LA CRISIS DE LA REPRESENTACIN

Por: Damin Dellaqueva, Sergio Splendore y

Mateo Schott.

Observando el punto de partida histrico con el cual se realiza el despliegue y
conformacin de la cultura argentina podemos ver que la expansin socio-poltica de la
misma se da por medio de una fuerza exgena desde adentro hacia afuera, desde las
provincias hacia la constitucin de un estado federal. Este despliegue no ha sido
acompaado o formalizado en nuestra Constitucin Nacional, la que en realidad slo
conforma un Estado unitario que no canaliza ni refleja estas fuerzas que provienen del
interior.

Nuestra Constitucin, ley fundamental, hace que todo nuestro ordenamiento sea
lo que es y no otra cosa. Asimismo debemos tener en cuenta lo que ense el maestro
Fernando Lassalle, cuando dijo: la problemtica constitucional no es un problema de
derecho sino de poder, ya que la verdadera constitucin de un pas solo reside en los
factores reales y efectivos de poder que en ese pas rige.- Las constituciones escritas no
tienen valor ni son verdaderas mas que cuando dan expresin fiel a los factores de poder
imperantes en la sociedad- (LASSALLE, Fernando; Qu es una Constitucin?;
Editorial Coyoacan; ao 1994; pg. 29.)

El poder Ejecutivo Nacional y el Congreso dictan normas de alcance general en
todo el mbito territorial de nuestro pas con lo cual tenemos una organizacin poltica
econmica centralizada desde la nacin.-

Recientemente se ha concretado una reforma constitucional (ao 1994); y la
pregunta es si se nos dio una Constitucin real, una Constitucin que devuelva el poder
hacia la ciudadana. Simplemente fue una reforma poltica arreglada por y para las
necesidades de los grandes partidos polticos, creando Instituciones ineficaces. Como ha
dicho el Rey Federico Guillermo IV de Prusia: de este modo nosotros nos quedamos
con la hoja de papel (ese verso terico), pero la prctica constitucional la realizan
otros. De esta manera, el orden de repartos a nivel socio-poltico-econmico no guarda
correspondencia normolgica y dikelgica con las normas constitucionales, y en los
casos en que ello ocurre se produce lo que el trialismo denomina yuxtaposicin; CIURO
CALDANI, Miguel Angel; Metodologa Jurdica; Editorial Fundacin para las
Investigaciones Jurdicas; Pg. 67-

Cuales son las consecuencias de esa falta de correspondencia?.El estado
Nacional no incentiva el desarrollo de las provincias sino que, por el contrario,
subordina a stas al Estado Central unitario, que exacerba la arrogancia del valor
previsibilidad con su plan de gobierno en detrimento de los valores libertad e igualdad
de las provincias, con profundos efectos en una distribucin no equitativa de las
riquezas e igualdades polticas, alterando la relacin de justicia del todo hacia las
partes.-
La valoracin de un reparto o de una distribucin como justos o injustos produce
en nosotros un sentimiento de exigencia que lleva el nombre especial de sentimiento
de justicia. (Werner Goldschmidt.- Introduccin al Derecho.- Editorial Aguilar
1961 Pg. 124
La falta de relacin entre los repartos y las normas donde debera aparecer su
formalizacin y su vinculacin con la justicia se suscita en su valoracin social.- A su
vez, toda ordenacin se acerca a la formalizacin en el rol reglamentador que siempre
poseen los repartos, y toda formalizacin se aproxima a la valoracin social en la
legalidad. Vinculando la ordenacin y la valoracin social se halla la pacificacin.-
(Derecho y Poltica pg. 62.-)
Como consecuencia de ello esas tensiones afloran y erupcin con estallidos
sociales en muchas provincias que no logran equilibrar sus finanzas arrasando no solo
con las economas tradicionales locales sino con su cultura verncula.-
Esta tensin no ha sido resuelta de manera estable institucionalizando el poder
en esquemas polticos con recambio permanente sino a travs de caudillismos y
personalismos que solo garantizan estabilidad poltica temporalmente en ciclos que
finalizan con inestabilidades que impactan en lo econmico ocasionando profundas
crisis econmicas.-
Es preciso tener presente que toda norma se funda en un juicio de valor, pues
ella refleja el espritu del pueblo y de una cultura.Y evidentemente una legislacin
centralizada no representa los valores particulares de los distintos sectores culturales de
una nacin por ejm. El sector hispanocriollista no encuentra eco de su valores de
cooperacin y solidaridad prevalecientes en su cultura en las normas que centralizan los
sectores angloafrancesados donde prevalecen la utilidad y la distribucin por mritos.-

Pero actualmente el problema es an mayor, pues el ciudadano argentino ha
entendido esa falta de correspondencia y reciprocidad entre l y sus representantes, y ha
retirado su delegacin de poder. Cada ciudadano se niega a depositar siquiera su voto
en dacin de poder a quien los representare, y la consecuencia inminente es la
disgregacin del poder. Los partidos polticos institucionalizados han llegado en
oportunidades a ser la mxima concentracin de Poder del Estado. As la estructuracin
de una sociedad determinada en un tiempo determinado (clase, casta, condicin racial,
ocupacional o econmica) ha buscado siempre canalizar su potencia como unidad
gregaria a travs de un Partido Poltico. El poder del Partido ha residido siempre en el
poder delegado de sus seguidores, quienes por tener garantizada la persecucin de sus
ideas en la cosa pblica han empujado desde su ser poltico ntimo, delegando su
potencia y hacer poltico en las autoridades del partido, luego autoridades del estado de
acuerdo a la representacin de mayora y minora. Hoy nos ocupa la desintegracin de
la concentracin partidaria, con la consecuente disgregacin del Poder
institucionalizado del Estado. Si no hay poder cohesionado no hay representacin.
Quedan as pequeos grupos de poder aislados y sin coordinacin que son impotentes
para arribar la cosa pblica del Estado Nacional o Provincial. Esto es la ausencia de
representacin de las provincias frente al Estado Nacional, y la ausencia de
representacin de la Nacin ante el mundo.

El ordenamiento normativo se compone de las normas que captan a los repartos
que conforman un orden de repartos. Las normas que componen el ordenamiento estn
vigentes. En la medida en que describen con acierto la voluntad de los repartidores y la
voluntad de la comunidad respecto del orden de repartos deseados, el ordenamiento es
fiel; y si sus predicciones se cumplen es exacto. Aunque la funcin integradora del
ordenamiento es muy escasa porque la integracin es cumplida por las normas, pueden
sealarse algunas integraciones propias del ordenamiento, como son la captacin del
ordenamiento en su conjunto y la materializacin del poder constituyente. En funcin de
esta integracin, puede producirse su adecuacin o no. (CIURO CALDANI, Miguel
Angel; Derecho y Poltica; Editorial Depalma; Edicin ao 1976; pg. 91-Cabe
preguntarnos entonces si el art. 75 inc. 2 prr. 3 de nuestra Constitucin refleja
fielmente la realidad cuando establece: la distribucin entre la Nacin, como las
provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre stas, se efectuar en relacin directa a
las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios
objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria y dar prioridad al logro de un grado
equivalente de desarrollo calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el
territorio nacional-

Otra de las normas constitucionales que podra categorizarse como fiel, pero
no como exacta, es el art. 22 de C.N., el que establece: el pueblo no delibera ni
gobierna, si no por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta
Constitucin-Esta es una norma fiel, pero no es exacta, ya que no cumple con su
finalidad.A diario vemos la enorme crisis de representacin social que padecemos; crisis
que tambin vemos reflejada en normas como la que permite la lista sbana, la cual
provoca un desconcierto por parte de la sociedad en cuanto a su representacin.

En el plano axiolgico el disvalor imperante en la sociedad es la exclusin de los
gobernantes, representado por el que se vayan todos Esta es la percepcin de la
sociedad ante los polticos. Pero cules son esos valores que intuye la sociedad, y cmo
los percibe?. Los caracteres de la intensidad emocional que emanan de la estructura del
tiempo son la continuidad, la reiterabilidad y la comparabilidad, y estn diseando un
grosero esbozo de un orden. Se est diseando en forma cuasi-racional un orden en el
cual las cosas tendran un lugar determinado de preferebilidad. (ENRIQUE R.
AFTALIN- JOS VILANOVA; Introduccin al Derecho; Editorial Abeledo-Perrot;
Edicin ao 1988; pg.784/5-

La eticidad oscila entre la moral y las normas jurdicas, y solo se convertir en
exigible cuando se convierta en regla; mas necesitar de un tiempo para su realizacin,
porque el obrar social conforme a valor es ms estable y perdurable cuando el mismo es
espontneo y autnomo, y no cuando es impuesta desde un plan de gobierno.-

La crisis poltica argentina ha llevado a sus nacionales a patear el tablero con la
esperanza de que ser tarea sencilla llevar adelante el propsito de cumplir de esta
manera los valores que la sociedad se proyecta. As el lema popular que se vayan
todos con el seguido accionar en la formacin de un nuevo movimiento poltico es una
expresin esperanzadora. Es la esperanza de la desesperacin. La desesperacin ante la
sensacin del hundimiento del Estado. Los ciudadanos se manifestan polticamente ante
reuniones de personas que parecen tener mucho en comn solo por pretender acabar con
la corrupcin y mejorar el pas, su economa, educacin, justicia, salud, etc. Pero en
realidad sus intereses comunes no presentan una entidad suficiente para nuclear a un
grupo de personas de manera estable. Por lo que a los fines de generar grupos de accin
poltica, decimos que no hay intereses comunes. En el primer quehacer ejecutivo se
disgrega un movimiento que pareca tener identidad propia. Ninguna decisin es
consensuada. No hay legitimacin. No hay representacin. Nada en comn. Solo la
esperanza y la desesperacin. Desgraciadamente hoy la impotencia no es una sensacin
momentnea y psicolgica, sino la realidad del Estado y del individuo argentino
abandonado solo con sus intereses y necesidades ante los bloques del poder mundial. Es
que el corralito poltico es muy fcil de saltar. Y muchos, por la fuerza irrefrenable de
su bronca, saltaron fuera. Consecuencia: los partidos se cayeron. No hay poder
institucionalizado. No hay poder legitimado. No hay representacin. No hay partidos
con identidad, ni los habr al menos por algunos aos. No habr poder ni representacin
al menos por algunos aos. Es verdad que la naturaleza gregaria nos reorganizar, pero
el tiempo se cobrar de quienes quieran pasarlo por encima.