Ordenanza Tipo Swiss Nuevo Formato Enero 2013

1
Elaboracin de una ordenanza municipal para la gestin integral de

residuos slidos y definir el sistema tarifario para el pago de los servicios
de aseo municipal para los cantones: Catamayo, El Chaco, Morona,
Pastaza y Yantzaza

MODELO TIPO DE ORDENANZA PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS DEL CANTN...

REGISTRO OFICIAL
Administracin del Seor Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador
FECHA: ________________ - R. O. No.____

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTN.......
Considerando:

Que de conformidad a lo previsto en el Art. 14 y Art. 66 numeral 27 de la Constitucin de
la Repblica es un derecho constitucional de todos los ecuatorianos el vivir en un
ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin;

Que, el artculo 15 de la Constitucin de la Repblica seala que el Estado promover, en
el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas
alternativas no contaminantes y de bajo impacto;
Que, el artculo 66, numeral 27 de la Constitucin de la Repblica garantiza a las
personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de
contaminacin y en armona con la naturaleza;
Quede conformidad con lo previsto en el numeral 6 del Art. 83 Constitucional constituyen
deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, entre otros el
respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos
naturales de modo racional, sustentable y sostenible;
Que, el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica determina que los gobiernos
autnomos descentralizados tendrn facultades legislativas en el mbito de sus
competencias y jurisdicciones y ejercern las facultades ejecutivas en el mbito de sus
competencias y jurisdicciones territoriales;
Que, el artculo 264, numeral 4. De la Constitucin de la Repblica establece que los
gobiernos municipales tienen, entre varias competencias exclusivas, prestar entre otros
servicios pblicos, el de manejo de desechos slidos;
Que, el artculo 276, numeral 4 de la Constitucin de la Repblica seala que el rgimen
de desarrollo tendr entre otros los siguientes objetivos: recuperar y conservar la
naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y
colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;

2

Pastaza y Yantzaza

Que, el artculo 415 de la Constitucin de la Repblica establece que los gobiernos
autnomos descentralizados desarrollarn programas de reduccin, reciclaje y
tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos;
Que, la gestin de los residuos slidos debe ser considerada en forma integral desde la
generacin, clasificacin, barrido, recoleccin, disposicin final y tratamiento de los
Residuos Slidos;
Que, es un deber de la Gobierno Autnomo Descentralizado velar por la salud de la
comunidad a fin de proporcionarles debida atencin y as propender a su bienestar fsico,
mental y social;
Que el Art. 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin(COOTAD), en concordancia con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica, ratifica como una competencia exclusiva de los gobiernos autnomos
descentralizados municipales la prestacin, de entre otros servicios, los de manejo de
desechos slidos;

Que, el Art. 137 del COOTAD establece textualmente en su inciso cuarto que las
competencias de prestacin de servicios pblicos de alcantarillado, depuracin de aguas
residuales, manejo de desechos slidos, y actividades de saneamiento ambiental, en
todas sus fases, las ejecutarn los gobiernos autnomos descentralizados municipales
con sus respectivas normativas;

Que, el Art. 431 del mismo cdigo orgnico citado en el considerando anterior establece
que los gobiernos autnomos descentralizados de manera concurrente establecern
las normas para la gestin integral del ambiente y de los desechos contaminantes que
comprende la prevencin, control y sancin de actividades que afecten al mismo;

Que, es menester contar con una ordenanza que reglamente las normas de la gestin
integral de los residuos slidos en el cantn.
Que, el COOTAD en sus Artculos 57 literales a), b) y c) y, 568 literal d), faculta a los
Gobiernos Autnomos Descentralizados crear tasas por la prestacin de los servicios
pblicos. En uso de las atribuciones que le confiere los artculos 57 literal b) y 324 del
COOTAD
EXPIDE:
LA ORDENANZA PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN EL
CANTN ......................

TITULO I

CAPITULO I: DEFINICIONES
Para los fines previstos en la presente Ordenanzas se entender como Residuos y sus
diferentes tipos como sigue a continuacin:

1. Residuo slido.- Cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido que se
abandona, bota o rechaza despus de haber sido consumido o usado en

3

Pastaza y Yantzaza

actividades domsticas, industriales, comerciales, de servicios, institucionales, de
servicios de salud y que es susceptible de aprovechamiento o trasformacin en un
nuevo bien, con valor econmico, clasificndose en aprovechables y no
aprovechables.
2. Residuos asimilables a escombros.- Son aquellos que se generan de las
actividades de demolicin de construcciones, erupciones volcnicas, chatarra,
vidrio o madera, que se encuentren mezclados entre s, impidiendo su separacin.
3. Residuos biodegradables.- Todos los residuos que contienen materia orgnica
que pueden descomponerse de forma aerobia o anaerobia, de forma natural o
controlada
4. Residuos orgnico compostables.- Este tipo de residuos se caracteriza debido a
su posibilidad de ser metabolizados biolgicamente, se considerarn dentro de esta
categora siempre que no se encuentren mezclados con residuos peligrososu otro
residuo definido en las categoras adjuntas definidos en el presente documento.
5. Residuos aprovechables.- Aquellos materiales que pueden ser revalorizados
mediante procedimientos como reciclaje o reuso siempre que no estn
contaminados, independientemente el lugar en donde se generen.
6. Residuos no aprovechables.- Aquellos materiales que no pueden ser
revalorizados por ser residuos de material sanitario o estar contaminados, es decir,
desechos.
7. Residuos no biodegradables.- Son los residuos que no se pueden o son de muy
difcil biodegradacin, y que por su naturaleza no pueden ser mezclados con los
residuos biodegradables, como, y sin exclusin, materiales reciclables (plstico,
vidrio, papel, cartn, chatarra, metales ferrosos y no ferrosos, residuos textiles,
aceites minerales, lubricantes, residuos de pintura) y materiales no reciclables
(residuos de bao, envases tetrapack, espumaflex, paales desechables, toallas
higinicas, cenizas, colillas, fsforos usados, residuo de barrido, u otros).
8. Residuo peligroso.- Aquel que por sus caractersticas de corrosividad,
reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, biolgico infecciosas y
radioactivas pueden causar dao a la salud humana o al medio ambiente. As
mismo, se consideran peligrosos los envases, empaques y embalaje que hayan
estado en contacto con las sustancias peligrosas.
9. Residuos domsticos peligrosos.- Son aquellos que por sus caractersticas
fsicas o qumicas como corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad o
inflamabilidad, o de riesgo biolgico, puedan causar daos al ser humano o al
medio ambiente, como, y sin exclusin, pilas, bateras, residuos de aceite de
motor, residuos de combustibles, latas de barnices y pinturas, residuos y envases
de insecticidas, destapa caeras, desinfectantes, lmparas fluorescentes, entre
otros.
10. Residuos industriales, comerciales e institucionales asimilables a
domsticos.- Son los residuos provenientes de industrias, comercios, oficinas,
hospitales e instituciones, as como otros residuos, que por su naturaleza o
descomposicin, puedan asimilarse a los residuos domsticos o domiciliarios, pero
que por su volumen de generacin no pueden ser entregados al servicio de
recoleccin ordinario.
11. Residuo slido especial.- Residuo slido que por su calidad, cantidad, magnitud,
volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo
especial. Incluye a los residuos con plazos de consumo expirados, residuos de

4

Pastaza y Yantzaza

establecimientos que utilizan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o
pesados.

12. Residuo potencialmente infeccioso.- Aquel que se genera en las diferentes
etapas del tratamiento a la salud (diagnstico, tratamiento, inmunizacin,
investigacin, etc.) y contiene patgenos en cantidad o concentracin suficiente
para causar dao a la salud de la persona expuesta a ellas.
13. Residuo slido patgeno.- Residuo que por sus caractersticas y composicin
puede ser fuente o vehculo de infeccin para los seres humanos.
14. Residuos slidos urbanos.- Residuos domsticos, de comercios, oficinas y
servicios, as como otros residuos que, por su naturaleza o descomposicin,
pueden asimilarse a los residuos domsticos.

Art. 2.- Se entiende como reutilizacin la Accin de usar un residuo slido sin previo
tratamiento o de prolongar y adecuar la vida til que mediante tratamientos mnimos
devuelven a los materiales su posibilidad de utilizacin en su funcin original o en alguna
relacionada, sin que para ello requieran de procesos de transformacin adicionales.
Art.3 Se entiende como Ruta de reciclaje el Recorrido necesario para recoger los
residuos separados en origen.
Art. 4. Glosario de Trminos. En los dems trminos utilizados en la presente
Ordenanza se debe tener en cuenta la Disposicin Final Segunda, Glosario de Trminos
de la presente Ordenanza.

Art. 5.- TIPOS DE RESIDUOS.- Para el manejo ambiental correcto de los residuos slidos
generados en el Cantn, se definen los siguientes tipos de residuos:

1
ORGNICO
COMPOSTABLES
Este tipo de residuos se caracteriza debido a su posibilidad de
ser metabolizados biolgicamente, se considerarn dentro de
esta categora siempre que no se encuentren mezclados con
residuos peligrosos u otro residuo definido en las categoras
adjuntas definidos en el presente documento.

Conforman esta categora residuos de:

Frutas, verduras y sus cortezas,
Restos slidos de alimentos o de comida, excremento de
animales herbvoros.
Cortes vegetales como: ramas, hojas y restos de poda de
jardn,
Se exceptan: aceites, grasas, huesos o cortezas duras,
excremento de animales carnvoros.

2
APROVECHABLES
Aquellos materiales que pueden ser revalorizados mediante
procedimientos como reciclaje o reuso, independientemente
en donde se generen;

Conforman esta categora los siguientes residuos:

5

Pastaza y Yantzaza

Plstico
Papel y cartn
Madera
Vidrio
Caucho,
Metlicos
Tierra
Escombros
Otros susceptibles de revalorizacin.

Se excluyen: Los recipientes de productos qumicos
utilizados en control fitosanitario o cobertores plsticos
de invernadero quedan exentos de esta categora, se
consideran residuos peligrosos.
3
PELIGROSOS
Son residuos que por sus caractersticas fsicas y/o qumicas
tiene la potencialidad de causar afectaciones a la salud de los
seres vivos o daos al ambiente.
Se consideran dentro de esta categora los siguiente tipos de
residuos, independientemente del lugar o actividad que los
generen:

Corrosivos
Reactivos
Explosivos
Txicos
Inflamables
Biolgico infecciosos.

Se excluyen de esta categora los residuos radioactivos
debido a que su manejo y control se encuentra fuera de la
jurisdiccin municipal y le corresponde a la Comisin
Ecuatoriana de Energa Atmica.

Ejemplos de esta categora son: pilas y bateras usadas, focos
o lmparas fluorescentes, lodos y combustibles saturados,
recipientes de productos qumicos utilizados para control
fitosanitario, desinfeccin u otros usos, cobertores de
invernadero, material corto punzante, residuos de casas de
salud como material biolgico, gasas, apsitos, etc.
4
NO APROVECHABLES
Conforman los siguiente residuos independientemente de las
actividades o lugares donde se los generen:

Excremento humano o de animales carnvoros
Papel o material sanitario
Residuos aprovechables mezclados con los residuos antes
listados u otros residuos que no permitan su revalorizacin.
Residuos cermicos
Muebles y enseres domsticos deteriorados
Tierra generada por barrido de vas o domicilios.
Poli laminados como: Tetrapak y tetrabrik

6

Pastaza y Yantzaza

Espumas plsticas: de poliuretano o poliestireno
Otros materiales no susceptibles de aprovechamiento

Nota: los ltimos tipos de residuos de esta categora
permanecern dentro de la presente hasta que local o
nacionalmente exista una facilidad de aprovechamiento de
aquellos

De acuerdo a los ltimos avances de la tcnica, esta lista podr ser revisada y/o
ampliada.

Art. 6.- ORGNICOS COMPOSTABLES.- Son considerados en sta categora basuras
orgnicas domsticas y de jardines aquellos residuos provenientes de cosas
originalmente vivas, orgnicas y de uso domstico y de jardines, cuyos propietarios
quieren deshacerse de sus pertenencias.

Con la finalidad de poder reciclar la materia orgnica para la produccin de mejoras de
suelo de uso agrcola, compost, debern ser almacenadas por separado en recipientes
que permitan su identificacin, cuando y donde existan las condiciones para ello.

En las juntas parroquiales rurales del Cantn. Se propender al reciclaje de la materia
orgnica para los fines antes sealados.

Art. 7.- SEPARACIN EN ORIGEN.- La separacin en origen de los residuos slidos, es
obligacin de las instituciones pblicas y privadas, as como de la ciudadana, previa su
entrega a los vehculos recolectores en los horarios y frecuencias establecidas para cada
sector del Cantn bajo pena de sancin estipulada en la presente ordenanzas.
Art. 8.- El desalojo y disposicin final de los residuos industriales y escombros, es
responsabilidad de cada uno de los generadores, independientemente de que sean
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas del Cantn., centros parroquiales y
poblados del cantn, en funcin a los requerimientos descritos en esta normativa.

CAPITULO II: AMBITO DE APLICACIN

Art...- DE LA JURISDICCIN.- Se determinan las normas para la implementacin del
sistema de gestin de residuos slidos a las que estn sometidos todos los habitantes del
cantn. y quienes por motivos de trabajo, turismo y otros llegan al territorio de su
jurisdiccin.

Art.-CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO- Todo ciudadano que se encuentre
domiciliado o de trnsito en el cantn., tiene la obligacin de conservar el medio
ambiente y cumplir con lo preceptuado en la presente Ordenanza.

7

Pastaza y Yantzaza

CAPITULO III Del Objeto

Art...- La presente Ordenanza regula la generacin, clasificacin, barrido, recoleccin,
disposicin final, aprovechamiento y tratamiento de los residuos slidos en el Cantn
de......................, sus parroquias, comunidades y sectores perifricos de conformidad a la
Normativa Municipal y Leyes pertinentes.
Art. - El objetivo de la presente Ordenanza es establecer una gestin integral de los
residuos slidos, para lo cual se implementar:
a).- Un sistema de barrido, que permita a la ciudad de ...................... y a los centros
parroquiales y poblados del cantn, mantenerse limpios, garantizando la salud de los que
habitan en estas jurisdicciones.
b).- Nuevas alternativas de recoleccin, aprovechamiento, disposicin final y tratamiento
de los residuos slidos conforme a la tcnica actual.
c).- La participacin ciudadana para implementar el sistema de gestin de residuos
slidos en actividades tendientes a conservar limpia la ciudad y los centros parroquiales y
poblados del cantn; de conformidad al modelo de gestin que se implementar desde el
Gobierno Autnomo Descentralizado.
d).- La disminucin en la generacin de residuos slidos, mediante la sensibilizacin y
concienciacin ciudadana, con la sensibilizacin y promocin de la clasificacin en origen
conforme a lo estipulado en la presente ordenanza.
e).- La concientizacin ciudadana para lograr de los propietarios y /o arrendatarios, el
cumplimientos de las polticas y lo preceptuado por la presente Ordenanza de Gestin de
Residuos Slidos.
f).- Un programa continuo de sensibilizacin y capacitacin al personal del GAD y a los
habitantes del Cantn en gestin integral de residuos slidos

Art- DEL FIN.- La presente ordenanza tiene como fin regular y controlar la gestin
integral, sostenible y con equidad de los residuos slidos que contribuya al ejercicio de los
derechos humanos fundamentales (socio-econmicos, ambientales y polticos) as como
garantizar niveles adecuados de calidad de vida a la poblacin.

CAPITULO IV
COMPONENTES FUNCIONALES DEL SISTEMA DE MANEJO INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS.-

CAPITULO V
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS.-

8

Pastaza y Yantzaza

Art- PRINCIPIOS DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS.- La
presente ordenanza tiene como fin la promocin de una gestin integral, sostenible y con
equidad de los residuos slidos que contribuya al ejercicio de los derechos humanos
fundamentales (socio-econmicos, ambientales y polticos) as como garantizar niveles
adecuados de calidad de vida a la poblacin.

Los principios fundamentales que guan las intervenciones al amparo de la presente
Ordenanza, incluyen:

1. Jerarqua de los principios de prevencin, precaucin y control respecto de la gestin
integral de los residuos slidos:
2. Responsabilidad compartida o corresponsabilidad.
3. Responsabilidad extendida al productor.
4. Internalizacin de costos o quien contamina paga.-
5. Precautorio
6. Produccin y consumo sustentable
7. Fortalecimiento financiero.-
8. Inclusin social y equidad.-
9. Servicio igualitario

ART POLITICAS MUNICIPALES PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS.- EL Concejo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn
de. , bajo propuesta de la Comisin Municipal de.. o de la Direccin Municipal de
..establecer polticas educativas que promuevan la gestin integral de los residuos
slidos, es decir, la reduccin, reutilizacin y reciclaje de dichos residuos en domicilios,
comercios e industrias, y su recoleccin, transporte, transferencia, industrializacin,
tratamiento y disposicin final ecolgica o ambiental y econmicamente sustentables, con
las otras Direcciones de acuerdo a su competencia.

Esta gestin integral ser operada y promovida por la Municipalidad o por sus Empresas
Pblicas propias o de las que sea parte, o las contratadas para la gestin de residuos
slidos, a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantn..

Art.- DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA.- El GAD Cantonal y su Direccin
Municipal incentivar y promocionar la organizacin y participacin popular, con la
finalidad de que las comunidades se involucren en la gestin integral de residuos
slidos en su sector, barrio o parroquia; y, designar Inspectores Honorarios a quienes
determine democrticamente la organizacin o la comunidad, otorgndoles el
correspondiente carnet o credencial y en general proporcionndoles los apoyos y
auxilios necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Art SENSIBILIZACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL.- La Direccin Municipal
coordinar con las instituciones vinculadas al sistema educativo del Cantn con la

9

Pastaza y Yantzaza

finalidad de implementar programas y proyectos, para desarrollar conciencia ciudadana
respetuosa del ambiente y que valore las condiciones de aseo, limpieza y salubridad,
tendiente al establecimiento de una red de lderes juveniles en el mbito de la salud y la
ecologa.
Art. .- CAMPAAS DE EDUCACION SOBRE GIRS.- La Direccin Municipal
procurar que dentro de los planes de estudio e investigacin de los diferentes niveles
del sistema educativo se inserten contenidos sobre gestin integral de residuos slidos
como: reciclaje, la reduccin, la reutilizacin de los desechos slidos y dems
aspectos relativos a esta temtica.
Para ello promover campaas de sensibilizacin y educacin para un mejor
conocimiento de la GIRS en las instituciones pblicas y privadas del Cantn, adems
de los establecimientos educativos urbanos y rurales.
Art. ..- DIFUSIN Y SOCIALIZACIN.- La Direccin Municipal podr solicitar la
ayuda y colaboracin de los medios de comunicacin con la finalidad de llevar adelante
campaas motivacionales y educativas, en orden a orientar a la comunidad a la
consecucin de sus objetivos de una gestin integral de residuos slidos del Cantn
tendiendo a crear redes de colaboracin, educacin ambiental y otras similares que
apoyen la ejecucin eficiente de la GIRS.
Art.- COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL.-La Direccin Municipal coordinar
sus planes, programas y proyectos, con otras dependencias municipales, con
instituciones pblicas, mixtas y privadas con miras a aunar esfuerzos para integrarles a
una accin interinstitucional en funcin de consolidar la gestin integral de los
desechos slidos en el Cantn.
Art. .- VEEDURA CIUDADANA.- La Direccin Municipal incentivar las veeduras
ciudadanas, como un medio para mejorar la prestacin de los servicios de gestin
integral de residuos slidos, y, por lo tanto entregar la informacin que fuere
pertinente a las organizaciones sociales y comunitarias que lo solicitaren, basando su
actuacin en la Constitucin y la Ley de Participacin ciudadana.
Art COORDINACIN.- Para lograr un mejor desempeo de los servicios de
gestin de residuos slidos en las zonas rurales del Cantn.., la Direccin Municipal
coordinar con las Juntas Parroquiales la ejecucin de sus planes y proyectos.

CAPITULO VI
DE LAS FACULTADES PARA CUMPLIR LOS FINES DEL SISTEMA INTEGRAL DE
GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS

Art. .- DE LA APLICACIN DE NORMAS DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS - El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn.a travs de la
Direccin Municipal , la Direccin Financiera y los Comisarios del Cantn, es responsable
de la aplicacin de las normas de esta ordenanza.

Art. ..- La recoleccin, aprovechamiento, disposicin final y tratamiento de los residuos
slidos en general, es obligacin de la Direccin Municipal .del GAD del Cantn con la

10

Pastaza y Yantzaza

participacin de las Juntas Parroquiales, Instituciones Pblicas, Privadas y habitantes en
general.

Art.- FUNCIONES DIRECCIN MUNICIPAL .- La Direccin Municipal del GAD del
Cantn tiene como funciones:
a. Reglamentar y poner a consideracin del Consejo Municipal todo lo concerniente a la
gestin integral de los residuos slidos en el cantn.
b. Implementar el Servicio Pblico de gestin integral de residuos slidos, directamente o
a travs de convenios o contratos con otras entidades tcnicas, mediante procedimientos
tcnicos y normas de gestin que sean los ms eficientes para contribuir al saneamiento
ambiental en el cantn.
c. Establecer incentivos en coordinacin con otras dependencias de la Gobierno
Autnomo Descentralizado a fin de fomentar la gestin de residuos slidos.
d. Apoyar e incentivar las acciones que en materia de gestin de residuos slidos se
desarrollen por iniciativa de los ciudadanos y las organizaciones ciudadanas del Cantn.
e. Fomentar todas las acciones encaminadas a la reduccin, reutilizacin y reciclaje de
residuos slidos.
f. Ejecutar de conformidad con la ley, las ordenanzas y los reglamentos pertinentes,
labores de control e inspeccin a viviendas, locales comerciales, industriales, de servicios
y en general todo tipo de inmuebles, para verificar el cumplimiento de la presente
ordenanza, normas vigentes y asumir los correctivos pertinentes.
g. Atender las reclamaciones, denuncias o sugerencias planteadas por los ciudadanos
sobre la gestin de residuos slidos en el cantn.
h. Registrar a los Gestores Ambientales que cumplan sus funciones en el Cantn.y
otorgar los permisos que habiliten su actividad
i. Realizar campaas de sensibilizacin, concientizacin, promocin, prevencin y
educacin a travs de diferentes formas y medios respecto del sistema de gestin de
residuos slidos en el cantn, as como publicitar y dar a conocer a la ciudadana la
normativa vigente sobre el sistema de gestin de residuos slidos cantonal y nacional, a
la vez que, cumplir estrictamente los horarios y frecuencias que se establecen para la
recoleccin de los residuos.
j. Cumplir y hacer cumplir, las leyes, decretos, ordenanzas y dems normas vigentes en el
cantn y Sancionar de conformidad con la ley, las ordenanzas y los reglamentos
pertinentes a los ciudadanos que con su conducta contravinieren lo dispuesto en la
presente ordenanza y dems normas vigentes en materia de gestin integral de los
residuos slidos.
k. Las dems que le confieran las leyes y las ordenanzas pertinentes del Cantn.

11

Pastaza y Yantzaza

Art- La Direccin Financiera emitir los ttulos a cobrarse, determinando las multas,
moras, e intereses a que estn sujetos los ciudadanos que incumplan con el pago de la
tasa de recoleccin de desechos de cualquier tipo.

Art. 16.- Los comisarios respectivos, aplicarn las mencionadas multas y sanciones a los
ciudadanos que no cumplan con lo dispuesto en esta ordenanza, de acuerdo al
procedimiento sealado en la presente ordenanza.

Art. 17.- DE LA FACULTAD DE DELEGAR A TERCEROS LOS SERVICIOS.- El
Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn.., podr delegar la ejecucin de
cualquiera de las fases del sistema de gestin de residuos slidos, sea mediante
prestacin del servicio, concesin o licitacin, por empresas pblicas, privadas o terceros,
que renan justificadamente desde el punto de vista tcnico, econmico, ambiental y legal
todas las condiciones para efectuar este servicio a los ciudadanos de este cantn.

La Direccion Municipal competente supervisar y controlar la gestin de las empresas o
terceros que presten el servicio, conforme al contrato o convenio suscrito, la presente
ordenanza y normativa conexa.

De ser el caso, el Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn .podr crear
Empresas Pblicas para el cumplimiento de lo establecido en la Constitucin y el Cdigo
Orgnico de ordenamiento territorial, autonomas y descentralizacin COOTAD en lo
relacionado a Gestin de Residuos Slidos.

Art...- CONDICIONES PARA DELEGAR.- La Delegacin de la atribucin del Gobierno
Autnomo Descentralizado del Cantn en lo referente a la gestin integral de los residuos
slidos se la realizar bajo criterios de transparencia y orientada a la bsqueda del bien
comn a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantn,..
En el caso de contratacin de empresas para la provisin de una o varias etapas del
servicio, el Municipio establecer los mecanismos administrativos, .., para
garantizar el tipo y alcance de los servicios que se contratan, un anlisis previo de las
ofertas, eligiendo la ms viable econmica y tcnicamente; y el control del cumplimiento
de los contratos.

La autoridad competente Municipal ser la responsable de regular, aplicar normas y
fiscalizar, instruir e informar, directa o a travs de personas jurdicas calificadas y
autorizadas segn la gestin ambiental municipal en residuos slidos.
Los Comisarios Municipales del Cantn brindarn su apoyo para una mejor ejecucin del
servicio.

SECCION II

De la propiedad y aprovechamiento de los residuos slidos.-

Art...- Una vez que los residuos y desechos sean expuestos para su recoleccin, se
constituyen en propiedad del GAD del Cantn para disponerlos de conformidad con la
ley y las ordenanzas pertinentes, por lo tanto, est prohibido que personas no
autorizadas procedan a recuperar o seleccionar los residuos y desechos.

12

Pastaza y Yantzaza

Art. ..- La Direccin Municipal establecer en diferentes sectores la recoleccin
diferenciada de los residuos y desechos slidos, de acuerdo a la planificacin que fuere
ms conveniente para los intereses de la comunidad.
Art. ,. Para que personas naturales o jurdicas puedan realizar actividades de
recoleccin, reciclaje o aprovechamiento de los residuos y desechos en el Cantn,
debern inscribirse en la Direccin de Ambiente del GAD y debern contar con la
autorizacin previa de la Direccin Municipal y del Ministerio del Ambiente, segn sea
el caso.
ArtLas personas que deseen recuperar materiales reciclables, debern obtener el
permiso respectivo de la Direccin Municipal de y sujetarse a las
disposiciones que le sean otorgadas. Queda prohibido a cualquier persona, incluyendo a
obreros municipales, recolectar materiales en las calles, veredas, vehculos recolectores y
lugares de disposicin final sin autorizacin previa.
Art. ..- La Direccin Municipal autorizar, coordinar, apoyar y supervisar las
iniciativas de carcter privado o pblico, que se emprendan con miras a reciclar o
transformar los desechos slidos.

CAPITULO VII
DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

SECCIN I
OBJETIVOS AMBIENTALES DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Art El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn a travs de la Direccion
Municipal de.. promover programas y acciones de tipo educativa en la reduccin,
separacin, reutilizacin, reciclaje, manejo, transformacin, industrializacin y disposicin
adecuada de los residuos slidos, entre todos los sectores de la poblacin dentro de su
jurisdiccin y adems promover como objetivos ambientales, los siguientes:

a. Contribuir a la gestin integral de los residuos slidos en todas sus fases: generacin
y clasificacin; limpieza de espacios pblicos; recoleccin y transporte; tratamiento y
disposicin final.
b. Incentivar la sostenibilidad del servicio incorporando acciones en los mbitos poltico,
econmico financieros, tcnicos, ambientales, organizacionales y socioculturales.
c. Promover el acceso equitativo e igualitario a los pobladores del Cantn.de un
servicio de calidad, as como la participacin y responsabilidad en el mismo.
d. Promover prcticas que incentiven la gestin integral de residuos slidos, es decir la
reduccin, reutilizacin y reciclaje (3R) de dichos residuos a nivel familiar, individual,
institucional, empresarial y otros en el Cantn.
e. Informar en forma peridica a la poblacin sobre el manejo de los residuos slidos,
f. Ejecutar programas de educacin ambiental con enfoque en manejo integral de
residuos slidos
g. Capacitar peridicamente al personal en mtodos de operacin y manejo integral de
residuos slidos.

13

Pastaza y Yantzaza

h. Incentivar y socializar las acciones de reduccin, separacin, recuperacin,
reutilizacin, reciclaje, manejo transformacin, aprovechamiento y disposicin final
ambientalmente adecuada de los residuos slidos.

Art.. INFORMACIN PBLICA.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn a travs de su Direccin Municipal de .mantendr informada en forma peridica
a la poblacin de la situacin del manejo de los residuos del cantn.

La informacin pblica respecto del control de residuos slidos se har en base a estudios
estadsticos y tcnicos que configuren un sistema de informacin municipal, de fcil
acceso al ciudadano a travs la pgina web o en La Gaceta Municipal.

Ademas, la Direccion Munipal de . Brindar suficiente informacin sobre los contenidos
de la presente Ordenanza, socializando su conocimiento y aplicacin entre los habitantes
urbanos y rurales del Canton.adems de temas como: clasificacin en origen; horarios
de recoleccin, lugares de disposicin de residuos, incentivos e infracciones, entre otros.

Art. CAPACITACIN.- La Direccion Municipal de.brindar capacitaciones
mensuales sobre el sistema de gestin de residuos solidos dirigidas a funcionarios,
personal del GAD, obreros y para el publico en general, con especial disposicin a grupos
de jvenes, mujeres y nios, centros educativos, entidades publicas, privadas y
comunitarias de la zona.

As mismo la Direccin Municipal de .. del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn, promover la educacin ambiental y actividades para capacitar a
los ciudadanos respecto de las formas ambientales eficientes de gestin de residuos
slidos

Art. CAPACITACIN A GESTORES AMBIENTALES - Los gestores ambientales, ya
sean pblicos o privados, debern capacitar peridicamente a su personal acerca de los
mtodos de trabajo para una adecuada operacin y manejo de residuos slidos. De igual
manera, sin perjuicio de la responsabilidad municipal, debern asumir contractualmente
su obligacin de informar, educar y concienciar a la ciudadana sobre los objetivos de su
servicio, y sobre el manejo de los residuos slidos.

As tambin el GAD del Cantn a travs de la Direccin Municipal debe capacitar a los
Gestores Ambientales semestralmente.

CAPITULO VIII
DE LA PREVENCIN

Art..- ACCIONES DE PREVENCIN AMBIENTAL.- El Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn , por medio de su Direccin Municipal de ,
realizar estudios y promover entre la poblacin y sus servidores pblicos, acciones
tendientes, a:

14

Pastaza y Yantzaza

a) Reducir la generacin de residuos slidos, destacando las ventajas econmicas y
ambientales de tal accin.
b) El uso de mtodos de recoleccin y separacin de residuos en la fuente que optimicen
la utilizacin de la infraestructura de tratamiento y manejo de los residuos slidos.
c) Incentivar el manejo adecuado de residuos slidos, mediante su reutilizacin y reciclaje
potencial, a travs de estmulos fiscales municipales u otros similares.
d) Promover entre las asociaciones de vecinos, el establecimiento y operacin de
sistemas de comercializacin de residuos slidos potencialmente reciclables, que les
generen recursos para la realizacin de obras en beneficio de la propia comunidad.
e) Auspiciar programas de reciclaje a travs de entidades sin fines de lucro que
promuevan acciones sociales de beneficio comunitario, en especial de los sectores de
menores recursos.
f) Promover la disminucin del uso de envases no retornables, cualquier tipo de envoltura,
(incluye fundas plsticas) y otras prcticas que contribuyen a la generacin de residuos
slidos.
g) Celebrar convenios con instituciones para la realizacin de programas de educacin
ambiental, y para el aprovechamiento comercial de los residuos slidos, y
h) Promover que todos los centros comerciales, supermercados, lugares de comida rpida
y todos los que tengan esta actividad, utilicen artculos biodegradables.

Art.. PREVENCIN EN LOTES BALDOS.- La Direccin Municipal de .del GAD del
Cantn controlar que los lotes baldos se mantengan acordes a las disposiciones
establecidas en las ordenanzas municipales y leyes vigentes para el efecto, de lo
contrario los propietarios de dichos lotes sern responsables del incumplimiento.

A fin de evitar la proliferacin de focos contaminante comprendidos dentro del territorio del
cantn., la Direccin Municipal de ..se har cargo de la limpieza y la aplicacin de las
multas ser de competencia del Comisario Municipal .,accin esta que deber ser
pagada con los respectivos recargos por los propietarios de cada uno de estos bienes e
inmuebles directamente o al momento del pago del impuesto predial.

Es obligacin de los propietarios de lotes baldos o inmuebles desocupados (fincas, villas,
terrenos) ubicados dentro del cantn , mantenerlos debidamente cercados y protegidos,
para evitar que se arrojen dentro, residuos slidos que los conviertan en lugares nocivos
para la salud o seguridad de las personas.

ArtDE LA ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL EN EL MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS.-- La Direccin de Gestin Ambiental del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn., informar a las autoridades e instituciones
competentes y coadyuvar a la erradicacin del trabajo infantil en todo lo relacionado con
el manejo de los residuos slidos. Para el cumplimiento de esta finalidad se establecern
alianzas con otros organismos de la sociedad civil, con los cuales se podrn converger en
polticas preventivas de atencin, que posibiliten la erradicacin del trabajo infantil en el
manejo de residuos slidos.

Dichas polticas atendern la problemtica de manera integral, es decir, tomarn en
cuenta la restitucin de derechos desde el mbito de la salud, de la educacin, de las
relaciones familiares y generarn un entorno favorable al mejoramiento de las condiciones
de trabajo de las familias a las que pertenecen las nias, los nios y adolescentes
minadores, para facilitar su retiro de los botaderos, rellenos sanitarios y sitios de

15

Pastaza y Yantzaza

disposicin final que incluye vertederos de escombros, de acuerdo a la Constitucin de la
Repblica y Cdigo de la Niez y Adolescencia.

CAPITULO IX
DE LA CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS

Art..DE LOS RESIDUOS ORGNICOS COMPOSTABLES.- Son aquellos que pueden
ser metabolizados por medios biolgicos, entre otros: restos de comida; restos de
jardinera; hojas y ramas; madera; frutas y verduras no aptas para consumo humano.

Art DE LOS RESIDUOS APROVECHABLES.-
a) Residuos orgnicos secos reciclables:

b) Residuos inorgnicos secos reciclables:
Art DE LOS RESIDUOS SOLIDOS NO APROVECHABLES: Son aquellos que no
tienen un uso potencial posterior, entre los que se encuentran: residuos sanitarios,
paales, desechables, polietileno, papel higinico, toallas femeninas, gasas y algodones
usados, tetra empaques y los dems que no estn incluidos en las otras clasificaciones, y
que por su naturaleza no sean aprovechables.

Art. DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS.- Los residuos Peligrosos se clasifican en:
a) Residuos hospitalarios: Estos se clasifican en generales o comunes, infecciosos y
especiales de conformidad con el Reglamento de Manejo de Residuos Slidos en
los Establecimientos de Salud de la Repblica del Ecuador.
b) Residuos peligrosos: Comprenden los objetos, elementos o sustancias que se
abandonan, botan, desechan, descartan o rechazan y que sean patgenos,
txicos, venenosos, corto punzantes, explosivos, reactivos, radioactivos o voltiles,
corrosivos, e inflamables, as como los empaques o envases que los hayan
contenido, como tambin los lodos industriales y volcnicos, cenizas y similares,
directamente afectados por estos.

TITULO I
DE LA SEPARACION Y ALMACENAMIENTO EN EL LUGAR DE GENERACION
Art..Obligacin de diferenciar en la fuente.-

Art.Almacenamiento de residuos slidos.-

Art.Almacenamiento colectivo.-

ArtAlmacenamiento contenerizado de residuos slidos

16

Pastaza y Yantzaza

ArtPresentacin de los residuos para recoleccin.-

TITULO II
BARRIDO Y LIMPIEZA
Art..Principios bsicos para la prestacin del servicio de barrido y limpieza

Art.Responsabilidad en barrido y limpieza.-
Art.Establecimiento de rutas para el servicio de barrido.-

TITULO III
RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS
Art.Principios bsicos.-

Art.Recoleccin Ordinaria Diferenciada Obligatoria.-

ArtObligacin de diferenciar en la fuente

Art.Entrega a gestor ambiental autorizado.-

Art.Recoleccin ordinaria por sistema contenerizado.-

Art.Recoleccin especial o aseo contratado.-

ArtResiduos slidos amparados por este regimen

Art.Generadores que deben utilizar el rgimen de recoleccin especial.-

ArtContratacin directa.-

Art.Empresas prestadoras del servicio.-

ArtPago del derecho o tarifa por el servicio de rgimen especial de recoleccin.-

Art.Entrega de residuos a gestor registrado.-

TITULO IV
RECOLECCIN ESPECIAL DE RESIDUOS PELIGROSOS
ArtRecoleccin especial de residuos slidos peligrosos.-

Art.Diferenciacin en la fuente.-

Art..Almacenamiento de residuos peligrosos.-

17

Pastaza y Yantzaza

TITULO V
RECOLECCIN ESPECIAL DE RESIDUOS ORGANICOS INFECCIOSOS DE
ANIMALES

Art..Recoleccin especial.-

Art..Recoleccin especial de residuos orgnicos producto de actividades de
faenamiento de tipo artesanal.-

Art.Residuos infecciosos de animales.-

TITULO VI
RECOLECCIN ESPECIAL DE ESCOMBROS Y OTROS
Art.Recoleccin de escombros.-

Art.Prohibicin de mezcla.-

Art.Obligacin del generador.-

Art.Permiso de movilizacin.-

TITULO VII
OTROS RESIDUOS BAJO EL RGIMEN DE RECOLECCIN ESPECIAL O ASEO
CONTRATADO
Art..Almacenamiento y recoleccin de residuos generados en eventos especiales
y espectculos.-

Art..Recoleccin de residuos de poda de rboles y residuos de jardines.-

Art..Metodologa del trabajo para la Recoleccin y transporte:

TITULO VIII
DE LA REDUCCIN, APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO DE DE LOS RESIDUOS
SLIDOS NO PELIGROSOS
Art.Reduccin.-

ArtReutilizacin y reciclaje.-.

ArtReciclaje.-

Art.Incentivos al mercado a travs de programas.-

ArtComercializacin de materiales.-

18

Pastaza y Yantzaza

TITULO IX
DEL COMPOSTAJE
Art.Centros de compostaje.-
TITULO X
DE LA REDUCCIN Y TRATAMIENTO DE DE LOS RESIDUOS SLIDOS
PELIGROSOS
Art.Directrices para la reduccin y tratamiento de residuos peligrosos.
TITULO XI
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
Art.Disposicin en rellenos sanitarios:-

Art.Prohibiciones y Requisitos Generales:

TITULO XII
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS

Art.Celdas y plantas de tratamiento de residuos peligrosos

TITULO XIII
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS, ESCOMBROS Y OTROS
ArtEscombreras temporales.-

Art.Operacin de las escombreras.-

Art..Aspectos hidrolgicos que se deben tomar en cuenta para la instalacin de
vertederos controlados o rellenos sanitarios:

Art..Aspectos geolgicos que debe tenerse en cuenta para la instalacin de
vertederos controlados o rellenos sanitarios.

Art..Aspectos que deben tenerse en cuenta para el control, manejo y monitoreo
ambiental en la operacin de instalaciones de disposicin final:

CAPITULO X
DE LOS GESTORES AMBIENTALES REGISTRADOS

19

Pastaza y Yantzaza

Art.DE LOS GESTORES AMBIENTALES.- Son aquellas personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas que cuentan con la calificacin y autorizacin de la Direccin
Municipal del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn y que realizan
actividades de: Separacin, recoleccin, barrido, transporte, tratamiento, aprovechamiento
o disposicin final de residuos slidos.

La Municipalidad del Canton. podr delegar a personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas que para el efecto se denominan gestores, el manejo, gestin, recoleccin,
transporte y disposicin final de residuos, sin que esto le signifique egreso econmico
alguno.

El GAD del Cantn., a travs de la Direccion Municipal de fiscalizar la labor de los
gestores respecto al servicio y destino final de dichos residuos.

Art..OBLIGACIONES DE LOS GESTORES AMBIENTALES.- .- Dentro del
Canton. todo tipo de residuos, incluidos los residuos txicos y peligrosos, tales como
aceites usados con base mineral o sinttica, grasas lubricantes usadas, neumticos
usados, envases usados de pesticidas, plaguicidas o afines, bateras o cualquier otro
residuo que signifique un impacto o riesgo para la salud y calidad ambiental, deber ser
previamente tratado en virtud de los lineamientos que para el efecto establezca la
Direccion Municipal de. y su destino ser definido por esta dependencia.

Adems estn obligados a lo siguiente:

a. Todos los gestores de residuos debern dar estricto cumplimiento a las obligaciones
establecidas por la Direccin Municipal y la presente Ordenanza.
b. Los gestores que se encuentren calificados por la Direccin Municipal dedebern
notificar la suspensin, ampliacin o modificacin de sus actividades.
c. Mantener vigentes los documentos ambientales (registro y certificado ambiental)
otorgados por el Ministerio del Ambiente.
d. Mantener un registro de la gestin de los residuos y presentar un informe anual de su
gestin sujetndose a los lineamientos establecidos por la Direccin Municipal del

ArtDEL REGISTRO DE GESTORES AMBIENTALES CALIFICADOS.- Todas las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que intervienen en la gestin de los
residuos que se generan en el Cantn debern calificarse en la Direccion Municipal , caso
contrario sern sancionados.

Art.DE LOS GESTORES AMBIENTALES CALIFICADOS DE RESIDUOS.- Los
gestores calificados de residuos son personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, asociaciones o gremios, calificadas por la Direccin Municipal del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn , como tales y que a cuenta propia
realizan la gestin de residuos ejecutando labores de reduccin, reutilizacin y reciclaje.

Art.SECTORIZACIN.- La Direccion Municipal definir y asignar los sectores de
operacin a los gestores ambientales calificados conforme a lo preceptuado en la
presente ordenanza.

20

Pastaza y Yantzaza

ART..CATEGORIZACIN.- La Direccin Municipal proceder a la categorizacin de los
gestores ambientales calificados en a gran escala, y en gestores ambientales de menor
escala.

Art.. DE LOS GESTORES AMBIENTALES DE GRAN ESCALA.- Los gestores
calificados de gran escala de residuos tienen las siguientes obligaciones:

a) Cumplir con las Ordenanzas, Reglamentos, Instructivos y dems normas aplicables
que fueren emitidas por el Concejo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn
b) Calificarse como gestor de residuos ante la Direccin Municipal del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn y contar con la respectiva autorizacin.
c) Mantener vigentes los documentos que lo acreditan como gestor calificado de residuos.
d) Presentar anualmente a la Direccin de Gestin Ambiental del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn, un informe detallado sobre sus actividades junto
con un registro de la gestin de residuos que contemple la siguiente informacin:
estadstica del peso, volumen y tipo de material reciclado, as como el destino de los
mismos.

Art. .DE LOS TIPOS DE GESTORES AMBIENTALES CALIFICADOS DE GRAN
ESCALA.- Existen dos clases de gestores ambientales calificados de gran escala:

a) Gestores calificados de residuos generales: son aquellos que tratan cualquier clase de
residuo a gran escala, siempre y cuando no sea peligroso, conforme las definiciones
contenidas en sta Ordenanza.

b) Gestores calificados de residuos especializados: son aquellos que tratan residuos a
gran escala, que por poseer caractersticas especiales deben ser gestionados mediante
procesos diferentes a los comunes.

Art. - DE LOS GESTORES AMBIENTALES CALIFICADOS DE MENOR ESCALA.-
Se entender como gestores ambientales calificados de menor escala, a las personas que
de manera asociada o independiente se dedican a la labor de recoleccin selectiva,
segregacin y comercializacin en pequea escala exclusivamente de residuos slidos no
peligrosos.

Art. OBLIGACIONES GENERALES DE LOS GESTORES AMBIENTALES
CALIFICADOS DE MENOR ESCALA.- Los gestores ambientales calificados de menor
escala tienen la obligacin de presentar un informe a la Direccin Municipal de.del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn, y el resto de informacin que
la Direccin les solicite.

Art. - RECONOCIMIENTO.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn reconocer la actividad de los gestores ambientales calificados de menor
escala, promover su asociacin e integracin a la gestin de residuos slidos en el
cantn .

Art. DE LA ASOCIACIN.- Los gestores ambientales calificados de menor escala
que operan en el cantn podrn agremiarse de acuerdo a sus necesidades en
microempresas o cooperativas, con el fin de prestar un servicio de calidad a la ciudad y
garantizar el cumplimiento de sus derechos durante el ejercicio de su labor.

21

Pastaza y Yantzaza

CAPITULO XI
OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO
Art.EDUCACIN Y GESTIN AMBIENTAL.- El Municipio del Canton a travs de la
Direcin Municipal disear y ejecutar directamente o en alianza con otros entes
pblicos, privados o comunitarios programas de educacin dirigidos a la comunidad del
Cantn, personal del GAD, gestores ambientales, jvenes, mujeres y nios, acerca de
gestin ambiental y gestin integral de residuos slidos, reciclaje y reutilizacin de
residuos, y temas relacionados, adems de socializar la presente ordenanza, para una
mejor implementacin del sistema en el Cantn.

Art..CAPACITACIN COMUNITARIA.- El Municpio del Canton, a travs de la
Direccion Municipal diseara y ejecutara directamente o en alianza con entes pblicos,
privados o comunitarios programas de capacitacin sobre gestin integral de residuos
solidos a los habitantes de las juntas parroquiales, asociaciones comunitarias, grupos
ciudadanos a peticin de parte o por iniciativa de la Direccion Municipal.

CAPITULO XII
DEL FONDO AMBIENTAL

Art. DEL FONDO AMBIENTAL.- Crease el fondo ambiental del Canton. El cual ser
manejado por la Direccin Financiera y la Direccion Municipal de GIRS, para lo cual se
aperturara una cuenta financiera independiente, se rendir anualemnte cuentas a la
ciudaddania del Canton.

Forman parte de ste fondo: el 70% de los fondos recaudados por concepto de multas
cobradas a los contraventores de la presente Ordenanza, las asignaciones del
presupuesto municipal, donaciones de entes nacionales e internacionales, otros recursos
aprobados por el I. Consejo Municipal.
La Direccion Municipal presentara para aprobacin del I. Consejo Municipal el
Reglamento de Uso del Fondo Ambiental.
ArtDE LOS FINES DEL FONDO AMBIENTAL.- El Fondo Ambiental del Canton tiene
como fines:

a) Consolidar el sistema de gestin integral de residuos slidos en el Canton
b) Financiar programas y proyectos de capacitacin en GIRS dirigidos a funcionarios,
obreros y en general para la comunidad del Canton.
c) Financiar, mediante los justificativos que seala la ley, compras emergentes de
equipos, instrumentos, y otros elementos clave para la operatividad del sistema de
gestin de residuos slidos previa peticin de la Direccion Municipal y autorizacin del
I. Consejo Municipal.
d) Subvencionar las campaas de difusin y promocin de cumplimiento de la
ordenanza; as como las de educacin y concienciacin ambientales de la poblacin.

22

Pastaza y Yantzaza

e) Financiar proyectos de investigacin cientfica tendientes a promocionar la utilizacin
de tecnologas limpias y energas alternativas en los procesos del Sistema de Manejo
Integral de Residuos Slidos.
f) Otras actividades afines de incentivo para la proteccin ambiental en el marco
regulado por esta ordenanza.

CAPITULO XIII
DE LAS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
Art.DE LAS RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE PROPIETARIOS O
ARRENDATARIOS

Depositar los residuos slidos, debidamente cerrados; en la acera, en el frente
correspondiente a su inmueble, o en lugares apropiados y accesibles para la recoleccin
por parte del personal de aseo, en el horario fijado para el efecto.

Sacar los residuos slidos, antes del paso del vehculo recolector, de acuerdo a los
horarios y frecuencias establecidas.

Mantener la acera y el parterre correspondiente a su inmueble libre de ventas informales,
exhibicin de productos u otras actividades no autorizadas.

En los edificios terminados o en construccin destinados a vivienda, industria o comercio,
los responsables del aseo sern los propietarios, administradores o constructores, segn
sea el caso.

En los inmuebles de instituciones pblicas, centros de enseanza, deportivos, sanitarios
religiosos y otros, los responsables del cumplimiento de lo estipulado en este captulo
sern sus representantes legales.

En los mercados, los comerciantes sern responsables del aseo, de cada puesto
individual;

Art. DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS PROPIETARIOS Y CONDUCTORES
DE VEHCULOS DE TRANSPORTE MASIVO.-

Disponer de un recipiente plstico con tapa dentro de la unidad, al alcance de los
pasajeros;

Depositar los residuos recolectados en cada viaje en recipientes adecuados en las
terminales de transporte;

Las empresas y cooperativas de transporte proveern de recipientes adecuados para los
residuos, y mantendrn limpia la estacin o terminal;

Barrer y mantener limpias, libres de residuos, las estaciones, oficinas y/o terminales

23

Pastaza y Yantzaza

Art... DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS PROPIETARIOS DE ANIMALES.-

Mantener la atencin necesaria para que el animal domstico que circule en la va pblica
no la ensucie.

El propietario o quien conduzca el animal limpiar el desecho producido por su mascota.

Conducir las mascotas y animales domsticos por la va pblica sujetos con una correa y
bozal; y,

Art DE LAS RESPONSABILIDADES DE EMPRESARIOS, PROMOTORES,
ORGANIZADORES DE EVENTOS PBLICOS Y DE LOS PROPIETARIOS DE LOS
LOCALES DE DIVERSIN:

Contar con el permiso respectivo de la Direccin Municipal , antes de la realizacin de
cualquier evento pblico.

Cancelar en Tesorera del Municipio el valor por la recoleccin de residuos slidos que
realice por s mismo o por empresas prestadoras del servicio de aseo, de conformidad
con el instructivo respectivo.

Los propietarios de negocios pblicos tales como: bares, discotecas, hosteras,
restaurantes, centros nocturnos y similares, estn obligados a mantener limpios los
frentes de sus negocios de lo contrario debern cancelar al Municipio los costos que
impliquen la limpieza de los mismos.

Art. .DE LAS RESPONSABILIDADES DEL MUNICIPIO.- El Gobierno Autnomo
Descentralizado del Cantn, a travs de la Direccion Municipal . tiene la
responsabilidad de:

1. Proporcionar a los habitantes del cantn. un servicio adecuado de recoleccin,
barrido, transporte y disposicin final de los residuos slidos domsticos.

2. Proporcionar servicios especiales adecuados de recoleccin, transporte y
disposicin final de los residuos industriales, comerciales

3. Establecer horarios y cumplir con las frecuencias de recoleccin de residuos
slidos y poner en conocimiento de los habitantes del cantn.

4. Transportar los residuos slidos recolectados y disponerlos tcnicamente en el
sitio de disposicin final.

5. Colocar recipientes, cestas o canastillas para residuos slidos en las aceras de las
diferentes calles, vas y avenidas del cantn.

24

Pastaza y Yantzaza

6. Prohibir totalmente el minado de desechos slidos, exceptuando en los sitios
donde la Direccin Municipal de.. determine, y contando con los permisos
correspondientes, respaldados por un proceso de manejo tcnico y
ambientalmente adecuado, mediante gestores ambientales registrados.

CAPITULO XIV
DEL CONTROL, ESTIMULO, CONTRAVENCIONES Y SANCIONES

TITULO I
DEL CONTROL Y ESTMULO EN MATERIA DE GESTION AMBIENTAL

Art. - CONTROL.- La Direccin Muniipal de del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn , controlar el cumplimiento de esta Ordenanza y dems normas; la
Comisara Municipal emitir cargos a los infractores en general, y tomar todas las
medidas para mejorar el ecosistema.

El control se realizar por parte de la Direccin Municipal de del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn, la Comisara Municipal, la
Policia del GAD del Cantn.

Art. .. ESTIMULO E INCENTIVOS- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
del Cantn, a travs de la Direccin Municipal de y dems rganos competentes, brindar
estmulos a ciudadanos, los barrios, urbanizaciones, empresas, organizaciones de
comerciantes o propietarios, por las iniciativas que desarrollen para mantener limpia la
ciudad y el ecosistema, de acuerdo al Reglamento que se dictar para el efecto.

TITULO II
CONTRAVENCIONES Y SANCIONES

ArtDE LA APLICACIN DE LAS NORMAS.- La Direccin Municipal de . del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn a travs del Comisario
Municipal impondr las multas, clausuras , suspensin u otra sancin estipulada en la
presente ordenanza.

ArtDE LAS CLASES DE CONTRAVENCIONES.- .- En concordancia con las
obligaciones y responsabilidades sealadas en esta ordenanza que se refieren a la
limpieza y cuidado al ambiente en el Cantn ......................, se establecen cinco clases de
contravenciones con sus respectivas sanciones, las que se especifican a continuacin:

Art..CONTRAVENCIONES DE PRIMERA CLASE Y SUS SANCIONES
Sern sancionados con la multa del 10% del Remuneracin Bsica Unificada General, a
quienes cometan las siguientes contravenciones: 1.- Mantener sucia y descuidada la

25

Pastaza y Yantzaza

acera y calzada del frente correspondiente a su domicilio, negocio o cualquier tipo de
establecimiento 2.- Colocar la basura en la acera fuera de los horarios establecidos en
recipientes que contaminen . 3.- No retirar el recipiente (o tacho de basura) despus de la
recoleccin. 4.- Transportar residuos o cualquier tipo de material de desecho o
construccin sin las protecciones necesarias para evitar el derrame sobre la va pblica.
5.- Arrojar, sea al transitar a pie o desde vehculos, colillas de cigarrillos, cscaras, goma
de mascar (chicles), papeles, plsticos y residuos en general, 6.- Ensuciar el espacio
pblico con residuos, al realizar labores de revalorizacin de materiales. 7.- Sacudir
tapices, alfombras, cobijas, sbanas y dems elementos de uso personal o domstico, en
puertas, balcones y ventanas que accedan al espacio pblico. 8.- Escupir, vomitar, en los
espacios pblicos. 9.- No tomar las medidas necesarias para prevenir que los animales
con los que transitan ensucien las aceras, calles, avenidas y parques o lugares por donde
transitan. 10.- Arrojar a la va pblica, a la red de alcantarillado, a las quebradas, ros,
reas comunales y dems espacios pblicos, los productos del barrido de viviendas,
locales comerciales, establecimientos o vas u otros residuos.
ArtCONTRAVENCIONES DE SEGUNDA CLASE Y SUS SANCIONES.
Sern sancionados con una multa del 20% del Remuneracin Bsica Unificada General, a
quienes cometan las siguientes contravenciones: 1.- Permitir que animales domsticos
ensucien con sus excrementos las aceras, calzadas, parques, parterres y en general, los
espacios pblicos. 2.- Depositar la basura en los parterres, avenidas, parques, esquinas,
terrenos baldos y quebradas, esto es, en cualquier otro sitio que no sea la acera
correspondiente a su domicilio o negocio, propiciando la existencia de centros de acopio
de basura no autorizados. 3.- Quemar a cielo abierto basura, papeles, envases y en
general residuos. 4.- Lavar vehculos en espacios pblicos. 5.-.- Arrojar en los espacios
pblicos, desperdicios de comidas preparadas, y en general aguas servidas. 6.- Arrojar a
las alcantarillas objetos o materiales slidos. 7.- Utilizar el espacio pblico o va pblica
para cualquier actividad comercial sin la respectiva autorizacin municipal. 8.- Depositar la
basura fuera de la frecuencia y horario de su recoleccin.9.- Depositar en espacios o vas
pblicas colchones, muebles y otros enseres fuera de los horarios establecidos para la
recoleccin de basura. 10.- No disponer de un recipiente plstico dentro de los vehculos
de transporte masivo, buses escolares, particulares, oficiales, y vehculos en general. 11.-
Mezclar los tipos de residuos.
Art.CONTRAVENCIONES DE TERCERA CLASE Y SUS SANCIONES
Sern sancionados con una multa del 30% de la Remuneracin Bsica unificada , a
quienes cometan las siguientes contravenciones: 1.- Abandonar en el espacio pblico o
va pblica animales muertos o despojos de los mismos. 2.- Arrojar directamente a la va
pblica, a la red de alcantarillado, quebradas o ros, aceites, lubricantes, combustibles,
aditivos, lquidos y dems materiales txicos, de acuerdo con la ordenanza respectiva. 3.-
Utilizar el espacio pblico para realizar actividades de mecnica en general y de
mantenimiento o lubricacin de vehculos, de carpintera o de pintura de objetos,
cerrajera y en general todo tipo de actividades manuales, artesanales o industriales que
perjudican el aseo y el ornato de la ciudad. 4.- Ocupar el espacio pblico, depositar o
mantener en l, materiales de construccin, escombros y residuos en general, sin permiso
de la autoridad competente. 5.- Mantener o abandonar en los espacios pblicos vehculos
fuera de uso y, en general, cualquier clase de chatarra u otros materiales por un perodo
de ms de 6 meses. 6.- Destruir contenedores, papeleras o mobiliario urbano instalado
para la recoleccin de residuos. 7.- Quemar llantas, medicamentos, cualquier otro material
o desecho peligroso en la va pblica. 8.- Permitir que el zagun o la acera

26

Pastaza y Yantzaza

correspondiente a su inmueble, negocio o local comercial, etc., sea utilizado para el
comercio informal, la exhibicin u otras actividades no autorizadas.
Art.CONTRAVENCIONES DE CUARTA CLASE Y SUS SANCIONES
Sern sancionados con la multa del 35% de la Remuneracin Bsica Unificada, a quienes
cometan las siguientes contravenciones:
1.- Arrojar escombros, materiales de construccin, chatarra, basura y desechos en
general en la va pblica, quebradas y cauces de ros. 2.- Usar el espacio pblico como
depsito o espacio de comercializacin de chatarra y repuestos automotrices. 3.- Dejar
sucias las vas o espacios pblicos tras un evento o espectculo pblico que haya sido
organizado sin contar con el permiso de la Direccin Municipal. 4.- Orinar o defecar en los
espacios pblicos.
ArtCONTRAVENCIONES DE QUINTA CLASE Y SUS SANCIONES
Sern sancionados con una multa del 70% de la Remuneracin bsica Unificada, a
quienes cometan las siguientes contravenciones:
1.- Mezclar y botar los residuos domiciliarios con los residuos peligrosos 2.- No separar
y/o respetar la recoleccin diferenciada de los residuos 3.- Atraso o falta de pago por el
servicio de recoleccin de basura. 4.- No disponer los residuos de establecimientos
industriales y peligrosos segn lo establecido en esta ordenanza. 5.- Propiciar la
combustin de materiales que generen gases txicos. 6.- Impedir u obstaculizar la
prestacin de los servicios de aseo urbano en una o varias de sus diferentes etapas
(limpieza y barrido, recoleccin, transporte, aprovechamiento y disposicin final)
incluyndose las agresiones verbales y/o fsicas a funcionarios, trabajadores y contratistas
municipales que ejecuten la gestin de residuos slidos. 7.- Las empresas pblicas o
privadas que comercialicen o promocionen sus productos o servicios a travs de
vendedores ambulantes o informales, con o sin autorizacin municipal, que no cuenten
con las medidas necesarias para evitar la generacin de desperdicios en las calles,
aceras y/o espacios pblicos en general que no limpien el espacio pblico utilizado. 8.-
Ejercer como Gestor Ambiental sin contar con los permisos establecidos por el Ministerio
del Ambiente y el GAD Municipal.

Art. . REINCIDENCIA EN LAS CONTRAVENCIONES.- Quien reincida en la violacin
de las disposiciones de esta seccin ser sancionado, cada vez, con un recargo del cien
por ciento sobre la ltima sancin y deber ser denunciado ante las autoridades
competentes.

Art.DESACATO A LA AUTORIDAD.- El incumplimiento de la presente Ordenanza
ser motivo de aplicar una multa progresiva de una a diez remuneraciones bsicas
unificadas hasta la tercera notificacin, luego de la cual de ser reincidente se proceder a
la clausura o suspensin que impondr la Direccin Municipal del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn, sin perjuicio de ser sancionados con las
disposiciones contempladas en el Cdigo Penal en lo referente Capitulo V de las
Contravenciones Ambientales, y, dems leyes vigentes sobre la materia.

27

Pastaza y Yantzaza

Art- COSTOS.- Las multas no liberan al infractor del pago de los costos en que
incurra el Gobierno Autnomo Descentralizado, o cualquier otra en estos temas de su
competencia, para remediar o corregir el dao causado.
Art ACCIN PBLICA.- Se concede accin pblica para que cualquier ciudadano
pueda denunciar ante la Direccin Municipal de , Polica Municipal y /o
Polica Nacional las infracciones a las que se refiriere este captulo.
La aplicacin de las multas y sanciones determinadas en esta seccin sern impuestas a
los contraventores por el comisario/a municipal y para su ejecucin contarn con la
asistencia de la polica municipal y de ser necesario, con la fuerza pblica, sin perjuicio de
las acciones civiles y penales que podran derivarse por la violacin o contravencin de
las normas establecidas en la presente seccin.

Art. ..- CONTRAVENTORES Y JUZGAMIENTO.- Todo ciudadano que contravenga las
disposiciones de la presente ordenanza ser sancionado de acuerdo a la gravedad de la
infraccin cometida y respetando el debido proceso. En el caso de menores de edad,
sern responsables sus padres o representantes legales. Los contraventores sern
sancionados por el comisario/a municipal, sin perjuicio de las sanciones que se deriven o
puedan ser impuestas por otras autoridades. Para el control y juzgamiento de los
infractores y reincidentes, el comisario/a llevar un registro de datos.
Art. .- DE LAS MULTAS RECAUDADAS Y SU FORMA DE COBRO.-
El 70% de los fondos recaudados por concepto de multas cobradas a los contraventores,
formarn parte del Fondo Ambiental que dispondr la Direccin Municipal de .
para consolidar el sistema de gestin integral de residuos slidos en la ciudad y el 30%
formar parte de los ingresos percibidos por la Comisara Municipal para la capacitacin
de sus funcionarios.
Cuando el contraventor sea dueo de un bien inmueble y no comparezca, la multa que
corresponda, ms los intereses, se cobrar en la carta del impuesto predial, para lo cual la
Direccin Municipal de . deber remitir el listado y detalle de los infractores en
forma peridica a la Direccin Financiera, para que se incluya esta multa en el ttulo
correspondiente. Cuando el contraventor sea dueo de un establecimiento comercial y no
cancele la multa correspondiente, se proceder a la clausura temporal de su negocio,
hasta que cumpla con sus obligaciones ante la Comisara Municipal y, de no hacerlo, se
cancelar su patente municipal.
Cuando el contraventor de primera clase no disponga de recursos y no sea propietario de
bienes inmuebles, el Comisario Municipal, podr permutar la multa por cuatro horas de
trabajo en la limpieza de los espacios pblicos del cantn.

ArtTRABAJO COMUNITARIO.- El Contraventor podr ser sujeto de una sancin
adicional consistente en realizar horas de trabajo comunitario conforme las instrucciones
de la Direccin Municipal, el cual consistir en realizar o participar en eventos de
capacitacin, socializacin o sensibilizacin relacionados con la gestin de residuos
slidos a nivel de barrios, entidades educativas o instituciones pblicas o privadas.

28

Pastaza y Yantzaza

TITULO III
DEL PROCEDIMIENTO

Art- Los inspectores de la Direccin de . o la comisara municipal, los
policas municipales y el personal designado para el efecto, estn obligados a presentar
los partes por escrito de todo cuanto se relaciona con el aseo de la ciudad; en base a
estos documentos se proceder a la citacin y sancin respectiva. Y el cumplimiento de
las disposiciones de la presente ordenanza.... Deben adjuntar pruebas fehacientes para
proceder a las sanciones establecidas en la presente ordenanza
Art.. La Direccin Municipal conjuntamente con el Departamento de Relaciones
Pblicas del Gobierno Municipal, propendern a mantener espacios semanales para la
difusin de programas encaminados a sensibilizar y educar a la ciudadana en materia de
gestin integral de residuos slidos higiene y salubridad, a travs de los medios de
difusin colectiva hablados, escritos y televisivos.
CAPITULO XV
DEL COBRO DE TASAS

Art. .- DE LA TASA.- De conformidad con lo que dispone el Art. 568 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, las tasas sern
reguladas mediante ordenanzas, cuya iniciativa es privativa del Alcalde o Alcaldesa
Municipal, tramitada y aprobada por el respectivo Concejo.

Art. .- HECHO GENERADOR.- Constituye la prestacin del servicio de aseo pblico
que efecta la Municipalidad a favor de todas las personas naturales y jurdicas del
cantn.

Art. ..- EXIGIBILIDAD.- Los sujetos pasivos de esta tasa, debern satisfacerla
mensualmente.

Art. .- DE LOS SUJETOS:

ACTIVO.- El ente acreedor de la tasa de aseo pblico es el Gobierno Cantonal del Cantn
.

PASIVO.- Son sujetos pasivos de la tasa y por tanto obligados a pagarla, todas las
personas naturales, jurdicas y sociedades de hecho que reciban el servicio.

Art. .- La Direccin Municipal deber, anualmente, presentar al Consejo Municipal un
informe de anlisis de las tasas por cobrar a la ciudadana por el servicio de aseo,
justificando el valor en funcin del manejo integral que realiza (barrido, recoleccin,
transporte, tratamiento, disposicin final).

Art. ..- RECAUDACIN.- La recaudacin de la tasa por el servicio publico de gestin
de residuos solidos la realizara el agente de recaudacin autorizado por el GAD para lo
cual se podr suscribir los convenios respectivos.

29

Pastaza y Yantzaza

Los valores recaudados por concepto de las tasas por los servicios a los que se refiere
esta ordenanza no sern susceptibles de deduccin alguna, de cruce ni compensaciones
con valores o cuentas a que tuviere derecho el agente recaudador por concepto de
prestacin del servicio de alumbrado pblico u otros conceptos, salvo disposicin y
aceptacin expresa del Alcalde.

Art- VARIACIN TASA.-Esta tasa puede ser modificada y variar de acuerdo a los
estudios de costos realizados anualmente por el Municipio. De existir variaciones, sta
ser informada a la ciudadana, con por lo menos 30 das de anterioridad a la aplicacin
de la nueva tarifa.

Art. .- El pago de la tasa ser en un mximo de tres meses acumulados, caso contrario
se aplicarn las prcticas aprobadas en el pas para la reduccin de cartera vencida,
incluyendo multas, moras y procedimientos civiles y penales, para lo cual la Direccin
Financiera del Municipio notificar al sujeto deudor en dos ocasiones mediando 8 das
entre cada notificacin y otorgndole la opcin de celebrar convenios de pago con la
municipalidad, sin perjuicio de la accin coactiva, de ser el caso
Art. ..- EXENCIONES.- Conforme a lo previsto en el primer inciso del Art. 35 del Cdigo
Orgnico Tributario y de acuerdo a las disposiciones contenidas en el COOTAD, no se
concede exencin de esta tasa a favor de persona natural y jurdica alguna,
consecuentemente el Estado y las dems entidades del sector pblico que realicen el
hecho generador, tambin debern satisfacer el tributo establecido en esta ordenanza.
CAPITULO XVI
GLOSARIO DE TRMINOS
Adems de las definiciones contenidas en la Ley de Gestin Ambiental, el Libro VI del
Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria en la presente normativa se
utilizarn las siguientes:
Acufero.- Cualquier material superficial que puede mantener una cantidad significante de
agua subterrnea y es capaz de transmitir rpidamente.
Ambiente.- Conjunto de procesos y funciones con los que se desarrolla y opera un
ecosistema, forma el entorno en el cual se presentan las cualidades especificas por
interaccin de los factores limitativos y la biota.
Suelo y aire; y que paralelamente estimula el cumplimiento de las referidas normas con la
excepcin o disminucin de los cargos, por el cumplimiento progresivo o menor
incumplimiento, segn el caso.
Aprovechamiento.- Proceso mediante el cual , a travs de un manejo integral de los
residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo econmico y
productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, el compostaje o
cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales o econmicos.
Bicida.- Sustancia qumica que es txica para muchos o todos los organismos vivos.
Biodegradabilidad.- Capacidad de descomposicin rpida bajo condiciones naturales.

30

Pastaza y Yantzaza

Biogas.- Mezcla de gases, producto del proceso de descomposicin anaerbica de la
materia orgnica o biodegradable de los residuos, cuyo componente principal es el
metano.
Biosfera.- El ecosistema general de la tierra, es la suma de todos los biomas y son
interdependientes en los procesos globales, como los ciclos atmosfricos y del agua.
Biota.- Son todos los seres vivos y los ecosistemas que habitan (fauna y flora de un lugar
determinado).
Botadero.- Sitio de acumulacin de residuos slidos que no cumple con las disposiciones
vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el ambiente en general.
Camino de acceso.- Vialidad que permite ingresar a una planta de tratamiento o de
disposicin final.
Cargos.- Sancin pecuniaria que impone la autoridad municipal competente a sus
establecimiento sujeto a control por cada unidad de contaminante que emitan y
sobrepasen los niveles permitidos por las normas de calidad de los elementos de agua,
suelo y aire; y que paralelamente estimula el cumplimiento de las referidas normas con la
excepcin o disminucin de los cargos, por el cumplimiento progresivo o menor
incumplimiento, segn el caso.
Centro de acopio.- Lugar donde los residuos slidos son almacenados y/o separados y
clasificados segn su potencial de reus o transformacin.
Centros de gran generacin.- Lugares en los cuales se genera diariamente una gran
cantidad de residuos slidos, que por sus caractersticas, deben almacenarse en forma
segura, higinica y sanitaria.
Combustin.- Combinacin qumica de oxgeno con una sustancia, producindose calor y
normalmente luz.
Combustin completa.- Combustin en la cual el combustible es totalmente oxidado.
Combustin con exceso de aire: Combustin con oxgeno en exceso sobre las
necesidades estequiometrias del mismo.
Combustin estequiomtrica.- Combustin con la cantidad de oxgeno exactamente
necesaria para que se produzca la combustin total de los residuos slidos.
Combustin incompleta: Combustin en la cual el combustible no es totalmente oxidado.
Compactacin.- Proceso de unidad normalmente utilizado para incrementar el peso
especfico (densidad en unidades mtricas) de materiales residuales para que puedan ser
almacenados y transportados ms eficazmente.
Compost.- Material estable que resulta de la descomposicin de la materia orgnica en
procesos de compostaje.
Compostaje.- Proceso mediante el cual la materia orgnica contenida en los residuos se
convierte a una forma ms estable, reduciendo su volumen y creando un material apto
para cultivos y recuperacin de suelos.

31

Pastaza y Yantzaza

Conducto de venteo.- Estructura de ventilacin que permite la salida de los gases
producidos por la biodegradacin de los residuos municipales.
Contaminante.- Toda materia o energa en cualquiera de sus estados fsicos o formas,
que al incorporarse o actuar en la atmsfera agua, suelo, flora o fauna, o cualquier
elemento ambiental, altere o modifique su composicin natural y degrade su calidad.
Cuantificacin: Proceso mediante el cual se determina la proporcin de cada uno de los
componentes contenidos en los residuos slidos.
Cubierta diaria: Capa de material natural o sinttico con que se cubren los residuos
depositados en un relleno sanitario durante un da de operacin.
Cubierta final: Revestimiento de material natural o sinttico que confina el total de las
capas de que consta un relleno sanitario.

Densidad: Masa o cantidad de materia de los residuos, contenida en una unidad de
volumen, en condiciones especficas
.
Desperdicio: Residuo slido o semislido de origen animal o vegetal, sujeto a
putrefaccin, proveniente de la manipulacin, preparacin y consumo de alimentos para
uso animal y humano.

Disposicin final de residuos: Proceso de aislar y confinar los residuos slidos en forma
definitiva, efectuado por las personas prestadoras del servicio, disponindolos en lugares
especialmente diseados para recibirlos y eliminarlos, obviando su contaminacin y
favoreciendo la transformacin biolgica de los materiales fermentables, de modo que no
representen daos o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.

Disposicin final de residuos slidos peligrosos: Actividad de disponer en dispositivos
especiales o depositar en rellenos de seguridad residuos peligrosos, de tal forma que no
representen riesgo ni causen dao a la salud o al ambiente.

Emisin: Descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado slido, lquido o
gaseoso, o en alguna combinacin de estos, provenientes de una fuente fija o mvil.

Entidad prestadora del servicio pblico domiciliario de aseo: Persona natural o jurdica,
pblica, privada o mixta, encargada de todas, una o varias actividades o fases de la
prestacin del servicio pblico de gestin de residuos slidos.

Escombros y otros: Son lo que se generan por producto de construcciones, demoliciones
y obras civiles; tierra de excavacin, madera, materiales ferrosos y vidrio; chatarra de todo
tipo que no provenga de las industrias, ceniza producto de erupciones volcnicas, material
generado por deslaves u otros fenmenos naturales.

Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de residuos
slidos de un vehculo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los transporta
hasta su disposicin final.

Evaluacin del riesgo: Evaluacin cualitativa y cuantitativa del riesgo posado sobre la
salud humana o sobre el ambiente por la presencia actual o potencial y/o por el uso de un
polucionante especfico.

32

Pastaza y Yantzaza

Fuente de emisin: Actividad, proceso u operacin, realizado por los seres humanos, o
con su intervencin, susceptible de emitir contaminantes al aire.

Generador: Personas naturales o jurdicas, habitantes permanentes u ocasionales,
nacionales o extranjeros que perteneciendo a los sectores residencial o no residencial y
siendo usuario o no del servicio pblico domiciliario de aseo, generan o producen residuos
o residuos slidos, como consecuencia de actividades domiciliarias, comerciales,
industriales, institucionales, de servicios a nivel urbano y rural, dentro del territorio
nacional.

Generador de residuos slidos hospitalarios: Instituciones pblicas, privadas o mixtas,
hospitales, clnicas, centros y puestos de salud, laboratorios clnicos y patolgicos
humanos o animales, centros mdicos, odontolgicos o veterinarios, centros de
experimentacin e investigacin en el rea de la salud humana, animal y otras instancias
similares que generan o producen residuos slidos hospitalarios.

Geomembrana: Material sinttico impermeable.

Gestin integral de residuos: Conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar
a los residuos producidos, el destino final ms adecuado desde el punto de vista
ambiental, de acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, costos de
tratamiento, posibilidades de recuperacin, aprovechamiento, comercializacin y
disposicin final.

Grandes generadores: Usuarios no residenciales que generan y presentan para la
recoleccin residuos que de volumen superan a un metro cbico.

Holoceno: Se dice de la poca ms reciente del perodo cuaternario, que abarca desde
hace unos 10 000 aos hasta nuestros das.

Incompatibilidad: Reacciones violentas y negativas para el equilibrio ecolgico y el
ambiente, que se producen con motivo de la mezcla de dos o ms residuos peligrosos.

Infiltracin: Proceso mediante el cual el agua penetra desde la superficie del terreno hacia
el suelo.

Lixiviado: Lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte orgnica
o biodegradable de la residuos bajo condiciones aerbicas y anaerbicas o como
resultado de la percolacin de agua a travs de los residuos en proceso de degradacin.

Material de cubierta: Material de origen natural o sinttico, utilizado para cubrir los
residuos slidos depositados en un relleno sanitario.

Material particulado: Partculas slidas o lquidas finas como polvos, neblina, smog etc.
encontradas en el aire o en las emisiones.

Mdulo: Superficie que constituye por s misma una unidad de la obra. Una vez rellenada
esta superficie puede utilizarse como rea de esparcimiento, mientras se completa el
periodo de estabilizacin y se realiza el control del correspondiente proceso biolgico.

33

Pastaza y Yantzaza

Monitoreo: Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones
continuas, en un sitio y periodo determinados, con el objeto de identificar los impactos y
riesgos potenciales hacia el ambiente y la salud pblica o para evaluar la efectividad de
un sistema de control.

Nivel fretico: Profundidad de la superficie de un acufero libre con respecto a la superficie
del terreno.

Procesamiento trmico de residuos slidos: Conversin de los residuos slidos en
productos de conversin gaseosos, lquidos y slidos, con la subsiguiente o simultnea
emisin de energa en forma de calor.

Produccin limpia: Reorientacin de los sectores productivos, dentro de una dimensin
ambiental hacia formas de gestin y uso de tecnologas ambientalmente sanas,
aumentando la eficiencia en el uso de recursos energticos e hdricos, sustitucin de
insumos, optimizacin de procesos, modificacin de productos y minimizacin de residuos
y residuos slidos.

Punto de descarga: Ducto, chimenea, dispositivo o sitio por donde se emiten los
contaminantes a la atmsfera.

Receptor: Persona natural o jurdica que recibe un residuo.

Reciclaje: Procesos mediante los cuales se aprovechan y transforman los residuos slidos
recuperados y se devuelve a los materiales sus potencialidades de reincorporacin como
materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje consta de varias
etapas: procesos de tecnologas limpias, reconversin industrial, separacin, acopio,
reutilizacin, transformacin y comercializacin.

Recuperacin: Accin que permite retirar y recuperar de la residuos aquellos materiales
que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en
materia prima til en la fabricacin de nuevos productos.

Reduccin en el origen: Forma ms eficaz de reducir la cantidad y toxicidad de residuos,
as como el costo asociado a su manipulacin y los impactos ambientales, por esta razn
se encuentra en primer lugar en la jerarqua de una gestin integrada de residuos slidos.

Residuos.- Todo material o sustancia slida o semislida de origen orgnico e inorgnico,
putrescible o no, proveniente de actividades domsticas, industriales, comerciales,
institucionales, de servicios e instituciones de salud, que no ofrece ninguna posibilidad de
aprovechamiento, reutilizacin o recirculacin a travs de un proceso productivo. Son
residuos slidos que no tienen ningn valor comercial, no se reincorporan al ciclo
econmico y productivo, requieren de tratamiento y disposicin final y por lo tanto generan
costos de disposicin.

Residuos comerciales: Son los generados en los establecimientos comerciales y
mercantiles, tales como: almacenes, depsitos, hoteles, restaurantes, cafeteras,
discotecas, centros de diversin nocturnos, plazas de mercado, escenarios deportivos y
dems sitios de espectculos masivos.

34

Pastaza y Yantzaza

Residuos domsticos no peligrosos: Son los que resultan de la permanencia de personas
en locales habilitados para la vivienda, y que no tienen caractersticas que los conviertan
en peligrosos.

Residuos industriales no peligrosos: Son los residuos de procesos industriales o
manufactureros, derivados del proceso de produccin y que no afecten la salud de los
ciudadanos, ni tienen caractersticas de residuos peligrosos

Residuos institucionales: Son los generados en los establecimientos educativos,
instituciones pblicas, militares, carcelarias, religiosos, aeropuertos, terminales terrestres
y edificaciones destinadas a oficinas, entre otros.

Residuos peligrosos: Aquellos que por sus caractersticas infecciosas, combustibles,
inflamables, explosivas, radiactivas, voltiles, corrosivas, reactivas o txicas pueden
causar dao a la salud humana o al medio ambiente. As mismo, se consideran residuos
peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.

Residuos no peligrosos provenientes de hospitales, sanatorios y laboratorios de anlisis e
investigacin o patgenos: Son los generados en los establecimientos hospitalarios,
centros y subcentros de salud, consultorios mdicos, laboratorios clnicos, centros o
consultorios veterinarios, centros de atencin bsica, clnicas, centros de investigacin
biomdica, y dems establecimientos que realizan actividades de curaciones,
intervenciones quirrgicas, laboratorios de anlisis e investigacin y residuos asimilables
a los domsticos que no se pueda separar de lo anterior. Estos se clasifican en generales
o comunes, infecciosos y especiales de conformidad con el Reglamento de Manejo de
Residuos Slidos en los Establecimientos de Salud de la Repblica del Ecuador.

Residuo slido: Cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido que se abandona,
bota o rechaza despus de haber sido consumido o usado en actividades domsticas,
industriales, comerciales, institucionales, de servicios e instituciones de salud y que es
susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico.
Se dividen en aprovechables y no aprovechables.

Residuos peligrosos: Comprenden los objetos, elementos o sustancias que se
abandonan, botan, desechan, descartan o rechazan y que sean patgenos,
txicos,venenosos, corto punzantes, explosivos, reactivos, radioactivos o voltiles,
corrosivos, e inflamables, as como los empaques o envases que los hayan contenido,
como tambin los lodos industriales y volcnicos, cenizas y similares, directamente
afectados por estos.

Residuos Viales: son los que se producen en las vas y sitios pblicos.

Reutilizacin: Prolongacin y adecuacin de la vida til de los residuos slidos
recuperados y que mediante tratamientos mnimos devuelven a los materiales su
posibilidad de utilizacin en su funcin original en alguna relacionada, sin que para ello
requieran de adicionales procesos de transformacin.

Ruta de reciclaje: Recorrido necesario para recoger los residuos separados en origen.

Separacin en la fuente: Clasificacin de la residuos y residuos slidos en el sitio donde
se generan. Su objetivo es separar los residuos que tienen un valor de uso indirecto, por

35

Pastaza y Yantzaza

su potencial de rehuso, de aquellos que no lo tienen, mejorando as sus posibilidades de
recuperacin.

Temperatura de combustin: Temperatura necesaria para producir la combustin
completa de los residuos slidos. Cuanto mayor sea el contenido de aire en exceso, el
contenido de oxgeno en los gases de la chimenea tambin incrementa y la temperatura
de combustin disminuye. La temperatura de los gases de la chimenea es importante
desde el punto de vista de control de olores.

Tiempo de residencia: Tiempo necesario que deben permanecer los residuos slidos en la
cmara de combustin para que se produzca la combustin completa de los mismos a las
condiciones de temperatura y aire en exceso que se tengan.

Tratamiento: Conjunto de operaciones, procesos o tcnicas encaminadas a la eliminacin,
la disminucin de la concentracin o el volumen de los residuos slidos o residuos, o su
conversin en formas ms estables.

Tratamiento biolgico: Tratamiento tecnolgico que utiliza bacterias u otros organismos
para consumir residuos orgnicos.

Usuario: Persona natural o jurdica beneficiada de la prestacin del servicio pblico de
aseo, en calidad de propietario y/o receptor del servicio ordinario o servicio especial.

Zona de falla: Zona donde se producen desplazamientos relativos de una parte de la roca
con respecto a la otra, como resultados de los esfuerzos que se generan en la corteza
terrestre.

DISPOSICIN TRANSITORIA

PRIMERA.- Las Comisiones Municipales Permanentes de lo Jurdico y lo Legislativo, y la
de Medio Ambiente elaborarn en coordinacin con las Direcciones Municipales afines,
los Reglamentos respectivos.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Quedan derogadas todas las disposiciones legales establecidas en otras
Ordenanzas que se contraponga a sta, por lo que prevalecer sobre otras de igual o
menor jerarqua.

SEGUNDA.- Esta Ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su promulgacin
conforme a la Ley.

Ordenanza Tipo Swiss Nuevo Formato Enero 2013

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Ordenanza Tipo Swiss Nuevo Formato Enero 2013

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

1

Elaboracin de una ordenanza municipal para la gestin integral de

Você também pode gostar