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A EVOLUO HISTRICA DA DOCENCIA SUPERIOR

EM SEGURANA PBLICA NO BRASIL



Deyvid Braga Ferreira (CEDU/ UFAL)
deyvidbrafe@bol.com.br



RESUMO: Este artigo trata da evoluo histrica da docncia em segurana pblica, mais
especificamente da docncia superior, fazendo uma reflexo acerca das primeiras formas de
transmisso de conhecimento para os agentes da segurana estatal e da atual situao. No sc.
XX foi criada a SENASP, responsvel pela elaborao das grades curriculares dos cursos de
segurana pblica no Brasil. Quais os nortes e, quais as quebras de paradigmas (se houve),
seriam observadas ao longo dos anos? So estes pontos que tentaremos desvelar.

Palavras - chave: Evoluo Histrica. Segurana Pblica. Docncia Superior.

ABSTRACT: This article discusses the historical evolution history of teaching in public
safety, more specifically teach at university level, a the making reflection of the earliest forms
of transmitting knowledge to the agents of state security and the current situation. In the age
XX, was created of the SENAP, responsible for developing the syllabuses of courses on
public security in Brazil. What the north, and which breaks paradigms (if there), we observe
over the years? These are points we will try to uncover.

Keywords: Historical Evolution. Public Safety. University Teaching.



1 INTRODUO
Desde a poca da nossa colonizao, o povo brasileiro est em constante contato
com a violncia. Basta um rpido olhar em nossa histria, para constatarmos que as mais
brutais afrontas a dignidade do ser humano se fazem presentes at os nossos dias. Com o fito
de sanar tal problema, a sociedade vem paulatinamente cobrando aes afirmativas do
governo, para que este propicie mais segurana ao cidado, combatendo a criminalidade e a
violncia em todas as suas formas.
Diversos so os trabalhos (cientficos ou no) que apontam a deficincia no ensino
policial como fonte primria de tamanha ineficincia do aparelho de segurana pblica
nacional. Damatta (1997) ao traar um perfil de nossa sociedade atual e a contrapor com o
jargo: voc sabe com quem est falando, nos apresenta uma interessante correlao entre
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os preconceitos e esteretipos adotados pelo agente da segurana estatal (policias) em seu
labor cotidiano, que nos leva a supor que o fator de determinao desta conduta seria uma
possvel deficincia no seu bojo instrucional (deficincia na formao/ ensino oferecidos pelas
academias de polcia).
Para ser docente das academias de policia no Brasil, abre-se um edital de
convocao com requisitos a serem preenchidos pelos interessados.
O que pudemos constatar atravs de pesquisas feitas nos sites das secretarias de
defesa social do nosso pas, que a depender da matria, o grau de escolaridade (especialista,
mestre ou doutor) poder ser requisito ou no de ingresso. s vezes, no existe nem edital
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e
todos so convidados a ministrar instruo.
No existe um padro curricular a ser seguido nestes cursos, ficando ao bel prazer do
Secretrio de Defesa Social do estado ou a quem este delegar poderes, a matriz curricular dos
cursos de formao policial.
Para tentar aplacar o clamor social e dar-lhe alguma resposta, o governo cria por
intermdio do Decreto Presidencial n 2.315/1997 a Secretaria Nacional de Segurana Pblica
(SENASP), que j se pe em campo para comear a tecer os fios de uma Matriz Curricular
Nacional de formao nica para todos os profissionais da segurana pblica no Brasil.
Conforme publicado em seu stio, a SENASP/ MJ lana em dezembro de 1999 as
bases curriculares para os cursos de formao dos profissionais da rea de segurana pblica.
Este documento trazia uma srie de orientaes para o currculo de formao, uma proposta
de grade de disciplina e um conjunto de ementas.
Entre 2000 e 2004, a SENASP/MJ promove a realizao de diversos estudos para a
implementao de uma Matriz Curricular nica. Em 2005, foram aprovadas as Diretrizes para
as atividades formativas para os profissionais da rea de segurana pblica no mbito do
Sistema nico de Segurana Pblica - SUSP e a Grade de Disciplinas do Ncleo Comum
para a Matriz Curricular Nacional. Conforme a prpria matriz (2009, P.02), podemos observar
em sua proposta: um conjunto de orientaes para o desenvolvimento das aes formativas visando
situar as atividades educativas no contexto profissional e social em razo da cada vez mais exigente
demanda de novos conhecimentos, saberes e habilidades.
H com isto, um alarde do governo que afirma ter implementado um currculo nico
que suprir as defasadas formaes dos profissionais da segurana pblica. Ora, no
currculo, que se externaliza a medio de foras entre os atores sociais (GNERRE, 2003).

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Como exemplo, citamos o ultimo concurso para soldado bombeiro/AL, onde no houve edital e todos os
docentes foram indicados pelo Comando Geral do Corpo de Bombeiros de Alagoas.
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ali que as foras de dominao se apresentam e representam suas propostas de como deve ser
a sociedade. Para melhor desvelarmos tal temtica, vejamos a trajetria da docncia superior
em segurana pblica no Brasil ao longo dos tempos.

2 O PERODO COLONIAL (1500 a 1822)
Desque que fora descoberto pelo Imprio Portugus, o Brasil fora constantemente
explorado pela sua colnia. Holanda (1983) nos mostra que: de 1500 a 1530, a colonizao
no adentra de forma mais impactante nosso territrio, ficando adstrita a breves incurses
para subtrair nossa flora (pau-brasil). Por volta de 1530 comea-se o povoamento de nosso
territrio, sendo posteriormente fundada a Vila de So Vicente.
Diante do quadro de que outras potencias a poca lanavam-se ao mar em busca de
novas terras e com o intuito de acumular metais preciosos que poderiam ser descobertos,
Portugal implementa no Brasil o sistema de Capitanias Hereditrias para alavancar a
colonizao e levantar divisas com a vendagem de nossas terras. Com a chegada dos novos
donos das terras brasileiras, eis que se intensificam os conflitos com os nativos (ndios) em
nosso litoral, pois disputam com os estrangeiros as terras que antes lhe eram presentes de seus
deuses e que agora possuam proprietrios.
Haver uma primeira tentativa de se escravizar os nativos de nossas terras, para
logo em seguida ser repassada tal carga aos negros, vindos da frica, que sentiriam essa
opresso em virtude principalmente do acar.
Forma-se uma nobreza latifundiria, onde o estado exercer seu papel de protetor
atravs do governo geral, subsidiado pelos: bandeirantes, Exrcito Imperial, Quadrilheiros e
Capites do Mato. Conforme Pires (2008), sero os donatrios que, por determinao do Rei
de Portugal, que executaram as primeiras aes de polcia. O exerccio da autoridade policial
foi dado ao Almotac, onde deveria fiscalizar: pesos, medidas, preos dos produtos
distribuio dos gneros de consumo alm de zelar e vigiar as cidades. Mais adiante, foram
os fazendeiros e donos de engenhos que fizeram uso do poder de polcia para mantena de
suas propriedades e coibio ao banditismo.
No ano de 1808, durante a estadia em nosso pas de Dom Joo VI, surge o embrio
da policiai civil com o nome de Intendncia de Policia da Corte. Aps a proclamao da
independncia, vamos observar o surgimento das policias militares a partir da Guarda
Nacional em 1831. Em relao educao, esta fica a cargo dos jesutas (Giles, 1987 e
Saviani, 2008) que se preocupam apenas em dar um contedo voltado ao homem culto,
erudito nas letras, ou seja, um padro tipicamente Portugus e Europeu. Busca-se, com isto, a
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formao de uma elite letrada. S quem freqenta as escolas so os homens bons, ou seja,
quem detinha certa quantidade de riqueza. De outra forma, somente se fosse seguir o
sacerdcio. Aqueles que desejavam cursar uma faculdade deveriam ir a Europa. Isto se
mostra um contra censo, tendo em vista que desde o Sc. XVI os espanhis fundaram
universidades em suas colnias nas Amricas.

3 O PERODO IMPERIAL (1822 a 1889)
No ano de 1808, durante a estadia em nosso pas de Dom Joo VI, surge o embrio
da policiai civil com o nome de Intendncia de Policia da Corte. Aps a proclamao da
independncia, vamos observar o surgimento das policias militares a partir da Guarda
Nacional em 1831 por todas as provncias do Pas.
O site da Cmara dos deputados proporciona uma acervo entitulado: Coleco de
Leis do Imprio, que nos mostra as leis que foram editadas no perodo imperial e servem de
norte para que possamos entender como a isntruo pblica no Pas, e em especial na
segurana pblica coemaram a serem compostas. Nele, podemos observar o decreto de 1 de
maro de 1823, responsvel por criar uma primeira estrutura educativa em nosso pas. O
mais interesante disto tudo seu pblico alvo: militares e demais cidados interessados em
aprender as primeiras letras a partir do mtodo Lancaster.
Tal deciso fora reforada pelo Decreto n 69 do Ministro da Guerra de 29 de abril de
1823 (que manda retirar das fileiras militares das provncias ou ou dois indivduos a fim de
frequentar as escolas da corte) e a Deciso n 138 do Ministro da Guerra de 11 de junho de
1824 (determinando que ao concluirem seus estudos, voltem a suas fileiras de origem para
transmitir os conhecimentos aprendidos).
Entretanto, por que a escolha do mtodo mtuo ou Lancaster para o ensino de
primeiras letras no imprio.
Em seu nascedouro e idelizao por Lancaster (Giles, 1987)tal mtodo surgiu para
ensinar uma grande massa de pobres que necesitavam deste conhecimento para tentar a sorte
no mercado de trabalho na Inglaterra. O mtodo consistia na transmisso do conhecimento a
um grupo de meninos mais amadurecidos e inteligentes que, iriam retransmitir as informaes
para outros grupos menores, podendo ser ensinado a uma grane quantidade de pessoas.
Em nosso pas, fora abolida a escravido. As oligarquias latinfundirias cafeeiras e
aucareiras vinham paulatinamente substituindo a fora escrava pela fora dos imigrantes.
Cada vez mais, um agrande massa de ex-escravos pobres se espalahvam pelo pas e lotavam
as cidade. O exrcito brasileiro, que no primeiro imprio garantiu de forma ferrenha a
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unicidade de nosso pis, agora desperta para a necessidade de um alistamento militar
obrigatrio, para sua continuidade e desenvolvimento.
Este o contexto. O militar ou policial era retirado diretamente do seio social.
Segundo Holloway (1997), a sociedade poca, composta de uma massa pobre, sem patro,
que no tinha riqueza alguma, no tinha status, e nem detinha poder, representava uma
ameaa, a elite dominante. Por este motivo, ela deveria ser institucionalmente controlada.
Segundo Neves (2005) o mtodo Lancasteriano seria escolha ideal para a elite
dominante. Simples e extremamente barato, alm de ser poca um mtodo extramente
disciplinador, proporcionando ou incultindo a ordem e a disciplina para aqueles que no a
queriam ou entendiam (novos recrutas), exacerbando severas punies a quem no se
enquadrasse nas regras miltares.
esse o quadro que perdurar pelo perodo imperial. Em relao as faculdades,
Olive (2002) nos mostra que em 1808 foram criadas outras isntituies (Escola de Cirurgia,
Academia Militar e Escola de Belas Artes). No perodo imperial, no se cria uma Universdade
do Brasil. A autora formula a hiptese do prestgio da Universidade de Coimbra para a qual os
filhos das elites iam estudar como bce a criao.

4 PERODO REPBLICANO (1889 a 1930)
Somente aps a morte de Floriano Peixoto que os militares deixam paulatinamente
o poder. Para Holanda (1983) com a sada de Floriano Peixoto, em 1894, que se consolida
um embrionria das oligarquias, mais precisamente de uma Repblica Oligrquica, que foram
dominadas por: So Paulo, Minas e Rio Grande do Sul.
Entre 1894 at aproximadamente 1930, o poder poltico ficou nas mos das
oligarquias cafeeiras paulistas e mineiras, perodo conhecido popularmente como: a repblica
do caf-com-leite. O "caf" foi uma aluso direta a SP, maior centro produtor e exportador de
caf do pas, e o "leite" uma aluso a MG, tradicional produtora de leite.
desse perodo a formao da figura do Coroner. Para homogeneizar seus
domnios polticos, tal figura garantia os votos dos seus apadrinhados (voto de cabresto)
para o governador de estado em troca de apoio poltico para seus indicados no municpio
em que ele residia. Em virtude de ser sempre um grande latifundirio, num Brasil
essencialmente rural e de exacerbada concentrao de terras (latifndios) nas mos de poucos,
havia uma extensa seara para quessa figura singular mandasse e desmandasse na poltica.
Muitas vezes, na vida procura por votos, o Coroner era a nica ligao entre aquela
populao e o poder estatal.
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Em virtude dos laos afetivos que cultivava no seio poltico, geralmente indicava
as pessoas para ocuparem os cargos de: Intendente Municipal, Prefeito, Delegado de Polcia
ou Vereador. Nesse perodo a polcia totalmente governada/ comandada pelos governadores
de estado. Nesse cenrio, So Paulo/ Minas Gerais encaminham policias aos USA/ EU para
que possam treinar e aprimorar seus conhecimentos (Huggins, 1998).
Mais uma vez o quadro se perpetua. O estado gesta uma polcia poltica, voltada
exclusivamente para defender as oligarquias dominantes, onde se perpetua o elitismo das
oligarquias regionais. Conforme Olive (2002), somente em 1920 criada a Universidade do
Rio de Janeiro, primeira universidade no Brasil, pelo Decreto n 14.343 de 1920.

5 O GOVERNO PROVISRIO (1930 a 1937)
At o ano de 1930 vigorava no pas a conhecida aliana poltica "caf-com-leite"
(entre So Paulo e Minas Gerais), tendo uma grande influncia da economia cafeeira e,
portanto, com os grandes latifundirios.
Nesse contexto, existia um acordo de revezamento entre as elites dominantes, onde
os presidentes ora eram apoiados pelo Partido Republicano Paulista (PRP SP), ora eram
apoiados pelo Partido Republicano Mineiro (PRM - MG), para assumirem/ governarem a
presidncia de nosso pas. Com isto, os jogos de interesse persistiam mesmo com um ou
outro partido no poder, pois, em tese, buscavam seus prprios benficos sem desagradar seus
companheiros subseqentes.
Entretanto, como em todo bom casamento, existe sempre alguma picuinha
fomentada por algum. Washington Luis ao indicar um companheiro do mesmo partido
sucesso (Julio Prestes) desagrada oligarquia mineira, motivo que a levou a unir-se com
outras oligarquias, como a do Rio Grande do Sul.
Jlio Prestes consegue a vitria, mas em virtude de uma aliana que alegava fraudes
nas eleies, que reunia gachos, mineiros e paraibanos, (Fragoso, 1996) arquitetaram uma
revolta armada para impedir a sua posse. A situao se complica ainda mais quando Joo
Pessoa, vice de Getlio assassinado em Pernambuco.
Devemos lembrara que estamos sentindo a crise de 1929 e que o exercito continua
descontente desde a revolta do tenentismo. Isto fora o pretexto certo para que fosse formada
uma junta governamental composta pelos comandantes das foras armadas (Exrcito, Marinha
e Aeronutica) e transmitissem o poder a Getlio Vargas, que iniciaria a conhecida Era
Vargas por um lapso temporal de aproximadamente 15 anos. Nesse perodo, criado o
Ministrio da Educao e da Sade, onde se aprova em 1931 o Estatuto das Universidades
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Brasileiras. Um ponto curioso deste perodo que o primeiro ministro da Educao d nfase
criao de Faculdades de Educao em nosso pas, em detrimento dos cursos mais
tradicionais (pois deveria incluir trs dos seguintes cursos: Direito, medicina, Engenharia,
Educao, Cincias e Letras). No campo policial, Vargas centraliza o controle das polcias
para o governo central. Com tal engendramento, e a partir do estado novo, comea-se um
perodo ditatorial em nosso pas que trar um novo contorno a fora policial: o de polcia
poltica como elemento de controle e coercibilidade social.

6 O ESTADO NOVO (1937 a 1945)
Getlio Vargas em setembro de 1937 cria um engodo sob a forma de denuncia acerca
de um plano comunista para a tomada de poder no Brasil. Tal intento recebera o nome de
plano Cohen (Linhares, 1996 e Holanda, 1983). Com isto, existe uma comoo muito forte
nas camadas populares alm da patente instabilidade causada pela Intentona Comunista. Tudo
isto, dar o pretos que Vargas necessitava para, com o aval dos militares, dar um golpe de
estado e instaurara uma ditadura em nosso pas.
Tal regime poltico fora inspirado na ditadura militar de Salazar em Portugal e
recebera o nome de Estado Novo. O grande diferencial neste perodo, que o governo ir
promover diversas manifestaes patriticas, cvicas e nacionalistas e eram incentivados, pelo
Departamento de Imprensa e Propaganda, os apelos patriticos na imprensa e nos livros
didticos (Huggins, 1998).
Holanda (1983) nos lembra que neste perodo da histria, as classes menos
favorecidas e as minorias passaram a supostamente influenciar a poltica nacional. O Brasil
deixava de ser eminentemente rural para comear uma era de industrializao. A trama antes
costurada pelo voto de cabresto no interior passara a ser substituda por favores urbanos.
Como era de se esperar, no tardaram a ocorrer sentimentos contrrios (poltico-
militar) a aproximao do povo com o poder. Vargas iria determinar o fechamento do
Congresso Nacional e extino dos partidos polticos. Com a entrada em vigor de uma
constituio outorgada, concedia-se amplos poderes ao presidente com o controle total do
Executivo, alm de poder nomear interventores nos estados, aos quais, foram dado amplo
poder decisrio. Na prtica todo o perodo do Estado Novo foi governado atravs de decretos
- lei. Na rea da educao poderemos evidenciar a criao da Universidade do Distrito
Federal, por Ansio Teixeira atravs de um decreto municipal.
Para as policiais comea a urea negra. Cria-se a DOPS (Delegacia da Ordem
Pblica e Social) para atura balisarmente na perseguio aos opositores do regime. neste
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perodo que se estreitam as relaes USA x BRA onde policiais so mandados para serem
treinados em prticas de interrogatrios e torturas nos Estados Unidos; tudo de forma
autoritria e truculenta.

7 DEMOCRACIA O SUICDIO DE VARGAS (1946 a 1954)
Havia um contra senso bem interessante neste perodo no Brasil. Se por um lado, os
militares brasileiros lutavam na guerra contra as ditaduras fascistas e nazistas, internamente
existia uma ditadura (Linhares, 1996 e Holanda, 1983).
A constituio de 1946 foi realmente democrtica: surgiram o pluripartidarismo
(onde o partido comunista fora legalizado). Na data de 05/ 08/ 1954, um atentado a tiros mata
o major Rubens Florentino Vaz (da FAB), e fere Carlos Lacerda (ex pela UDN). O atentado
foi atribudo a membros da guarda pessoal de Getlio, chamada pelo povo de "Guarda
Negra". Por estes motivos, Getlio se v acuado por militares e pela imprensa nacional, a
renunciar ou pedir licena do cargo de presidente.
Esta crise levou Getlio Vargas ao suicdio na madrugada de 23 para 24 de agosto de
1954, logo depois de sua ltima reunio ministerial, na qual fora aconselhado, por ministros, a
se licenciar da presidncia.
Com tal ato, a popularidade de Getlio extremamente exacerbada e o clima de
comoo geral no pas. Com isto, se preserva a popularidade do PTB e impede uma rigorosa
investigao das contas do pas. Com isto, aberto caminho para que Juscelino Kubitschek
seja eleito presidente e que Joo Goulart (O Jango) seja eleito seu vice.
Em 1946, surge a primeira Universidade Catlica No Brasil, uma vez que esta
atendeu os requisitos do Decreto 8681 de 1946. Tanto a polcia quanto o exrcito atuam em
parceria ao FBI e a CIA na cassa a informaes polticas dos comunistas. Para as polcias, o
que lhes resta ser a represso poltico-institucional aos opositores do regime. O modelo de
um estado centrado e autoritrio retornava, com a figura de um general no poder. Ser em
1961 que foi criada a Universidade de Braslia, para fomentar o desenvolvimento de uma
cultura e de tecnologia nacional para alavancar o desenvolvimento visto poca.

8 A DITADURA MILITAR (1964 a 1985)
Huggins (1998) nos remonta que durante este perodo houve uma macia campanha
publicitria no rdio, cinema, imprensa e televiso do "perigo comunista" que era
representado por Jango. Em nosso pas, a opinio pblica estava temerosa. Representada pela
classe mdia, comeou a se mobilizar.
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Os EUA desde 1961 j estavam fomentando o golpe, atravs dos militares
brasileiros, com respaldo poltico e econmico das foras da UDN. Devido as declaraes de
Lacerda, que sugeriu uma interveno americana no Brasil, os militares ficam em polvorosos
e solicitam ao congresso nacional o estado de stio e a priso de Lacerda. A priso fora
recusada e tentou-se sem nenhum resultado proveitoso o controle, pelo Congresso Nacional
das inmeras revoltas violentas, greves e a instabilidade social instalada no Brasil.
Algumas revoltas de militares, onde as praas do exrcito foram anistiados por
Jango, foi o motivo maior para o que viria a ser o Golpe de 1964. O motivo maior a ser
alegado ara tal golpe, foi evitar a instalao de comunistas no Brasil.
Nesse perodo, houve uma expanso de faculdades e universidades (maioria pblica)
em nosso pas. Enquanto que as faculdades dedicavam-se quase que exclusivamente ao
ensino, nas universidades via-se o trinmio: ensino, pesquisa, extenso em toda a sua
totalidade. nesse interregno que se propicia a CAPES , em 1972, a avaliao dos cursos de
mestrado e doutorado no pas.

9 O PERODO CONSTITUINTE ATUAL (1988 2010)
Os civis voltam ao poder em 1985, quando Jos Sarney assumiu a presidncia. Em
1988 promulga-se a nossa atual constituio republicana. Dois grupos exerceram forte presso
quanto ao ensino nesta poca: os privatistas, onde o ensino deveria ser custeado pelos
interessados e tambm por verbas pblicas e aqueles que defendiam o ensino pblico e
gratuito para todos.
Atravs dos acordos, fora assegurada a gratuidade nos estabelecimentos oficiais em
todos os nveis, alm da indissociabilidade erigia ao patamar constitucional, do ensino,
pesquisa e extenso. No podemos esquecer que a edio da lei federal n 9394 de 1996 vem
a propiciar as bases da educao nacional. Acontece que o governo em vez de fomentar
polticas de incluso/ afirmativas que propiciem o aumento vertiginoso da profisso docente e
do aumento de vagas pblicas, vem promovendo paulatinamente um sucateamento da
mquina educativa estatal.
O plano neoliberal de estabelecer um estado mnimo, onde a educao deve ser uma
mercadoria a ser comprada, coaduna com as polticas de instituio do Programa
Universidade para todos (PROUNI), do Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Superior (Sinaes), da Lei de Inovao Tecnolgica, da educao distncia e das Parceria
Pblico-Privadas. Conforme podemos observar, as disputas polticas entre os capitais
hegemnicos (Frigoto, 1996 e Santom, 2003) maquiam suas verdadeiras intenes quanto ao
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ensino pblico de qualidade. Travestidos de nobres discursos idealizadores, que no so
neutros ou inocentes na medida em que expes a ideologia daqueles que o proferem e que na
maioria das vezes possuem implcitos e Silenciamentos que uma pessoa desatenta no percebe
(Florncio, 2009), afirmam que a maquina estatal improdutiva somente a iniciativa privada
pode dar qualidade e cidadania aos estudantes, desde que paguem uma mdica soma pela
mercadoria (ensino/ conhecimento) que lhes era ofertado.
Na seara policial, ainda no existe qualquer curso superior de segurana pblica. O
governo federal, atravs das PPP, paga para que instituies particulares ofertem
especializaes me sentido lato, mas no promove graduaes.

10 CONCLUSO
Este artigo teve como forma de pesquisa o mtodo qualitativo, e como instrumento
de investigao a pesquisa documental. Isto nos proporcionou a possibilidade de um recorte
histrico sob o tema, abstraindo o que seria til para o seu desvelamento.
Vivemos num estado democrtico de direito. Nosso pas optou por um sistema
jurdico positivado em detrimento de um sistema consuetudinrio. Isto significa que na
formao de nosso estado, a sociedade em determinado momento prefere que sejamos regidos
por leis. Em outros pases, o costume e as decises dos magistrados e que se tornam as leis.
Isso significa que a cada salto evolucionrio de nossa civilizao, existiram leis que
pautaram as condutas dos cidados brasileiros, indicando o que era certo e o que era errado.
Nessa mesma trilha que observamos as polcias. Desde sua criao no Brasil, sua
origem vem a estar intimamente relacionada a defesa dos interesses das classes dominantes,
sendo subordinada aos ditames dos governos a que serviam. Servir nica e exclusivamente
como instrumento de controle social sendo subserviente aos ditames do capital econmico
vigente a sua poca.
Isto totalmente contrrio ao seu surgimento no mundo. Na formao do estado
moderno, por volta do Sc. XVI, polcia, poltica e poder so conceitos que vo estar
umbilicalmente entrelaados. Neste perodo na Europa, o termo poltica ser propiciada por
uma relao de amizade, inimizade ou neutralidade entre estados soberanos.
O elemento coercitivo do estado, detentor do monoplio do uso da fora fsica ou
letal, sempre a mando do estado, tentar se desvincular das polticas do governo, das classes
que dominam o governo (Monet, 2002). Em nosso pas, a cada ciclo dominante, encontramos
um esquema bem engendrado de ocultao dos verdadeiros mentores e exposio em massa
dos homens de frente (policiais).
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A polcia no Brasil evoluiu de acordo com a classe poltica que dominava o pas,
servindo aos seus interesses. A docncia para seus profissionais nunca foi objeto de estudos
ou tratamento constitucional. A SENASP em 2003 lana as primeiras bases de uma m atriz
curricular nica, mas no propicia um curso de graduao em segurana pblica. Ao
contrrio, segue os ideais neoliberais e fomenta com a iniciativa particular cursos de
especializao em sentido lato. A constituio de 1988 ao erigir a segurana pblica como
direitos de todos e dever do estado, d uma luz, que se apaga no fim do tnel. Faltam polticas
de qualificao profissional.
Atualmente, temos esforos no sentido de implementar uma poltica de respeito aos
direitos humanos na polcia. No se concebe mais um policial truculento e marginalizado.
Hoje, a conduta policial deve se pautar nos respeitos aos direitos humanos (CHTELET;
DUHAMEL, & KOUCHNER, 1992).
Conforme Balesteri, (2003) o policial o maior promotor de direitos humanos do
estado, visto que somente ele chega a locais onde o poder pblico se omite ou faz vistas
grossas. Essa sem dvida, a maior quebra de paradigma que possumos. O que nasceu
entregando as orelhas de escravos e invasores fugitivos para os donatrios, hoje promove a
paz e auxilia na manuteno do estado democrtico de direito.
Em nosso entendimento, a falta de uma graduao superior em segurana pblica
prejudica a falta de: ensino, pesquisa e extenso dos profissionais desta rea, dificultando em
muito a produo de conhecimentos cientficos a respeito do tema. O que ocorre, so
profissionais de diversas reas que ao entrar na vida policial, orientam suas produes para a
rea, mas ainda assim so parcas tais produes. Em sua grande maioria, so furtos de
8instiuies privadas, que no tem tradio em pesquisa, coisa que compromete ainda mais o
quadro.

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