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DESECONOMIAS

URBANAS
Professora: Renata Serpa


As pessoas envolvidas em acidentes
em reas de risco so vtimas ou
culpadas?
Antecedentes
Se fizermos uma retrospectiva, a relao Direito X Cidade
comeou a se tornar clara ainda ao tempo do Brasil
Colnia, quando havia todo um ordenamento jurdico
consubstanciado pelas ordenaes de ento, que regrava
o regime de concesso de terras sob a forma de
sesmarias. O regime das sesmarias era uma concesso
de domnio feita pela Coroa ao sesmeiro condicionada ao
uso produtivo da terra e ocupao efetiva da mesma.
Um sistema semelhante (as "datas") foi estabelecido
para os nascentes ncleos urbanos. A delimitao
geogrfica das sesmarias e datas era bastante imprecisa,
permitindo que a posse, pura e simples, se estabelecesse
nos interstcios do sistema dominial sesmaria.
Antecedentes


A promulgao da Lei de Terras (1850) deslegitimou a
posse/ocupao como meio de acesso legal terra no
pas.

A nica forma admitida de aquisio da terra no Brasil
passou a ser a compra, absolutizando o direito de
propriedade e inserindo a terra, sob a forma de
mercadoria, em um mercado imobilirio urbano nascente.
Antecedentes

A partir da, a histria bem conhecida: essa
determinao legal relativa propriedade da terra,
posteriormente reforada pelo carter absoluto assumido
pela direito de propriedade no Cdigo Civil de 1916, se
combinou a uma legislao urbanstica cada vez mais
sofisticada e que reforou a partio do territrio das
cidades entre zonas "dentro da lei" e zonas "fora da lei",
ou legal/ilegal, formal/informal, regular/irregular.
Antecedentes
Costuma-se ver a cidade dividida em duas: a formal e a informal. Na
primeira, moram, trabalham, circulam e se divertem os privilegiados
grupos que tm acesso aos sofisticados investimentos pblicos. A
outra, denominada informal, est ocupada por populao pobre que
tambm trabalha, circula e se diverte na cidade, porm, mora em
favelas, em loteamentos irregulares e loteamentos ilegais que
cresceram e se expandiram sem a ao efetiva do poder pblico na
dotao necessria dos servios e equipamentos urbanos bsicos.
Problemas como:
pouca ou precria disponibilidade de reas,
elevado preo da terra,
crescimento e expanso urbana em reduzido perodo de tempo,
A densa ocupao de favelas e loteamentos irregulares e
clandestinos sem infraestrutura bsica e equipamentos essenciais
retratam o uso desigual e injusto do solo em nossas cidades e so
fatores-chave para a luta desenvolvida em prol da gesto urbana
democrtica.
Antecedentes
Uma das mais nefastas consequncias do processo de
produo irregular das cidades a degradao ambiental
dos cenrios urbanos. A falta de acesso econmico a um
espao decente nas cidades leva a populao carente a
buscar alternativas junto ao mercado imobilirio ilegal,
que atua quase sempre em reas ambientalmente
vulnerveis (justamente aquelas reas excludas, por
suas caractersticas e gravames legais, do mercado
imobilirio regular) loteando reas de preservao
ambiental como encostas e topos de morro, matas
nativas e margens de mananciais e cursos dagua.
Antecedentes

Estima-se que 40% da populao das grandes
metrpoles brasileiras vive na informalidade urbana.
Grande parte da demanda habitacional desta populao -
"excluda do sistema" foi marcada pela ocupao de
loteamentos clandestinos nas periferias. Tais reas so,
em grande parte, reas de proteo ambiental como
beira de crregos,mananciais e encostas (Bueno e
Cymbalista, 2007).
Antecedentes

No Brasil, o intenso e desordenado processo de urbanizao
dos municpios, resultou na ocupao de reas inadequadas
ao assentamento e s atividades urbanas.
A impossibilidade de acesso ao sistema imobilirio formal e a
pouca oferta de moradias com preos populares so fatores
que contribuem para a ocupao de reas vulnerveis,
expondo os moradores a situaes de risco (DUAILIBI, 2004).
Somado a isto, a desigualdade social determinada pelo
aumento da pobreza e marginalizao das comunidades, bem
como a ineficcia do poder pblico no planejamento e
implementao de polticas pblicas que beneficiem a
coletividade, evidenciam a gravidade dos problemas nas reas
urbanas.
Antecedentes


O prprio sistema (concentrao de renda) expulsa a
populao pobre para as reas perifricas. Essa
populao excluda sofre com a ocupao irregular:
enchentes, falta de saneamento, tragdias provocadas
pelos deslizamentos de encostas, condies precrias do
transporte coletivo,marginalidade.
Deseconomias Urbanas


Deseconomia urbana toda forma de desvio em relao
ao uso e preservao dos recursos disponveis, no s dos
naturais, mas tambm daqueles que correspondem ao
meio ambiente artificial, isto , infraestrutura fsica e s
tecnologias sustentveis de produo, uso e preservao
do espao urbano. (Alva,2007, pgina 43).
Deseconomias Urbanas


enchentes
eroso
assoreamento
poluio do solo, ar e gua
destruio de mananciais
deslizamentos
lixo a cu aberto
Deseconomias Urbanas
Deseconomias Urbanas por aes antrpicas

Deseconomias Urbanas
Deseconomias Urbanas por aes antrpicas

Deseconomias Urbanas
Deseconomias Urbanas por aes antrpicas

Culpados ou viles?!?!?
Legislao

LEI No 6.766, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1979
No ser permitido o parcelamento do solo:
I - em terrenos alagadios e sujeitos a inundaes, antes de
tomadas as providncias para assegurar o escoamento das guas;
II - em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo
sade pblica, sem que sejam previamente saneados;
III - em terreno com declividade igual ou superior a 30% (trinta por
cento), salvo se atendidas exigncias especficas das autoridades
competentes;
IV - em terrenos onde as condies geolgicas no aconselham a
edificao;
V - em reas de preservao ecolgica ou naquelas onde a poluio
impea condies sanitrias suportveis, at a sua correo.

Legislao

Lei do Sistema Nacional de Unidades de
Conservao/SNUC

LEI No 9.985, DE 18 DE JULHO DE 2000
Probe a ocupao de reas com declividade superior
a 10%.
Legislao
Faixas Marginais de Proteo

O Cdigo Florestal brasileiro tenta regulamentar uma
importante ferramenta para garantir um sistema de
drenagem adequado s nossas cidades.
Trata-se da definio das APP, reas de Preservao
Permanentes, ou Faixas Marginais de Proteo.
As APP devem ser preservadas com a mata nativa, sem
nenhuma ocupao, ou seja, sem edificaes.
Impermeabilizao do Solo
e modificaes nas
caractersticas do
escoamento superficial.
Ocupao de reas de recarga de
Aquferos
Um aqufero uma reserva permanente de gua continuamente
abastecida atravs da infiltrao da chuva e de outras fontes
subterrneas.
Cdigo Florestal

LEI N 12.651, DE 25 DE MAIO DE 2012



Art. 3o Para os efeitos desta Lei, entende-se por:
II - rea de Preservao Permanente - APP: rea protegida, coberta
ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar
os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica e a
biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o
solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas;
Faixas Marginais de Proteo

LEI N 12.651, DE 25 DE MAIO DE 2012

Art. 4o Considera-se rea de Preservao Permanente, em zonas rurais ou
urbanas,
para os efeitos desta Lei:
I - as faixas marginais de qualquer curso dgua natural, desde a borda da
calha do
leito regular, em largura mnima de:
a) 30 (trinta) metros, para os cursos dgua de menos de 10 (dez) metros de
largura;
b) 50 (cinquenta) metros, para os cursos dgua que tenham de 10 (dez) a 50
(cinquenta) metros de largura;
c) 100 (cem) metros, para os cursos dgua que tenham de 50 (cinquenta) a 200
(duzentos) metros de largura;
d) 200 (duzentos) metros, para os cursos dgua que tenham de 200 (duzentos) a
600 (seiscentos) metros de largura;
e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos dgua que tenham largura superior a
600(seiscentos) metros;
Faixas Marginais de Proteo

LEI N 12.651, DE 25 DE MAIO DE 2012

II - as reas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa com largura mnima
de:
a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo dgua com at 20 (vinte)
hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de 50 (cinquenta) metros;
b) 30 (trinta) metros, em zonas urbanas;

III - as reas no entorno dos reservatrios dgua artificiais, na faixa definida na
licena ambiental do empreendimento, observado o disposto nos 1o e 2o;
IV as reas no entorno das nascentes e dos olhos dgua perenes, qualquer que
seja sua situao topogrfica, no raio mnimo de 50 (cinquenta) metros; (Redao
dada pela Medida Provisria n 571, de 2012).
V - as encostas ou partes destas com declividade superior a 45, equivalente a
100% (cem por cento) na linha de maior declive;
X - as reas em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer
que seja a vegetao;

O que mais preocupa as populaes nas cidades so as ocupaes
nas encostas. Isso porque, ao tocar no assunto, vem a lume a
lembrana das recentes tragdias, ocorridas no pas, como em Santa
Catarina, na regio Serrana do Rio de Janeiro e no do Morro do
Bumba em Niteri\/RJ. As casas so construdas em lugares no
apropriados por pessoas que no encontram um lugar para
morar.

Trata-se de um problema histrico decorrente da migrao do campo
para cidade, aliada a falta de polticas de habitao adequadas para
estas populaes.

Segundo o Estatuto da cidade, Lei 10.257/01,

Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade
urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais:

I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o
direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-
estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e
ao lazer, para as presentes e futuras geraes;

Segundo o Estatuto da cidade, Lei 10.257/01, a noo de cidades
sustentveis pressupe:


direito de todos os habitantes de nossas cidades terra urbana,
moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao
transporte, aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, no s para
as geraes atuais, como tambm para as futuras.

Segundo a Cartilha do Estatuto da Cidade, Lei 10.257:


Como cabe ao Municpio a promoo do adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento
e da ocupao do solo, fica evidente a competncia municipal para
adotar as medidas que favoream o seu desenvolvimento territorial,
com sustentabilidade cultural, social, poltica, econmica,
ambiental e institucional.

Segundo a Cartilha do Estatuto da Cidade, Lei 10.257:

A produo e o consumo de bens e de servios precisa respeitar e a
noo de sustentabilidade social, visando: a preservao e utilizao
racional e adequada dos recursos naturais, renovveis e no
renovveis, incorporados s atividades produtivas (sustentabilidade
ambiental);
A gesto e aplicao mais eficientes dos recursos para suprir as
necessidades da sociedade e no permitir a submisso absoluta s
regras de mercado (sustentabilidade econmica).
A proteo, a preservao e a recuperao do meio ambiente natural
e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e
arqueolgico.

No processo de assentamento dos agrupamentos
populacionais, o sistema de drenagemurbana
destaca-se como umdos mais sensveis
problemas causados pela urbanizao, tanto em
razo das dificuldades de esgotamento das guas
pluviais quanto interferncia nos demais sistemas
de
infraestrutura.
A reteno de gua na superfcie do solo propicia
a proliferao dos mosquitos que disseminam a
malria e a dengue.
No Brasil, existem, alm dessas, mais de trinta
Doenas provocadas pela negligncia com o meio
ambiente, como, por exemplo, a raiva, doena de
chagas, a leishmaniose, a toxoplasmose e a
hantavirose.



Para complementar:

Fichamento da Cartilha Infiltrao ( mo, exerccio
individual).

Entrega p/ 1/4/2014.