Introduccin

INTRODUCCIN INTRODUCCIN
El Instituto de Desarrollo Urbano ha sido un motor fundamental en el
desarrollo que la ciudad ha tenido en los ltimos aos, toda vez que est
implementado obras acordes a los planes de desarrollo, complementados
con una visin social de la conectividad, por lo cual construye, adecua,
mejora y mantiene las infraestructuras viales de accesos a barrios, tanto as
como por la refuncionalizacin de la malla vial prioritaria y los espacios pblicos
vitales para el manejo de las dinmicas urbanas del territorio de la ciudad,
sus localidades, zonas, sectores y barrios.
Las actividades generadas por el incremento de obras de diferente ndole,
en sectores con dinmicas propias de los usos del suelo y de la densidad e
interacciones de stos, presentan alteraciones que son la causa principal de
los conflictos del medio ambiente urbano tales como la contaminacin
atmosfrica, el ruido, el consumo de recursos y la ocupacin del espacio
con elementos temporales, y son as mismo la base de mltiples distorsiones
sociales y culturales. El peligro y el riesgo en las calles y vas, la ruptura de
la funcionalidad del espacio publico y las alteraciones a estas dinmicas
generan riesgos hacia los trabajadores y la comunidad que deben considerarse
dentro de los programas de salud ocupacional que manejen las empresas
contratistas del IDU (SO= Salud Ocupacional), y por tanto se debern
generar planes y procedimientos que controlen stos riesgos (SI= Seguridad
Industrial). Adicionalmente, deben considerarse los cambios de las
caractersticas habituales del lugar, por alteraciones posibles al medio
ambiente urbano, por lo cual deben implementarse las medidas de esta
Gua de Manejo Ambiental y los PIPMAs correspondientes, Programa de
Implementacin del Plan de Manejo Ambiental, que permitan evitar, mitigar
y compensar dichos efectos.
La ciudad est mejorando la infraestructura para la movilidad en diferentes
medios (masiva, pblica, privada, en bicicleta y peatonal), el tiempo, la
calidad de los desplazamientos y la percepcin de la calidad del Espacio
Pblico. Este loable fin se ha venido alcanzando a travs de largos procesos
constructivos que son generadores en si mismos de impactos ambientales
como emisin de material particulado, ruido, sedimentacin de sumideros,
canales y cuerpos de agua, contaminacin de suelos con vertimientos lquidos,
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aceites y combustibles, explotacin de materiales, al tiempo que se alteran
temporalmente las dinmicas generadas por los usos del suelo, los desvos
de trnsitos y el uso adecuado del espacio pblico.
En Bogot el desarrollo de proyectos de infraestructura tiene que realizarse
dentro de un marco de actuacin respetuoso del ambiente, garantizando
el uso racional y sostenible de los recursos naturales renovables que
intervienen, as como la salud y la seguridad de los trabajadores y de los
habitantes del espacio geogrfico en el cual se desarrollan estos proyectos.
El sistema de gestin ambiental del IDU, pretende ir mas all del cum-
plimiento de las obligaciones ambientales propias de la normatividad vigente,
y quiere concretar acciones tangibles, claras, expresas y exigibles que regulen
las relaciones entre el Instituto y sus contratistas, garantizando as, que median-
te una adecuada planificacin, se incluyan y se mantengan en regulacin y
control permanente todos los requerimientos ambientales aplicables.
Es esta la razn por la cual el Intitulo de Desarrollo Urbano IDU y el
Departamento Administrativo de Medio Ambiente DAMA, elaboraron
la presente Gua de Manejo Ambiental
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que ahora se actualiza, dnde se
identifican, evalan y valoran los posibles impactos, alteraciones al medio
ambiente y los riesgos que se pueden generar durante la ejecucin de los
proyectos de infraestructura y se establecen las medidas requeridas para
evitar, prevenir, controlar, minimizar, amortiguar, mitigar y/o compensar
stos impactos hacia el medio ambiente y riesgos hacia los trabajadores y
la comunidad.
El objetivo de esta Gua de Manejo Ambiental es proporcionar a los contra-
tistas del IDU una orientacin prctica acerca de las medidas de Manejo
Ambiental, de Seguridad Industrial y de Salud Ocupacional aplicables en la
ejecucin de los proyectos que desarrolla el Instituto. Los contratistas tanto de
obra como de Interventora estn obligados a cumplir con la normatividad
ambiental y de salud ocupacional vigente y con los procedimientos tcnicos,
de seguridad y ambientales de sta gua, la cual define los requerimientos
legales, los procedimientos de seguridad industrial y las medidas de manejo
ambiental mnimas que deben ser implementadas y/o complementadas por
el contratista de acuerdo con el tipo o categora de proyecto a desarrollar.
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Gua de Manejo Ambiental para el Desarrollo de Proyectos de Infraestructura urbana
en el DC, formulada entre las dos entidades y acogida mediante Resolucin 991 de 2001
expedida por el DAMA.
Al igual que otros tipos de proyectos que se adelantan con base en especifi-
caciones tcnicas debidamente aprobadas por las entidades correspondientes,
esta gua es la especificacin que en material de manejo ambiental, de segu-
ridad industrial y salud ocupacional (SISOMA) se debe cumplir en la pla-
nificacin, ejecucin y mantenimiento de los proyectos viales y de espacio
pblico que se realicen en Bogot.
As mismo, esta Gua busca fortalecer todos los procesos de planificacin,
manejo y control SISOMA, adems de unificar criterios para la evaluacin
y el seguimiento, optimizando los recursos, los procesos administrativos,
la claridad y tranquilidad, lo que redunda en una mejora de las condiciones
de la comunidad implicada directa e indirectamente en estos proyectos.
Tipos de
proyectos
PROYECTOS TIPO C
TIPOS DE PROYECTOS TIPOS DE PROYECTOS
A continuacin se presenta la clasificacin de proyectos que internamente
acoge el IDU de acuerdo a sus caractersticas ambientales.
PROYECTOS TIPO C
Son proyectos clasificados como de alto impacto ambiental por causar
deterioro y/o alteracin a los recursos naturales, al ambiente o al paisaje o
por contener actividades de alto riesgo. Para este tipo de proyectos el
contratista deber realizar Estudio de Impacto Ambiental, Plan de Manejo
Ambiental o complementar los Componentes o Programas de Manejo
Ambiental contenidos en sta Gua, segn las exigencias que de conformidad
con las normas vigentes efecte la Autoridad Ambiental. Estos proyectos
son:
Construccin, ampliacin y/o adecuacin de troncal de transmilenio
para bus articulado.
Construccin y/o ampliacin de Malla Vial Arterial V4 V0.
Construccin de andenes sobre vas V4-V0.
Construccin de Estacin de Cabecera, Patios, Terminales, Portales,
Estacin Intermedia.
Construccin de intersecciones viales a nivel y a desnivel.
Construccin de parqueaderos.
Construccin de Alamedas.
Construccin de Ciclorutas.
Construccin de Puentes.
Construccin de Proyectos que impliquen canalizaciones de cuerpos
de agua.
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PROYECTOS TIPO B
Proyectos inicialmente clasificados como Tipo B cuando afecten reas
ambientalmente sensibles.
PROYECTOS TIPO B
Son proyectos de impacto ambiental moderado y generadores de riesgos
controlables. Estos proyectos deben cumplir con cada una de las disposiciones
y requisitos contenidos en sta Gua y son:
Construccin de zonas bajo puentes, andenes, plazas, plazoletas,
pontones, puentes peatonales, separadores viales.
Construccin de vas vehiculares V5-V9 y sus correspondientes andenes y
vas peatonales.
Estabilizacin de taludes.
Rehabilitacin y/o mantenimiento de zonas bajo puentes, andenes, plazas,
plazoletas, pontones, puentes peatonales separadores viales, vas
vehiculares V0-V9, vas peatonales, puentes vehiculares.
Rehabilitacin y/o mantenimiento de rutas alimentadoras de transmilenio.
Mantenimiento de troncales de buses articulados.
Instalacin de paraderos para troncales transmilenio.
Demoliciones.
Construccin y/o rehabilitacin de pontones, box-coulvert, alcantarillas,
etc.
Se excluyen de esta categora los proyectos enunciados cuando no se
desarrollen en corredores preexistentes, afecten ros, quebradas (a excepcin
de los pontones, box - coulvert, alcantarillas, etc), humedales, reas ambien-
talmente sensibles o criticas, patrimonio histrico o cultural. Estos proyectos
se clasificarn como Tipo C.
(9)
PROYECTOS TIPO A PROYECTOS TIPO A
Son aquellos que no generan impactos ambientales significativos y sus riesgos
son igualmente controlables, por tanto solo debern implementar los com-
ponentes y programas de sta Gua que le sean aplicables. Por su temporali-
dad y mnimo impacto no requieren de radicacin de documentos ante la Autoridad
Ambiental.
Este tipo de proyectos son los siguientes:
Reparcheos puntuales.
Construccin y/o instalacin de bordillos, sardineles, rampas de acceso
para minusvalidos y para garajes, escaleras.
Instalacin de mobiliario urbano como semforos, sillas, bancas, canecas,
etc.
Mantenimiento correctivo y/o predictivo a las reas de espacio publico y
elementos de mobiliario urbano que presenten daos o deterioro por
vandalismo o el paso del tiempo.
Plazoletas complementarias de proyectos ya desarrollados.
Construccin y/o Instalacin de barandas y barandillas.
Ampliacin de los paraderos de transmilenio ya instalados.
Construccin y mantenimiento de pompeyanos.
Instalacin de elevadores en puentes ya construidos.
Actividades silviculturales desarrolladas por el IDU en virtud del
Decreto 984 de 1998 o aquel que lo sustituya o modifique.
Labores de jardinera.
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Fase preliminar:
Actividades bsicas para el desarrollo de los proyectos
Nota: Para la construccin de pontones y puentes peatonales se
debe dejar como zona de aislamiento entre ste y la construccin
ms cercana, no menos de 5 metros. Lo anterior, en cumpli-
miento del artculo 108, Numeral 4, del Decreto 619 de 2.000,
por medio del cual se adopta el POT.
Actividades bsicas para el desarrollo de los proyectos
A continuacin se hace una descripcin de las actividades bsicas generales
que se desarrollan para la ejecucin de los proyectos que aplican en sta
Gua:
Fase preliminar:
Dentro de las actividades previas que se requieren adelantar para la cons-
truccin de cada uno de los proyectos desarrollados por el IDU, se tiene:
Levantamiento y recopilacin de informacin ambiental. El contratista procede
a la elaboracin y entrega del Programa de Implementacin del Plan
de Manejo Ambiental PIPMA ante el IDU y este a su vez una vez
aprobado lo radica ante el DAMA.
Identificacin y seleccin de proveedores de materiales y sitios de disposicin final de
escombros. El contratista debe identificar de manera previa al inicio de la
obra los proveedores de material (Agregados petreos, receberas, asfalto,
concreto, ladrillo y productos derivados de la arcilla) y los sitios de disposicin
final de escombros que no solo cumplen con las especificaciones tcnicas
requeridas para la obra, sino tambin que cumplen con las normas ambientales
y mineras vigentes. Se recomienda consultar el directorio especial que el
IDU ha conformado para el efecto, en el cual se brinda una informacin
mas precisa sobre cuales son estos proveedores.
Proyeccin de Documentos: Una vez el proyecto cuente con el diseo geomtri-
co definitivo con su correspondiente diseo paisajistico elaborado segn
la Gua de lineamientos ambientales para el Diseo de obras de infraestructura,
se procede a la formulacin del inventario Forestal requerido para
obtener el permiso de aprovechamiento forestal y a la formulacin del
Plan de Manejo de Trafico exigido por la Secretaria de Transito y
Transporte.
(11)
Revisin y Definicin del Diseo Paisajstico: Reunin Interinstitucional IDU-
Contratista-Interventor en la que se revisar y definir el diseo paisajstico
del proyecto.
Gestin y coordinacin con otras entidades: Actividad que consiste en adelantar las
gestiones de coordinacin interinstitucional con el fin de informar sobre
los alcances del proyecto y los principales impactos y contingencias a
desarrollar y obtener los permisos necesarios para el desarrollo del
proyecto por parte del DAPD, STT, EAAB, JBB, DAMA entre otros.
Instalacin de infraestructura para almacn y administracin temporal de la obra
(campamento): Actividad que consiste en la adecuacin de infraestructura
existente o en la construccin de las instalaciones temporales necesarias
para que el contratista almacene y suministre oportunamente los materiales
requeridos para la obra durante su desarrollo y mantenga la logstica
necesaria para la operacin de la misma. De igual forma, el contratista
deber instalar y poner en funcionamiento los Puntos CREA (Centros
de Revisin, Encuentro y Atencin en obra) y proporcionar al IDU la
informacin necesaria para que la entidad proceda a solicitar ante el
DAMA el registro necesario para la instalacin de la Valla fija que
identifica la obra. Identificacin de desvos y rutas para el transporte de
materiales: Actividad que consiste en la identificacin de las rutas alternas
que se utilizarn tanto para el desvo del trfico normal (Plan de Manejo de
Trafico), como para el transporte de insumos (materiales requeridos
por el proyecto) y la evacuacin de escombros, los cuales deben disponerse en
sitios que cuenten con la respectiva autorizacin por parte de la autoridad
ambiental competente.
Contratacin de mano de obra: Accin que demanda la consecucin de
personal calificado para la ejecucin de las diferentes actividades re-
queridas por la obra.
Realizacin de talleres de capacitacin: El residente ambiental o de seguridad
de la obra o la persona aprobada para hacer sus veces debe realizar un
taller de capacitacin ambiental y de seguridad y salud ocupacional dirigido
a todo el personal que laborar en la ejecucin de las obras (Director del
proyecto, ingenieros, especialistas, maestros, obreros, conductores, etc). Esta
capacitacin deber estar dirigida principalmente para dar a conocer
todas las medidas de manejo ambiental y de seguridad integral encontradas
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Fase de construccin
en sta Gua y las exigencias que la normatividad ambiental vigente
tiene respecto de la ejecucin de las obras a realizar. Este taller debe
repetirse peridicamente.
Demarcacin y sealizacin Temporal: Actividad que consiste en disear es-
quemas a desarrollar con los elementos y dispositivos requeridos para
dar la seguridad y accesibilidad necesaria al proyecto y no interrumpir
el flujo peatonal y/o vehcular. Incluye la sealizacin y demarcacin
temporal de los frentes de obra, pasos peatonales, desvos, zonas de obra,
etc.
Fase de construccin
Implementacin del Plan de Manejo de Trafico: Actividad que consiste en la
instalacin en el frente de obra y sus alrededores de cada uno de los
elementos (dispositivos temporales para el control del trafico y proteccin
de la obra) exigidos en el Plan de Manejo de Trafico debidamente
aprobado por la Secretaria de Transito y Transporte de Bogot.
Descapote y remocin: Esta actividad consiste en el desmonte y limpieza
del terreno natural en el rea intervenida por la obra. Se deber remover el
rastrojo, maleza, pastos, tocones, races y basuras, de modo que el terreno
quede limpio y su superficie resulte apta para iniciar los trabajos. Se
debe clasificar el material con el fin de reusarlo o reciclarlo. Es importante
aclarar que esta actividad incluye la disposicin final y adecuada del
material de desecho, el cual recibir el mismo tratamiento dado a los
escombros.
Tratamientos silviculturales: Actividad que consiste en el desarrollo de cada
uno de los tratamientos silviculturales (poda, tala o traslado) a la vegetacin
existente en el rea de obra. Cada uno de estos tratamientos debe estar
debidamente aprobado por la Autoridad Ambiental Competente.
Demolicin: Actividad que consiste en derribar o deshacer las estructuras
existentes (anden, puente peatonal, pavimentos, infraestructura de servi-
cios, etc.) que sern reemplazadas con la nueva obra. Estos residuos
deben clasificarse con el fin de reciclar materia prima para la elaboracin
de nuevas mezclas. Los residuos sobrantes se deben manejar como
escombros.
(13)
Excavacin: Actividad que consiste en la remocin del suelo o de las
estructuras existentes.
Acarreo y transporte de materiales: Actividad que consiste en el acarreo y
transporte de escombros o materiales desde y hacia la obra.
Disposicin de material estril: Actividad que consiste en colocar los escombros
generados durante la ejecucin del proyecto en sitios debidamente autori-
zados por la Autoridad Ambiental Competente. Esta actividad incluye
la limpieza permanente del rea donde se desarrollan las obras y la
recoleccin de basuras.
Instalacin y/o relocalizacin de redes de servicios pblicos: Consiste en el montaje
y/o traslado de redes de servicios pblicos.
Conformacin de subbase y base granular: Actividad que consiste en la coloca-
cin y compactacin de material de subbase y base granular que cumpla
con las especificaciones tcnicas sobre una superficie preparada, en una
o varias capas, de conformidad con los alineamientos, pendientes y
dimensiones indicados en los diseos del proyecto.
Conformacin de terraplenes: Este trabajo consiste en la escarificacin, nive-
lacin, conformacin y compactacin del terreno o del afirmado en
reas donde sea requerido de acuerdo con las especificaciones tcnicas
establecidas para cada caso (planos, secciones transversales).
Construccin de obras de drenaje: Proceso constructivo para la conformacin
de obras tales como pozos de inspeccin. Sumideros, tendido de redes,
encole, descoles, canales, disipadores de energa, bordillos, muros de
contencin, cunetas, etc, para el control de aguas.
Construccin de obras de concreto: Actividades relacionadas con la construccin
y/o montaje de estructuras que involucran el manejo de concreto (pon-
tones, puentes, pavimentos rgidos, sardineles, entre otros).
Acabados: Actividad que consiste en la conformacin o terminacin
final de la estructura del pavimento flexible (colocacin de la capa de
rodadura) la instalacin de los materiales establecidos en los diseos
(tableta, adoqun etc.)
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Fase de Operacin
Instalacin de amoblamiento urbano: Comprende la ubicacin de elementos
tales como bancas, bolardos, canecas, paraderos, pedestal para telfonos
pblicos, rejas, barandas, protectores de rboles, cicloparqueadero, be-
bederos, luminarias peatonales, segn especificaciones tcnicas de la cartilla
de mobiliario urbano expedida por el Departamento Administrativo
de Planeacin Distrital.
Revegetalizacin: Es la siembra tcnica de material vegetal de todos los
estratos (herbaceo, arbustivo, arboreo y palmas) siguiendo los lineamientos
tcnicos y legales vigentes para el Distrito Capital.
Empradizacin: Consiste en la siembra de cesped sobre las zonas blandas
intervenidas en la obra o sobre las reas destinadas a zonas blandas
segn los diseos aprobados para el proyecto. Podr realizarse con los
siguientes dos sistemas: con bloques de cesped o semillas, en ambos
casos se debe colocar una capa de tierra negra de mnimo 10 cm.
Sealizacin Definitiva: Es el conjunto de elementos visuales utilizados para
regular el transito de vehculos, peatones y delimitar la obra, segn lo
sealado en el Cdigo de Transito, el manual de sealizacin del Minis-
terio de Transporte y la norma Distrital que este vigente.
Fase de Operacin
Accin representada en la puesta en marcha del proyecto, en condiciones
adecuadas para el trfico peatonal y/o vehicular, que incluye manteni-
miento del proyecto y de la sealizacin.
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)
Tipos de proyectos
Mantenimiento de la va
Mantenimiento de la sealizacin vial
Demarcacin y sealizacin de la obra
Implementacin del Plan de manejo de trfico
Descapote y Remocin
Tratamientos a la vegetacin
Demolicin
Excavaciones
Disposicin de material Estril
Acarreo y Transporte de materiales
Instalacin y/o relocalizacin de redes de
servicios pblicos
Conformacin de base y subbase granular
Conformacin de terraplenes
Construccin de obras de drenaje
Construccin de obras de concreto
Acabados
Revegetalizacin
Transporte y mantenimiento de maquinaria y
equipos
Trnsito de vehculos
Elaboracin del PIPMA
Infraestructura temporal (Campamento y Alma-
cn)
Identificacin de desvos
Contratacin mano de obra
Gestin y coordinacin con otras entidades
Generacin de emisiones atmosfricas
Generacin de Ruido
Generacin de aguas residuales
Generacin de olores
Generacin de escombros y desechos slidos
Generacin de slidos a redes de servicios pblicos
Alteracin paisajstica
Alteracin del flujo vehicular y/o peatonal
Afectacin de cuerpos de agua
Prdida de la capa vegetal
Aumento del riesgo de accidentabilidad
Afectacin a la Comunidad
Ocupacin y deterioro de espacio pblico
COMPONENTES DE LA
GESTIN AMBIENTAL EN EL IDU
Componente A
Sistema de Gestin Ambiental, Seguridad y Salud
Ocupacional
Componente B
Plan de Gestin Social
Programa de Informacin
Programa de Divulgacin
Programa de Atencin a la Comunidad
Programa de Sostenibilidad
Componente C
Manejo de la Vegetacin y el Paisaje
Programa de Manejo de Vegetacin
Programa de Manejo del Paisaje
Componente D
Manejo de las Actividades Constructivas
D1 - Manejo de Campamentos y Centros de
Acopio
D2 - Manejo de Materiales de Construccin
D3 - Manejo Integral de Residuos Slidos
D4 - Control de Emisiones Atmosfricas
D5 - Manejo Integral de Cuerpos de Agua
Componente E
Salud Ocupacional y Seguridad Integral
E1 - Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
E2 - Manejo de Maquinaria, Equipos y Vehculos
Componente F
Plan de Sealizacin
OBRAS PRELIMINARES
FASE DE OPERACIN
FASE DE CONSTRUCCIN
ETAPAS ACTIVIDADES
IMPACTOS AMBIENTALES MEDIDAS DE MANEJO
Programa de Implementacin
del Plan de manejo ambiental
PIPMA
Componentes del Sistema de Gestin Ambiental
PRESENTACIN DEL
PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN
DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PIPMA
PRESENTACIN DEL
PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN
DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PIPMA
Antes de adelantar la ejecucin de las obras, en cualquiera de los proyectos
que cobija esta gua, el contratista debe diligenciar los formatos y anexar
los documentos a continuacin relacionados para su revisin por parte de
la Interventora y aprobacin por parte de la Oficina Asesora de Gestin
Ambiental del IDU.
El PIPMA es el documento que contiene en detalle el Plan de Accin que
realizar el contratista para el ajuste, ejecucin y cumplimiento de cada uno
de los componentes contenidos en ste Manual.
El PIPMA tiene los siguientes componentes:
Componente A - Sistema de Gestin Ambiental, Seguridad y Salud
Ocupacional
Componente B - Plan de Gestin Social
Componente C - Manejo de la vegetacin y el paisaje
Componente D - Manejo de las actividades constructivas
Componente E Salud Ocupacional y Seguridad Integral
Componente F Plan de Sealizacin
Componentes del Sistema de Gestin Ambiental
Contiene:
Diligenciamiento del Formato 1 Requerimientos Ambientales preliminares.
Hojas de vida del personal ambiental y de seguridad industrial y salud
ocupacional, exigido en los pliegos de condiciones. (Especialista ambiental,
residente ambiental, residente SISO, residente social, auditor externo, etc)
Cronograma detallado de actividades de obra, incluyendo actividades
de gestin ambiental y de salud ocupacional.
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Componentes del Manejo de la Vegetacin y el Paisaje
Componentes del Plan de Gestin Social
Presentar el Plan de accin del contratista de obra para mitigar los
impactos generados en las actividades de la obra, de acuerdo al formato 2.
Poltica de Salud Ocupacional actualizada y firmada por el gerente.
Reglamento de higiene y seguridad industrial actualizado y radicado
ante el ministerio de la proteccin social.
Organigrama y responsabilidades del programa de salud ocupacional
en todos los niveles de la empresa.
Objetivos de la Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo
a la identificacin de peligros.
Programa de salud ocupacional vigente, firmado por el representante
legal de la empresa.
Programa de capacitaciones ambientales, de seguridad industrial y salud
ocupacional.
Componentes del Plan de Gestin Social
Presentar el oficio con el cual fue radicado el Plan de Gestin Social
ante la Oficina Asesora de Gestin Social del IDU.
Diligenciar el formato 3 en el cual se presenta un pequeo resumen de
los aspectos ms relevantes del Plan de Gestin Social.
Componentes del Manejo de la Vegetacin y el Paisaje
Presentar el diseo paisajstico del proyecto; planos y memorias, estas
ltimas contendrn el diagnstico, conclusiones del diagnstico, criterio
de diseo, diseo general, diseo detallado, bases tcnicas, cronograma
de la siembra de especies, cuestionario de validacin de la calidad ambien-
tal del diseo paisajistico en medio escrito y magntico, de acuerdo a
los requerimientos de la Gua Lineamientos Ambientales para el Diseo
de Proyectos de Infraestructura en Bogot.
(19)
Componentes de las actividades
de construccin y adecuacin
Presentar el Inventario Forestal al 100% de la vegetacin que se pretende
afectar con la obra en el rea de influencia directa de la misma, incluyendo
recomendaciones silviculturales sugeridas para el manejo de la vegetacin
afectada durante el proceso constructivo, memorias, planillas de inven-
tario (formato 4), fichas tcnicas de registro (formato 5) y planos de
localizacin exacta georeferenciados con respecto a la obra, de acuerdo a
los lineamientos que se encuentran en el Programa de Manejo de la
Vegetacin de la presente Gua.
Componentes de las actividades
de construccin y adecuacin
Contiene:
Plano georeferenciado en planta de la obra (Escala 1:500 a 1:2.000,
segn criterio de la OAGA).
Plano de Localizacin General del Proyecto, ubicando el sitio de la
obra mediante un esquema o plano (escala 1:2000 a 1:10.000, segn
criterio de la OAGA) en el que se detallen las calles, carreras y componen-
tes ambientales relevantes (parques, fuentes superficiales, ros, quebradas,
canales, humedales, colegios, hospitales, reservas o cobertura verde,
zonas recreativas, etc) involucrados en el proyecto. Determinado si el
proyectos esta dentro o fuera del permetro urbano.
Ubicacin y razn social de la escombrera relacionada en el Formato 1.
En caso que la escombrera pertenezca al Directorio de proveedores
de materiales de construccin y servicios de disposicin final de escom-
bros que cumplen con los requisitos ambientales y mineros establecidos en
las normas vigentes no se requerir anexar documento alguno, en caso
contrario se deber anexar los documentos sealados en la Resolucin
3353/01 emitida por el IDU, o aquella que la modifique o sustituya.
Ubicacin y razn social de las empresas encargadas del suministro de
agregados ptreos, (Canteras, gravas, gravillas), concreto, asfalto, ladrillo y
productos derivados de la arcilla relacionados en el formato 1. En
caso que el proveedor pertenezca al Directorio de proveedores de
materiales de construccin y servicios de disposicin final de escombros
que cumplen con los requisitos ambientales y mineros establecidos en
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Componentes de Programa de
Salud Ocupacional y Seguridad Integral
las normas vigentes no se requerir anexar documento alguno, en caso
contrario se deber anexar los documentos sealados en la Resolucin
3353/01 emitida por el IDU, o aquella que la modifique o sustituya.
Presentar un plano donde se localice el campamento con sus diferentes
zonas y que incluya la sealizacin del mismo y los puntos de acometidas
de las Empresas de Servicios Pblicos. (Escala 1:500 a 1:2000, segn
criterio de la OAGA).
Reportar los predios que se requieran adquirir para el desarrollo de las
obras detallando el nmero de viviendas (rea, localizacin, nombre
del dueo del predio, nmero telefnico y nmero de matricula inmo-
biliaria) y dems infraestructura presente en el rea de influencia.
Presentar anexo fotogrfico de los sitios objeto del proyecto, del sitio
de campamento y del estado de las vas a utilizar para el ingreso de
materiales y evacuacin de escombros (rea de influencia directa del
proyecto.).
Componentes de Programa de
Salud Ocupacional y Seguridad Integral
Contiene:
Panorama de Factores de Riesgo, por cada proceso constructivo y cargo,
con su correspondiente Plan de Accin, de acuerdo a los riesgos identificados.
Matriz de elemento de proteccin personal, de acuerdo a la identificacin
tcnica de las necesidades de los mismos por cargo y actividad, y a los
factores de riesgo identificados.
Procedimientos solicitados en el primer comit ambiental.
Anlisis de amenazas y vulnerabilidad.
Plan de Emergencias a implementar en la obra de acuerdo a los lineamientos
definidos en el componente.
(21)
Componentes del Plan de Sealizacin
Programa de inspecciones de Seguridad Integral.
Listado de actividades criticas de la obra, los procedimientos seguros
de trabajo, con el anlisis correspondiente.
Inventario de todos los productos qumicos y materiales peligrosos que se
utilizarn en el desarrollo de la obra, con sus respectivas hojas de
seguridad.
Relacionar el equipo y maquinaria a utilizar siguiendo el formato 6.
Componentes del Plan de Sealizacin
Contiene:
Presentar el Plan de Manejo de Trafico, junto con un plano o un esquema
detallado de las rutas de desvo y accesos temporales mientras duran
las obras. Anexar el acta del comit de Transito en el cual se aprob el
Plan de Manejo de Trafico.
Presentar planos de cada uno de los frentes de trabajo con su correspondiente
sealizacin y demarcacin (Escala 1:500 a 1:5.000, segn criterio de la
OAGA).
Presentar el formato de registro de vallas fijas (formato 7) completamente
diligenciado.
NOTAS:
Cualquier modificacin surgida durante el transcurso de la
obra a los compromisos aprobados en el PIPMA, requiere
el trmite previa aprobacin por parte de la interventora y
de la OAGA.
Para proyectos de construccin y/o rehabilitacin de pontones
y puentes peatonales y que se desarrollen en cuerpos de agua
deben presentar como parte del PIPMA el plan de implemen-
tacin a que se refiere el Componente D, Programa D5 de
este manual.
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FORMATO DE INSCRIPCIN Y REGISTRO
En el caso de obras cercanas al permetro urbano, se deber
delimitar dicho permetro en el Plano de Localizacin Gene-
ral del Proyecto.
FORMATO DE INSCRIPCIN Y REGISTRO
Una vez revisado y aprobado el PIPMA, el IDU remitir una copia del
Formato 1 (Requerimientos ambientales Preliminares) a la Autoridad
Ambiental Competente, con por lo menos 2 das hbiles de anticipacin al
inicio de las labores constructivas.
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PIPMA
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Gestin Ambiental, Salud
Ocupacional y Seguridad Integral
Sistema de
Obligaciones de Contratistas
Objetivo Objetivo
Garantizar que el desarrollo de los proyectos de infraestructura se realicen
con altos estndares de desempeo ambiental y de seguridad, mediante el
control de los impactos y riesgos que las diferentes actividades de obra
generan.
Verificar el cumplimiento de las normas ambientales, mineras y de salud
ocupacional existentes, y el desarrollo de polticas que permitan una interaccin
respetuosa con el medio ambiente, asegurando la salud y seguridad de los
trabajadores y habitantes del rea de influencia directa e indirecta del proyecto.
Obligaciones de Contratistas
1. Dar cumplimiento a la legislacin ambiental, de salud ocupacional, de
seguridad industrial y de trnsito aplicables a las obras del IDU, as como
de las resoluciones expedidas por la autoridades competentes a travs de
las cuales se otorgan permisos a la obra.
2. Antes de dar inicio a las labores constructivas el contratista de obra
entregar un PIPMA siguiendo los lineamientos que para la presentacin
del mismo se han establecido en esta gua.
3. Ninguna de las obras que desarrolla el IDU se puede iniciar sin PIPMA
aprobado por la OAGA.
4. Dar cumplimiento al PIPMA y a las dems obligaciones de carcter
ambiental, de salud ocupacional, de seguridad industrial y de gestin social
contenidas en esta guia, de acuerdo con los indicadores de cumplimiento
establecidos en las listas de chequeo (formato 31) a las listas que vengan
con cada uno de los contratos.
5. Revisar el estado, alcance y condiciones especificas de todos los permi-
sos y licencias que debe tener el proyecto, segn la Tabla 1 PERMISOS
AMBIENTALES.
6. Entregar a la Interventora un informe mensual sobre la Gestin Am-
biental, de seguridad industrial y salud ocupacional del proyecto para cada
uno de los siguientes componentes Ambientales:
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A - Sistema de Gestin.
B - Plan de Gestin Social.
C - Manejo de la Vegetacin y del paisaje.
D - Manejo de las Actividades Constructivas.
E - Salud Ocupacional y de Seguridad integral.
F - Plan de Sealizacin.
7. Llevar las carpetas SISOMA exigidas en Anexo 2 en cada una de las
etapas del proyecto, de acuerdo con las exigencias del contrato, del apndice
ambiental y de cada uno de los componentes de sta gua.
8. Implementar los procedimientos ambientales requeridos para el manejo
de los diferentes componentes ambientales.
9. Efectuar la revisin y retroalimentacin de este sistema de gestin
ambiental.
10. Ejecutar los procedimientos de seguridad industrial exigidos y aprobados
en el PIPMA.
11. Diligenciar los formatos de registro contenidos en sta gua que sean
de su competencia (Anexo 1) y que sean requeridos durante la ejecucin de
la obra y solicitados en las listas de chequeo.
12. Tomar las medidas correctivas en las obras y en los procedimientos
constructivos, socio-ambientales y/o de seguridad para cumplir efectiva-
mente con las exigencias de ste manual y los compromisos adquiridos en
el PIPMA.
13. El contratista e interventor debern garantizar la aplicacin de cada
uno de los protocolos del PIPMA por parte de todo el personal de la
Obra.
14. Llevar a cabo los comits socio ambientales segn lo exigido con el
contrato, teniendo en cuenta las siguientes funciones:
Realizar el seguimiento y control de los requerimientos Ambientales y
de salud ocupacional contenidas en sta gua y en los correspondientes
contratos.
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Verificar el cumplimiento de las normas ambientales y los requerimientos
que establezca la Autoridad Ambiental Competente del proyecto.
Tomar decisiones para definir mecanismos que den solucin a los proble-
mas ambientales y de salud ocupacional que se presenten.
Realizar el control y seguimiento a la implementacin de las decisiones
y medidas solicitadas en el comit.
Conceptuar oportunamente sobre aspectos ambientales y de salud ocu-
pacional que requieren de intervencin inmediata.
Verificacin del desempeo ambiental y de salud ocupacional del con-
tratista y el cumplimiento de las dems obligaciones contractuales.
Revisin de las observaciones y no conformidades encontradas en las
visitas de obra que hacen parte integral del comit y definicin de las
acciones correctivas a implementar en la obra.
15. Cuando se requieran ajustes a las listas de chequeo se podr realizar un
Comit Extraordinario, por lo cual, la Interventora deber citar por escrito a
las personas autorizadas a participar en dicho comit segn siguientes
indicaciones: Esta citacin se deber realizar con cinco (5) das de anterioridad
a la fecha programada para la misma y teniendo en cuenta las agendas de
los integrantes y en dicha citacin se relacionarn los aspectos a discutir en
dicha sesin. En los Comits Extraordinarios se nombrar el moderador
y el secretario, para establecer el orden en la toma de las Decisiones.
El alcance de estos comits es decidir extraordinariamente en cualquier
momento de la ejecucin y bajo justificacin tcnica, los ajustes necesarios
a los componentes A, B, C, D, E y F. Y sus correspondientes listas de che-
queo, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:
No impliquen mayores o menores costos al Valor Global Ambiental y
de Gestin Social.
No implique incremento alguno al Valor Global del contrato.
PERMISOS AMBIENTALES
No implique modificacin del objeto del contrato.
No implique modificacin de plazo del contrato.
No implique modificaciones de requerimiento de norma.
Los ajustes se referirn nica y exclusivamente a las Labores Ambienta-
les, de Gestin Social, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, que
se establezcan en el contrato.
La toma de Decisiones Extraordinarias est a cargo del Director de Obra,
Director de Interventora, Jefe de la Oficina Asesora de Gestin Ambien-
tal, el Jefe de la Oficina Asesora de Gestin Social y el Director Tcnico
del rea competente del IDU o quienes desempeen estas funciones en el
IDU.
Para efectos de la validez del Acta de Decisiones Extraordinarias es requi-
sito sustancial la unanimidad de todos los participantes para el aval de las
modificaciones y la firma del Acta respectiva.
16. Cuando sea necesario o segn lo indique el contrato se debern realizar
auditorias externas ambientales y de seguridad industrial.
PERMISOS AMBIENTALES
El contratista ser el responsable de la consecucin y organizacin de la
informacin que se requiera para la obtencin de los permisos ambienta-
les requeridos para el proyecto. Estos permisos podrn ser tramitados o
no por el IDU segn las indicaciones de la tabla 1 Permisos ambientales.
En los casos que el tramite lo realice el IDU el contratista deber remitir al
IDU junto con el PIPMA, la informacin necesaria para la realizacin de
sta gestin:
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TABLA 1 PERMISOS AMBIENTALES
PERSONAL AMBIENTAL, DE SEGURIDAD
Y DE SALUD OCUPACIONAL
PERSONAL AMBIENTAL,
DE SEGURIDAD Y DE SALUD OCUPACIONAL
PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIN.
Ser responsabilidad del contratista el pago al DAMA o la autoridad com-
petente por los servicios de evaluacin y seguimiento de permisos y autoriza-
ciones que se causen para el proyecto segn la resolucin DAMA 2173 de
2003, o la que la reemplace o modifique, as el trmite lo adelante el IDU.
Como requisito para la ejecucin del contrato, el contratista deber garantizar
que sus subcontratistas y proveedores de materiales y servicios cuentan con
todas las licencias y permisos exigidos segn la normatividad vigente.
El contratista entregar mensualmente a la Interventora los certificados
expedidos por los proveedores y escombreras de los materiales utilizados
por la obra, durante los cinco das siguientes al corte de obra. Adicionalmente
el IDU podr verificar en obra los recibos de materiales y escombros
soportes del manejo de materiales y escombros.
PERSONAL AMBIENTAL,
DE SEGURIDAD Y DE SALUD OCUPACIONAL
PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIN.
Para la ejecucin exclusiva de las labores ambientales y de Salud Ocupa-
cional de la obra, el contratista deber contar con el personal exigido en
los pliegos de condiciones del contrato y una brigada de aseo y limpieza
para la obra.
PERSONAL AMBIENTAL, DE SEGURIDAD
Y DE SALUD OCUPACIONAL
Segn las exigencias de cada contrato, el contratista previa aprobacin de
la interventora deber entregar al IDU para su aprobacin final las hojas
de vida de los profesionales ambientales y SISOs, las cuales deben contener:
certificaciones de estudios y experiencia, afiliaciones al rgimen de proteccin
social y, contratos de trabajo con la dedicacin del tiempo.
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(31)
RESPONSABILIDADES: RESPONSABILIDADES:
Residente Ambiental:
Asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones ambientales contem-
pladas en los pliegos de condiciones, el contrato, normas ambientales
vigentes y requerimientos contenidos en ste manual.
Elaborar el PIPMA del contrato.
Dirigir e implementar las medidas ambientales contempladas en cada
uno de los componentes de sta Gua.
Planificar y controlar el presupuesto ambiental asignado a la obra.
Planificar las actividades ambientales requeridas de acuerdo con el
cronograma de obra.
Informar inmediatamente a la interventora y a la OAGA sobre la
ocurrencia de todo accidente ambiental que se presente en la obra. Tres
das siguientes a la ocurrencia del incidente se debe presentar un informe
escrito a la interventora con el anlisis de causas y el plan de accin con
las medidas correctivas a ejecutar.
Revisar diariamente la Bitcora, hacer las anotaciones requeridas y firmar
y acatar las notas encontradas en la misma.
Rendir informes mensuales a la interventora del contrato.
Asistir a los comits ambientales y visitas de seguimiento programados
y los que solicite el IDU.
Supervisar y dirigir a la Brigada de Aseo y Limpieza.
Dirigir la ejecucin de todos los aspectos del diseo paisajstico
aprobado, sus elementos compositivos y constitutivos, de acuerdo a
los detalles constructivos y al manejo de la arborizacin previamente
definido.
Organizar y Dirigir todas las actividades de capacitacin en medio ambiente
y salud ocupacional aprobadas en el PIPMA.
Representar al Contratista en toda actividad ambiental relacionada con
el desarrollo del proyecto.
Coordinar con el rea constructiva la programacin de actividades detalladas
y por frente de trabajo de gestin ambiental que se realizaran en la obra.
Coordinar la implementacin de los procedimientos y actividades ambien-
tales requeridas durante la Etapa de construccin.
Asesor en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional:
Asegurar el cumplimiento de las obligaciones SISO contempladas en
los pliegos de condiciones, el contrato, normas vigentes y requerimientos
contenidos en este manual.
Elaborar el programa se salud ocupacional y todos los requisitos
contemplados en el PIPMA.
Realizar las inspecciones planeadas contempladas en el cronograma de
salud ocupacional y aprobadas en el PIPMA.
Realizar las auditorias internas exigidas en el contrato.
Actualizar el panorama de factores de riesgo y su correspondiente plan
de accin cuando se planeen realizar actividades no contempladas en el
documento inicial.
Asistir a los comits ambientales y tcnicos programados o solicitados
por la interventora o el IDU.
Realizar seguimientos en obra, mnimo 1 semanal o cuando el IDU o
la interventora lo requiera.
Mantener comunicacin directa con el residente ambiental, sobre el
desarrollo del programa de salud ocupacional.
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(33)
Disear y desarrollar los programas de capacitacin en seguridad y
salud ocupacional para el personal de obra.
Disear y realizar todos los programas necesarios para la disminucin
y control de la accidentalidad en obra y a terceros.
Disear y plantear una poltica clara de Seguridad Integral y Salud Ocupacional.
Disear el procedimiento para la actualizacin permanente del panorama
de riesgos e implementarlo.
Disear el programa de salud ocupacional incluyendo los subcontratistas
y consultores
Llevar mensualmente los ndices de accidentalidad y ausentismo laboral.
Identificacin y evaluacin de riesgos ocupacionales y aquellos con
potencialidad de perdidas humanas, econmicas o daos a la propiedad.
Plantear medidas de intervencin para el control de los riesgos identifi-
cados y evaluados.
Definir actividades encaminadas a la prevencin de accidentes de trabajo
y Enfermedades profesionales.
Elaborar todos aquellos procedimientos aplicables a la obra de acuerdo
con el anlisis de riesgos.
Cumplir con la programacin de actividades de promocin y prevencin
en salud incluidas en el programa de salud ocupacional.
Coordinar el cumplimiento de los sistemas de vigilancia epidemiolgica.
Organizar los recursos necesarios y asignados de la ARP y empresa
para la implementacin y ejecucin del programa de salud ocupacional.
Reevaluar y validar los procedimientos y normas de seguridad
establecidos para el control de riesgos.
Establecer un plan de seguimiento a acciones preventivas y correctivas
derivadas de la inspecciones, investigacin de accidentes de trabajo,
panorama de riesgos, etc.
Organizar el sistema de reposicin de elementos de proteccin personal.
Hacer la induccin en seguridad y salud ocupacional a todos los
trabajadores.
Verificar y aprobar los permisos de trabajo para actividades de alto
riesgo.
Verificar el cumplimiento de orden y aseo en los frentes de obra
Coordinar actividades de capacitacin al personal involucrado en el
plan de emergencias y contingencias.
Verificar el cumplimiento de procedimientos seguros, especialmente
para la ejecucin de tareas de alto riesgo.
Coordinar la implementacin de un servicio oportuno y eficiente de
atencin de emergencias.
Programar, promover y participar en actividades encaminadas a la
prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Supervisar y verificar la aplicacin de los sistemas de control de los
riesgos ocupacionales en la fuente, medio y trabajador.
Asesorar al Comit Paritario de Salud Ocupacional.
Llevar el indicador de cumplimiento del programa de salud ocupacional.
Realizar todos los programas necesarios para la disminucin y control
de la accidentalidad.
Desarrollar los protocolos de emergencia y lideres de emergencias.
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(35)
BRIGADA DE ASEO Y LIMPIEZA AMBIENTAL
Identificacin y evaluacin de riesgos ocupacionales y aquellos con
potencialidad de perdidas humanas, econmicas o daos a la propiedad
y afectacin a terceros.
Ingeniero forestal:
NOTA:
Dependiendo del tipo de contrato y de la magnitud del mismo,
cada contrato especificar las exigencias del personal requerido.
Cuando en los contratos solo se exija un profesional para las
labores ambientales y de seguridad industrial, ste deber
asumir las funciones de los 2 residentes (SISO y Ambiental)
descritos anteriormente.
BRIGADA DE ASEO Y LIMPIEZA AMBIENTAL
El Contratista deber contar durante toda la obra con un grupo denomi-
nado Brigada de Aseo y Limpieza Ambiental para cada una de los frentes
de trabajo que se encargar de que la obra permanezca limpia y ordenada.
La brigada de aseo y limpieza deber ser de uso exclusivo para las labores
ambientales y los costos del personal y el equipo se encuentran incluidos en
el monto global ambiental del proyecto.
TABLA 3 -
BRIGADA DE ASEO Y LIMPIEZA AMBIENTAL
BRIGADA DE ASEO Y LIMPIEZA
PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIN
(1 por cada 1000 metros lineales de obra en caso
que el contrato no establezca otro requerimiento)
CONFORMACIN:
La brigada deber contar con un personal de mnimo de tres (3)
trabajadores y un equipo mnimo de: un (1) mini-cargador para las
actividades de excavacin manual, y herramienta menor por cada
trabajador (pica, pala, carretilla tipo boggie con llanta de neumtico,
martillos, sealizacin, bolsas plsticas, escobas, elementos de
aseo y dems requeridos para el cumplimiento de sus funciones).La
Brigada de aseo y limpieza debe tener dedicacin exclusiva para el
desarrollo de las labores ambientales, de seguridad industrial y
salud ocupacional.
FUNCIONES DE LA BRIGADA
DE ASEO Y LIMPIEZA AMBIENTAL
- Mantener en todo momento los frentes de obra en ptimas condiciones
de limpieza, orden y aseo.
- Mantener en todo momento en perfecto estado y limpia la demar-
cacin y sealizacin, de los frentes de intervencin de la obra y vas
aledaas las 24 horas.
- Revisar y remplazar la demarcacin y sealizacin de los frentes
que se encuentre en mal estado (rota, averiada).
- Demarcar, sealizar y aislar el rea de ubicacin de cargue de los
materiales y escombros de la obra.
PERSONAL REQUISITOS MNIMOS
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(37)
El personal que integre la brigada debe tener adems del uniforme
exigido para las obras del IDU, un distintivo ambiental para
distinguirlo de los dems trabajadores de la obra.
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PERSONAL REQUISITOS MNIMOS
DEDICACIN DE LA BRIGADA
DE ASEO Y LIMPIEZA AMBIENTAL
La dedicacin deber ser de TIEMPO COMPLETO
durante el desarrollo de la etapa de CONSTRUCCIN.
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Plan de
Gestin Social
Descripcin
Marco Jurdico Marco Jurdico
El desarrollo de las actividades de gestin social atiende a la normatividad
vigente sobre contratacin, participacin y control social, en particular: La
Constitucin Poltica de Colombia de 1991, ley 99 de 1993, ley 80 de
1993, ley 152 de 1994, acuerdo 13 del 2000, ley 489 de 1998, ley 190 de
1995, ley 850 de 2003, decreto 1421 de 1993, Manual de Participacin y
Control Ciudadano en Obra Pblica del IDU y Manual de Derecho de
Peticin del IDU.
Descripcin
Atendiendo a que las obras constituyen hechos sociales, pues se ejecutan
con y para los ciudadanos en la transformacin de los espacios socialmente
construidos, se considera que la gestin social hace parte integral de su
ejecucin, en la medida que es una herramienta que facilita el acercamiento
entre los ciudadanos y el IDU, fortalece la comprensin de la gestin pblica
Distrital reconociendo los motivos que orientan la accin de la entidad,
busca prevenir y mitigar impactos as como contribuir al mantenimiento y
sostenibilidad de los proyectos. En este sentido, la responsabilidad de la
gestin social es un asunto que se debe atender en la integralidad de la
ejecucin de las obras, siendo compartida la gestin por todas las reas
que intervienen.
El programa que aqu se describe constituye apenas una gua con actividades
mnimas que varian de acuerdo al tipo de proyecto, del contexto en que se
ejecuta, de lo consignado en los pliegos de condiciones y de los resultados
de la etapa de estudios y diseos; en razn de lo anterior, este programa
debe ajustarse.
De igual forma, se busca con estos lineamientos orientar la gestin del
contratista en desarrollo de las etapas de construccin y mantenimiento de
las obras; para que a partir de ste y con el liderazgo del equipo social
pueda formular, identificar, medir, ajustar e implementar el Plan de Gestin
Social especfico del proyecto, bajo el papel activo de la Interventora en
cumplimiento de sus funciones.
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Objetivos Especficos:
Objetivo General del Programa de Gestin Social
El IDU, a travs de su Oficina Asesora de Gestin Social, establece a partir de
los resultados de estudios y diseos, un plan de gestin social que debe
ejecutarse durante las etapas de construccin y mantenimiento de las obras.
Cada plan de gestin social tiene caractersticas particulares atendiendo a las
dinmicas del proyecto y de la poblacin que habita el rea.
Para garantizar que en desarrollo de las obras, los contratistas e interventores
den cumplimiento a lo determinado en los pliegos y trminos de referencia
de los contratos sobre el componente de gestin social, la Oficina Asesora
de Gestin Social realiza un proceso permanente de asesora, acompaamiento
y seguimiento de las obligaciones definidas.
Objetivo General del Programa de Gestin Social
Promover que las comunidades conozcan, analicen, participen, hagan segui-
miento a las decisiones que afectan su entorno y propendan por la sostenibilidad
de las obras ejecutadas.
Objetivos Especficos:
Propiciar la creacin de espacios de participacin ciudadana que posi-
biliten el intercambio permanente de informacin entre el IDU y la
ciudadana.
Potenciar los impactos sociales positivos generados por la ejecucin de
los proyectos de infraestructura urbana.
Prevenir y/o mitigar los impactos sociales ocasionados por la ejecucin
de los proyectos de infraestructura urbana.
Brindar informacin clara, veraz y oportuna a las comunidades influenciadas
por las obras.
Gestionar y atender oportunamente los requerimientos de la ciudadana.
Promover la sostenibilidad de las obras.
Promover el cuidado, uso y disfrute de los sistemas de espacio pblico,
transporte y malla vial y la apropiacin de la normatividad relacionada.
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2. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO
DEL PLAN DE GESTIN SOCIAL
EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN:
1. IDENTIFICACIN
DEL REA DE INFLUENCIA
DIRECTA DEL PROYECTO:
1. IDENTIFICACIN
DEL REA DE INFLUENCIA
DIRECTA DEL PROYECTO:
Para el desarrollo del Programa de Gestin Social, el Contratista previamente
deber identificar el rea de influencia social del proyecto teniendo como
referente los resultados de la etapa de Estudios y diseo. La identificacin
del rea de influencia se adelantar teniendo en cuenta los siguientes criterios:
(i) Ubicacin de las UPZ y barrios afectados por el desarrollo de la obra;
(ii) Definicin a travs de informacin secundaria de las caractersticas
socioeconmicas de la poblacin ubicada en el rea teniendo en cuenta
como criterios estrato, ocupacin y actividad econmica de la poblacin;
(iii) Identificacin del nmero de predios ubicados en el rea de influencia
directa del proyecto, (iv) Identificacin de las organizaciones de representa-
cin ciudadana como Juntas de Accin Comunal, Juntas Administradoras
Locales, Organizaciones Comunitarias, Comerciales o Industriales y (v)
Identificacin de los aspectos socio culturales sensibles a afectar con el
desarrollo de la obra y las acciones de mitigacin y potenciacin.
Adicionalmente, el Contratista establecer contacto con los representantes
de estas organizaciones para ampliar y fortalecer las actividades de informa-
cin y convocatoria para las acciones de gestin social.
2. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO
DEL PLAN DE GESTIN SOCIAL
EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN:
2.1 PUNTO CREA (Centro de reunin, encuentro y atencin en obra):
Esta estrategia busca acercar al ciudadano a la gestin pblica, potenciando su
tiempo y recursos, al facilitarle el acceso a la informacin sin tener que
desplazarse hasta la entidad. Permite establecer de manera continua las
inquietudes ms frecuentes de la comunidad en desarrollo de la obra y, a
partir de stas, adelantar acciones para prevenir, mitigar o potenciar los
impactos. El Punto CREA dispone de un sistema de atencin y de unas
especificaciones que son descritas en el numeral 3.3 Atencin al Ciudadano.
3. PROGRAMAS
3.1 INFORMACIN
3.1.2 Reuniones Generales Informativas:
2.2 PUNTO SATLITE DE INFORMACIN: Los Puntos Satlites
de Informacin son puntos de encuentro ciudadano significativos ubica-
dos en el rea de influencia indirecta del proyecto, caracterizados porque
acude una amplia poblacin de la zona. Buscan la difusin y actualizacin
peridica de la informacin escrita inherente al proyecto.
2.3 COMIT CREA: El Comit CREA est conformado por lderes de
la comunidad y/o ciudadanos residentes en el rea de influencia del proyecto,
busca propiciar entre la comunidad, la divulgacin de informacin sobre el
proyecto, el ejercicio del control ciudadano, la identificacin, canalizacin y
presentacin de las problemticas manifestadas por la ciudadana y
promover esquemas de uso y cuidado del proyecto.
2.4 AFICHES INFORMATIVOS: Son herramientas de informacin
masiva sobre generalidades del proyecto que se instalan en los Puntos Satlites
de Informacin ubicados en la zona de influencia. Debern ser lugares de
encuentro ciudadano y/o en los sitios en donde el contratista, previa apro-
bacin de la Interventora lo disponga.
2.5 VOLANTES DE INFORMACIN: Son herramientas de informa-
cin que contienen aspectos especficos de la obra para que el ciudadano
oportunamente se entere de las caractersticas del proyecto, las afectaciones
temporales generadas por la obra, as como de los avances y medidas
socio ambientales. Existen cinco tipos de volantes: (i) volante de inicio de
obra, (ii) volante de plan de manejo de trfico, (iii) volante de avance y
finalizacin de obra, (iv) volante de invitacin a reuniones y (v) volante de
informacin ciudadana.
Las especificaciones de diseo de los elementos de divulgacin corresponden
a lo establecido en el Manual de Identidad Visual del IDU el cual puede
ser consultado en la pgina www.idu.gov.co.
3. PROGRAMAS
3.1 INFORMACIN
3.1.2 Reuniones Generales Informativas:
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(43)
El Contratista debe informar a la comunidad ubicada en el rea de in-
fluencia directa del proyecto a travs de reuniones generales informativas,
las cuales son de tres tipos: i). Reunin de inicio de obra, ii). Reunin de
avance del proyecto y iii). Reunin de finalizacin del proyecto.
Las reuniones de inicio de obra las debe realizar el Contratista antes del
inicio de la Etapa de Construccin; las reuniones de estado de avance del
proyecto las debe realizar el Contratista al 50% de la Etapa de Construccin;
y las reuniones de finalizacin de proyecto las debe realizar el Contratista al
95% de la Etapa de Construccin. Si el proyecto tiene una duracin inferior a
tres (3) meses en la Etapa de Construccin, el Contratista realizar slo la
primera reunin.
En los tres tipos de reuniones se convocar a los residentes, comerciantes,
industriales arrendatarios, organizaciones cvicas y comunitarias, autoridades
locales y propietarios que estn ubicados mnimo en el rea de influencia
de una manzana aferente al eje del proyecto.
Para la realizacin de estas reuniones el Contratista convocar a la comunidad
del rea de influencia contando con la asesora y seguimiento de la
Interventora, igualmente deber atender las sugerencias de la Oficina Asesora
de Gestin Social del IDU. La convocatoria se realizar bajo los lineamientos
del Programa de Divulgacin que se describe en el presente documento.
3.1.2.1 Reunin Inicio de obra - Informacin General: 3.1.2.1 Reunin Inicio de obra - Informacin General:
En esta reunin el Contratista deber presentar la siguiente informacin
general:
Presentacin del Instituto de Desarrollo Urbano.
Presentacin del Contratista.
Presentacin del Interventor.
Relacin del proyecto con el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan
de Desarrollo Distrital vigente.
Objetivos y Tipo de proyecto.
Plan de Manejo de Trfico (PMT) Plan de desvos y accesibilidad al
lugar (entrega de volantes de PMT), diseos de sealizacin provisional.
Desplazamientos peatonales.
Diseo definitivo de la obra vial y caractersticas de diseo urbano.
Explicacin detallada del proyecto y de las obras a construir, con Planos
en escala 1: 500 y fotomontaje del proyecto.
Etapas de la obra y su cronograma de ejecucin.
Plan de Manejo Ambiental.
Accesos vehiculares a Predios: Normatividad vigente, requisitos para la
definicin de accesos vehiculares a predios, tiempos en que el propieta-
rio del predio debe adjuntar la documentacin para la definicin del
tipo de acceso vehicular que tendr su predio (el Contratista deber
abrir una carpeta para cada uno de los predios que aporten la docu-
mentacin exigida en la normatividad vigente).
Plan de Gestin Social: Se informar sobre los Puntos CREA, Puntos
Satlites y dems programas que lo conforman. Adicionalmente, se
promover la conformacin de los Comits CREA.
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3.2.1.4 Reunin accesos peatonales y vehiculares
3.1.2.3 Reunin Finalizacin de proyecto:
3.1.2.2 Reunin Estado de Avance del proyecto:
NOTA:
Esta agenda queda sujeta al tipo de proyecto y a los conteni-
dos que efectivamente apliquen. No exime al contratista de
incluir otras temticas que el IDU, la interventora o el con-
tratista consideren pertinentes.
3.1.2.2 Reunin Estado de Avance del proyecto:
En esta reunin el Contratista expondr el estado de avance tcnico, social
y ambiental del proyecto y los tiempos de las actividades restantes. Deber
ser aprobada por la interventora y se presentar con anterioridad a la
realizacin de la misma a la Oficina Asesora de Gestin Social, el coordinador
tcnico del IDU, el director de obra, el residente social y el Director de
Interventora para la aceptacin final.
3.1.2.3 Reunin Finalizacin de proyecto:
En esta reunin el Contratista presentar el estado final del proyecto e
informar la fecha de finalizacin del mismo, recoger las inquietudes de
los asistentes para resolverlas y se realizar un recorrido por la obra con los
integrantes del Comit CREA como parte de la entrega formal de la obra.
Las inquietudes, sugerencias quejas y/o reclamos que se susciten en las
reuniones de finalizacin debern ser atendidas por el Contratista, previo
seguimiento y verificacin de la Interventora. La Interventora deber remitir
a la Oficina Asesora de Gestin Social el informe de acciones adelantadas
para atender lo requerido por la comunidad en dicha reunin. Este informe
es requisito para suscribir el acta de cierre socio ambiental por parte de la
OAGS.
3.2.1.4 Reunin accesos peatonales y vehiculares
Adems de las reuniones anteriores, cuando el proyecto afecte los accesos
peatonales y vehiculares de los predios, el Contratista deber adelantar
reuniones previamente acordadas con la Interventora, con los residentes
ubicados en el rea de influencia de una manzana sobre el eje del proyecto,
convocando a un representante por predio.
Sin embargo el Contratista mnimo deber adelantar dos reuniones as:
3.1.3 Requerimientos para las reuniones:
Una reunin se realizar (15) das antes de inicio de la Etapa de Construccin
de obras que afecten los accesos vehiculares y peatonales de los predios y
tendr como contenido el plan de acceso vehicular y peatonal a los predios
afectados. Igualmente, se explicar el plan de cerramientos, horarios de
trabajo, entre otros. El Contratista tendr en cuenta las sugerencias de los
asistentes para ajustar los procedimientos; los cuales sern presentados con
la correspondiente solucin en el siguiente informe mensual previa revisin de
Interventora.
La segunda reunin se realizar al 50% de inicio de la etapa de Construccin
y tendr por objeto evaluar el plan de acceso vehicular y peatonal a los
predios ubicados sobre la manzana aferente al eje del proyecto, el plan de
cerramientos, los horarios de trabajo y la disposicin de escombros, para
realizar los ajustes correspondientes.
En los proyectos que afecten los accesos vehiculares y peatonales en un
tiempo inferior a dos (2) meses, el Contratista deber realizar slo la primera
reunin.
3.1.3 Requerimientos para las reuniones:
El Contratista gestionar la consecucin del sitio adecuado para las
reuniones y stas se llevarn a cabo en salones comunales o en auditorios
de entidades, empresas o instituciones de la zona que garanticen el fcil
acceso de los ciudadanos. El Contratista levantar Acta y listado de
asistencia para cada reunin utilizando los formatos correspondientes.
El Contratista realizar la presentacin en Power Point y dispondr
de un Video Beam para realizar su proyeccin.
La convocatoria a las reuniones se realizar conforme se estipula en el
Programa de Divulgacin del presente documento.
Si el proyecto pertenece a la Unidad Ejecutiva de Localidades (UEL) el
Contratista deber invitar a la Reuniones al Alcalde Local, a la Junta
Administradora Local y el Interventor de la UEL.
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3.2.1 Instalacin de Puntos Satlites de Informacin:
3.2 DIVULGACIN DEL PROYECTO
El Contratista deber convocar a las reuniones a lderes de la comunidad
como Presidentes de Juntas de Accin Comunal, miembros de Aso-
ciaciones Comunitarias, entre otros; e, igualmente, convocar a quienes
requiera la Interventora o el IDU.
Las convocatorias para cualquier tipo de reunin las deber realizar el
Contratista a travs de volantes de invitacin repartidos predio a predio
y/o entregados en las sedes de las entidades, organizaciones cvicas y
comunitarias y de las Juntas de Accin Comunal convocadas. Las espe-
cificaciones de elaboracin de los volantes de invitacin a reunin y las
planillas de registro de entrega de los mismos deben ser consultados por
el contratista en la Oficina Asesora de Gestin Social.
Las convocatorias se realizarn mnimo tres (3) das antes de la realiza-
cin de las reuniones.
Lo anterior sin perjuicio que, por exigencia de la comunidad afectada por
el Proyecto, por orden de la Interventora o el IDU, se convoquen reunio-
nes adicionales cuando las circunstancias de hecho as lo requiera, sin que
esto genere costos adicionales al contrato.
3.2 DIVULGACIN DEL PROYECTO
3.2.1 Instalacin de Puntos Satlites de Informacin:
El Contratista deber adelantar gestin con los representantes de los
equipamientos urbanos seleccionados, con el fin de instalar y distribuir en
un lugar visible la informacin y piezas de divulgacin generadas en desarrollo
del proyecto. El interventor deber hacer seguimiento a la instalacin de
los puntos satlites, antes del inicio del proyecto y durante la ejecucin del
mismo. El Contratista deber tener completamente instalados los Puntos
Satlites, como mnimo, ocho das antes del inicio de la Etapa de Cons-
truccin de la obra.
La actualizacin de los afiches y volantes en el Punto se realizar mensual-
mente o cada que se presenten actividades extraordinarias en desarrollo de
la obra que afecten la cotidianidad de la comunidad.
3.2.2. Acta de vecindad, de compromiso, registro flmico y
fotogrfico
En caso de requerirse en el pliego de condiciones, el Contratista deber
instalar una cartelera para fijar las piezas de divulgacin cuyas especificaciones
se encuentran definidas en el Manual de Identidad Visual vigente.
3.2.2. Acta de vecindad, de compromiso, registro flmico y
fotogrfico
Actas de vecindad: Las actas de vecindad tienen como objetivo registrar
el estado de los predios ubicados en el rea de influencia del proyecto;
segn el tipo de intervencin, as:
PARA CONSTRUCCIN: El acta de vecindad se levantar en cada
uno de los predios ubicados en la manzana aferente al eje de la va del
contrato o en el rea definida en pliegos.
PARA REHABILITACIN: El acta de vecindad se levantar a la fachada
de cada uno de los predios ubicados en el eje de la va o en el rea
definida en pliegos.
El levantamiento de las Actas de Vecindad conlleva la toma de fotografas,
que se deber realizar teniendo en cuenta los siguientes requerimientos:
Utilizar cmara digital.
Realizar una toma general de la fachada del inmueble y un registro detallado
del rea interna del inmueble segn el caso o cuando el Ingeniero represen-
tante del Contratista o el delegado de la Interventora lo requieran.
Registrar en las fotos los detalles o averas existentes en las paredes como
pueden ser: Humedad, grietas, fisuras, estado de la pintura, entre otros.
A la correspondiente Acta se adjuntar la fotografa impresa a color de
la fachada que identifique el predio con su respectiva nomenclatura.
Igualmente, a cada acta se anexar, en medio magntico, las fotografas
que se hayan tomado al interior del predio.
El Contratista deber entregar a la Interventora la programacin del
levantamiento de las Actas en la cual especifique, fecha, direcciones, hora y
responsable del levantamiento, para su correspondiente aprobacin cinco
(5) das antes de la fecha de inicio del levantamiento de las mismas.
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(49)
Si se llegara a presentar algn reclamo por averas en los inmuebles, el
Contratista programar una visita tcnica al predio para lo cual el residente
social citar a la persona que interpuso la queja previamente y deber
realizar dicha visita dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha en la
cual se present el reclamo. Si la persona que interpuso la queja no
asiste, el Contratista deber reprogramar la actividad con el fin de que
en la visita realizada, ste presente dicha persona.
En dicha actividad deber estar presente el Ingeniero Residente y el
residente social tanto del Contratista como de la Interventora y se
deber llevar el Acta de Vecindad del Inmueble con las fotografas de
soporte impresas a color en tamao postal correspondientes al rea
relacionada en la respectiva queja. Se proceder a evaluar los daos y
determinar la responsabilidad apoyndose en las tomas fotogrficas
del acta de vecindad de inicio. Igualmente, el Contratista realizar un
nuevo registro fotogrfico en el rea afectada para comparar los cambios
que pudiesen haberse presentado. De la misma forma, el Contratista
levantar acta de cada una de las visitas que se adelanten durante el
proceso de verificacin de responsabilidades.
En el Comit posterior a la fecha de realizacin de la visita, la Interventora
deber entregar su concepto frente a la responsabilidad o no del
Contratista en la avera del inmueble. En el caso en el que la interventora
haya establecido la responsabilidad del Contratista, ste ltimo deber
entregar el cronograma de trabajo que ejecutar para reparar los daos.
El Contratista deber proceder a iniciar la reparacin de los daos causados
en el predio dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de
realizacin del Comit y dicha actividad no deber superar los plazos
aprobados por la Interventora en el cronograma sealado por el Contratista.
Cuando se presente discrepancia entre la Interventora y el Contratista
sobre la responsabilidad de ste en las averas del predio, se acudir al
(la) Director(a) Tcnico correspondiente, u otro funcionario que el IDU
designe, para que resuelva la controversia.
Si el IDU establece la responsabilidad del Contratista en la avera del
inmueble, deber comunicar dicha decisin, a travs de su delegado en
el siguiente Comit Tcnico. Por lo cual el Contratista deber proceder a
reparar los daos causados en el predio dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la fecha de la realizacin del Comit, sin que lo
anterior implique remuneracin adicional para el Contratista.
Para el caso en el cual el Contratista no repare los daos y averas que
por responsabilidad de su actividad hubiere causado a los predios,
dentro del plazo previsto en cada uno de los contratos, este hecho se
considerar como un incumplimiento de las Labores Ambientales y de
Gestin Social y por tanto se har acreedor a las multas previstas para
tal fin.
Una vez entregada la reparacin correspondiente se proceder a realizar,
nuevamente, el registro fotogrfico del inmueble y en el formato de
seguimiento que se implementar para cada caso, se consignar la evalua-
cin del afectado sobre las reparaciones realizadas por el Contratista
con la respectiva firma de recibido a satisfaccin.
Para cada caso que se presente, el Contratista establecer un expediente
en el que se archive copia del formato de Atencin al Ciudadano del
proceso adelantado dando cuenta de cada una de las acciones de evalua-
cin, seguimiento y entrega de la reparacin a satisfaccin del afectado;
al igual que los dems documentos relacionados con el caso.
NOTAS:
El Contratista deber entregar copia del acta de vecindad y
fotografa impresa de la fachada del inmueble, al propietario
o arrendatario del mismo, mximo a los cinco (5) das de
levantada el acta.
El Contratista deber disponer, antes del inicio de la obra, de
la base de datos del inventario de predios objeto de acta de
vecindad, dicho levantamiento ser verificado por la Interventora.
En todo caso, el Contratista deber garantizar que a todos
los predios ubicados en el rea establecida se les levante Acta
de Vecindad, igualmente si identifica que algn predio no
ubicado en dicha rea se puede ver afectado por la construc-
cin de la va, deber realizar el levantamiento de acta de
vecindad del mismo.
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3.2.2.2 Registro flmico
3.2.2.1 Actas de Compromiso
El Acta de Vecindad es un documento que busca establecer
el estado fsico del inmueble antes del inicio de las obras con
el fin, en caso de reclamaciones, de poder establecer la res-
ponsabilidad del Contratista en la avera de los mismos. Si el
Contratista por descuido o error no levanta el Acta de Vecindad
para un predio ubicado en el rea definida y el propietario de
dicho predio establece una reclamacin por averas del
inmueble, el Contratista estar incumpliendo el Contrato y
deber adelantar los procesos de adecuacin de la vivienda.
3.2.2.1 Actas de Compromiso
Las Actas de Compromiso se suscribirn entre el Contratista y el propietario
del predio cuando la ejecucin de la obra requiera de un permiso particular
del propietario para realizar una actividad de obra, como por ejemplo la
construccin de una rampa de acceso vehicular en solo uno de los frentes
del predio, el retiro de las tapas de los contadores de agua en un tiempo
determinado o la definicin del nivel de acceso a cada predio, entre otros.
3.2.2.2 Registro flmico
El Contratista deber levantar un registro flmico de las vas que sern
utilizadas como desvos durante la implementacin del PMT, haciendo
nfasis en la condicin del Espacio Pblico.
El Contratista deber entregar a la Interventora una programacin detallada
para el levantamiento de dicho registro en el cual incluya fecha, va, hora y
responsable de la filmacin; esta programacin deber ser entregada para
su correspondiente aprobacin cinco (5) das antes de la fecha de inicio de
la filmacin.
El registro flmico deber ser entregado a la Interventora en el primer
informe Social del contrato.
Las vas debern ser filmadas en planos abiertos o generales y desde puntos
altos de tal forma que las tomas sean panormicas, es decir de tal manera
que se pueda apreciar el estado de la va.
El registro flmico deber estar levantado cinco (5) das antes del inicio de
la adecuacin de desvos correspondiente a la ejecucin de la obra.
3.3 ATENCION AL CIUDADANO 3.3 ATENCION AL CIUDADANO
El Contratista deber disponer de un Punto de Atencin al Ciudadano -
PUNTO CREA (Centro de Reunin, Encuentro y Atencin en Obra),
cinco (5) das antes al inicio de la construccin).
En este Punto se deber establecer un sistema de atencin al ciudadano
donde se registraran todas las solicitudes, observaciones, sugerencias, quejas y
reclamos, teniendo en cuenta que stas se podrn presentar personal o
telefnicamente. Se deber diligenciar diariamente el Formato correspondiente
del IDU, en donde el Contratista explique claramente la solicitud del ciudada-
no y la solucin brindada. El Formato diligenciado ser entregado a la
Interventora en el informe mensual.
El Contratista deber establecer un horario de atencin a la comunidad en
el Punto CREA, segn lo establecido en pliegos, este horario se establecer
de acuerdo a la dinmica de la obra y a la disponibilidad de tiempo de la
ciudadana ubicada en el rea de influencia del proyecto.
El contratista, previa aprobacin de la interventora, deber entregar cinco
das antes de la instalacin del punto CREA, en el IDU, Oficina Asesora
de Gestin Social, la metodologa propuesta para la atencin al ciudadano, la
cual debe contener como mnimo: formatos a emplear, definicin del
tipo de solicitud ciudadana, procedimiento para la atencin y resolucin
de quejas y dems manifestaciones ciudadanas, responsables y flujograma
para la elaboracin de la respuesta.
El equipamiento bsico del Punto CREA es el siguiente:
Aviso de identificacin segn las especificaciones de la Oficina Asesora
de Gestin Social.
Espacio de recepcin.
Computador e impresora.
Escritorio y silla para la persona encargada de la atencin del Punto
CREA.
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3.4.1 Conformacin Comit CREA
3.4 SOSTENIBILIDAD
Sillas para la atencin a la poblacin.
Cartelera.
Material impreso: Planos del proyecto, Formato respectivo de Atencin al
Ciudadano.
Medios de comunicacin: Lnea telefnica para hacer la recepcin de
las llamadas realizadas por la poblacin y cuenta de correo electrnico.
Estos puntos deben ser atendidos directamente por la Residente social o
la asistente social, bajo la coordinacin de la Residente Social.
La direccin del Punto CREA, el nmero de la lnea para atencin al ciudada-
no y la direccin electrnica deber ser entregada por el Contratista al
IDU para efectos de la elaboracin del material de divulgacin.
3.4 SOSTENIBILIDAD
A continuacin se hace la descripcin de una metodologa propuesta para
la implementacin del Programa de Sostenibilidad, la cual deber servir
como gua para el Contratista, son actividades mnimas; sin embargo, se
espera que el Contratista contribuya con nuevas propuestas a travs de estos
lineamientos bsicos a enriquecer y a fortalecer el Programa de Sostenibilidad
propuesto, en el entendido que las actividades buscan promover en los
ciudadanos actitudes de apropiacin, buen uso y cuidado del espacio pblico
que estn siempre en proceso de construccin y modificacin teniendo en
cuenta que stas van encaminadas a un cambio cultural al que los habitantes
de esta ciudad se han venido acostumbrando.
La metodologa mnima que exige el IDU como parte del cumplimiento
del Plan de Gestin Social consiste en i) la Conformacin y trabajo con el
Comit CREA y ii) la realizacin de actividades pedaggicas.
3.4.1 Conformacin Comit CREA
El residente social deber establecer, antes del inicio de la Etapa de Construc-
cin, un Comit CREA que estar conformado por lderes de la comunidad
o ciudadanos residentes ubicados en el rea de influencia directa de la
3.4.2 Actividades Pedaggicas
obra. Las personas interesadas en participar se registrarn en el Punto CREA
o en las reuniones realizadas por el Contratista en cumplimiento del presente
Componente; para lo cual el Contratista deber diligenciar la planilla de
inscripcin al Comit CREA de la Oficina Asesora de Gestin Social del
IDU.
El Comit CREA se reunir mensualmente con el residente social, el residente
de obra y un delegado de la interventora quienes informarn a los participan-
tes el estado de avance de la obra y los cambios ocurridos en la ejecucin
de la misma; igualmente identificar las problemticas manifestadas por
los asistentes y ofrecer alternativas e implementar actividades para la
solucin de las mismas.
Las personas que conformen el Comit debern cumplir con los siguientes
requisitos: poseer negocio o industria en el sector o ser residente en el rea
de influencia, comprometerse con actividades de divulgacin de la infor-
macin del proyecto, y la implementacin de alternativas de solucin a los
problemas identificados, as como identificar y promover estrategias para
el buen uso, cuidado y mantenimiento del espacio pblico y del mobiliario
urbano de la zona donde se ejecute el proyecto.
Ser responsabilidad del contratista: Agendar y liderar todas las reuniones
de comit CREA, dando cumplimiento a cada uno de los compromisos,
y atencin a cada una de las inquietudes, solicitudes de informacin, reclamos
y sugerencias presentadas por los participantes. Garantizar el apoyo tcnico y
ambiental cuando se requiera en los comits CREA.
3.4.2 Actividades Pedaggicas
El contratista, a travs del Residente social deber realizar actividades pe-
daggicas con grupos poblaciones que haya identificado previamente y
los cuales cumplan con las caractersticas de ser potencialmente buenos
receptores y multiplicadores de esta informacin, adems de los integrantes
del comit CREA.
El contratista deber estudiar, evaluar y sugerir temticas, metodologas e
instrumentos de implementacin que se adapten a las caractersticas pro-
pias de la obra; la propuesta deber ser presentada a la interventora para
la respectiva aprobacin.
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3.5.1 Capacitacin
3.7 INFORMES DE GESTIN
3.6 CONTRATACION DE
MANO DE OBRA NO CALIFICADA
3.5 CAPACITACIN Y DOTACIN AL PERSONAL
EMPLEADO PARA EL PROYECTO
El residente social realizar las actividades pedaggicas de sostenibilidad,
distribuidas dentro de los tiempos del contrato, previa aprobacin de la
Interventora.
3.5 CAPACITACIN Y DOTACIN AL PERSONAL
EMPLEADO PARA EL PROYECTO
3.5.1 Capacitacin
El Contratista deber garantizar que en todas las capacitaciones exigidas en
el Programa de Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional deber
entregar la siguiente informacin adicional a la exigida en dicho numeral:
Programa de Gestin Social
Punto CREA, direccin y finalidad
Presentacin del Residente Social
3.6 CONTRATACION DE
MANO DE OBRA NO CALIFICADA
El Contratista deber contratar un porcentaje mnimo de personal no calificado
para la obra, estableciendo que su domicilio se encuentre en las localidades
que atraviesa el proyecto, segn lo establecido en los pliegos. El contratista
deber llevar una planilla de registro.
3.7 INFORMES DE GESTIN
El contratista deber presentar un informe mensual a la interventora, sobre la
gestin social adelantada, para que sta, previa revisin, verificacin y
concepto, lo remita a la Direccin Tcnica que coordina el contrato.
Asimismo al finalizar el contrato deber entregar un informe final donde
se entregu el consolidado de la implementacin del Plan de Gestin Social en
la obra, as como el anlisis y las recomendaciones que surjan y permitan el
mejoramiento continuo del acompaamiento en obra.
De igual forma enviar a la interventora, va Internet, el resumen de acti-
vidades mensuales (archivo Plano, formato entregado por la OAGS) a
4. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO
DEL PLAN DE GESTION SOCIAL EN
ETAPA DE MANTENIMIENTO
4.1 INFORMACIN
4.1.1 Reuniones con el Comit CREA
ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, independientemente de la
fecha de corte que tenga la obra.
NOTAS:
El Programa de Gestin Social ser evaluado y aprobado por la
Interventora. Para estos efectos el Contratista entregar el Pro-
grama de Gestin Social y su correspondiente cronograma de
ejecucin cinco (5) das antes del inicio de la Etapa de Construccin.
Para adelantar la evaluacin y el seguimiento a la ejecucin
del Programa de Gestin Social por parte del Contratista, se
realizar una reunin mensual de evaluacin del programa en
la cual participarn el Director de Interventora, el Director
de Obra, especialista social de interventora y residente social
de contratista. En esta reunin el Contratista deber entregar
el informe mensual de gestin social en donde presente las
actividades de gestin social para cada uno de los Programas
y avance en el cumplimiento del cronograma.
Para registrar las labores de Gestin Social el Contratista deber
diligenciar los siguientes Formatos: (i) Atencin al Ciudadano,
(ii) Acta de Reunin, (iii) Control de Asistencia a Reuniones,
(iv) Control Entrega de Volantes y comunicados, (v) Invitacin
a reuniones, (vi) Registro de personal no calificado, (vii) In-
formacin a la comunidad, (viii) Registro de integrantes al
Comit CREA, y (ix) Carnet Comit CREA.
4. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO
DEL PLAN DE GESTION SOCIAL EN
ETAPA DE MANTENIMIENTO
4.1 INFORMACIN
4.1.1 Reuniones con el Comit CREA
El Contratista deber realizar el nmero de reuniones establecidas en el pliego
de condiciones, con el Comit CREA durante esta Etapa. Estas reuniones
se realizarn cada seis (6) meses, hasta finalizar la etapa de conservacin. La
primera reunin de Conservacin se realizar dentro de los cinco (5) pri-
meros das del sexto mes de iniciada la etapa de mantenimiento.
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En la primera reunin, el Contratista entregar y explicar a los asistentes la
cartilla de mantenimiento. En cada reunin de mantenimiento el Contratista (i)
explicar los aspectos ms relevantes de los trabajos de mantenimiento
encaminados a que la comunidad comprenda el alcance de dichos trabajos;
(ii) as mismo, explicar cul es la responsabilidad ciudadana en el cuidado
y buen uso de la obra construida, (iii) presentar un resumen de los trabajos
realizados, en ejecucin y a realizar, (iv) recoger y gestionar las inquietudes
de la comunidad y realizar un seguimiento de los compromisos de man-
tenimiento adquiridos por los participantes en los Talleres de Sostenibilidad.
En la ltima reunin de mantenimiento el contratista describir las plizas
suscritas, el cubrimiento y las acciones que debe adelantar la comunidad,
en caso de que se requiera hacerlas efectivas.
4.2.2 Convocatorias:
4.2 DIVULGACIN
4.2.1 Volante de Informacin
de las actividades de mantenimiento:
4.2 DIVULGACIN
4.2.1 Volante de Informacin
de las actividades de mantenimiento:
Cuando el Contratista deba desarrollar actividades de mantenimiento de
la obra que afecten la cotidianidad de la comunidad aledaa a la misma,
como la intervencin de redes de servicios pblicos que genere la suspensin
de los mismos, la restriccin de trfico y cierre de vas, al igual que la
restriccin del acceso a los predios, se debe dar aviso a la poblacin afec-
tada mediante volantes informativos, por lo menos con cinco (5) das de
anticipacin a la ejecucin de la actividad.
4.2.2 Convocatorias:
La convocatoria para las reuniones de mantenimiento se realizarn a los
representantes del Comit CREA, a las Juntas Administradoras Locales,
ASOJUNTAS y Alcaldas locales, as como a las dems organizaciones de
representacin ciudadana.
Las convocatorias las deber realizar directamente el Contratista a travs
de cartas de invitacin repartidas predio a predio o entregadas en las sedes
de las organizaciones o entidades.. Para la distribucin de las mismas se
deber diligenciar el Formato respectivo.
Las convocatorias se realizarn ocho (8) das antes de la realizacin de las
reuniones.
Volante semestral de informacin sobre Conservacin:
El Contratista deber realizar cuatro (4) entregas del volante de informacin
sobre mantenimiento. Este volante deber ser repartido predio a predio a
la comunidad ubicada en la manzana aferente al eje de la va. Las entregas
se realizarn semestralmente y la primera de stas la deber realizar el Con-
tratista dentro de los cinco (5) primeros das del sexto mes de la Etapa de
mantenimiento. Cada entrega ser realizada dentro de los primeros cinco
(5) das del mes correspondiente.
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4.3 ATENCIN AL CIUDADANO
Lo anterior con el fin de informar a la comunidad sobre las actividades
que debe adelantar el Contratista durante dicha Etapa. En este volante
deber incluir la siguiente informacin: (i) direccin y lnea telefnica del
Punto CREA para la Etapa de mantenimiento, (ii) informacin sobre las
actividades de mantenimiento que ha adelantado en los seis (6) meses anterio-
res a la fecha de entrega del volante, (iii) informacin sobre las actividades
de mantenimiento que debe adelantar en los seis (6) meses posteriores a la
fecha de entrega del mismo.
4.3 ATENCIN AL CIUDADANO
El Contratista deber disponer de un Punto de Atencin al Ciudadano
CREA (Centro de Reunin, Encuentro y Atencin en Obra), en la Oficina
de dicha firma que funcionar durante toda la Etapa de mantenimiento de
la obra. En este Punto se deber establecer un sistema de atencin al ciuda-
dano, para lo cual deber contar con lnea telefnica y correo electrnico,
teniendo en cuenta que las manifestaciones ciudadanas se podrn presentar
personal o telefnicamente. Se deber diligenciar diariamente el Formato
correspondiente, en donde el Contratista explique claramente la solicitud
del ciudadano y la solucin brindada. El Formato diligenciado ser entregado
a la Interventora en un informe trimestral.
El Contratista deber enviar mensualmente el reporte de las quejas, inquietu-
des, reclamos o sugerencias recepcionadas con la correspondiente gestin
adelantada en respuesta a las mismas, con el fin de adelantar el seguimiento
por parte de la Interventora. Este reporte se enviar va e-mail a la
Interventora.
NOTA:
Se reitera que para cada proyecto se establece un plan de
gestin social particular.
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Manejo de la
Vegetacin y el Paisaje
Identificacin de impactos
Descripcin Descripcin
En este programa se describen cada uno de los pasos que se deben desarrollar
en la obtencin de los permisos exigidos para efectuar el manejo de la
vegetacin, necesaria para la ejecucin de los proyectos contemplados en
esta Gua.
Tambin se describen las principales medidas requeridas para adelantar los
tratamientos a la vegetacin una vez aprobados por la Autoridad Ambiental
competente y se establecen lineamientos para la formulacin e implementa-
cin de los diseos paisajsticos correspondientes.
Identificacin de impactos
Durante la ejecucin de los tratamientos de vegetacin, se pueden presentar
los siguientes impactos ambientales:
Reduccin de la cobertura vegetal.
Ruido por operacin de maquinaria y equipos.
Emisiones de gases y partculas.
Alteracin del flujo vehicular y peatonal.
Conflictos sociales.
Accidentes de trabajo.
Contaminacin del suelo.
Alteracin paisajstica.
Deterioro de la capa orgnica del suelo.
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Elaboracin del inventario forestal
Requisitos ambientales para la gestin del permiso
de actividades concernientes al
Manejo de la Vegetacin y del Arbolado Urbano:
Cambio del microclima del lugar.
Reduccin de las zonas verdes.
Generacin de residuos de material vegetal.
Estos impactos deben ser prevenidos, mitigados, corregidos y compensados,
implementando los programas establecidos en esta gua o diseando las
medidas apropiadas para las actividades diferentes a las expuestas en esta
gua.
Requisitos ambientales para la gestin del permiso
de actividades concernientes al
Manejo de la Vegetacin y del Arbolado Urbano:
Para adelantar los tratamientos a la vegetacin ubicada en el rea del proyecto,
se debe contar previamente con el permiso respectivo, para lo cual se
adelantar el levantamiento de la informacin que ser entregada a la
autoridad ambiental como sustento tcnico del mismo:
Elaboracin del inventario forestal
1. Se debe realizar una evaluacin detallada de toda la cobertura vegetal
(vegetacin arbustiva, arbrea y palmas) que se encuentre establecida en el
rea de influencia directa e indirecta del proyecto, que pueda afectar la
estabilidad de la obra, con el fin de conocer los individuos que se afectaran
por la construccin de la obra o que vienen generando daos sobre la
infraestructura existente, aquellos que pudiesen afectar de una u otra forma la
estabilidad del proyecto y aquellos que presenten mal estado fitosanitario,
riesgo de volcamiento, cada o que puedan comprometer la integridad del
flujo vehicular y peatonal, as como la infraestructura adyacente. En el mismo
se establece y justifica los criterios tcnicos que determinan el tipo de
tratamiento que se debe aplicar al individuo (poda, traslado o tala), depen-
diendo del tipo de especie, afectacin sobre la obra y del estado fsico y
sanitario de la vegetacin.
En esta evaluacin se debe determinar detalladamente para cada individuo
los siguientes aspectos:
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Estado fsico: Ramificacin Excesiva (ER), podas anteriores antitcnicas
(PAA), Podas anteriores tcnicas (PAT), ramas secas (RS), rebrotes (Rb),
Copa asimtrica (CA), ramas pendulares (RP), ramas en peligro de
cada (RPC), bifurcad (B), bifurcacin basal (Bb), bifurcaciones basales
(BB), fuste recto (FR), inclinado (I) muy inclinado (MI), torcido (To),
compartimentalizado (C), madera revirada (Mv), acanalado (Ac), dao
mecnico (DM), anillado (An), descortezado (Dc), socabamiento basal
(SB), races descubiertas (RD), poda de raz antitcnica (PRA), poda de
raz tcnica (PRT), parcialmente seco (PS), seco (Se), suprimido (Su).
Estado Sanitario: Sano (Sa), Clorosis (Cl), gomosis (Go), tumores
(Tu), hongos (Ho), presencia de insectos (Pi), pudricin localizada (PL),
agallas (Ag).
Observaciones. Zona de pendiente (ZP), mal anclado (MA), cercano a
estructura (CE), interferencia con redes (IR), dao a infraestructura (DI),
peligro de volcamiento (PV), altura excesiva para el lugar de siembra
(AX), especie susceptible de volcamiento (ESV), inadecuado distancia-
miento (ID).
Concepto tcnico: Tala (T), conservar (Co), traslado (Tra), poda de
formacin (PF), poda de estabilidad (PE), poda de mejoramiento (PM),
poda radicular (PR), tratamiento integral (TI).
Valoraciones: Esttica (VE), ecolgica (VEe), paisajista (VP) y ambiental
(VA).
2. El inventario de la vegetacin debe cumplir con los siguientes requisitos:
La marcacin de toda la vegetacin en el terreno en forma consecutiva
e irrepetible, con pintura de aceite o plaquetas de aluminio sobre el
fuste.
Diligenciar la Planilla de Inventario Forestal (formato 6), en la cual se
registrarn todos los individuos inventariados.
Diligenciar la ficha tcnica de registro por individuo (formato 7), que
incluye el registro fotogrfico (en vista completa y detallada), descripcin
fsica, sanitaria, observaciones y concepto tcnico, de acuerdo con lo estable-
cido anteriormente, de cada uno de los individuos vegetales inventariados.
Lineamientos previos a la realizacin
de los tratamientos a la vegetacin aprobados
Elaborar un plano georreferenciado a una escala entre 1:500 y 1:2.000,
indicando con exactitud la ubicacin de cada uno de los individuos
inventariados, de acuerdo con la numeracin establecida en el terreno,
por color de acuerdo al tratamiento recomendado (Rojo: Tala, Verde:
Conservar y Azul: Bloqueo y traslado). La ubicacin de los individuos
vegetales en el plano deben estar soportados con los diseos respectivos
de la obra, para justificar los tratamientos solicitados; por ejemplo:
redes de servicios, ampliacin de vas, adecuacin del espacio pblico,
realinderamientos, entre otros. Estos planos deben ser complementados
con cuadros y/o convenciones que faciliten la lectura e identificacin
de todos los elementos del rea de influencia directa del proyecto.
Se deber revisar que el manejo de la vegetacin propuesta no este
incluido en una resolucin, para lo cual se verificara si el tratamiento es
el solicitado, o en caso contrario se har las solicitudes de modificacin
del tratamiento a la resolucin aprobatoria.
Se realizar el inventario de la vegetacin en predios privados que se
afecten con el proyecto, siempre y cuando estn en proceso de adqui-
sicin por parte del IDU.
Es importante resaltar que la numeracin realizada en terreno a cada indivi-
duo, debe coincidir con la numeracin reportada en las fichas tcnicas por
individuo, en la planilla de inventario forestal y en los planos de ubicacin.
Esta ficha tcnica y planilla deben ser firmadas por el ingeniero forestal
que realiz el inventario forestal
Lineamientos previos a la realizacin
de los tratamientos a la vegetacin aprobados
Para el manejo de la vegetacin el contratista o concesionario deber tener
en cuenta los siguientes lineamientos:
Desarrollar este componente dando cumplimiento a la normatividad
ambiental vigente.
El contratista deber presentar un PLAN DE MANEJO de la vegetacin
y del paisajsmo de la obra detallado, el cual incluir como mnimo:
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Cronograma de las actividades de manejo de la vegetacin y
del paisajsmo.
Procedimiento especfico a seguir para el manejo de cada
uno de los individuos inventariados, dependiendo del tratamiento
a realizar.
Responsables de los trabajos con la vegetacin.
Permisos requeridos por las autoridades ambientales.
Proceso para trabajos en alturas.
Manejo de Contingencias.
Manejo de la vegetacin plantada como parte del diseo
paisajstico y de compensacin.
El contratista o concesionario deber revisar, ajustar y actualizar los planos
e inventario de la vegetacin objeto del proyecto, de acuerdo a los requeri-
mientos, conceptos de diseo y observaciones de la interventora, durante la
fase de iniciacin del mismo.
Una vez se cuente con el inventario actualizado, revisado y aprobado por
la Interventora, lo remitir al IDU para solicitar el trmite del permiso de
tratamientos de vegetacin ante la Autoridad Ambiental Competente.
El contratista o concesionario ser responsable por demoras en la obra si
se atrasa el permiso, debido a los incumplimientos de requerimientos o
falta de calidad y precisin en la informacin que est presente y que sirve
de base al trmite administrativo.
Para la revisin del inventario forestal por parte de la Autoridad Ambiental
Competente, el Contratista debe brindar todo el apoyo logstico y tcnico
que sea necesario con el propsito de poder llevar a cabo la visita de
evaluacin del inventario, as como la aclaracin de cualquier duda por
parte de los funcionarios que revisen el inventario forestal. La visita que
realice la Autoridad Ambiental Competente para revisar en campo el inventa-
rio forestal debe ser acompaada por los residentes ambientales y especialistas
forestales del contratista e interventora.
En el evento en que el proceso de revisin del inventario forestal, la Autoridad
Ambiental Competente requiera informacin adicional, el Contratista deber
entregarla a la Interventora para su revisin y aprobacin y este al IDU,
en un plazo no mayor a tres (3) das despus de realizada la visita tcnica de
revisin del inventario forestal.
Una vez aprobado el inventario forestal por parte de la Autoridad Ambiental
Competente, el Contratista deber revisar los tratamientos de vegetacin
aprobados por sta (verificar resolucin) de tal forma que en un plazo
mximo de dos (2) das calendario despus de recibir la copia de la respectiva
Resolucin, el Contratista debe entregar al IDU (con copia a la Interventora)
la sustentacin tcnica del recurso de reposicin a que haya lugar presentar
ante la Autoridad Ambiental competente, con el propsito de modificar
cualquier punto con el cual no se este de acuerdo.
En el evento que se presente prdida, no sobreviva, o se afecte considerable-
mente su estructura principal (dao en su fisonoma o arquitectura en al
menos un 30%) de la vegetacin arbustiva, arbrea y palmas que hagan
parte del rea de influencia directa del proyecto, en cualquiera de las etapas
de preconstruccin, construccin y mantenimiento que establezca el contrato,
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Diagnstico
el contratista o concesionario deber como medida de compensacin (la
responsabilidad por prdidas de individuos vegetales quedar en cabeza
del contratista o concesionario) plantar cinco (5) individuos vegetales, por
cada individuo vegetal afectado, ya sea de permanencia o traslado (antes,
durante o despus de su reubicacin), de las especies que la interventora y
el IDU determinen, teniendo en cuenta los Lineamientos del Manual de
Arborizacin para Bogot y Complemento al Manual Verde. Los individuos
deben tener una altura mnima de 1.5 metros y presentar excelentes condicio-
nes fsicas y sanitarias, y podrn ser sembradas donde el IDRD, JBB o IDU
determinen. El mantenimiento respectivo para cada uno de los individuos
plantados se har mnimo por un (1) ao, salvo que los pliegos establezcan
mayor cantidad de especies y un tiempo mayor de mantenimiento. En
caso de no hallarse sitio para la siembra de los rboles de compensacin, el
contratista deber pagar al IDU el valor correspondiente, teniendo en cuenta
el costo de los rboles de 1.5 metros de altura, y que se debe incluir el
costo de la siembra y del mantenimiento por un ao.
En el evento en el que algn rbol plantado por el contratista o concesionario
como parte de la implementacin del diseo paisajstico o que haga parte
de la compensacin, presente prdida, no sobreviva, o se afecte considerable-
mente su estructura principal (dao en su fisonoma o arquitectura en al
menos un 30%), deber ser reemplazado por el contratista o el concesionario
en un plazo no mayor a dos (2) semanas; el individuo debe presentar
excelentes condiciones sanitarias y fsicas, en especial un fuste recto y fuerte
de acuerdo con su especie. Las anteriores consideraciones se establecen
independientes de las acciones o multas legales que determine la autoridad
ambiental competente.
El Contratista o concesionario deber cancelar las compensaciones exigidas
por la Autoridad Ambiental en los plazos establecidos en la Resolucin
aprobatoria del Inventario Forestal, lo que es requisito para el cierre ambiental
de la fase constructiva.
Diagnstico
Dentro de la poltica de desarrollo sostenible de obras de infraestructura
en el Distrito Capital, ser preferible la recuperacin e inclusin de la vegeta-
cin existente al proyecto en lugar de su tala, siempre y cuando, esto sea
tcnicamente posible y la vegetacin no afecte la obra.
3. Tratamientos propuestos
para el manejo de la vegetacin
2. Clases de altura
1. Orden de Abundancia de Especies
3. Tratamientos propuestos
para el manejo de la vegetacin
La determinacin de los tratamientos propuestos a la vegetacin (tala,
poda radicular, poda area, bloqueo y traslado, permanencia, fertilizacin
y control sanitario) depende de la afectacin de los individuos a la obra o
viceversa y del estado fsico y sanitario que presenten. Esto implica el desarro-
llo de un documento o memoria tcnica donde se analice la informacin
2. Clases de altura
Este diagnostico establecer igualmente la cantidad de individuos por clases
de altura, de acuerdo al siguiente cuadro:
1. Orden de Abundancia de Especies
Con base en la informacin tomada en el terreno, establecer en forma
detallada: nombre comn, nombre cientfico, familia, cantidad, porcentaje
(%) con relacin al total inventariado, origen de cada una de las especies
inventariadas, incluyendo la vegetacin nativa y extica.
NOMBRE
COMN
CANTIDAD
NOMBRE
CIENTFICO
FAMILIA
ORIGEN
(nativo o extico)
PORCENTAJE
GRUPO I GRUPO II GRUPO III GRUPO IV GRUPO V
< 5 mts 5 a 10 mts 10.1 a 15 mts 15.1 a 20 mts > 20 mts
Cant.
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Cant.
%
Cant.
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Cant.
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Cant.
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CLASES DE ALTURA
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recolectada en terreno sobre la vegetacin inventariada, incluyendo los planos
que contengan la superposicin de la vegetacin con la infraestructura a
construir.
Se debe describir con especial cuidado, la justificacin cuando el tratamiento
propuesto es traslado, de acuerdo con los siguientes parmetros: especie,
porte del individuo, tipo de emplazamiento, estado fsico y sanitario y
receptividad al traslado, teniendo en cuenta que este tratamiento no es
viable para algunas especies vegetales, a pesar que los procedimientos se
hayan realizado adecuadamente, por lo que se recomienda definir manejos
especiales para cada individuo segn sus caractersticas fsicas.
TRATAMIENTO PROPUESTO
NOMBRE
COMN
PERMANECER TRASLADO TALA TOTAL
TOTAL
Los tratamientos propuestos para podas especficas, fertilizacin o control
fitosanitario, se determinaran en un cuadro independiente. Los productos
a entregar deben ser aprobados por la interventora y deben contar con su
correspondiente ficha de seguridad.
El contratista, concesionario, consultor o interventora, no podr efectuar
directamente solicitudes de trmites ambientales ante la Autoridad Ambiental
Competente, todos estos trmites deben ser direccionados por la Oficina
Asesora de Gestin Ambiental OAGA del IDU.
Cuando la obra involucre plantacin y traslado de vegetacin, estos debern
ser entregados junto con los respectivos diseos paisajsticos aprobados
por la interventora y el archivo magntico (en CD) al Jardn Botnico de
Bogot (JBB) a satisfaccin, luego de la etapa de mantenimiento prevista
en el contrato, para que el JBB contine efectuando esta labor.
Medidas de manejo durante la realizacin
de los tratamientos a la vegetacin
aprobados por la Autoridad Ambiental Competente
Medidas de manejo durante la realizacin
de los tratamientos a la vegetacin
aprobados por la Autoridad Ambiental Competente
Solamente se realizarn los tratamientos autorizados por la Autoridad
ambiental.
Todo tratamiento a la vegetacin se debe realizar siguiendo cada uno de
los lineamientos establecidos en el Manual de Arborizacin Urbana de
Bogot del Jardn Botnico y debe ejecutarse bajo la coordinacin y supervi-
sin de un Ingeniero Forestal con Tarjeta Profesional vigente.
Con cinco das de anticipacin a la realizacin de los tratamientos a la
vegetacin, el contratista pasar la programacin detallada y el correspon-
diente plan de contingencias a la interventora, la cual deber aprobarlo y
remitirlo a la OAGA para que otorgue el visto bueno; en todo caso los
tratamientos aprobados deben ser objeto de registro fotogrfico.
Cuando la vegetacin del rea de influencia directa o indirecta del proyecto
sea afectada por el contratista o concesionario, se deber compensar con
las cantidades y tiempos establecidos en los pliegos de condiciones o en
su defecto en la presente Gua.
La metodologa que a continuacin se describe debe ser adecuada especficamente
a las condiciones particulares de cada individuo y a su ubicacin.
1. Poda. La poda es una labor que consiste en cortar parte area o radicular
de los rboles, palmas o arbustos para mejorar su aspecto y mejorar su
desarrollo.
En la parte area se realiza tambin para eliminar ramas muertas o con
daos fsicos causados por enfermedad o manipulacin inadecuada, dismi-
nuyendo o evitando peligros y obstculos a transentes o propiedades.
Segn su finalidad la poda puede ser: Tcnica (formacin y estabilidad),
fitosanitario o mejoramiento (retiro de elementos enfermos) y Artstica
(dar forma esttica); con ellas se busca la salud, vigorosidad, mejoramiento de
su porte, adecuacin al espacio de implementacin para la seguridad de
peatones u otros elementos vecinos.
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1.1 Poda de ramas: El primer corte, de aproximadamente un tercio de
dimetro de la rama, se hace por debajo de sta, a una distancia de 10 cm
del fuste principal y en ngulo igual al creado por el cuello de la rama.
Se hace un segundo corte por encima de la rama a unos 20 cm del fuste,
con lo cual la rama se desprende
Se remueve la mayor parte de la rama principal dejando un tocn de
aproximadamente 10 cm.
El ltimo corte para la terminacin del tocn debe hacerse desde arriba.
Los tocones dejados por la poda son diferentes para las ramas muertas y
vivas. Se debe tener especial cuidado de no cortar la parte viva cuando se
poda una rama muerta, y de no cortar el cuello de la rama cuando se trata
de una rama viva.
Las ramas pequeas y los rebrotes (1 cm o menos de dimetro basal),
siempre se cortan a mano desde el fuste principal con tijeras de podar.
Deben tenerse en cuenta las podas de realce, realizadas para fortalecer la
conformacin de un solo fuste y definir la altura de copa para la seguridad
visual y de circulacin, especialmente en ciclorrutas, alamedas y en espacio
pblico con circulaciones peatonales cerca de la vegetacin; se aplica cica-
trizante hormonal en los cortes de la poda para evitar desintegracin o
pudricin del tallo y estabilidad del individuo.
1.2 Poda de copa. Para podar la parte superior de la copa se procede de
la siguiente manera, teniendo en cuenta que slo se debe cortar como
mximo un tercio superior de la copa.
Se hace un corte inicial en una rama vertical central, a la altura que se quiera
dejar el follaje. Este corte debe seguir el procedimiento de poda de ramas.
Luego se procede cortando el resto del follaje, siguiendo la muestra esta-
blecida, revisando que la nueva copa del rbol no se desforme.
Es posible que convenga hacer entresaca de ramas. Esta operacin debe
realizarse con cuidado de no maltratar el follaje que permanecer.
Finalmente, los cortes debern ser tratados con cicatrizante hormonal.
1.3 Poda de races. Consiste en el corte de las races principales y secun-
darias de los rboles y arbustos adultos que se encuentren en conflicto con
redes de infraestructura u obras civiles (calles andenes, edificaciones) y en
ocasiones, con el fin de controlar el tamao final del rbol.
Cuando sea posible conservar un rbol mediante confinamiento radicular,
se llevar a cabo el siguiente procedimiento:
Poda area de la tercera parte exterior de la copa, para evitar la deshi-
dratacin y muerte del rbol.
Limpieza alrededor del rbol en un radio igual o mayor a 3 veces el
dimetro del fuste.
Corte vertical, de profundidad variada de acuerdo con el tipo del sistema
radicar que presente cada especie y segn la forma del terreno. La poda se
debe realizar con tijeras, serrucho o motosierra, nunca con machete.
Se aplica cicatrizante hormonal en los cortes de la poda, para evitar
desintegracin o pudricin de las races y desequilibrio entre los sistemas
areo y radicar.
Se cubre la excavacin con polietileno calibre 6. Los transplantes se
unen con cinta plstica adhesiva de dos pulgadas, sin dejar espacios
abiertos, para garantizar que no pase ningn tipo de raz, finalmente se
procede a realizar el relleno de la excavacin.
Esta misma tcnica se aplica cuando se requiera el tratamiento solamente
en un costado opuesto a la excavacin.
El material vegetal de desecho generado por la actividad de poda, apro-
vechamiento o tala ser utilizado, en lo posible, para la produccin de
abonos orgnicos, insumos para siembra, propagacin u otras actividades
propias de la arborizacin o entregado a una entidad sin nimo de lucro
con fines de uso social o para los usos antes mencionados. De no ser esto
posible, debe ser adecuadamente dispuesto en zonas autorizadas para la
disposicin de desechos.
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Al concluir las obras o la jornada de trabajo, debe quedar completamente
limpia la zona de trabajo.
Finalmente se debe elaborar un plano a escala establecida inicialmente,
donde se ubiquen cada uno de los individuos autorizados para este trata-
miento.
Una vez finalicen los tratamientos a la vegetacin afectada se debe realizar
un informe donde se establezca cada uno de los tratamientos y manejo
aplicado.
2. Bloqueo y Traslado: Para este manejo se debe seguir el procedimiento
descrito a continuacin:
2.1. Poda de la Copa. En esta fase se realiza poda tcnica de la copa del
espcimen tratado, cuya intensidad se debe calcular de acuerdo con el tamao
del bloque, esto con el fin de garantizar la maniobrabilidad del individuo,
disminuir los requerimientos de agua durante el traslado, disminuir la
evapotranspiracin y garantizar o mejorar la fisonoma de la especie tratada
as como su supervivencia. Se debe evitar al mximo realizar podas drsticas.
2.2 Bloqueo. Se realizar una excavacin para hacer el bloque en forma
de cono invertido bien conformado, el tamao del bloque depender de
la altura del individuo a trasladar, pero en ningn caso el radio mayor del
bloque ser inferior a 3 veces el dimetro del rbol en la base. En esta etapa se
deben considerar las caractersticas de cada especie y su emplazamiento.
Se procede a cortar las races, con equipo adecuado, teniendo cuidado de
no maltratarlas y aplicando cicatrizante en cada corte.
Con el fin de garantizar que el bloque permanezca compacto durante el
traslado, se debe envolver totalmente con una tela de yute (empaque tejido
con cabuya) la cual debe sujetarse asegurndose por medio de cuerdas
debidamente tensionadas. El rbol no puede permanecer bloqueado por
ms de 3 das.
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2.3. Traslado. Una vez ubicado el sitio definitivo donde se plantar el
espcimen autorizado para traslado, se har un hueco de profundidad
igual al tamao del bloque y como mnimo un metro de dimetro, de tal
manera que exista un espacio (30 cm aproximadamente) entre el bloque y
la pared del hueco. Dicho hueco debe ser llenado con tierra negra mezclada
en partes iguales con cascarilla de arroz.
El fuste debe protegerse con lona o costal biodegradables, en el punto
donde se realiza el amarre para levantarlo.
Para el transporte se utilizaran camiones descarpados, o camabajas, con el
fin de no estropear el espcimen.
Una vez plantado el rbol se debe realizar un mantenimiento y riego por
espacio de un (1) ao como mnimo.
El rbol a trasladarse no debe permanecer fuera del sitio de reubicacin.
Se debe aplicar 20 gramos de hidroretenedor en el hueco donde se reubicar
el rbol.
Se debe realizar una ficha tcnica de registro, donde se especifique el n-
mero del individuo trasladado, la especie y el sitio de traslado, junto con un
plano con la ubicacin final.
3. Tala: Si por afectacin directa de la obra, grado de inclinacin del rbol
o por mal estado fsico y sanitario se tiene que erradicar vegetacin, sta se
realizar tcnicamente siguiendo normas de sealizacin, seguridad industrial
y bajo la supervisin de personal especializado y con experiencia en esta
labor, quien ejecutar la actividad a partir de la copa (descope) hasta la
base del fuste, utilizando manilas para amarrar y orientar la cada del rbol
hacia la zona con menor riesgo y evitar daos a la infraestructura aledaa o
a terceros.
El manejo de la vegetacin, de acuerdo con lo autorizado por la autoridad
ambiental competente, se realizar de manera tcnica y el material vegetal
sobrante generado por la actividad de tala, deber ser retirado de forma
inmediata y ser trasladado a sitios autorizados.
Manejo de la capa orgnica
Durante sta labor se debe cumplir con las medidas de manejo de sealiza-
cin y seguridad industrial establecidas en la presente Gua, o las medidas
necesarias para evitar o minimizar el impacto.
Manejo de la capa orgnica
En el manejo de la capa orgnica a conformar en los lugares en donde se
adelanten obras, deben seguir las siguientes recomendaciones:
La profundidad de la capa de suelo depende del estado de la superficie
que se vaya a cubrir, como mnimo debe ser de 10 cm para suelos
orgnicos y 20 cm para suelos no frtiles, previamente el suelo debe ser
escarificado. El extendido del suelo debe realizarse sobre el terreno
conformado geomorfolgicamente (para esto se debe utilizar equipo
manual que ocasione la menor compactacin posible).
Para proporcionar un buen contacto entre el terreno a cubrir y el suelo
a extender, se debe escarificar la superficie (15 cm de profundidad)
antes de cubrirla. En caso de tenerse un terreno compacto, la escarificacin
debe ser ms profunda (15 a 30 cm, segn criterio de la interventora o
el IDU), esto permite una mejor infiltracin y movimiento de agua en el
subsuelo, evita el deslizamiento del suelo extendido y facilita la penetracin
de las races. El material extendido debe adoptar una morfologa plana.
El espesor de la capa del suelo extendido debe estar en funcin del uso
que se le vaya a dar al terreno, la pendiente y la red de drenaje.
La calidad de la tierra negra debe evaluarse en conjunto con la interventora
y el IDU, previo a su instalacin, ya que el contratista debe garantizar
que sta tierra no presente sobretamaos, ni contaminacin con escombros
o basuras.
Debe evitarse el paso de maquinaria pesada sobre el suelo ya extendido.
Terminada la colocacin de la capa frtil, se proceder a empradizar
inmediatamente.
Todas las operaciones involucradas en el manejo de la capa frtil del
suelo no deben realizarse bajo condiciones de lluvia alta, que generen
arrastre de slidos.
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Manejo de la Avifauna en las reas urbanas
En el caso de requerirse la conformacin de taludes, stos se debern
empradizar inmediatamente termine la actividad. Se utilizarn gramneas
y especies que garanticen su soporte en la pared del talud y mecanismos
que garanticen su estabilidad.
Los cespedones deben cumplir las siguientes condiciones:
Tamao de 50 * 50 cm.
Para el caso de taludes, deben ser consistentes y soportar el
estacado que los fije.
Deben estar previamente podados, contar con riego
permanente, y tener salado con suelo orgnico.
Al concluir las obras o la jornada, debe quedar completamente limpia la
zona de trabajo.
Igualmente, todas las reas intervenidas deben ser restauradas ecolgica y
geomorfolgicamente de tal manera que su condicin sea igual o mejor a
la existente antes de ejecutar las obras. Debe implementarse en su totalidad
el diseo paisajstico tal como se aprob para la obra y cualquier cambio
en el mismo deber presentarse por escrito para nueva aprobacin.
Las zonas verdes intervenidas, deben ser restauradas mediante la plantacin
de especies segn el diseo y de acuerdo con las especies establecidas en el
manual verde del Jardn Botnico de Bogot y la empradizacin o tapizado
con csped u otras especies elegidas para tal fin, tales como plantas bajas,
rastreras, malezas o especies rsticas.
La capa orgnica extrada de los lugares en donde se adelanten obras, debe
reutilizarse para la conformacin de las zonas verdes que requiera el proyecto.
Manejo de la Avifauna en las reas urbanas
El desarrollo de la ciudad trae consigo una serie de beneficios para la
comunidad, generando paralelamente impactos negativos para la avifauna
del Distrito Capital, debido a la gran afectacin causada a la cobertura
vegetal y a sus diversos hbitats.
Segn la Asociacin Bogotana de Ornitologa, (ABO, 2000), la Sabana de
Bogot, cuenta con aproximadamente 200 especies de aves, de las cuales
100 especies estn presentes en Bogot y de este registro la cuarta parte
corresponde a aves migratorias.
Con el objetivo de preservar este patrimonio biolgico en nuestra ciudad
y de minimizar y mitigar la mortalidad de la avifauna, es necesario realizar
el rescate de los nidos con huevos y/o polluelos presentes en la vegetacin
que ser objeto de algn tipo de tratamiento silvicultural en el desarrollo
de los proyectos de infraestructura vial; para posteriormente devolverlos
nuevamente a la ciudad en espacios adecuados que garanticen su supervi-
vencia y permanencia en el mbito urbano.
Durante el desarrollo de esta actividad se tendrn en cuenta las siguientes
recomendaciones:
Rescatar los nidos con polluelos que se encuentren en los rboles objeto
de manejo silvicultural como talas, podas, bloqueos y traslados, colocn-
dolos en cajas de cartn de tamao que garanticen la proteccin y el
oxgeno necesario para la supervivencia de estos.
Los polluelos deben ser trasladados con el nido, evitando el contacto
con las manos de quien realiza el rescate.
El traslado al sitio de crianza deber realizarse con la caja tapada para
evitar el estrs, el cual puede ocasionar la muerte de los polluelos.
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DISEO DEL PAISAJE CON VEGETACIN
Recomendaciones para la adecuacin paisajstica
(con nfasis en la cobertura vegetal)
El traslado deber realizarse inmediatamente se termine el rescate, para
evitar la muerte por deshidratacin, hambre y/o fro.
No administrar a los polluelos ningn alimento, ni bebida pues podra
ocasionarle mas dao que beneficios.
Los polluelos y/o nidos con huevos pueden ser entregados a la Universi-
dad Nacional de Colombia, Facultad de Veterinaria y al Centro de
Rehabilitacin de fauna silvestre de Engativ del DAMA, verificando
con anterioridad si sern aceptados por estas instituciones.
El manejo y la identificacin de la avifauna asociada a cualquier tratamien-
to silvicultural deber ser realizado por un bilogo, preferiblemente
ornitlogo.
La liberacin de las aves a su hbitat natural (parques, cerros y/o humedales),
la eleccin del lugar de liberacin y el momento de liberacin, ser
responsabilidad de la entidad a la que fueron entregadas inicialmente.
DISEO DEL PAISAJE CON VEGETACIN
Recomendaciones para la adecuacin paisajstica
(con nfasis en la cobertura vegetal)
El objetivo general del diseo con vegetacin, es la consolidacin organizada
de la estructura verde de la ciudad, la finalidad de cada diseo en particular
es la creacin o conformacin de espacios a escala humana y urbana, as
como la contribucin al afianzamiento del carcter de dichos espacios,
segn su pertenencia a cada uno de los sistemas urbanos.
La forma mas corriente de diseo es la que propone la nueva vegetacin
para un espacio, dada la necesidad de arborizar o regular la ciudad. Sin
embargo es posible que en casos excepcionales, se requiera un diseo por
extraccin, es decir que la espacialidad conveniente para un lugar se logre
extrayendo parte de la vegetacin existente, o involucrar la vegetacin que
presente buen estado fitosanitario y fsico y no afecte directa o indirectamente
la infraestructura y los acabados del proyecto.
1. Diagnstico
En el caso de que el proyecto deba establecer la siembra de nuevos individuos
vegetales, se debe realizar una ficha tcnica de cada especie a sembrar, con
sus caractersticas fenolgicas y la justificacin de su eleccin para la zona
de influencia del proyecto, siguiendo las recomendaciones establecidas en
la complementacin al diseo preliminar del Manual Verde del Jardn
Botnico de Bogot.
El documento que contiene el Diseo Paisajstico debe elaborarse siguiendo
el manual de lineamientos ambientales para el diseo de proyectos de
infraestructura urbana y contendr los siguientes aspectos:
1. Diagnstico
Documento descriptivo y planos de plantas, alzados y cortes (secciones)
en los que se expresen claramente:
Los antecedentes relevantes, histricos o recientes.
La situacin actual en:
Aspectos fsicos: Condiciones urbanas de uso, alturas, cali-
dad de las construcciones, tendencias de desarrollo), bitico
(Incluyendo inventario de la cubierta vegetal existente con
tratamiento fitotcnico propuesto, fichas tcnicas, entre otros
y relacin de la fauna existente), sociocultural (principales activi-
dades, estrato, actitud hacia el proyecto), espacial (volumetra,
homogeneidad, proporcin de llenos y vacos, proporcin
de espacios verdes frente a volmenes construidos), visual
(desde el proyecto y hacia el proyecto; calidad de las visuales,
importancia otorgada, obstculos principales, potencial de
mejoramiento) y perceptual (microclima, olores, ruidos, agra-
do, desagrado).
El potencial de mejoramiento ambiental y paisajstico del lugar.
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(81)
4. Diseo general (De acuerdo al numeral 5.4
de la Gua de lineamientos para el Diseo de
proyectos de infraestructura en Bogot D.C.)
3. Criterios de diseo
2. Conclusiones del diagnstico 2. Conclusiones del diagnstico
Documento y grfico de integracin de los apartes anteriores, conducentes al
establecimiento de criterios de diseo.
3. Criterios de diseo
Documento explicativo y esquemas o grficos representativos de la orien-
tacin que tendr el diseo, como respuesta:
A la situacin detectada en el diagnstico.
Al aprovechamiento del potencial encontrado.
A la mejor forma de asimilacin del cambio de uso del lugar.
4. Diseo general (De acuerdo al numeral 5.4
de la Gua de lineamientos para el Diseo de
proyectos de infraestructura en Bogot D.C.)
Documento de memoria de diseo y esquemas, planos de plantas (El de
la cubierta vegetal existente en la misma escala del diseo definitivo para
permitir la superposicin), alzados y cortes (secciones) en donde se exprese en
su totalidad, claramente pero sin detalle:
5. Diseo detallado 5. Diseo detallado
Desarrollo, en detalle suficiente para su construccin o implementacin,
de todos los aspectos expresados en el diseo general, explorando y defi-
niendo las mejores alternativas desde el punto de vista de la preservacin
del medio ambiente, en cuanto a materiales y sistemas constructivos.
La nueva especialidad.
La forma de adaptacin del proyecto al lugar (segn las determinantes
detectadas en el diagnstico) incluyendo materiales sostenibles, mobiliario
urbano, vegetacin, entre otros.
Las relaciones con el entorno (en cuanto a accesibilidad, conectividad,
visibilidad).
La respuesta a las condiciones ambientales, espaciales, visuales y fsicas,
detectadas en el diagnstico.
Cuestionario de Evaluacin ambiental de proyectos debidamente
diligenciado.
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(83)
Requisitos de mantenimiento para la vegetacin
Requisitos de la Plantacin
Especificaciones de la plantacin
6. Bases tcnicas 6. Bases tcnicas
Especificaciones suficientes, cantidades de obra de todas las actividades,
presupuesto correspondiente, cronograma y etapas de implementacin.
Todo esto en relacin con los tems del proyecto que contribuirn a la
preservacin del medio ambiente y al mejoramiento del paisaje propio del
lugar.
Especificaciones de la plantacin
Para garantizar el xito de una plantacin, es necesario tener un control de
las variables que inciden en el proceso, en especial cuando la implementacin
del diseo involucre traslados, se deber tener cuidado para que se afecten
lo menor posible y as favorecer su rpida adaptabilidad a su nuevo sitio;
igualmente se preparar el terreno con las condiciones adecuadas para su
crecimiento.
Esta actividad consiste en la ejecucin de las obras correspondientes al
diseo, es decir, al establecimiento en sitio, del material vegetal segn lo
determinado por el diseo.
Requisitos de la Plantacin
La plantacin en zonas duras, debe tener en cuenta:
Prever un rea suficiente de alcorque (rea blanda de captacin de aire
y agua para la supervivencia del rbol).
Utilizar contenedor radicular (limitante o direccionante de crecimiento
de races para proteger la superficie dura).
Requisitos de mantenimiento para la vegetacin
Durante la etapa de mantenimiento, se debern adelantar todas las labores
que aseguren el establecimiento y buen desarrollo de la arborizacin. El
tiempo sugerido para el mantenimiento inicial de la arborizacin estar
definido en los pliegos correspondientes. El contratista deber elaborar el
plan de mantenimiento detallado para el proyecto. En forma general se
consideran las siguientes actividades de mantenimiento:
Replateo: Consiste en despejar el entorno del individuo en un dimetro de 1 m.
utilizando machete, paln, azadn o guadaa, sin ocasionar dao al sistema
radicular ni al fuste. El propsito es la eliminacin de basura, especies
herbceas y arbustivas para evitar competencia con el individuo y mejorar
la capacidad de absorcin de agua en este lugar; se debe tener en cuenta
que en pendientes fuertes se debe evitar las limpiezas con azadn porque
se expone el suelo a factores erosivos. Esta labor se realizar cada cuarenta
y cinco (45) o cada sesenta (60) das o si se requiere antes, dependiendo de
la agresividad del pasto, principalmente.
Replante. En el evento de que exista mortalidad del material plantado o de
los rboles que se afecten en ms de 1/3 del fuste principal se deber
efectuar reposicin con las mismas calidades del material inicial, de acuerdo
con las necesidades encontradas en el terreno. Su reposicin no podr ser
mayor a 15 das calendario. Se suministrar y aplicar mnimo 0.05 m
3
de
tierra negra con cascarilla de arroz, en una relacin en volumen de: ocho
(8) partes de tierra por una (1) parte de cascarilla de arroz, por rbol
replantado.
El material vegetal, deber tener un buen estado fitosanitario y una buena
formacin del individuo de acuerdo con las caractersticas de la especie y
dems especificaciones segn lo estipulado en los pliegos de condiciones,
ajustndose al diseo paisajstico aprobado para el proyecto. Esta actividad se
realizar durante todo el perodo de mantenimiento, una vez aprobado el
listado de replante por parte de la interventora.
Retutorado. Consiste en la reposicin de tutores, cuando estos han sufrido
deterioro normal o vandalismo y el estado de desarrollo del rbol an lo
requiere. El tutor debe ser en madera seca, recto, sin resaltes y con su
extremo inferior apuntalado, con el fin de facilitar el hincado en el terreno
a cincuenta (50) centmetros de profundidad. El amarre se har con fibra
biodegradable de manera que no se lastime el material vegetal; esta labor
requiere de revisin para ajustarlo adecuadamente al crecimiento esperado.
El tutor tendr una dimensin mnima de tres metros (3 m.) de largo y un
espesor de tres por tres centmetros (3 x 3 cm.)
Fertilizacin. Con el fin de ayudar a la plntula a su desarrollo inicial se
puede fertilizar uno o dos das antes de la plantacin, incorporando a cada
hoyo abono orgnico (gallinaza, humus o compost) en una cantidad de
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100 gr. Si no se utiliza abono orgnico se puede aplicar en forma de
corona 50 gr. de abono qumico completo (10-30-10, 10-20-10 triple 15)
ms 50 gr. de abono de conformado por elementos menores (Ca, Mg, S,
Zn, B, Cu, Mo) por rbol, incorporndolo en el suelo mediante pequeas
zanjas, que debern cubrirse y luego aplicar riego para solubilizar los ele-
mentos nutritivos con el fin de facilitar su absorcin por el individuo. Se
debe tener en cuenta que los productos no puede tocar directamente la
raz de las plantas porque las quema, por lo tanto es necesario recubrirlo
con un poco de tierra.
Opcionalmente se puede hacer la primera fertilizacin a los cuarenta y
cinco (45) das de la plantacin, con una dosis de cincuenta (50) gramos/
rbol. Posteriormente, se deber fertilizar cada arbol con 50 grs. de abono
qumico o 100 grs. de abono orgnico cada tres (3) meses, de acuerdo a la
periodicidad que defina la interventora o quien haga sus veces. La utilizacin
de abono orgnico se har previa aprobacin por parte de la interventora
e IDU.
Cuando el material vegetal presente problemas de estrs o nutricionales
especficos, se deber realizar una fertilizacin de acuerdo con las necesi-
dades particulares de los individuos, con fertilizantes foliares o radiculares,
segn lo determine la interventora.
Riego. Se debe suministrar el riego suficiente al material vegetal, como mni-
mo una (1) vez por semana, o segn se observe la necesidad de cada
individuo. Se sugiere suministrar diez (10) litros mensuales de agua por
rbol como mnimo, de acuerdo con las indicaciones del interventor, para
garantizar el adecuado desarrollo de los rboles.
En poca de verano se puede aplicar riego de 2 a 3 litros de agua por
rbol, por lo menos cada dos (2) das, para evitar que el material vegetal
sembrado, presente afectaciones severas, segn lo determine la interventora.
Poda de rebrotes y ramas bajas. Se realizar la poda de ramas bajas y rebrotes
as como la eliminacin de ramas partidas y secas, con herramientas espe-
cializadas para tal fin, previamente desinfectadas, de acuerdo con las indi-
caciones de la interventora y en los rboles que as lo requieran.
Particularmente se recomienda que en espacios de circulacin peatonal o
ciclstica, se poden las ramas bajas de los rboles para evitar conflictos.
Adems, las podas se deben hacer con el fin de mejorar el aspecto esttico
de los rboles y evitar riesgos de cada de ramas en reas transitadas por
personas o vehculos. Los cortes deben hacerse preferiblemente en poca
de verano y en menguante (para disminuir el riesgo de ataque de agentes
patgenos) y deben tratarse con cicatrizante hormonal. Las podas deben
hacerse tratando de conservar la forma natural del rbol.
Control fitosanitario. Para mantener los rboles en buen estado sanitario se
debe realizar monitoreos permanentes, con el fin de detectar a tiempo
agentes patgenos y daos causados por agentes biticos. Esta actividad
consistir en la visita de un ingeniero forestal, que dependiendo de los
problemas fitosanitarios encontrados, recomendar y aplicar los produc-
tos necesarios para el control ptimo de las plagas y enfermedades detec-
tadas en la zona.
Poda del csped: La poda del csped del rea donde se encuentra la planta-
cin deber realizarse como mnimo una vez al mes con guadaa o segn
la periodicidad que establezca la interventora. El material vegetal residual
se depositar y apisonar en sitios desprovistos de vegetacin o se deposi-
tar en bolsas para la basura y se dispondr en los sitios pertinentes.
Control Peridico. Se dispondr de un jardinero calificado, el cual realizar
labores peridicas de revisin de la plantacin, donde repondr los tuto-
res faltantes, corregir la posicin de los mismos para que los individuos se
desarrollen adecuadamente y har los reportes de daos, hurtos o afecta-
ciones que puedan presentar los individuos sembrados, para posterior-
mente ser corregidos.
Manejo de desechos. El contratista recoger el material de desechos y/o es-
combros, producto del mantenimiento realizado, y lo llevar a botaderos
oficiales, dando cumplimiento a las normas vigentes sobre la materia. Esta
actividad se har en forma inmediata, una vez concluida cada labor de
mantenimiento.
Incremento anual de altura. Se tomaran las medidas de cada uno de los indivi-
duos para establecer el incremento Anual (IA) de la altura de los indivi-
duos plantados como parte del diseo paisajstico y de aquellos que se
sembraron como parte de la compensacin.
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Entrega del mantenimiento. El mantenimiento se recibir de acuerdo con el
Cronograma General de Ejecucin. Para recibir las obras finales de man-
tenimiento el interventor y contratista realizarn una visita, la cual se
oficializar con la entrega del Informe Final y la firma del Acta de cumpli-
miento a satisfaccin de las labores, por parte del interventor.
Costos. Se deber hacer una relacin de cada uno de los costos unitarios que
involucrar el plan de mantenimiento para los individuos vegetales sem-
brados, que hacen parte del contrato de la referencia, el cual deber ser
aprobado por la interventora, sin imputaciones contractuales.
Cronograma de Actividades. El contratista deber presentar un Cronograma
de Actividades, de acuerdo con lo sugerido en este Plan de Mantenimiento.
Se realizar un informe cada 6 meses sobre la realizacin de las actividades
de mantenimiento que incluya adems de lo establecido en el plan de man-
tenimiento, un registro fotogrfico donde se evidencie el resultado del
mantenimiento. El informe se entregar en original y medio magntico.
d
Manejo de las
Actividades Constructivas
Medidas de manejo
Identificacin de impactos
Descripcin
D1. MANEJO DE CAMPAMENTOS Y
CENTROS DE ACOPIOS
D1. MANEJO DE CAMPAMENTOS Y
CENTROS DE ACOPIOS
Descripcin
Este programa consiste en la implementacin de las medidas requeridas
para la construccin y operacin de los campamentos temporales y cen-
tros de acopio que son requeridos durante el desarrollo de las obras que
ejecuta el IDU.
Identificacin de impactos
En la construccin y operacin de campamentos se presentan los siguien-
tes impactos:
Remocin y afectacin de la cobertura vegetal.
Cambios temporales en el uso del suelo.
Emisiones de gases y partculas.
Generacin de ruido.
Aporte de aguas residuales domsticas.
Aporte de sedimentos y lubricantes a cuerpos hdricos.
Cambios negativos en la percepcin del paisaje.
Generacin de residuos.
Alteracin del flujo vehicular.
Incomodidades a los residentes y establecimientos de la zona.
Medidas de manejo
1. El campamento no podr instalarse en espacio pblico, salvo los
casos estrictamente necesarios, previa aprobacin de la interventora y
del IDU. En lo posible utilizar la infraestructura existente en el rea del
proyecto.
2. Debe tramitarse ante la EAAB el permiso para conectar a la red de
alcantarillado los residuos lquidos domsticos generados en el campa-
mento, cuando as se requiera.
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3. Para el almacenamiento temporal de combustibles en los diferentes
campamentos y/o centros de acopio se deber cumplir con los
lineamientos que se dan en el programa E2 del Componente E.
4. Cuando el campamento se ubica en Espacio Pblico, se deben to-
mar fotografas del rea de campamento antes de su instalacin y una
vez sea desmantelado.
5. El contratista deber solicitar ante las autoridades competentes, los
permisos para la conexin a servicios pblicos en los casos que as lo
requiera.
6. De existir zonas verdes aledaas al campamento, estas se deben
proteger siguiendo los lineamientos del Componente F.
7. Se deber colocar recipientes en diversos puntos del campamento
debidamente protegidos contra la accin del agua, los cuales debern
ser diferenciados por colores con el fin de hacer clasificacin de resi-
duos en la fuente. Se recuperar el material susceptible de hacerlo y se
separar los residuos especiales como grasas, lubricantes y/o sustancias
qumicas que maneje la obra. Los recipientes destinados a residuos s-
lidos especiales debern ser resistentes al efecto corrosivo. El contratis-
ta deber coordinar con las organizaciones que corresponda, las cuales
deben contar con permiso ambiental, la recoleccin de estos residuos
debidamente clasificados (Revisar el Directorio de Recicladores del
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DAMA). Los residuos slidos generados no reciclados, deben
almacenarse en el recipiente adecuado para posteriormente ser evacua-
dos por los carros recolectores de basura del sector, para lo cual deben
mantener el recibo de pago de ste servicio.
8. Una vez terminadas las obras se debe desmontar el campamento y
recuperar la zona tal como se menciona en el Programa D3 de ste
componente.
9. Si se requiere de la ubicacin de patios de almacenamiento temporal
para el manejo del material reciclable de excavacin o de los diferentes
materiales de construccin, es requisito que el sitio elegido este provisto
de canales perimetrales con sus respectivas estructuras para el control
de sedimentos, a ste sedimento se le debe dar el mismo tratamiento
dado a los escombros. De igual forma se deber adecuar un cerramiento
con malla fina sinttica de tal forma que se asle completamente la zona
de patio del espacio circundante, colocando seales que indiquen el
tipo de actividad que se realiza. Los patios de almacenamiento debern
estar distantes de cuerpos de agua.
10. El campamento deber cumplir con las siguientes condiciones de
higiene:
Estar dotado de servicios sanitarios.
Tener un lavamanos, un orinal en proporcin de uno (1) por
cada quince (15) trabajadores, separados por sexos, y dotados de
todos los elementos indispensables para su servicio, consistentes en
papel higinico, recipientes de recoleccin, toallas de papel y jabn,
desinfectantes.
Tener instalados baos con ducha con agua fra o caliente, especialmente
para los trabajadores ocupados en operaciones calurosas, sucias o
polvorientas, y cuando estn expuestos a sustancias txicas, infecciosas
o irritantes de la piel.
Para las actividades de obra en las cuales haya exposicin excesiva
a polvo, suciedad, calor, humedad, humos, vapores, etc., se deben
tener cuartos especiales destinados a facilitar el cambio de ropas
de los trabajadores, separados por sexos, y se mantendrn en
perfectas condiciones de limpieza y protegidos convenientemente
contra insectos y roedores. Estos cuartos deben estar constituidos
por casilleros individuales (lockers metlicos), para guardar la ropa.
La ventilacin en los cuartos para cambio de ropas debe ser
satisfactoria, y la iluminacin debe ser suficiente.
El agua para consumo humano debe ser potable, es decir, libre de
contaminaciones fsicas y bacteriolgicas.
Todos los puntos del campamento, pasadizos, bodegas y servicios
sanitarios debern mantenerse en buenas condiciones de higiene y
limpieza. Por ningn motivo se permitir la acumulacin de polvo,
basuras y desperdicios.
11. El campamento deber cumplir con las siguientes condiciones de
seguridad:
Sealizarse en su totalidad diferenciado las secciones del mismo,
cumpliendo con lo propuesto en el PIPMA. Entre otros debe contener
seales que indiquen prevencin de accidentes, salida de emergen-
cia, extintores, almacn y oficinas, lo cual debe venir articulado con el
Anlisis de Riesgos, Plan de Contingencias y Programa de Seguridad
Industrial.
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Estar dotado con equipos necesarios para el control de conflagra-
ciones (extintores) y material de primeros auxilios.
Cuando se realicen operaciones y/o procesos que integren aparatos,
mquinas, equipos, ductos, tuberas, etc. y dems instalaciones
locativas necesarias para su funcionamiento se utilizarn los colores
bsicos recomendados por la American Standard Association
(A.S.A.) y otros colores especficos, para identificar los elementos,
materiales, etc. y dems elementos especficos que determinen
y/o prevengan riesgos que puedan causar accidentes o enfermedades
profesionales. Ver cdigo de colores del decreto 2400/79 o aquel
que lo modifique o sustituya.
12. Para la prevencin y extincin de incendios se debern tener en
cuenta los siguientes requerimientos:
Todo lugar donde se realicen actividades de obra o conexas con la
misma, en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondr
adems de las puertas de entrada y salida, de salidas de emergencias
suficientes y convenientemente distribuidas para caso de incendio.
Estas puertas como las ventanas debern abrirse hacia el exterior y
estarn libres de obstculos.
Los depsitos de sustancias que puedan dar lugar a explosiones,
desprendimiento de gases o lquidos inflamables, debern ser
instalados a nivel del suelo y en lugares especiales a prueba de fuego.
No debern estar situados debajo de locales de trabajo.
Las sustancias inflamables que se empleen, debern estar en com-
partimientos aislados, y los trapos, algodones, etc., impregnados de
aceite, grasa u otra sustancia que pueda entrar fcilmente en com-
bustin, debern recogerse y depositarse en recipientes incombustibles
provistos de cierre hermtico. En estos locales no se permitir la
realizacin de trabajos que determinen produccin de chispas, ni se
emplear dispositivo alguno de fuego, ni se permitir fumar.
El almacenamiento de grandes cantidades de lquidos inflamables
se har en lugares aislados, de construccin resistente al fuego o
en tanques-depsitos preferentemente subterrneos y situados a una
distancia prudencial de las edificaciones.
Las sustancias qumicas que puedan reaccionar juntas y expeler emana-
ciones peligrosas o causar incendios o explosiones, sern almacenadas
separadamente unas de otras.
Los recipientes de las sustancias peligrosas (txicas, explosivas, inflama-
bles, oxidantes, corrosivas, radiactivas,etc.), debern llevar etiquetas
para su identificacin segn la norma NTC 1692. Las hojas de seguridad
de stas sustancias debern permanecer en lugares visibles, de fcil
acceso y cerca al almacenamiento de la sustancia.
No se podrn mantener o almacenar lquidos inflamables dentro
de locales destinados a reunir gran nmero de personas en locales
situados sobre o al lado de stanos o fosos, a menos que tales reas
estn provistas de ventilacin adecuada para evitar la acumulacin
de vapores y gases.
En los sitios de trabajo donde se trasieguen, manipulen o almacenen
lquidos o sustancias inflamables, la iluminacin de lmparas, linternas
y cualquier extensin elctrica que sea necesario utilizar, sern a prueba
de explosin.
Los sitios de trabajo, los pasillos y patios alrededor de las edificaciones,
los patios de almacenamiento y lugares similares, debern mantenerse
libres de basuras, desperdicios y sobrantes de obra.
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Todo punto de trabajo deber contar con extintores de incendio,
de acuerdo a los materiales almacenados en dicho punto y a la clase
de riesgo. El equipo que se disponga para combatir incendios, deber
mantenerse en perfecto estado de conservacin y ser revisados como
mnimo una vez al ao.
El nmero total de extintores no ser inferior a uno por cada 200
metros cuadrados de rea. Los extintores se colocarn en las proximi-
dades de los lugares de mayor riesgo o peligro y en sitios que se
encuentren libres de todo obstculo que permita actuar rpidamente
y sin dificultad. El personal deber ser instruido sobre el manejo de
los extintores segn su tipo y de acuerdo a la clase de fuego que se
pueda presentar.
Todos los desperdicios y basuras se debern recolectar en recipientes
que permanezcan tapados, se evitar la recoleccin o acumulacin
de desperdicios susceptibles de descomposicin, que puedan ser
nocivos para la salud de los trabajadores.
La evacuacin y eliminacin de estos residuos se efectuar por proce-
dimientos adecuados y previo tratamiento de los mismos de acuerdo
a las disposiciones higinico-sanitarias vigentes.
13. Los almacenes, centros o puntos de acopio debern cumplir con
los siguientes requerimientos:
De existir zonas verdes aledaas al campamento, estas se deben
proteger siguiendo los lineamientos del Componente F Plan de
Sealizacin
Se deben delimitar las rutas de acceso de las volquetas que ingresan
y retiran el material.
Si se tiene almacenamiento temporal de materiales dentro del campa-
mento se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones:
Todo material que genere material particulado debe perma-
necer totalmente cubierto.
Se deben adecuar zonas debidamente diferenciadas para el
almacenamiento de los diferentes tipos de materiales.
El sitio elegido debe estar provisto de canales perimetrales
con sus respectivas estructuras para el control de sedimentos,
a ste sedimento se le debe dar el mismo tratamiento dado a
los escombros.
Se deber adecuar un cerramiento con malla fina sinttica de
tal forma que se asle completamente la zona de patio del
espacio circundante, colocando seales que indiquen el tipo
de actividad que se realiza.
Los patios de almacenamiento debern estar distantes de
cuerpos de agua.
14. Se debern cumplir las siguientes recomendaciones para el manejo
de los residuos slidos generados en los campamentos:
Para el manejo de residuos slidos, se deber colocar recipientes
que permanezcan tapados, en diversos puntos del campamento de-
bidamente protegidos contra la accin del agua, los cuales debern
ser diferenciados por colores con el fin de hacer clasificacin de
residuos en la fuente.
Se recuperar el material susceptible de hacerlo y se separar los
residuos especiales como grasas, lubricantes y/o sustancias qumicas
que maneje la obra. Los recipientes destinados a residuos slidos
especiales debern ser resistentes al efecto corrosivo.
El contratista deber coordinar con las organizaciones que corresponda,
las cuales deben contar con permiso ambiental, la recoleccin de
estos residuos debidamente clasificados (Revisar el Directorio de
Recicladores del DAMA).
Los residuos slidos generados no reciclados, deben almacenarse
en el recipiente adecuado para posteriormente ser evacuados por
los carros recolectores de basura del sector, para lo cual deben
mantener el recibo de pago de stos servicios.
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(97)
Obligaciones Generales para
el manejo de materiales de construccin.
Impactos a mitigar
Descripcin
D2- MANEJO DE MATERIALES
DE CONSTRUCCIN
D2- MANEJO DE MATERIALES
DE CONSTRUCCIN
Descripcin
Este programa consiste en el conjunto de medidas tendientes a controlar
los efectos ambientales ocasionados por el manejo de arenas, agregados,
concretos, asfaltos y diferentes materiales para construccin usados duran-
te el desarrollo de las obras.
Impactos a mitigar
Los principales impactos a manejar son:
Generacin de emisiones atmosfricas.
Generacin de ruido.
Generacin y aporte de slidos tanto en redes de alcantarillado como
en corrientes superficiales.
Molestias a los peatones y usuarios de los sitios donde se desarrollan las
obras por la obstruccin total y/o parcial del espacio pblico (vas,
andenes, alamedas etc).
Ocupacin y deterioro del espacio pblico.
Obligaciones Generales para
el manejo de materiales de construccin.
1. Los materiales de construccin tales como, agregados, concreto, as-
falto, prefabricados, ladrillo y dems productos derivados de la arcilla
utilizados en la obra deben provenir de los sitios relacionados y apro-
bados en el PIPMA y adems, deben contar en todo momento con
los permisos y licencias ambientales y mineras exigidos por las normas
vigentes.
2. En el evento de requerirse el cambio y /o la utilizacin de otro
proveedor de materiales no reportado en el PIPMA, el contratista
deber dar aviso escrito a la interventora y posteriormente al IDU,
con cinco das de anticipacin y actualizar el formato 1. El IDU verificar
la legalidad de los mismos de acuerdo a lo sealado en la Resolucin
3353 de 2001 o aquella que la sustituya o modifique y solo entonces se
dar tramite a la modificacin del PIPMA.
3. Los vehculos destinados al transporte de los diferentes materiales
de construccin no deben ser llenados por encima de su capacidad (a
ras con el borde superior ms bajo del platn), la carga debe ir cubierta
y deben movilizarse siguiendo las rutas establecidas en el PIPMA. Las
volquetas deben contar con identificacin en las puertas laterales, este
aviso ser de 40 X 50 cm. La informacin de ste aviso deber contener el
nmero del contrato al que pertenece, nombre del contratista, nmero
telefnico del punto CREA y telfono de la interventora. Las especi-
ficaciones del aviso sern expedidas por la OAGS del IDU.
4. Se debe diligenciar de acuerdo al uso de stos materiales el formato
8 - Control de Materiales y se deben presentar con los informes mensuales
certificaciones expedidas por los proveedores de los mismos, en las
que conste el volumen de materiales adquirido y el periodo en el que se
realiz la adquisicin.
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(99)
Medidas de manejo para obras de
concreto, asfalto y prefabricados
Medidas de manejo para obras de
concreto, asfalto y prefabricados
5. Cuando se requiera adelantar la mezcla de concreto en el sitio de la
obra, sta debe realizarse sobre una plataforma metlica o sobre un
geotextil de un calibre que garantice su aislamiento del suelo, de tal
forma que el lugar permanezca en ptimas condiciones. (se prohibe
realizar la mezcla directamente sobre el suelo o sobre las zonas duras
existentes). En caso de derrame de mezcla de concreto, sta se deber
recoger y disponer de manera inmediata. La zona donde se present el
derrame se debe limpiar de tal forma que no quede evidencia del ver-
timiento presentado.
6. No se podr utilizar formaletas de madera para la fundicin de
obras de concreto. Se excepta los casos en los cuales se requieren
formas especiales, siempre y cuando se tenga un visto bueno por parte
de la interventora.
7. Cuando se utilice asfalto como sello para las juntas de pavimentos
rgidos, o para riego de adhesivos o cuando se trabaja con pavimentos
flexibles, el calentamiento de estas mezclas se har en una parrilla porttil.
Se prohibe utilizar para la parrilla porttil combustibles tales como
madera o carbn. El combustible que se utilice debe ser preferiblemente
gas y no debe tener contacto directo con el suelo.
Medidas de manejo de agregados ptreos
(arenas, gravas, triturados o recebos).
Medidas de manejo de agregados ptreos
(arenas, gravas, triturados o recebos).
12. Solo se podrn mantener en el frente de obra los materiales de
construccin necesarios para una jornada laboral (1 da o 2 como mximo),
el resto de materiales se almacenarn en los patios de acopio.
8. Se prohibe el lavado de mezcladoras de concreto en el frente de
obra si no se cuenta con las estructuras y el sistema de tratamiento
necesario para realizar sta labor.
9. Se retirar y/o aislar las puntas de las varillas que han quedado
expuestas. Esta proteccin y/o aislamiento se realizar mediante el
encerramiento del rea que tiene las varillas expuestas con cinta o malla
y con avisos que indiquen el peligro.
10. En los casos en que el material sea suministrado por las Empresas
de Servicios Pblicos o por otros contratos de suministros, el contra-
tista coordinar con dichas empresas la ubicacin de stos materiales
en el frente de obra, de tal forma que stos materiales sean dispuestos
de acuerdo a las medidas contenidas en esta gua.
11. Los prefabricados y las tuberas se almacenarn ordenadamente en
los sitios destinados para tal fin (sitios previamente aprobados por la
interventora del contrato) y no se podrn apilar a alturas superiores a
1.5 m.
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13. Los materiales de construccin ubicados dentro del frente de obra
deben permanecer perfectamente demarcados y cubiertos.
14. Cuando el material de excavacin pueda ser reutilizado se debe
adecuar un sitio dentro o fuera del frente de obra para su almacenamiento
temporal, siempre y cuando ste permanezca aislado, encerrado con
malla fina sinttica, debidamente cubierto y sealizado.
15. Todo material de construccin depositado a cielo abierto en los
frentes de obra y que no pueda ser utilizado durante la jornada laboral
permanecer debidamente demarcado, cubierto y sealizado.
16. Cuando por las condiciones especficas de la zona de la obra no se
cuente con un sitio adecuado para el deposito temporal de materiales,
de manera excepcional se permitir su acopio en zonas verdes, siempre
y cuando, los sitios estn previamente identificados, cuentan con el VoBo
previo de la interventora y se les de la debida proteccin y sealizacin.
El contratista deber restaurar la zona verde intervenida y dejarla en unas
condiciones superiores a las encontradas inicialmente. Adicionalmente, el
contratista deber diligenciar el Formato 9.
17. Los materiales ptreos, no se podrn apilar a alturas superiores a
2,0 m, independientemente del sitio de almacenamiento.
Medidas de manejo
Impactos a mitigar
Descripcin
D3 - MANEJO INTEGRAL
DE RESIDUOS SOLIDOS
D3 - MANEJO INTEGRAL
DE RESIDUOS SOLIDOS
Descripcin
Este programa contempla las medidas para el manejo adecuado de escom-
bros, material reutilizable, material reciclable y desechos que se generan
dentro de los procesos constructivos de las obras a las cuales hace referencia
esta gua.
Impactos a mitigar
Los principales impactos a manejar sern:
Generacin de emisiones atmosfricas.
Generacin de ruido.
Generacin y aporte de slidos tanto en redes de alcantarillado como
en corrientes superficiales.
Molestias a los peatones y usuarios de los sitios donde se desarrollan las
obras por la obstruccin total y/o parcial del espacio pblico (vas,
andenes, alamedas etc).
Prdida de la capa vegetal.
Alteracin del paisaje.
Deslizamiento de materiales.
Medidas de manejo
1. Una vez generado el material de excavacin y de demolicin se
separarn y clasificarn con el fin de reutilizar el material tcnicamente
apto y el escombro sobrante se retirar inmediatamente del frente de
obra y transportado a los sitios autorizados en el PIPMA para su
disposicin final.
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2. Dependiendo de las caractersticas de la obra, se deben adecuar
sitios para el almacenamiento temporal de los materiales a reutilizar
cumpliendo con las disposiciones que en este sentido se mencionan en
el Programa D1.
3. Cuando se realicen actividades de excavacin, los escombros resultantes,
no podrn permanecer temporalmente en proximidades de la misma,
stos debern permanecer mnimo a 1 metro de distancia, hasta que
sean recogidos para su disposicin final.
4. Los trabajadores que laboren con herramientas manuales al interior
de las excavaciones, debern estar separados por una distancia no me-
nor de dos metros entre cada uno.
5. Las excavaciones de ms de 1.2 metros de profundidad en terrenos
que ofrezcan riesgo de derrumbe, debern estar entibadas.
6. Se deber definir previamente con la interventora los puntos especfi-
cos dentro de la obra para la disposicin temporal de materiales sobrantes
a recuperar (orgnicos e inorgnicos). Estos puntos se podrn reubicar
a medida que la obra avance y tales novedades se debern reportar en
el comit ambiental. Se debe asegurar que estos puntos se encuentren
alejados de cuerpos de agua.
7. Los acopios de escombros, no pueden superar los 5m
3
, ni permanecer
ms de 24 horas en el frente de obra. La distancia entre acopios ser
como mnimo de 200 ml. Los acopios no pueden interferir con el
trafico peatonal y/o vehicular y deben ser protegidos de manera per-
manente de la accin erosiva del agua, aire y su contaminacin. Dicha
proteccin debe hacerse con elementos tales como plsticos o lonas
impermeables. Adicionalmente los acopios deben estar sealizados y
confinados de manera similar a lo ilustrado en la figura. Los acopios
deben ser avalados por la interventora.
8. Se prohbe la utilizacin de zonas verdes para la disposicin temporal
de materiales sobrantes producto de las actividades constructivas de
los proyectos. A excepcin de los casos en que dicha zona este destinada
a zona dura de acuerdo con los diseos, en todo caso, se deber adelantar
de manera previa el descapote del rea.
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9. En los proyectos que se requiera realizar descapote, ste se deber
realizar como una actividad independiente a la excavacin, de tal forma
que se pueda clasificar la capa de material vivo (suelo orgnico y capa
vegetal) del material inerte.
10. Los materiales orgnicos provenientes de las excavaciones deben
ser protegidos de la contaminacin, retirados inmediatamente de las
reas de trabajo y colocados en los centros de acopio o patios de
almacenamiento previstos y aprobados por la interventora. En todo
caso no podrn permanecer en el frente de obra por periodos supe-
riores a 48 horas.
11. El material orgnico removido por las necesidades de la obra, que
no pueda ser reutilizado debe disponerse en sitios autorizados a los
cules se le ha permitido recepcionar este tipo de material y que se
encuentren aprobados en el PIPMA, ese material debe ser debidamente
certificado por la empresa o dueo del sitio recepcionante.
12. Se prohibe depositar escombros en zonas verdes o zonas de ronda
hidrulica de ros, quebradas, humedales, chucuas, sus cauces y sus
lechos.
13. Los vehculos destinados al transporte de escombros no deben ser
llenados por encima de su capacidad (a ras con el borde superior ms
bajo del platn), la carga debe ir cubierta y deben movilizarse siguiendo las
vas y horarios establecidos en el Decreto 112 de 1.994 expedido por la
Secretaria de Transito y Transporte, o aquel que lo sustituya o modifique.
14. No se podr modificar el diseo original de los contenedores o
platones de los vehculos para aumentar su capacidad de carga en volumen
o en peso en relacin con la capacidad de carga del chasis.
15. El contratista deber contar con un sistema de limpieza de las llantas
de todos los vehculos que salgan de la obra, tal como lo establece la
Resolucin 541/94, o aquella que le sustituya o modifique.
16. Cada vez que se requiera o que lo solicite la interventora o el IDU,
se recogern los desperdicios, basuras o elementos extraos presentes
en la zona donde se realicen las obras. La limpieza general se realizar
diariamente al finalizar la jornada, manteniendo en buen estado el sitio
de trabajo. Estos materiales se colocarn en canecas y se dispondr (si
es necesario) temporalmente en un sitio previsto para tal efecto (1 caneca
cada 200 metros lineales de obra) hasta ser recogido por la empresa de
recoleccin de basura. El material que sea susceptible de recuperar se
clasificar y se depositar en canecas para su posterior reutilizacin. La
interventora deber diligenciar diariamente el formato 11 Orden y
Aseo.
17. La disposicin final de escombros debe realizarse en los sitios aproba-
dos en el PIPMA y que adems cuenten al momento de la disposicin con
los permisos, licencias y autorizaciones ambientales exigidos por las
normas vigentes.
18. Se debe diligenciar diariamente durante el desarrollo de la actividad
las Planillas de Disposicin de Escombros (formato 12). Mediante este
formato la Interventora verifica el volumen a transportar y el sitio al
cual se dirigen las volquetas que lo transportan. Se debe solicitar de
forma mensual una certificacin expedida por la escombrera correspon-
diente en la que se indique el perodo en el que fueron dispuestos los
escombros y el volumen dispuesto. Adicionalmente de forma mensual
la Interventora deber realizar una comparacin de los volmenes de
excavacin Vs los volmenes de escombros dispuestos en escombrera
o los materiales reutilizados, diligenciando el formato 13 - Control de
Escombros. Mediante este balance la interventora detectar los faltantes
e inconsistencia frente a lo reportado en el formato 12 y en la certificacin
y proceder a explicar tcnicamente la razn de la misma.
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19. En el evento de requerirse la utilizacin de otra escombrera no repor-
tada en el PIPMA, el contratista deber dar aviso escrito a la interventora
y posteriormente al IDU con cinco das de anticipacin y anexando el
formato 1, con la nueva escombrera. El IDU verificar la legalidad de la
escombrera de acuerdo a lo sealado en la Resolucin 3353 de 2001 o
aquella que la sustituya o modifique y solo entonces se dar tramite a la
modificacin del PIPMA.
20. Se deber contar con 2 canecas ubicadas sobre los diferentes frentes de
obra (mnimo cada 200 metros) con avisos que indiquen materiales
reutilizable y material orgnico respectivamente. Igualmente se debe
hacer acercamiento con las empresas recicladoras para la recoleccin
oportuna de stos materiales.
21. Cuando se presenten cierres totales de vas, el contratista acordar
con las empresas prestadoras del servicio de recoleccin de basuras y
con la comunidad los horarios y puntos de recoleccin de stos residuos.
22.Las actividades relacionadas con las excavaciones, debern ser ade-
lantadas con las respectivas medidas de sealizacin, las cuales se des-
criben en el Componente F.
23. Una vez finalizadas las obras se deber recuperar y restaurar el espacio
pblico afectado y el rea de los patios de almacenamiento, de acuerdo
con su uso, garantizando la reconformacin total de la infraestructura y
la eliminacin absoluta de los materiales y elementos provenientes de
las actividades constructivas.
24. En la eventualidad de encontrar hallazgos arqueolgicos, se deber
suspender inmediatamente el desarrollo de la obra en la zona y dejar
vigilantes con el fin de evitar los posibles saqueos e informar de inmediato
a las autoridades pertinentes (Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia - ICAN) y al DAMA, quienes evaluaran la situacin y determinarn la
manera sobre cuando y como continuar con la realizacin de las obras.
Medidas de manejo
Identificacin de impactos
Descripcin
D4 - CONTROL DE
EMISIONES ATMOSFRICAS
D4 - CONTROL DE
EMISIONES ATMOSFRICAS
Descripcin
Este programa consiste en la implementacin de las medidas requeridas
para controlar la generacin de emisiones atmosfricas como son gases y
material particulado, al igual que la generacin de ruido.
Identificacin de impactos
Alteracin de la calidad del aire.
Emisin de ruido.
Incomodidades a la comunidad.
Medidas de manejo
1. El contratista deber limpiar las vas de acceso de los vehculos de
carga cada que se requiera de manera que garantice la no generacin de
aportes de material particulado a las redes de alcantarillado y de partculas
suspendidas a la atmsfera.
2. Para tiempo seco (das de no lluvia), y dependiendo de el tipo de suelo
y la eficiencia de humectacin se debe realizar humedecimientos de por
lo menos 2 veces al da, sobre las reas desprovistas de acabados (vas,
andenes), al igual que a los materiales que se almacenen temporalmente
en el frente de obra y que sean susceptibles de generar material particulado.
3. La velocidad de las volquetas y maquinaria no debe superar los 20
km/hr dentro del frente de obra con el fin de disminuir las emisiones
fugitivas y los accidentes en el rea de influencia directa.
4. Para efectuar la demolicin de infraestructura (edificaciones o viviendas)
se debe cubrir la totalidad de la edificacin con mallas que controlen las
emisiones fugitivas resultantes de esta actividad (Se debern tener en
cuenta todas las exigencias que para tal efecto se dan en la Resolucin
2413 de 1979 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social).
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5. Se prohben las quemas a cielo abierto en los lugares donde se ade-
lantan las obras.
6. Cuando se requiera el uso de compresores neumticos para la limpieza
de la superficie de la va a imprimar, se deber asegurar el barrido
previo de sta superficie, el cual se realizar inicialmente con cepillos
tipo EDIS y posteriormente con escoba garantizando el retiro del
particulado de mayor tamao. Adems se debe asegurar que la presin
de los compresores sea controlada de tal forma que se minimice el
particulado generado por la actividad.
7. El contratista debe garantizar el aislamiento del equipo y de los ope-
rarios para el uso de cortadoras y pulidoras realizando cerramiento
con malla fina sinttica, con el fin de mitigar el ruido y la generacin de
material particulado.
Medidas de manejo
Impactos a mitigar
Descripcin
D5 - MANEJO INTEGRAL
DE CUERPOS DE AGUA
D5 - MANEJO INTEGRAL
DE CUERPOS DE AGUA
Descripcin
Este programa se basa en la formulacin de medidas de control para el
manejo de aguas superficiales y/o redes de alcantarillado que pueden verse
afectadas por la construccin de las obras, igualmente se busca disponer y
controlar en forma adecuada el combustible, sustancias qumicas y residuos
lquidos resultantes de las diferentes actividades de obra.
Impactos a mitigar
Aporte de vertimientos lquidos y slidos a corrientes de agua superfi-
cial o a la red de alcantarillado.
Aportes de residuos lquidos a cuerpos hdricos y sistemas de alcantari-
llado.
Contaminacin de aguas superficiales.
Generacin de olores.
Contaminacin de suelos por hidrocarburos.
Medidas de manejo
1. Si la obra se desarrolla aledaa a canales o fuentes naturales, stas
deben aislarse completamente de la obra mediante la instalacin de
malla sinttica que cubra la totalidad del frente de la obra y 5 metros
ms a cada uno de los lados, durante todo el tiempo de ejecucin de la
misma. La altura de la malla no puede ser inferior a 1.5 metros. Se
debe proteger la ronda y evitar el aporte de sedimentos al lecho del
cauce.
2. El contratista de la obra deber tomar las medidas descritas en los
programas anteriores para garantizar que el cemento, limos, arcillas, no
tenga como receptor final la red de alcantaillado o lechos y cursos de
agua.
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3. Antes de dar inicio a las labores constructivas se deber realizar un
diagnstico del estado de los sumideros presentes en el rea de trabajo
y de encontrarse obstrucciones o taponamientos en la red de alcantarillado
se debe efectuar una coordinacin con la EAAB con el fin de dar
solucin al problema presentado, se debe diligenciar el formato 14 -
sumideros presentes en los frentes de obra.
4. Con base en el inventario de sumideros anterior, se debe proteger
los sumideros con geotextil o malla fina sinttica y los pozos y cajas de
inspeccin mediante la colocacin de tablones de igual tamao, con el
fin de evitar el aporte de sedimentos a las redes, teniendo precaucin
de retirarlos una vez finalizadas las obras, la proteccin debe ser revisada
diariamente para garantizar que se encuentren en optimas condiciones.
5. Se debe adelantar como mnimo una limpieza mensual de los sumi-
deros ubicados en el rea de la obra.
6. Se prohibe todo vertimiento de residuo lquido proveniente de las
actividades del contrato a las calles, calzadas, canales y cuerpos de agua.
7. Cuando las cunetas y dems obras de drenaje de una construccin
confluyan directamente a un cauce natural, el Contratista debe construir
sedimentadores que garanticen la calidad de las aguas vertidas en co-
rrientes naturales.
8. Cuando se presenten derrames accidentales de combustibles sobre
el suelo, el contratista deber dar aviso a la Interventora y atender el
incidente removiendo el derrame inmediatamente. Si el volumen derra-
mado es superior a 5 galones, debe trasladarse el suelo removido a un sitio
especializado para su tratamiento, y la zona afectada debe ser restaurada
de forma inmediata. Cantidades remanentes pueden ser recogidas con
sorbentes sintticos, trapos, aserrn, arena, etc. Los sorbentes sintticos
son reutilizables. La disposicin de los trapos o arena, debe ser segura
para evitar la acumulacin de vapores en otro sitio generando un nuevo
riesgo. Cuando se trate de combustibles no-voltiles, se debe usar trapos,
sorbentes sintticos o arena, para cantidades pequeas. Deben reportarse
al IDU los derrames ocurridos definiendo el da, sitio donde tuvo
lugar y las razones que as lo ocasionaron y las actividades que se
implementaron, de acuerdo con el formato 16 - Derrames Ocurridos.
9. Se prohibe los vertimientos de aceites usados y dems materiales a
las redes de alcantarillado o su disposicin directamente sobre el suelo
y en caso de que en la obra se generen ste tipo de residuos se debern
entregar a entidades autorizadas por el DAMA para la recepcin y
tratamiento de estos residuos, cumpliendo los lineamientos establecidos en
la Resolucin Distrital 1188 de 2.003 o aquel que la sustituya o modifique.
10. Debe tramitarse ante la EAAB el permiso para conectar a la red de
alcantarillado los residuos lquidos domsticos generados en el campa-
mento, cuando as se requiera.
11. En las obras en que se requiera adelantar cimentaciones y se use
lodos para la realizacin de las mismas, se debe aprovisionar en el
frente de obra un rea para el manejo de stos lodos con un sistema a
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manera de piscinas que permita la decantacin del mismo garantizando
que stos materiales se sequen adecuadamente para poder ser tratados
finalmente como escombros.
Para el control de las aguas resultantes del rea en la que se ejecuta sta
operacin de decantacin (efluente), se deben construir diques que las
conduzcan hacia un medio filtrante asegurando un pretratamiento m-
nimo antes del vertimiento.
Se recomienda el uso de lodos polimricos para el proceso de pilotaje,
ya que por su composicin permite la sedimentacin de slidos disuel-
tos en el agua y por lo tanto una primera clarificacin del efluente en la
decantacin, que junto con la filtracin mejorarn las caractersticas del
agua resultante para su vertimiento.
12. Cuando se requiera realizar cortes a ladrillos, tabletas, adoquines,
etc, y se utilice para el desarrollo de sta actividad mecanismos con
Disco de Tungsteno, se deber adecuar un sistema de tratamiento para
el vertimiento resultante (sedimentadores). Se podrn utilizar sedimentadores
fijos o mviles. Al sedimento resultante se le dar el mismo tratamiento
dado a los escombros y el residuo lquido puede ser dispuesto directa-
mente sobre la red de alcantarillado.
Para adelantar proyectos de construccin o mantenimiento de ponto-
nes, boxcoulvert, alcantarillas y dems pasos por cuerpos de agua
(obras tipo B), se implementarn adems las siguientes medidas:
13. En la eventualidad de requerirse ocupar el cauce se debe contar con
el Permiso de ocupacin de Cauce exigido en el Decreto 1541 de
1.978, el cual se solicita diligenciando el formato 15.
14. Se deber verificar antes de iniciar las obras la ronda hidrulica, con
el fin de no intervenir estas zonas y obtener los permisos ante las enti-
dades competentes.
15. Se deben realizar monitoreos de calidad del agua a la quebrada que
cruza la obra de arte, antes, durante y despus (3 ensayos), de acuerdo
a los requerimientos que se tienen en el tem de Evaluacin de la Calidad
del Agua de ste programa.
16. Se debe evitar cualquier tipo de maniobra sobre el cauce de la
quebrada o cuerpo de agua, en sus taludes o en sus hombros que afecte
las condiciones fsicas de la misma.
17. Se deben efectuar todas las actividades necesarias para cuidar el
curso natural del cuerpo de agua.
18. En caso que se requiera la construccin de una obra de arte, se debe
entregar y ejecutar como parte del PIPMA un Plan de Implementacin
en el que se detallen claramente todas las actividades y medidas a realizar
para mitigar los efectos que se puedan producir sobre el cuerpo de
agua, canal o vallado sealando entre otras actividades el acceso del
personal, desvo del cuerpo de agua, labores de pilotaje, recuperacin
de zonas intervenidas entre otros. Se deben definir reas especiales destina-
das para almacenamiento de material y las caractersticas de las mismas; de
igual forma elaborar un cronograma de trabajo de la maquinaria a
utilizar, especificando las reas y rutas por las cuales se tendra que mo-
vilizar dentro del frente de obra.
19. Se debe efectuar una limpieza diaria del cuerpo de agua y de sus
taludes, con el fin de evitar posibles obstrucciones de la misma por
residuos que lleguen a sta.
20. Se debe adecuar un sitio especial para el almacenamiento temporal
de materiales lo mas alejado posible del cuerpo de agua, el cual debe
contener un cerramiento en malla sinttica que evite la dispersin del
material a causa de la accin erosiva del viento.
21. Aguas abajo del sitio de intervencin del cauce se debe construir
tambres o estructuras sedimentadoras que ayuden a mitigar el aporte
de sedimentos al cuerpo de agua. El mantenimiento de stas estructuras
se deber realizar como mnimo una vez por semana o cuando la
interventora lo requiera.
22. Sin importar el estado inicial en el que se encuentre el rea del
proyecto, una vez finalicen las obras, la zona se deber entregar libre de
basuras, escombros, materiales o cualquier tipo de desecho que se encuen-
tre sobre los taludes o cauce de la quebrada. As mismo, de requerirse
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(115)
Evaluacin de la Calidad de Agua
se debe efectuar una estabilizacin de los taludes que conforman la
quebrada (Se debe anexar un concepto geotcnico que corrobore tcnica-
mente cualquiera de las dos acciones tomadas).
Evaluacin de la Calidad de Agua
El agua es un elemento esencial para el desarrollo y permanencia de la vida
en nuestro planeta, de manera que es responsabilidad de todos cuidarla y
contribuir a su conservacin. Durante la ejecucin de cualquier proyecto
que implique la intervencin y afectacin de una fuente de agua y/o de
cualquier ecosistema acutico, debern aplicarse cuidadosamente las siguientes
medidas de manejo:
Se realizar una evaluacin fisicoqumica y bacteriolgica (Coliformes
totales) de los cuerpos de agua a intervenir. Los parmetros fisicoqumicos
a evaluar sern como mnimo: DQO, temperatura, slidos totales, slidos
en suspensin, color, presencia de grasas y turbiedad; el nmero y punto
de muestreos ser definido en los pliegos del contracto.
Clculo y presentacin de un indicador de Calidad de Agua con el objeti-
vo de evaluar la magnitud e importancia de los impactos, implementando
medidas de manejo que preserven o restablezcan la calidad inicial del agua.
Con los resultados de las mediciones anteriores el contratista deber
establecer los impactos y las medidas de manejo para prevenir, mitigar y
compensar los impactos que se generen sobre el recurso agua.
Adicionalmente, se debe tener en cuenta las exigencias de la autoridad
ambiental competente en los permisos de ocupacin de cauce y dems
permisos que se den al proyecto.
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Salud ocupacional y
Seguridad Integral
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(117)
Descripcin
LINEAMIENTOS GENERALES
OBJETIVOS
E1 SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
SALUD OCUPACIONAL
E1 SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
SALUD OCUPACIONAL
Descripcin
Este componente se ha diseado con el inters de mantener un desempeo
alto en los estndares de Salud Ocupacional en las actividades relacionadas
con los diferentes procesos constructivos y dems funciones desarrolladas
en las obras del IDU, suministrando los requerimientos mnimos que debern
contener todos los programas de salud ocupacional que se implementen dentro
de obras IDU, todo esto enmarcado en la normatividad vigente colombiana
y otras disposiciones aplicables al sector, ya que stos reuqerimientos son
de estricto cumplimiento por parte de todos los contratistas.
OBJETIVOS
Garantizar mediante la aplicacin del Programa de Salud Ocupacional
ambientes de trabajo saludables y seguros para los trabajadores, la co-
munidad, los equipos, las maquinas y la propiedad.
Identificar los factores de riesgo presentes en el desarrollo de las activi-
dades constructivas que puedan llegar a afectar trabajadores, medio
ambiente, comunidad o que puedan causar daos a la propiedad, con
el fin de tomar acciones preventivas que minimicen y controlen en
forma significativa dichos riesgos, conviviendo con un ambiente de
obra seguro.
Mejorar los procesos, normas y procedimientos existentes y comple-
mentarlos con los nuevos, que conlleven a optimizar un sistema de
seguridad integral y salud ocupacional tendiente al desarrollo de activi-
dades en forma segura.
LINEAMIENTOS GENERALES
Para la ejecucin del programa de Salud Ocupacional se debe contar con
una adecuada planeacin de objetivos, metas, polticas, sistemas de evaluacin,
personal responsable, cronograma con fechas de cumplimiento, elaboracin
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REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL
ASPECTOS BSICOS LEGALES
POLTICA DE SALUD OCUPACIONAL
de panorama de riesgos, elaboracin de normas y procedimientos, pro-
gramas de induccin, entrenamiento y disponibilidad de recursos, siendo
parte importante la divulgacin, motivacin y registros. As como tambin
la evaluacin a travs de indicadores.
ASPECTOS BSICOS LEGALES
POLTICA DE SALUD OCUPACIONAL
El contratista debe mantener, actualizar y divulgar a todos los trabajadores
la poltica de Salud Ocupacional.
La poltica debe considerar como mnimo los siguientes aspectos:
Que sea apropiada para la naturaleza y escala de los riesgos de seguridad y
salud ocupacional de la organizacin.
Incluir un compromiso de mejoramiento continuo.
Compromiso de cumplimiento con la legislacin vigente aplicable.
Deber estar implementada, documentada, mantenida y ser revisada
peridicamente para que siga siendo pertinente y apropiada para la
organizacin.
Firmada por el gerente general, presidente de la empresa o representante
legal.
REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL
Las empresas contratistas del IDU que tengan a su servicio 10 o ms
trabajadores deben elaborar un Reglamento de Higiene y Seguridad In-
dustrial, y someterlo a la revisin y aprobacin por parte del Ministerio de
la Proteccin Social, adems de evidenciar que fue divulgado a todos los
trabajadores.
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COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL
El reglamento y la poltica deben ser ubicados en un lugar visible del cam-
pamento, frentes de trabajo y punto CREA.
COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL
Las empresas contratistas del IDU deben tener conformado el Comit
Paritario de Salud Ocupacional - COPASO, el cual debe estar registrado
ante el Ministerio de la Proteccin Social. Este comit debe funcionar bajo
los lineamientos establecidos en la Resolucin 2013 de 1986 y el Art. 63
del Decreto 1295 de 1994.
Una vez sea registrado el COPASO, se debe dar a conocer a todos los
trabajadores y proporcionar el tiempo para las reuniones en las cuales se
debe establecer un plan de trabajo y dejar constancia de la realizacin a
travs de acta.
A las reuniones del comit solo asisten los miembros principales. Los su-
plentes asistirn por ausencia de los principales y deben ser citados por el
presidente. Estas reuniones deben realizarse una vez al mes en el campamento
de la obra y durante el horario de trabajo. El contratista debe proporcionar
hasta cuatro horas semanales dentro de la jornada normal de trabajo de
cada uno de sus miembros para el funcionamiento del comit.
ORGANIZACIN, RESPONSABILIDADES Y
RECURSOS
AFILIACIN AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
Los miembros del comit deben ser citados por escrito, toda reunin
debe contar con una agenda y orden del da, en los cuales estn programados
temas relacionados con accidentalidad laboral, inspecciones, promulgacin
del programa de salud ocupacional, cronograma de actividades, grado de
cumplimiento de las actividades programadas, objetivos y tareas, etc. De
igual forma el comit debe plantear soluciones a problemas de salud ocupacional
y la forma de participar en stas. De cada reunin debe dejarse el acta
respectiva y el Plan de Trabajo del COPASO. El contratista debe facilitar la
asistencia de un representante de la Interventora, el cual no tiene ni voz ni
voto en las decisiones del comit, este actuar solo como observador.
En caso de accidente grave o riesgo inminente, el comit debe reunirse
con carcter extraordinario y con la presencia del responsable del rea
donde ocurri el evento, mximo al da siguiente de ocurrido el evento.
El qurum para sesionar el Comit estar constituido por la mitad ms
uno de los miembros, pasados los primeros treinta minutos de la hora
sealada para empezar la reunin sesionar con los miembros presentes y
sus decisiones tendrn plena validez.
AFILIACIN AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
Antes de iniciar actividades de obra todos los trabajadores que participen
en las mismas debern estar afiliados al Sistema de Seguridad Social y
registrar la informacin en el Formato 17:
Administradora de Riesgos Profesionales. ARP
Entidad Promotora de Salud. EPS
Administradora de Fondo de Pensiones. AFP
ORGANIZACIN, RESPONSABILIDADES Y
RECURSOS
Los contratistas estarn obligados a destinar los recursos humanos, finan-
cieros y fsicos indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del
Programa de Salud Ocupacional en la empresa y lugares de trabajo.
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IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE RIESGOS
El contratista debe organizar y disponer de:
RECURSOS. Especificar los recursos fsicos, financieros y materiales
que asignara para el cumplimiento del programa de salud ocupacional y
seguridad integral y el programa de inversin, as como presentar en el
informe mensual la relacin de su cumplimiento.
RESPONSABILIDADES. Se debe establecer las responsabilidades en
salud ocupacional de la gerencia, directores, residentes, asistentes, inspectores y
trabajadores.
ORGANIZACIN. Se debe tener el organigrama de la obra en donde
se destaque la ubicacin del rea de Salud Ocupacional con los nombres
respectivos de las personas responsables.
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE RIESGOS
PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO
El contratista antes del inicio de la obra deber elaborar un panorama de
factores de riesgos para obtener informacin sobre estos en las diferentes
reas y actividades de trabajo, que permita la localizacin, evaluacin y
conocimiento de la exposicin a que estarn sometidos los trabajadores
afectados por ellos.
El Panorama de Factores de Riesgo deber incluir como mnimo los si-
guientes aspectos:
Actividades rutinarias y no rutinarias.
Actividades de todo el personal que tenga acceso a la obra incluyendo
visitantes.
El sitio de trabajo.
El nmero de trabajadores.
Plan de Accin
SUBPROGRAMA DE MEDICINA
PREVENTIVA Y DEL TRABAJO
Los riesgos que puedan ocasionar daos a la propiedad y/o prdida
de materiales.
Los riesgos que se pueden ocasionar y afectar a terceros.
Los riesgos que terceros pueden ocasionar dentro de la obra o al personal.
Plan de Accin
Con los resultados obtenidos de la valoracin de riesgos, el contratista
debe elaborar un Plan de Accin teniendo en cuenta la evaluacin y
priorizacin, de tal forma que se programen actividades tendientes a prevenir,
mitigar y controlar los riesgos identificados. (formato 18).
El contratista debe actualizar el panorama de factores de riesgos una vez
por mes, integrando nuevos frentes de trabajo, actividades constructivas,
maquinaria, campamentos, reas de almacenamiento, materias primas, etc;
y generando un nuevo Plan de Accin.
SUBPROGRAMA DE MEDICINA
PREVENTIVA Y DEL TRABAJO
El contratista debe definir y realizar actividades de promocin, prevencin y
control de la salud del trabajador, protegindolo de los factores de riesgos
ocupacionales.
Los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo deben cumplir
como mnimo con los siguientes requisitos:
El contratista debe realizar exmenes mdicos ocupacionales, clnicos y
paraclnicos de ingreso, peridicos ocupacionales, cambios de ocupacin,
reingreso y retiro a todo el personal que labore en la obra, ubicando a
los trabajadores en los puestos de trabajo segn sus aptitudes, adems
cumplir con los lineamientos establecidos en el Art. 2. de la Resolucin
6398 de 1991, en lo referente a la confidencialidad de las historias clnicas.
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(123)
Los exmenes mdicos de ingreso, peridicos y de egreso deben ser
realizados por un mdico con licencia en salud ocupacional o por una
entidad que tenga dicha licencia para funcionar. Los gastos a que conlleven
dichos exmenes sern a cargo del contratista. Esta informacin debe ser
registrada en el Formato19 - Control de Exmenes Mdicos Ocupacionales.
El contratista debe realizar exmenes peridicos ocupacionales segn
los factores de riesgo de cada cargo. La periodicidad de los exmenes
debe ser mnimo cada seis meses, exceptuando los casos de cambios de
ocupacin y de reingreso al trabajo, donde se debern realizar nuevamente
los exmenes.
El contratista debe citar a examen mdico de retiro a todo trabajador
que termine su contrato de trabajo, este examen debe incluir valoraciones
clnicas y paraclnicas segn los factores de riesgo a los que estuvo ex-
puesto. En caso que el trabajador no est interesado en el examen de
retiro debe quedar constancia por escrito con la firma del trabajador
renunciando a practicase dicho examen.
El contratista debe presentar para aprobacin de la interventora el
programa de vigilancia epidemiolgica que va a aplicar, previo resultado
de las evaluaciones higinicas, accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales y panorama de riesgos. Dicho programa debe presentarse
junto con el PIPMA y debe ser actualizado cuando sea necesario, lo
solicite la interventora o el IDU.
El contratista debe desarrollar actividades de prevencin de enfermeda-
des profesionales y accidentes de trabajo, presentando mensualmente para
aprobacin de la interventora una programacin de estas actividades.
Se deben programar jornadas de vacunacin de acuerdo a los riesgos
existentes en la obra y campaas de prevencin y promocin en salud,
las cuales debern estar incluidas en el cronograma de actividades del
PIPMA.
En coordinacin con el Subprograma de Seguridad Industrial el contratis-
ta debe estudiar y conceptuar sobre la toxicidad de materias primas y
sustancias en proceso, indicando las medidas para evitar sus efectos
nocivos en los trabajadores.
En cuanto a las materias primas y sustancias toxicas, el contratista debe
contar con las hojas de seguridad de stas sustancias peligrosas, especiales
o de aquellas que representen algn grado de toxicidad para los traba-
jadores.
El contratista debe organizar e implementar un servicio oportuno y
eficiente de primeros auxilios.
El contratista debe tener por cada frente de trabajo un botiqun porttil
y una camilla. Cada botiqun porttil debe contener como mnimo:
agua destilada o solucin salina, agua oxigenada, isodine espuma, isodine
solucin, algodn, aplicadores, curas, gasa estril, micropore, vendas
elsticas, tijeras y guantes quirrgicos.
El campamento principal debe contar con un sitio para la prestacin
de primeros auxilios el cual debe estar dotado de un botiqun fijo,
camilla fija rgida, mantas, etc. El Botiqun fijo debe contener como
mnimo: agua destilada o solucin salina, agua oxigenada, alcohol etlico
al 70%, isodine en espuma, isodine solucin, algodn, aplicadores,
apsitos o compresas, bajalenguas, curas, gasa estril, micropore, vendas
elsticas, esparadrapo, crema para quemaduras, tijeras, bolsa plstica,
inmovilizador de cuello, frulas DThomas, jabn desinfectante, lista
de telfonos de emergencia, manual de primeros auxilios, pinza, term-
metro oral, guantes quirrgicos, linterna, etc.
Se deben llevar las estadsticas de morbilidad y ausentismo mensualmente
y presentarlas a la interventora con el anlisis correspondiente.
Disear y ejecutar programas para la prevencin de enfermedades gene-
radas por los riesgos psicolaborales.
Mnimo una vez por semestre el contratista debe promover y realizar
actividades de recreacin y deporte.
De acuerdo con la Resolucin 1075 de 1992, se debe contar con un
programa para el control del alcoholismo, tabaquismo y farmacode-
pendencia que contenga polticas claras y especficas para los trabajadores.
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(125)
SUBPROGRAMA DE
HIGIENE INDUSTRIAL
SUBPROGRAMA DE
HIGIENE INDUSTRIAL
El contratista IDU debe desarrollar el Subprograma de Higiene Industrial,
teniendo en cuenta que debe mantener un enfoque preventivo identificando,
evaluando y controlando los factores de riesgo presentes en los procesos
constructivos evitando as que se presenten efectos nocivos para la salud
de los trabajadores.
El contratista debe realizar:
Evaluaciones y mediciones ambientales y ocupacionales a los factores
de riesgo identificados como altos, para determinar el grado de riesgo
real y compararlo con los valores limites permisibles (TLV). Dichas
evaluaciones deben incluir por lo menos mediciones de ruido, material
particulado y gases. La frecuencia de monitoreo ser definida para cada
contrato en particular.
Plan de accin con las medidas de control a implementar para disminuir el
grado de exposicin de acuerdo con el resultado del panorama de
factores de riesgos y de las mediciones ocupacionales.
REPORTE E INVESTIGACIN DE ACCIDENTES
SUBPROGRAMA DE
SEGURIDAD INDUSTRIAL
SUBPROGRAMA DE
SEGURIDAD INDUSTRIAL
En este subprograma el CONTRATISTA debe desarrollar acciones de
Seguridad Industrial que mitiguen y controlen los efectos de los factores
de riesgo inherentes a los procesos y que puedan afectar la integridad fsica,
mental y social de los trabajadores, la infraestructura interna y externa o
que se llegara a afectar a terceros.
Por lo anterior, el CONTRATISTA debe incluir los siguientes aspectos
dentro del subprograma:
REPORTE E INVESTIGACIN DE ACCIDENTES
El contratista debe reportar a la ARP a la cual se encuentre afiliado, los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, as como investigar y
analizar las causas de los mismos con el fin de aplicar las medidas correctivas
necesarias.
El contratista deber desarrollar las siguientes acciones:
Elaborar un procedimiento para reporte e investigacin de accidentes
el cual debe ser aprobado por la Interventora.
Informar a la ARP donde se encuentre afiliado, todo accidente de trabajo
o enfermedad profesional que ocurra, en el formulario de reporte
presunto accidente de trabajo.
Reportar a la interventora la ocurrencia del accidente o enfermedad
profesional a travs del Formato correspondiente20.
Investigar todos los accidentes de trabajo, accidentes a terceros y aquellos
que ocasionen daos a la propiedad; presentar a la interventora la res-
pectiva investigacin. Diligenciar formato 21.
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(127)
INSPECCIN DE SEGURIDAD
ESTADSTICAS DE ACCIDENTALIDAD
REPORTE DE INCIDENTES REPORTE DE INCIDENTES
Se considera como incidente todos los casi-accidentes que no generaron
lesin al trabajador, pero que pudieron haber ocasionado accidentes con
algn tipo de dao.
El CONTRATISTA debe reportar a la interventora semanalmente un
reporte de todos los incidentes que se presente dentro del desarrollo de
las actividades y en los sitios de trabajo., mediante el diligenciamiento del
formato 22.
ESTADSTICAS DE ACCIDENTALIDAD
El contratista debe elaborar, actualizar y analizar mensualmente las estads-
ticas de los accidentes de trabajo.
El CONTRATISTA debe realizar, actualizar y analizar mensualmente las
estadsticas de accidentalidad utilizando los indicadores clsicos de acuer-
do con la norma NTC 3701 que permiten observar el comportamiento y
tomar las medidas preventivas, correctivas necesarias y debe mantener el
acumulado de accidentalidad durante todo el tiempo de ejecucin de la
obra. Los resultados deben ser registrados en el Formato 23 - Informe
Mensual de Accidentes de trabajo.
A continuacin se muestran las frmulas para calcular los Indicadores:
(ver pgina siguiente)
INSPECCIN DE SEGURIDAD
Se define como el procedimiento que permite la deteccin oportuna de
condiciones inseguras que faciliten la aplicacin de acciones preventivas o
correctivas para la prevencin de enfermedades profesionales y accidentes
de trabajo.
El CONTRATISTA debe presentar un cronograma en donde debe definir
los tiempos para realizar las cuatro modalidades de inspeccin:
CLCULO DE INDICADORES
CLCULO DE INDICADORES
* ndice de Frecuencia = (I.F.)
No. De accidentes de trabajo reportados en el periodo * K
Horas hombre trabajadas en el periodo
* ndice de severidad = (I.S.)
No. De das de incapacidad o cargados por AT en el periodo * K
Horas hombre trabajadas en el periodo
* ndice de Lesiones Incapacitantes = (I.L.I)
ndice de Frecuencia * ndice de Severidad
1000
K = 240.000 - Colombia
Periodo = Mensual
Horas hombre trabajadas = ( HHT)
Horas hombre trabajadas = ( HHT)
HHT = (XT * HTD * DTM) + NHE NHA)
XT = No. promedio de trabajadores en el perodo.
HTD = No. De horas hombre trabajadas al da.
DTM = Das trabajados en el perodo.
NHE = No. Total de horas extras y otro tiempo suplementario
laborado durante el perodo.
NHA = No. Total de horas de ausentismo durante el perodo.
* Tasa de ausentismo general = (T.A.G.)
T.A.G.=No. de das perdidos por E.C.+A.T.+E.P.+Permisos x 100
No. de Horas - Hombre trabajadas en el periodo
E.C.: Enfermedad comn
A.T.: Accidente de Trabajo
E.P.: Enfermedad Profesional
* Tasa de accidentalidad = (T.A.)
T.A: No. De accidentes de trabajo x 100
No. De trabajadores promedio en el periodo
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ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL
Inspecciones planeadas y peridicas: Abarcan los riesgos identificados
en el panorama, saneamiento bsico, orden y aseo, equipos contra in-
cendio e instalaciones locativas y frentes de trabajo. Se debe dejar un
registro de las condiciones detectadas, acciones correctivas a ejecutar y
tiempo de ejecucin.
Inspecciones continuas: Donde se realizarn ajustes y seguimiento a
acciones correctivas.
Inspecciones de reas crticas.
Inspeccin a instalaciones elctricas.
De todas las inspecciones el contratista debe dejar registro y elaborar un
plan de accin para la implementacin de las medidas preventivas y
correctivas.
ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL
El uso de elementos de proteccin personal - EPP es un mtodo de control
que no elimina el riesgo pero si mitiga sus efectos. El contratista est en la
obligacin de proporcionar a cada trabajador, sin costo para ste, elementos
de proteccin personal en cantidad y calidad acordes con los riesgos reales
o potenciales existentes en los lugares de trabajo y de acuerdo con la matriz de
EPP aprobada en el PIPMA y as mismo llevar un control de su entrega y
su uso.
El contratista debe entregar a cada trabajador la dotacin institucional corres-
pondiente, uniformes y chalecos de acuerdo al manual de identidad visual
vigente. Esta dotacin debe ser reemplazada cada que se requiera, lo indique
la interventora o el IDU y mnimo una vez cada 4 meses. Al ingreso del
trabajador a la obra, el contratista deber entregar mnimo 2 uniformes
para cada uno.
El contratista debe garantizar que durante el desarrollo de la obra todo el
personal porte los elementos de proteccin personal aprobados en el
PIPMA.
NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y ESTNDARES
PARA TRABAJO SEGURO
As mismo se debe capacitar y entrenar al personal en el uso y mantenimiento
adecuado de los elementos de proteccin personal para lo cual el CON-
TRATISTA deber presentar dentro del cronograma de capacitacin los
temas relacionados con este punto. Los trabajadores estn en la obligacin
de usar y mantener adecuadamente el equipo de proteccin personal.
NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y ESTNDARES
PARA TRABAJO SEGURO
Para lograr buenos resultados en materia de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional, es necesario desarrollar normas y reglas que sean aceptadas y
respetadas por todo el personal al cual estn dirigidas.
Para la implementacin de normas, procedimientos y estndares de segu-
ridad, de forma general los contratistas IDU deben incluir las siguientes
fases:
Identificacin.
Elaboracin y entrega a interventora para revisin y aprobacin.
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(131)
Aplicacin y divulgacin al personal involucrado.
Control.
El contratista debe elaborar los procedimientos de trabajo correspondientes
a los procesos y actividades que apliquen de acuerdo a las caractersticas
del contrato y a la previa identificacin de riesgos, los cuales se definirn en
el primer comit socio ambiental, deben ser verificados mediante las listas
de chequeo y podrn ser:
Trabajo en alturas.
Trabajo en espacios confinados.
Excavaciones.
Demoliciones.
Trabajo con escaleras y andamios.
Colocacin de capa asfltica.
Si del anlisis de riesgos se identifican necesidades de procedimientos diferen-
tes a los realizados inicialmente, o la interventora o el IDU lo consideran
pertinente, el contratista deber elaborar los procedimientos adicionales
respectivos.
PERMISOS DE TRABAJO
HOJAS DE SEGURIDAD DE MATERIALES Y
PRODUCTOS
PERMISOS DE TRABAJO
El contratista debe asegurar que no se puede realizar una labor de alto
riesgo sin el respectivo permiso de trabajo autorizado por el personal
correspondiente, en donde se debe tener en cuenta si el personal esta capacita-
do para desarrollar la labor. Dentro de estas actividades se encuentran:
Trabajo en alturas
Trabajo en caliente: soldadura elctrica, oxiacetilnica, trabajo con llama
abierta, etc.
Trabajo con circuitos o equipos elctricos.
Trabajos en espacios confinados.
Traslados de maquinaria.
Mantenimiento de maquinaria.
Este tipo de formatos deben ser diseados por el contratista y siempre
deben estar disponibles en el rea en donde se este ejecutando la tarea de
alto riesgo.
HOJAS DE SEGURIDAD DE MATERIALES Y
PRODUCTOS
El contratista debe mantener un registro actualizado de las materias primas y
sustancias qumicas utilizadas para el desarrollo de la obra.
El contratista debe entregar un listado de los productos qumicos que va a
utilizar as como una copia de las hojas de seguridad de dichos productos
para revisin y aprobacin por parte de la interventora. El personal debe
recibir capacitacin en temas como manejo de sustancias qumicas, alma-
cenamiento, pictogramas y simbologa de identificacin, etc.
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(133)
Estas hojas deben ser suministradas por el fabricante y/o distribuidor de
los productos y contener como mnimo la siguiente informacin:
Identificacin de la sustancia.
Pictograma de acuerdo a norma de clasificacin de sustancias de las
naciones unidas.
Riesgos y precauciones.
Propiedades fsico-qumicas importantes.
Medidas de primeros auxilios.
Medidas en caso de incendio.
Medidas para actuar ante vertidos accidentales.
Almacenamiento y manejo (proteccin personal).
Disposicin final.
Parmetros de control y exposicin.
Estabilidad y reactividad.
Informacin toxicolgica.
Informacin ecolgica.
Transporte.
Bibliografa.
Si al contratista le parece pertinente puede disear su propia hoja de seguridad
con la informacin suministrada directamente por el fabricante del producto.
Es importante tener en cuenta la simbologa e identificacin de sustancias
en el lugar de almacenamiento, as como cumplir con las normas de seguridad
de acuerdo al tipo de sustancia almacenada.
PLAN DE EMERGENCIAS PLAN DE EMERGENCIAS
El contratista IDU debe elaborar un Plan de Emergencias orientado a
preservar la vida e integridad de todas las personas que por cualquier
circunstancia estn relacionadas con la obra, incluyendo trabajadores, visi-
tantes y comunidad. Tambin debern propender por preservar los bie-
nes y activos de los daos que se les puedan causar como consecuencia de
accidentes y catstrofes, teniendo en cuenta no solo su valor econmico,
sino tambin su valor estratgico para la obra y para la comunidad en
general.
El plan de emergencias debe considerar como mnimo:
Disminucin o control de los riesgos de acuerdo con las actividades
ejecutadas o a desarrollar en la obra.
Facilidades para evacuacin parcial o total de los frentes de trabajo y de
las instalaciones temporales en cualquier momento, de todo el personal de la
obra y la comunidad.
Facilidades y medios para rescate de personas ubicadas en cualquiera
de los frentes de trabajo o instalaciones temporales.
Atencin de primeros auxilios.
Protocolos en situacin de emergencia.
Adicionalmente se deber proteger el medio ambiente de los riesgos de
contaminacin y daos asociados directamente o indirectamente con la
operacin de la empresa; esto debe incluir:
Derrames sobre el suelo o fuentes de agua.
Emisiones atmosfricas.
Disposicin de residuos.
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Procedimiento:
El contratista debe entregar el Plan de Emergencias y Contingencias teniendo
en cuenta por lo menos las siguientes actividades:
Anlisis de amenazas y vulnerabilidad y la priorizacin.
Establecer los recursos tcnicos y humanos necesarios.
Establecer el listado de las entidades de apoyo con los nmeros telef-
nicos y direcciones, adems de tener la ubicacin de los mismos en un
plano, este listado debe ser actualizado cada 2 meses.
Estimar los posibles efectos.
Definir protocolos de manejo.
Conformacin de comit de emergencias y las funciones de cada integrante.
Conformacin de brigadas
(presentar organigrama y programa de capacitacin).
Funciones de la brigada e identificacin.
Establecer las medidas preventivas adoptadas.
Determinar los equipos y elementos de control necesarios
(Clasificacin y cantidad de extintores).
Establecer procedimiento de actuacin en caso de emergencia.
Establecer los procedimientos y casos de actuacin de acuerdo con el
anlisis de vulnerabilidad.
Definir grupos de apoyo externo.
Diseo del Plan de evacuacin:
Deteccin del peligro: es el tiempo transcurrido entre el
momento en que se origina el peligro hasta que se reconoce.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Alarma: se establece desde que se conoce el peligro, hasta
que se toma la decisin de evacuar y se comunica al personal.
Evacuacin: desde que se comunica la decisin de evacuar
hasta la salida de la ultima persona.
Para el diseo del plan de evacuacin el contratista deber tener en cuenta
los siguientes componentes bsicos:
Poltica, autoridad y responsabilidades.
Anlisis de vulnerabilidad.
Informacin sobre valores y equipos crticos.
Planos de evacuacin (ubicacin y rutas de salida).
Tipo y codificacin de la alerta y alarma de evacuacin.
Instrucciones bsicas de emergencia.
Ubicacin punto de reunin final (puntos de encuentro).
Deber ser divulgado a todo el personal por lo menos una vez al mes.
Debe ser revisado y actualizado peridicamente.
El contratista deber establecer un cronograma en donde indique las fechas a
realizar los simulacros de emergencias y evacuacin de cada uno de los
campamentos y frentes de obra, los cuales sern cada dos meses. Una vez
realizados el contratista deber entregar a la interventora la evaluacin y
acta del simulacro.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
El Programa de Salud Ocupacional debe tener el cronograma incluyendo
todas las actividades a desarrollar en los Subprogramas de Medicina Pre-
ventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, el
cual debe estar firmado por el representante legal y el encargado de la
implementacin y seguimiento del mismo.
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(137)
PROGRAMA DE INDUCCIN, MOTIVACIN Y
ENTRENAMIENTO
El contratista deber entregar a la interventora antes de iniciar las labores
constructivas un cronograma de actividades en donde involucre todas aque-
llas actividades derivadas del panorama de riesgos, plan de emergencias y
contingencias, y todas aquellas que deba ejecutar para llevar a cabo y cumplir
con el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional. Este cronograma
debe ser revisado y actualizado mensualmente para verificar su cumplimiento
y de ser necesario hacer modificaciones.
PROGRAMA DE INDUCCIN, MOTIVACIN Y
ENTRENAMIENTO
El contratista debe disear un programa de Induccin en Salud Ocupa-
cional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente al momento de ingreso de
los trabajadores a la obra.
El programa de induccin debe contener como mnimo:
Instructivo informativo general de la empresa.
Poltica de Seguridad Integral y Salud Ocupacional.
ARP EPS cuales son y que cubren, en que casos utilizar cada una.
Cajas de compensacin.
Presentacin del reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
PROGRAMA DE CAPACITACIN
Qu es COPASO y quienes lo conforman.
Qu es el Programa de Salud Ocupacional y en que consiste: actividades
de medicina preventiva y del trabajo y de higiene y seguridad industrial.
Presentacin del Panorama de Riesgos General.
Notificacin de Riesgos por puesto de trabajo a travs de una ficha
que incluya: los riesgos, EPP y normas generales de seguridad.
Qu hacer en caso de accidente.
Responsabilidades del empleador.
Responsabilidades del trabajador.
Plan de emergencias (puntos de encuentro, identificacin de brigadistas,
que hacer en caso de emergencia).
Evaluacin del curso de induccin y dejar registro.
PROGRAMA DE CAPACITACIN
El contratista debe establecer un programa de capacitacin y entrenamien-
to para todo el personal que labora en la obra.
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(139)
EVALUACIN
El programa de capacitacin debe incluir por lo menos los siguientes
temas:
Medicina preventiva.
Medicina del trabajo.
Higiene Industrial.
Seguridad Industrial.
Prevencin de Riesgos.
Aspectos tcnicos.
Primeros Auxilios.
Manejo de emergencias.
Motivacin.
Los dems obtenidos del panorama de factores de riesgo.
Para llevar un control de las inducciones, capacitaciones o entrenamientos
realizados se deber diligenciar mensualmente el formato 24.
EVALUACIN
Se deben tener indicadores de cumplimiento del Programa de Salud Ocu-
pacional de acuerdo con el cronograma de actividades, as como tambin
las entidades competentes de vigilancia y control podrn realizar la verifi-
cacin del cumplimiento.
El contratista debe implementar indicadores de gestin para evaluar el
desempeo en Seguridad Integral y Salud Ocupacional que estn acorde
con la poltica y los objetivos trazados.
El programa de auditorias debe ser implementado de acuerdo a los re-
querimientos de cada contrato y los resultados de las auditorias deben ser
entregados en el informe mensual con el fin de hacer seguimiento.
Identificacin de riesgos y de impactos
Descripcin
MEDIDAS DE MANEJO
E2.1 MANEJO DE MAQUINARIA
Y EQUIPOS
E2 MANEJO DE MAQUINARIA,
EQUIPOS Y VEHICULOS
E2 MANEJO DE MAQUINARIA,
EQUIPOS Y VEHICULOS
Descripcin
Este programa consiste en la implementacin de medidas que mitiguen
los impactos y los riesgos generados por la operacin de la maquinaria,
equipos y vehculos, adems de la manipulacin de combustibles e izaje de
carga.
Identificacin de riesgos y de impactos
Los principales efectos que se originan por esta actividad son:
Generacin de ruido.
Emisin de gases y partculas a la atmsfera.
Derrame de grasas y aceites.
Alteracin de la transitabilidad (peatonal y vehicular).
Incremento del riesgo de accidentalidad.
Contaminacin de fuentes superficiales y/o suelos por derrames de
aceites y combustibles.
Vibracin en viviendas aledaas generadas por la operacin de maqui-
naria pesada, equipos de construccin y vehculos.
Deterioro de la cobertura vegetal.
MEDIDAS DE MANEJO
E2.1 MANEJO DE MAQUINARIA
Y EQUIPOS
1. Para la realizacin de actividades o la ejecucin de Proyectos y trabajos
generadores de ruido, se tendrn en cuenta los siguientes aspectos:
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(141)
Para aquellos trabajos que deben ejecutarse en horarios distintos de
los establecidos en los reglamentos, se deber solicitar permiso a
los alcaldes locales distritales, quienes ejercen la autoridad de polica
del lugar, de conformidad con las normas y procedimientos del
Cdigo Nacional de Polica, durante el tiempo de duracin de la
actividad generadora de ruido.
En vecindad de Ncleos Institucionales (Colegios, Hospitales, etc.)
la operacin de la maquinaria y equipos que genere ruido continuo
que supere los lmites permisibles, se realizar bajo el ciclo de 2
horas continuas de trabajo, seguidas de 1 hora de descanso. El Ncleo
Institucional afectado deber ser notificado previamente del ciclo
de ruido al que ser sometido.
Cuando se opere con maquinaria que se crea produzca ruido por
encima de los limites permisibles (segn contratista, interventora,
IDU o la comunidad), se deber realizar mediciones del nivel de
ruido de la obra, y comparar los resultados con los ndices permisibles
del cuadro a continuacin relacionado, garantizando que se solo se
trabajen en el da el nmero de horas exigidas en el mismo.
Toda la maquinaria, equipos de construccin y vehculos deben contar
con alarma de reversa de tipo automtico.
Duracin
por da
(horas)
Lmite permisible
(dB)
Res. 1792/90
8
4
2
1
30 min.
15 min.
7 min.
85
90
95
100
105
110
115
2. El contratista debe garantizar la realizacin de inspecciones preoperacionales
diarias a todas la maquinaria y equipos que laboran en el Proyecto me-
diante el diligenciamiento del Formato 27, verificando principalmente
los siguientes aspectos:
El Funcionamiento de los equipos de control ubicados en los tableros
(manmetros, tacmetros, velocmetro, hormetros, voltmetros,
etc).
Inspeccin visual alrededor de la mquina y equipos para observar
las posible fugas y las piezas o conducciones en mal estado, as como
la existencia de escape de agua, aire, combustibles, lubricantes, lquido
de frenos, hidrulico, etc.
Comprobar el estado de los neumticos, en cuanto a presin y
cortes de los mismos.
Limpieza de parabrisas, espejos y retrovisores antes de poner en
marcha la mquina y quitar todo lo que pueda dificultar la visibilidad.
Que el compartimiento del motor se encuentre libre de toda clase
de elementos ajenos al mismo.
Niveles de aceite, agua y combustibles.
Verificar el funcionamiento de las luces y del pito de reversa.
Comprobar que las mquinas posean extintor multipropsito de
10 Lbs de capacidad, como mnimo, debidamente cargado y que el
mismo se encuentre vigente.
Que el suelo de la cabina de conduccin se encuentre libre de obje-
tos tales como herramientas, trapos, etc. Utilizar para ello caja de
herramientas.
Inspeccin previa del lugar de trabajo y de las actividades a realizar.
Definicin de las zonas de circulacin de la maquinaria y del personal
dentro del frente de trabajo y darlos a conocer a todo el personal
antes de inicio de cada jornada laboral.
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Se deber comprobar peridicamente el buen funcionamiento de
las mquinas y realizar pruebas adicionales en los casos de transfor-
maciones de la mquina, accidentes o falta prolongada de uso.
La maquinaria y/o Equipo debern estar provistos de dispositivos
que permita su parada total en condiciones de emergencias que
permitan detenerla en condiciones de seguridad. Estos dispositivos
deben ser visibles, de fcil acceso. Cualquier orden de parada tendr
prioridad sobre las rdenes de puesta en marcha.
Si la iluminacin del recinto de trabajo no es suficiente, debe haber
iluminacin localizada en las zonas peligrosas de las mquinas.
No se podrn subir pasajeros a la mquina y no podrn permanecer
vehculos o personas en los alrededores de la zona de trabajo de
sta.
No se podr utilizar los baldes, palas, ganchos o cucharas de la
maquinaria como andamio o apoyo para subir personas.
No se podr colocar los baldes, palas, ganchos o cucharas de la
mquinas encima de la cabina de vehculos o maquinaria.
Toda parte de una mquina que presente peligro de atrapamiento,
corte, abrasin o proyeccin deber ir equipada con resguardos o
dispositivos de proteccin.
Nunca se deber anular o cualquier dispositivo de seguridad de que
disponga la mquina o equipo, como tampoco retirar las protec-
ciones o resguardos.
Cuando se trabaje cerca de lneas elctricas, se debe tener en cuenta
la operacin de la maquinaria, equipos o vehculos, asegurando las
distancias mnimas de acuerdo a la tabla descrita en el procedimiento
de izaje de cargas.
Cuando se suspenda actividades de una maquina as sea de forma
temporal, se debe apoyar el equipo completamente en el suelo, parar el
motor y colocar el freno.
Cuando se tenga que trabajar en espacios muy reducidos se debe
sealizar y aislar sta zona de trabajo, de tal forma que se evite el paso
de personal y se advierta al mismo de los peligros que se tienen.
Realizar constantemente mantenimiento y limpieza a las zonas de
circulacin de la maquinaria, as como a las orugas o llantas.
Verificacin del correcto funcionamiento del sistema de frenos y de
seguridad de la maquinaria o equipo.
3. El contratista debe garantizar la realizacin de inspecciones semanales
a todas la maquinaria y equipos que se encuentren en el proyecto verificando:
Lavado y limpieza general.
Revisar el estado y tensin de las correas.
Limpieza de filtros de aire.
Limpiar los bornes y revisar el nivel electroltico de las bateras.
Revisar el nivel del lquido de frenos.
Verificar el estado y presin de las llantas.
Engrases.
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4. Para el manejo y operacin de diferentes tipos de maquinaria y equipos,
el operador deber tener en cuenta los siguientes requerimientos:
Verificar la regulacin del asiento antes de ponerla en marcha.
Recibir la formacin e informacin, comprensible y especifica,
sobre los riesgos que implica su trabajo debido a las condiciones de
utilizacin de la mquina y las situaciones peligrosas que puedan
presentarse.
No podr llevar ropa holgada, el pelo suelto, bufanda, cadenas ni
ningn otro elemento que lo pueda llevar a resultar atrapado por la
mquina o equipo.
Seguir las instrucciones del manual del constructor de la mquina y
en particular:
Colocar todos los mandos en punto muerto.
Sentarse antes de poner en marcha el motor.
Permanecer sentado mientras est encendida la mquina.
Verificar que las indicaciones de los controles son normales.
No arrancar en locales cerrados.
Verificar la presencia de personal en la zona de trabajo de la
maquinaria o equipo.
En un lugar despejado y seguro deber verificar el buen funciona-
miento de todos los sistemas de la maquina o equipo y, en especial,
los frenos principales y emergencia, hacer girar el volante en los dos
sentidos a pequea velocidad, maniobrar las palancas y controles y
colocar las diferentes marchas.
5. Cuando se trabaje en terrenos inclinados, la maquinara deber tener
en cuenta las siguientes medidas:
No bajar de lado.
Orientar al brazo hacia la parte de abajo, tocando casi el suelo.
Para la extraccin de materiales se debe trabajar de cara a la pen-
diente.
Al parar, orientar al equipo hacia la parte alta de la pendiente y
apoyar sus sistemas de estabilizacin en el suelo.
Las pendientes se deben bajar con la misma velocidad con que se
suben.
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(147)
No se podr bajar nunca una pendiente con el motor apagado,
adems se deber bajar con una marcha puesta y nunca en punto
muerto.
Adems de lo anterior, toda maquinaria o equipo que deba trabajar
en zonas con pendientes, deber cumplir lo establecido por el
fabricante en el Manual de Operacin, teniendo especial atencin en las
limitaciones de capacidad y operacin.
6. Para realizar mantenimientos preventivos a la maquinaria y equipos
que se encuentran en el proyecto, el contratista debe cumplir los siguientes
requerimientos:
Deber llevar el control de la ejecucin del mantenimiento diario y
semanal.
Realizar inspecciones peridicas recomendadas en los manuales de
mantenimiento de los fabricantes de los equipos con finalidad pre-
ventiva, incluyendo programacin del tiempo de las paradas para el
cambio de determinadas piezas y elementos.
Cambios peridicos de los aceites lubricantes, grasas y filtros.
Verificacin de la presin de aceites del motor, de los hidrulicos,
de las bombas y de la transmisin.
Verificacin de la compresin de los cilindros del motor.
Verificacin del funcionamiento de los sistemas de frenos de marcha y
de parada de emergencia.
Verificacin del estado y funcionamiento de los sistemas de control.
Verificacin del estado y funcionamiento del tren de rodamiento.
Verificacin del estado de ajuste de elementos que requieren ser
probados o tensionados.
Verificacin del estado y funcionamiento de las bateras.
Verificacin del estado de lubricacin y engrase.
Los camiones industriales levanta cargas deben ser mantenidos en
una condicin limpia, libres de suciedad, exceso de aceite, y grasa.
7. Para la realizacin de mantenimientos a la maquinaria dentro del
Proyecto se debe tener en cuenta las siguientes medidas:
Toda operacin de ajuste, limpieza, engrase y reparacin deber reali-
zarse con la mquina o equipo parado y desconectado de la fuente de
alimentacin de energa. Antes de iniciar las reparaciones, quitar la
llave de encendido.
Deben existir dispositivos de bloqueo que impidan la puesta en marcha
de las mquinas durante estas operaciones y colocar letreros indicando
que se encuentra en reparacin.
Se debe limpiar y aislar la zona donde se realizarn las reparaciones
necesarias.
Se deben colocar plsticos sobre el suelo de un calibre que garantice
que no se producir contaminacin del mismo.
Solamente personal autorizado debe efectuar reparaciones a la maqui-
naria pesada o equipo de construccin. Si varios mecnicos trabajan en
la misma mquina, sus trabajos debern ser coordinados y conocidos
entre ellos.
Ninguna reparacin debe ser efectuada en locaciones inflamables o
de combustibles.
Las reparaciones a los sistemas de combustible e ignicin que involucren
peligro de incendio, deben ser efectuadas nicamente en reas de-
signadas para dichas reparaciones.
Se deber dejar enfriar el motor antes de quitar el tapn del radiador.
No fumar.
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E2.2 MANEJO DE VEHCULOS
Bajar la presin del circuito hidrulico antes de quitar el tapn de
vaciado, as mismo cuando se realice el vaciado del aceite, vigilar
que no est quemando y que se almacene y maneje de acuerdo a las
exigencias del componente D.
Antes de arrancar el motor, comprobar que no se haya dejado ninguna
herramienta encima del mismo.
Se debe tener un convenio o contrato con entidades certificadas
por el DAMA para la recepcin de los residuos que se generen de la
realizacin de los mantenimientos.
Agentes no combustibles deben ser utilizados para limpiar las repa-
raciones.
Los sistemas de la maquinaria o equipo no deben ser alterados o
eliminados, a no ser que el fabricante proporcione una aprobacin
por escrito.
Toda parte que requiera reemplazo debe ser cambiada solamente
por partes equivalentes en cuanto a la seguridad de aquellas utilizadas
en el diseo original.
E2.2 MANEJO DE VEHCULOS
Para la operacin, mantenimiento y manejo defensivo de los vehculos que
transiten dentro y fuera de los frentes del Proyecto, el Contratista deber
tener en cuenta los siguientes requerimientos, los cuales deber aplicar a
todos lo vehculos de contratistas o proveedores, para garantizar el normal
desarrollo de la actividad de suministro de materiales e insumos, adems
del retiro de escombros:
1. El mantenimiento preventivo de los vehculos deber ser registrado de
acuerdo al realizacin de stas actividades mediante el diligenciamiento
mensual del Formato 6 Listado de Maquinaria y/o Equipos. El Contratista
debe considerar los siguientes aspectos:
La perfecta combustin de los motores que cumpla con las regulacio-
nes ambientales con respecto a la emisin de gases por tratarse de
fuentes mviles.
El ajuste de los componentes mecnicos, la correcta operacin de
los sistemas hidrulicos, mecnicos y elctricos.
El balanceo y la calibracin de las llantas.
En los vehculos Diesel el tubo de escape debe evacuar a una altura
mnima de 3 m.
No se efectuarn labores de mantenimiento a los vehculos, a menos
que la interventora constate que es mantenimiento por fuerza mayor y
que es de obligatoria ejecucin. Adems, se debe cumplir el programa
de rutinas de verificacin e inspeccin de vehculos que garanticen su
funcionamiento integral.
2. Todo vehculo que deba ingresar al Proyecto cumplir los siguientes
aspectos:
Cada uno de los vehculos que laboren para el contrato debern
tener perfectamente diligenciado el Formato 26 (Registro preopera-
cional de vehculos) antes de su ingreso al Proyecto.
Dentro del Proyecto es obligatorio el uso del pito de reversa sonoro
cuyo funcionamiento ser de manera automtica y permanente.
Se recomienda a los contratistas emplear en la construccin de Pro-
yectos, vehculos de modelos recientes, cuyo ao de fabricacin no
supere los veinte (20) aos de servicio, contados a partir de la firma
del Contrato.
Se podrn utilizar vehculos repotenciados siempre y cuando el ao
de repotenciacin est dentro del lmite del modelo solicitado, y la
cantidad de estos vehculos no superar el 20% del total del parque
automotor segn listado del contratista. Estos vehculos cumplirn
la normatividad existente al respecto.
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Se solicitarn certificaciones de emisiones atmosfricas de los vehculos
utilizados en el proyecto con vigencia de expedicin inferior a un
(1) ao para vehculos de transporte pblico y de 2 aos para vehculos
privados segn las exigencias de la normatividad nacional. (Diligenciar
Formato 25 Listado de Vehculos).
El contratista deber utilizar, en un porcentaje equitativo no menor al
75% del parque automotor empleado vehculos matriculados en
Bogot, con la finalidad que los ingresos pagados por impuestos y
conceptos similares, ingresen a las arcas de la ciudad. En caso que se
demuestre que es necesario usar medios de otras ciudades, se
convendr con la interventora dando previo aviso al IDU.
No se permitir el ingreso de vehculos que no mantengan, en todo
momento, la limpieza general y el orden en los vehculos de transporte,
as como el perfecto estado de mantenimiento de elementos como
carrocera, cabina, espejos, sistema de iluminacin y contenedores.
El vehculo de transporte mantendr en todo momento los equipos
de seguridad reglamentados en el Cdigo Nacional de Trnsito
1
como son: Herramienta, llanta de repuesto, botiqun de primeros
auxilios, extintor multipropsito contra incendios. Sin estos equipos
el vehculo no podr ingresar al Proyecto.
No se permitir el lavado de ningn vehculo ni de sus equipos
auxiliares dentro del Proyecto, espacio pblico o va pblica, segn
lo ordenado por la Ley 769 de Agosto 6 de 2002 del Ministerio de
Transporte.
1 Ley 769 de Agosto 6 de 2002, Ministerio de Transporte
Los vehculos que laboren de manera permanente para el Proyecto,
debern contar con identificacin colocada una a cada lado del vehculo,
en las puertas o en la parte delantera de los sus contenedores. No se
podr tapar con carpas, o sistemas de proteccin de carga. Las
especificaciones del aviso sern las sealas en el Manual de Identi-
dad visual y de la Oficina de Comunicaciones. Desvinculado el veh-
culo de transporte del Proyecto, el aviso deber ser retirado por el
Contratista dando aviso a la Interventora del retiro del mismo.
4. Respecto al personal destinado al manejo de vehculos de carga, se
tendrn en cuenta los siguientes requerimientos:
Realizar pruebas prcticas de conduccin, operacin y manejo, adems
de constatar el conocimiento en la revisin bsica diaria que se les
debe efectuar. De estas pruebas quedar registro y, de ser posible,
contar con la certificacin o el registro del entrenamiento al que ha
aplicado el operador o conductor.
Contar con el personal idneo y con la experiencia especfica que le
permita realizar operaciones seguras, tanto en la movilizacin como
en el cargue y descargue de materiales.
3. A continuacin se presentan los lineamientos para la identificacin
de los vehculos destinados al transporte de materiales, insumos y es-
combros de trabajo permanente en el Proyecto:
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Todo conductor, y sus acompaantes si es el caso, deber hacer uso
de manera obligatoria de elementos de proteccin personal. Sin
estos elementos no se permitir su ingreso al Proyecto.
5. Si debido a los avances del Proyecto es necesario ubicar una zona
temporal para actividades de carga y descarga de materiales, insumos y
escombros, esta tendr las siguientes condiciones:
Ser autorizada por la Interventora como zona provisional y exclusiva
para estas actividades. All se extremarn las medidas de seguridad y
proteccin ambiental. Tendr, adems cerramiento mediante
delineadores tubulares y cinta de seguridad para aislarla del Proyecto y
permanecern en perfecto estado de limpieza.
El terreno estar protegido mediante aislamiento impermeable adems de
material absorbente arena, aserrn a fin de mitigar contaminaciones del
suelo.
No se emplearn zonas de espacio pblico ni zonas verdes como zona
provisional exclusiva para el cargue y descargue de materiales e insumos.
6. Requerimientos que el contratista deber tener en cuenta con respecto a
la carga transportada:
No se podr modificar el diseo original de los contenedores o
platones de los vehculos para aumentar su capacidad de carga en
volumen o en peso en relacin con la capacidad de carga del chasis,
y esta no exceder el peso bruto vehicular establecido en el Certificado
Nacional de carga.
Los contenedores de los vehculos destinados al transporte de escom-
bros no deben ser llenados por encima de su capacidad, y la carga
transportada no sobrepasar el nivel superior ms bajo de estos.
El Contenedor o platn en donde se transportan los materiales
debe estar completamente limpio en su parte externa antes de salir
a la va, especialmente aquellos que tienen faldones en su estructura,
los cuales no tendrn residuos de la carga transportada, al igual que
las llantas para evitar contaminacin por emisiones.
Los vehculos de carga solo podrn transitar por las vas y en los
horarios establecidos segn la normatividad existente.
En caso de presentarse derrames de material en la va pblica durante
el traslado de la carga, este ser recogido de manera inmediata por
el Contratista, dando la remediacin ambiental a que hubiere lugar.
El transportador contar con el equipo necesario para efectuar las
actividades anteriores.
Es obligatorio el cubrimiento de la carga transportada con el fin de
evitar dispersin o emisiones fugitivas, cumpliendo lo reglamentado
en la Resolucin No. 541 del 14 de diciembre de 1994. Adems,
tendr resguardos que protejan contra la cada del material.
El Contratista garantizar el ptimo aseguramiento de la carga.
El transporte de material, cuando sea necesario, debe estar provisto
de tolvas o equipos que garanticen su alimentacin o descarga.
7. A continuacin se presentan algunas aplicaciones de manejo defensi-
vo que los conductores de los vehculos que ingresen a la obra deben
tener en cuenta:
Siempre circular por su derecha y no efectuar adelantos a menos
que sea necesario.
Se mantendr encendidas las luces en posicin baja mientras se circula
por el corredor de obra.
La mxima velocidad dentro del proyecto podr ser mximo de
diez (10) kph, de manera que permita detener los vehculos de manera
segura. Precauciones especiales deben ser tomadas cuando se ma-
neja en superficies hmedas, resbalosas o con material suelto en su
superficie.
Cuando se hacen giros, la velocidad debe ser reducida a un nivel
seguro girando la direccin con movimientos suaves.
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El conductor y sus acompaantes harn uso permanente del cinturn
de seguridad.
No se permite el transporte de personal en los contenedores de
carga de los vehculos, a menos que estn diseados para tal fin.
Los estacionamientos de los vehculos se harn de manera que permita
una salida rpida del proyecto en caso de emergencia.
Solamente se permite estacionar en el proyecto en las zonas de
parqueo destinadas para tal fin, segn la aprobacin e indicaciones
de la interventora. Los conductores deben tener en cuenta las si-
guientes recomendaciones:
El conductor debe mantener una visin despejada del camino
de viaje y lentamente ascender o descender las pendientes.
Cuando se asciende o desciende pendientes mayores al 10%,
los vehculos de transporte deben ser conducidos con la carga
hacia la pendiente.
Los vehculos deben ser operados como si estuvieran cargados
an cuando se encuentran vacos.
En caso de ser necesario accesorios sujetar la carga, estos
deben ser colocados tan abajo como sea posible en la carga
que va a ser transportada.
Todos los conductores estarn capacitados en las prcticas
seguras de manejar y el uso apropiado de las caractersticas
de seguridad en el vehculo. Para ser efectivo, el programa de
entrenamiento debe estar centrado en las normas de seguridad
integral del proyecto, las condiciones operacionales y el tipo
de vehculo as como los procedimientos de mantenimiento.
Todos los conductores nuevos, sin importar que experiencia
previa, deben participar en la capacitacin de manejo defensivo.
Los conductores con experiencia deben participar peridi-
camente en capacitaciones de actualizacin despus del curso
inicial.
E2.3 TRASLADO DE MAQUINARIA,
EQUIPOS Y CARGAS
El vehculo transportador debe cumplir con las especificaciones tc-
nicas y de seguridad requeridas para el transporte de maquinaria,
equipos y/o carga, y estar cumpliendo la Reglamentacin Nacional
al respecto.
Los vehculos de transporte y escolta, deben contar con luz de emer-
gencia tipo Baliza, instaladas en la parte superior del techo de
cabina, encendida y en perfecto estado de funcionamiento, a fin de
advertir sobre la presencia de la carga a los usuarios que se desplazan
sobre la misma va.
Todo vehculo transportador, sus escoltas (en caso necesario estos
ltimos), la maquinaria, equipos y/o cargas debern contar con los
avisos descrito en el item 4.
Se deber dar una charla especial dentro del programa de
manejo defensivo teniendo en cuenta la normatividad de la Se-
cretara de Trnsito y Transporte y del Ministerio de Transporte.
E2.3 TRASLADO DE MAQUINARIA,
EQUIPOS Y CARGAS
Antes de la realizacin de todo traslado de maquinaria se debern realizar
los siguientes pasos y diligenciar el Formato 28 Traslado de Cargas Individual:
1. Requerimientos y condiciones de los Vehculos de transporte y/o
escoltas:
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Se debe comprobar que las rampas de acceso pueden soportar el
peso de la mquina.
2. Requerimientos para la maquinaria, equipo y/o carga a transportar:
Se efectuar el estudio para identificar las dimensiones y pesos de la
maquinaria, equipo y/o carga a embarcar, garantizando que una
vez quede embarcada y debidamente asegurada, esta no supere las
dimensiones y pesos para operacin normal
1
.
Cuando la carga no cumpla los anteriores requerimientos, se radicar
ante la Secretara de Trnsito y Transporte un oficio que indique los
traslados a realizar, con las rutas, horarios a emplear y los documentos
requeridos por esta entidad. De igual forma enviar copia de este
oficio a la Interventora notificndola de las actividades a realizar.
Las orugas o neumticos de la maquinaria y/o equipos deben estar
complemente secos y libre de escombros de tierra, lodos, etc., para
poder efectuar el embarque o desembarque.
Una vez embarcada la mquina, sta debe quedar bloqueada por
medio de cuas o polines de madera, de tal manera que garantice
que, por la vibracin y el movimiento en el proceso de transporte,
no ruede por la plataforma.
Ninguna parte de la maquinaria, equipos y/o cargas embarcadas
quedar por fuera de la plataforma de transporte.
Cuando la carga indivisible tenga un ancho superior a 2.6 metros
(ancho del vehculo) e inferior o igual a 3,6 metros, obligar la presen-
cia de dos (2) vehculos acompaantes o escoltas tipo utilitario, que
transiten permanentemente, uno delante y otro detrs del vehculo
de carga.
Para las maquinas articuladas se debe inmovilizar la zona que gira
con el dispositivo que tengan las mismas para tal fin.
1 Lmite de pesos y dimensiones para el transporte automotor de Carga, Resolucin
No. 4100 del 28 de Diciembre de 2004, Artculo 7. Ministerio de Transporte.
La maquinaria, equipo o carga debe montarse en los vehculos de
transporte verificando su perfecta estabilidad y garantizando los
amarres y los aseguramientos que sean necesarios.
3. Mientras se efecta el embarque o desembarque, ninguna persona
permanecer dentro del vehculo ni sobre la plataforma de transporte.
4. La distribucin de los avisos ser as: El vehculo transportador
estar dotado de un (1) aviso en la parte delantera y un (1) aviso en la
parte trasera, y los vehculos escoltas emplearn un (1) aviso para la
parte delantera del vehculo que encabeza la caravana, y un (1) aviso
para la parte trasera del vehculo que cierra la caravana. Los avisos
sern del material exigido por la S.T.T., y sern los siguientes:
Cuando la carga sobresalga por la parte posterior del vehculo en
una longitud inferior a un (1) metro, el vehculo transportador deber
contar con dos (2) avisos que indiquen PELIGRO CARGA LAR-
GA, distribuidos como se mencion anteriormente.
Cuando la carga sobresalga por la parte posterior del vehculo, en
una longitud comprendida entre uno (1) y tres (3) metros, el vehculo
que realice el transporte deber contar con avisos dos (2) que indiquen
PELIGRO CARGA LARGA, y la S.T.T. definir, de acuerdo con
las especificaciones de carga, las condiciones para su desplazamiento.
Cuando la carga a transportar tenga un ancho superior a 2,6 metros
(ancho del vehculo) e inferior o igual a 3,6 metros, el vehculo transportador
y sus escoltas debern contar con avisos que indiquen PELIGRO
CARGA ANCHA.
En el caso que el ancho de la maquinaria, equipo y/o carga exceda
los 2,6 mt. y 4,50 mt. de altura, se portarn avisos, tanto en el vehculo
transportador como en sus escoltas, que indiquen PELIGRO
CARGA EXTRA ANCHA. Adems, cuando la S.T.T. determine
que el movimiento se trata de carga extrapesada y extradimensionada,
tanto el vehculo transportador como los escoltas, debern portar
seales que indiquen PELIGRO CARGA EXTRA-ANCHA,
PELIGRO CARGA EXTRALARGA o PELIGRO CARGA
EXTRALARGA Y EXTRA-ANCHA, segn sea el caso y distri-
buidos como lo estipulado anteriormente.
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E2.4 ABASTECIMIENTO DE
COMBUSTIBLES EN EL PROYECTO
Cuando se trate de cargas extradimensionadas, en anchura, altura
y/o longitud, el vehculo de transporte llevar en el parachoques
delantero dos (2) banderolas rectangulares 40 cmt. x 50 cmt. a
cada extremo de ste, en tela y material reflectivo, para advertir la
presencia de la carga.
Ninguno de los avisos ni las banderolas deben cubrir la placa ni
otro elemento esencial del vehculo como espejos, vidrios, radiador,
filtros de aire, seales luminosas como tampoco impedirn la
visibilidad delantera, lateral y trasera de ninguno de los conductores.
E2.4 ABASTECIMIENTO DE
COMBUSTIBLES EN EL PROYECTO
El procedimiento que debe aplicar el contratista para efectuar el abasteci-
miento de combustible a maquinaria pesada y equipos de construccin
dentro de los proyectos, deber cumplir los siguientes requerimientos:
1. Condiciones del vehculo tipo cisterna encargado de efectuar el abas-
tecimiento de Combustible a maquinaria en el Proyecto:
Antes de iniciar labores dentro del Proyecto del IDU, se debe efectuar
una inspeccin preoperacional del vehculo encargado del abastecimiento
carro cisterna segn el Formato No. 26 Registro Preoperacional
de Vehculos, el cual debe ser aprobado por la interventora para su
ingreso al Proyecto.
Deben cumplir con el Decreto 1609 de 2.002 del Ministerio de
Transporte sobre manejo y transporte de sustancias peligrosas, adems
de la Norma Tcnica Colombiana NTC 1692.
Deber portar el SOAT, anlisis de gases vigentes, Licencia de Trnsito
y la Tarjeta de Registro Nacional para el Transporte de Mercancas
Peligrosas debidamente expedida por las direcciones territoriales
del Ministerio de Transporte.
Portar mnimo dos (2) extintores tipo multipropsito de acuerdo
con el tipo y cantidad de combustible transportado, uno en la cabina y
el otro cerca de la carga, en sitio de fcil acceso y que se pueda
disponer de l rpidamente en caso de emergencia.
Deber permanecer con sus frenos de emergencia o estacionamiento
debidamente aplicados mientras se efectu el abastecimiento de
combustible, a fin de evitar movimiento alguno.
Es obligatorio que el vehculo transportador permanezca con su
motor completamente apagado mientras se efecta el abastecimiento
de combustible. De no poderse efectuar esta operacin por ser
necesario para el movimiento de las bombas, este ser el nico vehcu-
lo que permanecer con su motor encendido mientras se efectu la
operacin de abastecimiento.
Su estacionamiento se efectuar de tal forma que en el momento de
presentarse un evento, pueda evacuar y ser retirado de la zona de
abastecimiento de manera rpida, segura y sin tropiezo alguno.
Debe estar provisto de una lnea de descarga a tierra debidamente
anclada durante el proceso, as como de los equipos o sistemas
contra incendio requeridos para este tipo de servicio segn la regla-
mentacin nacional vigente.
Antes de efectuar el procedimiento, se debe verificar que los acoples,
las tuberas, las mangueras y sus accesorios tengan perfecta sellabilidad,
no presentar fugas y encontrarse en perfecto estado de limpieza.
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El equipo de bombeo as como el surtidor (pistola) de llenado
deben estar en perfecto estado de limpieza antes de iniciar el
abastecimiento.
El vehculo destinado al transporte de combustibles deber estar
perfectamente sealizado e identificado con el nombre del producto
que contiene, rtulos de identificacin de acuerdo con lo estipulado
en la Norma Tcnica Colombiana 1692 y nmero de las naciones
unidas sobre su superficie.
Dentro del Proyecto y por seguridad, este equipo en movimiento
tendr prelacin sobre la va interna, a menos que por procedi-
mientos constructivos se seale lo contrario.
De tener varios compartimientos, el tanque deber contar con su
cpula y vlvulas de drenaje para cada uno de ellos, debidamente
sealizadas e identificadas.
El vehculo deber contar con equipo de comunicacin, para con-
tacto en caso de emergencia, el cual permanecer apagado durante
el proceso de abastecimiento
2. En el momento de efectuar el abastecimiento del combustible a las
mquinas y equipos del Proyecto se debern tener en cuenta los siguientes
requerimientos y diligenciar el Formato 29 Abastecimiento de Combustible
en Obra:
Verificar el correcto acople de las mangueras.
El operador debe ubicarse donde pueda ver los puntos de llenado
y en posicin de rpido acceso a la bomba.
En caso de derrame o incendio seguir los procedimientos del plan
de contingencia.
Reportar inmediatamente al interventor ambiental cualquier derra-
me o contaminacin de producto.
E2.5 ALMACENAMIENTO DE
COMBUSTIBLES EN OBRA
Antes de comenzar el procedimiento, se instalar sobre el suelo y
bajo la toma de combustible del contendor, un polietileno resistente a
hidrocarburos de tal forma que recoja los posibles derrames pro-
ducidos. Esto mismo se debe hacer bajo la salida de combustible
del vehculo que abastece el contenedor.
Est prohibido fumar en la zona de almacenamiento y de abasteci-
miento y debe existir un aviso que seale dicha prohibicin.
No se permite, el uso de equipos de telefona mvil, cmaras fotogr-
ficas, radios o videojuegos porttiles en la zona de almacenamiento,
ni durante el procedimiento de abastecimiento del contenedor.
En la zona de almacenamiento de combustible y lubricantes, as
como en la zona escogida para el abastecimiento del contendor,
debern permanecer extintores del Tipo y Capacidad suficientes
para controlar cualquier evento de conflagracin.
El equipo de extincin de incendios deber estar libre de obstculos
debidamente sealizados y demarcados.
El personal que participe en el abastecimiento de combustible de-
ber estar capacitado y entrenado en el manejo del equipo extintor.
Se deber mantener un banderero que permita el rpido acceso y
salida del proyecto del vehculo tipo cisterna.
En caso de derrame, este debe ser absorbido con arena seca, tierra
u otro material absorbente no combustible, y recogerse con palas y
dispositivos de material plstico y ser dispuesto en los contenedores
para este fin. No se debe tocar ni caminar sobre el material derramado.
E2.5 ALMACENAMIENTO DE
COMBUSTIBLES EN OBRA
Las reas destinadas para el almacenamiento temporal de combustible,
debern contar con las siguientes condiciones mnimas de seguridad garanti-
zando la mitigacin de riesgos durante el almacenamiento o manipulacin
de los combustibles:
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El rea para el almacenamiento de combustibles y lubricantes deber ser
previamente aprobada dentro del PIPMA, y ser la nica zona autorizada
para efectuar el almacenamiento. Esta podr ser cambiada de acuerdo al
proceso constructivo y adelanto de obras, previa inclusin dentro del
PIPMA.
Debe contar con excelente ventilacin, evitando la acumulacin de calor y
de vapores, los cuales pueden generar atmsferas explosivas, inflama-
bles o txicas.
Debe poseer canales perimetrales o diques que garanticen que en caso
de derrame, el liquido no contaminar reas aledaas.
Debe estar alejado de sumideros y/o pozos, para evitar que en caso de
derrames estos puedan llegar a los cuerpos de agua.
Debe tener un piso o superficie regular, recubierta con geotextil y arena,
contando con acabado impermeable (plsticos, tela asfltica, etc).
Debe estar alejada de cualquier fuente generadora de ignicin, calor,
electricidad, chispa o radiactividad.
No deber tener cerca zonas en donde existan trabajos en caliente como
soldaduras, corte oxiacetilnico, fuentes de ignicin, esmerilado y o pulido
de metales, o en general, cualquier tipo de trabajo que pueda generar
llama o chispa.
No deben existir instalaciones elctricas dentro del almacn ni en sus
zonas aledaas.
No se efectuar suministro de combustible en horas nocturnas.
Las hojas de seguridad y las fichas tcnicas de las sustancias almacenadas,
debern estar documentadas en el idioma que maneje el personal del
Proyecto, y se ubicarn de manera visible al personal.
La zona deber estar completamente aseada y debe contar con acceso
fcil y rpido.
E2.6 IZAJE MECNICO DE CARGAS
No se permitir el almacenamiento o permanencia de sustancias o ele-
mentos diferentes a combustibles y/o lubricantes.
Debe estar debidamente aislada del resto del Proyecto, y tendr adems, a
manera de cordn de seguridad, cerramiento con conos y/o delineadores
tubulares con cinta. Deber estar provista de avisos en igual cantidad al
nmero de paredes expuestas hacia la zona de obra, que anuncien el
almacenamiento de combustibles y lubricantes en ese punto. Dicha seali-
zacin deber cumplir lo reglamentado en la NTC 1692 Captulo 3.
Todos los contenedores de combustibles contaran con etiquetas segn
la NTC 1692 Captulo 3.
Las paredes estarn hechas de malla eslabonada y recubierta en polisombra.
El techo ser metlico y de color que haga efecto reflectivo de la luz solar.
En caso de que el contenedor de combustible quede por encima del
nivel del suelo, este deber estar sobre una mesa o soporte en material
no combustible asegurado de tal forma que garantice la estabilidad del
contenedor. La zona aledaa al rea de almacenamiento deber estar
segura contra cualquier tipo de evento fortuito generado por pasos
peatonales (robos) y/o vehiculares (accidentes de trnsito), etc.
Todo almacenamiento de combustible estar registrado en el Formato
No. 29 Registro de Abastecimiento de Combustible.
Est terminantemente prohibido fumar en el almacn de combustibles.
Adems, en la zona de abastecimiento debe existir un aviso que seale
dicha prohibicin.
No se permiten, bajo ninguna excusa, el uso equipos celulares, radios,
avanteles y/o video juegos, como tampoco de equipos elctricos o
electrnico en la zona de almacenamiento ni durante el procedimiento
de abastecimiento del contenedor.
E2.6 IZAJE MECNICO DE CARGAS
Para efectuar procedimientos de izaje mecnico de cargas se debern tener
en cuenta los siguientes requerimientos:
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1. Procedimiento a efectuarse antes del Izaje:
Verificar el correcto funcionamiento y desempeo de las gras o
torres gra a emplear.
Se revisar y verificar antes de cada operacin, el correcto estado y
capacidad de carga de los elementos y accesorios requeridos, cuya
revisin deber quedar registrada.
Se efectuar el procedimiento preizaje que identificar los siguientes
aspectos:
Clculos de cargas y sus puntos de anclaje.
Determinar el nmero de gras y de elementos y accesorios
a emplear.
Personal requerido.
rea de izaje y redes de servicios pblicos existentes en dicha
zona.
Afectacin de espacio pblico o de vas vehiculares y
peatonales.
2. El personal encargado del izaje cumplir los siguientes requerimientos:
Tanto el operador de la gra, el supervisor del izaje y el encargado
de efectuar la direccin y sealamiento de las maniobras, estarn
regidos por un cdigo uniforme de seales. El personal involucrado
conocer con claridad el Cdigo y tendr suficiente experiencia en
su manejo. Las seales de mano deben ser claras y precisas.
El operador conocer la tabla de cargas, alcances y limitaciones de
la gra empleada. Adems, conocer los factores que limiten la ca-
pacidad de carga de los aparejos, y nunca abandonar los controles
de la gra mientras se tenga carga izada.
El operario de la gra mantendr un espacio mnimo entre los cables
de tendido electrizados y la gra y su carga, segn lo indica la siguiente
tabla:
Voltaje normal
en kilovoltios
(entre fases)
Distancia mnima
preceptiva en
metros (y pies)*
Hasta 50
De 50 a 200
De 200 a 350
De 350 a500
De 500 a 750
De 750 a 1,000
3,1 (10)
4,6 (15)
6,1 (20)
7,6 (25)
10,7 (35)
13,7 (45)
Fuente: ASME 1994.
DISTANCIA PRECEPTIVA PARA VOLTAJES NORMALES
EN TRABAJOS PRXIMOS A TENDIDOS ELCTRICOS DE ALTA TENSIN
Si no es posible mantener una visin directa entre el operador y el
sealizador, se mantendrn la comunicacin mediante sistema de
radio, celular o equipo similar, de manera constante.
Se prohbe viajar sobre los elementos estructurales, cargas, ganchos,
eslingas, estructura de la maquinaria o aguilones. El izado de personas
solamente se permite en canastillas diseadas y homologadas para
tal fin, previa aprobacin de la Interventora.
En caso que el izaje requiera ms de una gra, existir un solo
sealizador designado.
En caso de ser necesario ms de un sealizador, existir uno que
liderar los mandos de sealizacin. En todo caso, no se izarn cargas
simultneamente con dos o ms gras, hasta tanto no se hayan cumplido
los requisitos para el Izaje crtico con los permisos de trabajo debi-
damente aprobados.
3. Requerimiento de las gras y de las cargas:
No se permite el desplazamiento de la carga izada sobre el personal
que se encuentra en el rea de trabajos o cercana a ella.
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E2.7 MANIPULACIN DE
REDES ELCTRICAS
Antes de izar la carga se asegurar que se han amarrado las manilas
guas de la carga, por lo menos una lnea, a fin de evitar desplaza-
mientos no esperados.
En la cabina de la gra existirn las Tablas de carga propias del
equipo, donde se indica la carga mxima admisible segn las posi-
ciones del brazo, adems del manual de operacin y mantenimiento
en espaol.
Mientras no se estn efectuando procedimientos de izaje, la gra
permanecer apagada, asegurada, con su puerta cerrada y sin elementos
suspendidos.
La zona se aislar del resto de la obra mediante conos y/o delineadores
tubulares, adems de cinta de seguridad de tal manera que el radio
de accin de la gra quede completamente cubierto, y tendr una
zona de seguridad de cuatro (4) metros ms contados a partir del
radio de accin de la gra.
El izaje de cargas se realizar sobre una superficie nivelada, aseada y
segura. No se efectuarn procedimientos de izaje en reas en donde
su nivel supere los 15 de inclinacin y cuya superficie no est com-
pletamente compactada.
Debern existir las debidas seales de PELIGRO, CADA DE
OBJETOS, PROHIBIDO FUMAR, PELIGRO ALTA TENSIN,
en el rea donde se ejecuta el Izaje.
Solamente sern maniobradas cargas estables o arregladas con se-
guridad. Se debe tener especial precaucin cuando se maniobren
cargas que no pueden ser centradas. Solamente se pueden manio-
brar cargas que estn dentro de la capacidad de la gra.
E2.7 MANIPULACIN DE
REDES ELCTRICAS
En todo trabajo que se adelante la manipulacin, mantenimiento o reparacin
de instalaciones elctricas de baja tensin, el contratista deber tener en
cuenta los siguientes requerimientos:
Para el manejo, operacin y mantenimiento de instalaciones y equipos
elctricos del proyecto, se deben cumplir las disposiciones de la NTC
2050 Cdigo Elctrico Colombiano y el Reglamento Tcnico de Ins-
talaciones Elctricas RETIE.
Antes de iniciar cualquier trabajo en baja tensin, se considerar que
todos los cables conductores llevan corriente elctrica, por lo que se
comprobar previamente, mediante un verificador, la ausencia de tensin.
Se debe aislar de cualquier fuente de alimentacin la parte de la instala-
cin en la que se va a trabajar, mediante la apertura de los aparatos de
corte ms prximos a la zona de trabajo.
Bloquear en posicin de apertura cada uno de los aparatos de corte,
colocando en su mando un letrero con la prohibicin de maniobrarlo.
Este cartel ser de material aislante, normalizado, y llevar una zona
blanca donde pueda escribirse el nombre de la persona que realiza los
trabajos.
Comprobar, mediante un verificador, la ausencia de tensin en cada
una de las partes elctricamente separadas de la instalacin (fases, neu-
tro, ambos extremos de los fusibles o bornes, etc.).
Los sistemas de seguridad de las instalaciones elctricas no deben ser
manipulados bajo ningn concepto, puesto que su funcin de protec-
cin queda anulada.
En ambientes hmedos, hay que asegurarse de que todos los elementos
de la instalacin responden a las condiciones de utilizacin prescritas
para estos casos.
Debe evitarse realizar reparaciones provisionales. Los cables daados
hay que reemplazarlos por otros nuevos. Los cables y enchufes elctricos
se deben revisar, de forma peridica, y sustituir los que se encuentren en
mal estado.
No deben instalarse adaptadores en las bases de toma de corriente, ya
que existe el riesgo de sobrecargar excesivamente la instalacin, ni deben
utilizarse cables daados, clavijas de enchufe resquebrajadas o aparatos
cuya carcasa tenga desperfectos.
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Los cables elctricos deben protegerse mediante canalizaciones de caucho
duro o plstico, cuando estn depositados sobre el suelo en zonas de
trnsito o de trabajo.
Todas las instalaciones deben estar en buen estado y ser revisadas peridi-
camente.
No se restablecer el servicio al finalizar los trabajos, sin comprobar que
no existen personas trabajando. El cartel slo ser retirado por la per-
sona que lo coloc y cuyo nombre debe figurar.
Toda persona que realice trabajos en instalaciones elctricas tendr la
formacin necesaria y la respectiva certificacin para adelantar este tipo
de labores.
Debe tratarse de aumentar la resistencia del cuerpo al paso de la corriente
elctrica mediante la utilizacin de los equipos de proteccin personal
de tipo dielctrico como guantes, casco, gafas, calzado aislante con
suela de goma, etc. Todos los EPP deben estar aprobados por la norma
CE y tener esta respectiva marcacin, adems de permanecer en buenas
condiciones de uso.
Debe evitarse la utilizacin de aparatos o equipos elctricos en caso de
lluvia o humedad cuando: los cables u otro material elctrico atraviesen
charcos, los pies pisen agua o alguna parte del cuerpo est mojada.
Toda mquina porttil elctrica deber disponer de un sistema de pro-
teccin contra descargas a tierra. El ms usual es el doble aislamiento.
Las reparaciones de equipos elctricos deben realizarse sin tensin, siempre
que sea posible.
Comprobar que toda mquina elctrica porttil que se use disponga de
un sistema de proteccin. El ms usual es el doble aislamiento. Igual-
mente, las herramientas manuales (destornilladores, alicates, etc.) deben
se aislantes y estar libres de grasas, aceites y otras sustancias deslizantes.
Desconectar inmediatamente el aparato o la mquina que se est utili-
zando si se nota cualquier paso de tensin en el cuerpo cosquilleo ,
y comunicarlo de inmediato a las personas responsables del trabajo.
Si para efectuar el trabajo con instalaciones elctricas requiere el uso de
escaleras, stas deben ser usadas correctamente para evitar las posibles
cadas, adems de verificar que sus partes estn debidamente aisladas.
Las herramientas a emplear en los trabajos deben estar aisladas de acuerdo
al tipo de tensin a manejar, adems de estar libres de grasas, aceites y
otras sustancias deslizantes.
Debe existir un documento escrito de las tareas que hay que realizar y
darlo a conocer a todos los trabajadores.
Se debe informar a los trabajadores sobre el estado de las instalaciones,
maquinaria o equipo antes de empezar cualquier trabajo.
Se deben coordinar las actividades de los instaladores elctricos cuando
tengan que trabajar conjuntamente con otros profesionales.
Formar a los trabajadores sobre los procedimiento, normas e instructivos
de seguridad.
Toda manipulacin de sistemas elctricos y, especialmente los de media
y alta tensin, estarn autorizados por la entidad respectiva responsables
de las redes.
COMPONENTE e - Salud ocupacional y seguridad integral
(
1
7
1
)
f
Plan de
Sealizacin
Consideraciones Generales
Medidas de manejo
Identificacin de impactos
Descripcin Descripcin
Este programa consiste en la implementacin de las medidas requeridas
para el suministro, almacenamiento, transporte e instalacin de seales re-
glamentarias, informativas y preventivas requeridas en el desarrollo de la
obra, con el fin de garantizar la seguridad e integridad de los usuarios,
peatones y trabajadores y evitar en lo posible la restriccin u obstruccin
de los flujos vehiculares. Se debe dar cumplimiento en todo momento al
Manual para el Manejo de Trnsito por Obras Civiles en Zonas Urbanas,
al Cdigo Nacional de Transito y Manual de Sealizacin Vial del Ministerio
de Transporte.
Identificacin de impactos
Los principales impactos que genera esta actividad son:
Alteracin del flujo vehicular
Alteracin del entorno paisajstico
Incomodidades a la comunidad
Medidas de manejo
Consideraciones Generales
1. Se debe hacer cerramiento del rea de trabajo, aislando completamente
los frentes de obra, mediante la instalacin de tela polipropileno verde
y/o malla fina azul. La definicin del cerramiento a implementar de-
pender de el tipo y ubicacin del proyecto y se definir en comit
ambiental antes de la iniciacin de las actividades de obra.
2. El contratista debe garantizar que en todo momento se encuentren
aislados los sitios de excavacin o frentes en los que se este desarrollando
cualquier tipo de actividad de obra del flujo peatonal y/o vehcular.
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3. Todas las seales y dispositivos de sealizacin que se instalen en
espacio pblico por obras del IDU deben estar elaborados en materiales
retroreflectivos, segn las exigencias del Manual de Sealizacin vial del
MTT.
4. Antes de iniciar las actividades de obra de cualquier proyecto desarrolla-
do por el IDU, el contratista deber contar con el correspondiente Plan
de Manejo de Trafico debidamente aprobado por la STT e instalada toda
la sealizacin aprobada en el mismo.
5. Los Planes de Manejo de Trafico deben permanecer vigentes durante
todo el desarrollo de las obras.
6. Los dispositivos para la regulacin de transito, deben ubicarse con
anterioridad al inicio de obra, permanecer en su totalidad durante la
ejecucin de la misma y ser retirados una vez cesen las condiciones que
dieron origen a su instalacin.
7. Todos los elementos de sealizacin y de control de trafico se deben
mantener perfectamente limpios y bien colocados.
8. Se debe garantizar que todos los pozos de inspeccin y sumideros
presentes en el frente de obra se encuentren perfectamente plafonados
y demarcados con malla traslcida azul.
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9. Cuando se adelanten labores de excavacin en el frente de obra se
debe aislar totalmente el rea excavada (delimitar el rea con tela verde
y malla traslucida azul soportada sobre parales de madera, la altura de
ste demarcacin no debe ser menor de 2 metros, 1 metro inferior
para la tela verde y 1 metro superior para la malla azul) y fijar avisos
preventivos e informativos que indiquen la labor que se esta realizando.
Para excavaciones con profundidades mayores a 50 cm, la obra debe
contar con seales nocturnas retroreflectivas o luminosas, tales como
conos luminosos, flasches, licuadoras, flechas, ojos de gato o algn
dispositivo luminoso sobre los prales o sealizadores tubulares, cinta
de demarcacin, etc.
10. Se ubicarn vallas mviles al inicio y final de cada frente de obra.
Estas vallas informativas deben ser fcilmente visualizadas por los tra-
bajadores y la comunidad en general y no deben interferir con el flujo
contino de los vehculos, ni con su visibilidad.
11. En los contratos que sea requisito contractual la instalacin de una
valla fina, se debe tener en cuenta que el rea mxima de la valla es de
18 mts
2
en andenes y separadores donde exista flujo peatonal intenso.
Senderos Peatonales
En los sitios donde quiera que en un radio de 40 metros se encuentren
edificaciones cuyo costado no corresponda al de culata se deben manejar
vallas de reas inferiores o iguales a 8 mtr
2
. La valla deber ser instalada
atendiendo que no puede informar en la misma direccin y desde el
mismo costado vehicular de otra valla institucional que se ubique a
menos de 160 metros del sitio de instalacin de esta.
12. Las vallas fijas y mviles debern cumplir con los parmetros esta-
blecidos en el Manual de Identidad Visual vigente.
Senderos Peatonales
13. Se debe separar el flujo peatonal de los trabajos propios de la obra
y del flujo vehicular.
14. Los senderos peatonales deben ser protegidos con barreras, para
los casos en que exista riesgo de que el flujo peatonal invada el espacio
destinado para dichos senderos.
15. Los senderos deben poseer un ancho mnimo de 1.5 m y altura
libre de obstculos de 2.20 y en los cambios de direccin el ancho libre
de paso debe poder inscribir un circulo de 1.5 metros de dimetro.
16. En el evento en que se requiera la habilitacin de accesos temporales a
garajes o viviendas, stos pasos se deben garantizar de tal forma que
los habitantes de las viviendas puedan ingresar a las mismas sin ningn
tipo de complicacin.
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17. El piso de los senderos debe ser firme, antideslizante y sin obstculos
que interrumpan el flujo peatonal.
18. Los elementos de proteccin de los senderos como las lonas y
cintas de seguridad deben permanecer continuas y perfectamente vertical
u horizontal como sea el caso.
19. Todo sendero peatonal que entregue en cruce vehicular obligado
debe contemplar el concurso de un banderero que garantice la seguridad
del peatn.
Implementacin de un sendero peatonal en obra: Implementacin de un sendero peatonal en obra:
El procedimiento de adecuacin y mantenimiento del sendero peatonal
deber ser el siguiente:
1. Localizacin de la zona a intervenir y del flujo peatonal a desviar.
2. Ubicacin del sendero que mejor se acomode a los requerimientos
de la comunidad.
3. Preparacin de la superficie del sendero a instalar de tal manera que
quede a un mismo nivel.
4. Para los casos de senderos peatonales ubicados sobre calzadas con
flujo vehicular, se deber colocar una barrera de proteccin tipo sardi-
nel, de tal manera que se prevenga la invasin del sendero peatonal por
parte de los vehculos.
5. Se debe adecuar la superficie del sendero con material que garantice
una superficie dura y libre de irregularidades superficiales. Este material
al contacto con el agua no debe generar superficies resbalosas y/o
aposamientos. Se debe garantizar la adecuada transitabilidad para usua-
rios con movilidad reducida.
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Sealizacin de materiales
6. Una vez adecuada la superficie del sendero peatonal, este se deber
canalizar para desviar el flujo peatonal al nuevo sendero. Esta canaliza-
cin se debe realizar utilizando colombinas y tres franjas de cinta de
demarcacin y/o malla fina sinttica. Paralelamente se deben instalar
seales verticales con la leyenda Sendero Peatonal, las cuales debern
ubicarse al inicio y al final del sendero.
7. Los senderos peatonales deben permanecer completamente libres
de escombros, materiales de construccin y cualquier tipo de residuo
que impida el flujo.
8. Los senderos peatonales deben tener conectividad, es decir deben
conducir de un origen a un destino.
9. Se deben habilitar zonas dentro de los frentes de obra para el transi-
to de los trabajadores y del personal involucrado con la obra.
Sealizacin de materiales
10. Para la ubicacin diaria de materiales en los frentes de obra, stos se
debern disponer en sitios que no interfieran con el transito peatonal o
vehcular. Los materiales debern estar demarcados y acordonados de
tal forma que se genere cerramiento de los mismos con malla sinttica
o cinta de demarcacin.
SEALIZACIN INTERNA DE LA OBRA SEALIZACIN INTERNA DE LA OBRA
El CONTRATISTA de acuerdo con las caractersticas de la obra elabo-
rar un plan de sealizacin de reas de trabajo con seales prohibitivas, de
obligacin, de advertencia y de salvamento, tanto para las instalaciones
temporales, como para los frentes de trabajo.
Las Instalaciones temporales pueden ser campamentos, acopios tem-
porales de materiales, bodegas, puntos de almacenamiento de combusti-
ble y productos qumicos, vestieres y puntos provisionales para
almacenamiento de herramientas y otros. Dichas instalaciones debern te-
ner como mnimo:
Ubicacin de oficinas.
Sealizacin y demarcacin de extintores.
Sealizacin de baos.
Rutas de evacuacin, salidas de emergencia y puntos de encuentro.
Sealizacin de almacenamientos de combustible y en general de
cualquier sustancia peligrosa.
Demarcacin de reas de acopio de materiales.
Sealizacin de botiqun y reas de primeros auxilios.
Acceso a lugares restringidos.
Sealizacin de uso de elementos de proteccin personal.
Los frentes de obra deben tener como mnimo la siguientes sealizacin:
Aislamiento y demarcacin de todo el frente de obra.
Demarcacin de la circulacin interna del personal.
Seales de uso de elementos de proteccin personal.
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Demarcacin para puntos autorizados de acopios temporales de
materiales y escombros. (sin que esto implique violar la normatividad
existente).
Demarcacin de pozos de inspeccin, sumideros y cajas de las empresas
de servicios pblicos y excavaciones profundas.
Demarcacin y sealizacin de salidas de emergencia.
De acuerdo al avance de obra si la interventora o el IDU considera per-
tinente la ubicacin de sealizacin adicional, el contratista deber seguir
las instrucciones respectivas.
Las seales de seguridad deben estar diseadas de acuerdo con los colores
de seguridad y contraste y las formas geomtricas y significados determi-
nados en las normas tcnicas NTC-1461 Higiene y Seguridad, colores y
seales de seguridad, NTC 1931 proteccin contra incendios seales
de seguridad y NTC 1937 Sealizacin en la Industria de la Construc-
cin.
A continuacin se presentan las convenciones de colores y formas
geomtricas de la norma NTC-1461.
Ilustracin 1 - Convenciones de Colores y Formas
FORMA
GEOMTRICA
SIGNIFICADO
Prohibido
Accin de mando
Prevencin
Informacin
Sealizacin de campamentos
La obra deber ser programada de tal forma que se facilite el transito
peatonal, definiendo senderos o caminos peatonales y cruces peatonales
de acuerdo con el trafico estimado.
Solicitar y coordinar con las autoridades competentes el establecimiento
de campaas (educativas e informativas) de control policial a la seguridad
peatonal y adecuada utilizacin de las reas peatonales.
Sealizacin de campamentos
11. El campamento debe sealizarse en su totalidad con el fin de establecer
las diferentes reas del mismo, en el caso de ubicar el campamento en
espacio pblico, ste deber mantener un cerramiento en polisombra
suficientemente resistente de tal forma que aisle completamente el rea
de campamento del espacio circundante. El suelo sobre el cual se instale el
campamento deber ser protegido de cualquier tipo de contaminacin
y deber recuperarse la zona en igual o mejor estado del encontrado
inicialmente.
12. Si dentro del campamento hay almacenamiento temporal de materia-
les (Patios de almacenamiento) debe mantenerse sealizada la entrada y
salida de vehculos de carga definiendo los sitios de transito de los
mismos, deber contener seales informativas y seales preventivas.
Los materiales deben permanecer perfectamente acordonados, apilados
y cubiertos con lonas, plsticos o geotextiles, evitando la accin erosiva
del agua y el viento. Se debe cumplir con la sealizacin del campa-
mento propuesta en el PIPMA.
Ilustracin 2 - Convenciones de Colores
COLOR SIGNIFICADO
Pare
Prohibicin
Prevencin y proteccin
contra incendios
Accin de mando
Precaucin
Peligro
Condicin de seguridad
ROJO
AZUL
AMARILLO
VERDE
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Cierres Viales Cierres Viales
El proceso de sealizacin vial para el estrechamiento o cierre parcial o
total de una va debe dividirse en tres sectores:
Sealizacin anterior a la obra: Previene al usuario sobre las obras que se
realizan y que encontrar ms adelante. Se subdivide en tres zonas:
Acceso al rea de precaucin,
rea de transicin,
rea de proteccin o zona restringida.
Sealizacin en el sitio de la obra: rea de trabajo. Cuando se realicen cierres
totales de vas, adems de la delimitacin e informacin descrita en las
consideraciones generales, se debe contar con dispositivos en las esquinas,
tales como barricadas y barreras, que garanticen el cierre total de la va por
el tiempo que se requiere. Se prohbe el uso de morros de escombros y
materiales en las esquinas para impedir el paso de los vehculos. Las barre-
ras debern tener como mnimo 2 m de longitud, 85 cm de alto y 50 cm
de ancho.
rea terminal o final de los trabajos: En este sector, el trnsito retorna a la
circulacin normal.
El tipo, nmero de seales, ubicacin de las mismas, as como los dispositivos
de sealizacin que se deben ubicar en cada una de stas zonas descritas
anteriormente se encuentran definidos en el Manual de Sealizacin Vial
del MTT.
Se deber cumplir a cabalidad con cada uno de los requerimientos y dis-
posiciones del Plan de Manejo de Trafico aprobado por la Secretaria de
Transito y Transporte, al igual que con las disposiciones contenidas en el
Manual de Sealizacin Vial aprobado mediante la Resolucin MTT 1050
de 2.004, o aquel que lo modifique y/o sustituya.
La interventora deber diligenciar de forma mensual el formato 30 -
Control de la sealizacin.
Dispositivos para el control del transito y proteccin de
obras civiles en zonas urbanas
TIEMPO DE EMPLEO
CLASIFICACIN
Dispositivos para el control del transito y proteccin de
obras civiles en zonas urbanas
CLASIFICACIN
Segn la funcin que deban desempear, los dispositivos de sealizacin
provisional utilizados en la proteccin de obras civiles relacionadas con la
ejecucin de los proyectos de los que trata sta gua, se clasifican en:
Seales:
Preventivas
Restrictivas o reglamentarias
Informativas
Canalizadores:
Barricadas
Maletines o Barreras
Parales o sealizadores tubulares con cinta de demarcacin
Dispositivos luminosos
Seales manuales:
Banderas
Paletas
Lmparas
TIEMPO DE EMPLEO
El tiempo durante el cual se debe sealizar una obra es variable. Los dis-
positivos de proteccin requeridos deben ser instalados antes de iniciar su
ejecucin y ser retirados tan pronto como sta se termine.
Cuando las labores de ejecucin de la obra se realicen por etapas, debern
permanecer en el lugar nicamente las seales y dispositivos que sean apli-
cables a las condiciones existentes y en consecuencia sern removidas o
cubiertas las que no sean necesarias.
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Tipos de Dispositivos usados
para la regulacin del Trafico:
RESPONSABILIDAD
La instalacin, mantenimiento y retiro de los dispositivos de sealizacin
provisional necesarios durante la construccin o conservacin de vas ur-
banas, ser responsabilidad del contratista encargado de la obra. A conti-
nuacin se presentan algunas obligaciones a tener en cuenta:
No iniciar ninguna reparacin o construccin sin antes disponer de las
seales necesarias para la proteccin del tipo de obra a ejecutar.
Ubicar y conservar adecuadamente las seales.
No obstruir la visibilidad de las seales.
Se prohibe al contratista depositar o arrumar sealizacin en mal estado en
el frente de obra o en sitios cercanos a ella.
Retirar inmediatamente los dispositivos de sealizacin empleados, tan
pronto como haya terminado el motivo que los hizo necesarios. Se
prohibe abandonar la sealizacin en las vas publicas una vez terminada
la obra.
El IDU podr exigir la reposicin o cambio de la sealizacin, malla y
polisombra cuando lo considere necesario.
Tipos de Seales: Las seales preventivas, reglamentarias e informativas
requeridas para la adecuada sealizacin de la obra se deben usar de acuerdo
con los lineamientos que para las mismas se establecen en el Manual de
Sealizacin Vial del Ministerio de Transporte.
Tipos de Dispositivos usados
para la regulacin del Trafico:
A continuacin se presenta un resumen con las especificaciones de los
diferentes dispositivos de sealizacin, tomadas del Manual de Sealiza-
cin Vial del Ministerio de Transporte.
CONOS
BARRICADAS BARRICADAS
Las barricadas estarn formadas por bandas o listones horizontales, con
una longitud entre 2,0 m y 2,4 m y una altura de 0,20 m, separadas por
espacios iguales a sus alturas. Las bandas sern fijadas a postes firmemente
hincados cuando sean fijadas para obras de larga duracin y sobre caballe-
tes cuando sean porttiles para obras de corta duracin. La altura de cada
barricada deber ser de 1,50 m como mnimo.
Las franjas de las barreras sern de colores alternados blanco y naranja,
con una inclinacin hacia el piso de 45 grados en la direccin del paso de
los vehculos. Cuando existen desvos hacia la izquierda y la derecha, las
franjas debern dirigirse hacia ambos lados, partiendo desde el centro de
la barrera. Los soportes y el reverso de la barrera sern de color blanco.
Las franjas debern ser elaboradas en material reflectivo Tipo III, de tal
manera que sean visibles, bajo condiciones atmosfricas normales, a una
distancia mnima de 300 metros, cuando se iluminen con las luces altas de
un vehculo normal.
Las barricadas se utilizarn para hacer cierres parciales o totales de calzadas
o de carriles. Se colocarn perpendicularmente al eje de la va, obstruyen-
do la calzada o los carriles inhabilitados para la circulacin del trnsito
vehicular.
Cuando la calzada est obstruida totalmente por la barricada, se deber
colocar en la parte superior la seal SR-102 - Desvo - como se indica en
la figura.
CONOS
Los conos de trnsito se emplearn para delinear carriles temporales de
circulacin, especialmente en los perodos de secamiento de pinturas so-
bre el pavimento, en la formacin de carriles de trnsito que entran a zonas
de reglamentacin especial y en general en la desviacin temporal del trn-
sito por una ruta.
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Son dispositivos en forma de cono truncado fabricados en material pls-
tico anaranjado, con proteccin UV para evitar su decoloracin y de alta
resistencia al impacto, de tal manera que no se deteriore ni cause dao a los
vehculos.
Debern tener un mnimo de 0,45 m de altura, con base de sustentacin
cuadrada, circular o de cualquier otra forma que garantice su estabilidad.
Los conos de 0,45 m tendrn dos bandas de 5 cm, separadas entre s 10
cm, elaboradas en lmina reflectiva blanca Tipo III o Tipo IV. Los conos
cuya altura sea de 0,70 m o superior, debern tener bandas de 15 cm (la
superior)y de 10 cm (la inferior). Se emplearn conos de mayor tamao
cuando el volumen del trnsito, velocidad u otros factores lo requieran.
Para el uso nocturno los conos podrn equiparse con dispositivos luminosos
que tengan buena visibilidad.
Es necesario adoptar medidas para asegurar que los conos no sean movidos
por la brisa que producen los vehculos que les pasen cerca. Se recomienda
colocar lastre en sus bases.
Los conos tienen un mayor impacto visual que los delineadores tubulares.
La eficiencia de estos elementos puede aumentarse durante el da, colocando
una bandera de color naranja en su parte superior y en la noche cuando
son iluminados internamente.
DELINEADORES TUBULARES DELINEADORES TUBULARES
Estos dispositivos de canalizacin vehicular y peatonal sern fabricados en
material plstico anaranjado. Las caractersticas del material sern similares
a las descritas en los conos.
Estos elementos tendrn una altura no menor a 0,70 m y un dimetro no
menor a 7 cm, ni mayor a 10 cm. Debern contar con tres bandas de 7,5
cm, separadas entre s no menos de 10 cm, elaboradas en lmina reflectiva
blanca Tipo III o Tipo IV. En su parte inferior sern anclados a una base
que garantice su estabilidad, la cual podr contar con un lastre que contenga
materiales deformables (que no sea concreto, ni piedras) y que le propor-
cione estabilidad en su posicin vertical.
Cuando los delineadores tubulares se utilicen para hacer cerramientos en
obras, podrn tener solamente dos franjas reflectivas separadas 15 cm o
ms y debern contar con un mnimo de dos (2) orificios o pasadores que
permitan canalizar cintas demarcadoras de tres (3) pulgadas de ancho, que
se extiendan a lo largo de la zona sealizada. Estos dispositivos no debern
tener filos y sus superficies sern redondeadas.
Para garantizar su estabilidad y funcionamiento, se recomienda una separacin
entre ellos de aproximadamente 3 m.
Los delineadores tubulares tienen una menor rea visible que otros dispo-
sitivos y se recomienda ser utilizados en sectores en donde las restricciones
de espacio no permitan la colocacin de otros dispositivos mas visibles.
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MALETINES O BARRERAS DE SEGURIDAD
CANECAS
Los delineadores tubulares deben estabilizarse mediante su fijacin al pavi-
mento, al usar bases con lastres, o con pesos tales como sacos de arena que
pueden ser descargados sobre los delineadores o encima de la base para
suministrar estabilidad adicional.
Los delineadores tubulares pueden utilizarse efectivamente para dividir
vas de carriles contrarios, dividir el transito de vehculos automotores cuando
dos o mas carriles se mantienen abiertos en la misma direccin, y para
delinear el borde de una cada de pavimento cuando las limitaciones de
espacio no permitan el uso de dispositivos mas grandes
CANECAS
Otros dispositivos utilizados para la canalizacin y separacin del trnsito,
son las canecas plsticas, las cuales tendrn forma cilndrica con dimensiones
mnimas de 80 cm de altura y 40 cm de dimetro. Su color ser anaranjado
y debern contener como mnimo dos franjas blancas de lmina reflectiva
Tipo III o Tipo IV, de 15 cm de ancho y podrn contener luces perma-
nentes de advertencia cuando se utilizan para canalizacin en las horas de
oscuridad.
Dan la apariencia de ser grandes obstculos que influyen en el grado de
respeto de los conductores. No debern causar graves daos cuando sean
impactadas, por lo cual no debern ser llenadas con agua, arena u otro
material que pueda aumentar su peso y que puedan causar daos mayores
a los vehculos.
Con el objeto de que sean fcilmente transportables debern ser livianas
de peso. Estos dispositivos se usarn para canalizar el trnsito, pero tambin
pueden ser utilizadas solas o en grupos para indicar peligros.
MALETINES O BARRERAS DE SEGURIDAD
Son dispositivos, en material plstico, utilizados para restringir y canalizar
el trnsito vehicular, cuando se genera un cierre total o parcial de la va.
Generalmente como dispositivos de canalizacin, se colocan en serie a una
distancia mxima de separacin de 3 m; su color deber ser naranja y
contarn con franjas de lmina reflectiva Tipo III o IV, distribuidas en
TABIQUES, CINTAS PLSTICAS Y MALLAS.
sentido horizontal y vertical. Las barreras plsticas debern tener un diseo
similar al mostrado en la siguiente figura.
Para lograr que estos dispositivos tengan un peso que evite su fcil movi-
miento, debern ser llenadas con agua o arena. Sus dimensiones mnimas
en metros sern: altura 0,60 m, longitud 0,70 m y ancho 0,40 m.
TABIQUES, CINTAS PLSTICAS Y MALLAS.
Estos elementos tienen por objeto cercar el permetro de una obra e impedir
el paso de tierra o residuos hacia las zonas adyacentes al rea de trabajo.
Las mallas y cintas plsticas se fijan a tabiques de madera o tubos
galvanizados de 2 pulgadas de dimetro de 1,40 a 1,60 m de altura libre,
que se hincan en forma continua sobre el terreno distanciados cada 3 m,
aproximadamente. Los tabiques tambin podrn estar sostenidos sobre
bases de concreto.
Debern ser colocados de tal forma que no afecten la visibilidad de los
vehculos en las intersecciones. Los tabiques o tubos estarn pintados, exte-
riormente, con franjas alternas de color blanco y naranja elaboradas en
lmina reflectiva Tipo I, de 10 cm de ancho e inclinadas a 45 de arriba
hacia abajo, indicando el sentido del flujo vehicular cuando su cara externa
est de vista a la calzada. Para mayor seguridad, durante la noche podrn
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DISPOSITIVOS LUMINOSOS
acompaarse de dispositivos luminosos intermitentes. Estos elementos se
usarn tambin para la canalizacin de personas sobre andenes y senderos
peatonales, indicando el corredor previsto para la circulacin, con un ancho
acorde a su demanda y bajo condiciones prevalecientes de seguridad y
comodidad.
Se utilizarn como mnimo tres hiladas de cinta, con una separacin entre
s de 50 cm, de colores naranja y blanco, alternados. Tambin podrn
usarse cintas de colores negro y amarillo o amarillo y blanco.
Las mallas y cintas no se utilizarn como nico dispositivo de sealizacin
de cierres parciales o totales de calzada; tampoco en casos de excavaciones
que representen un peligro potencial para los peatones. La cinta de demarca-
cin podr usarse como ayuda y no como un dispositivo de sealizacin.
DISPOSITIVOS LUMINOSOS
Usos: Son fuentes de luz que se utilizarn durante la noche o cuando la
claridad y la distancia de visibilidad disminuyen, para llamar la atencin de
los usuarios e indicarles la existencia de obstrucciones o peligros. Los disposi-
tivos de iluminacin, son elementos complementarios de la sealizacin
reflectante, barreras y dems dispositivos de canalizacin. Podrn ser:
reflectores, luces permanentes y luces intermitentes. Las caractersticas y
especificaciones de los dispositivos luminosos debe hacerse de acuerdo al
Manual de Sealizacin Vial del Ministerio de Transporte.
CONTROL DEL TRNSITO
EN REAS DE TRABAJO
CONTROL DEL TRNSITO
EN REAS DE TRABAJO
Funcin: La funcin principal de los procedimientos para el control del
trnsito consiste en obtener una circulacin de vehculos y personas de
manera segura, a travs del rea de trabajo y alrededor de ella. La sealizacin
de los lugares de trabajo y de sus zonas aledaas se debe realizar teniendo
en mente la seguridad de los trabajadores y la seguridad del usuario de la
va, al igual que garantizando la menor interferencia posible con el transito
que circula.
La regulacin del trnsito en dichos sectores es parte esencial de las obras
en vas pblicas y en zonas adyacentes. Las medidas del control del trnsito y
seguridad, tales como la limitacin de velocidad, sectores donde se prohibe
adelantar, prohibicin de estacionar, desvos y otras similares, deben ser
determinadas durante estudios tcnicos por las autoridades correspondientes.
Dichas medidas deben proporcionar adems, la flexibilidad necesaria para
atender los requerimientos demandados por el cambio de condiciones en
las zonas de trabajo.
Dado el grado de importancia que representa el hecho de que los usuarios
estn bien informados, es esencial mantener buenas relaciones pblicas
para contar con la cooperacin de los diversos medios de comunicacin
social con el fin de anunciar a travs de ellos, la existencia y las razones de
los trabajos.
COMPONENTE f - Plan de sealizacin
(
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)
Evaluacin de la
Gestin Ambiental
1.1 INTRODUCCIN 1.1 INTRODUCCIN
El propsito fundamental de esta Gua es servir de instrumento de gestin
para lograr que las obras del IDU, definidas en el Captulo 3, se realicen de
una manera ambientalmente sostenible, respetando la salud, la seguridad y
los derechos de los trabajadores y en el marco de un proceso de mejora-
miento continuo; para tal fin se emplearn los conceptos definidos en la
Norma ISO 14004, respecto al Sistema de Gestin Ambiental y la Norma
OHSAS 18000.
En el Sistema de Gestin Ambiental, las polticas, metas y procedimientos
ambientales, se traducen en un plan de accin, que una vez implementado
puede ser medido y evaluado, y con base en los resultados obtenidos ser
permanentemente revisado siendo objeto de acciones correctivas y de
mejoramiento en procura de elevar la calidad ambiental del entorno.
Por otro lado, se busca que los contratistas creen e implementen un Sistema de
Seguridad y Salud Ocupacional que le permita al IDU garantizarle a la
ciudad un control de los riesgos que sus obras generan, as como la salud,
salubridad y seguridad de los trabajadores y de la comunidad en general.
La presente gua, obedece entonces a una poltica Distrital de impulsar la
autogestin como mecanismo efectivo de obtener resultados ambientales,
de seguridad y de salud ocupacional favorables en la ciudad mediante el
desarrollo de obras ambientalmente sostenibles y seguras. Se planearon as,
las medidas contenidas en los diferentes componentes en los que se divide
sta Gua, cuyo cumplimiento y desempeo por parte de los contratistas
del IDU sern medidos y evaluados, empleando las herramientas descritas en
este captulo, de tal forma que los contratistas puedan revisar su desempeo
ambiental y de salud ocupacional en el desarrollo de las obras e implementar
las medidas correctivas que sean del caso, con el fin de mejorar los niveles
y estndares de cumplimiento de las medidas contenidas en los componentes
mencionados anteriormente, logrando as un mejoramiento continuo durante
el desarrollo de las diferentes obras ejecutadas por el IDU.
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1.2 METODOLOGA DE VALORACIN 1.2 METODOLOGA DE VALORACIN
La evaluacin o valoracin del desempeo ambiental de contratista se
realizar a partir de listas de chequeo desarrolladas para los 6 componentes en
los que se divide sta gua, logrando as una medicin especfica de las
actividades que generan mayor impacto ambiental y mayores riesgos y su
conexin con un Sistema de Gestin. Adicionalmente se pretende hacer la
medicin con base en documentos objetivos por lo cual se debe adelantar
un proceso de registro de cada uno de las actividades realizadas por los
contratistas y del cumplimiento de las medidas establecidas en sta Gua.
Los 5 componentes de calificacin son los siguientes:
Componente A. Sistema de Gestin Ambiental, Seguridad y Salud
Ocupacional.
Componente B. Plan de Gestin Social.
Componente C. Manejo de la Vegetacin y del Paisaje.
Componente D. Manejo de las Actividades Constructivas.
Componente E. Salud Ocupacional y Seguridad Integral.
Componente F. Plan de Sealizacin.
Las listas de chequeo de cada uno de los componentes anteriores constituyen
el Formato 31 de la presente Gua y se pueden observar en el anexo
correspondiente.
La calificacin de las listas de chequeo debe ser realizada por la interventora
del contrato, con base a los resultados de las inspecciones diarias que la
misma efecte para la obra.
En cada una de las inspecciones de interventora el residente ambiental,
con apoyo del asesor SISO, debe verificar el cumplimiento de cada una de
las medidas contenidas en sta gua y en los diferentes tems a calificar en
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las listas de chequeo y dejar el registro correspondiente, para el posterior
diligenciamiento del Formato 31 Listas de chequeo, segn la periodicidad
indicada en el siguiente cuadro:
Los registros que evidencien incumplimientos de las requerimientos de
sta gua o de las listas de chequeo se deben llevar mediante fotografas,
formatos de campo, notas de bitacora de obra y actas de comit ambiental.
Para el diligenciamiento de las listas, se deber colocar en cada una de las
casillas correspondientes 0%, 50% o 100%, segn los registros que se tengan
de las inspecciones realizadas, dejando la correspondiente observacin.
En caso que durante una inspeccin o visita de obra se observe por parte
del IDU o de la interventora del contrato, un incumplimiento de las listas
de chequeo que no es subsanado inmediatamente, dicho incumplimiento
debe ser calificado con 0%, independientemente que se tome la accin
correctiva posteriormente.
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PERIODICIDAD
COMPONENTE
Sistema de Gestin Ambiental,
Seguridad y de Salud Ocupacional
Plan de Sealizacin
Salud Ocupacional y Seguridad Integral
Manejo de las Actividades de Construccin
Manejo de la vegetacin y del paisaje
Plan de Gestin Social
Semanal
Semanal
Diaria
Semanal
Semanal
Coordinado
OAGS
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1.3 FORMA DE PAGO DE LAS LABORES
AMBIENTALES, DE GESTIN SOCIAL, DE SALUD
OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INTEGRAL
Los resultados de la calificacin obtenida en las listas de chequeo debern
ser notificados al contratista de obra de forma escrita o durante el comit
ambiental. Cuando no haya acuerdo del contratista y del interventor en la
calificacin, stas discrepancias sern resueltas por el funcionario de la OAGA
responsable del proyecto.
La calificacin que se le dar al desempeo ambiental y de salud ocupacional
del contratista ser porcentual, tenindose los siguientes valores para cada
componente:
Componente A. Sistema de Gestin: 5%
Componente B. Plan de Gestin Social: 0%
Componente C. Manejo de la Vegetacin y del Paisaje: 5%
Componente D. Manejo de las Actividades de Construccin y
Adecuacin: 45%.
Componente E. Salud Ocupacional y Seguridad Integral: 30%
Componente F Plan de Sealizacin: 15%
1.3 FORMA DE PAGO DE LAS LABORES
AMBIENTALES, DE GESTIN SOCIAL, DE SALUD
OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INTEGRAL
El pago de las Labores Ambientales desarrolladas por el contratista, se
fundamentar en un sistema de calificacin del cumplimiento del manejo
ambiental y de salud ocupacional del proyecto.
La valoracin del desempeo ambiental del Contratista (V
DAS
) se fundamenta
en la calificacin de las listas de chequeo descrita anteriormente, la cual
debe ser calculada para la suscripcin de cada Acta Mensual de Obra.
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1.4 SANCIONES O MULTAS
El pago al contratista por el valor ambiental se pagar proporcional-
mente al valor facturado mensualmente segn avance de la obra, y
es proporcional al cumplimiento de sus obligaciones ambintales. Lo an-
terior, sin perjuicio de las multas que le puedan ser impuestas al contratista
por incumplimiento de las obligaciones asumidas con ocasin del contra-
to en materia ambiental.
Por el desarrollo de las labores ambientales, de gestin social y de salud
ocupacional el contratista recibir la suma asignada del contrato de obra
pblica, como monto global independiente.
El pago por labores ambientales, sociales y de salud ocupacional que reco-
nocer EL IDU de acuerdo al cumplimiento evaluado seguir la siguiente
frmula:
Tabla 4 - FORMA DE PAGO POR LABORES AMBIENTALES
1.4 SANCIONES O MULTAS
Considerando que segn el articulo 107 de la ley 99 de 1993 las normas
ambientales son de orden publico y no podrn ser objeto de transaccin o
de renuncia a su aplicacin por parte de los particulares, dentro de cada
uno de los componentes y programes que constituyen esta gua y que son
recogidas en los contratos del IDU encontramos dos tipos de exigencias:
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MGA
X %V
DA
* %V
FO
)
Donde :
VA : Valor ambiental a cancelar
VMGA: Valor monto global ambiental contractual
%P
DA:
% Porcentaje de valoracin del desempeo ambiental
%P
FO:
% Porcentaje proporcional al facturado por acta de
avance de obra en el mes
1. Obligaciones que tambin estn contenidas en las normas ambienta-
les, de salud ocupacional, mineras, de polica y transito vigentes, cuyo
incumplimiento puede dar lugar a la imposicin al IDU de sanciones y
multas por parte de las Autoridades competentes.
2. Otro tipo de exigencias estipuladas por el IDU, derivadas de su
poltica ambiental y cuyo objeto es propender por el buen desempeo
ambiental y por que le desarrollo de las obras se lleve de forma segura
por parte del contratista.
As las cosas, el IDU podr imponer las multas sealadas en la minuta del
Contrato, por incumplimiento de las obligaciones ambientales, sociales y
de salud ocupacional, cuando:
El contratista incumpla o viole una norma ambiental o de salud
ocupacional.
El contratista, no alcance la calificacin de por lo menos el 90% en las
listas de chequeo ambiental.
El incumplimiento reiterativo (ms de 2 veces), en uno o varios tems
de las listas de chequeo.
El incumplimiento en la programacin de las inspecciones de campo
previamente aprobadas, (multas aplicable al Contratista y/o Interventor
segn corresponda).
El incumplimiento de los requerimientos oficiados por la Interventora
en tres o mas ocasiones.
En el evento en el cual se obtengan porcentajes promedios inferiores o
iguales al 90% en la calificacin de las listas de chequeo y/o se incumplan
aspectos legales el interventor realizar requerimiento escrito al contratista
para que este tome las medidas correctivas o subsane el incumplimiento
asignndole para ello un plazo mximo. En caso de que el contratista no se
allane a cumplir en el tiempo establecido, o incurra en un incumplimiento
repetitivo, o el incumplimiento sea insubsanable, el interventor deber
solicitar al IDU aplicar las multas contractuales que sean del caso. Lo
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anterior, sin perjuicio de otro tipo de medidas econmicas que el IDU
tome contra el contratista como seran los descuentos econmicos en las
actas de pago y las acciones de repeticin por las sanciones que la autoridad
ambiental imponga al IDU por incurrir en infracciones ambientales deri-
vadas del desempeo deficiente del contratista.
En el plan de accin que disea y entrega el interventor a la Oficina Asesora de
Gestin Ambiental del IDU se establecer la metodologa y periodicidad
de la verificacin, de acuerdo con el cronograma de obra. En todo caso
los parmetros contenidos en las listas de chequeo se debern calificar de
forma semanal, y mensualmente obtener un promedio con el cual se
diligenciar el formato 31.
Para obtener mayor informacin debe consultarse el Manual de seguimiento
ambiental de proyectos IDU.
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