Constitucional 04

CURSO ON-LINE PROFESSOR: FREDERICO DIAS
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Aula 4 - Organizao do Estado
Bom dia!
Bem, hoje vamos estudar a Organizao do Estado, assunto
importantssimo dentro do Direito Constitucional.
Em primeiro lugar, voc deve lembrar como a Constituio da Repblica
estruturou o nosso Estado (Estado Federal, forma republicana e sistema
presidencialista de governo).
Tenha em mente que o Estado brasileiro do tipo federado, porque
integrado por diferentes entidades polticas Unio, estados, Distrito
Federal e municpios -, todas dotadas de autonomia poltica, nos
termos da Constituio Federal (CF, art. 18).
Como ncleo, essncia de um Estado Federado, temos a chamada
repartio de competncias. Isso porque a distribuio de
competncias entre os entes o que assegura a autonomia dos entes
federados.
Ento, ao estudar repartio de competncias, deveremos saber o
seguinte: que princpios nortearam a repartio das competncias entre
os entes federados? Quais competncias foram outorgadas Unio?
Quais matrias foram atribudas aos municpios?
Alis, devo informar que esse assunto (repartio de competncias)
bastante cobrado pela Funiversa. Assim, depois desta aula, voc deve
ser capaz de responder corretamente questes como estas a seguir:
(FUNIVERSA/CONSULTOR/APEX/2006) Compete privativamente Unio legislar
sobre desapropriao.(Certo ou Errado?)
(FUNIVERSA/CONSULTOR/APEX/2006) So reservadas aos Municpios as
competncias que no lhes sejam vedadas pela Constituio. (Certo ou Errado?)
Outra caracterstica do Estado brasileiro o fato de que ele constitui uma
repblica presidencialista. Desenvolveremos melhor esses conceitos
durante a aula.
Por fim, darei uma pincelada no assunto Administrao Pblica, tema
mais propriamente abordado em Direito Administrativo.
Tudo isso o que me proponho a revisar com voc hoje.
Bem, nesse assunto, independentemente da banca, grande parte das
questes cobrar a literalidade da Constituio. Portanto, sempre reserve
um tempo para dar uma passada de olho na letra da Lei Fundamental.
Iniciarei a aula tratando de um tema que relaciona Organizao do
Estado com os prprios princpios fundamentais j estudados neste
curso.
Vamos aula ento!

1. (CESPE/TCNICO J UDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela
unio indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e
dos territrios.
Logo de incio, j no caput do art. 1, a Constituio j estabelece a
forma de Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de
enunciar nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de
Direito.
Art. 1 - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrtico de Direito (...)
Lembre-se dos detalhes:
a) DF e Municpios como entes federados so peculiaridades da
nossa Federao.
b) Territrios no so entes federados. Da o erro da questo.
Item errado.
2. (CESPE/ANALISTA MINISTERIAL ESPECIALIDADE CINCIAS
J URDICAS/MINISTRIO PBLICO TO/2006) Decorre do
princpio republicano a regra constitucional de que o mandato do
presidente da Repblica ser de quatro anos.
Vejamos as tradicionais formas de governo: repblica e monarquia.
A forma de Governo diz respeito relao entre governantes e
governados no que diz respeito aquisio e o exerccio do poder.
Vale ressaltar que o Brasil adota a repblica como forma de Governo.
A repblica a forma de governo que tem as seguintes caractersticas:
(i) eletividade (na medida em que os governantes so eleitos); (ii)
temporalidade (pois o exerccio do poder se d por um perodo
transitrio); e (iii) responsabilidade ou dever de prestar contas (j que os
administradores tm o dever de prestar contas sobre a gesto da coisa
pblica).
A monarquia a forma de governo que tem as seguintes caractersticas:
(i) hereditariedade (os governantes chegam ao poder pelo critrio
hereditrio); (ii) vitaliciedade (mandatos sem prazos determinados); (iii)
irresponsabilidade (na medida em que o monarca no presta contas dos
seus atos).
Assim, a assertiva est correta. De fato, o mandado de quatro anos do
Presidente decorre do princpio republicano. Trata-se da temporalidade,
relacionada alternncia no exerccio do poder.
Sintetizando:

Item certo.
3. (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/2006) A forma republicana no
implica a necessidade de legitimidade popular do presidente da
Repblica, razo pela qual a periodicidade das eleies no
elemento essencial desse princpio.
Uma das caractersticas da forma republicana de governo a
temporalidade no exerccio do poder, que ser renovado mediante a
realizao de eleies. Enfim, ao lado do dever de prestar contas
(responsabilidade), a eletividade e a temporalidade so os princpios
bsicos da forma republicana de governo.
Item errado.
(CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E
FINANCEIRO/SEGER/ES/2008) Trs so as formas de governo e trs
so os desvios e corrupes dessas formas. As formas so: o reino, a
aristocracia e, a terceira, aquela que se baseia sobre a vontade popular,
que pareceria prprio chamar de timocracia, mas que a maioria chama
apenas de politia. O desvio do reino a tirania... Da aristocracia se passa
oligarquia, pela malvadez dos governantes. Da timocracia,
democracia. Aristteles Apud. Norberto Bobbio. A teoria das formas de
governo. 10. ed. Braslia:UnB, p. 57(com adaptaes).
A partir do texto acima, julgue os itens a seguir.
4. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO
/SEGER/ES/2008) Saber a forma de governo de determinado
Estado o mesmo que saber quem deve exercer o poder e como
este se exerce.
Estudar as formas de governo estudar como se d a relao entre
governantes e governados no tocante aquisio e ao exerccio do
relao entre governantes e governados
Forma de
Governo
Monarquia
Repblica
Eletividade
Temporalidade
Responsabilidade dever de prestar contas
Hereditariedade
Vitaliciedade
Irresponsabilidade
no h obrigao de prestar
contas perante os governados

poder. saber como escolhido o governante, de que forma ele exerce
o poder e como se d a relao entre ele e seus governados.
Item certo.
5. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO
/SEGER/ES/2008) A forma republicana pressupe, modernamente,
que o representante do governo seja eleito pelo povo, que este seja
representado em cmaras ou assemblias populares e que os
mandatos eletivos sejam temporrios.
So caractersticas da repblica (como visto no esquema): eletividade e
temporalidade.
Item certo.
6. (CESPE/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL ACRE/2006) O
parlamentarismo e o presidencialismo so formas de governo
previstas no texto constitucional.
Esse item cuida dos sistemas de governo: presidencialismo e
parlamentarismo.
Estudar sistemas de governo examinar a relao entre os Poderes
Executivo e Legislativo. Poder haver maior independncia ou maior
colaborao entre eles de acordo com o sistema adotado. No Brasil,
adota-se o sistema presidencialista, de acordo com o Plebiscito de 1993.
O Presidencialismo o sistema de governo marcado pelas seguintes
caractersticas: (i) independncia entre os poderes; (ii) mandatos por
prazo certo (membros do Executivo e do Legislativo exercem mandatos
por prazo certo, que no podem ser abreviados); e (iii) chefia
monocrtica ou unipessoal (as chefias de Estado e de Governo esto
concentradas numa mesma pessoa).
Veja que o caso do Brasil. O Presidente eleito para um mandato de
quatro anos, e tem direito a cumpri-lo integralmente, at o ltimo dia de
seu governo, sem nenhuma interferncia do Legislativo. No dado ao
Legislativo abreviar o mandato do chefe do Poder executivo. E vice-
versa: o Presidente no pode determinar a dissoluo do Congresso
Nacional, a fim de abreviar o mandado dos congressistas.
Ademais, no Brasil o Presidente da Repblica exerce, simultaneamente,
a chefia de Estado e a chefia de Governo.
Ele figura como chefe de Estado quando representa a Repblica
Federativa do Brasil frente a outros Estados soberanos ou perante
organizaes internacionais (quando celebra um tratado internacional,
por exemplo). Ou mesmo quando corporifica internamente a unidade
nacional (quando decreta a interveno federal para manter a integridade
nacional art. 34, I -, por exemplo).

J o exerccio da chefia de governo se d quando o Presidente da
Repblica cuida dos negcios internos de interesse da sociedade
brasileira (quando atua como administrador, por exemplo).
Por outro lado, o parlamentarismo o sistema de governo marcado pelas
seguintes caractersticas: (i) maior interdependncia, proximidade e
colaborao entre os Poderes Executivo e Legislativo; (ii) mandatos por
prazo incerto; (iii) chefia dual (na medida em que as chefias de Estado e
de Governo so exercidas por duas pessoas distintas: a chefia de Estado
exercida pelo Monarca ou Presidente da Repblica, conforme seja a
forma de governo Monarquia ou Repblica, e a chefia de Governo
exercida pelo Primeiro Ministro).
Explicando melhor o funcionamento do Parlamentarismo:
I o povo elege o parlamento; e
II o chefe de Estado (chefe do Executivo) escolhe seu chefe de
Governo (o Primeiro Ministro); este ltimo submete seu plano de governo
ao Parlamento, que passa a se responsabilizar tambm por ele.
Da ento, se estabelece uma relao de interdependncia entre os
poderes, na medida em que o Primeiro Ministro s se sustenta se tiver
apoio do Parlamento. Por outro lado, o governo tem o poder de dissolver
o Parlamento e convocar novas eleies parlamentares.
A assertiva est errada. Presidencialismo e parlamentarismo no so
formas de governo, mas sim sistemas de governo (formas de governo
so repblica e monarquia).
Item errado.
7. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO / SEGER /
ES / 2008) Nos termos do art. 2., caput, da Constituio Federal de
1988 (CF), os Poderes Legislativo, Executivo e J udicirio so
independentes e harmnicos entre si. Isso quer dizer que o ingresso
e a permanncia dos membros em determinado poder depende da
confiana e da vontade dos membros dos demais poderes.
relao entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo
Sistema de
Governo
Presidencialismo
Parlamentarismo
Independncia entre os Poderes Executivo e Legislativo
Mandatos por prazo certo
Chefia monocrtica ou unipessoal
Interdependncia (maior colaborao entre os poderes)
Mandatos por prazo incerto
Chefia dual

O princpio da separao de poderes quer dizer mais ou menos o
contrrio: que o exerccio do poder no mbito de um dos Poderes
independe da vontade dos outros.
Modernamente esse princpio persiste, mas est, de certa forma,
atenuado. Assim, h hipteses constitucionais excepcionais que
constituem exceo separao dos poderes (trata-se do sistema dos
freios e contrapesos ou checks and balances). Por exemplo, a escolha
de certos membros do Poder J udicirio, que depende da vontade dos
outros Poderes (nomeao dos ministros dos Tribunais Superiores, por
exemplo, que feita pelo chefe do Executivo aps aprovao do Senado
Federal). Outro exemplo o julgamento do Presidente da Repblica pelo
Senado Federal nos crimes de responsabilidade.
Item errado.
8. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E
VIGILNCIA PENITENCIRIO/SEJ US/ES/2009) Na qualidade de
chefe de Estado, o presidente da Repblica exerce a liderana da
poltica nacional por meio da orientao das decises gerais e da
direo da mquina administrativa.
Ao exercer a liderana da poltica nacional e dirigir a mquina
administrativa, o Presidente da Repblica estar atuando como chefe de
governo.
Item errado.
9. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E
VIGILNCIA PENITENCIRIO/SEJ US/ES/2009) A CF adota o
presidencialismo como forma de Estado, j que reconhece a juno
das funes de chefe de Estado e chefe de governo na figura do
presidente da Repblica.
De fato, a juno das funes de chefe de Estado e chefe de governo na
mesma pessoa (chefia monocromtica) caracterstica do
presidencialismo.
Entretanto, Presidencialismo e Parlamentarismo so sistemas de
governo e no formas de Estado.
As formas de Estado no se confundem com os sistemas de governo
(presidencialismo x parlamentarismo) ou com as formas de governo
(repblica x monarquia).
Quando examinamos as formas de Estado, preocupamo-nos em saber
como o poder exercido dentro do territrio. Ou quantos poderes
polticos autnomos existem no territrio do Estado.
O Estado unitrio (ou simples) aquele em que no h uma
descentralizao poltica, isto , no h uma diviso espacial e poltica
de poder, sendo todas as competncias polticas definidas pelo poder
poltico central. Constitui, pois, caso de centralizao poltica. Ele pode

ser centralizado ou puro (quando o poder poltico central define e
tambm executa diretamente, de forma centralizada, as polticas
pblicas). Por outro lado, pode ser descentralizado ou regional (quando
o poder poltico define as polticas pblicas, mas no as executa
diretamente, criando entidades administrativas para esse fim).
No Estado federado (composto, complexo ou federal) h a chamada
descentralizao poltica. Ele formado por unio indissolvel de
entidades regionais dotadas de autonomia poltica (capacidade de
autogoverno, autolegislao e autoadministrao). Essa estrutura e a
repartio de competncia entre essas entidades so estabelecidas por
uma Constituio.
Lembre-se que o Brasil um Estado federal (formado pela Unio,
estados, Distrito Federal e municpios, todos autnomos).
O Estado composto ou complexo pode assumir, ainda, a forma de
confederao, em que tambm h mais de um poder poltico no
territrio. O que diferencia a confederao da federao que na
primeira os poderes esto organizados no texto de um tratado
internacional. Ademais, os entes so soberanos (e no apenas
autnomos), o que significa que eles podem se separar da confederao
quando entenderem conveniente (ou seja, tm o direito de secesso).
Sintetizando:
Item errado.
10. (ESAF/AFRE/RN/2005) Sistema de governo pode ser definido como
a maneira pela qual se d a instituio do poder na sociedade e
como se d a relao entre governantes e governados.
A relao entre governantes e governados relaciona-se com a forma de
governo (repblica ou monarquia), e no com o sistema de governo.
Unitrio Federao Confederao
(centralizao
poltica)
ou Unitrio puro
ou Descentralizado adm.
(descentralizao
poltica)
(descentralizao
poltica)
Constituio
Autonomia
Indissolubilidade
(vedada secesso)
Tratado
Soberania
Dissolubilidade
(direito de secesso)
Forma de
Estado
Distribuio territorial
do Poder

Objetivamente, as formas de Estado (unitrio x federado) no se
confundem com os sistemas de governo (presidencialismo x
parlamentarismo) ou com as formas de governo (repblica x
monarquia).
Item errado.
11. (CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2008) O Brasil adota o
sistema de governo presidencialista, no qual o Poder Executivo
exercido de maneira monocrtica, com as funes de chefe de
Estado e de chefe de governo estando confiadas a um s agente
poltico.
O Brasil adota o sistema de governo presidencialista. Como comentado,
essa foi a escolha dos cidados brasileiros, mediante plebiscito (ADCT,
art. 2).
Nesse caso, a chefia do Poder Executivo do tipo monocrtica ou
unipessoal, concentrando-se na mesma pessoa Presidente da
Repblica as funes de chefe de Estado e chefe de governo.
Item certo.
12. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A diviso funcional
do poder , mais precisamente, o prprio federalismo.
A diviso funcional do poder relaciona-se ao princpio da separao
dos poderes. Ou, de forma mais precisa, relaciona-se distino das
funes de poder: executiva, legislativa e judiciria.
O federalismo consiste na diviso territorial ou geogrfica do poder.
Da o erro da questo.
Item errado.
13. (CESPE/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL ACRE/2006) Estado
unitrio aquele em que no ocorre a chamada descentralizao
administrativa merc do poder central.
O Estado unitrio pode ser centralizado ou puro, em que ocorre a
execuo dos servios e das polticas pblicas de forma centralizada.
Poder ainda ser descentralizado ou regional, quando o poder poltico
continua concentrado, mas a execuo de polticas pblicas ocorre
descentralizadamente, por meio de entidades administrativas criadas
para esse fim.
Item errado.
14. (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/TJ /RJ /2008) A Repblica uma
forma de Estado.
A repblica forma de governo, e no forma de Estado (unitrio ou
federado).
Item errado.

15. (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/TJ /RJ /2008) A federao uma
forma de governo.
A federao forma de Estado, e no forma de governo (repblica ou
monarquia).
Item errado.
16. (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/TJ /RJ /2008) A Repblica
Federativa do Brasil admite o direito de secesso, desde que esta se
faa por meio de emenda CF, com trs quintos, no mnimo, de
aprovao em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos.
Por ser um Estado federado, a Repblica Federativa do Brasil
indissolvel, no admitindo secesso (CF, art. 1).
Item errado.
17. (CESPE/BACHAREL EM DIREITO/CORPO DE BOMBEIROS
DF/2007) A Constituio Federal dispe que a Repblica Federativa
do Brasil, formada pela unio indissolvel de estados, municpios e
Distrito Federal (DF), constitui-se em Estado Democrtico de Direito.
Esses dizeres constitucionais definem a forma de Estado e a forma
de governo.
Como comentado no incio da aula, logo no art. 1 a Constituio
estabelece a forma de Estado (federativa) e a forma de Governo
(republicana).
Item certo.
18. (CESPE/OFICIAL DE CHANCELARIA/MINISTRIO DAS
RELAES EXTERIORES/2006) No Estado federal, cada
componente da Federao detm soberania e autrminao
para desempenhar relaes de direito pblico internacional.
No Estado federal, os entes federados dispem, apenas, de autonomia
poltica. Inclusive o que se depreende do art. 18 da CF/88:
A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil
compreende a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios,
todos autnomos, nos termos desta Constituio.
A soberania atributo exclusivo da Repblica Federativa do Brasil como
um todo (o Estado federal).
Item errado.
19. (CESPE/PROMOTOR DE J USTIA SUBSTITUTO/MP/RN/2009) Os
territrios federais so considerados entes federativos.
compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
todos autnomos, nos termos desta Constituio (CF, art. 18).

Cabe, assim, observar que os Territrios Federais no so entes
federativos. Essas autarquias territoriais integram a Unio, como mera
diviso administrativo-territorial, sem autonomia poltica.
Veja que interessante: na vigncia da Constituio Federal pretrita
(CF/1969), os Territrios Federais eram entes federados autnomos, e
os municpios no. J a atual Constituio Federal de 1988 inverteu essa
ordem, ao retirar a condio de ente federado dos Territrios Federais e
atribuir essa natureza aos municpios.
Item errado.
20. (ESAF/AFC/CGU/2008) vedado Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios criar distines entre brasileiros ou
estrangeiros.
Os entes federados podem criar distines entre brasileiros e
estrangeiros. No dado a eles criar distines entre brasileiros (art. 19,
III).
Lembrando ainda que, de acordo com o art. 12, 2, a lei no poder
estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos
casos previstos na prpria Constituio.
Item errado.
21. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) vedado aos
Estados manter relao de aliana com representantes de cultos
religiosos ou igrejas, resguardando- se o interesse pblico.
A assertiva est de acordo com a vedao do art. 19, I. vedado
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios estabelecer
cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes
de dependncia ou aliana. Entretanto, h uma ressalva. Trata-se da
colaborao de interesse pblico, que ser admitida, na forma da lei.
Essa vedao constitucional aos entes federados decorre da laicidade da
Repblica Federativa do Brasil. Ou seja, nosso pas no adota uma
religio oficial.
Item certo.
22. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A organizao poltico-administrativa
da Unio compreende os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, todos autnomos na forma do disposto na prpria
Constituio Federal.
compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
todos autnomos, nos termos desta Constituio (art. 18).
Ou seja, a Unio um ente autnomo (assim como estados, DF e
municpios) e integra a Repblica Federativa do Brasil (RFB).

Como professor, tenho a funo de chamar sua ateno para esses
detalhes. Assim, vai uma dica: no faa confuso entre a RFB e a
Unio!
A RFB o Estado federal, o todo, pessoa jurdica de direito pblico
internacional. Enquanto a Unio pessoa jurdica de direito pblico
interno. Se essa ltima autnoma, a primeira dispe de soberania.
Item errado.
23. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) Nem o governo federal, nem os
governos dos Estados, nem os dos Municpios ou o do Distrito
Federal so soberanos, porque todos so limitados, expressa ou
implicitamente, pelas normas positivas da Constituio Federal.
Observe que tanto a Unio, quanto os estados, municpios e Distrito
Federal so todos autnomos, nos termos do art. 18 da CF. Observe
que apenas a Repblica Federativa do Brasil, o Estado brasileiro,
soberana.
A soberania atributo que confere ao Estado a caracterstica de ser ele
juridicamente ilimitado. Em outras palavras, no plano internacional, seu
poder no encontra nenhum outro que esteja em nvel superior. E, no
plano interno, no encontra nenhum outro poder nem mesmo de igual
estatura.
J a autonomia diferente, tendo em vista que est condicionada pelo
arcabouo jurdico estabelecido pela Constituio.
Portanto, sempre errado dizer que so soberanos a Unio, os estados,
DF e municpios. No caia naquela antiga pegadinha...
Item certo.
24. (CESPE/ANALISTA ASSUNTOS J URDICOS/SERPRO/2004) A
criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de
municpios, dentro do perodo determinado por lei complementar
estadual, dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s
populaes dos municpios envolvidos, aps divulgao dos estudos
de viabilidade municipal, apresentados na forma da lei.
Segundo o art. 18, 4 da CF/88, a criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do
perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero
de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios
envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
Em suma, para a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento
de municpios necessrio:
I - aprovao de lei complementar federal fixando genericamente o
perodo dentro do qual poder ocorrer a criao, a incorporao, a fuso
e o desmembramento de municpios;

II - aprovao de lei ordinria federal estabelecendo a forma de
apresentao e publicao dos estudos de viabilidade municipal;
III - divulgao dos estudos de viabilidade municipal, na forma
estabelecida pela lei ordinria federal acima mencionada;
IV - consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos municpios
envolvidos;
V - aprovao de lei ordinria estadual formalizando a criao, a
incorporao, a fuso ou o desmembramento do municpio, ou dos
municpios.
Ou seja, a alterao dos limites territoriais dos municpios depende da
vontade do Congresso Nacional, expressa em lei complementar federal.
Assim, se no houver tal lei complementar, no se pode alterar limites de
municpios no Brasil.
Observe agora um detalhe bastante atual.
Apesar de no existir a referida lei complementar federal, foram
criados, aps a introduo dessa exigncia pela EC n 15/1996, mais de
cinquenta municpios (contrariando 4 do art. 18 da CF/88).
Pois , instado a posicionar-se quanto ao problema, o STF manifestou-se
pela inconstitucionalidade dos procedimentos de criao de tais
municpios. Ademais, reconheceu ainda a inconstitucionalidade por
omisso do Congresso Nacional, configurada pela ausncia de
elaborao da lei complementar reclamada pela Constituio (fixou at
um prazo de 18 meses para que esse rgo legislativo suprisse tal
omisso).
Entretanto, havia um problema concreto: a situao dos municpios
criados em ofensa Constituio. Assim, o STF estabeleceu um prazo
de 24 (vinte e quatro) meses para se regularizasse essa questo.
Diante disso, o Congresso Nacional promulgou a EC n 57/2008, que
acrescentou o art. 96 ao ADCT, convalidando os atos de criao, fuso,
incorporao e desmembramento de municpios, cuja lei tenha sido
publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos
estabelecidos na legislao do respectivo estado poca de sua criao.
Item errado.
25. (CESPE/AUDITOR DAS CONTAS PBLICAS/TCE-PE/2004) Se,
por hiptese, os estados de Pernambuco e de Alagoas decidissem
fundir-se para gerar um novo estado, a justia eleitoral deveria
promover plebiscito entre as populaes envolvidas e, no caso de
aprovao, o resultado deveria ser enviado ao Congresso Nacional,
para ser objeto de emenda constitucional, j que a fuso alteraria a
estrutura federativa originalmente prevista na Constituio.
Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-
se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios

Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada,
atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
Para isso devero ser consultadas as respectivas Assemblias
Legislativas (CF, art. 48, VI).
Portanto, deve-se passar pelas seguintes etapas:
I) aprovao da populao diretamente interessada, atravs de
plebiscito;
II) manifestao meramente opinativa das assemblias legislativas;
III) aprovao de lei complementar pelo Congresso Nacional.
Item errado.
26. (CESPE/DIPLOMATA/ RIO BRANCO/2008) A forma federativa de
Estado clusula ptrea, o que impede que o Brasil se transforme
em um Estado unitrio.
Como comentado anteriormente, a forma federativa de Estado clusula
ptrea. Assim, no se admitiria que uma emenda tendesse a transformar
o Brasil em estado unitrio.
Item certo.
27. (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) Segundo a CF, os estados podem incorporar-se
entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexar a outros, ou
formar novos estados, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, por meio de plebiscito e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
O enunciado limitou-se a reproduzir o 3 do art. 18 da Constituio
Federal, que versa sobre a reorganizao territorial dos estados-
membros.
Vamos verificar essas regras de formao de estados e municpios de
forma sintetizada.
Sintetizando:

Item certo.
28. (CESPE/ADVOGADO/COMPANHIA DOCAS DO PAR/2006) Tanto
a incorporao quanto o desmembramento ou subdiviso de
territrio so atribuies do Congresso Nacional sujeitas sano
do presidente da Repblica e ouvidas as respectivas assembleias
legislativas.
A assertiva pode ser respondida com o conhecimento combinado dos
2 e 3 do art. 18 da Constituio.
Segundo o art. 18, 2 da Constituio, os Territrios Federais integram
a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao
Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
Segundo o art. 18, 3 da Constituio, os Estados podem desmembrar-
se para formarem novos Territrios Federais, mediante aprovao da
populao diretamente interessada, atravs de plebiscito. Logo, se a
criao do Territrio Federal for a partir de desmembramento de Estado,
ser obrigatria a prvia aprovao da populao diretamente
interessada, atravs de plebiscito.
Veja que o projeto dessa lei complementar, aps ser aprovado pelas
duas Casas do Congresso Nacional, seguir para o Presidente da
Repblica, para sano ou veto.
Item certo.
29. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro
do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e
dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes
Formao
Estados
Municpios
Incorporao
Subdiviso
Desmembramento
Incorporao
Fuso
Desmembramento
Criao
I - Plebiscito
II Oitiva das Assemblias
Legislativas
III LC Federal
I LC Federal perodo
II LO Federal forma de
divulgao do EVM
III Divulgao do EVM
IV Plebiscito
V LO Estadual formalizando o ato

dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de
Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
A assertiva reproduz o teor do art. 18, 4, aps a aprovao da EC n
15/1996. Veja o esquema apresentado logo acima.
Observe que a alterao dos limites territoriais dos municpios passou a
depender da vontade do Congresso Nacional, expressa em lei
complementar federal.
Item certo.
30. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) Os Territrios Federais integram a
Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao
Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
A questo apenas reproduz o art. 18, 2. De acordo com o exposto
anteriormente, os Territrios integram a Unio.
Item certo.
31. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) Os Estados podem incorporar-se entre
si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante
aprovao da populao diretamente interessada, por meio de
plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
A assertiva encontra-se de acordo com o 3 do art. 18. Assim, a criao
do Territrio Federal a partir de desmembramento de Estado ser
precedida de prvia aprovao da populao diretamente interessada,
atravs de plebiscito.
Em resumo, temos que, para a criao de um Territrio Federal a partir
do desmembramento de rea de Estado sero necessrias as seguintes
medidas:
a) aprovao da populao diretamente interessada, mediante plebiscito
(o plebiscito tem poder de veto, isto , se o resultado da votao for no
o procedimento no poder seguir para as fases seguintes; entretanto,
se o resultado for sim, essa deciso no obriga o Congresso Nacional,
que poder decidir, politicamente, se cria ou no o Territrio);
b) manifestao da Assemblia Legislativa (essa manifestao
meramente opinativa) art. 48, VI;
c) edio de lei complementar, pelo Congresso Nacional.
Vale lembrar que o projeto dessa lei complementar, aps ser aprovado
pelas duas Casas do Congresso Nacional, seguir para o Presidente da
Repblica, para sano ou veto.
Item certo.
32. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A criao, a
incorporao, a fuso e o desmembramento dos Estados far-se-o

por lei complementar federal, aps divulgao dos Estudos de
Viabilidade, apresentados e publicados na forma da lei.
A assertiva tentou confundir o candidato ao misturar os 3 e 4 do art.
18.
A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento dos Estados
no dependem de Estudos de Viabilidade.
Item errado.
33. (ESAF/AFC/CGU/2008) A criao de territrios federais, que fazem
parte da Unio, depende de emenda Constituio.
Os Territrios Federais tm natureza de autarquia territorial e integram a
Unio.
De acordo com o art. 18, 2 da CF/88, a criao, transformao em
Estado ou reintegrao do territrio ao Estado de origem sero reguladas
em lei complementar.
Item errado.
34. (ESAF/AFC/CGU/2008) A criao de Municpios deve ser feita por
lei complementar federal.
A criao dos municpios at depende de lei complementar federal
estabelecendo o perodo em que se dar a criao dos municpios. Mas
a criao propriamente dita deve ser feita por lei ordinria estadual,
aps publicao de Estudo de Viabilidade Municipal (nos termos de lei
ordinria federal) e plebiscito.
Item errado.
35. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) Embora no exista,
hoje, nenhum territrio federal no Brasil, a CF abre ensejo a que a
criao seja regulada por lei ordinria.
De fato, no existe territrio federal no Brasil hoje. E, realmente, a CF
abre enseja criao de novos territrios. Entretanto, segundo o art. 18,
2 da CF/88, os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao,
transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero
reguladas em lei complementar.
Item errado.
Vejamos esta questo da Funiversa abaixo.
36. (FUNIVERSA/ANALISTA/APEX/2006) O Territrio Federal que
atualmente existe integra a Unio sendo que sua criao ocorreu por
lei complementar.
Essa questo bem simples... Como voc bem sabe, no existe
territrio federal hoje. Assim, a assertiva est incorreta.

De qualquer forma, se for criado um novo territrio federal, ele integrar a
Unio e sua criao se dar, de fato, por lei complementar (CF, art. 18,
2).
Item errado.
37. (CESPE/ACE/TCU/2008) A repblica e a forma federativa de Estado
foram arroladas expressamente como clusulas ptreas pelo
constituinte originrio.
Ao contrrio da federao, a repblica no foi arrolada expressamente
como clusula ptrea na nossa Constituio (CF, art. 60, 4).
Item errado.
38. (CESPE/AGENTE E ESCRIVO DE POLCIA CIVIL
SUBSTITUTOS/PCRN/2008) O princpio geral que norteia a
repartio de competncia entre as entidades componentes do
Estado federal o da predominncia do interesse, segundo o qual
Unio cabero aquelas matrias e questes de predominante
interesse geral, nacional, ao passo que aos estados tocaro as
matrias e assuntos de predominante interesse regional, e aos
municpios concernem os assuntos de interesse local. J os Afonso
da Silva. Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo:
Malheiros, 24. ed., 2005, p. 478 (com adaptaes). Com referncia
ao texto acima e com base na CF, assinale a opo correta.
a) A CF enumerou, expressamente, as competncias administrativas
dos estados-membros.
b) Ao DF so atribudas apenas as competncias legislativas
reservadas aos estados.
c) A CF conferiu Unio diversas competncias administrativas,
sendo a sua principal caracterstica a delegabilidade a outros entes
federativos.
d) Compete privativamente Unio legislar sobre trnsito e
transporte. Entretanto, diante de interesse local, a Unio pode delegar
esta competncia legislativa, por meio de lei complementar, a apenas
um estado-membro da Federao.
e) A CF enumerou as competncias administrativas e legislativas dos
municpios.
Bem, vamos falar um pouco sobre repartio de competncias?
Em primeiro lugar, tenha em mente que a repartio de competncias o
ponto nuclear de um Estado Federado, sua essncia, j que o que
garante a autonomia dos entes que o integram.
Assim, por exemplo, quando assegura ao municpio competncia para
tratar um assunto especfico, a Constituio est garantindo, em relao
a essa matria, a autonomia desse ente federado.

Mas (voc me pergunta) me diga qual o critrio utilizado pela
Constituio para se afirmar que uma competncia seria de um ou outro
ente? Pois assim posso ter uma idia de qual competncia de quem...
Podemos dizer que a Constituio Federal de 1988 adotou como diretriz
geral, para repartir as competncias, o princpio da predominncia do
interesse.
Ou seja, as matrias de interesse predominantemente local foram
atribudas aos municpios (ente federado local).
E as matrias de interesse predominantemente regional? Foram
destinadas aos estados-membros (pois ele o ente federado regional).
E as matrias de interesse predominantemente nacional? Ficaram nas
mos da Unio (pois ela o ente federado nacional).
A predominncia do interesse foi, portanto, o princpio adotado como
regra para a repartio de competncias pela Constituio Federal de
1988.
Ateno! Essa regra no absoluta, pois h excees. Por exemplo, a
competncia para a explorao do gs canalizado, embora seja assunto
de interesse predominantemente local, foi outorgada aos estados, e no
aos municpios (CF, art. 25, 2).
Visto isso, vale comentar que, ao analisar a Constituio, no se
observa, de forma expressa, todas as competncias de todos entes. No,
no foi essa a forma adotada pela Constituio para apresentar as
competncias.
O poder constituinte originrio optou pela seguinte tcnica:
Unio enumerou expressamente competncia enumerada
expressa (art. 21 e 22);
Municpios enumerou expressamente competncia enumerada
expressa (art. 30);
Estados-membros no enumerou expressamente, entregando a
eles as competncias que no lhes so vedadas na Constituio
competncia no-enumerada ou remanescente (art. 25, 1).
J o Distrito Federal, recebeu as competncias de interesse
predominantemente local (municipais) e regional (estaduais), pois h
vedao sua diviso em municpios (CF, art. 32).
Foram ainda criadas:
I) competncia administrativa comum outorgando-a a todos os entes
federados (CF, art. 23);
II) competncia legislativa concorrente apenas entre a Unio, os
estados e o Distrito Federal (CF, art. 24).

Antes de ir para o comentrio das alternativas, gostaria de comentar
alguns detalhes.
Em primeiro lugar, se, como regra, a Constituio no enumerou
expressamente a competncia dos estados, no se pode dizer que
nenhuma competncia foi outorgada a eles de forma expressa na
Constituio. Afinal, dos estados a competncia para explorao do
gs canalizado (CF, art. 25, 2), para a criao de regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies (CF, art. 25,
3), para a modificao dos limites territoriais dos municpios (CF, art. 18,
4), bem assim para organizar sua prpria J ustia (CF, art. 125).
Outro aspecto que, em se tratando de competncia tributria
(competncia para instituir tributos), a Unio que dispe de
competncia residual (e no os estados!) para instituir novos impostos
alm daqueles discriminados na Constituio (art. 154, I), bem assim
para instituir novas contribuies de seguridade social (art. 195, 4).
Vamos s questes?
A alternativa a est errada, pois aos estados foi atribuda a chamada
competncia remanescente (CF, art. 25, 1).
A alternativa b est errada porque ao Distrito Federal foram atribudas
as competncias estaduais e municipais (art. 32, 1).
Vale a pena destacar, entretanto, que nem todas as competncias dos
estados foram atribudas ao DF. Afinal, os incisos XIII e XIV do art. 21
estabelecem que compete Unio organizar e manter o Poder J udicirio,
o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, a polcia civil, a polcia militar
e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal.
A alternativa c est errada. As competncias atribudas Unio esto
nos arts. 21 e 22 da CF/88. O art. 21 apresenta as diversas
competncias administrativas, materiais, atribudas Unio (a chamada
competncia exclusiva). Essas competncias tm como principal
caracterstica a indelegabilidade.
A alternativa d est errada. O art. 22 apresenta as competncias
legislativas (a chamadas competncias privativas). Essas competncias
podem ser delegadas aos estados e ao DF por meio de lei
complementar (ao contrrio da competncia exclusiva).
Assim, realmente compete privativamente Unio legislar sobre trnsito
e transporte (art. 22, XI), competncia essa que pode, mediante lei
complementar, ser delegada aos estados para o trato de questes
especficas (art. 22, pargrafo nico). Todavia, entende-se que a Unio
no poder realizar essa delegao a apenas um, ou apenas a alguns
estados-membros.
Afinal, isso ofenderia a isonomia federativa, segundo a qual vedado
Unio, aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios criar

preferncias entre si (CF, art. 19, III). Em suma, a Unio pode delegar
essas competncias, mas se o fizer ser em favor de todos os estados e
do Distrito Federal, sem criar nenhuma distino entre estes entes
federados.
Competncias da Unio:
a) Privativa legislativa e delegvel (art. 22)
b) Exclusiva administrativa e indelegvel (art. 21)
A alternativa e est certa, pois a Constituio Federal enumerou
expressamente as competncias dos municpios (tanto administrativas,
como legislativas).
Gabarito: e
39. (CESPE/DIPLOMATA/ RIO BRANCO/2008) Ao Distrito Federal so
atribudas as competncias legislativas dos estados e municpios.
Como comentado, o DF acumula tanto as competncias reservadas aos
estados como aquelas atribudas aos municpios.
Item certo.
40. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/2008) Na repartio vertical de
competncias, a teoria dos poderes remanescentes assegura aos
municpios as competncias legislativas que no sejam reservadas
Unio ou aos estados.
A competncia remanescente est assegurada aos estados-membros.
Item errado.
J URDICAS/MINISTRIO PBLICO TO/2006) No mbito da
competncia concorrente, a supervenincia da lei geral pela Unio
suspende e no revoga a lei estadual j editada, no que lhe for
contrrio, de forma que revogada a lei geral da Unio, a lei estadual
suspensa volta a viger.
A competncia legislativa concorrente muito importante para concursos
e est disciplinada no art. 24 da CF/88. Observe o primeiro detalhe:
concorrem a Unio, estados e DF (municpios no).
a) competncia para Unio, estados e DF legislarem sobre determinados
temas, mas no em condies de igualdade.
b) Unio normas gerais, o que no exclui a competncia suplementar
dos Estados.
c) Estados-membros podem suplementar as normas gerais
expedidas pela Unio, desde que no as contrariem.
d) Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.

Entretanto, a supervenincia de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
Ateno! Nesse ltimo caso a supervenincia de lei federal suspende (e
no revoga) a eficcia da lei estadual. Assim, se a Unio resolver
revogar a sua lei federal de normas gerais, a lei estadual, at ento com
a eficcia suspensa, volta automaticamente a produzir efeitos.
Item certo.
42. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/STF/2008) O DF, por deter
competncia normativa relativa aos estados e municpios, poder,
legitimamente, editar ato normativo que disponha sobre sistemas de
consrcios e sorteios.
Nesse assunto de repartio de competncias, h bastante
jurisprudncia do STF, como veremos. Bem, o entendimento a que esta
questo se refere voc no pode errar. Afinal, h smula vinculante
sobre ele:
Smula Vinculante 2: inconstitucional a lei ou ato normativo estadual
ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios,
inclusive bingos e loterias.
A edio dessa smula surgiu do fato de que muitos estados vinham
editando leis prprias instituindo e disciplinando loterias estaduais, jogos
de bingos e outros tipos de jogos e sorteios oficiais; contrariando o art.
22, XX da CF/88, segundo o qual compete Unio legislar sobre
sistemas de consrcios e sorteios.
Item errado.
43. (ESAF/ATRFB/2009) Compete privativamente Unio legislar sobre
direito econmico.
Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre direito econmico (CF, art. 24, I). Ou seja,
direito econmico no assunto de competncia privativa da Unio.
Item errado.
Bem, no posso deixar de chamar sua ateno para o fato de que, em
vrias questes desse assunto, ser cobrada a memorizao de algumas
competncias.
Esta questo da Funiversa abaixo, por exemplo, pode ser respondida
apenas com o conhecimento literal da Constituio. Vamos ver?
44. (FUNIVERSA/CONSULTOR/APEX/2006) Assinale a alternativa
correta.
(A) Compete privativamente Unio legislar sobre desapropriao.
(B) competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios legislar sobre as diretrizes e bases da educao.

(C) Incluem-se entre os bens dos Estados os recursos minerais,
inclusive os do subsolo.
(D) Os Municpios podero, mediante lei complementar, instituir
regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies.
(E) So reservadas aos Municpios as competncias que no lhe
sejam vedadas pela Constituio.
Esta questo ser tratada de maneira tradicional (ABCDE), de acordo
com a solicitao de um aluno (no frum deste curso) no sentido de que
algumas questes fossem corrigidas como aparecem na prova.
A alternativa a est correta. Nos termos da CF, art. 22, II, compete
privativamente Unio legislar sobre desapropriao. Cabe lembrar que
se trata de competncia privativa da Unio, portanto, competncia
legislativa e delegvel, nos termos do art. 22, pargrafo nico.
A alternativa b est incorreta, uma vez que, nos termos da CF, art. 22,
XXIV, compete privativamente Unio legislar sobre diretrizes e bases
da educao nacional.
A alternativa c est incorreta. Os bens dos estados esto previstos no
art. 26 da CF/88:
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas
aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
Entretanto, os recursos minerais (inclusive os do subsolo) incluem-se
entre os bens da Unio (CF, art. 20, IX).
A alternativa d est incorreta. Nos termos do 3 do art. 25 da CF/88,
os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por
agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o
planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.
A alternativa e est incorreta, uma vez que as competncias
remanescentes so destinadas aos estados-membros, e no aos
municpios. Assim, a Constituio assevera que so reservadas aos
estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta
Constituio (CF, art. 25, 1).
Gabarito: a
45. (ESAF/ATRFB/2009) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre trnsito e transporte.
Legislar sobre trnsito e transporte competncia privativa da Unio
(CF, art. 22, XI).

Item errado.
46. (ESAF/ATRFB/2009) Compete ao Municpio decretar o estado de
stio.
Decretar estado de stio competncia exclusiva da Unio (CF, art. 21,
V).
Item errado.
47. (ESAF/ATRFB/2009) constitucional a lei ou ato normativo estadual
ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios,
inclusive bingos e loterias.
A assertiva contraria o teor da Smula Vinculante n 2:
inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que
disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e
loterias.
Item errado.
48. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Compete aos Municpios explorar
diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs
canalizado.
Como exceo regra, h algumas poucas competncias
expressamente conferidas aos estados-membros, a saber:
I - a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de municpios
(art. 18, 4);
II a explorao direta, ou mediante concesso, dos servios locais
de gs canalizado (art. 25, 2);
III a instituio de regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e
microrregies (art. 25, 3); e
IV a organizao de sua prpria justia (art. 125).
Assim, compete aos estados, e no aos municpios, explorar os servios
de gs canalizados. Observe que, para regulamentar a explorao desse
servio, os estados no podero editar medida provisria, por
expressa vedao constitucional (art. 25, 2).
Item errado.
49. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Cabe aos Estados planejar e
promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas,
especialmente as secas e as inundaes.
Por expressa disposio constitucional, compete Unio planejar e
promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas,
especialmente as secas e as inundaes (art. 21, XVIII).
Observe que essa competncia de natureza material e exclusiva da
Unio, portanto indelegvel.

Item errado.
50. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Cabe aos Estados organizar e
prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os
servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo,
que tem carter essencial.
de se observar que dentro da repartio de competncias estabelecida
pela Constituio coube aos Estados a denominada competncia
remanescente (art. 25, 1).
A questo traz um timo exemplo para explicar melhor essa
competncia: o servio de transporte.
De acordo com o art. 30, V da CF/88, compete aos municpios
organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de
transporte coletivo, que tem carter essencial. Assim, errada a questo.
J no art. 21, XII, e, a CF/88 atribui Unio a competncia de explorar,
diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os
servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de
passageiros.
Observe que quanto ao transporte intermunicipal foi silente a nossa Carta
Maior.
Diante desses comandos constitucionais e a natureza remanescente da
competncia dos estados (art. 25, 1), concluiu o STF restar aos
estados-membros explorar e regulamentar o servio de transporte
intermunicipal.
Item errado.
51. (ESAF/ATRFB/2009) Compete privativamente Unio legislar sobre
vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito
Federal.
A assertiva est de acordo com o teor da Smula n 647:
Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos
membros das polcias civil e militar do Distrito Federal.
Item certo.
52. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Os Estados podem instituir regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas
por agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar a
organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de
interesse comum.
A assertiva reproduz o teor do art. 25, 3, uma das poucas matrias de
competncia expressa dos estados-membros.
Item certo.

53. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Cabe aos Estados
explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de
gs canalizado, vedada a edio de medida provisria para a sua
regulamentao.
J vimos esse assunto. Segundo o art. 25, 2, compete aos Estados
explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs
canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a
sua regulamentao.
Item certo.
54. (ESAF/AFC/CGU/2008) Assinale a nica opo que contempla
competncias materiais comuns da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
a) Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao,
promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos,
estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do
trnsito.
b) Estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de
viao e promover programas de construo de moradias e a
melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico.
c) Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do
territrio e de desenvolvimento econmico e social e preservar as
florestas, a fauna e a flora.
d) Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitao, saneamento bsico e transportes urbanos e cuidar da
sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia.
e) Exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas
e de programas de rdio e televiso e planejar e promover a defesa
permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas
e as inundaes.
A questo pede a alternativa que apresenta exclusivamente
competncias materiais comuns, nos termos do art. 23.
A letra a corresponde alternativa correta, pois apresenta as
competncias previstas nos incisos X e XII do art. 23. Fique atento
apenas para o seguinte detalhe: enquanto estabelecer polticas de
educao para segurana no trnsito competncia comum, legislar
sobre trnsito e transporte competncia privativa da Unio (art. 22, XI).
As demais alternativas apresentam pelo menos uma competncia no
constante no rol das competncias comuns da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios (art. 23).

A letra b est errada, pois apresenta a competncia exclusiva da Unio
de estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao
(art. 21, XXI).
A letra c est errada, pois competncia exclusiva da Unio elaborar e
executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social, nos termos do art. 21, IX.
A letra d est errada, j que instituir diretrizes para o desenvolvimento
urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos
competncia exclusiva da Unio (art. 21, XX).
A letra e est completamente errada, pois apresenta duas
competncias exclusivas da Unio, previstas nos incisos XVI e XVIII do
art. 21.
Gabarito: a
55. (ESAF/PROCESSO SELETIVO INTERNO - MF/2008) lcito a
determinado rgo fazendrio a recusa de f em documento pblico
sob sua responsabilidade, se verificar que de tal ato poder resultar
pleito de particulares em desfavor do prprio Ministrio da Fazenda.
Nos termos do art. 19, II, no poderia o rgo fazendrio recusar f a
documentos pblicos.
Item errado.
56. (ESAF/TFC/CGU/2008) Assinale a opo correta. Compete
privativamente Unio legislar sobre:
a) direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico.
b) produo e consumo.
c) oramento.
d) floresta, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do
solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da
poluio.
e) trnsito e transporte.
Aqui vai uma dica: so muitas as competncias para voc memorizar.
Ainda como concurseiro, aprendi que o difcil mesmo saber diferenciar
o campo da competncia privativa da Unio (art. 22) com o da
competncia concorrente (art. 24).
Isso porque as competncias exclusivas (art. 21) e comuns (art. 23) so
materiais e no legislativas. E a diferena entre essas duas no to
complicada. Pegue sua Constituio...
Temas gerais como (CF, art. 23): zelar pela guarda da Constituio,
conservar o patrimnio pblico, proteger o meio ambiente, preservar as
florestas; so exemplos de competncias de todos os entes (veja como
so assuntos bem comuns e gerais).

J assuntos como (CF, art. 21): manter relaes com Estados
estrangeiros, declarar a guerra e celebrar a paz, decretar interveno
federal, emitir moeda; so exemplos de competncias exclusivas
(materiais) da Unio.
Quanto a essa distino, no h grandes dificuldades (verifique os arts.
21 e 23 da sua Constituio)...
J a distino entre competncias privativas da Unio e competncias
concorrentes no to simples.
Portanto, minha sugesto a de que voc guarde, memorize ou decore
apenas aquelas competncias expressas no art. 24 (competncias
concorrentes). Faa uma lista e memorize essas competncias. Assim,
caso venha uma questo cobrando competncia legislativa fora
daquelas do art. 24 (competncia concorrente), voc poder marcar que
competncia privativa da Unio.
No caso desta questo, apenas a letra e apresenta uma competncia
legislativa privativa da Unio (art. 22, XI): compete Unio legislar
privativamente sobre trnsito e transporte.
As demais assertivas esto erradas, pois apresentam competncias
legislativas concorrentes.
Gabarito: e
57. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/STF/2008) Lei municipal
que obrigue a instalao, em estabelecimento bancrio, de
equipamentos de segurana considerada constitucional, pois
aborda um assunto de interesse eminentemente local.
J urisprudncia batida e rebatida do STF. Observe que se o assunto diz
respeito a interesse local a competncia dos municpios.
Guarde os seguintes detalhes importantssimos sobre as competncias
municipais:
I) competente o Municpio para fixar o horrio de funcionamento de
estabelecimento comercial. (Smula 645)
II) cabe Unio (e no ao municpio!) a competncia para a fixao do
horrio de funcionamento de agncias bancrias, tendo em vista que
o tema extrapola o interesse meramente local.
III) por outro lado, cabe aos municpios legislar sobre qualidade de
atendimento aos clientes, inclusive de instituies bancrias (instalao
de equipamentos de segurana, tempo mximo de espera na fila etc.).
Item certo.
58. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/STF/2008) Compete
Unio legislar sobre direito processual, mas no sobre
procedimentos em matria processual, o que seria de competncia
concorrente entre a Unio, os estados e o DF.

Compete privativamente Unio legislar sobre direito processual (CF,
art. 22, I). Entretanto, nos termos do art. 24, XI, compete Unio, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre
procedimentos em matria processual.
Item certo.
59. (FUNIVERSA/ANALISTA/APEX/2006) Assinale a alternativa correta.
(a) Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso,
os servios locais de gs canalizado.
(b) competncia exclusiva da Unio zelar pela sade e assistncia
pblica.
(c) Compete privativamente a Unio legislar sobre direito civil,
comercial, eleitoral, tributrio, penal e do trabalho.
(d) Compete Unio, aos Estados, aos Municpios e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre seguridade social.
(e) Lei ordinria poder autorizar os Estados a legislar sobre
questes especficas de propaganda comercial.
A alternativa a est correta. Como vimos, segundo o art. 25, 2,
compete aos estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os
servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de
medida provisria para a sua regulamentao.
A alternativa b est incorreta, pois competncia comum de todos os
entes federados cuidar da sade e assistncia pblica (CF, art. 23, II).
A alternativa c est incorreta. Compete privativamente Unio legislar
sobre direito civil, comercial, eleitoral, penal e do trabalho (CF, art. 22, I).
Entretanto, legislar sobre direito tributrio competncia concorrente,
nos termos do art. 24, I da CF/88.
A alternativa d est incorreta. Compete privativamente Unio legislar
sobre seguridade social (CF, art. 22, XXIII).
A alternativa e est incorreta. Compete privativamente Unio legislar
sobre propagando comercial (CF, art. 22, XXIX). Assim, de fato, podero
os estados ser autorizados a legislar sobre questes especficas
referentes a esse assunto. Todavia, essa autorizao ser dada por meio
de lei complementar (CF, art. 22, pargrafo nico).
Gabarito: a
60. (FUNIVERSA/TCNICO PENITENCIRIO/2008) A Carta Magna
atual elenca como bens da Unio:
(a) todas as terras devolutas.
(b) todas as ilhas fluviais.
(c) todas as guas superficiais ou subterrneas, fluentes emergentes
ou em depsito.

(d) todas as ilhas lacustres.
(e) todos os potenciais de energia hidrulica.
A alternativa a est incorreta. Somente so bens da Unio as terras
devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e
construes militares, das vias federais de comunicao e preservao
ambiental, definidas em lei (CF, art. 20, II).
A alternativa b est incorreta. Somente so bens da Unio as ilhas
fluviais e lacustres localizadas nas zonas limtrofes com outros pases
(CF, art. 20, IV).
A alternativa c est incorreta, pois no so todas as guas bens da
Unio. No que se refere s guas, so bens da Unio os lagos, rios e
quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que
banhem mais de um estado, sirvam de limites com outros pases, ou se
estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os
terrenos marginais e as praias fluviais (CF, art. 20, III).
A alternativa d est incorreta. Como comentado, somente so bens da
Unio as ilhas fluviais e lacustres localizadas nas zonas limtrofes com
outros pases (CF, art. 20, IV).
A alternativa e est correta. Os potenciais de energia hidrulica so
bens da Unio (CF, art. 20, VIII).
Gabarito: e
61. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/2008) constitucional lei municipal
que disponha sobre a fixao do tempo mximo que o pblico pode
esperar por atendimento em agncias bancrias localizadas em seu
territrio.
Compete aos municpios a fixao de tempo mximo de espera na fila
em agncias bancrias, bem como em cartrios, pois se trata de
qualidade de atendimento, assunto de interesse local.
Item certo.
62. (CESPE/PROCURADOR DO MUNICPIO/VITRIA/2007) Se
determinado municpio Y editar lei que proba a instalao de nova
farmcia a menos de 500 metros de estabelecimento da mesma
natureza, tal lei ser considerada inconstitucional, pois a norma
exorbita de sua competncia para o zoneamento da cidade,
afrontando princpios constitucionais como a livre concorrncia, a
defesa do consumidor e a liberdade do exerccio das atividades
econmicas, que informam a ordem econmica consagrada pela
Constituio Federal brasileira.
Questo que cobra o conhecimento de smula do STF:

Ofende o princpio da livre concorrncia lei municipal que impede a
instalao de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em
determinada rea (Smula n 646).
Item certo.
63. (CESPE/ANALISTA EM CT/INCA/2010) Compete Unio explorar
diretamente, na forma da lei, ou mediante concesso, os servios de
gs canalizado.
Trata-se de uma das poucas competncias enumeradas dos estados-
membros. Segundo o art. 25, 2, compete aos Estados explorar
diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs
canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a
sua regulamentao
Item errado.
64. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Segundo o STF,
constitucional, e no se confunde com a atividade-fim das
instituies bancrias, lei municipal que disponha sobre atendimento
ao pblico e tempo de espera nas filas de atendimento das referidas
instituies.
De fato, segundo o STF, dispor sobre atividades-fim das instituies
bancrias relaciona-se com competncia da Unio e no dos municpios.
No o caso da norma que verse sobre tempo de espera nas filas de
atendimento, pois se relaciona qualidade de atendimento ao
consumidor, assunto de interesse meramente local.
Item certo.
65. (CESPE/J UIZ/TRF 5.a Regio/2009) Para regulamentar a
explorao direta, ou mediante concesso, dos servios locais de
gs canalizado, pode ser utilizada pelos estados medida provisria,
desde que prevista a sua edio na respectiva constituio estadual.
Essa voc no pode errar! Compete aos Estados explorar diretamente,
ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma
da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao
(CF, art. 25, 2).
Item errado.
66. (CESPE/J UIZ/TRF 5.a Regio/2009) Compete exclusivamente
Unio legislar acerca da responsabilidade por dano ao meio
ambiente.
Amigo, essa no dava para errar!
As competncias exclusivas so materiais e no legislativas, ok?
Em realidade, compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre responsabilidade por dano ao meio
ambiente (CF, art. 24, VIII).

Item errado.
67. (CESPE/J UIZ/TRF 5.a Regio/2009) O registro, o acompanhamento
e a fiscalizao das concesses de direitos de pesquisa e de
explorao de recursos hdricos e minerais so de competncia
material privativa da Unio.
Competncia material privativa da Unio? No creio...
Competncias da Unio:
a) Privativa legislativa e delegvel (art. 22)
b) Exclusiva administrativa (material) e indelegvel (art. 21)
Ou privativa e legislativa. Ou exclusiva e material.
competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos
de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus
territrios (CF, art. 23, XI).
Item errado.
68. (CESPE/ANALISTA EM CT/INCA/2010) Como exemplo da
autonomia conferida aos estados-membros pelo pacto federativo
brasileiro, atender ao disposto na CF a hiptese de o edital de um
concurso pblico, organizado pelo estado X, determinar que
somente possa participar do certame candidato que tenha residncia
no prprio estado X, de forma a promover o desenvolvimento
regional.
Mesmo com a justificativa de se promover o desenvolvimento regional,
seria contrrio Constituio um edital com essa regra. Segundo o art.
19, III, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
Item errado.
69. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Os estados-membros no
possuem competncia para explorar nem regulamentar a prestao
de servios de transporte intermunicipal, por se tratar de matria de
interesse local.
de se observar que dentro da repartio de competncias estabelecida
pela Constituio coube aos Estados a denominada competncia
remanescente (art. 25, 1).
A questo traz um timo exemplo para explicar melhor essa
competncia: o servio de transporte.
De acordo com o art. 30, V da CF/88, compete aos municpios
organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de
transporte coletivo, que tem carter essencial.

J no art. 21, XII, e, a CF/88 atribui Unio a competncia de explorar,
diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os
servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de
passageiros.
Observe que quanto ao transporte intermunicipal foi silente a nossa Carta
Maior. Diante desses comandos constitucionais e a natureza
remanescente da competncia dos estados (art. 25, 1), concluiu o STF
restar aos estados-membros explorar e regulamentar o servio de
transporte intermunicipal.
E o mais interessante! Veja como esse exemplo (transporte pblico de
passageiros) demonstra bem o critrio da predominncia do interesse.
I) O transporte coletivo, dentro do municpio, tem interesse meramente
local: competncia dos municpios.
II) O transporte entre municpios (intermunicipal) extrapola o interesse
local, e de interesse regional: competncia estadual.
III) O transporte entre estados (interestadual) ou internacional j
apresenta um carter de interesse nacional: competncia da Unio.
Item errado.
REGIO/2008) Lei complementar pode autorizar os estados e o DF
a legislar sobre questes especficas de matria cuja competncia
legislativa seja privativa da Unio.
De fato, de acordo com a Constituio Federal, lei complementar poder
autorizar os estados e o DF a legislar sobre questes especficas das
matrias cuja competncia legislativa seja privativa da Unio (CF, art. 22,
pargrafo nico). Assim, por exemplo, a autorizao no poder ser para
legislar sobre direito civil (em geral), mas apenas para legislar sobre
questes especficas no mbito do direito civil.
Item certo.
71. (CESPE/ESPECIALISTA EM REGULAO DE SERVIOS DE
TRANSPORTES AQUAVIRIOS/ANTAQ/2009) Compete
concorrentemente Unio, estados, Distrito Federal e municpios
legislar sobre guas.
Compete privativamente Unio legislar sobre guas (art. 22, IV).
Item errado.
REGIO/2008) Compete aos estados legislar sobre direito agrrio.
Compete privativamente Unio legislar sobre direito agrrio (art. 22, I).
Item errado.

73. (CESPE/J UIZ/TRF 5.a Regio/2009) So bens da Unio as terras
devolutas.
Os bens da Unio esto explcitos no art. 20 da CF/88. Assim, no se
pode afirmar serem todas as terras devolutas bens da Unio. Nos termos
do art. 20, II, so bens da Unio as terras devolutas indispensveis
defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias
federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei.
Item errado.
74. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Incluem-se entre os
bens dos estados as terras devolutas no compreendidas entre as
da Unio.
A assertiva reproduz corretamente o teor do art. 26, IV da CF/88.
Item certo.
75. (CESPE/ESPECIALISTA EM REGULAO DE SERVIOS DE
TRANSPORTES AQUAVIRIOS/ANTAQ/2009) de competncia
exclusiva da Unio legislar sobre produo e consumo, razo pela
qual contraria a CF lei estadual que proba o uso de amianto nos
limites territoriais do respectivo estado-membro.
Compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre produo e consumo (art. 24, V).
Item errado.
76. (CESPE/PROMOTOR DE J USTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) A
criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de
municpios devem preservar a continuidade e a unidade histrico-
cultural do ambiente urbano, sero feitos por lei estadual,
obedecidos os requisitos de lei complementar estadual, e dependem
de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes diretamente
interessadas.
No caso de criao, incorporao, fuso e desmembramento de
municpios a Lei complementar dever ser aprovada pelo Congresso
Nacional (no lei complementar estadual). Ademais, essa Lei
complementar nacional estabelecer o perodo (e no os requisitos). Por
fim, vale ressaltar que no caso dos municpios, a consulta por plebiscito
no alcana apenas as populaes diretamente interessadas, mas a
populao dos municpios envolvidos.
Item errado.
77. (CESPE/PROMOTOR DE J USTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010)
No existem, na atualidade, territrios federais no Brasil. Nada
impede, entretanto, que voltem a ser criados sob a forma de distritos
federais, dotados de autonomia poltica, mas no administrativa e
financeira, constituindo entes sui generis do Estado Federal.

De fato, no existem territrios no Brasil. Pode ser que eles venham a
ser criados (sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao
Estado de origem sero reguladas em lei complementar). Entretanto, no
disporo de autonomia poltica, j que integram a Unio como autarquias
territoriais.
Item errado.
Os estados podem, mediante decreto governamental, no perodo
determinado por lei complementar federal, instituir regies
metropolitanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de
municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e
a execuo de funes pblicas de interesse comum.
Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies
agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o
planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum
(CF, art. 25, 3).
Item errado.
79. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) Os princpios
constitucionais da administrao pblica so vetores de observncia
obrigatria pela Unio, pelos estados, pelo DF e pelos municpios,
funcionando como parmetros de comportamento tanto para o
Poder Executivo quanto para os Poderes Legislativo e J udicirio de
todas as esferas de governo.
A Constituio Federal trata da Administrao Pblica entre os arts. 37 e
41. Esses assuntos costumam ser tratados mais propriamente (e sero!)
no mbito do Direito Administrativo.
Logo no art. 37, a Constituio j estabelece os princpios que devem
reger a atuao administrativa. Trata-se das diretrizes gerais, os valores
mais centrais da conduta administrativa. Veja o teor do caput do art. 37
da CF/88:
A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia (...)
Repare bem! Os princpios administrativos vinculam:
I) no s a administrao direta, mas tambm a indireta;
II) qualquer um dos poderes (executivo, legislativo e judicirio); e
III) qualquer esfera de governo (Unio, estados, DF e municpios).
Por fim, importante saber quais so os princpios administrativos!
- Fred, mas eu preciso decorar isso?

Claro que no! Basta memoriz-los....rs.
Bem, para memoriz-los, basta guardar o seguinte mnemnico: LIMPE
mpessoalidade, (acho que todos j conhecem, certo?) L egalidade, I
Moralidade, Publicidade e Eficincia.
Item certo.
80. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Deciso judicial transitada
em julgado ou processo administrativo disciplinar em que seja
assegurada a ampla defesa so as nicas hipteses, previstas na
CF, de perda do cargo por servidor pblico estvel.
Segundo o art. 41 da CF/88, so estveis aps trs anos de efetivo
exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico.
Pois bem o servidor estvel s perder o cargo nos seguintes casos:
I) sentena judicial transitada em julgado (CF, art. 41, 1, I);
II) processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa
(CF, art. 41, 1, II);
III) procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de
lei complementar, assegurada ampla defesa (CF, art. 41, 1, II); e
IV) excesso de despesa com pessoal (CF, art. 169, 4).
Observe que o item est errado, pois no citou duas outras hipteses da
perda do cargo pelo servidor pblico estvel.
Item errado.
81. (FUNIVERSA/TCNICO PENITENCIRIO/2008) Analise as
afirmativas de acordo com a Constituio Federal de 1988 e, tendo
como referncia a perda de cargo pelo servidor estvel, assinale a
alternativa correta.
I Em virtude de sentena judicial, independente de trnsito em
julgado.
II Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa.
Ill Mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa.
IV Mediante procedimento de aposentadoria.
(A) Todas as afirmativas esto erradas.
(B) H apenas uma afirmativa certa.
(C) H apenas duas afirmativas certas.
(D) H apenas trs afirmativas certas.

(E) Todas as afirmativas esto certas.
Tendo por base o art. 41, observa-se que esto corretos apenas os itens
II (CF, art. 41, 1, II) e III (CF, art. 41, 1, III).
O item I est errado, pois para a perda do cargo em virtude de sentena
judicial, exige-se trnsito em julgado (CF, art. 41, 1, I).
O item IV est errado, pois o procedimento de aposentadoria no pode
ser considerado uma das hipteses de perda do cargo, nos termos do
art. 41, 1 da CF/88.
Gabarito: c
82. (FUNIVERSA/TCNICO PENITENCIRIO/2008) Tendo como
referncia a Constituio Federal e os direitos do servidor pblico no
exerccio de mandato eletivo, assinale a alternativa correta.
(A) Tratando-se de mandato eletivo federal, poder optar pela sua
remunerao.
(B) Investido no mandato de prefeito, no ser obrigado a se afastar
do cargo.
(C) Investido no mandato de vereador, havendo compatibilidade de
horrios, perceber as vantagens de seu cargo sem prejuzo da
remunerao de vereador.
(D) Caso o exerccio do mandato exija o afastamento do cargo, seu
tempo de servio ficar suspenso.
(E) Para efeito de beneficio previdencirio, no caso de afastamento,
o mesmo suspenso enquanto perdurar o exerccio do mandato
eletivo.
O art. 38 da Constituio trata do exerccio de mandato eletivo pelo
servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional.
A alternativa a est incorreta, pois se tratando de mandato eletivo
federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou
funo (CF, art. 38, I).
A alternativa b est incorreta, pois investido no mandato de Prefeito,
ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar
pela sua remunerao (CF, art. 38, II).
A alternativa c est correta, pois investido no mandato de Vereador,
havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu
cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo
eletivo (CF, art. 38, III).
Cabe comentar ainda que, no havendo compatibilidade, ser aplicada a
ele a mesma regra do prefeito (ser afastado do cargo, emprego ou
funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao), nos termos da
CF, art. 38, incisos II e III.

A alternativa d est incorreta, pois, em qualquer caso que exija o
afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio
ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento (CF, art. 38, IV).
A alternativa e est incorreta, pois, para efeito de benefcio
previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados
como se no exerccio estivesse (CF, art. 38, V).
Gabarito: c
Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada
a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e
de fundao, cabendo lei complementar, nesse ltimo caso, definir
as reas de sua atuao.
A assertiva limita-se a reproduzir corretamente o art. 37, XIX da CF/88,
segundo o qual, somente por lei especfica poder ser criada autarquia e
autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia
mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso,
definir as reas de sua atuao.
Item certo.
84. (FUNIVERSA/PERITO MDICO/2008) Os servidores nomeados
para o cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico
adquirem estabilidade aps dois anos de efetivo exerccio.
Nos termos do art. 41 da CF/88, so estveis aps trs anos de efetivo
exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico.
Item errado.
85. (CESPE/TFCE/TCU/2009) Aps a aquisio da estabilidade, o
servidor pblico no pode perder o cargo mediante procedimento de
avaliao peridica.
Mesmo o servidor estvel poder perder o cargo nas hipteses
expressamente previstas na Constituio, como j comentado. Uma
delas exatamente a possibilidade de perda de cargo por meio de
procedimento de avaliao peridica de desempenho, assegurada
ampla defesa (CF, art. 41, 1, II).
Item errado.
86. (CESPE/AUFC/TCU/2009) Caso o governador de um estado da
Federao, diante da aproximao das eleies estaduais e
preocupado com a sua imagem poltica, determine ao setor de
comunicao do governo a incluso do seu nome em todas as
publicidades de obras pblicas realizadas durante a sua gesto, tal
determinao violar a CF, haja vista que a publicidade dos atos,
programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos

dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social,
dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos.
Muita gente faz confuso numa questo como essa por pensar que a
divulgao do nome do governador estaria em consonncia com o
princpio da publicidade... Nada mais errado! Ao contrrio, a propaganda
de personalidades pblicas frontalmente contrria ao princpio da
impessoalidade.
Inicialmente, observe o que diz o art. 37, 1 da CF/88: a publicidade
dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos
dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela
no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos.
Ou seja, o princpio administrativo da publicidade relaciona-se ao
princpio da transparncia e da publicao oficial dos atos pblicos.
De outro lado, o princpio da impessoalidade, em uma de suas acepes,
funciona como vedao de que o agente pblico promova-se custa dos
atos da Administrao.
Item certo.
87. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) As regras constitucionais de
cumulao de vencimentos no setor pblico escapam da
observncia obrigatria pelos estados-membros e municpios.
Essa questo trata da vedao acumulao de cargos pblicos como
regra geral, prevista no art. 37, XVI da CF/88. Todavia, admite-se
algumas acumulaes, caso haja com compatibilidade de horrios:
a) dois cargos de professor;
b) um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas.
H ainda dois detalhes importantssimos relacionados a esse dispostivo
constitucional:
I) apesar de ser admitida extraordinariamente a acumulao (nessas
excees acima), o valor total percebido pela soma das duas
remuneraes no pode ultrapassar o teto constitucional (CF, art. 37, XI)
II) a proibio de acumular bastante ampla e abrangente, pois se
estende a todas as esferas de poder (estados-membros e municpios
tambm) e a todos os poderes (executivo, legislativo e judicirio); alm
do que abrange cargos, empregos e funes na administrao direta e
tambm nas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de

economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico.
Bem, antes de passar prxima questo, e j que tratamos de
remunerao do servidor, gostaria de apresentar o enunciado de duas
smulas vinculantes relacionadas com o assunto (abordam o reflexo do
aumento do salrio mnimo no valor percebido pelos servidores a ttulo
de remunerao).
O clculo de gratificaes e outras vantagens no incide sobre o abono
utilizado para se atingir o salrio mnimo do servidor pblico (Smula
Vinculante 15).
Os arts. 7, IV, e 39, 3 (redao da EC 19/98), da Constituio,
referem-se ao total da remunerao percebida pelo servidor pblico
(Smula Vinculante 16).
Item errado.
88. (CESPE/TFCE/TCU/2009) A CF exclui, para efeito de teto salarial do
funcionalismo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
De fato, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei no sero
computadas, para efeito dos limites remuneratrios consubstanciados no
teto e subtetos constitucionais previstos no art. 37, XI (CF, art. 37, 11).
Item certo.
89. (CESPE/AUFC/TCU/2009) Se, aps regular procedimento licitatrio
voltado aquisio de computadores, verificar-se que, no ato da
celebrao do contrato, o ente pblico responsvel pelo certame
modificou diversas condies previstas expressamente no ato
convocatrio, essas alteraes iro de encontro CF, tendo em
vista que as obras, servios, compras e alienaes, ressalvados os
casos especificados na legislao, sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies
a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes
de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos
termos da lei.
Tambm a licitao pblica relaciona-se com o princpio administrativo
da impessoalidade. Visando a evitar o favorecimento de parentes e
amigos (ou daquelas empresas financiadoras da campanha do chefe do
poder executivo local) a Constituio estabelece como regra a licitao
pblica como forma de contratao.
Assim, de acordo com o art. 37, XXI da CF/88, ressalvados os casos
especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes
sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que
estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas
da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias

de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
Item certo.
90. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) So de observncia
obrigatria os princpios constitucionais do contraditrio e da ampla
defesa em processo administrativo disciplinar, configurando
cerceamento de defesa a ausncia de defesa tcnica, por
advogado, em tal hiptese.
De fato, os princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa
aplicam-se tambm ao processo administrativo disciplinar. Entretanto,
segundo o Supremo, no h ofensa a esses princpios quando se
desenvolve um PAD sem a defesa tcnica por advogado (assunto
pacificado na Smula Vinculante 5).
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio (Smula Vinculante 5 )
Item errado.
91. (CESPE/AUFC/TCU/2009) Est expresso na CF que as pessoas
jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos e as
pessoas jurdicas de direito pblico respondero pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, restando
assegurado o direito de regresso contra o responsvel apenas nos
casos de dolo.
Segundo o art. 37, 6 da CF/88, as pessoas jurdicas de direito pblico
e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de
dolo ou culpa.
Ou seja, o direito de regresso ocorre no s nos casos de dolo, mas
tambm nos de culpa.
Bem, essa regra estabelece a regra da responsabilidade objetiva das
pessoas jurdicas de direito pblico, bem como das pessoas jurdicas de
direito privado prestadoras de servios pblicos, sobre os atos de seus
agentes (independe de dolo ou culpa). Observe que o servidor, por seu
turno, s responde nos casos de dolo ou culpa (responsabilidade
subjetiva).
Por fim, vale comentar sobre mudana de entendimento recente por
parte do STF sobre esse assunto. Atualmente, segundo a Corte
Constitucional, a responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito
privado prestadoras de servio pblico objetiva relativamente a
terceiros usurios e no-usurios do servio, segundo decorre do art.
37, 6, da Constituio Federal (RE 591.874, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, julgamento em 26-8-09).

Observe bem esse destaque em vermelho. Trata-se de mudana na
jurisprudncia, j que hoje tambm os no-usurios do servio esto
protegidos pela responsabilidade civil objetiva do Estado.
Em suma, segundo o STF, a inequvoca presena do nexo de
causalidade entre o ato administrativo e o dano causado ao terceiro no-
usurio do servio pblico, condio suficiente para estabelecer a
responsabilidade objetiva da pessoa jurdica de direito privado prestadora
de servios pblicos.
Item errado.
92. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) O Estado responde
civilmente pelos prejuzos causados a particular em virtude de ato
praticado com fundamento em lei declarada inconstitucional.
Como regra geral, os atos legislativos no geram responsabilidade civil
(ou extracontratual) para o Estado. Entretanto, h duas excees de atos
legislativos que poderiam acarretar a responsabilidade extracontratual.
Guarde eles:
I) leis de efeitos concretos (aqueles normativos que tm apenas a forma
de lei, mas substncia de ato administrativo e acarretam danos a
destinatrios certos e determinados); e
II) leis inconstitucionais.
A questo trata desse ltimo caso. De fato, leis inconstitucionais podem
acarretar o dever de indenizar por parte do Estado caso gerem dano ao
particular.
Item certo.
93. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Segundo o STF, emenda
inserida na constituio estadual que estabelea subsdio mensal e
vitalcio para exgovernador e sua transferncia ao cnjuge suprstite
no afronta o princpio constitucional da impessoalidade.
Tambm nesse assunto o Cespe gosta de cobrar jurisprudncias
recentes. O STF declarou inconstitucional regra criada por emenda
Constituio do Estado do Mato Grosso do Sul que institua subsdio
mensal e vitalcio aos ex-Governadores daquele Estado, de natureza
idntica ao percebido pelo atual chefe do Poder Executivo estadual (ADI
3.853, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 12-9-07).
Segundo o STF, houve afronta ao equilbrio federativo e aos princpios
da igualdade, da impessoalidade, da moralidade pblica e da
responsabilidade dos gastos pblicos (arts. 1, 5, caput, 25, 1, 37,
caput e inc. XIII, 169, 1, inc. I e II, e 195, 5, da Constituio da
Repblica).
Item errado.

94. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) O princpio constitucional
que exige a aprovao em concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos para a investidura em cargo ou emprego pblico no se
aplica ao caso do titular de serventias extrajudiciais, nem ao
ingresso na atividade notarial e de registro.
Segundo o art. 37, II da CF/88, a investidura em cargo ou emprego
pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo
ou emprego. Esse dispositivo fundamenta-se tambm nos princpios da
impessoalidade (principalmente) e da moralidade e ressalva as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao
e exonerao.
Ao contrrio do afirmado pela assertiva, o STF j afirmou que ofenderia
esse dispositivo constitucional lei estadual que assegurava ao tcnico
judicirio juramentado o direito de promoo titularidade da mesma
serventia (sem concurso) e dava preferncia, para o preenchimento de
vagas, em qualquer concurso aos substitutos e responsveis pelos
expedientes das respectivas serventias (ADI 1.855, Rel. Min. Nelson
J obim, julgamento em 16-5-02).
Item errado.
95. (FUNIVERSA/PERITO MDICO/2008) A investidura em cargo ou
emprego depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, sendo vedada toda forma de
contrao de pessoal por tempo determinado.
A regra o concurso pblico como meio de seleo. Entretanto, h ainda
a possibilidade de contratao temporria. Trata-se do inciso IX do art.
37 da CF/88, dispositivo segundo o qual a lei estabelecer os casos de
contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico.
Item errado.
Em razo da proibio de acumular remuneradamente cargos
pblicos, no se admite o acmulo de proventos da inatividade com
subsdios ou vencimentos oriundos de cargo, funo ou emprego
pblico, mesmo que acumulveis na atividade.
A assertiva versa sobre o art. 37, 10 da CF/88, que veda a percepo
simultnea de proventos de aposentadoria do regime prprio dos
servidores com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica na
ativa. Entretanto, o mesmo dispositivo ressalva: (i) os cargos
acumulveis na forma da Constituio; (ii) os cargos eletivos; e (iii) os
cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
Assim, naquelas situaes excepcionais em que a Constituio admite a
acumulao de cargos (CF, art. 37, XVI), admitida tambm a

acumulao de proventos de aposentadoria com a remunerao da
atividade.
Item errado.
97. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Conforme posicionamento
do STF, enquanto no concludo e homologado o concurso pblico,
pode a administrao alterar as condies do certame constantes do
edital, para adapt-las nova legislao aplicvel.
Segundo o STF, devido ao princpio da legalidade, pode a Administrao
Pblica, enquanto no concludo e homologado o concurso pblico,
alterar as condies do certame inseridas no edital, no caso de alterao
posterior da legislao aplicvel. (RE 290.346, Rel. Min. Ilmar Galvo,
julgamento em 29-5-01)
Nesse caso, as referidas alteraes visariam a adaptar as regras do
concurso nova legislao. Ainda segundo nossa Corte Maior, antes do
provimento do cargo, o candidato teria apenas mera expectativa de
direito nomeao ou, se for o caso, participao na segunda etapa do
processo seletivo.
Item certo.
98. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) A CF estabelece a regra da
obrigatoriedade de licitao para a administrao pblica direta e
indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do DF e
dos municpios. Nesse sentido, constitucional a lei estadual que
estabelece como condio de acesso licitao pblica, para
aquisio de bens ou servios, que a empresa licitante tenha a
fbrica ou sede no estado-membro.
No se admite que haja uma regra como essa, que vise a diminuir a
competio em um certame licitatrio para restringi-lo apenas a
empresas locais. Afinal, a licitao tem por finalidade exatamente o
contrrio: ampliar a participao de vrios competidores a fim de se
estabelecer um ambiente de disputa concorrencial, que permita alcanar
um preo razovel de contratao, garantindo a escolha da proposta
mais vantajosa para a Administrao Pblica.
Item errado.
99. (CESPE/AUFC/TCU/2009) Atualmente, em razo de deciso do
Supremo Tribunal Federal, a Unio, os estados, o Distrito Federal
(DF) e os municpios devem instituir, no mbito de suas
competncias, regime jurdico nico e planos de carreira para os
servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas.
Em sua redao original, o caput do art. 39 da Constituio estabelecia
ser obrigatria a adoo de regime jurdico nico para a administrao

direta, fundaes pblicas e autarquias de cada um dos entes da
Federao.
Pois bem, a EC n 19/98 alterou a redao desse dispositivo, extinguindo
a necessidade de instituio de regime nico. Assim, poderiam conviver
em um mesmo ente federado, servidores pblicos estatutrios e
empregados celetistas, por exemplo.
Entretanto, o Supremo deferiu cautelar no sentido de suspender os
efeitos da EC n 19/98 sobre o caput do art. 39 (por inconstitucionalidade
formal, ao no se respeitar a regra procedimental de aprovao de
emenda para a alterao do caput do art. 39).
Em suma, voltou a vigorar a redao original do art. 39 da CF/88:
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e
planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta,
das autarquias e das fundaes pblicas.
Ou seja, a partir de agora, cada ente s poder estabelecer um nico
regime para toda a administrao direta, autrquica e fundacional.
No precisa ser obrigatoriamente o regime estatutrio. Nem
obrigatoriamente o celetista. Mas tem de ser nico para toda
Administrao.
Item certo.
100. (CESPE/ANALISTA/INCA/2010) No que se refere remunerao de
pessoal no servio pblico, o STF j decidiu que viola a CF norma
estadual que preveja reajuste automtico em favor de determinada
categoria de servidores quando haja reajuste para categoria distinta,
em razo de ser vedada qualquer espcie de vinculao ou
equiparao remuneratria.
Segundo o art. 37, XIII da CF/88, vedada a vinculao ou equiparao
de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico.
Diante disso, no dado ao legislador estadual estabelecer vinculao
ou equiparao de vencimentos entre duas categorias distintas, mesmo
sob o argumento da isonomia.
Mas e se duas carreiras tm similaridade, no razovel que sejam
equiparadas? Sim, claro, mas a lei dever estabelecer as remuneraes
separadamente (mesmo que sejam as mesmas quantias).
Entenda bem, nada impede que duas categorias venham a ter os seus
vencimentos fixados no mesmo patamar. Mas, nesse caso, necessrio
que a lei determine a remunerao para cada carreira separadamente,
fixando expressamente os valores. O que no se admite que a lei
afirme: Aos servidores da carreira A garantida a mesma remunerao
dos integrantes da carreira B.

Segundo o Supremo, assim que se concilia o inciso X do art. 37 da
Constituio Federal com o inciso XIII do mesmo artigo.
Outro detalhe: ainda segundo o Supremo Tribunal Federal, no cabe ao
Poder J udicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos
de servidores pblicos sob fundamento em isonomia (Smula 339).
Item certo.
101. (CESPE/AGU/PROCURADOR/2010) constitucional o decreto
editado por chefe do Poder Executivo de unidade da Federao que
determine a exonerao imediata de servidor pblico em estgio
probatrio, caso fique comprovada a participao deste na
paralisao do servio, a ttulo de greve.
O Supremo Tribunal Federal considerou inconstitucional decreto estadual
que considerava o exerccio no abusivo do direito constitucional de
greve como fato desabonador da conduta do servidor pblico. No caso,
se determinava imediata exonerao de servidor pblico em estgio
probatrio, caso fosse confirmada sua participao em paralisao do
servio a ttulo de greve.
Levantou-se ofensa ao direito de greve dos servidores pblicos e das
garantias do contraditrio e da ampla defesa (ADI 3.235/AL, Rel. Min.
Gilmar Mendes, julgamento em 04.02.2010).
Item errado.
At a nossa prxima aula!
Um grande abrao.
Fred Dias

RELAO DAS QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
REGIO/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio
indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios.
J URDICAS/MINISTRIO PBLICO TO/2006) Decorre do princpio republicano
a regra constitucional de que o mandato do presidente da Repblica ser de
quatro anos.
3. (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/2006) A forma republicana no implica a
necessidade de legitimidade popular do presidente da Repblica, razo pela qual
a periodicidade das eleies no elemento essencial desse princpio.
(CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO/SEGER/ES/2008) Trs so
as formas de governo e trs so os desvios e corrupes dessas formas. As formas
so: o reino, a aristocracia e, a terceira, aquela que se baseia sobre a vontade
popular, que pareceria prprio chamar de timocracia, mas que a maioria chama
apenas de politia. O desvio do reino a tirania... Da aristocracia se passa oligarquia,
pela malvadez dos governantes. Da timocracia, democracia. Aristteles Apud.
Norberto Bobbio. A teoria das formas de governo. 10. ed. Braslia:UnB, p. 57(com
adaptaes).
A partir do texto acima, julgue os itens a seguir.
4. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO /SEGER/ES/2008) Saber
a forma de governo de determinado Estado o mesmo que saber quem deve
exercer o poder e como este se exerce.
5. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO /SEGER/ES/2008) A
forma republicana pressupe, modernamente, que o representante do governo
seja eleito pelo povo, que este seja representado em cmaras ou assemblias
populares e que os mandatos eletivos sejam temporrios.
6. (CESPE/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL ACRE/2006) O parlamentarismo e o
presidencialismo so formas de governo previstas no texto constitucional.
7. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO / SEGER / ES / 2008)
Nos termos do art. 2., caput, da Constituio Federal de 1988 (CF), os Poderes
Legislativo, Executivo e J udicirio so independentes e harmnicos entre si. Isso
quer dizer que o ingresso e a permanncia dos membros em determinado poder
depende da confiana e da vontade dos membros dos demais poderes.
8. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA
PENITENCIRIO/SEJ US/ES/2009) Na qualidade de chefe de Estado, o
presidente da Repblica exerce a liderana da poltica nacional por meio da
orientao das decises gerais e da direo da mquina administrativa.
9. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA
PENITENCIRIO/SEJ US/ES/2009) A CF adota o presidencialismo como forma de
Estado, j que reconhece a juno das funes de chefe de Estado e chefe de
governo na figura do presidente da Repblica.
10. (ESAF/AFRE/RN/2005) Sistema de governo pode ser definido como a maneira
pela qual se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre
governantes e governados.
11. (CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2008) O Brasil adota o sistema de
governo presidencialista, no qual o Poder Executivo exercido de maneira

monocrtica, com as funes de chefe de Estado e de chefe de governo estando
confiadas a um s agente poltico.
12. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A diviso funcional do poder ,
mais precisamente, o prprio federalismo.
13. (CESPE/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL ACRE/2006) Estado unitrio
aquele em que no ocorre a chamada descentralizao administrativa merc do
poder central.
14. (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/TJ /RJ /2008) A Repblica uma forma de
Estado.
15. (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/TJ /RJ /2008) A federao uma forma de
governo.
16. (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/TJ /RJ /2008) A Repblica Federativa do Brasil
admite o direito de secesso, desde que esta se faa por meio de emenda CF,
com trs quintos, no mnimo, de aprovao em cada casa do Congresso
Nacional, em dois turnos.
17. (CESPE/BACHAREL EM DIREITO/CORPO DE BOMBEIROS DF/2007) A
Constituio Federal dispe que a Repblica Federativa do Brasil, formada pela
unio indissolvel de estados, municpios e Distrito Federal (DF), constitui-se em
Estado Democrtico de Direito. Esses dizeres constitucionais definem a forma de
Estado e a forma de governo.
18. (CESPE/OFICIAL DE CHANCELARIA/MINISTRIO DAS RELAES
EXTERIORES/2006) No Estado federal, cada componente da Federao detm
soberania e autrminao para desempenhar relaes de direito pblico
internacional.
19. (CESPE/PROMOTOR DE J USTIA SUBSTITUTO/MP/RN/2009) Os territrios
federais so considerados entes federativos.
20. (ESAF/AFC/CGU/2008) vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios criar distines entre brasileiros ou estrangeiros.
21. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) vedado aos Estados manter
relao de aliana com representantes de cultos religiosos ou igrejas,
resguardando- se o interesse pblico.
22. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A organizao poltico-administrativa da Unio
compreende os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos na
forma do disposto na prpria Constituio Federal.
23. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) Nem o governo federal, nem os governos dos
Estados, nem os dos Municpios ou o do Distrito Federal so soberanos, porque
todos so limitados, expressa ou implicitamente, pelas normas positivas da
Constituio Federal.
24. (CESPE/ANALISTA ASSUNTOS J URDICOS/SERPRO/2004) A criao, a
incorporao, a fuso e o desmembramento de municpios, dentro do perodo
determinado por lei complementar estadual, dependero de consulta prvia,
mediante plebiscito, s populaes dos municpios envolvidos, aps divulgao
dos estudos de viabilidade municipal, apresentados na forma da lei.
25. (CESPE/AUDITOR DAS CONTAS PBLICAS/TCE-PE/2004) Se, por hiptese, os
estados de Pernambuco e de Alagoas decidissem fundir-se para gerar um novo
estado, a justia eleitoral deveria promover plebiscito entre as populaes
envolvidas e, no caso de aprovao, o resultado deveria ser enviado ao

Congresso Nacional, para ser objeto de emenda constitucional, j que a fuso
alteraria a estrutura federativa originalmente prevista na Constituio.
26. (CESPE/DIPLOMATA/ RIO BRANCO/2008) A forma federativa de Estado
clusula ptrea, o que impede que o Brasil se transforme em um Estado unitrio.
27. (CESPE/ANALISTA J UDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17
REGIO/2009) Segundo a CF, os estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexar a outros, ou formar novos
estados, mediante aprovao da populao diretamente interessada, por meio de
plebiscito e do Congresso Nacional, por lei complementar.
28. (CESPE/ADVOGADO/COMPANHIA DOCAS DO PAR/2006) Tanto a
incorporao quanto o desmembramento ou subdiviso de territrio so
atribuies do Congresso Nacional sujeitas sano do presidente da Repblica
e ouvidas as respectivas assembleias legislativas.
29. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo
determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia,
mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao
dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
30. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) Os Territrios Federais integram a Unio, e sua
criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero
reguladas em lei complementar.
31. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-
se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou
Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada,
por meio de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
32. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A criao, a incorporao, a fuso
e o desmembramento dos Estados far-se-o por lei complementar federal, aps
divulgao dos Estudos de Viabilidade, apresentados e publicados na forma da
lei.
33. (ESAF/AFC/CGU/2008) A criao de territrios federais, que fazem parte da
Unio, depende de emenda Constituio.
34. (ESAF/AFC/CGU/2008) A criao de Municpios deve ser feita por lei
complementar federal.
35. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) Embora no exista, hoje, nenhum
territrio federal no Brasil, a CF abre ensejo a que a criao seja regulada por lei
ordinria.
36. (FUNIVERSA/ANALISTA/APEX/2006) O Territrio Federal que atualmente existe
integra a Unio sendo que sua criao ocorreu por lei complementar.
37. (CESPE/ACE/TCU/2008) A repblica e a forma federativa de Estado foram
arroladas expressamente como clusulas ptreas pelo constituinte originrio.
38. (CESPE/AGENTE E ESCRIVO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTOS/PCRN/2008)
O princpio geral que norteia a repartio de competncia entre as entidades
componentes do Estado federal o da predominncia do interesse, segundo o
qual Unio cabero aquelas matrias e questes de predominante interesse
geral, nacional, ao passo que aos estados tocaro as matrias e assuntos de
predominante interesse regional, e aos municpios concernem os assuntos de
interesse local. J os Afonso da Silva. Curso de Direito Constitucional Positivo.
So Paulo: Malheiros, 24. ed., 2005, p. 478 (com adaptaes). Com referncia
ao texto acima e com base na CF, assinale a opo correta.

a) A CF enumerou, expressamente, as competncias administrativas dos estados-
membros.
b) Ao DF so atribudas apenas as competncias legislativas reservadas aos
estados.
c) A CF conferiu Unio diversas competncias administrativas, sendo a sua
principal caracterstica a delegabilidade a outros entes federativos.
d) Compete privativamente Unio legislar sobre trnsito e transporte. Entretanto,
diante de interesse local, a Unio pode delegar esta competncia legislativa, por
meio de lei complementar, a apenas um estado-membro da Federao.
e) A CF enumerou as competncias administrativas e legislativas dos municpios.
39. (CESPE/DIPLOMATA/ RIO BRANCO/2008) Ao Distrito Federal so atribudas as
competncias legislativas dos estados e municpios.
40. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/2008) Na repartio vertical de competncias, a
teoria dos poderes remanescentes assegura aos municpios as competncias
legislativas que no sejam reservadas Unio ou aos estados.
J URDICAS/MINISTRIO PBLICO TO/2006) No mbito da competncia
concorrente, a supervenincia da lei geral pela Unio suspende e no revoga a lei
estadual j editada, no que lhe for contrrio, de forma que revogada a lei geral da
Unio, a lei estadual suspensa volta a viger.
42. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/STF/2008) O DF, por deter competncia
normativa relativa aos estados e municpios, poder, legitimamente, editar ato
normativo que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios.
43. (ESAF/ATRFB/2009) Compete privativamente Unio legislar sobre direito
econmico.
44. (FUNIVERSA/CONSULTOR/APEX/2006) Assinale a alternativa correta.
(A) Compete privativamente Unio legislar sobre desapropriao.
(B) competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
legislar sobre as diretrizes e bases da educao.
(C) Incluem-se entre os bens dos Estados os recursos minerais, inclusive os do
subsolo.
(D) Os Municpios podero, mediante lei complementar, instituir regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies.
(E) So reservadas aos Municpios as competncias que no lhe sejam vedadas
pela Constituio.
45. (ESAF/ATRFB/2009) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre trnsito e transporte.
46. (ESAF/ATRFB/2009) Compete ao Municpio decretar o estado de stio.
47. (ESAF/ATRFB/2009) constitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital
que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias.
48. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Compete aos Municpios explorar diretamente,
ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado.
49. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Cabe aos Estados planejar e promover a defesa
permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as
inundaes.

50. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Cabe aos Estados organizar e prestar,
diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de
interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial.
51. (ESAF/ATRFB/2009) Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos
dos membros das polcias civil e militar do Distrito Federal.
52. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Os Estados podem instituir regies
agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar a organizao, o
planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.
53. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Cabe aos Estados explorar
diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado,
vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao.
54. (ESAF/AFC/CGU/2008) Assinale a nica opo que contempla competncias
materiais comuns da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
a) Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a
integrao social dos setores desfavorecidos, estabelecer e implantar poltica de
educao para a segurana do trnsito.
b) Estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao e promover
programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e
de saneamento bsico.
c) Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social e preservar as florestas, a fauna e a flora.
d) Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao,
saneamento bsico e transportes urbanos e cuidar da sade e assistncia pblica,
da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia.
e) Exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de
programas de rdio e televiso e planejar e promover a defesa permanente contra
as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes.
55. (ESAF/PROCESSO SELETIVO INTERNO - MF/2008) lcito a determinado
rgo fazendrio a recusa de f em documento pblico sob sua responsabilidade,
se verificar que de tal ato poder resultar pleito de particulares em desfavor do
prprio Ministrio da Fazenda.
56. (ESAF/TFC/CGU/2008) Assinale a opo correta. Compete privativamente
Unio legislar sobre:
a) direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico.
b) produo e consumo.
c) oramento.
d) floresta, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos
recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio.
e) trnsito e transporte.
57. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/STF/2008) Lei municipal que obrigue a
instalao, em estabelecimento bancrio, de equipamentos de segurana
considerada constitucional, pois aborda um assunto de interesse eminentemente
local.

58. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/STF/2008) Compete Unio legislar
sobre direito processual, mas no sobre procedimentos em matria processual, o
que seria de competncia concorrente entre a Unio, os estados e o DF.
59. (FUNIVERSA/ANALISTA/APEX/2006) Assinale a alternativa correta.
(a) Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios
locais de gs canalizado.
(b) competncia exclusiva da Unio zelar pela sade e assistncia pblica.
(c) Compete privativamente a Unio legislar sobre direito civil, comercial,
eleitoral, tributrio, penal e do trabalho.
(d) Compete Unio, aos Estados, aos Municpios e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre seguridade social.
(e) Lei ordinria poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas de propaganda comercial.
60. (FUNIVERSA/TCNICO PENITENCIRIO/2008) A Carta Magna atual elenca
como bens da Unio:
(a) todas as terras devolutas.
(b) todas as ilhas fluviais.
(c) todas as guas superficiais ou subterrneas, fluentes emergentes ou em
depsito.
(d) todas as ilhas lacustres.
(e) todos os potenciais de energia hidrulica.
61. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/2008) constitucional lei municipal que disponha
sobre a fixao do tempo mximo que o pblico pode esperar por atendimento em
agncias bancrias localizadas em seu territrio.
62. (CESPE/PROCURADOR DO MUNICPIO/VITRIA/2007) Se determinado
municpio Y editar lei que proba a instalao de nova farmcia a menos de 500
metros de estabelecimento da mesma natureza, tal lei ser considerada
inconstitucional, pois a norma exorbita de sua competncia para o zoneamento da
cidade, afrontando princpios constitucionais como a livre concorrncia, a defesa
do consumidor e a liberdade do exerccio das atividades econmicas, que
informam a ordem econmica consagrada pela Constituio Federal brasileira.
63. (CESPE/ANALISTA EM CT/INCA/2010) Compete Unio explorar diretamente,
na forma da lei, ou mediante concesso, os servios de gs canalizado.
64. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Segundo o STF, constitucional, e no
se confunde com a atividade-fim das instituies bancrias, lei municipal que
disponha sobre atendimento ao pblico e tempo de espera nas filas de
atendimento das referidas instituies.
65. (CESPE/J UIZ/TRF 5.a Regio/2009) Para regulamentar a explorao direta, ou
mediante concesso, dos servios locais de gs canalizado, pode ser utilizada
pelos estados medida provisria, desde que prevista a sua edio na respectiva
constituio estadual.
66. (CESPE/J UIZ/TRF 5.a Regio/2009) Compete exclusivamente Unio legislar
acerca da responsabilidade por dano ao meio ambiente.
67. (CESPE/J UIZ/TRF 5.a Regio/2009) O registro, o acompanhamento e a
fiscalizao das concesses de direitos de pesquisa e de explorao de recursos
hdricos e minerais so de competncia material privativa da Unio.

68. (CESPE/ANALISTA EM CT/INCA/2010) Como exemplo da autonomia conferida
aos estados-membros pelo pacto federativo brasileiro, atender ao disposto na
CF a hiptese de o edital de um concurso pblico, organizado pelo estado X,
determinar que somente possa participar do certame candidato que tenha
residncia no prprio estado X, de forma a promover o desenvolvimento regional.
69. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Os estados-membros no possuem
competncia para explorar nem regulamentar a prestao de servios de
transporte intermunicipal, por se tratar de matria de interesse local.
70. (CESPE/TCNICO J UDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 1 REGIO/2008)
Lei complementar pode autorizar os estados e o DF a legislar sobre questes
especficas de matria cuja competncia legislativa seja privativa da Unio.
71. (CESPE/ESPECIALISTA EM REGULAO DE SERVIOS DE TRANSPORTES
AQUAVIRIOS/ANTAQ/2009) Compete concorrentemente Unio, estados,
Distrito Federal e municpios legislar sobre guas.
72. (CESPE/TCNICO J UDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 1 REGIO/2008)
Compete aos estados legislar sobre direito agrrio.
73. (CESPE/J UIZ/TRF 5.a Regio/2009) So bens da Unio as terras devolutas.
74. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Incluem-se entre os bens dos
estados as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
75. (CESPE/ESPECIALISTA EM REGULAO DE SERVIOS DE TRANSPORTES
AQUAVIRIOS/ANTAQ/2009) de competncia exclusiva da Unio legislar
sobre produo e consumo, razo pela qual contraria a CF lei estadual que proba
o uso de amianto nos limites territoriais do respectivo estado-membro.
76. (CESPE/PROMOTOR DE J USTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) A criao, a
incorporao, a fuso e o desmembramento de municpios devem preservar a
continuidade e a unidade histrico-cultural do ambiente urbano, sero feitos por
lei estadual, obedecidos os requisitos de lei complementar estadual, e dependem
de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes diretamente interessadas.
77. (CESPE/PROMOTOR DE J USTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) No existem,
na atualidade, territrios federais no Brasil. Nada impede, entretanto, que voltem a
ser criados sob a forma de distritos federais, dotados de autonomia poltica, mas
no administrativa e financeira, constituindo entes sui generis do Estado Federal.
78. (CESPE/PROMOTOR DE J USTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) Os estados
podem, mediante decreto governamental, no perodo determinado por lei
complementar federal, instituir regies metropolitanas e microrregies,
constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a
organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse
comum.
79. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) Os princpios constitucionais da
administrao pblica so vetores de observncia obrigatria pela Unio, pelos
estados, pelo DF e pelos municpios, funcionando como parmetros de
comportamento tanto para o Poder Executivo quanto para os Poderes Legislativo
e J udicirio de todas as esferas de governo.
80. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Deciso judicial transitada em julgado ou
processo administrativo disciplinar em que seja assegurada a ampla defesa so
as nicas hipteses, previstas na CF, de perda do cargo por servidor pblico
estvel.

81. (FUNIVERSA/TCNICO PENITENCIRIO/2008) Analise as afirmativas de acordo
com a Constituio Federal de 1988 e, tendo como referncia a perda de cargo
pelo servidor estvel, assinale a alternativa correta.
I Em virtude de sentena judicial, independente de trnsito em julgado.
II Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa.
Ill Mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa.
IV Mediante procedimento de aposentadoria.
(A) Todas as afirmativas esto erradas.
(B) H apenas uma afirmativa certa.
(C) H apenas duas afirmativas certas.
(D) H apenas trs afirmativas certas.
(E) Todas as afirmativas esto certas.
82. (FUNIVERSA/TCNICO PENITENCIRIO/2008) Tendo como referncia a
Constituio Federal e os direitos do servidor pblico no exerccio de mandato
eletivo, assinale a alternativa correta.
(A) Tratando-se de mandato eletivo federal, poder optar pela sua remunerao.
(B) Investido no mandato de prefeito, no ser obrigado a se afastar do cargo.
(C) Investido no mandato de vereador, havendo compatibilidade de horrios,
perceber as vantagens de seu cargo sem prejuzo da remunerao de
vereador.
(D) Caso o exerccio do mandato exija o afastamento do cargo, seu tempo de
servio ficar suspenso.
(E) Para efeito de beneficio previdencirio, no caso de afastamento, o mesmo
suspenso enquanto perdurar o exerccio do mandato eletivo.
83. (CESPE/PROMOTOR DE J USTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) Somente por
lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa
pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, nesse ltimo caso, definir as reas de sua atuao.
84. (FUNIVERSA/PERITO MDICO/2008) Os servidores nomeados para o cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pblico adquirem estabilidade aps
dois anos de efetivo exerccio.
85. (CESPE/TFCE/TCU/2009) Aps a aquisio da estabilidade, o servidor pblico
no pode perder o cargo mediante procedimento de avaliao peridica.
86. (CESPE/AUFC/TCU/2009) Caso o governador de um estado da Federao,
diante da aproximao das eleies estaduais e preocupado com a sua imagem
poltica, determine ao setor de comunicao do governo a incluso do seu nome
em todas as publicidades de obras pblicas realizadas durante a sua gesto, tal
determinao violar a CF, haja vista que a publicidade dos atos, programas,
obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos
ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos.

87. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) As regras constitucionais de cumulao
de vencimentos no setor pblico escapam da observncia obrigatria pelos
estados-membros e municpios.
88. (CESPE/TFCE/TCU/2009) A CF exclui, para efeito de teto salarial do
funcionalismo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
89. (CESPE/AUFC/TCU/2009) Se, aps regular procedimento licitatrio voltado
aquisio de computadores, verificar-se que, no ato da celebrao do contrato, o
ente pblico responsvel pelo certame modificou diversas condies previstas
expressamente no ato convocatrio, essas alteraes iro de encontro CF,
tendo em vista que as obras, servios, compras e alienaes, ressalvados os
casos especificados na legislao, sero contratados mediante processo de
licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes,
com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as
condies efetivas da proposta, nos termos da lei.
90. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) So de observncia obrigatria os
princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa em processo
administrativo disciplinar, configurando cerceamento de defesa a ausncia de
defesa tcnica, por advogado, em tal hiptese.
91. (CESPE/AUFC/TCU/2009) Est expresso na CF que as pessoas jurdicas de
direito privado prestadoras de servios pblicos e as pessoas jurdicas de direito
pblico respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, restando assegurado o direito de regresso contra o responsvel apenas
nos casos de dolo.
92. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) O Estado responde civilmente pelos
prejuzos causados a particular em virtude de ato praticado com fundamento em
lei declarada inconstitucional.
93. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Segundo o STF, emenda inserida na
constituio estadual que estabelea subsdio mensal e vitalcio para
exgovernador e sua transferncia ao cnjuge suprstite no afronta o princpio
constitucional da impessoalidade.
94. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) O princpio constitucional que exige a
aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos para a
investidura em cargo ou emprego pblico no se aplica ao caso do titular de
serventias extrajudiciais, nem ao ingresso na atividade notarial e de registro.
95. (FUNIVERSA/PERITO MDICO/2008) A investidura em cargo ou emprego
depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, sendo vedada toda forma de contrao de pessoal por tempo
determinado.
96. (CESPE/PROMOTOR DE J USTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) Em razo da
proibio de acumular remuneradamente cargos pblicos, no se admite o
acmulo de proventos da inatividade com subsdios ou vencimentos oriundos de
cargo, funo ou emprego pblico, mesmo que acumulveis na atividade.
97. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Conforme posicionamento do STF,
enquanto no concludo e homologado o concurso pblico, pode a administrao
alterar as condies do certame constantes do edital, para adapt-las nova
legislao aplicvel.
98. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) A CF estabelece a regra da
obrigatoriedade de licitao para a administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do DF e dos municpios. Nesse
sentido, constitucional a lei estadual que estabelece como condio de acesso

licitao pblica, para aquisio de bens ou servios, que a empresa licitante
tenha a fbrica ou sede no estado-membro.
99. (CESPE/AUFC/TCU/2009) Atualmente, em razo de deciso do Supremo
Tribunal Federal, a Unio, os estados, o Distrito Federal (DF) e os municpios
devem instituir, no mbito de suas competncias, regime jurdico nico e planos
de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e
das fundaes pblicas.
100.(CESPE/ANALISTA/INCA/2010) No que se refere remunerao de pessoal no
servio pblico, o STF j decidiu que viola a CF norma estadual que preveja
reajuste automtico em favor de determinada categoria de servidores quando haja
reajuste para categoria distinta, em razo de ser vedada qualquer espcie de
vinculao ou equiparao remuneratria.
101.(CESPE/AGU/PROCURADOR/2010) constitucional o decreto editado por chefe
do Poder Executivo de unidade da Federao que determine a exonerao
imediata de servidor pblico em estgio probatrio, caso fique comprovada a
participao deste na paralisao do servio, a ttulo de greve.

GABARITOS OFICIAIS
1) E
2) C
3) E
4) C
5) C
6) E
7) E
8) E
9) E
10) E
11) C
12) E
13) E
14) E
15) E
16) E
17) C
18) E
19) E
20) E
21) C
22) E
23) C
24) E
25) E
26) C
27) C
28) C
29) C
30) C
31) C
32) E
33) E
34) E
35) E
36) E
37) E
38) E
39) C
40) E
41) C
42) E
43) E
44) A
45) E
46) E
47) E
48) E
49) E
50) E
51) C
52) C
53) C
54) A
55) E
56) E
57) C
58) C
59) A
60) E
61) C
62) C
63) E
64) C
65) E
66) E
67) E
68) E
69) E
70) C
71) E
72) E
73) E
74) C
75) E
76) E
77) E
78) E
79) C
80) E
81) C
82) C
83) C
84) E
85) E
86) C
87) E
88) C
89) C
90) E
91) E
92) C
93) E
94) E
95) E
96) E
97) C
98) E
99) C
100) C
101) E

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Constitucional Descomplicado,
2009.
HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009.
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo
Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007.
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010.
J os Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010.
http://www.stf.jus.br
http://www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br
http://www.universa.org.br/

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