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Unidad I: El proceso de conformacin del estado nacional

4- El rgimen conservador (1880-1916).
Lineamientos conceptuales e histricos de la !ormacin del estado nacional
Puntos Natalio Botana Oscar Oszlak
Hiptesis
Planteadas
Hiptesis: La formacin
definitiva del E.N. (Estado
Nacional) es un fenmeno tardo,
posterior a Mitre, Sarmiento
!vellaneda. "uvo # ras$os:
%) &onstitucin de un 'rden
Nacional (ue su)ordin las ansias
de autonoma so)re todo de
*s.!s.
#) +na frmula poltica. ,ino
de una meditacin so)re !l)erdi.
El Estado de)a alentar la
inmi$racin la entrada de
capitales. !se$urar la li)ertad civil
comercial, pero no la poltica.
&mo los actores
implantaron un principio de
legitimidad, un sistema de
dominacin. Lo conservaron, lo
defendieron lo transformaron.
Hiptesis: El Estado Nacional es
una construccin poltica (ue se
construe a lo lar$o del si$lo -.-.
Es necesario reconocer atri)utos
de un Estado Nacional:
%) /econocimiento como unidad
so)erana.
#) Monopolio de la coercin
institucionali0ada.
1) 2iferenciar su control por
medio de instituciones le$itimadas.
3) Emisin de sm)olos para el
control ideol$ico.
Nacin: implica un mercado
clase )ur$uesa nacional sentimientos
de pertenencia.
Estado Institucin: actor social
diferenciado (ue invoca una autoridad
suprema para encarnar el inter4s
$eneral de la sociedad como
le$itimante de sus acciones.
Natalio Botana Cap. II: a rep!"lica posi"le
Frmula prescriptiva = principio de legitimidad: de)e satisfacer ciertas ideas so)re el
r4$imen me5or adaptado $ratificar intereses materiales reivindicados por $rupos clases
sociales.
&on la independencia los $rupos diri$entes tuvieron (ue crear una le$itimidad de
reempla0o. La frmula aceptada era la repu)licana o demcrata6 7aca residir el poder en una
entidad m8s vasta (ue las anti$uas aristocracias una operacin m8s complicada para ele$ir
$o)ernantes.
9!l)erdi:
a) *;s(ueda de la forma prescriptiva (ue concilie la desi$ualdad del anti$uo r4$imen con
los principios i$ualitarios emer$entes. Persisti a pesar de las impu$naciones desacatos
7asta lle$ar al <=. /ec7a0a la cultura tradicional, (uiere la moderni0acin el cam)io. !$entes
del cam)io cultural: la po)lacin, el >errocarril, las industrias capitales. El medio seleccionado
es el r4$imen poltico.
oE5ercicio del $o)ierno participacin poltica slo a una minora
privile$iada
oLi)ertad civil econmica a todos.
Pro)lema: ?&mo or$ani0ar un poder central suficientemente fuerte para controlar los
poderes locales fle@i)le para incorporar a los $o)ernadores a una unidad m8s vastaA
Bo)ierno mi@to, federacin. No 7a ruptura con el orden tradicional, 4sta viene lue$o cuando la
ri(ue0a la po)lacin nueva la eliminen.
El presidente es la fi$ura mon8r(uica )a5o la fac7ada repu)licana. No detenta todo el
poder adem8s es le$timo por(ue proviene de la &onstitucin. .mpide la tirana: no-reeleccin
del presidente distri)ucin de las actividades en le$islativas 5udiciales6 son los lmites (ue
impone el $o)ierno repu)licano.
Senado diputados representan a las provincias.
)) Para impedir la dema$o$ia o los conflictos entre facciones adversas 7a (ue
mediati0ar los modos de eleccin de representantes, se$;n su importancia. 2iputados eleccin
directa.
?Cui4n es el pue)lo para !l)erdiA Los (ue sa)en ele$ir, el pue)lo Dc7icoE. &ondena el
sufra$io universal, Del despotismo del pue)loE.
La li)ertad civil a)re la ruta para implantar la nueva cultura, me5orara la capacidad de
discernimiento.
"onsolidacin material del estado# a!irmacin hegemnica de la $urgues%a
terrateniente.
Oscar Oszlak Cap. III: Consolidacin de los atri"utos materiales del Estado
%) >ormacin de un e54rcito nacional. La Buardia Nacional de *s.!s. fue
el n;cleo del e54rcito nacional. La r8pida movili0acin de 4ste fue el ar$umento
disuasivo m8s importante. 2escentrali0acin del control.
#) &reacin de un aparato recaudador nacional. ! partir de or$anismos
provinciales. ')5etivos: ad(uirir el control de las aduanas interiores. !se$urar la
via)ilidad presupuestaria de las provincias activar la );s(ueda de recursos
alternativos. &entrali0ar la emisin de moneda.
1) "ransferir la 5usticia de ;ltima instancia al E.N. &rear cdi$os 5urdicos.
3) !propiarse de 8m)itos (ue no eran propios de los $o)iernos
provinciales, E5emplo la educacin, la salud o los ferrocarriles. No 7a clara l$ica
de sustitucin.
Penetracin represiva: Pro)lemas de reclutamiento6 de su)ordinacin e inte$racin de
los e54rcitos provinciales6 de represin de los levantamientos de PeFalo0a, etc6 de la frontera
con el indio. 2urante presidencias de Mitre Sarmiento 7u)o levantamientos a favor de
autonomas provinciales. PeFalo0a, Lope0 Gord8n, Mitre en %<H3 ')li$ado %<<=. La reforma
del e54rcito insumi los $astos m8s $randes del E.N. Buerra de la "riple !lian0a.
Penetracin cooptativa: formacin de alian0as con oli$ar(uas del .nterior a )ase de
contraprestaciones mutuas para superar el nivel re$ional construir un pacto de dominacin
nacional. El Senado era de maora del interior. Necesidad de controles locales.
Mecanismos:
%. otor$amiento de su)sidios a las provincias. (7asta el <=)
#. &reacin de empleos p;)licos. (pero mu minoritario)
1. .ntervencin federal. Para someter a los $o)iernos re)eldes
Penetracin material: !mplia)a el mercado nacional la )ase social de la alian0a al
concitar apoos de sectores )eneficiados del interior. El E.N. fue un factor de creacin de
oportunidades, $eneracin de intereses satisfaccin de necesidades al mismo tiempo
penetra)a se 7aca parte de la sociedad. Poda ensam)lar los diferentes factores de la
produccin re$ular sus relaciones. Banar aliados implica $anar enemi$os, El pro$reso de
unos, implica la imposicin del 'rden para otros.
%. ')ras con5untas con el sector privado: Provisin de medios financieros
t4cnicos, dictado de re$lamentos, concesin de )eneficios privile$ios acuerdo de
$arantas. +niformi0acin de pesas medidas nacional. %<I# >errocarril &entral
!r$entino.
#. .mpacto del >.&. desi$ual: Pampa 7;meda: favorece la valori0acin de
la tierra la e@plotacin. /ol articulador. &onsolida el poder de los terratenientes como
clase dominante. .nterior: En ciertas 0onas del .nterior efecto destructor, e5. S$o.del
Estero. No inte$raron las vie5as po)laciones de las provincias interiores. ! veces
atravesa)an 0onas des4rticas con estaciones efmeras. Mane5o discrecional de las
tarifas favorece o per5udica. &rea mercado interno nacional.
1. Estado crea sector amplio de su)contratistas e intermediarios.
(Martine0 de Jo0)
Penetracin ideol$ica: Promueve el sentido de pertenencia a la Nacin la aceptacin
del orden capitalista, (aparente i$ualdad ante la le, li)ertad individual). Los sm)olos ad(uieren
relevancia so)re todo despu4s de %<<=. Educacin como $ranta del 'rden m8s (ue del
Pro$reso. %<<1 Le %3#= educacin laica $ratuita o)li$atoria. 2e)ates.
%. Estado no )usca la separacin con la .$lesia, )usca controlarla.
.nfluencia del P'S.".,.SM' (ue valora el poder de control social de la reli$in.
#. %<<< Le de matrimonio civil. La familia como c4lula de la sociedad,
concepcin (ue prevalece conservadora. %K=# Le de conscripcin o)li$atoria (influ
el conflicto limtrofe con &7ile).
La din&mica pol%tica
- La $eneracin del <=: *a5o esta denominacin se inclue a un $rupo de 7om)res (ue
tuvieron a su car$o las m8s importantes funciones polticas, econmicas, militares reli$iosas
durante el crucial perodo de %<<=-%<K=. Este con5unto com)ina)a poder econmico poder
poltico una $ran influencia de las corrientes de pensamiento culturales europeas. "uvieron
la responsa)ilidad del mane5o del Estado durante el perodo mencionado - despu4s tam)i4n-
favoreciendo la vinculacin del pas con la economa )rit8nica. Se plantearon como meta el
mantenimiento de la pa0 interior el crecimiento econmico, aun(ue en pos de alcan0ar este
o)5etivo construeron en sistema poltico cerrado, )asado en el fraude electoral
Li)erales, con puntos discuti)les, crean (ue el mane5o de los asuntos polticos se
reserva)a a una elite, a una minora poseedora del sa)er de la ri(ue0a.
Este proecto se ela)or so)re tres acontecimientos polticos:
La federali0acin de *uenos !ires6
La &ampaFa al 2esierto6
La consolidacin del Estado nacional.
- La democracia con participacin restrin$ida: La fuer0a electoral la )ase poltica de
esta $eneracin, 78)ilmente mane5ada por /oca, ser8 el P.!.N. (Partido !utonomista Nacional)
(ue era una alian0a de diri$entes de todo el pas cua estrate$ia inicial consisti en e(uili)rar
las fuer0as del interior frente al avance del porteFismo. ! /oca sus sucesores les interesan
le$itimar el poder e imponer la pacificacin. La or$ani0acin 5urdica estatal se conformar8,
entonces, con un estado moderno, promotor del pro$reso material. El #$gimen unicato
concentrar8 el poder en manos del presidente, por lo (ue el sistema poltico ser8 centrali0ado
autoritario. En la teora se mantiene el formalismo constitucional, pero en la pr8ctica se aplica el
fraude la violencia para mantener el control del poder. 2e esta manera los fundamentos de la
rep;)lica ser8n desvirtuados continuamente, con la finalidad de ase$urar el triunfo electoral del
P!N. El sistema poltico es cerrado e impide el acceso del pue)lo a la participacin efectiva en
las instituciones de $o)ierno. Se impone el oficialismo el Estado es (uien reparte car$os
formando a su alrededor una especie de clientela poltica. En consecuencia, el sost4n del
P.!.N. se )asa)a en la corrupcin electoral (fraude falsificacin del voto).
- La consolidacin del estado: Se necesita un Estado director $estor de la le$islacin
transformadora, en todos los rdenes. Se impone una laici0acin del Estado: le de /e$istro
&ivil, Matrimonio &ivil de EnseFan0a laica (le %3#=), creacin de tri)unales de la capital,
cdi$o de procedimiento en lo civil, *anco Jipotecario Nacional, or$ani0acin de los territorios
nacionales, le de la consolidacin de la deuda p;)lica.
Las lees laicas irritaron a los sectores vinculados con la .$lesia &atlica (lees de
Educacin &om;n, /e$istro &ivil, Matrimonio &ivil) se promovieron arduos de)ates
parlamentarios aun la ruptura con la Santa Sede. Sin em)ar$o, esta poltica de)e entenderse
como una asimilacin propia del li)eralismo europeo tam)i4n como una necesidad de atraer
inmi$rantes e inversin de capital (ue no siempre tena su ori$en en pases catlicos.
- El sur$imiento de los partidos polticos modernos:
Partido %utonomista Nacional &P%N': En el transcurso de la presidencia de Mitre sur$i
el partido nacionalista, (ue sostena la necesidad de federali0ar a *uenos aires. Sus
opositores, acaudillados por !dolfo !lsina defendan el autonomismo porteFo )re$a)an para
(ue *s. !s. continuara como capital de la provincia 7omnima pero no del pas. Los ;ltimos
constitueron el partido autonomista. &uando en %<H3 se propici la candidatura de Nicol8s
!vellaneda sur$i un nuevo partido poltico, el Nacional, (ue triunf en las Provincias lo llev
al poder. 2e acuerdo con la poltica conciliadora llevada a ca)o por !vellaneda, el partido
nacional se uni con el autonomista, coalicin (ue 7i0o sur$ir el P!N. Este partido llev a la
presidencia a /oca Gu8re0 &elman. Este partido, mediante la pr8ctica del fraude electoral,
$o)ern el pas 7asta %K%I. >ue la e@presin de una minora culta, de induda)le presti$io, (ue
desea)a mantener el sistema institucional e@istente.
a Unin C()ica #adical &UC#': Naci en el 8m)ito de la crisis de %<K=, (ue $ener la
revolucin del mismo aFo (primero con el nom)re de +nin &vica). El pensamiento )ase fue el
de Leandro N. !lem, contenido en los si$uientes principios: a- &ar8cter 4tico de la poltica, )-
Jonrade0 administrativa c- El concepto de federalismo la so)erana del pas.
!lem muri en %<KH, su partido se dividi en dos $rupos: el primero estuvo diri$ido por
*ernardo de .ri$oen (si$ui participando en los comicios con el nom)re de +nin &vica
Nacional) el se$undo por Jiplito Lri$oen ((uien proclam la a)stencin electoral por no
cumplirse con la transparencia necesaria para las elecciones). Este ;ltimo censur
constantemente la censura electoral, )re$ por la li)re e@presin de la voluntad ciudadana e
intent consolidarse como un movimiento de opinin nacional. Para ello se sustent en el
apoo de la clase media del pas, es decir los 7i5os de los inmi$rantes lle$ados a fines del si$lo
-.-. En %<K# %K=M reali0 dos revoluciones armadas (ue fracasaron.
El partido *ocialista &P*': Las ideas sociales (ue a$ita)an las masas proletarias de
Europa a fines del si$lo pasado, comen0aron a lle$ar a nuestro pas alrededor de %<<= a
difundirse en los crculos o)reros. 2e tal manera, en %<K3 se constitu el Partido Socialista,
cuo r$ano de e@presin fue el peridico La ,an$uardia, diri$ido por el m4dico Guan *. Gusto,
7om)re de talento de vasta cultura. En los primeros aFos del si$lo --, este partido tuvo
muc7a influencia en la &iudad de *uenos !ires. !portaron sus ideas, adem8s, >rancisco
&;neo, /o)erto Par, !lfredo Palacios, Nicol8s /epetto, etc.
a +emocracia Progresista &P+P': >undado en el aFo %K=<, por el 2r. Lisandro de la
"orre, cont en un principio con el aporte electoral de la ciudad de /osario la provincia de
Santa >4. El partido sostuvo una plataforma de tipo li)eral, es decir de neto respaldo al modelo
a$ro-e@portador, de proteccin a los medianos propietarios de li)re-comercio.
Primeras organizaciones del mo)imiento o"rero: La en %<K= e@ista en nuestro pas
un &lu) de Socialistas alemanes (ue comen0 a pu)licar el diario NEl ')reroN. El Movimiento
!nar(uista co)ra vuelo en la !r$entina con el peridico NEl Perse$uidoN. Estas tendencias
socialistas anar(uistas fueron inspiradas en Mar@ or$ani0aron el Movimiento ')rero cua
accin directa se traduce en 7uel$as, las (ue se or$ani0an por las condiciones lamenta)les de
tra)a5o. %<K= fue tam)i4n el aFo en (ue se feste5 por primera ve0 en la !r$entina el %O de
Mao como >iesta Nacional de los "ra)a5adores. Nace tam)i4n el Movimiento Sindical
!r$entino reclamando reformas ur$entes en el orden social.
!un(ue los $remialistas aportaron una ideolo$a sin sentido nacional (repitieron el
es(uema imperante en Europa industriali0ada (ue era mu distinto al nuestro), al menos sirvi
para dar forma a las primeras a$rupaciones sociales. !nar(uistas Socialistas son los dos
sentidos en (ue se orienta el movimiento o)rero soportando la Le de 2efensa Social (ue
le$ali0a)a cual(uier tipo de represin clausura)a sindicatos, comit4s peridicos vinculados
a este movimiento. &omo tam)i4n la Le de /esidencia (ue e@pulsa)a a todo e@tran5ero (ue
se manifesta)a contra el orden impuesto.
Los anar(uistas se caracteri0aron por ser apolticos revolucionarios mientras (ue los
socialistas eran reformistas proclives a participar en la luc7a electoral.
!nte estos movimientos, el $o)ierno responde siempre con luc7as represivas 7asta (ue
acepta el le$al funcionamiento del Partido Socialista (ue, en %K=3, o)tuvo su primer 2iputado
Nacional, el 2octor !lfredo Palacios.
La din&mica econmico-social
, El modelo a$ro-e@portador : es la asociacin estrec7a entre la economa pampeana el
mercado mundial. Si$uiendo los patrones de crecimiento econmico dominantes en el si$lo
-.-, nuestro pas potenci sus condiciones como productor de materias primas -en especial,
alimentos- se adapt a la demanda los ciclos de la economa m8s importante: Bran
*retaFa. Mientras la !r$entina coloca)a su produccin a$ropecuaria, se provea de
manufacturas, )ienes de capital e inversiones, resultado de la /evolucin .ndustrial. Esta
vinculacin con la economa )rit8nica tuvo importantes consecuencias para nuestro pas. Los
enormes )eneficios o)tenidos por determinados sectores econmicos de nuestro pas
-vinculados a la actividad productora a$ropecuaria, al comercio de e@portacin a su
financiamiento- funcionaron como un )lo(ueo para un desarrollo econmico m8s diversificado.
, La diversificacin de las actividades econmicas de la elite: Este modelo econmico fue
mu )eneficioso para los sectores locales vinculados a la e@portacin de lana, cereales carne
vacuna. Si )ien nuestro pas e@periment un impresionante crecimiento de su produccin
e@porta)le, no todos los estratos sociales reci)ieron los )eneficios del crecimiento econmico.
Los principales productos de e@portacin eran la lana, la carne los cereales. La oli$ar(ua, al
vincularse con los sectores e@portadores se transforma en una )ur$uesa terrateniente a$aria,
no industrial, a (ue .n$laterra a)asteca de estos productos. Por lo tanto la clase terrateniente
pudo reasi$nar los recursos, me5orando los procesos productivos, pero siempre dentro de lo
a$ropecuario, ma@imi0ando las venta5as comparativas. La tierra se concentra en pocas manos.
- El ascenso social de los sectores medios: La economa a$roe@portadora coaduv
tam)i4n a la ur)ani0acin6 aparece una clase media vinculada a la importacin e@portacin.
Muc7as veces eran 7i5os de los inmi$rantes (ue si$uieron estudios pudieron
profesionali0arse: m4dicos, profesores, a)o$ados. Eran parte importante del ordenamiento del
pas, a (ue )rinda)an los servicios ur)anos necesarios para el desenvolvimiento del
capitalismo local. La clase media era radical, form la +nin &vica de la Guventud, (ue lue$o
se dividira en Nacional /adical.
- El fenmeno mi$ratorio: La /ep;)lica comen0 a atraer inmi$rantes a los (ue se les
ofrecan facilidades para su incorporacin al pas, pero sin $aranti0arles la posesin de la tierra.
!l$unas de las causas de la inmi$racin fueron: la necesidad de la !r$entina de mano de o)ra,
como consecuencia del proecto de e@pansin del sector a$ropecuario6 Europa li)era)a
mano de o)ra, como consecuencia de la tecnificacin del a$ro la Se$unda /evolucin
.ndustrial6 adem8s se conta)a con una 0ona mu apta para la e@plotacin a$ropecuaria: la
Pampa J;meda, cua e@plotacin re(uera mano de o)ra capitales, escasos en nuestro pas.
Los inmi$rantes tenan escasas posi)ilidades de transformarse en propietarios , en
cam)io, se ofrecieron como mano de o)ra. La distri)ucin tuvo una tendencia definida la
corriente inmi$ratoria se fi5 preferentemente en la 0ona del litoral en las $randes ciudades.
Esta inmi$racin fue predominantemente de ori$en latino: espaFol e italiano. La a$rupacin de
las colectividades insinua)a a la aparicin de $rupos mar$inales. ! medida (ue se constitua
ese impreciso sector de inmi$rantes e 7i5os de inmi$rantes, la clase diri$ente criolla comen0 a
considerarse como una aristocracia, a 7a)lar de su estirpe a acrecentar los privile$ios (ue la
prosperidad le otor$a)a sin muc7o esfuer0o.
Puede decirse (ue el cam)io demo$r8fico provocado por la entrada masiva de
inmi$rantes afect en lo poltico en lo econmico de)ido a (ue una minora enri(uecida
controla)a el poder de la ciudad desde una 0ona porteFa completamente moderni0ada
(/ecoleta) donde se instalaron los aristcratas en mansiones de lu5o de5ando los su)ur)ios
porteFos para los e@tran5eros (ue a suma)an m8s del M=P de la po)lacin.
! su ve0, el desarrollo edilicio 7i0o necesario una mano de o)ra especiali0ada de o)reros
de la construccin (ue sur$i de la inmi$racin europea retenida en *uenos !ires. !l)er$ada
en conventillos, con sueldos )a5simos, se convirtieron en renta se$ura para los propietarios
e@plotando as, al m8@imo, al o)rero inmi$rante al criollo mar$inado.
os li"erales reformistas &Eduardo -immerman. los li"erales reformistas'
/012 3oa4u(n 5. 6onz7lez: !lerta so)re la contradiccin entre el sistema social el
orden poltico. No es la )ase econmica, sino (ue con la educacin popular la !r$entina a se
7a democrati0ado. Plantea una estrate$ia electoral de incorporacin controlada, mediante la
creacin de un padrn permanente preparado por $ente de las clases altas, sin la intervencin
del Estado. &onsidera al voto secreto la ;nica forma de ase$urar la independencia del votante.
Pelle$rini lo desec7a por peli$roso (se$;n 4l, un acto de co)arda cvica). 2enuncia el fraude
la corrupcin pero a;n se aferra a los mecanismos de control del r4$imen ro(uista. Cueda el
voto oral.
/0// Indalecio 6mez: La sociedad a esta)a madura. Los males eran: a) la
a)stencin, )) el fraude, c) la venalidad del votante, d) el $ran elector, la Dm8(uina electoralE
oficialista.
Propone:
a) ')li$atoriedad del voto.
)) Secreto del voto.
c) Padrn en )ase el /e$istro de Enrolamiento.
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Unidad II: os 6o"iernos radicales
El sistema de partidos pol%ticos desde la Le' (aen) *e+a
*a5o la presidencia de /o(ue S8en0 PeFa (%K%=-%K%3) se reali0 una aut4ntica reforma
electoral en el aFo %K%#. La Le NO <.<H% (Le S8en0 PeFa) tena las si$uientes caractersticas:
- Padrn electoral: Los or$anismos militares remitiran al Ministerio del
.nterior la lista de enrolados, con los cuales de)a formarse un padrn, nomina de
ciudadanos. !ntes de cada eleccin, el padrn sera depurado, es decir eliminados
los fallecidos, los acusados por delitos, etc.
- El sufra$io universal individual o)li$atorio: podran emitir su voto
todos los ciudadanos Qnativos naturali0ados- desde los %< aFos de edad. El voto
era individual, no pudiendo efectuarse por $rupos, por poder o por correspondencia.
El elector de)a aclarar su identidad ante la mesa receptora, mediante la presentacin
indispensa)le de la li)reta de enrolamiento, con foto$rafa, impresin di$ital datos
correspondientes. El sufra$io era o)li$atorio 7asta los H= aFos de edad6 esta
disposicin se refera a la concurrencia al comicio pero no al voto en )lanco.
- El voto secreto li)re: el elector no podr8 dar a conocer (en el acto del
comicio) sus preferencias por determinado partido candidato, ni e@7i)ir distintivos
polticos. El voto era li)re por cuanto el ciudadano lo deposita)a dentro de la urna en
el cuarto oscuro la le esta)leca varias disposiciones para li)rarlo de coaccin
fsica moral.
- El sistema de lista incompleta: con este procedimiento se permita la
representacin de la maora de una minora opositora en relacin con la primera.
,iplito -rigo'en ' el triun!o radical de 1916
En elecciones li)res, )a5o la Le S8en0 PeFa finalmente los radicales lle$an al $o)ierno.
Pero a;n no concentran el poder necesario para convertir sus proectos en lees, pues no
tienen maora en 2iputados 7asta las elecciones de %K%< en el Senado, maoritariamente
conservador, nunca la o)tienen.
&on el triunfo electoral el radicalismo autom8ticamente levanta la a)stencin
autom8ticamente le$itima el orden poltico. Ese orden poltico tena un fuerte cuestionamiento
una fuerte desle$itimacin por(ue no se sa)a cuanta $ente se$ua al radicalismo, al
considerarlo un orden le$timo, de 7ec7o, lo convierte en un orden le$timo por(ue le dice a sus
votantes, a sus se$uidores a7ora tenemos (ue luc7ar por pelear pero dentro de esas re$las de
5ue$o.
En (u4 se 7a modificado esa re$la de 5ue$o, mu poco en realidad por(ue eso (ue se
pide del voto secreto, universal o)li$atorio no solamente no entra en nin$;n anta$onismo con
la constitucin nacional con los c8nones de lo (ue de)e ser la rep;)lica - (ue es la
concepcin m8s amplia (ue tiene la oli$ar(ua- de cmo or$ani0ar el estado, no solamente no
se contradice sino (ue se 7a)ilita.
Este es el planteo de Pucciarelli, 7a una situacin de 7e$emona compartida (ue implica
un compromiso, pero el tema de Pucciarelli es un compromiso mnimo, en la medida de (ue
para la reproduccin del orden social en su con5unto - incluo las relaciones econmicas - tener
el control del aparato del estado no sea estrat4$ico. El modelo de 7e$emona compartida
colapsa por(ue se empie0an a producir o emer$en nuevos conflictos al interior de la clase
dominante.
2entro del partido radical la e@traccin social de muc7os de sus votantes, de muc7os
de sus diri$entes era la de lo (ue podramos llamar la )ur$uesa a$raria pe(ueFa, mediana
7asta $rande6 a diferencia de lo (ue sera la $ran )ur$uesa rural o a$raria tiene sus tierras
u)icadas en la periferia de la Pampa J;meda, a7 es donde encuentra maores se$uidores
dentro de la clase dominante, dentro de las fracciones m8s )a5as de las clases dominantes.
En principio el maor peso lo tienen los a$rarios, en la medida en (ue se va
reconvirtiendo la produccin $anadera de la ovina a la )ovina (ue se va reestructurando la
industriali0acin del $anado del cuero a la carne, r8pidamente los $anaderos ( por ra0ones (ue
tienen (ue ver con (ue para criar vacas 7a (ue invertir menos, 7a (ue contratar menos
$ente, la posi)ilidad de diversificacin de actividades es muc7o maor (ue cuando uno a
sem)r) se convierten en un factor predominante.
La !uncin del estado en los go$iernos radicales
Interpretaciones so"re el radicalismo
2avid /ocR &antn &iria
+&/: Partido maoritario +&/: Movimiento popular
*ase social: coalicin de clases: elite
terrateniente clase media ur)ana
*ase social: a$rupaciones polticas con
distintos or$enes en lo social. Lo apoan los
sectores medios, cuando avan0a el periodo va
definiendo un aposicin clasista.
&onflictos la)orales: .ri$oen es un
oportunista: para o)tener nuevos votantes,
soluciona los conflictos con los tra)a5adores
(ue mantienen el funcionamiento del modelo
a$roe@portador (portuarios, ferroviarios), pero
con los (ue no votan ni forman parte
imprescindi)le del modelo, emplea la represin
&onflictos la)orales: con el radicalismo,
el estado asume el papel de mediador entre
los conflictos o)reros la patronal.
/elacin con la oposicin: Est8 marcada por los conflictos institucionales en el &on$reso.
La oposicin tra)a las principales medidas de $o)ierno, con lo (ue o)staculi0a muc7os de los
proectos reformistas del radicalismo. Lri$oen responde mediante dos estrate$ias: la
intervencin federal a las provincias opositoras (con el fin de $aranti0ar elecciones provinciales
en donde predomine el radicalismo) dictando lees en periodo de receso le$islativo. Para
le$itimar este tipo de medidas, adopta el principio ple)iscitario: la maora eli$i al radicalismo,
4ste de)e responder a las demandas del pue)lo, no a los representantes del Dr4$imenE.
La din&mica econmica social
.nicio de la .ndustria por sustitucin de importaciones: &on el estallido de la primera
$uerra mundial se modifica sustancialmente el panorama econmico nacional. Las industrias
alimentarias, so)re todo las (ue se dedican a la manufactura de carnes enlatadas, (uesos
aceites, reci)en una $ran demanda para a)astecer a los soldados en el frente. "am)i4n, con la
merma de productos (ue antes eran provistos por la industria europea estadounidense es
preciso desarrollar aceleradamente muc7as actividades industriales (ue 7asta el momento no
se reali0a)an en el pas. 2e esta manera, la estructura fundamentalmente a$ropecuaria de la
!r$entina se ve modificada por un importante aumento del peso de la industria en la estructura
econmica. !dem8s, el $o)ierno central crea la 2ireccin Nacional de .ndustrias. Estas
iniciativas solo son intentos provisorios de evitar la carencia de productos necesarios. !s el
al$odn comen0 a ser considerada como importante materia prima por empresas como
!lpar$atas, *un$e *orn Brupo >a)ril.
'tro factor (ue vara es el flu5o de la inmi$racin, (ue cesa )ruscamente 7asta se
revierte, de)ido a los $randes contin$entes de ciudadanos o 7i5os de ciudadanos de los pases
en $uerra (ue vuelven a su tierra para com)atir en el frente de )atalla. Ese aFo, por primera
ve0 desde %<K%, el saldo mi$ratorio resulta ne$ativo. La $uerra su)marina interrumpe de 7ec7o
las comunicaciones comerciales re$ulares parali0a el tr8fico internacional. L puesto (ue el
$o)ierno no puede evitar el retiro masivo de oro 7ec7o por los Estados )eli$erantes se
producen $raves pro)lemas fiscales. ! este som)ro panorama se suma una mala cosec7a (ue
acent;a a;n m8s la crisis. Se de)en tomar medidas de ur$encia: el $o)ierno cierra la &a5a de
&onversin, esta)lece una moratoria para las deudas privadas pro7)e la e@portacin de
tri$o, 7arina car)n de piedra. En cuanto a los sectores din8micos del periodo, podemos
nom)rar a la metalur$ia, aspecto en el cual se destaca "!ME" ("alleres Metal;r$icos) S.!M
(fundada sostenida por "orcuato di "ella). El 4@ito de sus inversiones de)e )uscarse en la
fa)ricacin de m8(uinas innovadoras, vinculadas a demandas crecientes (por e5emplo,
amasadoras de pan, surtidores de com)usti)les) articulando relaciones con el estado.
El periodo de %l)ear:
Pronto el distanciamiento entre Lri$oen !lvear es vo0 p;)lica, so)re todo desde (ue
este ;ltimo 7a anunciado la constitucin de su $a)inete con personas poco $ratas a su
antecesor. El diario oficialista La Spoca impu$na al$unos nom)res, mientras el opositor La
Nacin se con$ratula por(ue, a su 5uicio, !lvear est8 Dllamado a resta)lecer el imperio del
r4$imen constitucional de la li)ertad poltica, despu4s del eclipse (ue 7an sufrido )a5o el
providencialismo de los ;ltimos aFos
.ntervenciones tensiones: 2ie0 intervenciones federales son enviadas a las provincias
durante la $estin de !lvear, slo tres de ellas cuentan con la respectiva le: "ucum8n
(%K#1), Mendo0a (%K#3) San Guan (%K#M). Por decreto interviene el Presidente dos veces a
Santia$o del Estero (%K#3 %K#<) otras tantas a La /io5a (%K#3 %K#M), enva sendos
comisionados a Gu5u (%K#1), &atamarca (%K#<) Salta (%K#<). Los maores conflictos entre el
poder federal los $o)iernos de provincia est8n referidos, sin em)ar$o, a &rdo)a a *uenos
!ires, cuos $o)ernadores son, respectivamente, Gulio !. /oca, 7i5o del e@ Presidente, Gos4
Luis &antilo: conservador el primero, el se$undo firme leal se$uidor de Lri$oen. Las
presiones promovidas por los $rupos anta$nicos en$endran tensiones polticas de $ravedad.
Los c7o(ues entre $rupos del partido /adical o)edecen a una vie5a rencilla entre
personalistas antipersonalistas, presente a en los das de la a)stencin anteriores a la Le
S8en0 PeFa, a$udi0ada durante la presidencia de Lri$oen. Le$isladores diri$entes
radicales plantean reiteradamente su protesta por el personalismo avasallador de Lri$oen.
Estos disidentes -Lri$oen los llama $aleritas por sus veleidades aristocrati0antes - rodean a
!lvear desde el primer momento6 apenas o)tenida la victoria comicial de %K##, Le *retn via5a
a Pars tiene lar$as conferencias con !lvear, cuo resultado es el $a)inete con orientacin
contraria a Lri$oen, con $ran dis$usto de 4ste sus partidarios a (uienes se desi$na como
personalistas se les aplica la calificacin de peludistas por e@tensin del mote impreso a
Lri$oen. Los disidentes, a su ve0, se autodenominan antipersonalistas.
Los primeros c7o(ues le$islativos se producen en Mao de %K#1, con motivo de las
elecciones reali0adas en San Guan (ue dan el triunfo a >ederico &antoni, 5efe del )lo(uismo
san5uanino e(uivalente al antipersonalismo. Los personalistas impu$nan en 2iputados la
eleccin, pero !lvear se pronuncia en favor de &antoni. &asi ense$uida, el Senado, por
iniciativa del doctor >ernando Sa$uier, aprue)a una limitacin de facultades al ,icepresidente
de la Nacin, Elpidio Bon08le0, conspicuo )aluarte del personalismo. Los senadores
personalistas acusan a Sa$uier de contu)ernista con los conservadores, mientras los
antipersonalistas, en un manifiesto, condenan a a(uellos (ue si$uen a Lri$oen en forma
incondicional, acus8ndolos de restaurar las formas del unicato. El #I de Gulio se reali0a un acto
recordatorio de la revolucin de %<K= en el saln Prncipe Beor$e, (ue termina en distur)ios
entre $rupos (ue vocean el nom)re de Lri$oen condenan a !lvear, otros (ue denuncian
los afanes 7e$emnicos del Peludo. Las rivalidades se a$udi0an cuando, el %1 de fe)rero de
%K#3, Mario M. Buido or$ani0a en *a7a *lanca el comit4 provisional de la disidencia, como
repudio a la declaracin partidaria de la provincia referente a la fidelidad 7acia el 5efe ;nico del
radicalismo.
Los acontecimientos relacionados con las fallidas intervenciones a &rdo)a *uenos
!ires a$udi0an la crisis partidaria, el #1 de a$osto de %K#3 se re;ne en el teatro &oliseo una,
asam)lea (ue culmina con la constitucin de la +nin &vica /adical !ntipersonalista. El %< de
Septiem)re se re;ne el &omit4 &entral de la +.&./., entonces la disidencia e@plota de
manera cate$rica6 el prete@to formal es la medida adoptada das antes por el presidente de la
entidad, !lfredo Scarano, respecto de la suspensin de las elecciones internas en al$unos
distritos, actitud (ue los personalistas condenan , a ra0 de ello, se retiran del &omit4 &entral
se atrinc7eran en la seccional %3O. Entretanto, el &omit4 declara 7a)er tomado Dla decisin
in(ue)ranta)le de impedir (ue el personalismo desvirt;e su accin cvicaE, ratifica su
confian0a a !lvear. Los personalistas, presididos por Pedro Podest8, califican a Scarano como
Dal0ado contra la carta or$8nicaE, eli$en presidente del &omit4 a J4ctor *er$alli lan0an un
manifiesto en el (ue se titulan D;nica fuer0a (ue $aranti0a defiende las $randes con(uistas
alcan0adas durante la presidencia 7istrica de don Jiplito Lri$oenN. Las diferencias
doctrinarias repercuten ense$uida en el plano personal, el diri$ente personalista 2ie$o Luis
Molinari tiene un duelo con Le *reton, del (ue am)os salen 7eridos.
La escisin radical es un 7ec7o irredimi)le. Poco despu4s, en Santia$o del Estero Salta
triunfan los antipersonalistas en sendas elecciones, el #M de 'ctu)re los personalistas
constituen el &omit4 Nacional de la +. &. /. e@presan su m8s a)soluta ad7esin a Lri$oen.
Las elecciones municipales de la &apital >ederal el %I de Noviem)re 7allan a los radicales
desunidos, ello facilita la victoria del partido Socialista. ! partir del %# de 2iciem)re, en (ue
Ballo reempla0a a Matien0o, las posi)ilidades de unidad del /adicalismo se tornan utpicas,
nada lo$ran !lvear "am)orini en sus esfuer0os conciliadores. Las elecciones de Mar0o de
%K#M ase$uran la maora personalista en la &8mara de 2iputados, ello impide (ue sus
adversarios, unidos a los conservadores, ten$an 4@ito en la intervencin a *uenos !ires. Los
comicios reali0ados en esa provincia en %K#I refuer0an a los personalistas, entonces los
intentos de conciliacin reali0ados entre ,er$ara "am)orini se derrum)an de manera
definitiva, a (ue los diputados antipersonalistas, el ## de !)ril de %K#I, declaran (ue Dtodo
personalismo es traicinE e impu$nan los diplomas de los nuevos diputados )onaerenses. Los
partidarios de Lri$oen $anan la maora en las elecciones municipales del %K de 2iciem)re de
%K#I, el K de >e)rero de %K#H los antipersonalistas se unen a)iertamente a los
conservadores en un frente poltico (ue diri$e Gulio !. /oca.
+errocamiento de 8rigo9en
El #3 de octu)re de %K#K (uie)ra la *olsa de Nueva LorR. Este 7ec7o repercute
r8pidamente en la economa de nuestro pas, de)ido a su dependencia del cr4dito e@terno de
la e@portacin de sus producciones primarias. En los ;ltimos meses del aFo desaparecen
todos los cr4ditos e inversiones e@ternas. La 7uida de capitales (ue se produce a diario o)li$a
al presidente Jiplito Lri$oen a cerrar la &a5a de &onversin. .nmediatamente comien0an las
(uie)ras: vie5as casas comerciales de)en cerrar sus puertas se li(uidan firmas tradicionales
como NEl Jo$ar !r$entinoN.
Las rentas aduaneras se reducen al ritmo de la dr8stica disminucin de las
importaciones. 2urante los primeros meses del aFo si$uiente, %K1=, la crisis se profundi0a. En
fe)rero son )ien palpa)les los efectos de la depreciacin de la moneda ar$entina, a la ve0 (ue
se produce una fuerte )a5a en el precio de los cereales. Le si$ue el turno a los ne$ocios
$anaderos cuas utilidades tam)i4n se ven afectadas.
La falta de soluciones para evitar los efectos de la crisis econmica (ue enfrenta)a la
nacin a$udi0 la crisis poltica del $o)ierno. Los ata(ues m8s fuertes provenan de la prensa
de los sectores conservadores (ue 7a)an sido despla0ados del poder por el radicalismo desde
%K%I, pero (ue ansia)an volver a 4l. En la opinin p;)lica se instal la conviccin de (ue el
presidente no poda se$uir $o)ernando, entre otras causas, por estar senil, a pesar de (ue
Lri$oen apareci en p;)lico con m8s frecuencia (ue en cual(uier otro perodo de su carrera.
! su ve0, los antipersonalistas asumieron la defensa de la &onstitucin las lees
criticaron al $o)ierno. "am)i4n desde el campo intelectual, los $rupos nacionalistas lan0aron un
con5unto de difamaciones contra la accin del $o)ierno el presidente, en especial.
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Unidad III: a %rgentina a partir de /0:1
El golpe del :1 9 el inicio de la crisis democr7tica
El I de septiem)re de %K1=, el Beneral +ri)uru consi$ui sacar a los cadetes del &ole$io
Militar avan0 so)re *uenos !ires con una columna mu )reve, mu vulnera)le desde el
punto de vista militar. Pero el am)iente esta)a a formado de tal manera (ue no 7a)a
posi)ilidad de resistencia. Lri$oen, enfermo, 7a)a dele$ado el mando en su vicepresidencia
Enri(ue Martne0. >inalmente, +ri)uru lle$ a la &asa de Bo)ierno despu4s de un tiroteo en la
Pla0a del &on$reso, all o)li$ al vicepresidente a renunciar se 7i0o car$o del $o)ierno de
facto.
El pro9ecto corporati)o de Uri"uru
El $eneral +ri)uru pensa)a (ue la revolucin de)a ser el principio de una etapa
institucional nueva en el pas, la cual de)a implicar la reforma de la &onstitucin, la a)olicin
de la Le S8en0 PeFa la creacin de una suerte de &8mara de facios o corporaciones, en
lu$ar del &on$reso. Poco despu4s, el Beneral !$ustn Gusto, conspir por su cuenta, con la
idea de ir )lo(ueando poco a poco los propsitos de +ri)uru de reformar la &onstitucin. Gusto
esta)a rodeado de los polticos tradicionales, fundamentalmente de conservadores,
antipersonalistas socialistas independientes. En su opinin de)a deponerse a Lri$oen, (ue
a no ofreca nin$;n tipo de $arantas para mane5ar el Estado, a)rir as el paso a unas
elecciones (ue permitieran (ue el frente derrotado en %K#< lle$ara al poder por una va m8s o
menos constitucional. ,ale decir (ue la conspiracin, aun(ue en ese momento no plantea)a
claramente las disidencias, esta)a conducida por dos lneas totalmente discrepantes.
2esde el momento en (ue se compro) (ue el radicalismo se$ua siendo maora
(elecciones convocadas en %K1%) -a pesar del despresti$io en (ue 7a)a cado, de la prisin de
Lri$oen de (ue muc7os de sus diri$entes esta)an ausentes o presos- tuvo (ue )uscarse
otra metodolo$a, la de un fraude electoral (ue tiF toda la d4cada posterior (ue se di a
trav4s del voto a la fortuna presentada por el radicalismo en septiem)re de %K1%, Marcelo de
!lvear-!dolfo BTemes.
os instrumentos pol(ticos de la reestructuracin conser)adora
>rente a la convocatoria a elecciones presidenciales para noviem)re, los conservadores,
los socialistas independientes los antipersonalistas dieron vida a una coalicin poltica
conocida como la &oncordancia. ! trav4s de un manifiesto fec7ado el %% de a$osto de %K1%
convocaron a distintas a$rupaciones ciudadanos a NconcordarN e incorporarse a sus filas para
$aranti0ar el orden el pro$reso. Para las elecciones, la &oncordancia propuso la candidatura
a presidente del $eneral Gusto como vicepresidente al doctor Gulio !. /oca (7i5o).
Hegemon(a de 3usto durante la d$cada del :1
Gusto crea en el es(uema (ue 7a)a 7ec7o prspera a la nacin en las d4cadas
anteriores. Es decir, una asociacin mu estrec7a con Bran *retaFa6 un $ran cuidado de los
capitales )rit8nicos invertidos en la !r$entina, de la vinculacin comercial entre la !r$entina el
mercado )rit8nico. Pero cuando 7u)o (ue tra0ar la red vial ar$entina, Gusto determin (ue las
rutas correran paralelas al ferrocarril. Es decir (ue audo a intensificar la competencia del
camin, (ue a empe0a)a a ser importante, so)re los ferrocarriles )rit8nicos. No era m8s
r8pido ni m8s se$uro, pero s m8s )arato (ue las tarifas ferroviarias.
os partidos pol(ticos. corporaciones 9 poder pol(tico
Partidos polticos: En oposicin a la frmula de la &oncordancia, el PS los demcratas
pro$resistas or$ani0aron la !lian0a &ivil, (ue propuso las candidaturas de Lisandro de la "orre
Nicol8s /epetto. La +&/ a 7a)a ele$ido a sus representantes cuando el $o)ierno de
+ri)uru le impidi presentarse. Entonces, la conduccin del partido decidi implementar la
a)stencin electoral -es decir, no participar en los comicios-, posicin (ue mantendra 7asta
%K1M. La de)ilidad de la !lian0a &ivil la a)stencin radical permitieron una f8cil victoria de la
&oncordancia. En *uenos !ires Mendo0a los comicios estuvieron marcados por el fraude la
violencia. Pero en esta ocasin (como en la eleccin presidencial si$uiente) el fraude sera
5ustificado desde el poder por su car8cter patritico: era la forma necesaria para evitar entre$ar
el $o)ierno en manos NincorrectasN, (ue podan llevar el pas al caos (ue 7a)a caracteri0ado la
;ltima etapa del ri$oenismo. Gusto asumi a principios de %K1#. /8pidamente fue consciente
de (ue una de las tra)as (ue de)era enfrentar, seran las rivalidades dentro de la
&oncordancia: cada partido )usca)a o)tener el maor poder posi)le. El presidente tam)i4n
recurri al fraude a la intervencin de las provincias opositoras cuando lo cre necesario. En
%K1M, la +&/ (liderada desde %K11 por !lvear, lue$o de la muerte de Lri$oen) decidi levantar
la a)stencin. El fraude electoral se 7i0o, desde entonces, constante, a (ue la reincorporacin
de la +&/ al sistema poltico representa)a para el $o)ierno un enfrentamiento con un
contrincante (ue poda $anar.
Las corporaciones: ! pesar de (ue Gusto cont con el sost4n de amplios sectores del
E54rcito, intent evitar (ue la institucin militar si$uiese interviniendo en la actividad poltica,
apostando a su profesionali0acin. Pero una parte del E54rcito tena como modelo poltico la
ideolo$a nacionalista europea representada por el fascismo italiano el na0ismo alem8n. Por
su parte, la .$lesia catlica se fue convirtiendo en una institucin de peso durante los aFos
treinta, audada por m;ltiples asociaciones (ue difundan su credo. La reali0acin del
&on$reso Eucarista) Nacional, en %K13, al (ue fueron invitados el cardenal Eu$enio Pacelli
(lue$o consa$rado como el papa Po -..) el propio Gusto, fue una verdadera manifestacin de
masas. El $o)ierno, (ue (uera 7acerse popular, se de5 ver constantemente cerca de la
.$lesia. ! pesar de (ue el E54rcito no era un )astin del catolicismo, comparta con la .$lesia el
temor al crecimiento de un enemi$o com;n a causa del conflicto social: el comunismo. !s, el
acercamiento entre la .$lesia el E54rcito se centr en (ue am)os se constitueron como los
defensores de la tradicin nacional.
El golpe militar de /0;:
El cam)io social ori$inado en la d4cada del U1=, (ue todava no tena un si$no
demasiado concreto, esta)a dado por $ente (ue 7a)a tra)a5ado en tareas rurales 7asta ese
momento traa al espritu colectivo modificaciones en las creencias en las e@pectativas. La
industria de sustitucin de importaciones )rinda)a a estos $rupos (maoritariamente del
interior) la posi)ilidad de encontrar tra)a5o en *s. !s6 estos $rupos no tenan una ideolo$a
poltica definida (no esta)an influenciados ni por el mar@ismo ni por el anar(uismo).
El desarrollo del nacionalismo durante la d4cada del U1= U3= se vi acentuado por el
estallido de la se$unda $uerra mundial. ! poco de iniciarse el conflicto se intensific la accin
propa$anda a favor de na0ismo. El nacionalismo for5 la creencia de (ue era necesario
aprovec7ar la oportunidad (ue se )rinda)a para sacudir el u$o in$l4s, para lo (ue era
menester (ue el podero )rit8nico del mundo democr8tico fuera arrasado por las fuer0as
alemanas.
El $olpe de estado de 5unio de %K31 responda a las directivas del B'+ ($rupo de
oficiales unidos), una lo$ia militar de claro car8cter autoritario, antidemocr8tico, antili)eral,
antisocialista, clerical reaccionario. .nmediatamente tomado el poder suprimi a la oposicin,
censur a la prensa, intervino a las universidades coloc a la educacin )a5o el control de la
i$lesia.
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Unidad I5: El peronismo
6o"iernos militares
En mar0o de %K31 se 7a)a constituido el Brupo de 'ficiales +nidos (B'+), (ue cumpli
un papel importante en el $olpe. El $rupo esta)a inte$rado por coroneles nacionalistas entre los
(ue se destaca)a Guan 2omin$o Pern. Entre sus o)5etivos fi$ura)an: prevenir la insur$encia
comunista, i$norar la presin de los Estados +nidos para a)andonar la neutralidad, evitar
nuevas elecciones fraudulentas atender el )ienestar de la nacin.
El $eneral !rturo /aVson -(ue 7a)a enca)e0ado el $olpe- asumi como presidente
provisional, pero la falta de apoo de sus compaFeros 7i0o (ue renunciara dos das despu4s.
Lo reempla0 el $eneral /amre0, el $eneral Edelmiro >arrell ocup el car$o de ministro de
Buerra el coronel Pern (ued como secretario en ese ministerio. /amre0 permaneci en el
car$o 7asta fe)rero de %K33 cuando fue reempla0ado por >arrell. 2urante su $o)ierno se
reprimi a los opositores, se cerr el &on$reso se disolvieron los partidos polticos, se
intervinieron varias provincias, las universidades los sindicatos. ! su ve0, aumentaron los
$astos militares se esta)leci la enseFan0a reli$iosa en las escuelas.
El ascenso de Pern
En este marco se desarroll la accin de Pern en la Secretaria de "ra)a5o. Pern se
7a)a 7ec7o car$o de ella en noviem)re del U31, unos pocos meses despu4s de la revolucin,
desde all se acerco a los sindicatos tradicionales. Encontr a la &B" dividida en dos centrales6
se ali con una de ellas, despla0ando a la otra6 persi$ui a los diri$entes socialistas o
comunistas favoreci a (uienes no lo eran6 creo nuevos sindicatos6 decret nuevos estatutos
para diversos $remios6 esta)leci aumentos de salarios6 proect al$unas normativas
importantes apro)adas despu4s, como la 5usticia de tra)a5o, el pa$o de vacaciones a$uinaldo
al$unas otras medidas de tipo permanente. Pero lo (ue fundamentalmente 7i0o Pern en la
Secretara de "ra)a5o fue or$ani0ar una serie de $remios sin tradicin $remial con la
cola)oracin de vie5os diri$entes.
El < de octu)re del U3M, la $uarnicin de &ampo de Mao solicit al presidente >arrel (ue
pidiese la renuncia a Pern. El $o)ierno esta)a a7ora presionado por la opinin p;)lica, la
oposicin, la em)a5ada norteamericana los intelectuales de las universidades. Se 7a)a
producido una especie de cansancio en el apoo a Pern. Este renunci sin resistirse. El %H de
octu)re del U3M, miles de tra)a5adores concentrados en la Pla0a de Mao pidieron la li)ertad de
Pern, (uien en ese momento esta)a detenido en Martn Barca lue$o en el Jospital Militar.
Este acontecimiento, sostenido por el E54rcito (o, al menos, por su pasividad) di lu$ar a un
es(uema poltico nuevo, (ue ri$i durante los %= aFos si$uientes: el movimiento sindical (ue
respalda)a a un $o)ierno cuo apoo era sustentado por las >uer0as !rmadas. L el in$reso a
la vida poltica ar$entina de las masas no vinculadas a nin$;n partido tradicional, sino leales a
un 7om)re (ue les 7a)a dado diversas con(uistas. !lrededor de Pern se arm un frente
so)re la )ase de tres $rupos: (la)oristas, radicales renovadores centros cvicos
independientes) as como el apoo invisi)le pero importante de los sectores nacionalistas, (ue
soFa)an con un caudillo (ue permitiera la comunicacin directa entre diri$ente masa de la
simpata de la .$lesia por este militar catlico.
El estado peronista
La idea )a5o la cual $ira)a el andamia5e del peronismo esta)a dado por el concepto de
or$ani0acin. 2entro de esta el papel del DconductorE era fundamental, a (ue ne$a)a el papel
de las masas en la conduccin de la poltica. El pue)lo de)a encuadrarse dentro de $randes
a$rupaciones (de tra)a5adores, de estudiantes, de empresarios, de profesionales) se crearon
cuadros de diri$entes intermedios. Esta or$ani0acin se cre sustentada en un poderoso
aparato de fuer0a (ue re(uera cada ve0 maor control so)re la vida personal. Se redu5eron
nota)lemente la difusin de ideas la crtica. La oratoria radiotelefnica constitu un elemento
fundamental de $o)ierno, lo (ue produca so)re las masas sin e@periencia poltica una
influencia interna.
"am)i4n se nacionali0aron los servicios de tel4fonos el $as. Entre %K3I %K3K se
$enerali0aron las medidas sociales.
,acaciones pa$as, a$uinaldo turismo.
Licencias por enfermedad.
Servicios de salud.
Se con$elaron los al(uileres.
Se 7icieron planes de vivienda.
Se esta)lecieron me5oras en el r4$imen 5u)ilatorio los salarios mnimos, se
construeron escuelas en todo el pas. Por lo tanto, podemos decir (ue la economa del
sistema peronista fue, en un primer momento nacionalista, estadista autar(ui0ante.
La poltica social: Pern avan0 en la promul$acin de una le$islacin la)oral, social
sindical (ue transform la actitud de los tra)a5adores frente a sus empleadores permiti un
me5oramiento de sus condiciones de vida. 2e esta manera )usca)a satisfacer los reclamos
7istricos del movimiento o)rero:
La Le de despidos, (ue esta)leca (ue todo tra)a5ador tena derec7o a perci)ir
una indemni0acin proporcional a su anti$Tedad.
El esta)lecimiento del se$uro social la 5u)ilacin.
El estatuto del Pern, (ue esta)leci un salario mnimo procur me5orar las
condiciones de alimentacin, vivienda tra)a5o de los tra)a5adores rurales.
La creacin de tri)unales de tra)a5o.
La fi5acin de me5oras salariales esta)lecimiento del a$uinaldo.
Se $aranti0 el cumplimiento de las lees (ue 7a)an sido sancionadas pero (ue
en la pr8ctica los empleadores evita)an cumplir.
El reconocimiento de las !sociaciones profesionales, (ue impido un
fortalecimiento 5urdico de los sindicatos como or$ani0aciones de representacin
de intereses.
2e esta manera se fi5aron pautas )8sicas del sindicalismo ar$entino: la or$ani0acin de
sindicatos por ramas de industria, la afiliacin sindical no o)li$atoria, el otor$amiento de
personera $remial a un solo sindicato por rama, la autori0acin de los sindicatos para actuar
en poltica, el mane5o de o)ras sociales, etc.
&on el propsito de conciliar el capital el tra)a5o, el peronismo )usc alian0as con los
sindicatos o)reros con las or$ani0aciones de empresarios. ! medida (ue aumenta)a la
afiliacin la influencia del sindicalismo so)re las polticas del estado fue cada ve0 m8s $rande.
! esto de)e a$re$arse la presencia de Eva Mara 2uarte de Pern, (uien desenvolvi un
importante accionar en cuanto captar 7acia el peronismo a sectores sociales nuevos como las
mu5eres los niFos.
a Constitucin de /0;0
La reforma de la &onstitucin se a)ri en enero de %K3K cuando se reuni la !sam)lea
&onstituente. El o)5etivo declarado por los le$isladores para reali0ar la reforma fue la
necesidad de adaptar la &arta Ma$na a los nuevos tiempos e introducir en ella los cam)ios
reali0ados por la Nrevolucin peronistaN: los nuevos derec7os sociales las nuevas funciones
del Estado. Sin em)ar$o, el principal o)5etivo de la reforma era 7a)ilitar la reeleccin
presidencial, vedada por la &onstitucin de %<M1.
Las reformas reali0adas fueron profundas. La desde el pre8m)ulo se adverta la impronta
de los nuevos tiempos. !ll se afirma)a: Nla irrevoca)le decisin de constituir una Nacin
socialmente 5usta, econmicamente li)re polticamente so)eranaN. Sin dudas, la cuestin (ue
caus maores pro)lemas fue la de la reeleccin presidencial6 de 7ec7o, los constituentes
radicales se retiraron del de)ate cuando se trat este punto. >inalmente, la reeleccin del
presidente del vicepresidente (ued sancionada en el artculo H<. ! su ve0, con el artculo <#
se esta)leci la eleccin directa de am)os car$os.
! trav4s del artculo 1H fueron introducidos los derec7os del tra)a5ador, de la familia, de
la ancianidad, de la educacin la cultura. Entre estos nuevos derec7os se encontra)an el
derec7o a tra)a5ar, a una retri)ucin 5usta, a condiciones di$nas de tra)a5o, a la preservacin
de la salud, al )ienestar, a la se$uridad social. /especto de los ancianos fueron incorporados
como derec7os constitucionales el derec7o a la vivienda, a la alimentacin, al vestido, al
respeto a la tran(uilidad, entre otros. ! su ve0, en los artculos 1<, 1K 3= (ued esta)lecida
la funcin social de la propiedad, del capital de la actividad econmica con estas pala)ras:
NLa propiedad privada tiene una funcin social , en consecuencia, estar8 sometida a las
o)li$aciones (ue esta)le0ca la le con fines de )ien com;n WXY. El capital de)e estar al servicio
de la economa nacionalE
<uerzas %rmadas 9 poder pol(tico
El apoo militar se lo$r manteniendo su perfil profesional apoltico , so)re todo,
otor$ando al$unos privile$ios me5oras: 7u)o una maor inversin en defensa aumentos
salariales. Sin em)ar$o, e@istan sectores antiperonistas, so)re todo en la Marina, (ue, si )ien
eran minoritarios, intentaron 7acer or su vo0. Pero desde el E54rcito sur$ieron los primeros
movimientos decididos a avan0ar contra el $o)ierno. En septiem)re de %KM% el $eneral
*en5amn Men4nde0 intent un $olpe contra el $o)ierno, pero fue r8pidamente sofocado por los
sectores militares leales al presidente. &uando Evita se perfil como candidata a vicepresidenta
fueron so)re todo las >uer0as !rmadas las (ue e5ercieron una fuerte presin para (ue eso no
lle$ase a )uen fin. 2os aFos m8s tarde, cuando el $o)ierno esta)leci como materia o)li$atoria
la 2octrina Peronista en el &ole$io Militar en la Escuela Superior de Buerra, la tensin
aument. Las relaciones entre Pern las >uer0as !rmadas se deterioraron a partir de %KM3,
cuando comen0 el enfrentamiento entre el $o)ierno la .$lesia.
Pern 9 la Iglesia
&on respecto a la .$lesia, el peronismo mantuvo una estrec7a relacin en su primer
$o)ierno. En ese sentido, no solo el decreto de%K31, (ue esta)leca la enseFan0a reli$iosa en
las escuelas, fue convertido en le, sino (ue al$unos sacerdotes ocuparon )ancas en el
Parlamento altas fi$uras eclesi8sticas participaron de los actos p;)licos reali0ados por el
$o)ierno.
El apoo inicial de la .$lesia fue disminuendo $radualmente 7asta finali0ar en un
conflicto a)ierto. El avance del Estado en el 8m)ito de la asistencia social a trav4s de la
>undacin Eva Pern $ener al$unos pro)lemas, a (ue la auda social 7a)a sido siempre el
campo de accin tradicional de la .$lesia. +n nuevo conflicto se desarroll cuando el clero vio
en el proceso de Nperni0acinN de la sociedad la construccin de una reli$iosidad paralela. En
%KM3, la fundacin de la 2emocracia &ristiana (partido apoado por la 5erar(ua eclesi8stica)
in(uiet al $o)ierno, (ue respondi (uitando la enseFan0a reli$iosa de los cole$ios, apro)ando
la le de divorcio le$ali0ando la prostitucin. La transformacin -en 5unio de %KMM- de la
procesin de &orpus &7risti en una multitudinaria manifestacin anti$u)ernamental precipit el
enfrentamiento. El descontento eclesi8stico alent la oposicin militar. El %I de 5unio, lue$o de
una frustrada toma del poder, aviones de las >uer0as !rmadas (so)re todo de la Marina)
)om)ardearon la Pla0a de Mao matando a cientos de civiles. Lue$o de una manifestacin de
la &B", en respuesta al )om)ardeo, fueron incendiadas las i$lesias del centro de la capital. !s
comen0 el principio del fin del $o)ierno.
a re)olucin li"ertadora de /0==
2as despu4s del )om)ardeo de Pla0a de Mao, Pern (uiso lle$ar a un acuerdo con la
oposicin, (ue era cada ve0 m8s numerosa. .ntent esta)lecer un di8lo$o con los partidos
polticos a)ri las radios para (ue sus lderes pudieran diri$irse a la po)lacin. !l no o)tener
respuestas favora)les, Pern decidi reiniciar el enfrentamiento. El 1% de a$osto en un
multitudinario acto en Pla0a de Mao, declar la N$uerraN a la oposicin con un discurso
verdaderamente incendiario, (ue incita)a de manera decidida a la violencia. El %I de
septiem)re estall en la provincia de &rdo)a una nueva conspiracin militar contra el
$o)ierno, autodenominada N/evolucin Li)ertadoraN. El $eneral retirado Eduardo Lonardi, lder
del movimiento, cont con el apoo del almirante .saac /o5as (Marina) (ue )lo(ue el puerto de
*uenos !ires amena0 )om)ardear la ciudad si Pern no renuncia)a. El movimiento $olpista
fue $anando cada ve0 m8s el apoo de amplios sectores de la oposicin civil de los partidos
polticos, (ue cola)oraron en la creacin de puestos de radiodifusin para transmitir las
novedades de la accin Nli)ertadoraN. Sin el apoo del E54rcito, Pern se vio o)li$ado, tres das
m8s tarde, a presentar su renuncia.
a econom(a planificada
El peronismo ela)or un plan (uin(uenal (ue )usca)a articular desde el estado un
aumento del consumo a la ve0 (ue se pretenda desarrollar un proecto industriali0ador. En los
aFos si$uientes, la nacionali0acin de los ferrocarriles, comprados en %K3H puestos en
marc7a en %K3<, se vivi como un sm)olo de so)erana. El *anco &entral acentu su poltica
crediticia el comercio e@terior se e@pandi.
El ..!.P...: Se promocion el desarrollo industrial mediante la retencin de divisas de los
$rupos e@portadores su)sidios a trav4s del .nstituto !r$entino de Promocin de .ntercam)ios
(.!P.)6 el e54rcito empe0 a tener un papel m8s activo en economa con el control de f8)ricas,
la nacionali0acin de ferrocarriles empresas de servicios p;)licos6 a la par (ue aument el
redistri)ucionismo estatal la asistencia social, destinados a $enerar una maor cantidad de
ad7erentes al movimiento. Ja)ra (ue recordar (ue durante la $uerra !r$entina 7a)a
acumulado reservas de dinero importantes en Bran *retaFa, lo cual la converta, por primera
ve0 en su 7istoria, de pas deudor en pas acreedor. Se encontra)a pues, en una posicin mu
especial, refor0ada por el 7ec7o de ser proveedora de materias primas (so)re todo de cereales
de olea$inosas) en un mundo (ue reci4n esta)a empe0ando a reconstruir sus economas
sus sistemas productivos despu4s de la $uerra. 2e all (ue el estado asumiera un papel
importante en el fomento de la industriali0acin.
Crisis 9 cam"io econmico durante la segunda presidencia de Pern
!l poco tiempo de continuar con este tipo de poltica, tam)i4n el nivel de vida se
deteriorara, por(ue cada ve0 era m8s difcil llevar adelante una economa (ue necesita)a
divisas, fundamentalmente dlares, para poder se$uir manteni4ndose. "odo esto era mu difcil
de se$uir manteniendo con una poltica como la (ue lleva)a a ca)o Pern, a lo (ue de)e
sumarse las se(uas de los aFos %KM= %KM%, tam)i4n el des$ano de los productores rurales
frente a una poltica (ue los e@acciona)a. En los momentos en (ue los precios en Europa eran
altos en (ue nuestras e@portaciones eran re(ueridas, 7a)a un tercero (el Estado, a trav4s de
.!P.) (ue compra)a la produccin rural por mu poco dinero la venda al e@terior 7aciendo
una diferencia fa)ulosa. Por otra parte, la misma falta de divisas 7aca mu difcil la
mecani0acin rural, lo cual estanca)a este tipo de produccin. Lo cierto es (ue en %KM% %KM#
el 8rea sem)rada ar$entina )a5 catastrficamente. Pero las consecuencias de todo esto reci4n
comen0aran a notarse despu4s de la reeleccin de Pern en %KM#.
Las medidas de racionali0acin del consumo de carne vacuna, la ela)oracin de pan de
mi5o destinado al consumo interno -para lo$rar saldos e@porta)les en la produccin tri$uera-,
los apa$ones para economi0ar ener$a el4ctrica, la suspensin de los convenios colectivos de
tra)a5o el con$elamiento de salarios implementados desde la cartera econmica dan al$unos
resultados positivos. Me5ora la disponi)ilidad de divisas para importar el com)usti)le necesario
(ue permita mantener en funcionamiento la industria se $eneran saldos e@porta)les en la
produccin de carnes de cereales.
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Unidad 5: a democracia en %rgentina
El modelo desarrollista
!rturo >rondi0i lo$r la ad7esin de Pern a su candidatura en las elecciones de %KM<,
con la condicin de levantar la proscripcin (ue pesa)a so)re el peronismo resta)lecer (entre
otras cosas) las lees sindicales. &on ese apoo, >rondi0i $an las elecciones, o)tuvo el 3KP
de los votos el $o)ierno de todas las provincias (e@cepto Santa >e) la maora en la &8mara
de 2iputados.
Sin em)ar$o, la )ase de su poder era fr8$il: los votos peronistas eran NprestadosN las
>uer0as !rmadas desconfia)an de 4l por su alian0a con Pern. Por eso, su actitud 7acia el
nuevo $o)ierno fue la de NtutelarN sus acciones reali0ar NplanteosN ante cada tentativa del
$o)ierno (ue estuviera en contra de las e@pectativas militares.
2esarrollismo: >ue el nom)re con el (ue se conoci la poltica econmica del $o)ierno
de >rondi0i. La meta a alcan0ar era transformar a la !r$entina en una nacin industriali0ada,
convirtiendo a empresarios tra)a5adores en las fuer0as sociales centrales de dic7o cam)io. Si
)ien el Estado era tanto el cere)ro como el a$ente principal del desarrollo, la iniciativa privada
las inversiones e@tran5eras tenan un lu$ar central, mientras los a7orros nacionales no
alcan0asen para solventar el proceso.
>rondi0i sus asesores econmicos sostenan (ue el mal principal del pas era su
condicin de su)desarrollado Para resolver este 7ec7o era necesario profundi0ar el proceso de
industriali0acin. Pero se precisa)an capitales para financiar el desarrollo. &omo el a7orro
interno resulta)a insuficiente, era necesario contar con capitales e@tran5eros. Por eso el
$o)ierno impuls apro) a fines de %KM< la Le de Promocin a las .nversiones E@tran5eras
El in$reso de capitales e@tran5eros llev a una recuperacin industrial (en las ramas automotri0,
siderur$ia petro(umica). ! pesar de estas medidas, resur$i la inflacin, los salarios
redu5eron su poder ad(uisitivo los impuestos aumentaron. 'tra cuestin central de la poltica
econmica, conocida como desarrollista, era contar con una provisin propia de insumos. Por
eso, en 5ulio de ese aFo, >rondi0i lan0 la llamada )atalla del petrleo, al firmar contratos de
e@plotacin con la Standard 'il, una empresa petrolera de los Estados +nidos para lo$rar as el
autoa)astecimiento de este recurso, (ue se o)tuvo 7acia %KI=. !m)as medidas produ5eron un
fuerte descontento en $rupos (ue apoa)an a >rondi0i (ue pasaron a la oposicin por(ue
vieron en su poltica econmica una Nentre$aN a los intereses for8neos.
Una democracia naciente
2espu4s de la derroca de la $uerra de Malvinas (%K<#), el $o)ierno militar se vio
o)li$ado a a)rir el proceso de transicin 7acia la democracia convoc a elecciones. Pese a
(ue el Partido Gusticialista da)a por descontado su triunfo electoral, el triunfo de /a;l !lfonsn,
de la +&/, en las elecciones de octu)re de %K<1 fue contundente: o)tuvo el M#P de los
sufra$ios
El go"ierno de %lfons(n
Los cam)ios (ue el radicalismo (uera reali0ar en el $o)ierno se )asa)an en al$unas
apuestas fuertes: el fortalecimiento de las instituciones, la recuperacin de los derec7os
7umanos, la autodepuracin de los militares, la democrati0acin interna de los sindicatos la
puesta en marc7a de un pro$rama de crecimiento. Pero la maora de las polticas propuestas
los instrumentos ele$idos para llevarlas a ca)o se mostraron invia)les.
El e(uipo del ministro de Economa, *ernardo Brinspun, no pudo con la inflacin (ue
sufri un re)rote a fines de %K<3, al mismo tiempo (ue se estanc la rene$ociacin de la deuda
e@terna. Guan ,. Sourrouille reempla0 a Brinspun, en 5unio de %K<M se conoci el Plan
!ustral. El o)5etivo central era )a5ar la inflacin. Los instrumentos empleados fueron la
devaluacin de la moneda, el con$elamiento de precios, salarios tarifas de servicios p;)licos,
el aumento de impuestos al comercio e@terior el cam)io del si$no monetario, con lo cual Z
%=== se transformaron en un austral. Por un tiempo, la inflacin se contuvo la economa
comen0 a reactivarse. El 5uicio a las 5untas, Punto >inal ')ediencia 2e)ida
! fines de %K<1 se or$ani0 la &omisin Nacional so)re la 2esaparicin de Personas
(&'N!2EP), encar$ada de reali0ar una investi$acin so)re la violacin de los derec7os
7umanos durante la dictadura. El 5uicio a las 5untas comen0 el ## de a)ril de %K<M. ,idela
Massera fueron condenados a cadena perpetua6 ,iola, a %H aFos de c8rcel6 Lam)rusc7ini, a <
!$osti a 3 aFos. Baltieri fue a)suelto.
El fallo de la &8mara >ederal autori0a)a a a)rir otros procesos en casos pro)ados, pero
los militares se resistan a presentarse. El $o)ierno, para a(uietarlos, apro) el proecto
conocido como NPunto >inalN (ue pona un pla0o de I= das para presentar nuevas causas
contra represores. 2urante enero fe)rero de %K<H los tri)unales se vieron des)ordados el
malestar en las filas castrenses fue en aumento, 7asta (ue en Semana Santa, unos #==
oficiales, liderados por el teniente coronel !ldo /ico, se amotinaron en &ampo de Mao. El
episodio fue conocido como el levantamiento NcarapintadaN. La crisis de)ilit al $o)ierno. En
5unio se sancion la Le de ')ediencia 2e)ida (ue e@imi de 5uicio a los oficiales su)alternos.
a oposicin sindical. crisis 9 colapso
2espu4s del fracaso de la Le de /eforma Sindical, a trav4s de la cual el $o)ierno
pretenda democrati0ar internamente a los sindicatos producir un recam)io de diri$entes, el
$o)ierno no volvi a recuperar su iniciativa frente a los $remios. La &B", con la direccin de
Sa;l +)aldini, e5erci una oposicin sistem8tica (ue se tradu5o en trece paros $enerales
durante el $o)ierno de !lfonsn e innumera)les 7uel$as sectoriales movili0aciones.
! mediados de %K<I comen0 a manifestarse, 5unto con la reaparicin de la inflacin, un
deterioro pro$resivo de la economa. En enero de %K<K, la situacin econmica empeor la
inflacin creci aceleradamente 7asta alcan0ar el fenmeno conocido como 7iperinflacin. En
5ulio, los precios su)ieron 7asta un #=KP la crisis social se a$rav, los alimentos comen0aron
a escasear se produ5eron sa(ueos a supermercados comercios.
En mao de %K<K 7u)o elecciones presidenciales el )inomio &arlos Menem-Eduardo
2u7alde triunf en todas las provincias.
Mientras tanto, los sa(ueos se e@tendan el $o)ierno de)i recurrir al estado de sitio a
la represin. La carencia de apoos, no solo de los m8s importantes sectores econmicos sino
tam)i4n del 5usticialismo, o)li$ a !lfonsn a adelantar la entre$a del mando (prevista para
diciem)re), 7ec7o (ue sucedi el < de 5ulio.
>enem en el go"ierno
La Nrevolucin productivaN el Nsalaria0oN prometidos por Menem en el transcurso de la
campaFa electoral pronto (uedaron atr8s. Las lees de Emer$encia Econmica de /eforma
del Estado a)rieron el camino para la reduccin de aranceles la li)erali0acin de las
importaciones. La primera le suspendi los re$menes de promocin industrial la se$unda
fi5 las condiciones para la privati0acin de las empresas p;)lica El traspaso de empresas
p;)licas a manos privadas estuvo pla$ado de irre$ularidades denuncias de corrupcin.
En a)ril de %KK%, un nuevo ministro de economa, 2omin$o &avallo puso en marc7a el
Plan de &onverti)ilidad (ue esta)leci la paridad fi5a entre el peso el dlar (% peso [ % dlar).
La inflacin se contuvo, la recaudacin fiscal me5or la economa comen0 a mostrar si$nos
de reactivacin, aun(ue )uena parte del 4@ito lo$rado descans en inversiones cr4ditos
e@ternos.
+na de las consecuencias m8s duras de los cam)ios introducidos en el rum)o
econmico fue el desempleo (ue, en %KK1, super el %=P. Las empresas privati0adas
redu5eron personal el sector industrial se vio o)li$ado a reducir costos La concentracin del
poder Menem enfati0 uno de los ras$os 7istricos del sistema poltico ar$entino, la
concentracin del poder en el E5ecutivo en detrimento de los poderes Le$islativo 5udicial. +s
ampliamente el veto presidencial recurri con frecuencia a los decretos de necesidad
ur$encia (2N+). En a)ril de %KK=, la &8mara de 2iputados apro) el aumento del n;mero de
5ueces de la &orte Suprema de cinco a nueve. La renuncia de uno de los 5ueces le permiti al
$o)ierno nom)rar a cinco nuevos miem)ros contar, a partir de all, con una Nmaora
autom8ticaN (ue respald las decisiones del presidente.
La cuestin militar fue 0an5ada con el indulto de #HH militares civiles, entre los (ue se
conta)an los e@ comandantes el e@ diri$ente montonero Mario >irmenic7. "am)i4n resolvi la
relacin con los sindicatos. El $o)ierno concerta)a con la c;pula de la &B", lo cual de5a)a a los
dele$ados disidentes al mar$en sin nin$;n poder de concertacin. Esta concentracin de
poder no estuvo e@enta de impunidad, proliferaron los esc8ndalos las denuncias de
corrupcin: la venta de armas, el encu)rimiento policial poltico del crimen de una 5oven en
&atamarca6 los atentados a la em)a5ada de .srael en %KK# a la sede de la !sociacin de
Mutuales .sraelitas !r$entinas (!M.!) en %KK3, (ue no fueron esclarecidos.
Los resultados de las elecciones le$islativas de %KK1 fortalecieron un proecto (ue
Menem sostena desde tiempo atr8s: reformar la &onstitucin posi)ilitar la reeleccin del
presidente. En diciem)re de %KK1, el presidente de la +&/, /a;l !lfonsn, Menem firmaron lo
(ue se conocera como el Pacto de 'livos. En 4l acordaron una serie de puntos (ue de)an
tener en cuenta los convencionales constituentes. En la eleccin de los constituentes, el
radicalismo el peronismo vieron disminuidas sus fuer0as electorales a favor de una tercera
fuer0a poltica (ue se opona a la reforma, el >rente Brande, liderado por &arlos (N&7ac7oN)
\lvare0, disidente del peronismo, constituido por desprendimientos de otros partidos. La
&onvencin sesion entre mao a$osto.
! principios de %KKM, la economa comen0 a mostrar si$nos preocupantes. La
devaluacin de la moneda en M4@ico, la Ncrisis del te(uilaN, arrastr a la economa ar$entina,
a (ue creci el d4ficit fiscal, 7u)o recesin aument el desempleo al %<P. El $o)ierno, en
plena campaFa electoral para la renovacin presidencial, redu5o sueldos, aument impuestos
se present como la ;nica posi)ilidad de sostener la esta)ilidad el orden.
El decli)e
2urante el se$undo mandato de &arlos Menem empeoraron las condiciones sociales.
!ument la desocupacin el porcenta5e de personas (ue vivan )a5o la lnea de po)re0a. Se
acumularon los conflictos las manifestaciones de oposicin centradas, fundamentalmente, en
el modo en (ue el $o)ierno e5erca el poder en los casos de corrupcin. ! causa de este tema
(la corrupcin) se produ5o el ale5amiento del ministro de Economa, 2omin$o &avallo, (uien
renunci en a$osto de %KKI.
as elecciones de /000
Por fuera del peronismo, la oposicin sum fuer0as , en a$osto de %KKH, la +nin &vica
/adical el >rente Pas Solidario (>repaso) sellaron la !lian0a por el "ra)a5o, la Gusticia la
Educacin. Su propuesta era otor$arle maor transparencia e independencia a la 5usticia,
morali0ar la administracin, eliminar la corrupcin producir una reforma del sistema poltico
(ue presti$iara al &on$reso. En cuanto a la economa, el pro$rama inclua la eliminacin del
desempleo, la elevacin del nivel presupuestario para la educacin la creacin de polticas
especficas para reflotar a la pe(ueFa mediana industria. En las elecciones de %KKK, la
frmula presidencial >ernando de la /;a-&arlos \lvare0 o)tuvo el 3K,IHP de los votos.
El go"ierno de la %lianza
"ranscurrido menos de un aFo de e5ercicio del $o)ierno, las tensiones en la !lian0a eran
visi)les, no solo entre las dos fuer0as coali$adas sino dentro de cada partido (ue la constitua.
L la marc7a de la economa no era lo ;nico (ue crea)a tensiones, al$unos inte$rantes de la
!lian0a fueron denunciados por incorporar familiares en distintos car$os. ! partir de all, un
encadenamiento de situaciones conflictivas deriv en el res(ue)ra5amiento de la !lian0a
aument la desconfian0a de la po)lacin.
! fines de 5unio de #===, en una nota pu)licada por un diario se insinu (ue por apro)ar
una le de reforma la)oral venta5osa a los empresarios, al$unos senadores peronistas 7a)ran
reci)ido favores del $o)ierno para votar de manera afirmativa la le. El vicepresidente \lvare0
asumi (ue las denuncias so)re el pa$o de so)ornos de)an aclararse 7asta sus ;ltimas
consecuencias , como consecuencia de la crisis, renunci.
El desconcierto la incertidum)re se apoderaron de la ciudadana se a$udi0 el
de)ilitamiento del $o)ierno. La recesin econmica era profunda, no aparecan opciones para
superarla la desconfian0a 7acia los polticos los partidos, sospec7ados de corruptos
evaluados como incompetentes, era la nota dominante en la sociedad. En octu)re de #==%, las
elecciones le$islativas se reali0aron en medio del descontento el descreimiento $enerali0ado
con la amena0a del Nvoto )roncaN (voto en )lanco). Los resultados confirmaron el despresti$io
del $o)ierno la fra$mentacin de los votantes.
a ca(da
2espu4s de las elecciones se a$udi0 la crisis por la (ue atravesa)a el $o)ierno. &es el
financiamiento e@terno el fantasma tan temido del a)andono de la converti)ilidad, (ue re$a
desde %KK%, se corpori0. En #==% el $o)ierno nom)r otra ve0 como ministro de Economa a
2omin$o &avallo, (uien a fines de noviem)re anunci (ue para evitar la fu$a de divisas (dinero
en el e@tran5ero), los )ancos retendran los a7orros depositados6 esto se conoci como el
DcorralitoN financiero. "odos los depsitos )ancarios (uedaron con$elados en los )ancos
durante K= das, las e@tracciones en efectivo de los ca5eros tenan como tope #M= pesos o
dlares por semana.
La po)lacin, so)re todo la clase media (ue se vio per5udicada por el corralito, manifest
su descontento a trav4s de los Ncacerola0osN. En todas las ciudades del pas se reuna la $ente
$olpeando ollas en seFal de disconformidad con el $o)ierno. &omen0aron los sa(ueos a los
supermercados en /osario, la &iudad de *uenos !ires los principales centros ur)anos de la
provincia de *uenos !ires6 lue$o se fueron e@tendiendo a Entre /os, San Guan, Santia$o del
Estero Mendo0a. El presidente decret el estado de sitio el ministro de Economa renunci.
El #= de diciem)re la $ente marc7 7acia Pla0a de Mao all $rita)an: NCue se vaan todosN.
La represin ordenada por 2e la /;a de5 un saldo de 1# muertos centenares de 7eridos en
todo el pas. >inalmente, renunci a)andon la &asa de Bo)ierno.