Teora de la Administracin Pblica II

Lic. Ciencias Polticas y Administracin Pblica

25 junio 2014
Actividad final
Ensayo
La administracin pblica; La
planeacin estratgica en Mxico,
sus carencias y las nuevas
tendencias para solventar las
mismas.
Grupo 9042
Profesor (a): Lorena Torres Bernardino
Alumno: Erick Josafat Cortes Snchez



I
La administracin pblica; La planeacin estratgica en Mxico, sus carencias y
las nuevas tendencias para solventar las mismas.
El objetivo de este ensayo es ver la planeacin dentro de Mxico y de la misma
manera ver la ejemplificacin de la tecnocracia y la burocracia en las polticas
manejadas por los gobiernos administrativos que han desencadenado los sucesos
histricos dentro de la planeacin estratgica en las administraciones pblicas en
Mxico, as como ver la determinacin de los cambios necesarios dentro de la
administracin pblica para su mejor funcin.
La administracin pblica para el Estado es la manera de solventar las
necesidades que le genera la convivencia con la sociedad, y sentar las bases de
las estrategias que determinen la planeacin adecuada en el cumplimiento de
estas.

Tecnocracia
La tecnocracia es una ideologa que esta cimentada en los logros definidos de un
grupo de individuos que pretenden el logro absoluto de sus ideas y que han sido
capaces de llegar dentro del poder del Estado, estos a su vez ha logrado cambios
dentro de las polticas en los Gobiernos en los cuales se logran insertar,
adecuando las ideas para el fin en los cuales estn inmersos.
En su libro sobre la Poltica, Tecnocracia y Administracin pblica Oscar Bautista
nos menciona de esta manera la definicin de la tecnocracia:
se le llama tecnocracia a un pequeo grupo de individuos de formacin tcnica
que llegan al poder y lo ejercen al tomar decisiones polticas
[1]

Sosteniendo que la tesis principal de todo tecncrata es su formacin tcnica por
excelencia, esto nos da la pauta para establecer que las ideologas en la
tecnocracia logran o resultan ser algo complejas ya que no pretende ser
caracterstica de algn medio para la consecucin de resultados con el afn de
rendir cuentas especficas, estos no tienen un sentido por la entrega de estas,
solo les da por la obtencin de resultados previniendo los resultados positivos, se
nos menciona que los tecncratas son un grupo de personas, con una formacin
o un mtodo especifico, condicionan o determinan la toma de decisiones
pblicas
[2]
esto es la forma en como mandan dentro de la estructura misma del
Estado.


II
Es comprensible la postura de los tecncratas dentro del pas, conociendo las
situaciones econmicas por las cuales hemos atravesado, no obstante la forma en
como ha servido la tecnocracia al pas es caracterstica de la autodeterminacin
de los poderes que ejercen dentro del Estado para la consecucin de los
resultados previstos en los marcos legales, y de esta manera logran fomentar la
burocracia junto con los rganos estructurales que existen en los Gobiernos, y el
sostenimiento necesario para las instituciones creadas que mantienen a Mxico
hoy en da.
En Mxico la tecnocracia se fund como primera instancia en la idea de la teora
econmica y en la debacle que haba en los gobiernos de los aos setentas y
ochentas, ya que no haba una estabilidad econmica viable para el sostenimiento
del Estado, no obstante con la llegada de Miguel de la Madrid al poder dentro del
Estado se ingresaron algunos elementos claves para lograr el comienzo de la
tecnocracia en Mxico a lo que despus de la llegada de Salinas de Gortari la
tecnocracia entro en auge en la Republica.
El gobierno Salinista y en vista de la poca productividad que haba dentro del
Estado, logro darle a este un auge debido a las polticas que prctico, haciendo a
un lado el bien social e incrementando la estructura dentro del aparato burocrtico
de este. El gobierno salinista logro captar las pretenciosas aportaciones de
ingresos del extranjero, previniendo la estabilidad del pas introduciendo de esta
manera las polticas que se crean necesarias para el sostenimiento econmico.
No obstante con el paso del tiempo las pretensiones de los tecncratas y sus
polticas crearon dentro del pas una burbuja en la economa, ya que debido a la
cantidad inmensa de productos de importacin, los productos nacionales se
devaluaron creando ms pobreza dentro del pas, al campo no se le dio la vida
que necesitaba, los pronsticos en cuanto a la paridad peso-dlar fue decayendo
logrando la devaluacin de la moneda con respecto al dlar, los ideales de
generar empleos y aumento en los niveles de ingresos dentro de los trabajadores
fueron mermados por estas actividades que solo lograron un estancamiento ms
para el pas, ya para la llegada del nuevo presidente Zedillo solo trajo un poco de
estabilidad a lo ya hecho por Salinas, pero no logro que los capitales que deberan
generar ingresos para el pas se quedaran aqu.
Ya en los aos subsecuentes con los gobiernos de Fox y Caldern trataron de
poner en prctica los ideales conforme a sus gobiernos, e ideologas, estos
pretendieron que el Estado debera de actuar con poca actividad dentro de las
tendencias econmicas del pas, y que el Gobierno en el poder decidiera con qu
y cules eran benficos para sus propios Gobierno, otorgando demasiadas


III
concesiones a los empresarios y restando los derechos a la clase trabajadora
modificando leyes que protegan sus derechos.
Es de especial inters que nos demos cuenta que dentro de la tecnocracia en
Mxico solo ha servido de pretexto para que cada Gobierno que est en el poder,
ejerza ese poder para poder llevar los fines a los cuales le es benfico dadas las
circunstancias vividas en el pas.
Burocracia
La burocracia es la determinacin del Estado manejada por el Gobierno mediante
la Administracin Publica en la manera de actuar bajo los criterios de utilizar
ciertas reglas y procedimientos en la convivencia del Estado para con la Sociedad
en un vnculo de armona.
Se nos dan ciertas definiciones de Burocracia, manejadas en un crculo interno
dentro de la Administracin Publica, pero una de las cuales nos muestra
claramente est definiendo a la burocracia como:
Un cuerpo profesional de funcionarios y empleados organizados en una
pirmide jerrquica que operan bajo normas, reglas y procedimientos
impersonales y uniformes, que trabajan para el Estado
[3]

Dentro del pas la burocracia est encaminada a resolver los problemas surgidos
dentro de los Gobiernos, y de esta manera entablar la armona para con la
sociedad estableciendo que dentro del inters pblico es la manera de cmo va
a ir manejada la conformacin de los ideales del Estado en lograr satisfacer esas
necesidades que la sociedad demanda.
Subordinando la actuaciones de cada miembro dentro de la Administracin
Publica es la direccin y la planeacin central lo que a la burocracia le da la opcin
de ser el generador del actuar dentro del intereses pblico y esto se genera con
las acciones del aparato burocrtico conformado en las dependencias dentro de
las instituciones creadas para los fines que le competen a cada una dentro del
pas.
Definidos estos dos lineamientos tanto la tecnocracia como la burocracia, en
Mxico estos dos elementos han definido las posturas en los Gobiernos en
nuestro pas, y determinan hasta la fecha las decisiones en los marcos jurdicos
de la administracin pblica, todo debido a las competencias directas e indirectas
en ellas.


IV
Necesidad de realizar cambios al marco jurdico actual de la administracin
pblica.
Se considera que para que el Estado Mexicano as como su estructura
administrativa y poltica se modernice y haya un entorno socioeconmico
solventable, se necesita considerar un cambio dentro de este, se necesita
reformar tanto las polticas internas y externas , Trevio nos menciona que la
modernizacin de la administracin pblica es esencial para el beneficio de la
sociedad y el bien mutuo del Estado sostenindolo de esta manera:
una reforma de gestin pblica debe establecer como una prioridad el que la
ciudadana no solo reciba servicios que le brinden una utilidad y un beneficio,
sino que lo perciba as
[4]
Por un lado se sostiene que las polticas tanto exterior como interior deben ir
encaminadas a eliminar los males que tiene el Mxico de hoy en da, aplicando e
impulsando reformas que le den la posibilidad de ser participativo en el mbito
internacional como nacional, de esta manera las gestiones dentro de la
administracin pblica debern de ser efectivas y equilibradas para el
sostenimiento tanto del aparato burocrtico del Estado as como de las funciones
que manejan los gobiernos en el poder.
En Mxico la autodeterminacin del Estado ha logrado que sigamos en un orden,
si bien las polticas manejadas en los gobiernos nos han dado la vulnerabilidad de
ser una economa flexible y que an no es auto sostenible, la administracin
pblica debe ir encaminada a la consecucin de los fines que le competen, ya que
por medio de las instituciones que nos rigen es la forma en cmo nos debemos de
manejar dentro de los estado que se han creado para la solucin de los problemas
que no nos son ajenos en el da a da dentro del pas.
Es por eso la determinacin de las modificaciones en los marcos jurdicos para la
solucin de los problemas tanto del Estado como de la ciudadana, la
reformulacin no solo debera ser constitucional sino que debera de organizarse
dentro del aparato burocrtico en la reformulacin de las ideas y en la replantacin
de las circunstancias dentro de los organismos creados para el sostenimiento de
este.
Carencias que tiene la planeacin en Mxico.
En Mxico y debido al manejo de un solo partido en el poder, se ha logrado crear
un sistema gobernante, el cual opera de una manera muy peculiar y al Estado lo
ha estado subordinando en las funciones que le competen como tal.


V
Las carencias son debido a que el poder se centralizo en este personaje y el cual
ha creado una centralizacin de los dictmenes que le competen a los poderes de
la unin, sosteniendo que la idea es replantear los nuevos cambios estratgicos
que le den a Mxico un sostenimiento viable.
Es comprensible la forma en como se ha ido acentuando en Mxico la
problemtica de la planeacin estratgica en el pas, y esto tiene mucho que ver
en la forma en como las dependencias pblicas han logrado crear un caos dentro
de la administracin pblica, debido a un personal administrativo que no cumplen
con sus funciones adecuadamente, debido que las estrategias no van
encaminadas para la consecucin de los fines para los cuales estn dispuestas y
en donde se debera de anticipar a los fenmenos que ocurren da a da.
S bien se nos menciona que los procesos de planeacin son fundamentales
debemos considerar que estos son un proceso de reflexin sobre la misin de
las organizaciones y, solo una vez realizado, sobre los procesos, acciones y
mtodos Esto nos da a lugar para comprender que las carencias de planeacin
en el pas, son grandes, pero la implementacin de nuevos mtodo dentro de las
instituciones nos garantizaran la consecucin de los fines que le beneficiaran tanto
al Estado como a la sociedad.

Las nuevas tendencias de la administracin que deberan solventar las
necesidades de la administracin pblica.
Es indispensable comprender todo lo relacionado con la administracin publica
dentro de los gobiernos, las tendencias que se crearon en esta para el
sostenimiento del Estado han pasado y tienen que ser truncadas debido a que
tienen que ser legitimadas en el ejercicio del poder que les confiere, estas no han
estado a la altura para los que se han requerido.
Las nuevas tendencias en la administracin pblica deben de legitimar el sistema
poltico vigente, aunado en mantener en libertad los Estados en los cuales se
conviven en los Gobiernos actuales, Rafael Baon y Ernesto Carrillo nos
mencionan que dentro de la administracin pblica estos deben de buscar las
capacidades para ello:
contemplar la administracin pblica como un proceso poltico en lugar de un
simple proceso de gestin significa que la gua de accin del proceso hay que
buscarla en la cultura poltica: capacidad de responder a las demandas
cambiantes, representacin y rendicin de cuentas externas
[6]


VI
Este concepto nos lo dan a entender de forma simple, en donde la decisin y
ejecucin de las actividades dentro de las administraciones pblicas deben ir
encaminadas en la relacin del poder y en el ejercicio de este en beneficio de la
sociedad.
Las nuevas tendencias para la administracin pblica deben ir encaminadas para
la participacin de la ciudadana y en las decisiones que se realizan en ella, para
poder dar legitimidad a las acciones, eliminando los lmites que han existido. Si
bien la reconciliacin de las fuerzas de inters (que son gobierno y ciudadana)
deben ir encaminadas a unas buenas negociaciones para la consecucin de los
fines del Estado.
Las nuevas ideas en la administracin publican van encaminadas a descentralizar
el poder y obtener una buena relacin dentro de los poderes que se ejerce en ella,
ya que esta es un proceso poltico que debe de responder a las demandas que se
han generado a lo largo de los aos que ha existido el Estado, y en sus formas de
Gobierno.
No solo dentro de las administraciones en los niveles jerrquicos debe existir el
cambio, sino que los nuevos paradigmas que han estado pasando en estos
cambios, dentro de los servidores pblicos se deben de inculcar algunas
habilidades o destrezas que deben ir de acuerdo a su labor, as como pretender
un poco de sensibilidad poltica para logra comprender a los gobernados y
mantener la gobernabilidad que ha existido.
Lograr la comprensin de la ciencia poltica y el vnculo que tiene con la
administracin publica ya que el lmite que se ha mantenido dentro de las ciencias
nos han mantenido al margen, y la mejor comprensin de los aspectos relevantes
de las dems disciplinas que le confieren ideales comunes nos deben dar ideas
para el mejoramiento de la administracin pblica.
No debemos de olvidar cosas tan grandes que nos han enseado, el mantener el
pasado presente y volver al origen de la administracin para comprender mejor el
sostenimiento del Estado para contemplar las acciones que se ejercen hoy en da
y eximir nuestro juicio sobre las acciones mismas de la administracin.






VII


Bibliografa
Babb, Sahra, Los profesionistas en el gobierno y el problema de la tecnocracia: el caso de
los economistas en Mxico, Estudios Sociolgicos del Colegio de Mxico, Vol. XVI (48),
1998, pp. 661-688.
Centeno, Miguel ngel, La revolucin salinista La crisis de la tecnocracia en Mxico, Nueva
Sociedad, No. 152, 1997, pp.78-92.
Documento nociones de burocracia
Michel Barselay. Atravesando la burocracia. Cap. VIII El paradigma pos burocrtico desde
una perspectiva histrica. pp. 171-196
Gurria Trevio, Jos ngel. La modernizacin de la administracin pblica, la reforma al
sistema presupuestario.
Gerald Caiden Revitalizacin de la Administracin Pblica.
Bernardo Kliksberg. El Rediseo del estado para el desarrollo socioeconmico y el cambio:
una agenda estratgica para la discusin.
Baon, Rafael y Carrillo Ernesto, La nueva administracin pblica, Editorial Alianza, Madrid,
1997. Cap. IV El planteamiento estratgico en el mbito pblico Bazaga Fernndez, Isabel
pp. 105-122.
Baon, Rafael Los enfoques para el estudio de la administracin pblica: orgenes y
tendencias actuales, pginas 17 a 50 en Rafael Ban y Ernesto Carrillo La nueva
administracin pblica, Ed. Alianza, Madrid, 1997.


[1] Definicin de tecnocracia. Bautista, Oscar Diego. Poltica, Tecnocracia y Administracin
pblica. pg. 8
[2] Trmino dado a tecnocracia y a la estructura del mismo. Uribe, C. (2012). La
Tecnocracia como ideologa: una evaluacin de comunicacin poltica de la Administracin.
Centro de Estudios en Periodismo. Colombia: Universidad de los Andes.
[3] Definicin de burocracia. Documento nociones de burocracia
[4] Que es una reforma en las gestiones pblicas. Gurria Trevio, Jos ngel. La
modernizacin de la administracin pblica, la reforma al sistema presupuestario.
[5] Formas de ver el planteamiento estratgico. Cap. IV El planteamiento estratgico en el
mbito pblico. Bazaga Fernndez, Isabel. pp. 110
[6] Tendencias hacia una nueva administracin pblica. Rafael Ban y Ernesto Carrillo La
nueva administracin pblica, Ed. Alianza, Madrid, 1997. Pg. 38