AVATARES de la comunicacin y la cultura, N 6. ISSN 1853-5925.

Diciembre de 2013


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Estado y convergencia: nuevas posibilidades para instalar temticas en la
agenda pblica
Diego Vesciunas
*

Resumen
La convergencia de medios podra resumirse como la conjuncin de tres
industrias: informtica, telecomunicaciones y de contenidos. Hoy, con un nico
dispositivo mvil, es posi!le consumir y producir cual"uier tipo de material
audiovisual. Los #stados pueden tomar nota de las caractersticas e impactos de
estos cam!ios para impulsar estrategias "ue potencien su posi!le vinculacin con
la ciudadana. $ara la instalacin de una temtica en la agenda p!lica, es
necesario "ue redefinan las acciones impulsadas %asta %oy: campa&as o!soletas
"ue desestiman al ciudadano.
#l #stado puede instalar temticas, por ejemplo, a trav's de las redes
sociales. #n relacin a la interactividad, la creacin de un perfil en una red social
puede generar una fuerte %umani(acin del #stado. )on respecto a la
multimedialidad el desafo es crear plataformas "ue permitan un contacto ameno
con el ciudadano. *eferido a la distri!ucin, es posi!le pensar un proceso de
difusin y sensi!ili(acin a!arcativos.
#n definitiva, los #stados estn en condiciones de redefinir su utili(acin de
la comunicacin.

Palabras clave: #stado, )overgencia, +genda $!lica, *edes ,ociales,
-ultimedialidad, .nteractividad.






*
Diego Vesciunas es Licenciado en )iencias de la )omunicacin /0+. -aestrando de la -aestra
)omunicacin, )ultura y Discursos -editicos de la /niversidad de La -atan(a. 1*esta 2esis3.
.ntegrante de la /nidad de )omunicacin de la ,u!secretara de $lanificacin 2erritorial de la
.nversin $!lica del -inisterio de $lanificacin 4ederal, .nversin $!lica y ,ervicios. Docente de
la )arrere de )iencias de la )omunicacin, 4acultad de )iencias ,ociales, /0+ y docente en la
/niversidad de )iencias #mpresariales y ,ociales 1/)#,3. #5mail: diego6vesciunas7ya%oo.com.ar
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Toda la tecnologa tiende a crear
un nuevo entorno humano... Los
entornos tecnolgicos no son
meramente pasivos recipientes de
personas, son procesos activos que
reconfigurar a las personas y otras
tecnologas similares.
-clu%an, H. -.
#l artculo presentado a continuacin anali(a de "u' forma algunos rasgos
centrales de la convergencia de medios pueden coadyuvar para instalar desde el
#stado una temtica en la agenda p!lica. #n este sentido, en el transcurso del
escrito me propongo dilucidar las condiciones de dic%o fenmeno "ue podran
oficiar como ventajas en el dise&o de una poltica p!lica comunicacional "ue
a!ogue por una instalacin temtica desde el #stado recuperando el protagonismo
por so!re los medios de comunicacin. #l inter's surge a partir de lo acaecido en
los ltimos a&os en +m'rica Latina a partir de la presencia de 8o!iernos populares
al frente de los #stados "ue se %an visto fuertemente acorralados por campa&as
mediticas virulentas. #n el marco de esta coyuntura, la instalacin de temas
sensi!les para la sociedad %a "uedado atravesada por los intereses confrontativos
de las empresas mediticas concentradas y los #stados latinoamericanos %an
"uedado ja"ueados en la interpelacin a la ciudadana y en la comunicacin de
polticas p!licas centrales. #l o!jetivo de este tra!ajo entonces es caracteri(ar
dic%a dificultad en funcin de plantear alternativas de interpelacin "ue
capitalicen con sentido p!lico la convergencia y escapen a las condiciones de
confrontacin entre monopolios mediticas y go!iernos del #stado.
+ntes de caracteri(ar al fenmeno convergente, intentar' !rindar un !reve
panorama de la confrontacin entre los #stados latinoamericanos y las empresas
mediticas para luego s centrarnos en posi!les estrategias p!licas de
comunicacin "ue discurren por nuevos soportes para sortear cercos de difusin.
#l siguiente prrafo de 9atanson, :. 1;<=<3 resume perfectamente la actual
coyuntura poltica de Latinoam'rica con un claro punto de inicio en el a&o ;<<<,
luego de "ue en varios pases 1no en todos3 se sucedieran crisis econmicas y
sociales producto de la e>plosin del modelo neoli!eral en la regin: ?En estos
pases, el sistema poltico se recompuso a partir de la emergencia de liderazgos de
alta popularidad !h"vez, Evo, !orrea, en alg#n sentido tam$i%n &irchner', que
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supieron reconstruir la autoridad presidencial y se propusieron un amplio programa
de reformas institucionales asam$leas constituyentes' y econmicas. (ero tal
recomposicin a$arc slo a una parte, la oficialista, del sistema poltico, de)ando a
la oposicin sumida en una mara*a de enredos internos, rencillas personales y
desorientacin. Este vaco fue ocupado por otros actores, incluyendo, o comenzando
por, los medios de comunicacin, que en algunos pases, y en ciertos momentos,
asumieron la conduccin poltica de la oposicin en algunos casos acompa*ados por
otros poderes f"cticos, como los go$iernos autonmicos en +olivia o la $urocracia
petrolera en la ,enezuela del -..-. 1*incn, ;<=<: =@3. #sta situacin atraviesa
cada escena actual de nuestra democracia meditica. ,o!re todo por"ue %oy la
ciudadana %a comen(ado a descifrar este inter's poltico de los medios de
comunicacin y desconfa de cada noticia difundida. +n as, la instalacin de
temas sensi!les o de inter's social sigue estando primariamente en manos de los
medios y esto ocurre, por ejemplo, con la seguridadAinseguridad. $ara entender el
efecto "ue los medios generan en relacin a este tema, vale traer a colacin una
mencin de -artini, ,. 1;<<B3 en el .. )ongreso 9acional e .nternacional del 4oro
de $eriodismo +rgentino 14C$#+3, cuyo eje temtico fue los D#stndares
profesionales e indicadores de calidad periodsticaD: /osotros hicimos con nuestro
equipo de investigacin una encuesta hace dos a*os, en la !iudad de +uenos 0ires,
con 1.. casos, que coincida en mucho con los registros oficiales del a*o anterior de
la 2ireccin /acional de (oltica !riminal 3inisterio de 4usticia y 5eguridad de la
/acin', y con algunos sondeos realizados por grandes encuestadoras. Entre los
resultados identificamos que el 678 de los encuestados no ha$a sido vctima ni %l ni
sus familiares o amigos de un delito en -..7, pero m"s de la mitad de ellos decan
sentirse inseguros y que su $arrio era inseguro, a pesar de que no podan afirmar que
en su cuadra o en la zona de su "m$ito cercano hu$iera ha$ido alg#n delito nota$le
1-artini, ;<<B:=EF3. #ste prrafo permite ilustrar con datos empricos como el
#stado %a perdido, por lo menos en la instalacin de la temtica so!re seguridad, la
iniciativa a manos de los medios de comunicacin "ue generen un efecto real en la
ciudadana.
Los medios de comunicacin producen mucho ruido poltico en nuestra
0m%rica Latina siglo 99:. ; es que asistimos a unos go$iernos fascinados por la lgica
de los medios y a unos medios de comunicacin que no quieren perder sus privilegios
y dominio so$re la opinin p#$lica. Estamos asistiendo, entonces, a una $atalla
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in%dita por el relato de pas. 1*incn, ;<=<:E3, se&ala *incn C., %aciendo %incapi'
en una nueva coyuntura poltica y meditica protagoni(ada por go!iernos
latinoamericanos "ue %an redefinido las posiciones del #stado. Luego de ms de
dos d'cadas de neoli!eralismo en la regin, %an surgido proyectos polticos "ue
apuntan a revertir las condiciones econmicas, polticas y culturales retomando la
inclusin de los sectores populares. #sas decisiones %an implicado, entre otras
cosas, revisar y modificar situaciones monoplicas en muc%as reas de las
economas vernculas. G las consecuencias %an sido, por un lado, la reaccin
virulenta de las empresas mediticas muc%as veces alineadas con los sectores
econmicos concentrados 1por afinidad ideolgica o alian(a comercial3. #sta
situacin redund, por un lado, en una !atalla cultural desatada por los diferentes
go!iernos, en particular el argentino. G, por otro lado, una dificultad cada ve( ms
creciente de los nuevos #stados Latinoamericanos en comunicarse con la
ciudadana. #sto es producto de campa&as mediticas de oposicin poltica "ue
estigmati(aron cada una de las acciones de go!ierno configurando una agenda
protagoni(ada por la denuncia 1por parte de los medios3 y la desactivacin de la
misma 1por parte de los #stados3. $ara este ltimo caso, los #stados %an
desplegado estrategias "ue van desde la defensa por parte de medios afines 1en
manos de empresarios cercanos3 o presencia meditica de funcionarios "ue
desmienten. Han llevado adelante lo "ue 9atanson, :. 1;<=<3 denomina como $y
pass medi"tico, es decir, %erramientas "ue les permitan comunicarse directamente
con la sociedad 1*incn, ;<=<:=E3. +n as, y en la actual coyuntura, los temas "ue
discute una sociedad siempre son primeramente instalados en formato denuncia
por los medios de comunicacin dominantes y el #stado "ueda relegado en la
posi!ilidad de proponerlos como tema de discusin social mediante otros
mecanismos de conformacin de agenda.
-ientras los go!iernos latinoamericanos li!ran sus respectivas !atallas con
los medios de comunicacin, la ciudadana mira 1y en muc%os casos se
compromete con3 dic%a disputa, desconociendo la reali(acin de muc%as acciones
p!licas "ue "uedan en las som!ras. La reaccin ciudadana es huir y desconectarse
ante la manipulacin medi"tica de los go$iernos, la corrupcin medi"tica de los
privados y el periodismo e)ercido como propaganda. Los ciudadanos van quedando
por fuera de la relacin medios<go$ierno. 1*incn, ;<=<: F3, remarca *incn, C.
afirmando "ue Entonces, surgen los modos del periodismo popular y el internet y el
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celular como otros modos de comunicacin que se conectan m"s con las necesidades
ciudadanas. 1*incn, ;<=<:F3. $or supuesto "ue los #stados no detienen sus
acciones por ms "ue no puedan %acerlas conocer al conjunto de la po!lacin y
"ue a trav's de ellas es "ue pueden contactarse directamente con la ciudadana
1agencias gu!ernamentales "ue atienden al p!lico en los territorios, funcionarios
"ue asisten a inauguraciones de diferentes tipos de o!ras, campa&as de difusin
locali(adas, etc.3. $ero las mismas son perci!idas por "uienes !revemente
podemos definir como destinatarios directos. #l resto de la po!lacin desconoce las
virtudes de dic%as acciones y es por eso "ue los aspectos de la convergencia de
medios en el marco de una democracia mediati(ada puede resultar una
oportunidad para darlas a conocer interpelando a los %a!itantes.
Lo primero "ue %ay "ue se&alar con respecto a la convergencia es de "u' se
trata. 0sicamente, podra resumirse en la conjuncin o sinergia entre tres
industrias diferentes: informtica 1fa!ricacin, comerciali(acin y consumo de
dispositivos tecnolgicos3, telecomunicaciones 1redes de distri!ucin de vo(,
informacin y contenidos3 y de contenidos 1audiovisuales, radiodifusin, etc.3. De
esta forma, se comien(a a generar un fuerte cam!io en las formas de consumo,
almacenamiento, disposicin, produccin y circulacin de informacin y
contenidos. 4undamentalmente, de!ido a un fenmeno como el de la digitalizacin.
#sto es poder transformar cual"uier tipo de contenido en una secuencia de !its
1ceros y unos3 suscepti!le de ser transmitida en sistemas de redes. Los %ori(ontes
en cuanto a condiciones de produccin, de circulacin y reconocimiento,
parafraseando a Vern, #. 1=FBH3, se amplan considera!lemente ya "ue se
superan !arreras vinculadas al soporte 5asociado a diferentes tipos de contenidos5,
al peso relativo de cada uno de ellos 1todo puede traducirse en una secuencia de
!its3 y a las caractersticas de diferentes tipos de dispositivos. De esta forma, con
nico aparato tecnolgico, se est en condiciones de consumir y producir cual"uier
tipo de contenido audiovisual. )omo se&ala 8arn%am, 9. 1=FFF3, en el sistema
predigital, las diferencias entre industrias se agrupan en torno a dos distinciones
clave que la digitalizacin est" ahora desdi$u)ando. La distincin entre productos y
servicios y la distincin entre sentido #nico e interactivo 18arn%am, =FFF:I<=3.
+ntes de volver so!re esta definicin de 8arn%am, 9. 1=FFF3 y las caractersticas
de la digitalizacin, es interesante se&alar "ue el fenmeno de la convergencia no
resulta para nada nuevo. Ga en =FHF se empe( a mencionarlo cuando en 8ran
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0reta&a se ofreci un servicio donde se poda, desde las televisiones %ogare&as,
desarrollar y transmitir contenidos "ue no fueran e>clusivamente audiovisuales.
#s decir "ue la convergencia, al igual "ue otros fenmenos "ue inician en un sector
especfico y luego se trasladan al conjunto de la sociedad, posee una configuracin
%istrica. #n este sentido, %ay "ue destacar "ue el surgimiento de .nternet y su
posterior masificacin 1fundamentalmente, a partir de =FFB3 conlleva un elemento
central para comprender la e>pansin de la convergencia. #n pala!ras de $rado, #.
y 4ran"uet, *. 1=FFB3, "ue la convergencia comience a ad"uirir corporeidad se
de!e, en !uena parte, a la popularizacin de :nternet. $or otro lado, la aparicin
de las $) 1all por el a&o =FBE3 y su posterior desarrollo tecnolgico tam!i'n
configuran un punto destacado y una condicin de posi!ilidad para el surgimiento
y consolidacin de la convergencia de medios. )on esta digresin pretendo se&alar
"ue para entender las caractersticas "ue %oy posee la incipiente convergencia
multimedia es necesario rastrear sus orgenes y los diferentes %ec%os "ue
acompa&aron su despegue o su apaciguamiento en diferentes momentos
%istricos.
+%ora s, volviendo so!re la frase de 8arn%am, 9. 1=FFF3, podemos
esta!lecer un "uie!re temporal entre una era pre digital y una era atravesada,
desde el punto de vista t'cnico
i
, por la digitalizacin. ,u aparicin signific, en
primer lugar, la posi!ilidad de un enorme a!aratamiento de costos generando
cam!ios en el procesamiento, almacenamiento y difusin de contenidos. $or otra
parte, y como se&alan $rado, #. y 4ran"uet, *. 1=FFB3, la revolucin digital implica,
en primer instancia, una alta demanda de contenidos 1$rado y 4ran"uet, =FFB:;3.
*esulta interesante pensar a"u "ue el #stado, en funcin de colocar en el seno de
las sociedades temticas o pro!lemticas a discutir o consensuar para el dise&o de
nuevas y precisas polticas p!licas, puede generar un enorme caudal de
contenidos e informacin con un cierto tratamiento est'tico de manera de atraer la
atencin de la ciudadana e incitarla a la refle>in. ,egn los autores mencionados,
an resta muc%o por %acer desde la industria audiovisual en dic%o sentido, y el
sector p!lico podra promover un mayor desarrollo de ese sector. $ero, adems
de esta posi!ilidad 1"ue funciona como uno de los soportes fundamentales de la
e>pansin de la convergencia3 es necesario tener en claro "ue la potencialidad "ue
la digitalizacin representa estar determinada por procesos y estructuras
econmicas, sociales, polticas y culturales y ser" significativamente distinta en
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funcin de los distintos campos de aplicacin 18arn%am, =FFF:;FF3. #sto nos
permite se&alar "ue la convergencia resulta, adems de un fenmeno econmico y
tecnolgico, un proceso fuertemente cultural y transmeditico capa( de trastocar
nuestras prcticas sociales. )omo se&ala ,alvatierra, *. 1;<<=3, en muc%os anlisis
tiende a destacarse a la tecnologa como el #nico par"metro que promueve los
procesos de convergencia y evoluciona con ellos, mientras se olvida o minusvalora
otros aspectos 5alvatierra, -..=> ='. ,iguiendo con este autor, podemos se&alar
tres campos "ue se ven afectados: el empresarial, el tecnolgico, el profesional y el
comunicativo. #n funcin del anlisis "ue propongo reali(ar con respecto a la
instalacin de una temtica en la agenda p!lica por parte del #stado, y tomando
en cuenta "ue el aspecto tecnolgico ya lo %emos descripto a trav's de la
digitalizacin, me centrar' en descri!ir las ltimas dos. #n relacin a la dimensin
profesional, si !ien el autor se centra en la actividad periodstica, podemos
destacar "ue en cual"uier actividad es necesario conocer las posi!ilidades "ue
!rindan las fuentes digitales y comen(ar a reconocer y manejar nuevos cdigos
"ue se asocian a los tipos de contenidos multimedia. 9o slo %an cam!iado las
formas de produccin y consumo, sino "ue se %an modificado tam!i'n las formas
de interpelacin a los potenciales destinatarios. #ste ltimo punto creo "ue es
esencial si, en algn caso en particular, el #stado decide recurrir a las
oportunidades "ue !rinda la convergencia de medios para instalar una temtica en
la agenda p!lica. Las formas de interpelacin ya no pueden construir un
consumidor5ciudadano a"uietado y e>pectante sino "ue de!e conformar uno
fuertemente in"uieto, activo y capa( de complementar, y en muc%os casos
suplementar el contenido "ue se crea desde algn centro en particular. )on
respecto a los cdigos, considero "ue tam!i'n es un elemento a contemplar por
parte del sector p!lico. *e"uiere un relevamiento y anlisis de lo "ue los formatos
multimediales estn generando en t'rminos de nuevos cdigos: conceptos,
e>presiones, sentidos de pertenencia, intercam!ios, nuevas identidades, nuevos
tipos de participacin, demandas ciudadanas "ue circulan en nuevos espacios, etc.
,o!re estos dos puntos volver' ms adelante.
#n relacin a la dimensin comunicativa, el carcter multimedia "ue
acompa&a el proceso de convergencia, presenta nuevas formas de construir,
articular y presentar la informacin. 9uevamente el autor se centra en la actividad
periodstica, pero podemos trasladar las transformaciones de esta dimensin a
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otras: a%ora e>isten potencialidades hiperte?tuales e interactivas "ue pueden
difundir la informacin con otras caractersticas y pudiendo generar otras
refle>iones. #n este sentido, y desde el sector p!lico, se a!ren nuevas
posi!ilidades en funcin del contacto y la interaccin con el ciudadano. 9o slo
desde la posi!ilidad de la simplificacin de trmites o satisfaccin de consultas
sino tam!i'n en la c%ance de generar procesos de concienti(acin desde la
instalacin novedosa de temticas particulares. ,in intencin de adelantarme
demasiado en las refle>iones con respecto al o!jeto del artculo, considero "ue el
carcter multimedial "ue acompa&a el proceso de convergencia %oy no se
encuentra de!idamente e>plotado en t'rminos de sus potencialidades de
vinculacin con el ciudadano por parte del #stado. 0asndonos estrictamente en la
posi!ilidad de instalar una temtica de inter's civil, es necesario contemplar "ue,
asentndonos en los aspectos principales de la teora comunicacional de agenda<
setting
ii
, %oy los medios de comunicacin tam!i'n estn mutando en sus
fisonomas y ello repercute en sus posi!ilidades de formar opinin y marcar los
temas so!re los cules meditar. )omo se&ala ,alvatierra, *. 1;<<=3 los medios
individuales peridicos, radio, televisin' perder"n importancia como elementos
configuradores de la informacin y, frente a ellos, ser"n los grupos de medios los
co$ren mayor protagonismo 1,alvatierra, ;<<=:H3. #l #stado puede tomar nota de
estas transformaciones en funcin de generar estrategias ms efectivas para
instalar temticas trascendentales en relacin a su importancia social, atendiendo
a sus propios o!jetivos temporales e independi(ndolos de los "ue imponen los
medios tradicionales. $rado, #. y 4ran"uet, *. 1=FFB3 practican una refle>in
interesante en este sentido. -s all de "ue se centran en los aspectos comerciales
del uso de la J#0, especficamente de la industria audiovisual, podemos
transpolar la cita al campo del sector p!lico: @las Ae$s no pueden quedar
circunscriptas slo al papel de meros soportes pu$licitarios 1es decir "ue el #stado
a"u posee un potencial persiguiendo o!jetivos como informar al ciudadano,
proveerle %erramientas para su desenvolvimiento en la sociedad, etc.3, como una
va alternativa de comercializacin directa de los productos e?istentes o como una
importacin de los contenidos del medio radiofnico o televisivo a la Ae$. La claridad
conceptual so$re el propsito de la aplicacin 1a"u podramos u!icar a los
encargados de generar polticas p!licas3, la identificacin de los consumidores
1ciudadanos3 y sus necesidades para articular una estrategia correcta de los flu)os de
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informacin, los instrumentos de navegacin, la estructuracin de los contenidos, el
estilo del servicio, etc. siempre pensando en la resolucin de los pro$lemas y
necesidades del visitante 1ciudadano3 es la clave para el %?ito de estas aplicaciones.
1$rado y 4ran"uet, =FFB:E3.
+sociado al proceso de digitali(acin, y luego de la masificacin de .nternet,
emergi un nuevo fenmeno propio de la interfase virtual y "ue se llama
interactividad. 4rente a un primer perodo de a"uiescencia del consumidor, en
donde este solo actua!a reci!iendo el contenido sin intervenirlo 1modelo J#0
=.<3, estamos viviendo la consolidacin de un nuevo paradigma de consumo
multimedial en el marco de la convergencia, el de la J#0 ;.C. CK*eilly, 2. esta!lece,
entre muc%os otros aspectos, "ue este nuevo modelo se !asa en una ?arquitectura
de la participacin, en donde comien(an a ad"uirir predominancia las plataformas
JiLis, 0logs, las redes sociales, etc. +parece un nuevo usuario capa( de constituir
contenido de manera cola!orativa. )onsumidores "ue se transforman en
prosumidores, adoptando una actitud proactiva frente al material "ue se les ofrece.
#ste cam!io a!ona la teora de "ue la convergencia y todos sus rasgos estn
generando transformaciones culturales y en las conductas sociales. #n su tra!ajo
so!re las *edes ,ociales y su importancia en el fenmeno )iega )itas, 8arca, L.
1;<=<3 se pregunta en el inicio del tra!ajo Bde qu% modo est"n cam$iando las redes
sociales las conductas humanas y qu% nuevos cdigos de socializacin est"n
validandoC 18arca, ;<=<:=HH3. Dic%a interrogacin marca un primer
reconocimiento de "ue las redes sociales, en el marco del fenmeno "ue estamos
descri!iendo, estn provocando alteraciones en las formas de interactuar entre los
individuos y de estos con los contenidos e informacin "ue circula en la J#0.
.nsisto en "ue este punto de!e contemplarse por parte del #stado por"ue
repercuten en las maneras en "ue los ciudadanos piensan determinadas
pro!lemticas de orden social, resuelven adoptar diferentes opiniones so!re las
mismas y, a partir de all, construyen nuevas identidades sociales. #sta situacin no
impide "ue los #stados continen dirigi'ndose a los ciudadanos a trav's de
soportes tradicionales: radio, televisin, cartelera, etc. Lo interesante sera pensar
cmo estas formas pueden complementarse con las posi!ilidades "ue ofrece la
convergencia meditica en t'rminos de una interpelacin ms genuina,
!idireccional y en vivo. )on respecto a este ltimo punto, es interesante traer a
colacin lo "ue, segn -anuel )astells 1citado por 8arca, L. en su tra!ajo3 est
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sucediendo con las identidades sociales. ,egn este autor, e>isten tres formas de
construccin de identidades: las legitimadoras, constituidas y marcadas por las
instituciones dominantes "ue forman parte de una sociedad 1la #scuela, el #stado,
la familia, etc.3 "ue apuntan a esparcir y reafirmar su dominacin en ella,
conformando una determinada fisonoma de la sociedad civilM las de resistencia,
conformadas por actores marginados, e>pulsados y estigmati(ados por el accionar
de la dominacin y "ue conforman oposiciones y resistencias a partir de creencias
y principios "ue se oponen a los instaurados por las instituciones dominantes de la
sociedadM y las de proyecto, "ue, a diferencia de las resistencia, redefinen
voluntariamente su posicin en la sociedad a partir de los materiales con los "ue
cuentan, apuntando a generar un cam!io "ue alcance a toda la estructura social.
#stas ltimas, segn )astells, son las "ue producen nuevas su!jetividades. +l autor
le van a interesar el surgimiento de estas ltimas, entendi'ndolas como fenmenos
nuevos ya "ue no emergen de las antiguas resistencias o de las instituciones
legitimadoras. #n esto punto, ca!ra pensar si el #stado en tanto articulador de
demandas y voces dentro de una sociedad civil 1me alejo a propsito de
concepciones mar>istas o trotsListas para continuar con las refle>iones3 y en tanto
institucin dominante, puede atender de algn modo dic%a disgregacin
identitaria a trav's de un mayor desarrollo de una faceta virtual. $oder conce!ir
plataformas multimediales para promover nuevas opiniones "ue constituyan
nuevas identidades fortalecidas. *esulta una posicin un poco ms conservadora
"ue la de )astells, pero la dirijo en ese rum!o en funcin de poder pensar desde
posicionamientos en lo p!lico nuevas formas de comunicar las polticas p!licas
"ue, amparadas en acuerdos sociales, apunten al !ien comn.
#l otro punto interesante en el tra!ajo de 8arca, L. 1;<=<3 remite a una
cuestin "ue adelantamos anteriormente y "ue tiene "ue ver con la aparicin de
los denominados prosumidores. #stos ltimos se encuentran fuertemente
vinculados con los usos de las redes sociales 1la autora anali(a las diferentes
variantes en funcin de las plataformas sociales asociadas a la novela )iega a )itas3
en donde es el mismo su)eto el que edita, crea, investiga, selecciona y elige
vali%ndose de sus capacidades, medios y herramientas para optar por lo m"s afn a %l
mismo 18arca, ;<=<:=B<3. #n la generacin de cual"uier tipo de contenidos de
algn centro singular, el prosumidor pretende sentirse interpelado, contemplado y
validado como partcipe en el producto final. Ga no espera, paciente, este ltimo
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para ser consumido sino "ue est ansioso por ver como 'l posee algn elemento
aportado por su ingenio. +"u vuelvo a colocar un acento en funcin de pensar un
#stado "ue recurre a los !eneficios "ue la convergencia aporta para instalar
temticas en la agenda p!lica y, a partir de all, conformar nuevas polticas "ue
recojan los frutos de dic%a instalacin: no puede conce!irse a los ciudadanos como
receptores pasivos de lo "ue, funcionalistamente, se pretende provocar. #s
necesario entenderlos como aportantes, como constructores de las discusiones
alrededor de temticas de importancia social. Los programas de concienti(acin,
por poner un ejemplo "ue marca la intencin del poder p!lico de instalar un tema
y provocar un cam!io de comportamiento social, no contempla al ciudadano en el
sentido ms glo!al. ,lo pretenden un cam!io conductista de actitud: racionali(ar
la energa, cuidar el medio am!iente, no manejar si se tom alco%ol, etc.
Descartando "ue los cam!ios culturales de comportamiento conlleven, en muc%os
casos, a&os de consolidacin gradual, el sector p!lico no repara en instalar la
temtica en funcin de recoger posiciones "ue efectivicen el dise&o de polticas
p!licas sectoriales 1de energa, am!ientales, de seguridad vial, etc.3. La
convergencia, y su interactividad a partir del formato J#0 ;.<, pueden representar
una oportunidad en funcin de la socia!ilidad virtual "ue provocan. )omo advierte
8arca, L. 1;<=<3, en este espacio emergente es necesario replantear los usos,
relaciones e identidades que construyen los su)etos, individual y colectivamente, en
sus interacciones con los dem"s 18arca, ;<=<:=B;3. #ste replanteamiento "ue
sostiene la autora de!e involucrar al #stado. $ara ello, de!e conocer y anali(ar, por
ejemplo, "u' est ocurriendo con respecto a la cantidad de usuarios en las redes
sociales y sus diferentes usos
iii
. Nueda claro, ms all de "ue la afirmacin re"uiera
tiempo como para consolidar su asidero, "ue los espacios de sociali(acin se %an
ampliado desde la irrupcin de las nuevas tecnologas. +partando las visiones
e>clusivamente apocalpticas, "ue refieren dic%o proceso a trav's de conceptos
como aislamiento, fragmentacin, individualismo, reclusin, desintegracin, etc.,
podemos inferir "ue, cada ve( con ms fuer(a, las redes sociales conforman nuevos
espacios de sociali(acin. Nui(s ms: las redes sociales conforman nuevos
espacios de integracin y comunicacin "ue actan otorgando a "uienes por all
pululan un fuerte sentido de pertenencia. )omo se&ala 8arca, L. 1;<=<3 en su
tra!ajo, 1a trav's del uso de redes sociales3 se origina un proceso de socia$ilidad
DvirtualE, que refiere a los procesos de integracin social que tienen lugar en espacios
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donde se produce una comunicacin mediada por las tecnologas inform"ticas
18arca, ;<=<:;<I3. #se proceso de sociali(acin nos interpela, adems, como
ciudadanos. #llo implica "ue reglas de convivencia, de participacin y intervencin
social son discutidas, adems de los espacios tradicionales, en la virtualidad. $ara
8arca, L. 1;<=<3, se trata de una nueva civili(acin en donde lo individual
adquiere conciencia colectiva, dado que e?iste una relacin entre identidad
individual y colectiva y, por lo tanto, no hay identidad del yo sin una correspondiente
identidad del nosotros 18arca, ;<=<:;<O3. +doptando la perspectiva de anlisis
"ue venimos poniendo en juego, esto es de "u' manera el #stado puede capitali(ar
las transformaciones "ue la convergencia de medios est generando para instalar
temticas en la agenda p!lica respetando tiempos e intereses propios 1vinculados
al !ien comn3, en las redes sociales tam!i'n se suceden fuertes discusiones so!re
temticas actuales vinculadas al ser ciudadano. -uc%as veces, dic%os intercam!ios
se generan so!re la !ase de issues impuestos mediticamente, !ajo intereses y
tiempos "ue no se corresponden con las complejidades de determinadas temticas.
$or eso resulta importante anali(ar las oportunidades "ue la interactividad, la
multimedialidad y la velocidad de distri!ucin ofrecen como rasgos principales de
la convergencia de medios.
Desde estos ltimos tres conceptos es "ue me dispongo a anali(ar
alternativas a trav's de las cuales, los #stados puedan comunicar polticas
p!licas, instalndolas en la agenda a partir de una interpelacin !idireccional a la
ciudadana desde nuevos interfases y plataformas.
.niciaremos con el rasgo de interactividad "ue asociamos, especficamente,
al desarrollo e>ponencial de las redes sociales en los ltimos a&os. -s all de "ue
en este caso, y como advertimos anteriormente, resta un profundo anlisis "ue se
centre en o!servar el nivel de participacin social actual en este tipo de interfases,
es posi!le arriesgar algunas posi!les intervenciones del sector p!lico.
#n funcin de desarrollar estrategias de sensi!ili(acin y difusin alrededor
de la seguridad, temtica instalada en la agenda generalmente por los medios de
comunicacin tradicionales a partir de la difusin de casos de inseguridad, es
necesario li!erarla de sus acepciones estrictamente t'cnicas para "ue sea valorada
como %erramienta in%erente al #stado por toda la ciudadana. #n este sentido,
sera interesante pensar la creacin de perfiles sociales dentro de 4ace!ooL 1lo
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pongo en plural, pensando en la generacin de varios de ellos con o!jetivos
diferentes3 "ue congreguen la mayor cantidad de usuarios posi!le. /no de los
perfiles tendra orientacin de pgina, y a trav's de ella se propondran preguntas
y discusiones alrededor de la temtica ?el uso de la planificacin por parte del
#stadoP de manera de ir configurando un panorama so!re los conocimientos "ue la
ciudadana posee de ella. La creacin de un perfil en 4ace!ooL por parte de un
organismo o empresa oficial posee, actualmente, varios antecedentes interesantes:
+9,#,, la ,u!secretara de )ultura de la 9acin, Direccin 9acional de
-igraciones, +erolneas +rgentinas, )anal #ncuentro 1del -inisterio de
#ducacin3, etc. /no de los primeros efectos posi!les a la vista es el de la
humanizacin del #stado. #sto es, generar una cercana mayor con el ciudadano
desde una faceta des$urocr"tica y centrada, especficamente en el intercam!io. #l
caso de +erolneas 1www.facebook.com/Aerolineas.argentinas) resulta
paradigmtico en ese sentido a partir de la reiterada cancelacin de sus vuelos a
partir de las ceni(as volcnicas. La empresa posee la posi!ilidad de ofrecer, desde
su perfil de 4ace!ooL, un contacto ms cercano con el viajante, responder sus
in"uietudes con otros cdigos separados del %artante trato telefnico. .ntuyo "ue
la creacin de un perfil en esta red social permitir 1ayudado por una correcta
pu!licidad de su e>istencia "ue se apunte a la generacin de in"uietud en la
ciudadana3 comen(ar a recolectar informacin so!re lo "ue la sociedad conoce
so!re la planificacin, e instalar su importancia y sus aspectos fundamentales para
"ue sean reconocidos y discutidos. #l reparo en este formato interactivo de!e ser
despegar el perfil de un espacio meramente catrtico. $ara ello es necesario dirigir
y redirigir las discusiones y atender rpidamente los reclamos como para dotar de
cercana el trato del perfil. #l otro aspecto fundamental en la utili(acin de este
tipo de red social es promover la creacin de contenido por parte de los usuarios
#n ese caso, podran ponerse a disposicin posi!les campa&as pu!licitarias con el
o!jetivo de instalar la planificacin en la agenda p!lica para "ue sean retocadas
en funcin de las refle>iones de los usuarios. .nclusive, podra promoverse la
creacin de material didctico para "ue sea redise&ado por los usuarios. #n
conclusin, la interactividad resulta una estrategia esencial a partir de la creacin
de perfiles en las redes sociales ya "ue permite, por un lado, acercar la enorme
estructura del #stado al ciudadano, con otros cdigos. G, por otro, empe(ar a
capitali(ar dic%a cercana para instalar una temtica, promover discusiones
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alrededor de ella y suscitar la participacin desde la construccin de material
alrededor de esta.
#n relacin con la multimedialidad, el desafo es crear plataformas "ue
permitan un contacto ameno y recproco con el ciudadano. )onformar un espacio
en donde este ltimo sea convocado para desasnarse, pero tam!i'n para crear y
sugerir alternativas con respecto a la informacin "ue se ofrece, pudiendo recoger
in"uietudes "ue cola!oren en la instalacin de futuros temas. #n este sentido, la
pgina QQQ.proyectoQals%.com.ar, creada por +lvaro Liu((i y Vanina 0erg%ella,
presenta una interesante interrelacin con las diferentes redes sociales "ue
!rindan un conte>to de fuerte socialidad alrededor de la plataforma. #l o!jetivo
a"u es rectificar al #stado como promotor de iniciativas verticales de contacto con
el ciudadano !asadas solo en la instruccin. 2omo dic%a pgina como pauta para
despegar a las pginas pertenecientes a la administracin p!lica de cierto estigma
a!urrido, esttico y fro. #l desafo es crear una plataforma similar "ue permita un
contacto clido con el ciudadano. )rear un espacio en donde este ltimo sea
convocado para informarse pero tam!i'n para crear y sugerir alternativas con
respecto a la informacin "ue se ofrece. #n este sentido, la pgina de $royecto
Jals% manifiesta una interesante interrelacin con las diferentes redes sociales
12Qitter y 4ace!ooL3 "ue !rindan un conte>to de fuerte socialidad alrededor de la
plataforma. #sa caracterstica es la "ue de!e funcionar como %ori(onte de la
creacin de un espacio de interaccin promovido desde el #stado: "ue contenga
informacin adecuadamente presentada para "ue resulte atrayente y dcil a la
atencin, "ue !rinde espacio a la interaccin entre "ui'nes la visitan y entre estos
y los representantes del #stado, y, adems, "ue permita "ue "uienes interactan
cuestionen, creen y sugieran nuevo material. #l o!jetivo final de la utili(acin de la
multimedialidad como recurso es desmitificar al #stado como a"u'l "ue solo
promueve iniciativas de contacto con el ciudadano desde la capacitacin, la
verticalidad o la informacin.
#n relacin con la distri!ucin, es posi!le pensar un proceso de difusin y
sensi!ili(acin a!arcativos. La convergencia !rinda la posi!ilidad de instalar
viralmente la temtica con velocidades inusitadas. + partir de la simultaneidad,
permite poner en marc%a el proceso rpidamente y en diferentes territorios. La
conformacin de un canal en Gou2u!e puede cola!orar en este sentido. +lgunos
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ejemplos, +erolneas +rgentinas: QQQ.youtu!e.comAuserA+erolineas+*, +9,#,:
QQQ.youtu!e.comAansesgo!. #l caso de +9,#, resulta paradigmtico a partir del
inicio del $rograma $*C)*#+*. -uc%os !eneficiarios de los cr'ditos promovidos
por el mismo manifestaron enorme cantidad de in"uietudes en relacin a
re"uisitos, posi!ilidades, etc. y $*C)*#+* canali( todas las respuestas a trav's
de videos e>plicativos en Goutu!e 1%ttp:AAQQQ.youtu!e.comA$rocrear3. La
demanda, muc%as veces, surge por el impacto de las propias polticas p!licas. Lo
interesante es cmo los #stados pueden aprovec%ar nuevos soportes para
canali(ar las incetidum!res.
#n definitiva, lo "ue resulta importante dejar en claro es "ue la
convergencia de medios no slo provoca transformaciones en lo comercial o en el
espacio privado de cada uno de los individuos, sino tam!i'n en la interseccin
entre ciudadana y #stado. +parecen nuevas posi!ilidades para repensar dic%a
cone>in, permitiendo una mayor participacin del ciudadano en la res p#$lica. $or
otra parte, es posi!le redefinir la utili(acin de la comunicacin por parte del
sector p!lico. La verticalidad, la su!estimacin del ciudadano, la atencin
e>clusiva de consultas, o la satisfaccin de in"uietudes !urocrticas de!eran dar
paso a la %ori(ontalidad en la constitucin de informacin de trascendencia
p!lica y a un ciudadano activo en la discusin so!re temticas "ue lo involucran
directamente.
La transformacin cultural "ue la convergencia de medios representa
acarrea a los #stados. #stos de!en tomar nota so!re sus caractersticas y sus
impactos e impulsar estrategias "ue potencien su vinculacin con la ciudadana. #n
el caso especfico de la instalacin de una temtica en la agenda p!lica, es
necesario redefinir las acciones impulsadas %asta %oy: campa&as o!soletas "ue
desestiman al ciudadano y pierden terreno frente a la intervencin meditica o
:efes de #stado "ue aprovec%an su lugar privilegiado en el escalafn para ser ellos
los encargados de dotar de importancia a un tema. #s %ora de "ue la
concienti(acin o la sensi!ili(acin so!re un tema particular contemplen los
pareceres de los integrantes de la sociedad civil.

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NOTAS

.
+"u conci!o t'cnico desde la perspectiva %eiddegeriana, "ue defini la t'cnica como un modo
particular y estrictamente moderno de manifestar, descu$rir e interpretar la realidad a partir de la
calcula$ilidad, utilidad y rendimiento. #n este sentido, Heidegger se&ala "ue e>iste una
composicin tecnolgica del mundo 1Festell3.
ii
$odramos resumir sus rasgos en las pala!ras de ,%aQ, D., "uien se&al "ue Gcomo consecuencia
de la accin de los peridicos, de la televisin y de los dem"s medios de informacin, el p#$lico es
consciente o ignora, presta atencin o descuida, enfatiza o pasa por alto, elementos especficos de los
escenarios. La gente tiende a incluir o a e?cluir de sus propios conocimientos lo que los media incluyen
o e?cluyen de su propio contenido.G
iii
,egn el estudio llevado adelante en ;<<B por QQQ.analytics;<.orgAes en ;<<H, la red social "ue
ms crecimiento %a tenido durante ;<<H fue 4ace!ooL, "ue pas de E; mil usuarios en enero de
;<<H a ;,; millones en enero de ;<<B 1O=E=R de crecimiento3. #l tra!ajo concluye en uno de sus
apartados "ue dic%a interfase es la red social de moda ya que pr"cticamente no tena usuarios y
desde que lanz la plataforma en espa*ol ha crecido vertiginosamente.

Bibliogra!a

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+rgentino 14C$#+3, cuyo eje temtico fue los D#stndares profesionales e
indicadores de calidad periodsticaD. -esa de de!ate ?#l periodismo frente a la
crisis social: cmo cu!re la inseguridad y la delincuenciaP.
%ttp:AAQQQ.palermo.eduAcienciassocialesApu!licacionesApdfA4C$#+ApdfR;<
paraR;<Qe!A=$eriodismo=I.pdf. )onsultado el =<A=;A;<=I.



i
+"u conci!o t'cnico desde la perspectiva %eiddegeriana, "ue defini la t'cnica como un modo
particular y estrictamente moderno de manifestar, descu$rir e interpretar la realidad a partir de la
calcula$ilidad, utilidad y rendimiento. #n este sentido, Heidegger se&ala "ue e>iste una
composicin tecnolgica del mundo 1Festell3.
ii
$odramos resumir sus rasgos en las pala!ras de ,%aQ, D., "uien se&al "ue Gcomo consecuencia
de la accin de los peridicos, de la televisin y de los dem"s medios de informacin, el p#$lico es
consciente o ignora, presta atencin o descuida, enfatiza o pasa por alto, elementos especficos de los
escenarios. La gente tiende a incluir o a e?cluir de sus propios conocimientos lo que los media incluyen
o e?cluyen de su propio contenido.G
iii
,egn el estudio llevado adelante en ;<<B por QQQ.analytics;<.orgAes en ;<<H, la red social "ue
ms crecimiento %a tenido durante ;<<H fue 4ace!ooL, "ue pas de E; mil usuarios en enero de
;<<H a ;,; millones en enero de ;<<B 1O=E=R de crecimiento3. #l tra!ajo concluye en uno de sus
apartados "ue dic%a interfase es la red social de moda ya que pr"cticamente no tena usuarios y
desde que lanz la plataforma en espa*ol ha crecido vertiginosamente.