Revista do Decanato de Extenso da Universidade de Braslia - Ano 9 - n 15 - julho de 2009 - ISSN 1677-1893

Casa da Cultura da Amrica Latina

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CAL UnB
Casa da Cultura da Amrica Latina - CAL/DEX
- Acervos etnogrficos e de arte contempornea
- Cursos de extenso em diversidade cultural, preservao
de acervos, direitos humanos e meio ambiente
- Programa Semanas Latinas
- Cooperao e Intercmbio
- Exposies (convocatrias de artistas)
A CAL, desde sua criao, consolidou-se como Centro Cultural da cidade, atuan-
do interdisciplinarmente em diversos campos das artes, na preservao de acer-
vos etnogrficos de arte popular latino-americana e da arte contempornea brasi-
leira. Assim, intervm no processo da interculturalidade e orienta suas atividades
pelo conceito de Amrica Latina, a par da diversidade de etnias e culturas coexis-
tentes em um mesmo continente e que contribuem para um repertrio cultural
singular, com multiplicidades de maneiras de compreender o mundo, mesclas e
sincretismos. Esse conceito de diversidade absorve tambm o legado indgena,
os pases da pennsula ibrica e africanos e outros presentes na nossa formao.
EDITORIAL
Consolidar instrumentos de refexo e difuso das agendas tericas e prticas
da extenso universitria no Brasil um desafo imenso. Assumindo esta tare-
fa com conscincia e confana, o Decanato de Extenso da Universidade de
Braslia DEX-UnB apresenta sociedade brasileira o nmero 15 da Revista
ParticipAo, retomada em sua verso impressa, em 2008. Ainda estamos dis-
tantes de nossos objetivos acadmicos para este projeto. Mas os avanos so
imensos, consistentes, indicando agradvel equilbrio entre sonho e realizao.
Assim, a ParticipAo busca garantir espao qualifcado para a sistematizao
do fazer acadmico voltado para a democratizao das relaes entre a aca-
demia e a sociedade. Aumentar a difuso desta prtica tarefa essencial para
consolidar a extenso com um pilar estruturante da universidade pblica brasi-
leira. nesta relao com o meio externo que esse fazer acadmico melhor ex-
plicita a nossa contribuio com o conhecimento transformador, com a formao
cidad e a consolidao das polticas pblicas universais e especfcas.
Esta edio apresenta 11 artigos que abordam temas centrais da extenso,
como direitos humanos, meio ambiente, trabalho, sade, educao, entre ou-
tros. As diversas estratgias de incluso social, reveladoras de movimentos de
resistncia excluso e s desigualdades, marcas mais do contexto socioeco-
nmico e cultural do pas, a teia central deste nmero.
Dois aspectos extremamente positivos nesta fase da revista merecem destaque
e nos animam a aprimorar o projeto: a signifcativa resposta nacional nossa
chamada para publicao e a forte presena de trabalhos produzidos em gru-
pos, que incorporam alunos de graduao e ps-graduao. Assim, obtivemos
a valiosa contribuio de extensionistas-pesquisadores de trs universidades
federais (UFMG, UFG, UFV) bem como da Escola Superior de Agricultura Luiz
de Queiroz (ESALQ\USP).
As ruas de Belo Horizonte constituem o campo de pesquisa e refexo de 11
estudantes que avaliam a experincia do Projeto Saia da Rua, voltado para
a formao de uma cooperativa popular de mulheres que se organizam sob o
pressuposto da economia solidria. O corte analtico tem como fo condutor a
relao entre a mulher excluda e o trabalho. Esse projeto se insere em uma
iniciativa da Faculdade de Direito da UFMG, no Programa Polos de Cidadania.
Nesta mesma linha, outra instigante narrativa aborda experincia de assessoria
jurdica universitria popular desenvolvida em Gois com uma associao de
catadores de material reciclvel. Ainda na rea do direito, consta artigo sobre
emancipao e cidadania, que sistematiza a experincia do projeto Promotoras
Legais Populares, realizado em Braslia, e que tem como objetivo combater a
violncia contra a mulher em uma perspectiva que articula, ao mesmo tempo, a
busca de transformao social com o combate ao machismo.
Quatro artigos discutem experincias inovadoras de cidadania e incluso social
com recortes temticos interdependentes entre cultura, turismo, meio ambien-
te e tecnologia. O primeiro, de pesquisadores do Centro de Desenvolvimento
Sustentvel da UnB, avalia as difculdades do Programa Polo Costa Norte nos
estados do Maranho, Piau e Cear. Ainda da UnB apresentada pesquisa do
Centro de Excelncia em Turismo com diagnstico dos observatrios de turis-
mo sustentvel nos municpios goianos de Cristalina e Cavalcante. Completam
este bloco uma experincia da UFV sobre reduo do uso de sacolas plsticas
no supermercado escola da prpria instituio e uma refexo instigante sobre
trabalho de artesanato com fbra de bananeira, desenvolvido no Vale da Ribeira
(SP) por pesquisadores da ESALQ.
Projetos de extenso nas reas de educao e sade so contemplados nos
quatro ltimos artigos. O primeiro trata da interao com o terceiro setor em um
curso de graduao distncia, ofertado pela UnB, por meio da Universidade
Aberta do Brasil (UAB). O segundo, um outro projeto da federal de Viosa, abor-
da experincia de educao nutricional continuada no controle do diabetes em
idosos. Segue relato que traz experincia do projeto de extenso de ao con-
tnua (Peac) da UnB, na rea de sade: Atendimento psicossocial ao paciente
internado no Hospital Universitrio, nas clnicas cirrgica e peditrica. Por fm,
fecha esta edio artigo sobre o papel da educao ambiental na construo do
ncleo de extenso da UnB na cidade satlite de Santa Maria-DF.
O conjunto de artigos evidencia um salutar esforo da comunidade acadmica
brasileira. Est em curso um rico processo de aprimoramento da anlise da ex-
perincia extensionista. A Universidade de Braslia apoia ativamente esta tarefa
e conta com a ParticipAo para ampliar sua difuso pblica.
Boa leitura.

Wellington Loureno de Almeida
Decano de Extenso
PARTICIPAO
Revista do Decanato de Extenso da
Universidade de Braslia
Ano 9 n 15 junho/2009 ISNN 1677-1893
Periodicidade: semestral
Tiragem: 2.000 exemplares
REITOR
Jos Geraldo de Souza Jnior
VICE-REITOR
Joo Batista de Sousa

DECANO DE EXTENSO
Wellington Loureno de Almeida
DECANA DE ENSINO DE GRADUAO
Marcia Abraho Moura
DECANO DE PESQUISA E PS-GRADUAO
Denise Bomtempo Birche de Carvalho
DECANO DE ADMINISTRAO E FINANAS
Pedro Murrieta Santos Neto
DECANA DE ASSUNTOS COMUNITRIOS
Rachel Nunes da Cunha
CONSELHO EDITORIAL
Alejandro A. Cerletti (Universidad de Buenos Aires-UBA)
Alexandre Bernardino Costa (DEX/UnB)
Ana Paula Morais Fernandes (USP)
Bernardina Maria de Souza Leal (UFF )
Cludia Mendona Magalhes Gomes Garcia (UCB)*
Conceio Gislaine Nbrega L. de Salles (UFAL)
Domingos Svio Coelho (IP/UnB)
Fabiana Nunes de Carvalho Guimares (UCB)
Jane Dullius (FEF/UnB)
Leila Chalub Martins (FE/UnB)
Lcia Helena C.Z. Purino (IP/UnB)
Maria de Ftima R. Makiuchi (FIS/UnB)
Paulo Sergio de Andrade Bareicha (FE/UnB)
Perci Coelho de Souza (SER/UnB)
Renato Hilrio dos Reis (FE/UnB)
Srgio Luiz da Silva (UFSCar)
Walter Omar Kohan (UERJ)
EDITOR CIENTFICO
lvaro Sebastio Teixeira Ribeiro
EDITORA-EXECUTIVA
Sonia Ramos Cruz
PROJETO GRFICO, DIAGRAMAO E CAPA
Damara Santos Ribeiro
Webson Dias
FOTO CAPA
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REVISO
Editorial Abar
(*) Universidade Catlica de Braslia (UCB)
DECANATO DE EXTENSO
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DECANATO DE EXTENSO DEX
(Gabinete do Decano/Secretaria)
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Alexandre Oliveria Simes
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Eliane de Jesus Correia (Secretria da CEX)
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Jos William da Silva (Assistente do Decanato)
Maria Jos Gomes
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Nilda da Silva Malaquias
Renata Pietsch Frana Barbosa (Secretria)
Ricardo de Andrade Ribeiro
Rubens Augusto Brando
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DIRETORIA TCNICA DE EXTENSO
Daniela Conceio de Oliveira Teles
Eliane Aparecida dos Santos
Eliane Luciana Helena C. Milhomens
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NCLEO DE PROMOO DE EVENTOS
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Juliana Cristina Ribeiro
Marlene Bomfim (Coordenadora)
Rosilene de Oliveira Vasconcellos
NCLEO DE COMUNICAO VISUAL E INFORMTICA
Damara Santos Ribeiro
Joo Augusto Soares Martins
Michele Lunire de Lima
Webson Dias (Coordenador)

NCLEO DA PROMOO DA IGUALDADE RACIAL-NPIR
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Deborah Silva Santos (Coordenadora)
Debora Tatiana de Morais
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NCLEO DA AGENDA AMBIENTAL-NAA
Carolina Ramalhete Vieira
Fernanda Rachid Machado
Vera Catalo (Coordenadora)
CENTRO INTERDISCIPLINAR DE FORMAO CONTINUADA
- INTERFOCO
Jodete Guilherme Amorim ((Diretora)
Adeane Sena Carvalho
Andr Vicente E. de Carvalho
Brenda R. Gonalves
Cssio Teixeira de Morais
Doulival Rodrigues Pereira (Coordenador)
Gilberto D. dos Santos
Joriv Sardinha da Costa
Jos Edson Gomes Feitosa
Ktia Sales Lopes Ramos
Leda Ferreira Barros
Maria de Ftima Eleutrio
Nanahira R. SantAna
Raimundo E. Vasconcelos
Rogrio Ramos Silva
Rosangela de Oliveira Alves
Rosilene Magalhes de Lucena
Shirlene S Malaquias
Victor Hugo Barros Costa
GRUPO DE TRABALHO DA REFORMA AGRRIA -GTRA
Catarina dos Santos Machado
Elizngela Nunes Pereira
Mnica Castagna Molina (Coordenadora)
CASA DA CULTURA DA AMERICA LATINA-CAL
Amanda Calirida da Silva
Ana Queiroz (Diretora)
Anelise Weingartner Ferreira
Antnio Carlos Maranho
Ariane Abrunhosa
Cludio Almeida Sores
Eduardo Carvalho
Fernanda Serpa
Flvia Alves Viana Maral
Jos Carlos Vieira Martins
Maria Eduarda Ribeiro
Maritza Leite
Ornil Junior
Rafael Silva
Vilany Kehrle
Wagner Barja
SUMRIO
A Mulher excluda e o trabalho: a experincia do programa Polos
de Cidadania em Belo Horizonte
Brbara Nri Moreira, Eliza de Carvalho, Fernanda de Lazari Cardoso, Isabella Gonalves
Miranda, Jlia Leite, Juliana Roela Saraiva, Luiz Philipe De Caux, Pedro Mendes Rufino
Barbosa, Sielen Barreto Caldas, Tamara Regina Caldeira Moraes, Vincius Cunha Barce-
los
O Dilogo entre a Associao de Catadores de Material Reci-
clvel Beija-Flor e o Ncleo de Assessoria Jurdica Universitria
Popular de Gois: uma experincia
Ceclia dos Santos Moraes, Isabella Petini de Oliveira, Kelly Bizinotto, Las Papalardo, Lgia
de Freitas Severino, Lucas Lima de Podest, Patrcia Teles de Carvalho
Direito, emancipao e cidadania: a experincia do projeto Pro-
motoras Legais Populares no embate violncia contra a mu-
lher e na transformao de realidades
Bruna Santos Costa, Fernanda Truite Pereira Lima, Juliana Manhes Mendes, Laura Car-
neiro de Mello Senra, Luna Borges Pereira Santos, Mariana Cintra Rabelo, Renata Cristina
de F. G. Costa
Dificuldades de incluso social pela cultura: o caso do Polo Cos-
ta Norte (Maranho, Piau e Cear)
Elimar Pinheiro do Nascimento, Helena Arajo Costa, David Leonardo Bouas da Silva
Em busca de participao e sustentabilidade na gesto do tu-
rismo: os Observatrios para o Turismo Sustentvel de Caval-
cante e Cristalina-GO
Lus Henrique de Souza, Maria de Lourdes Rollemberg Mollo, Elisangela Aparecida Macha-
do da Silva, Davi Bimbatti
Sensibilizao Ambiental Acerca da Reduo do Uso de Saco-
las Plsticas no Supermercado Escola, Viosa, MG
Leonardo Alves de Oliveira Silva, Larcio Antnio Gonalves Jacovine, Claudinei Heleno
da Silva, Rosilene Aparecida do Nascimento, Gnia Csar Bontempo, Fabiano Luis da Silva,
Sabina Cerruto Ribeiro, Renata Bressan Emidio
Uma experincia de pesquisa e de extenso universitrias: arte-
sanato com fibra de bananeira
Maria Elisa de Paula, Eduardo Garavello, Silvia Maria Guerra Molina, Mrcia Regina Farias
da Silva, Eneida Elisa Mello Costa
Do virtual prxis: experincias prticas e interaes com o Terceiro
Setor em um curso de graduao a distncia
Daniel Trento do Nascimento
8
17
26
33
41
48
59
65
Educao Nutricional Continuada no Controle do Diabetes em Idosos
Kely Raspante Teixeira, Mrcia Ferreira da Silva, Rita de Cssia Gonalves Alfenas
PEAC Atendimento Psicossocial ao Paciente Internado no HUB:
Clnicas Cirrgica e Peditrica
Fernanda Nascimento Pereira Doca, Virgnia Turra, derson Luiz Costa Junior, Fabrcio
Fernandes Almeida
A Educao Ambiental na Construo do Ncleo de Extenso da
Universidade de Braslia em Santa Maria, Distrito Federal
Renan Janke Bosque, Marcela Souto de Oliveira Cabral Tavares, Maria Fernanda Nince
Ferreira
74
82
91
10
Participao n. 15
RESUMO
O objetivo do presente artigo apresentar a experincia do Projeto Saia da Rua, de formao de uma cooperativa popular
sob os moldes da economia solidria com mulheres que vivem, trabalham, e/ou retiram seu sustento das ruas de Belo
Horizonte. Sero apresentadas algumas observaes de cunho sociodemogrfco sobre o pblico, uma avaliao dos
avanos e difculdades enfrentadas na consecuo dos objetivos e uma refexo sobre as perspectivas do projeto. Para
tanto, sero feitos alguns esclarecimentos tericos preliminares que embasaram e indicam as diretrizes metodolgicas
seguidas.
PALAVRAS-CHAVE: mulher; trabalho; rua; economia solidria.
ABSTRACT
The objective of this article is to present the experience of the Saia da Rua Project of formation of a popular co-operative
association in the moulds of solidary economy with women who live, work and/or obtain their sustenance from the streets
of Belo Horizonte. There will be presented some socio-demographic observations about the public, an evaluation of the
progresses and dif culties faced in the attainment of the purposes and a refexion on the perspectives of the project
for the year of 2009. For that, there will be made some theoretical preliminary explanations that based and indicate the
methodology followed.
KEYWORDS: women; work; street; solidary economy.

A MULHER EXCLUDA E O TRABALHO: A EXPERINCIA DO
PROGRAMA POLOS DE CIDADANIA EM BELO HORIZONTE
Brbara Nri Moreira
Eliza de Carvalho
Fernanda de Lazari Cardoso
Isabella Gonalves Miranda
Jlia Leite
Juliana Roela Saraiva
Luiz Philipe De Caux
Pedro Mendes Rufno Barbosa
Sielen Barreto Caldas
Tamara Regina Caldeira Moraes
Vincius Cunha Barcelos
11
Participao n. 15
1 INTRODUO
Na raiz da formao da sociedade brasileira est um profundo processo de
excluso da maior parte de sua populao. Entre as mais fundamentais marcas
desse processo, nota-se a desigualdade social e a discriminao contra a mulher.
A desigualdade uma questo estrutural da sociedade brasileira, refexo das
opes de desenvolvimento que, em regra, privilegiaram elites econmicas. A
discriminao contra a mulher marca cultural das relaes privadas e pblicas
e se manifesta na subordinao da mulher, no machismo, no patriarcalismo e
em suas diversas variantes. Essas duas dimenses de excluso a primeira,
no mbito da redistribuio, a ltima, no do reconhecimento se cruzam
quando se trata das mulheres que vivem e/ou trabalham nas ruas das grandes
metrpoles.
Essa uma situao inaceitvel do ponto de vista dos direitos humanos. Estes
so indivisveis e interdependentes entre si, de modo que na efetivao de
direitos que se garante a realizao de outros. Considerando que os direitos
humanos so historicamente construdos de acordo com as necessidades
humanas em determinado contexto, deve-se atribuir ao trabalho a condio
de direito humano indispensvel para a efetivao de outros direitos, como
moradia, alimentao, lazer etc.
O fomento a projetos de incluso produtiva, destinados s mulheres em situao
de vulnerabilidade e risco social constitui, assim, um eixo norteador de proteo
aos direitos humanos. Esses estmulos visam promoo de autonomia e
protagonismo social, poltico e econmico das mulheres. As aes de incluso
produtiva devem desenvolver-se nessa direo constituindo-se em um
importante instrumento na estratgia de promover e/ou fortalecer a participao
social da mulher em sua comunidade.
Diante dessas constataes, o Programa Polos de Cidadania (Polos), da
Faculdade de Direito da UFMG, ps em atividade, no incio do ano de 2008,
em parceria com a Fundao de Amparo Pesquisa (Fapemig), o Projeto
A Pesquisa-ao na Constituio de Cooperativas Populares de Produo
Artesanal, voltado, em Belo Horizonte, para a gerao de trabalho e renda para
mulheres excludas.
Ao longo desse artigo ser feita uma discusso sobre a experincia das primeiras
atividades desse projeto, tambm conhecido como Saia da Rua. Pretende-
se partilhar os conhecimentos adquiridos na prtica de trabalho e pesquisa de
campo, com vistas a dar maior publicidade a esse tipo de ao, contribuindo
para outras eventuais atividades similares que estejam ou que venham a ser
desenvolvidas.
12
Participao n. 15
integrantes das comunidades sujeitos
ativos e no meros destinatrios de
aes externas.
O Polos, por sua complexidade, es-
trutura-se a partir de projetos. Estes
podem ser renovados e recriados de
acordo com demandas de interesse
pblico, formuladas diretamente por
comunidades ou por instituies go-
vernamentais e no governamentais.
Seus projetos atuais, alm do Saia da
Rua, so: a) Projeto Ncleo de Media-
o e Cidadania (NMC), que desen-
volve o processo de mediao e de
discusso coletiva de problemas, pos-
sibilitando o acesso Justia por meio
da resoluo extrajudicial de confitos,
com atuao direta nos aglomerados
da Serra e Santa Lcia, em Belo Ho-
rizonte; b) Projeto Vila Acaba Mundo,
que desenvolve aes que promovem
a sustentabilidade da regularizao
fundiria e a gerao de renda est-
vel para a populao da Vila Acaba
Mundo (Regio Centro-Sul de Belo
Horizonte); c) Projeto Mosaico, que
trata da incubao de cooperativas e
associaes para o fortalecimento de
grupos de mulheres e jovens na gera-
o de trabalho e renda na regio do
Mdio Vale do Jequitinhonha; d) Tru-
pe A Torto e a Direito, montagem e
apresentao de peas teatrais (com
dramaturgia especfca de teatro de
rua), para a mobilizao social e cul-
tural de grupos sociais, ampliando a
discusso de temas relacionados com
os direitos humanos e difusos e que
sejam relevantes para essa popula-
o; e) Projeto Escola que Protege:
Qualifcao de professores da rede
pblica municipal de ensino para lidar
de maneira adequada e responsvel
ante a violncia na escola.
2.2 A METODOLOGIA DA
PESQUISA-AO
Uma das metodologias de pesquisa
adotadas pelos projetos do Polos a
pesquisa-ao, por ajustar-se perfei-
tamente com a sua proposta de aliar
pesquisa e extenso universitria.
duo de livros e artigos. Quando in-
terage efetivamente com a sociedade,
a universidade retroalimentada com
o aprendizado sobre as necessidades
e anseios sociais. Evidencia-se, as-
sim, um intercmbio de conhecimen-
tos, posto que ambas so detentoras
de saberes. Por meio da extenso,
a universidade leva comunidade
os conhecimentos que adquire com
a pesquisa e os transmite pelo ensi-
no, enquanto aprende seus valores e
cultura, que devero ser respeitados
no planejamento e execuo de suas
atividades.
2.1 O PROGRAMA POLOS DE
CIDADANIA
Criado em 1995, como um projeto
institucional da Faculdade de Direito
da Universidade Federal de Minas
Gerais, o Polos, por sua metodolo-
gia, tem possibilitado a inter-relao
das atividades de ensino, pesquisa e
extenso, para a defesa, promoo e
efetividade dos direitos fundamentais
e de cidadania.
Interinstitucional e interdisciplinar, o
Polos atua em parceria com outras
instituies pblicas e privadas de
ensino superior e da administrao
pblica e envolve graduandos, ps-
graduandos e profssionais de Direito,
Cincias Sociais, Comunicao, Eco-
nomia, Psicologia, Arquitetura, Admi-
nistrao, Servio Social, Urbanismo
e Teatro.
A metodologia do Polos, da qual se
tratar detidamente mais adiante,
qualitativamente diferenciada e
fundamenta-se no relacionamento
permanente entre investigaes e
atuao social, com entrecruzamento
e retroalimentao de seus resulta-
dos. A caracterstica marcante dessa
metodologia o envolvimento ativo
da prpria comunidade em uma atu-
ao interativa e emancipadora, com
o objetivo de reduo dos ndices de
pobreza urbana e de riscos sociais.
Dessa forma, a pesquisa passa a ser
um elemento de transformao e os
2 A EXTENSO UNIVERSITRIA
A Constituio Federal Brasileira, no
caput do art. 207, estabelece que As
universidades gozam de autonomia
didtico-cientfca, administrativa e
de gesto fnanceira e patrimonial,
e obedecero ao princpio de indis-
sociabilidade entre ensino, pesquisa
e extenso. Este preceito faz com
que as universidades orientem-se,
necessariamente, pela associao e
integrao das atividades de ensino,
pesquisa e extenso. A universidade
detentora de conhecimento, que
transmitido aos seus estudantes por
meio do ensino, renovado e aprimo-
rado com a pesquisa, alm de ser
socializado e difundido comunidade
em geral, por meio da extenso. Ao
possibilitar a aplicao prtica do que
ensinado, a extenso complementa
a formao dos estudantes ao mes-
mo tempo em que estes colaboram
na democratizao do conhecimento.
As trs atividades, ento, atuam de
forma sistmica: so dependentes e
complementares.
Os problemas sociais so complexos
e esto em constante transformao,
o que torna necessrio que o ensino
no se baseie num mundo esttico.
A universidade deve preparar os es-
tudantes para que sejam capazes de
identifcar problemas futuros e desen-
volver novas tcnicas para sua solu-
o. O trabalho intelectual original e
criador deve estar sempre alm dos
problemas imediatos e estar voltado
para o atendimento das demandas
sociais.
A extenso universitria deve ser vista
como uma forma de interao entre a
universidade e a comunidade na qual
est inserida. A universidade consome
um volume considervel de recursos,
sendo razovel que seus benefcirios
(professores, funcionrios e estudan-
tes) retribuam sociedade por meio
da aplicao concreta do conhecimen-
to cientfco. Essa colaborao no
apenas justa como tambm til, pois
o conhecimento cientfco no bem
destinado se deixado apenas pro-
13
Participao n. 15
O conhecimento produzido por meio
da pesquisa-ao , assim, um conhe-
cimento que vai muito alm do positi-
vismo acadmico, e, portanto, inova-
dor. A caracterstica mais importante
desse tipo de pesquisa, dessa forma,
que o conhecimento produzido , ao
mesmo tempo, benfco para os en-
volvidos no problema, que o tem re-
solvido de forma consciente, e para a
equipe pesquisadora, cuja pesquisa
renovada pelo intercmbio de saberes.
3 SAIA DA RUA
A populao que trabalha nas ruas
das grandes cidades brasileiras en-
frenta diversos problemas como a
falta de moradia e trabalho estveis,
alm de estar sujeita a diversos tipos
de violncias, preconceitos e outros
tipos de violao sua dignidade e di-
reitos em geral. Diante desse cenrio,
o Polos constatou a necessidade de
atuar em favor da melhoria da capa-
cidade organizativa e da consequente
promoo da autonomia dessa popu-
lao.
O Projeto Saia da Rua foi pensado
visando efetivao dos direitos hu-
manos de mulheres que trabalham e
tiram seu sustento das ruas de Belo
Horizonte, tais como catadoras de
materiais reciclveis, vendedoras am-
bulantes e profssionais do sexo.
O objetivo do projeto fomentar en-
tre essas mulheres a constituio de
cooperativas de produo que gerem
trabalho e renda e que possam, ao
mesmo tempo, se converter em espa-
os democrticos de organizao do
trabalho de forma a promover a auto-
nomia, o estabelecimento de laos de
cooperao e solidariedade entre elas
e a insero do grupo de forma mais
ativa na esfera comunitria, permitin-
do com isso, a sua incluso no mbito
das decises polticas da sociedade.
Dessa forma, pretende-se reverter, ou
ao menos atenuar, o quadro de mis-
ria e excluso social em que essas
mulheres se encontram e criar con-
dies para a emancipao e o reco-
quanto da ao. A pesquisa-ao ga-
nha assim uma dimenso emancipa-
tria, ao construir resultados por meio
do dilogo e da partilha de conheci-
mentos. Freire j afrmava que a nica
libertao possvel a libertao em
comunho:
A ao libertadora [...], reconhecendo
esta dependncia dos oprimidos como
ponto vulnervel, deve tentar, atravs
da refexo e da ao, transform-la
em independncia. Esta, porm, no
a doao que uma liderana, por
mais bem intencionada que seja, lhes
faa. No podemos esquecer que a
libertao dos oprimidos libertao
de homens e no de coisas. Por isto,
se no autolibertao ningum se
liberta sozinho , tambm no liber-
tao de uns feita por outros (FREI-
RE, 1974, p. 58).
Nesse processo intersubjetivo, o co-
nhecimento produzido tambm
de diferente matiz do conhecimento
acadmico tradicional, uma vez que
entre pesquisadores e participantes
do problema coletivo, no deve haver
imposio de concepes prprias
(GUSTIN e DIAS, 2006, p. 106). O
saber acadmico no deve se sobre-
por ao das pessoas envolvidas dire-
tamente no problema. Caso contrrio,
no haveria, de fato, um dilogo, e,
ao invs de emancipao intersubje-
tivamente produzida, haveria a tute-
la de um grupo a outro. Leva-se em
conta, dessa forma, o fato de que a
hierarquia entre o saber acadmico e
o do senso comum , muitas vezes,
aparente e fruto de relaes de poder.
Alm disso, como afrma Boaventura
de Sousa Santos:
Uma vez que nenhuma forma sin-
gular de conhecimento pode respon-
der por todas as intervenes pos-
sveis no mundo, todas elas so, de
diferentes maneiras, incompletas.
A incompletude no pode ser erra-
dicada porque qualquer descrio
completa das variedades de saber
no incluiria a forma de saber res-
ponsvel pela prpria descrio. No
h conhecimento que no seja co-
nhecido por algum para alguns ob-
jetivos (SANTOS, 2008, p. 88-89).
Tripp (2005, p. 447) a defne como
uma tcnica de investigao-ao
1

que utiliza tcnicas de pesquisa con-
sagradas para informar a ao que se
decide tomar para melhorar a prtica.
A defnio de Michel Thiollent traz um
elemento fundamental a mais, a parti-
cipatividade, sendo a mais adequada
para expressar a metodologia utiliza-
da no Polos:
Pesquisa-ao um tipo de pes-
quisa social com base emprica que
concebida e realizada em estreita
associao com uma ao ou com a
resoluo de um problema coletivo e
no qual os pesquisadores e os parti-
cipantes representativos da situao
ou do problema esto envolvidos de
modo cooperativo ou participativo
(THIOLLENT, 2000, p. 14).
A primeira caracterstica da pesquisa-
ao sua natureza cclica. Pesquisa
e ao, os dois polos do processo, se
retroalimentam permanentemente,
de modo que os resultados de uma
so determinantes para os rumos da
outra. Tendo em vista um problema
prtico coletivo identifcado, planeja-
se uma ao para solucion-lo. Re-
alizada essa ao, seus efeitos so
monitorados e descritos, e a avalia-
o feita servir para o planejamento
da prxima. Obviamente, o ciclo no
sempre rigidamente seguido e muitas
vezes ao e pesquisa no so com-
pletamente distinguveis. Todavia, o
entrecruzamento entre os resultados
das aes e da pesquisa marca
sempre presente.
A pesquisa-ao cumpre, assim, dois
objetivos: um prtico, de soluo de
um problema de determinada coletivi-
dade e um terico, de produo de
saber. Desse modo, a pesquisa-ao
torna-se importante instrumento para
a extenso associada pesquisa, po-
tencializando a atividade universitria.
Outra caracterstica da pesquisa-ao
a interao entre os pesquisadores
e as pessoas envolvidas no problema,
que deve ser, como afrma Thiollent,
representativo da situao. O envol-
vimento ativo dessas pessoas de
grande importncia para a qualidade
dos resultados, tanto da pesquisa
14
Participao n. 15
nhecimento destas como cidads.
O nome Saia da Rua se originou de
um jogo com a palavra saia, cuja f-
nalidade indicar tanto o verbo sair
quanto o item de vesturio feminino.
Isso porque a pretenso inicial do pro-
jeto, e que veio a se confrmar depois,
era a incubao de uma cooperativa
de moda com as mulheres trabalha-
doras de rua, que possibilitasse uma
melhoria de vida, seja para aquelas
que querem uma nova profsso, seja
para as que entendam a cooperativa
como um complemento de renda.
Vale ressaltar que o Saia da Rua
fnanciado pela Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado de Minas Ge-
rais (Fapemig) e trabalha em parceria
com a Pastoral de Rua de BH, com o
Frum de Populao de Rua de BH e
com a Associao Municipal das Pro-
fssionais do Sexo.
3.1 TRS ELEMENTOS
O Saia da Rua alia trs eixos temti-
cos em seu trabalho: economia soli-
dria, o trabalho na rua e a questo
de gnero.
3.1.1 ECONOMIA SOLIDRIA
A economia solidria uma alternati-
va inovadora de gerao de trabalho
e renda e uma resposta a favor da in-
cluso social e emancipao de gru-
pos historicamente sujeitos explora-
o econmica. A concepo de um
trabalho realizado de forma solidria
e cooperativa, de uma certa forma,
quebra a ideologia individualista da
modernidade e abre espao para a
constituio de laos sociais que for-
taleam as comunidades que adotam
essa forma de produo.
A Economia Solidria compreende
uma diversidade de prticas econmi-
cas e sociais organizadas sob a forma
de cooperativas, associaes, clubes
de troca, empresas autogestionrias,
redes de cooperao, entre outras,
que realizam atividades de produo
de bens, prestao de servios, fnan-
as solidrias, trocas, comrcio justo
e consumo solidrio. Ela implica na
reverso da lgica capitalista ao se
opor explorao do trabalho e dos
recursos naturais, apontando, assim,
para o desenvolvimento sustentvel.
Na economia em moldes solidrios,
o ser humano considerado em sua
integralidade como sujeito e fnalidade
das atividades econmicas.
Segundo Paul Singer, titular da Secre-
taria Nacional de Economia Solidria,
rgo vinculado ao Ministrio do Tra-
balho e Emprego a economia solidria
pode ser defnida como:
(...) um modo de produo que se ca-
racteriza pela igualdade. Pela igualda-
de de direitos, os meios de produo
so de posse coletiva dos que traba-
lham com eles essa a caracters-
tica central. E a autogesto, ou seja,
os empreendimentos de economia
solidria so geridos pelos prprios
trabalhadores coletivamente de forma
inteiramente democrtica (...) (SIN-
GER, 2008, p. 289).
Dessa forma, a Economia Solid-
ria pode ser vista como um meio de
produo que amplia os espaos de
atuao democrtica. O indivduo em
situao de igualdade e conferido de
responsabilidade para com o grupo,
passa a possuir maiores oportunida-
des de exercer o seu potencial cria-
tivo atravs da elaborao de solu-
es para os diversos problemas e
desafos da administrao autnoma
do trabalho. Nesse sentido, aponta-se
como aspecto relevante a horizon-
talidade, ou seja, a no distino da
importncia das funes. Cada s-
cio, independente do setor pelo qual
fcou responsvel, tem direito a um
voto com o mesmo valor de todos os
outros. o inverso do que ocorre nos
empreendimentos heterogestionrios,
nos quais os que exercem funes
de maior notoriedade tm autoridade
sobre os demais. Outro aspecto a se
destacar que nestas empresas, em
geral, o nvel de participao das pes-
soas est limitado ao capital investido,
enquanto nas de gesto solidria h a
prevalncia do retorno econmico em
funo do trabalho desempenhado.
Considerando essa concepo, com-
preende-se por economia solidria o
conjunto de atividades econmicas
de produo, distribuio, consumo,
poupana e crdito, organizadas sob
a forma de autogesto e da igualdade
entre os seus scios.
3.1.2 O TRABALHO NA RUA
As necessidades bsicas da popula-
o que trabalha nas ruas das cida-
des brasileiras so evidentes. Muitas
vezes esses trabalhadores no tm
acesso sequer a moradias adequadas
e nem a trabalho e renda sustentveis
e estveis. Alm dos riscos e dos da-
nos a que esto sujeitos, em razo
destas necessidades, essa populao
est exposta, ainda, a inmeras vio-
lncias, preconceitos e violaes aos
seus direitos individuais e sociais. Os
direitos humanos e fundamentais des-
sas camadas mais pobres ainda so
pouco reconhecidos e respeitados, le-
vando a uma perda crescente de es-
perana desses segmentos excludos
de obterem bem-estar.
Em relao ocupao, uma das
principais caractersticas dessa popu-
lao o fato de sobreviver a partir
de atividades produtivas bastante di-
versas e heterogneas desenvolvidas
nas ruas. Dentre as atividades apon-
tadas como forma para os que vivem
na rua ganharem dinheiro, destaca-
ram-se, de acordo com o 2 Censo da
Populao de Rua de Belo Horizonte
(BRASIL, Ministrio do Desenvolvi-
mento Social e Combate Fome,
2006, p. 55), a catao de material re-
ciclvel (42,8%), fanelinhas (13%) e
pedir esmola (9%). Dentre as profs-
ses descritas pelo Censo, as que re-
gistram as maiores frequncias foram
aquelas relacionadas prestao de
servios pouco qualifcados (ibidem,
p. 58).
O mesmo Censo registra um dado re-
levante: em relao pergunta Qual
o seu maior desejo?
(...) foi tambm externada a inteno
de ter trabalho ou emprego, em 24,1%
15
Participao n. 15
responsvel e emocionalmente de-
pendente. (MEAD, 1988, p. 267-268).
Essa construo social das diferenas
entre os sexos legitimadas e perpetu-
adas por meio das relaes da socie-
dade e esteretipos de gnero aca-
bou por excluir a mulher das esferas
de poder, estando esta pouco ou nada
includa nos processos de tomada de
decises relevantes sociedade. En-
tretanto, com a ascenso de novos
valores e crenas, bem como os refe-
xos promovidos pela intensifcao da
ditadura das relaes de consumo na
sociedade ps-moderna, uma nova
mulher vem sendo lapidada. Uma
mulher que embora se esforce para
superar a beligerncia que marcou o
movimento feminista na dcada de
70 ainda luta contra a hegemonia
masculina.
Atualmente, os rgos governamen-
tais buscam incorporar uma nova con-
cepo da autonomia feminina como
perceptvel pela postura adotada pelo
II Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres segundo o qual:
Deve ser assegurado s mulheres o
poder de deciso sobre suas vidas e
corpos, assim como as condies de
infuenciar os acontecimentos em sua
comunidade e pas, e de romper com
o legado histrico, com os ciclos e es-
paos de dependncia, explorao e
subordinao que constrangem suas
vidas no plano pessoal, econmico,
poltico e social (BRASIL, 2008, p. 29-
30).
No entanto, para promover uma ver-
dadeira autonomia feminina neces-
srio que se extrapole o campo das
leis e passe para prticas localizadas
que visem promover a emancipao
das mulheres.
3.2 AVANOS E DIFICULDA-
DES DO PROJETO
Uma vez exposto todo o contexto,
tanto o ftico quando o terico e me-
todolgico, pode-se passar ao relato
da experincia do Projeto Saia da Rua
em seu primeiro ano de trabalho.
lher
2
. Por isso, que durante muitas
dcadas, e aqui tomemos em espe-
cial o perodo dos Anos dourados
3
, a
mulher se viu aprisionada ao papel de
esposa devotada ao marido, sempre
entregue s atividades domsticas
e aos flhos, e a quem atribuam-se
traos de personalidade como a mei-
guice, a ingenuidade, a modstia e a
profunda dedicao famlia, ordem
e religiosidade (CASTRO, 2005, p.
93)
4
. E, em oposio a este estereoti-
po da mulher, edifcava-se um homem
provedor, ambicioso, viril, responsvel
pelo trabalho e pelas conquistas da
famlia.
Esses diferentes papis de homem
e mulher foram durante muito tem-
po entendidos como resultantes de
diferenas naturais entre os sexos.
Como, por exemplo, a agressividade
do homem era justifcada pelos seus
instintos e nveis de testosterona, ao
passo que a docilidade da mulher era
entendida tambm como um trao na-
tural. Somente com o refnamento dos
estudos de gnero que esse discur-
so determinista biolgico deixou de
ser hegemnico nas cincias sociais.
Foram, sobretudo, trabalhos como os
de Margaret Mead que se contrapuse-
ram a essa cilada da diferena
5
. Em
sua anlise de trs sociedades primi-
tivas, a antroploga assinala:
Consideramos, at agora, em porme-
nor, as personalidades aprovadas de
cada sexo, entre trs grupos primiti-
vos. (...) [Entre os Arapesh] encontra-
mos homens, assim como mulheres,
treinados a ser cooperativos, no
agressivos, suscetveis s necessida-
des e exigncias alheias. No acha-
mos ideia de que o sexo fosse uma
poderosa fora motriz quer para os
homens quer para as mulheres. Em
acentuado contraste com tais atitu-
des, verifcamos, em meio aos Mun-
dugumor, que homens e mulheres se
desenvolviam como indivduos impla-
cveis, agressivos e positivamente
sexuados, com um mnimo de aspec-
tos carinhosos e materiais em sua
personalidade. (...) Na terceira tribo,
os Tchambuli, deparamos com verda-
deira inverso das atitudes sexuais de
nossa prpria cultura, sendo a mulher
o parceiro dirigente, dominador e im-
pessoal, e o homem a pessoa menos
das respostas. Muitas vezes as ativi-
dades realizadas, como a coleta de
materiais reciclveis, no so reco-
nhecidas pelos prprios moradores
como um trabalho, apesar de presta-
rem um importante servio socieda-
de (ibidem, p. 66).
O pouco valor atribudo pelos traba-
lhadores de rua ao prprio trabalho
um refexo daquele que a sociedade
lhes d. Frente a essa situao de
falta de reconhecimento, acredita-se
que a economia solidria uma im-
portante ferramenta de valorizao,
tanto por possibilitar a incluso social
advinda da gerao de renda, quanto
pelo reconhecimento prprio possibi-
litado atravs de uma formao auto-
gestionria e horizontal das relaes.
3.1.3 GNERO
A (re)construo do papel da mulher
na sociedade (ps)moderna ainda re-
presenta um grande desafo queles
que se dedicam aos estudos de g-
nero. A despeito de tudo o que j se
pensou e produziu de teoria e aes
feministas, de Simone de Beauvoir e
queima de soutiens aos ltimos n-
meros do Cadernos Pagu, a opresso
da mulher e desigualdade entre os se-
xos continuam vivos e bem alimenta-
dos na sociedade. Nesse sentido, so
necessrios empreendimentos para a
superao dessas distores sociais
entre os gneros que continuam mais
que urgentes.
Michelle Rosaldo, antroploga ps-
moderna, j apontava que:
Toda sociedade conhecida reconhe-
ce e elabora algumas diferenas entre
os sexos e embora haja grupos onde
os homens vestem saias e as mulhe-
res calas, em todo lugar h tarefas,
maneiras e responsabilidades carac-
tersticas, especialmente associadas
com as mulheres ou com os homens
(ROSALDO, 1979, p. 35).
Em outras palavras, essas diferenas
entre os sexos produziram atribuies
e signifcados especfcos do que se
espera de um homem e de uma mu-
16
Participao n. 15
e apresentarmos o objetivo do Saia
da Rua, mas, tambm, porque o ob-
jeto de produo da cooperativa no
estava defnido desde o incio, pois
deveria se coadunar com a vontade
das cooperadas. Assim, foi vontade
espontaneamente manifesta das mu-
lheres que sejam produzidos artigos
de moda ntima feminina.
Atualmente, oferecida ao grupo
formado pelas profssionais do sexo,
uma capacitao em design e arte-
sanato, ministrada por uma empresa
parceira. Ao fm desse curso, ser
oferecida a capacitao em costura, a
fm de que, ento, o grupo possa dar
incio ao processo produtivo.
4 CONSIDERAES FINAIS:
PERSPECTIVAS
Com um grupo de mulheres fnalmen-
te defnido e o incio das capacitaes
para a produo, uma segunda fase
de desafos se impe ao Saia da Rua.
Como dar coeso e evitar que o gru-
po se dissolva? Como fazer com que
o grupo realmente assimile a forma
solidria de gesto? E, mais adiante,
como dar sustentabilidade coopera-
tiva, na competio do mercado? As
perguntas se acumulam e s podero
ser respondidas com o desenrolar da
pesquisa e das aes. Alm disso,
surgem outras questes decorrentes
da confgurao do pblico por fm de-
limitado: o fato de se tratarem de pro-
fssionais do sexo. Preconceito, identi-
dade e estigma so alguns dos novos
temas a serem problematizados.
Almeja-se, com o desenvolvimento
dessa pesquisa, o subsdio a aes
de gerao de trabalho e renda que
sejam capazes de criar condies
para o reconhecimento dessas mu-
lheres no apenas por parte de insti-
tuies de flantropia, mas por toda a
sociedade. Essa travessia signifca a
passagem da condio de excludas
para se tornarem sujeitos de polti-
cas pblicas. Assim, acredita-se que
por meio do trabalho em condies
dignas ser possvel a emancipao
algumas das entidades supracitadas.
A anlise dos dados obtidos encontra-
se em vias de concluso e, ao fnal
do projeto, pretende-se publicar esse
diagnstico.
Por diversos motivos seja a acolhida
mais ou menos favorvel que o Saia
da Rua recebeu entre as distintas en-
tidades, seja a necessidade em deli-
mitar um pblico certo , as parcerias
mais fortes se deram com a Pastoral
de Rua, da Igreja Catlica de Belo Ho-
rizonte, e com a Associao Municipal
das Profssionais do Sexo. Este um
grupo organizado das profssionais
do sexo que trabalham em situao
extremamente precria, exploradas
por uma mfa de cftens, donos dos
hotis-prostbulos do baixo-meretrcio
no hipercentro da cidade. J a Pas-
toral de Rua, por meio do contato j
mantido h anos com boa parte da
populao em situao de rua da
regio centro-sul da cidade, fez uma
intermediao, possibilitando ao Saia
da Rua um acesso facilitado a essas
pessoas.
Desse modo, o projeto Saia da Rua
vem acompanhando e criando vncu-
los com dois grupos bastante diversos:
as profssionais do sexo integrantes
da associao e algumas mulheres
em situao de rua e/ou trabalhadoras
de rua apresentadas pela Pastoral. O
vnculo maior, no entanto, se d com a
Associao das Profssionais do Sexo
que acolheu com entusiasmo o proje-
to, devido sua confgurao: muitas
destas mulheres j no tm idade e
sade para continuar na prostituio,
e largar a atividade torna-se mais que
uma opo, uma necessidade impe-
riosa.
O Saia da Rua encontra-se, no mo-
mento, no incio de seu principal
objetivo: a formao de uma coope-
rativa de produo. Primeiramente,
acompanhamos o grupo de mulheres
durante, aproximadamente, nove me-
ses, at que pudssemos conhec-
las melhor, num processo mtuo de
familiarizao. Tal contato foi impres-
cindvel para o desenvolvimento do
projeto, no apenas pela necessidade
de adquirirmos a confana do grupo
Logo no incio, revelou-se o primeiro
e maior desafo da equipe, que foi en-
contrar um grupo para junto do qual
fosse possvel desenvolver sua pes-
quisa-ao. Para tanto, foi prevista a
feitura de um diagnstico sociodemo-
grfco com dois objetivos: a) compre-
ender melhor a realidade do tipo de
pblico do projeto, isto , mulheres
que trabalham ou retiram o sustento
de alguma forma das ruas de Belo Ho-
rizonte, orientando a coleta de dados
para as reas de interesse do projeto,
especialmente gnero e trabalho; b)
travar o primeiro contato pessoal com
potenciais companheiras de trabalho
e pesquisa, ou seja, as mulheres que
poderiam vir a formar uma cooperati-
va.
Devido ao pequeno nmero de esta-
girios face ao tempo e abrangncia
geogrfca necessrios para atingir
parte signifcativa das trabalhadoras
de rua de Belo Horizonte, foi consta-
tada a impossibilidade de se realizar
a pesquisa-diagnstico, saindo dire-
tamente s ruas para realizar entre-
vistas. Assim, em consonncia com a
metodologia da pesquisa-ao, que,
de acordo com Thiollent (1999, p. 84),
demanda que haja apoio, pelo menos
em termos relativos, do movimento,
da organizao social, cultural, edu-
cacional, sindical ou poltica na qual
est concentrada, decidiu-se que o
contato com as potenciais participan-
tes da pesquisa se daria por meio da
intermediao de instituies relevan-
tes que lidam com a temtica.
Foram, ento, realizadas visitas e,
por conseguinte, fortalecido o contato
com diversas entidades de Belo Hori-
zonte, tais como os diversos abrigos e
repblicas de populao em situao
de rua, associaes de ambulantes,
Prefeitura Municipal de Belo Horizon-
te, pastorais ligadas ao tema (Pastoral
de Rua e Pastoral da Mulher), Movi-
mento de Populao de Rua, associa-
es das profssionais do sexo (a mu-
nicipal e a estadual), Gapa (Grupo de
Apoio e Preveno Aids) etc. Alm
disso, aplicaram-se questionrios e
realizaram-se discusses com as mu-
lheres, a partir da intermediao de
17
Participao n. 15
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BEAUVOIR, Simone de. O Segundo Sexo. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1986.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 1988.
BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2 Censo de Populao em Situao
de Rua e anlise qualitativa da situao dessa populao em Belo Horizonte: meta 10 realizao de
aes de atendimento scio-assistencial, de incluso produtiva e capacitao para populao de rua. Belo
Horizonte, 2006.
BRASIL, Secretaria Especial de Polticas para Mulheres. II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres,
2008. Braslia, 2008. 205p.
CASTRO, Bartyra Ribeiro de. A mulher e a psicanlise: construo da sociedade atual. In: Opo Lacania-
na: Revista Brasileira Internacional de Psicanlise. So Paulo: Elia, v. 43, 2005. p. 92-100.
DEL PRIORE, Mary. Histria do amor no Brasil. So Paulo: Contexto, 2006.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1974.
GUSTIN, Miracy Barbosa de Souza; DIAS, Maria Tereza Fonseca. (Re)pensando a pesquisa jurdica: teoria
e prtica. 2 ed. Belo Horizonte, Del Rey, 2006.
Notas

1
Tripp (ibid., p. 445-446) considera investigao-ao como termo genrico para qualquer processo
que siga um ciclo no qual se aprimora a prtica pela oscilao sistemtica entre agir no campo da
prtica e investigar a respeito dela, gnero do qual a pesquisa-ao espcie.
2
No toa Simone de Beauvoir, em O Segundo Sexo (1986), j falava na construo social da mulher
ao afrmar que ningum nasce mulher, mas torna-se mulher.
3

Conforme o delimita Castro (2005), como sendo as dcadas 50 e 60.
4
Trata-se de um esteretipo amplamente difundido na cultura brasileira. Del Piori (2006) o expressa
na pele da mulher passiva e submissa, voltada para o lar, a servio do homem e organizadora de suas
relaes sociais e cotidianas.
5

Lembrando o texto homnimo de Pierucci (1999).
dessas mulheres, para que, alm de
serem reconhecidas, se reconheam
como sujeitos de direitos, se autoafr-
mem no mercado de trabalho e pos-
sam amparar suas famlias e flhos,
aumentando-lhes a chance de um fu-
turo diferente e promissor.
18
Participao n. 15
MEAD, Margaret. Sexo e temperamento. 3 ed. So Paulo, Perspectiva, 1988.
PIERUCCI, Antnio Flvio. Ciladas da diferena, v. 1. So Paulo: Editora 34, 1999.
ROSALDO, Michelle. A mulher, a cultura e a sociedade: uma reviso terica. In: ROSALDO, Michelle;
LAMPHERE, Louise. A mulher, a cultura e a sociedade: uma reviso terica. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1979.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Para alm do pensamento abissal: das linhas globais a uma ecologia de
saberes. In: PEREIRA, Flvio Henrique Unes; DIAS, Maria Tereza Fonseca (orgs.). Cidadania e incluso
social: estudos em homenagem Professora Miracy Barbosa de Sousa Gustin. Belo Horizonte, Frum, 2008.
SINGER, Paul. Economia solidria: Entrevista com Paul Singer. Estudos avanados, 22, 62, 2008. p. 289-314.
THIOLLENT, Michel. Notas para o debate sobre pesquisa-ao. In: BRANDO, Carlos Rodrigues
(Org.). Repensando a pesquisa participante. So Paulo: Brasiliense, 1999. p. 82-103.
THIOLLENT, Michel. Metodologia da Pesquisa-ao. 11 ed. So Paulo, Cortez Editora, 2000.
TRIPP, David. Pesquisa-ao: uma introduo metodolgica. Educao e Pesquisa, 31, 3, 2005. p. 443-466.
Brbara Nri Moreira graduanda do curso de
Direito da UFMG, - 2 perodo,
Eliza de Carvalho Cyrillo graduanda do curso
de Direit da UFMG, - 2 perodo ,
Fernanda de Lazari Cardoso mestranda em
Gesto Social, Educao e Desenvolvimento
Sustentvel (UNA),
Isabella Gonalves Miranda graduanda do cur-
so de Cincias Sociais da UFMG, - 3 perodo
Jlia Leite Valente graduanda do curso de Di-
reito da UFMG, - 5 perodo
Juliana Roela Saraiva graduanda do curso
de Psicologia pelo Centro Universitrio Newton
Paiva - 9 perodo.
Luiz Philipe De Caux graduando do curso de
Direito da UFMG, - 5 perodo
Pedro Mendes Rufno Barbosa graduando do
curso de Cincias Sociais da UFMG, - 3 pe-
rodo
Sielen Barreto Caldas doutoranda em Direito
do Trabalho (UFMG.),
Tamara Regina Caldeira Moraes graduanda do
curso de Direito da UFMG, - 5 perodo
Vincius Cunha Barcelos graduando do curso
de Cincias Sociais da UFMG, - 4 perodo.
19
Participao n. 15
Resumo
A universidade brasileira tem como princpio a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, tendo por objetivo
a construo do conhecimento, alicerada na interao da produo acadmica e do saber popular, voltada para a so-
ciedade. Nesse contexto, o Najup-GO vem relatar a experincia extensionista praticada em parceria com a Associao
de Catadores de Material Reciclvel Beija-Flor trazendo sua anlise dos limites e dos desafos encontrados; dos refexos
provenientes de tal parceria; dos resultados da aplicao de uma metodologia diferenciada, baseada nos princpios da
assessoria jurdica universitria popular, e da tentativa de efetivao dos direitos humanos. Enfm, a viso e a avaliao
de estudantes extensionistas acerca da prtica desenvolvida desde fevereiro de 2008.
PALAVRAS-CHAVE: extenso popular, direitos humanos, assessoria jurdica universitria popular, catadores de material
reciclvel.
Abstract
The Brazilian university takes as principle the indissolubility between instruction, searching and extension, targeting the
construction of knowledge, based on the communication between academic production and knowledge of the folks, re-
garding the society. In this context, the Group of Popular Juridical Universitarian Consultantship, sited in the state of Gois,
(Najup-GO), comes to recount the extensions experience practiced in partnership with the Association of the Collectors of
Recyclable Matter Beija-Flor, presenting its analysis of the limits and challenges encountered in its path; of the responses
that have come from this partnership; of the results of the application an unordinary methodology, based on principles of
popular juridical universitarian consultantship, and of the attempt of real efectiveness of human rights. Finally, the vision
and evaluation of extensionist students over the practices that were accomplished since february 2008.
KEYWORDS: popular extension, human rights, juridical undergraduate popular assessor, collectors of recyclable matter.
O DILOGO ENTRE A ASSOCIAO DE CATADORES DE
MATERIAL RECICLVEL BEIJA-FLOR E O NCLEO DE
ASSESSORIA JURDICA UNIVERSITRIA POPULAR DE
GOIS: UMA EXPERINCIA EXTENSIONISTA
Ceclia dos Santos Moraes
Isabella Petini de Oliveira
Kelly Bizinotto
Las Papalardo
Lgia de Freitas Severino
Lucas Lima de Podest
Patrcia Teles de Carvalho
20
Participao n. 15
1 INTRODUO
A universidade brasileira, enquanto instituio social de produo de conheci-
mento, pauta suas aes pelo princpio constitucional da indissociabilidade en-
tre ensino, pesquisa e extenso. Isso signifca que a construo do saber e seu
alcance devem permear toda a sociedade, num trabalho coletivo e constante
para que os resultados condigam com sua funo social.
Nesse contexto, o Ncleo de Assessoria Jurdica Universitria Popular (Najup-
GO) da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Gois (UFG) se pro-
pe a ser um espao que viabilize a efetivao da indissociabilidade entre en-
sino, pesquisa e extenso, respeitando o relevante papel da populao como
integrante ativa desse processo de busca e construo do saber. Mesclando o
saber popular e a produo acadmica, o Ncleo tem por objetivo impulsionar a
emancipao social de sujeitos em condio socioeconmica vulnervel, traba-
lhando, dentre outras temticas, a promoo dos direitos humanos.
Em 2008, a Incubadora Social da UFG
1
apresentou ao Najup-GO uma proposta
de constituio de cooperativas populares de catadores de material reciclvel.
O projeto, de carter interdisciplinar, visava desde a alfabetizao, passando
pela formao poltico-social daquelas pessoas, at a estruturao e a legaliza-
o dos grupos enquanto cooperativas populares. A princpio eram trs empre-
endimentos econmicos solidrios (EES) em diferentes estgios de organiza-
o, porm o Ncleo pde trabalhar apenas com a Associao de Catadores de
Material Reciclvel Beija-for
2
.
Aps um ano de vivncia nesse projeto de extenso universitria, muitos so
os acmulos que a Associao e o Ncleo alcanaram conjuntamente. Dessa
forma, procuraremos sistematiz-los e analis-los, a fm de contribuir no registro
de experincias de efetivao do trip universitrio ensino-pesquisa-extenso.
21
Participao n. 15
como via de mo dupla, que mantm
a interligao entre universidade e so-
ciedade e viabiliza a democratizao
do conhecimento acadmico e a par-
ticipao efetiva da comunidade na
atuao da universidade e uma pro-
duo resultante do confronto com a
realidade
3
.
O dilogo almejado pela extenso,
portanto, no se resume troca de
conhecimento entre academia e as
comunidades. H a necessidade de
produo do conhecimento, que se
concretiza numa ao propriamente
dita e no se limita mera contem-
plao da realidade, mas sim numa
transformao de saberes resultando
nessa produo.
Da o enorme potencial das atividades
de extenso como um instrumento de
transformao, no s nas comuni-
dades em que esto inseridas, como
tambm nas prprias instituies em
que se desenvolvem. Destarte, a ex-
tenso assume a funo de fazer a
universidade sair de seus muros ao
buscar, em parceria com a comunida-
de, no apenas explicaes tericas,
mas respostas s necessidades ime-
diatas e mediatas de setores socioeco-
nmicos vulnerveis da sociedade, se
caracterizando, assim, como popular.
3 EXTENSO POPULAR
Conceber a extenso universitria
pressupe a negao da dicotomia
universidade-sociedade. A prtica ex-
tensionista um dilogo entre ambas.
Assim bem coloca COSTA, ensinando
que:
A extenso universitria constitui-se
como a oportunidade do saber cient-
fco desenvolver-se com sua abertura
para a sabedoria criada e posta em
prtica na dinmica social. Na medi-
da em que se realiza a extenso uni-
versitria, sobretudo voltada para a
cidadania e para os direitos humanos,
a sociedade ganha por desenvolver
processos de autonomia na sua luta
2 EXTENSO
O trip universitrio ensino-pesquisa-
extenso foi a novidade que a Cons-
tituio de 1988 trouxe como um de
seus princpios. O surgimento da ex-
tenso vem retomar a relao entre a
universidade e a sociedade, num mo-
mento histrico que exige uma maior
interatividade entre as instituies de
ensino superior e as camadas sociais
excludas, que no tm acesso a es-
sas instituies (NETO, 2004, p. 41).
O ensino formal, funo mais tradicio-
nal da universidade, e mesmo a pes-
quisa, funo incorporada a partir da
Revoluo Industrial, no foram capa-
zes de garantir a efetividade do com-
promisso social da universidade por
meio da integrao social da maio-
ria dos indivduos (SOUSA, 2000, p.
120). Para isso, foi necessrio se pen-
sar na proposta da extenso.
NETO destaca a concepo de RO-
CHA, para o qual:
(...) melhor pensar a extenso por
meio da comunicao, considerando
essa comunicao na perspectiva
freireana, em que a sua sustentao
decorre do processo dialgico (RO-
CHA apud NETO, 2004, p. 44).
Esse dilogo no pode ser feito numa
via de mo nica, em que a universi-
dade sabe e vai levar algum conhe-
cimento queles que nada sabem.
Assim, no se trata de uma relao
unvoca, que se desenvolve em ape-
nas um sentido universidade para o
povo e na qual aqueles que execu-
tam a prxis se entendam como su-
periores queles que recebem o con-
tedo. Pelo contrrio, um processo
dialgico horizontal em que os interlo-
cutores se respeitam mutuamente.
Sob essa perspectiva, no I Frum Na-
cional de Pr-Reitores de Extenso
das Universidades Pblicas, o con-
ceito de extenso se constituiu como
processo educativo, cultural e cientf-
co. O Frum concebeu esse processo
emancipatria, e a universidade ga-
nha na medida em que aprende com
a comunidade suas formas de realiza-
o social (COSTA, 2007, p. 11).

Parte-se, indubitavelmente, das pre-
missas: (a) que a universidade deve
observar a indissolubilidade do trin-
mio ensino-extenso-pesquisa; (b)
que a extenso no se enquadra em
posturas contemplativas; e (c) que ela
um trabalho social (...), [uma] ao
deliberada que se constitui a partir da
realidade e sobre esta realidade obje-
tiva (NETO, 2006, p. 35). A extenso
deve ultrapassar os meros objetivos
de erudio das massas, de assisten-
cialismo paternalista, de vendagem
de servios e de constituio de sa-
beres estreis.
Assim sendo, a extenso deve estar
adjetivada pela palavra popular, que
lhe confere certas especifcidades e
lhe presta esclarecimentos. Popular
um termo polissmico, mas no
obscuro, podendo abarcar trs dimen-
ses diferentes e correlatas, quais se-
jam: popular o pela origem, o pelo
posicionamento flosfco e poltico e
o pela metodologia (NETO, 2006,
p. 23)
4
. A diviso didtica e, entre
si, suas acepes no so excluden-
tes, porm complementares. Desse
modo, a extenso universitria po-
pular quando preenche ou satisfaz as
reclamaes e exigncias contidas
nas mltiplas acepes da palavra
popular.
popular pela origem aquilo que sur-
ge dos estratos mais baixos da pir-
mide social. A segunda concepo
de popular abrange o que concebe
e apresenta os interesses do povo,
posicionando-se transformadora e
prospectivamente; relaciona-se aos
movimentos sociais; libertador, crti-
co e revolucionrio; profundamente
ligado democracia. A ltima con-
cepo observa que popular o que
labora com resgate cultural do povo,
levando sua ampliao; por outro
lado, percebe essenciais os exerc-
cios de participao e de efetivao
da cidadania, o que a aproxima muito
da educao popular, percebida cla-
22
Participao n. 15
a universidade e a sociedade.
5

Para tanto, o Najup-GO realiza anu-
almente cursos de formao em As-
sessoria Jurdica Universitria Popu-
lar e Direitos Humanos, espao onde,
alm de discutir os temas pertinentes
Ajup, questiona-se:
(...) a ordem social, jurdica e educa-
cional instituda, propondo-se contri-
buir para a formao jurdica, social,
poltica e humana (diferenciada) dos
graduandos, a transposio dos obs-
tculos que no permitem a universi-
dade estar presente nas comunidades
marginalizadas e a transformao so-
cial por vias emancipatrias. (BIZI-
NOTTO, GOMES, 2008, p. 13).
Alm dos cursos de formao, o
Najup-GO realiza grupos de estudos
voltados para os trabalhos extensio-
nistas realizados pelo grupo, alm de
ofcinas em que os estudantes podem
conhecer, por exemplo, o trabalho dos
catadores de material reciclvel, de
forma a promover um dilogo entre a
universidade e a sociedade.
A seguir, um breve histrico dos prin-
cipais projetos desenvolvidos pelo
Najup-GO permitir que se conhea
melhor seu trabalho.
5.1 BREVE HISTRICO DO
NAJUP-GO
Criado em 2003, o projeto nasceu in-
fuenciado pela participao de seus
membros nos encontros relacionados
Ajup, como o Enaju (Encontro Na-
cional de Assessoria Jurdica Univer-
sitria). Conhecendo a Ajup, os estu-
dantes da UFG que vieram a propor
a criao do Najup-GO perceberam
a importncia do trabalho realizado
pelos outros ncleos e idealizaram
o projeto na Faculdade de Direito da
Universidade de Gois (FERREIRA,
2004, p. 77).
Dentre os programas extensionistas
realizados pelo Najup-GO, destaca-
se o Projeto de Difuso em Direitos
Humanos, nomeado Coletivo de Pro-
duo Marginal. Realizado em 2004,
de extenso o objetivo de erradicao
da opresso e da injustia a que so
submetidas as parcelas marginaliza-
das da sociedade.
Ao tentar aproximar a comunidade s
estruturas do direito, a Ajup trabalha
diretamente para a democratizao
do acesso Justia. A socializao
do conhecimento jurdico e sua con-
sequente desmistifcao contribuem
com os sujeitos sociais oprimidos para
que no mais se sujeitem domina-
o e dependncia, como tambm
para que possam identifcar, de forma
consciente e politizada, as violaes
aos seus direitos. Faz-se a ressalva
que outros conhecimentos so ne-
cessrios para tanto, principalmente
da realidade brasileira e das relaes
polticas e econmicas das socie-
dades. Alm disso, o acesso infor-
mao garante para as comunidades
o reconhecimento dos direitos j po-
sitivados, indicando os mecanismos
e instrumentos disponibilizados pelo
ordenamento jurdico para defesa dos
mesmos, pois apesar do acesso aos
tribunais e s estncias judicativas
no ser sinnimo de acesso Justi-
a, aquele j um grande passo em
direo a este.
Nesse sentido, o Najup-GO vem, ao
longo dos anos, trabalhando em par-
ceria com comunidades no sentido de
alcanar esse acesso Justia por
uma via autnoma e emancipatria.
5 NAJUP-GO COMO NCLEO
EXTENSIONISTA DA UFG
O Ncleo de Assessoria Jurdica Uni-
versitria Popular de Gois (Najup-
GO) um grupo extensionista com-
posto por estudantes da Faculdade
de Direito da Universidade Federal de
Gois, que se baseiam na proposta
da Ajup para realizar suas atividades.
Como um ncleo extensionista da
UFG, considera extenso universit-
ria o processo educativo, cultural e
cientfco que articulado ao ensino e
pesquisa, de forma indissocivel, via-
biliza a relao transformadora entre
ramente nas ideias de Paulo Freire
(NETO, 2006, p. 15-22).
Dessa forma, o Najup-GO no escapa
adjetivao popular, caracterizada
na sua ltima concepo, procurando
pautar-se pelo referencial terico que
norteia a prxis das assessorias jurdi-
cas universitria popular (Ajups).
4 ASSESSORIA JURDICA UNI-
VERSITRIA POPULAR (AJUP):
um estudo abreviado sobre
seu conceito e objetivos
A Assessoria Jurdica Universitria Po-
pular (Ajup) uma forma de extenso
e pesquisa voltada para a Assessoria
Jurdica Popular (AJP), que uma
maneira inovadora de se conceber o
servio legal de assessorar jurdica
e politicamente grupos vulnerveis e
movimentos sociais, alm de realizar
atividades educativas com o objeti-
vo de viabilizar um dilogo sobre os
principais problemas enfrentados pelo
povo na efetivao da emancipao e
dos direitos fundamentais para uma
vida com dignidade.
Para efetivar atravs da prxis os co-
nhecimentos adquiridos na universi-
dade, as Ajups trabalham com a edu-
cao popular em direitos humanos,
voltando-se para as comunidades de
pessoas socioeconomicamente des-
favorecidas. Uma das caractersticas
dessa prtica desenvolvida por es-
tudantes est justamente na nfase
dada s atividades educativas e ao
protagonismo na gesto e organiza-
o dos grupos.
Como toda extenso popular, a Ajup
se preocupa com a popularizao e
com a democratizao do conheci-
mento acadmico, com a formao
humana do graduando e, consequen-
temente, com a formao humana
dos futuros operadores do direito.
Entendendo que o direito um dos
agentes modifcadores da sociedade
e que a Ajup cumpre um papel de hu-
manizao dos espaos jurdicos,
possvel perceber que h nesse tipo
23
Participao n. 15
em parceria com o Movimento Orga-
nizado Hip Hop do Estado de Gois
(UMH2O), almejou-se estimular este
grupo social organizado para a defesa
e autotutela de seus direitos e garan-
tias fundamentais, diante da realidade
social que os rodeia, tendo, assim,
como enfoque central a violncia poli-
cial, o exerccio da cidadania e a difu-
so dos direitos humanos.
Ainda em 2004, em parceria com o
coletivo de direitos humanos do Movi-
mento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST) e com o Cerrado Asses-
soria Popular (membros da Renap
6
),
o Najup-GO realizou vrias ofcinas de
direitos humanos nos acampamentos
e assentamentos do movimento em
vrias localidades do Estado de Gois.
Em 2006 e 2007, em parceria com a
Casa da Juventude Pe. Burnier (Caju),
o Najup-GO participou da campanha
A juventude quer viver com direitos,
realizando na periferia de Goinia
ofcinas sobre direitos. Esse trabalho
reforou a relao do Ncleo com a
Caju e com demais movimentos so-
ciais e grupos que defendem os direi-
tos humanos em Gois.
Em 2007, foi desenvolvido o projeto
de Promotoras Legais Populares no
setor Graja, Goinia-GO, que seria,
a priori, homnimo ao projeto desen-
volvido na UnB, mas, por especifci-
dades da comunidade
7
, o projeto foi
adaptado. Assim, realizaram-se ofci-
nas com as mulheres daquele setor,
abordando os temas mais necess-
rios para aquela comunidade.
A partir de 2008, ento, tem incio o
trabalho do Najup-GO com a Associa-
o de Catadores de Material Recicl-
vel Beija-Flor.
6 A PRTICA EXTENSIONISTA
DO NAJUP-GO E DA ASSO-
CIAO DE CATADORES DE
MATERIAL RECICLVEL BEI-
JA-FLOR
O Najup-GO vem, desde fevereiro
de 2008, realizando um trabalho de
Extenso Universitria Popular com
a Associao de Catadores de Ma-
terial Reciclvel Beija-Flor. Fundada
em 05/01/2006 por Vanusa Gonal-
ves da Silva, Raniere da Silva Mo-
reira, Adelias Jos do Nascimento e
Ariadne Simone Gonalves da Silva,
a Associao faz as atividades de
catao, prensagem e venda de ma-
teriais reciclveis. Parte do material
coletada nas ruas pelos prprios
trabalhadores que utilizam carrinhos
empurrados por eles mesmos; outra
parte doada pela comunidade do
Setor Crimeia Leste (bairro da cidade
de Goinia onde se localiza o galpo
da Beija-Flor); e eles contam, ainda,
com algum material recolhido da co-
leta seletiva da Prefeitura de Goinia
8
. O todo recolhido vendido para re-
ceptadores que mantm contato com
empresas de reciclagem dos estados
do Sudeste do pas.
Tal trabalho foi possvel de ser reali-
zado, pois, em 2007, surgiu na Uni-
versidade Federal de Gois devido
ao Programa Goinia Coleta Seleti-
va (Decreto no 754, de 28/03/2008)
a proposta de implantao de uma
Incubadora Social, que tinha como
objetivo a criao, estruturao e a
legalizao de cooperativas de traba-
lhadores de catao de material reci-
clvel. O projeto da Incubadora Social
da UFG determinava uma atuao in-
terdisciplinar dos grupos temticos re-
lacionados compostos por estudantes
e professores de vrios cursos, como
Pedagogia, Administrao de Empre-
sas, Psicologia, Direito e outros.
Aps ter sido aprovado o Projeto da
Incubadora Social da UFG pelo SE-
NAES/MTE
9
, o professor Cleuton Ce-
zar Ripol de Freitas
10
, em dezembro de
2007, convidou para participar do pro-
jeto o Najup-GO, compondo os grupos
de Direitos Humanos e de Legislao,
que se responsabilizou por trabalhar
tais temticas com os grupos incu-
bados, em dois vieses: de formao
e de estruturao. No primeiro grupo,
haveria a participao de represen-
tantes do curso de Direito e de Psico-
logia; no segundo, apenas de Direito.
A priori, o Najup-GO acompanharia
todos os grupos integrantes do pro-
jeto, trs poca: Associao Ordem
e Progresso (Acop), Catadores do
Entorno da UFG e Associao dos
Catadores de Material Reciclvel
Beija-Flor. No entanto, o Ncleo s
teve condies de acompanhar com
maior proximidade a Associao dos
Catadores, haja vista a presena de
entrosamento, de organicidade e de
regularidade nas reunies, o que no
havia nos demais, facilitando a pre-
sena dos estudantes assessores.
Desse modo, o Najup-GO participava
semanalmente de reunies com os
catadores aos sbados pela manh. A
princpio, as reunies eram direciona-
das pelo professor Fernando Bartho-
lo, tecnlogo em cooperativismo, res-
ponsvel pela Incubadora Social da
UFG, que questionava sobre a situ-
ao da Associao, apresentava as
propostas do Projeto e encaminhava
algumas deliberaes. As relatorias
desses encontros eram feitas pelos
estudantes de Direito, logo, membros
do Najup-GO, na tentativa de acumu-
lar registro e de iniciar a pedagogia
freireana, coletando temas geradores
das falas dos associados.
Com o tempo, a presena do coorde-
nador do Projeto foi rareando, devido
ao surgimento de vrias outras de-
mandas a ele dirigidas, e possibilitan-
do maior autonomia do Najup-GO em
suas percepes e atividades. Com
isso, o Ncleo presenciou a dinmica
de ao da Beija-Flor, constatando
suas desenvolturas e difculdades. A
primeira destas foi o analfabetismo
da maior parte dos trabalhadores, um
obstculo considervel diante da pro-
posta feita pela Incubadora.
A segunda, cujo questionamento foi
direcionado para os estudantes de
Direito, decorreu de a legislao co-
operativista impor parmetros inaces-
sveis para legalizao da Associao
como tal proposio apresentada
pela Incubadora durante discurso de
benefcios provenientes da condio
de cooperativa do grupo. Evidenciou-
se a distncia existente entre a lei e
o titular do poder estatal, o povo, que
deveria usufruir da existncia daquela.
24
Participao n. 15
Outra difcil situao foi a discrimina-
o enfrentada pelos trabalhadores:
so pessoas marginalizadas, em
precria condio socioeconmica,
muitas vezes desrespeitadas por
utilizarem como objeto de trabalho
aquilo que descartado pela socie-
dade. Chega-se at a se comparar
essas pessoas, verdadeiros agentes
ambientais, com lixo, uma imagem
demasiadamente forte, mas que traz
embutido todo o preconceito enraiza-
do naqueles que no enxergam como
seus iguais, diante dos direitos huma-
nos e cidadania, esses trabalhadores.
Estes ainda so obrigados a enfren-
tar as formas de trabalho insalubres,
sem proteo ou preveno, uma pro-
funda vulnerabilidade nas situaes
de rua e uma novssima perseguio
por parte dos poderes institudos (RI-
BEIRO, 2008, p. 24).
H, ainda, que se levar em considera-
o o modo de produo em que se
insere esse tipo de grupo e seus prin-
cpios. Tanto o associativismo como
o cooperativismo so alternativas de
produo na tentativa de resistirem
excluso e marginalizao geradas
no sistema capitalista (RIBEIRO,
2008, p. 22). Os princpios de produ-
o solidria, distribuio igualitria
do excedente, forma de organizao
pluralista, sistema de deciso demo-
crtico muitas vezes se veem fragili-
zados por necessidades imediatistas,
como, por exemplo, crise fnanceira
grave afetando a existncia do mni-
mo social de sobrevivncia dos asso-
ciados. Isso se deu por mais de uma
vez, sendo irrecusvel a mobilizao
assistencial do Najup-GO.
A necessidade de formao, principal-
mente, poltica empecilho para se
estabelecer uma verdadeira participa-
o igualitria nas decises da Asso-
ciao. A necessria rotatividade nos
cargos, por exemplo, estabelecida no
Estatuto Interno, prejudicada, pois
no h pessoas dispostas a se indica-
rem como competentes para os car-
gos estabelecidos. Essa ausncia de
disposio dos associados provm da
insegurana diante de assuntos que
no dominam, ou seja, falta de for-
mao bsica, e desinteresse perante
assuntos polticos internos e externos.
A reclamao daqueles que adminis-
tram a Associao a inexistncia de
pessoas que tenham a mesma vonta-
de de defender o grupo e desenvoltu-
ra para isso.
Outra constatao foi a visita de em-
presas de diversas especialidades
contabilidade, gerenciamento, reci-
clagem, supermercados etc., na Bei-
ja-Flor, com o intuito de formarem par-
cerias. A atual preocupao ambiental
tornou-se requisito para atestar a
qualidade da empresa, fazendo-a pro-
curar possibilidades de efetivar essa
condio. Ou seja, foram muitas pro-
postas de se utilizar o trabalho de re-
ciclagem dos associados, ou simples-
mente a parceria, como estratgia de
marketing: responsabilidade social,
claro que camufada por outros dis-
cursos. Entretanto, a Associao tem
certa independncia diante desses
intentos, no aceitando qualquer tipo
de parceria.
A autonomia e a criticidade dos asso-
ciados revelaram-se, expressamente,
quando solicitaram ao Najup-GO uma
carta compromisso, na qual deixasse
clara e objetivamente as intenes do
grupo para com eles, j que so pes-
soas que no mais esto dispostas
a serem enganadas, ludibriadas com
falsas promessas. Assim, o Ncleo se
reuniu para formular esse documento
de forma clara e precisa, inserindo os
objetivos do projeto de extenso, os
meios para alcan-los e a proposta
de relao entre a Associao e o
Najup-GO.
Como toda atividade de Extenso
Popular, o tempo, os anseios, os pro-
blemas e a dinmica da comunidade
tiveram que ser respeitados, o que in-
viabilizou a realizao das tarefas no
tempo em que haviam sido propostas.
Houve, contudo, grandes resultados
desse contato entre os dois grupos: o
de catadores e o acadmico. Em v-
rios momentos, os associados disse-
ram o quo valioso era para eles po-
der contar com o grupo de estudantes,
pois reconhecem no Ncleo parceiros
reais, pessoas que, de fato, importam-
se com os acontecimentos internos da
Associao, com o que acontecia na
vida de cada um dos trabalhadores.
Perceberam que eram vistos como
pessoas, sujeitos de direitos, e no
meros objetos ou lixo, como so para
alguns, algo intil e descartvel. So
perceptveis os avanos obtidos no
que tange ao esclarecimento em as-
suntos polticos e at mesmo coope-
rativos da comunidade e sua auto-
estima.
Assim, h mais de um ano que o
Najup-GO vem acompanhando a As-
sociao Beija-Flor e, alm dos obs-
tculos supracitados, os estudantes
do Ncleo constataram que a falta de
conhecimento terico, por parte dos
estudantes, em Economia Solidria
e Direito Cooperativo, e a ausncia
de aplicao da Pedagogia de Paulo
Freire, por parte da Incubadora como
um todo, acabaram difcultando a atu-
ao do Najup-GO, levando-o a fazer
uma refexo acerca do Projeto e da
atuao do Ncleo. Nesse momento,
o grupo de estudantes decidiu assu-
mir uma postura crtica dentro da In-
cubadora, assumindo a condio de
agente questionador de suas aes e
de sua relao com o poder pblico
local.
No satisfeitos com essa situao,
os estudantes do Najup-GO convo-
caram uma reunio com toda a Incu-
badora, em dezembro de 2008, com
o propsito de avaliar as atividades
desenvolvidas naquele ano, para que,
apontando os erros, estes fossem
resolvidos e tomados como exem-
plo para o ano seguinte. Entretanto,
somente o prof. Fernando Bartholo
compareceu, fcando evidente, assim,
que as demais unidades acadmicas
no estavam dando ao Projeto a mes-
ma signifcncia que os estudantes
do curso de Direito. Ou seja, ainda
que todas essas difculdades tenham
surgido, o Najup-GO buscava honrar
com seus compromissos frente uni-
versidade e, principalmente, frente
comunidade. Foi sugerido, ento, que
o prof. Bartholo, enquanto coordena-
dor da Incubadora, convocasse uma
reunio, at maro de 2009, com o
25
Participao n. 15
mesmo objetivo da primeira, no entanto, essa convocao ainda no foi feita.
Sendo assim, os estudantes do curso de Direito resolveram, por si s, dar se-
quncia ao trabalho que j haviam comeado a desenvolver no ano anterior.
Para tanto, montaram um grupo de estudos em Economia Solidria, Educao
Popular e Direitos Humanos, no intento de suprir a insufcincia terica e poder
realizar da melhor forma suas atividades com a Associao, atendendo s de-
mandas emergentes.
Da mesma forma que o Ncleo contribui com a comunidade, os catadores so
de suma relevncia para o grupo de estudantes. Desse contato, possibilitou-se
aos estudantes uma anlise da prtica que desenvolviam, permitindo que apon-
tamentos fossem feitos, no mbito interno, para que uma verdadeira prtica
extensionista popular fosse desenvolvida. Dentro da Faculdade de Direito, o
Najup-GO ganhou maior legitimidade e visibilidade, passando a ter substancial
considerao de sua prtica, tanto por parte da coordenao, quanto dos estu-
dantes. Assim, tem-se como perspectiva a continuao desse projeto, buscando
superar os desafos encontrados e aprimorar o conhecimento construdo.
7 CONSIDERAES FINAIS
Diante da prtica desenvolvida em parceria com a Associao de Catadores
de Material Reciclvel Beija-Flor, faz-se mister ressaltar: o estudo e a pesquisa
para a superao dos obstculos que surgem; o respeito para com o tempo
da comunidade (da Associao) a fm de no atropelar a autonomia desta; a
anlise conjuntural do contexto em que a Associao e, consequentemente, o
Ncleo esto inseridos; a perspectiva de se ampliar as atividades realizadas em
local determinado (galpo da Beija-Flor); a participao efetiva dos associados
no processo de construo do conhecimento; a formao emancipatria dos
participantes e a busca pela efetivao dos direitos humanos.
Parte das difculdades encontradas pelo Ncleo na efetivao do projeto teve
origem no reduzido nmero de participantes envolvidos, sobrecarregando aque-
les responsveis pela atividade ao ponto de alguns desistirem da Extenso,
agravando ainda mais o problema. Portanto, pode-se retirar como concluso de
maior importncia a necessidade de se enfatizar a atividade extensionista no
vis popular, nas universidades, de forma a alcanar docentes, discentes e tc-
nicos como um todo, proporcionando, assim, a efetivao da indissociabilidade
entre ensino, pesquisa e extenso.
26
Participao n. 15
Referncias Bibliogrficas
ALFONSIN, Jacques Tvora. Assessoria jurdica popular. Breve apontamento sobre sua necessidade,
limites e perspectivas. Resumo da contribuio do autor ao IV Encontro Internacional de Direito Alter-
nativo, realizado em Florianpolis, entre 15 e 18 de outubro de 1998, sob o tema Direito e direitos:
Democracia, Constituio e Multiculturalismo.. Mimeo:1998.
BIZINOTTO, Kelly; GOMES, Gilles. Pluralismo Jurdico e Educao Popular: um estudo acerca dos
obstculos na consolidao da assessoria jurdica universitria popular no Brasil. CONGRESSO LATI-
NO-AMERICANO DE DIREITOS HUMANOS E PLURALISMO JURDICO, 2008, Florianpolis. Anais...
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2001.
COSTA, Alexandre Bernadino. A extenso universitria da Faculdade de Direito da UnB.: COSTA,
Alexandre Bernardino (org.). A experincia da extenso universitria na Faculdade de Direito da UnB,
srie O que se pensa na colina, v. 3. Braslia: Universidade de Braslia, Faculdade de Direito, 2007.
FERREIRA, Allan Hahnemann. Assessoria Jurdica Popular: elementos de uma formao emancipat-
ria em Direito. Monografa de concluso de Graduao apresentada como requisito para obteno do
grau de Bacharel em Direito. Goinia: UFG, dez., 2004.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 46. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2005.
MIRANDA, Carla. A contribuio da educao popular na efetivao dos direitos humanos: a expe-
rincia com as vtimas do despejo forado do Parque Oeste Industrial. Monografa de concluso de
Graduao apresentada como requisito para obteno do grau de Bacharel em Direito. Goinia: UFG,
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NETO, Jos Francisco de Melo. Extenso popular. Joo Pessoa: Editora universitria, 2006.
______ .Extenso Universitria, Autogesto e Educao Popular. Joo Pessoa: Editora Universitria/
UFPB, 2004.
PR-REITORIA DE EXTENSO E CULTURA. Extenso. Universidade Federal de Gois. Disponvel
Notas
1

Projeto de Extenso Interdisciplinar proposto pela UFG. Ser mencionado e detalhado ao longo do
texto.
2

Associao que existe h trs anos em Goinia. Detalhes sero mencionados ao longo do texto.
3
BRASIL/MEC. Plano nacional de extenso universitria. Frum de Pr-Reitores de Extenso das
Universidades Pblicas Brasileiras e SESu /MEC. Ministrio da Educao. Braslia, 2000-2001. P. 4.
4
O autor prope que existem certos indicadores das concepes possveis de popular, e tais puderam
ser quantifcados. Aqui foram expostas as trs concepes majoritrias, que abarcaram 94,25% dos
indicadores.

5

Extrado do site da Pr-Reitoria de Extenso e Cultura (PROEC) da UFG: http://www.proec.ufg.br/
site/index.php?option=com_content&view=article&id=46&Itemid=55. Acesso em 23/04/2009.
6

Rede Nacional de Advogados Populares.
7
Atravs da educao popular, percebeu-se que a demanda das mulheres do Graja era maior em
questes como cidadania, formao poltica etc., ao invs de questes de gnero especifcamente,
enfoque este dado pela UnB no seu projeto (MIRANDA, 2007, p. 44).
8

Essa colaborao da administrao municipal, contudo, no foi constante: vrios foram os momen-
tos em que os associados reclamavam da ausncia desse auxlio considerado por eles de extrema
importncia j que passaram a depender, na medida em que o tempo corria, do lucro que o material
doado proporcionava.
9

Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes); Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).
10
Professor e diretor da Faculdade de Direito da UFG, no Campus da cidade de Gois
27
Participao n. 15
em http://www.proec.ufg.br/site/index.php?option=com_content&view=article&id=46&Itemid=55. Aces-
so em 23/04/2009.
RIBAS, Luiz Otvio. Assessoria jurdica popular universitria e educao popular em direitos humanos
com movimentos sociais. CONGRESSO LATINO-AMERICANO DE DIREITOS HUMANOS E PLURA-
LISMO JURDICO, 2008, Florianpolis. Anais... Porto Alegre: Editora Dom Quixote,2008.
RIBEIRO, Bruna Junqueira. A contribuio da AJUP na Incubadora Social da UFG. Monografa de
concluso de Graduao apresentada como requisito para obteno do grau de Bacharel em Direito.
Goinia: UFG, Dezembro, 2009.
SOUSA, Ana Luiza Lima. A histria da extenso universitria. Campinas, SP: Editora Alnea, 2000.
Ceclia dos Santos Moraes graduanda do curso
de Direito e membro do Ncleo de Assessoria Ju-
rdica Universitria Popular (Najup-GO) da Facul-
dade de Direito da Universidade Federal de Goi-
s UFG/GO, ceciliamoraess@yahoo.com.br.
Isabella Petini de Oliveira graduanda do curso
de Direito e membro do Ncleo de Assessoria
Jurdica Universitria Popular (Najup-GO) da Fa-
culdade de Direito da Universidade Federal de
Gois UFG/GO, Isabellapetini@hotmail.com.
Kelly Bizinotto graduanda do curso de Direito
e membro do Ncleo de Assessoria Jurdica
Universitria Popular (Najup-GO) da Faculdade
de Direito da Universidade Federal de Gois
UFG/GO, kbizinotto@yahoo.com.br.
Las Papalardo graduanda do curso de Direi-
to e membro do Ncleo de Assessoria Jurdica
Universitria Popular (Najup-GO) da Faculdade
de Direito da Universidade Federal de Gois
UFG/GO, lais_papalardo@yahoo.com.br
Lgia de Freitas Severino graduanda do curso
de Direito e membro do Ncleo de Assessoria
Jurdica Universitria Popular (Najup-GO) da Fa-
culdade de Direito da Universidade Federal de
Gois UFG/GO, ligiaseverino@hotmail.com.

Lucas Lima de Podest graduando do curso
de Direito e membro do Ncleo de Assessoria
Jurdica Universitria Popular (Najup-GO) da
Faculdade de Direito da Universidade Federal
de Gois UFG/GO, (lucaspodestanajupgo@
yahoo.com.br)
Patrcia Teles de Carvalho graduanda do curso
de Direito e membro do Ncleo de Assessoria
Jurdica Universitria Popular (Najup-GO) da Fa-
culdade de Direito da Universidade Federal de
Gois UFG/GO, patriciateles90@yahoo.com.br
28
Participao n. 15
DIREITO, EMANCIPAO E CIDADANIA: A EXPERINCIA DO
PROJETO PROMOTORAS LEGAIS POPULARES NO EMBATE
VIOLNCIA CONTRA A MULHER E NA TRANSFORMAO DE
REALIDADES
Bruna Santos Costa
Fernanda Truite Pereira Lima
Juliana Manhes Mendes
Laura Carneiro de Mello Senra
Luna Borges Pereira Santos
Mariana Cintra Rabelo
Renata Cristina de F. G. Costa
Resumo
O artigo fala sobre o Projeto de Extenso Promotoras Legais Populares, grupo que debate e discute temas relacionados
ao direito, discriminao de gnero, cidadania etc. O objetivo primordial do grupo fornecer s mulheres de diferentes
contextos socioculturais maior conhecimento e maior senso crtico sobre seus direitos, que so constantemente sobre-
postos e esquecidos dentro de uma sociedade machista. O projeto se funda, principalmente, em trs bases tericas: na
viso mais ampliada do direito, na educao jurdica popular e nas aes afrmativas em gnero.
PALAVRAS CHAVE: direito, extenso, empoderamento, gnero
Abstract
This article is about the Extension Project Promotoras Legais Populares, group which debates and discusses themes re-
lated to Law, gender discrimination, citizenship etc. The groups main objective is to provide women from diferent social
and cultural contexts more knowledge and a critical sense about their rights, which are often hidden and left behind in a
sexist society. There are three theoretical basis in the Project: the enlarged view of the Law, the juridical popular education,
and af rmative actions in gender.
KEYWORDS: law, extension empowerment, gender
29
Participao n. 15
INTRODUO
O projeto Promotoras Legais Populares consiste na criao de um espao de
discusso e debate sobre temas relativos ao direito e cidadania, tendo como
foco questes de gnero. Seu objetivo principal capacitar mulheres de diferen-
tes contextos socioculturais a exercer seus direitos como cidads, tornando-as
mais crticas para prticas sexistas ocorridas cotidianamente. O projeto busca
atender, principalmente, mulheres vtimas de violncia domstica, no apenas
transmitindo conhecimento acerca das leis que as protegem, mas tambm (e
primordialmente) desenvolvendo o papel ativo dessas mulheres sobre suas pr-
prias vidas.
O projeto constitui-se num Projeto de Extenso de Ao Contnua (Peac) ofe-
recido pela Faculdade de Direito da Universidade de Braslia. Ele sustentado
por trs pilares tericos: uma concepo alargada de direito, educao jurdica
popular e ao afrmativa em gnero.
O conceito de direito que se busca trabalhar com as participantes do curso
aquele cuja amplitude permite que a atuao das promotoras legais populares
(PLPs) no seja limitada apenas ao carter tcnico do direito, mas que seja
uma atuao capaz de perceber injustias e associ-las a violaes a direitos,
independentemente destes direitos terem previso legal ou no. Entendendo o
direito como algo maior que a legislao, possvel desenvolver a conscincia
de que de fato existem injustias positivadas e mais, que existem novos direitos
ainda no positivados, mas que nem por isso estes devem deixar de ser enten-
didos como direitos.
nesse sentido que Lyra Filho destaca que o direito no ; ele se faz, nesse
processo histrico de libertao enquanto desvenda progressivamente os im-
pedimentos da liberdade no lesiva aos demais. Nasce na rua (...)
1
.
Outro pressuposto terico do projeto a educao popular, com um enfoque
no campo jurdico, a Educao Jurdica Popular defnida, segundo Danilo R.
Streck, um ensino que:
(...) rompe os espaos formais da Educao e busca a aproximao entre sa-
beres de diferentes lugares da sociedade e da cultura. (...) uma das grandes
utopias de educao popular [] o aprender como troca e como partilha. (...) As-
sim, na educao popular, encontram-se, lado a lado, a negociao de posies
e de ideias porque as pessoas envolvidas esto imersas em relaes de poder;
a troca entre pessoas conscientes do fato de terem o que dar e que reconhecem
a sua interdependncia; e a partilha como uma expresso da ddiva
2
.
O terceiro pilar terico do curso, a proposta de ao afrmativa em gnero, pode
ser defnido como uma medida especial e temporria com o objetivo de acelerar
o progresso desta populao (mulheres) em relao busca e conquista de
direitos, uma necessidade que se d devido situao historicamente desfavo-
rvel das mulheres.
Os trs pressupostos mencionados se concretizam com base na concepo
de extenso adotada pelo Projeto. As extensionistas compartilham o mesmo
conceito de extenso no qual este entendido como uma troca de saberes
e no como uma imposio do conhecimento universitrio s classes menos
favorecidas da sociedade.
30
Participao n. 15
A extenso deve se constituir numa comunicao entre pessoas, onde todos
devem ser tratados como agentes de mudana e no como objetos de ao. O
projeto no busca simplesmente estender o conhecimento acadmico quelas
que no o possuem, mas objetiva uma comunicao de saberes, um dilogo en-
tre extensionistas e comunidade, j que ambas as partes aprendem e ganham
experincias novas a partir dos encontros (FREIRE, 1985).
Uma prtica antidialgica consiste numa prtica de invaso cultural. A falta do
dilogo entre as partes provoca uma relao vertical entre o saber universitrio
e o vivencial, trazido pelas mulheres da comunidade. Ser dialgico no inva-
dir, no manipular, no sloganizar
3
.
Com relao importncia do tema ao qual o projeto se prope a tratar, este
de inegvel relevncia, uma vez que a erradicao da violncia conjugal e a
busca de igualdade de direitos entre homens e mulheres so questes funda-
mentais tanto para a sade e o bem-estar das brasileiras, quanto para o cresci-
mento de nossa nao.
Neste contexto, Nalu Faria afrma que como todos os outros aspectos da
opresso das mulheres, a violncia sexista um fato histrico, foi construda
socialmente e tem sua base material na diviso sexual do trabalho, sustenta-
da na construo de uma cultura patriarcal e misgena, que desqualifca as
mulheres
4
. Assim, entende-se que, embora muitas vezes a opresso feminina
seja naturalizada, esta no corresponde a algo biolgico e natural. Ao contrrio,
fruto de uma construo cultural e social na qual a mulher vista como inferior,
frgil e submissa ao homem.
Na tentativa de desnaturalizar as diferenas entre gneros, o feminismo surge
como um movimento social e poltico para dar voz s mulheres e lutar por seus
direitos. Adriana Piscitelli refora a importncia das feministas que:
(...) trabalharam em vrias frentes: criaram um sujeito poltico coletivo as mulhe-
res e tentaram viabilizar estratgias para acabar com a sua subordinao
5
.
Lourdes Bandeira e Deis Siqueira constatam, entretanto, que desde o mundo
grego at a modernidade, as aberturas em relao ao universo das mulheres
tm sido sempre parciais e localizadas porquanto foram operadas como con-
cesses por parte dos poderes institudos ou existentes e no como espaos de
mudanas como troca de valores ou como imposio de uma nova tica
6
. Ar-
gumentos como esses mostram que a concepo do masculino como prioritrio
ainda vigora, e, em consequncia, a excluso e a inferioridade feminina, mesmo
com todas as conquistas do movimento feminista.
Inmeros outros exemplos poderiam ser dados a fm de comprovar o carter se-
xista da sociedade ocidental. Segundo Swain, Os produtos culturais destinados
ao pblico feminino desenham, em sua construo, o perfl de suas receptoras
em torno de assuntos relacionados sua esfera especfca: seduo e sexo,
famlia, casamento, maternidade e futilidades
7
. Em contrapartida, revistas de
carter masculino abordam temas como economia, negcios, questes jurdi-
cas, entre outros. Observa-se, assim, que pressuposta uma falta de interesse
e at mesmo de intelecto das mulheres quanto aos assuntos da esfera pblica
da sociedade, cabendo s mesmas preocupar-se apenas com as questes da
vida privada e domstica.
Vale ressaltar que a Constituio Brasileira de 1988, ainda vigente, determina
31
Participao n. 15
METODOLOGIA
O curso de promotoras legais popula-
res (PLPs) do Distrito Federal ocorre
todos os sbados pela manh durante
nove meses e sediado no Ncleo de
Prtica Jurdica da UnB, em Ceilndia.
As alunas devem possuir, no mnimo,
75% de presena para que se formem
como PLPs.
A coordenao do projeto fca sob
responsabilidade de quatro parcei-
ras. A Faculdade de Direito da Uni-
versidade de Braslia, idealizadora do
projeto como atividade de extenso,
o Centro Dandara de Promotoras Le-
gais, a Agende (Aes em Gnero e
Cidadania) e a Promotoria de Justia
de Defesa dos Direitos da Mulher do
Ministrio Pblico do Distrito Federal
e Territrios. Todas as parceiras se
encarregam da organizao das of-
cinas, da frequncia das alunas, dos
materiais didticos e de resoluo de
problemas inusitados.
As parceiras da coordenao do pro-
jeto trabalham com delegaes de
funo. Cada uma se responsabiliza
por um aspecto do curso e as ofci-
nas so distribudas, ou seja, cada
parceira encarregada de oferecer
ou convidar facilitadoras/es de ofci-
nas para os temas de sua responsa-
bilidade. A Universidade de Braslia,
para exemplifcar, fornece o espao
para o curso e organiza a formatura.
J o Ministrio Pblico se encarrega
de todas as impresses necessrias
ensinar o saber acadmico como
superior ou at mesmo transgressor
de valores culturais de determinada
populao. A atuao de uma pro-
motora legal popular na orientao
de outras mulheres que tenham seus
direitos infringidos ou ameaados e,
para isso, as habilidades importantes
de uma PLP so a fexibilidade em
colocar-se na situao do outro para
entender suas difculdades, a capaci-
dade de ouvir e acolher o sofrimento,
alm de transmitir o conhecimento
necessrio de meios de assistncia
jurdica/social e encaminhamentos ou
at acompanhamento a delegacias da
mulher. Apesar disso, no fnal de cada
Mdulo do curso, entregue uma
apostila para cada participante com
textos sobre os assuntos discutidos.
incentivado tambm que as mulheres
busquem por si mesmas as informa-
es tericas que lhes sejam de maior
interesse.
RESULTADOS E DI SCUS-
SO
O Projeto Promotoras Legais Popula-
res traz consigo uma srie de resul-
tados para as mulheres que partici-
pam do curso, para as/os estudantes,
professoras/es e todas/os aquelas/es
que permitem que o projeto acontea.
no 1 do art. 5 que homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes,
nos termos desta Constituio
8
. Mas observa-se, no cotidiano das pessoas,
que a cultura muitas vezes se sobrepe legislao, havendo discriminao da
mulher em detrimento do homem. Como exemplo, pode-se citar o maior salrio
que atribudo aos homens dentro de empresas de maneira geral, e o quinho
da atribuio dos afazeres domsticos e da educao dos flhos que dada
mulher, dentre muitos outros.
Tendo em vista todas as implicaes que a cultura ocidental exerce na vida da
populao, mais especifcamente na vida das mulheres, o presente artigo tem
por objetivo apresentar o Projeto das Promotoras Legais Populares ao meio
acadmico, bem como problematizar e gerar refexes acerca das questes de
gnero e da igualdade de direitos entre homens e mulheres.
para o projeto como as apostilas com
textos que complementam o contedo
das ofcinas.
Para o ingresso na coordenao no
curso, as/os alunas/os da UnB inte-
ressadas/os devem participar da Se-
mana de Formao oferecida dentro
das dependncias da UnB antes do
incio letivo do curso de Promotoras
Legais Populares. A Semana de For-
mao tem durao de trs dias e
baseada em leituras e discusses de
textos relevantes para a compreenso
do signifcado de Extenso Universi-
tria, da histria do feminismo, e de
aspectos prticos do prprio projeto.
O curso composto de ofcinas mul-
tidisciplinares de teoria, vivncias e
situaes prticas e cotidianas das
mulheres envolvidas, que propem a
construo conjunta de conhecimen-
to entre os membros da coordenao
e da comunidade, levando em consi-
derao os diversos saberes existen-
tes na sociedade e valorizando cada
contribuio no processo de troca de
conhecimento. Os temas de discus-
so so divididos em seis mdulos:
Contexto Sociopoltico e Diversida-
de, Organizao do Estado e Direitos
Humanos, Violncia Contra a Mulher,
Direitos da Mulher: sade, sexualida-
de e reproduo, Direitos da Mulher:
noes bsicas de direito e Atuao
em Rede.
O objetivo das ofcinas no o de
32
Participao n. 15
E, de uma maneira mais geral, traz
ainda consequncias para toda a co-
munidade em que atua, por meio da
multiplicao dos saberes adquiridos
no curso e pela ao posterior das
PLPs por meio do Frum.
Para a realizao das ofcinas, por
exemplo, v-se, desde 2005, a movi-
mentao de mais de quarenta facili-
tadoras/es diferentes que j contribu-
ram com a formao de cada curso
em seus cinco anos de existncia.
Essas/es convidadas/os so pessoas
das mais diversas reas e origens,
desde homens e mulheres atuantes
em movimentos sociais, militantes na
luta pelos direitos das mulheres at
promotoras/es de Justia, delegadas,
professoras/es da Universidade de
Braslia e outras mais.
Em seu quinto ano de curso, o proje-
to, que j formou quase duzentas pro-
motoras legais populares (PLPs) no
Distrito Federal, conta com 92 alunas
inscritas para participao neste ano
com formatura prevista para 12 de de-
zembro de 2009.
importante ressaltar que aps o
trmino do curso, as promotoras for-
madas ingressam no Frum de Pro-
motoras Legais Populares organizado
pelo Centro Dandara, uma das ONGs
parceiras no projeto. Neste espao,
elas atuam como PLPs em prol dos di-
reitos das mulheres, tm oportunida-
de de participar de ofcinas e eventos
relacionados ao mesmo tema, assim
como podem organizar manifestaes
e atos polticos em defesa da mulher.
Um claro exemplo foi o ato realizado
no dia 08 de maro de 2009, onde as
PLPs seguiram em passeata do N-
cleo de Prtica Jurdica at a Feira
da Ceilndia, com cartazes e dizeres
que chamavam a ateno para este
dia to importante para o movimento
feminista e a luta das mulheres por di-
reitos iguais.
Quanto aos resultados referentes
participao de estudantes exten-
sionistas no Peac, j houve mais de
35 estudantes cadastradas/os como
participantes voluntrias/os ou bol-
sistas. Atualmente, o grupo forma-
do por 10 estudantes da graduao,
sendo cinco do Direito, trs da Psi-
cologia e duas da Antropologia, alm
de duas alunas da ps-graduao
em Direito e uma aluna especial,
alm da professora Bistra Stefanova
Apostolova, coordenadora do projeto.
importante lembrar que a participa-
o dessas facilitadoras e facilitadores
no contribui apenas para o enrique-
cimento do curso em si. Observa-se
que as futuras PLPs se veem de for-
ma diferente depois de uma ofcina,
assim como a/o prpria/o convidada/o
que ministrou tal ofcina se v tambm
transformada/o. Concretiza-se, ento,
uma caracterstica prpria da escolha
metodolgica do curso, aquela que
preza pelo dilogo como forma essen-
cial na construo de conhecimento e
pela comunicao entre os saberes
cientfco e popular.
Para Isadora, estudante do 3 semes-
tre, a principal mudana que o PLP
trouxe para sua formao foi contra-
riar a lgica das carreiras verticais:
Na Faculdade de Direito tem-se um
conformismo muito grande dos es-
tudantes com a ordem jurdica, o le-
galismo estrito; voc s consegue
processar as demandas dentro das
possibilidades do sistema. No PLP
voc percebe que pode expandir as
possibilidades do sistema jurdico por
meio da ao coletiva. A participao
(nesse projeto) modifcou meu olhar, o
que se refetiu quando comecei a es-
tagiar. Muitos dos meus colegas es-
tagiam em grandes escritrios, e eu,
com a percepo de que gostaria de
interferir, modifcar a realidade social
decidi estagiar na defensoria. (...) O
projeto me trouxe muito a sensibiliza-
o; muitas vezes a gente passa to
despercebido pela realidade do mun-
do que naturaliza as injustias dessa
realidade
9
.
Para Lindalva Martins, alfabetizadora
de jovens e adultos na Vila dos Carro-
ceiros, situada na periferia de Ceiln-
dia, promotora legal popular formada
em 2006, turma Dandara, o aspecto
mais relevante das ofcinas foi o forta-
lecimento interno que obteve por meio
da relao de identifcao e cumpli-
cidade que construiu com as demais
participantes da turma:
Eu me identifquei muito com elas, os
exemplos das outras promotoras (...)
No momento em que fui para o cur-
so no me vi s como lder comuni-
tria, mas sim como uma mulher que
passava por tudo isso, por tudo que
elas passava tambm, e vi que podia
reagir, ento foi muita fora mesmo,
orientao. Assim eu tive coragem
de lutar, hoje estou impondo algumas
condies; porque a mulher vista
somente como submissa ao marido e
reprodutotora
10
.
Adriana Miranda, coordenadora do
projeto pela Universidade de Braslia
explica a importncia das promotoras
legais populares e dos profssionais
do direito e estudantes, se articularem
em uma das redes de direitos huma-
nos para o enfrentamento violncia
contra a mulher:
Como a gente pode atuar, tanto ns,
profssionais do direito, que estamos
organizando o curso, mas como vo-
cs tambm, como a gente pode criar
esta rede de solidariedade para mu-
dar um pouco essa situao de vio-
lncia e de opresso que as mulheres
vivem e que no s em casa, no
s com seus maridos, s com seus
pais e irmos, mas uma coisa mais
estrutural e como a gente pode agir
em relao a isso
11
.
Tanto ns, profssionais do direito,
que estamos na organizao do curso,
como vocs estudantes podem atuar
criando uma rede de solidariedade
para mudar um pouco essa situao
de violncia e de opresso que as mu-
lheres vivem no s em casa, no s
com seus maridos, pais e irmos, mas
em aspectos mais estruturais.
Alm de todos esses resultados que
o projeto produz, tambm se pode
constatar uma srie de consequn-
cias como o deslocamento dos es-
tudantes do ambiente tradicional da
sala de aula, o aumento nas possibi-
lidades de contato entre o Ministrio
Pblico e a sociedade civil, alm de
o projeto permitir a sensibilizao de
inmeros profssionais para a ques-
to da mulher, e buscar desenvolver
uma refexo crtica acerca do Direito
e das demais reas de conhecimento
produzidas na Universidade.
A preocupao acerca da responsabi-
33
Participao n. 15
CONSIDERAES FINAIS
A promoo conjunta, entre acadmi-
cas e no acadmicas, de conscienti-
zao das posies sociais variadas
que ocupamos, como mulheres bran-
cas, negras, indgenas, trabalhadoras,
donas de casa, mes, heterossexuais,
homossexuais, pobres ou ricas, rea-
lizada a partir de resgates da legitimi-
dade histrica e poltica de vivncias
pessoais e sociais.
O empoderamento e articulao de
mulheres so uns dos principais obje-
tivos do projeto, e a existncia e parti-
cipao das PLPs formadas no Frum
demonstram que essas alianas so
possveis e poderosas. Os relatos das
movimentaes polticas das PLPs
formadas mostram que o efeito des-
se projeto cria consequncias, no s
para autoestima de cada uma e para
as que se articulam no Frum, mas
em outras mulheres e suas famlias,
em suas comunidades.
lidade das extensionistas na constru-
o contnua da Universidade como
espao de produo de saberes cien-
tfcos, questionando os deveres de
uma instituio detentora de autori-
dade discursiva na sociedade, no
se limita apenas a um retorno social
prtico de nossa formao acadmi-
ca. As questes colocadas em nossas
reunies e atividades abrangem uma
problemtica contextualizada com
nossas posies e com as posies
das mulheres no mundo, nas cincias,
no direito, na poltica.
Toda forma de conhecimento, em nos-
sa sociedade, hierarquizada (SAN-
TOS, 2004, p. 28). A Universidade le-
gitima falas, questes, reivindicaes,
ocupaes de cargos, decises que
ajuzam sobre a estrutura cultural e a
poltica brasileira. Transversais hie-
rarquizao entre saberes cientfcos
e saberes populares esto as relaes
sociais de gnero, de raa, de classe
social, geracional, entre outras.
O enriquecimento mtuo entre acade-
mia e alunas do curso se faz atravs
de desconstrues de gnero, des-
naturalizando condutas misginas,
sexistas, classistas, racistas interio-
rizadas culturalmente. A metodologia
de educao jurdica popular permite
que o dilogo sobre cidadania, gne-
ro e direito acontea realmente. Des-
sa forma, as mulheres se apropriam
de discursos que antes no lhes eram
acessveis, como o discurso jurdico. A
partir dessa troca de conhecimentos,
construmos ferramentas conjuntas
de capacitao para forjar alianas
que permitam a elevao da autono-
mia e mudanas no trnsito entre o
privado e o pblico.
O aprendizado que ocorre ao longo do
curso lhes permite o enfrentamento
violncia domstica e conjugal, em
suas casas e em suas comunidades.
As alunas munidas de conhecimento
sobre os caminhos legais para a er-
radicao dessas violncias, empode-
ram outras mulheres, reconhecendo e
reagindo s expresses cotidianas de
machismo e sexismo.
Notas

1
LYRA FILHO, 1986.
2
STRECK, 2008.
3
FREIRE, 1985.
4
FARIA, 2005.
5
PISCITELLI, 2004.
6
BANDEIRA e SIQUEIRA, 1997.
7
SWAIN, 2001, p. 69.
8
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa
do Brasil, 1988.
9
TOKARSKI , 2007.
10
Idem, p. 95.
11
Idem, p. 99.
34
Participao n. 15
Bruna Santos Costa graduanda do curso de
Direito da UnB.
Fernanda Truite Pereira Lima graduanda do
curso de Psicologia da UnB e bolsista do Pro-
grama de Ensino Tutoria- PET, fetruite@hotmail.
com.
Juliana Manhes Mendes graduanda do curso
de Psicologia da UnB e bolsista do Programa
de Ensino Tutorial-PET, mendes.juliana1@gmail.
com.
Laura Carneiro de Mello Senra graduanda do
curso de Direito da UnB, laurasenra@yahoo.
com.br.
Luna Borges Pereira Santos graduanda do
curso de Direito da UnB, borges.luna@yahoo.
com.br.
Mariana Cintra Rabelo graduanda do curso de
Antropologia da UnB, miana_rabelo@hotmail.
com.
Renata Cristina de F. G. Costa graduanda do
curso de Direito da UnB, renatacfgc@gmail.com
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porneo. In: Feminismos e Gnero. Revista Sociedade e Estado. V. VII/2, n. 3, p. 266. Braslia: UnB/
Depto. de Sociologia, 1997.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988.
FARIA, Nalu. Para a erradicao da violncia domstica e sexual. In: SOF Sempre viva organizao
feminista (org.) Feminismo e a luta das mulheres: anlise e debates. P. 25. So Paulo: SOF, 2005.
FREIRE, Paulo. Extenso ou comunicao? Traduo de Rosiska Darcy de Oliveira. 8. ed., p. 28. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1985.
IPAS BRASIL. Rio de Janeiro, 1994. Disponvel em: http://www.ipas.org.br/12direitos.html. Consultado
dia 05/05/2009
LYRA FILHO, Roberto. Desordem e Processo. Porto Alegre: S. A. Fabris, p. 312. 1986.
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MIDT, Simone P. (Orgs.). Poticas e Polticas Feministas. P. 45. Florianpolis: Editora das Mulheres,
2004.
SANTOS, Boaventura de Sousa. A Universidade do Sculo XXI: Para uma reforma democrtica e
emancipatria da Universidade. P. 28. So Paulo: Editora Cortez, 2004.
STRECK, Danilo R. Jos Mart e a Educao Popular: um retorno s fontes. P. 11-25. Disponvel em:
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1517-97022008000100002&lng= pt&nrm=iso.
Consultado dia 14/05/2009.
TOKARSKI, Carolina. A extenso nos cursos de direito luz do humanismo dialtico: a experincia do
Projeto Promotoras Legais Populares. P. 87-95-99. Monografa de fnal de curso. Baslia: UnB, 2007.
35
Participao n. 15
Resumo
Sociedade e Estado, personagens fundamentais na promoo da incluso social, tm trabalhado com o binmio emprego
e renda para mitigar a pobreza e a desigualdade, particularmente, por meio da educao e da capacitao de jovens e
adultos. A experincia relatada trata da incluso social por meio da identifcao e estmulo de grupos culturais desen-
volvida no Polo Costa Norte, que abrange como principais atrativos os Parques Nacionais dos Lenis Maranhenses e
Jericoacoara, e reas de Proteo do Delta do Parnaba e de Jericoacoara. Esta iniciativa foi executada em parceria entre
universidades e ONGs, com fnanciamento do Ministrio do Turismo e Agncia Espanhola de Cooperao Internacional
para o Desenvolvimento. A experincia mostrou a necessidade de articular polticas, contextos e culturas. Apesar da
importncia do turismo como ferramenta de incluso social atravs da promoo da cultura local, observou-se difculda-
des para realizar com xito o ensejo, dentre elas: desarticulao, descrena e falta de viso empreendedora dos grupos
culturais na sua capacidade de insero no mercado turstico; carncia de sensibilizao do empresariado local para o
trabalho sistemtico com grupos culturais; forte presena de menores nos grupos culturais; desconhecimento acerca das
potencialidades culturais locais; e perspectiva de curto prazo na execuo de projetos.
PALAVRAS-CHAVES: incluso social; cultura; turismo; Polo Costa Norte
Abstract
Society and State are both crucial for promoting social inclusion. They usually combine actions for employment and income
generation in order to reduce poverty and inequality, particularly through projects for young people and adults education.
The article presents an experience of social inclusion which alternatively managed to identify and stimulate cultural groups
in the Costa Norte, remarked by its conservation areas and natural attractions. The initiative is supported by the Brazilian
Ministry of Tourism and the Spanish Cooperation for International Development and conduced by universities and NGO in
partnership. The experience shows the importance of articulating public policies, realities and cultures in projects for social
inclusion. Despite the fact that tourism can be an alternative for social inclusion when linked to local popular culture, some
dif culties were found in order to accomplish the objectives. First, groups members lack of faith, organization and entrepre-
neurial attitude to integrate the tourism market. Second, the local entrepreneurs lack openness to work systematically with
the groups. Third, the strong presence of minors as members of the groups and few information about the tourism potential
in the group. Last, short term basis in projects which require long term perspective.
KEYWORDS: social inclusion; culture; tourism; Costa Norte (Brazil).
DIFICULDADES DE INCLUSO SOCIAL PELA CULTURA: O CASO
DO POLO COSTA NORTE (MARANHO, PIAU E CEAR)
Elimar Pinheiro do Nascimento
Helena Arajo Costa
David Leonardo Bouas da Silva
36
Participao n. 15
INTRODUO
O tema da integrao social tem estado presente na literatura das cincias so-
ciais brasileira de forma relevante desde os anos 1980, porm de formas distin-
tas
1
. Uma delas encontra-se expressa no jogo entre excluso e incluso social,
na medida em que o risco da desagregao social substituiu o da desagregao
territorial resolvido nos anos 1960/1970, com o deslocamento da capital federal
para o planalto central, a construo da transamaznica e a expanso da fron-
teira agrcola para o norte, alm da criao da Sudene
2
.
O ponto de partida do jogo supracitado encontra-se no fato de que a excluso
social percebida na modernidade como algo anacrnico. Considerada nor-
mal nas sociedades pretritas, pois fundadas em princpios particularistas, a
excluso social tida como anacrnica em uma sociedade fundada no princpio
universal da igualdade de direitos entre os seus membros, como a sociedade
moderna (NASCIMENTO, 1997; ESCOREL, 1999). Enquanto o processo de in-
cluso ou integrao social prevaleceu no Brasil, marcado pelo dinamismo eco-
nmico dos primeiros setenta anos do sculo XX, a excluso social no tinha
lugar na agenda pblica. Com a perda de dinamismo econmico que marca o
pas desde os anos 1980, a excluso passou a ser considerada como objeto de
estudo pelas cincias sociais, ao mesmo tempo em que integrava a agenda po-
ltica e ganhava os meios de comunicao. Ganhou visibilidade social, tornou-
se objeto de denncias e de tentativas de explicao, muitas vezes sob a forma
de debate em torno do signifcado da pobreza (DEMO, 2003; SCHWARTMANN,
2004; ROCHA, 2006). Contribuiu para isso o deslocamento de uma massa de
pobres trabalhadores para os centros urbanos, atrados pelo dinamismo econ-
mico dos anos 1970 e jogados no desemprego com a crise dos anos 1980, que
perdurou, de forma latente, ao longo dos 25 anos seguintes. Neste perodo o
Brasil caiu do patamar de 10% de crescimento do PIB para 2%, e mais forte ain-
da, conheceu a instabilidade que nos fez navegar entre ndices de crescimento
de 8% para abaixo de zero (NASCIMENTO, 2003).
A contra face do fenmeno foi o aumento do interesse dos agentes pblicos por
processos de incluso social (SACHS, I, 2003), inclusive no campo internacio-
nal (SACHS, J., 2005).
A sociedade e o Estado no Brasil assumiram, desde a dcada de 1990, o dever
de promover a incluso social por meios os mais diversos. A de maior sucesso
, atualmente, a poltica de transferncia de renda, expressa relevantemente no
programa Bolsa Famlia, e a mais discutida tem sido a de gerao de emprego.
Emprego e renda, transferida ou obtida, tem sido o binmio da incluso, valori-
zando, em particular, a educao e a capacitao de jovens e adultos. No en-
tanto, apesar da reduo da pobreza e da desigualdade nos ltimos anos (BAR-
ROS e CARVALHO, 2005), os resultados tm sido, aparentemente, poucos.
Neste artigo relata-se uma experincia de incluso social por meio da identif-
cao e estmulo de grupos culturais locais, desenvolvida durante cerca de um
ano (2008/2009) no Polo Costa Norte (Lenis Maranhenses, MA; Parnaba,
PI e Jericoacoara, CE). As aes foram fnanciadas pela Agncia Espanhola
de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (AECID) e Ministrio do
Turismo (MTur), executadas em parceria de organizao do Terceiro Setor com
universidades federais. Conclui-se que a incluso social, para ter xito, precisa
contar com a articulao de polticas, contextos e culturas, e de aes pblicas
com durabilidade.
37
Participao n. 15
pao regional e local. As demais lo-
calidades, atualmente, ocupam uma
posio predominantemente de rota e
no de destinos dentro da lgica do
roteiro. Difcilmente podem ser cha-
madas de tursticas, tendo um fuxo
residual de turistas e baixa profssio-
nalizao da mo de obra envolvida
no setor em questo.
Resumidamente, o PCN apresenta um
contexto de acentuada pobreza con-
substanciado em baixos IDHs e de
fragilidade ambiental, com perda de
identidade cultural em alguns casos,
escassas alternativas econmicas e
disparidade na insero de seus desti-
nos no mercado do turismo. Por outro
lado, tem recebido crescente ateno
de polticas pblicas, com destaque
para intervenes vinculadas ao turis-
mo, frmando o pioneirismo nacional
na criao de um consrcio interesta-
dual para gesto da regio.
A EXPERINCIA DE INCLU-
SO POR MEIO DE ATIVIDA-
DES CULTURAIS E BREVES
RESULTADOS
Dentro da noo de turismo sustent-
vel residem preocupaes com a valo-
rizao e fortalecimento da cultura lo-
cal e o transbordamento de benefcios
advindos da atividade turstica para os
arredores das localidades considera-
das como destinos principais.
Entende-se que promover a incluso
destas comunidades atualmente
margem do turismo desenvolvido no
PCN, com aes de baixo custo e com
potencial de sobrevivncia em longo
prazo tarefa desafadora, todavia,
por meio da facilitao do acesso de
grupos culturais comunitrios ao mer-
cado turstico existente pode residir
uma alternativa.
Se, por um lado, o produto turstico do
PCN despido de vertentes culturais,
por outro lado, existem grupos que
carecem de oportunidades para se
inserirem naquele mercado. Insero
que pode viabilizar uma alternativa
POLO COSTA NORTE
O chamado Polo Costa Norte (PCN)
um dos Roteiros Integrados resultan-
tes do Programa de Regionalizao
do desenvolvimento da atividade tu-
rstica no Brasil, que tem como objeti-
vo promover o crescimento econmi-
co, a criao e manuteno de novos
postos de trabalho, de forma a buscar
o desenvolvimento sustentvel nas
regies tursticas envolvidas (MTUR,
2005). composto por uma faixa li-
tornea que perpassa trs estados
Maranho, Piau e Cear incluindo
12 municpios, 4 em cada um desses
estados.
A atuao deste projeto englobou,
na regio dos Lenis Maranhenses,
os municpios de Santo Amaro, Bar-
reirinhas; Paulino Neves e Tutoia. Na
regio do Delta, foram includos os
municpios de Ilha Grande; Parnaba;
Lus Correia e Cajueiro da Praia. Na
regio de Jericoacoara, por sua vez,
os municpios de Camocim, Jijoca de
Jericoacoara, Cruz e Acara.
A viso de futuro presente no planeja-
mento estratgico do PCN menciona
tornar-se um destino sustentvel de
referncia nacional e internacional,
por seus produtos nicos, diferencia-
dos, que integram natureza, aventura,
esportes relacionados com vento e
gua, e cultura, num cenrio de sol
e praia (SEBRAE, SENAC, MTUR,
2006, p. 60 [grifo prprio]).
A diversidade cultural e ecossistmi-
ca da regio acompanhada tambm
de fragilidades. O turismo no PCN se
assenta, sobretudo, na visitao de
unidades de conservao (UCs), cujo
incremento na demanda de turistas,
assim como o avano da especulao
imobiliria e de algumas atividades
econmicas locais como a carcini-
cultura em Cruz , impe desafos aos
seus gestores.
As UCs em destaque so os Parques
Nacionais dos Lenis Maranhenses
e de Jericoacoara, afora as reas de
Proteo Ambiental Federais do Delta
do Parnaba e de Jericoacoara, sendo
estes os atrativos naturais de maior
interesse turstico da regio (LIMA/
COPPE/UFRJ, MTUR, 2007). A explo-
rao turstica dos municpios espe-
cialmente em Jericoacoara absorve,
com evidncia, culturas exteriores a
sua, adquirindo conotao de aldeia
global, porquanto difcultoso perce-
ber, nas manifestaes culturais, na
gastronomia e no artesanato, traos
tpicos que identifquem o que, tradi-
cionalmente, pertence regio.
A regio do PCN economicamente
desfavorecida, o que fca demonstra-
do por seus indicadores de sade,
alfabetizao e renda, condensados
em baixos IDHs municipais. Todos os
municpios da regio apresentaram
em 2000 IDHs menores do que as
mdias do Brasil (0,766) e do Nordes-
te (0,676) (PNUD, 2006).
Economicamente, alguns municpios
tm como setor produtivo mais rele-
vante o turismo, particularmente aque-
les denominados de ncoras (Barrei-
rinhas, Parnaba e Jericoacoara). Os
demais se concentram em atividades
de pesca e agricultura, sendo raras as
indstrias manufatureiras.
O turismo no territrio vincula-se, prin-
cipalmente, ao lazer, contemplao,
esporte e aventura no meio ambien-
te natural realizado na zona costeira.
Merece consideraes a disparidade
da realidade do turismo nas localida-
des investigadas, porquanto os des-
tinos apresentam nveis de vida bas-
tante desiguais e forte distino no
que diz respeito no somente ao fuxo
de turistas, mas aos servios tursti-
cos oferecidos.
Jericoacoara apresenta superior va-
riedade de equipamentos tursticos,
com mais sofsticao, respondendo
pela maior parte do fuxo de turistas
estrangeiros no PCN. A regio dos
Lenis Maranhenses, que conta com
uma infraestrutura turstica mais sim-
ples, vem atraindo um nmero cres-
cente de turistas nacionais e comea
a despertar interesse em mercados
emissores internacionais. Na regio
do Delta do Parnaba, a atividade tu-
rstica a mais incipiente em termos
de infraestrutura e fuxo turstico, cuja
demanda, provm, sobretudo, do es-
38
Participao n. 15
de gerao de renda, incremento da
experincia turstica e valorizao de
identidades para populaes de me-
nor renda.
Na experincia supracitada tentou-se
experimentar essa via promovendo-se
concursos culturais que funcionavam,
simultaneamente, como vitrines para
os tomadores de decises locais e
empresrios e, em segunda instncia,
como espaos para entretenimento
de visitantes e da prpria populao,
com seus prprios grupos e cultura,
estimulando a autoimagem desses
grupos culturais.
Buscou-se respeitar, em todas as eta-
pas do processo, as idiossincrasias
das regies dos Lenis, do Delta e de
Jericoacoara. Para isso foram lana-
dos trs editais regionais com traos
especfcos, diferenciando-se desde a
maneira de convidar os grupos at o
tipo de evento e premiao.
A delimitao de onde deveriam acon-
tecer os eventos culturais ocorreu de
forma a privilegiar a participao de
grupos carentes arcando com os
custos de deslocamento e alimen-
tao de cada componente e de
fomentar o fortalecimento em locais
com atividade turstica menos conso-
lidada. Portanto, foram realizados cin-
co eventos, em forma de concurso ou
apresentao
3
: Santo Amaro, Barreiri-
nhas, Tutoia, Parnaba e Camocim.
Ao estabelecer contato com maior
parte dos grupos culturais e convid-
las para as apresentaes, seus re-
presentantes manifestaram aos pes-
quisadores preocupao com relao
a duas situaes: primeiramente, que
seus grupos necessitavam de recur-
sos para investir nas indumentrias e
ajust-las para conseguirem competir
e, em segundo, que diante do envolvi-
mento com as campanhas eleitorais,
um concurso geraria rivalidade entre
os grupos, situao esta inexistente
em muitas localidades.
Desse modo, a fm de agir de acordo
com as realidades locais, optou-se
por concursos apenas nos locais que
no manifestaram tais inquietaes
Barreirinhas e Parnaba. Nos demais,
uma premiao em forma de cach foi
dada para auxiliar o grupo a dotar-se
de condies para apresentaes p-
blicas. Uma resultante de destaque
que, para muitos dos grupos que se
apresentaram, esta iniciativa repre-
sentou o primeiro apoio fnanceiro
desde a sua criao.
O primeiro passo da atuao consistiu
na identifcao dos grupos culturais
em cada municpio. Alguns quesitos,
ainda que compostos por alguma sub-
jetividade, deveriam ser contempla-
dos como: a representao de cultura
tradicional do local na manifestao
e/ou que pudesse agregar valor ex-
perincia do turista no PCN. Ademais,
focou-se em grupos minimamente
organizados e com atividades j ini-
ciadas, o que foi verifcado por meio
do prazo mdio concedido para que
eles pudessem se preparar para a
apresentao (quatro semanas). Com
isso desejava-se no fomentar, neste
momento, o surgimento de novos gru-
pos, mas sim oferecer possibilidade
de incluso queles j existentes e
carentes de apoio.
Em Santo Amaro e Barreirinhas, utili-
zou-se a chamada por rdios comuni-
trias para que os grupos se inscre-
vessem para as apresentaes. Em
Tutoia e Paulino Neves, a identifca-
o foi feita por meio de entrevistas
com moradores antigos, empresrios
e pessoas que trabalham nos rgos
locais envolvidos com educao, cul-
tura e turismo. Posteriormente, os
grupos foram visitados e convidados
pessoalmente por articuladores locais
dos eventos.
No Delta, por se tratar da incluso de
quatro municpios no mesmo concur-
so, foi utilizada uma metodologia de
bola de neve para identifcao de
grupos. Iniciou-se o contato por meio
de indicaes de atores locais que
trabalhavam com questes culturais,
a exemplo do Senac e o Sebrae de
Parnaba, a Universidade Federal do
Piau. Realizou-se um trabalho de re-
conhecimento e visita aos represen-
tantes dos grupos, alm da sonda-
gem do desejo de participar em uma
premiao.
Na regio de Jericoacoara, contou-se
com a colaborao dos rgos p-
blicos locais relacionados ao turismo
e cultura. No caso de Camocim, a
Secretaria de Cultura e Desporto lo-
cal, juntamente com a Secretaria de
Turismo, selecionou grupos culturais
j conhecidos pela populao e com
formato para apresentao turstica,
alm de outros com potencial, toda-
via carentes de ajuda fnanceira. No
municpio de Cruz, a Secretaria da
Indstria, Comrcio, Turismo e Meio
Ambiente se encarregou de estimu-
lar os grupos para se apresentarem,
organizando a logstica da apresenta-
o.
Os concursos ou apresentaes fo-
ram realizados aps os grupos de
trabalho dos seminrios Construindo
Solues
4
, cujos participantes foram
empresrios envolvidos com hospe-
dagem, receptivo e alimentao; alm
de escolas, professores, autoridades
locais e a prpria populao. Como
parte da programao cultural, os
grupos artsticos dispunham de um
espao variado para apresentao,
variando de praas pblicas a audi-
trio de universidade. A divulgao
ocorreu por meio de anncios e faixas
afxadas em locais de grande circula-
o popular, fato que corroborou com
o comparecimento de pblico local
composto tambm de turistas nacio-
nais e internacionais. A ideia-chave foi
a de apresentar as manifestaes si-
multaneamente aos empresrios, aos
moradores e aos turistas, estimulando
a crena na cultura local enquanto po-
tencial de atrativo turstico.
Privilegiou-se, em todos os contextos,
que os grupos apresentassem mani-
festaes culturais distintas, a fm de
demonstrar a diversidade presente no
local. Como exemplo, em Tutoia (MA)
houve a participao de um grupo de
dana com inspirao indgena forma-
do por estudantes secundaristas da
cidade, afora um grupo de boi cujos
componentes tambm eram alunos
de escolas locais e, por fm, grupo de
dana do Caroo, tradicional nos arre-
dores da cidade, e em vias de se per-
der como manifestao cultural local.
No caso de Camocim (CE), a varieda-
39
Participao n. 15
de cultural foi representada por gru-
pos de msica, dana, e uma banda
de fautas, trompetes, saxofones etc.,
acompanhada de um grupo de quadri-
lha, ambos compostos por mais de 20
componentes e nitidamente adequa-
dos a apresentaes pblicas, inclusi-
ve tursticas. Por outro lado, os grupos
de teatro e de capoeira, ratifcaram a
diversidade de atratividades culturais.
Outra situao de fomento cultura
local foram os almoos oferecidos
nos seminrios Construindo Solues
nos quais os participantes puderam
conhecer melhor a gastronomia tpica
de cada localidade (pratos, doces e
sucos regionais). Esta etapa levantou
dados em entrevistas sobre pratos t-
picos localmente e objetivou estimular
o prestgio culinria local, uma vez
que se percebe nos meios de hospe-
dagem e nas empresas de alimen-
tao em vrios municpios, como
Jericoacoara e Barreirinhas, a baixa
oferta de produtos da gastronomia
local. Em Santo Amaro, aproveitando-
se da ocasio do seminrio, a Secre-
taria Municipal de Turismo organizou
uma ofcina de gastronomia cuja parte
prtica do curso foi o preparo do almo-
o aos participantes do evento.
Registrou-se difculdade de encon-
trar nas localidades pessoas que
trabalhavam profssionalmente com
alimentao e que oferecessem recei-
tas tradicionais locais para um evento
entendidos por eles como do dia a
dia e no especiais para uma oca-
sio como esta. Portanto, verifcou-se
o estranhamento e a difculdade de
oferta na tentativa de valorizar traos
rotineiros daquelas culturas, ao mes-
mo tempo em que uma riqueza cul-
tural-gastronmica existente e no
aproveitada para a oferta do turismo.
Para contornar a situao, foram con-
tratadas pessoas locais e encomen-
dadas as receitas citadas ao longo da
pesquisa.
Somando-se s apresentaes de
grupos artsticos e almoos com co-
midas tpicas, exposies com arte-
sanato local foram apreciadas pelos
participantes das ofcinas e da pro-
gramao cultural. Em Barreirinhas,
organizou-se um desfle de moda com
peas confeccionadas a partir da fbra
de buriti, pelos artistas da comunida-
de do Marcelino. No local, um stand
foi montado para as artess comer-
cializarem seus produtos (bolsas,
chapus etc.). Em Camocim, pintores
divulgaram sua arte em praa pblica
juntamente aos grupos de msica,
dana e teatro. Em Parnaba, alm
de expor o artesanato, cooperativas
piauienses foram contratadas para su-
prir o evento com copos de cermica
e pratos de palha, permitindo divulgar
seu trabalho e promover um evento
de enlace entre a cultura popular e o
meio ambiente, valorizando o saber-
fazer com materiais locais, evitando
produtos descartveis de plstico.
Entre os resultados positivos da inicia-
tiva, dois merecem destaque, segun-
do depoimentos de seus participantes
e moradores locais.
No concurso de Barreirinhas, a Dan-
a Portuguesa Meninas do Soeiro
que conta com a participao de jo-
vens de uma escola municipal e cujas
vestimentas foram confeccionadas e
compradas pelas mes das discen-
tes investiu o prmio de 1 lugar do
concurso na aquisio de novas indu-
mentrias e, desde ento, passou a
ser convidada para se apresentar em
eventos locais, ganhando, inclusive
cachs para apresentao.
No concurso de Parnaba, o grupo pre-
miado com o primeiro lugar, Boi Novo
Fazendinha, investiu o prmio em ma-
terial de construo para ampliar a pis-
ta de ensaio na sede do grupo cultural
por acreditarem ser importante para
o grupo ensaiar com maior conforto e
realizar festas de apresentao para
turistas e moradores, possibilitando
uma nova fonte de renda. Para aque-
les envolvidos com o grupo, que tem
ocupaes outras (mototaxistas, pe-
dreiros etc.), foi uma ocasio de valo-
rizar suas famlias e um trao cultural
tradicional que vinha sendo perdido,
alm de incrementar a oferta turstica
cultural da cidade de Parnaba poten-
cial atividade de gerao de renda e
propagao desta atividade cultural.
Os exemplos demonstram que este
pode ser caminho de insero social,
com possibilidade de ampliar a renda
de seus participantes, fortalecer os
vnculos culturais e as tradies popu-
lares, alm de fomentar o desenvolvi-
mento de talentos e ampliar a atrativi-
dade dos destinos tursticos.
DIFICULDADES DE INSERO
DOS GRUPOS CULTURAIS
Apesar de resultados positivos e sa-
tisfatrios, vrias difculdades foram
encontradas nestes primeiros passos
para insero dos grupos culturais.
Encontrou-se nesta atuao o desa-
fo de motivar alguns grupos a par-
ticiparem dos concursos, tendo em
vista a desarticulao e descrena
demonstrada pela falta de estmulo e
reconhecimento, bem como pela falta
de recursos bsicos para comparecer
ao evento, em alguns casos. Entre
aqueles que se motivaram inicialmen-
te, alguns demonstraram no crer na
capacidade de insero no mercado
do turismo, porm viam como oportu-
nidade de exibir seu trabalho momen-
taneamente e para pessoas de fora,
vinculadas no seu imaginrio a autori-
dades pblicas.
Ainda, por parte dos grupos, h o obs-
tculo imposto por uma aliana entre
a falta de preparo para o empreende-
dorismo que habilitem a construo
de projetos de carter comunitrio em
suas localidades e de espaos de di-
logo com tais empresrios, limitando
o surgimento e alcance de iniciativas
mais autnomas.
Aparece tambm como desafo a
sensibilizao do empresariado local
para o trabalho sistemtico com os
grupos culturais, passando a valoriz-
los como incremento ao turismo local
e a oferecer disponibilidade para re-
munerar seu trabalho. Revelou-se um
desencontro de expectativas: se por
um lado os empresrios argumentam
que no promovem a cultura porque
no o que o turista da regio bus-
40
Participao n. 15
ca, por outro lado, queixam-se turis-
tas e empresrios da falta de opes
de atividades, o que reduz o potencial
turstico dos locais e o tempo de per-
manncia de turistas.
Outro desafo percebido se refere
grande participao de crianas e
adolescentes nos grupos culturais lo-
cais, muitas vezes ligados s escolas.
Ao mesmo tempo em que louvvel
por ser uma atividade complementar
aos estudos, garantindo que viven-
ciem e prestigiem mais sua cultura,
impem-se restries para insero
no mercado turstico tanto em decor-
rncia dos horrios das apresenta-
es normalmente noite quanto
por necessidade de assegurar am-
bientes e negociaes adequados
exposio de menores.
Evidenciou-se o desconhecimento
acerca das potencialidades culturais
tanto por parte de autoridades esta-
duais e federais, como tambm das
locais. Somam-se a isso, difculdades
em realizar o levantamento das mani-
festaes artstico-culturais dos mu-
nicpios. Em muitas situaes, confr-
mou-se o desconhecimento da prpria
populao acerca do que deveria ser
parte de sua vivncia cotidiana. Situ-
ao esta que justifca a descrena
local em utilizar a cultura como produ-
to de apelo turstico e com potencial
para incluso de seus participantes.
Por fm, emerge um desafo recorrente
em projetos de desenvolvimento local:
o tempo do projeto no ser compatvel
com o tempo das mudanas sociais,
considerando ser interessante acom-
panhar a utilizao dos recursos e das
mudanas, embora o tempo do proje-
to estivesse esgotado formalmente.
CONCLUSO
A incluso social favorecida pelo go-
verno federal, atualmente expressa
no Programa Bolsa Famlia , sem
dvida, um programa de sucesso,
com efeitos visveis e registrados em
avaliaes e estudos. Trata-se de
uma transferncia de renda absoluta-
mente necessria tendo em vista as
precrias condies de vida de uma
parte da populao brasileira, no
apenas despida de renda como de
meios efcazes de sua obteno em
nveis indispensveis para uma vida
minimamente digna. Porm, uma par-
te dos benefcirios do Programa tem
chances de sair, na medida em que
haja articulaes de polticas e aes
governamentais e societais, ou seja,
tanto das diversas instncias de go-
verno quanto da iniciativa privada.
A experincia registrada neste traba-
lho demonstrou que o processo de in-
cluso social reveste-se de inmeras
difculdades advindas de fontes diver-
sas, e que a sua superao depende
em grande parte da articulao de ini-
ciativas pblicas e privadas, econmi-
cas e sociais, locais e nacionais. Isso
na medida em que as difculdades de
insero no mercado de grupos cultu-
rais locais esto relacionadas a diver-
sos fatores, entre os quais foi possvel
identifcar na experincia descrita os
seguintes: a) dos poderes pblicos
constitudos, que no percebem que
a cultura constitui um campo de em-
preendimentos e negcios importante
e crescente no pas ; b) do empresa-
riado local de turismo que no capaz
de antecipar um diferencial de servio
na apresentao de grupos locais cul-
turais; c) dos grupos culturais sem tra-
quejo de insero mercadolgica e, f-
nalmente, d) da cultura pr-capitalista
imperante em largos espaos do pas,
a qual no permite a parte de seus
atores mobilizarem energias maiores
para a gerao de renda e mudana
de estilo de vida.
Alm disso, percebe-se que o turis-
mo, cuja bandeira reside nas poten-
ciais aes de incluso social e valo-
rizao das culturais locais, caminha
por vezes em sentido contrrio. O ca-
minho de investigao para identifcar
os grupos culturais da regio do PCN
foi mais difcultoso nas localidades em
que a atividade turstica encontra-se
em estgio mais avanado (a exem-
plo de Barreirinhas e Jericoacoara). A
roupagem do turismo do PCN propicia
em muitos casos o desapego s ques-
tes culturais e maior enfoque na visi-
tao dos espaos naturais, fato que,
mesmo a curto prazo, pode resultar
no distanciamento das populaes lo-
cais com a sua cultura e, portanto, ca-
minhando na contramo dos objetivos
precpuos do turismo sustentvel
6
.
Sendo assim, fundamental que os
estmulos valorizao do produto
cultural na regio do PCN sejam re-
produzidos pelo poder pblico, inicia-
tiva privada e sociedade civil por meio
de projetos a longo prazo focados no
resgate, na valorizao e na consoli-
dao da cultura como produto efeti-
vamente turstico dos seus municpios.
41
Participao n. 15
Notas
1
Exemplos destas abordagens diferenciadas podem ser observados em Pastore, Zylberstajn e Pagotto
(1983), Hofman (1984), Abranches (1985), Jaguaribe et al (1986), Bacha e Klein (1986), Albuquerque
e Villlela (1990), Rocha (1991), Faria (1992) e Nascimento (1993).
2
Nascimento (1994) e Buarque (1994).
3

Os concursos pressupem competio entre grupos em funo de uma premiao. J as apresenta-
es so demonstraes pblicas com pagamentos de cachs e sem competio.
4
Os seminrios Construindo Solues, fruto do Projeto de Desenvolvimento do Turismo Sustentvel
nas regies dos Lenis Maranhenses, Delta do Parnaba, Serra da Capivara e Jericoacoara parce-
ria entre Ministrio do Turismo, Agncia Espanhola de Cooperao Internacional, Instituto Ambiental
Brasil Sustentvel e Centro de Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de Braslia, consistiram
em ofcinas voltadas s discusses de potencialidades, problemas e suas solues para os municpios
tursticos da costa do Cear, Piau e Maranho.
5 Uma das excees o ministro atual da cultura, Juca Ferreira.
6
Quando a prtica turstica se torna realidade em determinado lugar, mesmo que seja orientada para
a sustentabilidade, com a predominncia de baixos fuxos de turistas, os espaos locais so inces-
santemente invadidos pelo novo. O novo pode vir representado pelos visitantes com seus costumes,
sotaques e lnguas; construes civis atpicas; dinmica nova em transportes e no modo de comerciar;
novos moradores, enfm (CARVALHO, 2007).
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Elimar Pinheiro do Nascimento professor doutor
em Sociologia, ps-doutor em Cincias Sociais
e Diretor do CDS/UnB, elimarcds@gmail.com.
Helena Arajo Costa professora do ADM/UnB,
doutora em Desenvolvimento Sustentvel e
Mestre em Turismo, helenacosta@unb.br.
David Leonardo Bouas da Silva Professor do
Departamento de Turismo da Universidade Fe-
deral do Maranho e Mestre em Desenvolvimen-
to Sustentvel,davidboucas81@hotmail.com
43
Participao n. 15
Resumo
O planejamento e a gesto de destinos tursticos so tratados neste artigo a partir da experincia do projeto Observatrio
para o Turismo Sustentvel, executado em 2008 nos municpios de Cavalcante/GO (localizado na Chapada dos Veadei-
ros, a 320km de Braslia) e Cristalina/GO (localizado a 138km de Braslia conhecido pelo artesanato de cristais e pelo
agronegcio). O projeto foi realizado pelo Centro de Excelncia em Turismo (CET) da Universidade de Braslia, com o
objetivo de difundir informaes e promover conhecimentos teis sobre desenvolvimento sustentvel do turismo por meio
de uma gesto participativa do mesmo. No se trata de um observatrio comum, com um papel passivo de observao do
que ocorre a partir da atividade turstica em determinada regio ou pas. Ao contrrio, trata-se de um observatrio para o
turismo cuja observao, em tempo real, permite perceber novas necessidades, bem como problemas locais ou regionais
e, de imediato, interagir para interveno nos processos de seu desenvolvimento. O Observatrio para o Turismo Susten-
tvel proposto uma forma de organizao para o planejamento e o monitoramento do turismo de forma participativa cuja
metodologia estratgica consistiu na reunio de diferentes olhares mediante a criao de um comit gestor como instncia
de governana local para o turismo.
PALAVRAS-CHAVE: planejamento turstico participativo, observatrios, desenvolvimento local.
Abstract
The planning and management of tourist destinations are handled in this article from the experience of the Project Obse-
vatories for Sustainable Tourism, executed in 2008 in the municipalities of Cavalcante/GO (located in Chapada dos Vea-
deiros, about 320Km from Brasilia) and Cristalina/GO (municipality located 138Km from Brasilia, known for handicrafts
of crystals and agribusiness). The Project was conducted by the Centro de Excelncia em Turismo (CET) Universidade
de Braslia, aiming to disseminate information and promote useful knowledge on sustainable tourism development throu-
gh a participatory management of it. In this sense, it is not a common observatory, with a passive role of observing what
happens from the tourist activity in a given region or country. Rather, it is an observatory for tourism whose observation,
in real time, allows realizing new needs as well as local or regional problems, and immediately, interact to intervene in the
processes of their development. The proposed Observatory for Sustainable Tourism is a framework to organize planning
and monitoring of tourism development on a participatory methodology which consisted in a strategic meeting from dife-
rent views by establishing a local governance for tourism as a manager committee.
KEYWORDS: tourism planning, observatories, local development.
EM BUSCA DE PARTICIPAO E SUSTENTABILIDADE NA GES-
TO DO TURISMO: OS OBSERVATRIOS PARA O TURISMO SUS-
TENTVEL DE CAVALCANTE E CRISTALINA
Lus Henrique de Souza
Maria de Lourdes Rollemberg Mollo
Elisangela Aparecida Machado da Silva
Davi Bimbatti
44
Participao n. 15
OS OBSERVATRIOS DO TU-
RISMO E OS NOVOS PARA-
DIGMAS EM PLANEJAMENTO
DE DESTINOS
Os destinos tursticos pautam-se por
um ambiente de incertezas e pela
crescente competitividade no plano
global. Assim, o destino precisa ma-
nejar um conjunto de habilidades e
competncias a fm de consolidar a
experincia turstica. Um melhor apro-
veitamento das tecnologias da infor-
mao, a efetividade nas estratgias
de segmentao e posicionamento
do destino nos principais mercados
emissivos, a qualidade dos atrativos
e dos servios prestados pelos recur-
sos humanos e, sobretudo, a pronta
resposta s necessidades cada vez
mais exigentes da demanda turstica
constituem desafos para a gesto
de destinos. Em particular, isso se
faz necessrio em locais menos de-
senvolvidos, de forma a viabilizar o
aproveitamento das belezas naturais
e das especifcidades culturais como
atrativos tursticos.
Em funo dos novos cenrios, o su-
cesso do turismo depende muito da
autenticidade e unicidade dos destinos
(COSTA, 2001) e por este raciocnio,
os destinos devem tomar o melhor de
seus prprios recursos internos, de-
vem evitar fuga de capitais, com me-
nos importaes e matrias-primas
providenciadas localmente, enquanto
os empregos devem ser prioritaria-
mente para habitantes locais. Isso
busca fortalecer a base econmica
local, viabilizando a multiplicao de
renda, produo e emprego, e impul-
sionando crescimento cumulativo.
possvel ainda, com isso, atrair capi-
tal, investimentos e reconhecimento
de uma imagem positiva do destino.
Para Costa (2001), entre as novas
abordagens ou paradigmas que iro
sustentar a gesto do turismo local
destacam-se: o planejamento visto
como um processo de construo so-
cial, suportado por uma abordagem
sistmica, onde as polticas constru-
das devem levar em conta as carac-
tersticas sociais, econmicas e fsi-
cas de cada destino; o planejamento
turstico sustentado por participao
pblica, envolvendo representaes
de grupos da comunidade, da inds-
tria do turismo, cidados, dentre ou-
tros, formando uma espcie de comit
gestor do turismo.
Nesse contexto, pesquisa e dados
so essenciais para destinos tursti-
cos e, assim, observatrios de turis-
mo esto sendo lanados em vrios
pases como Frana, Itlia, Portugal
e Espanha, atuando como agncias
de conduo da governana dos des-
tinos tursticos. Eles provem empre-
endedorismo, informaes de gesto
e de planejamento para organizaes,
criam conhecimento e experincia que
sustentam e fortalecem a competitivi-
dade dos destinos.
Esse tipo de iniciativa particular-
mente importante em destinos pouco
desenvolvidos e com turismo ainda
incipiente. Nestes preciso conduzir
a gesto do turismo de forma compar-
tilhada para, por um lado, transmitir
experincia e conhecimento anterior
sobre turismo e sustentabilidade, por
outro, ouvir adequadamente a popu-
lao local sobre suas necessidades
e, fnalmente, iniciar o planejamento,
a gesto e o monitoramento do turis-
mo analisando, discutindo e decidindo
a partir de estudos, pesquisas e infor-
maes. Neste sentido o Observat-
rio funciona como uma incubadora de
gesto participativa.
As anlises sobre a economia do tu-
rismo no Brasil, elaboradas pelo N-
cleo de Economia do Turismo (NET)
do Centro de Excelncia em Turismo
(CET) da Universidade de Braslia,
usando matrizes de insumo-produto e
de contabilidade social, descreveram
o turismo e suas relaes econmicas
(ANDRADE, et al, 2008), assim como
o potencial de reduo de pobreza e
desigualdade que o setor tem, ao em-
pregar mo de obra qualifcada e de
baixa renda para fornecer um servio
que principalmente consumido pelos
mais ricos. Mais que isso, esses estu-
dos simularam aumentos de demanda
turstica para verifcar o impacto sobre
a reduo da pobreza e da desigual-
dade (TAKASAGO e MOLLO, 2008).
Entre as concluses dos mencionados
trabalhos, cumpre aqui destacar que a
reduo da pobreza no pode ocorrer
por meros mecanismos de mercado.
A lgica de mercado, por meio de
ofertas e procuras, benefcia os que
destas participam com recursos reais
ou monetrios para tanto, enquanto a
pobreza, por defnio, falta ou insu-
fcincia desses recursos. Nesse sen-
tido, a lgica mercantil exclui ao invs
de incluir os mais pobres.
Independentemente das divergn-
cias sobre o diagnstico das desi-
gualdades, elas foram observadas
com o processo de globalizao, e
a percepo das difculdades para
integrar ao processo produtivo em
populaes mais pobres e regies e
municpios menos desenvolvidos vem
dando origem a trabalhos no mundo
inteiro buscando formas alternativas
concorrncia de mercado para imple-
mentar e gerir processos de produo
e gerao de renda e emprego. o
caso das anlises e proposies de
economias ditas populares, regidas
por lgicas alternativas, entre as quais
se destacam as ideias de economia
solidria (SINGER, 2005; SINGER e
SOUZA, 2003), economia do trabalho
(CORAGGIO, 2005), ou economia de
territrio (ZAPATA et al, 2007). den-
tro dessa perspectiva, de criao de
alternativas para incluso produtiva e
social de populaes mais pobres e
desenvolvimento do turismo de forma
sustentvel, que foram concebidos e
planejados os chamados Observat-
rios para o Turismo Sustentvel pelo
CET-UnB.
Os Observatrios para o Turismo
Sustentvel, diferentemente dos de-
mais observatrios, no so apenas
bancos de dados e informaes que
possibilitam observar e analisar um
determinado assunto, mas devem ser
experincias de gesto participativa
do turismo, ou incubadoras de gesto
turstica. Trata-se de envolver a co-
munidade residente no planejamento,
no monitoramento e na avaliao do
desenvolvimento local e regional do
45
Participao n. 15
turismo, de forma a minimizar pro-
blemas e prejuzos provocados pela
atividade, potencializando ganhos de
desenvolvimento local sustentvel.
uma ferramenta de desenvolvimen-
to local pelo turismo onde efetivamen-
te ocorre o ganho de poder de def-
nio do seu prprio desenvolvimento
por parte dos atores locais, defnindo
as prioridades para o turismo e exe-
cutando os planos e projetos de forma
participativa. Busca-se, ao longo do
processo, garantir sustentabilidade
ambiental, preservando a natureza e
a infraestrutura local; cultural, preser-
vando e valorizando a cultura local ao
torn-la atrativo turstico; e econmi-
co-social, ao garantir a reteno de
renda e emprego evitando vazamento
destes para regies mais desenvolvi-
das. De forma a possibilitar o alcance
desses objetivos, o projeto desenvol-
veu a metodologia apresentada a se-
guir.
A METODOLOGIA PARTICIPA-
TIVA DOS OBSERVATRIOS
A metodologia do Observatrio para
o turismo sustentvel, aplicada nos
municpios de Cristalina/GO e Caval-
cante/GO, empreendeu as seguintes
etapas:
a) Formao da equipe tcnica e
composio dos comits gestores
A equipe tcnica do projeto foi cons-
tituda por profssionais com forma-
es acadmicas diversas, incluindo
Turismo, Economia, Comunicao,
Geografa, Biologia, Informtica e Ar-
quitetura, compondo, dessa forma,
uma equipe multidisciplinar. Em se-
guida, formaram-se os comits ges-
tores que, ao serem representativos
das comunidades locais, e permiti-
rem o planejamento, a gesto e o
monitoramento do desenvolvimento
do trusmo de forma compartilhada,
garantem o apoderamento da fer-
ramenta pela populao local, que
ganha assim, poder de determina-
o sobre o seu desenvolvimento.
Os estudos indicam a necessidade de
criao de sinergias entre os diversos
envolvidos e afetados pelo turismo de
forma a possibilitar o melhor desem-
penho do setor e criar uma imagem
coerente do destino junto ao turista
(SPEZIA e SOUZA, 2008). neces-
srio reconhecer e fortalecer organi-
zaes geridas de forma compartilha-
da pelo poder pblico, empresrios,
sociedade civil e instituies de en-
sino dos municpios componentes da
regio turstica. Essas organizaes
so as instncias de governana re-
gionais. O Ministrio do Turismo de-
fne governana como a capacidade
de governar que pressupe uma ad-
ministrao participativa que envolve
as populaes locais na elaborao,
monitoramento e, em alguns casos,
na execuo de polticas pblicas.
(MINTUR, 2007, p. 16).
A partir destes pressupostos, a equipe
responsvel pelo projeto convocou as
principais lideranas do turismo nes-
tes municpios e solicitou-lhes que
propusessem os comits gestores,
atendendo premissa de represen-
tatividade dos diversos atores e seg-
mentos do turismo local (nas reas de
alimentao, alojamento, lazer etc. e
representantes da comunidade afe-
tados pelo turismo e mesmo turistas
mais frequentes), ressalvando apenas
que o nmero de participantes no ex-
cedesse a 12 componentes. Esta limi-
tao buscou evitar a perda de agilida-
de nas discusses e defnies. Uma
vez constitudos os comits gestores
em Cristalina e Cavalcante, iniciaram-
se os trabalhos para a implantao
local dos Observatrios.
b) Aplicao da metodologia parti-
cipativa
A metodologia dos Observatrios tem
e teve como premissa envolver a co-
munidade com o processo de desen-
volvimento turstico, de forma a ouvi-
la, no que tange a suas necessidades
e difculdades, mas tambm quanto
melhor forma de planejar e monitorar
as atividades produtivas relacionadas
ao turismo. Neste processo, coube
equipe da Universidade contribuir
com os conhecimentos disponveis,
assessorando os Observatrios quan-
to ao estmulo discusso e debates
coletivos para a defnio de qual o
turismo desejado. Coube ainda, com
base na experincia da equipe com
a atividade turstica, e em processos
de gesto do desenvolvimento turs-
tico, organizar, com a comunidade
onde se instalaram os Observatrios,
o processo de gesto participativa do
desenvolvimento, discutindo as ques-
tes relacionadas sustentabilidade
econmica, social, cultural e ambien-
tal, de forma a permitir um desenvol-
vimento local a partir dessa perspec-
tiva.
Os Observatrios para o Turismo Sus-
tentvel funcionaram como fruns de
discusso de gesto do turismo e de-
fnio das aes prioritrias a serem
implementadas em diferentes esca-
las de tempo. Foi, portanto, a forma
como se projetou o comit gestor e o
seu funcionamento que garantiu o ca-
rter participativo e compartilhado do
planejamento e gesto do turismo em
Cavalcante e Cristalina.
c) Funcionamento dos Observat-
rios
Uma vez compostos os comits ges-
tores de cada municpio e defnidos os
espaos fsicos para suas respectivas
sedes, os Observatrios funcionam
a partir de reunies mensais. Estas
so formas de organizao da discus-
so dos trabalhos apresentados pela
equipe do projeto ou outros convida-
dos, das propostas decididas pelos
comits ou pela comunidade local e
trazidas pelos comits para discus-
so. tambm nelas que se fazem
os relatos e as avaliaes das provi-
dncias tomadas. Assim, no apenas
elas permitem o planejamento do
desenvolvimento do turismo, mas po-
dem tambm avali-lo em tempo real,
evitando e resolvendo de forma rpi-
da os eventuais problemas. Tudo isso
discutido, analisado e defnido de for-
ma participativa. Em poucas palavras,
uma forma de gesto compartilhada.
Observe-se que esse processo exige
46
Participao n. 15
a cooperao de todos numa ativida-
de econmica, quando o habitual o
comportamento econmico se pautar
pela competio, ao invs da coope-
rao. Assim, foi preciso insistir, em
Cavalcante e Cristalina, desde o in-
cio, na necessidade e no interesse de
um comportamento cooperativo e na
gesto compartilhada.
Tendo em vista que esse um apren-
dizado tambm coletivo, e dado que
o objetivo garantir resultados positi-
vos ao longo de todo o processo, ma-
ximizando os benefcios da atividade
turstica e reduzindo seus problemas,
esta metodologia de planejamento tu-
rstico props, desde a sua implanta-
o, a realizao de um evento ligado
ao desenvolvimento turstico para ge-
rir coletivamente. Com isso, no ape-
nas se inicia o processo de trabalho
em parceria, mas fcam claros, desde
o princpio, os ganhos da cooperao,
em particular numa atividade como o
turismo que, por defnio, envolve de
forma complementar tantos setores e
atinge todos na localidade receptora.
Dessa forma, o funcionamento do Ob-
servatrio ou perodo de incubao do
processo de gesto se encerra com a
avaliao dos eventos planejados e
dos seus impactos sobre o turismo
local, num perodo prximo a 12 me-
ses.
Neste ponto, cumpre destacar que
o funcionamento dos Observatrios
dependia de mo de obra para a pre-
parao da logstica das reunies do
comit gestor, para garantir a motiva-
o e participao de seus membros.
Para esta fnalidade, o projeto previu a
contratao de um coordenador local
para cada um dos municpios e a for-
mao de uma equipe de estagirios,
todos nativos ou residentes nos mu-
nicpios. Na Universidade, formavam
a equipe um coordenador executivo,
encarregado de organizar e realizar
as reunies dos comits gestores du-
rante o perodo de incubao e pelos
estgios nas localidades; um coorde-
nador tcnico, responsvel pelas pes-
quisas tursticas; e um coordenador
conceitual, a quem coube articular as
discusses, anlises e propostas de
adaptao da metodologia.
d) Realizao dos eventos metodo-
lgicos
Concebido como um mtodo de
aprendizado coletivo foi proposto aos
comits gestores dos Observatrios
que planejassem e executassem cole-
tivamente um evento ligado ao desen-
volvimento turstico. O planejamento e
a execuo dos eventos foram acom-
panhados de algumas premissas. Em
primeiro lugar, garantir a reteno da
renda gerada na regio receptora e a
mxima incorporao da populao
local nos ganhos provenientes des-
tes eventos, ampliando, dessa forma,
a incluso social e produtiva dos re-
sidentes. Em segundo lugar, garan-
tir o usufruto do evento criado pelos
residentes. Finalmente, se possvel,
estimular a relao do evento com a
cultura local, para valoriz-la e poten-
cializ-la como atrativo turstico.
e) Os mtodos de comunicao e a
mobilizao da comunidade
A concepo dos Observatrios como
incubadoras de gesto participativa
s faz sentido quando o objetivo da
participao ouvir bem e atender de
forma precisa aos anseios da popula-
o residente, garantindo que ela par-
ticipe dos ganhos do desenvolvimento
do turismo. Assim, fundamental a
criao de canais de comunicao
com a comunidade.
O primeiro canal aberto quando o
comit gestor bem representativo da
comunidade, possibilitando a incluso
social pelo turismo. O segundo canal
de comunicao encontra-se na es-
colha de residentes como represen-
tantes do Observatrio na localidade
onde ele se instala, assim como para
entrevistadores das pesquisas, para
realizao de outras eventuais tare-
fas que se mostrem necessrias. O
terceiro canal facilita desde o incio
a comunicao entre os membros do
comit gestor, a equipe da universida-
de e tambm a comunidade interna
e externa ao Observatrio. Trata-se
da pgina do Observatrio na rede
mundial de computadores. Para tan-
to, foi fundamental, logo no incio da
implantao, contar com uma pgina
na internet (www.cet.unb/observat-
rio), onde o Observatrio foi sendo
construdo com o conhecimento e a
participao de todos. Para isso foi
necessrio disponibilizar um compu-
tador e uma impressora para cada
localidade.
O quarto canal criado pelo coorde-
nador executivo do projeto por meio
de estadias mais prolongadas na re-
gio do Observatrio. Nestas esta-
dias, assim como no contato com o
comit gestor, precisam ser criadas
vrias formas de mobilizao da co-
munidade, a comear pela mobiliza-
o do comit gestor no planejamento
e cumprimento das tarefas, passan-
do pela divulgao dos trabalhos do
Observatrio, para prestar contas
populao local das realizaes do
mesmo, assim como reunies, pa-
lestras e outras informaes relativas
aos trabalhos realizados pelos comi-
ts e a respeito do que pensa e o que
deseja a comunidade do turismo local.
O quinto canal utiliza as mdias tra-
dicionais de comunicao, a exemplo
do rdio e televiso, que de forma es-
pontnea geram matrias e releases
sobre o Projeto.
RESULTADOS DO PROJETO
O Observatrio para o Turismo Sus-
tentvel em Cavalcante se originou de
preocupao das principais lideran-
as do turismo local com o aumento
da demanda turstica em funo da
iminente criao no municpio de uma
nova entrada para o Parque Nacional
da Chapada dos Veadeiros e acessos
aos atrativos como trilhas e cachoei-
ras. A ideia central residia em evitar
os erros verifcados em destinos turs-
ticos de natureza sobressaltados por
intensos fuxos tursticos. Pretendia-
se para a regio um turismo mais sus-
tentvel. Por sua vez, o Observatrio
de Cristalina tambm teve origens no
interesse do poder pblico local em
47
Participao n. 15
e a maior parte do comit gestor era
de pessoas ligadas administrao
pblica, o que pode t-los deixado,
no incio, pouco interessados no as-
sunto.
O envolvimento com a comunidade lo-
cal foi tentado desde o incio, em Cris-
talina, com a articulao do Observa-
trio com representante de um dos
assentamentos agrcolas, de forma a
estreitar laos comerciais e garantir
ganhos econmicos para maior n-
mero de residentes. Alm disso, hou-
ve contato com lideranas estudantis
organizadas e com a Rede Terra, en-
carregada de promover plantios sus-
tentveis do ponto de vista ambiental
e ecolgico.
Ao contrrio, em Cavalcante, consta-
tou-se desde o incio, o interesse e a
percepo da importncia do Obser-
vatrio para o desenvolvimento sus-
tentvel do turismo local, como instru-
mento para a gerao de emprego e
renda no municpio. Dessa forma, o
trade, o poder pblico e a comunida-
de residente, particularmente os Ka-
lungas, envolveram-se na discusso e
nas providncias discutidas e decidi-
das nas reunies do Observatrio. Foi
como se Cavalcante estivesse muito
consciente da sua vocao, conhe-
cedora de suas limitaes em infra-
estrutura e mobilizada para atrair um
turista de qualidade com maior poder
aquisitivo, que preservasse a cultura
e as tradies locais. Assim, as reuni-
es do comit gestor em Cavalcante
eram sempre bastante disputadas em
termos de participantes com discus-
ses relevantes para a construo de
um modelo de desenvolvimento em
turismo de forma sustentvel.
medida que a metodologia ganha-
va repercusso, vrios parceiros se
interessavam em conhecer a meto-
dologia e contribuir para o desenvolvi-
mento participativo instalado e, nessa
circunstncia, o Observatrio abra-
ou pessoas de outras organizaes
como, por exemplo, em Cavalcante, a
Direo do Parque Nacional da Cha-
aumentar as fontes de renda e em-
prego da regio mediante o aumento
da permanncia dos turistas que se
dirigem ao municpio buscando o ar-
tesanato feito de cristais e de turistas
de negcios centrados na produo
agrcola. Neste mbito, apostou-se
no aproveitamento do potencial em
atrativos naturais como cachoeiras,
reservas particulares de proteo
natureza e formaes geolgicas sin-
gulares para manter o turista de com-
pras e de negcios por mais tempo no
municpio.
Com estes pressupostos iniciaram-se
as reunies dos comits gestores em
cada municpio. Na primeira reunio,
o comit gestor do Observatrio de
Cavalcante destacou a necessidade
de escolher segmentos especfcos,
em termos de demanda turstica,
para serem incentivados a visitar a re-
gio. Para tanto, seria imprescindvel
conhecer o perfl do atual turista de
Cavalcante e suas impresses sobre
este destino. Tambm foi apontada a
necessidade de obter dados, indica-
dores e monitorar o processo de de-
senvolvimento e a preocupao em
levar o turismo como tema transversal
ao ensino mdio e fundamental da
rede escolar e, de igual modo, manter
vivas as manifestaes culturais do
povo quilombola Kalunga que habita
a regio. Por fm, foram manifestadas
preocupaes com a baixa qualifca-
o da mo de obra local, levantando-
se a necessidade de realizao de
programas de capacitao profssio-
nal em turismo. Nesta efervescncia
de ideias, emergiram, mediante o de-
bate pblico, as primeiras prioridades
e estratgias para o desenvolvimento
do turismo local de Cavalcante.
Em Cristalina, destacaram-se proble-
mas de infraestrutura, a falta de quali-
dade em muitos dos meios de hospe-
dagem e a necessidade de cursos de
capacitao para a mo de obra em-
pregada no turismo. Tambm se iden-
tifcou a necessidade de instalao de
um Centro de Atendimento ao Turista
(CAT), de treinamento de guias, de
educao turstica nas escolas e di-
vulgao nos meios de comunicao
das propostas do Observatrio, as-
sim como se sugeriu a mobilizao
de estudantes, por meio dos grmios,
de forma a envolv-los no desenvolvi-
mento do turismo local.
Nas demais reunies, prosseguiram
as discusses sobre o andamento
das aes prioritrias, havendo sem-
pre apresentao dos resultados dos
trabalhos designados tanto para a
equipe do projeto, como os atribudos
ao comit gestor. Com frequncia, es-
tas reunies eram oportunidades para
a apresentao e posicionamento de
novos projetos, normalmente desen-
cadeados pelas aes do Observat-
rio, alm do registro da presena de
novos parceiros que tomavam conhe-
cimento da mobilizao do Observa-
trio e manifestavam o interesse em
contribuir com a gesto participativa
do desenvolvimento turstico. Estas
discusses foram orientadas e susten-
tadas pelos mencionados trabalhos
de pesquisa que couberam equipe
da Universidade responsvel pelo
projeto, em particular os diagnsticos
econmico e social e as pesquisas
de perfl do turista e de satisfao da
demanda, realizados para cada locali-
dade. Na altura da stima reunio, re-
alizou-se a avaliao da implantao
dos Observatrios. Por fm, na dci-
ma reunio, houve a preparao para
a desincubao do processo de ges-
to, ou seja, sua entrega aos comits,
para conduzi-lo sem a participao da
equipe da Universidade responsvel
pelo projeto.
Importa destacar que os dois Obser-
vatrios, embora aplicando-se a mes-
ma metodologia, obtiveram resultados
distintos. Ao longo de todo o proces-
so, observou-se em Cristalina menor
envolvimento, principalmente em sua
fase inicial, assim como difculdades
para convergncia de objetivos a se-
rem defnidos. Em parte isso decorreu
da menor importncia que o Observa-
trio teve no incio para as pessoas
do chamado trade, mais relacionadas
com o turismo de negcios, que se
desenvolve independentemente do
Observatrio. Alm disso, a iniciativa
do mesmo partiu do poder municipal,
48
Participao n. 15
pada dos Veadeiros, o Presidente da
Associao Brasileira de Municpios,
a Gois Turismo, o Sebrae-GO, o
Projeto Brasil Local. Em Cristalina,
participaram representantes da men-
cionada Rede Terra.
Importante observar tambm que, foi
proposto que os comits gestores
treinassem a gesto participativa do
turismo planejando e organizando um
evento para atrao de turistas. Estes
foram discutidos e planejados, desde
a primeira reunio, em cada localida-
de. Naturalmente, com a aproximao
da data do evento, houve a necessi-
dade de realizao de uma srie de
reunies extraordinrias, o que re-
presentava um amadurecimento dos
comits gestores no cumprimento do
desafo da gesto participativa.
A partir do 3 ms de implantao dos
Observatrios, com maior facilidade
em Cavalcante, mas seguido pouco
depois por Cristalina, foram defni-
dos com maior preciso os eventos
a serem organizados e as campa-
nhas e providncias necessrias. Em
Cavalcante, o evento escolhido foi a
I Mostra de Cinema Etnogrfco de
Cavalcante, realizado entre os dias
5 e 7 de dezembro de 2008. Em trs
dias de exibio, a mostra contem-
plou vdeos etnogrfcos, em espe-
cial documentrios, curtas, mdias e
longas-metragens. Ateno especial
foi dispensada ao resgate e compila-
o das produes existentes sobre a
comunidade Kalunga (e quilombolas
em geral) e os ndios Av-Canoeiro,
bem como produes que retratam as
tradies culturais dos povos da Cha-
pada dos Veadeiros. Na programao
da mostra destacou-se a exposio
de fotografas com o tema Cavalga-
da Cientfca Kalunga, mesa-redonda
com tema cinema etnogrfco e atra-
es musicais da regio. O motivo
principal para a escolha do ms de
dezembro assentou no intuito de for-
talecer o fuxo turstico nesse perodo,
considerado de baixa temporada para
o destino. Dessa forma, a I Mostra de
Cinema Etnogrfco de Cavalcante
buscou criar uma demanda especfca
para o segmento turstico e incremen-
tar o calendrio cultural do municpio.
Em Cristalina, de forma a desenvolver
aquilo que pareceu ao comit gestor
mais de acordo com os interesses da
comunidade local, foi organizado o 1
Encontro Estudantil com a Agricultura
Familiar de Cristalina (EAF). O obje-
tivo do evento foi aproximar e divul-
gar o trabalho da agricultura familiar
junto comunidade, bem como pro-
piciar lazer e cultura aos estudantes.
Embora o evento fosse menos ligado
atrao de turistas, buscava maior
envolvimento da comunidade local
com as aes do Observatrio. Alm
disso, estimular-se-ia maior conheci-
mento da questo da sustentabilidade
ambiental necessria ao desenvolvi-
mento do turismo e do prprio turis-
mo, a partir de ento, uma vez que
as aes do Observatrio chegariam
mais facilmente aos estudantes e, por
meio deles, a suas famlias e demais
relaes.
CONSIDERAES FINAIS
O Observatrio para o turismo susten-
tvel trouxe para os municpios de Ca-
valcante e Cristalina uma experincia
de sucesso em termos de aplicao
de uma metodologia participativa para
o desenvolvimento do turismo, a julgar
pelas avaliaes realizadas localmen-
te pelos comits gestores. A participa-
o da Universidade foi fundamental
na elaborao das pesquisas e na
conduo das primeiras anlises e
discusses, organizando a gesto
participativa. Por meio da composi-
o de comits gestores, tornou-se
possvel a convergncia cooperativa
de esforos no sentido de viabilizar o
turismo local como atividade econmi-
ca para estes destinos. As discusses
que vieram baila ao longo das reuni-
es dos comits gestores permitiram
aprofundar anlises sobre a valoriza-
o da cultura autctone, a melhoria
das infraestruturas e da qualidade na
prestao dos servios tursticos e a
necessidade de evitar vazamentos de
renda e emprego das localidades.
Desde o incio foi possvel perceber
uma vocao mais madura em Ca-
valcante para o turismo, e uma cons-
cincia maior desta vocao, a julgar
pelo sucesso em que foi empreendido
o evento I Mostra de Cinema Etnogr-
fco de Cavalcante, pela assiduidade
dos membros do comit gestor, pelas
discusses e debates, pela quantida-
de de parceiros e convidados presen-
tes nas reunies e pela continuidade
de uma srie de projetos locais deri-
vados da metodologia do Observat-
rio. Destaque-se, em particular, o su-
cesso do evento para valorizao da
cultura local e para atrao de turistas
em baixa temporada.
No caso de Cristalina, o problema des-
de o incio no era ampliar a lotao
dos hotis, de resto lotados ao longo
da semana com turistas de negcios.
Os representantes do comit gestor,
formado por pessoas com relaes
econmicas ligadas direta ou indire-
tamente ao turismo, no mostraram
a mesma assiduidade nem o mesmo
compromisso observado em Caval-
cante. Alm disso, logo fcou claro que
independentemente do trabalho e do
papel do comit gestor, o trade ia mui-
to bem e prosperava com os negcios
realizados com a agricultura, fonte
maior de renda da regio, em particu-
lar a grande agricultura irrigada.
Assim, no se mostrava prioritrio o
melhoramento do atendimento ao tu-
rista ou a melhoria das instalaes,
como parecia no incio, e como se
diagnosticava como condio para o
desenvolvimento do turismo de fm
de semana usando os atrativos natu-
rais locais. Isso porque o turismo de
negcios, atendendo aos negcios
gerados pela agricultura de irrigao
se encontra bem desenvolvido. Neste
sentido, o desenvolvimento do turis-
mo de natureza ou ecoturismo, logo
se mostrou menos importante. Obser-
ve-se, porm, que at para que essa
percepo fosse possvel, foram fun-
49
Participao n. 15
Referncias Bibliogrficas
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ZAPATA, T., AMORIM, M. e ARNS, P. Desenvolvimento territorial a distncia, Florianpolis/Braslia:
Universidade Federal de Santa Catarina/Secretaria de Educao a Distncia/Ministrio da Integrao
Nacional, 2007.
Lus Henrique de Souza professor assistente
do Ncleo de Turismo da Universidade Federal
de Sergipe (UFS, lus_rce@yahoo.com.br.
Maria de Lourdes Rollemberg Mollo professora
titular da Universidade de Braslia e pesquisadora
do Ncleo de Economia do Turismo do Centro de
Excelncia em Turismo da UnB, mlmollo@unb.br
Elisangela Aparecida Machado da Silva geren-
te de turismo do Centro de Excelncia em Turis-
mo da UnB. eams@unb.br;
Davi Bimbatti analista em Turismo do Centro de
Excelncia em Turismo da UnB, bimbatti@unb.br.
damentais as reunies do comit gestor. Alm disso, as pesquisas mostraram
que o nmero de turistas de lazer hospedando-se em casas de parentes no
desprezvel, abrindo novas possibilidades para o planejamento turstico local.
Ao mesmo tempo, desde o incio fcou clara a necessidade de articular os pro-
dutores agrcolas assentados ao turismo. Por um lado, cabia desenvolver na
regio uma estrutura produtiva mais articulada no interior de Cristalina ou na re-
gio prxima, de forma a ganhar com os efeitos de encadeamento, por meio da
compra e venda de insumos entre os setores, de forma a reter renda na regio
e garantir assim maior gerao de empregos e renda locais. A ideia era planejar
e fechar acordos entre os assentamentos e os setores relacionados ao turismo
(nas reas de alojamento e alimentao, em particular), por meio da compra
de insumos. Esta articulao no apenas foi discutida no comit gestor, mas
parece-nos hoje uma forma de potencializar o desenvolvimento local e torn-lo
mais abrangente, incluindo maior nmero de benefciados.
Os exemplos de Cristalina e Cavalcante so elucidativos quanto necessidade
de se mergulhar na realidade local dos destinos, nos mais amplos aspectos,
(econmicos, sociais, histricos, culturais, geogrfcos, polticos etc.) e envolver
seus participantes para se iniciar um processo de gesto do desenvolvimento
do turismo. Cada destino guarda em si suas complexidades, especifcidades e
necessidades prprias, que devem ser consideradas em propostas metodolgi-
cas como a do Observatrio para o turismo sustentvel.
50
Participao n. 15
Resumo
A atual sociedade insere-se numa economia do descarte, em que os produtos apresentam baixa durabilidade, desta-
cando-se as sacolas plsticas. Tais sacolas tm alta praticidade, entretanto, trazem vrios problemas ambientais como:
poluio visual, entupimento de bueiros, malefcios fauna marinha etc. O projeto intitulado Sacola Legal, desenvolvido
no Supermercado Escola, localizado no Campus da Universidade Federal de Viosa em Viosa, MG, teve incio em 2008,
onde fez-se um diagnstico quanto ao consumo de sacolas plsticas. Em 2009, o projeto trabalhou a sensibilizao am-
biental, com os funcionrios e clientes, visando racionalizao do uso das sacolas plsticas, alm de propor medidas
alternativas utilizao das mesmas. Dentre as aes realizadas at o momento destacam-se: observao do comporta-
mento dos embaladores e consumidores junto aos caixas do Supermercado Escola; controle no estoque para verifcao
do consumo de sacolas; aplicao de entrevistas aos clientes e funcionrios; e formao de comisso. Com a anlise das
entrevistas pde-se perceber que 97% dos clientes e 97% dos funcionrios acreditam que as sacolas plsticas causam
problemas ambientais, dentre outros. Conclui-se atravs dos resultados obtidos que necessrio trabalhar a Educao
Ambiental com os clientes e funcionrios.
PALAVRAS-CHAVE: educao ambiental, sacolas plsticas, supermercado, problemas ambientais
Abstract
The current society is part of a disposal economy, where products have low durability. Examples of this are plastic bags,
which have high practicality, but cause several environmental problems such as visual pollution, clogging culverts, disturbs
to marine fauna, etc. The project entitled Sacola Legal, developed in the Escola supermarket, located on the campus of
the Federal University of Viosa, in Viosa, MG, started in 2008. This project did a diagnosis regarding the consumption
of plastic bags. In 2009, the project has developed actions of environmental awareness with employees and customers,
seeking to use plastic bags in a rationale way. Moreover, other alternative ways to the use of this material have been
proposed. Among the actions, four of them could be highlighted: observation of customers and packers behavior in the
Escola Supermarket; control in the stock to verify the consumption of bags; interviews with customers and employees; and
creation of a committee. The analysis of interviews shows that 97% of consumers and 98.5% of employees believe that
plastic bags cause environmental problems, among others. Hence, the results allow concluding that is necessary to join
employees and consumers in environmental education activities.
KEYWORDS: environmental education, plastic bags, supermarket, environmental problems
SENSIBILIZAO AMBIENTAL ACERCA DA REDUO DO USO
DE SACOLAS PLSTICAS NO SUPERMERCADO ESCOLA, VI-
OSA, MG
Leonardo Alves de Oliveira Silva
Larcio Antnio Gonalves Jacovine
Claudinei Heleno da Silva
Rosilene Aparecida do Nascimento
Gnia Csar Bontempo
Fabiano Luis da Silva
Sabina Cerruto Ribeiro
Renata Bressan Emidio
51
Participao n. 15
INTRODUO
O desenvolvimento tecnolgico e o crescimento econmico atual acarretaram
inmeros benefcios sociedade (ROLIM, 2000). No entanto, estes benefcios
aliados ao crescimento populacional e a um consumo inadequado, desenca-
dearam diversos efeitos colaterais. Entre eles, destaca-se a poluio, principal
agente de degradao do meio ambiente e responsvel pela reduo da qua-
lidade de vida do homem. Sendo assim, importante que temas que abordem
estas questes sejam discutidos, principalmente no meio acadmico. Com esta
preocupao, o presente artigo visa abordar a questo das sacolas plsticas
dentro da comunidade acadmica.
O trabalho tem sido desenvolvido na Universidade Federal de Viosa (UFV),
localizada na cidade de Viosa, MG, e representa uma oportunidade de maior
interao entre o ensino e a pesquisa, assim como entre os pesquisadores, a
comunidade acadmica, clientes e funcionrios do Supermercado Escola. O re-
ferido supermercado situa-se no campus da UFV, e est vinculado Fundao
Artur Bernardes (Funarbe), uma instituio de amparo UFV.
O projeto denominado Sacola Legal teve incio em 2008, quando foi proposto
gerncia do Supermercado Escola, uma parceria com o Departamento de En-
genharia Florestal (UFV). Tal parceria teve como ao motivadora, a reduo do
uso das sacolas plsticas, bem como propor alternativas ao uso convencional.
De acordo com Fabro, Lindemann e Vieira (2007), os sacos plsticos foram
introduzidos na dcada de 1970 e rapidamente ganharam aceitao popular,
principalmente atravs da distribuio gratuita feita por supermercados e lojas.
Dessa forma, o hbito de ter embaladas as compras em sacos plsticos acabou
sendo incorporado pelo consumidor, que passou a depender muito de tais sacos
para transportar os objetos.
As sacolas plsticas so comumente utilizadas nos diversos estabelecimen-
tos comerciais e tornaram-se muito teis devido a sua alta praticidade, sendo
consumida em diversos pases. Entretanto, em virtude desse alto consumo, di-
versos problemas de ordem socioambiental tm ocorrido. As sacolas plsticas
proporcionam comodidade na vida dos cidados de centros urbanos, visto que
na ausncia dos avanos tecnolgicos que contriburam para o advento dessas
sacolas, no haveria como prover o abastecimento e a segurana satisfatria
s pessoas. O problema que depois de usadas, as sacolas plsticas so agre-
gadas ao lixo urbano e terminam em lixes e aterros sanitrios. Nesse contexto,
Vilas Boas (2006) acredita que:
A preocupao com o impacto ambiental e o consequente dano a imagem de
uma marca pode ser um tocante s empresas quanto substituio das ultra-
passadas sacolas plsticas por sacolas de papel carto ou papel, haja vista que
embalagens celulsicas sem revestimento ou revestidas com materiais biode-
gradveis, podem apresentar uma melhor degradabilidade e um menor ndice
de descartes, j que permitem uma reutilizao mais fexvel (VILAS BOAS,
2006, p. 12).

Dentre os diversos problemas causados pelas sacolas plsticas, est a sua
destinao inadequada aos lixes. No Brasil, aproximadamente 9,7% de todo
o lixo composto por saquinhos plsticos. Alm disso, a produo do plstico
ambientalmente nociva. Para produzir uma tonelada de plstico so neces-
srios 1.140 kw/hora (esta energia daria para manter aproximadamente 7.600
52
Participao n. 15
residncias iluminadas com lmpadas econmicas por 1 hora), sem contar a
gua utilizada no processo e os dejetos resultantes (SER MELHOR, 2007).
Segundo Fabro, Lindemann e Vieira (2007), o plstico um material que existe
h pouco mais de um sculo, e ainda no se sabe ao certo quanto tempo ele
leva para se decompor, sabe-se apenas que maior que 100 anos. O potencial
de danos que o plstico pode causar ao meio ambiente enorme, pois quando
jogado em ecossistemas terrestres ou aquticos prejudica seriamente a fora e
fauna a existentes.
Outro problema que merece destaque o entupimento de bueiros e a poluio
de cursos dgua, os quais contribuem para as inundaes e reteno de mais
lixo. A reciclagem desse produto tambm um problema, pois dado o seu baixo
peso especfco e o seu baixo valor, no h interesse dos catadores de papel e
nem da indstria na sua reciclagem. Com isso, as sacolas fcam espalhadas por
diversos lugares causando um impacto visual negativo.
Este projeto est inserido em uma universidade pblica, sendo de suma im-
portncia para enfocar a relevncia da questo socioambiental, pois neste
contexto que se encontram os profssionais envolvidos com pesquisa, ensino e
extenso visando contribuir para a melhoria da qualidade de vida da sociedade
como um todo.
Com a mundializao dos efeitos decorrentes da degradao ambiental, e os
desdobramentos da globalizao econmica e cultural, surgiu um movimento
favorvel conscincia ecolgica global. Lef (1993) esclarece que o ambien-
talismo questiona a racionalidade da civilizao ocidental, que na sociedade
industrial de consumo teria gerado um crescente processo de racionalizao
formal e instrumental, estimulando a sociedade a crer no clculo econmico, no
controle e uniformizao dos comportamentos sociais e na efcincia dos seus
meios tecnolgicos.
Tigre (1994) considera que o mercado tem sido o maior impulsionador dessa
mudana de postura das empresas, pois, em funo da competitividade, tem
exigido maior responsabilidade delas no s em relao qualidade do produto
fabricado, mas tambm em relao a uma tica ambiental. H, portanto, pres-
so dos mercados no sentido de privilegiar processos industriais e produtos que
no agridam ou agridam menos o ambiente. A partir da dcada de 80, o critrio
de sustentabilidade comea a ser utilizado por gestores empresariais, devido ao
surgimento de um mercado consumidor. Assim, inicia-se uma tendncia de que
aquilo que ambientalmente adequado possui um fator a mais de diferenciao
no mercado e de maior aceitabilidade pelo consumidor.
Atualmente o mundo vem passando por srios problemas de carter ambiental,
como poluio do ar, da gua, do solo, aquecimento global, perda da biodiver-
sidade, extino da fora e fauna, entre tantos outros que comprometem a exis-
tncia humana. Estes fatos tm sido cada vez mais debatidos e vm ganhando
destaque na mdia, bem como no meio acadmico. Desta maneira, a sociedade
tem buscado alternativas para evitar uma maior disseminao do caos. neste
contexto que a educao ambiental, por meio da sensibilizao, busca valores
que conduzam a uma convivncia harmoniosa entre o ser humano e o ambiente
em que este vive. Quintas (2001), afrma que:
[...] educao ambiental caberia, promover a mudana de comportamento do
sujeito em sua relao cotidiana e individualizada com o meio ambiente e os
53
Participao n. 15
recursos naturais, objetivando a formao de hbitos ambientalmente respon-
sveis no meio social. Essa abordagem evidencia uma leitura crtica e ingnua
da problemtica ambiental e aponta para uma prtica pedaggica prescritiva e
reprodutiva. Assim, a transformao da sociedade seria o resultado da transfor-
mao individual dos seus integrantes (QUINTAS, 2001, p. 43)
O atual modelo de desenvolvimento econmico tem levado a uma predominn-
cia da viso economicista sobre o meio ambiente e tem gerado um agravamento
das questes ambientais, e com isso, assolado a populao mundial. Temas
como aquecimento global, escassez de gua, crise energtica e produo ma-
cia de resduos slidos tm sido debatidos constantemente pela mdia. Estes
fatos ressaltam a importncia da educao embiental, como forma de sensibi-
lizar a populao. Nesse contexto, Neves (2001) enfatiza que a v como uma
estratgia frente s questes ambientais.
Em funo desse problema identifcado como crise ambiental decorre a inser-
o da educao ambiental percebida como uma das importantes estratgias
na construo de uma nova mentalidade e um novo modelo de desenvolvimento
com utilizao sustentada dos recursos naturais, levando em conta no seu pro-
cesso concepo de crescimento com equidade social e equilbrio ecolgico
(NEVES, 2001, p. 02).
Entretanto, somente aps a 2 Guerra Mundial que as questes ambientais
passaram a ser discutidas em mbito mundial, emergindo movimentos de cunho
conservacionistas com o propsito de frear o desenvolvimento econmico pre-
datrio dos recursos naturais, e propor outras formas de desenvolvimento que
no agridam to negativamente o meio ambiente. Essa forma de desenvolvi-
mento conhecida como desenvolvimento sustentvel, pois procura criar uma
harmonia entre o desenvolvimento econmico e o meio ambiente. Neste senti-
do, foi realizada em Estocolmo, a Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente Humano em 1972, na qual estabeleceram o Plano de Ao Mundial e
a Declarao da ONU sobre o Meio Ambiente Humano.
Todavia, segundo Rodrigues e Rodrigues (2001), na Conferncia Intergoverna-
mental de Educao Ambiental de Tbilisi, em 1977, na Gergia (CEI), foram de-
fnidos os objetivos da educao e do ensino formal. Nessa conferncia defniu-
se a educao ambiental como sendo:
[...] uma dimenso dada ao contedo e prtica da educao, orientada para
a resoluo dos problemas concretos do meio ambiente por intermdio de en-
foques interdisciplinares e de uma participao ativa e responsvel de cada
indivduo e da coletividade (UNESCO e IBAMA, 1997 apud RODRIGUES e
RODRIGUES, 2001, p. 15).
Em muitos casos, a sensibilizao ambiental ainda no est consolidada, sendo
necessrio trabalh-la, por meio da educao ambiental. A efetivao da sen-
sibilizao fundamental para a sobrevivncia humana no Planeta, uma vez
que necessrio modifcar os hbitos humanos e com isso afetando todos os
indivduos da sociedade.
54
Participao n. 15
METODOLOGIA
Em 2008, foram realizadas observaes empricas junto aos caixas do supermercado com o objetivo de coletar informa-
es referentes ao nmero de produtos colocados por sacola, a fm de otimizar o seu uso.
Dados quantitativos acerca do consumo de sacolas plsticas no supermercado foram obtidos por meio do controle de
estoque, o qual foi monitorado entre os meses de junho e agosto de 2008. Inicialmente, foi contabilizado o nmero de
sacolas presentes em um fardo de 1kg. A partir disso, por proporcionalidade obteve-se o nmero de sacolas plsticas
consumidas diariamente e mensalmente, j que todos os pacotes foram enumerados e retirados em ordem numrica
pelos funcionrios.
No ms de junho foram realizadas 100 entrevistas semiestruturadas (Anexo 1) com clientes do supermercado. Em se-
guida, os dados foram tabulados e apresentados por meio de grfcos gerncia e aos funcionrios do supermercado.
Na continuao do projeto, em 2009, mais precisamente nos meses de janeiro e fevereiro, foram realizadas entrevistas
(Anexo 2) com os funcionrios do supermercado, tendo por fnalidade verifcar se houve uma sensibilizao por parte des-
tes, mediante a apresentao dos resultados das entrevistas feitas aos clientes e palestra que abordou questes ambien-
tais. Aps a aplicao das entrevistas, os dados foram compilados e os grfcos gerados, sendo tambm apresentados
em uma reunio junto gerncia e aos funcionrios. Em seguida, foi proposta a formao de uma comisso composta
por funcionrios e clientes, a fm de dar prosseguimento ao projeto juntamente com os membros j envolvidos. Essa co-
misso foi formada com a livre manifestao dos funcionrios presentes na reunio e que tiveram seus nomes anotados
para esclarecimentos posteriores, acerca do objetivo da comisso.
Anexo 1
Roteiro de entrevista aos clientes do Supermercado Escola
Data:
1. Voc pertence a qual categoria?
( ) professor ( ) estudante
( ) servidor ( ) outra

2. O que voc acha do nmero de sacolas plsticas utilizadas para embalar suas compras?

( ) Poucas sacolas para a quantidade de produtos
( ) Adequado a quantidade de produtos
( ) Muitas sacolas para a quantidade de produtos
3. Voc tem hbito de levar alguma sacola de casa quando vai fazer suas compras?

( ) SIM ( ) NO
4. Quando voc vem de carro para fazer compras, tem hbito de pedir caixa de papelo para coloc-las?
( ) SIM ( ) NO
5. Quais as utilidades que voc d s sacolas plsticas que vo em suas compras?
6. Voc acha que as sacolas plsticas causam algum impacto ao meio ambiente?
( ) SIM ( ) NO
7. Voc teria disponibilidade em optar por outras sacolas diferentes das que so usadas?
( ) SIM ( ) NO
8. Quais tipos:
( ) De pano ( ) TNT ( ) De plstico mais resistente
( ) De nylon ( ) De juta ( ) Outras
9. Voc tem conhecimento das sacolas oxibiodegradveis?
( ) SIM ( ) NO
10. O Supermercado Escola adotou sacolas oxibiodegradveis, o que voc acha disso? Por qu?
55
Participao n. 15
Universidade Federal de Viosa
Departamento de Engenharia Florestal
Super Ecolgico
Projeto Sacola Legal
Anexo 2
ROTEIRO DE ENTREVISTA
Data:
Funo:
Gnero: ( ) Masculino ( ) Feminino
Idade:
Escolaridade:
( ) at a 4 srie ( ) at a 8 srie ( ) at o 3 ano do Ensino Mdio
( ) Superior completo ( ) Superior incompleto
Rua:
1. Qual o principal problema ambiental que afeta o planeta?
( ) Poluio da gua ( ) Poluio do ar ( ) Poluio do solo
( ) Aquecimento global ( ) Desmatamento
( ) Consumo ( ) Extino de animais
2. Em sua opinio, existe alguma atividade desenvolvida no supermercado que pode trazer problemas ao
meio ambiente?
( ) Sim ( ) No
Se sim, qual(is) tipo(s) de problema(s) esta atividade causa?
3. No seu entendimento, o que poderia ser feito no supermercado para contribuir com a melhoria do meio
ambiente?
4. Para voc, as sacolas plsticas causam problemas ao meio ambiente?
( ) Sim ( ) No ( ) No opinou
Por que ?
5. Na sua opinio, a quantidade de sacolas plsticas utilizadas na embalagem das compras dos clientes
:
( ) Exagerada ( ) Sufciente ( ) Insufciente
6. Utilizar menos sacolas plsticas na embalagem das compras seria:
( ) Muito importante ( ) Importante ( ) Pouco importante ( ) No
opinou
7. Se reduzir a quantidade de sacolas ao embalar as compras, voc acha que a reao dos clientes seria:
( ) Reclamar e pedir para colocar mais sacolas
( ) Achar bom por levar menos sacolas para casa
( ) Indiferente ( ) Outros
8. Caso o supermercado queira reduzir o uso das sacolas plsticas para embalar as compras, o que de-
veria ser feito?
56
Participao n. 15
RESULTADOS E DISCUSSO
O projeto iniciado em 2008 teve como resultado das observaes colhidas dos
caixas, a constatao de que houve uma variao da quantidade de sacolas
gastas entre os sete embaladores avaliados. Isso evidencia a necessidade de
um trabalho de educao ambiental com eles para minimizar e padronizar o uso
de sacolas gastas por compra. No que se refere s entrevistas realizadas com
clientes, dos 100 entrevistados 84% (Figura 1) disseram no ter o hbito de le-
var sacolas prprias, 88% (Figura 2) alegaram estar dispostos a adotarem outro
tipo de sacola e 97% (Figura 3) afrmaram que as sacolas plsticas causam
algum tipo de impacto ambiental. Neste caso, evidencia-se que h a possibili-
dade de se trabalhar a conscientizao dos clientes, como forma de adoo de
alternativas ao uso da sacola plstica.
Figura 1: Clientes que tm o hbito de levar sacolas prprias.
Figura 2: Clientes dispostos a utilizar outros tipos de sacolas.
57
Participao n. 15
Figura 3: Opinio dos clientes acerca dos impactos causados pelas sacolas.
Durante a primeira fase (2008), tambm foi feito um controle do estoque de sa-
colas plsticas no Supermercado Escola para verifcar o seu consumo. O gasto
total durante os dias de levantamento foi de 202.801 unidades, o que equivale
a uma mdia de 3.120 sacolas por dia. No ms de agosto do mesmo ano, o su-
permercado implantou a venda de sacolas de lona de algodo (Foto), iniciativa
que teve boa aceitabilidade dos consumidores o que denota que os mesmos
apresentam alguma sensibilidade questo ambiental.
Diante disso, e com base nos resultados obtidos, os membros do projeto julgaram vi-
vel pleitear a renovao do mesmo a fm de se trabalhar com a educao ambiental,
sobretudo com os funcionrios do supermercado, por acreditarem que esta consiste
num processo continuado que visa refexo e mudana de hbitos dos indivduos.
Foto: Sacola de algodo comercializada pelo Supermercado Escola.
Acervo do projeto
58
Participao n. 15
Figura 4: Quantidade de sacolas utilizadas pelos funcionrios.
Em 2009 o projeto teve sua renovao concedida, alcanando os seguintes
resultados referentes aos meses de janeiro e fevereiro, quando foram aplicados
65 questionrios abrangendo todos os funcionrios do supermercado. Questio-
nados sobre a quantidade de sacolas utilizadas para embalar as compras, 60%
dos funcionrios disseram que a quantidade usada era sufciente (Figura 4). A
respeito da importncia da reduo do uso de sacolas, 68% dos funcionrios
consideram essa iniciativa muito importante (Figura 5); j com relao reao
dos clientes quanto reduo das sacolas em suas compras, 34% dos funcio-
nrios acreditam que os mesmos iriam aprovar por se tratar de uma questo
de comodidade e de conscincia ambiental (Figura 6). No que se refere aos
problemas ambientais causados pelas sacolas plsticas, 97% dos funcionrios
acreditam que tais sacolas causam algum tipo de impacto ambiental (Figura 7).
Figura 5: Grau de importncia da reduo do uso de sacolas plsticas.
59
Participao n. 15
Figura 6: Reao esperada dos clientes.
Figura 7: Opinio dos funcionrios acerca dos impactos ambientais causados pelas sacolas plsticas.
Concluso
A partir da anlise dos resultados aferidos, pode-se concluir que seria neces-
srio trabalhar as questes ambientais com os funcionrios, tendo por base
a educao ambiental. O Supermercado Escola tambm deveria capacitar os
seus funcionrios de forma a padronizar as embalagens das compras e otimizar
a utilizao das sacolas plsticas. Um trabalho com os clientes tambm deveria
ser feito pelo supermercado a fm de que sejam incentivados a utilizar sacolas
alternativas como as de algodo, ou at mesmo, caixas de papelo para emba-
lar as suas compras.
O fato de grande parte dos clientes entrevistados ter afrmado que estariam dis-
postos a adotar outros tipos de sacolas que no agridam o meio ambiente, e de
reconhecerem que as sacolas plsticas causam impactos ambientais, demons-
tra uma certa sensibilizao ambiental presente. No entanto, grande parte des-
ses clientes no toma nenhuma iniciativa para diminuir o consumo de sacolas
plsticas. Dessa forma, constata-se a necessidade de o supermercado estimu-
60
Participao n. 15
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Leonardo Alves de Oliveira Silva graduando
em Geografa na UFV, leogeografaufv@yahoo.
com.br
Larcio Antnio Gonalves Jacovine profes-
sor adjunto da Universidade Federal de Viosa
(UFV), jacovine@ufv.br
Claudinei Heleno da Silva graduando em Geo-
grafa da UFV, neiheleno@yahoo.com.br
Rosilene Aparecida do Nascimento graduanda em
Geografa na UFV, rosegeo2005@yahoo.com.br
Gnia Csar Bontempo doutoranda em Cincia
Florestal na UFV, giniabt@ultimato.com.br
Fabiano Luis da Silva doutorando em Cincia
Florestal na UFV, fabianocoop@yahoo.com.br
Sabina Cerruto Ribeiro doutoranda em Cincia
Florestal na UFV, sabina_ribeiro@yahoo.com.br
Renata Bressan Emidio gerente-geral do Super-
mercado Escola-UFV, rbressan@funarbe.org.br
lar os seus clientes a mudarem seus hbitos de consumo, proporcionando-lhes
incentivos, como desconto por levar sacola prpria e promover propagandas
chamativas a fm de convencer os clientes a deixarem de usar gradualmente as
sacolas plsticas.
61
Participao n. 15
Resumo
O presente trabalho relata a experincia obtida com o desenvolvimento do Projeto de Aproveitamento de Resduos da
Bananicultura, no Vale do Ribeira, SP, na rea artesanal, e discute a importncia da interdisciplinaridade na integrao
ensino, pesquisa e extenso. Este Projeto proporcionou a vivncia de questes fundamentais que se colocam para a
academia, quando se trata da produo do conhecimento cientfco, visando a sua disponibilizao para a incluso social
e a cidadania; permitiu discutir a necessidade da construo de uma universidade, a qual aproxime a sociedade dos li-
mites acadmicos, e contribuir, portanto, para a formao de conhecimentos que considerem as experincias sociais e a
integrao de diferentes reas do saber.
PALAVRAS-CHAVE: artesanato, extenso, cidadania.
Abstract
The present work reports an experience from the Project of Exploitation of Residues of the Culture of the Banana, in the
Vale of the Ribeira River/SP; in the craftsmanship area and accosts the importance of inter-areas knowledge to integrate
education, research and extension. This Project provided the discussion of basic questions that present themselves to
academy about the generation of scientifc knowledge with educative ends, aiming of the social inclusion and the citi-
zenship. It was possible to argue about the necessity of the construction of a university turned back that approaches the
society of the academic limits, contributing, therefore, for the formation of knowledge that consider the social experiences
and the integration of diferent areas of knowing.
KEYWORDS: craftsmanship, extension, citizenship.
UMA EXPERINCIA DE PESQUISA E DE EXTENSO UNIVERSI-
TRIAS: ARTESANATO COM FIBRA DE BANANEIRA
Maria Elisa de Paula Eduardo Garavello
Silvia Maria Guerra Molina
Mrcia Regina Farias da Silva
Eneida Elisa Mello Costa
62
Participao n. 15
HISTRICO DO PROJETO
O artesanato com fbra de bananeira
foi desenvolvido pela Escola Supe-
rior de Agricultura Luiz de Queiroz da
Universidade de So Paulo (ESALQ/
USP), como parte integrante do Pro-
jeto de Aproveitamento de Resduos
da Bananicultura, no Vale do Ribeira,
a partir de 1991. Este foi fnanciado
pela Secretaria de Cincia Tecnologia
e Desenvolvimento Econmico do Es-
tado de So Paulo (SCTDE/SP), por
solicitao do Consrcio de Desen-
volvimento Intermunicipal do Vale do
Ribeira (Codivar), com o objetivo de
propor tecnologias economicamente
viveis para o aproveitamento dos
resduos da bananicultura, a qual se
constitui a principal atividade econ-
mica da regio.
Uma caracterstica do cultivo da ba-
nana que aps a colheita do cacho,
a planta produtora tem o seu pseu-
docaule (tronco) cortado, j que no
voltar a dar frutos, para favorecer o
desenvolvimento de um novo broto da
planta. Esse procedimento provoca
grande acmulo de matria vegetal
(folhas, pseudocaule e engao).
Entre as alternativas estudadas para
INTRODUO
Nas atuais discusses relativas ao papel da universidade, um ponto recorrente
de anlise, a urgncia de uma maior aproximao desta com a sociedade,
prioritariamente com os setores mais desfavorecidos. Nessa direo, a exten-
so universitria tem um papel importante a cumprir, como intermediria na
ampliao do vnculo entre ensino e pesquisa, na difuso dos conhecimentos
desenvolvidos na academia, e ao mesmo tempo contribuindo para uma ao
recproca de troca de conhecimentos.
De acordo com Santos (2005), a legitimidade da universidade s ser cumprida
quando as atividades de extenso se aprofundarem tanto, que desapaream
enquanto tais, e passem a fazer parte integrante das atividades de investigao
e ensino, ou seja, por meio de uma integrao entre as trs funes da univer-
sidade.
Assim sendo, o presente trabalho relata uma experincia de pesquisa e exten-
so integradas, na direo mencionada, desenvolvida a partir do Projeto de
Aproveitamento de Resduos da Bananicultura, no Vale do Ribeira, SP, na rea
artesanal.
utilizao desses resduos, a pro-
duo de artesanato baseou-se: (a)
na busca de sustentabilidade, consi-
derando-se o aproveitamento de um
resduo como recurso local anterior-
mente no utilizado; (b) no resgate
de tcnicas artesanais, comumente
usadas entre a populao-alvo, viabi-
lizando uma soluo compatvel com
a prtica cotidiana e o modo de vida
local; (c) no desenvolvimento de uma
atividade como fonte de renda, que
pudesse ser praticada de forma com-
plementar agricultura de subsistn-
cia, viabilizando-a.
Vale ressaltar que o artesanato no
requer pr-qualifcao para a apren-
dizagem, envolve baixo custo para im-
plantao e apresenta apelo comer-
cial, especialmente quando atividade
vinculada ao turismo, que vem sendo
incrementado na regio.
O Projeto Aproveitamento de Res-
duos da Agroindstria da Banana,
do Vale do Ribeira, SP, pretendeu
abordar a questo dos resduos na
perspectiva da sustentabilidade. Sem
entrar no mrito das inmeras discus-
ses que tal conceito tem suscitado,
parte-se aqui do princpio de que hou-
ve um esgotamento do modelo vigen-
te na inter-relao homem-ambiente,
sendo necessrio redirecionar o pro-
jeto societrio para a busca de um
equilbrio entre desenvolvimento eco-
nmico e preservao ambiental. No
se trata de obedecer a uma raciona-
lidade ecolgica dentro das engrena-
gens dos ciclos econmicos, em con-
sonncia racionalidade tecnolgica
e globalizao do mercado, mas de
buscar novos rumos, por meio de uma
profunda refexo terica.
Nesse contexto, altera-se a relao
entre cultura e sociedade, entre as
diferentes signifcaes sociais e os
diversos potenciais da natureza. Uma
ao voltada sustentabilidade de-
pende, assim, de uma interveno
participativa, tornando os seres hu-
manos do local, copartcipes do pro-
cesso. H que fortalecer a capacidade
local de inovao; aliando e adaptan-
do o acervo de conhecimentos e sa-
beres do meio; acumulados na sua
experincia histrica, s tecnologias
externas, atravs de experimentao
(LEFF, 2000).
63
Participao n. 15
As tcnicas artesanais foram inicial-
mente desenvolvidas em laboratrio,
a partir da seleo e aprimoramento
de um processo de coleta, limpeza
e tratamento da matria-prima. Por
intermdio de contato prvio com ar-
tesos e profssionais da regio con-
siderada, realizou-se um resgate de
tcnicas artesanais utilizadas com
outras fbras e adaptaes s caracte-
rsticas do material estudado. Foram
ento feitos testes na produo de
esteiras, cortinas, assentos de cadei-
ras, sandlias, bolsas e outros objetos
de uso domstico e pessoal, alm da
produo artesanal de papis espe-
ciais de diferentes texturas e colora-
es peculiares.
Dessa forma, foi possvel verifcar a
viabilidade tcnica da utilizao da
fbra de bananeira na composio de
produtos artesanais e de decorao,
desenvolvendo ampla gama de produ-
tos. Aps se estabelecer um proces-
so de produo de peas artesanais
compatveis com o material, iniciou-se
a etapa de capacitao das novas tc-
nicas nas comunidades-alvo.
Buscou-se a divulgao do trabalho,
por meio de visitas e comunicaes
pessoais com as Secretarias de Cul-
tura e Assistncia Social dos munic-
pios. Tambm, foram realizadas expo-
sies e participaes em seminrios
na regio. A partir desses contatos, foi
possvel a realizao dos primeiros
cursos de treinamento, em parceria
com as prefeituras municipais. Esses
cursos tinham por objetivo formar pos-
sveis agentes multiplicadores, cons-
titudos por artesos, professores ou
funcionrios qualifcados e indicados
pelas suas respectivas instituies.
Embora possa ser realizada uma
avaliao positiva sobre esses cur-
sos, no sentido de aprendizagem das
pessoas envolvidas, o impacto foi re-
duzido. A avaliao posterior permitiu
a identifcao de alguns fatores que
podem ser apontados como respon-
sveis: as pessoas treinadas j pos-
suam outra atividade remunerada,
no assumindo as novas tcnicas
como base de seu sustento; por ou-
tro lado, no houve uma programao
de continuidade dos treinamentos.
Assim, das comunidades treinadas
nessa primeira fase, poucas deram
prosseguimento s atividades. Duas
foram excees: os municpios de Mi-
racatu e Itariri constituram ncleos de
produo, com apoio das prefeituras
locais e posterior treinamento para
aperfeioamento das tcnicas; atual-
mente esses grupos esto produzindo
cestaria, tranados e papel artesanal
com caractersticas especiais.
A realizao desses primeiros cursos
propiciou a divulgao do trabalho do
Projeto e o contato com outras insti-
tuies j atuantes na regio do Vale,
com novas oportunidades de cursos
em outras localidades. Destaca-se
aqui a participao da Superinten-
dncia do Trabalho Artesanal de Co-
munidades (Sutaco), rgo estatal, no
patrocnio de alguns cursos e a inter-
ferncia da Fundao Florestal, com
o apoio da Fundao Palmares, entre
outras.
O Instituto de Terras do Estado de
So Paulo (Intesp), tambm propiciou
apoio, assim como o Instituto Flores-
tal, na unidade Caverna do Diabo,
do Parque Estadual de Jacupiranga.
Cabe destacar, que esse apoio rece-
bido do poder pblico por meio desses
diversos rgos, no foi espontneo,
mas obtido a partir de contatos e reu-
nies solicitados pela coordenao do
Projeto.
Os novos cursos realizados tiveram
a caracterstica de serem requisita-
dos diretamente pelas comunidades
locais e, assim, de envolver a ao
participativa das mesmas, a qual con-
tribuiu para o aumento de motivao
e maior xito nos treinamentos e pos-
terior continuidade das atividades ar-
tesanais.
A equipe assumiu o compromisso de
acompanhamento e soluo, na me-
dida do possvel, dos problemas ocor-
ridos na continuidade dos trabalhos
realizados aps o treinamento. Esse
tipo de artesanato, como qualquer ou-
tro, para ser uma atividade rentvel
ou que remunere dignamente o arte-
so, necessita treinamento intensivo
e rigoroso controle de qualidade dos
produtos. Por isso, constatou-se ser
necessria a iniciativa de lideranas
locais para a organizao da produ-
o e a busca de mercados formais,
em pontos de venda para turismo ou
lojas destinadas a um segmento so-
cial, as quais se disponham a pagar
pela exclusividade da pea. Foi nesse
sentido que se procurou direcionar os
trabalhos.
Ao todo foram realizados 29 cursos na
regio, entre aqueles de treinamento
e os de aperfeioamento, com acom-
panhamento das atividades por pes-
quisadores e tcnicos do Projeto, em
diferentes municpios.
Dentre os grupos treinados, cabe des-
taque especial s atividades nas co-
munidades rurais de remanescentes
de quilombos, particularmente Ivapo-
runduva, Andr Lopes e Sapatu, do
municpio de Eldorado. Seu envolvi-
mento com o artesanato de bananeira
foi imediato, verifcando-se a produo
de artigos, que tm sido comerciali-
zados em feiras e exposies, com
encomendas para o mercado interno
e eventualmente para o exterior. Das
trs, Sapatu e, especialmente, Ivapo-
runduva, encontram-se desenvolven-
do essa modalidade de artesanato at
o presente momento.
Como expanso das atividades do
Projeto foram oferecidos cursos em
outras regies do pas: Maca, RJ,
Macap, AP, Belm de Maria, PE, e
Paranagu, PR, entre outros, esta-
belecendo-se, portanto, novas parce-
rias. No total, foram mais de quarenta
cursos oferecidos.
No h dados numricos sobre as
pessoas alcanadas pelos agentes
multiplicadores, embora se tenha no-
tcia da sua existncia, em pratica-
mente, todo o territrio nacional. Na
maioria dos casos, tem-se observado
a continuidade das atividades artesa-
nais com a fbra de bananeira. Con-
tabilizados, os cursos oferecidos che-
garam a mais de 600 pessoas. Alm
das parcerias, a atividade tem rece-
bido apoios variados de diferentes
instituies, seja por meio de doaes
de equipamentos e materiais neces-
srios para confeccionar os produtos
64
Participao n. 15
artesanais (linhas, urdideiras, teares);
de infraestrutura fsica para o trabalho
coletivo dos artesos, como as sedes
fnanciadas pelo governo do Estado
de So Paulo pelo Itesp, em Sapatu e
Andr Lopes, e pela organizao no
governamental (ONG), Instituto So-
cioambiental
1
(ISA), em Ivaporundu-
va; ou logstico, para comercializao
dos produtos. Mais recentemente, o
Sebrae tem acompanhado o trabalho
de forma defnitiva em vrios estados
brasileiros.
O PROJETO E A UNIVERSI-
DADE
O trabalho desenvolvido proporcionou
a vivncia de questes fundamentais,
que se colocam para a academia,
quando se trata da gerao de conhe-
cimento cientfco com fns educativos,
ou seja, visando a sua disponibiliza-
o para a promoo de cidadania.
Nessa perspectiva, pode-se discutir
a construo de uma universidade
voltada para a integrao de pesqui-
sas, que aproximem a sociedade dos
limites acadmicos, em um processo
amplo de incluso social.
No atual modelo de universidade,
epistemolgico e ideolgico, a pes-
quisa, a formao e a prtica consti-
tuem trs polos separados, em que
os pesquisadores produzem conheci-
mentos que so transmitidos durante
a formao do aluno e depois aplica-
dos na prtica. Segundo Tardif (2000),
de modo geral, os pesquisadores tm
interesse em abandonar a esfera da
formao e em evitar investir tempo
nos espaos de prtica: antes de tudo
escrevem e falam para seus pares,
conseguem fnanciamentos e formam
outros pesquisadores, constituindo
um segmento isolado.
Cabe aqui ressaltar que a expe-
rincia ora tratada permitiu um
trabalho integrado, no qual as
questes de interdisciplinaridade
na pesquisa e transversalidade na
ao proporcionaram a prtica da
cidadania aliada aprendizagem.
O desenvolvimento do Projeto s
foi possvel a partir de uma ao in-
terdisciplinar, tornando necessria
a integrao de diferentes reas do
conhecimento: biolgica (envolven-
do conceitos de estrutura e anatomia
vegetal, microbiologia), exata e tecno-
lgica (com ensaios fsicos e qumi-
cos e adequao de equipamentos),
cincias humanas (com o estudo da
cultura das comunidades, dinmicas
de grupo, organizao social, poltica,
educao, economia e administra-
o). O envolvimento de docentes e
profssionais das diferentes reas exi-
giu um exerccio constante de trocas
e experincias em que o dilogo era
obstrudo pela ausncia de um dis-
curso e de referncias comuns e pelo
uso de termos tcnicos caractersticos
a cada universo terico em particular.
Esses obstculos tiveram que ser su-
perados, num processo que se reve-
lou profcuo e enriquecedor.
Por outro lado, a experincia permitiu
aos alunos a aplicao prtica dos te-
mas que estudam e a percepo do
papel do sujeito do conhecimento na
sua produo, superando a dicotomia
entre ambos. Por essa mesma via,
abriu espao para a incluso de sa-
beres extracientfcos, possibilitando a
referncia a sistemas de signifcados
construdos na realidade prtica.
No campo educacional, a interdisci-
plinaridade no uma questo de
mtodo ou de tcnica didtica, mas
uma necessidade. algo que se torna
imperativo, pois a produo do conhe-
cimento e a prtica docente de trans-
misso do conhecimento so cons-
titudas na/e pelas relaes sociais
(FRIGOTTO, 1995). Na organizao
do processo pedaggico a interdis-
ciplinaridade tende a superar a frag-
mentao positivista da realidade e a
diviso arbitrria das disciplinas que
vm sendo observadas ao longo do
desenvolvimento cientfco produzido
na academia.
As populaes com as quais houve
interao, alm de benefcirias de
uma tcnica artesanal, trouxeram im-
portantes questionamentos sobre a
realidade social e econmica. Sob a
tica da academia, possvel assumir
que para as mesmas, com a adoo
dessas tcnicas, houve a possibilida-
de de obteno de renda, aumento de
autoestima e valorizao da condio
feminina, pela prtica de atividade pro-
dutiva e rentvel, alm de incremento
da integrao social a partir dessa
atividade. Entretanto, este tema por si
s, demanda investigao mais pro-
funda ainda a ser realizada e que en-
volve questes amplas relacionadas
prtica da interdisciplinaridade, adota-
da durante as pesquisas acadmicas
que vm proporcionando a execuo
do Projeto.
nesse sentido, que projetos, como
o supracitado, tm papel primordial
na aproximao dos conhecimentos
adquiridos por meio das experin-
cias sociais, conforme expresso de
Santos (2004, 2006), com os conheci-
mentos produzidos na academia; con-
tribuindo assim, para um dilogo de
saberes, que tende a enriquecer no
s os conhecimentos locais, como
tambm o conhecimento cientfco. A
interlocuo desses conhecimentos
no s contribui para a construo de
uma universidade mais aberta, como
se alia no debate de temas como
pluralidade cultural, meio ambiente,
cidadania, e na busca de alternativas
para questes urgentes, que o conhe-
cimento produzido no mbito acad-
mico, ainda, no fornece respostas.
Convm aqui refetir sobre as pala-
vras de Santos (2008), quando assi-
nala que os dilogos entre saberes
no ocorrem dentro das academias
e, sim nas ofcinas de artesanato, nas
praas, nos mercados, nos grupos e
nas associaes comunitrias. Sendo
assim, a criatividade humana se d
em prticas cotidianas, formulando
um acervo rico e diversifcado.
A fecundidade que comea a se abrir
entre o conhecimento cientfco e os
saberes locais pode ser observada na
execuo do Projeto (SILVA, 2009).
Essa fecundidade exigiu um dilogo
crtico com a realidade e constante
confronto da teoria com a questo
prtica; exigiu a busca da exata me-
dida entre conhecimento tcnico-cien-
65
Participao n. 15
tfco, em que se baseou a pesquisa para o desenvolvimento artesanal, e a sua
adequao s populaes-alvo, dentro das condies de vida em que esta se
mantm.
Houve uma necessria aproximao do saber acadmico, produzido com o ri-
gor da racionalidade instrumental, prtica diria, de valores e tcnicas ad-
vindos das experincias sociais. Se tal procedimento veio trazer um grau de
indeterminao para o trabalho, no sentido de percorrer caminhos pouco usuais
na academia, acabou por determinar o delineamento do foco central de todas as
atividades e um processo de descobertas altamente satisfatrio, tanto no campo
do conhecimento quanto com relao ao processo ensino-aprendizagem.
O conhecimento procedente da pesquisa emprica, baseada em diferentes mar-
cos conceituais, acrescido do saber proveniente da anlise da prpria prti-
ca pelos artesos, constituiu-se em importante fonte de construo do conhe-
cimento para o ensino. Vale ressaltar, que o desenvolvimento do Projeto em
tais moldes despertou um interesse por parte dos alunos, seja pelos estgios
supervisionados, participao em ofcinas ou visitas s comunidades do Vale.
Foram vrios os pontos de identifcao percebidos: a atualidade do tema, pela
abordagem da questo ambiental e de sustentabilidade; a oportunidade de criar
e transformar, com as prprias mos, um resduo em um artigo til, por meio da
atividade artesanal; e, em especial, a possibilidade de contato com populaes
e a troca de experincias. Por isso, com a possibilidade de integrar o processo,
tanto de construo do conhecimento, como de torn-lo acessvel populao
local, fcou evidente a importncia da pesquisa como essencial formao aca-
dmica, integrando ensino e extenso.
Por outro lado, o envolvimento desses no Projeto trouxe motivao adicional
aos docentes e pesquisadores e tornou possvel o desenvolvimento de novas
dimenses, ampliando as estratgias de ao: estabeleceu-se uma relao de
cumplicidade com propsitos de educao voltados para a cidadania e o am-
biente. O estmulo da corresponsabilidade e o esprito cooperativo, tambm fo-
ram defagrados nesse processo, criando condies para o dilogo, percepo
de direitos e deveres. A interveno na realidade entrou como importante ferra-
menta para o fortalecimento da cidadania e da postura crtica, sem a qual no
possvel empreender a educao emancipatria.
Do ponto de vista da universidade, este trabalho tornou possvel no s a cons-
truo de conhecimentos tcnicos, mas tambm a ampliao da participao
dos alunos em processos decisivos da comunidade e a busca de solues para
problemas reais de melhoria da qualidade de vida das populaes envolvidas.
Estimulou e apoiou a participao crtica dos alunos na gesto de seus espaos,
na melhoria da qualidade de vida e, tambm, incrementou os sentimentos dos
mesmos, como agentes multiplicadores, em relao corresponsabilidade na
soluo de problemas socioambientais.
Portanto, por todos esses motivos, o Projeto proporcionou uma prxis, a qual
responde s crticas universidade, sintetizadas por Santos (2005) e expressas
nas dicotomias: alta cultura e cultura popular; educao e trabalho; teoria e pr-
tica; universidade e produtividade; universidade e comunidade. Particularmente,
responde crtica de que a universidade no est comprometida com os pro-
blemas nacionais ou mesmo os problemas regionais ou locais da comunidade
imediatamente envolvente, como a necessidade de educao de adultos e de
formao profssional.
66
Participao n. 15
Referncias Bibliogrficas
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Maria Elisa de Paula Eduardo Garavello pro-
fessora doutora da Escola Superior de Agricultu-
ra Luiz de Queiroz da Universidade de So Paulo
(ESALQ/USP). Departamento de Economia, Ad-
ministrao e Sociologia Cincias Humanas.
mepegara@esalq.usp.br.
Silvia Maria Guerra Molina professora dou-
tora da Escola Superior de Agricultura Luiz de
Queiroz da Universidade de So Paulo (ESALQ/
USP). Departamento de Gentica, smgmolin@
esalq.usp.br.
Mrcia Regina Farias da Silva professora
doutora do Departamento de Gesto Ambiental
(DGA) da Faculdade de Cincias (Facem), Uni-
versidade do Estado do Rio Grande do Norte
(UERN). marciaregina@uern.br.
Eneida Elisa Mello Costa professora doutora do
Departamento de Economia, Administrao e So-
ciologia da ESALQ/USPeemcosta@esalq.usp.br
Notas
1
Mais recentemente a ESALQ/USP desenvolveu o Projeto Avaliao Tcnica, Econmica e Socioam-
biental da Atividade Artesanal, no quilombo de Ivaporunduva, Vale do Ribeira/SP, em parceria com o
ISA e a Associao Quilombo de Ivaporunduva, com fnanciamento da Fundao de Amparo a Pesqui-
sa do Estado de So Paulo (FAPESP/Processo 2003/07171-3). Programa de Polticas Pblicas, tendo
sido as suas atividades encerradas em fevereiro de 2008.
67
Participao n. 15
Resumo
O presente artigo apresenta a experincia desenvolvida no curso de graduao a distncia em Administrao promovido
pela Universidade de Braslia (UnB) e a Universidade Aberta do Brasil (UAB). O caso mostra como foi possvel, no s
encurtar as distncias fsicas caractersticas nesta modalidade de ensino, como tambm aproximar a teoria da prtica.
Alm disso, como a disciplina trata de responsabilidade social e Terceiro Setor, foi possvel fazer com que a atividade pr-
tica tivesse um carter tico, responsvel e flantrpico promovendo a interao entre alunos e organizaes do Terceiro
Setor.
PALAVRAS-CHAVE: ensino a distncia, responsabilidade social, Terceiro Setor.
Abstract
This paper presents the experience developed along the Undergraduate Course in Administration by Distance Learning
method promoted by the University of Brasilia (UnB) and Brazil Open University (UAB). The case shows how it was pos-
sible, not just shorten the physical distances typical in this modality of education, but also to unite theory and practice.
Besides that, as the course deals with social responsibility and third sector, it was possible to give to a practical activity an
ethical, responsible and philanthropic role promoting the interaction between students and third sector organizations.
KEYWORDS: distance learning, social responsibility; Third Sector.
DO VIRTUAL PRXIS: EXPERINCIAS PRTICAS E INTERA-
ES COM O TERCEIRO SETOR EM UM CURSO DE GRADUA-
O A DISTNCIA
Daniel Trento do Nascimento
68
Participao n. 15
1 INTRODUO
O presente artigo traz tona vrias temticas muito discutidas no momento: o
ensino a distncia, o componente presencial desta modalidade de ensino, a res-
ponsabilidade social e ambiental, bem como a interao da universidade com a
comunidade e o Terceiro Setor.
Se um dos grandes desafos na educao fazer a transio do aprendizado
terico para a aplicao prtica, essa questo fca ainda mais complexa quando
se trata de ensino a distncia. Como o prprio nome j diz, os alunos esto dis-
tantes do professor e so poucas as oportunidades presenciais que possibilitam
uma interao mais prxima com os colegas e seus professores. Dessa forma,
aproveitar ao mximo os momentos de encontro presencial para tirar dvidas
e trocar experincias uma das questes mais importantes nessa modalidade
de ensino.
O curso de Administrao a distncia da Universidade de Braslia que vem sen-
do implementado em parceria com o Ministrio da Educao, por meio da Uni-
versidade Aberta do Brasil (UAB), tem previsto em seu projeto pedaggico os
Seminrios Temticos. So trabalhos acadmicos desenvolvidos ao longo do
curso para possibilitar ao aluno o melhor aprendizado a respeito de alguns com-
ponentes importantes para a formao profssional como, por exemplo, a escrita
de artigos cientfcos, papers, trabalhos em grupo, diagnsticos organizacionais,
entre outros.
Uma experincia muito rica que foi desenvolvida em outubro de 2008, foi na
disciplina de Responsabilidade Social Corporativa e Terceiro Setor. Alm de o
contedo terico ser novo e desafador, a disciplina previa um seminrio temti-
co como concluso da disciplina, possibilitando aos alunos uma maior interao
com os colegas e profssionais do setor.
Como alternativa, foram identifcadas organizaes do Terceiro Setor com
relevante trabalho social e ambiental no Distrito Federal para que os alunos
conhecessem a realidade organizacional e administrativa dessas ONGs e ela-
borassem seus trabalhos de concluso da disciplina dentro das organizaes,
fazendo diagnsticos organizacionais, incluindo propostas de interveno e me-
lhorias para a atuao da organizao.
Ao longo deste artigo, procura-se detalhar como foi o desafo de unir teoria e
prtica, aproximar alunos e professores e apresentar os conceitos de responsa-
bilidade social e ambiental, bem como capacitar os alunos para atuao profs-
sional no Terceiro Setor e, ao mesmo tempo, fazer com que a disciplina tivesse
um vis de extenso com um carter flantrpico, ajudando ONGs de atuao
importante no Distrito Federal, entorno e at mesmo cidades de outras regies
como, por exemplo, Paracatu, MG.
69
Participao n. 15
com um sistema de tutoria que permi-
te o monitoramento do desempenho
das atividades com interatividade. O
mtodo dispe dos seguintes recursos
didticos:(a) mdulos impressos por
reas de conhecimento; (b) ambiente
virtual de aprendizagem com fruns e
chats; (c) vdeo e teleconferncias; (d)
encontros presenciais; (e) estudos a
distncia; (f ) sistema de acompanha-
mento ao estudante a distncia (tuto-
ria a distncia) (FACE, 2006).
3 A EMERGNCIA DA DISCI-
PLINA DE RESPONSABILIDA-
DE SOCIAL CORPORATIVA E
TERCEIRO SETOR
A disciplina de Responsabilidade
Social e Ambiental s recentemente
passou a integrar a grade curricular
dos cursos de graduao e ps-gra-
duao no pas como um campo de
estudo organizado, mas, de acordo
com (SOUZA, 2008), a histria da
responsabilidade social e do Terceiro
Setor mais remota, podendo ser re-
lacionada com a Revoluo Industrial
e os impactos sociais e ambientais
sentidos na poca.
A despeito dos importantes avanos
que esse evento trouxe para a socie-
dade, um grupo marginal se formava
com ideais reformistas e no revolu-
cionrios que apontavam os impactos
advindos com a nova estrutura social
e produtiva que a revoluo industrial
trazia. Os principais responsveis por
esse movimento eram Saint-Simon
(1760-1825), Charles Fourier (1772-
1837) e Robert Owen (1771-1858).
Esses autores foram chamados mais
tarde por Marx como socialistas utpi-
cos. Marx observou o trabalho desen-
volvido por Robert Owen, mas acredi-
tava serem experincias marginais e
isoladas e incapazes de transformar o
capitalismo (SHAW, 2009).
Na opinio de Souza (2008, p. 19), os
ideais e a natureza das intervenes
sociais do mundo contemporneo
assemelham-se ao socialismo utpico
2 O CURSO DE ADMINISTRA-
O A DISTNCIA DA UNB
O curso de graduao em Administra-
o, na modalidade de ensino a dis-
tncia, o resultado de uma parceria
entre o Ministrio da Educao e oito
instituies de ensino superior apoia-
dos pelo Frum das Estatais pela
Educao.
Um dos atores-chave nesse processo
o Sistema Universidade Aberta do
Brasil (UAB), criado pelo Ministrio da
Educao, em 2005, sob cinco eixos
fundamentais: (a) expanso pblica
da educao superior, consideran-
do os processos de democratizao
e acesso; (b) aperfeioamento dos
processos de gesto das instituies
de ensino superior, possibilitando sua
expanso em consonncia com as
propostas educacionais dos estados
e municpios; (c) a avaliao da edu-
cao superior a distncia tendo por
base os processos de fexibilizao
e regulao em implementao pelo
MEC; (d) as contribuies para a in-
vestigao em educao superior a
distncia no pas; (e) o fnanciamento
dos processos de implantao, execu-
o e formao de recursos humanos
em educao superior a distncia.
A ideia principal da Universidade
Aberta do Brasil priorizar a forma-
o de professores para a Educao
Bsica. Dessa forma, o foco principal
promover o acesso ao ensino supe-
rior para camadas da populao que
esto excludas do processo educa-
cional (UAB, 2009).
A UnB uma das 25 instituies par-
ceiras e desde 2006 tem oferecido o
curso. O pblico-alvo so cidados
que concluram a educao bsica e
foram aprovados no processo seletivo
dentro dos requisitos da instituio.
O curso tem durao de quatro anos
e meio e a instituio executora, no
caso em questo, a Universidade de
Braslia, por meio da Faculdade de
Administrao, Cincias Contbeis e
Economia (Face), responsvel pela
implementao do curso, que conta
daquela poca, pois hoje fala-se em
desigualdade social, concentrao de
renda e excluso ao tempo em que
busca-se repostas para tais mazelas
apelando solidariedade e coope-
rao.
Como se v, as preocupaes de
hoje se parecem bastante com aquilo
que Owen e outros j alertavam s-
culos antes, no entanto, hoje o mer-
cado tambm parece ter absorvido o
discurso da responsabilidade social e
as empresas privadas passaram a se
preocupar com os impactos de suas
aes baseadas nas reaes de seus
consumidores.
Com a crise do petrleo e o fm do
ciclo virtuoso do fordismo, na dcada
de 1970, a crise do Estado comeou a
fcar evidente e se agravou na dcada
de 90, diminuindo muito a capacidade
de fnanciamento do aparelho estatal.
Com a ideia de que o governo deveria
concentrar os esforos nas funes
essenciais, as alternativas mais mar-
cantes para enfrentar a crise do Esta-
do no Brasil foram as privatizaes, as
demisses e a consequente terceiriza-
o dos servios bsicos do governo,
bem como a emergncia do Terceiro
Setor para lidar com questes sociais,
principalmente em reas onde o Esta-
do tinha perdido sua fora.
Como consequncia dessa maior
abertura para a participao de orga-
nizaes do Terceiro Setor nas polti-
cas pblicas, observou-se na ltima
dcada o surgimento de inmeras
organizaes atuando nos mais di-
versos setores como: meio ambiente,
sade, educao, cultura, defesa de
minorias, desempregados, desenvol-
vimento regional, pesquisa, esporte,
profssionalizao, direitos humanos,
flantropia empresarial, entre outras.
A propriedade pblica no estatal tor-
na mais fcil e direto o controle so-
cial e essas organizaes gozam de
maior autonomia administrativa. Den-
tro desse enfoque, a promulgao de
duas leis foi muito importante para o
campo da Gesto Social no Brasil,
pois regulamentaram a atuao do
Terceiro Setor e das organizaes so-
ciais que prestam servios ao Estado.
70
Participao n. 15
Essas leis foram a Lei 9.608/98, que
dispe sobre o trabalho voluntrio e a
Lei 9.790/99, que trata da qualifcao
de pessoas jurdicas de direito priva-
do, sem fns lucrativos.
Com vrias mudanas e uma boa
gama de experimentos, o Terceiro Se-
tor passou de uma concepo antes
baseada no voluntarismo, caridade e
altrusmo para uma gesto mais em-
presarial, mas mantendo sua misso
social. Tanto para as ONGs que pas-
saram a profssionalizar sua gesto,
como para as empresas que passa-
ram a enxergar oportunidades estra-
tgicas no trabalho com o Terceiro
Setor (SMITH, 1994).
Junto com a evoluo do Terceiro Se-
tor, comearam a surgir necessidades
e desafos para a gesto dessas orga-
nizaes. Assim, alguns autores como
Drucker passaram a dedicar estudos
para este campo. De acordo com Dru-
cker (1990), trs fatores so decisivos
na gesto de ONGs: (a) A importncia
da misso: Neste caso, mais do que
nunca, a misso fundamental para a
organizao, pois no apenas pea
de planejamento estratgico, mas
sim o objetivo de balizar pelo qual a
organizao foi criada; (b) Da misso
performance: Drucker aponta que o
maior desafo das ONGs como trans-
formar as boas intenes que deram
origem organizao em resultados
concretos; (c) Pessoas: A gesto de
pessoas nesse tipo de organizao
a chave do sucesso, pois um campo
amplo e complexo com vrios tipos de
colaboradores (membros da organi-
zao, voluntrios, comunidade, do-
adores, polticos, parceiros de outras
ONGs, entre outros).
No que diz respeito responsabilida-
de social corporativa, existem duas
vises principais: (a) a viso clssica
da economia (FRIEDMAN, 1985): a
empresa deve se concentrar no seu
objetivo fnal, pois o governo o nico
veculo legtimo para tratar de ques-
tes sociais; (b) Viso socioeconmi-
ca, de Bower (1957 apud SERPA e
FOURNEAU, 2007) e outros autores,
que defendem o papel da organizao
na promoo do bem-estar social.
De acordo com Shaw (2009, p. 550),
Marx concordaria com Friedman, mas
com uma diferena. Marx rejeitaria
a possibilidade de uma empresa ca-
pitalista agir de forma socialmente
responsvel, enquanto Friedman
buscava expressar apenas o desejo
de a empresa manter-se no seu core
business, fazendo aquilo para o qual
foi criada e da maneira mais efciente
possvel.
Para Souza (2008, p. 153), quando se
fala de responsabilidade social cor-
porativa, trata-se de confrontar duas
teses. A da mo invisvel, defendida
por Friedman ( o mercado livre e
competitivo que moraliza o comporta-
mento corporativo) e da mo do go-
verno, desenvolvida por Galbraith (a
regulamentao governamental que
o faz).
Vrios autores concordam com Frie-
dman, pois hoje possvel ver que
existem empresas privadas compro-
metidas com a responsabilidade social
e ambiental. Entretanto, importante
salientar que para que a empresa te-
nha condies de agir socialmente,
ela precisa primeiro atender aos obje-
tivos de sua existncia, ou seja, gerar
lucro para seus acionistas.
De acordo com Serpa e Fourneau
(2007), analisando as duas vises, os
adeptos de ambas correntes conside-
ram que para as empresas, na prti-
ca, a busca de um resultado positivo
uma questo de sobrevivncia. O
atendimento das suas necessidades
bsicas condio necessria para
pensar na realizao de investimen-
tos em atividades que favoream a
sociedade de forma mais ampla e di-
reta por meio de aes de responsa-
bilidade social.
Hoje, sabe-se que a cada dia mais
empresas passam a encarar a res-
ponsabilidade social corporativa como
uma questo de estratgia. Se, por
um lado, a empresa no pode ignorar
seu foco principal, que o lucro, por
outro lado, nenhuma empresa sobre-
vive sem o cliente. E justamente a
mudana de atitude dos consumido-
res que tem feito com que muitas em-
presas passem a agir de forma mais
tica e socialmente responsvel.
O fato de consumidores optarem por
organizaes socialmente compro-
metidas, tem levado empresas a in-
gressar na responsabilidade social
corporativa, investindo em programas
sociais e ambientais, visto que resul-
tados de pesquisas tm demonstrado
que iniciativas dessa natureza esto
fortemente ligadas fdelidade do
cliente. Clientes tendem a criar uma
imagem positiva da empresa que in-
veste no Terceiro Setor (MARIN et al,
2009).
3.1 Responsabilidade social
corporativa e terceiro setor
no curso de administrao
A disciplina de Responsabilidade
Social Corporativa e Terceiro Setor
(RSC) no curso de Administrao da
UnB, na modalidade a distncia, faz
parte do ncleo de estudos e forma-
o complementar que tambm abor-
da as seguintes disciplinas: Educao
a Distncia, Antropologia, Gesto
Ambiental e Sustentabilidade, Co-
mrcio Exterior, Tpicos Emergentes,
Informtica Bsica e Metodologia de
Pesquisa.
A disciplina de RSC busca inserir a
temtica da responsabilidade socio-
ambiental como um valor estratgico
para as organizaes fazendo com
que as mesmas passem a projetar es-
tes valores para as partes interessa-
das e para os clientes (FACE, 2006).
O Terceiro Setor e a responsabilidade
social e ambiental so temas relativa-
mente novos no mundo acadmico e
passaram a ser objeto de estudo com
maior nfase nos ltimos 20 anos.
Para a cincia da Administrao,
essa disciplina situa-se no campo
da gesto social, e, no por acaso,
surgiu juntamente com expresses
como transparncia, cidadania, so-
lidariedade, governana e controle
social. Nos dias atuais, esses valo-
res ganham nfase no meio acad-
mico a partir do conjunto das inova-
71
Participao n. 15
es organizacionais (SOUZA, 2008).
Na dcada de 90, com a crise do Es-
tado e as polticas neoliberais ocorreu
um crescimento no nmero de orga-
nizaes sociais nos mais variados
formatos legais (ONG, Oscip, coo-
perativas, fundaes, associaes)
fazendo com que boa parte dos ser-
vios sociais passassem a ser desem-
penhados no apenas pelo Estado ou
pelo setor privado, mas tambm pelo
Terceiro Setor.
Com isso, necessidades de compre-
ender a natureza dessas organiza-
es, bem como o seu funcionamento
e as formas de gesto comearam a
se fazer presentes no mundo acad-
mico em diversas reas do conheci-
mento, incluindo a a Administrao.
Dessa forma, de acordo com Sou-
za (2008), os objetivos principais do
estudo da disciplina de RSC so:
conduzir o aluno compreenso do
contexto histrico em que surgem e
dos cenrios em que se desenvolvem
experincias de gesto social; revelar
o modo como iniciativas no Terceiro
Setor e em responsabilidade social se
articulam a polticas de Estado e de
empresas; e apresentar tendncias
e fenmenos que vm se aceleran-
do nos ltimos anos e que alcanam
a condio de disciplina na formao
do administrador.
A disciplina de RSC se relaciona com
outras disciplinas do curso de Admi-
nistrao a exemplo de Teorias da
Administrao, quando se discute a
substituio do paradigma taylorista-
fordista pela produo fexvel; da
Filosofa e de Processo Decisrio,
especialmente no tocante racionali-
dade e tica; e de Cincia Poltica,
quando so abordados conceitos de
sociedade, Estado, poltica e cidada-
nia (SOUZA, 2008).
4 ENCURTANDO DISTNCIAS:
A ESTRATGIA DE LEVAR A
TEORIA PRTICA NUM CUR-
SO A DISTNCIA
4.1 A origem do ensino a
distncia
Ao contrrio do que muitos pensam, o
ensino a distancia j existe h muito
tempo. que com as novas tecnolo-
gias da informao como a internet,
essa modalidade de ensino populari-
zou-se, mas inicialmente o ensino a
distncia se dava por correspondn-
cia, rdio ou at mesmo televiso.
As primeiras experincias foram de-
senvolvidas ainda no sculo XIX, es-
pecialmente na Europa e nos EUA.
Esses cursos, no incio, eram limita-
dos a algumas reas como o ensino
de idiomas ou cursos tcnicos. Em
1891, a Universidade de Wisconsin,
nos EUA, criou a Diviso de Ensino
por Correspondncia no Departamen-
to de Extenso da Universidade.
No Brasil, temos como pioneiros no
ensino a distncia o Instituto Rdio
Tcnico Monitor, criado em 1939 e o
Instituto Universal Brasileiro (IUB), de
1941. J na dcada de 70, a Funda-
o Roberto Marinho lanou os tele-
cursos que existem at hoje.
Mundialmente, a primeira universida-
de totalmente baseada na educao
a distncia foi a Open University da
Inglaterra, que iniciou os cursos em
1970. Nos EUA, a University of Phoe-
nix iniciou cursos a distncia em 1976,
e hoje uma das gigantes do ensino a
distncia no mundo, chegando a ofe-
recer at cursos de doutorado a dis-
tncia em reas como Administrao,
Educao e Informtica.
Com a globalizao da economia e
as novas tecnologias da informao,
essa modalidade de ensino teve um
crescimento vertiginoso. Frente a
esse crescimento surge a necessi-
dade de melhorar as tcnicas peda-
ggicas e metodolgicas para que o
processo de ensino e aprendizagem
seja adaptado a esta modalidade sem
perder qualidade.
4.2 Seminrios Temticos
Um dos desafos que a educao a
distncia coloca como fazer a liga-
o entre a teoria e a prtica. Se na
modalidade tradicional isso j dif-
cil, no ensino a distncia o desafo
ainda maior. O mesmo vale para as
atividades de extenso em cursos a
distncia.
Dessa forma, muitos deles tm opta-
do por ensino semipresencial ou ao
menos com alguns componentes pre-
senciais onde os alunos e professores
podem interagir e trocar experincias.
Por isso fundamental planejar muito
bem as atividades presenciais, pois o
tempo curto e precioso e fazer des-
se tempo de integrao uma ativida-
de que propicie um momento rico de
aprendizado para todos um grande
desafo.
Oliveira (2009) identifcou que uma
boa sequncia para a organizao de
um encontro presencial deve prever
ao menos as seguintes atividades: (a)
incio com uma rotina de apresenta-
o e integrao dos participantes; (b)
exposio dialogada ou exerccios em
grupo para dirimir dvidas e integrar
contedos trabalhados a distncia; (c)
atividade grupal para aprofundamento
de aspectos mais relevantes, com tro-
ca de informaes e pontos de vista
entre os grupos e exposio oral de
resultados; (d) prtica de rotinas que
no so passveis de execuo a dis-
tncia; (e) atividade de avaliao; (f )
encontro com especialistas da rea
ou com outras turmas remotas, para
pequenas palestras, painis de dis-
cusso, seminrios e simpsios; (g)
atividade fnal de confraternizao
entre os participantes, para garantir a
(re)motivao para o estudo e a me-
lhoria das tarefas interativas realiza-
das a distncia.
Por outro lado, a construo de um
projeto pedaggico deve levar em
conta os princpios dinamizadores de
um currculo. Deve-se pensar, no s
nos componentes essenciais, mas
tambm na insero do aluno com o
mundo profssional e com o mercado
de trabalho.
De acordo com Matias-Pereira (2005),
o mercado demanda profssionais de
nvel superior com formao cada vez
mais ampla e complexa, especialmen-
te na rea de Administrao, no se
restringindo viso do especialista
com o domnio de apenas sua rea
especfca de formao. Os novos
72
Participao n. 15
profssionais devem ser capazes de
promover a interao entre as par-
tes de um sistema e articular talentos
para promover mudanas nas comu-
nidades em que vivem.
Para que se alcance esse objetivo,
fundamental ampliar os horizontes do
conhecimento durante o processo de
formao do aluno na universidade,
tanto nos cursos presenciais como
nos cursos a distncia. A utilizao
desses instrumentos essencial num
contexto em que a dinmica de gera-
o do conhecimento e sua diversif-
cao ocorrem de forma veloz e inten-
sa (MATIAS-PEREIRA, 2005, p. 12).
De acordo com o projeto poltico pe-
daggico do curso (FACE, 2006), al-
guns princpios se colocam como fun-
damentais na construo curricular
em cursos a distncia, como a intera-
o entre os alunos e destes com os
professores, a autonomia, o trabalho
cooperativo, a inter e a transdiscipli-
nariedade, a investigao, a capaci-
dade de dilogo e a fexibilidade, e a
importante correlao entre teoria e
prtica.
Foi com base nas perspectivas levan-
tadas que foi proposta no currculo
a adoo de Seminrios Temticos,
que so trabalhos elaborados e apre-
sentados pelos estudantes relatando
resultados de estudos e pesquisas
desenvolvidas ao longo de cada se-
mestre. So atividades sempre pre-
cedidas de planejamento especfco,
podendo incluir modalidades diversas
de trabalho como ofcinas, confern-
cias e palestras, devendo ser acom-
panhadas por colegas de curso, tuto-
res e professores, que num ambiente
plural, diferentes ideias e experincias
sobre um mesmo tema so comparti-
lhadas (FACE, 2006).
4.3 Da teoria prtica
Foi dentro de uma atividade que jun-
tava contedo terico e um Seminrio
Temtico que a disciplina de RSC foi
desenvolvida. Assim, alm do desafo
de unir teoria e prtica, estava posto o
desafo de trazer os conceitos de res-
ponsabilidade social e ambiental, bem
como inserir os alunos no complexo
mundo do Terceiro Setor.
De acordo com Schorder (2009), re-
laes entre educao presencial e
educao a distncia podem ser mais
bem exploradas. Para Oliveira (2009),
o encontro presencial ainda no en-
controu a especifcidade prpria do
meio educacional no qual se insere,
ou seja, ensino a distncia. Para a au-
tora, encontro presencial no como
uma aula convencional e o que ainda
se v abundantemente em encontros
presenciais a repetio dos procedi-
mentos praticados no ensino conven-
cional.
Como alternativa, a superviso da dis-
ciplina em conjunto com a coordena-
o do curso, apresentou a ideia de
levar grupos de alunos para vivenciar
o dia a dia das organizaes sociais
e, com base nas teorias j estudadas,
contribuir de forma efetiva com diag-
nsticos e propostas de melhorias
organizacionais a serem implementa-
das.
Dessa forma, o aluno poderia conhe-
cer melhor o Terceiro Setor, a realida-
de organizacional das ONGs, coope-
rativas e associaes comunitrias,
como tambm contribuir de alguma
forma para as organizaes que mui-
tas vezes vivem de flantropia e volun-
tariado.
Como a disciplina trata de Responsa-
bilidade Social Corporativa, os setores
privado e governamental tambm po-
deriam ser inseridos no trabalho. No
entanto, num curso de Administrao,
estes dois setores j so amplamente
estudados, fcando o Terceiro Setor
muitas vezes numa posio marginal.
Isso compreensvel por se tratar
de uma rea nova, mas esse foi um
dos fatores fundamentais para que o
Seminrio Temtico tivesse foco nas
organizaes do Terceiro Setor. At
porque, conhecendo a realidade do
Terceiro Setor, mesmo que o aluno
venha a atuar no setor privado ou
governamental, certamente ter um
olhar diferenciado para as necessida-
des e contribuies que as organiza-
es sociais podem dar.
Enfm, partiu-se do conceito de que
a melhor forma de conhecer como
funciona o Terceiro Setor participar
efetivamente de alguma organizao
que faz parte dele. Conhecer o dia a
dia da organizao, as difculdades,
as motivaes, as inter-relaes com
o Estado e com o mercado e, princi-
palmente, entender como melhor gerir
esse tipo de organizao dentro de
um sistema de economia de mercado
globalizado.
s participando do dia a dia de uma
organizao dessa natureza que o
aluno pode aprender que existe um
grande espao entre os ideais e ide-
ologias que levaram criao da or-
ganizao, e o mundo da gesto or-
ganizacional. Independentemente da
natureza da organizao, ela sempre
necessitar de gesto de pessoas,
captao e aplicao de recursos f-
nanceiros e materiais, logstica, estra-
tgia, marketing e outras dimenses
imprescindveis para a sobrevivncia
da organizao. Mais especifcamente
em relao s organizaes sociais,
saber como conciliar trabalho volun-
trio e flantropia com trabalho pro-
fssional e remunerado um desafo
enorme e fundamental para o sucesso
da organizao.
5 PROCEDIMENTOS METO-
DOLGICOS
O presente artigo um estudo de
caso exploratrio descritivo e busca
avaliar uma experincia de encontro
presencial e ao de responsabilida-
de socioambiental com um vis de
extenso, pois leva conhecimentos
desenvolvidos na universidade para
organizaes flantrpicas da socie-
dade civil organizada.
Inicialmente procurou-se descrever o
objeto de estudo fazendo-se uma re-
viso na literatura acerca da disciplina
de Responsabilidade Social Corpo-
rativa e Terceiro Setor. Aps isso, foi
apresentada a temtica da educao
a distncia e a estratgia adotada
para reforar o aprendizado dos alu-
nos, que foi a criao dos Seminrios
Temticos e a parceria com ONGs.
73
Participao n. 15
Na sequncia descreveu-se detalha-
damente a prxis desenvolvida e, por
fm, foram apresentadas as principais
concluses e aprendizados.
Dessa forma, baseado na defnio de
Robert (2003) sobre estudo de caso,
buscou-se identifcar como se deu a
experincia, o motivo das decises
tomadas e o conjunto de resultados
alcanados.
6 A PRXIS
Neste captulo apresentada a estru-
tura e as atividades trabalhadas pelos
alunos dentro das organizaes do
Terceiro Setor. A atividade foi proposta
sob o ttulo de Diagnstico Organiza-
cional e Proposta de Interveno, que
era composta de trs componentes
principais: a caracterizao da organi-
zao, a anlise dos problemas/opor-
tunidades e a proposta de interveno
(NASCIMENTO, 2008).
O objetivo principal do Seminrio
Temtico era de aplicar os conheci-
mentos adquiridos na disciplina e ao
longo do curso na elaborao de um
diagnstico e plano de interveno de
modo a propiciar aos alunos a possi-
bilidade de vivenciar a realidade de
uma organizao no governamental
compartilhando experincias e conhe-
cimentos para a melhor formao do
profssional em administrao dando
ao aluno noes de gesto social, Ter-
ceiro Setor, tica e voluntariado.
No contedo estudado na plataforma
de ensino virtual, o foco foi muito mais
terico, abordando o contexto histri-
co do surgimento da disciplina, pas-
sando pelas correntes de pensamento
e pelas transformaes ocorridas no
mundo e no Brasil nas ltimas dca-
das. J no Seminrio Temtico, como
forma de integrar teoria e prtica, o
aluno teve a oportunidade de viven-
ciar a realidade de uma organizao
no governamental podendo contri-
buir para a melhor gesto da organi-
zao estudada.
As etapas para desenvolvimento do
trabalho seguiram a seguinte ordem:
a) Seleo da Organizao
Cada grupo poderia escolher uma or-
ganizao no governamental para a
realizao do trabalho. Para ajudar,
durante o Seminrio Temtico foram
apresentadas algumas organizaes
preferenciais para a elaborao do
trabalho, mas caso o grupo tivesse
acesso a outras organizaes, eles
poderiam desenvolver o trabalho com
estas aps a aprovao dos tutores e
da superviso.
b) Diagnstico
Este envolve o processo de coleta e
organizao de informaes de forma
a levar o grupo a conhecer detalhes
importantes para a elaborao do tra-
balho.
c) Anlise
Esta fase o momento onde o grupo
deve usar o senso crtico e identifcar
reas de possveis intervenes e me-
lhorias. Com base no que foi visto ao
longo do curso, o aluno j tinha capa-
cidade de dar um olhar organizacional
crtico de forma a identifcar fatores
causadores de possveis gargalos e
barreiras. Tcnicas de levantamento
de dados como entrevistas aos mem-
bros da organizao ajudaram a iden-
tifcar quais os principais problemas
e desafos que a organizao enfren-
tava. Como produto, o grupo deveria
redigir um texto claro e objetivo apon-
tando a situao atual da organizao
e quais seus maiores desafos.

d) Proposta de Interveno
De posse do diagnstico e da anlise
organizacional, o grupo deveria elabo-
rar uma proposta de interveno. De
forma prtica, o grupo tinha que ele-
ger um problema/desafo levantado na
anlise e aprofundar suas pesquisas
para buscar alternativas de solues.
e) Relatrio Final e Apresentao
Durante todas as etapas do trabalho,
havia um tutor disposio de cada
grupo para orientar a execuo das
atividades. Como produto fnal, o gru-
po apresentou o trabalho em banca
e um relatrio impresso seguindo as
normas da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT).
6.1 A interao com o Ter-
ceiro Setor
Como o curso contou com aproxima-
damente 300 alunos, muitas organi-
zaes concordaram em participar
dando seu relato de experincia e
abrindo as portas da organizao
para o trabalho. Foram 34 organiza-
es que participaram da atividade:
Assistncia Social Evanglica de Bra-
slia Lar Betel; Associao Brasileira
de Assistncia s Famlias de Crian-
as Portadoras de Cncer e Hemopa-
tias Abrace (2 equipes); Associao
Brasileira de Psicopedagogia ABPP;
Associao Brasiliense de Apoio ao
Paciente com Cncer Abac; Asso-
ciao de Catadores e Recicladores
de Paracatu, MG Paracatu Recicla;
Associao de Pais e Amigos dos De-
fcientes Auditivos do Distrito Federal
Apada, DF; Associao de Pais e
Amigos dos Excepcionais do Distrito
Federal Apae, DF; Associao So-
nhos de Criana Sonhar Acordado;
Cata-Ventos Juventude e Cidadania;
Central de Cooperativas de Materiais
Reciclveis do Distrito Federal e En-
torno Centcoop, DF (2 equipes);
Central nica das Favelas Cufa, DF;
Centro de Valorizao da Vida CVV
(2 equipes); Centro Educacional da
Audio e Linguagem Ludovico Pavo-
ni Ceal-LP; Centro Operrio de Ta-
guatinga; Centro Popular de Forma-
o da Juventude Vida & Juventude;
Clube das Mes Crists; Comunidade
Catlica Azinheiras da Justia CCAJ
(Valparaizo de Gois); Cooperativa de
Reciclagem, Trabalho e Produo
Cortrap; Cooperativa dos Trabalhado-
res Autnomos de Planaltina Coa-
estp; Creche Anjo da Guarda; Creche
Comunitria da QE 38 do Guar (4
equipes); Creche Frederico Ozanam;
Escola de Educao Infantil Alziro Za-
rur; Fundao Banco do Brasil FBB;
Fundao Braslia de Artes e Huma-
nidades Fubrah; Gente Nova do
Brasil; Grupo da Fraternidade Esprita
Irmo Estevo GFeie; Grupo Espe-
74
Participao n. 15
leolgico Anjos do Subterrneo; Insti-
tuto Cavalo Solidrio; Instituto Marista
de Solidariedade IMS; Junior Achie-
vement; Lar de So Jos; ONG Gente
Nova; Programa Providncia de Ele-
vao da Renda Familiar; Rodas da
Paz; Sociedade Pestalozzi Braslia;
Unio dos Escoteiros do Brasil, DF.
Durante a execuo dos trabalhos, o
componente presencial foi indispen-
svel e os alunos tiveram constantes
reunies com as organizaes com o
objetivo de coletar dados e discutir os
principais problemas da organizao.
A qualidade do trabalho variou muito
de equipe para equipe e de organiza-
o para organizao, mas num cm-
puto geral, o aproveitamento foi muito
bom, tanto na opinio da coordenao
do curso, como dos prprios alunos
que acharam a experincia muito rica
e de grande aprendizado, no s para
a rea da Administrao, como tam-
bm para a prpria vida, pois muitas
das organizaes lidam com temas
sensveis e delicados, prestando ser-
vios pouco valorizados pela socieda-
de em geral, apesar da grande impor-
tncia e relevncia do trabalho para
um pblico que, na maioria das vezes,
no tem mais a quem recorrer.
Os trabalhos foram apresentados para
bancas de trs professores incluindo
o tutor orientador. Paralelamente, v-
rias ONGs fzeram uma apresentao
geral sobre suas rotinas de trabalho,
estratgias e desafos para a gesto.
Durante as palestras das ONGs no
Seminrio Temtico, no s os alunos
e professores tiveram a oportunidade
de aprender, como as prprias ONGs
tiveram um espao para compartilhar
experincias e conhecer um pouco
mais do trabalho das outras organiza-
es.
7 CONSIDERAES FINAIS
Para Piaget (1974), o papel do profes-
sor no apenas repassar ou transmi-
tir conhecimento, mas sim ser um faci-
litador do processo de construo do
mesmo. E isso pode ser feito, dentre
outras formas, com prticas, pesqui-
sas e trabalhos em grupo que propi-
ciem a interao e aprendizado mtuo.
A ideia de inserir no currculo do Cur-
so de Administrao, na modalidade
a distncia, Seminrios Temticos foi
muito feliz. Diferentemente da maio-
ria dos cursos presenciais, onde esse
tipo de atividade poucas vezes de-
senvolvido ao longo do curso, excetu-
ando-se o trabalho de concluso e de
estgio, no curso a distncia da UnB,
todo semestre o aluno levado a con-
frontar teoria e prtica e, neste caso
especfco da disciplina de RSC, alm
da juno da teoria com a prtica, o
aluno pode conhecer e interagir com
o Terceiro Setor.
O que se percebe que um curso a
distncia, que exige fexibilidade, mui-
tas vezes pode ser um meio de ino-
vao na educao, exigindo de seus
coordenadores criatividade, sem com
isso perder de vista a qualidade.
De acordo com Gomes e Lopes
(2009), a organizao de um sistema
de EAD deve considerar a eliminao
de obstculos como os hbitos de
dependncia e passividade nos alu-
nos, bem como reforar a motivao
e facilitar o contato e intercmbio de
experincias pessoais.
Assim, para o desafo que foi propos-
to, o Seminrio Temtico desenvolvido
atingiu todos seus objetivos atenden-
do os requisitos tericos, ampliando
os horizontes dos alunos e dando um
vis tico e socialmente responsvel
no componente prtico da disciplina.
Outro fator importante a ser conside-
rado o relacionado tica, inerente
aos conceitos tericos da disciplina de
RSC e ao cidad praticada pelos
alunos. Esta disciplina deu aos alunos
a oportunidade de conhecer melhor o
Terceiro Setor, sendo que, muitos de-
les foram sensibilizados com o traba-
lho das organizaes sociais que at
ento era desconhecido.
O que foi possvel perceber que
surgiu um certo comprometimento
ao longo da execuo dos traba-
lhos, levando os alunos a vivenciar
novas experincias de interao
entre teoria e prtica, bem como a
criao de novas parcerias entre
alunos, organizaes do Terceiro
Setor e a prpria comunidade onde
essas organizaes esto inseridas.
Alunos que trabalham em institui-
es privadas passaram a articular
aes com algumas ONGs e ensinar
caminhos para a captao de recur-
sos. Outros passaram a fazer parte
do quadro de doadores e alguns do
corpo de voluntrios. Dentro do pr-
prio curso se percebeu que outros
trabalhos acadmicos passaram a ser
elaborados nas organizaes em que
os alunos desenvolveram o Seminrio
Temtico da RSC.
O caso em questo mostrou um traba-
lho que conseguiu dar ao componen-
te presencial do ensino a distncia a
oportunidade de colocar a teoria em
prtica e, ao mesmo tempo, exercitar
a cidadania e a responsabilidade so-
cial.
Por fm, sabido que o nvel de qua-
lidade dos cursos a distncia muito
variado, mas com planejamento e pre-
ocupao didtico-pedaggica pos-
svel atingir um resultado de qualidade
comparado aos cursos presenciais,
fazendo com que a democratizao
do ensino por meio da educao a
distncia seja uma alternativa vivel e
promissora.
75
Participao n. 15
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UAB. Sobre a UAB. <http://www.uab.capes.gov.br>, acesso em 01/05/2009.
Daniel Trento do Nascimento professor dou-
tor em Desenvolvimento Sustentvel (UnB) e
mestre em Administrao (UFSC), do curso de
graduao em Administrao a distncia da UnB
em parceria com a Universidade Aberta do Brasil
(UAB), danieltn@gmail.com .
76
Participao n. 15
Resumo
O diabetes mellitus tipo 2 um distrbio do metabolismo dos carboidratos associados produo defciente de insulina
pelas clulas beta-pancreticas e/ou diminuio da sensibilidade celular a esse hormnio. O controle glicmico favorece
o retardo de complicaes crnicas. Tal controle atingido com tratamento adequado da doena em resposta ingesto
de dieta adequada, atividade fsica regular e uso de medicamentos. Assim, o objetivo do presente trabalho foi conscien-
tizar diabticos da terceira idade sobre a importncia da adeso ao tratamento prescrito. Para tal, voluntrios do projeto
participaram de reunies quinzenais e atendimentos ambulatoriais individualizados. Esse ltimo, por meio da avaliao
nutricional e de orientaes sobre a doena, que proporcionou treinamento e desenvolvimento de habilidades teis ao
bom exerccio da profsso, no que tange atividade de ensino e tambm atendimento diferenciado e de qualidade
comunidade assistida pelo projeto. Foi possvel perceber que o controle metablico do diabetes seja por tratamento medi-
camentoso ou no, depende no s do atendimento nutricional ou das reunies das quais o grupo participa. necessrio
total envolvimento do paciente, da famlia e da sociedade para que o diabtico consiga conduzir o tratamento de maneira
satisfatria, minimizando o risco de desenvolver complicaes induzidas pelo descontrole glicmico.
PALAVRAS-CHAVE: diabetes, idoso, educao nutricional
Abstract
Type 2 diabetes mellitus is a disorder of the metabolism of carbohydrates associated with the low production of insulin by
pancreatic beta-cells or with a reduction in cellular sensitivity to this hormone. Glycemic control favors the delay of chro-
nic complications. Control is achieved with appropriate treatment of the disease in response to the intake of proper diet,
regular physical activity and medication. The objective of this study was to instruct elderly diabetics about the importance
of the adherence to treatment. For this, the project volunteers participated in meetings at each ffteen days and individual
outpatient care. The latter, was conducted by means of nutritional assessment and instruction about the disease, which
provided training and development of skills useful for proper professional performance regarding teaching activity and also
of distinct service and high quality service to the community assisted by the project. It was verifed that the metabolic control
of diabetic patients on medication treatment or not depends not only on nutritional care or the meetings in which the group
participates. It is necessary a complete involvement of the patient, family and society to allow the diabetic to conduct the
treatment in a satisfactory way, minimizing the risk of developing complications.
KEYWORDS: diabetes, elderly, nutritional education.
EDUCAO NUTRICIONAL CONTINUADA NO CONTROLE DO
DIABETES EM IDOSOS
Kely Raspante Teixeira
Mrcia Ferreira da Silva
Rita de Cssia Gonalves Alfenas
77
Participao n. 15
INTRODUO
O diabetes mellitus uma doena crnica causada pela defcincia na produo
de insulina pelo pncreas ou ainda por inefcincia de ao da mesma, cuja
manifestao pode ser estimulada por fator ambiental, imunolgico ou gentico
(IDF, 2009). Tal defcincia resulta em alteraes no metabolismo de glicdios,
lipdios, protenas, vitaminas e sais minerais. A falta de controle da doena pode
acarretar complicaes agudas e crnicas para o portador de diabetes (BATIS-
TA, 2005).
Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS, 2008), no ano de 2000 exis-
tiam no Brasil cerca de 4 milhes de pessoas diabticas. Estima-se que em
2030 sero aproximadamente 11 milhes. De acordo com dados da Sociedade
Brasileira de Diabetes (2008), 46,5% dos diabticos esto na faixa etria de 0 a
69 anos e desconhecem sua condio, no recebendo qualquer tipo de cuida-
do. A OMS estima, ainda, que a cada ano 2,9 milhes de pessoas morrem, no
mundo, por complicaes decorrentes do diabetes. Essa organizao tambm
considera que o diabetes seja a terceira causa de morte no mundo, perdendo
apenas para as doenas cardiovasculares e o cncer. Em Viosa, na Zona da
Mata Mineira, havia em 2008 995 pacientes diabticos cadastrados no Sistema
de Ateno Bsica (Siab), sendo que desses, 852 pacientes possuem acom-
panhamento por alguma unidade de sade, ou seja, 143 diabticos no so
assistidos por nenhum rgo de sade (DATASUS, 2008).
O controle metablico do diabetes pode requerer o uso de hipoglicemiantes
orais e/ou insulina, associado ingesto de dieta apropriada e prtica regular
de atividade fsica (WORLD DAY DIABETES, 2008). Segundo Sartorelli; Franco;
Cardoso (2006), um dos maiores desafos dos servios de sade pblica do
Brasil se refere obteno do controle metablico de indivduos com diabetes
ou outras doenas em evoluo. Tais autores afrmam que, para que o con-
trole da incidncia do diabetes mellitus e da manifestao das complicaes
metablicas secundrias ao descontrole glicmico seja atingido, necessrio
o desenvolvimento de programas de interveno efcazes, os quais devem ser
disponibilizados pelos servios pblicos de sade para a populao de risco.
Diante disso, o objetivo do projeto Atendimento Nutricional a Diabticos da Ter-
ceira Idade conscientizar os diabticos dessa faixa etria sobre a importncia
da adeso ao tratamento prescrito, visando o controle do diabetes e a reduo
da incidncia de complicaes agudas e crnicas da doena. Nesse contexto, o
presente estudo objetivou avaliar o impacto das atividades desenvolvidas pelo
referido projeto nas medidas antropomtricas, o conhecimento dos participantes
em relao doena e ao tratamento de suas complicaes e dados bioqumi-
cos dos participantes do mesmo.
78
Participao n. 15
MATERIAL E MTODOS
O projeto Atendimento Nutricional
a Diabticos da Terceira Idade vem
sendo desenvolvido desde 1999 por
meio de um convnio frmado entre
a Universidade Federal de Viosa
e a Prefeitura Municipal de Viosa-
MG. O presente estudo foi conduzido
de maro a dezembro e envolveu 94
diabticos participantes do Projeto de
Atendimento Nutricional a Pacientes
Diabticos, da Universidade Federal
de Viosa, MG. O protocolo do estu-
do foi aprovado, pelo Comit de tica
e Pesquisa da mesma Universidade
(Protocolo n.40504654667).
Os voluntrios participaram de reuni-
es quinzenais e atendimentos am-
bulatoriais individualizados. A escolha
dos temas abordados foi baseada em
sugestes feitas pelos prprios par-
ticipantes, e nas dvidas e difculda-
des que os mesmos demonstraram
em reunies anteriores. Os assuntos
abordados eram relacionados pre-
veno e ao controle do diabetes,
alm de temas gerais, como a auto-
estima e a importncia do apoio fami-
liar.
No total, foram realizadas 19 reuni-
es, sendo que, todas foram iniciadas
formando um crculo com as pessoas
e os temas abordados de maneira in-
formal promovendo um ambiente de
descontrao e entrosamento entre
os participantes; as atividades foram
conduzidas por meio de dinmicas de
grupo, brincadeiras, debates, discus-
ses etc. Ao fnal de cada encontro
foi servida uma preparao diettica
para degustao e avaliao do gru-
po, acompanhada da receita para que
os mesmos pudessem prepar-las em
seus domiclios quando desejassem.
O nvel de clareza das explicaes
fornecidas durante essas reunies foi
avaliado pelos diabticos utilizando
caixas nas cores vermelha e verde,
nas quais os participantes deposita-
vam fchas refetindo sua opinio. Tais
fchas deveriam ser depositadas na
caixa verde, caso tivessem entendido
as explicaes transmitidas na reu-
nio. Caso contrrio, as fchas deve-
riam ser colocadas na caixa vermelha.
Os atendimentos individualizados fo-
ram realizados uma vez por ms. No
primeiro atendimento, era preenchido
um roteiro clnico-nutricional, conten-
do os dados pessoais dos pacientes,
histria clnica individual e familiar,
hbitos gerais (fumo, atividade fsica,
sono, medicamentos, entre outros),
hbitos alimentares, anamnese e fre-
quncia alimentar, avaliao nutricio-
nal, exames bioqumicos e evoluo
do paciente.
O estado nutricional dos diabticos foi
avaliado pelo ndice de Massa Corpo-
ral (IMC), relacionando o peso (kg) e a
altura (metros) ao quadrado. Para tal,
foi utilizada a classifcao de Lips-
chitz (1994) adaptada e recomendada
pela Organizao Mundial da Sade
(OMS, 2003). Os indivduos foram
pesados utilizando-se balana ele-
trnica, digital da marca Filizola, com
capacidade de 150kg e preciso de
50g, usando o mnimo de roupa pos-
svel e sem calados. A altura foi de-
terminada utilizando um antropmetro
vertical milimetrado, com extenso de
2m e escala de 0,5cm. Os indivduos
encontravam-se descalos, formando
um ngulo de aproximadamente 45
entre os ps, e se encontravam em
posio ereta, olhando para o infnito,
com as costas e a parte posterior dos
joelhos encostados parede (BRAY;
GRAY, 1988).
Para classifcar o risco de desenvol-
vimento de doenas cardiovasculares
apresentado pelos diabticos, foi ava-
liada a medida da circunferncia da
cintura (Mc ARDLE et al, 1991; OMS,
1998). Essa medida foi aferida com
uma fta mtrica inextensiva e inelsti-
ca ao nvel de 2,5cm da cicatriz umbi-
lical abaixo da costela, na linha mdia
axilar, com o indivduo de p (Mc AR-
DLE et al, 1991). Alm disso, tambm
coletou-se a medida da circunferncia
do quadril, aferida na maior proeminn-
cia do mesmo, ao nvel da crista ilaca
com o indivduo de p (KOOY; SEI-
DELL, 1993; WEINSIER et al, 1995).
Os voluntrios tambm foram subme-
tidos avaliao da glicemia de jejum,
colesterol total, triglicerdeos, glicemia
ps-prandial e hemoglobina glicosila-
da.
As orientaes nutricionais, indivi-
dualizadas, juntamente com o plano
alimentar sugerido foram baseadas
na anlise dos dados supracitados.
Assim, foram prescritas dietas que
visavam obteno de peso e com-
posio corporal adequados. Tais
dietas tambm foram prescritas com
o objetivo de favorecer a obteno do
controle glicmico e do perfl lipdico o
mais prximo possvel das recomen-
daes.
Para anlise dos impactos dos aten-
dimentos nutricionais na sade dos
participantes do projeto, utilizou-se as
informaes contidas nos pronturios
de atendimento de 22 pacientes, sen-
do 11 mulheres e 11 homens, dos 27
atendidos, todos portadores de diabe-
tes tipo 2. A mdia de idade do grupo
de 57,6 7,2 variando de 41 a 69
anos. A determinao do nmero de
dados analisados foi em funo do
nmero de pronturios completos dis-
ponveis.
Os dados coletados foram analisados
com o software EPI INFO verso 6.04,
no qual foram feitas a mdia e o per-
centual das variveis utilizadas no es-
tudo. Adotou-se nvel de signifcncia
de 5%.
O impacto das atividades do pro-
jeto no nvel de conhecimento dos
participantes do mesmo foi avaliado
aplicando um questionrio semiestru-
turado, adaptado de Salvia e colabo-
radores (2005) e Costa e colaborado-
res (2004). Tal questionrio continha
itens relacionados aos conceitos b-
sicos referentes ao diabetes, incluin-
do questes sobre os conhecimentos
relativos importncia do tratamento
adequado e s complicaes resultan-
tes do descontrole da doena, alm
de analisar as percepes do diab-
tico a respeito da mesma. Esse ques-
tionrio foi aplicado ao fnal do primei-
ro e do segundo semestre de 2008.
79
Participao n. 15
RESULTADOS E DI SCUSSO
A satisfao dos voluntrios em participar das atividades do projeto era ntida
em funo dos comentrios feitos por eles mesmos quanto adoo de hbitos
saudveis de vida. Alm da aplicao dos questionrios, o acompanhamento
da evoluo do grupo de diabticos durante as atividades do projeto foi fei-
ta atravs de observao da postura inicial dos mesmos (perguntas, dvidas,
experincias etc.), onde foi possvel perceber que tanto o conhecimento dos
participantes como seu interesse em aprender mais sobre o diabetes e suas for-
mas de tratamento eram maiores a cada encontro. Nesse sentido, uma anlise
qualitativa da interveno feita poderia nos dizer que o projeto tem apresentado
resultados relevantes tanto para a interveno clnica (nutricional) quando no
nvel cognitivo (conhecimento) de seus participantes.
Com relao a dislipidemias e alteraes na presso arterial, observou-se que
63,6% (n=14) dos participantes apresentavam hipertenso e 5 (22,7%) dislipi-
demia, (Figura 1). A elevada incidncia de hipertensos entre os diabticos parti-
cipantes do projeto preocupante, pois entre outros fatores, a alta mortalidade
entre indivduos nessa situao de sade tem sido correlacionada presena
de hipertenso arterial e obesidade (SCHAAN; HARZHEIM; GUS, 2005).
Quanto aos exames bioqumicos, a mdia de glicemia de jejum observada foi de
137,7 60mg/dl apresenta-se alterado de acordo com a American Diabetes As-
sociation, ADA (2009), onde valores de glicemia 126md\dl podem favorecer a
manifestao de diabetes e complicaes resultantes da hiperglicemia. Deve-se
ressaltar que dois dos pacientes analisados relataram ter passado por momen-
tos de estresse muito grande prximo ao dia em que fzeram o ltimo exame.
Tal fato, provavelmente contribuiu para a obteno de valores muito elevados
de glicemia de jejum. J as mdias de colesterol e triglicerdeos foram 180,9
46,5mg/dL e 138,5 79, 2mg/dL, respectivamente.
Os diabticos apresentaram mdia de peso de 70 13,9kg e IMC de 26,9
4kg/m. De acordo a classifcao proposta por Lipschitz (1994), observou-se
que 9,1% (n=2) estavam com baixo peso, 40,9% (n=9) apresentavam eutrofa,
27,3% (n=6) sobrepeso e 22,7% (n=5) obesidade (fgura 2). Alm disso, cons-
tatou-se que apesar de ter mais homens que mulheres eutrfcos, a prevalncia
de obesidade entre os homens tambm foi maior. Em 2005, 80% das mulheres
e 70,5% dos homens participantes deste projeto foram classifcados como por-
tadores de sobrepeso e obesidade (IMC 25kg/m). J em 2008, notou-se uma
Figura 1: Porcentagem, por sexo, de hipertensos e dislipidmicos (2008). .
80
Participao n. 15
considera a necessidade de interveno nessa populao. Assim, deve-se con-
siderar relevante a interveno contnua para que o perfl nutricional e metab-
lico do grupo distrfco seja melhorado.
A circunferncia de cintura (CC) tem sido uma varivel antropomtrica ampla-
mente utilizada para rastrear indivduos com risco para doenas cardiovascula-
res. Apenas 45% dos participantes do estudo apresentaram circunferncia de
cintura normal. Valores muito elevados foram observados em 41% dos diabti-
cos (Figura 3).
O ndice de massa corporal e a CC tm sido variveis antropomtricas predito-
ras para risco de desenvolvimento de algumas doenas associadas sndrome
metablica como o diabetes mellitus e hipertenso arterial. Exerccios fsicos e
adequao diettica so tratamentos no medicamentosos bastante recomen-
dados para minimizar os efeitos dos riscos cardiovasculares em pacientes por-
tadores de diabetes mellitus e doenas associadas (PIOVESANA; COLOMBO;
GALLANI, 2006).
Esse ponto importante, pois a maioria dos diabticos (63,6%) do projeto em
questo tambm apresentou hipertenso arterial. De acordo com Ferreira e co-
laboradores (2006), o excesso de gordura na regio central do corpo est as-
sociado ao aparecimento de doenas cardiovasculares, diabetes e mortalidade.
Com esses dados, possvel observar que grande parte do grupo (59%) apre-
sentou risco para a manifestao de tais doenas em funo da CC apresenta-
da. Tal fato extremamente relevante para nortear as intervenes propostas
pelo projeto, principalmente quanto manuteno de hbitos saudveis de vida.
Quanto ao estilo de vida 72,7% (n=16) dos participantes praticavam atividade
fsica. Este resultado mostra que houve um aumento considervel nessa por-
centagem, em relao ao observado em 2005, quando apenas 45,2% dos par-
considervel reduo nos percentuais, passando para 54,6% das mulheres e
45,5% dos homens.
Segundo Gomes e colaboradores (2006), o sobrepeso e a obesidade exercem
uma infuncia considervel no aumento de morbidade e mortalidade, principal-
mente associadas a doenas cardiovasculares, que so a principal causa de
mortalidade em pacientes com diabetes mellitus tipo 2.
Esses autores tambm afrmaram que a reduo do peso corporal tem resulta-
dos positivos no tratamento do diabetes, principalmente pelo fato do excesso de
peso estar relacionado resistncia insulnica.
Esses resultados sugerem que, apesar de uma parte considervel do grupo
apresentar eutrofa, h um grupo de distrfcos (59,1%) importante quando se
Figura 2: Porcentagem da classifcao do IMC..
81
Participao n. 15
ticipantes do projeto eram ativos. Acredita-se que tal fato possa contribuir para
aumentar a sensibilidade insulina nesses indivduos, como descrito por De
Angelis e colaboradores (2006).
Verifcou-se que todos os diabticos usam leo vegetal para o preparo dos ali-
mentos, sendo que 90,9% no fazem uso do saleiro mesa. Constatou-se tam-
bm que a mdia do nmero de refeies/dia feitas pelos participantes foi de 5
Figura 3: Porcentagens de nveis de risco pela medida da circunferncia da cintura (C.C), em 2008.
0,9. Assim, percebe-se que em 2005 70% dos participantes faziam mais que 4
refeies por dia. J em 2008, 81% desses faziam cinco ou mais refeies. Este
fato muito importante, j que para um bom controle do diabetes recomenda-se
um maior fracionamento das refeies dirias (AMERICAN DIABETES ASSO-
CIATION, 2002 apud BATISTA et al, 2006).
Para se avaliar a infuncia do acompanhamento nutricional sobre o controle da
doena apresentado pelos participantes do projeto, foram considerados tanto os
dados antropomtricos e bioqumicos registrados nos pronturios, quanto par-
ticipao do grupo nas reunies, pois essas tambm so importantes para se
perceber o nvel de envolvimento e conhecimento dos participantes no projeto.
A aplicao dos questionrios envolvendo temas relacionados ao diabetes
mellitus ofereceu subsdios para o desenvolvimento do projeto e mostrou dados
extremamente interessantes para o aperfeioamento do trabalho. Percebeu-
se que os resultados da primeira aplicao do questionrio foram um pouco
melhores em comparao segunda. No entanto, os participantes do projeto
acertaram quase 80% das perguntas feitas em tal questionrio. Este resultado
indica uma alta reteno das informaes transmitidas nas atividades educati-
vas conduzidas no projeto. A anlise das respostas, no primeiro semestre, foi
til para o direcionamento das atividades educativas desenvolvidas no projeto
no segundo semestre.
Alm das perguntas que mensuravam os conhecimentos dos diabticos, o questio-
nrio tambm continha perguntas que visavam anlise da percepo que os mes-
mos possuam a respeito da enfermidade. Nessa anlise, todos os participantes, em
ambas as aplicaes do questionrio, afrmaram que o apoio familiar importante
no tratamento do diabetes. Ao contrrio do esperado, a maioria dos voluntrios no
tem vergonha de ser diabtico, pois relataram que tal fato no os tornam pessoas
diferentes e nem acreditam que a dieta recomendada para diabticos atrapalhe a
vida social dos mesmos.
CONCLUSO
Diante da anlise realizada, foi possvel perceber que o controle metablico do
diabetes mellitus seja por tratamento medicamentoso ou no, depende no s
82
Participao n. 15
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do atendimento nutricional ou das reunies das quais o grupo participava.
necessrio total envolvimento do paciente, da famlia e da sociedade para que
se consiga conduzir o tratamento de maneira satisfatria, minimizando o risco
de desenvolver complicaes induzidas pelo descontrole.
Assim, analisando os dados dos participantes, observa-se que todas as vari-
veis diferiram de modo signifcante, quando comparados os dados obtidos em
2005 e em 2008, adquiridos no acompanhamento individualizado. Apesar da
mdia dos valores de IMC ter sido signifcativamente menor ao fnal deste estu-
do, este valor ainda se encontra ligeiramente elevado.
A partir dessas observaes, verifcou-se que a educao nutricional contribuiu
para a adequao das medidas antropomtricas dos participantes. Apesar de
no terem sido analisadas outras medidas, as alteraes observadas so suf-
cientes para constatar a efccia das atividades desenvolvidas pelo projeto, j
que o IMC e a medida da CC so bons parmetros para avaliar a composio
corporal, assim como o risco de desenvolvimento de outras doenas relaciona-
das ao diabetes mellitus.
Foi possvel perceber ainda que o conhecimento dos participantes acerca da
doena e suas formas de tratamento so de extrema importncia para que esse
se conscientize da sua condio e conduza hbitos saudveis de vida compa-
tveis com seu estado de sade. Dessa maneira, extremamente relevante
aes como as do Projeto de Atendimento Nutricional a Diabticos da Terceira
Idade que visem alm do tratamento do paciente, ampliar o seu conhecimento
do mesmo sobre sua doena e as formas pelas quais ele poder atuar para
minimizar os impactos da mesma em sua vida.
83
Participao n. 15
Kely Raspante Teixeira graduanda em Nutri-
o, do Departamento de Nutrio e Sade da
Universidade Federal de Viosa (UFV), kelras-
pante@hotmail.com.
Mrcia Ferreira da Silva mestranda em Edu-
cao Fsica do Departamento de Educao F-
sica, da Universidade Federal de Viosa (UFV),
marcia.silva@ufv.br.
Rita de Cssia Gonalves Alfenas professora,
doutora, do Departamento de Nutrio e Sade,
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84
Participao n. 15
Resumo
O Projeto de Extenso de Ao Contnua (PEAC) Atendimento Psicossocial ao Paciente Internado no HUB: Clnicas Ci-
rrgica e Peditrica fundamenta-se nos pressupostos terico-flosfcos da psicologia da sade, rea de conhecimento e
interveno que tem por fnalidade a promoo e manuteno da sade, bem como a preveno e tratamento de doenas.
O projeto foi implantado no segundo semestre de 2007, no Hospital Universitrio de Braslia (HUB), tendo por objetivo
geral desenvolver atividades psicossociais de assistncia, ensino, pesquisa e extenso universitria voltadas promoo
da qualidade de vida de pacientes, acompanhantes e profssionais integrantes destas clnicas. Este artigo destaca os prin-
cipais elementos do PEAC relacionados ao: (a) contexto de atuao clnica cirrgica e peditrica; (b) histrico; (c) obje-
tivos especfcos; (d) atividades desenvolvidas de assistncia, ensino e pesquisa; e (e) principais resultados alcanados
at o momento. Desde sua implantao, o projeto tem cumprido seus objetivos e alcanado suas metas, apresentando
crescimento signifcativo das atividades desenvolvidas e implicaes sociais e cientfcas. Contudo, tanto a assistncia
quanto as atividades de pesquisa indicam a necessidade de avaliaes e aperfeioamento contnuos.
PALAVRAS-CHAVE: psicologia da sade, pediatria, cirurgia, extenso.
Abstract
The PEAC Psychsocial Care for the Hospitalized Patient at the HUB: Surgical and Pediatric Clinics is based upon the
theorical and philosophical purposes of health psychology, an area of knowledge and intervention that aims at promoting
and maintaining health, as well as the prevention and treatment of diseases. The project was implemented in the second
half of 2007, at the University Hospital of Braslia, aiming to develop general activities of psychosocial assistance, educa-
tion, university research and extension focusing at the promotion of quality of life for patients, companions and professio-
nals part of these clinics. This article highlights the main elements of the PEAC related to: (a) context of practice surgical
and pediatric clinics; (b) history; (c) specifcs purposes; (d) actives referring to assistance, teaching and scientifc research;
and (e) main results achieved so far. Since its deployment, the project has met its purposes and achieved its goals, sho-
wing signifcant growth in the number of activities executed as well as their scientifc and social implications. However, both
care and the research activities indicate the need for evaluation and continuous improvement.
KEYWORDS: health psychology, pediatrics, surgery, extension
PEAC ATENDIMENTO PSICOSSOCIAL AO PACIENTE INTER-
NADO NO HUB: CLNICAS CIRRGICA E PEDITRICA
Fernanda Nascimento Pereira Doca
Virgnia Turra
derson Luiz Costa Junior
Fabrcio Fernandes Almeida
85
Participao n. 15
INTRODUO
Entre os sculos XVI e XVIII, as cincias biomdicas avanaram signifcativa-
mente em termos cientfcos e tecnolgicos, em suas mais diversas reas, tais
como anatomia, radiologia e patologia. Estes avanos estabeleceram os princ-
pios fundamentais do paradigma biomdico de ateno sade, fundamentado
no reducionismo biolgico, no mecanicismo e no dualismo entre corpo e mente
(REIS, 1998). No modelo biomdico, a sade e doena so percebidas como
estados qualitativamente diferentes, gerados por fatores externos ao corpo ou
por mudanas internas involuntrias, de forma tal que os indivduos tm pouco
ou nenhum controle ativo sobre eles, no sendo, portanto, responsabilizados
por sua ocorrncia. Nesta perspectiva, a doena no pode ser gerada ou in-
fuenciada por fatores psicossociais, mas apenas implicar em consequncias
psicolgicas (OGDEN, 1999).
Entretanto, a partir do fnal do sculo XIX e ao longo do sculo XX, as concep-
es de sade e doena comearam a mudar em virtude do desenvolvimento
de pesquisas que apontavam a infuncia de processos psicolgicos e fatores
sociais sobre a condio fsica do corpo (TAYLOR, 1995). Desta forma, um novo
paradigma de ateno sade comeou a se desenvolver, o paradigma biop-
sicossocial, fundamentado na concepo de sade e doena como processos
interligados, situados em um continuum e determinados por uma multiplicidade
de fatores, entre eles os de ordem psicolgica e comportamental (SARAFINO,
1997).
Esse processo de mudana paradigmtica possibilitou o surgimento de outras
reas de conhecimento, entre elas a medicina psicossomtica, a medicina com-
portamental, a psicologia da sade e a psiconeuroimunologia. Destas, destaca-
se a psicologia da sade como uma das reas, de pesquisa e de interveno
profssional, mais recentes de insero da psicologia na compreenso da sade
(OGDEN, 1999).
Classicamente, a psicologia da sade foi caracterizada por Matarazzo (1980)
como:
[...] o conjunto de contribuies educacionais, cientfcas e prticas, especfcas
da disciplina da psicologia, para a promoo e manuteno da sade, preven-
o e tratamento da doena e disfunes relacionadas, e o desenvolvimento de
polticas pblicas de sade (p. 815).
Apesar de desenvolver aes desde o incio do sculo XX, apenas em 1978, foi
criada a diviso de psicologia da sade na American Psychological Association
(APA Diviso n 38), sendo o seu desenvolvimento consolidado no decorrer
dos anos 80 e 90 com o surgimento de algumas revistas, tais como o Journal
of Health Psychology, o Health Psychology e o British Journal of Health Psycho-
logy.
No Brasil, as primeiras aes que representam o desenvolvimento da psicologia
da sade ocorreram em meados da dcada de 1950 associadas ao desenvol-
vimento de polticas pblicas centralizadas no mbito hospitalar e insero
dos primeiros psiclogos no Hospital das Clnicas da Faculdade de Medicina da
Universidade de So Paulo (USP). Desta forma, no Brasil, a psicologia da sade
recebeu informalmente a denominao de psicologia hospitalar, termo que no
encontrado, com a mesma caracterizao, em outros pases. Apesar des-
86
Participao n. 15
te termo ser utilizado pelo Conselho Federal de Psicologia (CFP) desde 2001
para defnir uma das reas de especialidade do psiclogo brasileiro (CFP, 2001),
vrios autores apontam-no como inadequado (COSTA JUNIOR, 2005; YAMA-
MOTO, TRINDADE e OLIVEIRA, 2002) e ressaltam a no equivalncia entre
os dois termos, sendo que a psicologia hospitalar deve ser caracterizada como
uma rea de atuao da psicologia da sade, a qual mais abrangente por
incluir diversos contextos e nveis de ateno sade que no apenas aqueles
circunscritos a instituies hospitalares (CASTRO e BORNHOLDT, 2004).
Embora cronologicamente a psicologia da sade seja reconhecida como uma
nova rea de conhecimento, seu crescimento tem ocorrido de forma acelera-
da, especialmente nas duas ltimas dcadas do sculo XX, de forma tal a ser
considerada uma das principais reas de insero de psiclogos na atualidade
(BROWN et al, 2002). Dados do CFP apontam a psicologia da sade como uma
das trs reas de maior insero de psiclogos no mercado de trabalho entre
2000 e 2005 (CFP, 2005). De forma complementar, Seidl e Costa Junior (1999)
apontam como indicadores deste desenvolvimento o nmero crescente de pe-
ridicos na rea; a criao de sees de psicologia da sade em sociedades
de psicologia brasileira e de outras reas da sade; o aumento da produo
cientfca qualifcada; e a insero gradativa de profssionais em contextos de
ateno sade. Vrios fatores contriburam para esta expanso, entre eles: (a)
a mudana na natureza dos problemas de sade, ou seja, a reduo da incidn-
cia de doenas infectocontagiosas em contraposio ao aumento da ocorrncia
das doenas crnicas; (b) o reconhecimento da importncia dos fatores biopsi-
cossociais na promoo e manuteno da sade e na preveno e tratamento
de doenas; e (c) os benefcios potenciais das intervenes comportamentais
e cognitivas, tanto para a sade do indivduo quanto para o sistema de sade
(COSTA JUNIOR, 2005; TAYLOR, 1995).
Atravs de intervenes psicolgicas sobre crenas e comportamentos de
indivduos e/ou populaes, a psicologia da sade tem oferecido inmeras e
signifcativas contribuies tanto para o desenvolvimento de estilos e hbitos
de sade da populao quanto para a mudana comportamental de indivduos
expostos a riscos potenciais de desenvolvimento de doenas (OGDEN, 1999).
Tais contribuies se fazem fundamentais no contexto atual, visto que os com-
portamentos insalubres condicionam, ou, no mnimo, aceleram a ocorrncia e a
progresso de diversas doenas, alm de afetarem a expectativa e a qualidade
de vida dos indivduos e/ou populaes (STRAUB, 2005). Em contrapartida,
reconhece-se tambm que as variveis positivas, tais como resilincia e espiri-
tualidade, confguram-se como fatores de proteo sade, as quais transfor-
mam e/ou tornam mais efcientes as respostas dos indivduos frente a diversas
situaes adversas ou potencialmente estressantes (CALVETTI, MULLER e
NUNES, 2007).
Considerando a abrangncia das intervenes em psicologia da sade e a liga-
o destes vrios domnios a outras especialidades na rea da sade, a busca
da interdisciplinaridade parece constituir uma caracterstica intrnseca desse
campo de atuao (CALVETTI, MULLER e NUNES, 2007). No entanto, Tonetto
e Gomes (2007) destacam que o trabalho em equipe gera desafos que exi-
gem habilidades e competncias diferenciadas, tais como saber se comunicar
e justifcar clara e objetivamente os procedimentos tcnicos pertencentes a sua
especialidade, que ainda no so sufcientemente desenvolvidas na maior par-
te das equipes de sade. Alm disso, de acordo com Gorayeb e Guerrelhas
(2003), para se inserir na rea da sade de forma interdisciplinar, necessrio
que o psiclogo tenha uma atitude cientfca, ou seja, fundamente seu trabalho
87
Participao n. 15
em evidncias empricas, provenientes de aes objetivas e precisas, passveis
de serem compreendidas por outros profssionais de sade, psiclogos e no
psiclogos.
A atuao em psicologia da sade pauta-se pelo modelo de ateno integral
sade, no qual no h um setting determinado e exclusivo para a atuao do
psiclogo, as aes so efetuadas em conjunto e/ou parceria com outros profs-
sionais, as atividades tendem a ser diversifcadas e o foco de interveno no
se limita ao sujeito, mas abrange seu contexto sociofamiliar e de vida em geral
(SEIDL e COSTA JUNIOR, 1999).
As especifcidades da psicologia da sade requerem que os psiclogos que
atuam ou desejam atuar nesta rea busquem formao especializada, a qual
deve contemplar, entre outros aspectos: (a) conhecimentos e habilidades prti-
cas em metodologias de avaliao, interveno e pesquisa em sade; (b) bases
biolgicas, sociais e psicolgicas da sade e da doena de indivduos e grupos
populacionais; (c) conhecimentos, habilidades e experincia com o desenvol-
vimento de interveno interdisciplinar, comunicao e trabalho em equipe; (d)
conhecimentos sobre desenvolvimento de polticas de sade e organizao de
sistemas de sade; (e) atualizao tica, legal e tecnolgica sobre temas liga-
dos rea de sade e psicologia; e (f ) interface da psicologia da sade com as
outras reas da psicologia e com outras disciplinas da sade, com nfase em
suas diferenas e/ou semelhanas epistemolgicas e metodolgicas (BESTEI-
RO e BARRETO, in CASTRO, 2007; EVANS, 1983; SCHNEIDERMAN, 1983;
TULKIN, 1983). Alm desta formao de mbito geral, faz-se necessrio, tam-
bm, treinamento especfco em servio, na subrea da psicologia da sade, na
qual pretende atuar.
No Brasil, a formao especializada em psicologia da sade pode ser obtida
atravs de cursos de formao em ps-graduao, latu ou strictu sensu, espe-
cfcos da rea, os quais, apesar de acessveis no pas, nem sempre atendem
legislao; devem ser credenciados ao CFP (no caso dos cursos latu sensu)
e/ou credenciados pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de N-
vel Superior (Capes) e ligados a universidades ou centros universitrios com
corpo docente qualifcado e reconhecido na rea (cursos latu e strictu sensu).
Segundo Yamamoto, Trindade e Oliveira (2002), a formao dos psiclogos que
atuam na rea de sade ainda defcitria e/ou insufciente, tanto no que se
refere ao desenvolvimento de aes prticas quanto de pesquisa cientfca apli-
cada (CASTRO e BORNHOLDT, 2004). Esta situao implica em difculdades
tericas e tcnicas dos profssionais para estruturar e desenvolver aes siste-
matizadas, potencialmente capazes de serem generalizadas e/ou aplicadas a
outros contextos e subsidiarem, por meio de indicadores, o aprimoramento das
intervenes desenvolvidas.
Neste contexto onde faz-se necessrio o desenvolvimento de aes sistemati-
zadas, tanto em nvel terico quanto prtico, aplicadas no mbito da assistn-
cia, do ensino e da pesquisa cientfca, foi implantado no segundo semestre de
2007, no Hospital Universitrio de Braslia (HUB) o Projeto de Extenso de Ao
Contnua (PEAC) denominado Atendimento Psicossocial ao Paciente Internado
no HUB: Clnicas Cirrgica e Peditrica. Este artigo tem por objetivo apresentar
este PEAC ressaltando seu contexto de atuao, histrico, objetivos, atividades
desenvolvidas e principais resultados alcanados at o momento.
88
Participao n. 15
CONTEXTO
O PEAC Atendimento Psicosso-
cial ao Paciente Internado no HUB:
Clnicas Cirrgica e Peditrica
desenvolvido no Hospital Universit-
rio de Braslia (HUB), um hospital de
grande porte, integrante da Rede de
Hospitais Universitrios do Ministrio
da Educao, classifcado como de
nvel tercirio de ateno sade, de-
vido realizao de atividades de alta
complexidade em termos curativos.
Os objetivos do HUB so: (a) prestar
assistncia adequada sade da po-
pulao sob a sua responsabilidade
(Distrito Federal e entorno); (b) ofere-
cer condies apropriadas de ensino
de graduao e de ps-graduao aos
alunos da Universidade de Braslia; e
(c) promover a educao continuada e
a integrao das atividades docentes
assistenciais e de apoio pesquisa,
conforme art. 2 do Regimento Interno
do HUB.
As clnicas cirrgica e peditrica re-
ferem-se a setores distintos de inter-
nao do hospital, sendo o primeiro
destinado a pacientes adultos em pr
ou ps-operatrio, e o segundo des-
tinado a pacientes peditricos em in-
vestigao e/ou tratamento clnico.

Clnica Cirrgica
Localizada no 2 andar da Unidade I
dos Servios Hospitalares e de Apoio,
a clnica cirrgica composta por
duas alas. A ala par conta com um
total de 32 leitos, assim distribudos:
cirurgia geral (20 leitos), proctologia
(5), torcica (3), cardiovascular (2) e
plstica (2 leitos). A ala mpar, por sua
vez, possui um total de 15 leitos dis-
tribudos entre: otorrinoloringologia (5
leitos), ginecologia (2), mastologia (2),
neurocirurgia (2), ortopedia (2) e uro-
logia (2 leitos). Ressalta-se que o n-
mero de leitos pode variar, conforme
urgncias, dinmica do servio e ma-
nuteno de equipamentos, e a distri-
buio dos leitos fexvel, podendo
haver remanejamento momentneo
em decorrncia da demanda.
A partir da alocao de leitos apresen-
HISTRICO
Considerando o contexto das clnicas
cirrgica e peditrica do HUB ora apre-
sentado, foram implementados nestas
unidades, a partir de 2005/2006, com
base em um amplo levantamento de
dados e necessidades das pessoas e
equipes atendidas, atividades psicol-
gicas de assistncia, ensino e pesqui-
sa cientfca.
Os setores de psicologia destas duas
clnicas, apesar de diferenciados
quanto sua clientela, atividades e di-
nmica de funcionamento, possuam
vrios pontos de convergncia, tanto
tericos quanto prticos, entre eles a
fundamentao terico-flosfca (da
psicologia da sade), a priorizao de
intervenes organizadas e sistemati-
zadas, a disponibilidade e o interesse
pelo desenvolvimento de atividades
de ensino e pesquisa cientfca, entre
outros. Desta forma, promovendo a
interao entre os setores de psicolo-
gia das clnicas cirrgica e peditrica,
e reforando a parceria existente en-
tre os mesmos, em junho de 2007, foi
submetido e aprovado pelo Decanato
de Extenso (DEX) da Universidade
de Braslia (UnB) o PEAC de que trata
este artigo, como forma de ampliar e
melhorar o atendimento dispensado
pelos setores de psicologia referidos,
numa interao transformadora, ge-
rando um aprendizado recproco entre
docentes, tcnicos, alunos, pesquisa-
dores, usurios e equipes de sade.
OBJETIVOS
O PEAC Atendimento Psicossocial ao
Paciente Internado no HUB: Clnicas
Cirrgica e Peditrica tem por objeti-
vo geral desenvolver atividades psico-
lgicas de assistncia, ensino, pesqui-
sa cientfca e extenso universitria
voltadas promoo da sade e da
qualidade de vida de pacientes, acom-
panhantes e profssionais integrantes
das clnicas cirrgica e peditrica.
De forma especfca, este PEAC pre-
tada, pode-se perceber que, na clnica
cirrgica, atuam 11 equipes mdicas
diferentes, alm da equipe de enfer-
magem, nutrio, psicologia, servio
social e fsioterapia.
Na clnica cirrgica, a permisso
para acompanhante concedida me-
diante avaliao e permisso do(a)
enfermeiro(a) supervisor(a), tendo
como principal critrio as condies
clnicas e a funcionalidade ou depen-
dncia do paciente, sendo que, via de
regra, tm direito a um acompanhan-
te os pacientes maiores de 60 anos e
aqueles sem autonomia para o auto-
cuidado. Por outro lado, as visitas po-
dem ser realizadas diariamente, das
15h s 16h, sendo liberada uma visita
por vez para cada paciente.
Clnica Peditrica
A clnica peditrica localiza-se no 1
andar da Unidade I dos Servios Hos-
pitalares e de Apoio, possui 25 leitos
distribudos entre nove enfermarias.
O nmero de leitos tambm varia con-
forme urgncias, dinmica do servio
e manuteno de equipamentos. No
h distribuio prvia dos leitos entre
as especialidades mdicas sendo que
a alocao dos mesmos faz-se atra-
vs da demanda proveniente do ser-
vio de pronto-atendimento infantil e
dos ambulatrios de pediatria.
As especialidades mdicas atuantes
na clnica peditrica so: pneumolo-
gia, gastroenterologia, reumatologia,
nefrologia, hematologia, endocrino-
logia, infectologia, neurologia e car-
diologia. O setor conta ainda com as
equipes de enfermagem, nutrio,
psicologia e servio social.
Os pacientes na clnica peditrica so
internados, necessariamente, junto
a um responsvel (familiar/acompa-
nhante), o qual deve ser maior de 18
anos. Em casos especiais, pode ha-
ver a liberao para a permanncia de
dois acompanhantes junto criana.
As visitas seguem as regras gerais do
hospital, podendo ser realizadas diaria-
mente, das 15h s 16h, sendo liberada
uma visita por vez para cada paciente.
89
Participao n. 15
tende: (a) atender s necessidades
psicossociais de pacientes internados
no HUB, bem como seus familiares
e acompanhantes; (b) ampliar e sis-
tematizar as intervenes realizadas
pelo setor de psicologia no contexto
da internao do HUB; (c) contribuir
com a formao acadmica e profs-
sional de estudantes de graduao
em psicologia da UnB e psiclogos
graduados, especialmente no que se
refere psicologia da sade; (d) de-
senvolver e divulgar pesquisas cient-
fcas que possam subsidiar a prtica
profssional em psicologia da sade; e
(e) difundir o conhecimento produzido
em veculos da mdia e literatura es-
pecializada.
ATIVIDADES
As atividades do PEAC encontram-se
divididas, para fns de organizao,
em atividades de assistncia, ensino e
pesquisa. Entretanto, em termos pr-
ticos, estas atividades encontram-se
interligadas de tal forma que h uma
interdependncia e uma retroalimen-
tao contnua entre as mesmas.
Atividades de Assistncia
As atividades de assistncia em psi-
cologia foram as primeiras a serem
implantadas e organizadas a partir da
lotao e permanncia das tcnicas
do quadro efetivo da FUB, Virgnia
Turra e Fernanda Doca, nas clnicas
cirrgica e peditrica, respectivamen-
te. Com base no levantamento inicial
j citado, foram elaborados instrumen-
tos, roteiros de entrevistas, rotinas de
atendimentos, protocolos de registros,
critrios de avaliao e bancos de da-
dos de atendimentos, os quais so
revistos, testados e modifcados con-
tinuamente.
Estas atividades visam o manejo de
variveis psicossociais que intervm,
entre outros aspectos, sobre as con-
dies de adeso e enfrentamento de
pacientes e familiares expostos a tra-
tamentos de sade, sendo a adeso
defnida neste contexto como a quan-
tidade e qualidade das aes do pa-
ciente relacionadas s prescries e
orientaes dos profssionais de sa-
de, e o enfrentamento como o modo
com que paciente e seus familiares
lidam com as demandas de doena e
tratamento, incluindo internao, pro-
cedimentos mdicos invasivos, restri-
es, perdas, alta, cura, entre outros.
Atividades de Ensino
As atividades de ensino foram implan-
tadas a partir do 2 semestre de 2006,
em dilogo com o Instituto de Psicolo-
gia (IP), por meio do prof. dr. derson
Luiz Costa Junior, docente orientador
do PEAC.
O Estgio Supervisionado em Psico-
logia da Sade, principal atividade de
ensino de graduao desenvolvida,
tem durao de 11 meses consecuti-
vos. A carga horria semanal de 16
horas prticas (na unidade de sade)
e quatro horas de atividades tericas
(na UnB). O ingresso do estudante no
estgio realizado mediante processo
seletivo, divulgado atravs de carta-
zes afxados no IP e atravs de comu-
nicados nas disciplinas pr-requisitos
obrigatrios para o estgio, tendo em
vista que o mesmo reconhecido pelo
IP como um Estgio Supervisionado
Psiclogo, disciplina obrigatria do
curso de Graduao em Psicologia na
UnB.
O programa de estgio desenvol-
vido a partir de atividades tericas e
prticas. A avaliao e progresso no
programa de estgio ocorrem de for-
ma individual, de acordo com a aqui-
sio das habilidades e competncias
necessrias a cada atividade. O sis-
tema de acompanhamento do esta-
girio se faz atravs da avaliao da
atuao junto aos usurios e da pro-
duo escrita do aluno, ambas super-
visionadas diariamente e em horrios
especfcos de superviso em grupo.
Como produto do estgio, cada alu-
no deve, necessariamente: (a) propor
e desenvolver, ao longo do estgio,
um projeto de pesquisa que tenha
por objetivo subsidiar uma atividade
de interveno profssional posterior;
(b) apresentar os resultados parciais
do mesmo, sob a forma de painel, a
ser submetido Comisso Cientfca
da Jornada Cientfca Anual do HUB;
e (c) elaborar manuscrito cientfco
baseado nos resultados obtidos a
partir da execuo do seu projeto de
pesquisa, o qual deve estar de acordo
com a Resoluo 196/96 do Conselho
Nacional de Sade (BRASIL, 1996) e
em conformidade com os critrios de
publicao de revistas cientfcas es-
pecializadas na rea. Tal manuscrito
dever ser submetido a um peridico
de circulao nacional ou internacio-
nal qualifcado.
Alm do estgio, o PEAC promo-
ve, em carter espordico, cursos
de extenso, palestras, entre outros
eventos tcnico-cientfcos. Entre os
cursos/palestras promovidos recente-
mente, encontram-se: (a) Introduo
ao treinamento em psico-oncologia:
princpios gerais; (b) Atendimento psi-
colgico para pacientes com dor cr-
nica. Mdulo 1: Conceitos e diretrizes
prticas; (c) Como prevenir acidentes
nas escolas. Mdulo1: Conceitos e di-
retrizes prticas; e (d) Ciclo de deba-
tes sobre dor.
Atividades de Pesquisa Cientfca
As atividades de pesquisa cientfca
so implantadas e desenvolvidas a
partir das demandas identifcadas na
execuo das atividades de assistn-
cia e ensino, desde o segundo semes-
tre de 2006, e tm por objetivo geral
obter informaes sistemticas e com
rigor metodolgico, que possam sub-
sidiar e/ou aperfeioar as intervenes
profssionais efetuadas nas clnicas
cirrgica e peditrica. Estas ativida-
des so desenvolvidas, de forma co-
laborativa, por todos os membros do
projeto, sendo orientadas pelo prof.
dr. derson Luiz Costa Junior e coor-
denadas/supervisionadas pelo psic-
logo Fabrcio Fernandes Almeida.
Destacam-se, entre os projetos em
andamento, aprovados pelo Comit
de tica em Pesquisa (CEP) da Facul-
dade de Cincias da Sade da UnB
(FS/UnB), os seguintes: (a) Avaliao
do programa sistematizado de ativida-
de ldica desenvolvido na Enferma-
ria do Centro de Clnicas Peditricas
90
Participao n. 15
No que se refere pesquisa cientfca, as atividades desenvolvidas tm possi-
bilitado continuamente a adequao e reformulao da rotina de atendimentos,
roteiros de entrevistas e instrumentos utilizados, bem como protocolos de regis-
tro e armazenamento de dados de atendimentos. A esse respeito produziu-se
no mbito do projeto, uma proposta de modelo de anotaes psicolgicas em
pronturio, a partir da adaptao de modelos adotados pela cincia mdica, a
qual denomina-se pronturio psicolgico orientado para o problema (PPOP)
(ALMEIDA, CANTAL e COSTA JUNIOR, 2008). Tal proposta foi implementada,
testada e seus resultados foram publicados em peridico cientfco qualifcado
da rea.
Vrias outras pesquisas desenvolvidas pela equipe do PEAC j foram divulga-
das em eventos e/ou publicadas em peridicos cientfcos. Na Jornada Cientf-
ca do HUB, por exemplo, os integrantes do PEAC apresentaram oito trabalhos,
sendo dois em 2007 e seis em 2008.
A qualidade dos trabalhos apresentados tem sido reconhecida por pesquisado-
res e/ou grupos cientfcos da rea, de tal forma que dois trabalhos receberam
meno honrosa da Sociedade Brasileira de Pediatria por sua apresentao no
Congresso Brasileiro de Ensino e Pesquisa em Sade da Criana e do Adoles-
cente, em 2008.
CONSIDERAES FINAIS
Ao integrar e articular atividades de assistncia, ensino e pesquisa, pautadas em
pressupostos terico-flosfcos da psicologia da sade, o PEAC apresentado
neste artigo busca construir um contexto diferenciado e integrado de atuao,
pesquisa, e formao na rea de psicologia da sade. A preocupao e o inves-
timento de esforos na organizao, sistematizao e padronizao de procedi-
mentos e rotinas de atendimento psicolgico, integrados ao trabalho da equipe de
sade, tm por fnalidade: (a) oferecer populao um servio de qualidade que
atenda, efetivamente, as suas necessidades psicossociais; (b) disponibilizar aos
alunos de graduao em Psicologia, uma formao slida, coerente e qualifcada
em psicologia da sade; e (c) colaborar com o desenvolvimento da rea da psi-
cologia da sade, atravs da consolidao de conhecimentos sistemticos. Desta
forma, o PEAC integra a Universidade e a comunidade, numa ao complementar
e transformadora, produtora de novos conhecimentos e prticas.
Conforme exposto no artigo, desde a sua implantao, o PEAC tem cumprido
seus objetivos e alcanados suas metas. Todavia, tanto a prtica quanto a pesqui-
do HUB, sob a responsabilidade da
Psicloga Fernanda Doca; (b) Elabo-
rao de protocolo psicoeducacional
para atendimento ao paciente cirrgi-
co internado no HUB, sob a respon-
sabilidade da psicloga Virgnia Turra;
e (c) Avaliao de variveis psicos-
sociais relacionadas dor, sob a res-
ponsabilidade do psiclogo Fabrcio
Fernandes Almeida.
As pesquisas realizadas no mbito
do projeto seguem as diretrizes ticas
estabelecidas pela Resoluo 196/96
(BRASIL, 1996) e, os resultados obti-
dos, so submetidos divulgao em
eventos e/ou peridicos cientfcos.
RESULTADOS
Ao longo de quase dois anos de ati-
vidades o PEAC tem cumprido seus
objetivos e alcanados suas metas.
Em termos de equipe de trabalho, o
projeto conta, desde o incio, com qua-
tro membros permanentes (respons-
veis pela coordenao do projeto),
e j obteve a colaborao de outros
37 membros, em carter temporrio,
sendo estes ltimos distribudos en-
tre: 5 colaboradores externos, 28 ex-
tensionistas voluntrios e 4 bolsistas
de extenso. No primeiro semestre
de 2009, a equipe foi composta por 22
membros, o que representa um cres-
cimento exponencial dos integrantes
do PEAC e, principalmente, das ativi-
dades desenvolvidas e suas implica-
es sociais e cientfcas.
No que se refere s atividades de as-
sistncia, a equipe do PEAC j pos-
sibilitou a realizao de um grande
nmero de atendimentos s neces-
sidades psicossociais de pacientes
internados no HUB, bem como seus
familiares e acompanhantes. A tabela
1 apresenta o nmero de atendimen-
tos realizados por ano no mbito do
projeto.
No que se refere ao ensino, desde a
sua criao, o PEAC recebeu e deu
treinamento a um total de 19 alunos
de graduao em Psicologia da UnB,
os quais puderam desenvolver atividades tericas, prticas e cientfcas supervi-
sionadas, necessrias para a formao e posterior atuao qualifcada na rea
de psicologia da sade.
Tabela 1: Nmero de atendimentos aos pacientes, familiares e equipe por ano (2007/2008)..
91
Participao n. 15
Referncias Bibliogrficas
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sa indicam que ainda h muito a fazer. Desta forma, periodicamente, a coordenao
do PEAC, juntamente com seus integrantes, buscam avaliar suas aes e (re)defnir
metas a curto, mdio e longo prazos, pautadas no cenrio atual e nas perspectivas
futuras que se apresentam, em termos cientfcos e de polticas pblicas de sade.
92
Participao n. 15
Fernanda Nascimento Pereira Doca mestre,
psicloga da Enfermaria de Pediatria Clnica do
Hospital Universitrio de Braslia (HUB) e vice-
coordenadora do projeto, fernandadoca@unb.
br.
Virgnia Turra psicloga, da Clnica Cirrgica
do Hospital Universitrio de Braslia (HUB), dou-
toranda em Desenvolvimento Humano e Sade,
na UnB e Coordenadora do projeto, turra@unb.
br.
derson Luiz Costa Junior professor adjunto
do Instituto de Psicologia (IP/UnB) e orientador
do projeto, aderson@unb.br
Fabrcio Fernandes Almeida psiclogo, mes-
trando da UnB em Desenvolvimento Humano e
Sade e vice-coordenador do projeto, fabricio-
falmeida@unb.br
SEIDL, E. M. F.; COSTA JUNIOR, A. L. O psiclogo na rede pblica de sade do Distrito Federal. Psi-
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do Norte. Psicologia USP, v. 13, n. 1, p. 217-246, 2002.

http://www.abpsa.com.br/congressoluso.html (I Congresso Luso-Brasileiro de Psicologia da Sade-5
a 7/02/2009)
93
Participao n. 15
Resumo
A educao ambiental promove o aprendizado sobre o meio ambiente, sendo uma maneira de refetir sobre interaes
sociais e o impacto que essas aes causam ao planeta. No Brasil, o avano dessa rea do conhecimento se torna a
cada dia mais evidente, e as novas geraes j se veem inseridas em um contexto onde as questes socioambientais
so parte de suas vidas. Em regies desprivilegiadas, no entanto, o debate sobre essas questes se torna difcultado
devido s limitaes sociais que no permitem a abertura necessria para discutir questes pertinentes conservao do
meio ambiente. No Distrito Federal, as cidades-satlites so, em sua maioria, reas que apresentam difculdades sociais
incluindo um alto valor para a conservao. Uma dessas cidades Santa Maria onde este trabalho foi desenvolvido. Aulas
semanais foram ministradas no Ncleo de Extenso com carter terico-prtico, utilizao de mostra de flmes, confeco
de aqurios e cartazes, plantio de mudas de hortalias e de plantas nativas do Cerrado. Nos encontros foram abordados
temas pertinentes educao ambiental como desenvolvimento sustentvel, uso da gua, energia e poluio. De maneira
geral esse trabalho apresentou resultados positivos e uma nova percepo dos alunos sobre a insero do ser humano
em seu meio pde ser construda.
PALAVRAS-CHAVE: educao ambiental, Santa Maria, extenso, Ribeiro Santa Maria
Abstract
Environmental education promotes the learning process about the Environment, consisting in a way to refect on social in-
teractions and the impacts that these interactions cause in the planet. In Brazil, the advancement of this type of knowledge
is getting more evident, and the new generations are already being inserted in a context where the discussion about envi-
ronmental questions is part of their lives. However in poor regions the discussion of these kind of question is more limited
due the social problems of the area. In Distrito Federal some cities called cidade-satlite are areas with economic and
social limitations and in general, present a high value to the environmental conservation. One of these cities is Santa Maria,
where our work was developed. Weekly lessons had been given in the Ncleo de Extenso with theoretical and practical
characteristics. In our lessons we used movies, confection of aquariums, posters, plantation of vegetables and Cerrado`s
native plants. At the meetings, pertinent subjects related to the environmental education were discussed like sustainable
development, use of water, energy and pollution. This work showed positive results and a new student`s perception about
the human participation in the environment was constructed.
KEYWORDS: environmental education, extension,Santa Maria City, Santa Maria Stream
A EDUCAO AMBIENTAL NA CONSTRUO DO NCLEO DE
EXTENSO DA UNIVERSIDADE DE BRASLIA EM SANTA MARIA-
DISTRITO FEDERAL
Renan Janke Bosque
Marcela Souto de Oliveira Cabral Tavares
Maria Fernanda Nince Ferreira
94
Participao n. 15
INTRODUO
As alteraes antrpicas verifcadas na extenso do Ribeiro Santa Maria,
como o desmatamento, o uso e a ocupao indevida do solo, a urbanizao e a
poluio dos recursos hdricos geraram graves problemas ambientais nas regi-
es de Santa Maria e Novo Gama, entorno do Distrito Federal. Tais problemas
somados ausncia de polticas pblicas e planejamento de ocupao, preser-
vao e recuperao do solo em reas degradadas, trouxeram como herana a
degradao do Ribeiro e de vrias reas vizinhas.
No fnal da dcada de 80, a Universidade de Braslia iniciou, por meio do De-
partamento de Engenharia Civil e Ambiental (ENC/UnB), os primeiros estudos
sobre aquela regio. O resultado da investigao constatou o comprometimento
da capacidade de abastecimento do Ribeiro que j ento mostrava sinais de
desgaste em suas funes naturais.
Em continuidade a compromisso assumido pela Universidade com a conser-
vao e preservao dos recursos hdricos do DF, o Decanato de Extenso da
UnB, em 2003, realizou o V Encontro em Defesa das guas. Na ocasio foram
suscitadas, com a participao de membros comunitrios, importantes ques-
tes diretamente ligadas recuperao e preservao das matas de galerias e
ciliares, prejudicadas pela urbanizao desordenada da cidade, por queimadas
e avano da agricultura extensiva. A UnB comprometeu-se a investir na revi-
talizao do Ribeiro de Santa Maria, a partir da limpeza dos leitos dos rios e
da recuperao das matas ciliares , bem como a empreender aes locais de
formao continuada em educao ambiental.
Assim, os resultados do encontro originaram a criao do Projeto de Extenso
de Ao Contnua (Peac) Revitalizao do Ribeiro Santa Maria: Educao
Ambiental e participao popular na construo da cidadania, desenvolvido a
partir de 2003 e que constituiu a base para a estruturao do Ncleo de Exten-
so da UnB em Santa Maria-DF.
O Ncleo de Extenso funcionou de 2006 a 2008. Surgiu como uma possibili-
dade integradora das atividades do Projeto de Revitalizao, seguindo a diretriz
de expanso do campus, por meio da implantao de novas instalaes da UnB
nas cidades do Distrito Federal. Nesse sentido, a UnB frmou com a Administra-
o de Santa Maria um Acordo de Cooperao que tinha como objetivo demo-
cratizar o acesso cultura e fomentar o debate sobre a educao ambiental, a
partir da integrao de saberes e do dilogo entre a Universidade e a comuni-
dade de Santa Maria.
Todo esse trabalho esteve assestado na discusso da excluso educacional,
econmica, social e ambiental a que esto submetidas as classes populares
brasileiras e na necessidade de construo de novos processos educativos cria-
tivos, participativos, democrticos e emancipatrios que levem em conta as re-
alidades sociais das camadas menos favorecidas, sobretudo dos que vivem no
Distrito Federal e Entorno, na regio das cidades de Santa Maria, Gama, Novo
Gama, Pedregal e Valparaso em Gois.
Do mesmo modo, a universidade pblica como lcus privilegiado de construo
de novos conhecimentos, tem o papel social de fazer emergir uma educao
transformada e transformadora em suas unidades acadmicas.
O conceito de educao ambiental aqui compreendido versa sobre a ideia de
95
Participao n. 15
uma proposta pedaggica concebida como nova orientao em educao, a
partir da conscincia da crise ambiental. Busca construir uma perspectiva in-
terdisciplinar para compreender as questes que afetam as relaes entre os
grupos humanos e seu ambiente de forma a intervir nelas acionando diversas
reas de conhecimento e diferentes saberes tambm os no escolares como
os das comunidades e populaes locais e valorizando a diversidade de cul-
turas e dos modos de compreenso e manejo do ambiente (CARVALHO, 2004,
p. 54; DIAS, 2000).
Segundo Carvalho, a educao ambiental oferece um ambiente de aprendiza-
gem social e individual no sentido mais profundo da experincia de aprender.
Uma aprendizagem em seu sentido amplo, qual muito mais do que apenas
prover contedos e informaes, gera processos de formao do sujeito huma-
no, instituindo modos de ser, de compreender, de posicionar-se ante os outros e
a si mesmo, enfrentando os desafos e as crises do tempo em que vivemos.
A realizao do projeto fundamentou-se ainda no compromisso com a preserva-
o do meio ambiente e com o desenvolvimento sustentvel. Atualmente, so
vrias as defnies acerca dos dois conceitos, tanto na comunidade cientfca
quanto fora dela. Por seu carter difuso e variado, considerar-se- aqui a noo
de meio ambiente como:
o lugar determinado ou percebido, onde os elementos naturais e sociais esto
em relaes dinmicas e em interao. Essas relaes implicam processos de
criao cultural, tecnolgica, processos histricos e sociais de transformao do
meio natural e construdo (REIGOTA, 2002, p. 14).
Para tanto:
transformando o espao, os meios natural e social, o homem tambm trans-
formado por eles. Assim, o processo criativo externo e interno (no sentido sub-
jetivo). As transformaes internas e externas caracterizam a histria individual
e a social onde se visualizam e manifestam as necessidades, a distribuio e
a explorao e o acesso aos recursos naturais, culturais e sociais de um povo
(REIGOTA, op cit, p. 15).
Quanto ao conceito de desenvolvimento sustentvel esse como um paradig-
ma alternativo de sustentabilidade no qual os recursos ambientais convertem-
se em potenciais capazes de reconstruir o processo econmico dentro de uma
nova racionalidade produtiva, propondo um projeto social baseado na produtivi-
dade da natureza, com gesto participativa dos recursos pelas populaes, com
respeito autonomia cultural local e diversidade tnica.
96
Participao n. 15
MATRIAS E MTODOS

O trabalho desenvolvido no mbito do Ncleo de Extenso de Santa Maria foi
uma oportunidade de construo do conhecimento cientfco, a partir de um
processo interativo que se pode chamar de Ecologia do Saber: uma nova con-
vivencialidade acadmica, pautada pela integrao dos muitos saberes. Sur-
preendendo-se com essa realidade onde diferentes formas de conhecimento
emergiram.
Assim, para se somar iniciativa do Peac de Revitalizao do Ribeiro Santa
Maria estruturou-se no mbito do Ncleo o projeto Dilogo Acadmico com o
Ensino Fundamental e Mdio: aprendendo com Ansio Teixeira. Este compre-
endeu um processo educativo, cultural e cientfco que, ao integrar o ensino, a
pesquisa e a extenso, estruturou e manteve entre a universidade e a socieda-
de relao transformadora, baseada na dialtica teoria/prtica e na abordagem
interdisciplinar que asseguraram ao fenmeno social a sua complexidade.
O Dilogo Acadmico previu em princpio: cursos de reforo ao ensino mdio e
fundamental, educao continuada, incluso digital, alfabetizao de jovens e
adultos, formao poltica e educao ambiental, foco do presente artigo.
A educao ambiental foi realizada em aulas semanais dentro e fora do Ncleo
de Extenso em Santa Maria, durante um semestre letivo. Os alunos apresenta-
vam faixa etria entre cinco e 18 anos. Realizaram-se diversas atividades e, den-
tre as ldicas, jogos com crianas, brincadeiras, desenhos etc. As aulas tiveram
carter terico-prtico, com a utilizao de mostra de flmes, confeco de aqu-
rios e cartazes, plantio de mudas de hortalias e de plantas nativas do Cerrado.
Nos encontros com temas pertinentes educao ambiental foram abordados
assuntos como desenvolvimento sustentvel, uso da gua, energia e poluio.
RESULTADOS ALCANADOS
Mostra de flme
O flme Ilha das fores, 1989, de Jorge Furtado com a produo da Casa de Cinema
de Porto Alegre foi exibido com datashow (Foto 1) e divulgado por meio de cartazes.
Foto 1: Ateno e descontrao na exibio do flme Ilha das Flores
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Foto 2: alunos confeccionando cartazes com temtica ambiental
Como forma de aumentar o nmero de participantes, essa atividade foi estendi-
da para os demais integrantes do ncleo e servido um lanche entre eles. Os alu-
nos mostraram-se bastante interessados e motivados. Aps o flme foi pedido
que fzessem uma refexo sobre o que tinha sido visto, associando ao que eles
enfrentam em seu cotidiano. O grau de pobreza apresentado no flme muito
mais elevado que o de Santa Maria, mas os alunos foram capazes de identifcar
fatos que ocorrem em sua comunidade como: o desperdcio, a poluio e a
desigualdade social.
Dinmica de desenho
Nessa atividade (Foto 2) a turma foi separada em dois grupos e os alunos con-
vidados a desenhar em duas grandes folhas de papel pardo suas impresses
sobre O que o meio ambiente. Foram identifcados nos desenhos os se-
guintes problemas existentes em suas comunidades: m-educao ambiental,
eroso, lixo e desperdcio.
Os desenhos tambm apontaram as seguintes solues: educao para a
conscientizao, reciclagem, reaproveitamento de materiais dentro da prpria
casa e economia de gastos em geral.
Construo de aqurio
A gua, um recurso essencial vida est se tornando cada vez mais inacessvel
para o consumo devido a sua degradao. Alm dos efeitos diretos sobre a sa-
de e a qualidade de vida, a poluio dos recursos hdricos pode levar morte
inmeras espcies que habitam o planeta. Nas atividades ldicas sobre a gua
os alunos teriam que levantar pontos-chave sobre o que eles imaginam que
compem um ambiente aqutico poludo e um no poludo. Deveriam tambm
formular hipteses sobre o que ocorre nesses ambientes em cada um dos seus
estados de origem. Para tanto foi pedido a eles a confeco de dois aqurios.
No primeiro foi adicionada gua limpa, juntamente com cascalho, peixes orna-
mentais, plantas, aerador e fltro. Para cada item adicionado era esclarecido o
seu papel ecolgico e como que esses itens agem em um ambiente aqutico
natural. No segundo aqurio, foi pedido aos alunos que recolhessem lixo que
encontrassem ao redor do ncleo e colocassem no aqurio uma mostra desse
lixo. Desta forma aps alguns dias puderam visualizar o que ocorre quando se
polui um ambiente aqutico. Os alunos foram convidados a dar nomes aos pei-
xes, criando dessa maneira um vnculo afetivo e de responsabilidade de forma
que a cada semana um deles tomou conta do aqurio e fez um relato sobre
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suas condies. A atividade da manuteno de um corpo de gua sujo e outro
limpo ilustrou de forma simplifcada, porm muito clara, os efeitos da ao an-
tropognica desordenada sobre um recurso hdrico.
Atividade de plantio de mudas
O Cerrado considerado um dos 25 hotspots de biodiversidade (MYERS et al,
2000) e apesar disso 80% desse bioma apresentam algum grau de perturbao
(MITTERMEIER et al, 2000). Tendo em vista essa problemtica foi realizada a
atividade de plantio de mudas (Foto3) e sementes de plantas comestveis para
serem plantadas em vasos dentro das instalaes do Ncleo de Extenso de
Santa Maria (Foto4) e mudas de plantas nativas do Cerrado para serem planta-
das em canteiros na rea externa (Foto 5).
Foto 3: Plantio de mudas de hortalias
Foto 4: alunos selecionando sementes para plantio
Acervo do projeto
Acervo do projeto
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Buscou-se nessa atividade, como principal foco, aguar a percepo dos
alunos quanto relao do homem com seu meio, o quanto se depende
da natureza e como a destruio das reas nativas afetam os organismos.
Foi pedido que os alunos limpassem os canteiros externos retirando todo
o lixo que encontrassem e com a utilizao de ferramentas adequadas
plantaram as mudas (Foto 6). Ao trmino, foi pedido aos alunos que re-
fletissem sobre como a natureza pode trazer benefcios para o homem
se souber cuidar dela e que esses benefcios devem ser estendidos aos
outros organismos, mantendo-se preservadas as reas de vegetao na-
tivas.
A proposta de mudana cultural foi trabalhada, em especial, sob o meio
urbano no qual todos ocupam e vivem, levando as pessoas a perceberem
que a defesa do meio ambiente mesclada, e no isolada, com a defesa
da qualidade de vida. Neste contexto, o recolhimento do lixo, a limpeza
da rea no entorno e o plantio de mudas no Ncleo de Extenso de Santa
Maria quantifica e qualifica o rastro deixado pela ocupao da rea e a
falta de conscientizao ambiental.
Foto 5: plantio de mudas de espcies nativas do cerrado
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CONSIDERAES FINAIS
Finalmente, puderam ser destacados pontos importante desencadeados por
meio das ofcinas de educao ambiental: primeiramente, o fato de a comu-
nidade tomar conhecimento do Ribeiro Santa Maria e de se sensibilizar pela
sua revitalizao. Segundo, a contnua e crescente adeso da comunidade s
propostas e aos cursos ministrados, e terceiro, a ampliao dos debates e dis-
cusses realizadas em comemorao ao dia do meio ambiente.
Segundo LERDA e EARLE (2007) promover a educao ambiental em uma
sociedade voltada quase que inteiramente para o desenvolvimento tecnolgico
uma misso bastante difcil. Aliado a esse fator, a educao ambiental no
vista como uma estratgia para a conservao e sim como uma aposta a longo
prazo. Por analogia ressalta-se que durante o curso se apresentaram proble-
mas srios como a evaso dos alunos, por exemplo. A localizao do Ncleo,
situado em uma rea de difcil acesso na cidade, difcultou o transporte e a par-
ticipao dos alunos. Muitos deles tinham que dispor de dois nibus para chegar
s aulas. Concluiu-se que seria de grande importncia estudos prvios que
levassem em considerao a adequao dos locais a serem implementadas
aes de educao, para facilitar a participao e promover a racionalizao
dos parcos recursos destinados a esse fm.
Foto 6: plantio de mudas de espcies nativas do cerrado
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A pobreza de certas regies certamente acelera o processo de destruio do
meio ambiente, sendo que so esses locais que apresentam os piores estados
de conservao. Destaca-se assim a importncia dos trabalhos de educao
ambiental que devem ser implementados nesses contextos.
A linha de atuao do Ncleo de Extenso de Santa Maria refete as diretrizes
da extenso universitria desenvolvida na Universidade de Braslia, no sentido
de possibilitar a formao de uma comunidade ambiental, social e economica-
mente sustentvel, numa ao reintegradora com o ambiente local por meio de
novos valores ticos e estticos baseados num paradigma onde outro modelo
de produo e reproduo da vida seja possvel.
A educao ambiental tende a explorar os estreitos vnculos existentes entre
identidade, cultura e natureza, e tomada de conscincia de que por meio da
natureza reencontra-se a prpria identidade humana, a identidade de ser vivo
entre os demais seres vivos (SAUV, 2005).
A educao ambiental no deve ser vista, portanto, como um espao onde co-
nhecimentos puros, no integrados so transmitidos aos alunos, e h a neces-
sidade imperiosa de uma ao conjunta com outros profssionais ao longo do
curso.
Apesar das diversas difculdades enfrentadas, os alunos da UnB envolvidos no
projeto, tambm obtiveram maior oportunidade de desenvolver conhecimentos
e de aumentar sua conscincia ecolgica e ao mesmo tempo de exercitar a
cidadania como expresso extensionista. Foi formado um pequeno mais sig-
nifcativo contingente de estudantes que podero exercer a multiplicao do
conhecimento em comunidades.
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Referncias Bibliogrficas
BRASIL. Programa Nacional de Educao Ambiental ProNEA. 3. ed. Braslia: Ministrio do Meio
Ambiente, 2005. 102p.
CARVALHO, I. C. M. Educao ambiental: a formao do sujeito ecolgico. So Paulo: Cortez, 2004.
DIAS, G. F. Educao ambiental: princpios e prticas. 9. Ed., So Paulo: Gaia, 2004. 551 p.
LERDA, D.; EARLE, S. W. Educao ambiental para a conservao desafos e lies em educao
ambiental e conservao da biodiversidade: refexes e experincias brasileiras. Barueri, SP: Manole,
2007. 318 p.
MITTERMEIER, R. A.; MYERS, N.; MITTERMEIER, C. G. Hotspots: Earths Biologically Richest and
Most Endangered Terrestrial Ecoregions. Mexico City: Cemex, 2000.
MYERS, N.; MITTERMEIER, R. A.; MITTERMEIER, C. G. da Fonseca, G. A. B.; KENT, J. Biodiversity
hotspots for conservation priorities. Nature 403: 853-858, 2000.
SAUV , L., 2006. Complexit et diversit du champ de l ducation relative lenvironnement. Chemin
de Traverse, Solstice d t 2006, p. 51-62.
REIGOTA, M. Meio ambiente e representao social. 5. ed. So Paulo: Cortez, 2002.
Renan Janke Bosque bilogo, no Departamen-
to de Zoologia (ZOO/UnB, Renan.janke@gmail.
com
Marcela Souto de Oliveira Cabral Tavares pe-
dagoga, doutoranda em Educao do Campo na
Faculdade de Educao da UnB,
marcela.souto.oliveira@gmail.com.
Maria Fernanda Nince Ferreira professora
doutora do Departamento de Gentica e Morfo-
logia- (GEM/ UnB), mfnf@unb.br.
Ncleo de Promoo da
Igualdade Racial da UnB - NPIR/DEX
Na busca da construo de uma sociedade efetivamente
igualitria, o NPIR - Ncleo de Promoo da Igualdade
Racial, a partir da execuo do Programa de Combate ao
Racismo e Xenofobia, promove aes que consolidam
o programa e que passam pelo reconhecimento,
valorizao e afirmao da diversidade tnico-racial no
mbito da UnB e do Distrito Federal.
Participe de nossas aes, maiores informaes:
www.igualdaderacial.unb.br
igualdaderacial@unb.br
Agendamento de Escolas (turmas)
INSCRIES INDIVIDUAIS ON-LINE
(Disponveis a partir da abertura das inscries)
I SEMEX 2001 - A extenso de todos ns
II SEMEX 2002 - Transformando a atividade acadmica
II SEMEX 2003 - Universidade e transformao Social
IV SEMEX 2004 - Cincia & tecnologia e incluso social
V SEMEX 2005 - Universidade e desenvolvimento sustentvel
VI SEMEX 2006 - Criatividade e produo do conhecimento
VII SEMEX 2007 - Terra: saberes na diversidade
VIII SEMEX 2008 - Universidade e democracia
IX SEMEX 2009 - Extenso: Espao para pesquisa
Elenco de tradicionais patrocinadores:
MCT, FAP-DF, PETROBRAS,
UNESCO, BB, CAIXA E CAESB
Elenco de tradicionais apoiadores internos:
Ceri, Cespe, DAC, PRC, SECOM/UnB
Ao misturar cincia, diverso e arte, numa programao
gratuita de mais de duzentas opes e diversas modalidades,
a SEMEX um movimento que expe as facetas da extenso
universitria sociedade.
Com expressiva e crescente participao de Institutos, Facul-
dades e demais rgos da Universidade, a SEMEX integra a
Semana Universitria da UnB e seu foco so os estudantes do
ensino bsico e universitrios.
INSCRIES DE ATIVIDADES NA PROGRAMAO
www.semanadeextensao.unb.br
(Comunidade da UnB, aguardar edital anual)
SEMANA DE EXTENSO DA UnB
Coordenadoria de Eventos de Extenso
Decanato de Extenso-Prdio da Reitoria 2 andar
elefones: 3307-2612 e 272-0194 ramais 27 a 30
Comunicao, Cultura, Direitos Humanos e Justia,
Educao, Meio Ambiente, Sade, Tecnologia e Trabalho.