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Defesa da Concorrncia ANS

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SUMRIO PGINA
1-Palavras Iniciais 1 2
2- O Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia 3 54
3- Lista de Questes e Gabarito 55 - 63
Ol, amigos do Estratgia Concursos! Tudo bem?
sempre uma enorme satisfao estar aqui com vocs!
Meu nome Ricardo Vale e posso dizer que a minha relao
com os concursos pblicos comeou bem cedo. No ano de 2001, fui
aprovado na EsPCEX, onde conclu em 1
o
lugar o curso preparatrio de
cadetes do Exrcito. No ano de 2002, ingressei na Academia Militar das
Agulhas Negras (AMAN), onde conclu em 2
o
lugar minha formao em
Cincias Militares. Em 2008 fui aprovado em 3 lugar no concurso de
Analista de Comrcio Exterior do MDIC, cargo em que atualmente
exero minhas atribuies. Desde o incio de 2009, tambm sou professor
de Comrcio Internacional e Direito Internacional Pblico em cursos
preparatrios presenciais e on-line.
Esse curso que ora se inicia tem como tema a Defesa da
Concorrncia, assunto muito importante para voc que pretende
ingressar nos quadros da ANS (Agncia Nacional de Sade Suplementar).
Eu, particularmente, j tive a oportunidade de estudar bastante esse
assunto porque ele tem relao direta com o Comrcio Internacional, que
minha grande paixo, depois da minha esposa, claro!
Bem, pessoal, o nosso edital contempla os seguintes tpicos:
DEFESA DA CONCORRNCIA: 1. Lei n 8.884/1994 e suas
alteraes (Dispe sobre a preveno e a represso s infraes
contra a ordem econmica e d outras providncias). 2 Lei n
12.529/2011 (Estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da
Concorrncia) 3 Abordagens: escolas de Harvard e Chicago; as
regras per se e de razo; o modelo de estrutura-conduta-
desempenho; a abordagem dos custos de transao. 4 Poder de
mercado. 5 Mercados relevantes. 6 Prticas anticompetitivas
horizontais e verticais. 7 Prticas anticoncorrenciais no setor de
sade suplementar. 8 Polticas de defesa da concorrncia. 9
Instituies de defesa da concorrncia no Brasil. 10 Interao
entre as agncias reguladoras e rgos de defesa da concorrncia
no Brasil.
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Com o objetivo de estudarmos todo o contedo programtico do
edital, teremos trs encontramos, os quais esto programados para as
seguintes datas:
CRONOGRAMA









Ao longo do curso, pretendo resolver o maior nmero possvel
de questes, sempre que possvel com foco no CESPE. Entretanto,
quando no tivermos questes do CESPE sobre um determinado assunto,
usarei questes de outras bancas examinadoras ou, ainda, questes
inditas. O objetivo resolvermos muitas questes ao longo de nossas
aulas.
J que eu e o curso estamos apresentamos, deixemos de
conversa e vamos nossa aula!
Um abrao,
Ricardo Vale
O segredo do sucesso a constncia no objetivo!

Aula 01 (22/04/2013) 1 Lei n 8.884/1994 e suas alteraes (Dispe sobre
a preveno e a represso s infraes contra a ordem econmica e d outras
providncias). 2 Lei n 12.529/2011 (Estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa
da Concorrncia) 9 Instituies de defesa da concorrncia no Brasil.
Aula 02 (03/05/2013) 8 Polticas de defesa da concorrncia. 3
Abordagens: escolas de Harvard e Chicago; as regras per se e de razo; o
modelo de estrutura-conduta-desempenho; a abordagem dos custos de
transao. 4 Poder de mercado. 5 Mercados relevantes. 6 Prticas
anticompetitivas horizontais e verticais.
Aula 03 (13/05/2013) 7 Prticas anticoncorrenciais no setor de sade
suplementar. 10 Interao entre as agncias reguladoras e rgos de defesa
da concorrncia no Brasil.

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1- O Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia (Lei n
12.529/2011):
1.1- Introduo:
A disciplina jurdica da concorrncia encontra fundamento,
no ordenamento jurdico brasileiro, no art. 170, da CF/88, que dispe o
seguinte:
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do
trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar
a todos existncia digna, conforme os ditames da justia
social, observados os seguintes princpios:
...
IV - livre concorrncia
A Constituio Federal de 1988 estabelece, assim, a livre
concorrncia como princpio geral da ordem econmica,
reconhecendo, implicitamente, a tese de que mercados competitivos
geram maior eficincia econmica, possibilitando maior bem-estar e
qualidade de vida aos cidados. Destaque-se, entretanto, que, embora o
legislador constituinte tenha optado pela livre concorrncia, esta no
absoluta. O Estado possui diversas formas de interveno na
economia, direta (como no caso de monoplios em setores estratgicos
ou indiretamente (atravs da regulao econmica).
Ao promover a regulao econmica, o Estado intervm de
forma indireta na economia, definindo as regras de competio para os
agentes econmicos. Por exemplo, quando o Estado, por meio da ANS,
define regras aplicveis aos planos de sade, ele est intervindo
indiretamente na economia e estabelecendo regras de competio para
aquele mercado.
Intimamente relacionada livre concorrncia, est a livre
iniciativa, assim considerada a liberdade do exerccio de atividade
econmico. A livre iniciativa, considerada tambm um dos fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil, fica materializada no art. 170,
pargrafo nico, da CF/88, segundo o qual assegurado a todos o livre
exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de
autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.

A livre concorrncia considerada um
desdobramento do princpio da livre iniciativa. Ou,
em outras palavras, a livre concorrncia um
princpio que deriva da livre iniciativa. No existe
uma sem a outra; no pode haver, de fato, livre
iniciativa, se houverem barreiras concorrncia e aos
novos entrantes no mercado.
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A livre concorrncia como princpio da ordem econmico deriva
do pensamento liberalista, cujas origens nos remontam ao filsofo e
economista Adam Smith, autor da conhecida obra A Riqueza das
Naes. Para Adam Smith, o Estado deveria se abster de intervir na
economia; os mercados tinham a capacidade de se autorregularem.
Era a chamada mo invisvel do mercado.
Mas por que a existncia de mercados competitivos se traduz em
maior eficincia econmica?
A ideia-base a de que em um mercado no qual predomine a
livre iniciativa e a livre concorrncia, haver vrios ofertantes de bens e
servios, o que levar a uma competio entre agentes econmicos,
que buscaro aumentar sua eficincia, produzindo bens e servios de
melhor qualidade e a custos cada vez mais reduzidos. Os consumidores
tero acesso a bens e servios cada vez melhores e mais baratos; por sua
vez, as empresas, imersas em um ambiente competitivo, estaro
estimuladas a inovar, gerando novas tecnologias e novos mtodos e
processos de produo.
O sucesso dos agentes econmicos dever, segundo essa
lgica, ser resultado direto da eficincia na produo de bens e
servios, e no da utilizao de prticas desleais de comrcio ou de
abuso do poder econmico. Com efeito, o art. 173, 4, da CF/88, dispe
que a lei reprimir o abuso do poder econmico que vise
dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento
arbitrrio dos lucros. Perceba que a livre concorrncia a regra geral na
ordem econmica do Estado brasileiro, admitindo-se a interveno estatal
para reprimir condutas anticoncorrenciais, caracterizadas pelo abuso
do poder econmico.
Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!

1. (ANAC-Tcnico em Regulao rea 2 / 2012) O princpio da
livre concorrncia, um dos princpios fundamentais da atividade
econmica, relaciona-se intimamente ao princpio da livre
iniciativa.
Comentrios:
A livre concorrncia e a livre iniciativa so princpios gerais da
ordem econmica. Juntos, eles estimulam a maior eficincia dos agentes
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econmicos e contribuem para o desenvolvimento e crescimento
econmico do Estado. Questo correta.
2. (ANAC-Especialista-Cargo 5 /2009) A CF garante a todas as
pessoas fsicas e jurdicas a liberdade para exercer qualquer
atividade econmica, desde que devidamente autorizadas pelos
rgos pblicos, em quaisquer hipteses.
Gabarito:
As pessoas fsicas e jurdicas tm liberdade para exercer
qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de
rgos pblicos, exceto nos casos previstos em lei. Questo errada.
3. (ANAC-Especialista-Cargo 5 /2009) A livre concorrncia
uma manifestao da liberdade de iniciativa e, para garanti-la, a
CF dispe que a lei reprimir o poder econmico das empresas.
Gabarito:
Pegadinha das boas! O Estado no ir reprimir o poder
econmico das empresas, eis que a livre concorrncia e a livre iniciativa
so princpios gerais da ordem econmica. O que o Estado reprime o
abuso do poder econmico, conduta que prejudica a livre concorrncia.
Questo errada.
4. (Procurador Ministrio Pblico - TCDF/2002) Decorre do
princpio da livre concorrncia a expressa disposio
constitucional de que a lei reprimir o abuso do poder econmico
que vise, entre outros aspectos, ao aumento arbitrrio dos lucros.
Comentrios:
O abuso do poder econmico que vise, entre outros aspectos, ao
aumento arbitrrio dos lucros, desvirtua a livre concorrncia. Em razo
disso que a CF/88 determina que a lei reprima essa prtica
anticoncorrencial. Questo correta.
5. (Analista de Infraestrutura / 2012) A livre-concorrncia,
princpio da ordem econmica, constitui desdobramento da livre-
iniciativa, devendo orientar-se pelos princpios da dignidade e da
justia social.
Comentrios:
Livre concorrncia e livre iniciativa esto intimamente
associadas. A livre concorrncia um desdobramento da livre iniciativa.
Questo correta.
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6. (Procurador Federal-AGU/2010) A livre concorrncia,
princpio geral da atividade econmica, defende que o prprio
mercado deve estabelecer quais so os agentes aptos a se
perpetuarem, deixando aos agentes econmicos o estabelecimento
das regras de competio.
Comentrios:
Embora a CF/88 tenha optado pela livre concorrncia como regra
geral, est no absoluta O Estado tem a prerrogativa de intervir na
economia, definindo as regras de competio (regulao econmica).
Questo errada.
7. (ANS / Especialista Cargo 2/2005) O Estado, visando
garantir a liberdade de iniciativa e a livre concorrncia, dispe de
mecanismos que reprimem o abuso do poder econmico e a
concorrncia desleal.
Comentrios:
O Estado possui, sim, mecanismos para reprimir o abuso do
poder econmico e a concorrencial. Com esse objetivo que foi
estruturado o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia. Questo
correta.

1.2- O Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia (Lei n
12.529/2011):
1.2.1- Finalidade:
O edital da ANS previu a cobrana da Lei n 8.884/94, a qual,
todavia, foi revogada pela Lei n 12.529/2011, que produziu enorme
reestruturao no Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia. A
meno a essa lei revogada nos parece um erro da banca examinadora;
no entanto, acreditamos ser importante pontuar, em contraste com a lei
revogada, as inovaes mais importantes promovidas pela Lei n
12.529/2011, norma que est atualmente em vigor.
A finalidade da Lei n 12.529/2011 j anunciada logo em seu
art. 1:
Art. 1
o
Esta Lei estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da
Concorrncia - SBDC e dispe sobre a preveno e a
represso s infraes contra a ordem econmica, orientada
pelos ditames constitucionais de liberdade de iniciativa, livre
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concorrncia, funo social da propriedade, defesa dos
consumidores e represso ao abuso do poder econmico.
Com base nesse dispositivo, possvel verificar que a Lei n
12.529/2011 teve dois objetivos centrais: i) estruturar o Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrncia e; ii) prevenir e reprimir as
infraes contra a ordem econmica. No houve, aqui, grande mudana
em relao ao que dispunha a Lei n 8.884/94, que tambm tinha como
objetivo a preveno e represso s infraes contra a ordem econmica.
No entanto, sob a gide da Lei n 8.884/94, ainda no havia, sob o
ponto de vista formal um Sistema Brasileiro de Defesa da
Concorrncia.
A Lei n 12.529/2011 busca tutelar bens jurdicos importantes
para o Estado (livre iniciativa e a livre concorrncia), os quais, ao serem
protegidos, permitem maior eficincia econmica do mercado. A tutela
desses bens jurdicos feita por aes de preveno e represso de
infraes contra a ordem econmica, sobre as quais teremos a
oportunidade de comentar mais frente.
As aes de preveno se concentram, essencialmente, no
controle de atos de concentrao econmica (fuses, por exemplo).
Com isso, busca-se prevenir a formao de estruturas de mercado com
potencial para prejudicar a concorrncia. J as aes de represso
consistem na apurao e aplicao de penalidades s infraes
ordem econmica.

A Lei n 12.529/2011 tambm conhecida como lei
antitruste. Estudaremos mais sobre o truste em
aula futura, mas, desde j, saiba que ele ocorre
quando duas empresas se unem para obter o controle
de mercado, o que restringe a concorrncia.
Questo controversa que ora se impe saber quem so os
titulares dos bens jurdicos protegidos pela Lei n 12.529/2011. Sobre
o tema, h diferentes pontos de vista, os quais voc deve levar para a
prova. Se nos apegarmos literalidade da Lei n 12.529/2011 (art.1,
pargrafo nico), ser possvel afirmar que o titular dos bens jurdicos por
ela protegidos a coletividade. No entanto, uma interpretao
doutrinria dessa questo nos leva a concluir que a coletividade titular
de toda e qualquer norma jurdica.
Nesse sentido, os verdadeiros titulares dos bens jurdicos
protegidos pela Lei n 12.529/2011 seriam as pessoas que exploram a
atividade econmica. So elas que, em ltima anlise, tem interesse
direto na liberdade de iniciativa, livre concorrncia e eficincia econmica
do mercado. Todavia, resta claro que os consumidores e a sociedade
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como um todo tambm auferem, ainda que indiretamente, benefcios
decorrentes da liberdade de iniciativa e da liberdade de concorrncia.
Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!

8. (ANP Especialista rea 8/2012) O pequeno e o micro
empresrio so os titulares dos bens jurdicos protegidos pela lei
de preveno e de represso s infraes contra a ordem
econmica.
Comentrios:
O titular dos bens jurdicos protegidos pela Lei n 12.529/2011
a coletividade. Questo errada.
9. (ANTAQ Especialista-Cargo 2/2005 - adaptada) A Lei n
12.529/2011, ao estabelecer mecanismos de preveno e de
represso s infraes contra a ordem econmica, teve por
finalidade a proteo de bens jurdicos coletivos.
Comentrios:
O titular dos bens jurdicos protegidos pela Lei n 12.529/2011
a coletividade. Com efeito, os bens jurdicos tutelados por essa lei (livre
iniciativa e livre concorrncia) so bens coletivos. Questo correta.
10. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada) A Lei
n 12.529/2011, que trata da defesa da concorrncia, objetiva
prevenir a formao de estruturas de mercado que possam
prejudicar a concorrncia.
Comentrios:
Uma das finalidades da Lei n 12.529/2011 justamente
prevenir infraes contra a ordem econmica. Nesse sentido, busca
prevenir a ocorrncia de atos de concentrao econmica que possam
prejudicar a concorrncia. Questo correta.
11. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada) A Lei
n 12.529/2011, que trata da defesa da concorrncia, objetiva
reprimir condutas anticoncorrenciais.
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Comentrios:
A Lei n 12.529/2011 tem duas grandes vertentes: preveno e
represso. Questo correta.
12. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada) A Lei
n 12.529/2011, que trata da defesa da concorrncia, objetiva
exercer o controle dos preos.
Comentrios:
No objetivo da lei antitruste exercer o controle de preos no
mercado. Questo errada.
13. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002) A Lei n.
12.529/2011, que trata da defesa da concorrncia, objetiva
exercer a fiscalizao das tarifas pblicas.
Comentrios:
No objetivo da lei antitruste exercer a fiscalizao das tarifas
pblicas. Questo errada.

1.2.2- Territorialidade:
A Lei n 12.529/2011 no se aplica somente s prticas
cometidas no territrio brasileiro; ela tambm emana seus efeitos sobre
prticas que, embora cometidas em territrio de outro pas, produzam ou
possam produzir seus efeitos no territrio nacional. Em outras palavras,
possvel a aplicao extraterritorial da Lei n 12.529/2011.
o que se depreende do art. 2, da referida lei, que assim
dispe:
Art. 2
o
Aplica-se esta Lei, sem prejuzo de convenes e
tratados de que seja signatrio o Brasil, s prticas
cometidas no todo ou em parte no territrio nacional ou que
nele produzam ou possam produzir efeitos.
Assim, para efeitos de aplicao da Lei n 12.529/2011, leva-se
em considerao tanto o local onde a prtica foi cometida (teoria da
atividade) quanto o local onde foram produzidos os seus efeitos
(teoria do resultado). Nesse sentido, ainda que uma prtica
anticoncorrencial seja levada a cabo por empresas estrangeiras, esta
poder ser apreciada pela autoridade administrativa brasileira, desde que
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os efeitos dessa prtica sejam sentidos no Brasil. Trata-se de espcie de
competncia internacional da jurisdio administrativa brasileira.
Deve-se destacar que reputa-se domiciliada no territrio
nacional a empresa estrangeira que opere ou tenha no Brasil filial,
agncia, sucursal, escritrio, estabelecimento, agente ou representante. A
empresa estrangeira ser notificada e intimada de todos os atos
processuais previstos na Lei n 12.529/2011, independentemente de
procurao ou de disposio contratual ou estatutria, na pessoa do
agente ou representante ou pessoa responsvel por sua filial, agncia,
sucursal, estabelecimento ou escritrio instalado no Brasil.
Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!

14. (Consultor Legislativo - Cmara /2002) Em matria de defesa
da concorrncia, a competncia internacional da jurisdio
brasileira determinada de acordo com o critrio do lugar de
domiclio ou de residncia do acusado.
Comentrios:
Em matria de defesa da concorrncia, a competncia
internacional da jurisdio brasileira existir quando os resultados
(efeitos) do ato anticoncorrencial ocorrerem no Brasil. Questo errada.
15. (ANTAQ Especialista-Cargo 2/2005-adaptada) Uma
empresa multinacional estrangeira, ainda que possua filial no
Brasil, no pode ser submetida s disposies legais da Lei n
12.529/2011, caso suas prticas econmicas tenham aqui algum
reflexo, porque estaria afetada a soberania do seu pas de origem.
Comentrios:
A Lei n 12.529/2011 se aplica tanto ao local em que foi
cometida prtica anticoncorrencial quanto ao local onde esta produziu
seus resultados. Portanto, a multinacional estrangeira poder, sim, se
sujeitar s disposies da Lei n 12.529/2011. Questo errada.
16. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada) DCO
Ltda., empresa norte-americana que detm o controle acionrio da
empresa brasileira Refrigerantes do Brasil Ltda., adquiriu, no
Chile, os ativos relacionados marca Orangina, bebida no-
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alcolica, carbonatada, que era exportada para o Brasil pela
empresa Bebidas Latinas, de origem chilena. Refrigerantes do
Brasil Ltda. fabrica no Brasil duas bebidas no-alcolicas,
carbonatadas.
Considerando as caractersticas dessa situao hipottica,
correto afirmar que a transao no pode ser submetida
apreciao do Conselho Administrativo de Defesa Econmica
(CADE), porque foi realizada no exterior.
Comentrios:
A transao poder, sim, ser submetida apreciao do CADE,
uma vez, embora a transao no tenha ocorrido no Brasil, ela produzir
efeitos anticoncorrenciais no territrio brasileiro. Questo errada.

1.2.3- Estrutura do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia:
O Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia, conforme j
comentamos, somente passou a existir, do ponto de vista formal, com a
entrada em vigor da Lei n 12.529/2011. Antes, porm, sob a gide da Lei
n 8.884/94, especialistas e estudiosos do Direito da Concorrncia j
consideravam a existncia de um sistema aos moldes do que existe
hoje.
Antes da Lei n 12.529/2011, considerava-se que o Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrncia era formado pelo CADE (Conselho
Administrativo de Defesa Econmica), SDE (Secretaria de Direito
Econmico) e SEAE (Secretaria de Acompanhamento Econmico). Com a
nova Lei, o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia (SBDC)
passou a ser composto apenas pelo CADE (Conselho Administrativo de
Defesa Econmica) e pela SEAE (Secretaria de Acompanhamento
Econmico). A SDE deixou de ter atribuies em matria de defesa da
concorrncia, passando a se concentrar nas questes relativas defesa do
consumidor.

1.2.3.1- Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE):
O Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE) tem
natureza jurdica de autarquia, estando vinculado ao Ministrio da Justia,
com sede e foro no Distrito Federal. Nos termos do art.4, da Lei n
12.529/2011, trata-se de entidade judicante com jurisdio em todo
o territrio nacional. Importante destacar, para que no se faa
confuso, que o CADE no exerce funo jurisdicional; ao mencionar
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que o CADE tem jurisdio em todo o territrio nacional, a Lei n
12.529/2011 est apenas se referindo ao fato de que essa autarquia tem
competncia para, administrativamente, aplicar a lei em todo o territrio
brasileiro.

Na prova, fique atento para o seguinte:
1) Se a questo cobrar a literalidade da norma,
considere CORRETA a afirmao de que o CADE
entidade judicante.
2) Se a questo adentrar em discusses
doutrinrias, considere CORRETA a afirmao de
que o CADE no exerce funo jurisdicional. Com
efeito, o Brasil no adota o sistema do contencioso
administrativo, o que nos permite afirmar que o Poder
Executivo no pode exercer a funo
jurisdicional.
Com a reestruturao promovida pela Lei n 12.529/2011, o
CADE passou a ser constitudo pelos seguintes rgos:
a) Tribunal Administrativo de Defesa Econmica;
b) Superintendncia-Geral; e
c) Departamento de Estudos Econmicos.
Existe, ainda, uma Procuradoria Federal, atuando junto ao
CADE, o que, na opinio de especialistas da rea, contribui para
aproxim-lo do Poder Judicirio, algo que plenamente compatvel com o
atual contexto, em que h cada vez maior judicializao das questes
relativas defesa da concorrncia.

a) Tribunal Administrativo de Defesa Econmica:
O Tribunal Administrativo, rgo judicante, tem como
membros 1 (um) Presidente e 6 (seis) Conselheiros, os quais so
escolhidos dentre cidados com mais de 30 (trinta) anos de idade, de
notrio saber jurdico ou econmico e reputao ilibada, nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovados pelo Senado Federal.
Os cargos de Presidente e de Conselheiro so de dedicao
exclusiva, no se admitindo qualquer acumulao, salvo as
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constitucionalmente previstas. O mandato, tanto para o Presidente quanto
para os Conselheiros, de 4 anos, no coincidentes, vedada a
reconduo.
A perda de mandato do Presidente ou dos Conselheiros do
CADE s poder ocorrer em virtude de deciso do Senado Federal, por
provocao do Presidente da Repblica, ou em razo de condenao
penal irrecorrvel por crime doloso, ou de processo disciplinar de
conformidade com o que prev a Lei n
o
8.112/90 (Estatuto dos Servidores
Pblicos Federais) e a Lei n
o
8.429/92 (Lei de Improbidade
Administrativa). Tambm perder o mandato, automaticamente, o
membro do Tribunal que faltar a 3 (trs) reunies ordinrias consecutivas,
ou 20 (vinte) intercaladas, ressalvados os afastamentos temporrios
autorizados pelo Plenrio.
H algumas vedaes ao Presidente e aos Conselheiros do
Tribunal Administrativo, as quais esto relacionadas no art. 8, da Lei n
12.529/2011:
Art. 8
o
Ao Presidente e aos Conselheiros vedado:
I - receber, a qualquer ttulo, e sob qualquer pretexto,
honorrios, percentagens ou custas;
II - exercer profisso liberal;
III - participar, na forma de controlador, diretor, administrador,
gerente, preposto ou mandatrio, de sociedade civil, comercial ou
empresas de qualquer espcie;
IV - emitir parecer sobre matria de sua especializao, ainda
que em tese, ou funcionar como consultor de qualquer tipo de
empresa;
V - manifestar, por qualquer meio de comunicao, opinio sobre
processo pendente de julgamento, ou juzo depreciativo sobre
despachos, votos ou sentenas de rgos judiciais, ressalvada a
crtica nos autos, em obras tcnicas ou no exerccio do
magistrio; e
VI - exercer atividade poltico-partidria.
1
o
vedado ao Presidente e aos Conselheiros, por um perodo
de 120 (cento e vinte) dias, contado da data em que deixar o
cargo, representar qualquer pessoa, fsica ou jurdica, ou
interesse perante o SBDC, ressalvada a defesa de direito prprio.
2
o
Durante o perodo mencionado no 1
o
deste artigo, o
Presidente e os Conselheiros recebero a mesma remunerao do
cargo que ocupavam.
3
o
Incorre na prtica de advocacia administrativa, sujeitando-
se pena prevista no art. 321 do Decreto-Lei n
o
2.848, de 7 de
dezembro de 1940 - Cdigo Penal, o ex-presidente ou ex-
conselheiro que violar o impedimento previsto no 1
o
deste
artigo.
4
o
vedado, a qualquer tempo, ao Presidente e aos
Conselheiros utilizar informaes privilegiadas obtidas em
decorrncia do cargo exercido.
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O Tribunal Administrativo , sem dvida, o rgo que exerce a
funo mais importante da estrutura do CADE. o Tribunal quem
decidir sobre a existncia de infrao ordem econmica,
aplicando, se for o caso, as penalidades previstas em lei. Tambm o
Tribunal que decidir os processos administrativos para imposio de
sanes administrativas por infraes ordem econmica e ordenar
providncias que conduzam cessao de infrao ordem econmica.
No se pode esquecer, ainda, da competncia do Tribunal Administrativo
para apreciar atos de concentrao econmica.
O Tribunal Administrativo exerce funo que, de certo modo, se
assemelha funo do Poder Judicirio. Entretanto, como estudamos em
Direito Administrativo, o Brasil no adota o contencioso administrativo
(sistema francs), motivo pelo qual no h que se falar que esse
Tribunal exerce funo judicante, ainda que a Lei n 12.529/2011, de
modo atcnico o tenha feito.
As competncias do Plenrio do Tribunal Administrativo de
Defesa Econmica esto relacionadas no art. 9, da Lei n 12.529/2011:
Art. 9
o
Compete ao Plenrio do Tribunal, dentre outras
atribuies previstas nesta Lei:
I - zelar pela observncia desta Lei e seu regulamento e do
regimento interno;
II - decidir sobre a existncia de infrao ordem econmica e
aplicar as penalidades previstas em lei;
III - decidir os processos administrativos para imposio de
sanes administrativas por infraes ordem econmica
instaurados pela Superintendncia-Geral;
IV - ordenar providncias que conduzam cessao de infrao
ordem econmica, dentro do prazo que determinar;
V - aprovar os termos do compromisso de cessao de prtica e
do acordo em controle de concentraes, bem como determinar
Superintendncia-Geral que fiscalize seu cumprimento;
VI - apreciar, em grau de recurso, as medidas preventivas
adotadas pelo Conselheiro-Relator ou pela Superintendncia-
Geral;
VII - intimar os interessados de suas decises;
VIII - requisitar dos rgos e entidades da administrao pblica
federal e requerer s autoridades dos Estados, Municpios, do
Distrito Federal e dos Territrios as medidas necessrias ao
cumprimento desta Lei;
IX - contratar a realizao de exames, vistorias e estudos,
aprovando, em cada caso, os respectivos honorrios profissionais
e demais despesas de processo, que devero ser pagas pela
empresa, se vier a ser punida nos termos desta Lei;
X - apreciar processos administrativos de atos de concentrao
econmica, na forma desta Lei, fixando, quando entender
conveniente e oportuno, acordos em controle de atos de
concentrao;
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XI - determinar Superintendncia-Geral que adote as medidas
administrativas necessrias execuo e fiel cumprimento de
suas decises;
XII - requisitar servios e pessoal de quaisquer rgos e
entidades do Poder Pblico Federal;
XIII - requerer Procuradoria Federal junto ao CADE a adoo
de providncias administrativas e judiciais;
XIV - instruir o pblico sobre as formas de infrao da ordem
econmica;
XV - elaborar e aprovar regimento interno do CADE, dispondo
sobre seu funcionamento, forma das deliberaes, normas de
procedimento e organizao de seus servios internos;
XVI - propor a estrutura do quadro de pessoal do CADE,
observado o disposto no inciso II do caput do art. 37 da
Constituio Federal;
XVII - elaborar proposta oramentria nos termos desta Lei;
XVIII - requisitar informaes de quaisquer pessoas, rgos,
autoridades e entidades pblicas ou privadas, respeitando e
mantendo o sigilo legal quando for o caso, bem como determinar
as diligncias que se fizerem necessrias ao exerccio das suas
funes; e
XIX - decidir pelo cumprimento das decises, compromissos e
acordos.
As decises do Tribunal Administrativo sero tomadas por
maioria, com a presena mnima de 4 (quatro) membros, sendo
o qurum de deliberao mnimo de 3 (trs) membros. O voto de
qualidade, no caso de empate, cabe ao Presidente do Tribunal.
O Tribunal Administrativo toma decises que, no mbito do
Poder Executivo, so definitivas (no passveis de reviso). Elas sero
imediatamente executadas, comunicando-se, em seguida, ao Ministrio
Pblico, para que sejam adotadas as medidas legais cabveis no mbito de
suas atribuies. As autoridades federais, os diretores de autarquia,
fundao, empresa pblica e sociedade de economia mista federais e
agncias reguladoras so obrigados a prestar, sob pena de
responsabilidade, toda a assistncia e colaborao que lhes for
solicitada pelo CADE, inclusive elaborando pareceres tcnicos sobre as
matrias de sua competncia.

Possvel questo de prova!
O Diretor-Geral da ANS tem a obrigao de prestar, sob
pena de responsabilidade, toda a assistncia e colaborao
que lhe for solicitada pelo CADE, inclusive elaborando
pareceres tcnicos sobre as matrias de sua competncia.

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Vejamos, agora, as competncias do Presidente do Tribunal,
relacionadas no art. 10, da Lei n 12.529/2011:
Art. 10. Compete ao Presidente do Tribunal:
I - representar legalmente o Cade no Brasil ou no exterior, em
juzo ou fora dele;
II - presidir, com direito a voto, inclusive o de qualidade, as
reunies do Plenrio;
III - distribuir, por sorteio, os processos aos Conselheiros;
IV - convocar as sesses e determinar a organizao da
respectiva pauta;
V - solicitar, a seu critrio, que a Superintendncia-Geral auxilie o
Tribunal na tomada de providncias extrajudiciais para o
cumprimento das decises do Tribunal;
VI - fiscalizar a Superintendncia-Geral na tomada de
providncias para execuo das decises e julgados do Tribunal;
VII - assinar os compromissos e acordos aprovados pelo
Plenrio;
VIII - submeter aprovao do Plenrio a proposta oramentria
e a lotao ideal do pessoal que prestar servio ao Cade;
IX - orientar, coordenar e supervisionar as atividades
administrativas do Cade;
X - ordenar as despesas atinentes ao Cade, ressalvadas as
despesas da unidade gestora da Superintendncia-Geral;
XI - firmar contratos e convnios com rgos ou entidades
nacionais e submeter, previamente, ao Ministro de Estado da
Justia os que devam ser celebrados com organismos
estrangeiros ou internacionais; e
XII - determinar Procuradoria Federal junto ao Cade as
providncias judiciais determinadas pelo Tribunal.

As competncias dos Conselheiros do Tribunal, por sua vez,
esto previstas no art. 11, da Lei n 12.529/2011:
Art. 11. Compete aos Conselheiros do Tribunal:
I - emitir voto nos processos e questes submetidas ao Tribunal;
II - proferir despachos e lavrar as decises nos processos em que
forem relatores;
III - requisitar informaes e documentos de quaisquer pessoas,
rgos, autoridades e entidades pblicas ou privadas, a serem
mantidos sob sigilo legal, quando for o caso, bem como
determinar as diligncias que se fizerem necessrias;
IV - adotar medidas preventivas, fixando o valor da multa diria
pelo seu descumprimento;
V - solicitar, a seu critrio, que a Superintendncia-Geral realize
as diligncias e a produo das provas que entenderem
pertinentes nos autos do processo administrativo, na forma desta
Lei;
VI - requerer Procuradoria Federal junto ao CADE emisso de
parecer jurdico nos processos em que forem relatores, quando
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entenderem necessrio e em despacho fundamentado, na forma
prevista no inciso VII do art. 15 desta Lei;
VII - determinar ao Economista-Chefe, quando necessrio, a
elaborao de pareceres nos processos em que forem relatores,
sem prejuzo da tramitao normal do processo e sem que tal
determinao implique a suspenso do prazo de anlise ou
prejuzo tramitao normal do processo;
VIII - desincumbir-se das demais tarefas que lhes forem
cometidas pelo regimento;
IX - propor termo de compromisso de cessao e acordos para
aprovao do Tribunal;
X - prestar ao Poder Judicirio, sempre que solicitado, todas as
informaes sobre andamento dos processos, podendo, inclusive,
fornecer cpias dos autos para instruir aes judiciais.

b) Superintendncia-Geral:
A Superintendncia-Geral um rgo novo, criado pela Lei n
12.529/2011, com atribuies bem semelhantes s que
desempenhava anteriormente, em matria de defesa da concorrncia,
a Secretaria de Direito Econmico (SDE). Recorde-se que a SDE era
considerada, antes da edio da Lei n 12.529/2011, integrante do
Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia. Hoje, as atribuies da SDE
no incluem mais a defesa da concorrncia, destinando-se,
fundamentalmente, proteo do consumidor.
Na estrutura da Superintendncia-Geral, h 1 (um)
Superintendente-Geral e 2 (dois) Superintendentes Adjuntos. A
escolha do Superintendente-Geral realizada mediante processo
idntico ao da escolha do Presidente e dos Conselheiros do Tribunal
Administrativo de Defesa Econmica. O Superintendente-Geral ser
escolhido dentre cidados com mais de 30 (trinta) anos de idade, notrio saber
jurdico ou econmico e reputao ilibada, nomeado pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovado pelo Senado Federal. Ele ter mandato de
2 anos, sendo permitida a reconduo para um nico perodo
subsequente.
Os cargos de Superintendente-Geral e de Superintendentes-
Adjuntos so de dedicao exclusiva, no se admitindo qualquer
acumulao, salvo as constitucionalmente permitidas. Destaque-se que
os Superintendentes-Adjuntos sero indicados pelo Superintendente-
Geral.
Mas, afinal, quais so as competncias da Superintendncia-
Geral?
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Em linhas gerais, possvel afirmar que a Superintendncia-
Geral tem funo inquisitria. Enquanto o Tribunal Administrativo
decide (julga) processos administrativos em que existam infraes
ordem econmica, a Superintendncia-Geral que promove o inqurito
administrativo destinado a apurar a infrao contra a ordem
econmica.
Assim, a Superintendncia-Geral que conduz o inqurito,
remetendo ao Tribunal Administrativo, para julgamento, os processos
administrativos que instaurar, quando entender configurada infrao da
ordem econmica. Da mesma forma, a Superintendncia-Geral ir
arquivar autos de inqurito administrativo ou de seu procedimento
preparatrio quando decidir pela insubsistncia de indcios de infrao
ordem econmica.
As competncias detalhadas da Superintendncia-Geral esto
previstas no art. 13, da Lei n 12.529/2011:
Art. 13. Compete Superintendncia-Geral:
I - zelar pelo cumprimento desta Lei, monitorando e
acompanhando as prticas de mercado;
II - acompanhar, permanentemente, as atividades e prticas
comerciais de pessoas fsicas ou jurdicas que detiverem posio
dominante em mercado relevante de bens ou servios, para
prevenir infraes da ordem econmica, podendo, para tanto,
requisitar as informaes e documentos necessrios, mantendo o
sigilo legal, quando for o caso;
III - promover, em face de indcios de infrao da ordem
econmica, procedimento preparatrio de inqurito administrativo
e inqurito administrativo para apurao de infraes ordem
econmica;
IV - decidir pela insubsistncia dos indcios, arquivando os autos
do inqurito administrativo ou de seu procedimento preparatrio;
V - instaurar e instruir processo administrativo para imposio de
sanes administrativas por infraes ordem econmica,
procedimento para apurao de ato de concentrao, processo
administrativo para anlise de ato de concentrao econmica e
processo administrativo para imposio de sanes processuais
incidentais instaurados para preveno, apurao ou represso de
infraes ordem econmica;
VI - no interesse da instruo dos tipos processuais referidos
nesta Lei:
a) requisitar informaes e documentos de quaisquer pessoas,
fsicas ou jurdicas, rgos, autoridades e entidades, pblicas ou
privadas, mantendo o sigilo legal, quando for o caso, bem como
determinar as diligncias que se fizerem necessrias ao exerccio
de suas funes;
b) requisitar esclarecimentos orais de quaisquer pessoas, fsicas
ou jurdicas, rgos, autoridades e entidades, pblicas ou
privadas, na forma desta Lei;
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c) realizar inspeo na sede social, estabelecimento, escritrio,
filial ou sucursal de empresa investigada, de estoques, objetos,
papis de qualquer natureza, assim como livros comerciais,
computadores e arquivos eletrnicos, podendo-se extrair ou
requisitar cpias de quaisquer documentos ou dados eletrnicos;
d) requerer ao Poder Judicirio, por meio da Procuradoria Federal
junto ao CADE, mandado de busca e apreenso de objetos,
papis de qualquer natureza, assim como de livros comerciais,
computadores e arquivos magnticos de empresa ou pessoa
fsica, no interesse de inqurito administrativo ou de processo
administrativo para imposio de sanes administrativas por
infraes ordem econmica, aplicando-se, no que couber, o
disposto no art. 839 e seguintes da Lei n
o
5.869, de 11 de janeiro
de 1973 - Cdigo de Processo Civil, sendo inexigvel a propositura
de ao principal;
e) requisitar vista e cpia de documentos e objetos constantes de
inquritos e processos administrativos instaurados por rgos ou
entidades da administrao pblica federal;
f) requerer vista e cpia de inquritos policiais, aes judiciais de
quaisquer natureza, bem como de inquritos e processos
administrativos instaurados por outros entes da federao,
devendo o Conselho observar as mesmas restries de sigilo
eventualmente estabelecidas nos procedimentos de origem;
VII - recorrer de ofcio ao Tribunal quando decidir pelo
arquivamento de processo administrativo para imposio de
sanes administrativas por infraes ordem econmica;
VIII - remeter ao Tribunal, para julgamento, os processos
administrativos que instaurar, quando entender configurada
infrao da ordem econmica;
IX - propor termo de compromisso de cessao de prtica por
infrao ordem econmica, submetendo-o aprovao do
Tribunal, e fiscalizar o seu cumprimento;
X - sugerir ao Tribunal condies para a celebrao de acordo em
controle de concentraes e fiscalizar o seu cumprimento;
XI - adotar medidas preventivas que conduzam cessao de
prtica que constitua infrao da ordem econmica, fixando prazo
para seu cumprimento e o valor da multa diria a ser aplicada, no
caso de descumprimento;
XII - receber, instruir e aprovar ou impugnar perante o Tribunal
os processos administrativos para anlise de ato de concentrao
econmica;
XIII - orientar os rgos e entidades da administrao pblica
quanto adoo de medidas necessrias ao cumprimento desta
Lei;
XIV - desenvolver estudos e pesquisas objetivando orientar a
poltica de preveno de infraes da ordem econmica;
XV - instruir o pblico sobre as diversas formas de infrao da
ordem econmica e os modos de sua preveno e represso;
XVI - exercer outras atribuies previstas em lei;
XVII - prestar ao Poder Judicirio, sempre que solicitado, todas
as informaes sobre andamento das investigaes, podendo,
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inclusive, fornecer cpias dos autos para instruir aes judiciais;
e
XVIII - adotar as medidas administrativas necessrias
execuo e ao cumprimento das decises do Plenrio.

c) Departamento de Estudos Econmicos:
O CADE possui em sua estrutura um Departamento de Estudos
Econmicos, cuja atribuio consiste em assessorar o Tribunal
Administrativo e a Superintendncia-Geral nos assuntos de ordem
econmica. Nesse sentido, incumbncia do Departamento de Estudos
Econmicos a elaborao de estudos e pareceres econmicos, de
ofcio ou por solicitao do Plenrio, do Presidente, do Conselheiro-Relator
ou do Superintendente-Geral, zelando pelo rigor e atualizao tcnica e
cientfica das decises do rgo.
O Departamento de Estudos Econmicos dirigido por um
Economista-Chefe, o qual nomeado por ato conjunto do
Superintendente-Geral e do Presidente do Tribunal Administrativo,
dentre brasileiros de ilibada reputao e notrio conhecimento econmico.
Cabe destacar que o Economista-Chefe poder participar das reunies do
Tribunal, sem direito a voto.

d) Procuradoria Federal junto ao CADE:
H uma Procuradoria Federal especializada atuando junto ao
CADE, cujas competncias esto relacionadas no art. 15, da Lei n
12.529/2011:
Art. 15. Funcionar junto ao CADE Procuradoria Federal
Especializada, competindo-lhe:
I - prestar consultoria e assessoramento jurdico ao CADE;
II - representar o CADE judicial e extrajudicialmente;
III - promover a execuo judicial das decises e julgados do
CADE;
IV - proceder apurao da liquidez dos crditos do CADE,
inscrevendo-os em dvida ativa para fins de cobrana
administrativa ou judicial;
V - tomar as medidas judiciais solicitadas pelo Tribunal ou pela
Superintendncia-Geral, necessrias cessao de infraes da
ordem econmica ou obteno de documentos para a instruo
de processos administrativos de qualquer natureza;
VI - promover acordos judiciais nos processos relativos a
infraes contra a ordem econmica, mediante autorizao do
Tribunal;
VII - emitir, sempre que solicitado expressamente por
Conselheiro ou pelo Superintendente-Geral, parecer nos
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processos de competncia do CADE, sem que tal determinao
implique a suspenso do prazo de anlise ou prejuzo
tramitao normal do processo;
VIII - zelar pelo cumprimento desta Lei; e
IX - desincumbir-se das demais tarefas que lhe sejam atribudas
pelo regimento interno.
Pargrafo nico. Compete Procuradoria Federal junto ao
CADE, ao dar execuo judicial s decises da Superintendncia-
Geral e do Tribunal, manter o Presidente do Tribunal, os
Conselheiros e o Superintendente-Geral informados sobre o
andamento das aes e medidas judiciais.
Dentre as atribuies da Procuradoria-Federal, destaco, pela
importncia, a de promover a execuo judicial das decises e
julgados pelo CADE.
O Procurador-Chefe ser nomeado pelo Presidente da
Repblica, aps aprovao do Senado Federal, dentre cidados
brasileiros com mais de 30 (trinta) anos de idade, de notrio
conhecimento jurdico e reputao ilibada. Ele ter mandato de 2 (dois)
anos, permitida sua reconduo para um nico perodo.
Na sua funo de assessoria jurdica, o Procurador-Chefe poder
participar, sem direito a voto, das reunies do Tribunal, prestando
assistncia e esclarecimentos, quando requisitado pelos Conselheiros, na
forma do Regimento Interno do Tribunal.

1.2.3.2-Secretaria de Acompanhamento Econmico (SEAE):
A Secretaria de Acompanhamento Econmico (SEAE) rgo
vinculado estrutura do Ministrio da Fazenda e, em matria de
defesa da concorrncia, tem como funo primordial exercer as funes
de advocacia da concorrncia. Nesse sentido, a ela compete
promover a concorrncia em rgos de governo e perante a sociedade.
As competncias da SEAE esto enumeradas no art. 19, da Lei
n 12.529/2011:
Art. 19. Compete Secretaria de Acompanhamento
Econmico promover a concorrncia em rgos de governo
e perante a sociedade cabendo-lhe, especialmente, o
seguinte:
I - opinar, nos aspectos referentes promoo da
concorrncia, sobre propostas de alteraes de atos
normativos de interesse geral dos agentes econmicos, de
consumidores ou usurios dos servios prestados
submetidos a consulta pblica pelas agncias reguladoras e,
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quando entender pertinente, sobre os pedidos de reviso de
tarifas e as minutas;
II - opinar, quando considerar pertinente, sobre minutas de
atos normativos elaborados por qualquer entidade pblica
ou privada submetidos consulta pblica, nos aspectos
referentes promoo da concorrncia;
III - opinar, quando considerar pertinente, sobre
proposies legislativas em tramitao no Congresso
Nacional, nos aspectos referentes promoo da
concorrncia;
IV - elaborar estudos avaliando a situao concorrencial de
setores especficos da atividade econmica nacional, de
ofcio ou quando solicitada pelo CADE, pela Cmara de
Comrcio Exterior ou pelo Departamento de Proteo e
Defesa do Consumidor do Ministrio da Justia ou rgo que
vier a suced-lo;
V - elaborar estudos setoriais que sirvam de insumo para a
participao do Ministrio da Fazenda na formulao de
polticas pblicas setoriais nos fruns em que este Ministrio
tem assento;
VI - propor a reviso de leis, regulamentos e outros atos
normativos da administrao pblica federal, estadual,
municipal e do Distrito Federal que afetem ou possam afetar
a concorrncia nos diversos setores econmicos do Pas;
VII - manifestar-se, de ofcio ou quando solicitada, a
respeito do impacto concorrencial de medidas em discusso
no mbito de fruns negociadores relativos s atividades de
alterao tarifria, ao acesso a mercados e defesa
comercial, ressalvadas as competncias dos rgos
envolvidos;
VIII - encaminhar ao rgo competente representao para
que este, a seu critrio, adote as medidas legais cabveis,
sempre que for identificado ato normativo que tenha carter
anticompetitivo.
A Secretaria de Acompanhamento Econmico (SEAE), para o
cumprimento de suas atribuies, poder requisitar informaes e
documentos de quaisquer pessoas, rgos, autoridades e entidades,
pblicas ou privadas, mantendo o sigilo legal quando for o caso. Alm
disso, poder celebrar acordos e convnios com rgos ou entidades
pblicas ou privadas, federais, estaduais, municipais, do Distrito Federal e
dos Territrios para avaliar e/ou sugerir medidas relacionadas promoo
da concorrncia.

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Possvel questo de prova!
A Secretaria de Acompanhamento Econmico (SEAE) poder
opinar, nos aspectos referentes promoo da concorrncia,
acerca de ato administrativo submetido consulta pblica
pela ANS.
Em plena sintonia com os objetivos de transparncia, a
Secretaria de Acompanhamento Econmico (SEAE) divulgar
anualmente relatrio de suas aes voltadas para a promoo da
concorrncia.
Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!

17. (ANAC-Especialista rea 5 /2012) O Conselho
Administrativo de Defesa Econmica, autarquia competente para
promover a concorrncia em rgos de governo e perante a
sociedade, compe, juntamente com a Secretaria de
Acompanhamento Econmico, o sistema brasileiro de defesa da
concorrncia.
Comentrios:
De fato, o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia
composto pelo CADE (Conselho Administrativo de Defesa Econmica) e
pela SEAE (Secretaria de Acompanhamento Econmico). No entanto, ao
contrrio do que afirma a questo, no o CADE quem detm a
competncia para promover a concorrncia em rgos de governo e
perante a sociedade. Essa uma atribuio da SEAE, rgo responsvel
pela advocacia da concorrncia. Questo errada.
18. (ANAC-Tcnico em Regulao rea 2 / 2012) No Brasil, a
livre concorrncia fiscalizada pelo Sistema Brasileiro de Defesa
da Concorrncia, formado pelo Conselho Administrativo de Defesa
Econmica (CADE) e pela Secretaria de Acompanhamento
Econmico do Ministrio da Fazenda.
Comentrios:
Perfeita a assertiva! Integram o SBDC o CADE e a SEAE. Questo
correta.
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19. (ANEEL Especialista rea 3/2010) O CADE autarquia
vinculada ao Ministrio da Fazenda.
Comentrios:
O CADE autarquia vinculada ao Ministrio da Justia. Questo
errada.
20. (ANP Especialista rea 8/2012) papel do CADE aprovar
os termos do compromisso de cessao de prtica
anticoncorrencial e do acordo em controle de concentraes.
Comentrios:
Exatamente o que prev o art. 9, inciso V, da Lei n
12.529/2011. Questo correta.
21. (ANP Especialista rea 9/2012) A Secretaria de Direito
Econmico (SDE) no tem responsabilidade pela aprovao de
projetos destinados a reparar direitos difusos lesados, tais como
os do meio ambiente e do consumidor, uma vez que isso est sob
responsabilidade do Conselho Administrativo de Defesa Econmica
(CADE).
Comentrios:
O CADE no tem competncia para aprovar projetos destinados
a reparar direitos difusos lesados, tais como os do meio ambiente e do
consumidor. Questo errada.
22. (ANP Especialista rea 9/2012) A Secretaria de
Acompanhamento Econmico (SEAE) o rgo encarregado de
apreciar os atos de concentrao e de reprimir condutas
anticoncorrenciais.
Comentrios:
O CADE quem detm competncia para apreciar atos de
concentrao econmica e reprimir condutas anticoncorrenciais. A SEAE
responsvel pela advocacia da concorrncia. Questo errada.
23. (ANATEL-Especialista rea 12/2008) Compete ao Plenrio
do Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE)
acompanhar, permanentemente, as atividades e as prticas
comerciais de pessoas fsicas ou jurdicas que detiverem posio
dominante em mercado relevante de bens ou servios, para
prevenir infraes da ordem econmica, podendo, para tanto,
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requisitar as informaes e documentos necessrios, mantendo o
sigilo legal, quando for o caso.
Comentrios:
Trata-se de competncia da Superintendncia-Geral, conforme
art. 13, inciso II, da Lei n 12.529/2011. Questo errada.
24. (ANS / Especialista Cargo 4/2005-adaptada) O Tribunal
Administrativo de Defesa Econmica composto por conselheiros
escolhidos entre brasileiros com notrio saber jurdico ou
econmico e reputao ilibada, com mais de trinta anos de idade,
os quais podem perder o mandato, automaticamente, se faltarem
a trs reunies ordinrias consecutivas.
Comentrios:
O Tribunal Administrativo composto por m Presidente e seis
Conselheiros escolhidos dentre cidados com mais de 30 (trinta) anos de
idade, de notrio saber jurdico ou econmico e reputao ilibada,
nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovados pelo Senado
Federal.
No caso de falta a trs reunies ordinrias consecutivas, o
Conselheiro perder o mandato automaticamente. Questo correta.
25. (ANS / Especialista Cargo 2/2005) Os conselheiros do
Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE) no podem
ser scios de sociedade limitada ou de sociedade em conta de
participao.
Comentrios:
Essa vedao no est relacionada no art. 8, da Lei n
12.529/2011. Os Conselheiros podem ser scios de sociedade limitada ou
de sociedade em conta de participao. O que eles no podem participar
na forma de controlador, diretor, administrador, gerente, preposto
ou mandatrio, de sociedade civil, comercial ou empresas de qualquer
espcie. Questo errada.
26. (ANS / Especialista Cargo 2/2005) competncia privativa
dos procuradores do CADE a representao legal dessa entidade
em juzo.
Comentrios:
De fato, compete Procuradoria Federal junto ao CADE
representa-lo judicial e extrajudicialmente. Questo correta.
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27. (Juiz Federal TRF 1 Regio/2009-adaptada) A respeito da
disciplina jurdica da concorrncia empresarial, assinale a opo
correta.
a) A SDE e a SEAE so rgos vinculados ao Ministrio da Justia.
b) As denncias de infrao ordem econmica devem ser inicialmente
encaminhadas SEAE, que ser responsvel por realizar as averiguaes
preliminares.
c) O Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia tem apenas um rgo
judicante.
d) A SDE o principal rgo do Poder Executivo encarregado de
acompanhar os preos da economia.
e) A atribuio de instruir o pblico sobre as formas de infrao da ordem
econmica da SEAE.
Comentrios:
Letra A: errada. A SEAE vinculada ao Ministrio da Fazenda.
Letra B: errada. Na vigncia da Lei n 12.529/2011, as
denncias devem ser encaminhadas Superintendncia-Geral do CADE.
Letra C: correta. De fato, s h um rgo judicante no SBDC: o
CADE. Apenas duas ressalvas: i) o CADE autarquia (e no rgo); ii)
no adequado dizer que o CADE exerce funo judicante. A lei, todavia,
disse isso... No briguemos com a banca!
Letra D: errada. O acompanhamento dos preos da economia
atribuio da SEAE.
Letra E: errada. Essa atribuio do Plenrio do Tribunal (art.
9, inciso XIV).
28. (Juiz Federal TRF 1 Regio / 2011) A perda de mandato
dos conselheiros do CADE s pode ocorrer em virtude de deciso
do presidente da Repblica, por provocao de qualquer cidado,
ou em razo de condenao penal irrecorrvel por crime doloso.
Comentrios:
A perda de mandato do Presidente ou dos Conselheiros do CADE
s poder ocorrer em virtude de deciso do Senado Federal, por
provocao do Presidente da Repblica, ou em razo de condenao
penal irrecorrvel por crime doloso, ou de processo disciplinar de
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conformidade com o que prev a Lei n 8.112/90, a Lei n 8.429/92 ou
por infringncia a algumas das vedaes previstas no art. 8, da Lei n
12.529/2011. Questo errada.
29. (Juiz Federal TRF 1 Regio / 2011) Ao presidente e aos
conselheiros do CADE vedado emitir parecer sobre matria de
sua especializao, ainda que em tese, podendo eles, no entanto,
atuar como consultores de empresa privada.
Comentrios:
Os Conselheiros do CADE no podem atuar como consultores de
empresa privada (art. 8, inciso IV, da Lei n 12.529/2011). Questo
errada.
30. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002) Entre as
competncias do CADE inclui-se a de decidir sobre a existncia de
infrao ordem econmica e ampliar as penalidades previstas em
lei.
Comentrios:
O CADE no pode ampliar as penalidades previstas em lei.
Questo errada.

1.3- Infraes Ordem Econmica e Penalidades:
1.3.1- Infraes Ordem Econmica:
Ao tratar das infraes ordem econmica, a Lei n
12.529/2011 clara ao dispor sobre sua aplicabilidade. Segundo o art.
31, a lei se aplica s pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico
ou privado, bem como a quaisquer associaes de entidades ou pessoas,
constitudas de fato ou de direito, ainda que temporariamente, com ou
sem personalidade jurdica, mesmo que exeram atividade sob regime
de monoplio legal.
importante destacar que as diversas formas de infrao da
ordem econmica implicam a responsabilidade da empresa e a
responsabilidade individual de seus dirigentes ou administradores,
solidariamente. Tambm sero solidariamente responsveis as
empresas ou entidades integrantes de grupo econmico, de fato ou
de direito, quando pelo menos uma delas praticar infrao ordem
econmica.
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Na hiptese de prticas concorrenciais ilcitas, poder tambm
ser desconsiderada a personalidade jurdica do responsvel por
infrao da ordem econmica. A desconsiderao ser aplicvel quando
houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato
ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social por parte de
administrador ou scio-proprietrio. A desconsiderao tambm ser
efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou
inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.
Muitas vezes, as infraes da ordem econmica se configuram
tambm em outros tipos de ilcitos. Nesse caso, plenamente possvel
a responsabilizao na esfera administrativa e na esfera criminal,
sem que que fique configurado o bis in idem. o que se depreende da
leitura do art. 35, da Lei n 12.529/2011, que dispe que a represso das
infraes da ordem econmica no exclui a punio de outros ilcitos
previstos em lei.
Mas quais so, afinal, as infraes da ordem econmica?
As infraes da ordem econmica esto tipificadas no art.36, da
Lei n 12.529/2011:
Art. 36. Constituem infrao da ordem econmica,
independentemente de culpa, os atos sob qualquer forma
manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir
os seguintes efeitos, ainda que no sejam alcanados:
I - limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre
concorrncia ou a livre iniciativa;
II - dominar mercado relevante de bens ou servios;
III - aumentar arbitrariamente os lucros; e
IV - exercer de forma abusiva posio dominante.
De incio, possvel verificar que as infraes da ordem
econmica, para sua caracterizao, independem de culpa latu sensu
(dolo ou culpa). Assim, mesmo que a empresa no tenha tido inteno
(dolo) ou culpa, se ela praticar conduta anticoncorrencial, ela ser
uma infrao ordem econmica.
So consideradas infraes da ordem econmica os atos que
tenham como resultado potencial ou efetivo o prejuzo o livre
concorrncia, a dominao de mercados, o aumento arbitrrio de lucros
ou o abuso de posio dominante no mercado. Para que algum ato seja
considerado como infrao ordem econmica, condio essencial a
ocorrncia ou a potencialidade de ocorrncia de algum dos efeitos
lesivos enumerados nos incisos do art. 36.
importante destacar que a conquista de mercado
resultante de processo natural fundado na maior eficincia de agente
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econmico em relao a seus competidores no caracteriza o ilcito de
dominao de mercados. A posio dominante no mercado, por sua
vez, ser presumida quando uma empresa ou grupo de empresas for
capaz de alterar unilateral ou coordenadamente as condies de
mercado ou quando controlar 20% (vinte por cento) ou mais do
mercado relevante, podendo este percentual ser alterado pelo CADE
para setores especficos da economia.
Conforme comentamos, os diversos incisos do art. 36 tratam dos
efeitos potenciais e efetivos de um ilcito concorrencial. No entanto,
para que fique configurada a infrao ordem econmica, preciso
que seja verificada tambm a presena de certas condutas, as quais
esto relacionadas no art. 36, 3
o
, da Lei n 12.529/2011.
A interpretao correta, ento, a de que as condutas
relacionadas no art. 36, 3
o
(abaixo transcritas) somente sero
ilcitos concorrenciais (infraes ordem econmica) quando
produzirem ou tiverem potencial para produzir os efeitos indicados
no art. 36, inciso I, da Lei n 12.529/2011.
3
o
As seguintes condutas, alm de outras, na medida em
que configurem hiptese prevista no caput deste artigo e
seus incisos, caracterizam infrao da ordem econmica:
I - acordar, combinar, manipular ou ajustar com
concorrente, sob qualquer forma:
a) os preos de bens ou servios ofertados individualmente;
b) a produo ou a comercializao de uma quantidade
restrita ou limitada de bens ou a prestao de um nmero,
volume ou frequncia restrita ou limitada de servios;
c) a diviso de partes ou segmentos de um mercado atual
ou potencial de bens ou servios, mediante, dentre outros, a
distribuio de clientes, fornecedores, regies ou perodos;
d) preos, condies, vantagens ou absteno em licitao
pblica;
Comentrios: As condutas relacionadas no inciso I dizem respeito
prtica anticoncorrencial denominada de cartel. O cartel uma prtica
restritiva horizontal, que consiste em acordo entre agentes econmicos
que ocupam posio no mesmo estgio na cadeia produtiva. Os
concorrentes podem, por exemplo, combinar que mantero o preo da
gasolina a R$ 3,00 / litro, o que traz graves prejuzos aos consumidores.
Ou, ainda, acertar que somente iro ofertar no mercado certa quantidade
de soja, o que leva ao encarecimento dos preos e restries de oferta.
II - promover, obter ou influenciar a adoo de conduta
comercial uniforme ou concertada entre concorrentes;
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Comentrios: Uma empresa com grande poder de mercado ou mesmo
associaes divulgam prticas a serem adotadas por todos os
concorrentes, de maneira uniforme. Seria o caso, por exemplo, em que
so divulgadas tabelas de preo por sindicatos e associaes de classe,
prticas que causam problemas de concorrncia no mercado.
III - limitar ou impedir o acesso de novas empresas ao
mercado;
IV - criar dificuldades constituio, ao funcionamento ou
ao desenvolvimento de empresa concorrente ou de
fornecedor, adquirente ou financiador de bens ou servios;
V - impedir o acesso de concorrente s fontes de insumo,
matrias-primas, equipamentos ou tecnologia, bem como
aos canais de distribuio;
Comentrios: Os incisos III, IV e V so bastante semelhantes e
consistem em impor barreiras ao ingresso no mercado. Algumas
prticas que podem ser aqui enquadradas so o boicote, as polticas de
desconto e a exclusividade. Um exemplo que poderia ser aqui
enquadrado o de uma fabricante de bebidas que somente distribui seus
produtos a restaurantes e bares que no vendem os produtos de outro
fabricante.
VI - exigir ou conceder exclusividade para divulgao de
publicidade nos meios de comunicao de massa;
Comentrios: Um exemplo seria o de uma emissora de televiso que d
exclusividade divulgao de um determinado produto em detrimento de
outros concorrentes.
VII - utilizar meios enganosos para provocar a oscilao de
preos de terceiros;
Comentrios: Nessa conduta, esto presentes dois elementos: a
utilizao de meios enganosos e o efeito de oscilao de preos de
terceiros. Por ser de difcil enquadramento, ainda no h histrico de
condenao pelo CADE.
VIII - regular mercados de bens ou servios, estabelecendo
acordos para limitar ou controlar a pesquisa e o
desenvolvimento tecnolgico, a produo de bens ou
prestao de servios, ou para dificultar investimentos
destinados produo de bens ou servios ou sua
distribuio;
Comentrios: Essa conduta anloga ao estabelecimento de cartis e
prtica de criao de barreiras a novos concorrentes. Um exemplo seria o
de um acordo entre concorrentes e um fornecedor exclusivo de
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determinada tecnologia, por meio do qual este se compromete a no
repass-la a empresas que pretendam ingressar no mercado.
IX - impor, no comrcio de bens ou servios, a
distribuidores, varejistas e representantes preos de
revenda, descontos, condies de pagamento, quantidades
mnimas ou mximas, margem de lucro ou quaisquer outras
condies de comercializao relativos a negcios destes
com terceiros;
Comentrios: Poderamos enquadrar nessa conduta, a fixao de
preos mnimos para revenda. Um exemplo seria o de uma editora que
determina que as livrarias devero vender um determinado livro por R$
75,00.
X - discriminar adquirentes ou fornecedores de bens ou
servios por meio da fixao diferenciada de preos, ou de
condies operacionais de venda ou prestao de servios;
XI - recusar a venda de bens ou a prestao de servios,
dentro das condies de pagamento normais aos usos e
costumes comerciais;
Comentrios: Os incisos X e XI evidenciam condutas bem semelhantes.
Um exemplo foi o caso levado ao CADE em que as Organizaes Globo se
recusavam a disponibilizar os canais Sportv e Sportv 2 s operadoras
de TV associadas empresa NeoTV.
XII - dificultar ou romper a continuidade ou
desenvolvimento de relaes comerciais de prazo
indeterminado em razo de recusa da outra parte em
submeter-se a clusulas e condies comerciais
injustificveis ou anticoncorrenciais;
Comentrios: Nesse caso, um fornecedor impe unilateralmente as
condies em que ir negociar determinado bem ou servio. Caso a
outra parte se recuse a se submeter a tais clusulas e condies
comerciais, haver uma espcie de recusa de venda.
XIII - destruir, inutilizar ou aambarcar matrias-primas,
produtos intermedirios ou acabados, assim como destruir,
inutilizar ou dificultar a operao de equipamentos
destinados a produzi-los, distribu-los ou transport-los;
Comentrios: A destruio de insumos pode causar impactos
negativos sobre toda a cadeia produtiva, escasseando a oferta de bens
que so importantes como matria-prima.
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XIV - aambarcar ou impedir a explorao de direitos de
propriedade industrial ou intelectual ou de tecnologia;
Comentrios: O agente econmico que detm direitos de propriedade
intelectual de um produto ou servio, certamente, detm vantagem
sobre seus concorrentes. Ao impedir que outros agentes tenham
acesso a essa tecnologia pode levar a uma situao de monoplio, que ,
portanto, danosa concorrncia.
XV - vender mercadoria ou prestar servios
injustificadamente abaixo do preo de custo;
Comentrios: Essa conhecida como a prtica de preos predatrios,
visando eliminar a concorrncia e estabelecer um monoplio. A empresa,
em suas operaes, cobra um preo abaixo do prprio custo da
mercadoria ou do servio.
XVI - reter bens de produo ou de consumo, exceto para
garantir a cobertura dos custos de produo;
Comentrios: A conduta descrita nesse inciso XVI se confunde com a do
inciso XIII, com a variante de que, ao invs de destruir / inutilizar, aqui
apenas se retm bens de produo ou consumo.
XVII - cessar parcial ou totalmente as atividades da
empresa sem justa causa comprovada;
Comentrios: Uma empresa que possua grande poder de mercado, ao
cessar suas atividades de forma repentina, pode impactar a ordem
econmica, chamando a ateno das autoridades de defesa da
concorrncia.
XVIII - subordinar a venda de um bem aquisio de outro
ou utilizao de um servio, ou subordinar a prestao de
um servio utilizao de outro ou aquisio de um bem;
e;
Comentrios: Essa conduta tambm vedada pelo Cdigo de Defesa do
Consumidor, sendo mais conhecida por venda casada. Ela ser uma
afronta ordem econmica quando tiver por objetivo a dominao do
mercado.
XIX - exercer ou explorar abusivamente direitos de
propriedade industrial, intelectual, tecnologia ou marca.
Comentrios: O uso abusivo dos direitos de propriedade intelectual
tambm pode configurar prtica anticoncorrencial. Um exemplo de
situao em que foi utilizado esse enquadramento foi quando a AMBEV
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passou a usar garrafas de 630 ml para comercializar suas bebidas, o que
foi considerado abusivo por elevar os custos das suas concorrentes.
Acima, tratamos dos ilcitos administrativos relacionados s
condutas anticoncorrenciais. No entanto, essas condutas tambm podero
resultar em ilcitos penais. A Lei n 8.137/90 tipifica como crimes contra
a ordem econmica os seguintes:
Art. 4 Constitui crime contra a ordem econmica:
I - abusar do poder econmico, dominando o mercado ou
eliminando, total ou parcialmente, a concorrncia mediante
qualquer forma de ajuste ou acordo de empresas;
II - formar acordo, convnio, ajuste ou aliana entre ofertantes,
visando:
a) fixao artificial de preos ou quantidades vendidas ou
produzidas;
b) ao controle regionalizado do mercado por empresa ou grupo
de empresas;
c) ao controle, em detrimento da concorrncia, de rede de
distribuio ou de fornecedores.
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa.


1.3.2- Penalidades:
O art. 37, da Lei n 12.529/2011, trata das penalidades
aplicveis por infrao ordem econmica.
No caso de empresa, a prtica de infrao ordem econmica
tem como penalidade multa de 0,1% a 20% do faturamento bruto no
ramo de atividade empresarial em que ocorreu a infrao. O valor a ser
considerado como faturamento bruto o obtido no ltimo exerccio
anterior instaurao do processo administrativo. Cabe destacar que a
multa aplicada pela autoridade administrativa no ser inferior
vantagem auferida.
No caso das demais pessoas fsicas ou jurdicas de direito
pblico ou privado, bem como quaisquer associaes de entidades ou
pessoas constitudas de fato ou de direito, ainda que temporariamente,
com ou sem personalidade jurdica, que no exeram atividade
empresarial, no sendo possvel utilizar-se o critrio do valor do
faturamento bruto, a multa ser entre R$ 50.000,00 (cinquenta mil
reais) e R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais).
No caso de administrador, direta ou indiretamente responsvel
pela infrao cometida, quando comprovada a sua culpa ou dolo, multa
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de 1% (um por cento) a 20% (vinte por cento) daquela aplicada
empresa ou entidade.
H, ainda, penas complementares, aplicadas quando os ilcitos
forem de gravidade elevada. Essas penas esto relacionadas no art. 38,
da Lei n 12.529/2011:
Art. 38. Sem prejuzo das penas cominadas no art. 37
desta Lei, quando assim exigir a gravidade dos fatos ou o
interesse pblico geral, podero ser impostas as seguintes
penas, isolada ou cumulativamente:
I - a publicao, em meia pgina e a expensas do infrator,
em jornal indicado na deciso, de extrato da deciso
condenatria, por 2 (dois) dias seguidos, de 1 (uma) a 3
(trs) semanas consecutivas;
II - a proibio de contratar com instituies financeiras
oficiais e participar de licitao tendo por objeto aquisies,
alienaes, realizao de obras e servios, concesso de
servios pblicos, na administrao pblica federal,
estadual, municipal e do Distrito Federal, bem como em
entidades da administrao indireta, por prazo no inferior a
5 (cinco) anos;
III - a inscrio do infrator no Cadastro Nacional de Defesa
do Consumidor;
IV - a recomendao aos rgos pblicos competentes para
que:
a) seja concedida licena compulsria de direito de
propriedade intelectual de titularidade do infrator, quando a
infrao estiver relacionada ao uso desse direito;
b) no seja concedido ao infrator parcelamento de tributos
federais por ele devidos ou para que sejam cancelados, no
todo ou em parte, incentivos fiscais ou subsdios pblicos;
V - a ciso de sociedade, transferncia de controle
societrio, venda de ativos ou cessao parcial de atividade;
VI - a proibio de exercer o comrcio em nome prprio ou
como representante de pessoa jurdica, pelo prazo de at 5
(cinco) anos; e
VII - qualquer outro ato ou providncia necessrios para a
eliminao dos efeitos nocivos ordem econmica.
Na dosimetria da pena, devem ser levados em considerao
diversos fatores quais sejam: a gravidade da infrao, a boa-f do
infrator, a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator, a consumao
ou no da infrao, o grau de leso, ou perigo de leso, livre
concorrncia, economia nacional, aos consumidores, ou a terceiros, os
efeitos econmicos negativos produzidos no mercado, a situao
econmica do infrator e a reincidncia.
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1.3.3- Prescrio:
As aes punitivas da administrao pblica federal, direta e
indireta, objetivando apurar infraes da ordem econmica
prescrevem em 5 anos contados da data da prtica do ilcito ou, no caso
de infrao permanente ou continuada, do dia em que tiver cessada a
prtica do ilcito. Passado esse prazo, no pode mais ser exercido o direito
de ao com o objetivo de apurar infraes da ordem econmica.

1.3.4- Direito de Ao:
O art. 47, da Lei n 12.529/2011, em perfeita consonncia com
o princpio da inafastabilidade do controle jurisdicional, consagra o
direito de ao no caso de infrao ordem econmica.
Segundo esse dispositivo, os prejudicados podem ingressar em
juzo para, em defesa de seus interesses individuais ou individuais
homogneos, obter a cessao de prticas que constituam infrao da
ordem econmica, bem como o recebimento de indenizao por perdas e
danos sofridos. Cabe destacar que o direito de levar o caso ao Poder
Judicirio independe da existncia de inqurito ou processo
administrativo, que, caso exista, no ser suspenso em virtude do
ajuizamento da ao.
Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!

31. (ANTAQ Especialista-Cargo 2/2005) O abuso do poder
econmico pode se concretizar por meio de vrias prticas, como a
dominao de mercado relevante, a eliminao da concorrncia e o
aumento arbitrrio dos lucros.
Comentrios:
Segundo o art. 173, 4, da CF/88, a lei reprimir o abuso do
poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da
concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros. Questo correta.
32. (Juiz Federal TRF 1 Regio / 2011) As diversas formas de
infrao da ordem econmica implicam a responsabilidade da
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empresa e a individual de seus dirigentes ou administradores,
solidariamente.
Comentrios:
Os dirigentes e administradores so responsveis solidrios por
infraes ordem econmica (art. 32). Questo correta.
33. (Procurador Federal-AGU/2004) No mbito da lei antitruste,
dispensvel que um sujeito de direito tenha personalidade
jurdica.
Comentrios:
A lei antitruste aplica-se s pessoas constitudas de fato ou de
direito, ainda que temporariamente, com ou sem personalidade
jurdica. Questo correta.
34. (ANEEL Especialista rea 3/2010-adaptada) Com base
na Lei n 12.529/2011, os atos de pessoas jurdicas de direito
pblico ou privado podem ser analisados, mesmo quando
exercerem atividade sob regime de monoplio legal.
Comentrios:
A Lei n 12.529/2011 se aplica inclusive s pessoas jurdicas de
direito pblico ou privado que exeram atividades sob regime de
monoplio legal. Questo correta.
35. (ANAC-Especialista rea 5 /2012) Presume-se posio
dominante, que consiste em infrao da ordem econmica, sempre
que uma empresa ou grupo de empresas for capaz de alterar, de
forma unilateral ou coordenada, as condies de mercado, e
conseguir, nessa circunstncia, controlar 20% ou mais do mercado
relevante, podendo este percentual ser alterado pelo Conselho
Administrativo de Defesa Econmica para setores especficos da
economia.
Comentrios:
Questo difcil! A presuno de posio dominante est regulada
pelo art. 36, 2, da lei antitruste. So duas as situaes em que se
considera que uma empresa tem posio dominante presumida:
1) A empresa ou grupo de empresas capaz de alterar
unilateral ou coordenadamente as condies de mercado; ou
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2) A empresa ou grupo de empresa controla 20% (vinte por
cento) ou mais do mercado relevante, podendo este percentual ser
alterado pelo CADE para setores especficos da economia.
No enunciado da questo, a banca examinadora deu a entender
que a segunda situao precisaria necessariamente acontecer como
consequncia da primeira. Na verdade, basta que uma das situaes
ocorra para que fique caracterizada a posio dominante presumida.
Questo errada.
36. (ANAC-Tcnico em Regulao rea 2 / 2012) De acordo
com o princpio da livre concorrncia, a fixao dos preos das
mercadorias e dos servios deve resultar dos atos cogentes da
autoridade administrativa.
Comentrios:
Pelo princpio da livre concorrncia, os preos das mercadorias e
servios no devem ser fixados pela autoridade administrativa, mas sim
pelas foras do mercado. Questo errada.
37. (ANAC-Tcnico em Regulao rea 2 / 2012) Para que o
aumento arbitrrio de lucro seja considerado infrao da ordem
econmica, o agente responsvel deve ter agido com dolo ou
culpa.
Comentrios:
As infraes ordem econmica independem de dolo ou culpa.
Questo errada.
38. (ANAC-Tcnico em Regulao rea 2 / 2012) A represso
das infraes da ordem econmica exclui a punio de outros
ilcitos previstos em lei.
Comentrios:
A represso das infraes da ordem econmica no exclui a
punio de outros ilcitos previstos em lei. Assim, plenamente possvel a
responsabilizao na esfera civil e na esfera criminal. Questo errada.
39. (ANP Especialista rea 8/2012) Considere que uma
empresa tenha incorrido em uma das formas de infrao contra a
ordem econmica descritas na lei de regncia. Nessa situao,
somente a empresa ser responsabilizada, os seus dirigentes e
administradores no.
Comentrios:
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Os administradores e dirigentes tm responsabilidade solidria
por infraes ordem econmica. Assim, eles tambm iro responder pela
conduta anticoncorrencial. Questo errada.
40. (Consultor Legislativo - Cmara /2002) Em determinadas
situaes, previstas em lei, a personalidade jurdica do
responsvel por infrao da ordem econmica poder ser
desconsiderada.
Comentrios:
De fato, a personalidade jurdica do responsvel por infrao da
ordem econmica poder ser desconsiderada. o que prev o art. 34, da
Lei n 12.529/2011:
Art. 34. A personalidade jurdica do responsvel por infrao da
ordem econmica poder ser desconsiderada quando houver da
parte deste abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei,
fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social.
Pargrafo nico. A desconsiderao tambm ser efetivada
quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou
inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.

Questo correta.
41. (ANAC-Tcnico em Regulao rea 2 / 2012) Quando
houver abuso de direito por parte do responsvel por infrao da
ordem econmica, a sua personalidade jurdica poder ser
desconsiderada.
Comentrios:
Quando houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da
lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social, poder
ser desconsiderada a personalidade jurdica do responsvel por infrao
da ordem econmica. Questo correta.
42. (Juiz Federal TRF 1 Regio / 2011) Para ser caracterizada
como infrao da ordem econmica, a ao de limitar, falsear ou
prejudicar, de qualquer forma, a livre concorrncia ou a livre
iniciativa depende da comprovao de dolo ou culpa.
Comentrios:
As infraes ordem econmica independem de dolo ou culpa.
Questo errada.
43. (Procurador BACEN/2009) A Lei Antitruste no alcana
pessoas jurdicas de direito pblico, tendo em vista que esses
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entes, por determinao constitucional, no podem interferir nas
relaes econmicas.
Comentrios:
A Lei Antitruste alcana tanto pessoas jurdicas de direito privado
quanto pessoas jurdicas de direito pblico. Questo errada.
44. (Juiz Federal TRF 1 Regio/2009) A lei que prev as
infraes contra a ordem econmica no se aplica pessoa
jurdica de direito pblico.
Comentrios:
A Lei n 12.529/2011 tambm se aplica pessoa jurdica de
direito pblico. Questo errada.
45. (Juiz Federal TRF 1 Regio/2009) Quando uma empresa
ou grupo de empresas controla 20% de mercado relevante,
considera-se que ela possui posio dominante.
Comentrios:
Quando uma pessoa ou grupo de empresas controla 20% de
mercado relevante, fica caracterizada a posio dominante presumida.
Questo correta.
46. (Juiz Federal TRF 1 Regio/2009) A responsabilidade
individual dos dirigentes por infrao contra a ordem econmica
subsidiria em relao da empresa.
Comentrios:
A responsabilidade individual dos dirigentes por infraes
ordem econmica solidria em relao empresa. Questo errada.
47. (Juiz Federal TRF 1 Regio/2009) A represso das
infraes ordem econmica exclui a punio de ilcitos previstos
em lei.
Comentrios:
A represso das infraes ordem econmica no exclui a
punio de ilcitos previstos em lei. Questo errada.

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48. (Juiz Federal TRF 1 Regio/2009) Para que o aumento
arbitrrio de lucros seja considerado infrao contra a ordem
econmica necessrio que o infrator aja com dolo.
Comentrios:
As infraes ordem econmica independem de dolo ou culpa.
Questo errada.
49. (Procurador BACEN/2009) Uma rede de televiso nacional
pode exigir exclusividade na publicidade de certa marca de
cerveja, desde que por perodo no superior a doze meses.
Comentrios:
Tal conduta est tipificada como infrao ordem econmica no
art. 36, 3, inciso VI, da Lei n 12.529/2011: exigir ou conceder
exclusividade para divulgao de publicidade nos meios de comunicao
de massa. Portanto, a rede de televiso no poder faz-lo, sob pena de
estar praticando um ilcito concorrencial. Questo errada.
50. (Procurador BACEN/2009) Considere que a construtora
Cascalho do Rio Preto tenha cometido infraes contra a ordem
econmica que resultaram em graves danos concorrncia e ao
interesse pblico. Nesse caso, essa empresa poder ficar impedida
de contratar operaes de crdito com instituies do sistema
financeiro oficial, por perodo no inferior a cinco anos.
Comentrios:
A proibio de contratar com instituies financeiras oficiais por
prazo no inferior a 5 (cinco) anos uma penalidade complementar
prevista no art. 38, inciso II, da Lei n 12.529/2011. Questo correta.
51. (ANS / Especialista Cargo 4/2005) Os empresrios
condenados pela prtica de infrao ordem econmica podem
ser condenados publicao, pela imprensa, do extrato da deciso
condenatria, proibio de contratar com o poder pblico, ao
pagamento de multas e inscrio no cadastro nacional de defesa
do consumidor.
Gabarito:
Todas essas penalidades podem ser aplicadas em razo de
infrao ordem econmica. Questo correta.
52. (ANS / Especialista Cargo 4/2005) Considere que
determinada sociedade empresria pratique atos contrrios
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ordem econmica e, em razo disso, cause danos a terceiros.
Nessa situao, direta a responsabilidade da pessoa jurdica e
subsidiria a de seus dirigentes e administradores, no que se
refere reparao dos danos causados.
Comentrios:
A responsabilidade de dirigentes e administradores solidria
em relao pessoa jurdica. Questo errada.
53. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada)
Conforme a Lei n 12.529/2011, os atos que possam limitar ou de
qualquer forma prejudicar a livre concorrncia, ou resultar na
dominao de mercados relevantes de bens ou servios, devero
ser submetidos apreciao do CADE, ao qual caber sempre
coibi-los.
Comentrios:
No se pode dizer que cabe ao CADE sempre coibir os atos que
possam trazer prejuzos livre concorrncia. O CADE ir apreciar o caso
concreto a ele submetido, decidindo pela existncia ou no de infrao
ordem econmica. Questo errada.
54. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002) So
subsidiariamente responsveis as empresas ou entidades
integrantes de grupo econmico, de fato ou de direito, que
praticarem infrao da ordem econmica.
Comentrios:
Segundo o art. 33, da Lei n 12.529/2011, sero solidariamente
responsveis as empresas ou entidades integrantes de grupo econmico,
de fato ou de direito, quando pelo menos uma delas praticar infrao
ordem econmica. Questo errada.
55. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada) A
Lei n 12.529/2011 aplica-se tanto s pessoas fsicas ou jurdicas
de direito privado quanto de direito pblico.
Comentrios:
De fato, a Lei n 12.529/2011 aplica-se s pessoas fsicas,
pessoas jurdicas de direito privado e pessoas jurdicas de direito pblico.
Questo correta.
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56. (Procurador Federal-AGU/2010) O aumento dos lucros e o
poder econmico, por si ss, so manifestaes da dilapidao da
livre concorrncia.
Comentrios:
O mero aumento dos lucros e o poder econmico no denotam
prejuzo livre concorrncia. O prejuzo livre concorrncia fica
caracteriza quando h abuso do poder econmico e aumento arbitrrio
dos lucros. Questo errada.
57. (Procurador Federal-AGU/2010) A posio dominante no
mercado presumida pela Lei Antitruste quando a empresa ou
grupo de empresas controla 20% de mercado relevante, podendo
esse percentual ser alterado pelo CADE para setores especficos da
economia.
Comentrios:
Quando a empresa ou grupo de empresas controlar 20% do
mercado relevante, haver presuno de posio dominante. Esse
percentual pode ser alterado pelo CADE para setores especficos da
economia. Questo correta.
58. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada) A
Lei n 12.529/2011, que trata da defesa da concorrncia, objetiva
permitir aos prejudicados ingressar em juzo para obter a
cessao de prticas anticoncorrenciais.
Comentrios:
A Lei n 12.29/2011 dispe sobre as infraes ordem
econmica, abrindo a possibilidade para que os prejudicados recorram ao
Poder Judicirio com o fim de obter a cessao de prticas
anticoncorrenciais. Questo correta.

1.4- Processos Administrativos relacionados s infraes ordem
econmica:
H diversos processos administrativos relacionados s
infraes ordem econmica. So eles:


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a) Procedimento preparatrio de inqurito administrativo para
apurao de infraes ordem econmica:
O procedimento preparatrio de inqurito administrativo para
apurao de infraes ordem econmica instaurado com o objetivo de
apurar se a conduta sob anlise se trata de matria de competncia do
SBDC (Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia). Como o prprio
nome j diz, ele precede a instaurao de inqurito; o inqurito ser
instaurado caso se conclua que a conduta deve ser objeto de controle
pelas autoridades de defesa da concorrncia.
A competncia para instaurao do procedimento preparatrio
da Superintendncia-Geral. Cabe destacar que a instaurao desse
procedimento preparatrio facultativa; a Superintendncia-Geral
poder instaur-lo caso considere que existem dvidas quanto natureza
da conduta analisada.

b) Inqurito administrativo para apurao de infraes ordem
econmica:
O inqurito administrativo procedimento investigatrio de
natureza inquisitorial, instaurado pela Superintendncia-Geral para
apurao de infraes ordem econmica. A instaurao do inqurito
poder ser feito de ofcio (por iniciativa da Superintendncia-Geral) ou em
face de representao fundamentada apresentada de qualquer
interessada, ou em decorrncia de peas de informao quando os indcios
de infrao ordem econmica no forem suficientes para a instaurao
de processo administrativo.
O inqurito administrativo dever ser encerrado no prazo de
180 (cento e oitenta) dias, contado da data de sua instaurao,
prorrogveis por at 60 (sessenta) dias, por meio de despacho
fundamentado e quando o fato for de difcil elucidao e o justificarem as
circunstncias do caso concreto. At 10 (dez) dias teis a partir da data
de encerramento do inqurito administrativo, a Superintendncia-Geral
decidir pela instaurao do processo administrativo ou pelo seu
arquivamento.
O inqurito administrativo , assim, procedimento que antecede
o processo administrativo para imposio de sanes administrativas
por infraes ordem econmica.


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c) Processo administrativo para imposio de sanes
administrativas por infraes ordem econmica:
O processo administrativo visa garantir a ampla defesa e o
contraditrio ao acusado de infrao contra a ordem econmica. Sua
pea inaugural a nota tcnica final do inqurito administrativo.
A instruo processual conduzida pela Superintendncia-
Geral, que, ao final, remeter os autos do processo ao Presidente do
Tribunal, opinando, em relatrio circunstanciado, pelo seu arquivamento
ou pela configurao da infrao. Caber ao Tribunal Administrativo de
Defesa Econmica decidir pela existncia de infrao ordem
econmica, aplicando, se for o caso, a penalidade cabvel.
Descumprida a deciso, no todo ou em parte, ser o fato
comunicado ao Presidente do Tribunal, que determinar Procuradoria
Federal junto ao CADE que providencie sua execuo judicial.

d) Processo administrativo para anlise de ato de concentrao
econmica:
O processo administrativo para anlise de ato de concentrao
econmica uma forma de controle preventivo realizado pelos rgos
de defesa da concorrncia. Trata-se de controle preventivo porque, em
alguns casos, o ato de concentrao econmica precisar ser
aprovado pelo CADE para que possa ter eficcia e produzir seus efeitos.
Sem dvida alguma, a previso desse controle preventivo foi uma das
grandes inovaes da Lei n 12.529/2011.
Mas o que vem a ser um ato de concentrao econmica?
A resposta est no art.90, da Lei n 12.529/2011:
Art. 90. Para os efeitos do art. 88 desta Lei, realiza-se um
ato de concentrao quando:
I - 2 (duas) ou mais empresas anteriormente independentes
se fundem;
II - 1 (uma) ou mais empresas adquirem, direta ou
indiretamente, por compra ou permuta de aes, quotas,
ttulos ou valores mobilirios conversveis em aes, ou
ativos, tangveis ou intangveis, por via contratual ou por
qualquer outro meio ou forma, o controle ou partes de uma
ou outras empresas;
III - 1 (uma) ou mais empresas incorporam outra ou outras
empresas; ou
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IV - 2 (duas) ou mais empresas celebram contrato
associativo, consrcio ou joint venture.
Pargrafo nico. No sero considerados atos de
concentrao, para os efeitos do disposto no art. 88 desta
Lei, os descritos no inciso IV do caput, quando destinados s
licitaes promovidas pela administrao pblica direta e
indireta e aos contratos delas decorrentes.
Um exemplo de ato de concentrao econmica foi a fuso
das fabricantes de cervejas e refrigerantes Brahma e Antarctica. Ou,
ainda, a fuso da OI e da Brasil Telecom.
O processo administrativo para anlise do ato de concentrao
econmica tem incio com um pedido de aprovao apresentado ao
CADE. Destaque-se que, nem todos os atos de concentrao
econmica precisam ser aprovados pelo CADE. Somente sero objeto de
apreciao pelo CADE os atos de concentrao econmica que cumprirem
os requisitos do art. 88, da Lei n 12.529/2011:
Art. 88. Sero submetidos ao CADE pelas partes
envolvidas na operao os atos de concentrao econmica
em que, cumulativamente:
I - pelo menos um dos grupos envolvidos na operao
tenha registrado, no ltimo balano, faturamento bruto
anual ou volume de negcios total no Pas, no ano anterior
operao, equivalente ou superior a R$ 400.000.000,00
(quatrocentos milhes de reais); e
II - pelo menos um outro grupo envolvido na operao
tenha registrado, no ltimo balano, faturamento bruto
anual ou volume de negcios total no Pas, no ano anterior
operao, equivalente ou superior a R$ 30.000.000,00
(trinta milhes de reais).
Perceba-se que apenas quando os dois requisitos (inciso I e
inciso II) forem cumpridos que o ato de concentrao econmica ser
submetido ao CADE. Uma empresa (ou grupo) deve ter obtido
faturamento igual ou superior R$ 400.000.000,00 no ano anterior e a
outra empresa (ou grupo) faturamento igual ou superior a R$
30.000.000,00.
Uma vez recebido o pedido de aprovao do ato de concentrao
econmica, a Superintendncia-Geral verificar se o processo preenche
os requisitos exigidos e, ainda, se h defeitos ou irregularidades que
possam dificultar o exame de mrito. Se houver algum desses problemas,
a Superintendncia-Geral determinar, uma nica vez, que os
requerentes emendem a petio, sob pena de arquivamento.
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A Superintendncia-Geral poder, ento, conhecer do pleito,
proferindo deciso terminativa, quando o processo dispensar novas
diligncias ou nos casos de menor potencial ofensivo concorrncia.
Alternativamente, a Superintendncia-Geral determinar a realizao
de instruo complementar, especificando as diligncias a serem
produzidas.
Concluda a instruo complementar, a Superintendncia-Geral
dever manifestar-se sobre seu satisfatrio cumprimento,
recebendo-a como adequada ao exame de mrito ou determinando
que seja refeita, por estar incompleta. A Superintendncia-Geral poder,
ainda, por meio de deciso fundamentada, declarar a operao como
complexa e determinar a realizao de nova instruo complementar,
especificando as diligncias a serem produzidas.
Uma vez concludas essas instrues complementares, a
Superintendncia-Geral ter duas alternativas possveis:
- proferir deciso aprovando o ato sem restries. Ressalte-se
que possvel que um interessado apresente recurso ao Tribunal da
deciso da Superintendncia-Geral que aprovou o ato de concentrao
econmica. O recurso deve ser apresentado em at 15 dias da deciso.
- oferecer impugnao perante o Tribunal, caso entenda que
o ato deva ser rejeitado, aprovado com restries ou que no existam
elementos conclusivos quanto aos seus efeitos no mercado. Na
impugnao do ato perante o Tribunal, devero ser demonstrados, de
forma circunstanciada, o potencial lesivo do ato concorrncia e as
razes pelas quais no deve ser aprovado integralmente ou rejeitado.
Destaque-se que a Superintendncia-Geral somente tem
competncia para aprovar um ato de concentrao econmica,
jamais podendo rejeit-lo. Apenas o Tribunal Administrao de Defesa
Econmica poder rejeitar um ato de concentrao econmica ou mesmo
aprov-lo com restries.
No julgamento do pedido de aprovao do ato de concentrao
econmica, o Tribunal poder aprov-lo integralmente, rejeit-lo ou
aprov-lo parcialmente, caso em que determinar as restries que
devero ser observadas como condio para a validade e eficcia do ato.
Mas quais restries so essas?
As restries que podem ser impostas pelo CADE, no caso de
aprovao parcial do ato de concentrao, incluem:
- a venda de ativos ou de um conjunto de ativos que constitua
uma atividade empresarial;
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- a ciso de sociedade;
- a alienao de controle societrio;
- a separao contbil ou jurdica de atividades;
-o licenciamento compulsrio de direitos de propriedade
intelectual; e
-qualquer outro ato ou providncia necessrios para a eliminao
dos efeitos nocivos ordem econmica.
O objetivo de impor tais restries mitigar os eventuais
efeitos nocivos do ato de concentrao sobre os mercados relevantes.

O CADE poder autorizar atos de concentrao, desde
que sejam observados os limites estritamente necessrios
para atingir os seguintes objetivos:
1) cumulada ou alternativamente:
a) aumentar a produtividade ou a competitividade;
b) melhorar a qualidade de bens ou servios; ou
c) propiciar a eficincia e o desenvolvimento tecnolgico
ou econmico; e
2) sejam repassados aos consumidores parte relevante dos
benefcios decorrentes.

e) Procedimento administrativo para apurao de ato de
concentrao econmica:
Esse o processo administrativo conduzido com o objetivo de
analisar atos de concentrao econmica que no tenham sido
notificados ao CADE dentro do prazo legal.
f) Processo administrativo para imposio de sanes
processuais incidentais:
o processo administrativo conduzido para apurar infraes
que, embora violem a Lei n 12.529/2011, no so infraes ordem
econmica. Um exemplo de infrao objeto desse tipo de processo
administrativo a prevista no art. 41:
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Art. 41. A falta injustificada do representado ou de
terceiros, quando intimados para prestar esclarecimentos,
no curso de inqurito ou processo administrativo, sujeitar o
faltante multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$
15.000,00 (quinze mil reais) para cada falta, aplicada
conforme sua situao econmica.

1.5- Medidas Preventivas:
As medidas preventivas funcionam semelhana das medidas
liminares; elas so impostas quando a prtica anticoncorrencial puder
causar prejuzos irreparveis ou de difcil reparao ao mercado, de
forma a tornar ineficaz o resultado do processo.
Trata-se de previso bastante importante, uma vez que o
processo administrativo destinado a apurar infrao ordem econmica
demora, naturalmente, algum tempo. Nesse intervalo, a menos que se
imponha uma medida preventiva, a prtica anticoncorrencial pode causar
dano grave ao mercado.
A imposio de medida preventiva regulada pelo art. 84, da
Lei n 12.529/2011:
Art. 84. Em qualquer fase do inqurito administrativo para
apurao de infraes ou do processo administrativo para
imposio de sanes por infraes ordem econmica,
poder o Conselheiro-Relator ou o Superintendente-Geral,
por iniciativa prpria ou mediante provocao do
Procurador-Chefe do CADE, adotar medida preventiva,
quando houver indcio ou fundado receio de que o
representado, direta ou indiretamente, cause ou possa
causar ao mercado leso irreparvel ou de difcil reparao,
ou torne ineficaz o resultado final do processo.
1
o
Na medida preventiva, determinar-se- a imediata
cessao da prtica e ser ordenada, quando materialmente
possvel, a reverso situao anterior, fixando multa diria
nos termos do art. 39 desta Lei.
2
o
Da deciso que adotar medida preventiva caber
recurso voluntrio ao Plenrio do Tribunal, em 5 (cinco)
dias, sem efeito suspensivo.
Conforme possvel verificar, a imposio de medida preventiva
compete ao Conselheiro-Relator ou ao Superintendente-Geral,
podendo ocorrer ao longo do inqurito administrativo ou do processo
administrativo para imposio de infrao ordem econmica. A medida
preventiva poder ser imposta por iniciativa prpria daquelas
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autoridades (Conselheiro-Relator ou Superintendente-Geral) ou mediante
provocao do Procurador do CADE.
A deciso de imposio de medida preventiva ir determinar a
imediata cessao da prtica anticoncorrencial e ser ordenada, sempre
que possvel, a reverso situao anterior, fixando multa diria no
caso de descumprimento. Destaque-se que possvel o recurso ao
Plenrio do Tribunal Administrativo da deciso que imps a medida
preventiva.

1.6- Compromisso de Cessao:
No mbito dos procedimentos administrativos previstos na Lei n
12.529/2011, o CADE poder tomar do representado compromisso de
cessao da prtica sob investigao ou dos seus efeitos lesivos,
sempre que, em juzo de convenincia e oportunidade, devidamente
fundamentado, entender que atende aos interesses protegidos por lei.
O termo de compromisso de cessao de prtica constitui ttulo
executivo extrajudicial. Ao estabelecer o compromisso, o CADE fixar
multa para o descumprimento, total ou parcial, das obrigaes
compromissadas. Uma vez declarado o descumprimento do compromisso,
o CADE aplicar as sanes nele previstas e determinar o
prosseguimento do processo administrativo e as demais medidas
administrativas e judiciais cabveis para sua execuo.

1.7- Programa de Lenincia:
A Lei n 12.529/2011 prev a possibilidade de celebrao de
acordo de lenincia entre o CADE e pessoas fsicas ou jurdicas
autoras de infrao ordem econmica. O acordo de lenincia funciona
como uma espcie de benefcio quele que colabora efetivamente
com as investigaes e o processo administrativo.
Mas como assim?
o seguinte... Uma vez celebrado o acordo de lenincia, ser
extinta a ao punitiva da Administrao Pblica ou a penalidade
aplicvel ser reduzida de 1 (um) a 2/3 (dois teros). Para isso,
entretanto, necessrio que haja colaborao efetiva com as
investigaes e o processo administrativo, desde que essa colaborao
resulte:
- na identificao dos demais envolvidos na infrao; e
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- na obteno de informaes e documentos que comprovem a
infrao noticiada ou sob investigao.
Vale destacar, tambm o art. 87, da Lei n 12.529/2011, que
assim dispe:
Art. 87. Nos crimes contra a ordem econmica, tipificados
na Lei n
o
8.137, de 27 de dezembro de 1990, e nos demais
crimes diretamente relacionados prtica de cartel, tais
como os tipificados na Lei n
o
8.666, de 21 de junho de
1993, e os tipificados no art. 288 do Decreto-Lei n 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, a celebrao de
acordo de lenincia, nos termos desta Lei, determina a
suspenso do curso do prazo prescricional e impede o
oferecimento da denncia com relao ao agente
beneficirio da lenincia.
Pargrafo nico. Cumprido o acordo de lenincia pelo
agente, extingue-se automaticamente a punibilidade dos
crimes a que se refere o caput deste artigo.
A celebrao do acordo de lenincia compete
Superintendncia-Geral do CADE.

1.8- Execuo judicial das decises do CADE:
De incio, importante destacar que a deciso do Plenrio do
Tribunal, cominando multa ou impondo a obrigao de fazer ou no fazer,
constitui ttulo executivo extrajudicial. Assim, a deciso do Plenrio do
Tribunal constitui documento apto para dar incio ao processo de
execuo judicial; no h necessidade, portanto, de um processo de
conhecimento prvio.
A execuo ser feita por todos os meios, inclusive mediante
interveno na empresa, quando necessria. Ela ser promovida na
Justia Federal do Distrito Federal ou da sede ou domiclio do
executado, escolha do CADE. O processo de execuo em juzo das
decises do CADE ter preferncia sobre as demais espcies de ao,
exceto habeas corpus e mandado de segurana.
Cabe destacar que a execuo judicial das decises e julgados do
CADE compete Procuradoria Federal que atua junto quela autarquia.


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1.9- Interveno Judicial:
A interveno judicial medida extrema que, embora at os dias
de hoje no tenha sido empregada em processos do CADE, consiste em
meio coercitivo capaz de induzir o cumprimento das decises daquela
autarquia.
Segundo o art.102, da Lei n 12.529/2011, o Juiz decretar a
interveno na empresa quando necessria para permitir a execuo
especfica, nomeando o interventor. A deciso que determinar a
interveno dever ser fundamentada e indicar, clara e precisamente,
as providncias a serem tomadas pelo interventor nomeado.
possvel que o executado impugne a interventor por motivo
de inaptido ou idoneidade dentro de 48 horas. Sendo a impugnao
julgada procedente, o juiz nomear novo interventor no prazo de 5
(cinco) dias.
Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!

59. (Procurador Federal-AGU/2010) O CADE pode autorizar atos
que, sob qualquer forma manifestados, possam limitar ou de
qualquer forma prejudicar a livre concorrncia, ou, ainda, resultar
na dominao de mercados relevantes de bens ou servios.
Comentrios:
H sim a possibilidade de que o CADE autorize atos de
concentrao que limitem a concorrncia. No entanto, devem existir
motivos relevantes para isso, os quais esto previstos no art. 88, 6, da
Lei n 12.529/2011:
6
o
Os atos a que se refere o 5
o
deste artigo podero ser
autorizados, desde que sejam observados os limites estritamente
necessrios para atingir os seguintes objetivos:
I - cumulada ou alternativamente:
a) aumentar a produtividade ou a competitividade;
b) melhorar a qualidade de bens ou servios; ou
c) propiciar a eficincia e o desenvolvimento tecnolgico ou
econmico; e
II - sejam repassados aos consumidores parte relevante dos
benefcios decorrentes.
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Por tudo isso, a questo est correta.
60. (ANAC-Especialista rea 4/2012) No Brasil, existem dois
tipos de ao para a defesa da concorrncia, uma de carter
repressivo, com vistas a reprimir as condutas anticompetitivas dos
agentes, e outra de carter preventivo, cujo objetivo evitar a
concentrao das estruturas de mercado para coibir o poder de
mercado.
Comentrios:
De fato, a Lei Antitruste prev aes preventivas (controle de
atos de concentrao) e aes repressivas (apurao e aplicao de
penalidades em razo de infraes ordem econmica). Questo correta.
61. (ANATEL-Especialista rea 12/2008-adaptada) Considere a
seguinte situao hipottica. Uma pessoa jurdica, autora de
infrao ordem econmica, por no ter estado frente da
conduta tida como infracional, colaborou efetivamente com as
investigaes e o processo administrativo e dessa colaborao
resultou a identificao dos demais coautores da infrao e a
obteno de informaes e documentos que comprovaram a
infrao sob investigao.
Nessa situao, desde que presentes, cumulativamente, os demais
requisitos legais, o CADE, por intermdio da Superintendncia-
Geral, poder celebrar acordo de lenincia com referida pessoa
jurdica, com a extino da ao punitiva da administrao pblica
ou a reduo de um a dois teros da penalidade aplicvel.
Comentrios:
Exatamente o que prev a legislao. possvel a celebrao de
acordo de lenincia por meio da Superintendncia-Geral do CADE. Com
a celebrao do acordo ser extinta a ao punitiva da administrao
pblica ou reduzida de um a dois teros a penalidade aplicvel.
Cabe destacar que, para a celebrao do acordo de lenincia,
necessrio que haja colaborao efetiva com as investigaes e o
processo administrativo, desde que essa colaborao resulte na
identificao dos demais envolvidos na infrao e na obteno de
informaes e documentos que comprovem a infrao noticiada ou sob
investigao. Por tudo isso, a questo est correta.
62. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002) O
compromisso de cessao de prtica sob investigao pelo CADE
constitui ttulo executivo extrajudicial, no podendo, portanto,
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ajuizar-se sua execuo em caso de descumprimento ou colocao
de obstculos sua fiscalizao.
Comentrios:
De fato, o compromisso de cessao de prtica constitui ttulo
executivo extrajudicial. Em razo disso, possvel ajuizar-se a execuo
no caso de descumprimento dos compromissos assumidos. Questo
errada.
63. (ANATEL-Especialista rea 12/2008) Caso seja instaurado
processo administrativo contra determinada empresa, o CADE
poder tomar dessa empresa o compromisso de cessao da
prtica sob investigao ou dos seus efeitos lesivos, sempre que,
em juzo de convenincia e oportunidade, entender que isso
atende aos interesses protegidos por lei.
Gabarito:
Nos termos do art. 85, da Lei n 12.529/2011, o CADE poder
tomar do representado compromisso de cessao da prtica sob
investigao ou dos seus efeitos lesivos, sempre que, em juzo de
convenincia e oportunidade, devidamente fundamentado, entender que
atende aos interesses protegidos por lei. Questo correta.
64. (ANATEL-Especialista rea 12/2008-adaptada) Se, em
qualquer fase do processo administrativo, houver indcio ou
fundado receio de que o representado, direta ou indiretamente,
cause ou possa causar ao mercado leso irreparvel ou de difcil
reparao, ou torne ineficaz o resultado final do processo, o
secretrio da SEAE poder, por iniciativa prpria, adotar medida
preventiva, determinando a imediata cessao da prtica e
ordenando, quando materialmente possvel, a reverso situao
anterior, com fixao de multa diria.
Comentrios:
A imposio de medida preventiva compete ao Conselheiro-
Relator ou ao Superintendente-Geral. Questo errada.
65. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002) Os
procedimentos administrativos de apurao de infrao contra a
ordem econmica sero suspensos se o representante dela desistir
e ingressar em juzo para fazer cessar a prtica.
Comentrios:
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O art.47, da Lei n 12.529/2011 regula o direito de ao e versa
sobre a independncia entre as aes na via administrativa e na via
judicial. As duas so independentes e o ajuizamento da ao judicial no
suspende o processo administrativo. Questo errada.
66. (Consultor Legislativo - Cmara /2002) Constitui ttulo
executivo extrajudicial a deciso do plenrio do CADE que comine
multa ou imponha obrigao de fazer ou no fazer.
Comentrios:
Segundo o art. 93, da Lei n 12.529/2011, a deciso do Plenrio
do Tribunal, cominando multa ou impondo obrigao de fazer ou no
fazer, constitui ttulo executivo extrajudicial. Questo correta.
67. (Consultor Legislativo - Cmara /2002) A execuo das
decises do CADE ser promovida obrigatoriamente na Justia
Federal do Distrito Federal.
Gabarito:
A execuo das decises do CADE ser promovida na Justia
Federal do Distrito Federal ou da sede ou domiclio do executado,
escolha do CADE. Questo errada.
68. (Consultor Legislativo - Cmara /2002) A execuo poder
ser feita, inclusive, se considerada necessria, mediante
interveno na empresa.
Gabarito:
possvel que a execuo seja realizada mediante interveno
na empresa. Questo correta.
69. (Consultor Legislativo - Cmara /2002) O processo de
execuo das decises do CADE no goza de preferncia em
relao a nenhuma espcie de ao.
Comentrios:
O processo de execuo em juzo das decises do CADE ter
preferncia sobre as demais espcies de ao, exceto habeas corpus e
mandado de segurana. Questo errada.

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LISTA DE QUESTES
1. (ANAC-Tcnico em Regulao rea 2 / 2012) O princpio da
livre concorrncia, um dos princpios fundamentais da atividade
econmica, relaciona-se intimamente ao princpio da livre
iniciativa.
2. (ANAC-Especialista-Cargo 5 /2009) A CF garante a todas as
pessoas fsicas e jurdicas a liberdade para exercer qualquer
atividade econmica, desde que devidamente autorizadas pelos
rgos pblicos, em quaisquer hipteses.
3. (ANAC-Especialista-Cargo 5 /2009) A livre concorrncia
uma manifestao da liberdade de iniciativa e, para garanti-la, a
CF dispe que a lei reprimir o poder econmico das empresas.
4. (Procurador Ministrio Pblico - TCDF/2002) Decorre do
princpio da livre concorrncia a expressa disposio
constitucional de que a lei reprimir o abuso do poder econmico
que vise, entre outros aspectos, ao aumento arbitrrio dos lucros.
5. (Analista de Infraestrutura / 2012) A livre-concorrncia,
princpio da ordem econmica, constitui desdobramento da livre-
iniciativa, devendo orientar-se pelos princpios da dignidade e da
justia social.
6. (Procurador Federal-AGU/2010) A livre concorrncia,
princpio geral da atividade econmica, defende que o prprio
mercado deve estabelecer quais so os agentes aptos a se
perpetuarem, deixando aos agentes econmicos o estabelecimento
das regras de competio.
7. (ANS / Especialista Cargo 2/2005) O Estado, visando
garantir a liberdade de iniciativa e a livre concorrncia, dispe de
mecanismos que reprimem o abuso do poder econmico e a
concorrncia desleal.
8. (ANP Especialista rea 8/2012) O pequeno e o micro
empresrio so os titulares dos bens jurdicos protegidos pela lei
de preveno e de represso s infraes contra a ordem
econmica.
9. (ANTAQ Especialista-Cargo 2/2005 - adaptada) A Lei n
12.529/2011, ao estabelecer mecanismos de preveno e de
represso s infraes contra a ordem econmica, teve por
finalidade a proteo de bens jurdicos coletivos.
10. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada) A
Lei n 12.529/2011, que trata da defesa da concorrncia, objetiva
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prevenir a formao de estruturas de mercado que possam
prejudicar a concorrncia.
11. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada) A
Lei n 12.529/2011, que trata da defesa da concorrncia, objetiva
reprimir condutas anticoncorrenciais.
12. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada) A
Lei n 12.529/2011, que trata da defesa da concorrncia, objetiva
exercer o controle dos preos.
13. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002) A Lei n.
12.529/2011, que trata da defesa da concorrncia, objetiva
exercer a fiscalizao das tarifas pblicas.
14. (Consultor Legislativo - Cmara /2002) Em matria de defesa
da concorrncia, a competncia internacional da jurisdio
brasileira determinada de acordo com o critrio do lugar de
domiclio ou de residncia do acusado.
15. (ANTAQ Especialista-Cargo 2/2005-adaptada) Uma
empresa multinacional estrangeira, ainda que possua filial no
Brasil, no pode ser submetida s disposies legais da Lei n
12.529/2011, caso suas prticas econmicas tenham aqui algum
reflexo, porque estaria afetada a soberania do seu pas de origem.
16. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada) DCO
Ltda., empresa norte-americana que detm o controle acionrio da
empresa brasileira Refrigerantes do Brasil Ltda., adquiriu, no
Chile, os ativos relacionados marca Orangina, bebida no-
alcolica, carbonatada, que era exportada para o Brasil pela
empresa Bebidas Latinas, de origem chilena. Refrigerantes do
Brasil Ltda. fabrica no Brasil duas bebidas no-alcolicas,
carbonatadas.
Considerando as caractersticas dessa situao hipottica,
correto afirmar que a transao no pode ser submetida
apreciao do Conselho Administrativo de Defesa Econmica
(CADE), porque foi realizada no exterior.
17. (ANAC-Especialista rea 5 /2012) O Conselho
Administrativo de Defesa Econmica, autarquia competente para
promover a concorrncia em rgos de governo e perante a
sociedade, compe, juntamente com a Secretaria de
Acompanhamento Econmico, o sistema brasileiro de defesa da
concorrncia.
18. (ANAC-Tcnico em Regulao rea 2 / 2012) No Brasil, a
livre concorrncia fiscalizada pelo Sistema Brasileiro de Defesa
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da Concorrncia, formado pelo Conselho Administrativo de Defesa
Econmica (CADE) e pela Secretaria de Acompanhamento
Econmico do Ministrio da Fazenda.
19. (ANEEL Especialista rea 3/2010) O CADE autarquia
vinculada ao Ministrio da Fazenda.
20. (ANP Especialista rea 8/2012) papel do CADE aprovar
os termos do compromisso de cessao de prtica
anticoncorrencial e do acordo em controle de concentraes.
21. (ANP Especialista rea 9/2012) A Secretaria de Direito
Econmico (SDE) no tem responsabilidade pela aprovao de
projetos destinados a reparar direitos difusos lesados, tais como
os do meio ambiente e do consumidor, uma vez que isso est sob
responsabilidade do Conselho Administrativo de Defesa Econmica
(CADE).
22. (ANP Especialista rea 9/2012) A Secretaria de
Acompanhamento Econmico (SEAE) o rgo encarregado de
apreciar os atos de concentrao e de reprimir condutas
anticoncorrenciais.
23. (ANATEL-Especialista rea 12/2008) Compete ao Plenrio
do Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE)
acompanhar, permanentemente, as atividades e as prticas
comerciais de pessoas fsicas ou jurdicas que detiverem posio
dominante em mercado relevante de bens ou servios, para
prevenir infraes da ordem econmica, podendo, para tanto,
requisitar as informaes e documentos necessrios, mantendo o
sigilo legal, quando for o caso.
24. (ANS / Especialista Cargo 4/2005-adaptada) O Tribunal
Administrativo de Defesa Econmica composto por conselheiros
escolhidos entre brasileiros com notrio saber jurdico ou
econmico e reputao ilibada, com mais de trinta anos de idade,
os quais podem perder o mandato, automaticamente, se faltarem
a trs reunies ordinrias consecutivas.
25. (ANS / Especialista Cargo 2/2005) Os conselheiros do
Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE) no podem
ser scios de sociedade limitada ou de sociedade em conta de
participao.
26. (ANS / Especialista Cargo 2/2005) competncia privativa
dos procuradores do CADE a representao legal dessa entidade
em juzo.
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27. (Juiz Federal TRF 1 Regio/2009-adaptada) A respeito da
disciplina jurdica da concorrncia empresarial, assinale a opo
correta.
a) A SDE e a SEAE so rgos vinculados ao Ministrio da Justia.
b) As denncias de infrao ordem econmica devem ser inicialmente
encaminhadas SEAE, que ser responsvel por realizar as averiguaes
preliminares.
c) O Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia tem apenas um rgo
judicante.
d) A SDE o principal rgo do Poder Executivo encarregado de
acompanhar os preos da economia.
e) A atribuio de instruir o pblico sobre as formas de infrao da ordem
econmica da SEAE.
28. (Juiz Federal TRF 1 Regio / 2011) A perda de mandato
dos conselheiros do CADE s pode ocorrer em virtude de deciso
do presidente da Repblica, por provocao de qualquer cidado,
ou em razo de condenao penal irrecorrvel por crime doloso.
29. (Juiz Federal TRF 1 Regio / 2011) Ao presidente e aos
conselheiros do CADE vedado emitir parecer sobre matria de
sua especializao, ainda que em tese, podendo eles, no entanto,
atuar como consultores de empresa privada.
30. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002) Entre as
competncias do CADE inclui-se a de decidir sobre a existncia de
infrao ordem econmica e ampliar as penalidades previstas em
lei.
31. (ANTAQ Especialista-Cargo 2/2005) O abuso do poder
econmico pode se concretizar por meio de vrias prticas, como a
dominao de mercado relevante, a eliminao da concorrncia e o
aumento arbitrrio dos lucros.
32. (Juiz Federal TRF 1 Regio / 2011) As diversas formas de
infrao da ordem econmica implicam a responsabilidade da
empresa e a individual de seus dirigentes ou administradores,
solidariamente.
33. (Procurador Federal-AGU/2004) No mbito da lei antitruste,
dispensvel que um sujeito de direito tenha personalidade
jurdica.
34. (ANEEL Especialista rea 3/2010-adaptada) Com base
na Lei n 12.529/2011, os atos de pessoas jurdicas de direito
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pblico ou privado podem ser analisados, mesmo quando
exercerem atividade sob regime de monoplio legal.
35. (ANAC-Especialista rea 5 /2012) Presume-se posio
dominante, que consiste em infrao da ordem econmica, sempre
que uma empresa ou grupo de empresas for capaz de alterar, de
forma unilateral ou coordenada, as condies de mercado, e
conseguir, nessa circunstncia, controlar 20% ou mais do mercado
relevante, podendo este percentual ser alterado pelo Conselho
Administrativo de Defesa Econmica para setores especficos da
economia.
36. (ANAC-Tcnico em Regulao rea 2 / 2012) De acordo
com o princpio da livre concorrncia, a fixao dos preos das
mercadorias e dos servios deve resultar dos atos cogentes da
autoridade administrativa.
37. (ANAC-Tcnico em Regulao rea 2 / 2012) Para que o
aumento arbitrrio de lucro seja considerado infrao da ordem
econmica, o agente responsvel deve ter agido com dolo ou
culpa.
38. (ANAC-Tcnico em Regulao rea 2 / 2012) A represso
das infraes da ordem econmica exclui a punio de outros
ilcitos previstos em lei.
39. (ANP Especialista rea 8/2012) Considere que uma
empresa tenha incorrido em uma das formas de infrao contra a
ordem econmica descritas na lei de regncia. Nessa situao,
somente a empresa ser responsabilizada, os seus dirigentes e
administradores no.
40. (Consultor Legislativo - Cmara /2002) Em determinadas
situaes, previstas em lei, a personalidade jurdica do
responsvel por infrao da ordem econmica poder ser
desconsiderada.
41. (ANAC-Tcnico em Regulao rea 2 / 2012) Quando
houver abuso de direito por parte do responsvel por infrao da
ordem econmica, a sua personalidade jurdica poder ser
desconsiderada.
42. (Juiz Federal TRF 1 Regio / 2011) Para ser caracterizada
como infrao da ordem econmica, a ao de limitar, falsear ou
prejudicar, de qualquer forma, a livre concorrncia ou a livre
iniciativa depende da comprovao de dolo ou culpa.
43. (Procurador BACEN/2009) A Lei Antitruste no alcana
pessoas jurdicas de direito pblico, tendo em vista que esses
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entes, por determinao constitucional, no podem interferir nas
relaes econmicas.
44. (Juiz Federal TRF 1 Regio/2009) A lei que prev as
infraes contra a ordem econmica no se aplica pessoa
jurdica de direito pblico.
45. (Juiz Federal TRF 1 Regio/2009) Quando uma empresa
ou grupo de empresas controla 20% de mercado relevante,
considera-se que ela possui posio dominante.
46. (Juiz Federal TRF 1 Regio/2009) A responsabilidade
individual dos dirigentes por infrao contra a ordem econmica
subsidiria em relao da empresa.
47. (Juiz Federal TRF 1 Regio/2009) A represso das
infraes ordem econmica exclui a punio de ilcitos previstos
em lei.
48. (Juiz Federal TRF 1 Regio/2009) Para que o aumento
arbitrrio de lucros seja considerado infrao contra a ordem
econmica necessrio que o infrator aja com dolo.
49. (Procurador BACEN/2009) Uma rede de televiso nacional
pode exigir exclusividade na publicidade de certa marca de
cerveja, desde que por perodo no superior a doze meses.
50. (Procurador BACEN/2009) Considere que a construtora
Cascalho do Rio Preto tenha cometido infraes contra a ordem
econmica que resultaram em graves danos concorrncia e ao
interesse pblico. Nesse caso, essa empresa poder ficar impedida
de contratar operaes de crdito com instituies do sistema
financeiro oficial, por perodo no inferior a cinco anos.
51. (ANS / Especialista Cargo 4/2005) Os empresrios
condenados pela prtica de infrao ordem econmica podem
ser condenados publicao, pela imprensa, do extrato da deciso
condenatria, proibio de contratar com o poder pblico, ao
pagamento de multas e inscrio no cadastro nacional de defesa
do consumidor.
52. (ANS / Especialista Cargo 4/2005) Considere que
determinada sociedade empresria pratique atos contrrios
ordem econmica e, em razo disso, cause danos a terceiros.
Nessa situao, direta a responsabilidade da pessoa jurdica e
subsidiria a de seus dirigentes e administradores, no que se
refere reparao dos danos causados.
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53. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada)
Conforme a Lei n 12.529/2011, os atos que possam limitar ou de
qualquer forma prejudicar a livre concorrncia, ou resultar na
dominao de mercados relevantes de bens ou servios, devero
ser submetidos apreciao do CADE, ao qual caber sempre
coibi-los.
54. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002) So
subsidiariamente responsveis as empresas ou entidades
integrantes de grupo econmico, de fato ou de direito, que
praticarem infrao da ordem econmica.
55. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada) A Lei
n 12.529/2011 aplica-se tanto s pessoas fsicas ou jurdicas de
direito privado quanto de direito pblico.
56. (Procurador Federal-AGU/2010) O aumento dos lucros e o
poder econmico, por si ss, so manifestaes da dilapidao da
livre concorrncia.
57. (Procurador Federal-AGU/2010) A posio dominante no
mercado presumida pela Lei Antitruste quando a empresa ou
grupo de empresas controla 20% de mercado relevante, podendo
esse percentual ser alterado pelo CADE para setores especficos da
economia.
58. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002-adaptada) A
Lei n 12.529/2011, que trata da defesa da concorrncia, objetiva
permitir aos prejudicados ingressar em juzo para obter a
cessao de prticas anticoncorrenciais.
59. (Procurador Federal-AGU/2010) O CADE pode autorizar atos
que, sob qualquer forma manifestados, possam limitar ou de
qualquer forma prejudicar a livre concorrncia, ou, ainda, resultar
na dominao de mercados relevantes de bens ou servios.
60. (ANAC-Especialista rea 4/2012) No Brasil, existem dois
tipos de ao para a defesa da concorrncia, uma de carter
repressivo, com vistas a reprimir as condutas anticompetitivas dos
agentes, e outra de carter preventivo, cujo objetivo evitar a
concentrao das estruturas de mercado para coibir o poder de
mercado.
61. (ANATEL-Especialista rea 12/2008-adaptada) Considere
a seguinte situao hipottica. Uma pessoa jurdica, autora de
infrao ordem econmica, por no ter estado frente da
conduta tida como infracional, colaborou efetivamente com as
investigaes e o processo administrativo e dessa colaborao
resultou a identificao dos demais coautores da infrao e a
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obteno de informaes e documentos que comprovaram a
infrao sob investigao.
Nessa situao, desde que presentes, cumulativamente, os demais
requisitos legais, o CADE, por intermdio da Superintendncia-
Geral, poder celebrar acordo de lenincia com referida pessoa
jurdica, com a extino da ao punitiva da administrao pblica
ou a reduo de um a dois teros da penalidade aplicvel.
62. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002) O
compromisso de cessao de prtica sob investigao pelo CADE
constitui ttulo executivo extrajudicial, no podendo, portanto,
ajuizar-se sua execuo em caso de descumprimento ou colocao
de obstculos sua fiscalizao.
63. (ANATEL-Especialista rea 12/2008) Caso seja instaurado
processo administrativo contra determinada empresa, o CADE
poder tomar dessa empresa o compromisso de cessao da
prtica sob investigao ou dos seus efeitos lesivos, sempre que,
em juzo de convenincia e oportunidade, entender que isso
atende aos interesses protegidos por lei.
64. (ANATEL-Especialista rea 12/2008-adaptada) Se, em
qualquer fase do processo administrativo, houver indcio ou
fundado receio de que o representado, direta ou indiretamente,
cause ou possa causar ao mercado leso irreparvel ou de difcil
reparao, ou torne ineficaz o resultado final do processo, o
secretrio da SEAE poder, por iniciativa prpria, adotar medida
preventiva, determinando a imediata cessao da prtica e
ordenando, quando materialmente possvel, a reverso situao
anterior, com fixao de multa diria.
65. (Consultor Legislativo- Senado Federal/2002) Os
procedimentos administrativos de apurao de infrao contra a
ordem econmica sero suspensos se o representante dela desistir
e ingressar em juzo para fazer cessar a prtica.
66. (Consultor Legislativo - Cmara /2002) Constitui ttulo
executivo extrajudicial a deciso do plenrio do CADE que comine
multa ou imponha obrigao de fazer ou no fazer.
67. (Consultor Legislativo - Cmara /2002) A execuo das
decises do CADE ser promovida obrigatoriamente na Justia
Federal do Distrito Federal.
68. (Consultor Legislativo - Cmara /2002) A execuo poder
ser feita, inclusive, se considerada necessria, mediante
interveno na empresa.
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69. (Consultor Legislativo - Cmara /2002) O processo de
execuo das decises do CADE no goza de preferncia em
relao a nenhuma espcie de ao.

GABARITO
1. C 16. E 31. C 46. E 61. C
2. E 17. E 32. C 47. E 62. E
3. E 18. C 33. C 48. E 63. C
4. C 19. E 34. C 49. E 64. E
5. C 20. C 35. E 50. C 65. E
6. E 21. E 36. E 51. C 66. C
7. C 22. E 37. E 52. E 67. E
8. E 23. E 38. E 53. E 68. C
9. C 24. C 39. E 54. E 69. E
10. C 25. E 40. C 55. C
11. C 26. C 41. C 56. E
12. E 27. Letra C 42. E 57. C
13. E 28. E 43. E 58. C
14. E 29. E 44. E 59. C
15. E 30. E 45. C 60. C