividade de atos, contratos e fatos
administrativos.

SUBSEO II
FISCALIZAO EXERCIDA POR INICIATIVA DO CONGRESSO NACIONAL

Art. 231. O Tribunal apreciar, em carter de urgncia, os pedidos de informao e as
solicitaes previstas nos incisos II a V do art. 1, que lhe forem endereados pelo Congresso Nacional,
por qualquer de suas casas ou pelas respectivas comisses.

Art. 232. Nos termos dos incisos IV e VII do art. 71 e 1 do art. 72 da Constituio
Federal, so competentes para solicitar ao Tribunal a prestao de informaes e a realizao de
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auditorias e inspees:

I Presidente do Senado Federal;

II Presidente da Cmara dos Deputados; e

III presidentes de comisses do Congresso Nacional, do Senado Federal ou da Cmara
dos Deputados, quando por aquelas aprovadas.

1 O Tribunal regulamentar as formas de atendimento s solicitaes de que trata este
artigo, bem como aos pedidos de cpia e de vista de processo oriundos do Congresso Nacional, alm de
definir os legitimados a efetuar esses pedidos.

2 O Plenrio ou o relator no conhecer de solicitaes encaminhadas ao Tribunal por
quem no seja legitimado.

Art. 233. Se a solicitao implicar a realizao de auditoria, o relator submeter
deliberao do Plenrio sua incluso no plano de fiscalizao do Tribunal.

SUBSEO III
DENNCIA

Art. 234. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.

1 Em caso de urgncia, a denncia poder ser encaminhada ao Tribunal por telegrama,
fac-smile ou outro meio eletrnico, sempre com confirmao de recebimento e posterior remessa do
original em dez dias, contados a partir da mencionada confirmao.
2 A denncia que preencha os requisitos de admissibilidade ser apurada em carter
sigiloso, at que se comprove a sua procedncia, e somente poder ser arquivada aps efetuadas as
diligncias pertinentes, mediante despacho fundamentado do relator.

3 Reunidas as provas que indiquem a existncia de irregularidade ou ilegalidade, sero
pblicos os demais atos do processo, observado o disposto no art. 236, assegurando-se aos acusados
oportunidade de ampla defesa.

4 Os processos concernentes a denncia observaro, no que couber, os procedimentos
prescritos nos arts. 250 a 252.

Art. 235. A denncia sobre matria de competncia do Tribunal dever referir-se a
administrador ou responsvel sujeito sua jurisdio, ser redigida em linguagem clara e objetiva, conter o
nome legvel do denunciante, sua qualificao e endereo, e estar acompanhada de indcio concernente
irregularidade ou ilegalidade denunciada.

Pargrafo nico. O relator ou o Tribunal no conhecer de denncia que no observe os
requisitos e formalidades prescritos no caput, devendo o respectivo processo ser arquivado aps
comunicao ao denunciante.

Art. 236. No resguardo dos direitos e garantias individuais, o Tribunal dar tratamento
sigiloso s denncias formuladas, at deciso definitiva sobre a matria.

1 Ao decidir, caber ao Tribunal manter ou no o sigilo quanto ao objeto da denncia,
devendo mant-lo, em qualquer caso, quanto autoria.

2 O denunciante no se sujeitar a nenhuma sano administrativa, cvel ou penal em
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decorrncia da denncia, salvo em caso de comprovada m-f.

SUBSEO IV
REPRESENTAO

Art. 237. Tm legitimidade para representar ao Tribunal de Contas da Unio:

I o Ministrio Pblico da Unio, nos termos do art. 6, inciso XVIII, alnea c, da Lei
Complementar n 75/93;

II os rgos de controle interno, em cumprimento ao 1 do art. 74 da Constituio
Federal;

III os senadores da Repblica, deputados federais, estaduais e distritais, juizes, servidores
pblicos e outras autoridades que comuniquem a ocorrncia de irregularidades de que tenham
conhecimento em virtude do cargo que ocupem;

IV os tribunais de contas dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, as cmaras
municipais e os ministrios pblicos estaduais;

V as equipes de inspeo ou de auditoria, nos termos do art. 246;

VI as unidades tcnicas do Tribunal; e

VII outros rgos, entidades ou pessoas que detenham essa prerrogativa por fora de lei
especfica.

Pargrafo nico. Aplicam-se s representaes os dispositivos constantes do 1 e da
segunda parte do 2 do art. 234, do caput e do pargrafo nico do art. 235 e dos arts. 250 a 252.
SEO II
INSTRUMENTOS DA FISCALIZAO

SUBSEO I
LEVANTAMENTOS

Art. 238. Levantamento o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para:

I conhecer a organizao e o funcionamento dos rgos e entidades da administrao
direta, indireta e fundacional dos Poderes da Unio, incluindo fundos e demais instituies que lhe sejam
jurisdicionadas, assim como dos sistemas, programas, projetos e atividades governamentais no que se
refere aos aspectos contbeis, financeiros, oramentrios, operacionais e patrimoniais;

II identificar objetos e instrumentos de fiscalizao; e

III avaliar a viabilidade da realizao de fiscalizaes.

SUBSEO II
AUDITORIAS

Art. 239. Auditoria o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para:

I examinar a legalidade e a legitimidade dos atos de gesto dos responsveis sujeitos a
sua jurisdio, quanto ao aspecto contbil, financeiro, oramentrio e patrimonial;
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II avaliar o desempenho dos rgos e entidades jurisdicionados, assim como dos
sistemas, programas, projetos e atividades governamentais, quanto aos aspectos de economicidade,
eficincia e eficcia dos atos praticados;

III subsidiar a apreciao dos atos sujeitos a registro.

SUBSEO III
INSPEES

Art. 240. Inspeo o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para suprir
omisses e lacunas de informaes, esclarecer dvidas ou apurar denncias ou representaes quanto
legalidade, legitimidade e economicidade de fatos da administrao e de atos administrativos
praticados por qualquer responsvel sujeito sua jurisdio.

SUBSEO IV
ACOMPANHAMENTOS

Art. 241. Acompanhamento o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para:

I examinar, ao longo de um perodo predeterminado, a legalidade e a legitimidade dos
atos de gesto dos responsveis sujeitos a sua jurisdio, quanto ao aspecto contbil, financeiro,
oramentrio e patrimonial; e

II avaliar, ao longo de um perodo predeterminado, o desempenho dos rgos e entidades
jurisdicionadas, assim como dos sistemas, programas, projetos e atividades governamentais, quanto aos
aspectos de economicidade, eficincia e eficcia dos atos praticados.
Art. 242. As atividades dos rgos e entidades jurisdicionadas ao Tribunal sero
acompanhadas de forma seletiva e concomitante, mediante informaes obtidas:

I pela publicao no Dirio Oficial da Unio e mediante consulta a sistemas
informatizados adotados pela administrao pblica federal:

a) da lei relativa ao plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias, da lei oramentria
anual e da abertura de crditos adicionais;

b) dos editais de licitao, dos extratos de contratos e de convnios, acordos, ajustes,
termos de parceria ou outros instrumentos congneres, bem como dos atos referidos no art. 259;

II por meio de expedientes e documentos solicitados pelo Tribunal ou colocados sua
disposio;

III por meio de visitas tcnicas ou participaes em eventos promovidos por rgos e
entidades da administrao pblica.

SUBSEO V
MONITORAMENTOS

Art. 243. Monitoramento o instrumento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para
verificar o cumprimento de suas deliberaes e os resultados delas advindos.

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SEO III
PLANO DE FISCALIZAO

Art. 244. As auditorias, acompanhamentos e monitoramentos obedecero a plano de
fiscalizao elaborado pela Presidncia, em consulta com os relatores das listas de unidades
jurisdicionadas, e aprovado pelo Plenrio em sesso de carter reservado.

1 A periodicidade do plano de fiscalizao, bem como os critrios e procedimentos para
sua elaborao, sero estabelecidos em ato prprio do Tribunal.

2 Os levantamentos e inspees sero realizados por determinao do Plenrio, da
cmara, do relator ou, na hiptese do art. 28, inciso XVI, do Presidente, independentemente de
programao, observada a disponibilidade dos recursos humanos e materiais necessrios.

SEO IV
EXECUO DAS FISCALIZAES

Art. 245. Ao servidor que exerce funo especfica de controle externo, quando
credenciado pelo Presidente do Tribunal, ou por delegao deste, pelos dirigentes das unidades tcnicas
da Secretaria, para desempenhar funes de fiscalizao, so asseguradas as seguintes prerrogativas:

I livre ingresso em rgos e entidades sujeitos jurisdio do Tribunal;

II acesso a todos os processos, documentos e informaes necessrios realizao de seu
trabalho, mesmo a sistemas eletrnicos de processamento de dados, que no podero ser sonegados, sob
qualquer pretexto;

III competncia para requerer, por escrito, aos responsveis pelos rgos e entidades, os
documentos e informaes desejados, fixando prazo razovel para atendimento.
1 No caso de obstruo ao livre exerccio de auditorias e inspees, ou de sonegao de
processo, documento ou informao, o Tribunal ou o relator assinar prazo improrrogvel de at quinze
dias para apresentao de documentos, informaes e esclarecimentos julgados necessrios, fazendo-se a
comunicao do fato ao ministro de Estado supervisor da rea ou autoridade de nvel hierrquico
equivalente, para as medidas cabveis.

2 Vencido o prazo e no cumprida a exigncia, o Tribunal aplicar a sano prescrita no
inciso V ou VI do art. 268, observado o disposto no 3 do mesmo artigo, e representar ao Presidente do
Congresso Nacional sobre o fato, para as medidas cabveis.

3 Sem prejuzo da sano referida no pargrafo anterior, poder o Plenrio adotar a
medida prevista no art. 273.

Art. 246. No curso de fiscalizao, se verificado procedimento de que possa resultar dano
ao errio ou irregularidade grave, a equipe representar, desde logo, com suporte em elementos concretos
e convincentes, ao dirigente da unidade tcnica, o qual submeter a matria ao respectivo relator, com
parecer conclusivo.

1 O relator, considerando a urgncia requerida, fixar prazo de at cinco dias teis para
que o responsvel se pronuncie sobre os fatos apontados.

2 A fixao de prazo para pronunciamento no impede que o Tribunal ou o relator
adote, desde logo, medida cautelar, de acordo com o disposto no art. 276, independentemente do
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recebimento ou da anlise prvia das justificativas da parte.

Art. 247. As modalidades e procedimentos a serem observados na realizao de
fiscalizaes sero definidos em ato normativo.

Art. 248. O Tribunal comunicar s autoridades competentes o resultado das fiscalizaes
que realizar, para as medidas saneadoras das impropriedades e faltas identificadas.

SEO V
OBJETO DA FISCALIZAO

SUBSEO I
DISPOSIES GERAIS SOBRE A FISCALIZAO DE ATOS E CONTRATOS

Art. 249. Para assegurar a eficcia do controle e para instruir o julgamento das contas, o
Tribunal efetuar a fiscalizao dos atos de que resulte receita ou despesa, praticados pelos responsveis
sujeitos sua jurisdio, competindo-lhe, para tanto, em especial:

I realizar fiscalizaes, na forma estabelecida nos arts. 238 a 243;

II fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais a que se refere o inciso
XVIII do art. 1, na forma estabelecida em ato normativo;

III fiscalizar, na forma estabelecida no art. 254, a aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a estado, ao
Distrito Federal ou a municpio.

Art. 250. Ao apreciar processo relativo fiscalizao de atos e contratos, o relator ou o
Tribunal:
I determinar o arquivamento do processo, ou o seu apensamento s contas
correspondentes, se til apreciao destas, quando no apurada transgresso a norma legal ou
regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial;

II determinar a adoo de providncias corretivas por parte do responsvel ou de quem
lhe haja sucedido quando verificadas to-somente falhas de natureza formal ou outras impropriedades que
no ensejem a aplicao de multa aos responsveis ou que no configurem indcios de dbito e o
arquivamento ou apensamento do processo s respectivas contas, sem prejuzo do monitoramento do
cumprimento das determinaes;

III recomendar a adoo de providncias quando verificadas oportunidades de melhoria
de desempenho, encaminhando os autos unidade tcnica competente, para fins de monitoramento do
cumprimento das determinaes;

IV determinar a audincia do responsvel para, no prazo de quinze dias, apresentar
razes de justificativa, quando verificada a ocorrncia de irregularidades decorrentes de ato ilegal,
ilegtimo ou antieconmico, bem como infrao a norma legal ou regulamentar de natureza contbil,
financeira, oramentria ou patrimonial.

1 Acolhidas as razes de justificativa, o Tribunal declarar esse fato mediante acrdo e,
conforme o caso, adotar uma das providncias previstas no inciso I.

2 No elidido o fundamento da impugnao, o Tribunal aplicar ao responsvel, no
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prprio processo de fiscalizao, ressalvado o disposto no art. 206, a multa prevista no inciso II ou III do
art. 268 e determinar o apensamento do processo s contas correspondentes.

3 Na oportunidade do exame das contas, ser verificada a convenincia da renovao da
determinao das providncias de que trata o inciso II do caput, com vistas a aplicar oportunamente, se
for o caso, o disposto no 1 do art. 209.

4 O apensamento, s respectivas contas, de processos referentes a atos de admisso de
pessoal e concesso de aposentadoria, penso e reforma ser regulamentado em ato normativo.

5 A aplicao de multa em processo de fiscalizao no implicar prejulgamento das
contas ordinrias da unidade jurisdicionada, devendo o fato ser considerado no contexto dos demais atos
de gesto do perodo envolvido.

Art. 251. Verificada a ilegalidade de ato ou contrato em execuo, o Tribunal assinar
prazo de at quinze dias para que o responsvel adote as providncias necessrias ao exato cumprimento
da lei, com indicao expressa dos dispositivos a serem observados, sem prejuzo do disposto no inciso
IV do caput e nos 1 e 2 do artigo anterior.

1 No caso de ato administrativo, o Tribunal, se no atendido:

I sustar a execuo do ato impugnado;

II comunicar a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;

III aplicar ao responsvel, no prprio processo de fiscalizao, ressalvado o disposto no
art. 206, a multa prevista no inciso VII do art. 268.

2 No caso de contrato, o Tribunal, se no atendido, adotar a providncia prevista no
inciso III do pargrafo anterior e comunicar o fato ao Congresso Nacional, a quem compete adotar o ato
de sustao e solicitar, de imediato, ao Poder Executivo, as medidas cabveis.
3 Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar
as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito da sustao do contrato.

4 Verificada a hiptese do pargrafo anterior, e se decidir sustar o contrato, o Tribunal:

I determinar ao responsvel que, no prazo de quinze dias, adote as medidas necessrias
ao cumprimento da deciso;

II comunicar o decidido ao Congresso Nacional e autoridade de nvel ministerial
competente.

Art. 252. Se configurada a ocorrncia de desfalque, desvio de bens ou outra irregularidade
de que resulte dano ao errio, o Tribunal ordenar, desde logo, a converso do processo em tomada de
contas especial, salvo na hiptese prevista no art. 213.

Pargrafo nico. Caso a tomada de contas especial envolva responsvel por contas
ordinrias, dever ser observado o disposto no art. 206.

SUBSEO II
FISCALIZAO DAS TRANSFERNCIAS CONSTITUCIONAIS E LEGAIS

Art. 253. O Tribunal fiscalizar, na forma estabelecida em ato normativo:
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I a entrega das parcelas devidas aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios conta
dos recursos dos fundos de participao a que alude o pargrafo nico do art. 161 da Constituio
Federal;

II a aplicao dos recursos dos fundos constitucionais do Norte, Nordeste e Centro-Oeste
administrados por instituies federais;

III a aplicao dos recursos transferidos ao Distrito Federal com base no inciso XIV do
art. 21 da Constituio Federal;

IV o clculo, a entrega e a aplicao, conforme o caso, de quaisquer recursos repassados
pela Unio por determinao legal a estado, ao Distrito Federal ou a municpio, consoante dispuser a
legislao especfica.

SUBSEO III
FISCALIZAO DE CONVNIOS, ACORDOS, AJUSTES E OUTROS INSTRUMENTOS
CONGNERES

Art. 254. A fiscalizao da aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio,
autarquias, fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico e demais rgos e entidades da
administrao pblica federal mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
estado, ao Distrito Federal, a municpio e a qualquer outra pessoa, fsica ou jurdica, pblica ou privada,
ser feita pelo Tribunal por meio de levantamentos, auditorias, inspees, acompanhamentos ou
monitoramentos, bem como por ocasio do exame dos processos de tomadas ou prestaes de contas da
unidade ou entidade transferidora dos recursos.

1 Para o cumprimento do disposto neste artigo devero ser verificados, entre outros
aspectos, o atingimento dos objetivos acordados, a correo da aplicao dos recursos, a observncia s
normas legais e regulamentares pertinentes e s clusulas pactuadas.
2 Ficar sujeito multa prevista no inciso II ou III do art. 268 a autoridade
administrativa que transferir, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres,
recursos federais a gestores omissos na prestao de contas de recursos anteriormente recebidos ou que
tenham dado causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao errio, ainda no
ressarcido.

3 A autoridade administrativa competente dever adotar imediatas providncias com
vistas instaurao de tomada de contas especial no caso de omisso na prestao de contas ou quando
constatar irregularidade na aplicao dos recursos federais transferidos, sob pena de responsabilidade
solidria, na forma prescrita em ato normativo.

SUBSEO IV
FISCALIZAO DA APLICAO DE SUBVENES, AUXLIOS E CONTRIBUIES

Art. 255. A fiscalizao pelo Tribunal da aplicao de recursos transferidos sob as
modalidades de subveno, auxlio e contribuio compreender as fases de concesso, utilizao e
prestao de contas e ser realizada, no que couber, na forma estabelecida no art. 254.

SUBSEO V
FISCALIZAO DA ARRECADAO DA RECEITA

Art. 256. A fiscalizao da arrecadao da receita a cargo dos rgos e entidades da
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administrao direta, indireta e fundacional dos Poderes da Unio, bem como dos fundos e demais
instituies sob jurisdio do Tribunal, far-se- em todas as etapas da receita e processar-se- mediante
levantamentos, auditorias, inspees, acompanhamentos ou monitoramentos, incluindo a anlise de
demonstrativos prprios, com a identificao dos respectivos responsveis, na forma estabelecida em ato
normativo.

SUBSEO VI
FISCALIZAO DA RENNCIA DE RECEITAS

Art. 257. A fiscalizao pelo Tribunal da renncia de receitas ser feita, preferentemente,
mediante auditorias, inspees ou acompanhamentos nos rgos supervisores, bancos operadores e
fundos que tenham atribuio administrativa de conceder, gerenciar ou utilizar os recursos decorrentes
das aludidas renncias, sem prejuzo do julgamento das tomadas e prestaes de contas apresentadas
pelos referidos rgos, entidades e fundos, quando couber, na forma estabelecida em ato normativo.

Pargrafo nico. A fiscalizao ter como objetivos, entre outros, verificar a legalidade,
legitimidade, eficincia, eficcia e economicidade das aes dos rgos e entidades mencionados no
caput, bem como o real benefcio socioeconmico dessas renncias.

SUBSEO VII
OUTRAS FISCALIZAES

Art. 258. O Tribunal realizar, ainda, na forma definida em atos normativos especficos:

I a fiscalizao, no mbito de suas atribuies, do cumprimento, por parte dos rgos e
entidades da Unio, das normas da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 Lei de
Responsabilidade Fiscal;

II o acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao dos processos de desestatizao
realizados pela administrao pblica federal, compreendendo as privatizaes de empresas, incluindo
instituies financeiras, e as concesses, permisses e autorizaes de servio pblico, previstas no art.
175 da Constituio Federal e nas normas legais pertinentes, conforme disposto em ato normativo;
III a fiscalizao das declaraes de bens e rendas apresentadas pelas autoridades e
servidores pblicos, nos termos da legislao em vigor;

IV a fiscalizao da aplicao dos recursos repassados ao Comit Olmpico Brasileiro e
ao Comit Paraolmpico Brasileiro por fora da legislao vigente;

V outras fiscalizaes determinadas em lei.

CAPTULO IV
APRECIAO DE ATOS SUJEITOS A REGISTRO

Art. 259. O Tribunal apreciar, para fins de registro, mediante procedimentos de
fiscalizao ou processo especfico, na forma estabelecida em normativos especficos, os atos de:

I admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico federal, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso;

II concesso de aposentadorias, reformas e penses a servidores pblicos federais civis e
militares ou a seus beneficirios, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal
do ato concessrio inicial.
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Art. 260. Para o exerccio da competncia atribuda ao Tribunal, nos termos do inciso III
do art. 71 da Constituio Federal, a autoridade administrativa responsvel por ato de admisso de pessoal
ou de concesso de aposentadoria, reforma ou penso, a que se refere o artigo anterior, submeter os
dados e informaes necessrios ao respectivo rgo de controle interno, que dever emitir parecer sobre
a legalidade dos referidos atos e torn-los disponveis apreciao do Tribunal, na forma estabelecida em
ato normativo.

1 O Tribunal determinar ou recusar o registro dos atos de que trata este artigo,
conforme os considere legais ou ilegais.

2 O acrdo que considerar legal o ato e determinar o seu registro no faz coisa julgada
administrativa e poder ser revisto de ofcio pelo Tribunal, com a oitiva do Ministrio Pblico, dentro do
prazo de cinco anos do julgamento, se verificado que o ato viola a ordem jurdica, ou a qualquer tempo,
no caso de comprovada m-f.

Art. 261. Quando o Tribunal considerar ilegal ato de admisso de pessoal, o rgo de
origem dever, observada a legislao pertinente, adotar as medidas regularizadoras cabveis, fazendo
cessar todo e qualquer pagamento decorrente do ato impugnado.

1 O responsvel que injustificadamente deixar de adotar as medidas de que trata o caput,
no prazo de quinze dias, contados da cincia da deciso deste Tribunal, ficar sujeito a multa e ao
ressarcimento das quantias pagas aps essa data.

2 Se houver indcio de procedimento culposo ou doloso na admisso de pessoal, o
Tribunal determinar a instaurao ou converso do processo em tomada de contas especial, para apurar
responsabilidades e promover o ressarcimento das despesas irregularmente efetuadas.

Art. 262. Quando o ato de concesso de aposentadoria, reforma ou penso for considerado
ilegal, o rgo de origem far cessar o pagamento dos proventos ou benefcios no prazo de quinze dias,
contados da cincia da deciso do Tribunal, sob pena de responsabilidade solidria da autoridade
administrativa omissa.
1 Caso no seja suspenso o pagamento, ou havendo indcio de procedimento culposo ou
doloso na concesso de benefcio sem fundamento legal, o Tribunal determinar a instaurao ou a
converso do processo em tomada de contas especial, para apurar responsabilidades e promover o
ressarcimento das despesas irregularmente efetuadas.

2 Recusado o registro do ato, por ser considerado ilegal, a autoridade administrativa
responsvel poder emitir novo ato, se for o caso, escoimado das irregularidades verificadas.

3 Verificada a omisso total ou parcial de vantagens a que faz jus o interessado, o
Tribunal poder considerar o ato legal, independentemente das comunicaes que entender oportunas
para cada caso.

Art. 263. O relator ou o Tribunal no conhecer de requerimento que lhe seja diretamente
dirigido por interessado na obteno dos benefcios de que trata este captulo, devendo a solicitao ser
arquivada aps comunicao ao requerente.

CAPTULO V
RESPOSTA A CONSULTA

Art. 264. O Plenrio decidir sobre consultas quanto a dvida suscitada na aplicao de
dispositivos legais e regulamentares concernentes matria de sua competncia, que lhe forem
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formuladas pelas seguintes autoridades:

I presidentes da Repblica, do Senado Federal, da Cmara dos Deputados e do Supremo
Tribunal Federal;

II Procurador-Geral da Repblica;

III Advogado-Geral da Unio;

IV presidente de comisso do Congresso Nacional ou de suas casas;

V presidentes de tribunais superiores;

VI ministros de Estado ou autoridades do Poder Executivo federal de nvel hierrquico
equivalente;

VII comandantes das Foras Armadas.

1 As consultas devem conter a indicao precisa do seu objeto, ser formuladas
articuladamente e instrudas, sempre que possvel, com parecer do rgo de assistncia tcnica ou jurdica
da autoridade consulente.

2 Cumulativamente com os requisitos do pargrafo anterior, as autoridades referidas nos
incisos IV, V, VI e VII devero demonstrar a pertinncia temtica da consulta s respectivas reas de
atribuio das instituies que representam.

3 A resposta consulta a que se refere este artigo tem carter normativo e constitui
prejulgamento da tese, mas no do fato ou caso concreto.

Art. 265. O relator ou o Tribunal no conhecer de consulta que no atenda aos requisitos
do artigo anterior ou verse apenas sobre caso concreto, devendo o processo ser arquivado aps
comunicao ao consulente.
TTULO VII
SANES

CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS

Art. 266. O Tribunal de Contas da Unio poder aplicar aos administradores ou
responsveis que lhe so jurisdicionados as sanes prescritas na Lei n 8.443, de 1992, na forma
estabelecida neste ttulo.

Pargrafo nico. s mesmas sanes previstas neste ttulo ficaro sujeitos, por
responsabilidade solidria, na forma prevista no 1 do art. 74 da Constituio Federal, os responsveis
pelo controle interno que, comprovadamente, tomarem conhecimento de irregularidade ou ilegalidade e
delas deixarem de dar imediata cincia ao Tribunal.

CAPTULO II
MULTAS

Art. 267. Quando o responsvel for julgado em dbito, poder ainda o Tribunal aplicar-lhe
multa de at cem por cento do valor atualizado do dano causado ao errio, conforme estabelecido no art.
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57 da Lei n 8.443, de 1992.

Art. 268. O Tribunal poder aplicar multa, nos termos do caput do art. 58 da Lei n 8.443,
de 1992, atualizada na forma prescrita no 1 deste artigo, aos responsveis por contas e atos adiante
indicados, observada a seguinte gradao:

I contas julgadas irregulares, no havendo dbito, mas comprovada qualquer das
ocorrncias previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 209, no valor compreendido entre cinco e cem
por cento do montante definido no caput deste artigo;

II ato praticado com grave infrao a norma legal ou regulamentar de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional ou patrimonial, no valor compreendido entre cinco e cem por cento
do montante a que se refere o caput;

III ato de gesto ilegtimo ou antieconmico de que resulte injustificado dano ao errio,
no valor compreendido entre cinco e cem por cento do montante referido no caput;

IV descumprimento, no prazo fixado, sem causa justificada, diligncia determinada
pelo relator, no valor compreendido entre cinco e cinqenta por cento do montante a que se refere o
caput;

V obstruo ao livre exerccio das auditorias e inspees determinadas, no valor
compreendido entre cinco e oitenta por cento do montante a que se refere ocaput;

VI sonegao de processo, documento ou informao, em auditoria ou inspeo, no valor
compreendido entre cinco e oitenta por cento do montante a que se refere o caput;

VII descumprimento de deciso do Tribunal, salvo motivo justificado, no valor
compreendido entre cinco e cinqenta por cento do montante a que se refere o caput;

VIII reincidncia no descumprimento de deciso do Tribunal, no valor compreendido
entre cinqenta e cem por cento do montante a que se refere o caput.
1 A multa de que trata o caput ser atualizada, periodicamente, mediante portaria da
Presidncia do Tribunal, com base na variao acumulada no perodo, pelo ndice utilizado para
atualizao dos crditos tributrios da Unio.

2 Nos casos em que ficar demonstrada a inadequao da multa aplicada com
fundamento nos incisos IV, V, VI ou VII, o Tribunal poder rev-la, de ofcio, diminuindo seu valor ou
tornando-a sem efeito.

3 A multa aplicada com fundamento nos incisos IV, V, VI, VII ou VIII prescinde de
prvia audincia dos responsveis, desde que a possibilidade de sua aplicao conste da comunicao do
despacho ou da deciso descumprida ou do ofcio de apresentao da equipe de fiscalizao.

Art. 269. O dbito decorrente de multa aplicada pelo Tribunal, nos termos do artigo
anterior, quando pago aps o seu vencimento, ser atualizado monetariamente na data do efetivo
pagamento.

CAPTULO III
OUTRAS SANES

Art. 270. Sem prejuzo das sanes previstas nos arts. 267 e 268 e das penalidades
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administrativas aplic veis pelas autoridades competentes, por irregularidades constatadas pelo Tribunal,
sempre que este, por maioria absoluta de seus membros, considerar grave a infrao cometida, o
responsvel ficar inabilitado, por um perodo que variar de cinco a oito anos, para o exerccio de cargo
em comisso ou funo de confiana no mbito da administrao pblica federal, nos termos do art. 60 da
Lei n 8.443, de 1992.

1 O Tribunal deliberar primeiramente sobre a gravidade da infrao.

2 Se considerada grave a infrao, por maioria absoluta de seus membros, o Tribunal
decidir sobre o perodo de inabilitao a que ficar sujeito o responsvel.

3 Aplicada a sano referida no caput, o Tribunal comunicar a deciso ao responsvel e
autoridade competente para cumprimento dessa medida.

Art. 271. Verificada a ocorrncia de fraude comprovada a licitao, o Plenrio declarar a
inidoneidade do licitante fraudador para participar, por at cinco anos, de licitao na administrao
pblica federal, nos termos do art. 46 da Lei n 8.443, de 1992.

Art. 272. O Tribunal manter cadastro especfico das sanes aplicadas com fundamento
nos arts. 270 e 271, observadas as prescries legais a esse respeito.

TTULO VIII
MEDIDAS CAUTELARES

Art. 273. No incio ou no curso de qualquer apurao, o Plenrio, de ofcio, por sugesto
de unidade tcnica ou de equipe de fiscalizao ou a requerimento do Ministrio Pblico, determinar,
cautelarmente, nos termos do art. 44 da Lei n 8.443, de 1992, o afastamento temporrio do responsvel,
se existirem indcios suficientes de que, prosseguindo no exerccio de suas funes, possa retardar ou
dificultar a realizao de auditoria ou inspeo, causar novos danos ao errio ou inviabilizar o seu
ressarcimento.

Pargrafo nico. Ser solidariamente responsvel, conforme o 1 do art. 44 da Lei n
8.443, de 1992, a autoridade superior competente que, no prazo fixado pelo Plenrio, deixar de atender
determinao prevista no caput.
Art. 274. Nas mesmas circunstncias do artigo anterior, poder o Plenrio, sem prejuzo
das medidas previstas nos arts. 270 e 275, decretar, por prazo no superior a um ano, a indisponibilidade
de bens do responsvel, tantos quantos considerados bastantes para garantir o ressarcimento dos danos em
apurao, nos termos do 2 do art. 44 da Lei n 8.443, de 1992.

Art. 275. O Plenrio poder solicitar, por intermdio do Ministrio Pblico junto ao
Tribunal, na forma do inciso V do art. 62, Advocacia-Geral da Unio ou, conforme o caso, aos
dirigentes das entidades que lhe sejam jurisdicionadas, as medidas necessrias ao arresto dos bens dos
responsveis julgados em dbito, devendo ser ouvido quanto liberao dos bens arrestados e sua
restituio, nos termos do art. 61 da Lei n 8.443, de 1992.

Art. 276. O Plenrio, o relator, ou, na hiptese do art. 28, inciso XVI, o Presidente, em
caso de urgncia, de fundado receio de grave leso ao errio ou a direito alheio ou de risco de ineficcia
da deciso de mrito, poder, de ofcio ou mediante provocao, adotar medida cautelar, com ou sem a
prvia oitiva da parte, determinando, entre outras providncias, a suspenso do ato ou do procedimento
impugnado, at que o Tribunal decida sobre o mrito da questo suscitada, nos termos do art. 45 da Lei n
8.443, de 1992.

1 O despacho do relator ou do Presidente, de que trata o caput, ser submetido ao
Plenrio na primeira sesso subseqente.
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2 Se o Plenrio, o Presidente ou o relator entender que antes de ser adotada a medida
cautelar deva o responsvel ser ouvido, o prazo para a resposta ser de at cinco dias teis.

3 A deciso do Plenrio, do Presidente ou do relator que adotar a medida cautelar
determinar tambm a oitiva da parte, para que se pronuncie em at quinze dias, ressalvada a hiptese do
pargrafo anterior.

4 Nas hipteses de que trata este artigo, as devidas notificaes e demais comunicaes
do Tribunal e, quando for o caso, a resposta do responsvel ou interessado podero ser encaminhadas por
telegrama, fac-smile ou outro meio eletrnico, sempre com confirmao de recebimento, com posterior
remessa do original, no prazo de at cinco dias, iniciando-se a contagem do prazo a partir da mencionada
confirmao do recebimento.

5 A medida cautelar de que trata este artigo pode ser revista de ofcio por quem a tiver
adotado.

TTULO IX
RECURSOS

CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS

Art. 277. Cabem os seguintes recursos nos processos do Tribunal:

I recurso de reconsiderao;

II pedido de reexame;

III embargos de declarao;

IV recurso de reviso;

V agravo.
Art. 278. O relator do recurso apreciar sua admissibilidade e fixar os itens do acrdo
sobre os quais ele incide, na hiptese e para os fins do 1 do art. 285, em prazo a ser definido em ato
normativo, aps exame preliminar da unidade tcnica.

1 Se o relator entender admissvel o recurso, determinar as providncias para sua
instruo, saneamento e julgamento.

2 Entendendo no ser admissvel, mesmo que por motivo decorrente de erro grosseiro,
m-f ou atitude meramente protelatria, ou por estar prejudicado em razo da manifesta perda de seu
objeto, o relator, ouvido o Ministrio Pblico, quando cabvel, no conhecer do recurso mediante
despacho fundamentado ou, a seu critrio, submet-lo- ao colegiado.

3 A interposio de recurso, ainda que venha a no ser conhecido, gera precluso
consumativa.

Art. 279. No cabe recurso de deciso que converter processo em tomada de contas
especial, ou determinar a sua instaurao, ou ainda que determinar a realizao de citao, audincia,
diligncia, inspeo ou auditoria.
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Pargrafo nico. Se a parte intentar o recurso, a documentao encaminha ser aproveitada como defesa,
sempre que possvel, sem prejuzo da realizao da citao ou da audincia, quando for obrigatria.

Art. 280. Exceto nos embargos de declarao, no agravo e no pedido de reexame em
processo de fiscalizao de ato ou contrato, obrigatria a audincia do Ministrio Pblico em todos os
recursos, ainda que o recorrente tenha sido ele prprio.

1 O relator poder deixar de encaminhar os autos ao Ministrio Pblico, solicitando sua
manifestao oral na sesso de julgamento quando, nos recursos, apresentar ao colegiado proposta de:

I no-conhecimento;

II correo de erro material;

III evidente contedo de baixa complexidade que no envolva o mrito.

2 Entendendo conveniente, o representante do Ministrio Pblico pedir vista dos autos,
que poder ser em mesa, para oferecimento de manifestao na prpria sesso de julgamento, ou em seu
gabinete, para apresentao de parecer ao relator, no prazo de cinco dias teis.

3 A manifestao oral do Ministrio Pblico, nas hipteses tratadas nos pargrafos
anteriores, dever ser reduzida a termo, assinada por seu representante e, no prazo de quarenta e oito
horas aps o encerramento da sesso, juntada aos autos.

Art. 281. Havendo mais de um responsvel pelo mesmo fato, o recurso apresentado por um
deles aproveitar a todos, mesmo quele que houver sido julgado revelia, no que concerne s
circunstncias objetivas, no aproveitando no tocante aos fundamentos de natureza exclusivamente
pessoal.

Art. 282. Cabe ao interessado demonstrar, na pea recursal, em preliminar, o seu interesse
em intervir no processo, nos termos do 1 do art. 146, devendo a questo ser avaliada no juzo de
admissibilidade.
Art. 283. Nos recursos interpostos pelo Ministrio Pblico, necessria a instaurao do
contraditrio, mediante concesso de oportunidade para oferecimento de contra-razes recursais, quando
se tratar de recurso tendente a agravar a situao do responsvel.

Pargrafo nico. O Tribunal regulamentar os recursos interpostos pelo Ministrio Pblico,
com observncia ao disposto neste artigo.

Art. 284. Havendo partes com interesses opostos, a interposio de recurso por uma delas
enseja outra a apresentao de contra-razes, no mesmo prazo dado ao recurso.

CAPTULO II
RECURSO DE RECONSIDERAO

Art. 285. De deciso definitiva em processo de prestao ou tomada contas, mesmo
especial, cabe recurso de reconsiderao, com efeito suspensivo, para apreciao do colegiado que houver
proferido a deciso recorrida, podendo ser formulado uma s vez e por escrito, pela parte ou pelo
Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de quinze dias, contados na forma prevista no art.
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183.

1 Se o recurso versar sobre item especfico do acrdo, os demais itens no recorridos
no sofrem o efeito suspensivo, caso em que dever ser constitudo processo apartado para
prosseguimento da execuo das decises.

2 No se conhecer de recurso de reconsiderao quando intempestivo, salvo em razo
de supervenincia de fatos novos e dentro do perodo de um ano contado do trmino do prazo indicado no
caput, caso em que no ter efeito suspensivo.

CAPTULO III
PEDIDO DE REEXAME

Art. 286. Cabe pedido de reexame de deciso de mrito proferida em processo concernente
a ato sujeito a registro e a fiscalizao de atos e contratos.

Pargrafo nico. Ao pedido de reexame aplicam-se as disposies do caput e dos
pargrafos do art. 285.

CAPTULO IV
EMBARGOS DE DECLARAO

Art. 287. Cabem embargos de declarao quando houver obscuridade, omisso ou
contradio em acrdo do Tribunal.

1 Os embargos de declarao podero ser opostos por escrito pela parte ou pelo
Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de dez dias, contados na forma prevista no art. 183.

2 Os embargos de declarao sero submetidos deliberao do colegiado competente
pelo relator ou pelo redator, conforme o caso.

3 Os embargos de declarao suspendem os prazos para cumprimento do acrdo
embargado e para interposio dos demais recursos previstos neste Regimento, aplicando-se, entretanto, o
disposto no 1 do art. 285.
CAPTULO V
RECURSO DE REVISO

Art. 288 De deciso definitiva em processo de prestao ou tomada de contas, mesmo
especial, cabe recurso de reviso ao Plenrio, de natureza similar da ao rescisria, sem efeito
suspensivo, interposto uma s vez e por escrito pela parte, seus sucessores, ou pelo Ministrio Pblico
junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na forma prevista no inciso IV do art. 183, e
fundar-se-:

I em erro de clculo nas contas;

II em falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado o acrdo
recorrido;

III na supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida.

BTCU ESPECIAL n 01, de 2 de janeiro de 2003


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1 O acrdo que der provimento a recurso de reviso ensejar a correo de todo e
qualquer erro ou engano apurado.

2 Em face de indcios de elementos eventualmente no examinados pelo Tribunal, o
Ministrio Pblico poder interpor recurso de reviso, compreendendo o pedido de reabertura das contas
e o pedido de mrito.

3 Admitido o pedido de reabertura das contas pelo relator sorteado para o recurso de
reviso, este ordenar, por despacho, sua instruo pela unidade tcnica competente e a conseguinte
instaurao de contraditrio, se apurados elementos que conduzam ao agravamento da situao do
responsvel ou incluso de novos responsveis.

4 A instruo do recurso de reviso abrange o reexame de todos os elementos constantes
dos autos.

5 A interposio de recurso de reviso pelo Ministrio Pblico dar-se- em petio
autnoma para cada processo de contas a ser reaberto.

6 Se os elementos que deram ensejo ao recurso de reviso referirem-se a mais de um
exerccio, os respectivos processos sero conduzidos por um nico relator, sorteado para o recurso.

CAPTULO VI
AGRAVO

Art. 289. De despacho decisrio do Presidente do Tribunal, de presidente de cmara ou do
relator, desfavorvel parte, e da medida cautelar adotada com fundamento no art. 276 cabe agravo, no
prazo de cinco dias, contados na forma do art. 183.

1 Interposto o agravo, o Presidente do Tribunal, o presidente de cmara ou o relator
poder reformar o seu despacho ou submeter o feito apreciao do colegiado competente para o
julgamento de mrito do processo.

2 Se o despacho agravado for do Presidente do Tribunal ou de presidente de cmara, o
julgamento ser, nos termos deste Regimento, presidido por seu substituto, computando-se o voto do
presidente agravado.
3
o
Caso a deciso agravada seja do Tribunal, o relator do agravo ser o mesmo que j
atuava no processo ou o redator do acrdo recorrido, se este houver sido o autor da proposta de medida
cautelar.

4
o
A critrio do Presidente do Tribunal, do presidente de cmara ou do relator, conforme
o caso, poder ser conferido efeito suspensivo ao agravo.

TTULO X
FIXAO DOS COEFICIENTES DE PARTICIPAES CONSTITUCIONAIS

Art. 290. O Tribunal, at o ltimo dia til de cada exerccio, fixar e publicar os
coeficientes individuais de participao dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, no Fundo de
Participao dos Estados e do Distrito Federal (FPE), e no Fundo de Participao dos Municpios (FPM),
para vigorarem no exerccio subseqente.

BTCU ESPECIAL n 01, de 2 de janeiro de 2003


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Pargrafo nico. Os coeficientes individuais de participao sero calculados na forma e
critrios fixados em lei e com base em dados constantes da relao que dever ser encaminhada ao
Tribunal at 31 de outubro de cada ano pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE.

Art. 291. O Tribunal, at o ltimo dia til do ms de julho de cada ano, aprovar e
publicar no Dirio Oficial da Unio os coeficientes individuais de participao dos estados e do Distrito
Federal nos recursos de que trata o inciso II do art. 159 da Constituio Federal, calculados de acordo
com critrios fixados em lei.

Pargrafo nico. At o dia 25 do ms de julho de cada ano, o rgo encarregado do
controle das exportaes de produtos industrializados fornecer ao Tribunal, de forma consolidada e por
unidade da federao, os valores das exportaes ocorridas nos doze meses antecedentes a 1 de julho do
ano imediatamente anterior, apurados na forma da lei.

Art. 292. As unidades federadas disporo de trinta dias, a partir da publicao referida nos
arts. 290 e 291, para apresentar contestao, juntando desde logo as provas em que se fundamentar.

Pargrafo nico. O Tribunal dever manifestar-se sobre a contestao mencionada neste
artigo no prazo de trinta dias, contados da data do seu recebimento.

TTULO XI
DISPOSIES GERAIS

Art. 293. O Tribunal de Contas da Unio encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e
anualmente, relatrio de suas atividades.

1 Os relatrios trimestrais e anuais sero encaminhados pelo Tribunal ao Congresso
Nacional nos prazos de at sessenta dias e de at noventa dias, respectivamente, aps o vencimento dos
perodos correspondentes.

2 Os relatrios contero, alm de outros elementos, a resenha das atividades especficas
no tocante ao julgamento de contas e apreciao de processos de fiscalizao a cargo do Tribunal.

Art. 294. As atas das sesses do Tribunal sero publicadas, na ntegra, sem nus, no Dirio
Oficial da Unio, e tero os efeitos de prova hbil para todos os fins de direito.
Art. 295. O Tribunal ter as seguintes publicaes:

I atas das sesses plenrias e das cmaras;

II Boletim do Tribunal de Contas da Unio;

III Revista do Tribunal de Contas da Unio;

IV Smula da Jurisprudncia;

V Regimento Interno.

1 O Tribunal poder ter, ainda, outras publicaes referentes ao julgamento de contas e
fiscalizao da receita e despesa pblicas.

BTCU ESPECIAL n 01, de 2 de janeiro de 2003


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2 No comeo de cada ano, desde que tenha havido anteriormente reforma regimental,
ser republicado, na ntegra, o Regimento Interno.

3 O Boletim do Tribunal de Contas da Unio considerado rgo oficial, nos termos do
art. 98 da Lei n 8.443, de 1992.

Art. 296. O Tribunal de Contas da Unio poder firmar acordo de cooperao com os
tribunais de contas dos estados, do Distrito Federal, com os conselhos ou tribunais de contas dos
municpios, com tribunais nacionais e entidades congneres internacionais, com outros rgos e entidades
da administrao pblica e, ainda, com entidades civis, objetivando o intercmbio de informaes que
visem ao aperfeioamento dos sistemas de controle e de fiscalizao, o treinamento e o aperfeioamento
de pessoal e o desenvolvimento de aes conjuntas de fiscalizao quando envolverem o mesmo rgo ou
entidade repassadora ou aplicadora dos recursos pblicos, observadas a jurisdio e a competncia
especfica de cada participante.

1 Os acordos de cooperao aprovados pelo Plenrio sero assinados pelo Presidente do
Tribunal.

2 No caso de ser instituda comisso para implantar acordo de cooperao, o Presidente
designar ministros ou auditores para integr-la, na forma estabelecida em ato normativo.

3 O Plenrio poder delegar ao Presidente a competncia para aprovar os acordos de
cooperao de que trata o caput, nos termos e limites que estabelecer no ato de delegao.

Art. 297. O Tribunal, para o exerccio de sua competncia institucional, poder, na forma
estabelecida em ato normativo, requisitar aos rgos e entidades federais, sem quaisquer nus, a prestao
de servios tcnicos especializados, a serem executados por prazo previamente fixado, sob pena de
aplicao da sano prevista no inciso VII do art. 268, de acordo com o art. 101 da Lei n 8.443, de 1992.

Art. 298. Aplicam-se subsidiariamente no Tribunal as disposies das normas processuais
em vigor, no que couber e desde que compatveis com a Lei Orgnica.

Art. 299. Este Regimento Interno entrar em vigor em 1 de janeiro de 2003.