Unidad Curricular: Penitenciarismo

Facilitador: Prof. Abog. Vianett Marcano

INTEGANTE!:
Nicanor "os# $londell% C.I. &.'''.()(
C*ris Garc+a% C.I. ),.-./.-0(
1isbet* Villarroel% C.I. ))./&2.()0
1uis Cede3o% C.I. &.,()..&0
Edisson Franco% C.I. )2.2-..(2(
4unio 2.)'
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR
UNIVESIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ALDEA JOSE MARTI
1a 5resente in6estigaci7n corres5onde a determinar la situaci7n
5enitenciaria 8ue 5resenta el Instituto Autonomo de Policia del Estado !ucre
9 mu9 es5ecificamente en su Comandancia General de Policia del estado
!ucre: dentro de los 5arametros a anali;ar tenemos en 5rimer lugar
determinar el numero de ciudadanos 9 cuidadanas detenidos% en condici7n
de 5enados 9 5rocesados 8ue se encuentran en estas instalaciones% en
segundo lugar determinar el grado de *acinamiento 9 condiciones de
*abitabilidad en 8ue se encuentran todos ellos 9 si dic*as instalaciones
cum5len con las normas dis5uestas en la 1e9 de egimen Penitenciario
res5ecto a la clasificaci7n 9 agru5aci7n de los reclusos a8u+ internados.
Por todos es mas 8ue conocido 8ue el sistema 5enitenciario en
Vene;uela confronta innumerables 5roblemas% tales como el retardo
5rocesal% el *acinamiento% el 5recario estado de los 5enales% la ausencia de
una clasificaci7n de 5resos% la carencia de ser6icios b<sicos indis5ensables
9 la 5resencia de armas 9 drogas% todo lo cual contribu9e a la e=cesi6a
6iolencia 8ue caracteri;a a las instituciones 5enitenciarias en Vene;uela. A
esto se suma el escaso n>mero de funcionarios 5enitenciarios% con escasa o
ninguna formaci7n en el <rea% tal como se e6idencia en las literaturas o
referencias bibliogr<ficas consultadas de 1inares M. ?!istema Penitenciario
Vene;olano@% el Centro Gumilla 9 Vi6anco ".M. ?Castigados antes del 4uicio:
Condiciones de las 5risiones en Vene;uela@. Todas estas caracter+sticas%
5onen en tela de 4uicio la funci7n de ?re*abilitaci7n 9 reinserci7n social@ 8ue
en teor+a deber+an lograr estas instituciones rece5toras de la 5oblaci7n
delicti6a del 5a+s 9 8ue resultan ser el refle4o agra6ado de los males 8ue
afectan a nuestra sociedad% encontr<ndose 8ue la 5ermanencia en estos
centros de reclusi7n% le4os de re*abilitar% 5ro5icia 6icios 9 ma9ores 5roblemas
a un sistema 5enitenciario en su gran ma9or+a obsoleto seg>n lo rese3a
Posada A.% en su libro Aistoria General de las Instituciones Penitenciarias.
En tal sentido% es necesaria su reforma 5ara la e=itosa e4ecuci7n de
acciones educati6as 9 tera5#uticas a largo 5la;o. Tales acciones deben
5ro5iciarse teniendo como e4e la salud del interno% en la con6icci7n de 8ue
es un ser *umano% miembro de una comunidad% 8ue 5ro6iene de ella 9
6uel6e a ella cuando recu5era su libertad. !e considera 8ue el #=ito de estas
estrategias contribuir+a al bienestar de la sociedad en su con4unto% ra;7n 5or
la cual se 5resenta una descri5ci7n de este conte=to% como un a5orte 8ue
sir6a como antecedente nacional 9 regional del conte=to 5enitenciario a fin
de a6an;ar en el estudio de sus 5roblemas 9 en la 5romoci7n e
im5lementaci7n de 5osibles soluciones.
1as le9es 6ene;olanas es5ec+ficamente la 1e9 de #gimen Penitenciario
5ublicada en Gaceta Bficial No. /,0-( del )0 de 4unio de 2... 9 el C7digo
Brg<nico Procesal Penal% distinguen entre los centros dise3ados 5ara
internos 5enados o condenados 9 los destinados a detenidos 5re6enti6os o
5rocesados% es decir a8uellos 8ue est<n a la es5era del 4uicio. !e e=ige 8ue
los 5enados cum5lan su condena en una 5enitenciaria% en una c<rcel
nacional% local o en una colonia 5enitenciaria en funci7n del ti5o 5ena 8ue se
les *a9a im5uesto. Btros centros% denominados internados 4udiciales o
retenes% se destinan 5rinci5almente a 5rocesados. !in embargo% suele *aber
escasa relaci7n entre la designaci7n oficial de un centro 9 el ti5o de internos
8ue #ste alberga% 5ues cual8uiera 8ue sea su denominaci7n% en nuestras
5risiones con6i6en tanto condenados como 5rocesados% en 5ro5orciones
a5arentemente aleatorias: siendo este as5ecto un rasgo cr7nico en nuestro
5a+s% incum5liendo as+ las normas internacionales 8ue e=igen la se5araci7n
de 5rocesados 9 5enados. En la ma9or+a de estas c<rceles con6i6en en un
mismo es5acio% indi6iduos 8ue *an cometido delitos mu9 diferentes% sin
atender a las diferencias de tratamiento 8ue e=ige cada caso.
En cuanto a la infraestructura de los centros 5enitenciarios% la 5oblaci7n
reclusa creci7 r<5idamente durante los a3os &.% 0. 9 en la 5rimera d#cada
del 2...% 5ero no sucedi7 as+ con el es5acio 5enitenciario dis5onible. Cesde
)0&& *asta )00, no se constru9eron nue6as 5risiones 9 fue a finales de ese
a3o 8ue se abrieron nue6os centros% como ane=os de otras 5risiones 9a
e=istentes. Esta ca5acidad adicional% se 6io desbordada 5or la 5#rdida de
es5acio% en enero de )00-% con el cierre 9 demolici7n de una de las
5rinci5ales 5risiones del <rea metro5olitana tal como lo se3alo 175e; E. en
su art+culo ?1leg7 la *ora de 5ensar en las 6+ctimas de la delincuencia@
5ublicado en el diario El Nacional el 2( de agosto de 2..) en su cuer5o C
5agina '.
Informe 2013 e! O"#er$%&or'o $ene(o!%no e Pr'#'one#
El Bbser6atorio 6ene;olano de Prisiones es una Brgani;aci7n No
Gubernamental 8ue tiene como 5rinci5al atribuci7n 6elar 5or el debido
res5eto de los Cerec*os Aumanos de las 5ersonas 5ri6adas de su libertad
en el territorio nacional. Por ello traemos 5arte de su informe
corres5ondiente al a3o 2.)/ del cual e=traemos los siguientes datos:
Poblaci7n Penal: (/.(,,
Procesados: /'..-/ D,/.,)EF
Penados ),..). D20.&0EF
Cestacamento de traba4o 2.0/2 D(.'-EF
9 Ce57sito (() D)../EF
Aacinamiento: 2/)E !e increment7 2../)E res5ecto al a3o 2.)2
Penales m<s *acinados:
Internado "udicial de !an "uan D0,/.'/EF
Tocor7n D&-'./EF
Tocu9ito D'2-EF
Penitenciar+a General de Vene;uela D2,,.'EF
Protestas:
) 8uema de colc*ones
( *uelgas de sangre
' secuestros de funcionarios
/ secuestros de 6isitantes
)2 *uelgas de *ambre
,-' internos se cosieron los labios.
El ma9or 5orcenta4e de 5rotestas se reali;7 5ara e=igir traslados a otros
5enales.
!alud:
& internos fallecieron con VIAG!ida
2 5or tuberculosis
Violencia:
(., muertos
,), *eridos.
El 5romedio de edad de los muertos 9 *eridos es 2& a3os.
Penales m<s 6iolentos:
!abaneta
Tocu9ito
Uribana
Tocor7n
9 Penitenciar+a General de Vene;uela.
Entre )000 9 2.)/ *an muerto ,.),/ internos 9 otros ),.2.& resultaron
*eridos a ni6el nacional.
!e registraron 2)0 fugas D0/ de 5enales% &. de comisar+as% /. de
destacamento de traba4o% )( de *os5itales% ) de r#gimen abiertoF. El n>mero
de fugados se increment7 )).&-E res5ecto al 2.)2.
2- e= internos fueron asesinados a 5ocos d+as de salir en libertad.
' funcionarios fueron asesinados 9 & resultaron *eridos en diferentes
5enales.
En los Centros Penitenciarios ba4o Medidas Pro6isionales murieron )&'
internos 9 resultaron *eridos 2,0.
En las comisar+as murieron ') 5ersonas 9 2/0 resultaron *eridas.
Cesde la creaci7n del Ministerio del Poder Po5ular en Asuntos
Penitenciarios% el 2, de 4ulio de 2.)) *asta el /) de diciembre de 2.)/ D&(0
d+as de gesti7n de la Ministra Iris VarelaF *an muerto )./)/ internos 9
resultaron *eridos 2.)'0.
Ce acuerdo al an<lisis reali;ado 5or esta BNG sobre el Plan Ca9a5a se
conclu97 8ue no cum5li7 su ob4eti6o de reducir el 5orcenta4e de 5rocesados.
Cesde su 5uesta en marc*a *asta la actualidad el n>mero de 5rocesados se
*a incrementado ))E.
El Estado destin7 solamente )'..0 $s 5ara el 5resu5uesto diario de los
internos.
C%r%)&er*#&')%# +ener%!e# e! En&e O",e&o e E#&-'o.
El Instituto Aut7nomo Polic+a del estado !ucre DIAPE!F% es un Instituto
con 5ersonalidad 4ur+dica 5ro5ia 9 5atrimonio inde5endiente del gobierno del
estado !ucre% creado mediante a5robaci7n de la 1e9 de Polic+a del estado
!ucre 5or 5arte de la e=tinta Asamblea 1egislati6a del estado !ucre
Dactualmente Conse4o 1egislati6o del estado !ucreF% 5ublicado en la Gaceta
Bficial del estado !ucre NH ')( del )'G.-G)000% el cual tiene su domicilio en
el Cuartel General ?!antiago Mari3o@% ubicado en la Calle Ara9a% cruce con
A6enida Fern<nde; de Ier5a% Cuman< G estado !ucre. El IAPE! tiene como
ob4eti6o fundamental garanti;ar la seguridad de las 5ersonas naturales 9
4ur+dicas% 9 de sus bienes: as+ como la 5reser6aci7n del orden 5>blico% de
conformidad con lo establecido en la Constituci7n de la e5>blica
$oli6ariana de Vene;uela% 1e9es Nacionales% egionales 9 las Brdenan;as
Munici5ales% igualmente% dentro de sus funciones% est<n establecer 9
coordinar las 5ol+ticas de seguridad dentro del territorio del estado !ucre%
fi4ar las 5rioridades de la entidad en las materias de su com5etencia 9 en la
e4ecuci7n de las mismas: 5udiendo establecer con6enios con otras
instituciones 5>blicas o 5ri6adas de car<cter Nacional% egional o Munici5al.
Tiene como misi7n% garanti;ar 9 6elar 5or el cum5limiento del
ordenamiento 4ur+dico 9 los derec*os *umanos como organismo de
seguridad ciudadana% as+ como 5re6enir 9 combatir el delito a fin de crear las
condiciones necesarias 5ara generar bienestar 9 me4orar la calidad de 6ida
de los *abitantes: 8ue 5ermita la integraci7n de un traba4o con4unto Polic+aG
Comunidad% accediendo 5ara mantener la 5a;% la tran8uilidad% el orden
5>blico 9 las libertades fundamentales en la 4urisdicci7n del estado !ucre. !u
6isi7n% es *acer del Instituto Aut7nomo de Polic+a del estado !ucre% una
organi;aci7n modelo% al ser6icio de la comunidad% centrada con 5ro9ecci7n
nacional e internacional% integrado 5or *ombres 9 mu4eres: defensores de los
6alores 9 5rinci5ios #ticos uni6ersales% 6ocaci7n de ser6icio 9 sentido de
5ertinencia: dis5uesta a garanti;ar un Estado seguro.
1a m<=ima autoridad 5olicial la e4erce el Gobernador del Estado% a
tra6#s del !ecretario General de Gobierno% cu9os lineamientos est<n regidos
5or las autoridades del Instituto Aut7nomo de Polic+a del estado !ucre% la
cual 5resenta una estructura organi;acional conformada 5or una "unta
Cirecti6a% integrada 5or un D.)F CirectorGPresidente% un D.)F !ubGdirector 9
tres D./F Cirectores 5rinci5ales con sus su5lentes% todos de libre
nombramiento 9 remoci7n 5or 5arte del Gobernador del Estado.
De! Tr%"%,o e C%m/o Re%!'(%o
Ce acuerdo a datos suministrados 5or la Coordinaci7n de seguridad
f+sica de instalaciones a tra6#s de la Bficina de registro 9 control de
a5re*endidos del Instituto Aut7nomo de Polic+a del estado !ucre% en su
comandancia general a la fec*a 2- de 4unio del a3o 2.)' se encuentran
!etecientos diecinue6e D-)0F internos e internas dis5uestos en doce D)2F
<reas 5enitenciarias de este recinto 5olicial 9 de ellos *acemos el siguiente
an<lisis:
Grafico NJ )
An0!'#'# e! +r%f')o1 Al d+a 2- de 4unio del a3o 2.)'% en la Comandancia
General de la Polic+a del estado !ucre se encuentran en calidad de internos
la cantidad de !etecientos Ciecinue6e D-)0F ciudadanos 9 ciudadanas de los
cuales !eiscientos no6enta 9 uno D,0)F son *ombres 9 Veintioc*o D2&F son
mu4eres.
+r%f')o N2 2
Ce la inter5retaci7n de este grafico NJ 2 se deduce 8ue a la 5resente
fec*a en la Comandancia General de Policia estan destinadas once D))F
areas internas 8ue sir6en como calabo;os% ademas de los im5utados 8ue
5or moti6os de salud o 5or resultar *eridos en estos calabo;os son
trasladados *asta el Aos5ital Antonio Patricio de Alcala donde 5ermanecen
ba4o custodia 5olicial% de las areas e=istentes nos indica el grafico 8ue en el
ane=o nue6o se encuentran recluidos !ecenta 9 Tres im5utados o internos
los cuales son del se=o masculino. En el sitio denominado 1os Tigritos
cuenta con la 5resencia de Treinta 9 CincoD/(F reos masculinos 9 dos D2F del
genero femenino% 5or su 5arte en el area llamada de5osito 5odemos 6er 8ue
se encuentran Cuarenta 9 Bc*o D'&F reos del se=o masculino 9 Tres D/F del
se=o femenino% 5or su 5arte en el 5atio 2% el mismo cuenta con Ciecinue6e
detenidos del se=o masculino% mientras 8ue en el 5atio / e=iste la 5resencia
de Treinta D/.F detenidos. En el sitio denominado 5abellon 5odemos 6er la
5resencia de Ciento Cuarenta 9 Bc*o D)'&F *ombres detenidos 9 dos D2F
mu4eres% 5or otro lado en la enfermeria se cuentan con Cieciseis D),F reas.
En el sitio denominado el 5ar8ue se tiene la 5resencia de !ecenta 9 Bc*o
internos masculinos% en el dormitorio 8ue no es mas 8ue el a5osento de
re5oso de los funcionarios 5oliciales% se tiene la 5resencia de Treinta 9 !eis
D/,F detenidos 8ue son funcionarios 5oliciales% mientras 8ue en el dormitorio
de los oficiales estan detenidos Treinta 9 !iete D/-F im5utados 8ue tambien
son funcionarios 5oliciales. Ce lo obser6ado en estos sitios de reclusi7n se
5uede inferir 8ue la 5oblaci7n 5enal e=istente en este centro 5olicial rebasa
la ca5acidad 8ue 5ueden albergar dic*as instalaciones de acuerdo a los
re8uerimientos minimos 5ara la reclusi7n de 5risioneros establecidas 5or los
acuerdos internacionales% 5or lo cual de4a constancia de la e=istencia de
*acinamiento en ella.
+r%f')o N2 3
El grafico NJ / refle4a 8ue los internos 8ue se encuentran en la
Comandancia General de Policia del estado !ucre% estan clasificados en
5rocesados 9 5enados de los cuales Coscientos !ecenta 9 !iete D2,-F
*ombres se encuentran en condicion de 5enados 9 Cuatro D'F mu4eres 8ue
tambien tienen esta condici7n% en relaci7n a los 5rocesados Trescientos
!etenta 9 !eis D/-,F son *ombres 9 Veinticuatro D2'F son del genero
femenino. Cabe destacar 8ue al seleccionarse el area donde cada uno de
#stos detenidos 6an a ser ubicados resulta 8ue tanto 5enados como
5rocesados son ingresados en las mismas areas sin 8ue se realice una
clasificaci7n 9 agru5aci7n de los mismos% lo cual contradice lo dis5uesto en
la 1e9 de egimen Penitenciario en sus art+culos 0 9 )2 8ue dis5onen 8ue
los 5enados ser<n clasificados conforme a los 5rinci5ios de las disci5linas
cientificas 8ue orientan la organi;aci7n de regimenes 5enitenciariosK..
omissis. L el )2 8ue establece 8ue los 5enados ser<n agru5ados al ingresar
al establecimiento a 8ue *a9an sido destinados en ra;7n de la afinidad de
sus res5ecti6os tratamientos. Con este fin los establecimientos 5enales
dis5ondran de secciones se5aradas 8ue 5ermitan el trato adecuado a cada
gru5o.
1o anterior nos indica 8ue al estar 4untos 5rocesados como 5enados no
se les 5uede dar el trato 8ue establecen las normas.
+r%f')o N2 3
Este grafico nos refle4a la 5rocedencia de los internados 8ue se encuentran
en la Comandancia General de Polic+a del estado !ucre 9 la condici7n 5enal
en 8ue se encuentran al res5ecto cuando *ablamos de mu4eres 9 *ombres
es referido a los internos 5rocedentes de las distintas comunidades de
nuestro estado sucre% mientras 8ue las dem<s categor+as son funcionarios
5oliciales 9 militares 8ue se encuentran detenidos en #sta comandancia de
5olic+a% se destaca tambi#n 8ue entre dic*os detenidos se encuentra la
categor+a de e=tran4eros. Al res5ecto nos indica este grafico 8ue adem<s de
lo indicado en el grafico NJ / 9 su an<lisis dentro de los internos 5resentes
en la Comandancia General de Policia se encuentran detenidos un gru5o de
funcionarios 8ue se clasifican de la siguiente manera: Funcionarios
5ertenecientes al Instituto aut7nomo de 5olic+a del estado !ucre: Cinco D(F
5enados 9 Nue6e D0F 5rocesados 5ara un total de Catorce D)'F% del Instituto
Autonomo de Policia del Munici5io !ucre se encuentran Catorce D)'F en
situaci7n de 5rocesados% funcionarios del CICPC en este caso son Nue6e D0F
8ue se encuentran en situaci7n de 5rocesados. En el caso de funcionarios
adscritos a la Ci6isi7n de Inteligencia Militar DCIMF se tienen tres D/F
funcionarios 8ue se encuentran en 5roceso 5enal% con res5ecto a
funcionarios de la Guardia Nacional $oli6ariana tambi#n se encuentran
detenidos en esta comandancia !iete D-F funcionarios 8ue igualmente se
encuentran en situaci7n de 5rocesados 9 otra categor+a 8ue tambi#n se
refle4a es la de ciudadanos e=tran4eros de los cuales se consiguen en
situaci7n de 5rocesados en un numero de dos D2F 5ersonas.
Como conclusi7n a la 5resente in6estigaci7n 5odemos decir 8ue la
situaci7n 5enitenciaria *allada en la Comandancia General de Polic+a no
esca5a a la generalidad 8ue estudiamos en nuestras aulas de clases 9 6istas
en este traba4o en el informe 5resentado 5or la BNG Bbser6atorio
6ene;olano de 5risiones% 9a 8ue ac< con nuestra in6estigaci7n 5odemos 6er
los 5roblemas comunes de la falta de clasificaci7n% el *acinamiento% la
5osesi7n de armas 9 drogas en las <reas de retenes% la con6i6encia de
*ombres 9 mu4eres en un mismo ambiente% de lo 8ue deducimos 8ue las
le9es 6ene;olanas establecen una cosa 9 la realidad 8ue se 6i6e en los
centros 5enitenciarios es otra% es5eramos con nuestro a5orte satisfacer el
re8uerimiento de nuestro facilitador al momento de encomendar la
reali;aci7n de esta in6estigaci7n.
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