Relatorio Residuos Solidos Industriais

Pr
Misso do Ipea
oduzir, articular e disseminar conhecimento para
aperfeioar as polticas pblicas e contribuir para o
planejamento do desenvolvimento brasileiro.
Relatrio de Pesquisa
Diagnstico dos Resduos
Slidos Industriais
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Slidos Industriais
Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica
Ministro Wellington Moreira Franco
Fundao pbl i ca vi ncul ada Secretari a de
Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica,
o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s
aes governamentais possibilitando a formulao
de inmeras polticas pblicas e programas de
desenvolvimento brasileiro e disponibiliza,
para a sociedade, pesquisas e estudos realizados
por seus tcnicos.
Presidente
Marcelo Cortes Neri
Diretor de Desenvolvimento Institucional
Geov Parente Farias
Diretora de Estudos e Relaes Econmicas e
Polticas Internacionais
Luciana Acioly da Silva
Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das
Instituies e da Democracia
Alexandre de vila Gomide
Diretor de Estudos e Polticas
Macroeconmicas, Substituto
Claudio Roberto Amitrano
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Urbanas e Ambientais
Francisco de Assis Costa
Diretor de Estudos e Polticas Setoriais
de Inovao, Regulao e Infraestrutura
Carlos Eduardo Fernandez da Silveira
Diretor de Estudos e Polticas Sociais
Jorge Abraho de Castro
Chefe de Gabinete
Fabio de S e Silva
Assessor-chefe de Imprensa e
Comunicao, Substituto
Joo Cludio Garcia Rodrigues Lima
Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria
URL: http://www.ipea.gov.br
Braslia, 2012
Slidos Industriais
Este relatrio de pesquisa foi produzido no mbito dos estudos que subsidiaram a elaborao do Plano
Nacional de Resduos Slidos, coordenados no Ipea por Jos Aroudo Mota e Albino Rodrigues Alvarez.
Autora
Joana Fidelis da Paixo
Supervisores
Jlio Csar Roma
Adriana Maria Magalhes de Moura
Este material foi elaborado pelo Ipea como subsdio ao processo de discusso e elaborao do Plano
Nacional de Resduos Slidos, conduzido pelo Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos
Slidos e coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente. Dado seu carter preliminar, o contedo dos
textos e demais dados contidos nesta publicao podero sofrer alteraes em edies posteriores.
As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, no
exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ou da
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica.
permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reprodues
para ns comerciais so proibidas.
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ipea 2012
FICHA TCNICA
SUMRIO
LISTA DE DIAGRAMAS ................................................................................................................................................. 7
LISTA DE GRFICOS .................................................................................................................................................... 7
LISTA DE TABELAS ....................................................................................................................................................... 7
1 INTRODUO .......................................................................................................................................................... 9
2 ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS .................................................................................................................... 15
3 ASPECTOS LEGAIS E NORMATIVOS ......................................................................................................................... 18
4 DIAGNSTICO E ANLISE DA SITUAO DOS RSIs NO BRASIL ............................................................................... 26
5 CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................................................................ 63
REFERNCIAS ........................................................................................................................................................... 66
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR ............................................................................................................................... 67
LISTA DE DIAGRAMAS
Diagrama 1 Classicao de resduos segundo a NBR 10.004
LISTA DE GRFICOS
Grco 1 Nmero de empresas cadastradas no SIBR, por estado
Grco 2 Gerao de RSIs no Brasil parcial
Grco 3 Porcentagem de resduos slidos das classes I, IIA e IIB gerados em Minas Gerais
Grco 4 Principais formas de disposio dos resduos com destinao interna em Minas Gerais
Grco 5 Principais resduos com destinao externa Minas Gerais
Grco 6 Quantidade de resduos gerados no Paran (2004-2009)
Grco 7 Total de resduos perigosos e no perigosos gerados no Paran (2004 e 2009)
Grco 8 Principais tipos de resduos inventariados Paran
Grco 9 Inventrios por tipologia Paran
Grco 10 Maiores geradores de resduos Paran
Grco 11 Maiores geradores de resduos perigosos Paran
Grco 12 Maiores geradores de resduos no perigosos Paran
Grco 13 Principais destinaes para os resduos no perigosos Paran
Grco 14 Principais destinaes para os resduos perigosos Paran
Grco 15 Relao entre as destinaes com restrio e adequada Paran
Grco 16 Inventrios cadastrados Paran (2002 e 2009)
Grco 17 Percentual de resduos perigosos e no perigosos gerados pelo setor produtivo Rio Grande do Norte
Grco 18 Percentual de resduos no perigosos gerados Rio Grande do Norte, por atividade
Grco 19 Percentual das formas de armazenamento dos resduos industriais Rio Grande do Norte
Grco 20 Percentual das formas de armazenamento dos resduos industriais Rio Grande do Norte
Grco 21 Destino dos RSIs Rio Grande do Norte
Grco 22 Destinao nal dos RSIs perigosos Rio Grande do Norte (classe I)
Grco 23 Principais atividades geradoras de RSIs perigosos Rio Grande do Norte (classe I)
Grco 24 Nmero de indstrias de transformao no Brasil (2001-2007)
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Estados cujos inventrios de RSIs foram obtidos
Tabela 2 Lista de resduos classe I, de acordo com a Resoluo Conama n
o
313/2002
Tabela 3 Lista de resduos classes II ou III, de acordo com a Resoluo Conama n
o
313/2002
Tabela 4 Dados da gerao de RSIs do Brasil
Tabela 5 Total de resduos por tipologia Acre
Tabela 6 Total de resduos por classe Acre
Tabela 7 Destinao dos resduos inventariados Acre
Tabela 8 Destinao externa dos resduos inventariados Acre
Tabela 9 Destinao dentro da indstria dos resduos inventariados Acre
Tabela 10 Armazenamento dos resduos sem destino denido Acre
Tabela 11 Situao das indstrias na execuo do inventrio Amap (2006)
Tabela 12 Indstrias inventariadas segundo a CNAE e a quantidade de resduos, por atividade Amap
Tabela 13 Resduos classe I, por tipologia e quantidade inventariada Amap
Tabela 14 Resduos classe II, por tipologia e quantidade inventariada Amap
Tabela 15 Destinao dos resduos para fora da indstria, segundo as classes I e II Amap
Tabela 16 Destinao dos resduos na prpria indstria, segundo as classes I e II Amap
Tabela 17 Tipo de armazenamento e quantidade dos resduos que no tm destino denido Amap
Tabela 18 Total de resduos segundo as classes I, II e III Cear
Tabela 19 Destinao dos resduos para fora da indstria, segundo as classes I, II e III Cear (2001)
Tabela 20 Destinao dos resduos para a prpria indstria, segundo as classes I, II e III Cear (2001)
Tabela 21 Total de resduos por classe Gois
Tabela 22 Destinao nal dos resduos perigosos Gois
Tabela 23 Destinao dos resduos classe II Gois
Tabela 24 Porcentagem dos dez resduos industriais mais gerados Minas Gerais
Tabela 25 Relao dos dez resduos perigosos mais gerados Minas Gerais
Tabela 26 Situao do inventrio de RSIs Paraba (2002)
Tabela 27 Consolidado dos RSIs inventariados Paraba (2002)
Tabela 28 Principais resduos slidos inventariados Paraba (2002)
Tabela 29 Resduos slidos gerados, segundo as classes I, II e III Paraba (2002)
Tabela 30 Resduos sem destino denido, armazenados na prpria indstria segundo as classes I, II e II Paraba (2002)
Tabela 31 Quantidade de inventrios e resduos gerados Paran (2002-2009)
Tabela 32 Distribuio da gerao total dos RSIs por classe e quantidade
Tabela 33 Distribuio da gerao dos RSIs por classe, excludos o bagao de cana, a torta de ltro e o vinhoto
Tabela 34 Distribuio da gerao total dos RSIs por tipologia
Tabela 35 Distribuio da gerao dos RSIs por tipologia, excludo o setor sucroalcooleiro
Tabela 36 Distribuio da destinao nal dos resduos slidos industriais classe I
Tabela 37 Total de resduos inventariados Pernambuco
Tabela 38 Classicao dos resduos inventariados, exceto os gerados pelas usinas de acar
Tabela 39 Destinao dos resduos inventariados, exceto os gerados pelas usinas de acar
Tabela 40 Nmero de empresas inventariadas por setor industrial Rio Grande do Sul
Tabela 41 Distribuio da gerao de RSIs perigosos e no perigosos por porte de empreendimentos inventariados Rio Grande do Sul
Tabela 42 Distribuio da gerao de RSIs perigosos por setor industrial dos empreendimentos inventariados Rio Grande do Sul
Tabela 43 Consolidado de RSIs no Rio Grande do Norte
1 INTRODUO
A Lei n
o
12.305/2010 (Brasil, 2010a) instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS) no Brasil, inaugurando um importante marco regulatrio ambiental e estabelecendo
princpios, objetivos, instrumentos, diretrizes, metas e aes a serem adotados no pas, visando
gesto integrada e ao gerenciamento ambientalmente adequado dos resduos slidos. Esta
lei foi regulamentada pelo Decreto n
o
7.405/2010, tambm conhecido como Pr-Catador.
Desde ento, importantes instrumentos previstos na PNRS foram elaborados:
Plano Nacional de Resduos Slidos: em setembro de 2011, foi publicada a verso
preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos, para consulta pblica elabora-
do pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA), em parceria com o Ipea; e
Planos de gesto em resduos slidos: no incio de 2012, o documento Planos de Gesto
em Resduos Slidos: manual de orientao Apoiando a implementao da Poltica Nacio-
nal de Resduos Slidos: do nacional ao local / uma iniciativa do Ministrio do Meio Am-
biente em parceria com os governos locais pela sustentabilidade (Iclei) foi publicado.
O diagnstico da situao de resduos slidos industriais (RSIs) no Brasil, aqui apre-
sentado, contribuiu para a formulao da verso preliminar do Plano Nacional de Resduos
Slidos supracitado, com vistas elaborao de um panorama da gesto de RSI e a pro-
posio de aes para a mitigao dos impactos relacionados gerao e disposio desta
classe de resduos.
No tocante aos resduos slidos industriais, a PNRS (Brasil, 2010a) prev obrigaes
para o setor produtivo. Alm dos benefcios ambientais, o adequado gerenciamento dos
RSI tem um importante vis com a expanso adequada da infraestrutura econmica e
social do pas. Portanto, pelo aspecto econmico, a Lei n
o
12.305/2010 obriga os grandes
empreendedores a fazer uma opo entre a reduo, o reso e a reciclagem
1
dos resduos,
reconhecendo o seu valor econmico e incentivando a integrao das indstrias com as
cooperativas de catadores de materiais reciclados.
Entretanto, a PNRS tambm prev benefcios aos setores produtivos que gerenciam
efcazmente os seus resduos. Para tanto, o Comit Interministerial da Poltica Nacional
de Resduos Slidos, por intermdio do Grupo Tcnico de Assessoramento, est avaliando
estudos e propostas de medidas de desonerao tributria das cadeias produtivas sujeitas
logstica reversa e simplifcao dos procedimentos para o cumprimento de obrigaes
acessrias relativas movimentao de produtos e embalagens. Alm da proposio de me-
didas que visem desonerao tributria para produtos reciclveis e reutilizveis, tambm
estaro em estudo, linhas de crditos em instituies fnanceiras federais.
No que tange implantao do Plano Nacional de Resduos Slidos, esta no poder
prescindir de inovao e competitividade industrial nas reas de produo mais limpa, lo-
gstica reversa e recuperao energtica dos resduos como soluo tecnolgica. A estratgia
de desenvolvimento produtivo-tecnolgico nestas reas demandar a articulao entre o
planejamento realizado em nvel nacional e os planos estaduais e municipais previstos no
Decreto n
o
7.404/2010 (Brasil, 2010b).
1. A reciclagem o resultado de uma srie de atividades pelas quais materiais que se tornariam descartveis, ou esto descartados, so
desviados, coletados, separados e reprocessados interna ou externamente indstria para serem usados como matria-prima na
manufatura de novos produtos. A reciclagem pode envolver desde a recuperao da matria-prima ou do produto nal a partir de um
resduo, at o aproveitamento de um subproduto de um processo como matria-prima para outro, a recuperao de energia de resduo de
processo ou a recuperao de embalagens.
10 Relatrio de Pesquisa
Os esforos orientados para a otimizao e reduo do uso de matria-prima; o uso
de materiais renovveis, reciclveis, reciclados e energeticamente efcientes; a melhoria das
tcnicas de produo e dos sistemas de distribuio; e a reduo do descarte de resdu-
os, reinserindo-os sempre que possvel na cadeia produtiva, como insumos, so iniciativas
estratgicas que tambm podero contribuir para a recuperao da qualidade das guas,
obteno de condies sanitrias adequadas e proteo dos biomas.
1.1 Objetivos do diagnstico
Este diagnstico da situao dos RSIs no Brasil embasou a elaborao do Plano Nacional
de Resduos Slidos, incluindo a formulao de metas, relativas a esta classe de resduos.
Os objetivos especfcos deste diagnstico esto listados a seguir.
1) Identifcar a situao dos RSIs no Brasil e em nvel estadual.
2) Identifcar a quantidade de RSIs gerados no pas e, quando possvel, a sua forma de
coleta, tratamento e disposio fnal, por estado.
3) Fazer um levantamento da normatizao e legislao existentes sobre a temtica, no
mbito federal.
4) Analisar criticamente os resultados obtidos com o levantamento, caracterizando a
situao da gesto de resduos no pas e comparando-a entre os estados, identifcando
as principais alternativas bem-sucedidas e principais oportunidades de melhoria na
gesto de resduos slidos.
5) Subsidiar o planejamento de linhas de aes para prevenir, minimizar e reduzir a
gerao de RSIs.
6) Apoiar a formulao de metas para a implantao do Plano Nacional de Resduos Slidos.
1.2 Metodologia
A metodologia adotada na elaborao do Diagnstico de resduos slidos industriais envolveu
pesquisa e coleta de informaes e dados secundrios relativos a esta classe de resduos.
As informaes apresentadas foram obtidas mediante consulta em sites de instituies
pblicas, por exemplo, de rgos ambientais estaduais, sobretudo para a obteno dos inven-
trios estaduais de RSIs; entidades de classe, por exemplo, Confederao Nacional da Inds-
tria (CNI); fundaes; em visitas a instituies pblicas, por exemplo, Ministrio do Meio
Ambiente; em consultas a arquivos de diagnsticos; notas tcnicas; projetos; programas; en-
tre outros, que pudessem municiar o levantamento de informaes relacionadas a RSIs.
Neste relatrio so apresentadas as seguintes informaes:
legislao pertinente rea, no mbito federal, a Lei n
o
12.305/2010 e a Resoluo
n
o
313/2002 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), que versa sobre
o Inventrio Nacional de Resduos Industriais;
contextualizao do tipo de resduo estudado: apresentao dos perfs adotados pelo
setor produtivo brasileiro no gerenciamento dos RSIs;
defnies e conceitos: apresentao dos conceitos legais para RSIs e sua classifcao
de acordo com a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT);
11 Diagnstico dos Resduos Slidos Industriais
fundamentao terica: apresentao de uma breve discusso sobre a efccia do prin-
cpio do poluidor-pagador na questo dos RSIs e o confito de interesses do setor
produtivo (tratamento x custo);
normas gerais: apresentao das normas elaboradas pela ABNT, relativas aos RSI; e
principais resultados obtidos dos inventrios estaduais de RSIs.
As experincias que constam dos inventrios estaduais foram consideradas na apre-
sentao dos resultados referentes aos RSIs e contriburam para a discusso sobre metas a
serem assumidas no Plano Nacional de Resduos Slidos. Os dados presentes no relatrio
foram interpretados em relao s tabelas e fguras apresentadas.
Nesse diagnstico, devido ausncia de um inventrio nacional de resduos indus-
triais e tambm de vrios inventrios estaduais, da desatualizao e falta de padronizao na
apresentao dos dados dos inventrios estaduais existentes, no foram apresentados apro-
fundamentos das informaes consolidadas nacionalmente, nem quantitativo de resduos
gerados por tipologia industrial no pas.
Foram encontrados dados disponveis na internet, ainda que desatualizados, para
dez estados brasileiros, sendo que para oito (AM, CE, MG, PA, PR, PE, RS e RN) fo-
ram localizados os inventrios de RSIs, de acordo com a tabela 1. Os dados do Acre e
de Gois foram obtidos por meio do Panorama dos Resduos Slidos do Brasil 2007, da
Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (Abrelpe).
Os dados deste panorama para o estado de Pernambuco tambm foram apresentados,
uma vez que so mais recentes (2002-2003) que os do inventrio obtido (2001).
TABELA 1
Estados cujos inventrios de RSIs foram obtidos
Estado Ano dos dados dos inventrios
Acre
1
2002
Amap 2005/2007
Cear 2001
Gois
1
2001
Minas Gerais 2009
Paraba 2002
Paran 2009
Pernambuco
2
2001 e 2002/2003
Rio Grande do Sul 2002
Rio Grande do Norte 2002/2003
Fonte: Abrelpe (2007).
Notas:
1
Estados cujos dados dos inventrios foram obtidos indiretamente, por meio do Panorama dos Resduos Slidos do Brasil 2007 (Abrelpe, 2007).
2
Estado para o qual, alm dos dados do inventrio realizado pelo estado (2001), foram apresentados dados mais recentes, disponveis no
panorama da Abrelpe (Abrelpe, 2007).
Na internet, no foram encontrados os inventrios dos seguintes estados, alm do
Distrito Federal: Alagoas, Amazonas, Bahia, Esprito Santo, Maranho, Mato Grosso,
Mato Grosso do Sul, Par, Piau, Rio de Janeiro, Rondnia, Roraima, Santa Catarina, So
Paulo, Sergipe e Tocantins totalizando dezesseis estados e o Distrito Federal.
Vale ressaltar que em alguns estados, a exemplo de Minas Gerais e do Paran, os in-
ventrios foram atualizados, em diferentes anos-base. Para alguns estados, como o Rio de
Janeiro, existem dados relativos a RSIs, entretanto, estes no esto consolidados em docu-
mento nico. Neste estado, o Instituto Estadual do Ambiente (Inea) mantm um sistema
em que as informaes para o inventrio podem ser preenchidas pelos representantes da
indstria no site do instituto.
Nem todos os inventrios estaduais elaborados apresentaram dados acerca das tipolo-
gias industriais que constam da lista da Resoluo Conama n
o
313/2002 , que dispe sobre
o Inventrio Nacional de RSIs (Brasil, 2002).
Alguns estados adotaram, na elaborao do inventrio, critrios prprios para a sele-
o das indstrias a serem inventariadas, como porte da empresa e quantidade de resduo
gerado. Em alguns inventrios, foram suprimidas algumas tipologias requeridas pela Reso-
luo Conama n
o
313/2002 e includas outras.
Esses e outros fatores que sero expostos nos resultados deste diagnstico evidenciam
a falta de padronizao na apresentao dos dados dos inventrios estaduais. Em alguns in-
ventrios, citada a identifcao de discrepncias resultantes do preenchimento de dados
pelos representantes dos segmentos industriais inventariados. So referenciadas tambm
algumas medidas adotadas na tentativa de contornar este problema.
Essas ocorrncias difcultaram a consolidao dos dados para a confgurao de um
cenrio nacional, associado ao fato de que foram adotados diferentes perodos (anos-base)
para a coleta de dados, o que impossibilitou a elaborao de um diagnstico preciso dos re-
sduos industriais no pas. Destaca-se que aos estados era permitido incluir, no inventrio,
tipologias industriais representativas do seu parque industrial.
Em parte, a falta de padronizao na apresentao dos inventrios estaduais pode
ser atribuda abrangncia do territrio nacional e complexidade dos recursos natu-
rais que levaram ao estabelecimento de diferentes setores industriais em cada regio e
estado brasileiro.
Diante dessas limitaes e fragilidades, neste diagnstico as informaes foram apre-
sentadas em relao aos estados que elaboraram os seus inventrios, a partir da extrao dos
dados mais relevantes, entre os inventrios disponveis. Uma anlise por macrorregies foi
descartada, levando-se em conta os problemas supracitados e as vrias lacunas dezesseis
inventrios estaduais e o do Distrito Federal no foram localizados , em detrimento dos
dez inventrios estaduais obtidos, dos quais sete foram elaborados at 2003, no represen-
tando, portanto, a situao atual dos RSIs do pas.
Considerando que a maioria dos inventrios disponveis foi elaborada antes de
2004, nestes ainda foram adotadas as classes I, II e III para resduos, no sendo con-
siderado as classes adotadas atualmente I, IIA e IIB, que correspondem a resduos
perigosos, no perigosos no inertes e no perigosos inertes, respectivamente , pois
a publicao da reviso da classificao de resduos nestas novas classes ocorreu em
2004, conforme ser apresentado mais adiante. Por este motivo, a classificao anti-
ga ainda referenciada neste diagnstico, respeitando-se os elementos originalmente
expostos nos inventrios estatuais e a anterioridade destes documentos em relao
reviso da normatizao.
1.3 Contextualizao da situao dos resduos industriais no Brasil
1.3.1 Aumento do consumo no pas e gerao de RSIs
As taxas de crescimento da economia brasileira subiram bastante nos ltimos anos,
acompanhadas pela promoo de incluso social e aumento do consumo. Este lti-
mo, por sua vez, majora a demanda pela extrao de matria-prima, seu processa-
mento, produo, distribuio, gerao de resduos, tratamento e disposio final.
Embora o pas encontre-se diante de um momento histrico de progresso socioeco-
nmico, a elevao do consumo implica aumento dos impactos ambientais em todas
as fases supracitadas do sistema linear de produo, e tem tambm como consequn-
cias o acrscimo da gerao de resduos. Neste contexto, os resduos industriais vm
sendo depositados, historicamente, de maneira inadequada no Brasil, muitas vezes,
sem separao.
As atividades industriais geram diferentes tipos de resduos, com caractersticas das
mais diversas. So originados das atividades dos diferentes ramos industriais, tais como
metalrgico, qumico, petroqumico, celulose e papel, alimentcio, minerao etc. Assim,
os resduos industriais so bastante variados, podendo ser representados por resduos de
processo, resduos de operaes de controle de poluio ou descontaminao, materiais
adulterados, materiais e substncias resultantes de atividades de remediao de solo conta-
minado, resduos da purifcao de matrias-primas e produtos, cinzas, lodos, leos, res-
duos alcalinos ou cidos, plsticos, papel, madeira, fbras, borracha, metal, escrias, vidros
e cermicas. Entre os resduos industriais inclui-se grande quantidade de material perigoso
(em torno de 40%), que necessita de tratamento especial devido ao seu alto potencial de
impacto ambiental e sade (Tocchetto, 2009).
1.3.2 Os pers da indstria brasileira no gerenciamento dos RSIs
Segundo estudo da PwC (2006), so trs os tipos de conduta das empresas frente
gesto ambiental: negligente, cautelosa e responsvel. As empresas de conduta negli-
gente so omissas ou evasivas e no se preocupam com o assunto, seja por ignorncia
ou m-f. As cautelosas so passivas ou reativas, procuram no descumprir a lei, ao
menos formalmente. As responsveis, por sua vez, so ativas ou pr-ativas, adotam a
qualidade ambiental como valor ou objetivo empresarial e buscam melhores prticas
continuamente. A distribuio das empresas de acordo com estas condutas varia em
relao ao segmento do setor produtivo e as caractersticas econmico-fnanceiras das
empresas (Abetre, 2006).
Um dos grandes desafos para os rgos de proteo ambiental estaduais em relao
ao cumprimento das diretrizes previstas na PNRS para o setor produtivo estimular a
mudana de cultura das empresas com condutas que as caracterizam como negligentes e
cautelosas, e aperfeioar os instrumentos de fomento e incentivo para uma conduta respon-
svel, no prescindindo da fscalizao.
No Brasil, a Confederao Nacional das Indstrias (CNI) a instncia maior de
representatividade do setor industrial. Em termos de aes da CNI orientadas para a ges-
to de resduos industriais, destaca-se a rede de resduos e o Sistema Integrado de Bolsas
de Resduos (SIBR). A rede de resduos tem a participao de federaes de indstrias e
associaes setoriais de mbito nacional (CNI, 2011).
O SIBR pode vir a ser um importante aliado no gerenciamento dos RSIs no
pas, patrocinado pela CNI e tem a participao de bolsas de resduos de v-
rias federaes das indstrias. Estas bolsas so ambientes na internet que per-
mitem a compra, venda, troca ou doao de sobras de processos industriais.
A negociao de produtos reciclveis um instrumento que pode evitar o desperdcio,
reduz os custos e o impacto ambiental da atividade industrial. Ao reunir as informa-
es em uma base de dados nacional, o sistema integrado CNI espera aumentar a
divulgao das atividades das bolsas e ampliar as possibilidades de negociaes dos
produtos disponveis.
No SIBR, os resduos so classifcados por categoriais de procedncia e subdivididos
em funo de sua condio de qualidade, acondicionamento, uso ou negociao preten-
dida. O objetivo do SIBR fortalecer o trabalho das bolsas de resduos das federaes de
indstrias e atender cerca de 10 mil empresas em todo o pas.
Em 2011, a CNI divulgou que na primeira fase do projeto do SIBR participaram os
sites de bolsas de resduos das federaes de indstrias dos estados da Bahia, Gois, Minas
Gerais, Par, Paran, Pernambuco e Rio Grande do Sul. E tambm deveriam ingressar no
sistema as bolsas de So Paulo, Santa Catarina, Cear, Sergipe, Esprito Santo e Alagoas.
A CNI pretende futuramente viabilizar leiles eletrnicos de resduos em escala regional e
nacional (CNI, 2011).
Segundo o grfco 1, o Paran destaca-se no nmero de empresas cadastradas (4.592),
seguido por Minas Gerais (1.460).
GRFICO 1
Nmero de empresas cadastradas no SIBR, por estado
4.592
1.460
143
113
97
43
22
99
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000
Empresas cadastradas
Paran
Minas Gerais
Bahia
Gois
Pernambuco
Sergipe
Par
Esprito Santo
E
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o
Fonte: SIBR (2011).
Em abril de 2012, foram disponibilizados os links no SIBR para as bolsas de resduos
previstas para participarem da primeira fase do projeto, com exceo da Bolsa de Recicl-
veis do Sistema FIERGS (RS) e das bolsas de Sergipe e do Esprito Santo, previstas para
entrarem na segunda fase do projeto.
2 ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS
2.1 Denies e conceitos
Em seu Artigo 13, a Poltica Nacional de Resduos Slidos defne resduos industriais como
aqueles gerados nos processos produtivos e instalaes industriais. Entre os resduos indus-
triais, inclui-se tambm grande quantidade de material perigoso, que necessita de trata-
mento especial devido ao seu alto potencial de impacto ambiental e sade.
De acordo com a Resoluo Conama n
o
313/2002, que dispe sobre o Inventrio
Nacional de Resduos Slidos Industriais, a defnio para resduo slido industrial tudo
o que resulte de atividades industriais e que se encontre nos estados slido, semisslido, ga-
soso quando contido, e lquido cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento
na rede pblica de esgoto ou em corpos dgua, ou exijam para isto solues tcnicas ou
economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel. Ficam includos nesta
defnio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua e aqueles gerados em
equipamentos e instalaes de controle de poluio (Brasil, 2002).
Os resduos industriais apresentam composio variada, dependendo do processo indus-
trial. Os resduos gerados no ambiente industrial, cuja origem se assemelhe dos resduos sli-
dos urbanos (RSUs), de acordo com o Artigo 13 da Lei n
o
12.305/2010, podem ser coletados
pelos servios municipais de limpeza urbana e/ou coleta de resduos slidos e ter o mesmo
destino fnal que os RSUs. Normalmente, as grandes indstrias geradoras necessitam contra-
tar empresas privadas para a coleta e destinao fnal destes resduos, classifcados pela Poltica
Nacional de Resduos Slidos como RSUs, pois, em alguns municpios, a coleta pblica est
limitada a uma determinada tonelagem (Abrelpe, 2005).
2.2 Fundamentao terica
No Brasil, de acordo com a PNRS, a destinao dos resduos industriais obrigao do
gerador. Se o gerador o responsvel pelo tratamento e pela destinao fnal dos resduos,
ele pode executar este papel por si prprio tratamento interno ou contratar servios de
empresas especializadas tratamento externo.
No entanto, h uma difculdade para o alcance dos objetivos institudos pelo poder
pblico, por meio do instrumento legal que representa os interesses da sociedade: nesta
relao o contratante ou executor do servio de tratamento e destinao adequada dos res-
duos o prprio gerador, mas o usurio deste servio, que sentir as consequncias de um
tratamento inefciente ou da disposio inadequada de resduos, a sociedade. Portanto, a
questo do tratamento e da destinao dos resduos industriais envolve interesses privados
e pblicos, uma vez que os investimentos e a responsabilidade legal so privados e o risco
ambiental pblico e de toda a sociedade (Abetre, 2006).
Ainda que o poder pblico especifque os padres de qualidade no gerenciamento de
resduos, quem o est controlando na prtica o prprio gerador, na condio de executor
ou contratante. Neste aspecto, interessante salientar que existe a obrigatoriedade de o
poder pblico fscalizar este gerenciamento, sendo que esta fscalizao especialmente im-
portante porque a qualidade dos servios de tratamento de resduos no afeta diretamente
a qualidade do produto do gerador. Adicionalmente, nem sempre a qualidade dos servios
uma prioridade para o gerador, ou torna a empresa de tratamento de resduos mais com-
petitiva (Abetre, 2006).
Nesse sentido, as grandes empresas, que teriam capacidade econmica, mas ainda no
gerenciam de maneira plenamente adequada os seus resduos, dependem de imposio do
poder pblico para a execuo da soluo tcnica adequada, com a rapidez necessria.
Iniciativas voluntrias de recuperao de reas contaminadas por resduos slidos,
bem como acordos judiciais envolvendo a autodeclarao dos passivos
2
e os projetos de re-
cuperao, tambm podem ser estimulados pelo governo. Em alguns pases, a soluo pro-
posta para casos de despejos clandestinos ou muito antigos, cujos responsveis pelo passivo
ambiental so desconhecidos, foi a obteno de recursos pblicos advindos da criao de
fundos especfcos. Nas situaes de responsveis identifcados, mas sem capacidade econ-
mica o caso de pequenas e mdias empresas o conceito de consrcios estabelecidos na
PNRS para o tratamento de RSUs pode servir como uma forma de remediar a situao, so-
bretudo quando as empresas constituem arranjos produtivos locais APLs (Abetre, 2006).
Cadeias produtivas podem se unir em uma condio vantajosa para aumentar a ef-
cincia individual das empresas, simplifcar e agilizar os processos, com controle mtuo e
efeito multiplicador. Parcerias entre empresas de pequeno porte com indstrias de grande
porte tambm podem ser estabelecidas, com vistas recuperao de reas degradadas.
Na viso das grandes empresas, o principal fator para induzir as pequenas e mdias ge-
radoras a adotar prticas adequadas de tratamento e disposio de resduos a fscalizao.
Os custos de tratamento e disposio so um obstculo e muitas empresas deste porte no
tem conhecimento tcnico do assunto. Outro entrave para as pequenas e mdias empresas
geradoras de resduos a distncia das unidades de tratamento, que, em geral, esto locali-
zadas nas proximidades de grandes centros e polos industriais.
O custo do transporte de resduos gerados por empresas de pequeno e mdio porte,
situadas distantes de unidades de tratamento pode ser mais elevado que o custo do trata-
mento em si, considerando a quantidade relativamente baixa de resduos a serem tratados.
Neste sentido, o transporte apontado como elo crtico na cadeia de servios relacionados
aos resduos industriais (PwC, 2006).
O gerenciamento adequado dos resduos slidos no depende apenas de tecnologia,
recursos humanos ou fnanceiros, mas est relacionado tambm conduta empresarial
adotada e disseminada pelos dirigentes, sendo uma questo de gesto institucional, deter-
minada pela combinao de dois fatores: atitude valores e comportamento aes e
omisses (PwC, 2006).
Nesse sentido, os principais fatores apontados pela Confederao Nacional das Inds-
trias como barreiras para o gerenciamento dos resduos slidos no Brasil so (CNI, 2011):
ausncia da diferenciao dos resduos dos coprodutos. Estes so materiais requalif-
cados por processos ou operaes de valorizao para os quais h utilizao tcnica,
ambiental e economicamente vivel, no sendo dispostos no meio ambiente;
carncia de base de dados disponveis, em nvel nacional, em relao gerao, ao
tratamento e disposio fnal dos resduos industriais, a fm de subsidiar o planeja-
mento de aes de gerenciamento dos resduos slidos;
insufcincia de locais licenciados para tratamento e disposio fnal de resduos s-
lidos industriais;
2. Passivo ambiental o conjunto de obrigaes, contradas de forma voluntria ou involuntria, que exigem a adoo de aes de con-
trole, preservao ou recuperao ambiental (Abrelpe, 2007).
difculdades de fnanciamento para aquisio de equipamentos, instalao de sistemas
de tratamento de resduos, por exemplo, aterros, incineradores, usinas de reciclagem; e
altos custos atrelados logstica do processo, sobretudo quando se considera a logs-
tica reversa.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos preconiza que a coleta seletiva deve ser rea-
lizada prioritariamente por cooperativas de catadores, abrindo oportunidades de negcios
sustentveis, com aumento de renda e trabalho para os catadores e lucros para os empre-
endedores, por intermdio da reinsero dos resduos em uma nova cadeia de valor e da
reengenharia do processo produtivo. O comrcio de resduos industriais movimenta em
torno de R$ 250 milhes por ano no Brasil, mas tem potencial para chegar a R$ 1 bilho
por ano (Ribeiro e Morelli, 2009).
Vale ressaltar que a recuperao de energia de resduo de processo deve ser realizada
somente aps o esgotamento do reaproveitamento dos resduos na reciclagem, ou seja, seria
uma forma de tratamento dos rejeitos oriundos de uma prvia reciclagem. De acordo com a
PNRS, a reciclagem no considerada um tipo de tratamento, mas sim uma etapa na gesto
e no gerenciamento dos resduos slidos Artigo 9
o
da Lei n
o
12.305/2010 (Brasil, 2010a).
Os programas de reciclagem possibilitam reduzir substancialmente o volume dos re-
sduos a serem tratados ou dispostos e permitem a recuperao de valores neles contidos,
mesmo considerando as suas limitaes. A coleta de resduos para reciclagem pressupe um
mercado de reciclveis.
Assim como em relao aos RSUs, os processos de reciclagem dos RSIs tambm de-
mandam o cumprimento de etapas para a implementao de um programa de coleta sele-
tiva, que incluem:
coleta e segregao dos materiais: etapa que requer nfase em treinamento e cons-
cientizao da mo de obra;
valorao dos materiais: etapa que consiste no melhoramento da qualidade do res-
duo para facilitar o seu transporte e manuseio, por exemplo, moagem, para sucata
metlica e alumnio; uso de prensa enfardadeira, para garrafas e frascos de vidro; uso
de moinho triturador; e
destinao dos materiais: reinsero dos materiais no ciclo produtivo.
A valorizao dos resduos tambm permite a extrao de materiais que podem ser comer-
cializados ou utilizados na gerao de energia. A implantao de tecnologias com estes objetivos
reduz custos e o volume de resduos a serem dispostos, bem como os custos de produo. Entre
os resduos que oferecem maior potencial de valorizao, destacam-se os metais, leos, solventes,
alguns minerais no metlicos e carves ativados. Esta valorizao, quando bem administrada,
permite que o resduo de uma empresa seja utilizado como matria-prima para outra.
A recuperao tem como objetivo adquirir fraes ou algumas substncias que possam
ser aproveitadas no processo produtivo. Os metais constituem bons exemplos de recupera-
o a partir de seus resduos. Outra possibilidade o reaproveitamento da energia calorfca
contida em um resduo, transformando-a em eletricidade ou vapor, para a utilizao pela
prpria fonte geradora ou venda a terceiros. uma prtica utilizada comumente em inds-
trias que possuem caldeiras (Tocchetto, 2009).
O tratamento trmico de resduos inclui a incinerao (combusto em presena de
oxignio), a gaseifcao (combusto parcial com defcincia de oxignio) e a pirlise (com-
busto em baixa concentrao de oxignio). Estes tratamentos tm como objetivos a destrui-
o dos componentes orgnicos e a reduo do volume de resduos a serem encaminhados
para a disposio fnal. A tcnica de coprocessamento envolve a incorporao de resduos
no processo de fabricao de clnquer (matria-prima para fabricao do cimento), resultan-
do na destruio trmica efciente e segura, sob o ponto de vista operacional e ambiental.
O coprocessamento tambm pode ser aplicado em fornos siderrgicos, caldeiras e fornos in-
dustriais, desde que compatibilizados ao tipo de resduo a ser queimado (Tocchetto, 2009).
A PNRS distingue resduos slidos
3
de rejeitos
4
e de acordo com estes conceitos dis-
tintos relevante destacar que o uso de RSIs como novos insumos para um processo produ-
tivo demanda uma prvia caracterizao dos novos produtos, quanto a sua estabilidade no
ambiente. A realizao de processos que envolvem a produo de asfalto, telhas e cimento,
entre outros produtos considerados incorporadores de resduos devem observar normas da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas, do Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade
e Tecnologia (Inmetro), da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa), do Conselho
Nacional de Meio Ambiente, entre outras.
Em relao aos aterros
5
para a disposio fnal de resduos, os aterros industriais re-
querem projeto e execuo elaborados, em razo dos tipos de materiais que recebero,
especialmente quando se trata de resduos perigosos. Os resduos destinados aos aterros
devem possuir no mximo 70% de umidade, ser estveis, pouco solveis e no volteis.
Os cidos, as bases fortes, os materiais infamveis, explosivos e resduos radioativos no po-
dem ser dispostos em aterros industriais, a menos que sejam empregadas tcnicas especiais
de pr-tratamento, a exemplo de estabilizao, encapsulamento, solidifcao e vitrifcao.
Vrias normas tcnicas esto disponveis para dar suporte construo e manuten-
o de aterros industriais e gerenciamento de resduos. A NBR 10.157 (ABNT, 1987) esta-
belece os critrios tcnicos para construo de aterro para resduos perigosos. importante
salientar que nos aterros e nas valas no h eliminao do passivo, apenas o seu controle,
de maneira que a vida til de um aterro deve ser prolongada, por meio de solues que
minimizem os resduos.
3 ASPECTOS LEGAIS E NORMATIVOS
3.1 Legislaes nacionais
Em 1998, foi publicada a Resoluo Conama n
o
6, que obrigava as empresas a apresen-
tarem informaes sobre os resduos gerados e delegava responsabilidades aos rgos
estaduais de meio ambiente para a consolidao das informaes recebidas das inds-
trias. Com base nestas informaes, seria produzido o Inventrio Nacional de Resduos
Slidos (Brasil, 1998).
3. Material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas em sociedade, cuja destinao nal se procede, se
prope proceder ou se est obrigado a proceder, nos estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em recipientes e lquidos
cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isto solues
tcnicas ou economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel.
4. Resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis
e economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no seja a disposio nal ambientalmente adequada.
5. Aterro industrial uma tcnica de disposio nal de resduos slidos perigosos ou no perigosos que utiliza princpios especcos de
engenharia para seu seguro connamento, sem causar danos ou riscos sade pblica e segurana, evitando a contaminao de guas
superciais, pluviais e subterrneas, e minimizando os impactos ambientais (Abrelpe, 2007).
Em 1999, o Ministrio do Meio Ambiente, em parceria com o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), lanou edital de demanda
espontnea para os estados interessados, em apresentar projetos visando elaborao de
inventrios estaduais de resduos industriais. Em 2002, com a publicao da Resoluo
Conama n
o
313 (Brasil, 2002), que dispe sobre o Inventrio Nacional de RSIs, a Resolu-
o n
o
006/1988 foi revogada.
A Resoluo Conama n
o
313/2002 (Brasil, 2002) rene o conjunto de informaes
sobre gerao, caractersticas, armazenamento, transporte, tratamento, reutilizao, recicla-
gem, recuperao e disposio fnal de RSIs. Esta resoluo reverteu a situao de ausncia
de informaes precisas sobre quantidade, tipo e destino dos RSIs, face s caractersticas
prejudiciais sade humana e ao meio ambiente que resduos desta categoria podem propi-
ciar. As obrigaes impostas pela resoluo serviriam tambm como subsdio elaborao
de diretrizes nacionais, programas estaduais e do Plano Nacional para Gerenciamento de
RSI, uma vez que o inventrio um instrumento fundamental de poltica. No Brasil, o
gerador o responsvel legal pelo gerenciamento dos resduos industriais, uma vez que o
princpio da responsabilidade estendida pelo produto atribui a quem produz o encargo
pelo produto durante o seu ciclo de vida, do bero ao tmulo.
De acordo com o Artigo 4
o
da Resoluo Conama n
o
313/2002 os seguintes se-
tores industriais deveriam apresentar ao rgo estadual de meio ambiente, no mximo
um ano aps a publicao desta resoluo, informaes sobre gerao, caractersticas,
armazenamento, transporte e destinao de seus resduos slidos, so eles: indstrias
de preparao e fabricao de artefatos de couro; fabricao de coque; refno de petr-
leo; elaborao de combustveis nucleares e produo de lcool; fabricao de produtos
qumicos; metalurgia bsica; fabricao de produtos de metal; fabricao de mquinas
e equipamentos, mquinas para escritrio e equipamentos de informtica; fabricao
e montagem de veculos automotores, reboques e carrocerias; e fabricao de outros
equipamentos de transporte (Brasil, 2002).
importante ressaltar que essas informaes deveriam ter sido apresentadas ao r-
go ambiental estadual at novembro de 2003 e atualizadas a cada dois anos. Os rgos
ambientais estaduais, por sua vez, poderiam limitar o universo de indstrias a serem in-
ventariadas, priorizando os maiores geradores de resduos, e incluindo outras tipologias
industriais,
6
segundo as especifcidades de cada estado.
Segundo o Artigo 8
o
da Resoluo Conama n
o
313/2002, as indstrias, dois meses
aps a publicao dessa resoluo, estavam obrigadas a registrar mensalmente e manter na
unidade industrial os dados de gerao, caractersticas, armazenamento, tratamento, trans-
porte e destinao dos resduos gerados, para efeito de obteno dos dados para o Inven-
trio Nacional dos Resduos Industriais. Estas informaes deveriam ser repassadas pelos
rgos ambientais estaduais ao Ibama em at dois anos aps a publicao da resoluo,
ocorrida em novembro de 2004, e atualizadas a cada dois anos. Ainda segundo esta resolu-
o, o Ibama e os rgos estaduais de meio ambiente deveriam ter elaborado at novembro
de 2005 os Programas Estaduais de Gerenciamento de Resduos Industriais, e at novem-
bro de 2006, o Plano Nacional para Gerenciamento de Resduos Industriais (Brasil, 2002).
Na seo 4, ser apresentada a atual situao sobre o cumprimento desta resoluo no pas.
6. As tipologias industriais so determinadas pelo Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), por meio da Classicao Nacional
de Atividades Econmicas (CNAE).
Com a publicao da Poltica Nacional de Resduos Slidos em 2010 (Lei n
o

12.305/2010), os resduos industriais foram classifcados como aqueles gerados nos pro-
cessos produtivos e instalaes industriais (Artigo 13).
3.2 Normas gerais
Conhecer o resduo gerado na indstria permite o planejamento de estratgias de geren-
ciamento, que intervenham nos processos de gerao, transporte, tratamento e disposio
fnal, buscando garantir a curto, mdio e longo prazo, a preservao da qualidade do meio
ambiente, bem como a recuperao da qualidade das reas degradadas.
Nesse sentido, o conjunto de normas NBR 10.004 classifcao (ABNT, 2004a);
NBR 10.005 obteno de lixiviado (ABNT, 2004b); NBR 10.006 obteno de
solubilizado (ABNT, 2004c); e NBR 10.007 amostragem (ABNT, 2004d) constitui
uma ferramenta signifcativa para classifcar os resduos industriais visando tambm ao
seu gerenciamento.
De acordo com a NBR 10.004, a classifcao de resduos envolve a identifcao
criteriosa dos constituintes e das caractersticas dos resduos, segundo as matrias-primas,
os insumos e o processo ou atividade que lhes deram origem; e a comparao destes com a
listagem de resduos e substncias que podem causar impacto sade e ao meio ambiente,
para que possam ser gerenciados adequadamente. O laudo de classifcao pode ser prepa-
rado exclusivamente com base na identifcao do processo produtivo, e o enquadramento
dos resduos, de acordo com as listas dos anexos A e B da norma. No laudo, deve constar
a origem do resduo, descrio do processo de segregao e dos critrios adotados na esco-
lha de parmetros analticos, quando for o caso, incluindo laudos de anlises laboratoriais
(ABNT, 2004a).
A NBR 10.005, que trata da lixiviao de resduos, fxa as condies exigveis para a
obteno do extrato lixiviado de resduos slidos, visando diferenciar os resduos classif-
cados como classe I perigosos e classe II no perigosos (grfco 2). A NBR 10.006,
de solubilizao de resduos, esclarece como obter extrato solubilizado de resduos slidos,
visando diferenciao dos resduos classifcados nas classes de no inertes (classe IIA) ou
inertes (classe IIB). A NBR 10.007, de amostragem de resduos, defne as condies de
amostragem, preservao, estocagem de amostras de resduos slidos, pr-caracterizao do
resduo, plano de amostragem e precaues de segurana.
Os resduos perigosos (classe I) so aqueles que podem acarretar, em funo
de suas propriedades fsicas, qumicas e infectocontagiosas, risco sade pblica,
provocando mortalidade, incidncia de doenas ou acentuando seus ndices; assim
como riscos ao meio ambiente, quando manuseados ou dispostos de forma inade-
quada; ou serem inflamveis, corrosivos, reativos, txicos e/ou patognicos. Caso o
resduo no apresente estas caractersticas, ele se enquadra na categoria de resduo
no perigoso (classe II).
Assim, os resduos perigosos inflamveis so aqueles que apresentam baixo pon-
to de fulgor na fase lquida e so capazes de produzir fogo por frico, por absoro
de umidade ou alteraes qumicas espontneas; os corrosivos apresentam muito
baixo ou muito alto pH; os reativos so instveis, reagem com a gua formando
misturas explosivas e geram gases danosos; os txicos so caracterizados como tal
pelo ensaio de lixiviao e apresentam toxicidade avaliada por meio da concentra-
o, natureza, potencial de bioacumulao, persistncia, efeito nocivo teratognico,
mutagnico, carcinognico ou ecotxico; e os patognicos contm ou podem conter
organismos patognicos, protenas virais, DNA ou RNA recombinantes, organismos
geneticamente modificados, plasmdios, cloroplastos, mitocndrias ou toxinas capa-
zes de produzir doenas.
Os resduos no perigosos classe II podem ser classificados como no inertes
(classe IIA), caso possuam propriedades como biodegradabilidade, combustibilidade
ou solubilidade em gua, ou inertes (classe IIB), caso no possuam. Os resduos iner-
tes so aqueles que em contato com gua temperatura ambiente, conforme NBR
10.006 (solubilizao), no tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a
concentraes superiores aos padres de potabilidade de gua, a exceo de cor, tur-
bidez, dureza e sabor.
O anexo A da NBR 10.006 contm resduos de processos industriais comuns,
de fontes no especficas (cdigo F) por ocorrerem em vrios setores da indstria,
por exemplo, solventes, resduos contendo dioxinas; enquanto o anexo B contm
resduos de fontes industriais especficas (cdigo K), por exemplo, resduos do pro-
cesso de fabricao de pigmentos inorgnicos, de produtos qumicos orgnicos.
O anexo C abrange substncias potencialmente prejudiciais ao homem. A presena
destas substncias nos resduos listados nos anexos A e B os classificam como peri-
gosos. No anexo D, so listadas as substncias agudamente txicas (cdigo P); no
anexo E, as txicas (cdigo P), e no anexo F, as substncias presentes no extrato ob-
tido no ensaio de lixiviao, em concentraes superiores s especificadas, tornando
o resduo perigoso (cdigo D).
No anexo H dessa norma, esto os cdigos para resduos no perigosos, classe IIA
(no inertes). Estes resduos podem apresentar propriedades como biodegrabilidade, com-
bustibilidade ou solubilidade em gua, identifcadas pela realizao de anlises laborato-
riais. Os resduos classe IIB (inertes) correspondem queles que no tiveram nenhum de
seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos padres de potabilidade de
gua de acordo com a norma ABNT 10.006 , excetuando-se os parmetros, cor, turbi-
dez, dureza e sabor, conforme anexo G.
Nas tabelas 2 e 3, esto apresentadas as listas de resduos perigosos (classe I) e no
perigosos (classe II ou III, de acordo com a antiga classifcao), anexas Resoluo
Conama n
o
313/2002, que dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos
Industriais (Brasil, 2002).
DIAGRAMA 1
Classicao de resduos segundo a NBR 10.004
Fonte: ABNT (2004a).
Obs.: imagem reproduzida em baixa resoluo em virtude das condies tcnicas dos originais disponibilizados pelos autores para publicao (nota
do Editorial).
TABELA 2
Lista de resduos classe I, de acordo com a Resoluo Conama n
o
313/2002
Cdigo do resduo Classe I
C001 a C009
Listagem 10: resduos perigosos por conterem componentes volteis, nos quais no se aplicam testes de lixiviao e/ou de
solubilizao, apresentando concentraes superiores aos indicados na listagem 10 da Norma NBR 10004
D001 Resduos perigosos por apresentarem inamabilidade
D002 Resduos perigosos por apresentarem corrosividade
D003 Resduos perigosos por apresentarem reatividade
D004 Resduos perigosos por apresentarem patogenicidade
D005 a D029 Listagem 7 da Norma NBR 10.004: resduos perigosos caracterizados pelo teste de lixiviao
K193 Aparas de couro curtido ao cromo
K194 Serragem e p de couro contendo cromo
K195 Lodo de estaes de tratamento de euentes de curtimento ao cromo
F102 Resduo de catalisadores no especicados na Norma NBR 10.004
F103 Resduo oriundo de laboratrios industriais (produtos qumicos) no especicados na Norma NBR 10.004
F104 Embalagens vazias contaminadas no especicadas na Norma NBR 10.004
F105 Solventes contaminados (especicar o solvente e o principal contaminante)
D099 Outros resduos perigosos especicar
F001 a F0301 Listagem 1 da Norma NBR 10004: resduos reconhecidamente perigosos classe 1, de fontes no especcas
F100 Bifenilas Policloradas PCB`s. Embalagens contaminadas com PCBs inclusive transformadores e capacitores
P001 a P123
Listagem 5 da Norma NBR 10.004: resduos perigosos por conterem substncias agudamente txicas (restos de embalagens con-
taminadas com substncias da listagem 5); resduos de derramamento ou solos contaminados, e produtos fora de especicao
ou produtos de comercializao proibida de qualquer substncia constante na listagem 5 da Norma NBR 10004
K001 a K209 Listagem 2 da Norma NBR 10.004: resduos reconhecidamente perigosos de fontes especcas
K053 Restos e borras de tintas e pigmentos
K078 Resduo de limpeza com solvente na fabricao de tintas
K081 Lodo de ETE da produo de tintas
K203 Resduos de laboratrios de pesquisa de doenas
K207 Borra do rerreno de leos usados (borra cida)
U001 a U246
Listagem 6 da Norma NBR 10.004: resduos perigosos por conterem substncias txicas (resduos de derramamento ou solos
contaminados); produtos fora de especicao ou produtos de comercializao proibida de qualquer substncia constante na
listagem 6 da Norma NBR 10004
Fonte: Brasil (2002).
TABELA 3
Lista de resduos classes II ou III, de acordo com a Resoluo Conama n
o
313/2002
Cdigo do resduo Classe II ou classe III
A001 Resduos de restaurante (restos de alimentos)
A002 Resduos gerados fora do processo industrial (escritrio, embalagens etc.)
A003 Resduos de varrio de fbrica
A004 Sucata de metais ferrosos
A104 Embalagens metlicas (latas vazias)
A204 Tambores metlicos
A005 Sucata de metais no ferrosos (lato etc.)
A105 Embalagens de metais no ferrosos (latas vazias)
A006 Resduos de papel e papelo
A007 Resduos de plsticos polimerizados de processo
A107 Bombonas de plstico no contaminadas
A207 Filmes e pequenas embalagens de plstico
A008 Resduos de borracha
A108 Resduos de acetato de etilvinila (EVA)
A208 Resduos de poliuretano (PU)
(Continua)
Cdigo do resduo Classe II ou classe III
A308 Espumas
A009 Resduos de madeira contendo substncias no txicas
A010 Resduos de materiais txteis
A011 Resduos de minerais no metlicos
A111 Cinzas de caldeira
A012 Escria de fundio de alumnio
A013 Escria de produo de ferro e ao
A014 Escria de fundio de lato
A015 Escria de fundio de zinco
A016 Areia de fundio
A017 Resduos de refratrios e materiais cermicos
A117 Resduos de vidros
A018 Resduos slidos compostos de metais no txicos
A019 Resduos slidos de estaes de tratamento de euentes contendo material biolgico no txico
A021 Resduos slidos de estaes de tratamento de euentes contendo substncias no txicas
A022 Resduos pastosos de estaes de tratamento de euentes contendo substncias no txicas
A023 Resduos pastosos contendo calcrio
A024 Bagao de cana
A025 Fibra de vidro
A099 Outros resduos no perigosos
A199 Aparas salgadas
A299 Aparas de peles caleadas
A399 Aparas, retalhos de couro atanado
A499 Carnaa
A599 Resduos orgnico de processo (sebo, soro, ossos, sangue, outros da indstria alimentcia etc.)
A699 Casca de arroz
A799 Serragem, farelo e p de couro atanado
A899 Lodo do caleiro
A999 Resduos de frutas (bagao, mosto, casca etc.)
A026 Escria de jateamento contendo substncias no txicas
A027 Catalisadores usados contendo substncias no txicas
A028
Resduos de sistema de controle de emisso gasosa contendo substncias no txicas (precipitadores,
ltros de manga, entre outros)
A029 Produtos fora da especicao ou fora do prazo de validade contendo substncias no perigosas
Fonte: Brasil (2002).
3.3 Outras regulamentaes
As indstrias esto sujeitas elaborao do Plano de Gerenciamento de Resduos S-
lidos (PGRS), que parte integrante do processo de licenciamento ambiental do em-
preendimento ou atividade. O licenciamento ambiental
7
uma obrigao legal prvia
instalao de qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou
degradadora do meio ambiente, cujo acompanhamento e fscalizao so exercidos pelos
rgos estaduais de meio ambiente e pelo Ibama,
8
integrantes do Sistema Nacional de
Meio Ambiente (Sisnama).
7. As principais diretrizes para a execuo do licenciamento ambiental esto expressas na Lei n
o
6.938/1981 e nas resolues Conama
n
o
001/1986 e n
o
237/1997. Recentemente, o Ministrio do Meio Ambiente emitiu o Parecer n
o
312, que discorre sobre a competncia
estadual e federal para o licenciamento, tendo como fundamento a abrangncia do impacto.
8. No site do Ibama (http://www.ibama.gov.br/licenciamento/) est disponvel o Termo de Referncia para Elaborao de Manifesto de
Resduos, cujo objetivo estabelecer a metodologia do sistema de manifesto de resduos, de forma a subsidiar o controle dos resduos
gerados em determinado empreendimento, desde sua origem at a destinao nal, evitando seu encaminhamento para locais no licen-
ciados, como parte integrante do sistema de licenciamento de ambiental federal.
(Continuao)
O PGRS elaborado pela indstria deve conter:
descrio do empreendimento ou atividade;
diagnstico dos resduos slidos gerados ou administrados contendo a origem, o
volume e a caracterizao dos resduos, alm dos passivos ambientais relacionados;
explicitao dos responsveis por cada etapa do gerenciamento de resduos;
defnio dos procedimentos operacionais relativos s etapas do gerenciamento de
resduos sob responsabilidade do gerador;
identifcao das solues consorciadas ou compartilhadas com outros geradores;
aes preventivas e corretivas a serem executadas em situaes de gerenciamento in-
correto ou acidentes;
metas e procedimentos relacionados minimizao da gerao de resduos slidos;
aes relativas responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, se
couber;
medidas saneadoras dos passivos ambientais relacionados aos resduos slidos;e
periodicidade de sua reviso, observado, se couber, o prazo de vigncia da respectiva
licena de operao a cargo dos rgos do Sisnama.
O PGRS deve estar de acordo com as normas estabelecidas pelos rgos do Sistema
Nacional de Meio Ambiente, do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria (SNVS) e do Sis-
tema nico de Ateno Sanidade Agropecuria (Suasa) e, se houver, do Plano Municipal
de Gesto Integrada de Resduos Slidos. O PGRS elaborado pelo empreendedor depen-
der de aprovao do rgo ambiental competente para o licenciamento. Os responsveis
pelo PGRS devem manter atualizadas as informaes completas sobre a implementao e
a operacionalizao do plano sob sua responsabilidade e disponveis ao rgo competente
do Sisnama, por meio do sistema declaratrio anual.
Quanto aos resduos perigosos, de acordo com a PNRS, as indstrias devem elaborar
seus planos de gerenciamento de resduos perigosos e submet-los ao rgo competente do
Sisnama, e posteriormente exigncias especfcas relativas ao plano de gerenciamento de
resduos perigosos sero estabelecidas por regulamento.
Alm do PGRS exigido pelo licenciamento, as indstrias tambm devem prestar in-
formaes sobre seus resduos pelo Cadastro Tcnico Federal (CTF) do Ibama. Isto porque
todas as pessoasjurdicas que realizamatividades potencialmente poluidorasou so utiliza-
doras de recursos naturais, oude instrumento de defesa ambiental devem possuir registro
no CTF do Ibama e preencher o relatrio anual de atividades obrigatrio de acordo com
a Lei n
o
10.165/2000.
O relatrio anual de atividades elaborado por meio do preenchimento de vrios for-
mulrios e entrega na prpria pgina do CTF. No website do CTF, h dezenove formulrios
a serem preenchidos, que variam conforme a atividade exercida. O formulrio Resduos
slidos compe o relatrio anual de atividades. Neste formulrio, todos os tipos de resduos
produzidos pela indstria devem ser preenchidos com as quantidades anuais produzidas.
Para inserir um resduo, o responsvel pelo cadastro da empresa deve informar o tipo de
resduo, a classifcao e a identifcao dele, segundo a NBR 10.004, a quantidade, a efci-
ncia do sistema de tratamento, o tipo de monitoramento conforme laudo tcnico, o tipo
de fnalidade, a fnalidade da transferncia, o mtodo de medio e adicionar os poluentes
que fazem parte do resduo. Caso a indstria produza mais de um resduo, a operao
dever ser repetida at que sejam inseridos todos os resduos produzidos no ano ao qual o
relatrio se refere.
4 DIAGNSTICO E ANLISE DA SITUAO DOS RSIs NO BRASIL
4.1 Dados estaduais
Uma parte signifcativa das exigncias da Resoluo Conama n
o
313/2002, que dispe
sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais, no foi cumprida at o mo-
mento. Os dados relativos gerao, ao tratamento e destinao so escassos, a exceo
de alguns casos especfcos. E em vrios estados brasileiros os inventrios no so recentes
ou so at mesmo inexistentes.
Isso se deveu, em parte, ao fato de que somente quinze rgos ambientais estaduais
do pas apresentaram propostas ao edital do Ministrio do Meio Ambiente/Fundo Na-
cional de Meio Ambiente (MMA/FNMA), divulgado em 1999. Destes, apenas quatorze
rgos tiveram seus projetos aprovados Mato Grosso, Cear, Minas Gerais, Gois,
Rio Grande do Sul, Paran, Pernambuco, Esprito Santo, Paraba, Acre, Amap, Mato
Grosso do Sul, Rio Grande do Norte e Rio de Janeiro. O rgo ambiental da Bahia no
conseguiu atender s exigncias do FNMA e o do Rio de Janeiro, embora o projeto te-
nha sido aprovado, no assinou o convnio. Foram frmados convnios entre o FNMA,
os rgos ambientais estaduais e o Ibama para repassar recursos objetivando a realizao
destes inventrios.
Em 2004, o MMA e o Ibama realizaram uma avaliao preliminar dos inventrios
de resduos industriais estaduais. Os estados do Acre, Cear, Gois, Mato Grosso, Mi-
nas Gerais, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Rio Grande do Sul j haviam apre-
sentado seus inventrios, mas alguns rgos estaduais que foram contemplados com
recursos para a elaborao do inventrio de resduos tiveram difculdades na compa-
tibilizao do seu sistema de informaes com o modelo adotado pelo Ibama. Outras
difculdades encontradas pelos rgos estaduais ambientais foram: i) erros no cadastro
dos endereos de empresas inventariadas; ii) necessidade de atualizao permanente
dos resduos inventariados; e iii) necessidade de visitao s empresas para que os for-
mulrios fossem preenchidos.
Adicionalmente, em nota tcnica, o MMA identifcou a necessidade de adequar e uti-
lizar o Cadastro Tcnico Federal das Atividades Potencialmente Poluidoras
9
na elaborao
do inventrio nacional de resduos, e revisar ou revogar a Resoluo n
o
313/2002, devido
ao no atendimento dos prazos pelos estados.
Os estados que elaboraram o inventrio priorizaram inventariar as indstrias que so
grandes geradoras de resduos. A maioria obteve informaes das federaes das indstrias
estaduais e dos prprios rgos ambientais. O Cear restringiu o seu universo s macror-
regies de planejamento do estado. O potencial de gerao de resduos perigosos foi um
critrio adotado pelos estados do Paran e do Rio Grande do Norte.
9. Banco de dados do Ibama, que contm informaes declaradas pelas empresas.
Os nmeros declarados apresentaram discrepncias de um estado para outro.
A quantidade de indstrias inventariadas em estados como Cear, Mato Grosso e Rio
Grande do Sul foi muito maior que a de Pernambuco, Gois e Minas Gerais. Portanto,
um exemplo das diferenas entre as informaes contidas nos inventrios entre os estados
o caso de Mato Grosso, essencialmente agrcola, que tem um parque industrial distinto
de Minas Gerais, mais industrializado. Em decorrncia disto, Mato Grosso praticamente
no inventariou os setores industriais propostos pela Resoluo n
o
313/2002, uma vez
que estes setores no so representativos do parque industrial estadual, enquanto o esta-
do de Minas, alm dos propostos, incluiu doze novos setores industriais. Estas questes,
com as diferenas no perodo de realizao do levantamento dos dados por cada estado,
impossibilitaram a consolidao de elaborao de um inventrio nacional.
As indstrias inventariadas receberam os formulrios para preenchimento e os
retornaram aos rgos ambientais na forma de relatrio impresso ou, no caso de Mi-
nas Gerais e Paran, tambm em formulrio eletrnico. O estado de Mato Grosso,
alm de enviar os formulrios, realizou visitas de coleta de dados em companhia da
Fundao Estadual do Meio Ambiente (Fema). O Rio Grande do Sul notificou as
indstrias ativas que no responderam ao formulrio e multou as que no se pronun-
ciaram quanto notificao.
Os estados elaboraram um banco de dados secundrio em formato access, o qual
serviu para a obteno das informaes necessrias execuo do inventrio. Pernam-
buco no mencionou a execuo de um banco de dados, enquanto o Rio Grande do Sul
e o Paran utilizaram informaes de dois bancos de dados.
Ainda de acordo com a avaliao desses diagnsticos por parte do MMA e do Ibama,
realizada em 2004, alguns estados no utilizaram os cdigos do anexo II da Resoluo
Conama n
o
313/2002, para a classifcao dos resduos slidos perigosos, a exemplo do
Mato Grosso, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Rio Grande do Sul. O Acre limitou-
se a classifcar os resduos quanto s caractersticas de infamabilidade, reatividade, cor-
rosividade e patogenicidade, no relatando a natureza do resduo.
Quanto quantidade de resduos perigosos gerados, os valores apresentados tive-
ram grandes variaes entre os estados (tabela 4), devido s suas diferentes caractersticas
industriais. Gois foi o estado que mais gerou resduo classe I, seguido por Mato Grosso
e Paran. O Rio Grande do Sul, apesar de industrializado de maneira compatvel com
Minas Gerais e Paran, apresentou quantidade signifcativamente inferior de resduo
classe I. A Paraba apresentou a menor gerao de resduos industriais, entre os estados
analisados pelo MMA.
semelhana do ocorrido para resduos perigosos, alguns estados no adotaram os
cdigos propostos na Resoluo Conama n
o
313/2002 para resduos no perigosos, dif-
cultando uma posterior compilao dos dados para a execuo de um inventrio nacional.
Entre os estados inventariados, o Paran foi o maior gerador de resduo no perigoso,
sendo que, o bagao de cana corresponde ao maior percentual, 17,58% do total. A gerao
deste resduo signifcativa tambm nos estados do Cear, da Paraba, de Mato Grosso,
de Pernambuco e do Rio Grande do Norte. Minas Gerais fgurou em segundo lugar, com
destaque para a produo de escria de ferro e ao (30,19%). A gerao de resduos in-
dustriais do Rio Grande do Sul foi signifcativamente inferior dos estados equivalentes,
Minas Gerais e Paran.
TABELA 4
Dados da gerao de RSIs do Brasil
(Em t/ano)
UF Perigosos No perigosos Total
AC
1
5.500 112.765 118.265
AP
1
14.341 73.211 87.552
CE
1
115.238 393.831 509.069
GO
1
1.044.947 12.657.326 13.702.273
MT
1
46.298 3.448.856 3.495.154
MG
1
828.183 14.337.011 15.165.194
PB
1
657 6.128.750 6.129.407
PE
1
81.583 7.267.930 7.349.513
PR
2
634.543 15.106.393 15.740.936
RN
1
3.363 1.543.450 1.546.813
RS
1
182.170 946.900 1.129.070
RJ
2
293.953 5.768.562 6.062.515
SP
2
535.615 26.084.062 26.619.677
Total 3.786.391 93.869.046 97.655.438
Fonte: estado do Amap (2007), estado do Cear (2004), estado de Minas Gerais (2010), estado da Paraba (2004), estado de Pernambuco (2001),
estado do Rio Grande do Norte (2003), estado do Rio Grande do Sul (2002) e Abrelpe (2007).
Notas:
1
Os dados referentes a esses estados foram extrados de seus inventrios estaduais de RSIs.
2
Os dados referentes a esses estados foram extrados do Panorama das Estimativas de Gerao de Resduos Industriais (Abetre, 2003).
No grfco 2, esto apresentados dados parciais da gerao de RSIs do pas. Gois,
Minas Gerais e Paran aparecem como os maiores geradores de resduos industriais,
exceo dos resduos no perigosos, cuja maior gerao ocorre em So Paulo.
GRFICO 2
Gerao de RSIs no Brasil parcial
(Em t/ano)
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
AC AP CE GO MG PE RS PR JR SP
Perigosos No perigosos
A apresentao da forma de destinao dos resduos em cada inventrio foi distinta,
difcultando a sua compilao. Estados como Cear, Minas Gerais e Pernambuco sepa-
raram os resduos perigosos dos no perigosos, e os perigosos inertes dos no inertes, e
defniram trs formas de destinao: prpria indstria, fora da indstria e sem destino. O
Rio Grande do Sul considerou apenas os resduos classe I, e os comparou com a destinao
em aterros industriais prprios ou de terceiros. Minas Gerais utilizou os cdigos de reutili-
zao, reciclagem, recuperao e disposio fnal do anexo III da Resoluo n
o
313/2002,
mas no especifcou a que classe o resduo pertence.
O principal destino dos resduos perigosos e no perigosos em Minas foi a prpria
indstria, enquanto no Rio Grande do Sul e no Rio Grande do Norte, o principal destino
dos resduos perigosos foram os aterros prprios ou de terceiros. No Paran, 60,61% dos
resduos foram destinados para a prpria indstria. No Cear, os resduos no perigosos
tiveram destinao externa indstria. Em Pernambuco, a principal forma de destinao
foi a utilizao em caldeira, sendo que o bagao de cana foi responsvel por 99,9% desta
destinao. A utilizao de caldeira tambm foi o principal tipo de disposio fnal dos
resduos em Minas Gerais, Pernambuco, Paraba e Rio Grande do Norte. No Acre, 77%
dos resduos gerados receberam destinao externa, sendo 77,19% deste total considerado
outras formas de disposio.
A seguir so apresentados os principais resultados dos inventrios de resduos slidos
industriais de dez estados brasileiros: Acre, Amap, Cear, Gois, Minas Gerais, Par, Pa-
ran, Pernambuco, Rio Grande do Sul e Rio Grande do Norte.
4.1.1 Inventrio de RSIs do estado do Acre
Este inventrio foi executado pela Secretaria Estadual do Meio Ambiente (Sema) em
parceria com o Instituto do Meio Ambiente do Acre (IMAC). Os dados para o inven-
trio foram coletados no perodo entre janeiro e dezembro de 2002, sendo que 502
empresas foram inventariadas. A seguir, nas tabelas de 5 a 10, so apresentados os prin-
cipais resultados do Inventrio de Resduos Slidos Industriais do Acre (Sema/IMAC,
2003 apud Abrelpe, 2007).
TABELA 5
Total de resduos por tipologia Acre
Tipologia % Quantidade de resduos slidos (t)
Resduos orgnicos de processos 38 45.169,48
Resduos de madeira 37 43.456,77
Outros resduos 25 29.638,64
Total 100 118.264,89
TABELA 6
Total de resduos por classe Acre
Classicao % Quantidade de resduos slidos (t)
Perigosos 5 5.499,85
No perigosos 95 112.765,04
Total 100 118.264,89
TABELA 7
Destinao dos resduos inventariados Acre
Destinao % Quantidade de resduos slidos (t)
Destino externo 77 89.746,56
Destino indstria 20 24.640,82
Sem destino denido 3 3.877,51
Total 100 118.264,89
TABELA 8
Destinao externa dos resduos inventariados Acre
Lixo municipal 5,74 5.149,45
Outras formas de disposio 77,19 69.273,72
Incorporao em solo agrcola 9,1 8.163,42
Outros 7,97 7.159,95
Total 100 89.746,54
TABELA 9
Destinao dentro da indstria dos resduos inventariados Acre
Outras formas de disposio
1
24,04 5.923,56
Utilizao em forno industrial 17,85 4.398,26
Utilizao em caldeira 6,80 1.676,39
Incorporao em solo agrcola 19,86 4.894,02
Rao animal 5,79 1.427,03
Incinerador 17,21 4.239,80
Outros destinos 8,45 2.081,77
Total 100 24.640,83
Nota:
1
Aterramento na rea da empresa, lanado em corpos dgua etc.
TABELA 10
Armazenamento dos resduos sem destino denido Acre
Armazenamento % Quantidade de resduos slidos (t)
A granel em piso impermevel (rea coberta) 26,61 1.032,00
A granel em piso impermevel (rea descoberta) 4,13 160,00
A granel em solo (rea coberta) 5,22 202,27
A granel em solo (rea descoberta) 63,66 2.468,25
Tanque com bacia de deteno 0,39 15,00
Total 100 3.877,52
4.1.2 Inventrio de RSIs do estado do Amap
Este inventrio foi elaborado pela Secretaria de Estado do Meio Ambiente (Sema), contou
com o apoio institucional do Ministrio do Meio Ambiente, por meio do Fundo Nacional
do Meio Ambiente Convnio MMA/FNMA n
o
062/2001. As atividades do inventrio
foram iniciadas, efetivamente, em 2002.
No Amap, um sistema de licenciamento e cadastro tcnico, instrumentos da Poltica
Nacional do Meio Ambiente estabelecidos na Lei Federal n
o
6.938/2001, controlam as ati-
vidades industriais. No mbito do estado, este controle est previsto no Cdigo Ambiental,
na Lei Complementar n
o
005/1994, captulo III, Artigo IV, que trata do controle, do mo-
nitoramento e da fscalizao das atividades, processos e empreendimentos que causem ou
possam causar impactos ambientais e captulo IX, Artigo 134, que faz referncia ao sistema
estadual de meio ambiente, em que os rgos e as entidades integrantes do sistema devem
manter, para efeito de controle e cadastro ambiental, banco de dados, registro e informa-
es cadastrais atualizadas.
Em relao aos resduos industriais, o inventrio evidencia que havia poucos dados
na Sema, apesar da obrigatoriedade estabelecida pela Resoluo Conama n
o
313/2002, de
algumas tipologias industriais apresentarem informaes sobre resduos.
Inicialmente, foram cadastradas 151 indstrias a serem inventariadas, ou seja, 11,8%
do total de 1.271 indstrias instaladas no Amap, de acordo com os dados do Cadastro
Industrial do Amap (FIAP, 1998) e da DRL/Sema. Entretanto, durante a realizao do
inventrio, foram encontradas 55 indstrias que no constavam no banco de dados secun-
drio, aumentando para 206 o nmero de indstrias visitadas, 16,2% do total (tabela 11).
Das indstrias visitadas, 50,5% tiveram seus resduos inventariados e 102 apresenta-
ram endereos inconsistentes ou estavam paralisadas, 22,80% e 26,70%, respectivamente.
Esse universo amostral poderia ter sido maior, no fosse o elevado ndice de informalidade
das empresas, atingindo o percentual de 72,14% do total de indstrias cadastradas e inte-
grantes do parque industrial do estado.
TABELA 11
Situao das indstrias na execuo do inventrio Amap (2006)
Total de indstrias no Amap 1.271
Indstrias informais (sem CNPJ) 917
Indstrias formais (com CNPJ) 354
Indstrias selecionadas
104
47
55
Total de indstrias visitadas 206
Situao das indstrias inventariadas
105 inventariadas
35 com endereos inconsistentes
66 paralisadas ou desativadas
Fonte: Sema e banco de dados de RSIs (2007).
A quantidade de resduos inventariados foi de 87.551,88 t (tabela 12), assim dis-
tribudos: i) resduos de madeira contaminado ou no contaminado com substncias/
produtos no perigosos moinha e pedaos de madeira e resduos orgnicos de
processo sebo, soro, ossos, sangue, outros da indstria alimentcia etc., que somaram
52,386% do total de resduos; ii) resduos de frutas bagao, mosto, casca etc. e
embalagens vazias contaminadas no especifcados na Norma NBR 10.004 totalizaram
22,025%; iii) resduos de minerais no metlicos, resduos de refratrios e materiais ce-
rmicos contaminados ou no contaminados com substncias/produtos no perigosos
e outros resduos no perigosos lodo proveniente de ETA resultaram em 13,496%;
e iv) demais resduos representaram 12,093%.
TABELA 12
Indstrias inventariadas segundo a CNAE e a quantidade de resduos, por atividade Amap
Classe (CNAE) Denominao da atividade Indstrias Resduos inventariados (t) %
01.11-2 Cultivo de cereais para gros 1 120 0,14
02.11-9 Silvicultura 1 114,26 0,13
13.10-2 Extrao de minrio de ferro 1 99,5 0,11
13.24-2 Extrao de minrio de metais preciosos 1 1.099,43 1,26
13.29-3 Extrao de outros minerais metlicos no ferrosos 1 729,72 0,83
14.10-9 Extrao de pedra, areia e argila 2 3.631,25 4,15
15.11-3 Abate de reses, preparao de produtos de carne 4 25.455,00 29,07
15.14-8
Preparao e preservao do pescado e fabricao de conservas de peixes,
crustceos e moluscos
3 1.524,70 1,74
15.21-0 Processamento, preservao e produo de conservas de frutas 2 2.310,86 2,64
15.23-7 Produo de sucos de frutas e de legumes 3 8.004,00 9,14
15.53-9 Fabricao de farinha de mandioca e derivados 3 1.300,80 1,49
15.59-8 Beneciamento, moagem e preparao de outros produtos de origem vegetal 2 66,46 0,08
15.71-7 Torrefao e moagem de caf 1 18 0,02
15.91-1
Fabricao, reticao, homogeneizao e mistura de aguardentes e outras
bebidas destiladas
1 190 0,22
15.95-4 Fabricao de refrigerantes e refrescos 2 36,86 0,04
17.41-8 Fabricao de artigos de tecido de uso domstico, incluindo tecelagem 2 2,79 0
20.10-9 Desdobramento de madeira 5 9.590,22 10,95
20.22-2
Fabricao de esquadrias de madeira, de casas de madeira pr-fabricadas, de
estruturas de madeira e artigos de carpintaria
11 4.527,88 5,17
22.19-5 Edio; edio e impresso de outros produtos grcos 1 0,21 0
22.21-7 Impresso de jornais, revistas e livros 5 1.487,53 1,7
24.29-5 Fabricao de outros produtos qumicos orgnicos 2 8,74 0,01
24.72-4 Fabricao de produtos de limpeza e polimento 2 109 0,12
25.12-7 Recondicionamento de pneumticos 4 0,22 0
26.30-1 Fabricao de artefatos de concreto, cimento, brocimento, gesso e estuque 2 14,35 0,02
26.49-2 Fabricao de produtos cermicos no refratrios para usos diversos 10 3.873,34 4,42
26.99-9 Fabricao de produtos cermicos no refratrios para usos diversos 3 30,92 0,04
28.12-6 Fabricao de outros produtos de minerais no metlicos 1 0,5 0
28.99-1 Fabricao de esquadrias de metal 2 3 0
36.97-8 Fabricao de outros produtos elaborados de metal 1 0,24 0
36.99-4 Fabricao de escovas, pincis e vassouras 1 1,2 0
40.10-0 Fabricao de produtos diversos 5 2.591,35 2,96
41.00-9 Produo e distribuio de energia eltrica 1 4.262,14 4,87
50.20-2 Captao, tratamento e distribuio de gua 6 159,37 0,18
50.41-5 Manuteno e reparao de veculos automotores 1 5,3 0,01
(Continua)
Classe (CNAE) Denominao da atividade Indstrias Resduos inventariados (t) %
50.42-3 Comrcio a varejo e por atacado de motocicletas, partes, peas e acessrios 6 51,95 0,06
51.51-9 Manuteno e reparao de motocicletas 2 2,51 0
51.53-5 Comrcio atacadista de combustveis 1 4.698,94 5,37
60.26-7
Comrcio atacadista de madeira, material de construo, ferragens e
ferramentas
3 11.429,34 13,05
Total 105 87.551,88 100
Do total de 87.551,88 t de resduos inventariados, 14.341 t foram classe I perigosos
e 73.211 t, classe II no perigosos. Dos resduos classe I perigosos inventariados, 81,66%
foram leos lubrifcantes usados, e os demais resduos totalizaram 18,34% (tabelas 13 e 14).
TABELA 13
Resduos classe I, por tipologia e quantidade inventariada Amap
Cdigo Denominao
Quantidade
(t)
%
DO01 Outros resduos perigosos. Borra da ltragem de leo 2.400,00 16,735
F100
Fluidos dieltricos base de bifenilas policloradas PCBS. Embalagens contaminadas com PCBS, inclusive
transformadores e capacitores.
2,7 0,019
F104 Embalagens vazias contaminadas no especicados na Norma NBR 10.004 14,24 0,099
F130 leo lubricante usado 11.710,95 81,66
F430 leo usado contaminado em isolao ou na refrigerao 1,3 0,009
I010 Resduos de materiais txteis contaminados ou no contaminados com substncias/produtos perigosos 1,37 0,01
I013 Pilhas e baterias 2,41 0,017
I103 Resduos oriundos de laboratrios industriais (produtos qumicos) 126,11 0,879
I114 Embalagens de agrotxicos 2,9 0,02
I117 Lmpadas (uorescentes, encandescentes, outras) 0,49 0,003
I134
Embalagens vazias contaminadas com leos: lubricante, uido hidrulico, corte/usinagem, isolao e refrigerao
(especicar embalagem e leo)
78,5 0,547
I144 Embalagens vazias contaminadas com tintas, borras de tintas e pigmentos 0,21 0,001
Total 14.341,17 100
Fontes: Sema e banco de dados de RSIs (2007).
TABELA 14
Resduos classe II, por tipologia e quantidade inventariada Amap
Cdigo Denominao
Quantidade
(t)
%
A001 Resduos de restaurante (restos de alimentos) 33,01 0,045
A002
Resduos gerados fora do processo industrial (material de escritrio, embalagens de escritrio, material de
consumo etc.)
432,27 0,59
A004 Sucata de metais ferrosos 368,6678 0,504
A005 Sucata de metais no ferrosos (lato, cobre, alumnio etc.) 9,66 0,013
A006 Resduos de papel e papelo 151,63 0,207
A007 Resduos de plsticos polimerizados de processo 117,9 0,161
A008 Resduos de borracha 13,88 0,019
A009
Resduos de madeira contaminado ou no contaminado com substncias/produtos no perigosos (moinha e
pedaos de madeira)
18.884,59 25,795
A010 Resduos de materiais txteis contaminados ou no contaminados com substncias/produtos no perigosos 2,52 0,003
A011 Resduos de minerais no metlicos 3.680,07 5,027
(Continua)
(Continuao)
Cdigo Denominao
Quantidade
(t)
%
A017
Resduos de refratrios e materiais cermicos contaminados ou no contaminados com substncias/produtos
no perigosos
3.873,34 5,291
A024 Bagao de cana 190 0,26
A026 Escria de jateamento contendo substncias no txicas 15,51 0,021
A107 Bombonas de plstico (vazias ou contaminadas com substncias/produtos no perigosos), cloro 5 0,007
A117 Resduos de vidros 23,78 0,032
A207 Filmes e pequenas embalagens de plstico 328,38 0,449
A599 Resduos orgnicos de processo (sebo, soro, ossos, sangue, outros da indstria alimentcia etc). 26.979,70 36,852
A699 Resduos de gros (casca, pelcula, farelo e outros de arroz, milho, soja etc). 198,96 0,272
A999 Resduos de frutas (bagao, mosto, casca etc). 7.572,00 10,343
AO01 Outros resduos no perigosos 01: resduos orgnicos (casca e sobras de mandioca) 1.300,80 1,777
AO02 Outros resduos no perigosos 02: resduo orgnico (casca de palmito) 2.310,00 3,155
AO03 Outros resduos no perigosos 03: lodo proveniente de ETA 4.257,14 5,815
AO04 Outros resduos no perigosos 04: terra da lavagem da castanha do Brasil 3 0,004
AO05 Outros resduos no perigosos 05: massa da castanha do Brasil 2,5 0,003
AO06 Outros resduos no perigosos 06: material ltrante (carvo e areia) 0,23 0
AO07 Outros resduos no perigosos 07: resduo de parana 0,6 0,001
AO08 Outros resduos no perigosos 08: resduos de piaava 0,24 0
AO09 Outros resduos no perigosos 09: resduos de cimento 5 0,007
AO10 Outros resduos no perigosos 10: embalagens de dinamite e rejeito da britagem 729,72 0,997
I067 Resduos de papel/papelo e plsticos 1.577,63 2,155
I307 Outros resduos plsticos (outras embalagens plsticas, lona plstica etc). 0,1 0
I408 Pneus 142,87 0,195
Total 73.210,71 100
Do total de resduos levantados, 67,54% foram destinados para fora da indstria,
18,41% tiveram destino na prpria indstria e 14,05% no possuam destino defnido.
Tanto para os resduos classe I quanto para os classe II, o tipo de destinao mais utilizada
foi a externa. Na prpria indstria e sem destino defnido, a quantidade identifcada para
os resduos classe II perigosos foi baixa quando comparada aos resduos no perigosos.
O passivo ambiental dos resduos gerados em anos anteriores representou apenas 0,017%
do total do inventrio, composto somente de sucata de metais ferrosos.
Dessa forma, os resduos no perigosos totalizaram 73.211 t/ano, representando
83,62%, e os resduos perigosos, 16,38%, com 14.341 t/ano. O leo lubrifcante usado
foi o principal resduo perigoso identifcado no inventrio, com uma gerao anual de
11.711 t, e 97,62% tem destinao externa adequada (rerrefno). Do total dos resduos
classe I e classe II destinados para fora da indstria, 59.144 t/ano, 3,48%, tiveram desti-
nao externa inadequada (tabela 15).
Os resduos classe I representaram apenas 0,006% dos resduos com destino dentro
da prpria indstria. Dos resduos classe II, grande parcela foi utilizada na indstria como
rao animal e de outras formas de reciclagem/reutilizao (tabela 16). Dos resduos que
no possuam destinao defnida, 0,28% foi classe I e 99,72% classe II. Os resduos arma-
zenados a granel e em solo a cu aberto totalizaram 8.619,08 t, equivalendo a 70,10% do
total de resduos sem destino defnido (tabela 17).
(Continuao)
TABELA 15
Destinao dos resduos para fora da indstria, segundo as classes I e II Amap
Cdigo Denominao Classe I (t) Classe II (t) Total (t) %
B02 Aterro municipal 13,74 2.367,30 2.371,04 4,01
B05 Lixo municipal 0,21 1.213,80 1.214,01 2,05
B30 Outras formas de disposio 74,49 5.006,34 5.080,83 8,59
R01 Utilizao em forno industrial (exceto em fornos de cimento) 0 17.348,50 17.348,50 29,33
R06 Incorporao em solo agrcola 0 1.008,00 1.008,00 1,7
R10 Rerreno de leo 11.432,13 0 11.432,13 19,33
R12 Sucateiros intermedirios 0 840,79 840,79 1,42
R99 Outras formas de reutilizao/reciclagem/recuperao 2.051,44 16.189,31 18.240,74 30,84
T01 Incinerador 603,11 0 603,11 1,02
T05 Queima a cu aberto 0 841,5 841,5 1,42
T12 Neutralizao 140,45 0 140,45 0,24
T16 Compostagem 0 5,05 5,05 0,01
T34 Outros tratamentos 0 18 18 0,03
Total 14.305,57 44.838,59 59.144,15 100
TABELA 16
Destinao dos resduos na prpria indstria, segundo as classes I e II Amap
B30 Outras formas de disposio 0 1.026,30 1.026,30 6,37
R06 Incorporao em solo agrcola 0 306 306 1,9
R08 Rao animal 0 6.859,00 6.859,00 42,57
R13 Reutilizao/reciclagem/recuperao interna 0 7.515,19 7.515,19 46,64
R99 Outras formas de reutilizao/reciclagem/recuperao 1,1 1,4 2,5 0,02
T01 Incinerador 0 328,38 328,38 2,04
T05 Queima a cu aberto 0 41,97 41,97 0,26
T16 Compostagem 0 33,01 33,01 0,2
Total 1,1 16.111,25 16.112,35 100
TABELA 17
Tipo de armazenamento e quantidade dos resduos que no tm destino denido Amap
S01 Tambor em piso impermevel, rea coberta 33,53 21,7 55,23 0,45
S02 A granel em piso impermevel, rea coberta 0 103,2 103,2 0,84
S08 Outros sistemas de armazenamento 0 60 60 0,49
S12 A granel em piso impermevel, rea descoberta 0 3.426,00 3.426,00 27,86
S15 Bombona em piso impermevel, rea descoberta 0,97 0 0,97 0,01
S22 A granel em solo, rea coberta 0 30,9 30,9 0,25
S32 A granel em solo, rea descoberta 0 8.619,08 8.619,08 70,1
Total 34,5 12.260,88 12.295,37 100
4.1.3 Inventrio de RSIs do estado do Cear
Este inventrio foi executado pela Superintendncia Estadual do Meio Ambiente (Semace)
com o apoio do Ministrio do Meio Ambiente, por intermdio do Fundo Nacional do Meio
Ambiente. O convnio MMA/FNMA n
o
06/2001, Processo n
o
02000.006411/2000-42,
foi assinado em maio de 2001. O perodo de referncia para o levantamento dos dados foi
de doze meses de operao, de janeiro a dezembro de 2001. As inspees tcnicas foram
realizadas de maio de 2002 a setembro de 2003.
Na seleo das atividades industriais a serem inventariadas, as tipologias determinadas
pela Resoluo Conama n
o
006/1988 (Brasil, 1988), revogada pela Resoluo Conama
n
o
313/2002 (Brasil, 2002), foram priorizadas. Foram includas tambm as tipologias de
interesse do estado.
Assim, no inventrio foi realizado um levantamento qualitativo e quantitativo dos
RSIs produzidos no Cear, priorizando as seguintes atividades, independentemente
de porte: indstria de benefciamento de couros; extrao e benefciamento de petr-
leo; envasamento de gs liquefeito de petrleo (GLP); armazenamento de derivados de
petrleo e lcool; fabricao de produtos qumicos; indstrias metalrgicas, inclusive
mquinas e equipamentos; montagem de veculos automotores; indstrias txteis; si-
derrgicas; indstrias de alimentos benefciamento de arroz, castanha-de-caju, frutos
tropicais e bebidas; indstrias de acar, lcool e aguardente; indstrias de mveis; in-
dstrias de benefciamento de papel e papelo; indstrias grfcas; gerao e distribuio
de energia; indstrias de artefatos de borracha e plstico; indstrias de benefciamento
de vidro; benefciamento de minerais no metlicos mrmore, granito, cermica e
pedra cariri.
Dessa forma, foram includos os principais geradores de resduos slidos, em termos
qualitativos e quantitativos, em especial, resduos classe I perigosos. Aps a defnio
das tipologias a serem utilizadas no inventrio, realizaram-se o levantamento e a triagem
das indstrias, usando os bancos de dados e as informaes coletadas nas instituies:
Federao das Indstrias do Estado do Cear (FIEC), Companhia Energtica do Cear
(Coelce), Companhia de guas e Esgoto do Estado do Cear (Cagece), Secretaria do De-
senvolvimento Econmico do Estado do Cear (SDE/CE), Servio Brasileiro de Apoio
s Micro e Pequenas Empresas do Estado do Cear (Sebrae/CE), bem como os arquivos
existentes na Semace.
Elaborou-se o banco de dados secundrio, em formato Microsoft Access, para con-
trolar o encaminhamento dos formulrios para as indstrias e o seu recebimento. Foram
cadastradas 1.100 indstrias a serem inventariadas 26,538% do total de 4.145 indstrias
instaladas no Cear , conforme dados da poca, presentes no Guia Industrial do Cear
2000/2001 (FIEC).
A equipe da Semace responsvel pela anlise dos dados constatou, logo nos primeiros
formulrios recebidos, a inconsistncia de vrios dados e o pequeno nmero de resposta
espontnea pelas indstrias. Dos 1.100 formulrios encaminhados, retornaram apenas 198
(18%). Ao fnal da coleta de dados, 738 tiveram seus resduos inventariados 17,8% das
4.145 indstrias instaladas no Cear, em 2001. O total quantifcado resultante do inven-
trio foi de 509.069 t (tabela 18).
TABELA 18
Total de resduos segundo as classes I, II e III Cear
Classe dos resduos Quantidade (t) %
Classe I 115.238,41 22,637
Classe II 276.600,64 54,335
Classe III 117.229,98 23,028
Total 509.069,03 100
Fonte: Semace e banco de dados de RSIs (2001).
Os resduos de refratrios e materiais cermicos contaminados ou no contaminados
com substncias/produtos no perigosos, o bagao de cana e a casca da castanha-de-caju,
somaram 46,97% do total dos resduos inventariados, sendo que os resduos de refratrios
e materiais cermicos resultantes da fabricao de produtos de minerais no metlicos
quantifcaram 99.518 t de resduos, representando assim 19,55% do total de resduos
inventariados.
A casca da castanha-de-caju, com 87.762 t, representou 76,16% dos resduos classe I.
Foram considerados quantitativamente relevantes, a borra do lquido da castanha-de-caju
com 6.657 t (5,78%); a borra de cozinhadores da castanha-de-caju com 6.050 t (5,257%);
a serragem e o p de couro contendo cromo com 3.488 t (3,03%); e as aparas de couro
curtido ao cromo com 2.084 t (1,8%) do total inventariado. Tais resduos somaram 92%
do total dos resduos inventariados desta classe.
Na classe II, o bagao de cana com 51.844 t, representou 18,74% dos resduos.
Em termos quantitativos, foram consideradas relevantes as sucatas de metais ferro-
sas com 30.600 t (11,06%); os resduos orgnicos de processo sebo, soro, ossos,
sangue, e outros da indstria alimentcia etc. com 25.519 t (9,23%); escria de
produo de ferro e ao com 24.007 t (8,68%); resduos de frutas bagao, mos-
to, casca etc. com 22.853 t (8,26%); e resduos de papel e papelo com 21.298 t
(7,7%) do total inventariado. Tais resduos somaram 63,67% do total dos resduos
inventariados desta classe.
Os resduos de refratrios e materiais cermicos contaminados ou no contami-
nados com substncias/produtos no perigosos com 99.518 t, representaram 84,89%
do total dos resduos classe III. Foram relevantes em termos quantitativos, os resduos
de vidro, com 8.013 t (6,84%), e os resduos de minerais no metlicos, com 6.141 t
(5,24% do total). Estes resduos somaram 96,97% do total dos resduos inventariados
desta classe.
Em relao destinao externa indstria, a destinao outras formas de reutilizao/
reciclagem/recuperao representou 22,7% do total de resduos. Foram tambm relevantes:
utilizao em caldeira (14,16%); aterramento de vias (13,24%); lixo municipal (12,47%);
sucateiros intermedirios (8,19%); e aterro municipal (7,91%). Tais destinaes somaram
78,67% do total das destinaes para fora da indstria, e as demais representam 21,33%
deste total (tabela 19).
TABELA 19
Destinao dos resduos para fora da indstria, segundo as classes I, II e III Cear (2001)
Cdigo Denominao Classe I (t) Classe II (t) Classe III (t) Total %
B01 Inltrao no solo 0 46 4,8 50,8 0,017
B02 Aterro municipal 1.212,31 17.151,86 4.603,50 22.967,67 7,909
B03 Aterro industrial prprio 343,6 157,6 0 501,2 0,173
B04 Aterro industrial terceiros 1.648,00 0 25,35 1.673,35 0,576
B05 Lixo municipal 627,06 35.338,92 236,42 36.202,40 12,467
B06 Lixo particular 0 793 0 793 0,273
B20 Rede de esgoto 60,9 139,2 0 200,1 0,069
B30 Outras formas de disposio 384,9 9.235,26 152,07 9.772,23 3,365
R01 Utilizao em forno industrial (exceto fornos de cimento) 887,6 1.593,26 100 2.580,86 0,889
R02 Utilizao em caldeira 40.194,11 937,3 0 41.131,41 14,164
R03 Coprocessamento em fornos de cimento 52,6 1,2 0 53,8 0,019
R04 Formulao de blend de resduos 4 0 0 4 0,001
R06 Incorporao em solo agrcola 290,48 13.772,47 0 14.062,95 4,843
R08 Rao animal 1.841,10 6.879,28 0 8.720,38 3,003
R09 Reprocessamento de solventes 4,8 0 0 4,8 0,002
R10 Rerreno de leo 35,3 0 0 35,3 0,012
R11 Reprocessamento de leo 0 0,4 0 0,4 0
R12 Sucateiros intermedirios 77,58 21.800,71 1.896,92 23.775,21 8,187
R13 Reutilizao/reciclagem/recuperao interna 300 8.648,93 1.537,27 10.486,20 3,611
R14 Aterramento de vias 0 7,1 38.442,30 38.449,40 13,241
R99 Outras formas de reutilizao/reciclagem/recuperao 5.992,19 50.575,23 9.344,59 65.912,01 22,698
T01 Incinerador 366,92 0 0 366,92 0,126
T12 Neutralizao 0,38 0 0 0,38 0
T34 Outros tratamentos 2.421,00 9.751,38 470,63 12.643,01 4,354
Total 56.744,83 176.829,09 56.813,86 290.387,78 100
Quanto destinao dos resduos para a prpria indstria, reutilizao/reciclagem/
recuperao interna, representou 52,15%, seguida pela utilizao em caldeiras (33,98%)
e incorporao no solo agrcola (7,94%). Tais destinaes somaram 94,07% do total das
destinaes e as demais 5,9% deste total (tabela 20).
TABELA 20
Destinao dos resduos para a prpria indstria, segundo as classes I, II e III Cear (2001)
Cdigo Denominao Classe I (t) Classe II (t) Classe III (t) Total %
B01 Inltrao no solo 0 10 0 10 0,005
B03 Aterro industrial prprio 4.210,18 0 0,01 4.210,19 1,971
B30 Outras formas de disposio 0 617,63 6 623,63 0,292
R01 Utilizao em forno industrial (exceto fornos cimento) 6.060,00 3,74 0 6.063,74 2,839
R02 Utilizao em caldeira 45.653,46 26.910,32 0 72.563,78 33,978
R06 Incorporao em solo agrcola 250 16.329,95 372 16.951,95 7,938
R08 Rao animal 0 720 0 720 0,337
R09 Reprocessamento de solventes 55 0 0 55 0,026
R10 Rerreno de leo 180 0 0 180 0,084
R13 Reutilizao/reciclagem/recuperao interna 707,77 52.733,54 57.937,97 111.379,28 52,153
R14 Aterramento de vias 0 0 613,5 613,5 0,287
R99 Outras formas de reutilizao/reciclagem/recuperao 1,54 46,8 144 192,34 0,09
Total 57.117,95 97.371,98 59.073,48 213.563,41 100
O armazenamento dos resduos na prpria indstria a granel em solo e em rea
descoberta, representou 45,21%; a granel em piso impermevel e em rea coberta,
28,66%; e a granel em solo e em rea coberta, 17,13%. Tais armazenamentos somaram
90,97% do total, e os demais, 9% deste total.
No que tange ao armazenamento dos resduos sem destino defnido, na rea de inds-
tria, para o tipo de armazenamento a granel em solo, rea descoberta, representou 69,79%;
piso impermevel, 12,04%; e caamba sem cobertura, 8,79%. Tais armazenamentos soma-
ram 90,63% do total, e os demais, 9,37% deste total.
Quanto ao armazenamento dos resduos gerados nos anos anteriores ao ano-base da
coleta de dados para o inventrio (passivo), na rea da indstria, o armazenamento a granel
em solo, rea descoberta, representou 93,81% do total deste tipo de armazenamento e a
granel em piso impermevel, rea coberta, 4,25%. Tais armazenamentos somaram 98,065%
do total, e os demais representaram 1,935% deste total.
A destinao dos resduos classe I para fora da indstria representou 41,05%; na pr-
pria indstria, 41,32%; sem destino defnido 0,995%; e anos anteriores ao ano da coleta
dos dados do inventrio, 16,63%.
A destinao dos resduos classe II para fora da indstria representou 36,209%; na
prpria indstria, 19,94%; sem destino defnido, 0,49%; e anos anteriores ao ano de coleta
dos dados do inventrio (passivo), 43,36%. Na classe III, a destinao dos resduos para
fora da indstria representou 44,79%; na prpria indstria, 46,57%; sem destino defnido,
1,06%; e anos anteriores ao ano da coleta dos dados (passivo), 7,58%.
4.1.4 Inventrio de RSIs do estado de Gois
Este inventrio foi executado pela Agncia Ambiental de Gois, em parceria com a CGR
Meio Ambiente. Ele contemplou um universo de 299 empresas industriais e comerciais
entre, aproximadamente, 2 mil em funcionamento no estado. Dessa forma, a amostra
selecionada foi equivalente a 15% do total destas empresas. No entanto, das empresas
selecionadas, 65 no responderam aos questionrios, de modo que foram avaliadas neste
estudo 234 empresas, em 2001. Nas tabelas 21 a 23, so apresentados os principais dados
do inventrio de RSIs de Gois.
TABELA 21
Total de resduos por classe Gois
Classicao % Quantidade de resduos slidos (t)
Perigosos 7,63 1.044.946,92
No perigosos
1
92,37 12.657.325,91
Total 100 13.702.272,83
Nota:
1
Inclui antiga classe III = 4.538,39 t.
TABELA 22
Destinao nal dos resduos perigosos Gois
Tratamento adequado 50,53 527.958
Tratamento e disposio nal inadequados 44,93 469.495
Disposio nal adequada 0,001 10
Reaproveitamento/reciclagem 4,22 44.139
Sem informaes ou informaes incompletas 0,32 3.344
Total 100 1.044.947
TABELA 23
Destinao dos resduos classe II Gois
Tratamento adequado 0,3 37.958
Tratamento e disposio nal inadequados 3,8 480.806
Disposio nal adequada 39,8 5.035.809
Reaproveitamento/reciclagem 37 4.681.531
Sem informaes ou informaes incompletas 19,1 2.416.682
Total 100 12.652.788
4.1.5 Inventrio de RSIs do estado de Minas Gerais
O estado de Minas Gerais elaborou inventrios de resduos industriais em 2003, 2007,
2008 e 2009. Tambm realizou o Inventrio de Resduos Industriais e Minerrios, ano-
base 2009, no mbito do projeto estruturador do governo do estado ao Otimizao de
sistemas de gesto adequada de resduos slidos por empreendimentos geradores, pela Fundao
Estadual do Meio Ambiente (Feam). Nos mdulos de Resduos industriais e minerrios, as
informaes prestadas referiram-se ao perodo de janeiro a dezembro de 2009.
No incio de 2008, a Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel de Minas Gerais (SEMAD), implantou o banco de dados ambientais (BDA),
estruturado em mdulos pelos quais os usurios prestaram as informaes solicitadas, on-
line. O mdulo Inventrio da indstria contemplou um universo de 430 empresas e o
mdulo Minerao, 142 empresas, totalizando 572. As indstrias foram distribudas em
22 tipologias, sendo que dez concentraram 75,58% do total de empresas inventariadas.
As tipologias com o maior nmero de empresas foram as indstrias de produtos minerais
no metlicos e de vesturio, calados e artefatos de tecidos em couros. Em 2008, foram
inventariadas 220 empresas, distribudas em 24 tipologias.
O total de resduos inventariados em Minas Gerais, em 2009, foi de 81.400.716 t,
sendo 4,04% resduos classe I perigosos e 95,96% classe II no perigosos. Os dez resduos
mais gerados foram: i) rejeitos provenientes do benefciamento mineral; ii) vinhaa; iii) ba-
gao de cana; iv) escria de alto forno; v) escria de aciaria; vi) guas residurias de lavagem
de cana; vii) sucata de metais ferrosos; viii) guas residurias da produo de acar; ix)
lcool; e x) resduo orgnico (tabela 24). Do total dos resduos, 90,54% foram gerados por
apenas dezessete empresas das 430 inventariadas.
TABELA 24
Porcentagem dos dez resduos industriais mais gerados Minas Gerais
Item Resduos mais gerados Quantidade dos dez mais gerados (t)
Porcentagem em relao ao total de
resduos (%)
1 Rejeitos provenientes do beneciamento mineral 39.744.287,00 48,83
2 Vinhaa 9.341.918,48 11,48
3 Bagao de cana 5.249.053,78 6,45
4 Fosfogesso 2.904.576,00 3,57
5 Escria de alto forno 2.642.200,95 3,25
6 Escria de aciaria 1.832.438,02 2,25
7 guas residurias da lavagem da cana 1.635.000,00 2,01
(Continua)
Item Resduos mais gerados Quantidade dos dez mais gerados (t)
Porcentagem em relao ao total de
resduos (%)
8 Sucata de metais ferrosos 1.476.276,92 1,81
9 guas residurias da produo de acar e lcool 1.250.531,00 1,54
10 Resduo orgnico 1.063.148,51 1,31
Total 67.139.430,66 82,48
Fonte: estado de Minas Gerais (2009).
No grfco 4, esto apresentadas as porcentagens de resduos classe I (perigosos), clas-
se IIA (no perigosos no inertes) e classe IIB (no perigosos inertes) gerados em Minas
Gerais, segundo o inventrio 2009. Na tabela 25, apresentada a relao dos dez resduos
perigosos mais gerados em Minas e suas quantidades.
GRFICO 3
Porcentagem de resduos slidos das classes I, IIA e IIB gerados em Minas Gerais
(Em %)
Classe I Classe IIA Classe IIB
94,94
4,04
1,03
TABELA 25
Relao dos dez resduos perigosos mais gerados em Minas Gerais
Item Resduos mais gerados (classe I) Quantidade dos dez mais gerados (t) %
1 Vinhaa 1.267.927,20 38,6
2 Rejeito mineral (concentrado sulfetado) 654.388,00 19,92
3 Lama terciria, rejeitos gerados no processo 252.041,98 7,67
4 Resduos de bauxita 234.456,40 7,14
5 Rejeito de calcinados 205.255,00 6,25
6 Resduos e lodos de tinta da pintura industrial 199.888,54 6,08
7 Areia/terra contaminada com hidrocarboneto 84.764,65 2,58
8
Solvente contaminado ou no contaminado com substncias/produtos perigo-
sos ou no perigosos
53.269,12 1,62
9 Lodos ou lamas calcrios de anodos eletrolticos da produo de zinco primrio 47.951,22 1,46
10 Lama arsenical 42.911,55 1,31
Total 92,62
(Continuao)
Segundo o inventrio, a maioria dos resduos foi direcionada destinao interna
(DI), sendo que 12,49% do total foram destinados fertirrigao e 9,40% utilizao em
caldeira (grfco 4). A quantidade de 73,68% dos resduos tiveram seu destino cadastra-
do como outros. Dos resduos destinados fertirrigao, 59,76% se referiram vinhaa.
No caso da utilizao em caldeira, o bagao de cana e os resduos de frutas responderam por
93,43% dos resduos encaminhados para esta destinao.
Com relao aos resduos com destino externo, que correspondeu a 17,42% do total,
mereceram destaque a fertirrigao (36,03%), a reciclagem externa (24,57%) e a incorpo-
rao em solo agrcola 13,08% (grfco 5). Foi identifcado que 0,79% dos resduos so
sem destino defnido (SDD). O inventrio aponta que estes dados deveriam ser verifcados
por vistorias tcnicas para avaliar se realmente est havendo um entendimento correto dos
empreendedores quanto opo SDD.
GRFICO 4
Principais formas de disposio dos resduos com destinao interna Minas Gerais
(Em %)
12,49
9,40
1,43
1,00
0,69
0,43 0,36
0,19 0,16
0,05 0,03
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
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GRFICO 5
Principais resduos com destinao externa em Minas Gerais
(Em %)
36,03
24,57
13,08
12,69
2,91
2,09 2,03
1,15
0,89 0,80
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
F
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a
4.1.6 Inventrio de RSIs do estado da Paraba
Este inventrio foi iniciado em abril de 2002 e executado pela Superintendncia de Admi-
nistrao do Meio Ambiente (Sudema), pelo convnio MMA/FNMA n
o
061/2001, cele-
brado entre o Ministrio do Meio Ambiente/Fundo Nacional do Meio Ambiente e o estado
da Paraba. Foram inventariadas 490 empresas, representando mais de 10% de todo o setor.
A partir da relao das tipologias industriais estabelecidas no Artigo 4
o
da Resolu-
o Conama n
o
313/2002 foram selecionadas as indstrias que serviriam de base para
o inventrio por meio do fornecimento da quantidade de resduos slidos gerados em
doze meses de operao. Alm destas tipologias foram includos os setores industriais de
celulose, minerais no metlicos, txtil, indstria madeireira, assim como as atividades
de microporte da indstria caladista, entre outras. O porte da atividade tambm foi um
critrio adotado pela Sudema.
Entre as principais atividades industriais desenvolvidas na Paraba e representadas no
inventrio esto as indstrias sucroalcooleira, cermica, txteis, bebidas, alimentcia, de
extrativismo mineral, de confeces, couros, caladista, de papel e celulose, metalrgica, de
benefciamento de minrios.
Segundo o inventrio, em 2002, a maioria das indstrias da Paraba no possua
planos de gerenciamento de resduos e dispunham seus resduos slidos sem nenhum
controle ambiental, tendo como destino fnal, os lixes, os corpos dgua e os terrenos
baldios das cidades.
Para o inventrio, foram consultadas cerca de 490 indstrias, de grande, mdio e
pequeno porte. Destas, 477 estavam registradas no banco de dados de RSIs, e as treze
restantes no foram registradas no banco por no possurem Cadastro Nacional da Pessoa
Jurdica CNPJ (tabela 26).
Essas indstrias eram, em 2002, responsveis pela gerao de 6.129.406,69 de t de
resduos industriais por ano, segundo o inventrio (tabela 27). A meta inicial de inventariar
setecentas indstrias no foi atingida em virtude de algumas estarem desativadas, outras
terem mudado de endereo, e tambm pela desatualizao do cadastro da Federao das
Indstrias do estado da Paraba (FIEP).
TABELA 26
Situao do inventrio de RSIs Paraba (2002)
Proposta de indstrias
a inventariar
Total de indstrias
inventariadas
Situao das indstrias
visitadas
Percentual em relao
proposta do inventrio (%)
Percentual em relao s
indstrias inventariadas (%)
700 490
477 inventariadas com CNPJ 68,14 97,35
13 inventariadas sem CNPJ
1
1,86 2,65
210 cadastros desatualizados
na FIEP: algumas inativas
30 42,85
Fonte: estado da Paraba (2004).
Nota:
1
Seus resduos no foram contabilizados com as demais indstrias por estarem fora do sistema do inventrio de resduos slidos, contando
apenas nos questionrios.
TABELA 27
Consolidado dos RSIs inventariados Paraba (2002)
Estado
Perigoso No perigoso
Total
Quantidade (t) % Quantidade (t) %
Paraba 657,12 0,01 6.128.749,57 99,99 6.129.406,69
A anlise do inventrio da Paraba (Estado da Paraba, 2002) indica que foram cole-
tados dados de vrias atividades que no se enquadram, segundo a classifcao da Poltica
Nacional de Resduos Slidos (Brasil, 2010a), como industriais. Entretanto, de acordo com
a Sudema, empresas representativas do segmento indstrias de transformao corresponde-
ram a 96,2% do setor produtivo inventariado. Isto um indicador de que as tipologias de
interesse primordial para o inventrio listadas na Resoluo Conama n
o
313/2002 fo-
ram inventariadas. Os percentuais das outras tipologias inventariadas foram de 1,5% para
o comrcio de reparao de veculos automotores, objetos pessoais e domsticos; 0,8% para
indstrias extrativistas; 0,4% para agricultura, pecuria, silvicultura e explorao forestal e
atividades imobilirias, aluguis e servios prestados para empresas; e 0,2% para educao,
construo, produo e distribuio de eletricidade, gs e gua.
Entre as indstrias de transformao inventariadas estavam:
fabricao de produtos alimentcios e bebidas: 19%;
fabricao de produtos minerais no metlicos: 17%;
preparao de couro e fabricao de artefatos de couro, artigos de viagem e calados;
fabricao de artigos de borracha e plstico: 11%;
fabricao de produtos txteis: 8%;
confeco de artigos do vesturio e acessrios: 6%;
fabricao de produtos de metal exceto mquinas e equipamentos e de mveis e
instrumentos diversos: 5%;
edio e impresso de outros produtos grfcos: 3%;
fabricao de produtos de madeira; de celulose, papel e produtos de papel; de coque,
refno de petrleo, elaborao de combustveis nucleares e produtos do lcool; pro-
dutos qumicos, metalurgia bsica: 2%;
fabricao de mquinas e equipamentos: 1%; e
fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos, equipamentos de instrumen-
tao mdico-hospitalar, cronmetros, relgios etc., reciclagem: 0,4%.
Na tabela 28, so apresentados os principais resduos slidos inventariados e suas
quantidades. Na tabela 29, esto expostas as quantidades de resduos gerados por classe; e
na tabela 30, so exibidas as toneladas de resduos armazenadas na prpria indstria, por
classe e segundo a forma de armazenamento.
TABELA 28
Principais resduos slidos inventariados Paraba (2002)
Cdigo Descrio dos resduos Quantidade (t) %
A024 Bagao de cana 1.365.230,00 60,687
A011 Resduos de minerais no metlicos 766.012,50 34,051
Demais cdigos 118.368,60 5,262
Total 2.249.611,10 100
TABELA 29
Resduos slidos gerados, segundo as classes I, II e III Paraba (2002)
Classe de resduos Quantidade (t) %
Classe I 657,12 0,01
Classe II 5.352.797,05 87,33
Classe III 775.952,52 12,66
Total 6.129.406,69 100
TABELA 30
Resduos sem destino denido, armazenados na prpria indstria segundo as classes I, II e II Paraba (2002)
Cdigo Descrio do armazenamento Classe I (t) Classe II (t) Classe III (t) Total (t) %
S08 Outros sistemas de armazenamento 11,88 830,02 0 841,9 1,62
S11 Tambor em piso impermevel, rea descoberta 0 3 0 3 0,01
S22 A granel em solo, rea coberta 3,8 6,32 0 10,12 0,02
S25 Bombona em solo, rea coberta 1,8 0 0 1,8 0
S32 A granel em solo, rea descoberta 0 27,38 51.046,00 51.073,38 98,35
Total 17,48 866,72 51.046,00 51.930,20 100
Do universo de indstrias visitadas, observou-se que a atividade de extrao de min-
rio foi a que apresentou o maior passivo ambiental. Na indstria sucroalcooleira, o passivo
foi representado pelo bagao de cana que no era utilizado na sua totalidade, em todas as
indstrias desta tipologia. O inventrio destacou tambm os acidentes ocorridos por meio
do rompimento das lagoas de acumulao de vinhoto.
O setor sucroalcooleiro foi responsvel pela maior gerao de resduos industriais na
Paraba. Entretanto, estas indstrias reaproveitaram totalmente seus resduos, utilizando-os
na produo de energia da biomassa do bagao de cana, assim como a utilizao do vinhoto
na fertirrigao do solo.
Indstrias de grande porte dos ramos cimenteiro, sucroalcooleiro, caladista, de
bebidas, extrao de minrios, benefciamento de minrios e txtil, que exportavam o
seu produto, estimuladas pela presso do mercado internacional, adotaram uma gesto
mais adequada dos resduos. Quanto ao armazenamento interno e externo de resduos
slidos, os estabelecimentos industriais no o possuam, exceto em algumas indstrias
de grande porte.
4.1.7 Inventrio de RSIs do estado do Paran
O Instituto Ambiental do Paran (IAP) atualizou o inventrio estadual de resduos slidos
industriais, gerados no estado do Paran, por meio do Departamento de Licenciamento de
Atividades Poluidoras da Diretoria de Controle de Recursos Ambientais. No inventrio em
referncia, foram apresentados os dados de janeiro de 2004 a maio de 2009.
No Paran, foram analisados 265 inventrios de resduos slidos apresentados pelas
indstrias ao IAP. Destes, 21 foram apresentados em 2004; 77 em 2005; 56 em 2006; 56
em 2007; 31 em 2008; e 24 at maio de 2009.
Segundo os inventrios fornecidos pelas indstrias, a quantidade de resduos gerados
por ano foi de: 179.620,8 t em 2004; 2.146.097,3 de t em 2005; 1.461.047,8 de t em
2006; 1.384.985,3 de t em 2007; 957.966,9 de t em 2008; 1.508.350,5 de t at maio de
2009 (grfco 6).
GRFICO 6
Quantidade de resduos gerados Paran (2004-2009)
179.620,80
2.146.097,30
1.461.047,80
1.384.985,30
957.966,90
1.508.350,50
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: estado do Paran (2009).
Segundo os inventrios realizados entre 2004 e 2009, o total de resduo produzido
foi 7.638.069 t, sendo 5.422.289,52 t de resduos no perigosos e 2.215.779,4 t de
resduos perigosos. No grfco 7, so apresentados os percentuais de resduos perigosos
e no perigosos, de acordo com o inventrio, e no grfco 8, os principais resduos in-
ventariados.
GRFICO 7
Total de resduos perigosos e no perigosos gerados no Paran (2004 e 2009)
(Em %)
71
29
No perigosos Perigosos
Os resduos foram distribudos conforme classifcao presente na Resoluo Conama
n
o
313/2002.
GRFICO 8
Principais tipos de resduos inventariados Paran
(Em %)
16
13
13
11
10
7
30
A099 - Outros resduos no perigosos
D099 - Outros resduos perigosos
A099 - Resduos de madeira
F105 - Solventes contaminados
A018 - Resduos compostos de metais no txicos
A004 - Sucatas de metais ferrosos
Demais resduos
Os resduos no perigosos gerados em maior quantidade foram:
lixo comum, resduo de construo e entulhos: 16,0%;
resduos de madeira contendo substncias no txicas: 13,17%; e
sucata de metais ferrosos: 6,62%.
Os resduos perigosos gerados em maior quantidade foram:
pilhas, baterias, lmpadas, cartuchos e tonner de impressoras, e equipamentos de
proteo individual (EPIs) contaminados: 13,47%;
solventes contaminados: 10,92%; e
leo lubrifcante usado, fuido hidrulico, leo de corte e usinagem, leo contamina-
do usado em isolao ou refrigerao, resduos oleosos do sistema separador de gua
e leo: 3,29%.
O universo inventariado estava subdividido em 22 tipologias, sendo 21 delas classif-
cadas pelo cdigo CNAE 2.0, obtida no site do Instituto Brasileiro de Geografa e Estats-
tica (IBGE). A 22
a
tipologia, referente outras atividades, foi adicionada para enquadrar as
atividades pouco presentes entre os inventrios (grfco 9).
GRFICO 9
Inventrios por tipologia Paran
0
10
20
30
40
50
60
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Q
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n
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i
o
s
Obs: tipologias CNAE: 1) extrao de minerais metlicos; 2) alimentos e bebidas; 3) fabricao de produtos txteis; 4) preparao de couros
e fabricao de artefatos de couro, artigos de viagem e calados; 5) fabricao de produtos de madeira; 6) fabricao de celulose,
papel e produtos de papel; 7) edio, impresso e reproduo de gravaes; 8) fabricao de coque, reno de petrleo, elaborao
de combustveis nucleares e produo de lcool; 9) fabricao de produtos qumicos; 10) fabricao de artigos de borracha e plstico;
11) fabricao de produtos de minerais no metlicos; 12) metalurgia bsica; 13) fabricao de produtos de metal exclusive mquinas
e equipamentos; 14) fabricao de mquinas e equipamentos; 15) fabricao de equipamentos de informtica, produtos eletrnicos e p-
ticos; 16) fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos; 17) fabricao de equipamentos de instrumentao mdico-hospitalar,
instrumentos de preciso e pticos, equipamentos para automao industrial; 18) fabricao e montagem de veculos automotores,
reboques e carrocerias; 19) fabricao de outros equipamentos de transporte; 20) fabricao de mveis; 21) transporte rodovirio;
22) outras atividades. Verica-se que a fabricao de produtos qumicos (tipologia 9), com 19%, foi a atividade mais presente entre o
total de indstrias inventariadas, seguida pela indstria de alimentos e bebidas (tipologia 2), com 10,6%, e em terceiro lugar, com 10,2%,
foi a atividade relacionada fabricao e montagem de veculos automotores, reboques e carrocerias (tipologia 18).
No grfco 10, esto apresentados os maiores geradores de resduos no Paran.
Nos grfcos 11 e 12, so exibidos os maiores geradores de resduos perigosos e no
perigosos, respectivamente.
GRFICO 10
Maiores geradores de resduos Paran
(Em %)
11
11
16
18
44
5 - Fabricao de produtos de madeira
9 - Fabricao de produtos qumicos
17 - Fabricao de equipamentos de
instrumentao mdico-hospitalar
22 - Outras atividades Demais tipologias
GRFICO 11
Maiores geradores de resduos perigosos Paran
(Em %)
43
21
26
10
9 - Fabricao de produtos qumicos 17 - Fabricao de equipamentos de instrumentao
mdico-hospitalar, instrumentos de preciso e pticos,
equipamentos para automao industrial
22 - Outras atividades
Demais tipologias
GRFICO 12
Maiores geradores de resduos no perigosos Paran
(Em %)
11
15
14
15
45
2 - Alimentos e bebidas
5 - Fabricao de produtos em madeira
17 - Fabricao de equipamentos de instrumentao
mdico-hospitalar, instrumentos de preciso e pticos,
equipamentos para automao industrial
Demais tipologias
22 - Outras atividades
Segundo os dados fornecidos pelos inventrios 2004-2009 (grfco 13), a principal
destinao dos resduos foi para outras formas de reciclagem/reutilizao/recuperao
(33%), seguida por sucateiros intermedirios (15%) e aterro municipal (11%).
GRFICO 13
Principais destinaes para os resduos no perigosos Paran
(Em %)
15
10
33
11
5
10
16
R12 - Sucateiros intermedirios
R13 - Reutilizao/reciclagem/recuperao
R99 - Outras formas de reutilizao/
reciclagem/recuperao
B02 - Aterro municipal
B04 - Aterro industrial de terceiros
Sem definio
Outros
Em relao aos resduos perigosos, a principal destinao foi outras formas de reutiliza-
o/reciclagem/recuperao (21%), seguida por aterro industrial de terceiros (17%) e coproces-
samento em fornos de cimento (16%). Os 26% restantes referiram-se a todos os outros tipos
de destinaes presentes nos inventrios (grfco 14).
GRFICO 14
Principais destinaes para os resduos perigosos Paran
(Em %)
16
10
21
17
10
26
R03 - Coprocessamento em fornos de cimento
R10 - Rerrefino de leo
R99 - Outras formas de reutilizao/
reciclagem/recuperao
B04 - Aterro industrial de terceiros
Sem destinao
Outros
No grfco 15, pode-se visualizar a relao entre a destinao adequada e com res-
trio, dos resduos industriais no Paran. Na coluna com restrio, esto contempladas
as atividades de queima a cu aberto, outros tratamentos, utilizao em caldeiras, outras
formas de reutilizao/reciclagem/recuperao, infltrao no solo, aterro municipal, lixo
municipal, lixo particular, rede de esgotos, e outras destinaes, que ao serem aplicadas,
podem trazer riscos sade pblica e ao meio ambiente, por isso necessitam de avaliao
prvia do rgo ambiental.
GRFICO 15
Relao entre as destinaes dos resduos com restrio e adequada Paran
(Em %)
33
36
40
36
40
28
67
64
60
64
60
72
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Destinao com restrio Destinao adequada
Na tabela 31, apresentada a quantidade de inventrios e resduos gerados no Paran
de 2002 a 2009. No grfco 16, so apresentados os percentuais dos inventrios cadastra-
dos, relativos ao mesmo intervalo. De acordo com este grfco, 2002 se destacou como o
ano de maior percentual de inventrios cadastrados.
TABELA 31
Quantidade de inventrios e resduos gerados Paran (2002-2009)
Ano Inventrios Resduo no perigosos Resduos perigosos Total de resduos gerados
2002 570 15.106.392,95 634.543,19 15.740.936,14
2003 157 8.215,92 3.355,13 11.571,05
2004 21 137.792,77 41.828,03 17.9620,8
2005 77 1.631.583,27 514.514,03 2.146.097,3
2006 56 629.687,25 831.360,55 1.461.047,8
2007 56 895.976,04 489.009,26 1.384.985,3
2008 31 801.387,53 156.579,37 957.966,9
2009
1
24 1.325.935,89 182.414,61 1.508.350,5
Nota:
1
De janeiro at maio de 2009.
GRFICO 16
Inventrios cadastrados Paran (2002-2009)
(Em %)
57
16
2
8
6
6
3
2
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
4.1.8 Inventrio de RSIs do estado de Pernambuco (2001)
Este inventrio foi desenvolvido no mbito do plano operacional 2000 do Projeto Contro-
le Ambiental no estado de Pernambuco, viabilizado pelo Convnio de Cooperao Tcnica
entre Brasil e Alemanha e executado pela Companhia Pernambucana do Meio Ambiente
(CPRH) e a Sociedade Alem de Cooperao Tcnica (GTZ).
Foram considerados os setores industriais metalrgico, qumico, papel e papelo, tx-
til, produtos alimentares e sucroalcooleiro, os mais representativos em termos de gerao
de resduos slidos, abrangendo cem empresas de porte mdio e grande.
Os resultados obtidos demonstraram que a quantidade total dos resduos gerados nos
setores industriais inventariados foi cerca de 1.342.483 t/ano e 2.427.922 m
3
/ano (tabela
32). Entre os resduos gerados, destacaram-se o bagao de cana, 42% do total gerado, em
t/ano; os resduos orgnicos de processo, 29%; e a torta de fltro, 20%.
Quanto ao total gerado em m
3
/ano, destacaram-se os resduos orgnicos de processo
com nfase ao vinhoto (91%), seguido por leos usados e resduos slidos compostos por
metais no txicos, que representaram, respectivamente, 6% e 2% deste total.
TABELA 32
Distribuio da gerao total dos RSIs, por classe e quantidade
Classe Quantidade (t/ano) % Quantidade (t/ano) %
Classe I 12.621,68 0,9 166.304,43 6,85
Classe II 1.325.790,61 98,8 2.261.617,55 93,15
Classe III 4.070,79 0,3 0 0
Total 1.342.483,08 100 2.427.922,00 100
Fonte: estado de Pernambuco (2001).
Os resultados obtidos demonstraram, ainda, que a quantidade total dos resduos ge-
rados por classe nos setores industriais inventariados, excludo o setor sucroalcooleiro, foi
cerca de 505.260 t/ano e 218.996 m
3
/ano. Houve maior gerao de resduos classe II e I,
respectivamente (em t/ano e m
3
/ano) 97% e 76%, aproximados, sobre o total de resduos
gerados (tabela 33).
TABELA 33
Distribuio da gerao dos RSIs por classe, excludos o bagao de cana, a torta de ltro e o vinhoto
Classe Quantidade (t/ano) % Quantidade (t/ano) %
Classe I 12.621,68 2,498 166.304,43 6,85
Classe II 488.567,89 96,696 52.691,55 24,06
Classe III 4.070,79 0,806 0 0
Total 505.260,36 100 218.995,99 100
Os dados obtidos quanto distribuio da gerao do tipo de resduo por classe, em
m
3
/ano, demonstraram que na classe I destacaram-se os resduos de leos usados e solventes
contaminados, com cerca de 90% e 9% do total gerado, respectivamente. Para os resduos
classe II, destacaram-se o vinhoto e os resduos compostos por metais no txicos, respec-
tivamente 98% e 2% do total gerado.
Nas tabelas 34 e 35, so apresentadas, respectivamente, as quantidades de resduos
gerados por tipologia e por tipologia excluindo-se o setor sucroalcooleiro
TABELA 34
Distribuio da gerao total dos RSIs por tipologia
Tipologia Quantidade (t/ano) %
Indstria de produtos alimentares 24.197,40 1,802
Indstria metalrgica 31.073,25 2,315
Indstria papel e papelo 28.334,78 2,111
Indstria qumica 18.374,94 1,369
Indstria sucroalcooleira 1.237.167,53 92,155
Indstria txtil 3.335,18 0,248
Total 1.342.483,08 100
TABELA 35
Distribuio da gerao dos RSIs por tipologia, excludo o setor sucroalcooleiro
Tipologia Quantidade (t/ano) %
Indstria de produtos alimentares 24.197,40 22,976
Indstria metalrgica 31.073,25 29,505
Indstria papel e papelo 28.334,78 26,905
Indstria qumica 18.374,94 17,448
Indstria txtil 3.335,18 3,167
Total 105.315,55 100
Os dados demonstraram que as principais formas de destinao fnal dos resduos
classe I foram o reprocessamento e a reciclagem externos, respectivamente com 89,7% (em
t/ano) e 83,5% (em m
3
/ano) do total destinado. Entre as demais alternativas adotadas pelas
indstrias foram declarados a queima em caldeira, o reprocessamento e reciclagem internos
e a disposio em lixo municipal (tabela 36).
TABELA 36
Distribuio da destinao nal dos RSIs classe I
Destino nal Quantidade (t/ano) %
Incinerador 12 0,1
Incinerador de cmara 0,03 0
Incorporao ao solo 75 0,59
Lixo municipal 122,99 0,97
Outras disposies 13,4 0,11
Outros tratamentos 40,5 0,32
Queima a cu aberto 1,45 0,01
Queima em caldeira 542 4,29
Reprocessamento e reciclagem externos 11.326,00 89,73
Reprocessamento e reciclagem internos 488,31 3,87
Total 12.621,70 100
A destinao fnal mais frequente dos resduos classe II foi a fertirrigao (97,6% em
m
3
/ano), seguida da incorporao ao solo (34,25% em t/ano), do reprocessamento e da
reciclagem externos e da queima em caldeira, representados em sua maioria pelos resduos
orgnicos de processos gerados pelo setor sucroalcooleiro. Quanto aos demais setores, o
reprocessamento e a reciclagem externos foram a principal forma de destinao fnal dos
resduos classe II, incluindo a revenda para rao animal e a disposio em lixo municipal.
Em relao aos resduos classe III, a principal destinao foi o reprocessamento e a recicla-
gem externos e a disposio em lixo municipal.
Entre as tipologias inventariadas, a forma mais frequente de destinao fnal, em
tonelada por ano, foi o reprocessamento e a reciclagem externos, as tipologias metalr-
gica, papel e papelo, qumica e txtil representam, respectivamente, 49%, 99%, 89% e
66% do total da destinao fnal. Para a tipologia de produtos alimentares, a rao animal
foi a principal forma de destinao, com aproximadamente 52% do total, enquanto a
sucroalcooleira, prevaleceu a incorporao ao solo, com cerca de 36%. Os resultados do
inventrio esto listadas na sequncia.
1) O maior gerador de resduos perigosos foi a indstria qumica, seguida pela inds-
tria metalrgica, com destaque para os resduos de solventes contaminados e de
leos usados.
2) Predominou a gerao de resduos classe II sobre o total gerado, em t/ano e m
3
/ano,
mesmo quando se excluiu a contribuio do setor sucroalcooleiro, com relao aos
resduos de bagao de cana, torta de fltro e vinhoto.
3) Sem a participao do setor sucroalcooleiro, os resduos classe II apresentaram como
maiores contribuintes os setores metalrgico, papel/papelo e produtos alimentares.
4) A gerao de resduos inertes classe III procedeu, principalmente, da indstria de pro-
dutos alimentares e se referiram, em sua maioria, a resduos de embalagens de vidros.
5) A forma prevalecente de destinao fnal dos resduos classe I, adotada pelas inds-
trias, foi o reprocessamento e a reciclagem externos, seguidos da queima em caldeira,
do reprocessamento e reciclagem internos e da disposio em lixes municipais.
6) Na maioria dos setores inventariados, os resduos classe II foram geralmente reven-
didos como rao animal e dispostos em lixes municipais, com exceo do setor
sucroalcooleiro, que utilizava os seguintes meios como destinaes prioritrias: fer-
tirrigao, incorporao ao solo, reciclagem e queima em caldeira.
7) Os resduos classe III foram destinados, principalmente, ao reprocessamento e re-
ciclagem externos e disposio em lixes municipais.
8) A destinao fnal predominante nos setores metalrgico, papel e papelo, qumico
e txtil foi o reprocessamento e reciclagem externos. O setor de produtos alimen-
tares utilizou, principalmente, a disposio em lixo municipal e a utilizao como
rao animal, enquanto no setor sucroalcooleiro destacaram-se a fertirrigao e a
incorporao ao solo.
4.1.9 Inventrio de RSIs do estado de Pernambuco (2002-2003)
Este inventrio foi elaborado pela Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdri-
cos, da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente (SECTMA), entre setembro de
2002 e agosto de 2003. Nas tabelas de 37 a 39, so apresentados os principais dados do
inventrio elaborado nesse perodo.
TABELA 37
Total de resduos inventariados Pernambuco
Classicao Quantidade de resduos slidos (t)
Perigosos 81.583,01
No perigosos 7.267.930,11
Total 7.349.513,12
O inventrio indicou que a quantidade de RSIs gerada pelas usinas de acar no
estado de Pernambuco tem papel de destaque, considerando apenas as demais indstrias,
o total gerado cai de 7.350.000 de t para 811.500 t. Isto signifca que a contribuio das
usinas de acar representou cerca de 90% do total gerado no estado, durante o perodo.
TABELA 38
Classicao dos resduos inventariados, exceto os gerados pelas usinas de acar
(Em t)
Classicao Quantidade de resduos slidos
Perigosos 59.910,76
No perigosos 751.559,13
Total 811.469,89
TABELA 39
Destinao dos resduos inventariados, exceto os gerados pelas usinas de acar
Estocados na empresa 8,92 72.650,71
Utilizao em caldeira 24,15 196.694,48
Recuperao/reutilizao/reciclagem 46,8 381.171,91
Outras formas de disposio 11,25 91.627,86
Aterro industrial/lixo 8,88 72.324,93
Total 100 814.469,89
4.1.10 Inventrio de RSIs do estado do Rio Grande do Sul
Este inventrio foi realizado em 2002, pela Fundao Estadual de Proteo Ambiental
(Fepam), a partir do convnio MMA/FNMA n
o
14/2001, frmado entre a Fepam e o Mi-
nistrio do Meio Ambiente.
No Rio Grande do Sul, a Fepam, por meio do Sistema de Gerenciamento e Controle
de Resduos Slidos Industriais (SIGECORS), coletou informaes sobre os resduos s-
lidos gerados em diversas atividades industriais. As empresas foram comunicadas da obri-
gatoriedade de participao neste sistema por licena de operao e apresentaram ao rgo
ambiental do estado informaes sobre a quantidade de resduos slidos gerados trimes-
tralmente , a forma de acondicionamento, o transporte e o destino fnal.
Para a elaborao do inventrio, foi utilizada a relao das tipologias industriais, da
Resoluo Conama n
o
313/2002. As empresas geradoras de resduos destas tipologias for-
neceram a quantidade de resduos slidos gerados em doze meses de operao. Para que
estes valores pudessem ser armazenados, foi desenvolvido um banco de dados. Alm dos
ramos industriais determinados pela Resoluo Conama n
o
313/2002, a Fepam optou por
incluir os setores industriais de papel e celulose, lavanderia industrial, minerais no met-
licos e txtil, para que, deste modo, as principais atividades industriais do Rio Grande do
Sul e geradoras de resduos perigosos, estivessem representadas.
Foram elaborados dois bancos de dados para dar suporte ao inventrio de resduos.
O primeiro banco de dados, o Inventariar, contm todas as indstrias selecionadas, com o
objetivo de controlar o envio da documentao s indstrias e registrar suas respostas. No
segundo banco, o Incluso, foram digitadas as informaes fornecidas pelas empresas que
preencheram o Formulrio do Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais.
Das 2.797 empresas selecionadas, 543 foram retiradas do inventrio, pelos seguintes
critrios: se enquadrarem no porte mnimo, no pertencerem aos setores industriais con-
templados, estarem em fase de licenciamento prvio ou, ainda, desativadas. Na primei-
ra convocao feita pela Fepam, 1.403 empresas responderam aos formulrios (62,24%),
344 formulrios no chegaram ao destino (15,26%), cem empresas enviaram declarao
(4,44%) e 407 empresas no responderam (18,06%).
As 407 empresas que no responderam ao ofcio foram acionadas novamente por
meio de auto de infrao com advertncia para que a situao fosse regularizada com pre-
enchimento e encaminhamento do formulrio Fepam, no prazo de vinte dias a contar da
data de recebimento do referido auto, sob pena de multa no valor de R$ 1.500,00.
Do total de empresas autuadas, 356 responderam advertncia e enviaram formulrio
ou declarao preenchido. As 51 restantes tiveram seus autos de infrao julgados e alm
da obrigao de apresentar o formulrio preenchido em vinte dias, foram penalizadas com
multa. Esta determinao foi comunicada por meio de deciso administrativa.
Ao fnal do inventrio, 1.712 empresas (75,95%) responderam aos formulrios (tabe-
la 40), para 377 empresas os formulrios no chegaram ao destino (16,73%), 127 empresas
(5,63%) enviaram declarao e 38 (1,69%) no responderam.
Devido s discrepncias encontradas e visando tornar as informaes do invent-
rio mais confveis, 385 formulrios foram reavaliados e, em alguns casos, as empresas
foram contatadas novamente para confrmar os valores de gerao de resduos descri-
tos no formulrio. Os novos resultados obtidos foram condizentes com a realidade
percebida por meio das planilhas do SIGECORS e dos formulrios preenchidos no
momento do licenciamento.
Os setores industriais com maior nmero de empreendimentos inventariados foram
os da metalurgia, com 537 empresas, seguido pelo setor de couro, com 443, e o mecnico,
com 416 empresas. Os portes industriais com maior nmero de empreendimentos inven-
tariados foram o pequeno, com 1.044; o mdio, com 495; e o grande, com 137 (tabela 40).
Os maiores geradores de resduos slidos industriais, entre os empreendimentos inven-
tariados, foram os de porte industrial excepcional (43%), seguido pelo porte grande (29%) e
mdio (24%). Apesar de 61% das empresas inventariadas terem sido de pequeno porte, estas
apresentaram somente 4% de gerao de resduos slidos industriais (tabela 41).
Na tabela 42, apresentada a distribuio da gerao de resduos slidos industriais
perigosos por setor industrial. No setor do couro, 51% de resduos foram no perigosos e
49% perigosos. No setor de lavanderia industrial, 58% da gerao foram de resduos peri-
gosos, enquanto o setor de papel e celulose apresentou 99% de resduos no perigosos em
relao a sua gerao total.
TABELA 40
Nmero de empresas inventariadas por setor industrial Rio Grande do Sul
Setor industrial Empresas inventariadas Percentual de empresas inventariadas (%)
Metalrgico 537 31,46
Couro 443 25,95
Mecnico 416 24,95
Qumico 230 24,37
Transporte 30 13,47
Minerais no metlicos 23 1,76
Txtil 17 1,35
Papel e celulose 7 1
Lavanderia industrial 4 0,41
Total 1.707 0,23
Fonte: estado do Rio Grande do Sul (2002).
TABELA 41
Distribuio da gerao de RSIs perigosos e no perigosos por porte de empreendimentos inventa-
riados Rio Grande do Sul
Porte de empresa
Percentual de empresas inventariadas
(%)
Quantidade de resduo slido perigoso
e no perigoso gerado (t/ano)
Percentual de resduo slido perigoso
e no perigoso gerado (%)
Excepcional 1,7 486.468,20 43,09
Grande 8,08 326.294,28 28,9
Mdio 29,06 270.704,97 23,98
Pequeno 61,16 1.129.068,94 4,04
TABELA 42
Distribuio da gerao de RSIs perigosos por setor industrial dos empreendimentos inventa-
riados Rio Grande do Sul
Setor industrial
Nmero de empresas
inventariadas
Quantidade de resduo
gerado (t/ano)
Quantidade de resduo
gerado (t/ano)
Percentual de resduo
perigoso gerado (%)
Couro 443 243.881,86 120.170,62 49,27
Metalrgico 537 277.914,17 19.451,69 7
Qumico 230 283.585,89 17.725,61 6,25
Mecnico 416 108.342,79 17.387,57 16,25
Transporte 30 23.721,31 4.547,45 16,05
Papel e celulose 7 187.240,41 1.726,82 19,17
Txtil 17 2.951,28 852,42 0,92
Lavanderia industrial 4 448,44 259,4 28,88
Minerais no metlicos 23 983,81 48,62 57,84
Total 1.707 1.129.069,96 182.170,20 4,94
Entre os setores inventariados, o metalrgico, seguido pelo qumico, mecnico e o de
couro foram os que enviaram a maior quantidade de resduos perigosos, para destinao
em outros estados. Estes quatro setores destinaram, respectivamente, 56%, 24%, 17% e
2% do total de seus resduos perigosos para fora do estado.
Os setores industriais de couro, mecnico e qumico foram os que mais enviaram
resduos perigosos para destinao em aterros de RSIs prprios ou de terceiros. Nestes se-
tores, os resduos perigosos gerados com destinao em aterros industriais prprios ou de
terceiros foram de, respectivamente, 84,50% e 21%.
Apesar dos setores de couro e mecnico terem apresentado percentual similar de em-
presas inventariadas, respectivamente 26% e 24%, a quantidade de resduo perigoso gera-
do pelo setor de couro foi cerca de sete vezes maior que a do mecnico.
4.1.11 Inventrio de RSIs do estado do Rio Grande do Norte
Este inventrio foi executado pelo Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente
do Rio Grande do Norte (Idema). Ele foi iniciado efetivamente em agosto de 2002 e concludo
em dezembro de 2003, com a cooperao do Ibama e o apoio fnanceiro do FNMA, por meio
do convnio MMA/FNMA n
o
65/2001 assinado em 2001, bem como de outras entidades.
Inicialmente, as principais tipologias selecionadas para serem inventariadas foram
as das atividades petrolferas; couros e artefatos de couro; indstria txtil; produo de
lcool e acar; fabricao de produtos farmoqumicos; papel e papelo; galvanoplastia;
indstria de bebidas; fabricao de produtos de laticnios; fabricao de esquadrias de
metal; projetos de agricultura irrigada que utilizam agrotxicos; atividade salineira; e
fabricao de produtos cermicos para uso estrutural na construo civil. Do total de
132 empresas inventariadas, a quantidade total de resduos slidos gerados no perodo
de referncia do inventrio ciclo de doze meses foi de 1.546.813 de t (tabela 43).
TABELA 43
Consolidado de RSIs Rio Grande do Norte
UF
Resduos perigosos Resduos no perigosos Total resduos
Qantidade (t/ano) % Quantidade (t/ano) % Quantidade (t/ano)
RN Total 3.362,81 0,22 1.543.450,29 99,78 1.546.813,10
Fonte: estado do Rio Grande do Norte (2003).
No grfco 17, so apresentados tambm a quantidade e o percentual de resduos
perigosos e no perigosos.
GRFICO 17
Percentual de resduos perigosos e no perigosos gerados pelo setor produtivo Rio Grande do Norte
(Em %)
99,78
0,22
No perigosos Perigosos
Em relao aos resduos no perigosos, a atividade de produo de lcool e acar foi
a maior geradora, equivalendo a 84,24%, principalmente devido quantidade de bagao
de cana e vinhoto gerados (grfco 18).
GRFICO 18
Percentual de resduos no perigosos gerados no Rio Grande do Norte, por atividade
(Em %)
84,24
15,76
Produo de lcool e/ou acar Outros
No tocante ao armazenamento dos resduos gerados no perodo, a forma predomi-
nante foi a granel em solo, rea descoberta, correspondendo a 63,36%, seguida da lagoa sem
impermeabilizao, que correspondeu a 18,97% (grfco 19). As duas formas juntas totali-
zaram 82,33% dos resduos armazenados.
GRFICO 19
Percentual das formas de armazenamento dos resduos industriais Rio Grande do Norte
(Em %)
63,36
18,97
17,67
A granel, em solo, rea descoberta Outros Lagoa de impermeabilizao
Quanto ao destino dado aos resduos gerados, a utilizao em caldeira foi o destino
predominante (54,95%), seguido da fertirrigao 21,54% (grfco 20).
GRFICO 20
Percentual das formas de armazenamento dos resduos industriais Rio Grande do Norte
(Em %)
54,95
21,54
23,51
Utilizao em caldeira Fertirrigao Outros
Os resduos enquadrados como sem destino (armazenado na indstria) totalizaram
372,54 t (0,024% do total); destino indstria (resduos que tiveram seu destino na prpria
unidade industrial), 929.927 t (60,12%); e destino externo (destino fora da unidade indus-
trial) totalizou 616.514 t 39,86% (grfco 21).
GRFICO 21
Destino dos RSIs Rio Grande do Norte
(Em %)
0,02
60,12
39,86
Sem destino Destino indstria Destino externo
Quanto ao destino dos resduos slidos industriais perigosos, a forma predomi-
nante foi o aterro industrial prprio (78,49%), seguido do reprocessamento de leo
(14,36%), e do lixo municipal (3,72%). As trs formas juntas equivaleram a 96,57%
do total (grfco 22).
GRFICO 22
Destinao nal dos RSIs perigosos Rio Grande do Norte (classe I)
(Em %)
78,49
14,36
3,72
3,43
Aterro industrial prprio Reprocessamento Lixo municipal Outros
No grfco 23, so apresentados os percentuais de resduos slidos industriais pe-
rigosos gerados no Rio Grande do Norte, por principais tipologias. A explorao e a
produo de petrleo e gs so as maiores atividades geradoras de resduos perigosos no
estado (78,49%).
GRFICO 23
Principais atividades geradoras de RSIs perigosos Rio Grande do Norte (classe I)
(Em %)
78,49
14,41
3,66
3,44
Explorao e produo de
petrleo e gs natural
Comrcio atacadista
de combustvel
Curtimento e outras
preparaes de couro
Outros
5 CONSIDERAES FINAIS
Diante do exposto neste relatrio, para elaborao do diagnstico de resduos slidos in-
dustriais, foram utilizados os principais resultados dos inventrios estaduais disponveis
para consulta na internet. Entretanto, os dados relativos gerao de resduos slidos in-
dustriais no Brasil no permitiram a realizao de um diagnstico completo e atualizado
desta classe de resduos, uma vez que a principal fonte de dados para a anlise so os inven-
trios estaduais, os quais apresentam os problemas listados a seguir.
1) Alguns estados da Federao no elaboraram seus inventrios de resduos industriais.
2) Em geral, os inventrios estaduais produzidos no apresentam padronizao.
3) Alguns inventrios foram produzidos de acordo com as especifcidades e perfs dos
setores produtivos existentes em cada estado.
4) Alguns inventrios foram elaborados a partir de coleta de dados em diferentes per-
odos (ano-base).
5) Em sua maioria, os inventrios estaduais de resduos industriais elaborados no fo-
ram atualizados recentemente, so anteriores a 2003 e, portanto, j no refetem a
situao atual da gerao de resduos nesses estados.
Alguns estados avanaram mais que outros na produo de informaes sobre RSIs.
o caso de Minas Gerais que elaborou inventrios em 2003, 2007, 2008 e 2009. O Pa-
ran realizou atualizaes entre 2004 e 2009, mas, se analisadas individualmente, pode-se
constatar que o nmero de empresas inventariadas a cada ano foi pequeno, em relao
quantidade de indstrias sediadas no estado.
Apesar de no ter sido possvel uma compilao dos dados estaduais para a produo
do Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais, os estados que elaboraram seus
inventrios de resduos industriais proporcionaram uma visualizao preliminar da gerao
de resduos em seus respectivos territrios e oportunidades para melhorar o gerenciamento
destes resduos.
Esse esforo dos estados que produziram os inventrios de resduos industriais per-
mitiu a identifcao de iniciativas bem-sucedidas que podem ser contempladas no Plano
Nacional de Resduos Slidos e expandidas para os demais estados, a fm de possibilitar a
elaborao do Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais.
Por sua vez, a anlise dos inventrios permitiu a identifcao da necessidade de re-
formulao da metodologia para a obteno do Inventrio Nacional de Resduos Slidos
Industriais, que inclui alguns itens.
1) Reviso (ou revogao) da Resoluo n
o
313/2002, sobretudo em relao s determi-
naes que at o presente no foram atendidas pela maioria dos estados.
2) Reviso da seleo das tipologias industriais a serem inventariadas e planejamento
para que sejam contempladas as especifcidades estaduais com a incluso de ti-
pologias especfcas e seus respectivos cdigos CNAE/IBGE, que no so comuns
maioria dos estados e que, portanto, no constam da lista de tipologias a serem
inventariadas, da Resoluo Conama n
o
313/2002.
3) Envolvimento dos estados que at o momento no elaboraram o inventrio, por
meio de apoio tcnico e cobrana de resultados pelo Ibama e MMA.
4) Atualizao do cadastro industrial feita pelos estados, ampliando o universo
de indstrias a serem inventariadas, quando do licenciamento ambiental ou da
revalidao parcerias entre rgos ambientais estaduais e federaes das inds-
trias de cada estado podem auxiliar na ampliao dos cadastros de indstrias.
5) Sistematizao, informatizao e integrao dos dados nacionais sobre resduos in-
dustriais, possivelmente pelo Sistema Nacional de Informaes dos Resduos (Sinir),
permitindo a atualizao instantnea dos cadastros e dados declarados pelas empresas.
6) Publicao pelo Ibama dos dados relativos a resduos slidos industriais existentes no
Cadastro Tcnico Federal (CTF), para subsidiar aes e estabelecer metas e estrat-
gias para o atendimento da Poltica Nacional de Resduos Slidos.
7) Adequao, pelo MMA, dos relatrios gerados pelo CTF para dar suporte elabora-
o do Inventrio Nacional de Resduos Slidos.
8) Anlise de discrepncia nas declaraes das empresas, pelo cruzamento de informa-
es de diversas fontes e vistoria tcnica para a averiguao dos dados declarados o
cruzamento de dados do CTF e do licenciamento ambiental (PGRS, manifestos de
resduos e documentos afns) no apenas podem, mas devem auxiliar neste proces-
so. Segundo o inventrio do Rio Grande do Sul, os formulrios de 385 indstrias fo-
ram reavaliados e confrontados com dados do sistema de gerenciamento de resduos
e dados do licenciamento.
9) Planejamento de aes que incluam a participao das empresas do setor de trata-
mento de resduos slidos industriais. As informaes fornecidas por estas empresas
podem auxiliar no cruzamento de dados e na anlise de discrepncias das declaraes.
10) Acesso dos rgos estaduais ambientais base de dados para a elaborao do
inventrio nacional.
11) Esclarecimento, ao setor produtivo, sobre a Poltica Nacional de Resduos Slidos
e sua regulamentao, alm da reviso das regras para o preenchimento dos formu-
lrios que alimentaro o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais. Em
inventrios existentes, h declaraes de resduos que no se adequam classe de
resduos industriais, de acordo com a defnio da PNRS: gerados nos processos
produtivos e instalaes industriais. o caso do inventrio da Paraba, que apresen-
tou informaes acerca de resduos do comrcio, relacionados a aluguis e servios
prestados s empresas, educao, produo e distribuio de eletricidade, gs e gua,
os quais no esto intrinsecamente relacionados referida defnio para RSIs.
12) Permanncia da prioridade em inventariar as indstrias de grande porte os resulta-
dos dos inventrios estaduais confrmam que, de fato, estas so as maiores geradoras
de resduos, devendo, portanto, ser prioritariamente inventariadas.
13) Prioridade em inventariar as indstrias geradoras de resduos perigosos, independen-
temente do porte.
14) Acrscimo do nmero de indstrias inventariadas, visando ampliao progressiva
da porcentagem de indstrias participantes do inventrio, a fm de conduzir a uma
realidade mais fdedigna da totalidade dos parques industriais estaduais, cuja meta
de longo prazo dos estados ser de 100% de indstrias inventariadas, das tipologias
de resduos legalmente requeridas no inventrio nacional. De acordo com os inven-
trios analisados, possvel inferir que a quantidade de resduos estimada representa
apenas uma frao reduzida da gerao de resduos nos estados. Gois e Paraba, por
exemplo, inventariaram menos de 15% do total de indstrias sediadas nos estados.
Os dados de outros estados tambm indicam que a quantidade de indstrias inven-
tariadas no representativa destes parques industriais.
De acordo com as informaes apresentadas neste diagnstico, fca evidente a ne-
cessidade de celeridade na gerao de dados sobre resduos industriais pelos estados da
Federao ou de atualizao dos dados existentes. Um fato agravante desta demanda o
crescimento do nmero de indstrias de transformao no pas, nos anos que sucederam
a publicao da maioria dos inventrios estaduais de resduos slidos de 2002 a 2003.
No grfco 24, apresentada a evoluo do nmero de indstrias de transformao
no pas de 2001 a 2007. Considerando o cenrio em que a maioria das indstrias ge-
radoras de resduos ainda no adotou as melhores tecnologias de preveno da poluio,
voltadas para a reduo, minimizao ou no gerao de resduos, os dados do grfco 24
indiretamente indicam um crescimento na gerao de resduos no pas. Na ausncia dos in-
ventrios estaduais atualizados, o poder pblico encontra-se em condies precrias para as
tomadas de decises por medidas protecionistas para o meio ambiente, valendo-se apenas
das informaes declaradas na ocasio do licenciamento ou renovao de licena.
GRFICO 24
Nmero de indstrias de transformao no Brasil (2001-2007)
132.111

135.617
140.951
144.374
151.925
160.996
128.054
120.000
125.000
130.000
135.000
140.000
145.000
150.000
155.000
160.000
165.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Ano-base da pesquisa (2001-2007)
N
m
e
r
o

d
e

i
n
d
s
t
r
i
a
s

d
e

t
r
a
n
s
f
o
r
m
a
o
Fonte: IBGE (2008).
importante salientar que a Poltica Nacional de Resduos Slidos, Lei n
o
12.305/2010,
em seu Artigo 7
o
, inciso II, determina como um de seus objetivos a no gerao, reduo,
reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como disposio fnal am-
bientalmente adequada dos rejeitos.
Nesse sentido, importante prever no Plano de Resduos Slidos, e at mesmo nos
inventrios estaduais de resduos slidos industriais, as aes de preveno da gerao de
resduos que vm sendo adotadas pelas indstrias, para gerar indicadores destas aes que po-
dero subsidiar a tomada de deciso por parte do poder pblico e estimular replicao destas
iniciativas em outras empresas e a concesso de incentivos econmicos previstos na PNRS.
De acordo com este diagnstico, para que os dados sobre resduos slidos industriais
gerados at o presente no pas sejam consolidados aos dados e s informaes que ainda
sero produzidos, e tambm subsidiar o gerenciamento e as tomadas de decises sobre RSIs
por parte dos rgos competentes do Sisnama imprescindvel o clere desenvolvimento
do Sinir. Este dever ser um robusto sistema de informaes, capaz de abranger dados das
diferentes classes de resduos. No tocante aos RSIs, sugere-se que o Sinir seja desenvolvido
com interface para a obteno de dados e informaes dos principais cadastros de RSIs
existentes no Brasil notadamente o Cadastro Tcnico Federal do Ibama e os sistemas
informatizados responsveis pelos inventrios estaduais , e para que representantes dos
rgos ambientais estaduais alimentem o sistema, a partir da anlise dos dados declarados
pela indstria. No incio do lanamento de informaes sobre resduos industriais no Sinir,
deve ser dada prioridade s maiores geradoras de resduos e s geradoras de resduos peri-
gosos, independentemente do porte.
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v. 1, ano 1, set. 2011.
Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
EDITORIAL
Coordenao
Cludio Passos de Oliveira
Superviso
Everson da Silva Moura
Marco Aurlio Dias Pires
Reviso
Andressa Vieira Bueno
Clcia Silveira Rodrigues
Hebert Rocha de Jesus
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Luciana Dias
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Reginaldo da Silva Domingos
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Editorao
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Pr
Misso do Ipea
oduzir, articular e disseminar conhecimento para
aperfeioar as polticas pblicas e contribuir para o
planejamento do desenvolvimento brasileiro.
Slidos Industriais
2
0
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2
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