')

l,. .. l 1 \
._-

.,
.-
, /. '
. ....
,.,
!'.:.
I .......
',-2 .
t ,
I
06026
FRANCOIS-Y.AVIER GUERRA
ANNICKAMPERlERE et al.
"
LOS PUBLICOS
"
E
l\ T IBE,-iRO I' IIP "R 1: c: (j
1'! _ rs: \!Ji -lL...l.t. '-'1. s:
Ambiguedades y problemas.
Siglos XVIII-XIX
,, -.
t:
'\:,
,','
. ' :";

m
CENTRO FRANCES DE ESTUDIOS
-:: Y CENTROAMERICANOS
' ," ;i'
. '"':0>
r..
)

FONDO DE CULTURA ECONOhlICA
MEXICO
'..' (\ ,:\1.".:,
:'C .-.!, L, c c!,, \. \ -v, Jfi.

\'
ec:cEcS;" 1998
I (j(jS5T3
INTRODUCCI6N
FRAN<;:OIS-XAvlER G UERRA YANNICK LEMPtRltRE
ISBN 968-16-5468-4
impreso en Mexico
La traducci6n del capitulo "La genesis de la opinion publica modema y el
proceso de independencia.. ." est uvo a ca rgo de Tatiana Sule.
Se pruhlbc la reproducci6n total 0 parcial de esta obra
-inclllidu el diseno rlpografico y de portada-.
sea cual tuere el medio, electronico 0 mecanico,
sin el consentirn iento POI' escrito del editor.
Hasta hace algunos afios la problematica del "espaci o publico"
era una tierra ignota en la historiografta iberoamericana. No
s610 en sf misma, sino porque muchos de los fen6menos que
este termino englob a -Ia opini6n publica moderna, las elec-
',. '.. ciones , la representaci6n-lo eran tarnbien. Las causas de este
,':.r{/ ' . olvido eran multiples y respon dlan, como muy frecuentemente
ocurre en la historia, at air du 'teI11pS) .. deiuna
epoca, combinaci 6n impalpa ble 'de pr.emlsas. metodologlas y
L \- -
to aad_o. Los historiadores posteriores a la segunda Guerra
.. Mu'iIdicil abandonaron masivamente la historia polftica e insti-
tucionalligada a la edificaci6n de la nacion, para centrarse en
los problemas sociales y econ6micos. Ast, los enfoques socioe-
con6micos de la "nueva historia" casaban bien con la preocu-
paci6n po r el desarrollo econ6mico y la transformacion social.
En este entorno, las cuestiones de caracter esencialmente
cultural y politico que ah ora nos ocupan quedaban fuera de las
perspecti vas de investigaci6n. 0 se ign oraba su existencia 0 se
negaba de hecho su autonorn ia, considerandolas meramente
forrn ales, Hubo que esperar a los setenta y ochenta para que
estas prernisas fuesen a su vez cuestionadas. La transforma-
ci6n intelectual que, en Ia Europa de esos anos, tr astoc6 las
perspecti vas de investigacion coincidi o, en el mundo iberico
invadido por las dictaduras, can una creci ente valoraci6n de
los aspectos "Iormales" de los reg imenes politicos modemos.
Los problemas centrales del s iglo XIX - Ia construcci6n de la
nacion, 1<1 const itucio n. la represeritaci on politica. la ciu-
dad an ia, las elecci ones, las libertades ind ividual es, la opini6n
publica-e- volvieron a ser obieios centrales de la reflexion con-
ternporanea. y de los hist oriadores tarnbien.
Los campos de invest igac ion de est a hi stori a polft ica reno-
daJ;y
I'
; f>..:_,n;
!:\_ ., I ,':
t-. '.' I ,n. I I - ., .."" .,/
1/ "'-Jf .... . 1; " , r ..' .
!
En 1a portada: La plazuela de Guardi ola . esquina del convento de San Fran-
cisco. Litografta de C. Castro y J. Carnpillo para la obra Mexico .Y sus alrede-
dares. Tornada del libro Imagen de Mexico, de Electra L Mornprade y Tona-
!juh Guti errez. Salvat oMexico, 1976.
D. R. t l!NTR O FRANCI!S DE ESTUDIOS MEXICANOS y CENTROAMERlCANO S
Sien-a 11000 Mexico. D. F.
.- .. .. - . I
D. R. c 1998. FONIlO DE CULTURA ECONDMICA r
\ Carretera Picacho-Ajusco, 227 : 14200 Mexico. D. F. i
.., "- . - . .- - ..- -..,
J
b,' ..k r:(l - -
l Jl,J;.1.J.t'iA -Jt">fI"v!';:T/

. . .:,... .. ---=......,....... _ _

. -_.
6 INTRODuccrON
rNTRODuccrON 7
i
'.-: li t C':\J'( . \ ' J ... 1_'"r \,: , ( ,. '.". '" _ .r
v-
- ,,) '
'J
, ', , , j
I
.. f \ r ,', "' .'
... . . ,1' '"" .. ....
,
i '
I
\
\
(
\
')
-L.
e.u:. \ t '
!
_C"c ,' .'
que colectivo. Los diferentes autores ya hablarnos trabajado
mucho sabre diferentes aspectos del transite a la modemidad
en el mundo iberica. Escogimos como problernatica comun la \
noci6n habermasianade f'orque ,la comi:. I
deraramos ente;,;mente espuesharemos algu-
Ifmites-, sino porque proponfa
una hip6tesis global que cornprendia tanto la articulacion de
variables diversas como una perspectiva cornparativa.
Un hila conductor carre par los diferentes capftulos de este
libro: la .aten@n prestada al lexica, empezando por la misrna
En efecto, su usa es tan cornun y tan central
en los a:Da:ltsrS de la vida polltica y cultural en la epcca de
transici6n hacia la modernidad que se olvicia demasiado a
menudo su polisemia y su historicidad. Publico, equivalente
cuI to de puebt, la palabra evoca la cosa publica de los
romanos, la republica; pero tambien la publicaci6n y la publi-
.ci dad; como adjetivo sirve tanto para cal ificar la opini6n
como para hablar de los poderes publicos, Publico nos remite
siempre a la politica: a concepciones de la comunidad como
asociaci6n natural a voluntaria, al gobierno, a la leg itimidad
de las autoridades. Lejos de ser s610 el calificativo neutro y /
c6modo de un "espacio" a de una "esfera" que se opone siern-
pre, impltclta a explfcitarnente, al campo de 10 "privado", a la
esfera de los individuos y de las farnilias. de las conciencias
y de las propiedades, eJ publico es al mismo tiempo el sujeto y
el objeto de la polftica: sea la del Antigua Regimen (el bien
cornun, los cargos publicos, la "felicidad publ ica " de los
i1ustrados) a la revolucionaria (el salut public de los jacobi.
nos) a la del constitucionalismo liberal (los poderes publicos
legitimados par la soberanta del pueblo).
Esta intenci6n de c1arificaci6n terrninologica no es una
mera curiosidad erudita que consistirIa en saber como los
hombres del pasado designaban alga que nosotros nornbra-
mas ahara de otra manera: el Estado, la soberania la socie-
dad. la opini6n... iHasta que punto podernos util izar estes
terrninos de aparicion reciente, cuya antiguedad no se rernon-
ta mas alJa del siglo XVIII , para designar realidades anteriores
a elias? C:Podemos ut ilizarlos , para un mundo que los desco-
nocfa, de la misma manera que decimos que los hombres del
i,;'
'\
.

t.o'iVM """:" ... oj ... ,-

10', :U ; .'.( .:- . .
vada se han ida multiplicando: estudios sabre los actores
politicos reales -gropos y redes-, sabre las ideas, los imagi-
narios y valores, sabre las practicas pollticas y culturales,
sabre figuras como la naci6n a el Estado. Los resultados de
estas investigaciones, aunque considerables, distan mucho
todavfa de cubrir todo el campo hist6rico. En algunos secto-
res, y en algunos parses. se ha avanzado mucho. Los estudios
sabre la naci6n, las elecciones y la representaci6n son ya nu-
merosos; las investigaciones sabre las formas de sociabilidad "
son mas escasas, pero algunas son de gran calidad. En 10 que
se refiere a la irnprenta, a los periodicos, a las practicas de lee- ..
tura, estamos aun, salvo algunas excepciones, en una fase pre-
via, casi de recopilaci6n de datos elementales.
A pesar de los resultados desiguales de todos estos estu-
dios, ya pueden tconcl usiones provisionales,
En primer lugar,!Ja 'cont inua que se ha dado a
temas que habitualmente se estudiaban de manera separada.
La aparici6n de elecciones modernas, par ejernplo, esta Inti-
mamente iigada can el nacimiento de la opini6n publica y
ambas, a su vez, can el surgimiento de nuevas formas de
soctabllidad, de produccion del escrito y de lectura y, mas glo-
balmente, can maneras diferentes de concebir el cuerpo
social, la soberarnao hi representaci6n. En segundo lugar, la
iiTIportancia que para todos estos fen6menosiiene'elperioao
que va de finales del siglo XVIII a mediados del siglo XIX. Es
entonces cuando se produce la mayor de esas transforma-
ciones -en muchos casas, verdaderas-rupjjjrgs-> que sinteti-
camente designamos can el terminoJnodeazidafP. ultimo,
todos lOS)
estudlos parciales muestran que estas transformaciones,
I
aunque can modalidades y ritmos propios para cada pals, son
comunes a tada el mundo occidental y dentro de este, en 10
que a nosotros atafie, a un area cultural que, esquernatica- ;
mente, podemos Hamar "latina".
De estas cornprobaciones naci6 en 1995 el proyecto de este
libra: como una tentativa de explorar desde diversos angulos y
en pafses diferentes esas transformaciones a mutaciones de
la modernidad. Dada la amplitud geografica y temporal con la
que queriamos abordat el tema, este libro no podia ser mas
t-.
,
J( l' -;' U .- ) '
r:
.
.f\ \
,
I "
;<';1\" "
t > , .r:
I
I '
. , I
( I-.J1=
, ,
I
r- .l -
I
, 1 ,' , Jl
, ....',1 .J
I
e G
I
\/
-'f '". ' ,
...'....
"
I
I
I ' 1 "
J <t o . .. I
r
- I
1 , . I , f' I
EL MODELO HABERMAS\ANO Y SUS LlMITES
Haberrnas aparece en muchos de los capftulos como una re-
Ierencia ineludible. Es inutil insistir, en efecto, sobre la vitali-
dad y la riqueza que su obra ha conferido. en un par de
dccadas, a los analisis llevados a cabo por los historiadores
sobre la transicion hacia las [ormas modernas de cornuni-
ca cion, Sin embargo, en nuestra perspective no es menos
pasado respiraban - s in saberlo- una rnezcla de oxlgeno y
nitr6geno? EI problema no es puramente terminologico. sino
que remite a algo mucho mas fundamental: a la manera en
que los hombres de una epoca dada tenfan de concebirse a sf
rnisrnos y por 10 tanto de actuar. Ellenguaje no es una reali-
dad separable de las realidades sociales, un elenco de instru-
mentes neutros y atemporales del que se puede disponer a
voluntad, sino una parte esencial de la realidad hurnana y,
como ella, cambiante. Los imaginarios y las representaciones
colectivas a los que el lenguaje remite son parte tan esencial
de la realidad como las formas de propiedad 0 los f1ujos co-
rnerciales: 0 mejor dicho, estes son inseparables de aquellos:
de las maneras de concebir el hombre y la colectividad, de las
nociones cornunes sobre 10que es legltirno 0 no, de los bienes
que sc estiman superiores...
La atencion prestada a las palabras y a los valores propios
de los actores concretes de la historia es una condici6n nece-
saria para la inteligibilidad. Hay que aprehenderlos en el con-
texco en el que se utilizaron, sin pasar por alto las ambi-
gucdades que lIevaba consigo el hecho de que las palabras
antiguas eran las unicas disponibles, en la epoca revolu-
cionaria, para describir y en tender situaciones polfticas y cul-.
\
turales radicalmente nuevas. cOue quiere decir soberania ":
primero en la monarqufa y despues de la revoluci6n? \
cA que publico se refieren
los-gd1'5eli1antes ---cre-;ntes y despues del proceso revolu- i
cionario? Tales son, a grandes rasgos. nuestras preguntas, sin \
que pretcndarnos ofrecer aquf una respuesta completa 0
definitiva.
I

9 INTRODuccrON
-- - - .,
1
1 L<I existencia en I" lnglaierra tid stglo 1'\'11I tic una rcprcscntacinn p"IHi-
en renovada poria segundo revoluclun inglesu cxplicu rnejor la upuriciun tic
lin espacio publico pnlltico que los Inciores mas xociule "lcl!"uoS por el.
innegable que su enfoque puede ser discutido y rebasado no
tanto en su descripci6n, todavfa valiosa, de las multiples for-
mas de la publicidad moderna, sino en la arqueologia que de
elias propone.
EI analisis de Haberrnas, resumido a grandes rasgos, sigue
laspau'taS- de '"una interpretaci6n de I<Lhistoria
como un y progresivo, Se subraya, por -un '
lado;-eHortalecimiento del Estado administrativo y militar y,
por otro, la estructuracl6n -partiendo primero de la esfera
privada de la sociedad burguesa (familias y negocios) y luego
mediante la publici dad de las informaciones, de las opinio-
nes, de los debates de corte racional- de una esfera publica
que permite a la sociedad civil afirmar su existencia polftica
aut6noma frente al poder del Estado.
Las crfticas que pueden hacerse a esta arqueologfa son de
diferentes tipos. En primer lugar, por el mismo corte liberal y
progresivo de su visi6n"'hist6rica, Habermas padece de una
perspectiva teleol6gica que consiste en buscar en el pasado
prernoderno todo 10 que pudieran ser gerrnenes, Fuentes y
orlgenes de nuestra modernidad cultural y polftica.- POl' 10
tanto, y esteserta el segundo punto de nuestra crftrca.su
analisis se restringe esencialmente a las formas mas nuevas \
9 de comunicacion de las eli tes y deja de lado otros modos de
ci rculciCi6"i1-cle--la-infonii-aci6n y de reacci6n mas antiguas, '
como el pasqufn y ellibelo, 0 mas populares, como el rumor. ,
En tercer lugar, su obra valora escasamente los elementos
propiamente politicos, como, por ejemplo, las practicas repre-
seY'it-aTiv.is.) Cuarto problema, el concepto de "sociedad bur-
--.... ._.... --
guesa" es, la mayoria de las veces, inadecuado, incluso cuan-
do el historiador se lirnita a un enfoque estrictamente
sociol6gico de las forrnas de la publicidad. La inadecuaci6n se
' vuelve todavfa mas aguda al tratarse del mundo hispanoame-
ricano, ya que este ignor6, por 10 menos hasta finales del siglo
XIX, el usa de la palabra burguesia en su lexico politico e ideo-
16gico. Se puede inferir de esto que las Iorrnas supuestarnente
... "burguesas" de sociabilidad tampoco cuajan bien con la reali-

....... .

\
C :
.. ,/. (';J>
\..
( c
. r: i .
t......,. f ..-. t:.. C
INTRODUCCION 6
r
I
.. I .. I'
f . l '\ 1 !
, \
.... , .:
11 INTRODuccr6N
relaciones personales, del vecindar io, del parentesco y de la
pertenencia a las misrnas instituciones. EI abstracto espacio
publico moderno es todavfa uno mas de los espacios -ml\Y
reducido en muchos casos- en los que se congregan, cornu-
nican y actuan los hombres.
Para intentar poner de rnanifiesto la naturaleza de estos
espacios y los cambios que experimentan "el publico" y "10
publico", hemos centrado nuestra investigaci6n en un lapso
relativamente amplio: desde la "republica" del . An tiguo
B-egimen -Ilustraci6n inCluida- hasta'ra-'fii'st au'rnc16n de los
siglo_ En-Ii primera parte-hemos
querido examinar elAntlguo Regimen en sf mismo y no como
un mero preludio a la modernidad: es decir, estudiarlo co-
mo un todo coherente del que forman parte inseparable sus
caracterlsticas politicas, juridicas, cuIturales y religiosas.
La segunda parte esta dedicada a la epoca revoluci onaria y
abarca, logicarnente, el mayor nurnero de capftulos. En dec-
to, contrariamente a 10 que ocurri6 en muchos pafses euro-
peos (incluida Espana), donde la Ilustraci6n habla aportado
ya cambios profundos al lenguaje y a los imaginarios, en
America las transformaciones mas r adicales se producen al
ritmo mismo de la revoluci6n: es en ese momento que los va-
lores y los conceptos antiguos dejan de ser claros Yobjeto de
un consenso general.
Una tercera parte, en fin, muestra, en una ser ie de casos,
c6mo se intenta reconstruir con nuevos valores el consenso
perdido, y cuales son los medios que se emplearon para
sociali zarlos en una sociedad que dista mucho del nuevo
modelo de una cludadanla fundada en la igualdad de las
so cios que la componen.
REPENSAR EL Ar-lTIGUO
,
l".:; J
. 1., _ . 1
I
Para entender la modernidad es necesario partir del Antiguo
Regimen. Esta afirmaci6n no es una perogrullada que expre-
sarta s610 que para entender una epoca hay que conocer la
precedente. La expresi6n misrna, Ant igua Regimen , des igna
algo que era claro para los hombr es del periodo revolu-
i . I f
} , -, O t.... . . ,A . ? ....
. . IU . I ' . !}.... r . (11 ep .:;l : c/ I v ., OS 0 , I
7 I '. .. . . /
, '
. < ;; 1'1' (
!
/' j "
'_ C) -::-
INTRODuccr6N 10
dad iberoamericana. Y con eso aparece 10 que para nosotros
serfa el punta mas problernatico: su encuesta se limita. esen- /
cialmente, a Francia, Inglaterra y Alemania; esta selecci6n
; -que puede justificarse para el siglo XIX- deja fuera del
" analisls una vasta y esencial area cultural del Antiguo Re-
gimen: Italia y el mundo iberico.
. \- Mas alia de estas crlticas. las ciencias sociales (a las cuales
pertenece la historia cuando reivindica el modelo haber-
masiano) se encuentran, a finales de nuestro siglo, sumergidas
en una reflexi6n dubitativa y desencantada sobre la validez de '
sus instrumentos conceptuales: se cuestiona en efecto su ade-
cuaci6n para entender sociedades y periodos que los ignora-
ban por compl ete. 0 que conferfan a palabras identicas signifi-
cados muy dlstintos.? Este problema, omnipresente en la
reflexi6n sobre el estudio de las sociedades no europeas, es
tarnbien inevitable y central en el analisis del Antiguo Regimen
europeo. Y al igual que para aquellas, la (mica manera de solu-
cionar la heterogeneidad dellenguaje es sin duda explicitar las
diferencias, 10 que Charles Taylor ha llarnado la "clarificaci6n
de los con trastes",3
Por UlV Ul;;
pluralidad de los "espacios publicos La esfe-
ra publ ica ' se entlenae comot:irlespacio abstracto e inmate-
rial, aun cuando una historia cultural de nuevo cufio, cuyos
ecos encontraremos en varios de los capftulos, ha abordado
ya sus aspectos mas palpables: los irnpresos, su difusi6n y su
recepci6n, las practicas de lectura, etc. La mayor parte de los
espacios publicos que encontra mos aquf son muy concretos:
la calle y la plaza. el Congreso y el palacio. el cafe y la im-
prenta. Y sobre todo la ciudad, lugar por excelencia de
la polltica. El publico es aquf, antetodo, .el pueblo concreto
con toda su y las
Tiitefectuales y de la
de opiniones se producen en t(espacio cornpartido de las
..... .'
2 Cr. por ejernplo, Bartolome Clavero, ,ifii lidora. Antropologia carcilica de la
econoll/(a politico, Madrid, 1991, y la iruroducclon de Jacques Le Goff a la
" " lraducci6n francesa (1997).
J "Comprehension er ethnocentrlsrne", en La liberte des modemes , pur ,
Paris. 1997.
.:"J,.
'-"1) ....
I
. -' I .
, . \ i '1 I -: '4"'':: .... ....
. ' I
,

t
r". " ' f '
& \ '-' v.o

... Ir I t'r I'" n r
, ,;a.. ......'

t
,',

/I ) .: ..
Q 1 )
! " ' .- .' r

III /' , ' JJ ...,' ;

J-'- . -.: / 1 .... ' .. .

, ) .
t .',;..'

t
t
t
.' ' ....n._- '.... -- t

l
, ' \

t
,, -, ' t f.i
dd
,
...;

.' . ) .. ' ..
I ', ' / : .
. / , .,' " ' ,..," .

I
a
Q
a
QI

; , 1
.... c,;,A
,
I I-
i t:: ,>
, v
'-J' : .1
J 1"1(1'1 '.
c.{,l". -
.WA ., 'J
..( i / ' I i! ',,-l I l) r
f'. . ,., .... ... .V
i
I -
:
I ' "
\ 'f'"' ' ''
I ! -,- i'
:;1\ 1) 1..' .
I h,
v
13 INTRODUCCI6N
manencia hasta nuestros dlas de la polisemia de la palabra
pueblo en espafiol -a la vez abstracta y concreta- es uno de
los signos mas evidentes de la especificidad de los pafses his-
panicos.
Tarnbien la distinci6n, tan arraigada en las concepciones
de -modem a, entre 10 publico y 10 privado careee
de validez para el Antiguo Regimen cuando se analizan las
/ - grandes categorias del derecho comun (vease infra el cap. de
. Schauhj.Lc.Ja-propiedad y el concepto de vida dornestica
(vease infra el cap. de Lernperiere) 0 la preeminencia del
grupo de pertenencia frente al individuo (vease infra el cap. de
Guerra). De esta falta de distinci6n entre publico y privado se
desprende una moral publica completamente empapada de
nodeja a conductas contranas-;- \
aunque aparezcan s610 en el ambito domestico, como 10 1
ensefia Leal cuando habla de los "escandalos" en la sociedad )
aristocratica de Caracas.
Incluso en el caso de las practicas de lectura estudiadas por
Silva, ya en plena epoca de las Luces, vemos que las lecturas \)
, indi':ls!uales en el sosiego de un retire campestre
cr'aaas en una red de sociabilidades muy concretas y, por 10
dernas, tradicionales , que noson especificamente "privadas":
. Ia vecindad, parentesco, los cargos
': elecc;6f\ de los interlocutores -, En este caso, como consta en
' E' entre los lectores, el intercambio de ideas
no se puede separar del intercambio de senales de amistad y de
\. mutua confianza.
Otra de las caracterfsticas del mundo antiguo es la pri-
macfa de una cultura a la vez juridica y catolica. La ci.ihura
esencl-afde' este incluye no
s610 la formaci6n de los letrados sino tambien un fondo
cornun y compartido por el publico en su conjunto: cualquier
corporaci6n, incluidas, como bien sabemos, las comunidades
indfgenas, puede aprovecharse de las leyes mediante aboga-
dos y apoderados letrados para representar sus demandas y
proteger sus derechos. Se trata de conocimientos accesibles
a todos los que pertenecen a grupos instituidos por las leyes 0
por la costumbre,
La difusi6n de la gran idea del siglo XVlII europeo, la de las
,I
( ' ' -0'
-- .
INTRODUCCI6N 12
cionario: una heterogcneidad entre dos epocas de la historia
humane. Para ellos -y esta misma conciencia es una de las
principales novedades de la epoca- el tiempo que estan
viviendo es un periodo de ruptura, de novedad, de invenci6n
que deja atras imaginaries. valores y practicas de una epoca
preterits de la humanidad. Como 10 recuerda Schaub, el An-
tiguo Regimen no es. ante todo, el precursor de la rnoder-
nidad, sino el mundo contra el cual esta se alza y se cons-
aurique evidentemente de el surgen los elementos que
Ja haran posible. Entendido asf, el Antiguo Regimen, es..un
j;lrgQ... per iodo hist6rico que hunde ' sus rafces en la Edad
Media yla feudalidad y se prolonga en muchos campos y en
mucnasam&i"entes hasta la Ilustracion.
-futeAnti gil"o Regimen es un mundo peculiar, que en gran
medida nos es profundarnente ajeno. Entre sus caracterfsticas
rna') destacadas se pueden senalar aquf algunas. Es un mundo
en cl que [allan distinciones esenciales en nuestra manera de
. pensar -ya-e- -expresarnos. la que opone Estado.. y
,
; .. el .
.. cambio, la preocupacion por el gOblemo es
ornriipresente, Perc el "gobierno" no es monopolio de las
" sino que esta ampliamente distribuido y
I compartido entre los diferentes cuerpos que componen la
I ' "republica" (vease iHfra el cap. de Lernperiere). La ausencia
; 1del Estado y la extrema descentralizacion de las funciones de
I gobierno tienen varias consecuencias, Por un lade, las cere-
monias publicas del mundo hispanico ya no J"
r a rsero;;O-el espectaculo de un poder que se "represerita"
ante un pueblo espectador pasivo, sino como la escenificaci6n .
ierarquica de todas las autoridades y cuerpos que 10 cornpc-
'neh . incluidos evidentemente el rey y representantes . Por
otro lado, desal"rofta
en [ugares Corte, la cludaa- .Y segun rnodalidades rnuy
cc;,cretas - par't1all'lEidC'S-.v bandos, cornpetencia cnlre los
cuerpos.v entre las redes de patronazgo. elc.- (vcase iI/I'm el
cap. de Guerra), EI p(lblico. el pueblo, tiene un caracter no
s610 mu :.. concreto poblaci6n de un reino, de una provin-
cia, de 'una ci'udad, de un pohlado-, :>.iDJL!..ambien corporati-
conjllnto de eslamenlos y corporaciones-. La
\
,
\
1 '\ (l.U ': (f f-.;:'t,) '? ....., ctIt ('_l J ?U t ( oJ . _.x v e. j I I 1:t?) ,:.) :Iki,ii'
p c> . ( , I . ,
'" ", ) :>c.. ; 0 1. " , \ ' (0 Or 7
LA EPOCA REVOLUCIONARlA: LAS AMBIGOEDADES
DE LA MOVILIZACI6N DEL POBLICO
Es durante la epoca de la revolucion y de la independencia
cuando aparece -elespacio publico modernD:' -sin - que -ha-
yasido precedido -sobre todo en America- por la constitu-
Ci6n'oe"una "esfera publica literaria". EI origen exogeno de la
crisis de la rnonarqufa hispinfca-explica esta anomalia. La
necesidad de suplir al rey ausente hace de la soberanfa el
problema candente de ese momenta y provoca un intense
debate politico que va a !levar a la aparici6n de la opini6n
publica. La soberanfa conoce una metamorfosis que la con-
vierte en un arma mucho mas radical de 10 que fue jarnas la
soberanfa real : lIeva consigo, en efecto, el nacimiento de
15
. ,
:;t.... ,; ..J
INTRODuccr6N
"poderes publicos", fuente de toda autoridad y de todo dere-
cho, y germen del Estado (vease infra el cap. de Guerra),
Paralelamente aparece una constelaci6n de terminos abstrac-
tos muy diferentes del muy concreto publico del Antiguo
Regimen.
L6gicamente, la __
!Duestra la obligaci6n en que se ve la
conservar el de la rea-
'leLa para convencef a los vasa!los de la legitimidad de su
poder. Las multiples "irnperfecciones" de la Junta provienen
de su constante oscilacion entre la legitimidad de la autoridad
real y la que nace de la insurrecci6n popular, que desemboca
en la idea de soberanfa del pueblo. La prensa propiciada por
la Junta padece de las mismas arnbiguedades, porque no
de escoger entre las c6modas restricciones de ], regalia de pu-
blicaci6n y la libertad que debe tener ahora el pueblo (de
hecho, las elites) de opinar sobre las decisiones pollticas.
La misma heterogeneidad aparece en el campo de las
Caracas, estudiada por Leal, es el escenario de
una-renoViici6n s610 aparente de la vida corporativa tradi-
cional, pues las asociaciones creadas a finales del siglo xvrn
siguen apegadas al respeto riguroso de las jerarqufas en su
orden interne. Despues de empezar la revoluci6n, los clubes
politicos, aunque fundados en los principios de la igwuCla-a-y
de la discusi6n, no prescinden de la herencia de.]a escenifi-
alegorjca en Sin embargo, su raclicalidad es
10 bastaI 1(e obvia como para que las elites moderadas los con-
sideren cuerpos indeseables, contraries al orden publico: sus
normas de comportamiento, interno y externo, ya no se con-
forman a las reglas de la civilidad corporativa y caen en la ca-
tegorfa del escandalo, Se les aplica sisrematicamente la eti-
queta de jacobinismo, en la medida en que pretenden ser el
pueblo sin pasar por la mediaci6n representativa,
La naturaleza misma de la representaci6n, la cual se ha
vuelto ineludible despues de la desaparicion del monarca, no
Iogra ser el objeto de una definicion ni de practicas clara-
mente asumidas. EI primer Congreso de Venezuela estudiado
por Hebrard dernuestra la vol untad de canalizar y reg!amen-
tar constantemente, segun las antiguas forrnalidades deIas
INTRODUCCI6N 14
"Luces" asociadas a nuevas formas de comunicaci6n (los
los periodicos) y de lec:
tura, academias, etc.), aparece muy tardlarnente en Iberoa-
C'omo 10 rnuestran aquf los ejemplos ae Nueva
Granada, Venezuela y Chile. Por 10 tanto, las nuevas pautas
culturales no bastaron para moaiIicar profundarnente las ca-
ractertsticas del espacio publico del Antiguo Regimen. La
noci6n misma de absolutisrno "debe ser reexaminada
lizando no s610 la distancia que media entre las practicas
polfticas y el discurso de los gobernantes, sino incluso
releyendo el discurso absolutista sin atribuir a sus autores
prop6sitos y significaciones anacr6nicas. Por 10 tanto, es una
cultura publica muy antigua la que afronta los procesos re-
volucionarios desde 1808. Inversamente, la revoluci6n RrQP.i-
! ,de. decisiva ei. ) ';'\
sociabilidad y de Tormacion de la opinion, Sin embargo, "
muchas de lasambiguedades' que podemospercibir en el uso I
que hacen las elites, durante el periodo revolucionario, de I
conceptos como la "libertad de irnprenta", el "pueblo", la "opi- "
ni6n publica", 0 bien en la organizaci6n de ceremonias cfvi-
cas, proceden del arraigo todavfa vigoroso de los antiguos
modos de concebir los variados vfnculos entre los miembros
de la comunidad polftica.
,I
r
I
I
I
;
...
...
..
..
...
..

..
..
..

..
e..l

..
...
...

17 INTRODUCCION
RE-FORMAR AL PUBLICO POR LA PRENSA,
LA ESCUELA Y LAS CEREMONIAS
De ese momenta en adelante, se va allarnar "ignorancia" a la
fidelidad del pueblo, a sus modalidades tradicionales, orales,
siglo XIX anunciado por los periodicos de Aldana y sus com-
parsas es 1a publici dad dada a unos negocios de Indole per-
sonal que hasta la fecha se tramitaban mediante el recurso al
favor y a las mercedes del rey, y que ahora trataban de apelar
a la opini6n para conseguir sus fines.
/ Del conjunto de estos capltulos se desprende una serie de ...,
( caracteristicas propias del espacio publico moderno naciente. / :.>-,
En primer lugar, la concepci6n de la opini6n: incluso liberada ; . J'"' )
del "despotismo". no se libra de la de la unanimidad \ ' '
y, por parte de los gobernantes, del miedo constante a la " .-
expresi6n de ideas contrarias . Esto tiene que ver, en segundo
lugar, con el ideal todavla vivaz de la "tranquilidad publica",
ideal en parte contradictorio con la necesaria movili zaci6n
del pueblo para activar la dinarnica revolucionaria y legitimar
a las autoridades mediante la expresi6n de la voluntad gene-
ral. En fin, lejos de unificar al publico en torno de los nuevos
valores, el surgimiento de la opini6n y de las sociabilidades
modernas reconstituye ul\a Esta no descansa -"',
ya en el nacimiento 0 cuerpos 0 estamentos , .'
privilegiados sino a los im- (J
presos, a la lectura individual, a la opini6n de los "sabios" y a
la informacion polltica produce una profunda divisi6n entre
el publico, del cual se excluye, de ahora en adelante, a la rna-
yorla considerada como "ignorante", Estas distinciones de
corte "capacitai re" no son menos conscientes y reivindicadas
por las elites que las existentes en la cui tum de los privilegios,
fueros y rangos del Antiguo Regimen. El liberalismo iberoa-
mericano, cuyos primeros brotes apenas se distinguen del i
espiritu dieciochesco, es. en este senti do, elitista, pero para-
d6jicamente promueve al mismo tiempo el concepto del ciu-
dadano-elector y 10 pone en practica mediante un sufragio en
muchos casos muy am plio.
1 -"-'
J ; "
f \,
,
INTRODUCCION 16
autoridades corporativas, la exposici6n publica de las opi-
niones. Por 10dernas, el Congreso se concibe a st mismo como
un cuerpo y una autoridad colegial y oscila entre considerarse
cl representante de una naci6n -incierta- 0 ei representante
de los muy concretes pueblos, Factor de confusion adicional ,
los representantes del pueblo seven obligados, como conse-
cuencia 16gica de la condena del "despotismo", a tomar en
cuenta a la opini6n publica. Pero esto desemboca en una serie
de disyuntivas entre la opini6n legltirna de los "sabios" y la
vulgar de la plebe ignorante y versatil, 0 entre la ciudad capi-
tal, supuestarnente ilustrada, T iou?uel:i los mcultos'.-Desde el
- . -- ..-= -
p-ri nc:piO"se imponen, por 10 tanto;<1fniites bastante- eSfrecnos
a la libertad de expresion, derecho que arlin y a1 cab(;'
queda determinado por el ideal del unanimismo de viejo o-J
nuevo curio.
EI nuevo lei1g1Jaje de la opini6n es un arma mas en el

-Ia-lecd 6ri 'del "escandalo ael1i'nsa" presentado p or Verdo. En
el ambiente politico inestable del Rio de la Plata, las opi -
niones no valen tanto por su propio
pcrtenencia del 'os tal.bando.polltigg, EI
elites no tienen la
expresion indecorosa de sus opiniones, porque deben al pu-
blico una de los valores colectivos.
En euanto a misma de L':,.2pj r!2.!l.
Chassin nos presenta sus aspectos mas concretos al reveIar
los metodos de la publicidad ilicita en el ambiente politico
particularmente hostil del Peru realista: redacci6n y repro-
ducci6n manuscrita, distribuci6n clandestina mediante una
red de amigos Rabies .. . Podemos pensar que estos proce-
dimientos emplcados para despertar la opini6n peruana no
son nuevos, sino que se valen de las artirnafias bien conocidas
de los autores de pasquines. Pero surgen tarnbien elementos
novedosos, en particular el personaje del "publicista", supues-
to portavoz de una opini6n que el mismo se ernpena en crear
y movili zar mediante el recurso de generos literarios hlbridos,
en los cuales los argumentos racionales de la filosoffa polttica
coexisten con la satira, la burla y la caricatura, arbitrios pro-
pios de los pasquines y libel os . Otro rumbo de la prensa del
..
=
I . -.
18 INTRODUCCION INTRODUCCION 19
de comunicaci6n par una parte y, par otra, a 10 que se califi-
ca, despreciativamente, como sus "costurnbres": unas costum-
bres heredadas de la cultura publica del Antigua Regimen,
que en realidad remiten a los derechos y a los ceremoniales
propios de la organizaci6n corporativa, y que el concepto
moderno y abstracto de ley -expresi6n de la vol untad gene-
ral- no puede reconocer como legftimos. Par eso las elites
gobernantes del perioda posrevolucionario se emperian tanto
en reforrnas y transformaciones que a fin de cuentas se pro-
ponen, sabre todo, reforrnar al pueblo mismo para confor-
marla al marco jurfdico y politico nacido de la revoluci6n.
De estas costumbres y de su .perm anenci a mas .alla del
episodio revolucionario: Desrarne lias ofrece una pintura muy
que, en una
socie a"d casi par comPleto privada, hasta 1808, de los recur-
sos de la noticia impresa, constituye la manera mas acorde
can el tipo de vida que se desarrolIa en los espacios publicos
de la calle y de la plaza de dar a conocer el acaecer politico.
Se trata de practicas colectivas y publicas tan difundidas que
la lectura personal y silenciosa aparece como el lujo de unos
cuantos. Pero la oposici6n expllcita entre la opini6n fundada
en la razon, fomentada par los impresos y la lectura, y la
comunicaci6n cornunitaria obliga a las elites republicanas
chilenas a recurrir a los metodos de esta ultima para empren-
der la educaci6n del pueblo en los valores de la ciudadanta,
Mientras tanto se va conforrnando una "privacidad" en el
verdadero sentido de la palabra, fragil ann, pero que puede
surgir gracias al reconocimiento jurfdico de los derechos
individuales. Asf 10 argumentan can tada claridad los autores
de una correspondencia de contenido politico, de la cual
suponen que, al no buscar la publicidad, no infiere conse-
cuencias negativas para el orden publico. Contrariamente a 10
que sucedta en el Antigua Regimen, la opini6n privada puede
llegar a deslindarse par completo del esplritu publico.
El caso de la transici6n brasileria hacia la modernidad
polltica, aparentemente peculiar par su apego al principia di-
nastico, sigue, sin embargo, las pautas observadas en los
dernas parses. EI vinculo establecido par Morel, cuantitativa y
cualitativamente, entre el auge de las publicaciones impresas
y el derrumbe del "absolutisrno" sugiere que can esta palabra
se designa simplemente la legttiuidad monarquica, que se
opone a las nuevas fuentes de legitimidad politica, entre elIas
la opini6n publica. Esta se vuelve un actor politico de primer
plano no sin quedar restringida, una vez mas. al ambito estre-
cho de los "sabios" y de las elites. La habil asimilaci6n que
propane Morel entre ciudadano activo y lector activo ejempli-
fica los tern ores de la elite frente a la posibilidad de compartir
can la "plebe ignorante" los beneficios de la libertad politica y
de imprenta. Incluso en las concepciones mas dernocraticas
que definen a la opini6n publica como la de la rnayorta, los
publicistas brasilenos convierten a la prensa en un media
educativo, cuyo fin no es otro que conservar y promover las
norrnas del orden social establecido.
Sin duda el mayor reto para los gobernantes que actuan en
las decadas que siguen a la revoluci6n pohtica es encontrar la
manera de acabar can las movilizaciones populares "jacobi-
nas" y, al mismo tiempo, construir un pueblo hornogeneo, apto
para asumir las responsabiIidades politicas que Ie correspon-
den como titular legttimo de la soberanfa. Se hace necesario
inventar una pedagogfa inedita, pues las costumbres y 10. cul-
tura jurtdico-religiosa que se trasmitfan mediante las agrupa-
ciones corporativas se vuelven indeseables en una sociedad de
individuos aut6nomos.
Los medias' son muy diversos y movilizan todos los recur-
sos de la comunicaci6n. Lornne nos muestra c6mo se utilizan
para este fin las antiguas ceremonias publicas y el contraste
que existe entre la "opinion publica" de las elites y sentir
popular en Bogota. La presencia creciente del ejercito en las
ceremonias publicas y la correlativa y progresiva desaparicion
de las corporaciones en elIas refleja -y provoca-e- la disolu-
cion de una visi6n corporativa de la ciudad, tal ccmo se ma-'
nifestaba antes ffsicamente par la reuni6n de todos sus miem-
bros en el espacio ceremonial antiguo. Aquf tambien se produce
una segregaci6n ffsica entre los espacios publicos de las elites
y los del pueblo.
Otro media omnipresente en la creaci6n del pueblo moder-
no es la educaci6n, como 10 muestran los proyectos educa-
tivos del thile portaliano estudiado por Serrano. A escuela
20 lNTRODUCCI6N INTRODUCCl6N 21
i: :. , - _ ..- "'!
...
..
\(.
JI"
)

j
pri mar ia, la de ! "pueblo" en la acepci6n sociol6gica de la pa-
labra, se reserva el papel de inculcar tanto la moral de la obe-
diencia y del trabajo como la mogifi <;3,ci6n de sus . usos y
modales , Podcmos observar que republicana ejer-
cida sobre los cuerpos y las inteligericias para formar al
pueblo de ciudadanos no es menos pesada de 10 que habra
sido el control de la comunidad corporal iva antigua sobre sus
miernbros, En cuanto a fa escuela secundaria, accesible s610 a
las eli tes, a e-llase reserva la yer;; nocimien-
to' de 'sus derechos mediante el estudio de la historia patria.
Si bien la educaci6n chilena decimon6nica conserva r asgos
de la organizacion anterior, con la integraci6n, durante varias
de cadas, de las escuelas particulares al marco jurldico de la
escuela "publica", la cuesti6n de la secularizaci6n hace surgir
una definicion mas radical de 10 publico, puesto que me-
noscaba la intervencion de la sociedad en la determinaci6n de
los valores colectivos. Los "Roderes pllblicos" -que afirman
su centralidad en Chile- aunque eI
proceso es identico en todas partes- sustituyen al gobiern o
del ? u blico, por st mismo caracterlstico \
Es ' precisarnente entonces cuando se puede empezar a hablar )\
de la "sociedad civil", la cual divide su quehacer frente al
Estado entre la busqueda del bienestar privado y la expresi6n
publica de opiniones de toda Indole.
A mediados del XL,<, con ritmos y modalidades propios
yaen America Latina los e!e-
mentes del espacio publico Pero, 'Ci ert a es tambien
la perslstencia tenaz de las nociones antiguas del "publico" y
de 10 "publico" y de los imaginarios y practicas polfticos que
esto conlleva. En la segunda mitad del siglo, la ofensiva con-
tra ellos adquiere una nueva intensidad, pero sin que eso
suponga su desaparicion total. incluso en nuestros dlas .
Llama la atenci6n, por ejernplo, el hecho de que, una vez des-
aparecidas las corporaciones heredadas del Antiguo Regimen,
se constituyan asociaciones mutualistas, y mas tarde sindi-
cales , que, a pesar de su caracter novedoso, tienen pocos fines
en cornun con las formas de sociabilidad de la modernidad
ilustra da y decimon6nica. Mas aun, mientras que la opini6n
')
/ ..
publica modema, resultante del juicio de individuos aut6-
nomos, se supone siempre Iibre en relaci6n con los gobiernos
y el Estado. vuelve a ser captada y utilizada por todo tipo de
vlnculos, al mismo tiempo voluntarios y "comunitarios", co-
mo 10 son las adhesiones partidistas. Quiza en estas socie-
dades ibericas -y probablemente en muchas otras tambien-s-
haya que concebir al espacio publico rnoderno como uno mas
de los multiples espacios en que se congregan, comunican y
actuan los hombres. Su articulaci6n con otros, venidos de un
pasado mas lejano. esta aun. en gran medida, por estudiarse.
l
l
(
I
4

4
(

4
C
C

C
f