ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

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PORTARIA CONJUNTA SEMA FEPAM N 47, DE 25 AGOSTO DE 2008.

Disciplina aes de Licenciamento Ambiental Unificado e
estabelece fluxo de documentos entre os diversos rgos da
SEMA e FEPAM, e d outras providncias.

O SECRETRIO DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE e a DIRETORA-PRESIDENTA
DA FUNDAO ESTADUAL DE PROTEO AMBIENTAL HENRIQUE LUIZ
ROESSLER no uso de suas atribuies legais, e considerando o Convnio SEMA -
FEPAM n 05/2008, firmado entre o Estado do Rio Grande do Sul, por intermdio da
Secretaria do Meio Ambiente - SEMA, no mbito do Departamento de Florestas e
reas Protegidas - DEFAP e do
Departamento de Recursos Hdricos - DRH, e a Fundao Estadual de Proteo
Ambiental Henrique Luiz Roeesler - FEPAM, com o objetivo de unificar o
licenciamento ambiental das atividades e/ou empreendimentos considerados efetiva
ou potencialmente causadoras de degradao ambiental, de forma direta ou indireta;
considerando a necessidade de disciplinar aes do
Licenciamento Ambiental Unificado, bem como o fluxo de documentos entre os
diversos rgos da SEMA e de sua vinculada FEPAM;

RESOLVEM:

Art. 1 - As outorgas para captaes de gua superficial em cursos de gua ou
nascentes, atravs do processo de bombeamento ou por canais de gravidade, sero
emitidas pela Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roeesler -
FEPAM, simultaneamente com o licenciamento ambiental.

1 - As outorgas emitidas sero precrias e mediante a apresentao, pelo
requerente, dos documentos definidos nos termos de Referncia do Departamento de
Recursos Hdricos - DRH, conforme anexos I, IA, II, IIA, III, IIIA e XII.

2 - O DRH proceder e promover estudos de avaliao de disponibilidade hdrica,
vazes de referncia, sistemas de suporte deciso para outorga e sistema de
informaes de recursos hdricos que permitam, atravs de reavaliao das outorgas
precrias concedidas pela FEPAM e pelo balano hdrico, transform-las em
autorizaes conforme previsto no art. 1 do Decreto Estadual n 37.033/96.

3 - Terminados os estudos referidos no pargrafo segundo deste artigo, o DRH
definir juntamente com os Comits de Bacias Hidrogrficas e o Conselho de
Recursos Hdricos um plano de trabalho que contemple estratgia de priorizao de
bacias para emisso das outorgas na modalidade autorizao conforme explicitado
neste artigo.
4 - O DRH receber os processos e base de dados das outorgas precrias
emitidas pela FEPAM para emisso das outorgas conforme o pargrafo segundo
deste artigo.

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Art. 2 - As outorgas para reservao de guas superficiais, atravs de barragens
existentes, e de guas pluviais, atravs de barragens ou audes existentes, sero
emitidas pela FEPAM de forma precria, mediante a apresentao pelo requerente
dos anexos IV e XII.

1 - Para concesso das outorgas precrias, citadas no caput deste artigo, para
barragens ou audes existentes, a FEPAM dever observar os processos que j
esto em anlise no DRH, considerando que o DRH dever finalizar sua anlise
deferindo ou indeferindo a outorga segundo o art. 1 do Decreto Estadual n
37.033/96.

2 - Definida a bacia hidrogrfica, nos termos do pargrafo terceiro do art. 1 desta
Portaria, o DRH avaliar as barragens e audes referidos neste artigo, juntamente
com o balano hdrico das captaes superficiais para emisso das outorgas
segundo o art. 1 do Decreto Estadual n 37.033/96, de acordo com os anexos V e
VII.

3 - As barragens e audes a serem construdos sero outorgados pela FEPAM
mediante parecer do DRH, observando o disposto na Resoluo n 65, de 07 de
dezembro de 2006, do Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH, que versa
sobre a compatibilizao do licenciamento ambiental e outorga, ou seja, antes da
Licena Prvia - LP o DRH dever emitir parecer sobre a reserva de disponibilidade
hdrica ou outorga preventiva e aps a LP, antes da Licena de Instalao - LI, o
DRH dever se manifestar quanto outorga.

4 - As barragens a serem reformadas cujas caractersticas construtivas sejam
alteradas, como modificaes em vertedouros, aumento da capacidade de
armazenamento da barragem, aumento da altura da taipa, devero seguir os
mesmos procedimentos citado no pargrafo terceiro deste artigo.

5 - Os documentos a serem includos no processo de licenciamento ambiental para
emisso das reserva de disponibilidade hdrica e outorga so os discriminados nos
anexos VI, VIA e XII.

Art. 3 - A licena prvia para hidreltricas e termoeltricas sero emitidas pela
FEPAM mediante documento de reserva de disponibilidade hdrica emitida pelo DRH.

1 - Aps a emisso da LP, a FEPAM encaminhar o processo de licenciamento ao
DRH para que este Departamento se manifeste quanto s condicionantes a serem
solicitados na outorga.
2 - Caber FEPAM emitir a outorga, nos termos do art. 1 do Decreto Estadual n
37.033/96, aps parecer favorvel do DRH.

3 - A outorga para hidreltricas ou termoeltricas existentes ser emitida pela
FEPAM concomitantemente com a renovao da Licena de Operao - LO,

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mediante parecer favorvel do DRH apontando as condicionantes a serem
observadas na referida outorga.

4 - Os documentos a serem includos no processo de licenciamento ambiental pelo
requerente, para emisso das reservas hdricas e outorgas aos empreendimentos
hidreltricos ou termoeltricos, de acordo com o art. 1 do Decreto Estadual n
37.033/96, so os discriminados nos anexos VII, VIIA e XII.

Art. 4 - A FEPAM emitir outorga precria para captao de gua subterrnea aos
empreendimentos j licenciados pela prpria Fundao, que necessitem de
renovao da LO e que contenham poos na rea de seu empreendimento, desde
que no tenham instrudos processos de solicitao de outorga no DRH, mediante a
apresentao pelo requerente dos documentos definidos nos termos de Referncia
do DRH, conforme anexos VIII, VIIIA, VIIIB e VIIIC.

1 - A FEPAM dever encaminhar ao DRH para parecer quanto autorizao
prvia e posterior outorga, os processos dos empreendedores j licenciados que
queiram ampliar suas atividades atravs da construo de novos poos.

2 - Para empreendimentos a serem implantados, passveis de licenciamento pela
FEPAM, que prevem a construo de poos, a autorizao prvia para perfurao
dos poos ser emitida pelo DRH, mediante a apresentao pelo requerente dos
anexos IX, IXA, IXB e IXC.

3 - Aps a emisso da LP pela FEPAM, o DRH analisar o processo de
autorizao prvia para perfurao dos poos.

4 - Para emisso da outorga, concomitantemente com a LI, para poos que
obtiveram a autorizao prvia do DRH, a FEPAM solicitar a este Departamento
parecer e anlise da documentao que dever ser anexada pelo requerente,
conforme anexos VIIIC, X, XA e XB.

Art. 5 - Observando o disposto no pargrafo nico do art. 1 do Decreto Estadual n
37.033/96, as concessionrias de abastecimento pblico devem ser outorgadas,
mediante Concesso, observando-se o prazo definido no art. 11 do referido Decreto.

Art. 6 - O DRH emitir as outorgas para captaes e reservaes de guas
superficiais ou pluviais e para captaes de guas subterrneas para
empreendimentos que so licenciados pelos municpios atravs do Sistema Integrado
de Gesto Ambiental - SIGA/RS, os licenciados pelo IBAMA e/ou para os
empreendimentos que so dispensados do licenciamento ambiental pela FEPAM.

Art. 7 - O DRH continuar a analisar e emitir outorga para captaes, barragens,
audes ou canais localizados nas bacias hidrogrficas do Rio dos Sinos, do Rio
Gravata, no Rio Santa Maria, na Lagoa Formosa, na Lagoa do Bacupari, na Lagoa

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dos Barros, na Lagoa Fortaleza, na Lagoa Mangueira, no Rio da Galinha e no Arroio
Velhaco por se tratarem de reas em conflito de uso da gua.

Art. 8 - vedada FEPAM emitir outorga para captao de gua ou intervenincia
consuntiva ou no consuntiva nos recursos hdricos superficiais de domnio da Unio,
conforme o art. 20 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 05 de
outubro de 1988, de acordo com o anexo XIV, e nas seguintes hipteses:
a) outorga precria para captao de gua subterrnea atravs de poos que
estejam em processo de licenciamento ou licenciados pelo Departamento Nacional
de Produo Mineral - DNPM; e
b) outorga para reservaes atravs de barragens construdas com recursos da
Unio.

Pargrafo nico Na hiptese da alnea b do caput deste artigo, caber ao DRH o
procedimento de anlise e emisso dessas outorgas em conjunto com a Agncia
Nacional das guas, considerando a dominialidade que lhes confere os arts. 20 e 26
da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.

Art. 9 - Os processos de licenciamento ambiental que contenham outorgas emitidas
pela FEPAM ou DRH devero ser encaminhados a este Departamento, quando da
realizao do balano hdrico em cada bacia, conforme definido no pargrafo
segundo do art. 1 desta Portaria.

1 - Os processos devero ser classificados na FEPAM por bacia hidrogrfica,
devendo constar na capa a identificao da bacia, bem como se o processo inclui
procedimentos de outorga.

2 - No banco de dados da FEPAM dever conter as outorgas emitidas por bacia
hidrogrfica, por empreendimento, pelo nome do proprietrio ou possuidor legal da
terra onde se localiza a captao ou barragem, especificando no mnimo a outorga
concedida por tipologia, ou seja, canal, barragem, aude, captao direta, poo,
localizao, coordenadas e o curso de
gua, se for o caso.

Art. 10 - O DRH disponibilizar FEPAM banco de dados das outorgas j emitidas
em todo o Estado do Rio Grande do Sul, contemplando dados dos requerentes, bacia
hidrogrfica, vazo outorgada e volume outorgado (no caso de barragem),
localizao, coordenadas geogrficas e demais dados existentes
em meio digital.

Art. 11 - Os processos instrudos e em anlise junto ao DRH, com vistas emisso
da outorga, at a data de publicao desta Portaria, seguiro os procedimentos de
outorga deste Departamento, nos termos do art. 1 do Decreto Estadual n 37.033/96.

Art. 12 - Os conflitos entre usurios devido a captaes de gua e/ou construo de
barragens devero ser analisados pelo DRH e FEPAM em conjunto com o Comit de

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Bacia Hidrogrfica em primeira instncia, e em conjunto com o Conselho de
Recursos Hdricos - CRH em segunda instncia.
Pargrafo nico - A FEPAM dever comunicar ao DRH conflitos de qualquer
natureza que envolva o uso da gua, cabendo a este Departamento manter dados
atualizados e disponibilizados de acordo com o existente, na forma do anexo XIII.

Art. 13 - Os empreendimentos licenciados pela FEPAM, que em suas atividades
contemplem usos da gua de carter no consuntivo como pesca, lazer,
ancoradouro, travessias, canais de drenagem, eclusas, assoreamento, proteo de
leito e outros que alterem o regime dos cursos de gua, sero outorgados
precariamente por esta Fundao consultado o DRH, se
necessrio.

1 - As outorgas precrias emitidas pela FEPAM de que trata o caput deste artigo,
observaro a incluso dos documentos no processo de licenciamento ambiental,
conforme termos de Referncia do DRH discriminados nos anexos XI, XIA, XIB, XIC,
XID, XIE, XIF e XIG.

2 - A outorga para finalidade de uso em navegao comercial que exija avaliao
quanto manuteno do calado sero analisados pelo DRH em conjunto com a
FEPAM.

Art. 14 - Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao, revogando
disposies em contrrio.

Porto Alegre, 25 de agosto de 2008.
Carlos Otaviano Brenner de Moraes
Secretrio de Estado do Meio Ambiente
Ana Maria Pellini

Diretora-Presidenta da FEPAM
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N 4355-0500/08-5

Publicado em 28 de agosto de 2008.

Cdigo 429717