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PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LA

SUBCUENCA DEL RO WAWA







Programa Gestin Ambiental Local para el Manejo de Recursos Naturales y
Provisin de Servicios Ambientales en la Reserva de Biosfera Bosawas.









Managua, Nicaragua
Marzo, 2010

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Tabla de contenido
I. Introduccin. ............................................................................................................................ 4
1.1 Marco de Referencia del Plan de Manejo. ............................................................................. 5
1.1.1 Marco Conceptual .......................................................................................................... 5
1.1.2 Lgica de Intervencin en la Parte Alta de la Cuenca. .................................................. 7
1.1.3 Marco Estratgico Institucional. ................................................................................ 8
II. Visin, Misin y Objetivos del Plan de Manejo ........................................................................ 11
2.1 Visin del plan de manejo ................................................................................................... 11
2.2 Misin del plan de manejo .................................................................................................. 11
2.3 Horizonte del plan de manejo de la sub cuenca. ................................................................. 12
2.4. Objetivo del plan de manejo .............................................................................................. 12
2.4.1 Objetivo general ........................................................................................................... 12
2.5 Beneficiarios y Usuarios del plan de manejo (interesados en el plan) ................................. 14
III. Fases y Lineamientos Estratgicos del Plan de Manejo. ..................................................... 15
3.1 Fases del Plan. ..................................................................................................................... 15
3.2 Lineamientos estratgicos del Plan de Manejo .................................................................. 15
3.2.1 Lineamiento 1: Fortalecimiento gobernanza, la concertacin y articulacin de actores
para la gestin local de la sub cuenca del Rio Wawa. ............................................................ 16
3.2.2 Lineamiento 2: Promocin, Educacin y Sensibilizacin Ambiental ........................... 19
3.2.3 Lineamiento 3: Fomento de la Conservacin, Rehabilitacin, Manejo Sostenible y
Monitoreo de los ecosistemas de la cuenca del Rio Wawa. ................................................... 22
3.2.4 Lineamiento 4: Fortalecimiento a las capacidades locales para la gestin integrada de
recursos hdricos en la sub cuenca del Rio Wawa. ................................................................ 29
3.2.5 Lineamiento 5: Fortalecimiento a las capacidades locales para la gestin del Riesgo,
reduccin de la Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en la sub cuenca Wawa. . 31
3.2.6 Lineamiento 6: Desarrollo y Aplicacin de Mecanismos e Instrumentos Econmicos
Financieros para la Retribucin de los Servicios Ambientales. ............................................. 34
IV. Organizacin para la ejecucin del plan ............................................................................. 38
4.1 Entidad ejecutora y administracin ...................................................................................... 38
4.2 Estrategia de implementacin del plan ................................................................................. 39
4.2.1 Aprobacin del Plan de Manejo. ................................................................................... 39
4.2.2 Organizacin del Comit de la sub Cuenca del Rio Wawa y la formacin de la
Asociacin de los Municipios de Bonanza y Waspam para el manejo de la sub cuenca. ...... 40
4.3 Funciones del Comit de Cuencas. ...................................................................................... 41
3
4.4 Gestin de Recursos Financieros ......................................................................................... 42
4.5 Proceso de implementacin .................................................................................................. 42
V. Sistema de monitoreo y evaluacin ........................................................................................ 43
5.1 Los Indicadores de Impacto del Plan de Manejo de la Sub Cuenca del Rio Wawa. ........... 43
5.2 Lnea base del plan de manejo de la sub cuenca del Ro Wawa. ........................................ 44
5.3 Monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad de la sub cuenca. .......................................... 45
5.4 Reuniones anuales. .............................................................................................................. 46
5.5 Evaluaciones y retroalimentacin ....................................................................................... 46
5.6 Impactos Ambientales .......................................................................................................... 46
VI. Matriz de planificacin para el manejo de la sub cuenca del rio Wawa, RAAN, Nicaragua.
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I. Introduccin.

El Programa F-ODM: Gestin Ambiental Local para el Manejo de Recursos Naturales y
Provisin de Servicios Ambientales en la Reserva de Biosfera de BOSAWAS, se desarrolla en el
marco de Asistencia de las Naciones Unidas al Desarrollo en Nicaragua (UNDAF) a travs del
cual el sistema de Naciones Unidas apoya el avance hacia el cumplimiento de los objetivos del
Milenio en particular con el ODM 7(Garantizar la sostenibilidad del ambiente). Se enfoca en el
manejo de Recursos Naturales y la provisin de servicios ambientales en la zona de
amortiguamiento de la Reserva de Biosfera Bosawas, particularmente en los municipios de
Bonanza y Waspam, y las micros cuencas Waspuk, naciente del Wawa y alto de Kukalaya. En las
que se promover la planificacin y manejo de micro cuencas, el establecimiento de sistemas de
agua y saneamiento, energa renovable, la promocin de sistemas agroforestales y estrategia de
comunicacin para la educacin ambiental con enfoque de gnero y gestin de riesgo.

El objetivo del Programa es Mejorada la capacidad local y regional de manejo de recursos y
provisin de servicios ambientales bajo principios de equidad, a travs (del empoderamiento de
las comunidades locales para el manejo de cuencas y la facilitacin de servicios de agua,
energa limpia, y sistemas productivos sostenibles y generadores de ingresos.

El programa reviste especial inters por tratarse de reas, que adems de encontrarse en
condiciones de rezago econmico y social, fue afectada por el huracn Flix, el cul impact
social y econmicamente a las comunidades en estas tres micro cuencas; as tambin ocasion
perturbaciones en extensas reas de la cobertura vegetal transformando y modificando
ecosistemas naturales.

El programa contribuye a la implementacin del plan de manejo de Bosawas, mediante la
elaboracin de los planes de micro cuencas en zonas identificadas como reas ncleo y de
amortiguamiento. Los planes de ordenamiento armonizaran a una escala ms operativa, el
manejo de estas zonas respecto del Plan General de Manejo de la Reserva Biosfera de Bosawas,
convirtindose en un espacio de concertacin comunitario y municipal, en relacin al manejo de
los recursos de la cuenca.

De igual forma el Programa contribuye a la reiteracin del decidido apoyo del Sistema de
Naciones Unidas a la costa Caribe del pas, de acuerdo a los resultados del informe de Naciones
Unidas sobre desarrollo humano en la Costa Caribe y el subsiguiente compromiso de
colaboracin suscrito entre el Gobierno de Nicaragua y las Naciones Unidas.


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1.1 Marco de Referencia del Plan de Manejo.

1.1.1 Marco Conceptual

Las cuencas hidrogrficas, por ser la unidad fsica en la cual tienen lugar todos los procesos
naturales, ciclos bio-geoqumicos, son asimismo la unidad natural y lgica para el desarrollo
agrcola, ambiental y socioeconmico. Donde el manejo adecuado de las microcuencas
hidrogrficas, donde se considera el manejo de reas protegidas, reforestacin, prcticas agrcolas
ambientales y silvicultura sostenibles son esenciales para la proteccin de las comunidades, la
subsistencia, el uso de las tierras agrcolas, otros.

El Plan de Manejo de esta sub cuenca retoma lecciones aprendidas realizadas por diferentes
proyectos, tales como el POSAF, PIMCHAS, FOCUENCAS dirigidos a la solucin de un tema
de gran relevancia para Nicaragua como lo es la gestin sostenible de los territorios ante los
desastres naturales y el cambio climtico. Este mandato claramente articulado en el borrador de la
Estrategia Nacional de Cambo Climtico (ENCC), destaca el sentido de urgencia y el consenso
dentro del Gobierno de Nicaragua, sobre las geografas y reas temticas crticas de intervencin.

CATIE (2001) define la cuenca hidrogrfica como una unidad territorial que est delimitada por
la influencia de un sistema de drenaje superficial, que tiene como lmite fsico las divisorias de
las aguas hasta la confluencia del ro principal con otro ro mayor, lago o mar, y en las que
interrelacionan sistemticamente procesos biofsicos, socio econmicos y ambientales.

Faustino (1988) operacionaliza este concepto indicando que una cuenca hidrogrfica es una
unidad territorial y bsica que constituye el marco apropiado para la planificacin regional y
micro regional, ya que integra al hombre en su entorno. En este medio natural delimitado es
relativamente ms fcil concretar e integrar proyectos de planificacin de recursos biofsicos,
sociales, econmicos y administrativos de tipo multidisciplinario e interinstitucional. La validez
de usar el espacio conformado por una cuenca o cuencas interconectadas, como territorio base
para la gestin integrada del agua, ha sido enfatizada y recomendada en todas las grandes
conferencias internacionales sobre los recursos hdricos (CEPAL, 1998).

Dentro de este esquema, el concepto moderno de manejo de cuencas implica el articular el
aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales en funcin de las necesidades del ser
humano para que pueda alcanzar una adecuada calidad de vida (Urbina, 2003). La justicia inter-
generacional y la armona con el ambiente son requisitos inherentes a la gestin de recursos, ya
que los usos actuales deberan tomar en cuenta las necesidades futuras ante las consecuencias
esperadas del cambio climtico.

El cambio climtico ser una de las fuerzas que definir las perspectivas del desarrollo humano
durante el siglo XXI. A travs de su impacto en el medio ambiente, las precipitaciones, la
temperatura y los sistemas climticos, el calentamiento global afectar directamente a todos los
pases. Nadie quedar inmune a sus consecuencias. No obstante, algunos pases y personas son
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ms vulnerables que otros. Toda la humanidad enfrenta riesgos en el largo plazo, pero en lo ms
inmediato, los riesgos y vulnerabilidades tienden a concentrarse entre los ms pobres del mundo.
(PNUD, 2007). De acuerdo al ndice de riesgo de cambio climtico, Germanwatch 2010
1
, con
base en el anlisis de variables de muertes absolutas y por cada 100 mil habitantes, las prdidas
en dlares y en porcentaje del PIB, durante del periodo, 1990-2008, Nicaragua ocupa la quinta
posicin a nivel mundial, solamente superado por Bangladesh, Birmania, Honduras y Vietnam.
Para el pas, particularmente el tringulo Noreste del Pas, donde se encuentran las micro cuencas
de Waspuk, Wawa y Kukalaya, es el territorio con ms amenazas de tipo hidro meteorolgicas.

Una revisin retrospectiva del manejo integrado de cuencas, nos revela que hasta los aos 1990,
el manejo de cuencas era visto como un problema de ingeniera. Las soluciones tcnicas de
infraestructura para el control de la erosin, reduccin de la escorrenta/contaminacin e
inundaciones; as como el mejorar la recarga de acuferos subterrneos, eran usualmente
diseadas e implementadas con poca atencin a sus impactos en los medios de vida de las
personas, la rentabilidad de las fincas o en aspectos de equidad social (Pretty and Shah, 1999;
Johnson y Knox, 2001).

En consecuencia muchas de estas iniciativas no fueron exitosas y las tecnologas y prcticas
promovidas fueron frecuentemente abandonadas por los productores tan pronto como venca el
subsidio o mandato para su adopcin (Johnson et al., 2008). Kerr (2002), indica que una revisin
de las experiencias de los 1970s y 1980s establece que la falta de atencin a los
objetivos/conocimientos del productor fueron razones importantes para la adopcin parcial o
rechazo de las propuestas tecnolgicas que eran esenciales para una gestin adecuada del recurso
hdrico.

Como resultado, muchas intervenciones posteriores a nivel de cuenca fueron diseadas e
implementadas con el involucramiento de los usuarios. Las mismas buscaban no solo abordar las
preocupaciones sobre los modos de vida de los habitantes, sino tambin las preocupaciones
ambientales en el manejo de la cuenca. Aunque hay pocas evaluaciones rigurosas de estas
experiencias, los estudios de caso sugieren que la eficacia de los proyectos mejor, al menos en
trminos de gobernanza y adopcin de tecnologas (Hinchcliffe et al., 1999; Perez y Tschinkel,
2003; Grewel et al., 1999, citados por Piedra M. 2010).

Posterior al ao 2000, los programas modernos de manejo de cuencas buscaron de manera
explcita incorporar procesos sociales y polticos a nivel local, como parte integral del proceso
participativo del manejo de cuencas (FAO, 2006). El foco de atencin cambi del trabajo directo
con grupos locales en tpicos centrados en el manejo de tierras y agua, hacia el desarrollo de
plataformas multi-grupo de negociacin que abordaban un rango de temas incluyendo pero no
limitado a el manejo de recursos naturales (suelo, agua, bosque).

Estas iniciativas dieron un mayor nfasis a la resolucin de conflictos y al como enlazar las
escalas sociales, institucionales e hidrolgicas para incrementar la eficacia de los proyectos. Se
supera la visin de los proyectos anteriores que promovan nicamente la participacin focalizada

1
www.germanwatch.org
7
de grupos en clara desventaja social y ms bien se incentiva la colaboracin entre los diferentes
tipos de clientes y grupos presentes en la cuenca (FAO, 2006).

Un riesgo importante de este enfoque se fundamenta en que muchas cuencas son muy
heterogneas con niveles altos de inequidad poltica y econmica; por lo que el desarrollo de
plataformas multi-grupo de negociacin traen a la mesa temas de poder y preguntas sobre como
los ms pobres y marginalizados pueden efectivamente participar (FAO 2006).

En sntesis, el Plan de Manejo tiene que ser un instrumento til de anlisis, de toma de decisiones
y de monitoreo, que resume los resultados de una planificacin estratgica, para administrar de
manera responsable y sostenible el territorio de la sub cuenca, por parte de sus actores locales
para un manejo sostenible de estos ecosistemas.

1.1.2 Lgica de Intervencin en la Parte Alta de la Cuenca.

Las caractersticas fsicas del agua generan un grado extremadamente alto, y en muchos casos
imprevisible, de interrelaciones e interdependencia entre los usos y usuarios del agua en una
cuenca. Las aguas superficiales y subterrneas, sobre todo ros, lagos y fuentes subterrneas; as
como la cuencas de captacin, zonas de recarga, lugares de extraccin de agua, las obras
hidrulicas y los puntos de evacuacin de aguas servidas, forman con relacin a la cuenca, un
sistema integrado e interconectado, la red de drenaje.

En la mayora de los usos del agua (riego, agua potable) solo una pequea parte del agua
inicialmente extrada se consume. El agua que no es consumida o transferida a otra cuenca,
retorna a la corriente en cierto punto aguas abajo, ya sea en forma directa, mediante escorrenta
superficial, o indirecta, mediante el agua subterrnea, y en consecuencia puede aprovecharse
reiteradamente. Como resultado, los usos y usuarios situados aguas abajo dependen de manera
crtica de la cantidad, calidad y tiempo de las sobrantes, caudales de retorno o prdidas de los
usos y usuarios situados agua arriba (CEPAL, 2002)

En cuanto a los usos en el propio caudal, aunque normalmente no existe rivalidad entre los
usuarios por la cantidad de agua utilizada, tambin hay un alto grado de interrelacin,
interdependencia y afectacin recproca entre los usos del propio caudal entre si y entre usos
consuntivos y en el propio caudal. Los distintos usos en el propio caudal (generacin
hidroelctrica, recreacin y acuicultura), poseen requisitos de atributos fsicos, biolgicos y
qumicos diferentes pero interdependientes del caudal que varan en el tiempo y en el espacio.
Todos estos atributos son afectados por los usos del agua y tierras realizadas agua arriba.

Estas interrelaciones e interdependencias, tanto en el caso de los usos consuntivos como los que
se realizan en el propio caudal, se internalizan dentro de la cuenca (o grupo de cuencas
interconectadas). Ello convierte a la cuenca en la unidad territorial de anlisis para la toma de
decisiones en la gestin del agua, especialmente en cuanto a su uso mltiple, su asignacin y el
control de su contaminacin (CEPAL, 2002).
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Por lo anterior expuesto toda lgica de intervencin de la sub cuenca debe ser integral y debe
partir de arriba hacia abajo, en funcin de los flujos de las corrientes que conforman la sub
cuenca.

1.1.3 Marco Estratgico Institucional.

Como parte de los esfuerzos del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional para
desarrollar la Costa Caribe ha diseado la Estrategia de desarrollo regional. En ese mbito
la estrategia es un marco de visin de corto y mediano plazo de prioridades, organizado en tres
ejes que permite establecer las bases de un modelo de desarrollo con equidad que logre para el
2012 un desarrollo de la Costa Caribe que histricamente ha sido marginada. Las finalidades de
la estrategia incluyen: (i) Incrementar el Bienestar Socio-Econmico para la poblacin del
Caribe; (ii) Alcanzar una Transformacin Econmica Equitativa, Sostenible y Armnica entre los
seres humanos y la naturaleza; y (iii) Fortalecer la Institucionalidad Autonmica para conducir el
Desarrollo Humano. La estrategia se sustenta sobre tres ejes y esto a su vez en programas
especficos que incluyen produccin, medio ambiente, infraestructura, institucionalidad y
desarrollo humano.

Los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios de Waspam y Bonanza, preparados por
las municipalidades por diferentes fuentes de financiamiento en los ltimos aos son
instrumentos muy tiles para complementarse con las propuestas realizadas en este plan de
manejo.

A la par de los esfuerzos nacionales, el Gobierno y Consejo Regional tambin han venido
haciendo esfuerzos en procesos de planificacin. Para ello la Secretara de Produccin con el
apoyo del MAGFOR y la Secretara de la Costa Caribe de la RAAN han venido articulando un
borrador de la estrategia regional con base a las polticas nacionales y locales.

Hasta el presente se han realizado cinco estudios bsicos que orientan lneas de accin en temas
de medio ambiente, servicios de apoyo al sector, fortalecimiento institucional, negocios
agrcolas y no agrcolas. A solicitud de autoridades nacionales y locales, una misin del FIDA
identific, durante Noviembre y Diciembre 2008, oportunidades para una nueva intervencin.
Esta nueva iniciativa podra apoyar los programas y proyectos propuestos por este plan de
manejo integral de la sub cuenca del Rio Wawa, que beneficiaran directamente a sus
comunidades, para lo que se requiere una gestin adecuada y oportuna.

La estrategia productiva agropecuaria y forestal en el marco de las oportunidades, las polticas
nacionales, la estrategia de desarrollo de la Costa Caribe y el programa FIDA-NICARIBE,
presenta los siguientes ejes de desarrollo que incluyen i) Seguridad y Soberana alimentaria, ii)
desarrollo agroindustrial, iii) desarrollo de la pesca, iv) agroforestera sostenible y forestera
comunitaria y el desarrollo de una agenda de agenda de investigacin en el marco de las
temticas y cadenas productivas de importancia en la RAAN.
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Los artculos 14, 15 y 16 de la Ley 217, mandan al MARENA y al INETER a elaborar, dictar,
poner en vigencia e implementar las normas, directrices y criterios para institucionalizar y
legalizar el ordenamiento ambiental del territorio, como un instrumento de gestin ambiental y
desarrollo sostenible, con el fin de contribuir a implementar una efectiva proteccin del ambiente
y de los recursos naturales.

Nicaragua es uno de los primeros pases en Centroamrica en elaborar su Estrategia Nacional
para el Cambio Climtico (ENCC), con el objetivo principal de reforzar las capacidades
nacionales y locales para incorporar el cambio climtico en las polticas de Estado y la gestin
territorial, para disminuir la vulnerabilidad y el riesgo e incrementar la capacidad de adaptacin al
cambio climtico, reduciendo la pobreza e incorporando pautas de desarrollo sostenible.

Los Objetivos Especficos de la ENCC son: i) Fortalecer la organizacin y capacidades de toda la
poblacin, para incorporar en las actividades socioeconmicas la adaptacin y la mitigacin de
gases de efecto invernadero (GEI), dentro de la gestin ambiental del territorio; ii) mejorar la
capacidad de adaptacin al cambio climtico, por medio del anlisis de la vulnerabilidad de los
sistemas, tomando como eje al ser humano, para disminuir la vulnerabilidad actual y reducir o
evitar la posibilidad de impactos negativos del clima futuro, iii) fortalecer las capacidades
institucionales y de los grupos de actores claves para evaluar la vulnerabilidad, el riesgo y la
adaptacin en los diferentes sectores ante la variabilidad a eventos extremos hidro
meteorolgicos asociados al cambio climtico, iv) promover un mejor entendimiento y
conocimiento de las causas del cambio climtico para desarrollar la investigacin, monitoreo y el
uso de tecnologas que permitan aumentar la capacidad de adaptacin de las poblaciones ms
vulnerables; v) Mejorar los arreglos institucionales para facilitar las sinergias entre los diferentes
actores claves y la implementacin de la Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico.
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Esquema Bsico del Cambio Climtico. Fuente: ENCC, MARENA.

La Ley de Aguas establece sus objetivos particulares, entre los que estn:
1.- Ordenar y regular la gestin integrada de los recursos hdricos a partir de las
cuencas, sub cuencas y micro cuencas hidrogrficas del pas.
2.- Definir las funciones y facultades de las instituciones involucradas con el
sector hdrico, la de los usuarios, y la participacin ciudadana en la gestin del
recurso.
En su artculo 5; La presente Ley reconoce el derecho de los Pueblos Indgenas y Comunidades
tnicas de la Costa Atlntica, para el uso y disfrute de las aguas que se encuentran
dentro de sus tierras comunales de conformidad a la presente Ley y las dems
leyes vigentes.
En la seccin referente a la estrategia de implementacin del Plan de Manejo se amplan aspectos
sobre las funciones de las diferentes instancias involucradas.

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II. Visin, Misin y Objetivos del Plan de Manejo

2.1 Visin del plan de manejo

Se ha logrado la rehabilitacin, el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y la gestin de riesgo de la sub cuenca del Ro Wawa que contribuye a la generacin de servicios
eco sistmicos y la reduccin de la vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico, mejorando
las condiciones socio econmicas, ambientales y calidad de vida de los miembros de las
comunidades indgenas, grupos tnicos y familias mestizas.


Principales elementos de la Visin:

El rescate de la identidad cultural y la solidaridad inter-tnica
El desarrollo humano autnomo de la Costa Caribe
La territorialidad y sus Gobierno Regional y Gobiernos Municipales.
La autogestin
La sostenibilidad ambiental como base de la continuidad inter generacional
Fortalecimiento de la institucionalidad en la sub cuenca del Rio Wawa.
Promocin e implementacin de modelos productivos sostenibles.


2.2 Misin del plan de manejo

Ser un instrumento orientador para que los actores sociales de la sub cuenca del Ro Wawa tomen
decisiones acertadas que contribuyan a la Gestin Ambiental, Gestin Integrada de Recursos
Hdricos y Gestin Integrada de Riesgos para la adaptacin al cambio climtico de las
comunidades indgenas, grupos tnicos y familias mestizas.

Mejores condiciones socioeconmicas y ambientales de las comunidades
Empoderamiento, entendiendo el poder como capacidad de gestin y accin.
Mejores condiciones para ejercer influencia en la gestin ambiental, gestin integrada de
recursos hdricos y gestin de riesgo.
Mejores condiciones para lograr el pleno disfrute de los recursos del patrimonio cultural y
natural de las comunidades indgenas, grupos tnicos y familias mestizas.


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2.3 Horizonte del plan de manejo de la sub cuenca
2
.

Se propone para la ejecucin del Plan de Manejo Integral de la sub cuenca del Ro Wawa un
perodo de 12 aos, considerando la implementacin de acciones de corto plazo para un perodo
de 4 aos, para acciones de mediano plazo un perodo de 5 a 8 aos y para acciones de largo
plazo un umbral de tiempo de 9 a 12 aos. Estas acciones contribuirn a garantizar la
sostenibilidad ambiental, econmico y social en beneficio de las comunidades indgenas, grupos
tnicos y poblaciones mestizas que se ubican dentro del territorio de la unidad hidrogrfica. Las
acciones propuestas por el plan pueden estar ajustndose a la realidad cambiante que vivimos.


2.4. Objetivo del plan de manejo

2.4.1 Objetivo general

Mejoradas las condiciones socioeconmicas, ambientales y calidad de vida de las comunidades
indgenas, grupos tnicos y poblacin mestiza, reduciendo el impacto de los desastres naturales
asociados al cambio climtico, en la microcuenca Rio Wawa, incrementando la capacidad de
adaptacin de las comunidades rurales mediante acciones de gestin del riesgo, prevencin y
mitigacin con la participacin directa de los principales actores sociales. Para lograr lo anterior,
se propone incluir en las partes altas de la sub cuenca el componente arbreo en los sistemas de
produccin/conservacin, para reducir la vulnerabilidad y aumentar la resilencia de sistemas
productivos, ecosistemas de ladera, cuencas intervenidas y comunidades.


2.4.2 Objetivos especficos

Contribuir al desarrollo sostenible de la actividad productiva desarrollada por las
comunidades indgenas, grupos tnicos y familias mestizas de la subcuenca del Ro Wawa a
travs de la proteccin, conservacin, manejo y uso racional de los recursos naturales (agua,
suelo y bosque), mediante procesos participativos de planificacin, organizacin y
fortalecimiento local con enfoque de gnero y manejo integral de cuencas; lo cual contribuir
a la proteccin y conservacin de zonas de recarga hdrica, a la diversificacin de cultivos, a
disminuir los ndices de erosin hdrica de los suelos, a mejorar la condicin socioeconmica
y calidad de vida de los productores (as); y a disminuir impacto y deterioro ambiental
ocasionado por desastres naturales.


2
La Ley de Aguas en su Artculo 18, plantea que los planes y programas por cuenca sern publicados en el Diario
Oficial La Gaceta, sin perjuicio de que la Autoridad Nacional del Agua .. . Estas debern ser revisados y
actualizados al menos cada tres aos.

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Desarrollar la Gestin Integrada de Recursos Hdricos para garantizar calidad y cantidad de
agua con fines de uso mltiple, con prioridad del consumo humano de las comunidades
indgenas, grupos tnicos y familias mestizas de la sub cuenca del Ro Wawa.

Implementar un plan integral y medidas orientadas a reducir la vulnerabilidad a desastres
disminuyendo su dimensin, a travs de acciones de una mejor planificacin, prevencin,
mitigacin, adaptacin al cambio climtico y atencin a emergencias originadas por eventos
extremos; y priorizar el desarrollo de la Gestin Integrada del Riesgo (GIR) en las dos
municipalidades que comparten la mayora del territorio de la sub cuenca del Ro Wawa.

Planificar y facilitar un proceso de capacitacin y educacin ambiental formal y no formal
para contribuir a la sensibilizacin ambiental y el cambio de actitud hacia la proteccin,
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente
para el beneficio comn de indgenas y campesinos, a travs de la incidencia de proyectos del
Programa de Gestin Ambiental, e instancias organizativas locales (estructuras organizativas)
que se han conformado a nivel municipal y comunitario y que desarrollan acciones
relacionadas con la Gestin Ambiental y Gestin Integrada de Recursos Hdricos; lo cual
tendr impacto en el mejoramiento ambiental y productivo de la unidad hidrogrfica.

Fortalecer las capacidades locales de los actores de la sub cuenca del Ro Wawa vinculados
con la Gestin Ambiental, Gestin Integrada de Recursos Hdricos y Gestin del Riesgo.

Proponer un Plan de inversin y gestin de recursos, orientado a ejecutar los diferentes
programas, proyectos y acciones propuestas en este plan de manejo de la cuenca del Rio
Wawa.

Proponer un plan de monitoreo de indicadores de desempeo y de impacto de la sub cuenca
hidrogrfica del rio Wawa.

Crear y fortalecer capacidades locales, que contribuyan a la implementacin de una
plataforma financiera y los mecanismos de retribucin por la conservacin de servicios
ambientales, para comunidades indgenas, diferentes grupos tnicos y familias mestizas de la
sub cuencadel Rio Wawa.



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2.5 Beneficiarios y Usuarios del plan de manejo (interesados en el plan)


Comunidades Indgenas de los Territorios Mayagna Sauni as y Comunidades Miskitas,
(Wisconsin, La Esperanza y Santa Clara) asentadas en la sub cuenca del Rio Wawa y Riberas
del Rio del mismo nombre.

Familias mescladas de indgenas criollos y familias mestizas (Dos Bocas, Kalal) asentadas
en la sub cuenca Wawa, cubiertos en el marco de la ley 445, estando en cualquier etapa del
proceso de titulacin.

Usuarios actuales y potenciales del recurso hdrico superficial.

Organizaciones locales involucradas en la Gestin Ambiental (CAM), Gestin Integrada de
Recursos Hdricos (CAPS) y Gestin de Riesgo (COREPRED, COMUPRED, COLOPRED).

Municipalidades de Bonanza y Waspam, que comparten el territorio de la sub cuenca Rio
Wawa.

Empresas locales, externas y mixtas (inversionistas y de servicios).

Grupos y organizaciones de productores existentes en el territorio.

Instituciones Gubernamentales y Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) vinculadas
con la Gestin Ambiental y el Manejo de los Recursos Naturales.

Agencias de Cooperacin al Desarrollo, que podrn disponer de un instrumento de gestin
ambiental a nivel de la sub cuenca.

Otro usuario importante puede ser el Gobierno de Nicaragua, sus Ministerios y entes
descentralizados, particularmente, de la secretaria para la Costa Caribe, que puede utilizar
este plan como instrumento de planificacin e inversin en el territorio.



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III. Fases y Lineamientos Estratgicos del Plan de Manejo.

3.1 Fases del Plan.

El Plan de Manejo est planteado con un horizonte de corto, mediano y largo plazo (12 aos),
entre el 2010 y el ao 2022, el cual ser organizado en tres etapas de implementacin de cuatro
aos cada una:

I etapa: 2010 - 2013
II etapa: 2014 - 2017
III etapa: 2018 - 2022

El Presente Plan de manejo enfatiza sobre la fase o etapa I, que va desde el ao 2010 al 2013. No
obstante, las metas, programas y proyectos propuestos, incorporan las tres etapas.

El Comit de la Sub cuenca del Rio Wawa, debe actualizar este plan de manejo de forma
peridica, acorde con informacin reciente disponible, o con acontecimientos, que cambien
sustancialmente la realidad presentada en este plan. De no acontecer situaciones que ameriten
modificaciones drsticas del plan, se recomienda que el Plan de Manejo sea actualizado cada
cuatro aos.


3.2 Lineamientos estratgicos del Plan de Manejo

Para esta fase I se plantean seis lineamientos estratgicos, i) Fortalecimiento a la gobernanza, la
concertacin y articulacin de actores para la gestin local de la sub cuenca del Rio Wawa.; ii)
Promocin, Educacin y Sensibilizacin Ambiental, iii) Fomento a la conservacin,
rehabilitacin y manejo sostenible de los ecosistemas de la cuenca del Rio Wawa. iv)
Fortalecimiento a las capacidades locales para la gestin integrada de recursos hdricos en la sub
cuenca del Rio Wawa. v) Fortalecimiento a las capacidades locales para la gestin del Riesgo,
reduccin de la Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en la sub cuenca del Rio Wawa.
Vi) Desarrollo y Aplicacin de Mecanismos e Instrumentos Econmicos Financieros para la
Retribucin de los Servicios Ambientales.

Para fines de la operatividad del plan de manejo, se propone que para cada lineamiento
estratgico, se formule un programa y estos a su vez puedan dividirse en proyectos especficos, lo
que facilitara una serie de aspectos de planificacin, seguimiento, monitoreo y gestin de
recursos financieros de forma especfica, ya que, por una parte la problemtica del manejo de
cuencas es multidisciplinaria y multisectorial, mientras los proyectos son instrumentos de gestin,
con los que se puede visitar una agencia de cooperacin u otra fuente de financiamiento en busca
de recursos.

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3.2.1 Lineamiento 1: Fortalecimiento gobernanza, la concertacin y articulacin de actores
para la gestin local de la sub cuenca del Rio Wawa.

La concertacin y articulacin de actores relevantes en la sub cuenca para la conservacin,
rehabilitacin y manejo de sus ecosistemas, es uno de los lineamientos estratgicos ms
importantes del Plan de Manejo, por la gran efectividad que puede representar en trminos de sus
relativos bajos costos y su gran pertinencia, ya que se trabajara con actores que ya estn
presentes en las reas de intervencin y con intereses definidos en el territorio. La concertacin y
articulacin de actores debe reflejarse en la consolidacin de la gobernanza ambiental y forestal
para el manejo de la sub cuenca del Rio Wawa.

La ley de Aguas, 620, en su artculo 6. reconoce el derecho de los Pueblos Indgenas de todo el
territorio nacional y el de las Comunidades tnicas de la Costa Atlntica, para el uso y disfrute de
las aguas que se encuentran dentro de sus tierras comunales de conformidad a las leyes vigentes
que las regulan. En su artculo 35 refiere que se impulsar la participacin ciudadana en la
gestin del recurso hdrico, por medio de la conformacin de Comits de Cuenca, subcuenca y
microcuenca que se integrarn por: a) Representantes de los usuarios de agua de los diferentes
usos en la cuenca, b) Representantes del Consejo Directivo del Organismo de Cuenca, c)
Representantes de los Consejos Regionales Autnomos, en su caso, d) Representantes de
Organizaciones no Gubernamentales acreditadas. Estos Comits se constituirn como foros de
consulta, coordinacin y concertacin entre los Organismos de Cuenca, entidades del Estado,
municipios, Regiones Autnomas, en su caso, as como las organizaciones no gubernamentales y
los usuarios de la respectiva cuenca. Dichos Comits se organizarn y funcionarn atendiendo a
lo establecido en el reglamento de esta ley.

Los Comits de cuenca participarn en la formulacin de los planes y programas que elabore el
Organismo de Cuenca y adems velarn por: a) Una mejor administracin de las aguas; b) El
desarrollo de la infraestructura hidrulica y de los servicios respectivos; c) La gestin de
mecanismos financieros que permitan apoyar acciones encaminadas a la preservacin y
conservacin de los recursos hdricos. El marco de esta ley es importante para cualquier iniciativa
relativa al manejo de la cuenca hidrogrfica.

Lgicamente, las cosas no funcionaran, solamente por el mandato de una ley, se requieren
ingentes esfuerzos de coordinacin, apoyo mutuo, debate, bsqueda de alternativas, aplicacin
conjunta de los marcos legales, de los incentivos, de la educacin y capacitacin ambiental, del
desarrollo de capacidades y una serie de aspectos que demanda un plan de manejo de la sub
cuenca. En este sentido es relevante esta lnea de accin, que requiere recursos para su
operatividad.

La realizacin de foros de la cuenca en los dos municipios durante esta primera fase del plan de
manejo, adems, un foro anual de sus principales actores durante esta primera fase, ser un
instrumento clave para promover la concertacin de actores, la gobernanza ambiental y forestal,
el intercambio de experiencias y de capacidades de los actores a diferentes niveles.
17

Este lineamiento sugiere aprovechar las plataformas, instituciones, programas y proyectos ya
existentes, para este caso las condiciones que pueda crear el Programa Conjunto Ventana
Ambiental, sin embargo los mismos actores de la sub cuenca (del comit) deben buscar
alternativas para su propio funcionamiento. Para este fin, se considera que se requiere un ao de
un fuerte acompaamiento de parte de las principales instituciones y organizaciones presentes en
la sub cuenca.

A continuacin se presentan los principales resultados esperados de este lineamiento estratgico:


Resultados Esperados del Lineamiento 1:

El respaldo del Gobierno y Consejo Regional Autnomo del Atlntico Norte, y los Consejos
Municipales de Bonanza y Waspam, sern importantes para la ejecucin de este lineamiento
estratgico.

Resultado 1: Aprobado el Plan de Manejo de la Sub cuenca del Rio Wawa, por los Consejos
Municipales de Waspam y Bonanza, a travs de una ordenanza municipal, que incluye su
conformacin y reglamentacin de atribuciones y funcionamiento del comit para velar por la
ejecucin del manejo de la sub cuenca.

Resultado 2: Priorizado el Plan de Manejo de la sub cuenca del Rio Wawa al formar parte
prioritaria de la agenda de instancias, instituciones y organizaciones vinculadas al mismo, tanto a
nivel municipal como regional y reconocido a nivel nacional. El Plan de Manejo se vincula a las
polticas de orden nacional como prioridad.

Resultado 3: Armonizado el accionar del Plan de Manejo de la sub cuenca, con los diferentes
actores sobre la conservacin, rehabilitacin y manejo de los recursos naturales, la vulnerabilidad
del territorio y la adaptacin al cambio climtico.

Resultado 4: acompaados tcnica y metodolgicamente los procesos locales de conservacin,
rehabilitacin y manejo de la sub cuenca y se articulan con los instrumentos de planificacin
territorial existentes (planes de ordenamiento forestal, planes de manejo de reas protegidas,
planes de gestin de riesgo, planes de ordenamiento municipal y estrategia de desarrollo
productivo de la Costa Caribe).

Resultado 5: Capacidades de los actores locales desarrolladas y con mayor incidencia en el
manejo de la cuenca, para la gestin territorial para la rehabilitacin, el manejo, la conservacin y
uso sostenible de los Recursos Naturales, la adaptacin y mitigacin al cambio climtico.


18
Indicadores del Lineamiento 1:

Dos Ordenanzas Municipales (Bonanza y Waspam), con que aprueban y oficializan el Plan de
Manejo de la Sub cuenca del Rio Wawa
3
, lo que tambin reconocera la constitucin y
reglamentacin del comit de la sub cuenca o en su defecto el comit municipal de gestin de
cuencas.

Acta de constitucin, reglamento y actas de al menos una reunin trimestral ordinaria y
extraordinarias del Comit de la sub cuenca Rio Wawa.

Al menos diez actores claves del sector ambiental del territorio, estn organizados en el comit de
la sub cuenca del Rio Wawa.

Al menos 5 prioridades de inversin definidas para los primeros cuatro aos del plan de manejo
de la sub cuenca del Rio Wawa.

Al menos 6 comits comunitarios de las micro cuencas prioritarias se constituyen y funcionan
regularmente en su rea de influencia, en un periodo de un ao. Este comit puede ser una
plataforma de coordinacin de otros comit comunitarios.

Al menos el 25% de mujeres participan en el comit de la sub cuenca y 40 % en los comit
comunitarios de micro cuencas.

Al menos 4 intercambios de experiencia de concertacin, gobernanza ambiental y
funcionamiento del comit de cuencas.

Al menos 3 planes de gestin de micro cuencas elaborados y en aplicacin.

Al menos dos convenios y/o alianzas con actores claves del sector ambiental-forestal que faciliten
la gobernanza ambiental de la sub cuenca, de acuerdo a los lineamientos y resultados esperados
del plan de manejo de la sub cuenca, incluyendo alianzas publico privadas.

Al menos 3 foros de cuenca territoriales de concertacin de actores de la sub cuenca realizados en
un periodo de 4 aos (foros, 2010-2012-2014).

Al menos 4 miembros del comit de cuencas, participan en el foro nacional de cuencas
hidrogrficas, presentando las lecciones aprendidas del comit de cuencas.

Al menos dos proyectos que contribuyen al manejo de la sub cuenca han obtenido financiamiento
y estn en ejecucin en un periodo de tres aos.


3
Se recomienda que las ordenanzas estn insertas en un adecuado marco legal, para tal efecto la ley de aguas,
presenta importantes elementos.
19
3.2.2 Lineamiento 2: Promocin, Educacin y Sensibilizacin Ambiental

El objetivo de este lineamiento es planificar y facilitar un proceso de promocin, capacitacin y
educacin ambiental formal y no formal para contribuir a la sensibilizacin ambiental y el
cambio de actitud hacia la proteccin, conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y del medio ambiente de parte de los usuarios de la tierra y recursos de la sub cuenca
del Rio Wawa, pobladores de las comunidades indgenas, grupos tnicos y familias mestizas e
instancias organizativas locales (estructuras organizativas) que se han conformado a nivel
municipal y comunitario y que desarrollan acciones relacionadas con la Gestin Ambiental, la
Gestin de Riesgo y la Gestin Integrada de Recursos Hdricos; lo cual tendr impacto en el
mejoramiento ambiental y productivo de la unidad hidrogrfica.

Este lineamiento debe ser un instrumento muy importante de parte del comit de la sub cuenca,
que tiene como reto el cambio de un actitud, reflejado en hbitos culturales hacia los recursos
naturales, reconociendo que mientras no exista conciencia y una actitud positiva y participacin
real de la comunidad, los problemas ambientales y repercusiones socioeconmicas, seguirn
aumentando su magnitud.

Las acciones previstas en este lineamiento estratgico, partirn de una plataforma de
comunicacin social y sensibilizacin ambiental, impulsada por el Programa Ventana Ambiental,
con su debido enfoque y contenido, que pueda resultar apropiado para lograr la mayor efectividad
para activar procesos de cambios de actitud en la poblacin.

En el campo de la educacin ambiental, donde se contemplan actividades en el mbito formal, no
formal e informal. Los procesos de educacin no formal pueden ser impulsados mediante la
aplicacin de procedimientos y mecanismos, que no dependen de una estructura rgida y de
programas oficiales, dando espacio a una serie de acciones innovadoras, en funcin de procurar la
sostenibilidad de los objetivos, y acciones del plan de manejo de la sub cuenca
4
.


Resultados Esperados del Lineamiento 2:

El respaldo y coordinacin del Ministerio de Educacin MINED, secretaria de educacin
del GRAAN, municipalidad y la oficina de educacin ambiental de MARENA sern
importantes para la ejecucin de este lineamiento estratgico.

Resultado 1: Formulada e implementada una plataforma de comunicacin social y
sensibilizacin ambiental, para un periodo de 4 aos coincidiendo con la primera etapa del plan
de manejo de la sub cuenca del Rio Wawa.


4
Para la implementacin de este lineamiento se recomienda tomar como referencia la gua de educacin ambiental
para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas, MARENA POSAF II; 2005.
20
Resultado 2: Diseado, ejecutado y monitoreado un Plan de capacitacin y sensibilizacin
ambiental para grupos de jvenes, en funcin del plan de manejo de la sub cuenca hidrogrfica
del rio Wawa.

Resultado 3: Poblacin de la sub Cuenca mas Sensibilizada y consciente sobre la problemtica
y la necesidad de conservar, rehabilitar y manejar el ecosistema del bosque para generar servicios
ambientales y bienestar de las poblaciones rurales y urbanas que dependen del ecosistema.

Resultado 4: Conocido y apropiado el plan de manejo de la sub cuenca del rio Wawa por parte de
las comunidades indgenas, grupos tnicos y familias mestizas, a travs de materiales adecuados a
su lengua y su nivel de escolaridad.


Indicadores del Lineamiento 2:

Al menos cuatro campaas radiales anuales de sensibilizacin ambiental, manejando tres
temas crticos de la sub cuenca, por cada municipio han sido realizadas exitosamente.

Al menos se ha reproducido en versin popular de las ordenanzas y resoluciones
municipales (Compendio de Legislacin Ambiental Municipal) relacionadas con el medio
ambiente y los recursos naturales, emitidas por los Gobiernos Municipales que comparten
el territorio de la sub cuenca para su distribucin a los comunitarios, grupos tnicos y
mestizos.

Al menos 2 boletines se publican cada ao, a nivel de comunitario y mestizos de la sub
cuenca del Rio Wawa. (Al menos 500 boletines cada edicin)

Apoyar edicin en versin popular y reproduccin, multilinge del Plan de Gestin de
Riesgo para su distribucin a pobladores de las comunidades del territorio de la sub
cuenca.

Al menos un 50% de la poblacin local escucha los programas y cuas radiales alusivas a
la educacin y sensibilizacin ambiental para el manejo de la sub cuenca del rio Wawa.

Al menos el 50% de la poblacin de la sub cuenca del rio Wawa, conoce el plan de
manejo de la sub cuenca.


Las principales acciones a seguir son:

Elaboracin del Plan de Capacitacin para comunidades indgenas, grupos tnicos
prioritarios y familias mestizas dentro de la sub cuenca Rio Wawa.

21
Disear y elaborar material didctico de talleres de capacitacin (papelones, objetivo,
contenido temtico, seleccin de metodologas participativas, programa, folletos,
actividades prcticas, guas metodolgicas, ejercicios).

Organizar y facilitar talleres de capacitacin en la temtica de manejo de cuencas, manejo
de desechos slidos y aguas residuales, manejo y conservacin de suelos y aguas,
proteccin del recurso hdrico, manejo y uso seguro de agroqumicos, reforestacin y
gestin de riesgo.

Editar, reproducir y distribuir material instruccional en versin popular a los participantes
de talleres de capacitacin en temtica de manejo de cuencas, manejo de desechos slidos
y aguas residuales, manejo y conservacin de suelos y aguas, proteccin del recurso
hdrico, manejo y uso seguro de agroqumicos, reforestacin y gestin de riesgo.

Planificar difusin de cuas radiales en temas relacionados al medio ambiente, proteccin
y conservacin de los recursos naturales (suelo, agua, bosque, biodiversidad), manejo de
la basura, gestin de riesgo, uso seguro y adecuado de agroqumicos en emisoras locales.

Monitorear y evaluar talleres de capacitacin en temtica de manejo de cuencas, manejo
de desechos slidos y aguas residuales, manejo y conservacin de suelos y aguas,
proteccin del recurso hdrico, manejo y uso seguro de agroqumicos, reforestacin y
gestin de riesgo; organizados y facilitados.

Monitorear y evaluar la difusin de cuas radiales transmitidas en las emisoras locales.



22
3.2.3 Lineamiento 3: Fomento de la Conservacin, Rehabilitacin, Manejo Sostenible y
Monitoreo de los ecosistemas de la cuenca del Rio Wawa.

Este lineamiento es clave, ya que atiende varios de los problemas ms sensibles de la sub cuenca,
tales como, cambio de uso del suelo, de vocacin forestal con fines agropecuarios, por otra parte,
reduce la vulnerabilidad del territorio, ya que a travs de la vegetacin arbrea se mejora la
infiltracin y se reduce la velocidad de las escorrentas, deslizamientos de tierra e inundaciones,
conserva las reas protegidas, genera servicios ambientales, hdricos, Captura de CO
2
, que debe
ser prioridad dentro de los estratgicos.

Los suelos de la cuenca rio Wawa
5
, se encuentran en las clases de capacidad IV, VI, VII y VIII,
por lo que de hecho la agricultura convencional (que se practica en las clases I, II y II) no es
recomendable, de aqu la necesidad de trabajar con uso y manejo de suelos acorde a estas
capacidades. Los suelos de Clase IV y VI son predominantes (81.1%) en la sub cuenca del Rio
Wawa, siguiendo los suelos de clase VII con un 16.9% y apenas un 2% con suelos de clase VIII,
a excepcin de los de clase IV, son de vocacin estrictamente forestal.

Para la conservacin, rehabilitacin y manejo sostenible de los ecosistemas para la sub cuenca del
rio Wawa, se propone entre otros el fomento de sistemas forestales y agroforestales. A diferencia
de los sistemas de produccin agrcola tradicionales o convencionales, (agricultura migratoria de
granos bsicos, ganadera extensiva, otros), que generan degradacin ambiental, los agro
ecosistemas forestales y agroforestales y la conservacin de conservacin de suelos y agua
generan bienes, servicios ambientales y contribuyen a la conservacin ambiental. El primer eje de
trabajo se debe concentrar en el manejo forestal, ya que es ms barato hacer manejo y conservar,
que rehabilitar y establecer sistemas nuevos.

Los sistemas que combinan rboles y cultivos anuales en una misma parcela de cultivo, en la cual
los rboles cumplen funciones de servicios tcnicos a los cultivos (por ejemplo proteccin, aporte
de materia orgnica, regulacin de luz, etc.) y/o de produccin (por ejemplo madera, lea, frutas).
En caso de ser necesario las obras de conservacin de suelos y aguas son parte del sistema de
manejo tcnico, por ejemplo: cobertura del suelo, abonos verdes (terciopelo, canavalia), barreras
anti erosivas y rotacin de cultivos.

Debido a que la degradacin de suelos y la erosin son problemas identificados en la sub cuenca
del rio Wawa, las prcticas productivas que mejor pueden contribuir a su manejo sern un
conjunto de prcticas coherentes con los principios bsicos para el buen manejo conservacionista
de suelos, a saber: i) incremento de la cobertura del suelo; ii) incremento del contenido de materia
orgnica del suelo; iii) incremento de la infiltracin del agua de la lluvia donde cae; iv) reduccin
de la escorrenta superficial; v) mejoramiento de las condiciones del suelo para promover un buen
enraizamiento; vi) mejoramiento de la fertilidad del suelo; vii) reduccin de los costos de
produccin y viii) reduccin de la contaminacin del ambiente.


5
En la sub cuenca no existen suelos para uso agrcola amplio, clases I, II y II., de acuerdo a la clasificacin de suelos
USDA.
23
Para lograr el manejo conservacionista de suelos, se debe seleccionar tecnologas agroforestales y
silvopastoriles que cumplen con estos ocho principios. Para los sistemas agroforestales, es
imprescindible considerar tanto el componente del cultivo como del rbol mismo, y para los
sistemas silvopastoriles se tiene que considerar los tres componentes del rbol, pastos y ganado.
La experiencia del Programa Campesino a Campesino en el municipio de Siuna, ha sido exitosa y
digna de replicar, entre otras cosas por manejar, a travs de abonos verdes, como el frijol abono,
la mayor parte de estos principios bsicos. Esta experiencia ha sido sistematizada a travs de
diferentes estudios nacionales e internacionales, reconociendo su impacto positivo en la ecologa
y la economa del territorio. Finalmente, esta prctica es clave en este tipo de suelos, ya que
suministra importantes aportes de materia orgnica, que es una de sus principales limitantes
6
.

Por otra parte, la identificacin de estas iniciativas de manejo de los recursos naturales fueron
identificadas en los talleres comunitarios, como uno de sus resultados y contribuciones a este plan
de manejo. Despus de haber identificado aspectos positivos y negativos del manejo de cuencas,
a travs del ejercicio del rompecabezas, evaluado la cantidad y calidad de los recursos naturales
en la micro cuenca y la identificacin de amenazas, se trabaj en ideas de proyectos, en donde
resaltaron tres alternativas i) la conservacin y rehabilitacin forestal; ii) la produccin de cacao
ecoforestal y iii) un proyecto de ganadera ambiental silvopastoril. Los sistemas de plantaciones
forestales, no se descartan, pero dados sus costos y riesgos, deben ser bien justificadas para su
establecimiento.

Una de las iniciativas ms importantes a vincularse por parte de este plan de manejo se refiere a
la estrategia agropecuaria y forestal que impulsa el Programa FIDA Caribe, que contiene un eje
de desarrollo de agroforestera sostenible y forestera comunitaria. En el caso de la estrategia de
intervencin para la promocin de sistemas agrosilvopastoriles, en ste mbito se propondr los
diferentes sistemas a promover en funcin de la zona de atencin, tipologa de productor,
infraestructura. Se recomienda que el comit de la sub cuenca del Rio Wawa, mantenga un
contacto permanente con esta estrategia productiva y el programa FIDA Caribe que requiere
identificar gente organizada con propuestas de inversin viables y concretas.

Generalmente, las condiciones de pobreza, condiciones de mercado, infraestructura de acceso y
otros factores, hacen imposible que las comunidades o familias rurales, indgenas o grupos
tnicos, no tengan capacidad de inversin en rehabilitacin y conservacin forestal. Uno de los
instrumentos ms importantes para el Estado y agencias de cooperacin, es el otorgamiento de
incentivos, para el manejo y restauracin forestal y prevencin y mitigacin de desastres por
fenmenos naturales bajo enfoque de manejo integral de cuencas hidrogrficas, con sistemas de
produccin agroforestal, silvopastoril, manejo de la regeneracin natural y reforestacin as como
elaboracin de planes generales de manejo forestal.

Las inversiones, bajo la modalidad de incentivos forestales y agroforestales deben ser dirigidos,
con un destino especfico y de carcter temporal. Con destino especfico se quiere decir que los
productores debern recibir solo el dinero suficiente para cubrir sus costos marginales de la
adopcin, producto del cambio tecnolgico que se quiere promover. Temporales por que los

6
Ver Capitulo 2.5 del documento de Diagnostico de la sub cuenca.
24
incentivos se dan en un perodo bien definido, de apropiacin, lo que ayuda a prevenir cualquier
relacin de dependencia permanente.

Este lineamiento pretende Contribuir al desarrollo sostenible de la actividad productiva
desarrollada por los comunitarios, grupos tnicos y familias mestizas de la subcuenca del Ro
Wawa a travs del incentivo a la proteccin, conservacin, manejo y uso racional de los recursos
naturales (agua, suelo y bosque). Como resultados se espera un incremento en la productividad de
los recursos naturales y un aumento de la capacidad de agua captada a nivel de finca que
incrementar la resilencia a nivel de las comunidades.

Se priorizarn las reas social y ambientalmente sensibles
7
(ASAS) concentradas en las partes
altas de la sub cuenca. El componente arbreo ser central en las propuestas tecnolgicas y
financieras para establecer y manejar sistemas productivos, ambiental y financieramente,
atractivos. Se incentivarn actividades de proteccin de suelos, cosecha de agua, manejo forestal,
silvo pastoril, produccin agro-forestal y control de erosin en sitios establecidos como crticos
en el territorio.

Subcomponente Sistemas productivos:
reas con sobreuso del suelo (conflicto de uso del suelo),
reas con actividades agropecuarias tradicionales,

Subcomponente reas de proteccin:
reas protegidas,
reas de nacimientos de agua y rea riparia de quebradas (200 metros de rea
riparia que exige la ley de aguas),
reas vulnerables ante deslizamientos e inundaciones.
reas con mayor densidad poblacional.

Esta informacin se puede observar geogrficamente en el mapa de vulnerabilidad de esta sub
cuenca, elaborado para este plan de manejo. Con base en estos criterios que definen la
vulnerabilidad del territorio, encontramos que las reas riparias y las reas de inundacin,
representan el 45% de la sub cuenca, solamente el 1.43% de la sub cuenca representa rea
protegida, el 1.57% son tierras sobre utilizadas, y un 2.02% corresponde a reas de
deslizamientos. Sobre esta base es necesario intervenir en la cuenca, tanto a travs de este
lineamiento estratgico, pero tambin con el de reduccin de la vulnerabilidad del territorio. El
principal elemento de vulnerabilidad son las inundaciones.

En este lineamiento o programa, por su importancia relativa, se har nfasis en las reas riparias,
reas protegidas y las tierras sobre utilizadas, que juntas representan el 27.9% del rea de la sub
cuenca, Estas serian prioridad en las metas e indicadores propuestos en el lineamiento de fomento
a la conservacin, restauracin y manejo forestal. En trminos de rea sobre utilizada hay que
trabajar en la reconversin tecnolgica de 2 111 ha.

7
Ver Capitulo 2.9 del documento de diagnostico de la sub cuenca y el mapa de Anlisis de Vulnerabilidad de la sub
cuenca.
25


Los modelos productivos aqu presentados fueron propuestos por comunitarios participantes en el
taller realizado en la comunidad de Kukalaya, en donde se juntaron las comunidades de la sub
cuenca del rio Wawa y la sub cuenca del rio Kukalaya (Los lajones, Kukalaya, Los Milagros),
realizada 28 y 29 de Noviembre 2009. Los lderes de las comunidades de Kalal y Dos Bocas
identificaron tres proyectos; cacao eco forestal, en el que tienen mucha expectativa, el de
sistemas silvo pastoriles y el sistema de manejo de bosques.

La Agro forestera sostenible presenta los siguientes sistemas productivos,

El Sistema productivo de cacao eco forestal en comunidades seleccionadas y localizadas
en reas prioritarias de la sub cuenca del Rio Wawa.

El Sistema silvopastoril (ganadera ambiental) en comunidades seleccionadas de la parte
alta y media de la sub cuenca del rio Wawa.

La concepcin de Forestera Comunitaria est relacionada con la participacin de las
comunidades en todo el proceso de manejo del bosque y en este caso tambin la recuperacin de
los ecosistemas forestales afectados a travs de la reforestacin y establecimiento de de sistemas
manejo de regeneracin natural previendo en el futuro facilitar la disponibilidad de bienes y
servicios esenciales (lea, madera, entre otros), incluyendo la proteccin y mejoramiento de la
capacidad productiva de los suelos y el rendimiento de la cosecha.

El Proyecto de Forestera comunitaria contempla los siguientes sistemas productivos:

Manejo de bosque en comunidades seleccionadas de la parte alta de la sub cuenca: la
silvicultura ve al bosque como ecosistema y se plantea la tarea de dirigir todos los
procesos biolgicos en condiciones de estabilidad ecolgica y manejar su produccin
y su regeneracin, de modo que stos conserven la capacidad de satisfacer de forma
sostenida todas las demandas que le sean hechas, es decir hacerlo de forma
permanentemente y con racionalidad econmica y ecolgica (Leibundgut).

El Manejo de la regeneracin natural en comunidades seleccionadas de la parte media y
baja de la sub cuenca del Rio Wawa. El sistema de manejo de regeneracin natural
consiste en proteger y acelerar la regeneracin natural de especies forestales de utilidad
econmica, eliminando especies no deseables y enriqueciendo con especies adaptables a
la zona de gran valor comercial y ecolgico.

El Plan de Manejo forestal tiene que ser un instrumento til de anlisis, de toma de decisiones y
de monitoreo, este resume todos los resultados de una planificacin, para aprovechar de manera
sostenible el bosque, involucrar al productor en la elaboracin de los planes, capacitacin con
talleres tericos prcticos dando como resultado la implementacin de capacidades locales para
un manejo sostenible de estos ecosistemas.
26

La alcalda de Bonanza, con la asesora del DED, desarroll hace dos aos el as llamado
Modelo Bonanza un mtodo de bajo costo y de alta sostenibilidad, para que los pequeos
productores forestales reconocieran el valor del bosque como fuente legal de ingresos y la
necesidad de su conservacin. La base del modelo es un permiso especial para el uso de terrenos
de menos de 10 hectreas en el municipio de Bonanza, que se facilit por un convenio entre
INAFOR, el Instituto Nacional Forestal, y la municipalidad de Bonanza.

De acuerdo a este modelo en total, se puede cortar un mximo de un 40% de los rboles
maderables del terreno (un 20% de todos los rboles del bosque trpical son maderables). As que
el uso total del bosque es aproximadamente de un 8% - mucho menos del 60 % que actualmente
se permite por la ley forestal. El proceso de solicitud y ejecucin del corte de madera es
supervisado por un tcnico forestal de la municipalidad que se encarga tambin monitorear la
reforestacin. En general, hay que plantar cinco rboles de diferentes especies por cada mtro
cbico de madera cortada


El Modelo de Reforestacin Tacotal.

Este mtodo se combina con el modelo de reforestacin de tacotal, que tambin fue elaborado
con la asesora del DED. El tacotal es un bosque secundario del que se sacaron todos los rboles
maderables. Es muy frecuente en la zona debido al uso temporal de parcelas de bosque para el
cultivo de frijoles o maz. El modelo de reforestacin trabaja con una distancia de veinte metros
entre las filas de rboles, lo que permite el desarrollo de bosque natural y por lo tanto fomenta la
biodiversidad. Adems, necesita poco cuido y se puede combinar con rboles de mango,
palmeras de coco o una mezcla de cacao y pltanos (sistemas agroforestales).


Resultados del lineamiento: Fomento de la Conservacin, Restauracin y Manejo
Sostenible de los ecosistemas de la cuenca del Rio Wawa.

Considerando los mandatos de las instituciones pblicas, el MAGFOR, MARENA-SETAB y el
Gobierno Regional (SERENA y Secretaria de Produccin), sern instituciones claves para la
ejecucin de las actividades y el alcance de los resultados claves de este lineamiento estratgico,
por lo que se sugiere incluir estas acciones en sus planes operativos.

Resultado 1: Adoptados modelos productivos sostenibles, tecnologas y prcticas que
contribuyen a la conservacin, rehabilitacin, manejo forestal y monitoreo de los RN y replicados
en sitios crticos de la sub cuenca, con potencial
8
dentro de la sub cuenca del rio Wawa
9
.

Resultado 2: Conservada y Rehabilitada la cobertura forestal
10
de los ecosistemas de la sub
cuenca a travs del establecimiento y manejo de sistemas forestales y agroforestales,

8
De acuerdo al uso potencial de sus suelos.
9
Ver Mapa de Uso Potencial y de Conflicto de uso de la tierra.
27
promoviendo corredores biolgicos, para favorecer la conectividad y evitar la fragmentacin del
bosque.

Resultado 3: Mejorada la capacidad de monitoreo de indicadores de biodiversidad a travs del
fortalecimiento a las Universidades Locales y una red de jvenes investigadores comunitarios en
un periodo de cuatro aos.

Resultado 4: Mejorados los niveles de ingresos de las familias indgenas, grupos tnicos y
familias mestizas de la sub cuenca rio Wawa, a travs del establecimiento y manejo de sistemas
agroforestales sostenibles y el manejo de la forestera comunitaria.


Indicadores del lineamiento: Fomento de la Conservacin, Restauracin y Manejo
Sostenible de los ecosistemas de la cuenca del Rio Wawa.

La definicin de estos indicadores partes de las caractersticas y situacin actual de la cuenca,
adems de las opiniones y propuestas de proyectos presentados por los comunitarios en el taller
realizado los das 28 y 29 de Noviembre pasado.

Al menos 400 familias participan directamente en el programa de agroforestera sostenible y
forestera comunitaria en un periodo de cuatro aos.

Al menos 50 familias participan en el establecimiento de unas 100 ha del sistema de cacao
ecoforestal, en un periodo de tres aos por familia. De preferencia todos en la parte alta de la
cuenca.

Al menos 80 familias establecen unas 560 ha de sistemas silvopastoriles o de ganadera ambiental
en un periodo de cuatro aos. (40 familias en sector cuenca arriba, Kalal, Dos Bocas, y 40
familias sector cuenca abajo, Wisconsin La Esperanza.

Al menos 100 familias realizan manejo forestal, con enfoque de foresteria comunitaria,
cubriendo unas 1500 ha de tierra, para la rehabilitacin y manejo del ecosistema en un periodo de
cuatro aos. 60% parte alta de la sub cuenca, 40% parte baja)

Al menos 100 familias realizan manejo de la regeneracin natural con enfoque de foresteria
comunitaria, cubriendo unas 1000 ha de tierra, para la restauracin y manejo del ecosistema y
establecimiento de corredores biolgicos y mejora de la conectividad en un periodo de cuatro
aos. (50% parte alta, 50% parte baja)

Al menos 70 familias establecen sistemas agoforestales (arboles con agricultura de granos
bsicos, en unas 210 ha de tierra. (80% en el sector Wisconsin, La Esperanza)


10
La cobertura forestal actual puede ser un indicador de lnea base del plan de manejo de la sub cuenca.
28
Al menos un 10% de los modelos productivos han sido validados en las condiciones de la sub
cuenca, en un periodo de cuatro aos.

Al menos 100 productores forestales certifican sus reas de manejo seguro del bosque en un
periodo de cuatro aos.

Al menos 1500 ha bajo conservacin del bosque con el aval del MARENA, alcanzado en un
periodo de cuatro aos.

Al menos 1000 ha bajo manejo y aprovechamiento de bienes y servicios eco sistmicos del
bosque acreditadas (principalmente hdricos), en un periodo de cuatro aos.

Al menos 50 rodales forestales o arboles semilleros estn bajo manejo y produccin de semilla
forestal de buena calidad y adaptada a las condiciones locales en un periodo de 4 aos.

Al menos 3 grupos de jvenes investigadores empricos comunitarios dan monitoreo a dos
indicadores de biodiversidad, en el marco de convenios con Universidades Regionales, en un
periodo de cuatro aos.

Las principales actividades a contemplar en estos proyectos son:


Establecimiento, restauracin y Manejo de sistemas productivos forestales y
agroforestales.
Establecimiento y Manejo de plantaciones forestales para la restauracin de reas
degradadas, sitios crticos en las cuencas del territorio y la formacin de corredores
biolgicos para la restauracin del ecosistema de bosque seco.
Establecimiento de sistemas silvopastoriles en fincas ganaderas, (cercas vivas, bancos
forrajeros de rboles y arbustos, proteccin de fuentes de agua).
Fomento a la rehabilitacin de bosques secundarios, por medio de tratamientos
silviculturales a en tacotales, (manejo de la regeneracin natural, cercado, rondas
cortafuego, enriquecimiento, raleos)
Fomento al manejo forestal, apoyo para la elaboracin de Planes Generales de Manejo
Forestal y Planes Operativos Anuales.
Fomento al manejo de planes de saneamiento a bosques afectados por plagas y
enfermedades.
Brindar asesora y asistencia tcnica y empresarial a comunidades y dueos de bosque
para procesos de certificacin forestal, retribucin econmica por servicios ambientales.
Promover y desarrollar el manejo y la Inscripcin forestal, de acuerdo a la ley 462 y a las
normativas de diferentes sistemas de certificacin forestal a nivel comunitario y privado.
Promover el ordenamiento y manejo agroecolgico a nivel de fincas.
Coordinar la elaboracin, seguimiento y evaluacin de reas protegidas y ecosistemas
frgiles en el territorio.
29
Promocionar la certificacin de rodales semilleros, viveros, semillas y plntulas
forestales, con fines comerciales y de conservacin.
Promover la marca de productos y subproductos del bosque de la subcuenca, para la
bsqueda de mejores mercados.
Promover, fortalecer e institucionalizar el monitoreo de indicadores por parte de jvenes
comunitarios investigadores.


3.2.4 Lineamiento 4: Fortalecimiento a las capacidades locales para la gestin integrada de
recursos hdricos en la sub cuenca del Rio Wawa.

El objetivo de este lineamiento se refiere a que las comunidades indgenas y grupos tnicos
pobres reducen su vulnerabilidad a impactos relacionados con el agua y mejoran su calidad de
vida a travs de la Gestin Integrada del Recurso Hdrico en la sub cuenca del Rio Wawa,
RAAN, Nicaragua.

Como objetivos Especficos: i) las comunidades mejoran sus capacidades para reducir el
impacto del cambio climtico, resistir y recuperarse de desastres por fenmenos naturales
extremos, deslizamientos e inundaciones, y manejar de forma constructiva los conflictos
relacionado al agua; ii) las comunidades mejoran el acceso, servicio y uso de agua para fines
domsticos y productivos por medio de manejo integrado de sus micro cuencas y fuentes de agua
comunitarias.

Para lograr estos objetivos, se requiere apoyar el fortalecimiento de estructuras organizativas
locales que se han conformado o debern conformarse a nivel municipal y comunitario que
realizan acciones relacionadas con la Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH); lo cual
contribuir a promover su participacin en la implementacin de acciones contempladas en el
Plan de Manejo Integrado de la sub cuenca del Ro Wawa; y contribuir a la institucionalizacin
de procesos de cogestin y organizacin requeridos para el manejo integral de los recursos
naturales en esta unidad hidrogrfica.

En este programa se incluyen el Proyecto de Fortalecimiento Institucional dirigido a estructuras
organizativas, comunidades indgenas y grupos tnicos localizados en el territorio de la
Subcuenca del Ro Wawa que realizan acciones relacionadas con Gestin Ambiental y Gestin
Integrada de Recursos Hdricos.


Resultados del Lineamiento: Fortalecimiento a las capacidades locales para la gestin
integrada de recursos hdricos en la sub cuenca del Rio Wawa.

Para el logro de los resultados propuestos, la participacin y coordinacin de MARENA,
MINSA, MINED, el Gobierno Regional y los Gobiernos municipales, sern actores claves
para el trabajo con los CAPs a nivel comunitario.
30

Resultado 1: Gestionados y facilitados los mecanismos por parte de las comunidades para la
solucin a los problemas relacionados al agua y recursos asociados en la comunidad.

Resultado 2: Protegidos y Rehabilitados los ecosistemas y sus recursos naturales en las zonas
crticas de las micro cuencas papa garantizar el abastecimiento de agua permanente y de calidad
para las comunidades de la sub cuenca.

Resultado 3: Implementadas mejores prcticas de saneamiento e higiene por parte de las
comunidades y hogares de la sub cuenca del Rio Wawa.

Resultado 4: Conformados y funcionando los Comits de Agua Potable y Saneamiento (CAPS),
de forma planificada y para la realizacin acciones relacionadas con la gestin integrada de
recursos hdricos a nivel comunitario.


Indicadores del lineamiento: Fortalecimiento a las capacidades locales para la gestin
integrada de recursos hdricos en la sub cuenca del Rio Wawa.

Porcentaje de miembros de las comunidades (hombres y mujeres) que expresan un
mejoramiento en la capacidad de sus comunidades de manejar conflictos relacionados al
agua, en un periodo de cuatro aos. (se requiere levantar una muestra de opinin como lnea
base)

Porcentaje de mujeres que expresan que han mejorado su participacin e influencia en las
decisiones que les afectan en relacin al agua y saneamiento, su acceso, diseo y operacin de
infraestructura, en un periodo de cuatro aos. (se requiere levantar una muestra de opinin
como lnea base)

Se aumenta el porcentaje de familias que cuentan con un nivel de servicio de agua de
"intermedio" u "optimo" en la sub cuenca del rio Wawa en un periodo de 4 aos.

Las comunidades construyen, al menos una infraestructura por comunidad, relacionada a la
proteccin de su fuente de agua con buena calidad, en un periodo de cuatro aos.

Porcentaje de hogares que utilizan prcticas bsicas de higiene y saneamiento. (se requiere
levantar una muestra de opinin como lnea base).

Al menos 50% de las comunidades de la subcuenca rio Wawa, tienen conformados y en
funcionamiento los CAPS y entre ellos participan al menos el 40% de mujeres, en un periodo
de cuatro aos. .


31
3.2.5 Lineamiento 5: Fortalecimiento a las capacidades locales para la gestin del Riesgo,
reduccin de la Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en la sub cuenca Wawa.

A travs del diagnostico de la sub cuenca en su captulo 2.9, donde se destaca que Nicaragua en
uno de los pases ms vulnerables del mundo y de particularmente la RAAN y la sub cuenca del
Rio Wawa, presenta alta vulnerabilidad, por lo que este lineamiento, a pesar de ser el numero 5,
debe representar una alta prioridad para este plan de manejo.

El Objetivo se orienta a implementar medidas orientadas a reducir el riesgo a desastres y a
disminuir su dimensin, a travs de actividades de prevencin, mitigacin y preparacin para la
atencin de emergencias originadas por eventos extremos.

Este lineamiento de Fortalecimiento Institucional contempla actividades relacionadas con la
Gestin de Riesgo a nivel municipal y comunitario. Asimismo, en el Programa de Educacin
Ambiental se incluye el tema de Gestin de Riesgo en el componente de capacitacin; y en el
componente de Manejo de Recursos Naturales se incluye el eje transversal de la Gestin de
Riesgo y adaptacin al cambio climtico.

De acuerdo a la ley 337, el SINAPRED, es un sistema que integra diferentes niveles jerrquicos y
geogrficos del pas para atender la atencin a desastres. Como expresin del mismo la
COREPRED es su mxima instancia a nivel de la Regin Autnoma del Atlntico Norte. Las
COMUPRED y COLOPRED, son expresiones del sistema a nivel municipal y comunitario. El
plan de manejo hace nfasis principalmente en el nivel comunitario.


Resultados del Fortalecimiento a las capacidades locales para la gestin del Riesgo,
reduccin de la Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en la sub cuenca Wawa.

Resultado 1: Conformado, reactivado, reglamentado, y fortalecidos los Comits Municipales de
Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres (COMUPRED) en los municipios de la sub
cuenca del Rio Wawa.

Resultado 2: Integrados los miembros de instancias organizativas locales, municipales y
comunitarias que realizan acciones de Gestin del Riesgo; en eventos de capacitacin
promovidos por el plan de manejo de la sub cuenca del Rio Wawa.

Resultado 3: Apoyado el proceso de facilitacin para conformar y/o fortalecer el funcionamiento
de Comits Comunitarios o Locales para la Prevencin, adaptacin al cambio climtico y
Atencin a Desastres (COCOPRED, COLOPRED) en los municipios de Bonanza y Waspam en
lugares donde dicha instancia de Gestin de Riesgo este funcionando o no exista.

Resultado 4: Habilitado un espacio fsico con los equipos y medios requeridos para el
funcionamiento de los Comits Municipales de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres
COMUPRED.
32

Resultado 5: Apoyado el proceso metodolgico para actualizar y/o elaborar Plan Municipal de
Gestin de Riesgo y Planes Comunitarios, en los municipios o comunidades que no cuenten con
dicho instrumento.


33
Indicadores del Fortalecimiento a las capacidades locales para la gestin del Riesgo,
reduccin de la Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en la sub cuenca Wawa.


Dos COMUPRED estn reglamentadas funcionando, fortalecidas y preparadas para la
prevencin, mitigacin y atencin a desastres.

Al menos el 80% de los miembros de la COMUPRED manejan el marco legal, ambiental,
forestal, de gestin y cambio climtico que les permite realizar una labor eficiente, en la
gestin de riesgo y la reduccin de la vulnerabilidad.

Al menos todos los miembros por la ley participan en la COMUPRED, adems de
miembros invitados.

Al menos se han conformado tres Comits Territoriales de Gestin del Riesgo en las
comunidades indgenas y de grupos tnicos de la sub cuenca del Rio Wawa. (Territorio
Mayangna, Territorio Miskito, territorios ocupados por mezclas de indgenas y criollos y
comunidades mestizas.

Una oficina equipada con equipo bsico, y tres oficinas territoriales de uso exclusivo para
la COMUPRED en cada uno de los municipios de la sub cuenca del Rio Wawa.

Al menos cuatro procesos metodolgicos de elaboracin de planes comunitarios de
prevencin, mitigacin y atencin a desastres han sido apoyados por las COMUPRED y
la SE_SINAPRED.






34
3.2.6 Lineamiento 6: Desarrollo y Aplicacin de Mecanismos e Instrumentos Econmicos
Financieros para la Retribucin de los Servicios Ambientales.

El bosque es un ente importante que beneficia a la sociedad a travs de un flujo continuo de
servicios ambientales, agua, captura de CO
2
, reduccin de la erosin, sedimentacin y
conservacin de fertilidad de los suelos, belleza escnica y biodiversidad son los ms
reconocidos. Los sistemas tradicionales y convencionales de produccin no siempre logran
satisfacer las necesidades de las familias rurales, aun reconociendo que adems de la produccin
de bienes, los sistemas forestales y agroforestales producen servicios ambientales que generan
bienestar comn, stos no son compensados debidamente a las familias y comunidades que los
generan a travs de la conservacin de sus bosques.

La cobertura forestal existente de la sub cuenca, con bosque latifoliado cerrado y la promocin
de sistemas forestales y agroforestales, estara generando conglomerados y volmenes
considerables de estos servicios ambientales. En este sentido, la bsqueda de mecanismos de
retribucin por la generacin de estos servicios ambientales, se hace necesaria para materializar y
complementar los ingresos de las familias rurales e incentivarles a la conservacin de sus
ecosistemas. Los servicios ambientales estarn concebidos como un modelo de desarrollo aliado
y complementario a la estrategia productiva y rentabilidad financiera proveniente de los bienes
generados de la produccin agropecuaria y de productos y sub productos forestales. Significara
en el corto plazo, una adicionalidad financiera y en el mediano a largo plazo la posibilidad de la
sostenibilidad de las prcticas ambientales. Lgicamente cada servicio ambiental de acuerdo a su
naturaleza y demanda deber buscar su mecanismo financiero especfico. Se est proponiendo la
creacin y desarrollo de los mecanismos de los tres principales servicios, tales como captura de
carbono, servicio hdrico y belleza escnica.

De lograrse el establecimiento de estos mecanismos de mercado estaramos adicionando a los
ingresos de los comunitarios (adicionales a los obtenidos por los bienes), entre un 10 y un 40%
11

en concepto de retribucin por servicios ambientales, donde los demandantes del servicio
(usuarios) retribuyen a los oferentes (productores) la provisin del servicio ambiental.

Para lograr una adecuada retribucin por los servicios ambientales, se requiere, desarrollar lo
siguiente: i) cuantificar la demanda y oferta del servicio, ii) identificar el mecanismo de
retribucin, iii) asesorar tcnica, organizativa, administrativa y legal, tanto a oferentes como
demandantes para la definicin y iv) elaboracin de instrumentos locales (Ordenanzas,
Reglamentos Operativos) para que las Alcaldas, las empresas de agua y usuarios unifiquen
criterios y establezcan sus propios acuerdos o contratos.

Dada la falta de capacidad econmica de las familias comunitarias y campesinas para hacer una
retribucin directa al servicio ambiental, es necesario visualizar mecanismos institucionales, ya

11
MARENA POSAF II, 2008,registros del SIMOSE e informe de evaluacin final. 10% para sistemas
agroforestales y 40% para sistemas forestales.
35
sea municipales o por la va de la cooperacin externa
12
para realizar tal retribucin al generador
del servicio ambiental.

i) Para el caso de los recursos hdricos, que se retribuya a las comunidades o
comunitarios que conservan el bosque en las reas con mayor recarga acufera de las
micro cuencas.
ii) Para el caso del carbono, se requiere formular los proyectos basados en comunidades
o grupos de productores y reas compactas para buscar mercado dentro de los pases
que tienen compromisos de reducir las emisiones de gases efecto invernadero.
Recientemente la iniciativa REDD (por sus siglas en ingles) esta destrabando algunos
mecanismos que pueden ser aprovechados por los dueos de la tierra de esta sub
cuenca.
iii) La Belleza escnica, que los usuarios (demandantes) paguen por el disfrute de los
paisajes y la convivencia en el campo.

Asimismo, este lineamiento estar dirigido a promover estudios de valoracin econmica para
aquellos sitios donde se requiera y exista potencialidad para implementar un mecanismo de
retribucin por servicio ambiental. Adems se apoyarn iniciativas dirigidas a la implementacin
de mecanismos en aquellas micro cuencas donde ya se cuente con la informacin necesaria para
impulsar estos proyectos.

En este marco, se requiere de un esfuerzo orientado al registro y certificacin de estas reas, que
eventualmente puedan ser sujetas de este tipo de incentivo forestal, bajo diferentes modalidades.
Se podrn certificar reas de conservacin, reas de rehabilitacin y reas de manejo forestal de
acuerdo al estado de desarrollo del bosque. Para este efecto, esta lnea de accin, est orientada al
manejo y la certificacin de estos sistemas forestales y agroforestales, que les permita a
comunitarios y familias rurales de la sub cuenca a obtener ingresos adicionales, reduciendo las
posibilidades de optar nuevamente por los sistemas tradicionales de produccin.

Se presentan dos alternativas de certificacin, la certificacin de fincas individuales y la
certificacin de grupo. La prioridad, aunque no nica opcin para este Plan de Manejo, ser la
certificacin grupal, ya que se promovera la forestera comunitaria y la asociatividad rural con
fines de negocios. La certificacin individual es una opcin, para medianos y grandes productores
que llenen criterios de elegibilidad, especficos para este proceso.

La certificacin grupal o comunitaria: el objetivo es hacer accesible el proceso y los beneficios de
la certificacin socio ambiental a productores que, por varias razones, principalmente razones
econmicas, no tienen los medios para entrar en un proceso de certificacin individualmente, o
que obtendrn beneficios econmicos substanciales mediante la aplicacin de las normas a varias
fincas bajo un solo sistema de produccin y de gestin.



12
Preferiblemente de alguna de los organismos del sistema de naciones unidas, que facilite la operatividad del
mecanismo y procure su institucionalizacin.
36
La certificacin ambiental y la entrega de un sello de aprobacin con credibilidad a aquellas
comunidades o unidades productivas que cumplan con las normas establecidas por el plan de
manejo del rea protegida y de la sub cuenca con el fin de que el beneficiario pueda acceder a
mejores mercados que le faciliten la comercializacin de sus productos.

Estas normas podran ser definidas en correspondencia con los sistemas de certificacin
reconocidos internacionalmente. En este sentido es importante que se valore la factibilidad de
establecer alianzas con otras organizaciones regionales o internacionales especializadas en el
tema de la certificacin forestal-ambiental, de tal manera que se facilite su operatividad y que
proporcione sinergia para su ejecucin. Las organizaciones pertenecientes al sistema de naciones
unidas puede facilitar este tipo de contactos y eventuales acuerdos.

Adems de la certificacin, se propone la creacin de la Oficina de Apoyo a la Comercializacin
de bienes y servicios ambientales generados por el bosque, entre otras funciones, se encargar de
asesorar estudios de oferta y demanda de los bienes y servicios, conocer mercados, informacin
de precios, capacitacin a lderes de asociaciones forestales, asesoramiento y control de calidad
para las asociaciones forestales en las transacciones comerciales, apoyo en el monitoreo y
evaluaciones a los procesos de cuantificacin para la venta de los servicios ambientales.

Al ser, los mecanismos e instrumentos econmico financieros ambientales un tema relativamente
nuevo, en este lineamiento se contemplan asesoras tcnicas, econmicas especializadas, que
permitan superar los obstculos tcnicos, econmicos o legales que puedan presentarse para la
operatividad de dichos mecanismos e instrumentos.

Resultados del Lineamiento 6: Desarrollo y Aplicacin de Mecanismos e Instrumentos
Econmicos Financieros para la Retribucin de los Servicios Ambientales.

Resultado 1: Desarrollado y operando al menos un instrumento financiero innovador de
retribucin por servicios ambientales, en dos comunidades indgenas y una comunidad mestiza de
la sub cuenca, beneficiando a familias rurales dueas de bosque, contribuyendo a mejorar los
ingresos de las comunidades.

Resultado 2: Aplicados los mecanismos financieros para la retribucin por la generacin de
bienes y servicios ambientales en un rea importante del bosque, contribuyendo a mejorar los
ingresos de las comunidades.

Resultado 3: El mercado de Carbono a nivel internacional ha sido explorado con iniciativas
concretas (proyectos) de venta del servicio ambiental. Existen dos propuestas formuladas para
explorar el mecanismo REDD, contribuyendo a mejorar los ingresos de las comunidades.

Resultado 4: Un certificado de Bosque con marca Bosawas, (cerro Cola Blanca) reconocido
nacional e internacionalmente, como mecanismo de incentivo y la bsqueda de mercados de
bienes y servicios ambientales generados por el bosque, que puede aplicarse tanto a nivel grupal
como individual, contribuyendo a mejorar los ingresos de las comunidades.

37
Resultado 5: Identificados, inventariados y valorados los potenciales y ofertas de los productos
no maderables como alternativa econmica integrada al manejo del bosque, (ornamentales,
medicinales, artesana, caza, otros), incluyendo estudios de mercado, con participacin de las
comunidades y privados dueos de bosques.


Indicadores del Lineamiento 6: Desarrollo y Aplicacin de Mecanismos e Instrumentos
Econmicos Financieros para la Retribucin de los Servicios Ambientales.

Al menos dos experiencias de mecanismos e instrumentos econmicos aplicados y funcionando
en 4 aos.

Al menos una experiencia de mecanismos econmicos sistematizados en 4 aos

Al menos 1,000 ha de bosque, generan bienes y servicios ambientales con mecanismos e
instrumentos econmicos aplicados.

Al menos una iniciativa de retribucin por servicios de captura de Carbono estn siendo
gestionadas en el mercado internacional.

Al menos 100 familias rurales beneficiadas por la aplicacin de los mecanismos e instrumentos
econmicos en un periodo de 4 aos

Creado el Certificado verde Bosawas para Nicaragua, reconocido nacional e internacionalmente,
involucrando a diferentes actores. (ONUDI, Mesa Nacional de Cacao, DED, GTZ).

Creada y fortalecida una oficina de apoyo a la comercializacin de productos y subproductos del
Bosque ICCO, DED.

Al menos 2 estudios de valoracin econmica de servicios ambientales a nivel municipal
realizados en 4 aos



38
IV. Organizacin para la ejecucin del plan

4.1 Entidad ejecutora y administracin

La responsabilidad de conducir el proceso de facilitacin para la implementacin inicial del Plan
de Manejo de la sub cuenca Rio Wawa, debe ser a travs de la estructura organizativa del
Programa Conjunto del Gobierno de la Repblica de Nicaragua y el Sistema de Naciones Unidas,
cuyas primeras acciones estaran orientadas conformar la (s) estructura (s), reglamentar y hacerles
funcionar.

La entidad ejecutora del Plan de Manejo Integral de la sub cuenca deber conformar un Equipo
Tcnico, que temporalmente debe ser el equipo profesional del Programa Gestin Ambiental
Local para el Manejo de Recursos Naturales y Provisin de Servicios Ambientales en la Reserva
de Biosfera Bosawas, para llevar a cabo cada una de las actividades planificadas, para lo cual se
requiere disponer de recursos humanos con conocimientos y habilidades que aseguren una
gestin exitosa del plan.

El Comit de la sub cuenca del rio Wawa deber contar con un espacio fsico, el cual se debe
gestionar con las alcaldas municipales que comparten el territorio de la sub cuenca, para definir
la ubicacin de la oficina tcnica, que involucre:

Un Coordinador del Plan de Manejo Integral de la sub cuenca
Un Equipo Tcnico para facilitar asistencia tcnica a los beneficiarios (as) del plan
Un Equipo de Capacitacin para planificar y facilitar eventos de capacitacin y educacin
ambiental.
Un asistente tcnico administrativo (exclusivo para los asuntos del comit de la subcuenca)

Para que este equipo tcnico tenga pertinencia, una de sus primeras acciones ser formalizar este
plan de manejo y su estructura de coordinacin, comit de la sub cuenca, a travs de una
ordenanza municipal y/o otros instrumentos formales que lo legitimasen.

Para la ejecucin de este plan de manejo es necesario crear y fortalecer instancias operativas que
puedan guiar y liderar el proceso de desarrollo, basado en principios de normatividad y orden,
para que las actividades a emprender tengan carcter oficial y los actores involucrados puedan
conocer sus lmites de responsabilidad y decisin.

Todas las acciones relevantes que este plan de manejo deben ser coordinadas con las distintas
instancias de Gobierno que existen en la RAAN, las representaciones del ejecutivo, el Gobierno y
Consejo Regional, Gobiernos Municipales y los Gobiernos Territoriales.


39
4.2 Estrategia de implementacin del plan

4.2.1 Aprobacin del Plan de Manejo.

La Autoridad Competente en consulta con la Comisin Nacional de Recursos Hdricos, (CNRH)
aprobar los planes y programas regionales por cuenca que elaboren las Comisiones de Cuenca.
Los programas que se formulen sern aprobados previamente en su caso por el Organismo
Regional de Cuenca y se incorporarn al PARH.

La ley de aguas, manda la aprobacin de los planes de manejo de cuencas, en este caso, estos
planes sern sometidos al organismo regional de cuencas,

En el caso de que en algn territorio determinado no se haya instalado un Organismo de Cuenca,
la ANA ejercer directamente con carcter temporal las funciones tcnicas-operativas designadas
hasta que se hayan constituido.

Para esta ley la ANA, previa consulta con los Gobiernos Municipales y los Consejos Regionales
de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica tendrn la facultad de declarar de inters
general lo siguiente:

La gestin integral e integrada de los recursos hdricos por cuenca hidrolgica; con la
participacin compartida, responsable y solidaria del estado, los usuarios del agua y de las
organizaciones de la sociedad;

Se impulsar la participacin ciudadana en la gestin del recurso hdrico, por medio de la
conformacin de Comits de Cuenca, sub cuenca y microcuenca que se integrarn por:

a) Representantes de los usuarios de agua de los diferentes usos en la cuenca
b) Representantes del Consejo Directivo del Organismo de Cuenca
c) Representantes de los Consejos Regionales Autnomos, en su caso
d) Representantes de Organizaciones no Gubernamentales acreditadas

Estos Comits se constituirn como foros de consulta, coordinacin y concertacin entre los Organismos
de Cuenca, entidades del Estado, municipios, Regiones Autnomas, en su caso, as como las
organizaciones no gubernamentales y los usuarios de la respectiva cuenca. Dichos Comits se organizarn
y funcionarn atendiendo a lo establecido en el reglamento de esta ley. En la conformacin de los
Comits de Cuenca deber existir paridad numrica entre los representantes de los usuarios, la
sociedad civil organizada y los funcionarios gubernamentales.

En este sentido, la aprobacin de estos planes de manejo de cuencas por parte de la
autoridad regional correspondiente es imprescindible para contar con la formalidad
correspondiente y obtener el respaldo del Gobierno Regional y del Consejo Regional,
cuando sea necesario.

40

4.2.2 Organizacin del Comit de la sub Cuenca del Rio Wawa y la formacin de la
Asociacin de los Municipios de Bonanza y Waspam para el manejo de la sub cuenca.

Una de las estrategias fundamentales para la implementacin del Plan de Manejo Integral de la
subcuenca, es facilitar la organizacin del Comit de Cuenca del Rio Wawa y de la Asociacin de
Municipios de la subcuenca, principalmente Bonanza y Waspam.

Mientras se conforma el comit de la sub cuenca, la UGA de las alcaldas - MARENA-SETAB,
deben jugar un papel de coordinacin, con el apoyo de Programas y proyectos presentes en el
territorio. La definicin de roles y un reglamento interno, deben ser prioritarios.

Dada la presencia del Programa F-ODM: Gestin Ambiental Local para el Manejo de Recursos
Naturales y Provisin de Servicios Ambientales en la Reserva de Biosfera de BOSAWAS, hasta
mediados del 2011, es importante su papel de facilitador de los conducir procesos previos a la
conformacin del comit de cuenca, procurando no sustituir los mandatos y niveles de autoridad
correspondientes, pero si, se requiere aprovechar los recursos financieros y humanos con que se
cuenta. En este contexto, una prioridad, debe ser la consulta con los actores sociales de la
subcuenca y mesas de concertacin con los Alcaldes Municipales que comparten el territorio de
la unidad hidrogrfica; con el propsito de valorar la anuencia y disposicin poltica de
conformar dicha estructura organizativa, que tendr la responsabilidad de co-gestionar el Plan de
Manejo Integral y acciones relacionadas con la Gestin Ambiental, Gestin Integrada de
Recursos Hdricos y Gestin de Riesgo en el territorio de la subcuenca del rio Wawa.

Para desarrollar el proceso previo a la conformacin del comit se propone un plan de accin
para el primer ao, que coincide con la fase, en ejecucin, del Programa Ventana Ambiental.

El Comit de la subcuenca del Ro Wawa se define como una unidad administrativa y operativa
constituida para la gestin sostenible (ambiental, social y econmica) de la subcuenca,
organizada con la participacin interinstitucional y representativa de los actores locales
(comunitario, institucional y municipal) que tienen responsabilidades, intereses, actan y
desarrollan acciones en la subcuenca, el cual operar a nivel local, su mbito de competencia
(gestin) estar ligado exclusivamente al rea del territorio de la subcuenca del Ro Wawa y su
accionar institucional deber ser reconocido y avalado por los Gobiernos Municipales
correspondientes; debido a que el rea del territorio de la subcuenca es compartida
territorialmente por estas municipalidades.

La institucionalidad de este comit, le permitir ser una entidad descentralizada de las
municipalidades, con personera jurdica y patrimonio propio y con facultades para administrarse
a s misma.

Los miembros del Comit sern representantes del Gobierno Regional, de las Alcaldas
Municipales de Bonanza y Waspam, instituciones del sector estatal y pblico (ONGs) que
41
realizan acciones en el rea de la subcuenca del Ro, representantes de las comunidades
localizadas en el territorio de la sub cuenca elegidos de manera democrtica por la base
comunitaria para representarlos en el comit. En el caso de los representantes institucionales,
estos debern ser oficialmente acreditados por el responsable institucional ante el presidente de la
Junta Directiva del Comit. Adems, esta estructura debe ser abierta a la participacin de actores
interesados en el manejo y la conservacin de la sub cuenca, sean estas organizaciones
gubernamentales o no gubernamentales, incluyendo sectores de la empresa privada. Incluso para
el caso de esta sub cuenca Wawa, sera recomendable que un representante de la Empresa
HEMCO forme parte del mismo.

La conformacin de esta estructura organizativa permitir introducir el enfoque de cogestin
municipal para el Manejo Integrado de la subcuenca del Ro Wawa. Entre las funciones que
tendr la asociacin se destacan las siguientes

4.3 Funciones del Comit de Cuencas.

Emitir directrices y polticas que contribuyan a la implementacin de actividades y/o acciones
contempladas en los componentes del Plan de Manejo Integral de la subcuenca.

Promover actividades de capacitacin entorno a la gestin ambiental, gestin de riesgo y
gestin integrada de recursos hdricos de la subcuenca.

Promover, apoyar y fortalecer la conformacin del Comit de la subcuenca del Ro Wawa y
de Comits de las microcuenca prioritarias (Comits Locales) que conforman la unidad
hidrogrfica.

Promover, apoyar y fortalecer el desempeo institucional de instancias locales (estructuras
organizativas) que se han conformado a nivel municipal y comunitario que realizan acciones
relacionadas con la gestin ambiental, gestin de riesgo, gestin integrada de recursos
hdricos, en el mbito del rea del territorio de la subcuenca del Ro Wawa.

Promover acciones de gestin ambiental, gestin integrada de recursos hdricos y gestin de
riesgo en el territorio de la subcuenca.

Gestionar bsqueda de recursos econmicos para implementar acciones contempladas en los
componentes del Plan de Manejo Integrado de la subcuenca.

Coordinar y realizar gestin ante instituciones del Estado, el Gobierno y Consejo Regional,
del Ejecutivo (p.e. MARENA-SETAB, Empresa local del agua ENAP, INTA, MAGFOR,
MINSA, MINED, INETER y otras) que puedan aportar recursos econmicos y capital
humano para la implementacin de acciones conjuntas derivadas del Plan de Manejo
Integrado de la subcuenca.
42
4.4 Gestin de Recursos Financieros

Para alcanzar los objetivos y metas definidos en el Plan de Manejo Integral de la subcuenca del
Ro Wawa, se requiere disear un plan especfico de gestin de recursos que asegure el
financiamiento requerido para la ejecucin de los seis programas definidos. Esta actividad la
debe realizar la entidad y unidad ejecutar con el apoyo y participacin del Comit de la
subcuenca y del Programa Gestin Ambiental Local para el Manejo de Recursos Naturales y
Provisin de Servicios Ambientales en la Reserva de Biosfera Bosawas, adems de otras
instancias organizativas que se conformasen. En este aspecto, la aprobacin del plan de manejo y
su respaldo por parte del Gobierno y Consejo Regional, son elementos claves para la realizacin
de una gestin exitosa.

La meta es lograr durante el primer y segundo ao de gestin que al menos tres Organismos y/o
Agencias de Cooperacin Internacional apoyen financieramente la ejecucin de los programas y
perfiles de proyecto propuestos en el Plan de Manejo Integral de la subcuenca. Para ello, es
necesario realizar las siguientes actividades:

Identificar potenciales Organismos y/o Agencias de Cooperacin Internacional interesadas en
apoyar econmica o tcnicamente la implementacin del Plan de Manejo Integral.

Elaborar y editar Documento Base para distribuirlo a los Organismos y/o Agencias de
Cooperacin Internacional, el cual deber contener informacin relevante relacionada con los
objetivos, contenidos y necesidades de financiamiento requeridos para la ejecucin del Plan de
Manejo Integral de la subcuenca.

Concretizar firma de Convenios de Cooperacin con Organismos y/o Agencias de Cooperacin
Internacional interesadas en apoyar la implementacin del Plan de Manejo Integral de la
subcuenca.

En este sentido, es importante aprovechar los espacios de planificacin y desarrollo que est
desarrollando el Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional, a travs de la secretaria de la
Costa Caribe, que a travs de una estrategia global, est gestionando cuantiosos recursos
financieros con organismos multilaterales.

4.5 Proceso de implementacin

El proceso de implementacin se sustenta en la participacin, organizacin y generacin de
beneficios inmediatos. Despus de la socializacin del Plan de Manejo Integral de la sub cuenca
del Ro Wawa, se debe proceder a la gestin de recursos (financieros y tcnicos) y paralelamente
a un proceso de sensibilizacin y fortalecimiento de las estructuras organizativas (abordaje,
confianza y liderazgo). La capacitacin y motivacin constituyen dos elementos claves en la
etapa inicial.

43
V. Sistema de monitoreo y evaluacin

Se debe construir un sistema de monitoreo basado en los indicadores de impacto que aparecen a
continuacin, as como los indicadores de resultados y desempeo que aparecen en la matriz de
planificacin de cada uno de los lineamientos estratgicos planteados en el plan de manejo
integral de la sub cuenca.

5.1 Los Indicadores de Impacto del Plan de Manejo de la Sub Cuenca del Rio Wawa.

Las comunidades indgenas y mestizos de la sub cuenca del Rio Wawa, estn organizadas y
funcionando en Comit de cuenca, comit de recursos hdricos y comit municipal de prevencin
de desastres, para una mejor gobernanza ambiental de la sub cuenca.

La cobertura forestal en la sub cuenca del Rio Wawa se ha mantenido en relacin a la existente
en el ao 2007, y se ha potenciado la capacidad de produccin de bienes y servicios ambientales.
En este anlisis debe considerarse las afectaciones del Huracn Flix.

El 20 % de las reas de bosque existentes en 2007 cuentan con un corredor biolgicos
(conectividad) de nueva superficie de cobertura vegetal que las interconecta.

La calidad de vida de la poblacin meta se mejora como consecuencia del incremento de al
menos el 80% de sus ingresos actuales por venta/utilizacin racional de Bienes y Servicios
Ambientales.

La calidad y cantidad de agua de las principales corrientes superficiales de la sub cuenca,
mantienen sus caudales e ndices de contaminacin, respecto de la lnea base. (ao 2008).

La vulnerabilidad de la poblacin ante desastres por fenmenos naturales de la cuenca se ha
reducido en una categora, (de alta a media) en un periodo de cuatro aos.




44
5.2 Lnea base del plan de manejo de la sub cuenca del Ro Wawa.

La Lnea Base del Plan de Manejo Integral de la Subcuenca del Ro Wawa, es reflejada en los
indicadores biofsicos presentados en el diagnostico y durante el proceso de intervencin se irn
produciendo resultados, productos, cambios y efectos en el corto, mediano y largo plazo. La lnea
base es el marco de referencia cualitativo y cuantitativo que sirve para poder analizar los
impactos y cambios a nivel fisicobilogico y socioeconmico, relacionados con la
implementacin de actividades del Plan de Manejo Integral de la sub cuenca.

En los proyectos de manejo de cuencas, proyectos ambientales y de recursos naturales, los
cambios e impactos, se producen a mediano o largo plazo, sin embargo es importante monitorear
los procesos y resultados intermedios, para establecer los ajustes necesarios y sustentar la
intensidad de acciones en determinados componentes con el fin de asegurar los productos
esperados. El Plan de Manejo Integral de la subcuenca debe considerar el punto de partida o
condicin base para realizar la comparacin al final de los procesos, o sea, cules han sido los
impactos logrados.

Establecer una lnea base con indicadores de resultado e impacto que permitan realizar el
monitoreo y evaluacin del Plan de Manejo Integral de la subcuenca, para las variables
estudiadas y priorizadas; propiciando el Manejo Integrado de los Recursos Naturales, la Gestin
de Riesgo, la Gestin Ambiental y la Gestin Integrada de Recursos Hdricos para la provisin de
bienes y servicios ambientales, que favorezcan el desarrollo sostenible de la subcuenca y el
mejoramiento de condiciones y calidad de vida de las familias que habitan y trabajan en la unidad
hidrogrfica.

Entre los objetivos especficos de una lnea base esta:

Determinar impactos en los recursos naturales (suelo, agua, bosque, biodiversidad) por la
ejecucin de acciones contempladas en el Plan de Manejo Integral de la subcuenca.

Valorar resultados de ejecucin del Plan de Manejo Integral de la subcuenca relacionados con la
produccin, productividad y rentabilidad de actividades agropecuarias sostenibles.

Determinar capacidad de respuesta a travs de medidas estructurales y no estructurales
implementadas para la Gestin local de Riesgo en el territorio de la subcuenca.

Evaluar nivel de organizacin y capacidad de gestin de organizaciones sociales conformadas a
nivel local que realizan acciones relacionadas con la Gestin Ambiental, Gestin de Riesgo y
Gestin Integrada de Recursos Hdricos.

Identificar capacidades locales vinculadas a la Gestin Integrada de los Recursos Naturales,
Educacin Ambiental y participacin con enfoque y equidad de gnero.


45
5.3 Monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad de la sub cuenca.

El monitoreo del Plan de Manejo Integral de la subcuenca del Ro Wawa es un elemento central
en el enfoque propuesto. El manejo participativo y empoderamiento de los actores sociales de la
subcuenca con el liderazgo de los Gobiernos Municipales que comparten el territorio de la unidad
hidrogrfica, es fundamental y clave.

Las herramientas de monitoreo y evaluacin se implementarn en forma participativa. Ms que
un requisito, el monitoreo y evaluacin a diferentes niveles es una herramienta clave para el
anlisis y toma de decisiones. Esto es an ms necesario cuando se trata de un plan de manejo
que involucra la participacin de mltiples actores sociales y Gobiernos Municipales. Es
necesario diferenciar entre varios niveles de monitoreo y evaluacin:

El monitoreo a los indicadores de impacto propuestos es uno de los productos a ser generados por
el Plan de Manejo Integral de la subcuenca y est asociado a actividades de organizacin para la
ejecucin e implementacin.

El diseo y aplicacin de un sistema de monitoreo y evaluacin de un rea tiene como propsitos,
i) Determinar estado/tendencias en cuanto a su sostenibilidad, de conservacin de los recursos y
desarrollo de las comunidades y actores de una zona determinada, lo cual implica disponer de la
evaluacin de una situacin de referencia, ii) Medir impactos de acciones antropognicas y
eventos naturales sobre el sistema, iii) Medir progreso de la zona hacia la visin (objetivos
estratgicos) definida a largo plazo, y iv) Ayudar en la gestin del sistema por parte de los
tomadores de decisin a todos los niveles.

Disear un sistema de monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad de la subcuenca del rio Wawa
consiste en monitorear un conjunto articulado de indicadores a los cuales se le da un seguimiento
en el tiempo y en el espacio, y cuya interpretacin en momentos definidos, implica poner un
juicio de valor. El fin de todo este proceso es disponer de criterios e informacin transparente y
consensuada para orientar la toma de decisiones.

En todo este proceso, la participacin y definicin de criterios y el anlisis por parte de los
actores locales es fundamental y es la base para fortalecer sus capacidades en el anlisis integrado
de diferentes variables/indicadores y niveles espaciales.

Un aspecto fundamental es que con este plan de Manejo Integral de la subcuenca del Rio Wawa,
se pretende regular y definir mecanismos de aprobacin, seguimiento y evaluacin de proyectos
que lleguen a la subcuenca, ya que deben estar enmarcados en este plan de manejo. En este
proceso, es de vital importancia la toma de decisiones por parte de los actores sociales y
organizaciones presentes en la subcuenca, como parte de los procesos de empoderamiento y
fortalecimiento de capacidades locales. Adems, ser necesario definir y generar pautas,
procedimientos y herramientas para dar seguimiento a los organismos ejecutores y los proyectos
financiados acorde con las diferentes estrategias de intervencin definidas.
46

5.4 Reuniones anuales.

La entidad ejecutora del Plan de Manejo Integral de la subcuenca del Ro Wawa, debe definir una
agenda de reunin anual, con amplia participacin de los actores locales. En estas reuniones se
presentarn los avances, problemas encontrados, limitantes y se identificarn las soluciones
pertinentes. Adems se deben presentar informes anuales y el Plan Operativo del ao siguiente.
La fecha sugerida es durante el ltimo mes del ejercicio anual de actividades. En esta reunin se
debe levantar un Acta de Acuerdos que refleje las recomendaciones y observaciones para el
mejor desempeo del Plan del de Manejo Integral de la subcuenca.

5.5 Evaluaciones y retroalimentacin

Durante el plazo de ejecucin del Plan de Manejo Integral de la sub cuenca del Ro Wawa, el
equipo tcnico a cargo de la implementacin del plan debe realizar dos evaluaciones anuales.
Esta actividad permitir conocer los logros, avances, impactos y realizar ajustes basados en el
nivel de cumplimiento y la evaluacin del impacto de los proyectos planteado en el Plan de
Manejo Integral de la sub cuenca.

La entidad ejecutora del Plan de Manejo Integral de la sub cuenca del Ro Wawa, deber
presentar informes trimestrales y anuales en los cuales se refleje el cumplimiento de los objetivos
y las metas establecidas en el Plan. Estos informes deben ser presentados a los actores locales y
Gobiernos Municipales que comparten el territorio de la sub cuenca; y dems sectores externos
involucrados en la gestin del desarrollo de la sub cuenca en general.


5.6 Impactos Ambientales

La propuesta de actividades del Plan de Manejo Integral de la sub cuenca, no contempla la
construccin de obras civiles de gran envergadura fsica, tampoco acciones que integren peligros
fsicos, biolgicos, qumicos o sociales.

Considerando que el plan tiene como objetivo superar la problemtica ambiental y deterioro de
los recursos naturales, no se prev ningn impacto ambiental negativo. No obstante, es
importante asegurar en cada actividad especfica el concepto de impactos negativos sobre el
ambiente y que estos sean bien analizados.

Adems el plan integra enfoques y aplicaciones de gestin de riesgos y una orientacin social
hacia logros de desarrollo, del mejoramiento de condiciones y calidad de vida y sostenibilidad.
En cada programa, proyecto o actividad del plan de seguimiento y monitoreo, es importante
incluir elementos que aseguren el control ambiental.


47
VI. Matriz de planificacin para el manejo de la sub cuenca del rio Wawa, RAAN, Nicaragua.

Lineamiento Estratgico 1: Fortalecimiento gobernanza, la concertacin y articulacin de actores para la gestin local de la sub cuenca del Rio
Wawa.

Resultados Indicadores Medios de Verificacin Riesgos-Supuestos
Resultado 1: Aprobado el Plan de Manejo de la
Sub cuenca del Rio Wawa, por los Consejos
Municipales de Waspam y Bonanza, a travs de
una ordenanza municipal, que incluye su
conformacin y reglamentacin de atribuciones y
funcionamiento del comit para velar por la
ejecucin del manejo de la sub cuenca.

Dos Ordenanzas Municipales (Bonanza y
Waspam), con que aprueban y oficializan el Plan de
Manejo de la Sub cuenca del Rio Wawa
13
, lo que
tambin reconocera la constitucin y
reglamentacin del comit de la sub cuenca o en su
defecto el comit municipal de gestin de cuencas.
Ordenanza emitida, mximo en 6 meses Existe voluntad poltica y
consenso de parte de los
Consejos Municipales de
Bonanza y Waspam.


Existe consenso de asumir la
ejecucin del plan y de
priorizar inversiones en la
cuenca.


Las comunidades indgenas y
grupos tnicos asumen su
participacin en las diferentes
acciones propuestas en el
comit


Se dispone de recursos
financieros para su
elaboracin.


Existe buena coordinacin
entre los principales actores.
Resultado 2: Priorizado el Plan de Manejo de la
sub cuenca del Rio Wawa al formar parte
prioritaria de la agenda de instancias,
instituciones y organizaciones vinculadas al
mismo, tanto a nivel municipal como regional y
reconocido a nivel nacional. El Plan de Manejo
se vincula a las polticas de orden nacional como
prioridad.

Acta de constitucin, reglamento y actas de al
menos una reunin trimestral ordinaria y
extraordinarias del Comit de la sub cuenca Rio
Wawa.

Al menos diez actores claves del sector ambiental
del territorio, estn organizados en el comit de la
sub cuenca del Rio Wawa.

Al menos 5 prioridades de inversin definidas para
los primeros cuatro aos del plan de manejo de la
sub cuenca del Rio Wawa.
Libro de Actas, Archivos,

Reglamentos, Participantes oficiales del
Comit

Plan de Inversin Municipal,

Presupuesto de proyectos


Resultado 3: Armonizado el accionar del Plan de
Manejo de la sub cuenca, con los diferentes
actores sobre la conservacin, rehabilitacin y
manejo de los recursos naturales, la
vulnerabilidad del territorio y la adaptacin al
cambio climtico.
Al menos 6 comits comunitarios de las micro
cuencas prioritarias se constituyen y funcionan
regularmente en su rea de influencia, en un
periodo de un ao. Este comit puede ser una
plataforma de coordinacin de otros comit
comunitarios.
Actas de constitucin de los comit
comunitarios de microcuencas, en un
periodo de un ao.




13
Se recomienda que las ordenanzas estn insertas en un adecuado marco legal, para tal efecto la ley de aguas, presenta importantes elementos.
48



Al menos el 25% de mujeres participan en el
comit de la sub cuenca y en los comit
comunitarios de micro cuencas.

Al menos 4 intercambios de experiencia de
concertacin, gobernanza ambiental y
funcionamiento del comit de cuencas.

Informe de visita de intercambio de
experiencia con otros comit de cuencas
del pas, uno por ao.



Los programas y proyectos
asumen su papel y apoyan los
procesos tcnicos y
metodolgicos, entre ellos son
importantes el Programa
Ventana Ambiental y proyecto
Corazn.
Resultado 4: acompaados tcnica y
metodolgicamente los procesos locales de
conservacin, rehabilitacin y manejo de la sub
cuenca y se articulan con los instrumentos de
planificacin territorial existentes (planes de
ordenamiento forestal, planes de manejo de reas
protegidas, planes de gestin de riesgo, planes de
ordenamiento municipal y estrategia de
desarrollo productivo de la Costa Caribe).

Al menos 3 planes de gestin de micro cuencas
elaborados y en aplicacin.

Al menos dos convenios y/o alianzas con actores
claves del sector ambiental-forestal que faciliten la
gobernanza ambiental de la sub cuenca, de acuerdo
a los lineamientos y resultados esperados del plan
de manejo de la sub cuenca, incluyendo alianzas
publico privadas.

Convenios entre actores del comit con
compromisos claros en el marco de este
plan de manejo.

Planes operativos anuales (POA) del
Programa Ventana Ambiental.

Proyectos elaborados y evidencia de
gestiones realizadas ante fuentes de
financiamiento 6 meses.

Informes anuales de Instituciones,
programas y proyectos.
Resultado 5: Capacidades de los actores locales
desarrolladas y con mayor incidencia en el
manejo de la cuenca, para la gestin territorial
para la rehabilitacin, el manejo, la conservacin
y uso sostenible de los Recursos Naturales, la
adaptacin y mitigacin al cambio climtico.
Al menos 3 foros de cuenca territoriales de
concertacin de actores de la sub cuenca realizados
en un periodo de 4 aos (foros, 2010-2012-2014).

Al menos 4 miembros del comit de cuencas,
participan en el foro nacional de cuencas
hidrogrficas, presentando las lecciones aprendidas
del comit de cuencas.

Al menos dos proyectos que contribuyen al manejo
de la sub cuenca han obtenido financiamiento y
estn en ejecucin en un periodo de tres aos.

Documentos de planes de gestin de
micro cuencas elaborados y en ejecucin.
Al menos en un ao.

Ayuda memoria de foros de cuencas.


49
Lineamiento 2: Promocin, Educacin y Sensibilizacin Ambiental.

Resultados Indicadores Medios de verificacin y plazo Riesgos Supuestos
Resultado 1: Formulada e implementada una
plataforma de comunicacin social y
sensibilizacin ambiental, para un periodo de 4
aos coincidiendo con la primera etapa del plan
de manejo de la sub cuenca del Rio Wawa.


Al menos cuatro campaas radiales anuales de
sensibilizacin ambiental, manejando tres temas
crticos de la sub cuenca, por cada municipio (4) han
sido realizadas exitosamente.

Una radio emisora, funcionando por cada territorio
indgena y comunidades mestizas.

Campaas ambientales abordando el
tema de la deforestacin, tema del agua y
el ordenamiento del territorio y tema de
la gestin del riesgo y el cambio
climtico.

Grabaciones de al menos dos campaas
radiales, una por semestre.
Se dispone de recursos
financieros y las instituciones,
programas y proyectos
contribuyen con contenidos y
mensajes claves.

Existe apoyo tcnico,
metodolgico y organizativo
de las instituciones, programas
y proyectos presentes en el
territorio.

La poblacin es receptiva a los
mensajes.


Resultado 2: Diseado, ejecutado y monitoreado
un Plan de capacitacin y sensibilizacin
ambiental para grupos de jvenes, en funcin del
plan de manejo de la sub cuenca hidrogrfica del
rio Wawa.
Al menos se ha reproducido en versin popular un
compendio de Legislacin Ambiental Municipal)
que comparten el territorio de la sub cuenca para su
distribucin a los comunitarios y mestizos.

Al menos 2 boletines se publican cada ao, a nivel
de comunitarios y mestizos de la sub cuenca del Rio
Wawa. (Al menos 500 boletines cada edicin)

Apoyar edicin en versin popular y reproduccin,
multilinge del Plan de Gestin de Riesgo para su
distribucin a pobladores de las comunidades del
territorio de la sub cuenca.

Apoyar la formacin de jvenes de las comunidades
indgenas, mediante la gestin de becas para
estudios tcnicos y universitarios acorde a las
potencialidades y necesidades de las comunidades.
Encuesta de opinin a la poblacin sobre
el conocimiento del plan de manejo.

Informes anuales del comit de la
SETAB y del proyecto Ventana
Ambiental.
Resultado 3: Poblacin de la sub Cuenca mas
Sensibilizada y consciente sobre la problemtica
y la necesidad de conservar, rehabilitar y
manejar el ecosistema del bosque para generar
servicios ambientales y bienestar de las
poblaciones rurales y urbanas que dependen del
ecosistema.
Al menos un 50% de la poblacin local escucha los
programas y cuas radiales alusivas a la educacin y
sensibilizacin ambiental para el manejo de la sub
cuenca del rio Wawa.


Sondeos radiales para evaluar nivel de
audiencia de los programas ambientales
50
Resultado 4: Conocido y apropiado el plan de
manejo de la sub cuenca del rio Wawa por parte
de las comunidades indgenas y grupos tnicos,
a travs de materiales adecuados a su lengua y su
nivel de escolaridad.
Al menos el 50% de la poblacin de la sub cuenca
del rio Wawa, conoce el plan de manejo de la sub
cuenca.
Un boletn cada semestre en versin
popular

Publicacin en versin popular de
PMAD y PCMAD

Lineamiento 3: Fomento de la Conservacin, Restauracin y Manejo Sostenible de los ecosistemas de la cuenca del Rio Wawa.


Resultados Indicadores Medio de verificacin y plazo Riesgos Supuestos
Resultado 1: Adoptados modelos productivos
sostenibles, tecnologas y prcticas que
contribuyen a la conservacin, rehabilitacin,
manejo forestal y monitoreo de los RN y
replicados en sitios crticos de la sub cuenca, con
potencial
14
dentro de la sub cuenca del rio
Wawa
15
.



Al menos 400 productores adoptan nuevos
modelos tecnologas y prcticas de sistemas
productivos ambientalmente sanos y acordes al
plan de manejo de las reas protegidas.

Al menos 50 familias participan en el
establecimiento de unas 100 ha del sistema de
cacao ecoforestal, en un periodo de tres aos
por familia. De preferencia todos en la parte
alta de la cuenca.

Al menos 80 familias establecen unas 560 ha de
sistemas silvopastoriles o de ganadera
ambiental en un periodo de cuatro aos. (40
familias en sector cuenca arriba, Kalal, Dos
Bocas, y 40 familias sector cuenca abajo,
Wisconsin La Esperanza.

Al menos 100 familias realizan manejo forestal,
con enfoque de foresteria comunitaria,
cubriendo unas 1500 ha de tierra, para la
rehabilitacin y manejo del ecosistema en un
Proyectos formulados, 6 meses.

Gestin de recursos, un ao

Familias participando en los
proyectos 2011.

reas establecidas y manejadas
2011-2012

Se dispone de apoyo tcnico y
metodolgico de las
instituciones, programas y
proyectos presentes en el
territorio. UGA, SETAB-
Programa Ventana, Proyecto
Corazn.

Se dispone de recursos
financieros para su ejecucin.

Existen opciones de mercado
de productos y subproductos
forestales y servicios
ambientales.

Existen condiciones socio
polticas para la organizacin
comunitaria.

14
De acuerdo al uso potencial de sus suelos.
15
Ver Mapa de Uso Potencial y de Conflicto de uso de la tierra.
51
periodo de cuatro aos. 60% parte alta de la sub
cuenca, 40% parte baja)

Al menos 100 familias realizan manejo de la
regeneracin natural con enfoque de foresteria
comunitaria, cubriendo unas 1000 ha de tierra,
para la restauracin y manejo del ecosistema y
establecimiento de corredores biolgicos y
mejora de la conectividad en un periodo de
cuatro aos. (50% parte alta, 50% parte baja)

Al menos 70 familias establecen sistemas
agoforestales (arboles con agricultura de granos
bsicos, en unas 210 ha de tierra. (80% en el
sector Wisconsin, La Esperanza)

Al menos un 10% de los modelos productivos
han sido validados en las condiciones de la sub
cuenca, en un periodo de cuatro aos.
Resultado 2: Conservada y Rehabilitada la
cobertura forestal
16
de los ecosistemas de la sub
cuenca a travs del establecimiento y manejo de
sistemas forestales y agroforestales, promoviendo
corredores biolgicos, para favorecer la
conectividad y evitar la fragmentacin del bosque.

Al menos 3370 ha estn en rehabilitacin o
bajo manejo forestal.

Al menos 1500 ha bajo conservacin del
bosque con el aval del MARENA.

Al menos 1000 ha bajo manejo y
aprovechamiento de bienes y servicios eco
sistmicos del bosque acreditadas.

Al menos 50 rodales forestales o arboles
semilleros estn bajo manejo y produccin de
semilla forestal de buena calidad y adaptada a
las condiciones locales en un periodo de 4 aos.
reas en restauracin y bajo
manejo 2011-2012




Proyectos de retribucin de bienes
y servicios eco sistmicos
funcionando al 2011.

Resultado 3: Mejorada la capacidad de monitoreo Al menos 3 grupos de jvenes investigadores Informes de Monitoreo

16
La cobertura forestal actual puede ser un indicador de lnea base del plan de manejo de la sub cuenca.
52
de indicadores de biodiversidad a travs del
fortalecimiento a las Universidades Locales y una
red de jvenes investigadores comunitarios en un
periodo de cuatro aos.
empricos comunitarios dan monitoreo a dos
indicadores de biodiversidad, en el marco de
convenios con Universidades Regionales, en un
periodo de cuatro aos.

Resultado 4: Mejorados los niveles de ingresos de
las familias indgenas, grupos tnicos y familias
mestizas de la sub cuenca rio Wawa, a travs del
establecimiento y manejo de sistemas
agroforestales sostenibles y el manejo de la
forestera comunitaria.
Al menos 400 familias comunitarias y
campesinas mejoran sus niveles de ingresos en
un 50% proveniente de bienes y servicios eco
sistmicos.
Encuesta o estudio de valoracin de
ingresos 2012.


53
Lineamiento 4: Programa de Fortalecimiento a las capacidades locales para la gestin integrada de recursos hdricos en la sub cuenca
del Rio Wawa.
Resultados Indicadores Medio de verificacin y plazo Riesgos y Supuestos
Resultado 1: Gestionados y facilitados los
mecanismos por parte de las comunidades para
la solucin a los problemas relacionados al agua
y recursos asociados en la comunidad.

Se aumenta el porcentaje de familias que cuentan con
un nivel de servicio de agua de "intermedio" u
"optimo" en las zonas del proyecto. 10% cada ao.

% de miembros de las comunidades que expresan un
mejoramiento en la capacidad de sus comunidades de
manejar conflictos relacionados al agua.

% mujeres que expresan que han mejorado su
participacin e influencia en las decisiones que les
afectan en relacin al agua y saneamiento

Las comunidades construyen infraestructura
relacionada al agua con buena calidad en una manera
que reduce la amenaza de las inundaciones y
deslizamientos.
Estudio de cobertura de
servicio cada ao.


Sondeos o Encuestas de
opinin, cada ao.


Sondeos o Encuestas de
opinin cada ao.


Obras establecidas cada ao
Las comunidades y sus
lderes asumen liderazgo y
beligerancia para organizarse
en funcin de la gestin de
los RRHH.

Se dispone de recursos
financieros para proteger las
fuentes de agua.

Las Instituciones, programas
y proyectos contribuyen
concretamente al logro del
resultado.

Existen condiciones socio
polticas para la organizacin
comunitaria.
Resultado 2: Protegidos y Rehabilitados los
ecosistemas y sus recursos naturales en las zonas
crticas de las micro cuencas papa garantizar el
abastecimiento de agua permanente y de calidad
para las comunidades de la sub cuenca.
Al menos se mantiene el caudal y la calidad de agua de
las fuentes prioritarias de agua para los usos bsicos de
las comunidades.
Estaciones de aforo en sitios
claves de las fuentes de agua,
dos veces al ao
Resultado 3: Implementadas mejores prcticas
de saneamiento e higiene por parte de las
comunidades y hogares de la sub cuenca del Rio
Wawa.

Se aumenta el porcentaje de mujeres que participan en
la toma de decisiones claves sobre el diseo y
operacin de infraestructura de agua.

% de hogares que utilizan prcticas bsicas de higiene
y saneamiento
Sondeos, Encuestas de opinin
o evaluaciones in situ. Cada
ao.

Idem
Resultado 4: Conformados y funcionando los
Comits de Agua Potable y Saneamiento
(CAPS), de forma planificada y para la
realizacin acciones relacionadas con la gestin
integrada de recursos hdricos a nivel
comunitario.
Al menos 40% de las comunidades de la sub cuenca rio
Wawa tienen conformados y en funcionamiento los
CAPs.

Actas de constitucin y
evidencias de funcionamiento
de los CAPS
54

Lineamiento 5: Programa de Fortalecimiento a las capacidades locales para la gestin del Riesgo, reduccin de la Vulnerabilidad y
adaptacin al cambio climtico en la sub cuenca del Rio Wawa.

Resultados Indicadores Medio de verificacin y plazo Responsable
Resultado 1: Conformado, Reactivado, reglamentado
y fortalecido el Comit Municipal de Prevencin,
Mitigacin y Atencin a Desastres (COMUPRED) en
los municipios de la sub cuenca del Rio Wawa.
Una COREPRED, Dos COMUPRED estn
funcionando, fortalecidas y preparadas para la
prevencin, mitigacin y atencin a desastres.

Al menos todos los miembros por la ley
participan en la COMUPRED, adems de
miembros invitados.
Actas de constitucin,
reglamento y actas de sesiones
ordinarias y extraordinarias
Se dispone de recursos
financieros para el apoyo a
las
COMUPRED.

Existen condiciones socio
polticas para la organizacin
comunitaria.

Las instituciones, programas
y proyectos contribuyen
concretamente al logro del
resultado.
Resultado 2: Integrados los miembros de instancias
organizativas locales, municipales y comunitarias que
realizan acciones de Gestin del Riesgo; en eventos de
capacitacin promovidos por el plan de manejo de la
sub cuenca del Rio Wawa.
Al menos el 80% de los miembros de la
COMUPRED manejan el marco legal,
ambiental, forestal, y actan operativamente en
gestin de riesgo y cambio climtico que les
permite realizar una labor eficiente.
Ayuda memoria de
capacitaciones y listados de
participantes
Resultado 3: Apoyado el proceso de facilitacin para
conformar y/o fortalecer el funcionamiento de
Comits Comunitarios o Locales para la Prevencin,
adaptacin al cambio climtico y Atencin a Desastres
(COCOPRED, COLOPRED) en los municipios de
Bonanza y Waspam en lugares donde dicha instancia
de GR este funcionando o no exista.
Al menos se han conformado tres Comits
Territoriales de Gestin del Riesgo en las
comunidades indgenas y de grupos tnicos de
la sub cuenca del Rio Wawa. (Territorio
Mayangna, Territorio Miskito, territorios
ocupados por mezclas de indgenas y criollos y
comunidades mestizas.
Actas de conformacin,
reglamentos y ayuda memoria de
capacitaciones.
Resultado 4: Habilitado un espacio fsico con los
equipos y medios requeridos para el funcionamiento
de los Comits Municipales de Prevencin,
Mitigacin y Atencin a Desastres COMUPRED.
Una oficina debidamente equipada de uso
exclusivo para la COMUPRED en cada uno de
los municipios de la sub cuenca del Rio Wawa.

Oficina instalada y equipada en
cada municipio en un ao.
Resultado 5: Apoyado el proceso metodolgico para
actualizar y/o elaborar Plan Municipal de Gestin de
Riesgo y planes comunitarios en los municipios o
comunidades que no cuenten con dicho instrumento.
Al menos cuatro procesos metodolgicos de
elaboracin de planes comunitarios de
prevencin, mitigacin y atencin a desastres
han sido apoyados por las COMUPRED y la
SE_SINAPRED.
Informes de procesos
metodolgicos realizados a nivel
de las comunidades

55
Lineamiento 6: Desarrollo y Aplicacin de Mecanismos e Instrumentos Econmicos Financieros para la Retribucin de los Servicios
Ambientales.
Resultados Indicadores Medios de Verificacin y plazos Responsable
Resultado 1: Desarrollado y operando al menos
un instrumento financiero innovador de
retribucin por servicios ambientales, en tres
comunidades indgenas de la sub cuenca,
beneficiando a familias rurales dueas de bosque,
contribuyendo a mejorar los ingresos de las
comunidades.
Al menos dos experiencias de mecanismos e
instrumentos econmicos aplicados y
funcionando en 4 aos.

Al menos una experiencia de mecanismos
econmicos sistematizados en 4 aos

Informes de sistematizacin de
mecanismos e instrumentos
aplicados, al menos uno por ao.
Se dispone de recursos
financieros y humanos para
contribuir al resultado.

El contexto internacional y la
legislacin nacional facilitan
la negociacin de proyectos de
reduccin de GEI. Resultado 2: Aplicados los mecanismos
financieros para la retribucin por la generacin
de bienes y servicios ambientales en un rea
importante del bosque, contribuyendo a mejorar
los ingresos de las comunidades.

Al menos 1,000 ha de bosque, generan bienes y
servicios ambientales con mecanismos e
instrumentos econmicos aplicados.

Al menos 2 estudios de valoracin econmica de
servicios ambientales a nivel municipal
realizados en 4 aos
Proyecto de retribucin a familias
dueas de bosque que generan
bienes y servicios ambientales.
Informes de verificacin cada ao
Resultado 3: El mercado de Carbono a nivel
internacional ha sido explorado con iniciativas
concretas (proyectos) de venta del servicio
ambiental. Existen dos propuestas formuladas
para explorar el mecanismo REDD,
contribuyendo a mejorar los ingresos de las
comunidades.
Al menos una iniciativas de retribucin por
servicios de captura de Carbono estn siendo
gestionadas en el mercado internacional.

Al menos 100 familias rurales beneficiadas por la
aplicacin de los mecanismos e instrumentos
econmicos en un periodo de 4 aos
Proyectos formulados y
gestionados en dependencia de la
apertura de este mecanismo
internacional.
Resultado 4: Un certificado de Bosque con marca
Bosawas, reconocido nacional e
internacionalmente, como mecanismo de
incentivo y la bsqueda de mercados de bienes y
servicios ambientales generados por el bosque,
que puede aplicarse tanto a nivel grupal como
individual, contribuyendo a mejorar los ingresos
de las comunidades.
Creado el Certificado verde Bosawas para
Nicaragua, reconocido nacional e
internacionalmente.

Creada y fortalecida una oficina de apoyo a la
comercializacin de productos y subproductos del
Bosque
Documentacin formal y
publicidad del certificado verde de
BOSAWAS