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UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS

CINCIA POLTICA E DO ESTADO







Fichamento de textos
INSTITUIES POLTICAS



Professor: Tcito Yuri

Aluna: Adriana Chiarantano Lavorato


1 Perodo Noturno









Macei
2014
PARTIDOS POLTICOS

Os Partidos Polticos fazem parte da engenharia do Estado Democrtico de Direito,
constituem formas de associao poltica.

1. Importncia do Tema:
Hoje entende-se que s organizaes partidrias so peas imprescindveis no processo
democrtico, Walter Bagehot, importante cientista poltico do sculo 19 declarou que o partido
poltico o princpio vital do governo representativo.
Os Partidos polticos constituem uma das formas que os vrios grupos organizados podem
exprimir suas reivindicaes e as prprias necessidades e participar da decises polticas.
2. Conceito:
De acordo com Weber o Partido poltico uma associao que visa a um fim deliberativo, seja
ele objetivo, como a realizao de um plano com intuitos materiais ou ideais, seja pessoal, ou seja,
destinado a obter benefcios, poder e consequentemente, glria para os chefes e sequazes, ou ento
voltado a todos esses objetivos conjuntamente.
As associaes reconhecidas como Partidos Polticos surgem nas sociedades quando essas
alcanam certo grau de autonomia estrutural, em que seja permitida a participao de vrias partes
da sociedade no sistema poltico. Nessa concepo, os Partidos surgem nos pases cujo sistema de
governo seja representativo.

3. Modelos Histricos de Partidos Polticos

3.1 Partidos Notveis (Partido do comit)
Surgem na metade do sculo XIX, momento de afirmao do poder da classe burguesa. A ps a
reforma de 1832 comeam a surgir na Inglaterra associaes cujo objetivo era a execuo da lei que
previa a ampliao do sufrgio para a eleio do Parlamento ingls. As organizaes buscavam
votos em favor de determinados candidatos ou grupo de pessoas que haviam lutado pelo
alargamento do sufrgio. Tais associaes funcionavam basicamente durante os perodos eleitorais,
sua identidade e sua expresso nacional encontrava-se no Parlamento. Partidos de agregao de
interesses concretos sem forte carga ideolgica, ficaram conhecidos como Partido dos Notveis pois
buscavam personalidades da poca, tais como mdicos, advogados, professores, personalidades com
prestgio e influncia para comporem os cargos. Sua estrutura administrativa era bastante simples,
no havendo comprometimento do parlamentar com a instituio.

3.2 Partidos de Organizao de Massa
Surgem no final do sculo XIX, incio do sculo XX, aps o desenvolvimento dos
movimentos operrios que trazem as reivindicaes das massas operrias, atravs, inicialmente
de protestos, evoluindo posteriormente para organizaes mais complexas at o surgimento dos
partidos dos trabalhadores. Tais organizaes assumem caractersticas completamente novas,
apresentam um corpo de funcionrios especializados para desenvolverem uma atividade poltica
e um programa poltico-sistemtico. Torna-se necessrio a conscientizao das massas,
tornando-as politicamente ativas e conscientes do seu papel poltico, dessa forma as instituies
partidrias passam a organizarem-se no apenas durante os perodos eleitorais. Outra
caracterstica desse tipo de partido referente ao financiamento, sem a contribuio financeira
de membros notveis os partidos estabelecem uma contribuio a que denominam de quota,
uma contribuio realizada pelos associados.
3.3 Partido Eleitoral de Massa
Com a ampliao do sufrgio, a rpida expanso dos partidos operrios e sua rpida integrao
no cenrio poltico os partidos de burguesia iniciam um movimento de transformao. Os partidos
de comit foram obrigados a criarem uma estrutura estvel, procurando uma clientela de massa e
coligaes com grupos e associaes da sociedade civil. Diferem, no entanto, dos partidos de massa
quanto a mobilizao dos eleitores, enquanto que os partidos de massa mobilizavam os associados.
Os partidos eleitorais de massa passam a buscar a confiana das mais variadas camadas da
sociedade, seus objetivos so essencialmente eleitorais, por isso passam a ser definidos como
partido pega tudo.
4. Institucionalizao dos Partidos Polticos
Considerados hoje como instrumentos essenciais democracia representativa, at h pouco
tempo, a existncia dos Partidos polticos desenvolveu-se margem das Constituies e das leis. As
primeiras tendncia em enquadrar os Partidos polticos na Constituio data de 1914, na
Tchecoslovquia. As Constituies que surgiram nos ltimos anos passaram a dar grande
importncia aos Partidos Polticos.
A institucionalizao legal dos partidos polticos d-se num condicionamento de sua estrutura,
de seu programa e de suas atividades, dando lugar a um sistema de controle, podendo ser:
de carter externo: o ordenamento jurdico limita-se a exigir dos partidos que suas atividades
desenvolvam-se observando s leis.
de carter ideolgico-programtico: ocorre um controle sobre as ideologias, os programas e
as atividades dos partidos.
de carter interno: no apenas o programa e a atividade, o ordenamento jurdico exige
tambm que seja garantida a democracia da organizao interna do partido.
A partir do final do sculo XIX, incio do sculo XX, os Partidos polticos tornaram-se os
maiores agentes de representao e de canalizao da poltica democrtica, pois dominam a poltica
eleitoral. Suas funes afetam a natureza da representao, as polticas pblicas que so formuladas
e a forma como so implementadas, as diferentes organizaes partidrias podem ser analisados
como instituies polticas, uma vez que definem regras formais (estatutos, lei eleitoral, etc.) e
informais (decises, rotinas, costumes) do sistema poltico e ainda promovem uma efetiva
agregao das preferncias dos indivduos.
O grau de institucionalizao de um Partido poltico percebido atravs de quatro elementos:
sua estabilidade de competio eleitoral;
seu enraizamento na sociedade;
sua legitimidade durante o processo eleitoral;
sua organizao partidria.

5. Sistemas Polticos Partidrios
Os sistemas polticos partidrios podem ser divididos em trs:
5.1 Sistema de Partido nico:
Caracterizados pela existncia de um s partido no Estado. Os debates polticos so travados
dentro do prprio partido.

5.2 Sistemas bipartidrios
Caracterizam-se pela existncia de dois grandes partidos que se alternam no governo do
Estado. No se excluem outros partidos, os quais permanecem pouco expressivos, embora possam
ganhar maior significao sob o impacto de algum novo fator social, a maioria do eleitorado se
concentra em duas grandes correntes de opinio.
5.3 Sistemas pluripartidrios
Representam a maioria dos sistemas polticos no mundo, caracterizando-se pela existncia
de vrios partidos igualmente dotados da possibilidade de predominar sobre os demais;
O sistema bipartidrio pode ocorrer por vrias causas, entre elas destacam-se duas o
fracionamento interior das correntes de opinio e a superposio de dualismos.
Essa tendncia multiplicao de partidos, quando exagerada, pode levar a uma excessiva diviso
do eleitorado, sendo impossvel a qualquer partido obter sozinho o governo, donde resulta a
necessidade de acordos eleitorais e de outros artifcios destinados a compor maiorias, quase sempre
em dano de interesse pblico.
6. Partidos Polticos no Brasil

Perodo Imperial (1822 1899)
Tripartio de posies: Monarquistas, moderadores e os radicais, aps 1831 surgem vrios
grupos que acabam servindo de alicerce para a formao do Partido Liberal e Partido Conservador,
apesar da denominao partido, no possvel considera-los como tal.
Primeira Repblica (1899 1930)
A falta de uma legislao eleitoral limitava a existncia dos partidos, assim o Partido
Republicano dominava a cena poltica, alguns partidos viviam na clandestinidade como o
Comunista. Os novos partidos no possuam carter nacional, atendiam o interesse de oligarquias
regionais.
Segunda Repblica (1930 1937) Terceira Repblica - Estado Novo (1937 1945)
Em 1930 Getlio Vargas desmancha os partido regionais, com o objetivo de enfraquecer as
oligarquias regionais, em 1932, atravs do decreto 21.076 criado o primeiro cdigo eleitoral no
Brasil, o que possibilita a criao de novos partidos polticos. As duas organizaes destacavam-se
AIB (Aliana Integralista Brasileira) e a ANL (Aliana Nacional Libertadora).
Em 1937 Vargas instaura o Estado Novo, os partidos foram dissolvidos, para que um novo
partido fosse criado havia uma srie de dificuldades, todas inseridas na Constituio de 1937.
Quarta Repblica (1945 1964)
Os partidos locais so extintos, em 1946 tm seus registros cancelados. A Constituio de 1946 no
mudou nada significativamente em relao aos partidos que continuaram a ser agremiaes sem
ideologia, sem fins sociais.
Regime Militar (1964 1985)
A Lei Orgnica/65 coloca os partidos sob controle do Estado, estabelecendo critrios
demasiadamente rgidos para seu funcionamento. Ainda em 1965 foi estabelecido o bipartidarismo
com a criao da ARENA (situao) e MDB (oposio). Toda a legislao partidria podia ser
alterada pelo governo. Em 1982, com medo que a oposio fosse muito fortalecida o governo
modifica a legislao eleitoral, acabando com o bipartidarismo, emergindo trs partidos: PDS,
PMDB e PP.
Constituio de 1988
Simboliza a transposio de uma fronteira, com ela ocorre uma liberdade maior para fundao de
novos partidos, como tambm certa liberdade para determinarem sua estrutura, organizao e
funcionamento. O Brasil hoje adota o sistema pluripartidrio, com o final da Ditadura Militar vrios
partidos polticos foram criados e outros que estavam na clandestinidade voltaram a funcionar.

7. Referncias Bibliogrficas:
BOBBIO, Norberto. Dicionrio de Poltica. Trad. Carmem C. Varriale. Braslia, DF. Editora
Universidade de Braslia, 1995. 8 ed.
BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 6 ed. So Paulo. Malheiros, 1986.



PARTICIPAO POLTICA
De acordo com Bobbio expresso participao poltica empregada para determinar uma
srie de atividades, como o voto, a militncia poltica, participaes em protestos ou manifestaes,
alm de muitas outras atividades que levam o cidado a participar dos processos tpicos da
democracia.
1. Importncia do Tema
De acordo com Bobbio: O ideal democrtico supe cidado atentos evoluo da coisa pblica,
informados dos acontecimentos polticos, dos principais problemas que envolvem a administrao
dos bens pblicos e capazes de escolher, entre as vrias solues apresentadas, e principalmente
capacitado e interessado em utilizar as formas diretas e indiretas de participao poltica.

2. Modalidades
De acordo com Bobbio, h trs formas, ou nveis de participao poltica. A primeira seria a
presena, o indivduo assume um comportamento receptivo ou passiva, como por exemplo
participar de reunies, sem no entanto oferecer quaisquer contribuies. A segunda forma seria
denominada de ativao, nela o cidado desenvolve algumas atividades que lhe so designadas,
como a participao em uma campanha eleitoral. J o termo, participao poltica, em sentido
estrito, refere-se s situaes em que o cidado participa de forma direta, ou indiretamente nas
decises polticas, como o ato do voto, ou atravs de um dos instrumentos constitucionais. Na
maioria dos casos a participao poltica se d de forma indireta atravs do voto, na escolha dos
representantes, investidos no poder por um perodo determinado de tempo.

3. Controle Social
O controle social pode ser realizado por um nico indivduo, ou por um grupo de pessoas, atravs
de instituies ou conselhos, como os gestores de polticas pblicas, que so canais de participao
efetiva do cidado na gesto da coisa pblica. A importncia dos conselhos est no seu papel de
fortalecimento da participao democrtica da populao na formulao e implementao de
polticas pblicas.
Os conselhos so espaos pblicos de composio plural e paritria entre Estado e sociedade
civil, de natureza deliberativa e consultiva, cuja funo formular e controlar a execuo das
polticas pblicas setoriais. Constituem o principal canal de participao popular encontrada nas trs
instncias de governo (federal, estadual e municipal).

4. Referncias Bibliogrficas:

BOBBIO, Norberto. Dicionrio de Poltica. Trad. Carmem C. Varriale. Braslia, DF. Editora
Universidade de Braslia, 1995. 8 ed.

GRUPOS DE PRESSO
1. Conceito
Organizaes de esfera intermediria entre o indivduo e o Estado, caractersticas dos sistemas
democrticos, grupos organizados de pessoas que objetivam influir nas realidades econmicas e
sociais, atravs de mecanismos no propriamente econmicos, tais como greves, boicotes,
manifestaes, apelos opinio pblica, intervenes polticas, entre outros. J. H. Kaiser os define
como sendo grupos que procuram influenciar as decises dos poderes pblicos e as ideias de uma
determinada categoria social. Para Bonavides, no entanto, tal concepo est equivocada, uma vez
que ela faz referncia aos grupos de interesse, para ele o grupo de presso define-se pelo exerccio
de influncia sobre o poder poltico para obteno eventual de uma determinada medida de governo
que lhe favorea os interesses. Bonavides explica que os grupos de presso, na verdade, derivam-se
dos grupos de interesse, no entanto, estes podem existir organizados e ativos sem contudo
exercerem a presso poltica.
A Cincia Poltica norte americana foi a primeira a perceber a importncia de tais grupos. A
anlise de tais grupos revela que tais grupos podem influenciar tanto as organizaes partidrias,
quanto os cidados, em pocas eleitorais, assim como os ramos do poder estatal, nesse caso a
influncia dos grupos de presso no se restringe aos perodos eleitorais.
Os grupos de presso dividem-se em duas modalidades:
Organizaes de interesses materiais; como as organizaes patronais e profissionais
liberais.
Organizaes filantrpicas; aparentemente desinteressadas.

2. Forma de Ao
A fim de alcanarem seus objetivos os grupos de presso empregam os mais variados meios de
presso, desde a simples persuaso, corrupo, se necessrio e, intimidao. Podem agir de
forma direta e ostensiva ou de maneira indireta e oculta. A presso exercida reca, sobretudo, sobre
os partidos polticos, a opinio pblica, os rgos legislativos, o judicirio, o governo e a imprensa.
Basicamente, existem trs formas de atuao, que podem ser usadas simultaneamente ou no:
Lobby direto: apresentao direta da proposta defendida pelo lobista ao grupo com poder de
deciso, tambm designado de pblico-alvo do lobby.
Lobby de topo: atua acima da esfera de deciso direta do grupo alvo, fazendo presso.
Lobby de base: divulga um tema atravs dos meios de comunicao, de modo a criar uma
presso da opinio pblica para que esse tema entre na agenda poltica.

3. Aspectos Positivos e Negativos dos Grupos de Presso
Podem ser apontados, como aspectos positivos, que a complexidade; governamental no estaria
ao alcance de todo cidados, o que justificaria a organizao em grupos pera melhor representarem
os interesses da sociedade, ou de determinados grupos, outro aspecto positivo pode ser apontado
como a funo de despolitizar o conflito de interesses nas sociedades capitalistas. O lobby,
exercido por profissionais tecnicamente preparados, esclarece dvidas dos parlamentares,
complementando as informaes necessrias a uma tomada de deciso que se expressa sob a forma
de voto em plenrio.
Por outro lado alguns grupos de presso so acusados de sacrificarem o interesse geral em nome
de particulares, patrocinando privilgios e empregando em certos casos a intimidao, o suborno e a
corrupo, a crtica generalizada aos grupos de presso que o grupo faz triunfar o interesse dos
mais fortes, apoiado pelo poder financeiro.
4. Institucionalizao Jurdica
No Brasil os grupos de presso no so institucionalizados, ainda, porm bem provvel que
em algum momento a legislao ir institucionaliz-los, alojando-os legalmente no organismos
poltico. Apenas os Estados Unidos introduziram em suas leis a nova matria, disciplinando pela
primeira vez a atividade dos grupos de presso, os Estados Unidos. A lei reconheceu legtimo o
trabalho dos grupos de interesse e do mesmo passo trouxe uma srie de disposies restritivas.
A Constituio Federal abriga, em artigos diferentes, o reconhecimento da vontade dos grupos
de presso: nos arts. 27, 4o e 61, 2o, ao permitir a apresentao de projeto de lei de iniciativa
popular; no art. 14 inciso I, o Plebiscito; no art. 5o inciso LXXI, como a figura do Mandado de
Injuno.
Mas enfim, no h qualquer regulamentao, o que faz com que os grupos de presso atuam nos
bastidores, sem nenhuma regra que discipline a atividade.

Referncias Bibliogrficas:
BOBBIO, Norberto. Dicionrio de Poltica. Trad. Carmem C. Varriale. Braslia, DF. Editora
Universidade de Braslia, 1995. 8 ed.
BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 6 ed. So Paulo. Malheiros, 1986.





OPINIO PBLICA
A opinio pblica, como tema da Cincia Poltica, remonta ao sculo XVIII, quando sua
existncia passa ser vinculada do Estado, em particular ao Estado liberal-burgus, no entanto,
ainda hoje conceituar Opinio Pblica no uma tarefa fcil, os socilogos e cientistas
contemporneos ainda vacilam quanto a preciso do termo. Henry L. Child escreveu que a opinio
pblica no algo para ser discutido, mas sim estudado.
1. Modalidade de Opinio Pblica
O professor francs Marcel Prlot distingue 3 modalidades de opinio pblica:
Opinio pblica
Opinio privada
Opinio estatal
Para ele a opinio pblica consiste na opinio exteriorizada por grupos, no mbito pluralismo
democrtico e possu carter poltico. J a opinio privada interiorizada e pertence a um indivduo,
a opinio estatal vive institucionalizada no Estado e corresponderia classe que exerce o monoplio
as vontade poltica.
2. Significado da opinio Pblica nas sociedades Democrtica e de Massa
As transformaes ocorridas em menos de m sculo transformaram alguns conceitos, entre eles
o da opinio pblica. Com as sociedades de massa do sculo XX a opinio pblica adquire uma
configurao diversa da que havia at o momento. Nesse momento a opinio pblica tem sua fora
material fortalecida, por outro lado sua fora moral abalada e desprestigiada, uma vez revelada
por Lipman a arte de criar a opinio pblica, a qual deixa de ser espontnea e racional e passa a
ser artificial e irracional, apresentando duas fases distintas: a do Estado liberal e o Estado social, de
forte cunho marxista, ambas vistas como sociedades de massa.
3. Opinio Pblica na Filosofia Poltica
No sculo XVIII Rousseau insere a Opinio Pblica na Cincia Poltica, para ele a opinio
pblica a quarta lei na diviso das leis polticas fundamentais, Rousseau afirma ser ela a
verdadeira constituio do Estado.
De acordo com Bauer, engenheiro e cientista do sculo XIX, a primeira formulao de uma
teoria sobre a opinio pblica remonta escola fisiocrtica, Mercier de la Riviere, no sculo XVIII
exps a tese de que o poder da monarquia no era regido pelo trono, mas sim pelo povo, atravs da
opinio pblica, dela, inclusive, proveio a grande revoluo que abalou o trono francs.
4. Importncia
A opinio pblica a forma mais eficaz da presena indireta da sociedade na formao da
vontade poltica. Mikael Bakunin, terico russo, um dos principais expoentes do anarquismos do
sculo XIX, a reconhece como o maior poder social, superior a quaisquer instituies, superior at
mesmo que o Estado ou a Igreja.
De acordo com Juan Perez Benito, importante cientista poltico espanhol, o prprio Vaticano
confere tal importncia ao tema que chega a firmar ter visto na ausncia da opinio pblica uma
doena social cuja consequncia mais deplorvel teria sido a Grande guerra.

5. Referncias Bibliogrficas

BOBBIO, Norberto. Dicionrio de Poltica. Trad. Carmem C. Varriale. Braslia, DF. Editora
Universidade de Braslia, 1995. 8 ed.
BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 6 ed. So Paulo. Malheiros, 1986.


BUROCRACIA
1. Importncia do tema
O conceito de burocracia possui mais de uma interpretao, em seu sentido tcnico a burocracia
uma teoria de orientao da administrao pblica pode ser vista como uma forma de organizao
que d nfase a preciso, a rapidez, a clareza e a eficincia que podem ser atingidas atravs da
criao de uma diviso de tarefas, da superviso hierrquica com regras e regulamentos detalhados.
Para Charles Perrow, (professor de sociologia da Universidade Yale), a burocracia til at o
ponto em que traz eficincia, mas nem sempre essa eficincia compensa a rigidez com que est
associada.
2. Conceito Vulgar
Popularmente, o termo tambm usado com sentido pejorativo, significando uma administrao
com muitas divises, regras, controles e procedimentos redundantes e desnecessrios ao
funcionamento do sistema
3. Teoria Marxista
Para Marx o papel que desempenha a burocracia enquanto camada essencialmente-ligada a
estrutura da sociedade de classes. Nesta perspectiva, a burocracia no uma classe, nem camada
semelhante quelas que podem ser distinguidas no interior de uma classe (por exemplo, a dos
empregados): ela deve sua existncia a diviso da sociedade em classes, a luta de classes, pois sua
funo a de fazer prevalecer as regras de uma ordem comum. A burocracia est normalmente a
servio da classe dominante, pois a administrao dos negcios pblicos no quadro de um regime
dado supe sempre a preservao de seu "estatuto".
Na tese de Max Weber, a burocracia aparece ainda como um modo particular de organizao,
uma maneira entre outras, que corresponde a um setor mais ou menos extenso, mas sempre situado
na sociedade. Em outros termos, a dinmica social no parece afetada pelo progresso das
burocracias. O modo de produo, as relaes de classe, o regime poltico podem ser estudados sem
referncia a um fenmeno que no designa seno um certo tipo de organizao.
4. Teoria Weberiana
Na concepo weberiana a burocracia apresentada como a estrutura administrativa, de que
serve o tipo mais puro do domnio legal, possibilitando anlises empricas de casos concretos.
caracterizada por:
Pela existncia de regras abstratas que vinculem o detentor do poder, o aparelho
administrativo e os dominados.
Por relaes de autoridade entre posies ordenadas sistematicamente de modo hierrquico
e as funes administrativas so exercidas de modo continuado e com base em documentos
escritos.

5. Referncia Bibliogrficas:
BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 6 ed. So Paulo. Malheiros, 1986.
DEANTOLOGIA POLTICA
O termo tica deriva do latim ethik a parte da filosofia que estuda os valores morais e os
princpios ideais da conduta humana. o conjunto de princpios morais que se deve observar no
exerccio de uma profisso.
O termo deontologia surge das palavras gregas don, dontos que significa dever e
lgos que se traduz por discurso ou tratado. Sendo assim, a deontologia seria o tratado do dever
ou o conjunto de deveres, princpios e normas adoptadas por um determinado grupo profissional. A
deontologia uma disciplina da tica especial adaptada ao exerccio da uma profisso.
1. tica e Moral
A Moral corresponde ao conjunto de prescries vigentes em uma sociedade, consideradas
como critrios vlidos para a orientao de todos os membros dessa sociedade. Assim a ao
humana do ponto de vista moral fundamentada em valores socialmente aceitos, a tica como visto,
investiga as aes humanas enquanto relacionadas aos valores morais. Busca assim discutir e
fundamentar os juzos de valores a que se referem as aes quando neles fundam seus objetivos,
critrio e fins.
Muitas vezes, os termos tica e moral so tomados como sinnimos, tanto para designar as
prescries vigentes como a disciplina que estuda os valores implicados na ao.
2. tica essencialista
Para a tica essencialista os valores da ao esto inscritos na prpria essncia do homem. A
histria da filosofia revela que em um primeiro momento h uma tendncia em vincular os valores
ticos prpria natureza metafisica dos homens. O homem busca a perfeio, o que ocorre quando
sua essncia estiver plenamente realizada. Assim, ao reconhecer a sua essncia o homem pode
compreender os valores vinculados ela, e dirigir suas aes no sentido de que se tornem
moralmente boas.
3. tica Naturalista
No modo de pensar cientifico a tica tende a ser apoiar numa concepo naturalista do homem,
que visto como um organismo vivo, regido pelas leis naturais, tanto no plano individual, como no
social, e que determinam sua maneira de ser e de se desenvolver. Os valores e fins da ao humana
se encontram expressos nas leis naturais que regem a vida.
4. tica Praxista
No mbito da filosofia contempornea, a tica tende a ser praxista. Isso devido nova referncia
antropolgica que vem predominando na filosofia. Embora seja visto como ser natural, dotado de
conscincia subjetiva que lhe permite projetar antever suas aes, o homem no mais visto, na
filosofia atual, nem como um ser totalmente determinado, nem como totalmente livre. Sua ao
sempre um compromisso, um equilbrio instvel entre as condies objetivas de sua existncia e sua
iniciativa enquanto sujeito dotado de uma conscincia livre.
5. Referncias Bibliogrficas:
O agir pessoal e a prtica social: a tica e a poltica.